"Asociacin Cultural Italiana Crisforo Colombo c/DNCI-DISP 446/10 -CNACAF SALA III 16/12/2010

DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Escuelas privadas. Circular de inscripcin para ciclo lectivo. CLUSULAS ABUSIVAS. Infraccin al art. 37 de la ley 24.240. Resolucin 53/03. Exigencia de condiciones de admisin adicionales sin determinacin. Indicacin de cobro de gastos administrativos por mora carente de especificacin. CONTRATO EDUCATIVO. CONTRATOS DE ADHESIN. Necesidad de fijar pautas que equilibren a las partes garantizando la transparencia, lealtad comercial y competitividad. Arts. 1 y 5 del decreto 2417/93. Obligacin de informar fehacientemente a responsables de los alumnos la forma, plazo de pago y recargos por mora. SANCIN. Multa .. La clusula referida a las condiciones particulares [adicionales que exigir la escuela para la inscripcin de los alumnos] que surge de la Circular N 91, no resulta clara en el sentido de conocer cules son esas condiciones particulares que podr exigir la escuela en determinados casos, desconocindose qu requisitos adicionales tendr que cumplir quien desee ser alumno, los que slo son conocidos por el predisponerte que filie quien dise la circular en cuestin y le confiere el derecho a determinar en forma unilateral en qu casos podr exigir ms condiciones y cules sern stas, sin especificar parmetro alguno a ser considerado por quien desee ser alumno ya que no brinda informacin adecuada y suficiente afectndose de tal modo la equivalencia en la relacin oferente-usuario en abierta contradiccin a lo dispuesto por la resolucin 53/03 *reglamentaria de la Ley 24.240+. En cuanto a la clusula referida a los gastos administrativos por mora cabe sealar que si bien debe partirse del principio de que la libertad contractual, bajo la perspectiva constitucional, ella no importa un derecho absoluto, ya que hay mltiples restricciones a las cuales las personas se encuentran sujetas para el logro del bien comn. La relacin entre escuelas privadas y educandos, reviste caractersticas tpicas de los contratos de adhesin, en los cuales el establecimiento dispone las condiciones generales a las que el alumno se halla sujeto. El contrato educativo reviste elementos institucionales que deben estar subordinados al ordenamiento jurdico general y al inters pblico. De ello, se desprende la necesidad de fijar pautas que coloquen en una situacin de equilibrio a las partes garantizando la transparencia, lealtad comercial y competitividad. De la clusula referida al nmero de cuotas slo surge que el segundo vencimiento generar un gasto administrativo extra y que vencidos los plazos de pago se aplicarn ulteriores gastos administrativos sin especificar a cunto ascienden los mismos y aunque en su recurso la apelante ha explicado, que el inters que se perciba en los ltimos aos ha sido fijado por el Consejo Directivo de la Asociacin en el 3% mensual y que el mismo es debidamente informado a las familias, dichas circunstancias no han sido acreditadas en estos autos.

Expte. N 22.495/10 - "Asociacin Cultural Italiana Crisforo Colombo c/DNCI-DISP 446/10 (EXPTE 801:465129/08)" CNACAF SALA III 16/12/2010 Buenos Aires, 16 de diciembre de 2010 Y VISTOS; CONSIDERANDO: I.- La Direccin Nacional de Comercio Interior mediante disposicin N 446/10 impuso a la ASOCIACION CULTURAL ITALIANA CRISTOFORO COLOMBO la sancin de multa de pesos veinte mil ($ 20.000) por infraccin al art. 37 de la ley 24.240 y su resolucin reglamentaria 53/03. //Para as resolver el Director Nacional de Comercio Interior tuvo en cuenta que la "Circular N 91" (circular de inscripcin para los ciclos lectivos 2008 y 2009) contiene clusulas abusivas. En "I) Disposiciones Generales:...c) En casos particulares, la Asociacin se reserva el derecho de solicitar condiciones adicionales para proceder a la inscripcin" por conferir al proveedor el derecho exclusivo de interpretar el significado, alcance y cumplimiento de las clusulas contractuales-y-de las prestaciones respectivas, arrogndose el derecho de determinar unilateralmente en qu casos se darn dichas condiciones y cules sern stas, sin especificar parmetro alguno dentro del cual la modificacin podra tener lugar; y en "II. 4): Nmero de Cuotas...El segundo vencimiento generar un gasto administrativo extra... Vencidos los plazos de pago se aplicarn ulteriores gastos administrativos", toda vez que no se establece cules sern los gastos administrativos que debern abonar los alumnos en caso de mora o segundo vencimiento determinando nicamente los valores de la cuota para el primer-vencimiento. Asimismo consider que las clusulas transcriptas debieron haber sido adecuadas a la normativa vigente dentro de los plazos dispuestos a tales efectos.II.- A fs. 97/104 la actora interpone recurso de apelacin. Seala que la aplicacin de las clusulas en crisis no () ha producido dao alguno en los usuarios, ni se ha constatado la existencia de un desequilibrio que haya conducido a un abuso en perjuicio de los usuarios. Niega que las mismas hayan sido insertadas en forma unilateral y arbitraria por la Asociacin Cultural Italiana Cristoforo Colombo que es una asociacin civil sin fines de lucro que se encuentra conformada en su totalidad por ex alumnos y padres de alumnos de la escuela. Seala en cuanto a los casos particulares que las condiciones adicionales exigidas no siempre pueden ser previstas en forma exacta y taxativa ya que los conflictos que pueden presentarse en una comunidad educativa pueden ser de tan variada ndole que escapen a las regulaciones normativas. Explica que los gastos administrativos luego del segundo vencimiento de pago de las cuotas mensuales se refiere al inters que habitualmente se reclama a quien se encuentra en estado de mora en los pagos de los aranceles escolares, que es del 3% mensual y que ha sido fijado por el Consejo Directivo de la Asociacin e informado a las familias en cada oportunidad. Se agravia; adems del excesivo monto de la sancin impuesta.III.- Corrido el traslado; pertinente, a fs. 121/131 lo contesta el Estado Nacional sosteniendo que la sancin que se le ha impuesto a la apelante no es ms que la derivacin razonada de los hechos probados y ha sido impuesta conforme a derecho y de modo adecuado a sus fines.-

IV.- Cabe poner de resalto que la clusula referida a las condiciones particulares que surge de la Circular N 91 obrante a fs. 16/17, no resulta clara en el sentido de conocer cules son esas condiciones particulares que podr exigir la escuela en determinados casos, desconocindose qu requisitos adicionales tendr que cumplir quien desee ser alumno, los que slo son conocidos por el predisponerte que filie quien dise la circular en cuestin y le confiere el derecho a determinar en forma unilateral en qu casos podr exigir ms condiciones y cules sern stas, sin especificar parmetro alguno a ser considerado por quien desee ser alumno ya que no brinda informacin adecuada y suficiente afectndose de tal modo la equivalencia en la relacin oferente-usuario en abierta contradiccin a lo dispuesto por la resolucin 53/03.En cuanto a la clusula referida a los gastos administrativos por mora cabe sealar que si bien debe partirse del principio de que la libertad contractual, bajo la perspectiva constitucional, ella no importa un derecho absoluto, ya que hay mltiples restricciones a las cuales las personas se encuentran sujetas para el logro del bien comn. La relacin entre escuelas privadas y educandos, reviste caractersticas tpicas de los contratos de adhesin, en los cuales el establecimiento dispone las condiciones generales a las que el alumno se halla sujeto. El contrato educativo reviste elementos institucionales que deben estar subordinados al ordenamiento jurdico general y al inters pblico. De ello, se desprende la necesidad de fijar pautas que coloquen en una situacin de equilibrio a las partes garantizando la transparencia, lealtad comercial y competitividad. De la clusula referida al nmero de cuotas slo surge que el segundo vencimiento generar un gasto administrativo extra y que vencidos los plazos de pago se aplicarn ulteriores gastos administrativos sin especificar a cunto ascienden los mismos y aunque en su recurso la apelante ha explicado, que el inters que se perciba en los ltimos aos ha sido fijado por el Consejo Directivo de la Asociacin en el 3% mensual y que el mismo es debidamente informado a las familias, dichas circunstancias no han sido acreditadas en estos autos.Por lo dems, el decreto 2417/93 establece que los institutos de enseanza comprendidos o no en el decreto 2542/91 debern informar fehacientemente por escrito a los padres o responsables de los alumnos, antes del 31 de octubre de cada ao y para el perodo lectivo siguiente, los puntos que a continuacin se indican: d) Forma y plazo de pago y determinacin de los recargos, a aplicar en caso de mora" (arts. 1o y 5o).V.- Por las razones expuestas, SE RESUELVE: desestimar el recurso de apelacin interpuesto por la. ASOCIACION CULTURAL ITALIANA CRISTOFORO COLOMBO contra la resolucin DNCI N 446/10. Las costas se imponen a la actora por no advertirse motivos que justifiquen apartarse del principio objetivo de la derrota sentado por el art 68 1a parte del CPCC.Teniendo en cuenta la naturaleza de la causa y la extensin, mrito y eficacia de la labor desarrollada SE FIJAN los honorarios de la direccin letrada y representacin legal de la demandada a cargo de la Dra. V. M. en la suma de PESOS ($ ) (arts. 6, 7, 9, 37 y 38 del Arancel de Abogados y Procuradores).Se hace saber que, de corresponder, a los honorarios aqu establecidos se les deber adicionar el Impuesto al Valor Agregado.//-

Regstrese, notifquese y devulvase Fdo.: Jorge Esteban Argento Carlos Manuel Grecco Sergio Gustavo Fernndez Ante m Fdo.: Susana Mara Mellid, Secretaria Publicado en "El Dial" el 28/03/2011 elDial.com - AA6959