IX.- Hiptesis e interrogantes.

La hiptesis de este estudio se sita en circunstancias en las que los procesos de reestructuracin econmica y de articulacin global han impulsado complejas configuraciones de la ciudad central. Estas se producen en gran medida al interior de los espacios locales, manifestando una clara tendencia a la fragmentacin y exclusin de de la sociedad asociadas a estos procesos. De igual modo se presentan acompaadas del desarrollo de los nuevos equipamientos de servicio terciario dentro de la ciudad construida o ciudad central. Las nuevas formas de centralidad en la ciudad, impuestas por la globalizacin, son apoyadas por polticas laterales del desarrollo inmobiliario del gobierno local, no consideradas en la planeacin actual en los centros urbanos. As como los efectos en especulacin del suelo urbano, la revalorizacin y el costo de la infraestructura urbana, la estructura espacial y ambiental en el espacio construido. De lo cual surgen las siguientes interrogantes: De que manear esta nueva planeacin de los centros urbanos se integra con la planeacin existente en las metropolis? Cual es la estrategia del gobierno local en la insercin de estos nuevos equipamientos de servicios terciarios dentro de la ciudad central? Cmo prever los impactos urbanos que estos nuevos megaproyecto generan dentro del espacio construido? Es a partir de 1940 en el cambio de un periodo sexenal, que el modelo de la economa de mercado se consolida, a la par que lo hace el estado nacin mexicano; surgiendo una influencia reciproca y compleja entre poltica y economa para definir los proyectos de nacin y consecuentemente los proyectos de la ciudad para la capital mexicana. Por qu de las influencias de las escuelas de arquitectura, urbanismo y economia francesa y norteamericana? Es en el contexto de la economa de mercado y la formalizacin del estado mexicano, en escenarios de influencias de la civilizacin occidental, representadas por dichas escuelas que me aproxime a la investigacin de la teora y la prctica de la configuracin urbana de la megalpolis en el caso de la Ciudad de Mxico en el periodo 1940- 2000; teniendo el referente histrico de los inicios de la modernidad urbana entre 1900 a 1940, que contempla el ltimo periodo de la presidencia del general Porfirio Daz y la etapa posrevolucionaria, con el primer ejercicio sexenal del presidente General Lzaro Crdenas (1934-1940), con su impronta socialista, interrumpida drsticamente. Bajo el objetivo bsico de iniciar una bsqueda al entendimiento del fenmeno urbano de grandes dimensiones y bajo la nocin de megalpolis, con un horizonte transdisciplinario; en esta investigacin pretendemos identificar una probable ruta para aproximarse a un pensamiento ms complejo y por tanto una visin ms compleja de la realidad del caso de la Ciudad de Mxico. El objetivo es articular las distintas investigaciones y planes existentes de las fuentes documentales y reconocer la multiplicidad de vertientes y rutas acerca del fenmeno urbano de la regin central de Mxico. Configurar un posible estado actual de las posibilidades de una aproximacin a la complejidad de la megalpolis emergente de la Ciudad de Mxico.

En primer lugar, entre los enfoques ms destacados sobre el problema destacan los prolficos autores estructuralistas o neo-estructuralistas de origen marxista como Lipietz, Harvey, Castells, Sassen y Santos quienes basan sus estudios en la teora de la urbanizacin dependiente y las escuelas de pensamiento urbano latinoamericano con el modelo centro-periferia como uno de sus ms importantes puntos de partida. Otros enfoques encaran la problemtica desde la perspectiva de que la estructura puede ser reemplazada por el potencial de la accin humana para crear y reproducir su propio ambiente. Entre estos ltimos autores destaca el aporte de Giddens quien, desde su cuestionamiento a las metodologas de anlisis de las ciencias sociales adquiridas de las ciencias naturales, afirma que existe un proceso dinmico que involucra a los agentes y a la estructura social en una relacin de interdependencia en trminos de espacio-tiempo. De esta manera, la estructura social se reproduce a partir de las acciones de los individuos de la misma manera que estas ltimas son condicionadas por la estructura. Los agentes son capaces de actuar y producir cambios, son autnomos pues realizan acciones de acuerdo a sus propias ideas, y poseen la capacidad de adquirir y producir conocimiento. Segn Giddens los agentes cuentan con diferentes niveles de conocimiento para comprender su entorno y la naturaleza de su participacin en la sociedad. A partir de ello, los individuos tienen algn grado de eleccin sobre su situacin en el contexto global y, como consecuencia, las acciones no pueden ser exclusivamente atribuidas a imposiciones estructurales. Por otro lado, las prcticas de gestin urbano ligadas al managerialismo de los aos 60s parten de no aceptar una relacin sistmica entre las tendencias globales y las condiciones locales ya que esto representa, desde su perspectiva, una imagen incompleta y simplificada de la realidad. Cada espacio urbano se diferencia a partir de sus recursos particulares, de la estrategia seguida por sus elites y de su historia que sirve para forjar una identidad. De esta manera, el rol de la gestin urbana se centra en su funcin redistributiva dada, por ejemplo, por la provisin local de servicios a poblaciones urbanas. Segn ciertas corrientes, las elites cumplen un rol fundamental en la conformacin de las condiciones locales diferenciadas frente a la estructura. Siguiendo a Molotch: la investigacin sociolgica basada en las definiciones tradicionales sobre el espacio urbano ha otorgado poca relevancia a las actividades cotidianas de aquellos ubicados en la cpula de la estructura de poder local cuyas prioridades establecen los lmites sobre las decisiones que afectan el uso del suelo, el presupuesto pblico y la vida social urbana. Sin embargo, segn sus crticos, tanto la teora de la estructuracin de Giddens como el managerialismo y la ciudad como una growth machine resultan incompletos al afirmar que los agentes sirven slo a sus intereses sin ubicarlos en un contexto general. Al mismo tiempo, un enfoque basado en las acciones de las elites slo arroja resultados sobre procesos locales que significan un anlisis limitado de las relaciones sistmicas que existen en un campo ms amplio. Desde los aos 70s dichas relaciones se han vuelto ms estrechas con lo cual se han requerido nuevas explicaciones para la interrelacin entre lo local y lo global. Bajo el objetivo bsico de iniciar una bsqueda al entendimiento del fenmeno urbano de grandes dimensiones y bajo la nocin nuevas centralidades, con un horizonte transdisciplinario; en esta investigacin pretendemos identificar una probable ruta para aproximarse a un pensamiento ms complejo y por tanto una visin ms compleja de la realidad del caso del centro urbano en la ciudad

central Ciudad de Mxico. El objetivo es articular las distintas investigaciones y planes existentes de las fuentes documentales y reconocer la multiplicidad de vertientes y rutas acerca del fenmeno urbano de la nueva centralidad dentro del tejido consolidado. Configurar un posible estado actual de las posibilidades de una aproximacin a la complejidad del retorno de los equipamientos de servicios terciarios dentro de la ciudad construida.
IX.- Hiptesis e interrogantes.

La hiptesis de este estudio se sita en circunstancias en las que los procesos de reestructuracin econmica y de articulacin global han impulsado complejas configuraciones de la ciudad central. Estas se producen en gran medida al interior de los espacios locales, manifestando una clara tendencia a la fragmentacin y exclusin de de la sociedad asociadas a estos procesos. De igual modo se presentan acompaadas del desarrollo de los nuevos equipamientos de servicio terciario dentro de la ciudad construida o ciudad central. Las nuevas formas de centralidad en la ciudad, impuestas por la globalizacin, son apoyadas por polticas laterales del desarrollo inmobiliario del gobierno local, no consideradas en la planeacin actual en los centros urbanos. As como los efectos en especulacin del suelo urbano, la revalorizacin y el costo de la infraestructura urbana, la estructura espacial y ambiental en el espacio construido. Estrategias metodolgicas
X.- El estado de la cuestin: La Interpretacin del Fenmeno Urbano de escala regional: La

nueva centralidad.1 El estudio de los procesos espaciales se basa en parte en una cierta concepcin del espacio y en parte en que todo modelo de equilibrio espacial es funcin de la naturaleza del espacio considerado. La planificacin del crecimiento urbano y regional depende en gran medida de nuestra comprensin de los procesos que rigen el sistema urbano. La teora del crecimiento urbano es una de las cuestiones menos elaboradas dentro del campo de la economa urbana y regional. La teora clsica de Lugar Central de (W. Christaller 1933), tiene el propsito de proponer un diseo del territorio con base en el estudio de localizacin de los centros de mercado. Retomando de la teora de Von Thnen, elabora un modelo incorporando ms variables de la ciudad a estudiar y trata el tamao y la distribucin de los asentamientos dentro de un sistema urbano; considera a la ciudad como parte de un sistema (intersistmico) en relacin con otras ciudades otros sistemas-. Christaller, predice la disposicin espacial de lugares urbanos como centro de servicios, combinando asentamientos jerarquizados y zonas de mercado. Las consecuencias de este proceso especial de ubicacin son las siguientes: los centros de categora alta se volvern ms grandes y espaciados que los centros de categora ms baja, todos los centros de
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Enunciada por Christaller en 1933, y traducida al ingls en 1966, sostiene que la organizacin del sistema de asentamientos es jerrquica segn diferentes niveles. Los centros urbanos tienen tamaos y funciones distintas. Esto es, existen regularidades en el tamao, la distancia y la especializacin funcional, relacionadas con una divisin del espacio segn modelos geomtricos en reas hexagonales y jerarquas de ncleos, los ms pequeos dentro de los mayores.

mayor categora proporcionarn mercancas de alta y baja calidad, y los centros de poca categora proporcionarn tan slo mercanca de baja calidad y se insertarn en las reas comerciales de los centros de categora alta. Algunos de los modelos planteados con inters en el crecimiento de las ciudades, su delimitacin y el uso del suelo urbano son temas a partir de los cules surgen diversas teoras; para Davies (1951), las teoras y modelos sobre el crecimiento y localizacin, sobretodo la concntrica son criticables, segn l, hay factores (gradientes) que rompen con el patrn del modelo concntrico, tales como las interacciones que se generan entre los distintos fenmenos socioeconmicos de las diferentes partes de la ciudad. El anlisis se puede aplicar al estudio de caractersticas socio-econmicas, de diferentes distancias al centro de la ciudad como sectores concentrados, al uso del suelo, al trnsito, etc. Antes del trmino planteado por Gottman; Patrick Geddes al observar el mapa de Bartholomew, poblacin de Gran Bretaa a principios del siglo XX, descubri que la urbanizacin haba asumido una nueva forma: las reas urbanas, hasta entonces distinguibles tanto desde el punto de vista poltico y administrativo como desde el punto de vista geogrfico, se haban convertido en una masa informe con una alta densidad de poblacin, a una escala que superaba a cualquier gran ciudad del pasado. Configuracin que denomin conurbacin2 (Geddes, P. 1915). Este nuevo tejido urbano estaba menos diferenciado que el anterior. Presentaba una vida institucional empobrecida; mostraba signos ms dbiles de integracin social; y tenda a aumentar su tamao en cada nuevo edificio, cada nueva avenida, cada nuevo desarrollo, sin ningn lmite previsible. En el caso del centro histrico o ncleo central de la ciudad de Mxico, se delimita finales del siglo XIX, y su consolidacin se da en el transcurso de las dos primeras dcadas del siglo XX, continuando con su expansin y fue a partir la dcada de los 50s cuando se da inicio la conurbacin con los primeros municipios del estado de Mxico, generndose la metropolis. Por otra parte, Constantinos Apostolou Dioxiadis3 propone una ciencia de asentamientos humanos ekistics y sus contornos significando la emergencia de asentamientos humanos grandes y complejos que tienden a las conurbaciones de escalas regionales e incluso a una ciudad mundial la cual denomina Ecmenopolis, como modelo de escala humana no solo para el caso de las grandes ciudades, sino como un patrn mundial de los asentamientos humanos. Es la ciudad del futuro, cubriendo la mayora de la superficie del habitable de la tierra como un sistema continuo. La ciudad contempornea se desarrolla bajo postulados poticos y fatdicos, alternativas derrotas y ensimismamientos mticos al servicio del poder mercantil, y no como un modelo de introspeccin analtica acerca de los problemas sociales, culturales, funcionales y antropolgicos. La ciudad contempornea gravita sobre dos ideas bsicas: la concentracin del mercado en torno a la creacin de un centro urbano y la reunin de la fuerza de trabajo y los consumidores. El concepto de "metrpoli" ya vislumbrado a principios del siglo XX, como integracin urbano-rural de grandes reas polarizadas sobre uno o varios ncleos, es uno de los primeros anuncios de la nueva concepcin territorial que, invirtiendo el proceso de concentracin de la de la
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Trmino acuado por Patrick Geddes para designar la urbanizacin sin freno, que se difunde por el territorio de forma errtica, perdiendo la nocin de centro y de unidad en el trazado propio de las ciudades, a una escala que superaba a cualquier gran ciudad del pasado. Se haba establecido as una nueva configuracin, tan diferente respecto de las ciudades industriales.
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Arquitecto-Ingeniero y Planificador Urbano; egresado de Athens Technical University in 1935, y Doctorado en Charlottenburg University, Berln 1936.

actividad en la ciudad, encierra el retorno hacia el exterior inundando el territorio circundante. La industrializacin cambia el status-quo de la vida diaria, nuestro entorno y nuestras ciudades, focalizada en fenmenos ya conocidos en televisin como velocidades vertiginosas, efectos y accin; la percepcin ya no puede aceptar ms la velocidad normal de la ciudad. Nuestra relacin con el tiempo y la historia ha cambiado. Consecuentemente a esto siguen ciertos fenmenos como la musealizacin y la comercializacin del "viejo centro" de la ciudad, como manera de percibir la historia. Uno se enfrenta en cierto sentido la comercializacin de lo "real" y lo autntico; establecindose la ruptura de paradigmas cientfico-culturales absolutos; y de la ciudad como unidad productiva en su naturaleza original de estructura espacial acotada y de espacio localizado privilegiado para la especializacin y concentracin econmica. Algunas ciudades evolucionan hacia grandes megaestructuras sin centro, perdiendo funciones de centralidad. Como respuesta se establecen nuevas centralidades virtuales, no funcionalmente justificadas en la realidad de las teoras del urbanismo y arquitectura moderna del siglo XX. Reconociendo la enorme, complejidad y magnitud del fenmeno de la nueva centralidad dentro de la centralidad principal, que rebasa las explicaciones fragmentadas del conocimiento emprico, dadas las condiciones caticas observadas a finales del siglo XX y lo que va del siglo XXI, por las incertidumbres cientficas ante una realidad cuyo orden no responde a los modelos tericos tradicionales. La emergencia de vastas aglomeraciones urbanas aparece como una barrera infranqueable para las disciplinas referidas a la arquitectura y el urbanismo. La electrificacin y posterior digitalizacin tienden a una desterritorializacin del espacio urbano, cuestionando los modos tradicionales de entender las estructuras urbanas. Este incontrolable paisaje urbano sin precedentes constituye un histrico producto de la economa. La metrpolis como una formacin socio-espacial resultante de un proceso dinmico, complejo y exponencial autogestivo, con dimensiones y grados que van desde la ciudad a las conurbaciones, han provocado crisis y parlisis intelectual en las disciplinas de la arquitectura y el urbanismo moderno occidental, quizs por la pretendida neutralidad de la ciudad construida por la postmodernidad sobre las ruinas del estilo internacional(Hernndez Pezzi 1998: 41) y del movimiento moderno aun vigente en pases como Mxico. El cambio se hace evidente al inicio del nuevo milenio el urbanismo institucional ha operado con la territorialidad de las "zonas", reas que son delimitadas y afectadas a un determinado tipo de construccin, actividad, densidad, con mayor o menor detalle y logro de objetivos, segn sean las bases jurdicas, histricas y culturales del pas que se considere. Los modelos tericos existentes en disciplinas como arquitectura y urbanismo han probado ser insuficientes para integrar globalmente los procesos urbanos actuales. Es necesario verificar nuevos enfoques, que incorporen la nocin de patrones dinmicos de transformacin inherentes a las condiciones cambiantes de sistemas complejos - incluyendo, por ejemplo, fenmenos de altos ndices, crecimiento, cambio, dependencias y desrdenes del sistema, fragmentacin, heterogeneidad e inestabilidad. Los procesos en la actualidad son esencialmente dinmicos, inciertos y complejos por naturaleza, implicando una revisin profunda de nuestros marcos conceptuales. Los

patrones de orientacin y accin de las estructuras tradicionales de entender la forma urbana ya no son aplicables. En la historia de la urbanizacin, la segunda mitad del siglo XX se caracteriza por la emergencia de grandes aglomeraciones al interior de las cuales se desarrollan nuevas dinmicas. Es preciso reconocer la diversidad de las formas y de las temporalidades metropolitanas: la mundializacin de la economa no significa necesariamente la uniformizacin del mundo. Con el fin de comprender mejor las dinmicas contemporneas, la investigacin sobre el caso de la Ciudad de Mxico revisa conceptualmente aqu un enfoque particular: las transformaciones urbanas y su papel en la reestructuracin de los territorios metropolitanos que se involucran en el fenmeno de la nueva centralidad dentro de la ciudad central ciudad de Mxico. El estado del conocimiento del fenmeno de las metropolis o megaciudades no ha llegado a la naturaleza o esencia de dicha configuracin urbana, ya que presentan insuficiencias por la ramificacin de los enfoques. Las fuentes consultadas desde Jean Gottman hasta los autores recientes como John Friedmann, Manuel Castells, Peter Hall, Saskia Sassen, Jordi Borja, Horacio Capel, Antonio Fernndez Alba y Ral Pezzi, entre otros, se distingue una caracterizacin para el presente siglo XXI a nivel mundial de un entorno urbano de las grandes ciudades por tres rasgos generales: 1. Creciente complejidad, 2. Creciente incertidumbre (urbanismo confundido) 3. Creciente velocidad e intensidad de cambio 4. Fragmentacin / discontinuidad del conjunto de tejidos urbanos diferenciados de la aglomeracin. 5. Contextos regionales de urbanizacin difusa. Establecen diferencias tipolgicas de Ciudad Global o Mundial y Metropolis, donde Manuel Castells plantea la nocin de Tecnopolos. Lo que tiene de nuevo la configuracin de las grandes ciudades o metropolis a partir del modelo de Jean Gottman y de la urbe global de Constantino Dioxadis (Ecmenopolis como una jerarqua global de metrpolis y ciudades) en trminos de hiptesis es precisamente que se supone la ruptura de las jerarquas. Hasta finales del siglo XX se ha venido dando una fuerte identificacin entre los estados nacionales y las grandes urbes, las cuales como ciudades-mundo han articulado -y en buena parte todava articulan en la red global de flujos- los intereses nacionales. Pero hoy esa identidad se rompe, por efecto de varios fenmenos: Extensin e importancia del fenmeno urbano y problemas de redensificacion actuales. La disgregacin de lo local y lo global, que otorga a los espacios urbanos la capacidad de competir explcitamente, tomando como punta de lanza de esa competencia de los servicios terciarios en los centros urbanos de las metropolis. La insuficiencia de los instrumentos tcnico-jurdicos de dominio poltico de tendencia vertical, con una mayor fragmentacin de las decisiones -la planificacin territorial, las prcticas sociales de urbanizacin, la arquitectura y el urbanismo de estado, no pueden hacerse nicamente en funcin de los intereses de los grandes centros de direccin, insertndose dentro del tejido consolidado en alianzas de las distintas formas de capital en los mbitos urbanos de las areas centrales de la ciudad construida.

1. La globalizacin. Sus diversas interpretaciones Para describir las transformaciones sociales del final del siglo XX y principios del siglo XXI se han utilizado muchas metforas: primera revolucin mundial (Alexander King), Tercera ola (Alvin Toeffler), Sociedad informtica (Adam Schaff), Sociedad Amrica (Kenechi Ohmae), Aldea global (McLuhan). A su vez Ianni (1995, 5) nos plantea la aparicin de metforas al estilo de: Economa mundo, Sistema mundo, Shopping center global, Disneylandia global, Nueva divisin internacional del trabajo, Moneda global, Ciudad global, Capitalismo global, Mundo sin fronteras, Tecnocosmo, Desterritorializacin, Hegemona global, Fin de la geografa, Fin de la historia, etc. CAPITULO I: LA INTERPRETACION DE UN CONCEPTO I.1) Hacia una caracterizacin de la globalizacin. Las tendencias que hoy denominamos globalizadoras comenzaron a presentarse hacia la segunda mitad de la dcada del setenta, fundamentalmente en los aos ochenta y convirtindose en un factor decisivo de la dinmica mundial en los aos noventa. El derrumbe del campo socialista parece haber contribuido a la eliminacin de los ltimos obstculos que tenan las fuerzas que impulsaban dichas tendencias. El trinomio de crisis, incremento de la competencia y la aceleracin del cambio tecnolgico, no puede ser soslayado cuando identificamos el entorno de la globalizacin (Estay, 1996, 28). Como proceso ha cobrado tal fuerza en los ltimos aos que ha terminado por enajenar a prcticamente todas las corrientes del pensamiento cientfico. En muchos el concepto de Globalizacin se trata de afirmar como una realidad novsima que ha venido a imponerse a toda otra realidad, realizando sobre esta una operacin omnvora. A partir de su trabajo digestivo solo queda la globalizacin. La economa, las sociedades, los sistemas polticos, la cultura, solo podrn proseguir en adelante como campos sometidos. En este sentido se hacen notar la influencia de corrientes como el postmodernismo, con su anhelo de presentidad y su doctrina epistemolgica de borrn y cuenta nueva. Una vez establecida la globalizacin, sta ya no necesita justificarse: es en si la justificacin de todo lo que llegue a ocurrir. (Garca, 2000, 1).
Bajo esa perspectiva, diversos estudios como la CEPAL [1996: 19, 26], Hirst y Thompson [1996: 18 a 34] y Ferrer [1998: 13 a 18], destacan que el escenario de hoy sera comparable con el periodo que va de fines del siglo XIX a comienzos del XX (1870 a 1913, aproximadamente). Asi como la propuesta de los trabajos realizados por estos cuatro autores: los trabajos de Arthur Lewis (1981:23), en los cuales se presentan cifras de lo que califica como la explosin del comercio mundial, y segn las mismas , hubo un muy rpido incremento del comercio internacional, sobre todo de manufacturas para el periodo 1899-1913 ; distintos trabajos de Angus Maddison, (1995:19) presenta un recorrido histrico en sus diferentes periodos 1820-1992, donde hace referencia al comercio exterior y mostrando un elevado ritmo de crecimiento de las exportaciones para 1870-1913; los trabajos que Paul Bairoch ha publicado sobre ese perodo, y en varios de los cuales lo compara con la situacin actual. En relacin a esas comparaciones, presenta para 1913 coeficientes de apertura que son superiores a los de 1992 para Japn y levemente inferiores para EE.UU., Europa Occidental y el conjunto de pases desarrollados, y adems en uno de esos trabajos que identifica varios "mitos" que estn presentes en las

discusiones sobre la globalizacin (Bairoch y Kozul Wright; 1996). Entre lo que se cuestiona sobre dos mitos: uno de ellos es que el rpido crecimiento del comercio internacional del periodo 1870-1913 fue empujado por una disminucin de barreras al comercio, cuando en realidad esas barreras aumentaron durante dicho periodo; el otro mito es segn (Bairoch y Kozul Wright; el que surge en 1996:1) "que la produccin internacional es un rasgo caracterstico del presente periodo de globalizacin", ya que "nuestra propia estimacin sugiere que el stock de IED alcanz sobre 9 por ciento del producto mundial en 1913, una cifra que no ha sido sobrepasada en el inicio de los aos noventa"; finalmente, el World Investment Report (UNCTAD; 1994), en su captulo 3 estuvo dedicado al tema "Globalizacin, produccin internacional integrada y la economa mundial". En donde, se revisa a detalle el alto dinamismo que durante el periodo 1870-1913 tuvieron los flujos de capitales, mercancas y personas, identificando a los aos 50 en adelante del siglo XX como una etapa en la que "esos vnculos han sido gradualmente reconstruidos". En particular, al comparar los coeficientes de apertura de 1913 con los de 1992, los primeros son mayores para Japn y el Reino Unido, y menores para EE.UU. y Francia, en tanto que para la IED comparten la conclusin de Bairoch y Kozul Wright como se ha mencionado en el apartado anterior4. Con base a los antecedentes histricos de largo plazo, podra decirse que el proceso de globalizacin es un proceso histrico, que tal vez empez con Marco Polo (...) pero que ciertamente empez en el siglo de los grandes descubrimientos y viajes con la conformacin del Imperio Hispnico. Es un proceso histrico que Wallerstein tambin coloca por ah por esa poca, como la formacin de la sociedad capitalista global; es un proceso histrico pero al mismo tiempo, un proceso cclico. Al referirse al antecedente histrico de largo plazo, hay un proceso de integracin del mundo que viene desde los orgenes y que, gradualmente por medio de las civilizaciones mesopotmicas est hoy da extremadamente avanzado, muy integrado pero que es tambin cclico en el sentido que pasa por fases de mayor integracin (Sunkel, 1997:67). Esta llamada por Amin globalizacin liberal5 no pudo hacer frente a la crisis del 1929-1933 y el sistema basado en el patrn oro tuvo que ser abandonado. Los poderes imperialistas se reagruparon en el marco de los imperios coloniales y de zonas de influencias protegidas (fuente de los conflictos de la Primera Guerra Mundial).

Bajo esa perspectiva, distintos materiales (por ejemplo CEPAL [1996; 19 a 26], Hirst y Thompson [1996; 18 a 34] y Ferrer [1998; 13 a 18], destacan que el escenario de hoy sera comparable con el
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Cabe tener presente que, en todo caso, la sola identificacin de los montos absolutos o relativos del comercio y los flujos de capital de distintas pocas est lejos de agotar la discusin acerca de si en la actualidad estamos o no ante nuevos rasgos de funcionamiento de la economa mundial. En tal sentido, resulta interesante comparar las siguientes dos citas, la primera de Ferrer (1997; 30) negando evidencias a la globalizacin y la segunda de Kbabdjian [1992; 26] destacando el carcter mundial de los mercados: 1.- "La mayor parte de las transacciones econmicas no se realizan en los mercados globales sino en los nacionales. Ms del 80% de la produccin mundial se destina a los mercados internos de los pases. Las exportaciones representan menos del 20% del producto mundial" 2.- "Todos los mercados de bienes y servicios no son actualmente mundiales, pero si lo son los de los principales productos estratgicos: petrleo y energa, industrias aeronuticas, informtica, aplicacin de la informtica a la produccin y robtica; construccin naval, equipamiento de transportes terrestres, telecomunicaciones, armamento, productos televisivos y pelculas, ciertos productos alimenticios, etc. 5 El pensamiento econmico evolucionaba consecuentemente. La economa poltica de los siglos XVIII y XIX fue dominada por las figuras de los grandes clsicos (Adam Smith, Ricardo y luego Marx). El triunfo de la globalizacin de fin de siglo condujo a una nueva generacin liberal arrebatada por el deseo de probar que el capitalismo era insuperable ya que expresaba las demandas de una nacionalidad eterna y transhistrica. Walras, una figura central de esta nueva generacin, hizo todo lo que pudo para probar que los mercados se regulaban solos (reducan la sociedad a una mera multiplicacin de individuos) y que el equilibrio producido por el mercado constitua a la vez el optimo social y garantizaba la estabilidad y democracia. Todo este pensamiento encontr su expresin en Alfred Marshall, cuyos manuales constituyeron la Biblia de la economa neoclsica de aquella poca. (Amin, 2000: 4).

periodo que va de fines del siglo XIX a comienzos del XX (1870 a 1913, aproximadamente). En estos y otros materiales, los autores que se citan son principalmente cuatro: los trabajos de Arthur Lewis (1981; 23), en los cuales se presentan cifras de lo que califica como la explosin del comercio mundial, y segn las mismas , hubo un muy rpido incremento del comercio internacional, sobre todo de manufacturas para el periodo 1899-1913 ; distintos trabajos de Angus Maddison, (1995 , 19) presentan un conjunto de series histricas ubicadas en el periodo 18201992, con varias de ellas referidas al comercio exterior y mostrando un elevado ritmo de crecimiento de las exportaciones para 1870-1913; los trabajos que Paul Bairoch ha publicado sobre ese perodo, y en varios de los cuales lo compara con la situacin actual. Con base en esas comparaciones, presenta para 1913 coeficientes de apertura que son superiores a los de 1992 para Japn y levemente inferiores para EE.UU., Europa Occidental y el conjunto de pases desarrollados, y adems en uno de esos trabajos identifica varios "mitos" que estn presentes en las discusiones sobre la globalizacin (Bairoch y Kozul Wright; 1996). Entre otros, cuestiona dos mitos: uno de ellos es que el rpido crecimiento del comercio internacional del periodo 1870-1913 fue empujado por una disminucin de barreras al comercio, cuando en realidad esas barreras aumentaron durante dicho periodo; el otro mito es (1996; 1) "que la produccin internacional es un rasgo caracterstico del presente periodo de globalizacin", ya que "nuestra propia estimacin sugiere que el stock de IED alcanz sobre 9 por ciento del producto mundial en 1913, una cifra que no ha sido sobrepasada en el inicio de los aos noventa"; finalmente, el World Investment Report (UNCTAD; 1994), en su captulo 3 estuvo dedicado al tema "Globalizacin, produccin internacional integrada y la economa mundial". En dicho captulo, se revisa en detalle el alto dinamismo que durante el periodo 1870-1913 tuvieron los flujos de capitales, mercancas y personas, identificando a los aos 50 en adelante del siglo XX como una etapa en la que "esos vnculos han sido gradualmente reconstruidos". En particular, al comparar los coeficientes de apertura de 1913 con los de 1992, los primeros son mayores para Japn y el Reino Unido, y menores para EE.UU. y Francia, en tanto que para la IED comparten la conclusin de Bairoch y Kozul Wright que arriba hemos mencionado6. con base a los antecedentes histricos de largo plazo, podra decirse que el proceso de globalizacin es un proceso histrico, que tal vez empez con Marco Polo (...) pero que ciertamente empez en el siglo de los grandes descubrimientos y viajes con la conformacin del Imperio Hispnico. Es un proceso histrico que Wallerstein tambin coloca por ah por esa poca, como la formacin de la sociedad capitalista global; es un proceso histrico pero al mismo tiempo, un proceso cclico. Dira que mirando de muy largo plazo, hay un proceso de integracin del mundo
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Cabe tener presente que, en todo caso, la sola identificacin de los montos absolutos o relativos del comercio y los flujos de capital de distintas pocas est lejos de agotar la discusin acerca de si en la actualidad estamos o no ante nuevos rasgos de funcionamiento de la economa mundial. En tal sentido, resulta interesante comparar las siguientes dos citas, la primera de Ferrer (1997; 30) negando evidencias a la globalizacin y la segunda de Kbabdjian [1992; 26] destacando el carcter mundial de los mercados: 1.- "La mayor parte de las transacciones econmicas no se realizan en los mercados globales sino en los nacionales. Ms del 80% de la produccin mundial se destina a los mercados internos de los pases. Las exportaciones representan menos del 20% del producto mundial" 2.- "Todos los mercados de bienes y servicios no son actualmente mundiales, pero si lo son los de los principales productos estratgicos: petrleo y energa, industrias aeronuticas, informtica, aplicacin de la informtica a la produccin y robtica; construccin naval, equipamiento de transportes terrestres, telecomunicaciones, armamento, productos televisivos y pelculas, ciertos productos alimenticios, etc.

que viene desde los orgenes y que, gradualmente por medio de las civilizaciones mesopotmicas est hoy da extremadamente avanzado, muy integrado pero que es tambin cclico en el sentido que pasa por fases de mayor integracin ( Sunkel , 1997:67). Esta llamada por Amin globalizacin liberal7 no pudo hacer frente a la crisis del 1929-1933 y el sistema basado en el patrn oro tuvo que ser abandonado. Los poderes imperialistas se reagruparon en el marco de los imperios coloniales y de zonas de influencias protegidas (fuente de los conflictos de la Primera Guerra Mundial).

El proceso actual de desarrollo urbano territorial de los nuevos centros urbanos.

A pesar del debate sobre globalizacin donde hay gran diversidad de puntos de vistas sobre la fecha de comienzos as como diferentes propuestas de periodizacin parece no obstante, haber cierta coincidencia en que existen modificaciones en las condiciones en que se despliega el capital en el funcionamiento contemporneo de la economa mundial. Estas modificaciones son: la revolucin cientfico -tcnica que a su vez implica un cambio sustancial en la base tcnico productiva en las que funciona el capital provocando la disminucin de trabas que se desprendan de esa base tcnico- productiva y la disminucin de trabas institucionales que derivan de la aplicacin de estrategias de polticas econmicas de diferentes cortes en los distintos pases a las que antes haba estado sujeto el desplazamiento y actuacin del capital (Estay, 2001: 18) . Tal como lo seala Hernndez, es importante destacar que la globalizacin, siendo continuacin de la internacionalizacin, se diferencia de ambos momentos de la evolucin del capitalismo, ya que se trata de un cambio estructural y cualitativamente distinta a los procesos antes mencionados de carcter multidimensional. La globalizacin es econmica, financiera, poltica, social, cultural y comunicacional en la medida que es una transformacin de carcter civilizatorio que afecta todos los mbitos del acontecer social, reestructurando el sentido comn sobre el que haban funcionado las relaciones sociales y productivas, por lo menos desde la inmediata segunda postguerra. Por otra parte, la simultaneidad de cambios polticos y econmicos a escala internacional y el papel jugado por las nuevas tecnologas, particularmente en el terreno de las comunicaciones, le confieren al proceso globalizador la posibilidad de trastocar de manera definitiva y a largo plazo, los cimientos econmicos, tecnolgicos y socioculturales sobre los que tradicionalmente se haba sustentado el capitalismo. (1997:7). El origen de la globalizacin neoliberal se puede situar en la crisis estructural que afecta al capitalismo desde finales de los 60. Dentro de este contexto cabe sealar algunos factores fundamentales que tienen gran incidencia en el desarrollo posterior del capitalismo: 1) La cada de la tasa de ganancia, 2) El agotamiento para los espacios de la inversin productiva con la
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El pensamiento econmico evolucionaba consecuentemente. La economa poltica de los siglos XVIII y XIX fue dominada por las figuras de los grandes clsicos (Adam Smith, Ricardo y luego Marx). El triunfo de la globalizacin de fin de siglo condujo a una nueva generacin liberal arrebatada por el deseo de probar que el capitalismo era insuperable ya que expresaba las demandas de una nacionalidad eterna y transhistrica. Walras, una figura central de esta nueva generacin, hizo todo lo que pudo para probar que los mercados se regulaban solos (reducan la sociedad a una mera multiplicacin de individuos) y que el equilibrio producido por el mercado constitua a la vez el optimo social y garantizaba la estabilidad y democracia. Todo este pensamiento encontr su expresin en Alfred Marshall, cuyos manuales constituyeron la Biblia de la economa neoclsica de aquella poca. (Amin, 2000: 4).

consiguiente acumulacin de activos financieros, imposibilitados de valorizarse por la vigencia de regulaciones sobre los movimientos de capital. 3) El papel fundamental de los monopolios como agentes del doble proceso de concentracin y centralizacin de la propiedad, la produccin y el capital; 4) La exacerbacin de la competencia imperialista. Lo anterior permite identificar algunos momentos fundamentales que van a estar presentes determinando la evolucin de la economa y del sistema capitalista desde la dcada de los 70: La necesidad de nuevos descubrimientos cientfico-tecnolgicos para incrementar la capacidad productiva del trabajo y poder relanzar al capitalismo a una fase expansiva, la necesidad de encontrar formas de valoracin de activos financieros acumulados, la necesidad de una nueva articulacin de la economa mundial, es decir, una divisin internacional del trabajo, la agudizacin de contradicciones imperialistas y la rearticulacin de un sistema capitalista de economa mundial a mediados de la dcada de los 80, y ascenso del neoliberalismo al poder ( Hernndez, 1997:6). Es importante destacar las evidencias de la globalizacin , es decir , hay una serie de evidencias que demuestran la efectiva existencia de un conjunto de fenmenos cuyo despliegue ampara al uso del trmino globalizacin , es decir, se debe reconocer una realidad de la globalizacin en el sentido de que efectivamente hay cualidades nuevas en el funcionamiento de la economa mundial que ha implicado su reestructuracin y donde por tanto el anlisis econmico debera dar una adecuada cuenta , de tal manera que la crtica al concepto no se lleve al extremo de negar aquellos comportamientos objetivos que ms bien deberan ser explicados. La globalizacin, es en s misma una tendencia sntesis, ya que bajo este rubro se consignan una serie de fenmenos que han venido abrindose paso en el ltimo cuarto de siglo en la produccin, las finanzas, el comercio, las comunicaciones, etc, y que presenta un doble carcter. Por un lado, debe ser entendida como un momento cualitativamente diferenciado en el largo proceso de internacionalizacin de las relaciones capitalistas de produccin, lo cual apunta a su carcter objetivo. Por otro lado, la globalizacin es tambin un proyecto, una estrategia conscientemente dirigida por el lder del sistema, EE.UU. y sus aliados, las grandes potencias. Es este aspecto de la globalizacin como diseo el que le confiere su carcter subjetivo y el que tiene mayor relevancia en el anlisis de la gobernabilidad. ( Chailloux y Bar, 2000,9). El proceso de globalizacin exhibe un fuerte desarrollo de las fuerzas productivas lo cual queda recogido por la mayora de los autores como la tercera revolucin tecnolgica. Cuando decimos que el proceso de globalizacin expresa el proceso de adaptacin del mecanismo econmico a las nuevas exigencias de la acumulacin transnacional, tratamos de significar cmo las relaciones sociales de produccin capitalistas son la expresin o envoltura social de las fuerzas productivas. De otra manera, concebimos que para una real comprensin esencial del proceso globalizador, es indispensable entender que est expresando el proceso de desarrollo de las relaciones sociales de produccin, como forma de desarrollo de las fuerzas productivas o ms concretamente, como forma capitalista de desarrollo de las fuerzas productivas12. De no enfocarse as, el problema del desarrollo tecnolgico, resultar como un enfoque unilateral del proceso de globalizacin.

La globalizacin es un proceso de adaptacin, readaptacin y ajuste de los mecanismos econmicos del capitalismo contemporneo, a travs de los cuales se desarrolla su esencia. Es una nueva etapa del desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin capitalistas como resultado del sistema de leyes econmicas que desarrollan la forma de competencia. La globalizacin econmica es un proceso objetivo que tiene su base en el impetuoso avance de la socializacin capitalista de la produccin a escala internacional, merced a la revolucin operada en la ciencia y la tcnica y por tanto, es un proceso que reproduce en el mbito internacional la contradiccin fundamental del sistema capitalista, es decir, que el proceso de globalizacin profundiza an ms la brecha entre los pases desarrollados y los subdesarrollados por lo que es un proceso excluyente. Este carcter excluyente se manifiesta tambin en la no globalizacin del mercado de trabajo y en como el mercado tecnolgico no se globaliza, sino que se fragmenta y elitiza. Existen tres polos dominantes en la economa mundial: Amrica del Norte, Europa y AsiaPacfico. En el seno de sta triada se multiplican los intercambios. La economa mundial provoca as paradjicamente, una ruptura del planeta entre tres polos cada vez ms integrados y el resto de los pases (en particular los de Africa negra) cada vez ms pobres, marginados y excludos del comercio mundial y de la modernizacin tecnolgica( Ramonet , 1993 , 66) La aplicacin de la ms reciente revolucin tecnolgica siguiendo el esquema neoliberal transforma profundamente la estructura econmica de los pases ricos. El polo tecnolgico avanzado (informtica y telecomunicaciones) , o lo que algunos llaman produccin no material , adquiere un creciente desarrollo mientras que un nmero cada vez mayor de plantas industriales se traslada al tercer mundo, en busca de mano de obra barata . Segn el investigador canadiense Michel Chossudovsky, la aplicacin de recetas neoliberales ha conducido tanto en el sur como en el este y norte a que una minora social privilegiada haya acumulado enormes cantidades de riquezas a expensas de la gran mayora de la poblacin mundial, y en los pases del tercer mundo y del este europeo a que las estructuras de comercio regional hayan sido abolidas y que una gran parte de la base industrial , que antes produca para el mercado interno haya sido desmantelada, debido a la creciente relocalizacin de una parte importante de la base industrial de los pases avanzados en los atrasados. Este esquema de desarrollo tiende a destruir la industria nacional dirigida al mercado interno y a fomentar una economa de exportaciones que los hace ms dependientes de las fluctuaciones del mercado ( Harnecker, 2000, 159) El FMI define la globalizacin como la interdependencia econmica creciente en el conjunto de los pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y de la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales, al mismo tiempo que por la difusin acelerada y generalizada de la tecnologa. La CEPAL, por medio de Michael Mortimore (1996) define la Globalizacin como el conjunto de condiciones bajo las cuales una parte creciente del valor y las riquezas es producida y distribuida mundialmente por un sistema de redes de comunicaciones tecnolgicas y comerciales

internacionales. El propio autor resume dos fenmenos caractersticos de este proceso: intensificacin de la competencia internacional y la transnacionalizacin que equivale a considerar la empresa transnacional como el agente econmico ms importante, porque son dueos de la tecnologa ms dinmica, poseen sistemas internacionales de produccin muy integrados y operan en mltiples mercados al mismo tiempo. Segn Chesnais el trmino mundializacin que enuncia una filiacin con la teora francesa de la internacionalizacin del capital y que corresponde a la substancia del trmino anglosajn globalizacin no se refiere solo a fenmenos que interesan a toda la sociedad humana, a todo el mundo, sino tambin a los procesos que se caracterizan por ser globales nicamente en la perspectiva estratgica de un agente econmico o de un actor social (Chesnais, 1998/99 ,37). McGrew y Lewis ( citado por Dunning, 1992, 11) sealan: La globalizacin se refiere a la multiplicidad de los vnculos e interconexiones entre los estados y las sociedades que conforman el actual sistema mundial. Describe los procesos mediante los cuales los acontecimientos, decisiones y actividades en una parte del mundo tienen consecuencias significativas para los individuos y las comunidades en lugares bastantes distantes del planeta. La Globalizacin expresa y contiene mltiples interconexiones que no se reducen solo al aspecto econmico y que llegan hasta interpretaciones generales de la sociedad. Uno de sus atributos incuestionables es que est reflejando relaciones transdisciplinarias en distintas direcciones y en retroalimentacin constante. Es un proceso que por su carcter ha influido en la gestin macroeconmica, microeconmica, en el quehacer de los polticos y en el comportamiento de la cultura y la sociedad en general. De alguna manera esto responde (aunque no lo explique) a que la poltica es la expresin concentrada de la economa de donde se deriva que las transformaciones de la base econmica y su desarrollo tienen un reflejo superestructural, el cual al mismo tiempo retroalimenta ese desarrollo de la base econmica. Es un orden a escala mundial donde operan agentes econmicos transnacionales, organismos e instituciones supranacionales y Estados nacionales. La dinmica de las relaciones econmicas internacionales, las nuevas formas de produccin conjunta, las alianzas estratgicas y los procesos de integracin regional y subregional y el papel del estado, as como la eficiencia de los mercados, los fundamentos tericos acerca del crecimiento y el desarrollo y hasta la idea de la soberana econmica y nacional se ven replanteados A su vez seal la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ( PNUDI, 1997, 1) que las diferencias de crecimiento han aumentado la distancia econmica entre los pases ricos y los pobres". La CEPAL por su parte sostuvo (1997, 19) que los procesos de globalizacin y de liberalizacin de las fuerzas de mercado han acrecentado las diferencias entre los niveles de ingreso de los pases industrializados y los de desarrollo y principalmente entre los grupos de ingreso dentro de cada pas.
1 Banco Mundial (1997) Global economic prospects and the developing countries" UNCTAD (1997) Informe sobre las inversiones mundiales" y Trade and Development Report.

I.1.2) Globalizacin y Regionalizacin.

Junto con el proceso de globalizacin puede observarse que en el mundo est teniendo lugar otra dinmica, para algunos autores no menos significativa, que consiste en un proceso de

regionalizacin de la economa mundial. Con frecuencia suele plantearse la regionalizacin asociada a la integracin econmica de los pases de la regin; pero no necesariamente est siempre directamente asociada a la integracin ya que en muchos proyectos no se plantea una integracin econmica sino nicamente acuerdos de libre comercio. Al concebir la regionalizacin como una de las formas en que ha devenido el esquema actual de dominacin, hay autores que abordan el fenmeno como la regionalizacin de la globalizacin, distinguiendo el concepto de regin de la economa mundial y el de regin. El primero se refiere a pases que se han insertado con xito en la economa mundial y el segundo a procesos de integracin que no han logrado ocupar espacios relevantes. Se habla de dos tipos de regionalizacin: ofensiva y defensiva. La encaminada hacia organizaciones poltico-econmicas para fortalecer sus ventajas y la otra desarrollada sobre la base de industrias desfasadas y presencia artificial de otras actividades econmicas lo que contribuye a disminuir su productividad. En los trabajos de Paul Hirst y Grahame Tompson sobre el comercio mundial y la movilidad de las inversiones se llega a la conclusin emprica de que ms que la globalizacin mundial lo que hay es una regionalizacin del comercio y de las inversiones, dentro de un sistema productivo en que la mayora de ventas de las empresas multinacionales ocurren en el pas o regin econmica en la que estn ubicadas. La regionalizacin es expresin del reparto territorial del mundo que se ha desarrollado entre los principales pases capitalistas. Por esto es considerable la forma modificada que adquiere el esquema de dominacin global del capitalismo en su versin actual. La creciente competencia en el contexto de la globalizacin produce la conformacin de bloques regionales en torno a los grandes ejes de la economa mundial y se va dibujando una economa mundial que, en su doble movimiento, al mismo tiempo que se globaliza gira en torno a tres grandes reas econmicas: la Unin Europea, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos al frente y una regionalizacin en torno a Japn (Etxezarreta, 2000, 16). La localizacin de los nuevos centros urbanos del terciario mayor se han insertado en subespacios que tienen la infraestructura necesaria, genera espacios globalizados en los que realizan los procesos hegemnicos, por lo que existen espacios mundializados, entrelazados en redes mundiales, controlados corporativamente que se manejan en la lgica global del capital. Las relaciones entre los sectores modernos establecen reconfiguraciones en las relaciones territoriales, ya que la revolucin informacional, permite establecer redes que vinculan puntos territoriales diferenciados y distantes, en donde se establece una relacin vertical en la que se realiza y materializa el proceso global. Es decir, se establecen relaciones diferenciadas y desiguales en los procesos mundiales, que se reproducen en el mbito territorial.

Muchas veces la globalizacin se entiende slo como la expansin del mercado a escala mundial. Segn algunos autores, el avance del proceso es tal que no solo los EstadosNacin han perdido una gran parte de su poder, sino que estn a un paso de su aniquilamiento. Dentro de esta corriente, Kenichi Ohmae, argumenta que en el futuro la nueva economa tendr como ncleo no a los Estados-Nacin, sino a muchas regiones

entrelazadas, al modo de Estado-Regin. El modelo Estado-Regin es un modelo abierto a la economa mundial y plantea que son puntos de entrada eficaces para la economa mundial porque las caractersticas que los definen estn conformadas por las exigencias de esa economa. Cabra preguntarse entonces: Conduce la integracin a la formacin de bloques fragmentados? la integracin facilita una mejor insercin en la economa internacional? El vnculo entre globalizacin y regionalizacin es parte del desarrollo de la polmica actual. Sobre esto existen diferentes posturas, unos conciben el problema como dos movimientos simultneos y opuestos; para otros, es considerado como unidad dialctica, que demuestra complementariedad. Es decir, para algunos autores son dos tendencias de un mismo proceso que desembocan en la economa mundial integrada globalmente, para otros, constituyen procesos diferenciados y divergentes que pueden conducir a la regionalizacin de la actual economa mundial en bloques que se integran regionalmente compitiendo en una economa mundial fragmentada ( Espinosa,1996:99).
La globalizacin no se ha traducido en un mundo en que las naciones interacten en pie de igualdad, cualquiera que sea su emplazamiento; ms bien se trata de una expansin que a medida que crece se concentra cada vez ms en las tres regiones principales que se aglomeran en torno a los miembros de la trada: el Japn, los EE.UU. y la Unin Europea; ellos representan las economas medulares de cada regin y actan como fuentes principales de tecnologa, capitales y comercio para los pases circundantes. Tanto el GATT (hoy OMC) en el plano mundial, como el TLC en el regional, revelan la participacin de los estados de los pases centrales como creadores de un rgimen que define y garantiza los derechos globales y domsticos del capital. Las tendencias del sistema-mundo llevan a la creacin de formaciones regionales (macroregionales y regiones subnacionales) caracterizadas por un desarrollo desigual que presentan una dinmica polarizada en los procesos de desarrollo y sus efectos territoriales en sus diversas escalas. La regionalizacin, tal como est teniendo lugar, slo abarca la periferia prxima a los ncleos centrales, generando una periferia cautiva, que aumentar su dependencia del centro dominante, sin modificar por eso, su carcter esencialmente subordinado. La regionalizacin constituye un proteccionismo de nuevo cuo, que abarca una nueva faceta: mecanismos de proteccin de mercados, por cada espacio regional, la proteccin hacia dentro(...) y plantea una expansin al exterior en el sentido de que se pretende una reestructuracin de la economa en el mbito regional para poder ser ms competitiva en los mercados mundiales (Etxezarreta, 2000, 17 y 28). Los grandes bloques econmicos y sus corazones vendran a ser, por su parte, los centros donde se desarrollan las mayores corrientes de comercio intraindustrial, transferencias tecnolgicas, flujos financieros y servicios. Si bien es cierto que una de las caractersticas del proceso es la fuerte participacin del comercio intraindustrial e intrafirmas, el cual se desarrolla fundamentalmente entre los pases industrializados, tambin es cierto que para las grandes empresas transnacionales motores del proceso de globalizacin y regionalizacin, debido al importante papel que juegan

en la orientacin y magnitud de los flujos de comercio e inversiones es fundamental el desarrollo del libre comercio y de la libertad de acceso de todas las regiones y mercados. En rigor, el proceso de regionalizacin es una respuesta de las transnacionales a los cambios en los patrones productivos y a la reespecializacin capitalista. I.1.3) Sobre el debate del papel del estado en la globalizacin. En el debate sobre el papel del Estado en la globalizacin se encuentran dos posiciones distintas. La primera asume que la globalizacin al suponer la expansin de las relaciones comerciales, de la produccin y las finanzas a escala mundial bajo la iniciativa de poderosas ETN, es responsable de la prdida de importancia de los estados en sus economas. De esta manera la globalizacin, reduce el espacio y la importancia de lo poltico conteniendo el discurso un fuerte determinismo econmico convirtindose en un teorema que justifica el debilitamiento de muchas polticas pblicas que se presenta como resultado de este globalismo econmico que fuerza a cambios para enfrentarse a la competitividad global. Globalizacin es la expresin de la expansin de las fuerzas del mercado, especialmente a nivel mundial, en general, profundizando en el dominio de la mercanca, sin los obstculos que supone la intervencin pblica establecida durante este siglo ( Etxezarreta , 1999 , 30). Supone que la sociedad elude toda idea de orientar, dominar, controlar y dirigir las fuerzas econmicas. La competencia se erige en la ley suprema y el mercado alcanza una preponderancia absoluta (Montes, 1996, 125). El avance mundial de las tesis neoliberales, que estn asociados a la supuesta ineficiencia de la intervencin del estado en la economa, ha contribuido, junto a otros factores, a impulsar las argumentaciones relacionadas con la existencia de una crisis del Estado Nacin y el anacronismo de las actuaciones y fronteras nacionales. Se propugna que las fuerzas globales del mercado tienen ahora ms poder y son ms eficientes que las actuaciones pblicas de los estados por lo que aquellas deben convertirse en los principales agentes activos de la economa mundial. Impacto de la globalizacin neoliberal en el ordenamiento urbano territorial de las metropolis Los cambios recientes observados en la modalidad neoliberal generada por la globalizacin no han modificado la esencia de la ciudad capitalista, que contina como el territorio donde se asientan los soportes materiales necesarios a la produccin y reproduccin del capital, as como de la fuerza de trabajo. Al mismo tiempo, que los espacios urbanos centrales siguen considerndose privilegiados en la construccin de la compleja ingeniera del consenso mediante el cual se legitima la hegemona del capital. La globalizacin, sin embargo, ha impuesto cambios al proceso urbano y, aun conservando su esencia, las ciudades se transforman para adecuarse a las nuevas exigencias de la acumulacin del capital, dando lugar al surgimiento de las megalpolis y la ciudad global. La expansin global contempornea del capital bajo la modalidad neoliberal se caracteriza, por la generalizacin de la economia de mercado, la privatizacin de los bienes y servicios pblicos, la apertura comercial y financiera, as como por el creciente abandono de las actividades del Estado en la economia y, en particular, de las cuestiones urbanas.

La ciudad en el capitalismo no puede disociarse de la tendencia de capital a elevar la productividad del trabajo mediante la divisin tcnica del trabajo y la socializacin de las condiciones generales de produccin y los equipamientos servicios terciarios. De esta manera se puede decir que la ciudad contempornea no puede considera como un fenmeno autnomo sometido a leyes de desarrollo totalmente distintas a las leyes de acumulacin capitalista, Lojkine, 1979:130. Por el contrario, la ciudad forma parte de la realidad que cotidianamente construye el movimiento del capital y, en consecuencia, el espacio urbano no escapa de las leyes generales que rigen la produccin capitalista. Se presentan algunas reflexiones surgidas de esta nueva realidad de las ciudades, resultado del impacto que la globalizacin econmica, proceso contradictorio, mltiple y complejo, ha provocado en el mbito socioeconmico, espacial y territorial, considerado parte importante en el desarrollo de esta investigacin.

El proceso actual de desarrollo urbano territorial de los nuevos centros urbanos.

El proceso actual de ordenamiento urbano territorial en la ciudad central. En la ciudad capitalista, la generacin de las condiciones generales de produccin y de los medios de consumo colectivo han recado en los aparatos gubernamentales convirtindose en agentes urbanos de mayor importancia en la produccin, distribucin, localizacin, gestin y organizacin espacial de las ciudades. De esta manera, con el desplazamiento del Estado fuera de las actividades que tradicionalmente se consideraban dentro de su mbito de accin; en donde el mercado ha desplazado a la racionalidad social. El predominio de la razn econmica sobre la social en el neoliberalismo, que limita la accin social estatal hasta casi su desaparicin, se sustenta en el dogma que considera al mercado como el mecanismo ms eficiente para la asignacin de recursos productivos, lo cual hace innecesaria inclusive perversa la racionalidad social en los procesos macroeconmicos. Nueva configuracin urbana, 2004 La urbanizacin, ms all de la manera como se conciba o defina tiene ya un carcter global y su impacto en los nuevos espacios globales en las metropolis, tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo, ha provocado transformaciones sustanciales en las formas de vida de la sociedad, desde la produccin econmica hasta las expresiones socioculturales. Las definiciones ms difundidas de la urbanizacin la plantean como un proceso general poblacional, geogrfico y econmico, siempre vinculado a las ciudades, ejemplo, desde finales de la decada de los setenta, paralelamente al accenso del neoliberalismo, John Friedmann sealo que la urbanizacin adquira dos formas:
La concentracin geogrfica de la poblacin y de las actividades no agrcolas en ambientes urbanos de tamao y forma variables y la difusin geogrfica de valores urbanas, comportamiento, organizaciones e instituciones, (John Friedmann, 1976:71).

Como fenmeno social, la urbanizacin tiene en la demogrfica su dimensin fundamental. Bajo este enfoque se puede definir a la urbanizacin como un proceso de concentracin de la poblacin en los puntos centrales del territorio, proceso que actualmente se encuentra determinado por las condiciones bajo las cuales se desarrolla el capitalismo; esto es, la industrializacin y la

desruralizacion de la economia y la sociedad se ha convertido en los factores dinamizadores y conductores de las urbanizaciones contempornea que, a su vez se ha constituido en el territorio donde se localiza y concentra la expansin capitalista. Por tanto el agente de este proceso es el capital que ha dejado al margen del proceso al Estado. De acurdo a lo que comenta Delgado, O, 2004, las condiciones que finalmente determinan el proceso de urbanizacin en el capitalismo neoliberal son las siguientes: a).- crecimiento natural que vive la ciudad b).- la migracin del campo a la ciudad y de ciudades medias a las grandes metropolis. c).- la expansin fsica de la ciudad, que resulta de la movilizacin de la poblacin y sus actividades del centro a la periferia de las ciudades. Estos factores determinan el proceso de urbanizacin y cada una de ellas, a su vez, se encuentra determinada por distintos factores. Como es caso en que viven actualmente las grandes metropolis, en particular de la ciudad de Mxico, con la regresin de los equipamientos de servicios terciarios dentro de la ciudad construida generado nuevos espacios globales donde son insertados estos nuevos centros urbanos de alto nivel integrando parte de la industria, debido al proceso de la globalizacin econmica. La nueva configuracin urbana El movimiento expansivo de la poblacin hacia las grandes ciudades han generado que actualmente una gran parte de sus habitantes del mundo vivan en las grandes concentraciones urbanas que se han empezado a construir como megalpolis, proceso mediante el cual una zona metropolitana se conurba con otras zonas metropolitanas.8

Las ciudades ms pobladas del mundo, segn la ONU, una ciudad con ms de diez millones de habitantes se considera megalpolis de las cuales en la actualidad en el ao 2010 existen veinte megaciudades. Considerando una poblacin mundial de 7 mil millones de personas al ao 2011, la Tierra tiene una superficie de unos 500 millones de kilmetros cuadrados, lo que significa que la densidad media de la poblacin es de aproximadamente 13 personas por kilmetro cuadrado.
Poblacin de Veinte megaciudades ms pobladas del mundo, 2010.
N o. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
8

Ciudad TOKIO Cantn Delhi Nueva York Bombay So Paulo Ciudad de Mxico Shanghi Calcuta

Pas Japn China India Estados Unidos India Brasil Mxico China India

Poblacin 36,094,000 25.100.000 24.100.000 22.000.000 23.500.000 20.800.000 22.900.000 18.400.000 16.700.000

El concepto de zona metropolitana se refiere aquellas concentraciones urbanas que, partiendo de una ciudad central, presenta una integracin socioeconmica permanente, constante e intensa con localidades de su periferia inmediata, aunque no se encuentren relacionadas en un mismo tejido urbano; la trama urbana continua se define como rea metropolitana, a la cual se le suman algunas unidades administrativas contiguas para formar la zona metropolitana, (Garza, G. 2003:147).

10 11 12 13 14 15 16

Dacca Kioto Karachi Buenos Aires Los ngeles Pekn Sel

17 Ro de Janeiro 18 Manila 19 El Cairo 20 Lagos, Nigeria Fuente: ONU, 210.

Banglads Japn Pakistn Argentina Estados Unidos China Corea del Sur Brasil Filipinas Egipto Nigeria

14.100.000 16.800.000 16.900.000 14.800.000 18.000.000 14.000.000 24.600.000 12.600.000 20 200,00 15.400.000 11.800.000

Aproximacin a una tipologa de ciudades La ciudad se encuentra siempre en la encrucijada de la geografa y la historia, dice Octavio Ianni, y aunque en algunas predomina una de sus caractersticas ya sea poltica, econmica o cultural, siempre es la ciudad una realidad mltiple, compleja y contradictoria, donde estn presentes las condiciones y el resultado de la dinmica de las relaciones sociales, culturales, politicas y econmicas. Y por otra existen ciudades eminentemente mundiales o globales, que predominan en el mbito regional internacional y nacional, aunque en la mayora de los casos las ciudades estn determinadas por lo local y en ese espacio operan su influencia de vinculacin a nivel global. Bajo la globalizacin neoliberal, el principal agente responsable de la organizacin del mapa econmico mundial son las corporaciones transnacionales, localizadas fundamentalmente en los grandes centros urbanos9. El sistema de relaciones globales emergentes adquiere forma particular, tpicamente urbana, en localidades bajo diversas formas enredadas en el sistema global. El modo especifico de su integracin en este sistema da origen a una jerarqua urbana de influencias y controles. En la cima de esa jerarqua se encuentra un pequeo nmero de densas regiones urbanas, a las que llamamos ciudades mundiales. Fuertemente interconectadas entre si, por medio de decisin y finanzas, ellas constituyen un sistema mundial de control de la produccin y de la expansin del mercado (Ianni, 2001:48). Las ciudades localizadas en los pases ms desarrollados del capitalismo se han convertido en los sitios de asiento del capital, que impone la globalizacin porque es hegemnico y puede moverse por todo el mundo, el cual adquiere ahora caractersticas de una inmensa fabrica acoplada a un vasto Shopping Center y coloreado por una enorme Disneylandia (Ianni, 2001:49). Asi, la ciudad global surge a finales del siglo pasado como condicin y resultado de la globalizacin del capitalismo. En trminos urbanos, el principal resultado de la modalidad neoliberal de la expansin capitalista actual, generada por el capital y sus empresas transnacionales, ha sido la constitucin de una red de ciudades globales que dominan el conjunto de la economia.
9

A mediados de la decada de los noventa existan aproximadamente 40 mil corporaciones transnacionales en el planeta (90 de ellas tenan su sede en Estados Unidos, Japn o la Unin Europea), las cuales controlaban 140 mil subsidiarias en el extranjero y tenan ventas por ms de 6 trillones de dlares. Se estima que un tercio del producto mundial lo absorben estas corporaciones (Garza, 2003:89).

Por lo que la metropolis ciudad de Mxico forma parte de esta red de ciudades globales que ha empezado a reestructurase para poder ejercer de manera eficiente su condicin de ciudad dependiente del sistema financiero internacional, conformando grandes aglomeraciones urbanas que pueden ser sede de empresas subsidiarias de corporaciones transnacionales o locales que se expanden hacia otras ciudades de su periferia. El nuevo papel del gobierno local Las condiciones en que se pretende que solo el mercado es capaz de resolver las dificultades que enfrenta el crecimiento urbano, se desplaza por innecesaria la accin del gobierno local por una estrategia individual encaminada a generar un conjunto de ventajas capaces de atraer a la inversin privada a una ciudad por encima de las dems, generndose una rivalidad. De tal manera que las ciudades entran en una difcil competencia por el capital, donde las primeras ofrecen todo lo que ms puedan y los inversionistas asumen la estrategia de mantenerse a la expectativa y en espera de quien da ms. La ventaja competitiva es un concepto creado por el economista Michael Porter, el cual comprende los meritos para lograr que una empresa alcance una posicin competitiva favorable en un sector industrial, hacindola capaz de: Crear para sus compradores un valor que exceda el costo de la empresa por crearlo. El valor es lo que los compradores estn dispuestos a pagar, y el valor superior sale de ofrecer precios mas bajos que los competidores por beneficios equivalentes o por proporcionar beneficios nicos que justifiquen un precio mayor (Porter, 2000:20). El desarrollo de la teora de las ventajas competitivas, Michael Porter advierte que la especializacin de las naciones solo se da en ciertos sectores, puesto que no puede ser competitivo en todos, destacando que:
La competitividad de una nacin depende de la capacidad de su industria para innovar y mejorar, y sostiene, adems, que: l as diferencias en valores nacionales, cultura, estructuras econmicas, instituciones e historias contribuyen todas ellas al xito competitivo (Porter; 1990:3).

Al trasladarse este concepto al mbito urbano, los gobiernos locales asumieron la responsabilidad de crear ese valor excedente sin costo para el capital a favor de los inversionistas, con el fi n de atraerlos hacia esa ciudad y no a la otra. De esta manera los gobiernos deben actuar exclusivamente a favor del territorio que gobiernan, por lo que su responsabilidad se limita a crear la infraestructura que permita abatir los costos generales de produccin, o para generar el ambiente local de negocios que haga la diferencia de la ciudad que gobiernan respecto de todas aquellas que son competidoras en atraccin del capital. Por esta razn, en la globalizacin de la competencia, los gobiernos mantienen su importancia en el logro del xito competitivo de las empresas. Como puede observarse, el proyecto neoliberal, la dimensin urbana, definida como la base territorial del proceso de acumulacin sustentado en el libre juego de las fuerzas de mercado, resulta clave en el proceso de reproduccin del capital y de ah el impulso de las estrategias como la descentralizacin, que procuran transferir a las ciudades y a sus gobiernos la responsabilidad de estructurar su territorio y sociedad de acuerdo a las necesidades del capital, esto es, hacer funcionales a la ciudad y gobierno en la expansin del capitalismo en trminos impuestos por el mercado. En este nuevo esquema, las desigualdades entre las ciudades se convierten en las diferencias que alientan a la localizacin territorial del capital, de la misma manera, la infraestructura fsica, las condiciones generales de produccin, que abaten al inversin privada en capital constante, se convierten en las ventajas competitivas de una ciudad sobre otras: En est e contexto, los

regionalismos son parte de las desigualdades y, por ende, bienvenidos al nuevo modelo (Hiernaux, 1993:11), que por cierto puede conducir a la prdida del concepto de nacin y, a la vez, participa del fraccionamiento del territorio en pequeas unidades ms preocupadas por lograr su viabilidad como ciudad que por contribuir al logro de objetivos nacionales, que muchas veces ya no existen. Estrategias del ordenamiento urbano territorial. A partir de la imposicin del modelo neoliberal, la competencia y rivalidad extrema entre las ciudades, as como la prioridad otorgada a la atencin de las necesidades del capital en el reordenamiento urbano territorial se ha convertido en las caractersticas de las relaciones inter e intraurbanas en el mundo, y la ciudad de Mxico no es la excepcin. Los gobiernos neoliberales mexicanos, siguiendo las propuesta de Michael P. (1990:13 y ss), han asumido que la competencia es el factor que estimula la diferenciacin y eleva los atractivos que persigue el capital. Con estos criterios, actualmente en Mxico puede observarse una intensa competencia entre ciudades a nivel nacional, que parece no participar de propsitos comunes, desde el discurso gubernamental, esta es la mejor manera de promover mejoras en las condiciones locales para atraer al capital que busca las condiciones ptimas para alcanzar su propsito, de la mxima ganancia. Finalmente, todas esas acciones y las demandas de los empresarios se han convertido en responsabilidad exclusiva de los gobiernos locales. Esta actitud de los servicios han sido aprovechadas por el desarrollo inmobiliario transnacional el cual se insertado den zonas centrales y estratgicas de la ciudad central ciudad de Mxico. Este hecho parece demostrar que en la modalidad neoliberal del capitalismo mexicano el proyecto empeado en hacer crecer la economia sobre la base de las exportaciones ha generado una creciente desproporcionalidad en la economia del territorio nacional, entre ciudades y regiones que concentran las actividades de exportacin. Conclusin Las tendencias de modernizacin y la reestructuracin econmica surgidos de la imposicin de la modalidad neoliberal del capitalismo en la ciudad de Mxico han desencadenado diversas y profundas modificaciones en los patrones de la organizacin territorial y en la urbanizacin. La propuesta de modernizacin neoliberal en trminos urbanos se ha traducido en un proceso selectivo en tanto el nuevo paradigma tecnolgico, en vez de eliminar la dimensin territorial, la hace estratgica. Si reconocemos que actualmente para el capital resulta estratgica la eleccin de un territorio adecuado para la localizacin de la totalidad o de un fragmento de un proceso productivo, es posible comprender la importancia que adquiere ahora la dimensin urbana, que se puede considerar como la nueva base territorial de acumulacin del capital. Las politicas de descentralizacin se mantienen como eje central de las politicas territorial desde el gobierno de Miguel de la Madrid, el cual trata de transferir a los gobiernos locales la obligacin de estructurar su territorio urbano-regional, de acurdo con las necesidades del capital.

Grandes megaproyectos y la nueva centralidad urbana

El propsito de esta investigacin es, en primer lugar, argumentar que los grandes megaproyectos producen modificaciones claves en la estructura de la centralidad urbana en

las ciudades. En segundo lugar, identificar cules son los intereses dominantes que contribuyen a promover esos cambios. Finalmente delinear algunos conflictos de orden socioespacial econmico y territorial. El anlisis se basa en la literatura sobre las nuevas formas urbanas que surgen con la globalizacin, y en particular del estudio sobre el fenmeno de la nueva centralidad impulsados en la ciudad central ciudad de Mxico en la ltima decada del siglo XX y lo que va del XXI; el nuevo centro urbano dentro de la ciudad construida ciudad de Mxico. Los grandes proyectos urbanos consisten en operaciones de renovacin urbana en gran escala que producen al menos tres modificaciones claves en la estructura de la centralidad de las actuales metrpolis: una modificacin en la rentabilidad de los usos del suelo; una modificacin funcional y fsico espacial de reas centrales estratgicas; y una modificacin de los mecanismos de gestin pblica . Esas modificaciones han estado presentes en todos los procesos de renovacin urbana a lo largo de la historia. Puesto que, es sabido que a lo largo de la historia de la urbanizacin el capitalismo fue creando un paisaje material apropiado a su propia condicin para ir modificndolo, destruyndolo o adicionndole nuevas estructuras fsicas generalmente en los perodos de crisis y reestructuracin. Y el Estado, en sus distintos niveles, tambin ha intervenido en la renovacin de los centros urbanos de las ciudades. Ya sea para contrarrestar las tendencias de deterioro de las estructuras espaciales, o bien, para adecuarlas a las nuevas demandas derivadas de los ciclos econmicos capitalistas. (Castells, 1979). En la etapa actual, las especificidades de los grandes proyectos urbanos contemporneos encuentran su explicacin en los procesos de globalizacin y reestructuracin econmica, social e institucional que marcaron a las ciudades durante los ltimos 30 aos. En este sentido, estos emprendimientos expresan y sintetizan los cambios que se estn produciendo en las condiciones de la produccin de los espacios centrales, en las caractersticas de la demanda por dichos espacios, as como en los modos de intervencin del estado a travs de sus polticas urbanas. Modificacin del suelo urbano y su revalorizacin
Existe un rasgo estructural de los grandes megaproyectos urbanos desde el punto de vista de su articulacin con la estructura urbana. Es su capacidad para producir un aumento extraordinario en la rentabilidad del suelo en reas centrales o estratgicas que pasan a formar parte de un mercado de bienes races de escala internacional. Las mega-operaciones se implantan en determinadas zonas urbanas que han quedado relegadas por la industria, y que resultan estratgicas debido a su localizacin desde el punto de vista de su accesibilidad y posibilidad de transformacin urbanstica y valorizacin. Este tipo de predios (pblicos y/o privados) situados dentro de la ciudad central, con excelente accesibilidad, comunicacin, lo cual concentraba una gran cantidad

de industrias en la zona norponiente de la ciudad y que actualmente se ha delimitado un nuevo centro urbano de servicios terciarios dentro de la centralidad principal. La valorizacin del suelo se verifica no slo en las reas del entorno sino tambin de los predios en donde se localizan las grandes operaciones. A diferencia de los lotes de tamao regular de 200 m2, cuyo valor est determinado esencialmente por factores externos al lote -factores que ocurren en el vecindario y en la ciudad- estos grandes proyectos ejercen externalidades suficientemente fuertes que impactan su propio valor de estos grandes predios que van de 4 a 7 has. En promedio (Lungo y Smolka, 2004). La valorizacin del suelo que promueven los grandes proyectos tiene como fuentes de origen: 1) inversiones en infraestructura que se realizan para acondicionar el rea (obras viales y redes de servicios pblicos) usualmente a cargo del sector pblico; 2) modificaciones en el rgimen de usos del suelo y densidades edilicias para permitir la implantacin de usos jerrquicos y un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin; 3) inversiones realizadas por los actores privados que desarrollan los emprendimientos inmobiliarios y construyen edificios de alta calidad. Los estudiosos del mercado del suelo sostienen que, cuando ciertos terrenos pasan de un uso a otro que es superior, o aumentan su capacidad de edificacin, incrementan sus precios de manera abrupta y en un tiempo relativamente corto porque comienzan a captar rentas de mayor magnitud y de una naturaleza distinta. Estos incrementos en los valores del suelo (plusvalas urbanas) suelen manifestarse precisamente en el tiempo en el que tienen lugar los cambios urbansticos, ya que probablemente despus los incrementos siguen la tendencia general de los precios de la ciudad o la metrpolis (Jaramillo, 2003). Desde el punto de vista terico, la tesis conocida como brecha de renta (rent gap) -propuesta por Neil Smith para explicar la renovacin de barrios peri-centrales en Norteamrica- permite advertir la oportunidad de negocio que se abre para un conjunto de agentes, impulsando el desarrollo de reas deterioradas a travs de operaciones de renovacin urbana. Esta tesis sostiene que la creciente disparidad entre una renta real de suelo capitalizada por el uso presente deprimido y una renta potencial alta que puede ser capitalizada a partir del uso mejor y ms jerrquico del suelo (o, al menos de un mejor y ms intensivo uso) genera una brecha de renta, que puede ser capturada mediante recomposiciones espaciales; eso impulsa el desarrollo de reas deterioradas en todas las ciudades capitalistas10 (Smith, 1987). Sin embargo lo que actualmente sucede en las grandes metropolis es el regreso de los grandes equipamientos de servicios terciarios dentro de la ciudad construida, generando impactos de redensificacion y revaloracin del suelo urbano. Con la delimitacin de este nuevo centro urbano de servicios terciarios dentro de la ciudad central ciudad de Mxico, se concentra una gran cantidad mezcla de edificaciones para diversos sectores integrando a la industria

Renovacin del espacio urbano por la insercin de la nueva centralidad en la ciudad central. Los elementos que histricamente han caracterizado a los centros urbanos en el capitalismo son la concentracin creciente de las actividades econmicas, la concentracin del poder, la accesibilidad ligada al crecimiento urbano y la jerarquizacin simblica. Los grandes proyectos urbanos contemporneos preservan estos elementos propios de los centros tradicionales y los reproducen, bajo nuevas condiciones histricas. Zonas ferroviarias o portuarias, viejos
10

Esta brecha de renta es plusvala urbana, entendiendo por tal la diferencia entre el precio de compra del terreno y la renta del suelo correspondiente a su uso final. Se trata de una valorizacin territorial que ocurre durante la tenencia en propiedad de determinado suelo.

aeropuertos o distritos industriales en declive se reconfiguran como entornos urbanos exclusivos para albergar infraestructuras y servicios de alto nivel. Con mltiples usos comerciales, administrativos, residenciales, culturales, recreativos y tursticos, con edificios de la ms alta categora y estndares arquitectnicos vanguardistas, estos entornos apuntan a atender una demanda procedente de las empresas lderes vinculadas a los sectores ms activos e internacionalizados de la economa, as como a los consumidores de mayor poder adquisitivo y al turismo mundial. Los grandes proyectos son nuevos espacios para nuevas formas de acumulacin y de consumo. En la base de esta modificacin funcional y urbana de reas estratgicas degradadas se ubican nuevas condiciones de la produccin y de la demanda en la economa de las ciudades progresivamente mundializada. Los autores que estudian los impactos de la globalizacin en la estructura interna de las grandes metrpolis han advertido que, junto con una tendencia a la dispersin de actividades, se ha producido un complejo proceso de recentralizacin de firmas en la periferia y en las reas centrales, en combinacin con la expansin del rol de los servicios altamente especializados y las industrias culturales (Sassen, 1997; Castells, 1889; Harvey, 1999). Ello ocurre porque la revolucin en las tecnologas de comunicacin, que ha fundamentado el patrn de produccin disperso, permitiendo que muchas actividades se muevan de lugar en lugar, no ha eliminado sino ms bien ha acentuado la necesidad que tienen ciertas firmas de entornos edificados con una vasta concentracin de infraestructura y recursos laborales (Sassen, 1991). La competitividad de las empresas en la nueva economa depende fuertemente de condiciones de productividad en el mbito territorial en el que operan. Eso incluye: infraestructura tecnolgica adecuada, sistema de comunicacin que asegure la conectividad del territorio a los flujos globales de personas, informacin y mercanca. Y, sobre todo, recursos humanos capaces de producir y gestionar en el nuevo sistema tcnico-econmico (Castells y Borja, 1997). Pero no slo eso. Los nuevos centros donde se localizan las funciones superiores del nuevo sistema requieren espacios exclusivos para la elite gerencial y tecnocrtica, tal como lo hizo la anterior elite burguesa. Demandan tambin servicios avanzados, centros tecnolgicos e instituciones educativas calificadas, complejos
de actividades hoteleras orientadas al turismo internacional y al trnsito por la ciudad (Sassen, 1997).

Es claro que hay una nueva elite que ha ganado con los cambios en la economa y en los mercados de trabajo. La literatura reciente sobre las ciudades ms globalizadas ha destacado la presencia de esta nueva clase social que emerge en el escenario econmico de la era postfordista: profesionales y directivos en los servicios que asumen funciones de coordinacin, control y asesoramiento. Los ricos se han hecho ms ricos porque han obtenido beneficios enormes gracias a las estrategias econmicas, conectadas con la innovacin tecnolgica y la desregulacin gubernamental. Esa demanda constituye un factor clave para el desarrollo de nuevos entornos construidos, a travs de grandes proyectos urbanos. Desde este ngulo, puede decirse que el principio de los grandes proyectos es crear escenarios apropiados en los cuales las empresas puedan encontrar infraestructura, medios de transporte, equipamientos y servicios que les permitan funcionar a escala internacional, regional y nacional. Pero tambin deben suministrar un confort urbano que garantice una alta calidad de vida para los cuadros gerenciales y tcnicos ligados a las empresas lderes y tambin para los usuarios de alto poder adquisitivo y el turismo internacional. Las nuevas formas de estructuracin del espacio con la modalidad de fragmentos exclusivos pueden verse entonces como una respuesta a las demandas y objetivos globales, en tanto soportes materiales y simblicos para actividades de punta y para sectores pudientes.

Modificacin de la lgica y los Nuevos mecanismos de gestin del espacio pblico-privado.

Histricamente, los procesos de renovacin urbana han exigido siempre la intervencin del estado por tres razones bsica: superar el fraccionamiento del suelo privado para garantizar la escala rentable de las operaciones; asumir los costos de las infraestructuras y acondicionamiento del suelo; y actuar en torno a los

conflictos sociales derivados de la destruccin del patrimonio y/o el desplazamiento de actividades y poblacin. En las nuevas operaciones de centralismo, adems de esas funciones, el estado asume tambin un rol promotor, lo que significa que el estado se orienta por la lgica de sector privado, particularmente en cuanto a la rentabilidad del suelo. En la concepcin y diseo de los proyectos, el manejo del suelo es un componente fundamental, que antecede la ejecucin de las obras y la venta de los inmuebles a los usuarios finales. El Plan Maestro pasa a ser un instrumento que no slo determina la nueva morfologa urbanstica sino que debe permitir calcular los costos y beneficios econmicos de la operacin. Por eso, el Plan debe tener flexibilidad para emplazar en el sitio una serie de productos inmobiliarios que puedan resultar vendibles. El Plan asume tambin un carcter ideolgico que expresa una imagen urbana que la autoridad debe exhibir a los actores econmicos, polticos y sociales que intervienen en distintos momentos (Garay, 2001). La gestin de este tipo de megaproyectos no puede encararse como una obra pblica convencional. Exige un nuevo sustento legal (ej. leyes reforma del estado, leyes de desafectacin del suelo de previos usos, nuevas normas urbansticas), y una estructura administrativa capaz de garantizar en un plazo razonable el logro de los emprendimientos. Se requieren instancias de negociaciones y acuerdos entre los distintos actores pblicos y privados involucrados y, en muchos casos, la creacin de entes y autoridades especficamente abocados a la reurbanizacin. En la base de estas modificaciones relativas a la lgica y los mecanismos pblicos de actuacin en el espacio urbano, se sitan nuevamente los procesos de reestructuracin econmica y los cambios en las condiciones globales de la competencia. En respuesta a la crisis del estado desarrollista Keynesiano, en todas las grandes ciudades del mundo se ha asistido a una ampliacin del rol de los gobiernos locales y una redefinicin de las prioridades de las polticas urbanas. Estas polticas junto con las de desregulacin econmica pasaron a otorgar un rol protagnico al capital privado en el desarrollo urbano. La atraccin de inversiones privadas se convierte en un objetivo clave para contrarrestar la declinacin econmica de las ciudades, contribuir a su re posicionamiento en el escenario global y aumentar la base de los recursos fiscales. La extensin del campo de las polticas locales ha implicado la emergencia de acciones de cuo empresarial y de promocin del territorio, junto con el marketing de las ciudades. la nocin de nueva poltica urbana del gobierno local sintetiza los nuevos ingredientes que adquieren particularmente las polticas de regeneracin urbana en las ltimas dcadas: por un lado, un fuerte apoyo estatal al capital privado para la revitalizacin de la ciudad, en donde sta aparece como negocio. Por otro lado, un rgimen poltico urbano, en el cual los intereses pblicos y privados se amalgaman para definir las decisiones de gobierno (Cuenya, 2004). Intereses que se articulan en los GPU: ilustraciones de la experiencia en la ciudad central Las tres modificaciones claves que producen los grandes proyectos en la estructura de la centralidad, antes sealadas, estn posibilitadas y en casos organizados por un conjunto de intereses econmicos, funcionales y polticos dominantes que, operando en distintas escalas y con distintas lgicas, van a empujar hacia la creacin de una nueva centralidad. Como dira Soja, se trata de mltiples ejes de poder y estatus que dan cuenta de una sociedad ms polarizada que la del pasado y que ha ido tomando forma a partir de la reestructuracin global (Soja, 2008). Incluyen fuerzas que operan simultneamente desde afuera hacia adentro y desde adentro hacia afuera, creando una morfologa de la centralidad urbana diferente a la que conocamos veinte aos atrs.

Intereses vinculados a la propiedad del suelo y al capital inmobiliario La experiencia argentina muestra que los intereses vinculados a la propiedad del suelo y al capital inmobiliarios en grandes proyectos estn representados por un espectro de actores nacionales e internacionales, que incluye principalmente: propietarios del suelo, grandes desarrolladores-constructores, pequeos y medianos inversores, inversores-usuarios y operadores inmobiliarios. El Estado Nacional es uno de los principales propietarios de grandes extensiones estratgicamente ubicadas. La oportunidad de captar la valorizacin del suelo central re-urbanizado explica que en los ltimos treinta aos la iniciativa de impulsar grandes proyectos recay especialmente en el Estado Nacional. Los grandes emprendimientos en las ciudades argentinas se desarrollan en terrenos que quedaron parcialmente desafectados de sus antiguos usos, a raz de la privatizacin de empresas de servicios pblicos, principalmente ferrocarriles y puertos, convirtindose en una potencial fuente de ingresos a travs de su venta. A comienzos de 1990, en el marco de la reforma del estado, se gener un andamiaje legal e institucional que autoriz al Estado Nacional a vender y concesionar predios e inmuebles considerados innecesarios.
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Construir en lo construido Una obra arquitectnica remite ms all de s misma en una doble direccin. Esta determinada tanto por el objetivo al que debe servir como por el lugar que ha de ocupar en el conjunto de un determinado contexto espacial. Todo arquitecto debe contar con ambos factores. Su propio proyecto estar determinado por el hecho de que la obra deber servir a un determinado comportamiento vital y someterse a condiciones previas tanto naturales como arquitectnicas. Esta es la razn por la que decimos de una obra lograda que representa una solucin feliz, queriendo decir con ello tanto que cumple perfectamente la determinacin de su objetivo como que aporta por su construccin algo nuevo al contexto espacial urbano o paisajista. Hanz-Georg Gadamer, vida y mtodo. La diversidad figurativa de la arquitectura contempornea, a menudo emulando a las vanguardias plsticas, solo puede darse plenamente all donde las condiciones urbansticas favorecen el edificio singular y aislado, no vinculados con otros para la formalizacin de espacios urbanos de integracin. En el mbito del planeamiento urbano, el predominio de las infraestructuras en la definicin de las formas urbanas, facilitado por un sistema administrativo ocupado sobre la gestin del suelo, entraa un divorcio entre urbs y civitas, como bien lo ha sealad Franoise Choay. Si lo urbano cada vez se asocia a un modelo metropolitano de construccin integral del territorio, lo cvico parece ms bien referirse a los valores propios de la convergencia social de un lugar de encuentros, a la interrelacin de los individuos en un espacio pblico socializado cuyos patrones de referencia siguen perteneciendo en exclusiva a la ciudad histrica. En este sentido aludir al feng shui como arte de la correcta ubicacin de los edificios en su emplazamiento no aade clarividencia a las observaciones publicadas, ejemplo de Christian Norberg Shulz. En realidad se ha llegado al extremo de manejar la relacin de concordancia entre nueva arquitectura y lo construido como declaracin de principios esgrimida por muchos autores, con desigual elocuencia, con todas las caractersticas de un sofisma. El lugar est definido, como espacio por sus lmites superficiales, como razn dice Christian Norberg Shulz, que el lugar es experimentado como el interior, en contraste con el exterior que lo rodea. El problema de fondo que subyace bajo la supuesta dificultad de la arquitectura moderna para participar en la construccin evolutiva de la ciudad tradicional radica en la incapacidad de asumir tanto la historia del lugar como su propia condicin histrica. El pasado mantiene su presencia como un dominio de la memoria individual, y social desde el cual puede organizarse el pensamiento creativo y adems establecer una observacin critica de la realidad. En lo referente a la arquitectura, todo lo construido habita ya en el espacio figurado de la historia, pero tambin lo imaginado y lo pretendido.

Formacin de la ciudad global.

1 La economa inmobiliaria como asunto de la investigacin de la ciudad global
Hasta el momento, la economa inmobiliaria es un asunto poco atendido en la investigacin de la ciudad global. Eso sorprende, considerando que Saskia Sassen ya hace 20 aos advirti en su libro The Global City (Sassen, 1991, 2001), que la formacin de la ciudad global est relacionada con modificaciones en la economa inmobiliaria. Primero, el surgimiento de funciones de la ciudad global aumenta la demanda por oficinas de alta calidad, porque las empresas dedicadas a los servicios al productor requieren de una infraestructura condigna para poder captar deberes de control y administracin en la economa global. La consecuencia de este aumento de demanda es un boom de construccin, enfocado a ciertos barrios por lo general en los centros y ciertos sectores del mercado los inmuebles oficina de primera clase. Por ende, desde los aos 1980 la rpida construccin de un complejo de oficinas de gran altura tras otro (Sassen, 2001, p. 334) caracteriza a la transformacin fsica de ciudades globales. Adems, se est formando un mercado inmobiliario

transfronterizo cuyas zonas centrales Sassen localiza en las ciudades globales. El aumento de la demanda por espacios de oficina de primera clase eleva los precios (principalmente en las localidades centrales), los desacopla del desarrollo econmico de la ciudad y eso, a su vez, atrae tanto a inversores nacionales como extranjeros (Sassen, 2001, p. 190). Estudios demuestran que ante todo, aquellos centros urbanos que presentan un desarrollo dinmico en el rea de servicios al productor, atraen a inversiones inmobiliarias transfronterizas (Fainstein, 2001). Esta tendencia de buscar inversiones rentables en mercados inmobiliarios urbanos se acelera en periodos de sobreacumulacin, en los cuales las inversiones inmobiliarias asumen el papel de una especie de ltima esperanza para encontrar usos productivos para la rpida acumulacin de capital.

(Harvey, 1985, p. 20). Finalmente, el boom de inversiones inmobiliarias transfronterizas se intensific an ms debido a que muchas empresas globales de servicios al productor (sobre todo aqullas del sector financiero), al mismo tiempo, son propietarios y usuarios de las oficinas (Lizieri, Baum y Scott, 2000). As, dichas empresas se convirtieron en actores determinantes en los segmentos de primera clase de los mercados de oficinas en numerosas ciudades globales.

Sin embargo, la relacin entre la formacin de la ciudad global y la internacionalizacin de un mercado inmobiliario local realmente no se ha investigado sistemticamente, salvo para los casos de Nueva York y Londres (p.e. Fainstein, 2001). Si bien es cierto que otros estudios tienen ciertas ciudades globales (sobre todo las asiticas) como objetos (Haila, 2000; Han, 2005; Yusuf y Wu, 2002), su referencia a la investigacin de la ciudad global por lo general se limita a la absorcin del trmino. Para Amrica Latina, el fenmeno de la internacionalizacin de merca
1 Mi definicin de la ciudad global se basa en la conceptualizacin presentada por Sassen (Sassen 1991, 2001). Segn esta autora, ciudades globales son centros de produccin y sumistro de servicios al productor (como servicios financieros, legales, inmobiliarias, de contabilidad, asesoramiento de empresas, etc.), que son esenciales para el funcionamiento y la gestin de la economa global. Por eso, ciudades globales son centros de donde se organizan y controlan los multiples flujos transfronterizos que characterizan a la globalizacin.

dos inmobiliarios se ha analizado desde varias perspectivas (ver, Sabatini y Cceres, 2005; Libertun, 2006; Bernardes da Silva y Castillo, 2007; Valenzuela, 2007; Fuchs y Scharmanski, 2009). Sin embargo, en general estos estudios pasan sin referencia a procesos de la formacin de la ciudad global. La postergacin de la economa inmobiliaria por la investigacin de la ciudad global sorprende porque los city builders (Fainstein, 2001) conceptualmente constituyen un eslabn entre los procesos de la globalizacin y las transformaciones espaciales que muchas ciudades vivan en las ltimas dcadas.

En el documento presente se analiza la huella dactilar que dej la economa inmobiliaria en la Ciudad de Mxico, y su relacin con la formacin de la ciudad global. La hiptesis es que la transformacin en ciudad global causa la globalizacin de ciertos segmentos del mercado inmobiliario y, junto con ella, cambios marcados en la configuracin fsica de la ciudad. Para examinar esta hiptesis, la Ciudad de Mxico es un ejemplo aparejado, porque ambos fenmenos son relativamente recientes, por cuya causa se puede esculpir articuladamente si y hasta qu grado estn relacionados con procesos de la formacin de la ciudad global. A ese fin se relaciona el boom de construccin desde los aos 1990, que ha resultado en la formacin de una nueva geografa corporativa (Grant y Nijman, 2002), con la afluencia de empresas multinacionales, que tiene su origen en la formacin de la ciudad global2. A continuacin de este anlisis se va a argumentar, tomando la Torre Mayor como ejemplo, qu partes de la Ciudad de Mxico estn viviendo un proceso de transnacionalizacin, lo que significa una desintegracin parcial de su entorno local y nacional. 2 La formacin de la ciudad global en Mxico
La formacin de una ciudad global implica que la ciudad atrae a actividades econmicas que son necesarias para el funcionamiento de mercados globales y que la importancia de las mismas aumenta dentro de la economa de la ciudad. Ya que estas funciones de control y gestin sobre todo se ejercen por medio de servicios al productor, el crecimiento, la concentracin y la articulacin global de estos servicios se consideran como indicadores importantes de la formacin de la ciudad global (Sassen, 2001).

Para la Ciudad de Mxico est bien documentado que su papel econmico ha cambiado paralelamente con la globalizacin de la economa en Mxico el epicentro de la economa nacional se convirti en una charnela entre la produccin nacional y el mercado mundial (Parnreiter 2002, 2010). Eso se ve, por ejemplo, en una concentracin muy alta de los servicios al productor de la Ciudad de Mxico, de donde viene el 76% del valor agregado nacional (clculos propios a base de INEGI, 2004). Para el propsito de este texto es an ms explicativo que los servicios al productor estn altamente centralizados no slo en Ciudad de Mxico, sino
2 Como geografa corporativa se entiende, segn Grant y Nijman (2002), el patrn geogrfico de la ubicacin de las empresas grandes en una ciudad.

tambin adentro de la ciudad. El 55% del valor agregado mexicano se realiza en slo tres delegaciones del Distrito Federal, es decir, en Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo y en Benito Jurez (Cuadro 1).
cuadro 1 | Servicios al productor, valor agregado, 2003, porcentaje de la produccin nacional

Cabe destacar que tambin la concentracin de las casas matrices de las 500 empresas ms grandes registradas en Mxico est muy alta y, an ms importante, creciendo (expansin por varios aos). El nmero de empresas grandes, que tienen sus sedes principales en la Ciudad de Mxico, aument de manera continua y paralelamente al aumento y la concentracin de servicios al productor. En 1993, un ao antes de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC), 256 de las 500 empresas ms grandes tenan sus sedes principales en la Ciudad de Mxico. Trece aos ms tarde ya fueron 352 un aumento de 37%. La tendencia de centralizacin tambin se muestra adentro de la ciudad: de las empresas top-500, que tenan sus sedes en la Ciudad de Mxico en 1993, 85% se estableci en el Distrito Federal en el ao 2003 ya eran 93%. Dentro del Distrito Federal se anota una dislocacin hacia el poniente. Mientras la delegacin central de Cuauhtmoc con su Centro Histrico y una parte del Paseo de la Reforma, y delegaciones del norte y nororientales que primordialmente estn marcados por industrias, muy claramente van perdiendo importancia, Miguel Hidalgo, y en particular lvaro Obregn y Cuajimalpa en el poniente de la ciudad van ganando numerosas sedes de empresas (Cuadro 2). En total, la focalizacin en la Ciudad de Mxico aumenta con la grandeza de la empresa (volumen de ventas) y con el entrelazamiento global (exportaciones, el grado de participacin de capital extranjero). Pues, de las empresas que (en su mayora) son propiedad mexicana, un 63% tiene su sede principal en la Ciudad de Mxico, mientras que las empresas extranjeras tienen el 73%.

El mercado de oficinas
El mercado de oficinas se expandi abultadamente en lnea con la formacin de la ciudad global (para lo siguiente, los datos provienen de los reportes ms recientes de CB Richard Ellis, Colliers International, Cushman & Wakefield y Jones Lang LaSalle). Entre 1997 y 2009, la superficie entera de oficinas se duplic a 6.9 mill.m, cuando el 80% de la actividad constructora recae en el segmento de mercado de alta calidad. La clase A+ se expandi por ms de 800,00 m entre 2001 y 2008, sumndose en 2008 al 30% de la superficie entera de oficinas en la Ciudad de Mxico (mientras en 2001 su participacin ha sido el 19%). Las clases A y A+ suman a ms de 3 mill.m, lo que equivale a un 55% de todo el espacio de oficinas. Eso significa que la Ciudad de Mxico tiene ms espacios de oficinas de primera clase que las dems ciudades en Amrica Latina (So Paulo tiene alrededor 2 mill.m, Rio y Santiago 1.5 mill.m).

El gran crecimiento de la oferta de inmuebles de oficina de alta calidad va acompaado por un cambio de la estructura espacial del mercado. En el poniente de la ciudad, y hasta cierto grado tambin en el sur, se form un nuevo Central Business District (CBD), como ya se pudo suponer por la dislocacin de las casas matrices de las empresas ms grandes en Mxico. En el ao 2001, el CBD tradicional el Centro Histrico, el Paseo de la Reforma aproximadamente hasta el anillo Perifrico y a su norte Polanco as como Insurgentes y reas circunvecinas cubri un 57% de todos los espacios de oficina3. En 2008, la participacin del CBD tradicional en todos los espacios de oficina ha bajado al 48%, principalmente por una disminucin
3 En la Cd. de Mxico, empresas inmobiliarias operan con nueve submercados, cuya delimitacin no se orienta en bordes de administracin: Mientras Polanco y Lomas Palmas se encuentran en la delegacin Miguel Hidalgo, otros mercados inmobiliarios se extienden a varias delegaciones: El corredor Centro-Reforma llega de Cuauthmoc hasta Miguel Hidalgo y su alargamiento (Bosques de Lomas) llega de Miguel Hidalgo hasta Cuajimalpa. Santa Fe est situado en lvaro Obregn y Cuajimapla. El mercado Insurgentes an cubre parte de cuatro delegaciones: Benito Jurez, Cuauthmoc, lvaro Obregn y Miguel Hidalgo, mientras Perifrico Sur esta situado en Tlalpan y Magdalena Contreras.

drstica de Polanco (Figura 1). Por el otro, tanto Santa Fe, cuya participacin en el mercado de oficinas se expandi del 12 al 17%, como Lomas Palmas (12% en 2008) y Bosques de las Lomas (10%) anotaron ganancias llamativas. Se ha, por ende, construido un nuevo CBD en el poniente de la ciudad.

figura 1 | Localizacin de las empresas ms grandes de Mxico y mercado de oficinas en la Ciudad Mxico.

Los cambios en la estructura espacial del mercado de inmuebles de oficina se ven an ms claros si se enfoca solamente al segmento de alta calidad. En cuanto al CBD tradicional, Polanco e Insurgentes suman un porcentaje de espacio de oficinas. Tipo A+ cada vez menor (la participacin de Polanco se redujo del 15 al 8%, la de Insurgentes del 19 al 10%). El corredor Centro Histrico-Reforma, no obstante, est rpidamente aumentando su participacin en el mercado de primera clase, casi triplicando su parte a 11%. Sin embargo, la mayora de las oficinas de alta calidad se ha construido en el poniente de la ciudad: Santa Fe cuenta casi con un tercio del inventario A+ (2001: 22%; 2008: 32%), Lomas Palmas con 18%, y Bosques de las Lomas con 15%. En estas zonas, las reas A+ constituyen el segmento ms importante del mercado (en Santa Fe componen el 56% de todo el inventario, en Lomas Palmas y Bosques de las Lomas, 44%). En el corredor Centro Histrico en Paseo de la Reforma, al contrario, pese al reciente boom de construcciones, slo el 23% del espacio de oficinas pertenece a la clase A+. 4 Formacin de ciudad global y la nueva geografa corporativa
El anlisis de las dinmicas del mercado de oficinas y de la ubicacin de las empresas ms grandes de Mxico revela que no existe una relacin directa entre la calidad de los inmuebles y las ventas de las empresas. De las diez empresas ms grandes de Mxico, ocho tienen su casa matriz en la Ciudad de Mxico. Cinco de ellas (Amrica Mvil, Comisin Federal de Electricidad, Telfonos de Mxico, General Motors, Telcel) se encuentran en Polanco y en el corredor Centro-Reforma, que componen slo el 19% del rea A+ del mercado de oficinas. Santa Fe, al contrario, solamente hospeda a una empresa top-10 (Chrysler), mientras PEMEX y Wal-Mart, la empresa ms grande de Mxico y la cuarta, estn ubicadas afuera de los mercados inmobiliarios ms dinmicos. La imagen cambia, sin embargo, si se considera no solamente a las top-10 empresas. De las empresas top-50, Santa Fe hospeda a 11, mientras Polanco y el corredor Centro-Reforma llegan a 5 sedes de empresas cada uno. Considerando la distribucin espacial de las empresas segn sus ventas se puede reconocer claramente, que la Ciudad de Mxico entretanto tiene dos CBDs: 38% de las ventas de las empresas top-500 con sede en Mxico se contabilizan en el CBD tradicional, mientras el 31% tiene su origen en el CBD nuevo (ver Figura 1). Cabe sealar que esta bifurcacin tiene una dimensin temporal: mientras varias empresas grandes, que en los tiempos de sustitucin de importaciones ya han jugado un papel muy importante en la economa mexicana (como por ejemplo, las empresas estatales o la mayora de los consorcios de automviles) estn establecidas en el CBD tradicional, muchas empresas que se han asentado desde los aos noventa favorecen el nuevo CBD con sus oficinas de mejor calidad.

Eso se ve claramente en la relacin entre la distribucin espacial de la superficie de oficinas de primera calidad, por un lado, y de las sedes de empresas de posesin extranjera y la ubicacin de servicios al productor, por otro. Santa Fe tiene el nmero ms grande de empresas extranjeras top-500 (28), seguido por Lomas Palmas (23) y Polanco (18). Al mismo tiempo, en Santa Fe se gana un tercio de las ventas de empresas extranjeras top-500, mientras en Polanco son el 13% y de Lomas Palmas el 6 %. En cuanto a las sedes de empresas de servicios al productor, si bien es cierto que Santa Fe no tiene el
nmero ms alto (el corredor Centro-Reforma cuenta con 30, Lomas Palmas y Insurgentes con 24 cada uno, y Santa Fe slo con 16) es importante destacar que en cuanto a las ventas Santa Fe est dominando muy claramente: all se originan el 36% de las ventas de empresas de servicios al productor contrastado con el 27% en Insurgentes y el 12% en el corredor Reforma-Centro. En total, el nuevo CBD cuenta con el 47% de las ventas de las empresas extranjeras y el 52% de las empresas de servicios al productor (ver Figura 1). Por ende, la nueva geografa corporativa est marcada por un patrn particular de las empresas que en su mayor parte son de propiedad extranjera, y de las empresas de los servicios al productor. Ambas tienen otras preferencias de ubicacin que las empresas mexicanas: Se instalan con mayor frecuencia en la Ciudad de Mxico, y adentro de la ciudad favorecen a oficinas en Santa Fe y en otras partes del nuevo CBD. Eso sugiere que los procesos de formacin de la ciudad global han modificado la demanda para oficinas en la Ciudad de Mxico cuantitativa y

cualitativamente. Una parte creciente de la demanda est creada por las empresas multinacionales como tambin las de los servicios al productor, que al mismo tiempo demandan, ms que todo, oficinas de alta calidad. La observacin de que la demanda de oficinas de primera clase por parte de empresas multinacionales es un factor fundamental para el desarrollo del mercado inmobiliario y la construccin de un nuevo CBD, se comprueba tambin por una tasa de disponibilidad en disminucin desde el ao 2002, incluso a pesar de un aumento de la actividad constructora. A finales de 2008, en plena crisis, la tasa de disponibilidad para oficinas de las clases A y A+ se mantuvo al 5 %, pero ha crecido desde entonces a una tasa entre 7 y 9 %. Esta tasa se encuentra, sin embargo, por debajo de las de muchas otras ciudades. Otra consecuencia del aumento de la demanda es el encarecimiento de las rentas en la ltima dcada. Aunque en 2007 los precios se mantuvieron en un nivel bajo comparado con el ao 1997, muestran un movimiento expansivo continuo a partir del ao 2002, que no fue interrumpido por la crisis 2008/9. Finalmente, la importancia de la demanda tambin se muestra en el aumento de las transacciones la superficie negociada aument un 50% cada ao entre 1995/96 y 2005/07. En ello es menester tomar en cuenta que inquilinos o compradores extranjeros constituyen un porcentaje creciente. Mientras obtenan ms o menos la tercera parte de las transacciones a principios de la dcada (con fluctuacin anual), el capital extranjero ya acredit el 48% de las transacciones en el ao 2007.

De esta manera, el mercado inmobiliario de Mxico se ha vuelto destino de inversores globales. Un estudio de la Sociedad Alemana de Fondos Inmobiliarios (DEGI, 2008) identifica la Ciudad de Mxico como el mejor lugar para invertir en Amrica Latina (rango: 62; So Paulo: rango 67), con rditos esperables de 7.5%, lo que es por arriba del promedio de las ciudades analizadas (6.0%), mientras el riesgo se estima solamente muy poco encima del promedio. Con eso, calibrando los riesgos, las posibilidades de ganancia de una inversin se clasifican casi iguales que aquellos en Praga, Atenas o Auckland. Como consecuencia de esta previsin, el mercado mexicano atrae a inversores institucionales: Segn CB Richard Ellis, ms o menos 1,4% de las inversiones institucionales a nivel mundial se hacen en Mxico ms que en Suiza y slo un poco menos que en Corea del Sur o Hong-Kong (Alvarado Guerrero, 2006). El crculo se cierra: Las compaas extranjeras son un componente significativo de la demanda total. Adems, las empresas internacionales son ms selectivas y solicitan un ajustes especfico para sus necesidades, elevando el mercado de edificios de Clase A dijo Claudio Tanco, entonces dirigente de Corporate Real Estate, HSBC Mxico (citado en Mackenzie Gleason, 2005, pp. 33). Igualmente, Reinhard Kutscher, portavoz de la Junta Directiva de la Hamburger Union Investment Real Estate AG (previamente DIFA Deutsche Immobilien Fonds AG, nota de prensa DIFA, mayo del 2006, traduccin propia) inform que oficinas de alta calidad, que satisfacen a las exigencias de empresas internacionales, estn en el foco. En una declaracin similar el fondo alemn UniImmo Global (2007, p. 7; traduccin propia) declara que ms que todo (son) empresas de los sectores de servicios financieros y farmacuticos, como tambin empresas extranjeras, que se establecieron nuevamente en la Ciudad de Mxico, han estado activas. Por eso, no sorprende entonces, que para la Union Investment Real Estate AG, Mxico est en la lista de compras (Die Welt, 4 de octubre del 2008, traduccin propia). Desde 2005, cuando DIFA, como primer fondo inmobiliario, invirti en Amrica Latina y compr con 102 millones de dlares un 30% de la Torre Mayor en el Paseo de la Reforma, la sociedad ha invertido fuertemente en Mxico. Adquiri, por ejemplo, el rascacielos de oficinas Reforma 265, que est ubicado al lado de la Bolsa mexicana y que tiene al Bank of America como inquilino ms prominente. Segn los datos del fondo, UnImmo Global posee inmuebles (o parte de ellos) en Mxico (sobre todo en la Ciudad de Mxico) con un valor de 206 millones de Euros (2009), lo que representa el 8% de todas sus inversiones y hace de Mxico, despus de Japn e Inglaterra, al tercer mercado extranjero del fondo. En cuanto a los rditos, Mxico ha sido el mercado ms lucrativo, con rditos de 19% en 2008 y 10% en 2009 (UnImmo Global, 2009, 2010). 5 La transnacionalizacin de espacios urbanos (I): actores Las inversiones hechas por la Union Investment Real Estate AG en Mxico, y las ganancias que hace con ellos, son un ejemplo para lo que en la literatura cientfica se describe como la internacionalizacin de los mercados inmobiliarios. Bajo esa nocin ms que todo se entiende la extensin del radio de accin de actores centrales: Inversores institucionales esparcen sus inversiones sobre los mercados de

varios pases. As, los inmuebles llegaron a ser mviles, es decir, se convirtieron en objetos de inversin, negociados a nivel mundial. Esto va acompaado por una creciente movilidad de agencias inmobiliarias grandes, que tambin empezaron a actuar a nivel mundial.
No obstante cabe la duda si internacionalizacin es el concepto adecuado para comprender los cambios en la economa inmobiliaria y las nuevas dinmicas del desarrollo urbano causados por ellos. Esta duda emerge de una diferencia conceptual entre actividades internacionales y transnacionales que se ha establecido en las literaturas sobre la migracin transfronteriza y sobre las empresas transnacionales. Mientras actividades internacionales se desarrollan entre Estados nacionales, por lo cual son interestatales (la empresa internacional, p.e., tiene su produccin integrada nacionalmente, mientras al mismo tiempo recurre a sucursales y proveedores extranjeros), las actividades transnacionales se localizan tanto entre Estados como dentro de los mismos. Dicken (2007) sostiene, por ejemplo, que la globalizacin econmica est caracterizada por redes de produccin que son marcadas por una integracin transfronteriza y funcional. Sassen (2006), a su vez, ha sugerido que la etapa corriente del capitalismo est caracterizada por una desnacionalizacin, trmino con el cual caracteriza una transformacin en cuya marcha la conexin entre autoridad y Estado nacional pierde su exclusivismo. Nuevas formas privadas de autoridad aparecen generndose y ejercindose en territorios limitados por actores, que ya no se pueden adjudicar a un Estado nacional. Ciudades globales son ejemplos paradigmticos de tales espacios nuevos, en que prcticas sociales, regulaciones, instituciones u ordenaciones temporales de identificaciones nacionales y tambin desnacionalizadas se encuentran.

Basndome en estos conceptos, a continuacin desarrollar el argumento de que el mercado de oficinas de primera clase o, dicho de otra manera, los espacios de la ciudad global en la Ciudad de Mxico, estn en un proceso de transnacionalizacin. Partiendo de la nocin de Smith (2001, p. 70), quien define las ciudades transnacionales como creaciones humanas mejor entendidas como lugares de agencia multicentrada, si no descentrada, sostengo que un espacio urbano transnacional es un espacio: a producido por actores cuyas prcticas se desarrollan a una escala transfronteriza, por lo cual carecen de una identidad nacional claramente demarcada; y b producido segn reglas y normas que tampoco se relacionan con una localizacin nacional particular. Como estudio de caso se eligi a la Torre Mayor en el Paseo de la Reforma, no solamente porque este edificio destaca fsicamente del paisaje urbano (con sus 230 metros, es el edificio ms alto de Amrica Latina), sino porque tambin es un edificio simblico para la formacin de ciudad global en la Ciudad de Mxico. Si una ciudad global se define como un nodo desde donde se gestionan los mltiples flujos globales, la Torre Mayor forma parte de la infraestructura fsica indispensable para estas operaciones. La lista de los inquilinos (ms adelante) demuestra que la Torre Mayor es uno de estos nodos donde confluyen los flujos transfronterizos de las empresas globales.
Asociados de Mxico tena la responsabilidad de la realizacin inmediata. Las obras de construccin tambin se realizaron por una empresa mexicana: A.D. Tec Gerencia de Construccin. Aunque la empresa tenga mucha experiencia en la creacin de inmuebles modernos de oficina (entre otros, la Bolsa Mexicana y el Citibank Building) y con contratantes extranjeros, su actividad se limita a Mxico. Cushman & Wakefield, una empresa de consultora inmobiliaria de Nueva York, que se expandi globalmente a partir de los aos 1990 y ahora mantiene oficinas en todo el mundo (tambin en la Ciudad de Mxico), se subcontrat para el alquiler de las superficies de la oficina de la Torre Mayor. A pesar de su origen en Nueva York, hoy en da Cushman & Wakefield ya no tiene un centro o una identidad nacional, y eso no solamente porque sus oficinas estn dispersas a nivel mundial, ms importante es que el conocimiento de cmo hacer negocios (obviamente el capital ms importante para una empresa de consultora) no se adquiere en una oficina principal, sino en redes relacionales, las cuales encadenan las ubicaciones a nivel global (Beaverstock, 2004; Faulconbridge y Muzio, 2007).
En cuanto a los usuarios de la Torre Mayor, uno de los primeros inquilinos fue Deloitte & Touche, una de las empresas de contabilidad y asesoramiento de empresas big four. Deloitte & Touche alquilaron ms que la cuarta parte de la superficie de oficinas de todo el edificio por 10 aos. Deloitte & Touche es, segn el autorretrato en la pgina web de la empresa, (una) marca bajo la cual decenas de miles de dedicados profesionales en empresas independientes en todo el mundo colaboran. () las firmas que son miembros son entidades separadas y distintas legalmente. Por ende, Deloitte & Touche no tiene ni una casa matriz para todas sus oficinas en el mundo, ni una identidad nacional. Tambin, Deloitte & Touche destaca como empresa transnacional porque presta servicios a muchas de las empresas globales en Mxico. El 24 por ciento de las empresas enlistadas en la BMV (220 de las 300 ms grandes de Mxico), obtiene sus servicios de auditora de esta empresa, mientras 66 de las 100 empresas ms grandes de Mxico obtienen servicios legales de Deloitte. Entre los clientes globales destacan, p.e., GM, Grupo Financiero BBVA-Bancomer y Grupo Financiero Santander.

Deloitte & Touche es, por ende, un ejemplo clsico para una interseccin entre la World City Network (Taylor 2004) y varias cadenas productivas (Parnreiter 2010). Otros inquilinos con un perfil transnacional son Santander Global Property (cuyo dueo, Banco Santander, es, segn los Forbes Global 2000, la empresa novena en el mundo), Hewlett Packard (36), Barclays (77), Apple (113) y Western Union (908). En total, alrededor de cuatro quintos de los inquilinos son empresas extranjeras.

As, tanto los productores de la Torre Mayor como sus usuarios son en su mayora actores que ni son mexicanos ni tienen otra identidad nacional terminante. Al revs, corresponden con lo que caracteriza a un consorcio transnacional: El poder para coordinar y controlar las operaciones en ms de un pas (Dicken 2007, p. 106). Por ende, se cumple con el primer criterio establecido arriba para definir espacios transnacionales la Torre Mayor es un espacio urbano producido por acto res cuyas practicas se desarrollan a una escala transfronteriza, por lo cual carecen de una identidad nacional claramente demarcada. Existen, sin embargo, ms razones para llamar a la Torre Mayor un edificio transnacional. Mi conceptualizacin de espacios transnacionales incluye un segundo criterio, que se relaciona con las reglas y normas que guiaron la produccin y que guan el uso de dicho espacio urbano. Por ende, en lo que sigue se analizan los cambios en la gestin urbana y en los procesos de planificacin que hicieron posible la construccin de la Torre Mayor y otros megaproyectos. 6 La transnacionalizacin de espacios urbanos (II): reglas
En la planificacin y construccin de la Torre Mayor se aplicaron instrumentos y reglas de la gestin urbana, que fueron introducidos recientemente y que difieren claramente de los instrumentos y prcticas utilizadas hasta los 80s. La gestin de los proyectos urbanos importantes desde los 80s (como Santa Fe ver Jones y Moreno-Carranco, 2007 y Prez Negrete, 2009, o el llamado rescate del Centro Histrico ver Davis, 2006, o la actual remodelacin del Paseo de la Reforma ver Terrazas & Ipia, 2007), est caracterizada por mecanismos de planificacin selectiva y ad hoc, con el fin de flexibilizar y simplificar los procedimientos para la autorizacin de proyectos inmobiliarios. Un primer paso en esta direccin fue la introduccin de los llamados ZEDECs (Zona Especial de Desarrollo Controlado) en los 80s, que fueron fundamentales en el desarrollo del nuevo CBD en Santa Fe, porque representan un instrumento de planeacin de usos del suelo ad hoc, como lo puso Jorge Gamboa de Buen (2006, p. 5), quien en este entonces fue titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) y quien hoy en da es director del Grupo Danhos, uno de los desarrolladores ms importantes de Mxico. As, los ZEDECs permitieron alejar la planeacin de la visin global de los Planes Maestros para hacerla selectiva y adaptada a casos particulares. Segn Garza (1999, p. 165), este cambio en la gestin urbana result de la conviccin de que no existe una necesidad por planes maestros que identifiquen estrategias a ser seguidas en el mediano y largo plazo; ms bien, las necesidades del mercado inmobilario determinan los proyectos que se llevarn a cabo y los usos de suelo requeridos. As, con la introduccin de los ZEDECs se ha, en las palabras de Gambo de Buen (1994, p. 130), logrado, por primera vez en la historia de la ciudad, ajustar los precios al potencial de desarrollo.

Otro paso para flexibilizar y simplificar los procedimientos para la autorizacin de proyectos inmobiliarios fue la introduccin del llamado Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano, que permiti ceder los derechos excedentes (o totales) de intensidad de construccin que le correspondan a un propietario, en favor de un tercero si la parte receptora est considerada como un rea con potencial para crecimiento econmico o de integracin metropolitana. Cabe subrayar que el desarrollo hacia la flexibilizacin de la planificacin continu con los gobiernos del PRD a partir de 1997. A pesar de que formalmente se atuvo a los Planes Maestros (llamados Programa General de
Desarrollo Urbano) tanto Lpez Obrador (2000-2005) como su sucesor Ebrard Casaubn (desde 2006) fueron guiados por la idea de que una gestin urbana eficiente debera disponer de meca nismos giles de gestin, (...) planeacin, regulacin, fomento, control, vigilancia, coordinacin y concertacin, como lo afirm Arturo Aispuro (Aispuro, 2007, p. 6), quien en los tiempos de Gamboa de Buen como titular de la SEDUVI fue Director General de Desarrollo Urbano, y quien luego asumi el cargo de vicepresidente de desarrollo en la empresa Reichmann International en 1994, para regresar en 2006 a la SEDUVI como titular. Un aspecto clave en aumentar la selectividad y flexibilidad de la planeacin urbana fue la creacin de los llamados Corredores de Inversin y Desarrollo (CIDs) como reas de (aspirado) crecimiento econmico. El CID

ms importante es el Paseo de la Reforma, que ha perdido mucho de su importancia econmica en los 80s y en los 90s, para recuperar su dinamismo a partir de la construccin de la Torre Mayor. Para fomentar el desarrollo inmobiliario en el Paseo de la Reforma y en los dems CIDs, el gobierno de Casaubn instituy formalmente las prcticas ya establecidas: estmulos fiscales para empresas desarrolladoras, una adicional simplificacin de las regulaciones (p.e. el llamado one-stop shopping para obtener la autorizacin para proyectos de construccin), tanto como una flexibilizacin aumentada de nuevo (las decisiones en cuanto el uso del suelo o la altura de edificios deberan ser, p.e., tomadas complacientemente) y una centralizacin de la toma de decisiones sobre proyectos urbanos en las manos del titular de la SEDUVI, quitndole de esta manera a las delegaciones el poder de decisin (GDF, 2008). Finalmente, en 2010 se revis la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, con el fin de reducir o hasta excluir la participacin ciudadana en las decisiones de planeacin del desarrollo urbano (Pradilla Cobos, 2010). Eso vale sobre todo para las reas de Gestin Estratgica, que son definidas como zonas o corredores de gran importancia econmica. All, las decisiones sobre intervenciones urbansticas se tomarn por un comit en el cual el Gobierno del Distrito Federal tiene la mayora de los votos. Ahora, es preciso indicar tambin que la nueva ley solamente formaliza las polticas ya habituales, hechas posibles entre otras cosas por la creacin de los CIDs: En el caso del Paseo de la Reforma, p.e., el Plan Maestro estableci una altura mxima para los edificios de 25 pisos. Sin embargo, 10 de los 14 proyectos inmobiliarios que estn planificados o en construccin rebasarn este lmite.

En cuanto a la relacin entre los cambios en la planeacin urbana descritos aqu y la Torre Mayor hay que subrayar dos aspectos. Primero, segn los medios locales el Gobierno del Distrito Federal facilit la aprobacin de los planes a travs de un manejo muy flexible de las leyes y regulaciones vigentes. Con sus 55 pisos, la Torre Mayor sobrepas, p.e. la altura mxima determinada en ese entonces en el reglamento de zonificacin, que previ solamente 38 pisos. No es, por ende, por casualidad que Arturo Aispuro, en ese entonces titular de la SEDUVI, acompa en un discurso pronunciado en frente del cuarto congreso del ADOC (Arquitectos, Directores Responsables de Obra, Corresponsables y Peritos en Desarrollo Urbano). la promesa de simplificar los procedimientos para la autorizacin de proyectos urbanos con una fotografa de la Torre Mayor (Aispuro, 2007).
Segundo, y ms importante, gracias al xito econmico de la Torre Mayor, las polticas aplicadas en su construccin se convirtieron en un modelo para la gestin urbana futura. Esta est, a ms tardar con el Gobierno de Lpez Obrador, dominada por la estrategia de property led development. Segn el actual titular de la SEDUVI, Leal Fernndez, en el Gobierno del Distrito Federal nos hemos preparado para que (...) se haga del desarrollo inmobiliario un verdadero instrumento de reactivacin econmica (citado en Galarza, 2009). Ahora, para atraer inversiones en el desarrollo inmobiliario, el Gobierno del Distrito Federal ofrece varios incentivos para las empresas desarrolladoras. En el caso de la Torre Mayor, se condon a la empresa Reichmann International el pago del impuesto predial durante cinco aos, como una forma de incentivar la inversin privada (Gerald Ricker, en este entonces director general de la oficina en la Ciudad de Mxico, citado en La Jornada, 27/06/2002). Los gobiernos del PRD no se cansan de repetir que estos incentivos salen a cuenta para el Distrito Federal, porque por cada peso que el Gobierno invirti en el Paseo de la Reforma, la iniciativa privada puso 20 (SEDUVI 2007). Segn la Secretara, en el Paseo de la Reforma siete proyectos grandes estn terminados o en construccin, mientras otros siete estn autorizados o en gestin (noviembre 2010). En sus esfuerzos de ganar apoyo para las estrategias de property led development, el Gobierno del Distrito Federal utiliza la Torre Mayor como un elemento discursivo importante. El xito econmico de este edificio (todas sus oficinas estn rentadas y la mayora de los inquilinos son de empresas globales que gozan de mucho prestigio en Mxico) lo transform en un modelo para todo el Paseo de la Reforma y otros CIDs. Para el entonces jefe de gobierno, Lpez Obrador, la Torre Mayor muestra que se puede invertir en el Distrito Federal, porque no falta el apoyo poltico (La Jornada, 27/06/2002), mientras SEDUVI indica que (u)n ejemplo exitoso en nuestra capital es el caso del Paseo de la Reforma. Tras haber sufrido el abandono de muchos de sus inmuebles despus de los sismos de 1985 esta hermosa avenida fue recuperada al reforzar su infraestructura y otorgar estmulos fiscales a los desarrolladores p ara fomentar las inversiones (SEDUVI 2007). La Torre Mayor es, en breve, pintada como (l)a punta de lanza de esta cascada de inversiones en la histrica avenida (El Universal, 22/07/2008).

En el contexto del debate sobre la transnacionalizacin de espacios urbanos es importante subrayar que los mecanismos de la planeacin urbana flexible, selectiva y ad hoc, que en el Distrito Federal se han introducido poco a poco a partir de la segunda mitad de los 80s, son elementos de una estrategia que internacionalmente se conoce como Planeacin Estratgica. Con este trmino se nombra a un nuevo estndar global de planeacin, que, segn UN Habitat (2009, xxiv), enfoca solamente aspectos o reas

que son estratgicas o importantes para los objetivos del plan general. En su totalidad, son megaproyectos como la provisin de infraestructura (transportacin, comunicacin, energa), la regeneracin de antiguas reas industriales, la creacin de nuevos CBDs, o complejos de uso mixto (Burgess y Car mona, 2009). Lo importante aqu es que la implementacin de los mecanismos de la
Planeacin Estratgica ha sido universal (Burgess y Carmona, 2009, p. 12) a escala mundial (una) nueva forma de planificacin de ciudades, a travs de grandes intervenciones urbanas ha emergido, la cual puede ser mejor definida como planificacin a travs de grandes proyectos (Carmona, 2009, p. 7). Sin embargo, la Planeacin Estratgica es universal no slo porque se impuso en muchas ciudades a nivel global. Ms an, la Planeacin Estratgica se est desarrollando en las redes transfronterizas de las Naciones Unidas y el Banco Mundial. El concepto naci con el Urban Management Programme del Banco Mundial y el United Nations Centre for Human Settlements (UN-Habitat hoy en da), cuyo objetivo fue, entre otras cosas, promover el pensamiento estratgico en planificacin (UN Habitat, 2009, p. 66). Otra fuente de la planificacin estratgica son las llamadas City Development Strategies (CDS) que son desarrolladas a travs de The Cities Alliance, fundada en 1999 por UN Habitat y el Banco Mundial. Por consecuencia, (el) prstamo internacional de estas ideas (UN Habitat, 2009, p. 15) es una prctica comn, por lo cual la pl anificacin estratgica se ha difundido a nivel mundial.
Otro aspecto que permite tomar a la Torre Mayor como un espacio urbano transnacionalizado es la tramitacin de los alquileres en dlares. Se sabe bien que el dinero no solamente sirve como medio de cambio, necesario para el funcionamiento de mercados, sino que tambin impone a travs de las polticas monetarias normas muy importantes para el cmo del funcionamiento de los mercados. Un ejemplo es la fijacin del tipo de cambio. Inversionistas en Mxico, p.e., siempre corren el riesgo de una devaluacin riesgo que tratan de hurtar mediante la dolarizacin de una parte especfica del mercado inmobiliario: si el alquiler para oficinas de primera clase (como en la Torre Mayor) se paga en dlares, los propietarios e inversores pueden reducir el riesgo de desvaloracin. Dicho de otra manera: La dolarizacin hace posible, entonces, que los inversionistas ganen la recompensa de inversiones arriesgadas en forma de rditos ms altos (el rdito en la Ciudad de Mxico es de 7.5%, ms o menos el doble que en Nueva York DEGI 2008, p. 43), mientras, al mismo tiempo, neutralizan una parte del riesgo de la inversin. Esta es una prctica muy comn: Lorena Fuertes, Executive Vice President de Jones Lang Lasalle Mxico, calcula que alrededor del 80% de los contratos sobre inmuebles de oficinas, inmuebles residenciales e inmuebles comerciales se sella en dlares. Para los dueos de la Torre Mayor, la dolarizacin sali a cuenta: sin ella, hubieran tenido un dficit de ingresos de casi 20 millones de dlares por causa de la devaluacin del Peso mexicano frente al dlar, lo que equivale al 6% de las inversiones.

As, los dos ejemplos tratados aqu los mecanismos de planificacin y la tramitacin de los alquileres en dlares indican que en cuanto a las reglas del juego en el mercado inmobiliario tambin se observa una desnacionalizacin de las normas y estndares que regulan la produccin de los espacios urbanos globales. La infraestructura fsica de la ciudad global, es decir, edificios como la Torre Mayor o similares inmuebles en el Paseo de la Reforma o en Santa Fe, est producida segn reglas que cada vez menos se relacionan con una localizacin nacional particular. Lgicamente, los actores extranjeros en Ciudad de Mxico se someten a leyes mexicanas pero eso ni con mucho comprueba que el mercado es nacional. Precisamente, el derecho inmobiliario en Mxico ejemplifica lo que Sassen (2006) llama la desnacionalizacin de la fijacin de normas, y lo que Jones Lang Lasalle comprende como un impulso para los gobiernos de modernizar prcticas burocrticas. Segn esta empresa inmobiliaria, la globalizacin cre un incentivo a los gobiernos a racionalizar las prctivas burocrticas que impiden a los extranjeros inyectar capital (2008, p. 2). La Constitucin mexicana posrevolucionaria del 1917 contena reglas que privaron a extranjeros de comprar suelo o inmuebles en Mxico, lo que obviamente es un obstculo para la inversin extranjera. Al negociar el TLC, el Gobierno de Mxico obedientemente moderniz el artculo 27 de la Constitucin para adaptarse a estndares internacionales y para facilitar el boom inmobiliario que comenz con la construccin de Santa Fe. As, los desarrolladores de la Torre Mayor se sometieron a leyes mexicanas pero estas leyes hoy en da son cada vez menos mexicanas. 7 Conclusiones

Mediante un anlisis detallado de la estructura espacial de sedes de empresas en la Ciudad de Mxico, se demostr que la transformacin de mercados inmobiliarios urbanos se motiva esencialmente por la fuerza motriz de procesos de la formacin de la ciudad global. Por un lado, la presencia cada vez ms grande de empresas globales (principalmente, pero no slo, en el sector de los servicios al productor) aumenta la demanda de inmuebles de oficinas de alta calidad, que no existan en el volumen demandado en las ciudades de la semiperiferia de la economa global. Por otro lado, liberalizaciones amplias de mercados financieros y del suelo, en conjunto con una crisis de inversiones productivas, desembocaron en que ms y ms capital busque posibilidades de inversin en mercados inmobiliarios florecientes en todo el mundo.

Referente a la Ciudad de Mxico, el resultado es un boom de construccin, financiado ms que todo por inversiones extranjeras, principalmente en el sector de inmuebles de oficinas de mxima calidad. En forma de la constitucin de una nueva geografa corporativa, se realiza una transformacin y remodelacin de la estructura arquitectnica de la ciudad. Un ejemplo clsico es la construccin del nuevo CBD en Santa Fe, y otro es la actual remodelacin y recuperacin del Paseo de la Reforma, que comenz con la construccin de la Torre Mayor.

En la segunda parte del texto se argument que las transformaciones de los mercados inmobiliarios y de los espacios urbanos analizados aqu se comprenden mejor como una transnacionalizacin en vez de internacionalizacin. La Torre Mayor es un edificio que fue producido y est utilizado mayoritariamente por actores sin una identidad nacional claramente demarcada, mientras las discusin de los nuevos mecanismos de planificacin en el Distrito Federal y el ejemplo de la dolarizacin de partes del mercado inmobiliario mostraron que tanto la produccin y el uso de la torre estn por lo menos parcialmente regulados por normas desnacionalizadas. La Torre Mayor es, por ende, no solamente un espacio de la ciudad global, sino tambin un espacio transnacionalizado que aunque se inserta en el espacio fsico del territorio nacional, puede tener poco que ver con el contexto circundante (Sassen, 2008, p. 394). O, en las palabras de Smith (2001, p. 70), es parte de la red de ciudades transnacionalizadas, que se comprende como creaciones humanas mejor entendidas como lugares de agencia multicentrada, si no descentrada. Referencias bibliogrficas
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