11/12/09: EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR Y DE SERVICIOS (PESER) Category: General Publicado por: egonzal Visto: 6846 veces | EL MODELO

PRIMARIO EXPORTADOR Y DE SERVICIOS Efran Gonzales de Olarte. La economa peruana pos-ajuste estructural funciona en base a dos ejes: la exportacin de materias primas y a un conjunto de servicios comerciales, financieros y tursticos. Este modelo primario exportador y de servicios (PESER) es en buena parte el resultado de la estructura productiva del estado previo a las reformas. Este modelo explica en buena medida porque hay crecimiento sin mejoras en la desigualdad socio-econmica Los pases que realizan reformas drsticas de sus estructuras productivas e institucionales siempre conservan elementos de la situacin anterior, aunque cambien radicalmente otros. Este es el caso del Per, que hizo una de las reformas neoliberales ms radicales de Amrica Latina, sin embargo pese a los drsticos cambios de propiedad, desregulacin y la liberalizacin de mercados los sectores productivos siguieron siendo los mismos y fueron gestados durante el capitalismo de estado que tuvo el Per en la poca de los militares. Las principales empresas privatizadas o dadas en concesin eran de propiedad del Estado y estaban ubicadas en los sectores primarios como la minera, la agricultura, el comercio, los bancos, las compaas elctricas y la telefnica. Si bien cambiaron de propiedad, los sectores siguieron siendo los mismos: de exportacin primaria y de servicios. El problema es que la exportacin primaria minera o petrolera no genera eslabonamientos internos, en consecuencia sus efectos multiplicadores de empleo e inversin van ms bien al exterior. As mismo, los servicios que no se pueden almacenar ni trasladar, generan efectos multiplicadores slo locales o, en el mejor de los casos, regionales. En consecuencia, as la economa exportadora y los servicios crezcan a tasas altas, sus posibilidades de transmitir crecimiento hacia otros sectores o hacia otras localidades y regiones son bastante limitadas. El resultado ha sido que no se han dado mejoras distributivas por falta de articulacin econmica entre sectores y entre regiones. Sin embargo, en aquellos sectores como la agroindustria o regiones como Ica y el norte, donde se han generado nuevos sectores que transforman productos agrcolas o ganaderos, los efectos multiplicadores son mayores, pues los mercados de trabajo son ms dinmicos, la pobreza ha retrocedido ms que en el resto y la desigualdad debe estar disminuyendo. Al Per le hace falta un modelo con tres ejes, primario-exportador, manufacturero y de servicios,

para tener crecimiento con equidad. Lima, 03.12.09

Crecimiento y Cambio estructural en el Per Arlette Beltrn Bruno Seminario Nota: Este documento puede tambin interesar a los amantes de las estadsticas econmicas. Fue publicado por el CIES-CIUP hace diez aos y ahora se encuentra agotado. Pueden encontrar en l series consistentes y completa de los principales variables de cuentas nacionales para el perodo 1896-1995. Todas estas serias esta valorizadas a precios del 1979 y pueden ser de alguna utilidad para realizar proyecciones y estudiar las tendencias de desarrollo a largo plazo de la economa peruana. El documento completo (archivos de Word y Hojas de Clculo, todo comprimido en un gran archivo zip) puede descargarse aqu. Tambin puede descargar el documento en formato pdf aqu. Una version de las principales series del documento (archivos de excel, todos comprimidos en zip) puede descargarse aqu La versin completa de este resumen que incluye grficos y cuadors puede descargarse aqu ______________________________________________

1.Introduccin El Per, a diferencia de otros pases de Amrica Latina, no dispona de una serie estadstica de produccin larga y homognea. Las series oficiales comienzan a producirse desde 1950 cuando el Banco Central de Reserva (BCR) publica sus Cuentas Nacionales. Existen series de esta misma institucin para el perodo comprendido entre 1942 y 1950, pero ellas slo presentan informacin en trminos nominales. Numerosos autores han tratado de reconstruir un ndice bsico de produccin que cubra un perodo ms extenso de tiempo. Entre ellos destacan CEPAL (1959), Hunt (1973), Thorp y Bertram (1978), Boloa (1981) y Schydlowsky (1963). Hunt, Thorp y Bertram han producido ndices que cubren la dinmica de sectores especficos como, por ejemplo, las industrias manufactureras y el ndice de volumen de las exportaciones. Boloa y Schydlowsky intentaron representar la dinmica de los flujos agregados de produccin; Boloa produjo un ndice basado en las series de exportaciones y egresos fiscales mientras que Schydlowsky tom como fuente de referencia la estadstica bancaria. Los ndices de produccin de estos autores se refieren a la produccin en trminos nominales (soles corrientes); las cifras reales que presentan son obtenidas deflactando las nominales con el Indice de Precios al Consumidor (IPC). Finalmente, CEPAL produjo un

estimado para el PBI entre 1945 y 1955, en trminos reales, sobre la base de la valoracin de ndices de cantidad para los diferentes sectores y productos; dicha serie es la nica de esa naturaleza disponible hasta el momento. El mayor problema de las estimaciones de Boloa y Schydlowsky es el procedimiento seguido para obtener las cifras en trminos reales. El IPC es una mala aproximacin del deflactor del PBI, ms an en el caso peruano donde, por el peso del sector primario exportador, pueden producirse bruscas fluctuaciones en los trminos de intercambio y en el tipo de cambio real. Por ello, el uso del IPC como deflactor produce tasas de crecimiento sumamente elevadas para el perodo 19001950, mientras que los movimientos de corto plazo generan irregularidades poco creibles en las estimaciones de estos autores. Por esta razn, en el presente trabajo, se han producido nuevos estimados para las distintas magnitudes agregadas de demanda y produccin, que en principio estn libres de los defectos antes mencionados. Estos nuevos estimados intentan utilizar la totalidad de la informacin estadstica disponible que proviene, principalmente, de tres publicaciones oficiales: los Anuarios y Extractos Estadsticos del Per, que empiezan a producirse en 1914, los Anuarios Estadsticos de Comercio Exterior y las Memorias del BCR. A partir de esta estadstica base se han generado estimaciones de produccin y gasto en trminos reales y nominales, que tienen la propiedad de ser ms regulares y mostrar tendencias ms consistentes con las fuentes cualitativas disponibles. Otra ventaja adicional de estos nuevos estimados es que, por la forma en que han sido calculados, no slo arrojan el PBI a nivel agregado sino que permiten obtener la composicin del mismo por actividad productiva y tipo de gasto, generndose un sistema mnimo de Cuentas Nacionales. El trabajo que se presenta a continuacin consta de dos partes, adems de la introduccin anterior. En la primera parte se presenta la metodologa de estimacin del PBI real y nominal entre 1896 y 1995, tanto por actividad industrial como por tipo de gasto; luego se trabaja con las estadsticas generadas para mostrar algunas de sus particularidades, principalmente en lo que se refiere a las etapas de crecimiento que se desprenden de ellas as como a las relaciones capitaltrabajo y la capacidad productiva que las mismas implican. En la tercera parte se realiza un anlisis estadstico y economtrico de las series reconstruidas; este se divide bsicamente en tres: un anlisis de los principales cambios estructurales del producto real a lo largo del perodo en estudio, un anlisis de series de tiempo que permita caracterizar sus componentes cclicos y tendenciales y un anlisis de corte transversal en el que se compara el desarrollo peruano a lo largo del siglo de estimacin con el comportamiento de la economa mundial en un ao dado, 1979. Los autores agradecen la colaboracin de Shane Hunt, Felipe Portocarrero, Javier Iguiiz y Daniel Schydlowsky por sus oportunos comentarios y la informacin que proporcionaron para el desarrollo de este estudio. Igualmente queremos agradecer la ayuda financiera del IDRC y el apoyo administrativo del CIUP. 2. Produccin y Gasto en el Per: 1896 - 1995

2.1 PBI Real 1929-1995 Las estimaciones del PBI peruano para el perodo 1929-1995 permiten obtener la composicin del PBI por actividad productiva y tipo de gasto. La metodologa de estimacin consta bsicamente de dos partes: la reconstruccin de las series para el perodo 1929-1954 y el empalme de las mismas con las series oficiales a partir de 1954. El procedimiento de reconstruccin estuvo basado en la metodologa sugerida por CEPAL (1959): construir ndices de cantidad con la informacin de quantum disponible y valorarlos con una estructura de precios determinada. En el caso del perodo de reconstruccin (1929-1954) se utiliz la estructura de precios de 1954. La estrategia de estimacin utilizada divide la informacin sobre actividades productivas en tres grandes grupos, cuyos datos presentan caractersticas comunes: el sector moderno de la economa, el sector servicios y la agricultura domstica. El sector moderno est conformado por la agricultura de exportacin, la pesca, la minera, las industrias manufactureras -incluyendo aqullas ligadas al proceso productivo de los bienes que se exportan (ingenios azucareros, industria conservera e industrias metlicas bsicas)- la construccin y los servicios pblicos (electricidad, agua y luz). La caracterstica comn de estos sectores es que la informacin disponible es de relativa calidad y accesibilidad. El sector servicios ha sido dividido en tres subsectores: el grupo conformado por los servicios de transporte y comercio, el gobierno y los servicios no especificados. La estimacin de la produccin de este sector es, an en la actualidad, bastante problemtica ya que el sistema estadstico peruano no se encuentra suficientemente desarrollado como para captar su dinmica. La produccin en el primer subsector se encuentra relacionada con la produccin material, por lo que ha sido estimada empleando los ndices de la produccin de los distintos sectores productores de bienes (primario, secundario y las importaciones); el sector gobierno se ha estimado mediante las estadsticas de egresos fiscales; finalmente, para estimar la evolucin de la produccin de los servicios restantes, se utiliz una metodologa ad-hoc sobre la base de la tasa de crecimiento de la poblacin urbana y el componente cclico del gasto pblico real y de la capacidad de compra interna de las exportaciones. La agricultura domstica es el sector que ha presentado mayores problemas para su estimacin. La informacin de este sector no se encontraba totalmente disponible y cuando lo estaba arrojaba tendencias poco coherentes. Por ello, se recurri a estimaciones realizadas sobre la base de interpolaciones y datos censales de la agricultura registrada (algodn, azcar, caf, arroz y trigo). A partir del PBI por actividades productivas se realiz la estimacin del PBI por tipo de gasto. Para ello se calcul el ndice de las exportaciones sobre la base de las tasas de crecimiento del volumen de exportaciones estimado por Hunt y el ndice del sector primario exportador. El ndice de las importaciones fue calculado sobre la base de la evolucin de las importaciones en dlares corrientes deflactadas por el ndice de precios de los productos manufacturados de Lewis

(1978)[1]. La evolucin del consumo pblico se supuso equivalente a la del sector gobierno en la estimacin de la produccin por origen industrial. La evolucin de la inversin bruta fija fue separada en tres componentes: nuevas construcciones (equivalente al sector construccin del PBI por actividades productivas), inversin en maquinaria y equipo (calculada de acuerdo con las importaciones de los bienes de capital en dlares corrientes deflactados por el ndice de Lewis) y los stocks (diferencia entre la produccin, y las exportaciones y el consumo interno de cada uno de los principales productos de exportacin). Por ltimo, se obtuvo el consumo privado como la diferencia entre el PBI y el resto de rubros de gasto. Finalmente, la informacin sectorial y por tipo de gasto reconstruida hasta 1954 fue luego empalmada con la informacin oficial disponible a partir de 1950, trabajndose toda la serie a precios de 1979. 2.2 PBI Real 1896 1929 El objetivo de la reconstruccin de las series desde 1896 fue obtener un patrn referencial del crecimiento de la actividad productiva peruana a lo largo del ltimo siglo. La reconstruccin del PBI para este perodo sigui el mismo procedimiento utilizado en el perodo 1929-1995, pero no se cont con la informacin necesaria de todas las fuentes mencionadas anteriormente. La estimacin se bas en una estructura ms agregada, considerndose cuatro sectores: el primario (agricultura y minera), el secundario (industria construccin y electricidad), el de distribucin (comercio y transporte) y los servicios no especificados. El sector primario exportador se estim utilizando los datos de la produccin nacional de mercancas de exportacin tanto mineras como agrcolas, que se registraron de manera bastante peridica a partir de 1914. El perodo 1896-1914 fue cubierto con las estimaciones realizadas por Thorp y Hunt. De esta manera, se obtuvo un ndice de produccin para la agricultura y el sector minero de exportacin, que fue utilizado para estimar la produccin de todo el sector primario exportador. La evolucin de la agricultura interna se estim utilizando el crecimiento de la poblacin entre 1896 y 1929 y aplicando las variaciones cclicas de la agricultura de exportacin como una aproximacin de las fluctuaciones climticas. Asimismo, se estim que la participacin de la agricultura interna en el producto agrcola total fue de dos tercios, proporcin estimada a partir del Censo de Produccin Agropecuaria de 1929. Se asumi una misma tasa de crecimiento para los sectores industria, construccin y electricidad; sta se determin a partir de la construccin de un ndice de demanda interna basado en el gasto pblico y el valor del comercio exterior, ambos en trminos reales. El primero fue calculado utilizando las cifras del gasto pblico nominal deflactado con el IPC de Lima Metropolitana. Las cifras de comercio exterior fueron calculadas sobre la base de los datos de exportacin de bienes de Hunt y de los datos de importaciones de bienes de las estadsticas de aduanas.

La estimacin de la produccin del sector servicios se dividi en tres partes: comercio y transporte, gobierno y otros servicios. Para el primero se utiliz un ndice elaborado sobre la base de la oferta total de mercancas (sector primario, secundario y las importaciones). En el segundo caso se utiliz el ndice construido para los sectores industria, construccin y electricidad. La estimacin de los otros servicios se realiz computando la tendencia basada en la productividad del sector distribucin (tasa de crecimiento de dicho sector menos la tasa de crecimiento de la poblacin urbana), aadindole las variaciones cclicas del ndice construido para el sector secundario. Finalmente, los componentes del gasto para este perodo se calcularon, en general, utilizando la misma metodologa usada para el perodo 1929 1954. 2.3 PBI nominal por tipo de gasto: 1896-1995 De manera similar al caso anterior, la metodologa de estimacin del PBI nominal se puede separar en dos partes: la reconstruccin de las series y el empalme de las mismas con las series oficiales. Los perodos para los cuales fue necesario reconstruir la serie varan de acuerdo con el componente estimado, pues en algunos casos las fuentes de informacin son ms completas que en otros. Se trabaj sobre la base de cuatro componentes: comercio exterior, gasto pblico, consumo privado e inversin. En lo que respecta al comercio exterior, para el perodo 1938 1954, se calcularon las exportaciones e importaciones de bienes y servicios no financieros, en soles corrientes, a partir de la informacin consignada en la Renta Nacional del Per. Estas estimaciones se empalmaron con la estadstica existente en los Anuarios Estadsticos para el perodo 1896-1938. La informacin sobre gasto pblico se obtuvo del Compendio Estadstico del Per y los Anuarios Estadsticos. En el caso del consumo privado, se construy un ndice de cantidad a partir de la informacin real reconstruida para el perodo 1896-1954. Luego se multiplic este ndice por el IPC con lo que se obtuvo un ndice de valor para todo el perodo. La estimacin de la inversin se dividi en dos subsectores: en el caso de la construccin se utiliz el ndice de precios de los materiales de construccin y en el de la maquinaria y equipo se recurri al ndice de precios de las importaciones en soles. Finalmente, la informacin reconstruida antes de 1954 se utiliz para extrapolar la informacin oficial a partir de ese ao, obtenindose una serie completa para todo el siglo. 2.4 Algunas propiedades de la informacin estadstica reconstruida La serie completa reconstruida del PBI en trminos reales se puede observar en el Grfico 1. En l se observa tambin su componente tendencial estimado con el filtro de Hodryck y Prescott (1980). El Grfico 2 muestra a su vez la tasa de crecimiento del producto a lo largo del perodo de anlisis. A partir de la observacin de estos grficos se pueden identificar hasta cuatro grandes perodos en

la evolucin del producto: 1896-1928, 1929-1947, 1948-1972 y 1973-1995. Las tasas de crecimiento promedio del PBI para dichos perodos se pueden apreciar en el Cuadro 1. El primer perodo muestra un crecimiento dinmico que corresponde al apogeo econmico de la Repblica Aristocrtica; a partir de 1929 la gran depresin y la crisis econmica del gobierno de Bustamante y Rivero provocan una tasa de crecimiento promedio anual bastante ms reducida hasta 1948; en el tercer perodo se observa una tasa de crecimiento promedio anual de ms de 5%, gracias a polticas internas expansivas, como las del gobierno de Odra y Belande, y a factores externos que elevaron los precios de la minera de exportacin, como la guerra de Corea; finalmente, a partir de la dcada de los setenta se experimenta una fuerte desaceleracin del crecimiento, producto de muchas de las reformas del gobierno militar y el populismo del gobierno aprista. Cuadro 1 Tasa de crecimiento promedio del PBI 1896-1995 Perodo Tasa de crecimiento promedio 4.88% 1.89% 5.27% 1.71%

1896 1928 1929 1947 1948 1972 1973 1995 Elaboracin propia.

Las estimaciones presentadas para el PBI pueden ser complementadas con las de los principales recursos productivos y las de la capacidad productiva del pas. Para ello, es necesario el clculo de la poblacin (como una aproximacin de la fuerza laboral) y del stock de capital. La poblacin fue estimada sobre la base del trabajo de Wicht (1986). El stock de capital fue calculado sobre la base del ratio capital/producto estimado por CEPAL (1959) para 1954 (2.7). A partir de este ratio, y de nuestra estimacin del PBI, se calcul el capital en 1954 y se aplic hacia atrs y hacia adelante la siguiente frmula:

donde d es la tasa de depreciacin anual, K es el capital e I la inversin. Se considera que el capital tiene 40 aos de vida til (cifra generalmente usada en la mayora de modelos de crecimiento) por lo que d=0.025, y que la inversin es aqulla estimada a precios de 1979.

La evolucin de los principales recursos productivos del pas se puede apreciar en el Cuadro 2 (ndice con base en 1979). Asimismo, en el Cuadro 3 se observan las tasas de crecimiento promedio de los principales recursos productivos del pas segn los cuatro grandes perodos ya mencionados. Cuadro 3 Tasa de crecimiento de los principales recursos productivos del pas, 1896-1995 Perodo Tasa de crecimiento promedio PBI Capital Poblacin

1896 - 1928 1929 - 1947 1948 - 1972 1973 - 1995

4.88% 1.89% 5.27% 1.71%

4.57% 2.37% 4.79% 3.55%

1.30% 1.57% 2.57% 2.45%

Elaboracin propia De otro lado, se puede calcular el ndice de la capacidad productiva del pas (ICP) asumiendo una funcin de produccin Cobb-Douglas, donde es un promedio geomtrico de los ndices de capital (K) y de la PEA (L) con ponderaciones 0.4 y 0.6, respectivamente. Este ndice se puede apreciar tambin en el Cuadro 2. Por ltimo, se puede calcular el ratio PBI/capacidad productiva, a fin de observar la evolucin de la productividad total del capital y el trabajo en nuestro pas. Dicho clculo se aprecia en el mismo Cuadro 2 y en el Grfico 3. Todas estas estimaciones ponen de manifiesto la cada de la productividad de los factores de produccin a partir de mediados de la dcada de los setenta, llegndose a alcanzar a principios de los 90 niveles similares a los de la dcada del 40. 3. Anlisis estadstico y economtrico del PBI, 1929 - 1995 A partir de la informacin estadstica reconstruida se han desarrollado tres tipos de anlisis: determinacin de cambios estructurales, anlisis de series de tiempo y la comparacin del producto peruano con los patrones mundiales de crecimiento. 3.1 Estudio de los cambios estructurales

El objetivo de este anlisis es determinar los cambios estructurales que podra presentar la serie del PBI entre los aos de 1929 y 1995. Para ello se desarrollaron tres tipos de modelos con tipos y fechas de quiebre alternativos[2]. Los tres modelos tienen como variable explicativa el logaritmo natural del PBI[3]. Adems, se incluye una constante que permita recoger los cambios de nivel de la serie y una variable tiempo para poder observar los cambios en su ritmo de crecimiento. La variable de decisin para escoger la fecha de cambio fue el ajuste de cada una de las regresiones en los diferentes modelos, medido a travs del F estadstico. Dichos cambios deberan ser consistentes adems con la informacin cualitativa (histrica) disponible, de forma tal que permita explicar la posible existencia de un cambio estructural de la serie en las fechas escogidas. El modelo elegido es una ecuacin que presenta un cambio estructural en media en 1961 y un cambio en media y pendiente en el ao 1974. Este modelo no slo muestra un excelente ajuste economtrico sino que puede ser explicado por dos acontecimientos de la historia econmica nacional y mundial: en 1961 termina la etapa de apogeo del modelo primario exportador, mientras que en 1974 se produce el fin de la edad de oro del capitalismo en el mundo. Estos dos hechos provocan sucesivamente una caida en el nivel y en la tendencia del PBI peruano a lo largo del perodo de anlisis. 3.2 Estudio de los movimientos cclicos En esta parte del estudio se busca revisar la representacin autorregresiva de los movimientos cclicos del PBI peruano. Se utilizaron para ello diferentes filtros estadsticos a fin de extraer el componente cclico de la serie pero en este resumen slo se presentarn los dos que ms se trabajaron. Se asumi que el PBI se comportaba de acuerdo con un modelo multiplicativo que contena un componente cclico y otro tendencial, que podan ser separados. Con el fin de separar ambos componentes se supuso que la serie logartmica del PBI poda ser filtrada de alguno de estos componentes. La serie filtrada correspondera slo al ciclo o tendencia, dependiendo del filtro utilizado, y su residuo correspondera al segundo componente. Finalmente, se realiz un anlisis autorregresivo de los ciclos hallados. El primer filtro utilizado, y el ms conocido, supone que el componente cclico puede ser capturado por la tasa de crecimiento de la serie. En este caso, dicha tasa puede ser estimada calculando las primeras diferencias de la serie logartmica del PBI. El otro filtro que analizaremos es el de Baxter y King (1995) que separa el componente cclico mediante un promedio mvil ponderado de siete aos con ponderaciones dadas. En el Grfico 4 se presenta el componente cclico obtenido con estos filtros. Por su parte, en los cuadros 4 y 5 se muestran los resultados del anlisis autorregresivo de los ciclos estimados. En el caso de la tasa de crecimiento se encuentra que el ciclo del PBI se comporta como un modelo ARMA(2,3); en el caso del filtro de Baxter y King el mejor modelo es un ARMA (2,1). Se observa que el ajuste del segundo modelo es mucho mayor; sin embargo, ambos

expresan una relacin del PBI hasta con dos de sus rezagos pasados mostrando adems una estructura dinmica muy rica a travs de los residuos de la regresin; asimismo, los dos modelos arrojan races imaginarias a la solucin de las ecuaciones en diferencia que expresan, con lo que se corrobora la existencia de ciclos econmicos en la serie del PBI analizada (ciclos de frecuencia usual). 3.3 Estudio comparativo de la tasa de crecimiento y la estructura del gasto del Per con el resto del mundo En esta seccin se realiza un anlisis comparativo del crecimiento econmico peruano con el internacional a travs de un estudio de la situacin econmica mundial en el ao 1979 y los diversos momentos que ha atravesado el Per entre 1896 y 1995; para ello se combina un anlisis de corte transversal con la evaluacin de la actividad econmica peruana en dicho perodo. La fuente de datos utilizada para realizar el anlisis de corte transversal es la Penn World Table (PWT) expresada tanto en precios internacionales corrientes como en precios internacionales de 1985. Para ello fue necesario homogeneizar las dos fuentes de informacin utilizadas y expresar la serie reconstruida para el Per de acuerdo con la estructura de precios de esta fuente de informacin mundial. La ventaja que ofrece la metodologa del PWT es que lleva a cabo una correccin por las distorsiones cambiarias, lo que cobra particular inters en el caso peruano debido al fuerte adelanto cambiario que experiment nuestro pas en el ao base, 1979. De esta forma, el PWT ofrece un sistema alternativo de precios basado en los tipos de cambio de paridad, lo cual elimina las distorsiones y hace posibles las comparaciones de las tasas de crecimiento de los diferentes pases del mundo. La base de datos del PWT es un corte transversal de pases que permite observar una tendencia de la actividad econmica mundial. Por lo mismo, y para hacer vlida la comparacin, se filtr la serie del PBI peruano y se captur su tendencia utilizando el filtro de Hodryck y Prescott. El Grfico 5 muestra el PBI per cpita de diferentes pases del mundo para el ao 1979 superpuesto al PBI per cpita del Per entre 1896 y 1995. En este se observa que el Per ha tenido diferentes niveles de desarrollo a lo largo de dicho perodo: similar al de Nepal (1979) en 1933, al de Indonesia (1979) a mediados de la dcada del 40, al de Bolivia (1979) a fines de los 50, y al de Colombia (1979) a principios de la dcada de los ochenta. Ya desde esa poca se nota una fuerte desaceleracin del crecimiento econmico peruano, que ha hecho imposible alcanzar a pases sudamericanos como Venezuela, Chile, Argentina y Brasil, y obviamente nos ha mantenido muy lejos de Alemania, Estados Unidos y Japn. Por otro lado, el patrn de crecimiento peruano se aleja en algunos casos de aqul que se ajusta a la norma internacional, especialmente se pueden observar dos etapas en la evolucin del producto peruano, divididas por la dcada de los sesenta. Estas etapas se explican por dos tipos de fenmenos: la poltica econmica interna, que pas de favorecer al sector primario exportador a alentar las actividades sustitutivas de importaciones, y los shocks internacionales sobre los precios de los productos de exportacin y la deuda externa.

4. Bibliografa Anuario de Comercio Exterior, Departamento de Estadstica General de Aduanas, varios aos. Anuario Estadstico del Per, Ministerio de Hacienda y Comercio, varios aos. Baxter y King (1995). Measuring Business Cycles Approximate Band-Pass Filters for Economic Time Series. NBER Working Paper #5022. Feb. 1995. BCR. Actividades Productivas del Per. Anlisis y Perspectivas 1961. Bertram, I.G. (1974). Estimados para 1915-1939 del PNB. Manuscrito no publicado. Boloa, Carlos. Polticas Arancelarias en el Per, 1880-1980. Instituto de Economa de Libre Mercado. Lima, 1981 , Apndice II. Burns y Mitchell (1946). Measuring Business Cycles. New York: National Bureau of Economic Research. CEPAL (1959). Anlisis y Proyecciones del Desarrollo Econmico. Tomo VI, El desarrollo industrial del Per. Anexos I y II. Cuentas Nacionales del Per, Banco Central de Reserva del Per, varios aos. Extracto Estadstico del Per, Ministerio de Hacienda y Comercio, varios aos. Hayn, R. (1953). Peruvian Foreign Exchanges 1929-1950. Tesis doctoral no publicada. U.Wisconsin. Hodrick y Prescott (1980), Postwar U.S Business Cycles. Carnegie Mellon University Working Paper. Hunt, Shane (1973). Price and Quantum Estimates of Peruvian Exports, 1830 - 1962. University Princeton, New Jersey (mimeo). La Renta Nacional del Per, Banco Central de Reserva del Per, varios aos. Lewis, A. (1978) Crecimiento y Fluctuaciones, 1870-1913. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Memoria s, Banco Central de Reserva, varios aos. Portocarrero, Felipe Surez, Arlette Beltrn Baro y Mara Elena Romerc Pinillos (1992). Compendio Estadstico del Per: 1900-1990. Universidad del Pacfico, Lima. Romer, C. (1989). The Prewar Business Cycle Reconsidered. New Estimates of Gross National Product, 1989-1908. Journal of political economy, vol 97, no.1.

 Thorp, R. y Bertram G.,(1978) Per 1890-1977. Crecimiento y Poltica en una Economa Abierta. Macmillan. Schydlowsky, D. (1963). Foreign Investment and Peruvian National Income: 1900-1960. A first Approximation. (Mimeo).

[1] Este ndice no se encontraba disponible para los aos de la segunda guerra mundial por lo que se supuso que en este perodo el ndice se comportaba igual que el IPC de Estados Unidos. [2] El primer modelo considera cambios en media, el segundo en pendiente y el tercero ambos cambios. [3] Se toma el logaritmo de la variable para suavizar los cambios en la varianza de la serie a lo largo del tiempo. jueves, 23 de septiembre de 2010 El Modelo Primario Exportador

Germn Alarco Tosoni Investigador CENTRUM Catlica

Los modelos econmicos surgen, crecen, desaceleran y colapsan por factores de orden interno e internacional. Aqu intervienen variables ambientales, demogrficas, econmicas, sociales, polticas e ideolgicas. En los ltimos 120 aos, el Per ha transitado del modelo primario exportador al de sustitucin de importaciones, orientado al mercado interno, para a partir de los aos noventa y en el presente siglo reenfocarse hacia ese modelo que Gonzlez de Olarte (2005) denomina como primario exportador y de servicios (PESER).

A diferencia de los impactos de la crisis econmica internacional de 1930 y la Segunda Guerra Mundial, la crisis actual detonada en 2008, no promovi el cambio del modelo econmico. En el siglo pasado, nuestra economa orientada hacia fuera colaps por la menor demanda y menores precios internacionales. A estas circunstancias se sumaron las fuerzas internas de la urbanizacin, nuevas exigencias sociales y los mayores patrones de consumo que se expandieron con la

internacionalizacin del transporte y las comunicaciones. An con una crisis internacional irresuelta, la poltica monetaria, fiscal y las coordinaciones entre los pases desarrollados impidieron que esta ltima crisis sea tan disruptiva como la previa.

No compartimos las teoras relativas a que el crecimiento a partir del sector primario y, ms cuando este es muy dinmico, es una maldicin en lugar que una bendicin. Sin embargo, no hay que olvidar los problemas de desaceleracin econmica en el resto de sectores productivos (enfermedad holandesa), reduccin de incentivos a la acumulacin privada y pblica de capital humano y descuido de las capacidades de gestin del gobierno. Thorp (1998) nos recuerda que las economas mineras, antes y ahora, son propensas a los ciclos bruscos de auge - depresin y la proporcin de los ingresos que se queda en el pas es reducida por la elevada dotacin de capital por unidad de trabajo, la propiedad extranjera y los reducidos enlaces intersectoriales.

Hay que aprovechar las ventajas que nos generan las exportaciones primarias para desarrollar otros sectores productivos; ms an cuando los precios internacionales son altos. El PESER no es capaz de emplear a los 300,000 peruanos que anualmente ingresan al mercado laboral. Es quizs un buen modelo para Noruega y Nueva Zelanda con 4.8 y 4.2 millones de habitantes respectivamente. La falta de respuestas serias ante los excesivos niveles de extraccin de minerales es ejemplo de la despreocupacin por el mediano y largo plazo.

15-9-2010 Historia de la economa peruana A travs del siglo XIX y mediados del siglo XX, la gran mayora de la poblacin peruana dependa de la agricultura y viva en el campo. En 1876, Lima fue la ciudad slo peruana con ms de 100.000 personas--slo el 4 por ciento de la poblacin. Gran parte del impulso para el crecimiento econmico proviene de las exportaciones primarias. En comn con el resto de Amrica Latina hasta la dcada de 1930, Per mantiene un sistema econmico abierto con poca intervencin del Gobierno y pocas restricciones a la importacin o la inversin extranjera. Esa inversin fue muy importante en el siglo XX, especialmente en la extraccin de materias primas para la exportacin. Para muchos pases de Amrica Latina, el impacto de la cada de los precios de exportacin y crdito externo desgarrado en la gran depresin de la dcada de 1930 llev a cambios fundamentales en las polticas econmicas. Muchos gobiernos comenzaron a aumentar la proteccin contra las importaciones a fin de estimular la industria nacional y hacer un papel ms activo en la conformacin de cambio econmico. Pero Per retenidos de este movimiento comn

y con una economa relativamente abierta la. Ponerlo detrs de muchos otros pases en la industrializacin de la Segunda Guerra Mundial y condujo a crecientes presiones para el cambio. Una proteccin significativa comenz en la dcada de 1960, acompaada por dos nuevas restricciones a la inversin extranjera y un papel ms activo del Gobierno en la economa. Uno de los problemas bsicos del pas ha sido que el crecimiento de la poblacin en el siglo XX tuvo la capacidad de utilizar mano de obra productiva. La proporcin de tierra cultivable a poblacin--mucho menor que el promedio de Amrica Latina--continu disminuyendo a travs de los aos 70. Empleo en el sector de la fabricacin moderna no creci con la suficiente rapidez para mantenerse con el crecimiento de la fuerza laboral, y no digamos proporcionar suficientes oportunidades para personas que se desplazan fuera de la pobreza rural en busca de empleo urbano. Empleo del sector manufacturero como parte de la fuerza laboral cay del 13 por ciento en 1950 a 10 por ciento en 1990.

Orientacin hacia las exportaciones de productos primarios Las exportaciones ms famosas del Per han sido oro, plata y el guano. El oro fue sacado en gran escala por los espaoles durante muchos aos despus de la conquista y es de poca importancia ahora, pero sigue siendo plata una exportacin importante. Guano sirve como fertilizante ms importante de Europa en el siglo XIX y Per para un momento el mayor exportador de Amrica Latina a Europa. El auge del guano se agotaron 1870, despus de generar un largo perodo de crecimiento econmico excepcional. Cuando termin el boom del guano, la economa se retiraron temporalmente pero luego se recuper con dos nuevas direcciones para la expansin. Uno era un nuevo conjunto de las exportaciones de productos primarios y el otro un giro hacia la produccin industrial para el mercado interno. Las exportaciones primarias alternativas que inicialmente sustituido de guano incluido Plata, algodn, caucho, azcar y plomo. Como de 1890, plata proporcionado 33 por ciento de todos los ingresos de exportacin, azcar 28 por ciento y el algodn, el caucho y lana colectivamente el 37 por ciento. Cobre se convirti en importante a comienzos del siglo XX, seguida en menor escala de petrleo despus de 1915. Luego, se convirti en el perodo de la Segunda Guerra Mundial, la harina de pescado de anchoas capturados en la costa peruana en todava otra exportacin altamente valioso producto primario. Productos industriales se mantuvo notablemente ausentes de la lista de Per de las exportaciones hasta la dcada de 1970. A finales de 1960, los productos manufacturados eran slo el 1 por ciento de las exportaciones totales. Fabricacin para el mercado domstico ha tenido muchos altibajos. La primera recesin importante lleg con el boom del guano del siglo de mediados del siglo XIX. Divisas de las exportaciones de guano se convirti en tan abundantes y, por lo tanto, importacin mercancas tan baratos que gran parte de la pequea industria local del Per fueron retiradas de la produccin. El final del auge del guano haba relevado esta presin, y en la dcada de 1890, un nuevo factor, una prolongada depreciacin de la moneda, entr en juego para estimular la

produccin. La moneda fue en que tiempo se basa en plata, y cayendo los precios del mercado mundial de plata en este perodo actuado para subir tanto los precios de importacin y exportacin de valores (de productos distintos de plata), relativos a la peruanos costos de produccin. Sin ningn cambio abiertamente en las polticas nacionales, el Per inici un proceso de industrializacin de sustitucin de importaciones, combinado con mayores incentivos para las exportaciones. Empresarios locales respondieron correctamente, y la economa comenz a mostrar signos prometedores de ms crecimiento diversificado y autnomo. Este redireccionamiento de desarrollo peruano fue rumbo a su vez en el perodo 1900-1930, en parte por una decisin de abandonar la moneda basada en plata y adoptar el estndar de oro en su lugar. El cambio iba a hacer la moneda ms estable y, en particular, para eliminar el efecto inflacionario de la depreciacin. El cambio sucedi en la toma de la moneda ms estable y en cierta medida en la celebracin de la inflacin, pero los precios y costos peruanos sin embargo aumentaron gradualmente relativa a los precios externos. Esa tendencia herir las exportaciones y la balanza comercial, especialmente en la dcada de 1920, pero en lugar de devaluar la moneda para corregir el pas debilitamiento posicin competitiva, el Gobierno opt por pedir prestado en el extranjero para mantener su valor. Como se ha sealado, muchos pases latinoamericanos reaccionaron a la gran depresin, imponiendo restricciones a la importacin de una amplia y adoptando polticas de Gobierno activista ms para promover la industrializacin. Pero en ese momento, Per parti desde el patrn comn, rechazando la tendencia hacia la proteccin y la intervencin. Tras una breve experiencia con controles de estilo populista de 1945 a 1948, Per volvi al modelo de economa abierta y un estilo bsicamente conservador de gestin econmica interna, en contraste con el nfasis creciente en el control de sustitucin y de Gobierno de importacin en Argentina, Brasil, Chile y Colombia. Ayudado por la pronta recuperacin de algunos de sus principales exportaciones en la dcada de 1930 y luego por el desarrollo de nuevas exportaciones primarias en el periodo de la Segunda Guerra Mundial, Per tuvo en muchos aspectos la economa ms exitosa en Amrica Latina hasta mediados de la dcada de 1960. Pero aumentando la presin sobre las tierras de una poblacin en rpido crecimiento, acompaados por aumento de los costos y limitados suministros de algunos de los recursos naturales del pas, comenz a intensificar las demandas de cambio. Uno de los peores golpes para la continua dependencia de crecimiento de las exportaciones primarias fue una cada repentina en las capturas de peces que proporcion suministros para exportaciones de harina de pescado importante del Per; pesca excesiva adems cambios adversos en las corrientes ocenicas en Per cortado drsticamente el suministro en la dcada de 1970. Esa inversin coincidi con problemas de abastecimiento en la minera del cobre. Los costos haban comenzado a subir abruptamente en las antiguas minas y desarrollo de nuevos proyectos requiere gran escala inversin que las empresas extranjeras dominantes en cobre dudadas en seguir adelante con ellos. Adems, la presin demogrfica y crecientes dificultades en aumentar la produccin de alimentos convierten a Per en un importador una proporcin creciente de su suministro de alimentos y empezaron a trabajar.

Inversin extranjera jug un papel relativamente menor en el siglo XIX, aunque incluyen ferrocarriles, intereses britnicos en la banca y el petrleo y la participacin de Estados Unidos en la produccin de azcar y las exportaciones. Su papel creci rpidamente en el siglo XX, concentrada especialmente en los campos de exportacin. En 1901, igual cobre peruano comenz a ganar importancia, las empresas de Estados Unidos entraron y comenzaron a comprar todo pero la ms pequea de las minas de cobre del pas. La Internacional Petroleum Company (IPC), filial canadiense de la Standard Oil de Nueva Jersey, estableci la dominacin de la produccin de petrleo en 1914 a travs de la compra de los derechos restringidos necesarios para trabajar los principales campos de petrleo. La tendencia a la entrada de extranjero en la fabricacin, as como finanzas y minera fue estimulada por la legislacin promocional bajo el Gobierno de once aos de Augusto B. Legua y Salcedo (1908-12, 1919-30), un Presidente electo inicialmente volvi dictador que considera la inversin extranjera como la clave para la modernizacin del Per. Que Asociacin publicitada entre un gobierno represivo y los inversionistas extranjeros fue a desempear un papel importante para el futuro del Per, por convicciones de alimentacin la inversin extranjera estaba ineludiblemente vinculado al control del pas por unos pocos en detrimento de la pblica. A finales de la dcada de 1920, las empresas extranjeras representaron ms del 60 por ciento de las exportaciones del Per. La gran depresin de la dcada de 1930 cambi por traer nuevas inversiones extranjeras para detener y disminuir los precios de los productos de las empresas extranjeras (principalmente cobre) mucho ms all de los exportados por las empresas peruanas. Ese doble efecto trajo la proporcin de las exportaciones por empresas extranjeras a alrededor del 30 por ciento a finales de la dcada de 1940. Inversin extranjera sigue siendo baja en los primeros aos de posguerra, tanto porque los inversionistas en los pases industrializados estaban preocupados en casa y porque no fue alentado por el Gobierno populista en el Per desde 1945 a 1948. Despus de un golpe militar instalado un dictador conservador en 1948, el gobierno ofreci una bienvenida renovada a los inversores extranjeros, hechos particularmente eficaces por el cdigo de minera de 1950. Esta ley ofreci disposiciones fiscales muy favorables y rpidamente condujo a una oleada de nuevas inversiones. Historia repiti: como en la dcada de 1920, un gobierno represivo hacia los inversionistas extranjeros para el crecimiento econmico y por su propio apoyo, adicin de combustible a la generalizada desconfianza pblica de empresas extranjeras. Oposicin pblica a la propiedad extranjera se centr especialmente en las empresas ms grandes, posesin y exportacin de recursos naturales, sobre todo en cobre y petrleo. El IPC se convirti en el centro del creciente conflicto en los trminos de sus derechos de explotacin y su apoyo financiero de los gobiernos conservadores. Cuando Belaunde (1963-68, 1980-85) asumi como Presidente en 1963, prometi reabrir las negociaciones sobre el contrato con el IPC, pero luego retras la cuestin durante aos y finalmente con el respaldo de esta promesa en 1968. Su omisin provoc el golpe militar liderado por el General Velasco, esta vez desde el ala izquierda. El Gobierno de Velasco rpidamente haba nacionalizada IPC y comenz una campaa decidida para restringir la inversin extranjera. Aunque el gobierno moderado posteriormente su hostilidad a las

empresas extranjeras, continuas disputas y, a continuacin, el deterioro de la economa llevaron a algunas empresas a retirarse y celebraron la inversin extranjera a niveles muy bajos a travs de los aos 80. La redireccin de estrategia econmica bajo el Gobierno de Fujimori en 1990-91 incluy un retorno Acogiendo con satisfaccin las condiciones para la inversin extranjera, proporcionando un contexto legal mucho ms favorable y desconocer totalmente las polticas orientadas al control de los gobiernos de Velasco y Garca. Varias compaas petroleras extranjeras respondieron inmediatamente, aunque el estado desorganizado de la economa y el contexto de violencia poltica desalientan cualquier entrada general de nuevas inversiones extranjeras.

Fuente: Rex A. Hudson, ed. Peru: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1992.