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Exp.
N 1960-2009:
C.- RECONOCIMIENTO JUDICIAL DE LA ULA.- INAPLICACIN DE LA LEY N 24871: Frente a los actos violatorios de la Ley N 24871, la Universidad Privada Los ngeles de Chimbote, interpone demanda de amparo contra el Estado, con el objeto que se declare INAPLICABLE para ella, el Art. 1 de la Ley N 24871; proceso que concluy con la sentencia constitucional de fecha 23-08-88, que declara INAPLICABLE lo dispuesto por la Ley N 24871, para la Universidad Privada Los ngeles de Chimbote, al caso concreto, cuya parte resolutiva seala: FALLO: declarando fundada la accin de amparo interpuesta a fojas sesentitres por la
Universidad Privada Los ngeles, de Chimbote; en consecuencia inaplicable para la entidad recurrente lo dispuesto por la Ley nmero veinticuatro mil ochocientos
setentiuno. Sentencia que fue confirmada por la Corte Suprema mediante resolucin de fecha 22-de marzo de 1991, publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de abril de 1991, que declara () HABER NULIDAD en la sentencia de vista confirmaron la apelada que declara FUNDADA la referida demanda y, en consecuencia: inaplicable para la entidad accionante lo dispuesto por la ley numero veinticuatro mil ochocientos setenta y uno. D- Efectos nter partes de la sentencia constitucional. La sentencia glosada, al declarar inaplicable la Ley 24871, lo hace con efectos inter partes, al caso concreto de la Universidad Privada Los ngeles sin afectar su vigencia para los dems casos, conforme con el Art. 3 de la Ley 28237. . E.- La Sentencia Constitucional slo protege los derechos de la Universidad Privada Los Angeles de Chimbote.- Los efectos de la sentencia glosada, slo protege los derechos de la Universidad Privada Los ngeles, lo estable la Resolucin N 13 de fecha 7 de mayo del 2009 recada en el Expediente N 16852-2008 As lo seala en el cuarto y sexto considerando: CUARTO CONSIDERANDO.-Que, en principio debe tenerse encuentra, que cuando se declara la inaplicacin de una ley, no se declara la inconstitucionalidad de una ley con carcter general ya que ello es objeto solo de un proceso de inconstitucionalidad o accin popular, no siendo la pretensin incoada de esta naturaleza, toda vez, que la inaplicabilidad de una ley que ha declarado la sentencia en autos solo puede tener efectos nter partes al caso concreto SEXTO CONSIDERANDO.- Que, en este sentido, resulta oportuno dejar establecido que cualquier acto de ejecucin violatorio del derecho de la actora que tenga sustento en la aplicacin de la Ley 24871 se tendrn como no efectuados al resultarle sta no aplicable por mandato de la justicia constitucional. F.- La A. N. R. y el CONAFU carece de facultad para revisar sentencias firmes: De conformidad con la Ley 27444 artculo 204, el CONAFU carece de facultad, para revisar en sede administrativa los actos que hayan sido objeto de confirmacin por sentencia judicial firme. Es decir, no tienen la facultad legal para contravenir lo dispuesto por esta ley y menos para extender los efectos de la Cosa Juzgada, a un tercero ajeno al proceso, como es la Uladech Catlica. El CONAFU, desconociendo deliberadamente que la Ley 24871 derog la Ley 24163, (que establece la denominacin de Universidad Particular Los ngeles de Chimbote) , ha modificado esta denominacin, por el de Universidad los ngeles de Chimbote, con sigla ULADECH, mediante Resolucin N 353-2006-CONAFU, habiendo incurrido en una aberracin jurdica y es un acto nulo, que el Poder Judicial declarar su nulidad en su oportunidad. Sobre esta base de la ley derogada, lo ha vuelto a modificar con la denominacin de Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote, con sigla Uladech Catlica, segn Resolucin N 119-2009-CONAFU, conllevando el mismo vicio de nulidad por el principio jurdico, que lo accesorio sigue la suerte del principal. La llamada Universidad Los ngeles de Chimbote (ULADECH) fue originada en forma ilegal por su Resolucin N 1005-2003-ANR de fecha 14-01-01, cuando a la denominacin Universidad de Chimbote le agrega el trmino Los ngeles. Por consiguiente, la Fiscal denunciado INCURRE EN PREVARICATO cuando afirma que la Ley N 24163 cre a la Universidad Los ngeles de Chimbote, CUANDO DICHA LEY ESTA DEROGADA, HACE 23 AOS. Y NO EXISTE LEY QUE HAYA RESTITUIDO SU VIGENCIA.
Como es de verse ya un pronunciamiento a travs de la Corte Suprema de la Repblica, que en ejercicio de su JURISDIXIST POTESTAS Art. 139 Inc. 2) de la Constitucin Poltica del Estado; ha definido y establecido, que lo dispuesto por la Ley N 24871 es inaplicable para la Universidad Privada Los ngeles de Chimbote creada por Ley N 24163. En este orden de ideas, conforme se ha esgrimido y al tratarse de una Accin de Garanta, conforme lo seala el Art. 1 de la Ley N 23506 derogada y el Art. 1 de la Ley N 28237, la Universidad tiene el legitimo derecho de hacer valer lo que le corresponde y le son propios. Por cuanto, de acuerdo con lo establecido por el Art. 8 de la Ley N 23506, aplicado a los autos por razones de temporalidad, la resolucin judicial glosada, al ser favorable a la Universidad, pasaron en autoridad de Cosa Juzgada y, por consiguiente con arreglo a lo ordenado por el Art. 4 de la L.O.P.J, su acatamiento y cumplimiento en sus propios trminos, es obligatoria para toda persona y autoridad, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley seala y, ademada y en concordancia con el ultimo prrafo del numeral segundo del Art. 139 de la Constitucin Poltica, tampoco se le puede dejar sin efecto, ni modificar su contenido 1.2.- PODER JUDICIAL DEJA SIN EFECTO REORGANIZACION DE LA UNIVERSIDAD DISPUESTA POR LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES. La Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima, mediante Ejecutora de 04-11-98, Exp. N 393-98, publicada en el diario oficial El Peruano el 05-01-99,seguido contra la Asamblea Nacional de Rectores, declara INAPLICABLE la Resolucin N 1397-96-ANR, de intervencin y reorganizacin de nuestra Universidad, dispuesta por la ANR La Ejecutoria fue publicada en el diario oficial El Peruano el 05-01-99, que se acompaa cuya parte resolutiva a la letra seala: CONFIRMARON: la sentencia apelada de fojas ciento noventa y cinco a doscientos uno, su fecha veintids de enero de mil novecientos noventa y ocho, que falla declarando INFUNDADA la excepcin de caducidad promovida por el Procurador Pblico emplazado y FUNDADA la demanda incoada a fojas cincuenta y tres y siguientes, en consecuencia declrese INAPLICABLE la Resolucin numero mil trescientos noventa y siete-ANR de fecha dos de setiembre de mil novecientos noventa y seis, que declara en reorganizacin a la UNIVERSIDAD PRIVADA LOS ANGELES DE PROPIEDAD DE LA ACCIONANTE, cesa a sus autoridades y nombra a una Comisin Reorganizadora; debindose reponer las cosas al estado anterior a la violacin constitucional invocada () . Habindose declarado inaplicable dicha resolucin, las originarias autoridades universitarias cesadas, recobraron sus plenas facultades, asumieron la conduccin, administracin y gobierno de la Universidad . Desde entonces los actos producidos en mrito de la Resolucin N 1307-96-ANR, ( entre ellos el propio nombramiento de la Comisin Reorganizadora presidida por Julio Benjamn Domnguez Granda as como los actos de su ilegal nombramiento de Rector), SE ENCUENTRAN AFECTADOS DE INVALIDEZ POR EL FALLO JUDICIAL FAVORABLE, de lo que se colige que las originarias autoridades universitarias, entre ellos
el denunciante VICTORINO CANO MENESES, Rector de la Universidad Privada Los ngeles, RECOBRARON sus plenas facultades en la conduccin, administracin y gobierno de la Universidad demandante, creada por Ley N 24163, y amparada por la Sentencia Constitucional que la protege, a fin de que no se perturbe sus actividades acadmicas y administrativazo contrario sera desconocer la Garanta Constitucional de la Cosa Juzgada prevista en el Art. 139 Inc. 2) de la Constitucin Poltica del Estado.
1.3.-LEGALIDAD DE LOS ACTOS QUE REALIZA LA UNIVERSIDAD PRIVADA LOS ANGELES. La denunciada contraviniendo su condicin de DEFENSORA DE LA LEGALIDAD Y TITULAR DE LA ACCION PENAL, HA INCURRIDO flagrantemente en la comisin de los delitos denunciados, conforme paso a demostrar a).- La denunciada OMITE Y DESCONOCE en forma dolosa que la Universidad Privada Los ngeles de Chimbote, fue creada y autorizada su funcionamiento por la Ley N 24163, -cuya copia se adjunta-, posteriormente fue derogada por la Ley 24871. Luego, en virtud de la
Ejecutoria Suprema antes acotada, la ley 24871, fue declarada INAPLICABLE para el CASO CONCRETO de la Universidad Privada Los ngeles, con efectos INTERPARTES. Sin embargo, pese ello, la denunciada, sostiene que la Universidad Los ngeles de Chimbote, es la que est creada por la Ley 24163, CUANDO LA LEY 24163, ESTA DEROGADA, POR LA LEY 24871 HACE 23 AOS. . b).-La denunciada, OMITE Y DESCONCE DELIBERADAMENTE, que la Resolucin 1397-96-ANR de fecha 02-09-96, modificada por la resolucin 001-96-ANR del 11-09-96, la Asamblea Nacional de Rectores, declaro a la UNIVERSIDAD PRIVADA LOS ANGELES en reorganizacin total designndose una comisin reorganizadora presidida por Julio Benjamn Domnguez Granda. Dicha resolucion administrativa, la Sala de Derecho Pblico de la Corte Superior de
Lima, mediante Ejecutora de Amparo de 04-11-98, Exp. N 393-98, publicada en el diario El Peruano el 05-01-99, declara INAPLICABLE la Resolucin N 1397-96-AN R.
Por lo que habindose declarado inaplicable dicha resolucin administrativa, LAS ORIGINARIAS AUTORIDADES UNIVERSITARIAS CESADAS, RECOBRARON SUS PLENAS FACULTADES, ASUMIERON LA CONDUCCIN, ADMINISTRACIN Y GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD DENUNCIANTE . Desde entonces los actos producidos en mrito de la Resolucin N 1307-96-ANR, ( entre ellos el propio nombramiento de la Comisin Reorganizadora presidida por Julio Benjamn Domnguez Granda as como los actos de su ilegal nombramiento de Rector ), SE ENCUENTRAN AFECTADOS DE INVALIDEZ POR EL FALLO JUDICIAL FAVORABLE, de lo que se colige que las originarias autoridades universitarias, entre ellos el Dr. VICTORINO CANO MENESES, Rector de la Universidad Privada Los ngeles, RECOBRARON SUS PLENAS FACULTADES EN LA CONDUCCIN, ADMINISTRACIN Y GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD Lo contrario sera desconocer la Garanta Constitucional de la Cosa Juzgada prevista en el Art. 139 Inc. 2) de la Constitucin Poltica del Estado. c).-La denunciada OMITE Y DESCONOCE LA RESOLUCION N 003-2006-JD/NPN , expedido por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Per, que declara FUNDADA el recurso de reconsideracin, y dispone que los Colegios continen colegiando, as como que las Cortes Superiores de Justicia, continen inscribiendo los ttulos de abogados, resolucin consentida que surge todos sus efectos y eficacia jurdica, cuya copia se acompaa. d.- La denunciada, OMITE Y DESCONOCE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL DE FECHA 2308-88,que tiene efectos inter partes, al caso concreto, implica que no es de carcter general y no beneficia ni protege a la seudo ULADECH (Universidad Los ngeles de Chimbote), en razn de no haber sido parte en el proceso donde se dict. e.- La denunciada, tampoco ha tenido presente, que la ULADECH es de existencia reciente del 25-10-06, por la Resolucin N353-2006-CONAFU, que contraviniendo el principio constitucional de la SUPREMACIA DE LAS NORMAS, MODIFICA LA DENOMINACIN DE LA LEY 24163, SIN TENER EN CUENTA QUE DICHA LEY, ESTA DEROGADA POR EL ART. 1 DE LA LEY 24871; HACE 23 AOS. f.- La denunciada en forma ilegal, considera a la SEUDO ULADECH, como agraviada cuando la Universidad Privada Los ngeles, es una Institucin reconocida por Ley 24163 y mandatos judiciales firmes, y adems la seudo ULADECH-Universidad Los ngeles de Chimbote, NO HAN SIDO PASIBLES DE ENGAO, por ser personas jurdicas, es mas no se le ha causado dao. g.- La Fiscal Provincial denunciada, OMITE Y DESCONOCE que la Universidad Privada Los ngeles de Chimbote, TIENE RECONOCIMIENTO LEGAL Y JUDICIAL, al haberse RESTITUIDO LA VIGENCIA DE SU FUNCIONAMIENTO POR IMPERIO DE LA SENTENCIA DE AMPARO DE FECHA 23-08-88, CONFIRMADA por la resolucin de fecha 22-03-91 expedido por la Corte Suprema, omitiendo considerar que la sentencia constitucional por DISPOSICIN DEL ARTICULO 3 de la Ley N 28237, al declarar la inaplicacin de la Ley N 24871, es PARA EL CASO CONCRETO, de la UNIVERSIDAD PRIVADA LOS NGELES
DE CHIMBOTE, y no para la otra entidad educativa que refiere la Resolucin N 353-2006CONAFU, y conforme con el Art. 139 Inc. 2) de la Constitucin Poltica vigente y Art. 4 de la L.O.P.J, ninguna autoridad puede dejar sin efecto resoluciones judiciales que han
pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos, en tramite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin...
logrando ais un provecho para si, ,habiendo la denuncia girado en torno a informaciones de la ANR del Conafu y de la seudo ULADECH, en el sentido que la Universidad Privada de Chimbote, no esta reconocida por la Asamblea Nacional de Rectores, INFORMACION recogidas en documentos administrativos (Oficios y resoluciones, comunicados), OPINION QUE PIERDE VIGOR SI SE LE CONTRAPONE LAS LEYES N| 24163, y 24871 - Ley de creacin de la Universidad Privada Los ngeles de Chimbote, y su derogatoria, asi como las resoluciones judiciales firmes con Autoridad de Cosa Juzgada, - que son de MAYOR RANGO JERARQUICO que las enunciadas , por consiguiente, al ser esta si, el Rector de dicha Casa de Estudios VICTORINO CANO MENSES, ha actuado dentro de sus potestades al suscribir los ttulos profesionales de abogados Sin embargo, se esta llamando a JUICIO ORAL FUNDAMENTACION JURIDICA: Tales infracciones se encuentran previstas tipificadas y sancionadas en los Arts. 27, 418, 428 y 438 respectivamente del Cdigo Penal vigente. IV.- MEDIOS PROBATORIOS: Sustento la presente denuncia con los siguientes medios probatorios: 1.- El mrito de la Ley N 24163, del 10-06-85, que crea y autoriza el funcionamientote de la Universidad Privada Los ngeles 2.- El merito de la Ley 24871, que deroga la ley 24163. 3.- El mrito de la Ejecutoria Suprema de Amparo de 22-03-91, que declara inaplicable la Ley N 24871, a nuestro caso concreto, reponindose la vigencia dedl funcionamiento de la Universidad 4.- El merito de la sentencia constitucional de echa 23 de agosto de 1988, 5.- El merito de la Acusacin Fiscal POR LO EXPUESTO: A Ud, seor Fiscal Superior y Jefe de la Oficina de Control Interno del Ministerio Pblico, srvase admitir la presente denuncia, efectuar la correspondiente investigacin y remitir al Juzgado Penal de Turno, para los fines de ley. Chimbote, 12 de mayo del 2009.