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UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX
VICERRECTORADO DIRECCION GENERAL ACADMICA - PROGRAMA DE EDUCACIN A DISTANCIA
LICENCIATURA PARA MAESTROS NORMALISTAS POR LA MODALIDAD
D I S T A N C I A
MDULO VIII: LEGISLACIN
Unidad I: Anlisis de la Historia de la educacin boliviana
LLALLAGUA NORTE DE POTOS BOLIVIA
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PROGRAMA DE EDUCACIN A DISTANCIA
DIRECCIN GENERAL:
Autor: Equipo de Apoyo:
Basilio Rojas Cosme

Lic. Ricardo Patzi Condori Richard Torrez Juaniquina Elba Duran Ticona Maria Salazar Garcia
Universidad Nacional Siglo XX Norte Potos Llallagua Bolivia 2010
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ANLISIS DE LA HISTORIA DE LA EDUCACION BOLIVIANA NDICE El camino de la vida Hoja de instrucciones Competencias de la Unidad 1. HISTORIA DE LA EDUCACIN ANTES DE LA CONQUISTA 1.1. Cultura TIWANAKU 1.1.1. Educacin Tiwanacota 1.2. El imperio colla-aymara 1.2.1. La Educacin entre los Colla-Aymara 1.3. La educacin en la poca de los incas 1.3.1. Los principios Educativos de los Incas 2. LA EDUCACIN EN LA EPOCA COLONIAL 2.1. Las primeras escuelas 2.2. El surgimiento de la Universidad Boliviana. 3. LA EDUCACIN EN LA REPBLICA 3.1. La Escuela Lancasteriana 3.2. La instruccin derecho de todo ciudadano 3.3. La Guerra del Pacfico y la Educacin 3.4. Tamayo y la creacin de la pedagoga Nacional 4. DE 1900 A LA REVOLUCIN DEL 52 4.1. Escuela Ayllu de Warisata 4.2. La Revolucin de 1952 y la Educacin Campesina 5. DEL CDIGO DEL 55 a LA REFORMA DEL 1994. ACTIVIDADES DEL MODULO 1. Para recordar 2. Reflexin 3. Actividades 4. Autoevaluacin 5. Preguntas abiertas
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6. Bibliografa
EL CAMINO DE LA VIDA
Estimado(a) Colega: El camino de la vida no est realizado para ti ni para nadie, lo hars t a medida que vayas abriendo y caminando por tu propio camino. Muchos encontraran los medios y voluntad para hacerlo y llegarn a sus metas, muchos esperarn que otros lo hagan, a otros les faltar voluntad, algunos se cansarn al hacerlo, otros encontrarn el camino equivocado, muchos ni lo intentarn. T puedes hacerlo. Pues el que llega a la meta es aquel que supo abrir y andar su propio camino con perseverancia, voluntad y sacrificio pese a la adversidad. En tu camino se te presentarn muchos problemas y obstculos, muchas veces insalvables que te inducirn a la derrota. Detente un momento, piensa y analiza el problema y vers que siempre encontrars una solucin a tu problema, cuando utilices y veas con los ojos de la inteligencia y la razn que son propios del ser humano. Nunca te des por vencido; si lo hiciste, levntate, la derrota no es sinnimo de fracaso, sino un impulso para intentarlo de nuevo con mayor fortaleza. (R. Patzi)
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HOJA DE INSTRUCCIONES
Estimado(a) colega: En primer lugar te felicito por participar del curso de la modalidad a distancia para tu formacin profesional a nivel licenciatura, esperando que aproveches al mximo del presente mdulo que fortalecer tus conocimientos. A continuacin te planteo las siguientes recomendaciones y sugerencias: Lee atentamente cada uno de los temas de los diferentes mdulos Analiza y reflexiona sobre cada uno de los temas y elabora resmenes en tu cuaderno personal. Utiliza tcnicas de estudio como los mapas conceptuales, mapas mentales, cuadros sinpticos, fichas resumen, etc. Comparte y socializa con tus compaeros de trabajo sobre cada uno de los temas, extrayendo algunas conclusiones para aplica en tu vida cotidiana y en tu campo laboral. Evala siempre tus conocimientos, utilizando las hojas de auto evaluacin como una forma de verificacin de tus aprendizajes. Cumple con todas y cada una de las instrucciones, pues esta modalidad a distancia requiere de un trabajo consciente y responsable ya que permite una AUTO FORMACION.
Arrancaron nuestros frutos, cortaron nuestras ramas, quemaron nuestro tronco, pero no pudieron matar nuestras races (Popol Vuh)
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COMPETENCIAS A DESARROLLAR Con la presente UNIDAD te permitir reflexionar sobre la historia de nuestra educacin a lo largo de nuestra historia, desde el punto de vista crtico, analtico, y reflexivo que te permitir alcanzar logros para mejorar tu trabajo en aula y fortalecer tu formacin profesional.
Conozco e interpreto el proceso histrico de nuestra educacin boliviana. Identifico claramente los diferentes momentos histricos de nuestra educacin Boliviana. Conozco las caractersticas de cada una de las etapas de nuestra historia educativa. Analizo y reflexiono sobre cada uno de los momentos histricos. Socializo con mis colegas sobre las caractersticas de cada uno de los momentos histricos de nuestra educacin.
() La historia la construimos y a su vez nos () La historia la construimos y a su vez nos Construye. Para que la historia nos Construye. Para que la historia nos construyera fue preciso que antes nosotros construyera fue preciso que antes nosotros la construyramos a ella la construyramos a ella (Paulo Freire) (Paulo Freire)
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INTRODUCCIN La educacin en el transcurso de la historia de la humanidad siempre ha sido utilizada ya sea como instrumento de dominacin o de liberacin de acuerdo a los intereses ideolgicos, polticos y sociales de determinado grupo social que est en el gobierno quienes elaboran e implementan normas educativas en funcin de sus intereses de clase. Cabe sealar que no existe una historia boliviana uniforme que nos lleve a un conocimiento nico de nuestra historia ya que la misma es enfocada por diferentes autores de acuerdo a su formacin o enfoque histrico propio. Actualmente nuestra historia tiene dos visiones con enfoques distintos de ver la realidad histrica: Una desarrollada por un grupo de historiadores clsicos entre espaoles y criollos con un enfoque propio de interpretar los hechos histricos, lo cual conocemos como la historia tradicional; otra contempornea y crtica caracterizada por escritores mestizos e indgenas que tienen otra forma de ver y analizar nuestra historia, con un enfoque antropolgico que rescata hechos y personajes propios de nuestra cultura ancestral. El presente trabajo no es un trabajo de anlisis de nuestra historia sino es un resumen de la historia de la educacin que te permitir reflexionar sobre el proceso histrico de nuestra educacin, desde antes de la llegada de los espaoles hasta nuestros das, en cual dividimos en cuatro periodos histricos importantes: El Primer periodo, la educacin desde los orgenes hasta la llegada de los conquistadores espaoles que llamamos historia pre colonial. El segundo periodo, la educacin en la poca colonial que comprende, desde la llegada de los espaoles hasta la independencia de la Repblica. El tercer periodo, la educacin en el periodo de la repblica comprende desde nuestra independencia como Estado independiente hasta la revolucin de 1952. El cuarto periodo, est constituido a partir de la revolucin del 52 hasta la actual reforma educativa contempornea. Por ello es importante que conozcas nuestra historia educativa para que puedas analizar y reflexionar sobre los diferentes periodos histricos de la educacin y los cambios que se produjeron en los diferentes periodos que te permitir tener una visin clara de de la educacin y puedas elaborar tus propias conclusiones.
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Ricardo Patzi Condori UNIDAD I HISTORIA DE LA EDUCACIN BOLIVANA 1. HISTORIA DE LA EDUCACIN ANTES DE LA CONQUISTA Antes de desarrollar la historia de la educacin boliviana primeramente nos referiremos a nuestra historia general el cual podemos dividir en cuatro pocas que se sub dividen en periodos. Entendemos como poca a un largo espacio de tiempo, entre dos notables hechos histricos. Y periodo es un hecho menor que la poca. La primera poca de la historia de nuestro pas comprende los tiempos primitivos, la cultura tiwanacota, la civilizacin colla aymara. La segunda poca corresponde al imperio de los Incas La tercera poca abarca desde la dominacin espaola, el cual se sub divide en cuatro periodos: 1. El descubrimiento, 2. La Conquista, 3. El coloniaje y 4. La Independencia. La cuarta poca comprende la Repblica.
1.1. Cultura TIWANAKU Segn historiadores, antroplogos y arquelogos los primeros habitantes de nuestro territorio fueron varias culturas como: La Cultura Wankarani, la cultura Chiripa, la cultura Tiwanaku, y otros. Una de las que ms sobresali fue la cultura Tiwanacota ya que desarroll diferentes conocimientos en diferentes mbitos. Polticos, astronmicos, matemticos, fsicos y mdicos y otros. Esta cultura se desarroll en la regin andina a orillas del lago Titicaca. La cultura tiwanacota fue una de las ms importantes de su poca que fue comparada por muchos historiadores con la de los mayas y aztecas en Mxico. Esta cultura lleg a construir gigantescas edificaciones como la puerta del sol, el templo de Kalasasaya, la fortaleza de Akhapana, las figuras talladas de una sola roca llamadas monolitos, los jeroglficos, los objetos de bronce y oro y otros que nos demuestran que los tiwanacotas alcanzaron una civilizacin superior a las otras de su poca. (Florian Giebel, Historia de Bolivia, 1940 p.27) La cultura Tiwanacota era clasista ya que exista divisin de clases sociales definidas, arriba se encontraban los jefes o gobernadores, luego la clase sacerdotal, luego los guerreros, y por debajo
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estaba la gran mayora del pueblo los artesanos y campesinos. (Ponce Sangins, Carlos. La Cultura Nativa en Bolivia. P. 21.)
1.1.1. Educacin Tiwanacota En Tiwanaku crean en la inmortalidad del alma ya que enterraban a sus muertos en sepulcros en forma de torres hechas de piedra llamadas chullpas lo que continu en el imperio colla. La educacin de los Aymaras estaba basado en valores como la solidaridad, reciprocidad y la cooperacin mutua Ayni, que predominan hasta el da de hoy entre los Aymaras. Pero se conoce tambin que tenan una escritura basada en signos que expresaba toda una idea y a veces una palabra. Esta escritura fue aprovechada por los espaoles para instruirles en la religin, es as que se tiene El Ave Mara en escritura jeroglfica, encontrado en San Lucas (Cinti). El cual podemos observar en el grfico. Pero en general, la educacin era tradicional, los abuelos enseaban a los padres, los padres educaban a sus hijos y los instruan en las labores propias del campo, de la agricultura y de la ganadera. Las mujeres trabajaban los tejidos con lana de oveja, llama, alpaca y vicuas con mucha habilidad, es decir exista una educacin en y para la vida muy adelantada, pues tena que ver tambin con la sobrevivencia. Los Tiwanacotas tenan tambin conocimientos de astronoma como lo afirma el Prof. Posnansky: En sus trabajos de artesana se aprecia un avanzado aprendizaje y dominio de los materiales bsicos. (Vsquez, Vctor Hugo, Historia de la Educacin Boliviana, 1991, p. 20)
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1.2. El imperio colla-aymara La cultura Colla floreci hacia el ao 1000 A.C. Eran de lengua aymara. Lograron construir un imperio. En l la educacin fue confiada a la familia y a la comunidad. La organizacin social se fundaba en lazos de hermandad mediante el trabajo colectivo de la tierra, adems de los lazos de tipo espiritual y religioso que los unan como descendientes de un mismo tronco de parentesco. Este tipo de organizacin social se daba en el AYLLU, palabra comn a los idiomas quechua y aymara, que quiere decir comunidad, linaje, casta, gnero, parentesco. La Unidad Poltica Administrativa era la Marka constituida por diez ayllus, fue la base de la unidad poltica, econmica, social y religiosa. Cada ayllu nombraba un representante ante el Consejo Administrativo de la Ulaka, que era presidida por el Mallcu. La Ulaka era el Consejo representativo de los ayllus. 1.2.1. La Educacin entre los Colla-Aymara 1.3. La educacin en la poca de los incas El Imperio Incaico domin los restos del Imperio Colla-aymara e impuso una organizacin social de tipo colectivo, lo que modernamente conocemos como socialismo. La cultura incaica fue la que ms se extendi en el continente, llamado Estado Tahuantinsuyo que quiere decir cuatro regiones segn los cuatro puntos cardinales, Chinchasuyu, Kuntisuyu, Qullasuyu (hoy Bolivia) y Antisuyu. La historia nos seala que los fundadores del imperio Incaico fueron Manco Kpac y Mama Ocllo quienes aparecieron alrededor del ao 1100 de nuestra era en una isla del lago Titicaca. Estos extraos personajes dijeron a los quechuas que l y su esposa eran hijos del Sol y que el dios Sol les haba enviado para civilizar al pueblo quechuas, y fueron muy bien recibidos ya que eran muy buenos y posean gran talento organizador, es as que los quechuas les reconocieron como hijos del sol y les edificaron grandes templos. Manco Kpac dio al pueblo quechua una legislacin muy sabia. Castigaba con pena de muerte el robo, la mentira, la pereza y la blasfemia contra el sol. Ya que se repeta constantemente como una especie de saludo: ama sua, ama llulla, ama kkella: no seas ladrn, no seas mentiroso, no seas flojo.
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Entre los aos 1178 y 1530 d.c., fueron 13 los gobernadores que sucedieron a Manco Kpac: Sinchi roca, Lloque Yupanqui, Mayta Kpac, Kpac Yupanqui, Inca Roca, Yahuar Huacac, Viracocha, Pachactec, Inca Yupanqui, Tupac Yupanqui, Huayna Kpac, Huascar, Atahuallpa. (Florian Gibel, Historia de Bolivia, P.22, 27) La capital del gran imperio Incaico fue Cuzco. Esta ciudad en ese tiempo contaba con 200.000 habitantes. Los quechuas cran en la inmortalidad del alma, crean que los buenos seran premiados y los malos castigados, por ello enterraban a sus muertos en sepulcros llamados Huacas con sus mejores vestimentas y joyas que haban tenido en vida. En el imperio incaico el ao lo dividieron en 12 meses los que eran sealados por un reloj solar, compuesto de torres y columnas, llamados intihuatana. Entre las columnas pasaban los rayos del sol, y segn la columna que tocaban marcaban el mes. Manco Kapac enseo a los hombres las tcnicas del cultivo de la tierra, los entren para la guerra, les instruy en el arte de construir, abrir caminos y en los conocimientos necesarios para el regado, la ganadera y la conservacin de los frutos. Mama Ocllo ense a las mujeres el arte de tejer y hacer vestidos y las adiestr en todo gnero de actividades femeninas (Vsquez, Vctor Hugo, Historia de la Educacin Boliviana, 1991, p. 21) La Educacin pas por un perodo de constitucin como tarea del Estado mediante los amautas, sabios que enseaban las ciencias a los nobles del imperio. Era una educacin oral, prctica y por observacin y experiencia. Los Aravicus, eran poetas que perpetuaban la memoria de los soberanos cuya obra haba sido beneficiosa para el Estado, a juicio del Concejo de Notables. Mediante una obra denominada Ollanta, del tipo tragedia, transmitan las gestas de estos soberanos. Contaban con cuerpo de intelectuales quipucamayus, que eran los especialistas en elaborar las estadsticas. No exista la escritura, por lo que la historia incaica fue conservada en hilos de colores y nudos llamados (quipus), que no lograron sobrevivir al paso del tiempo ni llegaron a constituir historia debido a la ausencia de expresin grfica. En cuanto a la educacin era clasista y discriminadora, existan Los Yachaywasis que eran las casas en donde se reunan los sabios. Por eso era la casa del saber, exclusiva para los hijos de los incas donde se instruan a los muchachos en toda clase de conocimientos durante cuatro aos.
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El primer ao se les instrua en el RUMASINI, (enseanza oral), a la gente que llegaba a la capital Cuzco. El segundo ao estaba dedicado al aprendizaje religioso y a la liturgia. En el tercer ao se les iniciaba en conocimientos importantes de gobierno y administracin. En el ltimo ao se les adiestraba en el arte militar y se haca aprender la historia. La gente comn no era aceptada en estos recintos. (Vsquez, Vctor Hugo p. 24-25). 1.3.1. Los principios Educativos de los Incas La educacin incaica estaba basada en tres ejes fundamentales: - AMA SUA, no seas ladrn - AMA LLULLA, no seas mentiroso - AMA KJELLA, no seas flojo (Surez Arnez, Faustino. Historia de la Educacin en Bolivia. P. 8) Estas normas fueron los valores insustituibles de la poblacin, obedecidos por todos y seguidos como modelos de conducta. Hasta el da de hoy siguen siendo los principios rectores de los miembros de los pueblos del altiplano y de los valles. La educacin entre los incas fue tambin de tipo clasista y sexista. Para las mujeres exista la casa de las escogidas o Ajllawaci. A las otras mujeres se les daba otro tipo de educacin, ms domstica y prctica. 2. LA EDUCACIN EN LA EPOCA COLONIAL El imperio Incaico fue invadido por los conquistadores quienes utilizando la fuerza de la violencia atropellaron a los originarios ya que en sus leyes no exista la violacin de los derechos humanos. Faustino Reynaga en su texto Tierra y Libertad, al referirse a los indios deca: Los indios no son hombres inferiores. Pero tampoco hay motivo para considerarlos superiores Las duras condiciones de vida para los originarios durante los primeros aos de la colonia, marcaran profundamente el destino de sus descendientes. Primero se les consider como bestias (Juan Gins de Seplveda, citado por Surez, Faustino, Historia de la Educacin en Bolivia, p. 22) En este periodo el pensamiento andino no tena ninguna relacin con el pensamiento Europeo, en tal sentido los conquistadores impusieron una cultura distinta a los pueblos originarios, as lo describe Felipe Waman Puma de Ayala; y nombra a esta poca como CRISTIANOPACHA (edad de los cristianos). 2.1. La encomienda y la mita Fueron medidas que emplearon los conquistadores; en el coloniaje, empez con el reparto de los Indios a los conquistadores a travs de este sistema oprimieron a los indgenas.
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Es as que las autoridades indgenas; Mallku y Jilaqata han sido puestas al servicio de los intereses de la corona de Espaa. En este sentido las poblaciones indgenas fueron sometidas a la contribucin a sus intereses forneos. La evangelizacin junto a la espada Espaola eran sus armas que utilizaron en su conquista, es decir, tenan un Dios que condenaba las manifestaciones de la cultura original de los indgenas llegando a una dominacin y sometimiento espiritual e ideolgico-religioso sin respetar los valores culturales que tenan y saqueando sus templos y lugares sagrados. Para evangelizar a los aymaras y quechuas escribieron en los mismos idiomas nativos, editando 32 cuerpos de libros en los mismos idiomas andinos (Ramos Gaviln 1976: 81), con el principal objetivo de evangelizar a los indios Estos no dieron ningn resultado porque los originarios seguan creyendo en la religin Andina (alax pacha, aka pacha, manqha pacha). Esta clase de opresin educativo-cultural, jurdica, poltica y social, ocasion la verdadera carnicera de los indios annimos. Ante semejante masacre algunos indgenas reaccionaron frente a la opresin y dominacin; por la lucha reivindicativa hubo muchos levantamientos, como los de: Julin Apaza (Tupaq Katari) quien fue descuartizado el 14 de noviembre de 1781 en Peas, entre otros podemos citar a Tupaq Amaru, Tomas Katari, Bartolina Sisa mujer de Julin Apaza, los cuales conocemos por la historia, 2.2. La educacin en el periodo colonial Las primeras escuelas: La educacin en este periodo era clasista y discriminadora ya que solamente ingresaban los hijos de espaoles y criollos. El primer colegio en Bolivia fue fundado en La Paz por el padre Alfonso Brgano, en 1571. En Chuquisaca en 1599, el obispo Alonso Ramrez fund el Colegio Seminario, llamado tambin San Cristbal o Colegio Colorado, por el distintivo que se le dio, un medalln rojo. El 22 de febrero de 1621, por orden del virrey Prncipe de Esquilache, don Francisco Borja, se fund el Colegio Santiago, denominado ms tarde por cdula real del 10 de abril de 1621, San Juan Bautista, o Colegio Azul, por el distintivo de ese color. A pesar de los avances logrados, la educacin segua siendo clasista, pues en l ingresaban solamente los hijos de los caballeros. No fue sino hasta 1792 que Fray Jos San Alberto, Arzobispo de la Plata, fund en Chuquisaca la Escuela de Nias Pobres San Alberto. Estaba convencido de que el progreso del Estado dependa de la buena o de la mala educacin de la juventud. Por ello, el principal trabajo del Estado deba ser la educacin de los nios. Las buenas costumbres son producto de la educacin durante
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los primeros aos. (Juan Gins de Seplveda, citado por Surez, Faustino, Historia de la Educacin en Bolivia, p. 27) Estos primeros pasos pronto se vieron suprimidos por la poltica oficial de Carlos IV quin por Cdula de 1785 estableci que no conviene ilustrar a los americanos . Su majestad no necesita filsofos, sino buenos y obedientes sbditos. Autoriz a los conventos y a las parroquias a establecer escuelas de adoctrinamiento y de enseanza de las primeras letras, para los hijos de los espaoles y criollos, es decir una educacin de casta. 2.3. El surgimiento de la Universidad Boliviana En el ao de 1623, el Colegio Azul fue transformado con goce de preeminencias y prerrogativas e inmunidades de los colegios reales para que pueda dar grados de Bachiller, Licenciado, Maestro y Doctor en Artes, Teologa, Cnones y Leyes, con valor en cualquier universidad. El 27 de marzo de 1624, el mismo Virrey Prncipe de Esquilache, le reconoce el rango de Universidad Real y Pontificia con el nombre de San Francisco Javier. Despus de la expulsin de los jesuitas entra en su segunda etapa y se crea en 1776 la Academia Carolina para la prctica forense de los egresados de la universidad. Esta institucin dio nueva vida a la universidad que en 1780 alcanz el rango de la Universidad de Salamanca de Espaa. Sin embargo no fue sino hasta 1798 que el gobierno espaol la reconoci como institucin oficial Real y Pontificia con todos los privilegios de la Universidad de Salamanca. 3. LA EDUCACIN EN LA REPBLICA Al nacer a la vida independiente, el inters por la educacin pblica se hizo presente de inmediato. Simn Bolvar, primer presidente de la Repblica, percibi que la educacin era el cimiento fundamental de la nueva Repblica. Para organizarla y dirigirla design a su propio maestro Don Simn Rodrguez como Director General de Enseanza Pblica. Mediante el Decreto del 11 de diciembre de 1825, Bolvar y Rodrguez, iniciaron la Legislacin escolar. Entre otras cosas se decreta que se proceda a establecer en cada ciudad capital de Departamento, una escuela primaria con las divisiones correspondientes para recibir a todos los nios de ambos sexos que estn en estado de instruirse, y, en la Capital de la Repblica una escuela Militar y en todas las capitales Colegios de Ciencias y Artes. Asimismo se establecieron los mecanismos de financiamiento de la educacin. La ley del 9 de enero de 1827 daba cumplimiento a lo estipulado en el artculo 3 del decreto de 1825 que a la letra dice: que el Director proponga al gobierno un plan para el establecimiento de una institucin de enseanza que abrace a todos los ramos de instruccin hacindola general en todos los pueblos de la Repblica.
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3.1. La Escuela Lancasteriana El plan de enseanza fue sancionado por el Congreso General Constituyente el 31 de diciembre de 1826 y la Ley fue publicada el 9 de enero de 1827. Mediante este Plan se establecen escuelas primarias, secundarias y centrales; colegios de Ciencias y Artes, un Instituto Nacional, Sociedades de Literatura y Maestranzas de Artes y Oficios. En este plan se configura la estructura general de la organizacin escolar, sealndose los fines de cada ciclo, las materias de enseanza, gobierno y administracin escolar. En la escuela primaria se deba ensear a leer y a escribir por el mtodo de la enseanza mutua, as como los rudimentos de la religin, de la moral y de la agricultura. En las capitales de provincia, adems de las primarias se deban establecer escuelas secundarias para perfeccionar la lectura y la escritura, la religin y la moral; se deban impartir rudimentos generales de la gramtica castellana, las cuatro reglas de aritmtica, la agricultura, la industria y veterinaria. En las Capitales de Departamentos, adems de las mencionadas, se deban establecer escuelas centrales para ensear completamente la aritmtica, la gramtica, el dibujo y el diseo. A estas escuelas slo deban pasar los que hubiesen demostrado aptitudes a juicio de los maestros. En las Ciudades de Potos y La Paz se estableceran escuelas de mineraloga en donde se ensease geometra y arquitectura subterrnea; elementos de qumica y mineraloga; el arte de beneficiar y fundir toda clase de metales, construyendo para ello pequeos laboratorios. En la capital de la Repblica se deba ensear, adems de las disciplinas que se dicten en los colegios departamentales, la historia de la literatura, las matemticas completas, la qumica, la botnica, la pintura, la escultura, el grabado y la msica. Se planteaba la creacin de un establecimiento literario denominado Instituto Nacional. El Plan de Enseanza instrua sobre la conformacin de las Sociedades Literarias en las capitales departamentales y sobre la enseanza de las Artes y Oficios en cada departamento. Este plan fue, sin duda alguna, un gran paso en la educacin en aquella poca. Muchas cosas se cumplieron y otras quedaron en el papel, pero dieron la pauta de hacia dnde deba dirigirse la educacin boliviana. Sin embargo, el mtodo de enseanza era magisterial y discursivo, con poca o ninguna participacin de los alumnos. 3.2. La instruccin derecho de todo ciudadano La Convencin Nacional de 1851 introdujo el derecho a la instruccin para todos los ciudadanos y coloc la enseanza libre bajo la vigilancia del Estado y exigi la moralidad y capacidad de los enseantes.
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Dispuso la creacin de escuelas para nias ya que hasta entonces slo existan para varones. Estableci la INSTRUCCION PRIMARIA GRATUITA. El presidente Isidoro Belzu, mediante decreto del 6 de agosto de 1853, reiter la intencin del Estado en cuanto a la educacin popular, de modo que las escuelas se dediquen no slo a las alfabetizacin, sino al desarrollo de las inclinaciones propias de cada estudiante, en razn de aptitud, del carcter de los habitantes, del clima y de los recursos propios de cada zona geogrfica . (77 Surez, F. citado por Vsquez, p. 34) El Ministro de Instruccin Pblica, Evaristo Valle, por decreto del 31 de diciembre de 1859 reglament las escuelas de instruccin primaria y estableci un programa nico en todas las escuelas fiscales, particulares, municipales y hogares domsticos En el gobierno de Agustn Morales en su Ley Bsica del 22 de noviembre de 1872 declara nuevamente la libertad de enseanza, y transfiere las escuelas elementales a las municipalidades. 3.3. La Guerra del Pacfico y la Educacin Durante la Guerra entre Bolivia y Chile se 1879 el Presidente Daza y el Ministro Serapio Reyes aprobaron la Ordenanza Municipal de Cochabamba, dictada el mismo ao, por la cual se suspendan las labores en todos los establecimientos dependientes del Concejo. Este perodo fue de profundo caos en la educacin donde se emitieron una serie de disposiciones. En este periodo se cre el Consejo Supremo de Instruccin con el fin de dar unidad a la enseanza en toda la Repblica. Dividi la enseanza primaria en tres niveles: Grado Primaria Elemental (1 y 2); Escuela Intermedia (3 y 4) y Primaria Superior. Algunas experiencias alternativas se dieron en Potos bajo la direccin del Dr. Modesto Omiste, presidente municipal, con la colaboracin de Misael Saracho, Federico Bustillos y el Dr. Germn Zambrana. Impulsaron la instruccin primaria mediante las escuelas municipales. La secundaria y la superior las dejaban a la iniciativa privada y a los intereses de las lites. 3.4. Tamayo y la creacin de la pedagoga Nacional Uno de los intelectuales cuyo pensamiento influy mucho en el pensamiento pedaggico boliviano, ha sido Franz Tamayo. En su libro Creacin de la Pedagoga Nacional, declara la necesidad de crear una Pedagoga Nacional a la medida de nuestras fuerzas y de acuerdo a nuestras costumbres, conforme a nuestras naturales tendencias y gustos y en armona con nuestras condiciones fsicas y morales. (Tamayo, Franz, Creacin de la Pedagoga Nacional, editores El Diario La Paz, Bolivia, 1910, p. 11.) En 1910 se publica su tesis de creacin de la pedagoga Nacional, con las siguientes ideas: La nueva educacin debe hacerse bajo la direccin de una eminencia cientfica europea.
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Debe estar basado en la raza. Orientado a provocar la conciencia nacional. Debe estar basado en energa vital, no en doctrinas e ideales. Debe ir a la reduccin del blanco que tiene en sus manos la direccin del gobierno. Proclama el mestizaje, rechazando la raza blanca y la del indio
Los esfuerzos que realizaba Bolivia para mejorar su Educacin, no beneficiaban a los campesinos ni a los indgenas. Esto motiv la cruzada nacional pro-indio proclamada por el presidente Hernando Siles al asumir la presidencia el 6 de enero de 1926. Este perodo fue particularmente rico en legislacin y en reformas de los planes de estudio. Por D.S. de 31 de agosto de 1927 se aprob el plan de reforma del Kindergarten y cre el laboratorio de Pedagoga Experimental para el estudio de las posibilidades psico-pedaggicas del nio boliviano. El 3 de febrero de 1928 se autoriz a Lino Caipa la fundacin de la Academia Superior de Msica de Oruro y mediante D.S. de 21 de agosto de ese ao, se aprobaron nuevos planes y programas de Educacin Primaria. Mediante D. S. de 21 de enero de 1929 se aprobaron las bases, planes y programas de instruccin secundaria. Este mismo ao, el D. S. de 14 de febrero cre 5 categoras docentes. En esta poca las comunidades comenzaron a construir escuelas rurales. Es as que a solicitud de los campesinos se autoriz la creacin de 40 escuelas por cuenta de las comunidades. En el siguiente perodo, bajo el mando de una junta militar, se sancion la autonoma de la Educacin mediante D.L. de 25 de julio de 1930. La finalidad qued manifiesta en la introduccin que, a la letra rezaba: Con el propsito de emancipar la educacin pblica de malsanas influencias polticas y de hacer de ella una funcin social adecuada a sus propios fines .(Surez, F. citado por Vsquez, V.H. p. 47) Se public un Estatuto poltico para normar las labores de la junta y otras funciones. En el art. 23 se proclamaba la Autonoma Universitaria y creaba el Consejo Nacional de Educacin. 4. DE 1900 A LA REVOLUCIN DEL 52 En octubre de 1903 fue designado Ministro de Instruccin el Dr. Juan Misael Saracho, quien reglament algunas actividades educativas como los siguientes: Reglament los exmenes, Estableci la necesidad de aprobar los libros de texto. Se busc la mejor formacin de los maestros.
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Se ocup de la educacin secundaria, dictando el plan de estudios, mediante el cual se declara tambin que el plan concntrico no se puede llevar a cabo en secundaria. El nivel primario lo dividi en tres grados: 1) Escuelas Infantiles para nios de 5 a 7 aos. 2) Escuelas Completas para nios de 7 a 10 aos. 3) Escuelas superiores para nios de 10 a 13 aos.
Daniel Snchez Bustamante. Poltico, profesor y escritor, Organiz la Educacin pblica, fue al extranjero a estudiar diferentes sistemas educativas, en Blgica conoci a George Rouma, quien acept la responsabilidad de crear en Sucre, la primera escuela Normal en Bolivia el 6 de Junio de 1909. Rouma afirmaba que la educacin tena una fuerte influencia de la iglesia y que haba formado generaciones de esclavos que soportaron por siglos los yugos ms odiosos de la humanidad. La tesis de Rouma contempla: La educacin en Bolivia debe ser utilitaria, pragmtica y practicista. Debe ser cientfica y formar a los alumnos en la observacin, la descripcin, la clasificacin, la experimentacin, la induccin. Activa. Los alumnos deben experimentar, comparar y razonar por s mismos. Unir las escuelas para nios y escuelas para nias. Integrada y globalizada. Educacin esttica. Laica, fuera de la influencia de la iglesia y de cualquier credo religioso. La educacin es objeto de una poltica gubernamental.
Criterios de Tamayo frente a Guzmn Felipe Segundo guzmn. Pedagogo boliviano, estuvo en franca oposicin con el pensamiento de Tamayo, su pensamiento fue con tendencia racista y habla de las razas superiores y la inferioridad de el Indio. Guzmn dice: el indio ni siquiera tiene conciencia de s mismo, su condicin de esclavo est en armona con su naturaleza, no tiene idea de que l y el blanco son iguales. Cree que su misin es servir y obedecer a sus amos". Segn Guzmn, el progreso de la humanidad se debe a la RAZA ARIA que es la blanca raza superior, porque por su inteligencia puede ms que el indio. Franz Tamayo Tamayo, identificado con el mestizaje, segn l, el mestizo es el destino de Bolivia.
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Expone dos rasgos fuertes del indio: la Persistencia y la resistencia y no es una raza dbil. Dice Tamayo el blanco boliviano, est desorientado, por tanto la educacin debe empezar por l, ya que l gua a la Nacin.
4.1. Escuela Ayllu de Warisata El Educador indgena, Avelino Siani, fue uno de los pioneros de la educacin indigenal; Segn Elizardo Prez, el ao 1917 como inspector visitaba las escuelas del Departamento de La Paz; entonces, en la regin de Warisata funcionaba una escuelita. Mi visita no hubiera tenido pues, trascendencia, si no hubiera encontrado, en la misma zona, otra escuelita, particular, dirigida por un indio llamado Avelino Siani (Rossi,Giuseppe O.F.M. Avelino Siani: Caudillo Aymara, p. 11.) La hija de Siani, Tomasa Siani deca sobre su Padre: en el jardn de nuestra casa mi padre enseaba a sus alumnos y saba decirles: Como estas flores creceremos; nadie debe hacernos dao, debemos cuidarnos y conocernos bien (Rossi, Giuseppe. p. 37) La escuela Ayllu de Warisata fue uno de los que aport a la educacin indigenal entre los aos 1931 1940. Elizardo Prez tuvo la oportunidad de fundar junto al indgena Avelino Siani por orden del Ministerio de Educacin, Sr. Bailn Mercado para crear una escuela modelo de formar Maestros indgenas para el fortalecimiento a la Escuela Ayllu de Warisata con los siguientes principios: En cuanto a lo pedaggico, Warisata postul: La Escuela productiva. El trabajo colectivo solidario. El aprendizaje cooperativo y el aprender-haciendo. La vinculacin con la comunidad para favorecer el aprender-produciendo. La escuela del trabajo productivo, social, creador de riqueza para la escuela y para la comunidad. La ayuda mutua, entre maestros y alumnos, alumnos entre s, comunidad-escuela, bajo la direccin de los docentes. La supresin del horario escolar y la supresin de los exmenes. Reduccin del tiempo de escolaridad y la coeducacin, sin discriminacin de sexos. Educacin Bilinge.
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Desarrollo de cualidades y aptitudes psicomotoras, mediante la plstica, la msica y la educacin fsica. Supresin de aquellos contenidos que no respondan a las necesidades de los campesinos. Alimentacin e higiene como base para el desarrollo mental. Supresin de las vacaciones anuales. Solamente se daba permiso para ausentarse en tiempo de siembra y de cosechas para ayudar a los padres.
Warisata irradi su influencia por todo el pas, en 1934 los Ncleos Escolares de Caquiaviri, en La Paz y Caiza D, en Potos. En 1936, otros 16 ncleos. En 1937 se fund el ncleo de Llica en Potos, heredera de Warisata, con su misma estructura y orientacin. Este modelo fue adoptado por otras naciones como modelo eficaz de trabajo y produccin. Warisata florece bajo el gobierno de Toro y Busch; lucha hasta fines de las aos 30 y sucumbe ante los embates de los latifundistas y los gobiernos adversos de Quintanilla y Pearanda. La Escuela-Ayllu fue destruida en 1941, sin embargo, la huella de Warisata perdura hasta ahora y se intenta, mediante la Reforma Educativa, recuperar sus principios pedaggicos y generalizar la administracin curricular puesta en marcha por Warisata. 4.2. La Revolucin de 1952 y la Educacin Campesina La Revolucin de abril de 1952, propici cambios fundamentales en la estructura del pas, a travs de medidas de trascendental importancia: Nacionalizacin de las Minas La Reforma Agraria, liquid el feudalismo y se liber a miles de campesinos de su condicin de siervos de la gleba. La Reforma Educativa y la elaboracin del Cdigo de la Educacin, puesto en vigencia el 20 de enero de 1955. El voto Universal. El Presidente Vctor Paz Estensoro impuls la reforma educativa y la constitucin del Cdigo de la Educacin Boliviana, en cuya elaboracin participaron organismos como la COB, la Iglesia, las escuelas privadas y la Universidad Boliviana entre otras. Fue el primer cdigo que reuna todas las disposiciones que sobre educacin estaban vigentes. Les da unidad y contenido mediante la filosofa educacional y la poltica educativa presente en el documento. Se convierte en la legislacin rectora de la educacin. 5. DEL CDIGO DEL 55 A LA REFORMA DEL 1994.
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Era la primera vez que se compendiaba la filosofa de la Educacin en Bolivia, a travs de las bases y fines de la educacin Nacional. Las aspiraciones de la educacin para la formacin del hombre boliviano son entre otras las siguientes: Formar ntegramente al hombre boliviano, estimulando el armnico desarrollo de todas sus potencialidades en funcin de los intereses de la colectividad. Defender y fortalecer los valores biolgicos del pueblo y promover su vida sana por la buena nutricin. Formar al individuo en una escuela tico-prctica de educacin del carcter. Vigorizar el sentimiento de bolivianidad, combatiendo los regionalismos no constructivos. Desde el punto de vista administrativo legisl sobre: El sistema de Gobierno y de administracin; el escalafn que rige la carrera del magisterio, respetando la libre sindicalizacin; Los reglamentos para Alumnos, de Evaluacin Escolar, del Rgimen escolar y disciplinario; las funciones del personal administrativo. De acuerdo a las condiciones del pas, dividi la educacin en Urbana y Rural, lo que a lo largo del tiempo produjo divisiones y diferencias profundas en el tipo de educacin que se imparta en las ciudades y en el campo. Su principal mrito reside en haber llevado la educacin al campesino y al indgena, aunque no se haya logrado cumplir todos sus postulados, ni se hayan alcanzado los rendimientos mximos en lo que se hizo. Sin embargo, la revolucin se hizo efectiva mediante la educacin. 5.1. LA HISTORIA DE LA EDUCACIN POST 1952 La Revolucin de 1952: Luego de la guerra del Chaco, en el pas existe una situacin poltica y social de agitacin e inestabilidad, el cual culmina con el autogolpe del Presidente de entonces Mamerto Urriolagoitia, quien por no entregar el gobierno al MNR triunfador en las elecciones de 1951, entrega el mando a las Fuerzas Armadas de la Nacin asumiendo el mando el Gral. Hugo Ballivin, que tiene una corta duracin, porque el 9 de abril de 1952, es derrocado por insurreccin popular. Durante el gobierno del MNR, Vctor Paz Estensoro en su primera etapa se dicta una serie de Leyes y Decretos. En junio de 1952 dict el Decreto Ley del VOTO UNIVERSAL, para los ciudadanos mayores de 21 aos solteros y 18 aos casados. El 31 de octubre NACIONALIZO LAS MINAS de los tres consorcios mineros de Patio, Hoschild y Aramayo.
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Por medio del Decreto de Ley el 2 de agosto de 1953, el Decreto de Ley de Reforma Agraria REFORMA AGRARIA. Finalmente en enero de 1955, dict el Decreto Ley de la REFORMA EDUCATIVA ofreciendo mayor cobertura a grandes sectores campesinos e indgenas.
La Reforma del 52 no logr alcanzar los objetivos propuestos en la revolucin y poco a poco se fue desvirtuando. El 4 de diciembre de 1968, durante el gobierno de Ren Barrientos Ortuo, mediante Decret se reestructur el sistema de educacin escolar que comprenda cuatro esferas: Educacin Regular y sistemtica, impartida en niveles y ciclos. Educacin de Adultos. Educacin Especial Educacin extraescolar o de extensin cultural.
La reforma del General Banzer de 1973: La propuesta de reforma del gobierno de Banzer se inicia con un reglamento de evaluacin y con la Ley de Educacin emitida por D.S. N 10704 e 1 de febrero de 1973. Con este decreto se busca propiciar la actualizacin del currculo y el mejoramiento de las tcnicas pedaggicas pues se afirma que, slo en base de un Cuerpo de Objetivos ser posible determinar la estructura y funcionalidad del sistema y la elaboracin de nuevos planes y programas. En este sentido el nuevo reglamento estableca los fines de la educacin nacional: Educar para edificar un Estado Nacionalista de Orden y Trabajo, de Paz y Justicia ; lograr la formacin del hombre boliviano en funcin de las necesidades del desarrollo econmico y social de la Nacin; y, estableca los horarios para cada nivel y ciclo. (Diagnstico General de la Educacin Boliviana 1974 p.9) La Apertura Democrtica y la Educacin: La Apertura democrtica se inicia en el pas con el gobierno del Dr. Hernn Siles Zuazo. El corto perodo de gobierno (1982-1985), que se vio truncado al 2 ao no permiti poner en prctica todo lo que haba prometido en el campo social, econmico y educativo. A este respecto atac el problema del analfabetismo mediante el D.S. 19453 de 14 de marzo de 1983, que aprobaba el Plan Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular, para ello se cre el
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Servicio Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular (SENALEP) por D.S. 18841 del 24 de marzo de 1983. La labor del SENALEP fue muy interesante durante los aos que estuvo vigente. Finalmente fue suprimido en 1993. El Libro Blanco y el Libro Rosado prembulo de la reforma educativa: Durante el gobierno del Dr. Paz Estenssoro (1985-1989) y bajo el titular del Ministerio de Educacin, Dr. Enrique Ipia se elaboraron dos libros que impactaron a la opinin pblica tanto por el contenido como por su enfoque ideolgico y poltico. Fueron documentos fundamentales que abran el camino a la Reforma Educativa. El Gobierno de la UDP: De 1989 a 1993 estuvo en el poder el Presidente Jaime Paz Zamora, al cual el Ministerio de Educacin present una propuesta para la reforma educativa cuyos principales puntos eran: La Reforma como proceso gradual, educacin para el trabajo, descentralizacin de la educacin, formacin docente entre otros. Durante este perodo se logr avanzar en la propuesta de la reforma educativa, retomando las que se gestaron durante el anterior gobierno del MNR, con el libro Rosado y el Libro Blanco, en los cuales se exponan las grandes deficiencias del sistema educativo y las posibilidades de superarlas. El Gobierno de Snchez de Lozada: El MNR volvi al poder con el Presidente Snchez de Lozada, que hizo suyo el proyecto de Reforma Educativa y se da continuidad a los proyectos del gobierno anterior. Se elabor una nueva legislacin para dar marcha a la reforma educativa, cuyos fines y objetivos quedaron consignados en la Ley 1565 de Reforma Educativa del 7 de julio de 1994 y en los Decretos Supremos reglamentarios del mes de febrero de 1995. que veremos en el siguiente mdulo. ACTIVIDADES DEL MODULO PARA RECORDAR RECORDEMOS
La educacin, en cada periodo histrico tuvo ciertas caractersticas particulares propios de la poca y a las demandas sociales. A s tenemos. En la poca pre inkaica e inkaica la educacin solo era para los nobles. En la poca colonial la educacin estaba destinada solo a los espaoles y criollos.
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UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX En la poca republicana se dio importancia a la educacin de los indios fundndose las primeras escuelas indgenas. En el periodo del 52 y post 1952 se dieron profundos cambios en el tema educativo se cre el cdigo de la educacin boliviana. Entre el periodo de 1985 y 1994 se elabor y promulg la Reforma Educativa vigente hasta ahora. No solo conocer la historia es importante; lo ms importante, es hacer una buena historia (R. Patzi)
PARA REFLEXIONAR 1. Reflexiona y anota sobre el trato que recibieron los pueblos en la poca colonial y como fue la educacin en este periodo . . . . 2. Anota las caractersticas fundamentales del periodo republicano . . . . 3. Realiza una comparacin entre el periodo pre 1952 Y post 1952 anotando lo ms sobresaliente de cada periodo. . . . . ACTIVIDADES 1. Elabora un cuadro sinptico de los diferentes periodos de la educacin boliviana. . . . . 2. Cometa y reflexiona con tus colegas de trabajo sobre la educacin pre incaica. . .
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. .
HOJA DE AUTOEVALUACIN La autoevaluacin consiste en la aplicacin de procedimientos y tcnicas para la valoracin de la calidad de los logros, realizados por los mismos docentes de manera consiente cuyo propsito es garantizar la calidad en la formacin. A. ITEMS DE SELECCIN MULTIPLE 1.- LA educacin de los Tiwanacotas estaban basados en: a) La tradicin y la disciplina de sus habitantes b) En los castigos corporales como disciplina c) En valores como la solidaridad y reciprocidad d) En los trabajos forzados 2.- El imperio de los Incas domin los restos del imperio: a) Tiwanacota b) Tawantinsuyo c) Quechua Aymara d) Colla Aymara 3.- En el imperio incaico, la escuela para la juventud masculina donde se instrua a los muchachos, se llamaba: a) Los Yachaywasis b) Los Quipucamayus c) Los Ollanta d) Los Aravicos 4.- En la poca colonial, la autoridad que dispuso que no es conveniente ilustrar a los americanos, fue: a) El Virrey Toledo en el ao 1785
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b) El Rey Carlos V en el ao 1782 c) El Rey Carlos IV en el ao 1785 d) El Fray Jos de San Alberto en 1758 5.- El progreso de la humanidad se debe a la raza aria que es la blanca y puede ms que el Indio. Esta posicin fue de: a) George Rouma b) Franz Tamayo c) Felipe Segundo Guzmn d) Misael Saracho B. ITEMS DE DESARROLLO 1.- La forma de organizacin social del imperio Colla Aymara era: . . Que quiere decir... . . . . 2.- Qu eran los aravicus? . . . . 3.- Cules fueron las caractersticas de la poca colonial? . . . . 4.- Cules fueron los cambios sociales y educativos que se produjeron con la revolucin del 52? . . . . 5.- En qu fecha se cre la primera escuela indigenal de Warisata y cules fueron sus caractersticas?
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BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA Vsquez, Vctor Hugo, Historia de la Educacin Boliviana, en Enciclopedia de la Ediciones Teddy Libros, La Paz, 1991 Suarez Arnz, Faustino, Historia de la Educacin en Bolivia Tamayo, Franz, Creacin de la Pedagoga Nacional, editores El Diario La Paz, Bolivia, 1910, p. 11. Florian Giebel, Histora de Bolivia, editorial Don Bosco, 1952 Diagnstico General de la Educacin Boliviana 1974 Jos de Mesa, Teresa Gisberth, Carlos Mesa Gisberth, Historia de Bolivia, sexta Edicin, Editorial Gisberth Franco Vich, Guillermo, El pensamiento boliviano del siglo XX, Mxico 1956
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D I S T A N C I A
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Unidad II: Legislacin Educativa
LLALLAGUA NORTE - POTOS BOLIVIA
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DIRECCIN GENERAL:
Basilio Rojas Cosme

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LEGISLACIN EDUCATIVA NDICE La Vida Hoja de Instrucciones Competencias de la Unidad PRIMERA PARTE 1. EL DERECHO 1.1. Etimologa 1.2. Clasificacin del Derecho 1.2.1. Derecho Natural 1.2.2. Derecho Positivo 2.- LA LEY 2.1. Etimologa 2.2. Jerarqua de la Leyes 2.2.1. Constitucin Poltica del Estado 2.2.2. La Ley 2.2.3. Decreto Ley 2.2.4. Decreto supremo 2.2.5. Resolucin Suprema 2.2.6. Resolucin Ministerial 2.2.7. Ordenanzas Municipales y prefecturales 2.2.8. Reglamentos y estatutos. 3.- LA JUSTICIA 3.1. Etimologa 3.2. Definicin 3.3. Diferentes definiciones 4.- EL ESTADO 4.1. Importancia del estudio del Estado para el Derecho 4.2. Definicin del estado 4.3. Elementos del Estado 4.4. Poderes del Estado SEGUNDA PARTE LEGISLACION EDUCATIVA BOLIVIANA 1.- CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS 1. 1. En educacin 2. LA CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO ACTUAL Y LA EDUCACIN 3. LA EDUCACIN EN EL NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL 4. EL CODIGO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA 5. REFORMA EDUCATIVA LEY 1565 5.1. Bases, Fines y Objetivos de la Educacin Boliviana 5.4. Estructura del Sistema Educativo 6.- ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN CURRICULAR 6.1. El currculo de la educacin boliviana
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6.2. Estructura del sistema educativo 6.2.1. Educacin formal 6.2.2. Educacin alternativa 7. LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA REGLAMENTO DE ADMINISTRACIN CURRICULAR Consideraciones generales 7.1. Estructura administrativa del S.E.N. 7.1.1. Nivel central o Nacional 7.1.2. Nivel Departamental 7.1.3. Nivel Distrital 7.1.4. Nivel de Ncleo Educativo 7.1.5. Nivel de Unidad Educativa 8. ESTRUCTURA DE PARTICIPACIN POPULAR 8.1. Formas de rganos de Participacin Popular 9. ANTEPROYECTO DE LEY EDUCATIVA AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ 9.1. Antecedentes 9.2. Bases, fines y objetivos de la educacin boliviana 9.3 El currculo de la nueva Ley educativa 9.4. Estructura del sistema educativo Plurinacional 10. ORGANIZACIN CURRICULAR 9.5.1. Sub Sistema de Educacin Regular 9.5.2. Sub sistema de Educacin alternativa y Especial 9.5.3. Sub sistema de Educacin y Formacin Profesional 11. ADMINISTRACION Y GESTIN DE LA EDUCACION 11.1. Niveles de administracin 12. PARTICIPACIN COMUNITARIA POPULAR 12.1. rganos de Participacin Comunitaria Popular 13. APOYO TECNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS TERCERA PARTE NORMAS DELTRABAJADOR EN EDUCACION 1. Reglamento del Escalafn Nacional 2. Reglamento de Faltas y sanciones 2.1. Campo de aplicacin 2.2. Garantas procesales 3. Reglamento de Administracin y funcionamiento de U.E. 3.1. Consideraciones generales 4. Cdigo Nia, Nio y Adolescente. ACTIVIDADES DEL MODULO 1. Para recordar 2. Reflexin 3. Actividades 4. Auto evaluacin 5. Preguntas abiertas 6. Bibliografa
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LA VIDA
No permitas que termine el da sin haber crecido un poco, sin haber sido feliz, sin haber aumentado tus sueos. No te dejes vencer por el desaliento. No permitas que nadie te quite el derecho a expresarte. La vida es un desierto y un oasis. Nos derriba, nos lastima, nos ensea, nos convierte en protagonistas de nuestra propia historia. Aunque el viento sople en contra, la poderosa obra contina: T puedes aportar una estrofa. No dejes nunca de soar, porque solo en sueos puedes ser libre. No caigas en el peor de los errores, el silencio. La mayora vive en un silencio espantoso. Disfruta de la vida que tienes por delante; vvela intensamente, sin mediocridad. Piensa en ti, est en tu futuro y encara la tarea con orgullo y sin miedo. Aprende de quienes puedan ensearte. Las experiencias de quienes nos precedieron, te ayudaran a caminar por la vida. La sociedad de hoy somos nosotros: No permitas que la vida te pase sin que la vivas.
(...educacin para todos, Editorial don Bosco)

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HOJA DE INSTRUCCIONES Estimado(a) colega: En primer lugar te felicito por participar del curso de la modalidad a distancia para tu formacin profesional a nivel licenciatura, esperando que aproveches al mximo del presente mdulo que fortalecer tus conocimientos. A continuacin te planteo las siguientes recomendaciones y sugerencias: Lee atentamente cada uno de los temas de los diferentes mdulos Analiza y reflexiona sobre cada uno de los temas y elabora resmenes en tu cuaderno personal. Utiliza tcnicas de estudio como los mapas conceptuales, mapas mentales, cuadros sinpticos, fichas resumen, etc. Comparte y socializa con tus colegas de trabajo sobre cada uno de los temas, extrayendo algunas conclusiones para aplica en tu vida cotidiana y en tu campo laboral. Evala siempre tus conocimientos, utilizando las hojas de auto evaluacin como una forma de verificacin de tus aprendizajes. Cumple con todas y cada una de las instrucciones, pues esta modalidad a distancia requiere de un trabajo consiente y responsable ya que permite una AUTO FORMACION.
Cul es la utopa educadora posible? Cul es la utopa educadora posible? La Utopa posible es trabajar para que nuestras La Utopa posible es trabajar para que nuestras sociedades sean ms vivibles, ms deseables para sociedades sean ms vivibles, ms deseables para todo el mundo, para todas las clases sociales todo el mundo, para todas las clases sociales (Paulo Freire) (Paulo Freire)
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COMPETENCIAS A DESARROLLAR Con la presente UNIDAD te permitir conocer, desde el punto de vista crtico, analtico, y reflexivo e interpretar la nuestra normativa educativa existente en el campo de la educacin que te permitir alcanzar logros para mejorar tu trabajo en aula y fortalecer tu formacin profesional.
Conozco los conceptos bsicos del Derecho y empleo de manera adecuada. Conozco, analizo e interpreto las diferentes normas educativas de manera correcta. Realizo la Diferenciacin de la normativa de la Ley 1565 y Avelino Siani. Socializo con mis colegas las diferentes normas educativas.
Nunca te arrepientas de algo que hiciste Nunca te arrepientas de algo que hiciste mal, porque mal hecho ya est; vuelve a mal, porque mal hecho ya est; vuelve a intentar y pon el mximo esfuerzo para intentar y pon el mximo esfuerzo para hacer bien las cosas, porque la vida es un hacer bien las cosas, porque la vida es un cuaderno en limpio en el que tu escribes cuaderno en limpio en el que tu escribes solo una vez solo una vez (R. Patzi) (R. Patzi)
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INTRODUCCION. Todo Estado cualquiera que fuere su sistema de gobierno se conduce en base a Normas jurdicas en todos los mbitos. En la actualidad toda la actividad educativa de nuestro Sistema Educativo se rige en base a Normas Jurdicas, en todos los niveles del Sistema Educativo, desde los fines y objetivos de la Educacin, el Tronco Comn curricular, las estructuras de organizacin y Administracin curricular, apoyo pedaggico, funciones y competencias de las autoridades, funciones y obligaciones de todos los actores del sistema educativo, Reglamento de funcionamiento, faltas y sanciones. Por ello la importancia de que todo trabajador en educacin conozca las normas que rigen el Sistema Educativo Nacional para que en su cotidiana labor sepa desenvolverse adecuadamente y con propiedad conociendo y analizando las diferentes Normas existentes. El presente trabajo est dividido en tres partes: La primera trata de algunas consideraciones sobre nociones bsicas de Derecho; La segunda parte est las Leyes educativas, a dems del anteproyecto de Ley Avelino Siani - Elizardo Prez; Y en la tercera parte estn las Normas particulares que rigen al magisterio.
Ricardo Patzi C.
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LEGISLACIN EDUCATIVA
INTRODUCCION El ser humano por su propia naturaleza es un ser social, no se puede concebir su evolucin alejada de la sociedad. Al mismo tiempo que surgen y evolucionan las sociedades, van normando las relaciones de los grupos sociales empezando por las normas consuetudinarias, usos y costumbres que con el transcurso del tiempo y la evolucin de las sociedades se van convirtiendo en normas y reglas de conducta, hasta llegar a las Normas escritas. (Ver el texto el Origen de la Familia la propiedad privada y el Estado. F Engels). 1. EL DERECHO 1.1.- ETIMOLOGA.- la palabra Derecho deriva del Latn Directum = recto (Derecho), y del verbo dirigiere, que significa enderezar, dirigir, alinear, ordenar, encaminar. En cuanto a su definicin la palabra Derecho debido a su complejidad concepciones e interpretaciones. Ej. Derecho es la ordenacin coercible de la accin humana en materia de justicia social (Historia del Derecho, Giovanni Sansoe, Pag. 8). Segn la teora Marxista tanto el Estado y el derecho son la creacin de los explotadores como un instrumento de represin cuya finalidad es precautelar sus privilegios de la clase dominante (Manifiesto Comunista). Pero en general el Derecho es el conjunto ordenado de normas, reglas y principios que regulan la conducta de los seres humanos en una determinada sociedad. ETIMOLOGIA Del Latn Directus de Dirigiere Enderezar, dirigir, guiar, alinear DEFINICIN Conjunto de Normas, reglas y principios que regulan las relaciones de las personas en una sociedad tiene diferentes
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1.3.- CLASIFICACIN DEL DERECHO En principio empezaremos efectuando una diferenciacin entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo.
CLASIFICACIN DEL DERECHO

DERECHO POSITIVO DERECHO NATURAL
Derecho escrito, o Adjetivo DERECHO PUBLICO Constitucional Familiar Trabajo Minero Agrario Petrolero Administrativo Penal Procesal Civil Procesal penal Int. Publico DERECHO PRIVADO
Derecho NO escrito
NORMAS CONSUETUDINARIAS
Comercial Civil Mercantil Int. Privado
Usos Costumbres Normas Morales
2. La Ley 2.1.-
ETIMOLOGA.- Etimolgicamente la palabra LEY deriva del latn Lex de Legere (Leer) y de este vocablo deriva LEY en castellano. LEX es todo lo que se puede leer (J. Moscoso Int. Al Derecho Pg.303) LEY, en sentido genrico es el modo de ser y obrar de los seres humanos. En sentido jurdico, es toda Norma Jurdica dictada por autoridad competente, obligatoria, universal y coercible que manda o prohbe algo y que regula la conducta recproca de los individuos en una determinada sociedad.
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2.2.- JERARQUIA DE LAS LEYES Segn la jerarqua de las Leyes se tiene el siguiente orden jerrquico. C.P.E. Gobiernos
Inconstitucionale s
LEYES DECRETO LEY DECRETOS SUPREMOS REGLAMENTARIOS

Decretos Reservados
RES. MIMISTERIAL. (R. SUPREMA) RESOLUCIONES PREFECTURALES ORDENENZAS MUNICIPALES ESTATUTOS Y REGLAMENTOS INTERNOS Pirmide de Kelsen
2.2.1.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.- La C.P.E. Es el conjunto de Leyes fundamentales que constituyen, estructuran y organizan el Estado. Le da un Status o situacin jurdica a la sociedad (Dr. Manuel Morales D.) 2.2.2.- LA LEY.- Las Leyes son aprobadas en el congreso de Repblica en las dos cmaras diputados y senadores y promulgadas por el Presidente de la Repblica. A s tenemos la Ley 1565 Reforma Educativa, La Ley 1551 de Participacin Popular, Ley etc. 2.2.3.-DECRETO LEY.- Se origina en ausencia de regmenes constitucionales( de facto) donde no participa el poder legislativo; los cuales han sido reconocidas por la propia constitucin y continan vigentes en la actualidad, Ejemplo el Decreto-Ley Nro.10426 de 23 de agosto de 1972 (Moscoso Jaime, Introduccin al Derecho, Pg. 308) 2.2.4- DECRETO SUPREMO.- Es potestad del presidente de la Repblica promulgar los Decretos supremos asistido de algn Ministro o gabinete en pleno a falta de alguna Ley en cualquiera de las reas, sobre todo en situaciones de gravedad, peligro o urgencia. Son Normas excepcionales con fuerza de Ley. Pueden ser: Decretos Reglamentarios, Supremos, reservados y presidenciales. 2.2.5. RESOLUCIN SUPREMA.- Es una especie de Decretos Reservados, ya que no tienen carcter general sino normas especficas para que cumplan ciertos funcionarios pblicos,
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en el caso del magisterio existe el Reglamento de faltas y sanciones aprobado mediante Resolucin Suprema Nro. 212414. 2.2.6.- RESOLUCIOENES MINISTERIALES.- Es dictada por el ministro del Ramo en aspectos especficos sobre todo administrativos 2.2.7.-ORDENANZAS MUNICIPALES Y PREFECTURALES.- son promulgadas por el Alcalde y prefecto respectivamente. Son Normas de carcter local, ya sea correspondiente a los municipios o al Departamento de La Paz.
2.2.8.- ESTATUTOS Y institucin. REGLAMENTOS.- Son Normas de carcter interno en cada
3. LA JUSTICIA
3.1.- ETIMOLOGIA.- Etimolgicamente el trmino JUSTICIA deriva del latn JUS derivado de IUSTITIA= JUSTICIA traducido al castellano como DERECHO.
3.2.- DEFINICION.- Debido a la complejidad del trmino JUSTICIA, no existe uniformidad en la concepcin de la Justicia. 3.3.- DIFERENTES DEFINICIONES. No se puede hablar de Derecho, que es un objeto cultural, sin una necesaria referencia axiolgica (la Justicia). LO JUSTO es lo IGUAL en todas las acciones humanas. SI LO
Aristteles
Recanses Siches
INJUSTO ES LO DESIGUAL LO JUSTO SERA IGUAL. Hbito por cual, con perpetua y constante voluntad, es dado a
Santo Toms
cada cual su Derecho
. JUSTICIA Es el fin del Derecho el Mximo valor, el valor principal, o supremo Ideal que el Derecho aspira. -Es dar a cada persona lo que en Derecho le corresponde
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4.- EL ESTADO 4.1.- IMPORTANCIA DEL ESTADO PARA EL ESTUDIO DEL DERECHO No se puede hablar de Derecho sin la existencia de una determinada sociedad, pues el Estado surge de la evolucin de la sociedad quienes crean sus propias normas para vivir en armona.
SER SOCIAL POR NATURALEZA

RELACIN CON LOS DEMS SE ORGANIZA ...ORDA PRIMITIVA -GENS, CLAN O AYLLU FATRIAS, TRIBUS,MARCA NACION - ESTADO (Origen de la familia la Prop. Privada y el Estado F. Engels.) NORMAS USOS Y COSTUMBRES REGLAS DE CONDUCTA
NORMAS CONSUETUDINARIAS (Hbitos y Costumbres) NORMAS JURIDICAS DERECHO
4.2.- DEFINICION DE ESTADO. Barthelemy en su definicin del Estado manifiesta: El Estado es una sociedad organizada, sometida a una autoridad poltica y fijada a un territorio determinado Marx: El Estado es la mxima expresin de la clase dominante Para fines de estudio se puede definir al otros Estados.
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Estado como una sociedad poltica y jurdicamente
organizada capaz de imponer la autoridad de la ley en su interior y afirmar su personalidad frente a los
4.3.- ELEMENTOS DEL ESTADO
ES ST TA AD DO O E
TERRITORIO TERRITORIO
POBLACIN POBLACIN
GOBIERNO GOBIERNO
SOBERANIA SOBERANIA
Partede denuestro nuestro Parte Planeta en elcual cual Planeta en el se asienta Una se asienta Una determinada determinada sociedad sociedad
Conjuntode deseres seres Conjunto Humanos Que Humanos Que habitanel elterritorio territorio habitan
Conjunto de Conjunto de Magistraturas Magistraturas Tienen Tienen su cargo la conduccin AA su cargo la conduccin y/o Administracin del y/o Administracin del
Estado Estado
Facultadde de Facultad determinarse Porsi si determinarse Por mismo mismo Lasoberana soberanaes es La inalienableee inalienable imprescriptible imprescriptible
Presidente - -Presidente
-Sueloyysub sub Suelo -Suelo Suelo

Espacio areo Espacio areo Espacio Martimo Espacio Martimo
Nacionales Nacionales Extranjeros Extranjeros Nacionalizados Nacionalizados
Vicepresidente - -Vicepresidente Diputados - Diputados Senadores - Senadores MinistrosEtc. Etc. - Ministros
Soberana . .Soberana
Interna Interna SoberanaExterna Externa . .Soberana
4.4- PODERES DEL ESTADO.- El poder como atributo del Estado es su capacidad tica, jurdica y fctica para mandar e imponer obediencia. PODERES DEL ESTADO
EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
Tienen A su cargo la conduccin y/o Administracin del Estado
. Promulgar leyes . Congreso Nal. (Diputados y Senadores)
Poder sancionador .Corte Suprema. .Corte de Dist. .Juzgados,etc.
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LEGISLACION EDUCATIVA BOLIVIANA 1.- CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS. La Convencin Americana sobre los Derechos humanos pacto de San Jos de costa rica realizada el 22 de noviembre de 1998 han sido reafirmados los principios de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que tienen como fundamento los atributos de la persona humana a nivel Internacional. En esta convencin se reafirman todos los derechos de la persona que actualmente sirven de base en nuestra Constitucin Poltica del Estado. 1.1.-EN EDUCACION.-Tenemos los siguientes Derechos: A recibir educacin acorde a la cultura de los pueblos A recibir educacin religiosa y moral que est acorde a sus propias convicciones.
2.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Y LA EDUCACION La Constitucin Poltica del Estado es el instrumento jurdico donde consta la organizacin del Estado y sus funciones, los derechos y libertades de sus integrantes, las relaciones entre gobernantes y gobernados, y las bases de la legislacin y otros aspectos fundamentales Por ello se conoce a la C.P.E. como la Ley fundamental, Ley Suprema, Ley de Leyes (Dr. Manuel Morales D.) 2.1.- LA EDUCACIN EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO El rgimen educativo en la actual C.P.E. de 1995 se encuentra en el Ttulo IV REGIMEN CULTURAL Arts. 177 al 184.
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El Art. 177 manifiesta La educacin es la ms alta funcin del Estado, y en ejercicio de esta funcin, deber fomentar la cultura del pueblo, concordante con el Art. 7 inc. e y f) toda persona tiene Derecho a recibir instruccin, adquirir cultura y a ensear bajo la vigilancia del Estado. 2.2.- LA EDUCACION EN EL NUEVO TEXTO CONTITUCIONAL APROBADA EL 2007 EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE. El rgimen educativo se encuentra en el Art. 17 (DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALISIMOS), toda persona tiene Derecho a recibir Educacin..de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural sin Discriminacin. El Art. 30 Inc.) 12 (DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENAS) Toda persona tiene Derecho a una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo Los Arts. Del 77 al 90 del Captulo sexto (EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES) se refieren al Sistema Educativo, manifestando que la Educacin se constituye en una funcin SUPREMA y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla (Art.77 de la nueva C.P.E.). 3.- CODIGO DE LA EDUCACION BOLIVIANA El cdigo de la Educacin boliviana elaborado en 1953 y Sancionado el 20 de enero de 1955 en la presidencia del Dr. Victor Paz Estensoro como respuesta a la sociedad anterior a 1952, fue modificado en su integridad por la Ley 1565 que en su Art. UNICO Expresa: Modificase el Cdigo de la Educacin boliviana en sus 5 ttulos 63 captulos y 329 Arts.. 4.- LEY 1565 REFORMA EDUCATIVA
LEY 1565 PROMULGADA por el Honorable Congreso Nal. En fecha 7 de julio de 1994 en la presidencia de Gonzalo Snchez de Lozada y Ministro de educacin Enrique Ipia Melgar, consta de: El Ttulo I, cuenta con un captulo nico y 10 Arts. El Ttulo II, cuenta con El Ttulo III, cuenta con XI captulos II captulos y 54 Arts y 10 Arts
74 Art.
4.1- BASES DE LA EDUCACION BOLIVIANA Es la ms alta funcin del Estado.

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Es Universal y gratuita.y obligatorio en el nivel primario. Es democrtica Es nacional porque responde a las exigencias en sus diversas regiones. Es Intercultural y bilinge. Es Derecho y deber de todo Boliviano. Es revolucionariatransformar la orientacin espiritual del pueblo. Es integral, coeducativo, activa, progresista y cientfica. Es promotora de la justicia, la solidaridad y la equidad social. Es indispensable para el desarrollo del pas.manual e intelectual. Es el fundamento de la integracin nacional., regional y mundial.
4.2.- FINES.- Son fines de la educacin boliviana Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos. Defender y fortalecer la salud del pueblo. Promover la prctica de los valores humanos y la tica. Fortalecer la identidad nacional exaltando valores histrico-culturales. Estimular actitudes y aptitudes hacia el arte, ciencia, tcnica y tecnologa. Desarrollar capacidades y competencias, en lenguaje, expresin del pensamiento a travs de la lectura y escritura, pensamiento lgico mediante las matemticas. Valorar el trabajo como actividad productiva y dignificante. Generar la equidad de gnero. Estimular el amor y respeto por la naturaleza. Inculcar al pueblo los principios de soberana poltica y econmica de integridad. Garantizar la slida y permanente formacin de nuestros RR.HH. Organizar un Sistema Educativo Nacional. Capaz de renovarse y mejorar su calidad. Mejorar la calidad y eficiencia de la educacin. Organizar el conjunto de las actividades educativas. Construir un sistema educativo intercultural y participativo. Lograr la democratizacin de los servicios. Promover el inters por los trabajos manuales, creativos y productivos.
4.3.- DE LOS OBJETIVOS.
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4.4.ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
D.S.23949
REGLAMENTO DE ORGANOS DE
D.S.23950
REGLAMENTO SOBRE ORGANIZACIN
D.S.23951
REGLAMENTO SOBRE ADMINISTRACIN CURRICULAR
D.S.23952
REGLAMENTO SOBRE SERV. TCNICOS PEDAGGICOS
PARTICIPACION CURRICULAR POPULAR
ESTRUCTURAS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.- El sistema Educativo Nacional, tiene como pilares cuatro estructuras.
5.- ESTRUCTUCTURA DE ORGANIZACIN CURRICULAR D.S. 23950 5.1.- El currculo de la Educacin boliviana.- Est orientado a satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de los diversos tipos de educando a los que atiende el Sistema Educativo en cada una de sus reas, niveles, ciclos y modalidades, parte de Un tronco comn curricular de alcance nacional que asume la perspectiva intercultural bilinge y las ramas complementarias diversificadas
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EL CURRICULO
TRONCO COMUN
RAMAS DIVERSIFICADAS
Estructurado en: reas de conocimiento

Integrado por Competencias Cognitivas, Procediment. y actitudinales
En base a: Necesidades Locales y Regin.

Relacionados con: la especificidad, ecolgica, sociocultural, socioeconmica y sociolingstica
Matemticas Lenguaje y comunicacin Ciencias de la vida Tecnologa. y con. Prctico Expresin y creatividad Religin tica y Moral Educacin fsica Educacin musical
A travs de Competencias Transversales Democracia Equidad de Gnero Medio ambiente Salud y Sexualidad 48
5.2.- Estructura de Organizacin Curricular.- La estructura de la organizacin curricular comprende 2 reas: Formal y Alternativa con sus correspondientes niveles, ciclos y modalidades. 5.2.1.- LA EDUCACION FORMAL.- La educacin formal est estructurado en cuatro niveles:
- PRIMARIA Ciclo de preparacin Escolar - PRE ESCOLAR Ciclo de. Estimulacin Temprana
1er.Ciclo Ap. Bsicos 2do.Ciclo Ap. Esenciales 3er. Ciclo Ap. Aplicados
- SECUNDARIA EDUCACION FORMAL - SUPERIOR
1er.Ciclo Ap. Tecnolgicos 2do.Ciclo Ap. Diferenciados
Inst. Tcnicos superiores Institutos Normales Sup. Universidades
5.2.2.- DE LA EDUCACIN ALTERNATIVA La educacin alternativa es un rea que complementa a la ecuacin regular, est destinado a aquellas personas que por distintas razones no pudieron iniciar o continuar estudios en el sistema regular. Son modalidades de la Educacin Alternativa: La Educacin de Adultos.- La Educacin de Adultos est destinada a las personas mayores de 15 aos que no pudieron iniciar o continuar en la educacin regular. La Educacin Permanente.- Es la educacin que se prolonga a lo largo de toda la vida. La Educacin Especial.- La Educacin especial est destinado a aquellas personas con ciertas dificultades ya sea de tipo intelectual, fsico-biolgico, psquico-afectivo o social.
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ED. DE ADULTOS
EDUCACION ALTERNATIVA
EPA, ESA, EJA, ETA, C.E.A.s. Durante toda la vida - Intelectual - Bio-fsico. - Psquico- afectivo
ED. PERMANENTE ED. ESPECIAL
6. LA ADMINISTRACION EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL REGLAMENTO DE ADMINISTRACION CURRICULAR D.S. 23951 CONSIDERACIONES GENERALES La administracin en el sistema educativo boliviano en la Ley 1565, se rige fundamentalmente por el D.S. 23951 que determina los niveles de la administracin, la organizacin y funciones de los administradores. La Estructura de Administracin Curricular constituye la lnea de autoridad dentro el sistema Educativo Nacional para que los administradores de la Educacin logren sus objetivos con eficiencia, y planificar, organizar, orientar y evaluar el proceso educativo. 6.1.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL . Comprende 5 niveles 6.1.1.- NIVEL CENTRAL O NACIONAL.- El nivel central o Nacional tiene jurisdiccin y competencia en todo el territorio Nacional y sus funciones son netamente normativa en todos los mbitos educativos. De ah dependen las polticas educativas nacionales. En el Art. 84, de la Ley LOPE se encuentran establecidas las funciones del Ministro y Viceministros (Pag.119).
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MINISTRO DE EDUCACION
DIR. GENERAL DE
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
DIR. GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS
VICE-MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR
VICE- MINISTERIO DE EDUCACIN ESCOLARIZADA ALTERNATIVA Y ALFABETIZACIN

DIR. GRAL DE GESTION DOCENTE
VICE-MINISTERIO DE DESARROLLO DE CULTURAS
(Fuente. Creacin propia) 6.2.- NIVEL DEPARTAMENTAL.- En este nivel se encuentran los Directores Departamentales de Educacin. 1.2.1.- Organizacin, Estructura, administracin y funcionamiento del SEDUCA .La Organizacin, estructura, administracin y funcionamiento del Servicio Departamental de Educacin se encuentran establecidos en el D.S. 25232 de Fecha 27 de noviembre de 1998.
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DIR. GRAL DE FORMACION E INVESTIGACION DIR. GRAL DE DESARROLLO DE CULTURAS
DIR. GRAL DE ED. ALTERNATIVA
DIR. GRAL DE ED. ESCOLARIZADA
DIR. GRAL DE ALFABETIZACION
UNIVERSITARIA
DIR. GRAL DE FORMACION TECNICA DIR. GRAL DE FORM.
DIRECTOR DIRECTOR DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL
Secretaria S
Auditor interno
CONSEJOCONSEJO TECNICO TECNICO DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL
Unidad de anlisis e informaci n U.A.I.
Unidad de asistencia asistencia tcnico tcnico pedag pedag A.T.P.
U.A.T.P. TECNICOS U.S.S. DEPARTAMENTALES
Unidad de Seguimie Seguimie nto nto y y supervisi supervisi n n U.S.S.
Unidad de Unidad de Administracin de Administrac Recursos in U.A.R. de Recursos U.A.R.
u r x e Asesora Asesora jurdica i t l a jurdica i r a i r a
Auxiliar A c
(Fuente. Creacin propia) Las funciones de los funcionarios del SEDUA, se encuentran establecidas en el D.S. 25232 de 27 de noviembre de 1998 (Organizacin, administracin y funcionamiento del SEDUCA). 1.3.- NIVEL DISTRITAL.- Est a cargo del Director Distrital, 1.3.1.- Estructura, organizacin y funciones
DIRECTOR DISTRITAL
Secretaria Chofer mensajero
EQUIPO TECNICO DISTRITAL
Tcnico de Recursos Humanos
Tcnico de Participacin Popular
Tcnico de Seguimiento y supervisin
Tcnico de Anlisis e Informacin
(Fuente. Creacin propia)

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Las funciones y atribuciones de los dems funcionarios, se encuentran en el D.S. 25232 (Organizacin, administracin y funcionamiento del SEDUCA) . Se sugiere leer en su integridad. 1.4.- ADMINISTRACIN EN EL NIVEL DE NCLEO EDUCATIVO En el D.S. 25232 no se refiere a la estructura ni la Administracin en el Nivel de Ncleo Educativo. Pero por lo general est conformado por el Director de Ncleo Educativo y los diferentes Directores de Unidades Educativas (Seccionales). 1.5.- ADMINISTRACIN A NIVEL DE UNIDAD EDUCATIVA Cada centro Educativo tiene su propia estructura de organizacin de acuerdo al Nivel y modalidad de formacin, a dems si corresponde a Pblico, Privado o convenio. A continuacin se propone una estructura de organizacin de una U.E. fiscal.
Secretaria
DIRECTOR DE U.E.
Portero
Asistente Adm. EQUIPO DE GESTION Comisin Tcnico Pedaggic o SUB. DIRECTOR NIVEL INICIAL DOCENTES AUXILIAR Comisin social y RR.HH.
CONSEJO DE PROFESORES
Comisin Econmic ay financiera

SUB. DIRECTOR NIVEL PRIMARIO
Comisi n Disciplin aria
SUB. DIRECTOR NIVEL SECUNDARIO
DOCENTES
DOCENTES
(Fuente. Creacin propia)
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Las funciones del Director o Director, Director encargado se encuentran establecidas en la Resolucin Ministerial 162/01 del 4 de abril de 2001 (Reglamento de Organizacin y funcionamiento de Unidades Educativas RAFUE) P.62 7 ESTRUCTURA DE PARTICIPACIN POPULAR D.S. 23949 7.1.- FORMAS DE ORGANOS DE PARTICIPACINPOPUAR .- Los rganos de Participacin Popular se sustentan en la Ley 1551 (Ley de Participacin Popular) que reconoce, promueve y consolida en proceso de participacin popular. Y son de base y de consulta. 1.1.-rganos de base.
DE BASE
- Juntas Distritales - Junta Sub Distrital (Derogado) Juntas de Ncleo Juntas Escolares de U.E. Comit de PP.FF
1.2.-rganos de consulta.-
DE CONSULTA
-Consejo Departamental de Educacin -Consejos de pueblos originarios -Consejo Nal de Educacin Congreso Nal. de Educacin
La organizacin y funcionamiento de las Juntas Escolares, de Ncleo y de Distrito estn establecidos en el D.S.25273 (Organizacin y funcionamiento de las JJ.EE, Art.7) 8 ESTRUCTURA DE SERVICIOS TCNICO-PEDAGGICO D.S. 23952 La estructura de Servicios Tcnicos Pedaggicos y de Administracin de Recursos, es la entidad de apoyo tcnico y administrativo a las Estructuras de Administracin curricular y Participacin popular en el desarrollo de la gestin educativa. Est dividido en unidades. En el Nivel Central se organiza en Departamentos y divisiones, en el Nivel Departamental en Departamentos y en el Nivel Distrital en equipos multidisciplinarios.
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8.- ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY DE LA EDUCACION BOLIVIANA AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ 8.1. ANTECEDENTES
En la actualidad la educacin boliviana mantiene un carcter elitista privilegiando a pequeos sectores, pese a la existencia de un gran nmero de pueblos originarios que desarrollaron grandes civilizaciones con un sistema educativo basado en una educacin familiar, comunitaria en el marco de una cosmovisin de respeto, amor a la naturaleza y una socio-visin solidaria de reciprocidad y complementariedad, lamentablemente destruida por los invasores extranjeros que nos impusieron una educacin colonial destinada a los colonizadores con el fin de legitimizar la dominacin espaola imponindonos una cultura ajena e intentando destruir la cultura de los pueblos originarios. (Nueva Ley educativa, P.14)
8.2. MARCO FILOSOFICO Y POLITICO DE LA EDUCACION BOLIVIANA BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACION BOLIVIANA 8.2.1.-Bases Artculo 1 1. Es la ms alta funcin del Estado porque es un derecho humano. 2. Es descolonizadora, liberadora, anti-imperialista, antiglobalizante, revolucionaria. 3. Es comunitaria, democrtica. 4. Es integracionista, porque reafirma el derecho de Bolivia. 5. Es laica, pluralista y espiritual. 6. Es universal, nica y diversa. 7. Es fiscal y gratuita. 8. Es intracultural, intercultural y plurilinge. 9. Es productiva y territorial. 10. Es cientfica, tcnica, tecnolgica y artstica. 11. Es una educacin en la vida y para la vida 8.2.2.- Fines. Artculo 2 Los fines de la educacin boliviana son: 1. Consolidar una educacin descolonizada y antiglobalizante. 2. Reafirmar la dignidad, la unidad e integridad territorial. 3. Garantizar la participacin plena de los pueblos y naciones indgenas. 4. Desarrollar principios de solidaridad. 5. Promover la amplia reciprocidad y solidaridad. 6. Desarrollar una educacin laica y pluralista. 7. Consolidar, potenciar y proyectar la identidad cultural.
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8. Desarrollar la intracultural, interculturalidad y el plurilinguismo. 9. Desarrollar la conciencia de convivencia. 10. Desarrollar una educacin productiva, prctica terica. 11. Formar integral y equitativamente. 12. Desarrollar una educacin cientfica, humanstica, tcnica-tecnolgica, cultural, artstica y deportiva. 8. 2.3.- Objetivos. Artculo3 Los objetivos de la educacin boliviana son: 1. Promover la unidad del Estado Plurinacional. 2. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional. 3. Contribuir al poder del Estado Plurinacional. 4. Formar personas con identidad. 5. Cultivar y fortalecer los valores ticos, morales. 6. Fomentar el respeto a los derechos humanos. 7. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada. 8. Formular e implementar programas sociales. 9. Formar y cultivar una conciencia productiva comunitaria. 10. Des-mercantilizar la educacin. 11. Atender las necesidades de formacin educativa integral. 12. Desarrollar polticas educativas de formacin permanente. 13. Formular polticas educativas de diagnstico. 14. Universalizar los saberes y conocimientos. 15. Desarrollar planes y programas educativos. 16. Establecer procesos de articulacin y secuencialidad. 17. Desarrollar procesos permanentes de alfabetizacin. 18. Desarrollar una educacin plurinacional. 19. Desarrollar una educacin cientfica humanstica, tcnica-tecnolgica, cultural artstica y deportiva. 20. Promover la investigacin cientfica. 8.3 EL CURRICULO EN EL PROYECTO DE LEY EDUCATIVA AVELINO SIANIELIZARDO PEREZ El currculo en el proyecto de Ley de educacin organiza los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes indispensables para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno natural, social, cultural y productivo.
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8.4.- ESTRUCTURA SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL Art.1.ANTEPROYECTO DE LEY AVELINO SIANI- ELIZARDO PEREZ Cuenta con CUATRO TITULOS Y 105 Arts. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL CAPITULO I
ORGANIZACIN CURRICULAR
CAPITULO II
ADMINISTRACION Y GESTUION DE LA EDUCACION
CAPITULO III
APOYO TECNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS
CAPITILO IV
PARTICIPACION COMUNITARIA POPULAR
8.5.ORGANIZACIN CURRICULAR (CAP.I Art. 12) La organizacin curricular comprende los siguientes subsistemas: 8.5.1.- SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR.- Comprende: 8.5.1.1.-Educacin en familia comunitaria (inicial).- Abarca de 0 a 5 aos
Ed. en familia Comunitaria (Inicial) Ed. Comunitario Vocacional (Primario) Ed. Comunitario Productiva (Secundario)
-Ed. En Familia (0 a 3) -Ed. En Fam.Com. (4 a 5)
SUB SISTEMA DE
EDUCACION
-Bsica Voc. (5 aos) -Avanzada Voc. (3 aos) -Cs.Prod. Tecnolgicas -Salud, Artsticas, fsicas, -Dep.y Cient. Hum. (4aos)
REGULAR
8.5.2.- SUBSISTEMA DE EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL.tuvieron la oportunidad iniciar o continuar sus estudios en aquellas personas con cierto tipo de deficiencias (especiales)
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La
educacin alternativa, est destinada a jvenes y adultos que por distintas razones no el sistema Regular y
SUB SISTEMA DE EDUCACION ESPECIAL Y

ALTERNATIVA
Educacin Alternativa Educacin Especial
-Ed. Regular Alt. -Ed. Permanente -Intelectual, -Fsico, -Auditiva, -Visual, -Multi discapacidad y -Talento superior
8.5.3.-
SUBSISTEMA
DE
EDUCACION
SUPERIOR
DE
FORMACION
PROFESIONAL.- La Educacin Superior de Formacin Profesional, est destinada a la formacin de profesionales idneos, con vocacin de servicio. Comprende: ( Arts. 44, 47 y 54).
Ed. Sup.de Form. Professional SUB SISTEMA DE EDUCACIO N SUPERIOR Ed. Tcnica Sup. Y Artstica -Esc. Sup. De Form. de maestros -Universidades. -Tcnico Medio -Tcnico Superior
8.6. ADMINISTRACIN Y GESTION DE LA EDUCACION Son objetivos de la Administracin y Gestin: Planificar, organizar, monitorear y evaluar el proceso educativo; Generar P.29) 8.6.1.- NIVELES DE ADMINISTRACION.- En comparacin con la Ley 1565, el proyecto de Ley incorpora el trmino Gestin de la Educacin y comprende los siguientes niveles y jerarquas: 1.- Ministerio de Educacin y Culturas
NIVELES Y GERARQUIA
ADMINISTRATIVA
ambientes propicios y condiciones favorables de relacin
institucional; garantizar la provisin de personal (Proyecto de Ley Avelino Siani Art. 83,
2.- Direcciones Gral. de Ed. Pluricultural 3.- Direcciones regionales de Educacin 4.- Direcciones de Zona 5.- Direcciones de Ncleo 6.- Direcciones de Unidades Educativas
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8.7. COMUNITARIA 1.- ORGANOS DE
FINALIDA D
PARTICIPACION POPULAR PARTICIPACION
COMUNITARIA POPULAR.- Los rganos de control social poseen el poder de decisin en el proceso educativo y plena participacin en la formulacin y definicin de polticas educativas en el Sistema Educativo. (Proyecto de Ley Avelino Siani, Art. 96 inc.1) Y tienen el siguiente mecanismo y jerarqua:
G E R A R Q U I A
-Consejo
Educativo Plurinacional -Consejos Educativos de pueblos Originarios -Consejos educativos Comunitarios Regionales -Consejos Educativos Comunitarios Zonales -Consejos educativos Comunitarios de Ncleo. -Consejos Comunitarios de U.E.
8.8. APOYO TECNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS Es parte de la Estructura de Administracin, atiende los requerimientos tcnicos del Sistema Educativo, para la organizacin y funcionamiento de las unidades de apoyo y de servicio. TERCERA PARTE NORMAS DEL TRABAJADOR EN EDUCACION 1.- REGLAMENTO DEL ESCALAFN NACIONAL D.S. 04688: El Escalafn Nacional del Servicio de Educacin, es el registro sistemtico, permanente y sistematizado, de los datos personales y profesionales referentes a los maestros y funcionarios del Sistema Ed. (Art. 1). Y que todo trabajador en educacin debe tener a la mano como un instrumento de trabajo, ya que en ella se encuentra las Normas relacionadas con la formacin profesional.
Regula el ingreso y garantiza la continuidad de los Maestros Establece la escala de Categoras y escalas Jerrquicas Determina las Normas de promocin de categora y asensos Jerrquicos Valora y recompensa la antigedad
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A continuacin se efecta un resumen de lo ms sobresaliente del presente Reglamento. INGRESO EN EL SERVICIO DE EDUCACION PBLICA El Servicio de Educacin reconoce solo dos sectores: El DOCENTE Y EL ADMINISTRATIVO los mismos que ingresan al servicio educativo cumpliendo los requisitos establecidos en los Arts. 5 y 6. El Reglamento del Escalafn docente solo reconoce 3 tipos de docente: normalistas, titulares por antigedad e interinos. a) Normalistas.- son aquellos con formacin pedaggica en cualquiera de los Institutos normales del Estado. b) Interinos.- Son aquellos que carecen de formacin pedaggica que ingresan al servicio docente en forma provisional previo examen de capacidad presentando la documentacin establecida en el Art.9. c) Titulares por antigedad.- Los maestros Titulares por antigedad , son aquellos interinos que luego de 10 aos de servicio docentes, aprueban un examen de capacidad para obtener su ttulo mediante Resolucin Suprema que les incorpora a la carrera docente. (Art.10) LA PROMOCIN DE CATEGORAS.- Para recompensar la antigedad de los docentes y administrativos, se asignan porcentajes sobre el haber bsico de la siguiente forma: - 5ta. Categora - 4ta. Categora - 3ra. Categora -2da. Categora -1ra. Categora 30 % automtico 45 % con 4 aos 60 % con 8 aos 75% 100% con 12 aos con 16 aos
El Reglamento del escalafn docente no especifica el porcentaje para las categoras 0 y mrito. Los maestros Interinos, titulares y Administrativos ascienden cada 5 aos A la 5ta. Categora a los 5 aos cumplidos A la 4ta. Categora a los 10 aos cumplidos A la 3ra. Categora a los 15 aos cumplidos A la 2da. Categora a los 20 aos cumplidos A la 1ra. Categora a los 25 aos cumplidos El tiempo de servicios en el sistema educativo se acredita mediante comprobantes de la calificacin de aos de servicio C.A.S. DE LA INAMOVILIDAD DOCENTE Y LAS CESANTIAS
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Art. 73. De acuerdo con el Art. 243 del cdigo de la Educacin, los maestros inscritos en el Escalafn son inamovibles en la funcin docente. No podrn ser destituidos ni suspendidos en el ejercicio de sus funciones, sino por comisin de actos inmorales indisciplinaras o delictuosos previa sentencia despus del proceso respectivo.. Este Artculo es concordante con la C.P.E., Ley 1565, D.S. 23968, y Reglamento de faltas y sanciones. Solo se podr disponer su cesanta en los siguientes casos: a) Por causas naturales o voluntarias. -Los que llegaron a los 60 aos de edad quienes deben acogerse obligatoriamente al beneficio de la jubilacin. -Los que se hubieran acogido voluntariamente a la jubilacin. b) Por culpabilidad. -Los condenados a pena corporal por delitos comunes. -Los retirados de la funcin docente por sentencia dictada en proceso, Reglamento de Faltas y Sanciones. NOTA.- Es necesaria y urgente la realizacin de un evento especializado para la revisin, actualizacin y perfeccionamiento del Reglamento del Escalafn Docente, ya que en la actualidad no existe relacin en muchos aspectos entre el Reglamento del Escalafn y las Normas del Sistema Educativo Nacional actual. 2. REGLAMENTO DE FALTAS Y SANCIONES DEL MAGISTERIO R.S. 212414 21 DE ABRIL, 1993 2.1. CAMPO DE APLICACIN.- El Reglamento de Faltas y Sanciones, es aplicable a todo el personal docente y administrativo inscritos en el escalafn del magisterio. Los delitos Penales por ser delitos pblicos, se sustancian segn las Normas del Cdigo Penal y Procedimiento correspondiente en la va ordinaria Art. 1 2.2. GARANTIAS PROCESALES.- Todos los maestros gozan de las siguientes garantas: Derecho a la legtima defensa Derecho a ser odo y juzgado Prohibicin de juzgamiento irregular Presuncin de inocencia, (se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad, Art. 70 del C.P. 2.2.1. Medidas precautorias.- (Ningn trabajador de la educacin podr ser suspendido o removido del cargo o funcin que ejerciera, durante el proceso por faltas disciplinarias,
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concordante con el
mientras no se pruebe su culpabilidad(Art.6) El presente Reglamento clasifica las faltas en: leves graves y muy graves Arts. 9 al 11 (se recomienda leer en su integridad) 2.3. LAS SANCIONES se encuentran tipificadas en el Art.13 y estn clasificadas en tres categoras: a) Sanciones por faltas leves: Amonestacin en privado, amonestacin escrita, descuento de 1 a 5 das, traslado de lugar de trabajo b) Sanciones por faltas graves - Suspensin de funciones sin goce de haber de 15 das a 60 das - Postergacin de ascenso por 1 ao - Descenso a un cargo inferior c) Sanciones por faltas muy graves - Retiro definitivo del cargo o - Destitucin del cargo. 2.4. LOS TRIBUNALES.- Estn organizados en Nacional, Departamental y Regional, y conformado de la siguiente manera:
TRIBUNAL
- PRESIDENTE (Director Distrital) - FISCAL PROMOTOR (Junta de Distrito) - SECRETARIO (PP.FF. Junta de Distrito) (Art.21 del D.S.25273)
3. REGLAMENTO DE ADM. Y FUNCIONAMIENTO DE UNIDADES EDUCATIVAS R.M. 162/01 RAFUE El presente Reglamento Norma y regula el funcionamiento de las Unidades Educativas Pblicas y Privadas de todos los niveles en el rea de educacin formal. 3.1. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ALUMNOS Los Derechos y deberes de los alumnos se encuentran en los Art. 18 y 19 3.1.1. SANCIONES Art. 21 Estn prohibidos los castigos corporales El alumno que llegue tarde debe esperar ese periodo dentro el establecimiento. (Por ningn motivo se prohibir su ingreso)
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Solo en casos comprobados de robo, hurto, agresin fsica, sexual, oferta, venta y/o consumo de bebidas alcohlicas u otras sustancias y portacin de armas, el alumno ser EXPULSADO definitivamente. (La determinacin la asume el Director Consejo y JJ.EE.)
3.2. Funciones del personal docente y administrativo.- En los Arts. 23 al 34, se encuentran las funciones del Director, profesores, Consejo de maestros, consejero de curso (asesor), asistente de aula, secretario, asistente administrativo y portero 3.3.- Padres de familia.- El Art. 36 Se refiere a los Padres de familia. Durante las labores escolares, los PP.FF., no podrn ingresar al patio, corredores y aulas (...) salvo autorizacin del Director, se excepta a la JJ.EE. 3.4. Inscripcin de alumnos.- El Art. 39 Regula la inscripcin de los alumnos, establece ciertos lmites en el ingreso de los primeros cursos. Al primer curso del primer ciclo Al primer curso del nivel secundaria. NOTA.- Esta Norma entra en contradiccin Edad mnima 6 mxima 9 aos Edad mnima 14 mxima 17 aos. con el nuevo enfoque pedaggico de la Reforma
Educativa que propugna un enfoque constructivista en el cual en alumno avanza a su propio ritmo de aprendizaje y no puede establecerse edades mnimos ni mximos. El Art.41 Regula la capacidad y uso de la U.E.
-Inicial 20 mnimo 35 alumnos mximo -Primario y Secundario. 35 mnimos y 40 alumnos mximo -Nocturnos 20 alumnos -En el rea RURAL 10 mnimo
NUMERO DE ALUMNOS
4. CODIGO NIA NIO Y ADOSLESCENTE (LEY2026) 4.1. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

VIDA Y SALUD
. Salud, Maternidad, Lactancia, Discapacidad . Familia de origen o a una familia Sustituta, a la guarda, tutela y adopcin. . Derecho a la nacionalidad, identidad y Filiacin.
FAMILIA
NACIONALIDAD
LIBERTAD,RES. Y DIGNIDAD
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. A no ser Maltratado, fsico, psquico, mental y moral .Se prohberechazar o expulsar a estudiantes embarazadas, hasta culminar sus
EDUCACION
estudios (...) sin discriminacin. . Enseanza especial en rea formal de Estudiantes especiales.
AL TRABAJO
. Edad mnima 14 aos.
Estimado colega, la Normativa Educativa es sumamente amplia que no se puede abarcar en un solo mdulo, por lo que te sugiero que leer las siguientes Normas para fortalecer tu formacin y poder actuar en el campo educativo con propiedad: Reglamento de Licencias. Reglamento de evaluacin D.S.25232 Organizacin, Atribuciones y funcionamiento del SEDUCA D.S.23968 Reglamento sobre las carreras en el servicio de educacin pblica. D.S. Administracin del personal del Servicio de Ed. Pblica Ley 1551 Participacin Popular D.S.24447 Decreto Reglamentario a la Ley de participacin popular Ley 1788 Ley de Organizacin del poder Ejecutivo Ley 1178 (SAFCO) Ley De Administracin y control Gubernamental. Reglamento de la Carrera Administrativa en el S.E.P. Ley del Discapacitado
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ACTIVIDADES DEL MODULO PARA RECORDAR
Todos los hechos en una sociedad siempre estn normados, as como el aspecto educativo, nada se hace al libre albedro.
Actualmente nuestro sistema educativo, est regido por la Ley 1565. La reforma educativa est conformado en cuatro estructuras: Participacin Popular, Organizacin Curricular, Administracin, Curricular y Servicios
Tcnicos pedaggicos. El proyecto de Ley Avelino Siani Elizardo Prez tiene de la misma forma cuatro estructuras similares.
Las leyes humanas son perfectibles Las leyes humanas son perfectibles objetivas y coercibles; las leyes de objetivas y coercibles; las leyes de Dios son nicas, intrnsecas y Dios son nicas, intrnsecas y subjetivas subjetivas (R. Patzi) (R. Patzi)
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PARA REFLEXIONAR Reflexiona y anota sobre cmo se encuentra la actual educacin en Bolivia. . . .. . . . Reflexiona lo siguiente: Existe una verdadera justicia en Bolivia . . .. . . . La Reforma educativa respondi a las exigencias y necesidades educativas de nuestro pas. . . .. . . ACTIVIDADES 1.- Socializa con tus compaeros la nueva estructura de Organizacin Curricular de la nueva ley educativa. 2.- Averigua en la Direccin distrital sobre las funciones, atribuciones y competencias que tiene el Director Distrital.
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HOJA DE AUTOEVALUACIN La autoevaluacin consiste en la aplicacin de procedimientos y tcnicas para la valoracin de la calidad de los logros, realizados por los mismos docentes de manera consciente cuyo propsito es garantizar la calidad en la formacin. A. ITEMS DE SELECCIN MULTIPLE 1.- La palabra Derecho de la puede definir cmo? a) Enderezar, alinear y encaminar b) Como creacin de los explotadores c) Conjunto ordenado de Normas y principios d) Conjunto de normas consuetudinarias 2.- Es una Norma que se origina en gobiernos inconstitucionales, nos referimos a: a) Leyes Supremas b) Decretos Supremos c) Resoluciones Supremas d) Decretos Leyes 3.-El rgimen educativo en la actual Constitucin Poltica del Estado, lo encontramos en los: a) Arts. 177 al 148 b) Arts. 178 al 184 c) Arts. 177 al 184 d) Ninguno de los anteriores 4.- El currculo de la educacin boliviana, est conformada por: a) La interculturalidad y bilingismo b) Tronco comn y ramas complementarias c) Tronco comn y reas del conocimiento d) Tronco comn y competencias cognitivas 5.- Las funciones del Director Departamental de educacin se encuentran establecidas en: a) El D.S. 25255 de 27 nov. De 1998 b) El D.S. 25232 de 27 nov. De 1998 c) El D.S. 23950 de 20 mayo de 1994 d) El D.S. 23950 de 27 mayo de 1994 B. ITEMS DE DESARROLLO
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1.- Cmo puedes definir a la Constitucin Poltica del Estado? . . .. . . 2.- Cmo est estructurado el rea de educacin alternativa de la Ley 1565? . . .. . . 3.- Interpreta el Art. 177 de la C.P.E.? . . .. . . 4.- Cules son las cuatro estructuras del proyecto de Ley Avelino - Siani Elizardo Prez? . . .. . . 5.- Interpreta en siguiente FIN que busca la educacin. Formar INTEGRALMENTE al hombre boliviano. . . .. . .
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BIBLIOGRAFIA DECONSULTA MOSCOSO DELGADO, Jaime Guillermo Caballas introduccin al Derecho, Editorial Juventud. Diccionario Jurdico Ed. Heliasta S:R:L: MORALES DAVILA Manuel Introduccin a la ciencia del Derecho Editorial UPS 1996 UMSA FACULTAD DE DERECHO Nociones bsicas del Derecho 2001
SECRETARIA NAL DE EDUCACION Marco legal del sector educativo Bolivia 1997 MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURAS compendio de leyes educativas" CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO ACTUAL 1995 NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL 2007 CODIGO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA LEY LOPE Y Reglamento Nro.3351 2006 LEY 1565 REFORMA EDUCATIVA DECRETOS REGLAMENTARIOS ANTEPROYECTO DE LEY AVELINO SIANI-ELIZARDO PEREZ (Nueva Ley de la Educacin Boliviana)
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D I S T A N C I A
Unidad III: Polticas Educativas
LLALLAGUA NORTE - POTOS BOLIVIA
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DIRECCIN GENERAL:
Basilio Rojas Cosme

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INDICE GENERAL NO TE RINDAS HOJA DE INSTRUCCIONES COMPETENCIAS DE LA UNIDAD INTRODUCCION 1. Consideraciones generales 2. Qu es poltica educativa? 3. La educacin 4. Poltica educativa 4.1. Poltica educativa internacional 4.1.1. Declaracin mundial de educacin para todos (Tailandia, 1990) 4.1.2. Foro Mundial sobre educacin (Senegal, 2000) 4.2. Polticas educativas bolivianas 4.2.1. Interculturalidad y bilingismo 4.2.2. Cobertura a la educacin pre escolar 4.2.3. Educacin primaria completa, gratuidad y buena calidad 4.2.4. Reduccin del analfabetismo 4.2.5. Equidad de Gnero 4.3. Polticas educativas del proyecto de Ley A. Siani E. Perez 4.3.1. Transformacin del Sistema educativo 4.3.2. Educacin de calidad ACTIVIDADES DEL MODULO Para recordar Reflexin Actividades Auto evaluacin Preguntas abiertas Bibliografa
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NO TE RINDAS
Hoy estas cansado de luchar. La vida se te puso cuesta arriba, y el horizonte lo tienes muy oscuro y todo se te viene encima. Tus esfuerzos no son recompensados, los aos comienzan a pesar en tus espaldas, el dolor empieza a pedirte cuentas, la ilusin ya no mueve tus alas y pone en duda la misma fe. Mrate de frente, no arrugues el ceo, es el momento de la prueba. irs a ms a la vida o la vida te sembrar a la orilla del camino como a tantos otros. Hay muchos rostros que presentan la derrota de la vida, porque los problemas han sido ms fuertes que la ilusin que la fe. T en cambio, s el triunfador, no te dejes vencer, no te rindas. Hay dos clases de hombres: los vencedores y los vencidos. No hay trmino medio. En qu situacin te encentras t en este momento? Vencedor o vencido?
(Eugenio Gil)
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HOJA DE INSTRUCCIONES Estimado(a) colega: Espero que aproveches al mximo del presente mdulo que fortalecer tus conocimientos y te permitir reflexionar sobre las polticas educativas que se deben implementar en nuestro pas. A continuacin te planteo las siguientes recomendaciones y sugerencias: Lee atentamente cada uno de los temas de los diferentes mdulos Analiza y reflexiona sobre cada uno de los temas y elabora resmenes en tu cuaderno personal. Utiliza tcnicas de estudio como los mapas conceptuales, mapas mentales, cuadros sinpticos, fichas resumen, etc. Comparte y socializa con tus compaeros de trabajo sobre cada uno de los temas, extrayendo algunas conclusiones para aplica en tu vida cotidiana y en tu campo laboral. Evala siempre tus conocimientos, utilizando las hojas de auto evaluacin como una forma de verificacin de tus aprendizajes. Cumple con todas y cada una de las instrucciones, pues esta modalidad a distancia requiere de un trabajo consciente y responsable ya que permite una AUTO FORMACION.
He aprendido que todo el mundo quiere vivir en la cima de la montaa, sin saber que la verdadera felicidad est en la forma de subir la pendiente!. He aprendido que un hombre nicamente tiene derecho a mirar a otro hombre hacia abajo, cuando ha de ayudarlo a levantarse. (Gabriel Garca Marqus)
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COMPETENCIAS A DESARROLLAR La presente UNIDAD te permitir tener conocimiento sobre las polticas educativas que existieron con anterioridad a la reforma educativa, las polticas educativas actuales que se vienen desarrollando y las que propone el anteproyecto Avelino Siani. Por tanto las competencias planteadas te permitirn alcanzar logros en tu vida profesional.
Reflexiono Reflexiono e e Interpreto Interpreto sobre sobre la la problemtica problemtica educativa educativa en en el el proceso proceso histrico histrico de de nuestra nuestra educacin educacin boliviana. boliviana. Conozco Conozco e e interpreto interpreto las las polticas polticas educativas educativas de de los los diferentes diferentes momentos momentos histricos. histricos. Conozco Conozco las las caractersticas caractersticas de de las las polticas polticas educativas educativas actuales. actuales. Conozco Conozco e e interpreto interpreto las las polticas polticas educativas educativas de de la la nueva nueva Ley Ley Avelino Avelino Siani. Siani. Elaboro Elaboro y y propongo propongo nuevas nuevas polticas polticas educativas educativas para para mejorar mejorar la la educacin. educacin.
Aprovecha tu juventud estudiando, utilizando un poco de tu tiempo; y disfrutars de todo el tiempo en tu madurez y vejez. (R. Patzi)
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1. INTRODUCCION La poltica de Reforma Educativa implantada en nuestro pas no ha podido superar el modelo colonial que conlleva procesos de exclusin, discriminacin, marginacin y explotacin de los ms marginados, tanto en el mbito educativo, como en el acceso a otros servicios sociales, como salud y particularmente en la dimensin productiva y laboral. La educacin durante el periodo colonial y por ms de un siglo de vida republicana, fue exclusivamente para lites, habindose no slo marginado sino reprimido a los pueblos indgenas y originarios ya que no existieron polticas educativas de inclusin social. En este contexto, un primer problema a enfrentar es la falta de igualdad de oportunidades pertinentes de acceso, permanencia y calidad en el sistema educativo nacional a indgenas, originarios, mujeres, campesinos,; el problema del analfabetismo, la calidad educativa y otros aspectos que se debe encarar con polticas educativas que conlleven a un acceso a la educacin de todos los bolivianos y mejorar su calidad de educacin y vida. En el presente trabajo encontraras en la primera parte se encuentran los antecedentes de nuestro sistema educativo. En la segunda parte se encuentra las polticas educativas a nivel internacional Y en la tercera parte se encuentran las polticas educativas nacionales para mejorar el sistema educativo de nuestro pas.
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1. CONSIDERACIONES GENERALES El Sistema Educativo Nacional desde sus inicio asumi la visin hegemnica y el modo de vida de las lites que ejercieron la supremaca durante toda la vida republicana, y tambin aquellos canalizados desde el entorno externo de dominacin; no se tomaron en cuenta identidades, formas de pensar, de organizar el mundo, cosmovisiones y proyecciones histricas de los pueblos originarios e indgenas. La educacin, por ms de un siglo de vida republicana, fue exclusivamente para lites, habindose no slo marginado sino reprimido a los indgenas que accedan a formas autogestionarias de este tipo de formacin. La educacin fue un espacio de lucha de los pueblos indgenas y originarios as como un escenario de desarrollo de su creatividad, una muestra de ello es la (escuela ayllu) Warisata que en la primera parte del siglo XX se extendi a diversas regiones del pas y tuvo impacto internacional. El Cdigo de la Educacin de 1955, si bien instituy la universalidad y gratuidad de la educacin, muy pronto se convirti en un mecanismo de jerarquizacin colonial y canaliz nuevas formas de desestructuracin de los pueblos indgenas y originarios al imponer un modelo pedaggico homogenizador y castellanizado. Las polticas de ajuste estructural de 1985 cambiaron el pas, se privatizaron las empresas estatales y se entregaron los recursos naturales a fuerzas extranjeras, y se desestructur el movimiento social boliviano, la Reforma Educativa, como parte de la dimensin social de este proceso, a pesar de su discurso progresista de innovacin e interculturalidad, no logr salir del marco global y se funcionaliz a la estructura de poder. En este contexto, un primer problema a enfrentar es la falta de igualdad de oportunidades pertinentes de acceso, permanencia y calidad en el sistema educativo nacional a indgenas, originarios, mujeres, campesinos, personas con capacidades diferentes, nios(as), adolescentes trabajadores y actores que por diversos factores se encuentran en situacin de marginalidad, exclusin, discriminacin y explotacin. La mayor tasa de analfabetismo, desercin escolar y baja escolaridad se registran en el rea rural, en las familias ms pobres y sobre todo en las mujeres. En el ao 2004 la tasa de analfabetismo en personas mayores de quince aos era 13,6 por ciento, (en hombres 7,2 por ciento y en mujeres 19,7 por ciento), existiendo una brecha de ms de 12 puntos porcentuales; estas diferencias tambin se reprodujeron entre reas urbana (7,6 por ciento) y rural (23,6 por ciento).
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Un segundo problema es el referido a la relacin entre educacin con desarrollo, produccin y empleo, la educacin hasta ahora fue pensada como un factor independiente de los otros sectores. En la educacin superior, existe poca relacin entre la oferta acadmica de las universidades e institutos tcnicos y tecnolgicos con las vocaciones productivas de cada regin y con un modelo de desarrollo integral, ello ha generado que muchos profesionales no encuentren trabajo en su especialidad, lo que al mismo tiempo contribuye a la informalidad. Otro problema tiene que ver con las relaciones de dependencia que no slo se reduce al mbito econmico, sino que tambin se ha extendido al mbito cientfico, tecnolgico, cultural, educativo y poltico, instituyendo, de esa manera, a la educacin como el espacio de reproduccin y perpetuacin de la colonialidad, mostrando claramente el ejercicio de una violencia simblica que ha impuesto valores ajenos a las caractersticas socio culturales, tnicas, de gnero y generacionales. Los diseos curriculares se han centrado nicamente en necesidades bsicas de corte social y no en la dimensin econmica productiva; a ello se suma el dbil desarrollo de la educacin tcnica y tecnolgica as como el escaso desarrollo cientfico tecnolgico en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. La imposicin de patrones culturales occidentales en la educacin, expresada en los diseos curriculares que evidencian el reconocimiento de la cultura occidental como la cultura legtima de Bolivia, menospreciando otras formas de racionalidad y organizacin econmica, social, poltica y cultural. La educacin no se ha constituido en el espacio para desarrollar modelos y pensamientos educativos propios que permitan superar la condicin de subalternidad de las culturas de ms de 36 pueblos originarios. La formacin sistemticamente ha desvalorizado los conocimientos, saberes, tecnologa, usos y consumos de las culturas originarias. En este marco, la educacin se ha constituido en un instrumento de reproduccin de las jerarquas coloniales y de imposicin arbitraria que coart la iniciativa, creatividad y capacidad de produccin intelectual de la gente. El pas con sustantiva diversidad cultural y lingstica, no ha establecido ni fomentado una educacin intra e intercultural con base comunitaria; el bilingismo implantado por la Reforma Educativa es limitado, con un desarrollo lingstico indgena originario escaso y ejecutado slo en espacios rurales, lo que ha venido en otra forma de discriminacin; lo que pudo ser una potencialidad se transform en otra forma de exclusin.
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Finalmente, otro problema importante se expresa en la aplicacin de una democracia y ciudadana excluyentes que no permiti la participacin de la poblacin en la definicin de la poltica educativa, por esta razn, las reformas estructurales orientadas a la transformacin del sector impulsadas desde el Estado, no se ha legitimado y ha tenido que enfrentarse constantemente a los sectores sociales, especialmente a los maestros. En la implementacin de la Reforma Educativa, una forma de enfrentamiento fue la resistencia pasiva que se manifest en el trabajo de aula, el rechazo al uso de mdulos y los materiales didcticos elaborados por la Reforma, por otro lado, los mecanismos de participacin social de educacin no se articularon a otras formas de participacin e incluso en algunos casos debilitaron formas organizativas, lo que debilit la posibilidad de transformacin continua desde la sociedad. El sello verticalista de la imposicin de la poltica educativa, expresado en la composicin social de los proyectistas de la innovacin, el Equipo Tcnico de Apoyo a la Reforma Educativa (ETARE), ha conducido a un estancamiento de la evolucin de la educacin que supuso un gasto sin retorno para el pas. Ante estos problemas existe la necesidad de que el Estado elabore y promueva polticas educativas con el objetivo replantear el sistema educativo para lograr cualificar la educacin y mejorar la calidad humana.
QU ES POLTICA EDUCATIVA?
La poltica es aquella prctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. Es el proceso y actividad, orientada ideolgicamente, de toma de decisin de un grupo para la consecucin de unos objetivos. Una cuestin se hace poltica a medida que se transforma en una cuestin polmica, cuya satisfaccin se considera un bien pblico que se debe, que debe impulsarse o respaldarse por una agencia del poder. Es decir la poltica debe llevar el equilibrio de estos elementos. En cuanto centramos el anlisis en la poltica como una forma de conducta humana, libre y polmica que se proyecta como poder sobre el orden vinculante de una comunidad para realizar el bien pblico Podemos decir tambin que poltica es un Conjunto de instituciones (ideas, creencias, usos y prcticas sociales) relacionada con la administracin y los asuntos pblicos y con el poder. Se refiere a los gobernantes y a su autoridad y a las relaciones de estos con los gobernados. EDUCACIN El proceso multidireccional media El trmino educacin deriva del latn educere "guiar, conducir" o educare "formar, instruir" y se la puede definirse como: nte el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar.
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La educacin no slo se produce a travs de la palabra: est presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de vinculacin y concienciacin cultural, moral y conductual. As, a travs de la educacin, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores, creando adems otros nuevos. Proceso de socializacin formal de los individuos de una sociedad. Una de las definiciones ms interesantes nos la propone uno de los ms grandes pensadores, Aristteles: "La educacin consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor . La Educacin es un proceso de socializacin y enculturacin de las personas a travs del cual se desarrollan capacidades fsicas e intelectuales, habilidades, destrezas, tcnicas de estudio y formas de comportamiento social, valores. Segn Ezequiel Ander, la educacin es un conjunto de actividades y procedimientos que, de manera intencional, sistemtica y metdica que el educador realiza sobre los educandos para favorecer el desarrollo de las cualidades morales, intelectuales o fsicas. LA EDUCACIN Las polticas educativas son un conjunto de orientaciones generales de accin educativa destinadas a la atencin de las necesidades educativas de una comunidad o de un pas . Las orientaciones se refieren a los fines que debe cumplir la educacin como institucin social y se inspiran en el sistema de valores de una determinada sociedad. Constituyen declaraciones de poltica general y sectorial del gobierno. Son determinadas por el Estado y tambin por la sociedad, esto quiere decir que debe existir una relacin integrada entre stos, donde tengan una finalidad y una aspiracin en comn, siempre y cuando respeten las decisiones y opiniones que tienen. Una poltica educativa siempre debe estar relacionada a su contexto social, poltico y econmico , observando la realidad en donde se va ejecutar. As tambin sta va responder a las necesidades educativas, como ser en la formacin humana que implique una enseanza de valores normas que son determinadas por la sociedad. 2. POLTICA EDUCATIVA 2.1. Poltica educativa internacional 2.1.1. Declaracin mundial de educacin para todos: Satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje ( Jomtiem Tailandia 1990)
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Las polticas educativas adoptadas en la conferencia Mundial de educacin para todos parten de un anlisis de la realidad educativa en el mundo. Los principales problemas encontrados son: Inaccesibilidad a la enseanza primaria para millones de nios y especialmente para nias, analfabetismo total y funcional, poca accesibilidad a libros y avances tecnolgicos, desigualdad de oportunidades y por ultimo la desercin escolar. A partir de esta realidad se puede deducir que las polticas educativas planteadas en este documento estn orientadas a buscar y brindar soluciones a estos problemas encontrados, precisamente esa tendencia se observar con ms claridad en el anlisis de las polticas educativas propuestas en el documento de Jomtiem. Las polticas esenciales planteadas en dicho evento son: Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje. Generalizacin del acceso a la educacin e insistencia en la igualdad nfasis en los resultados de aprendizaje. Ampliacin de los medios y el alance de la educacin bsica. Mejoramiento del entorno educativo Consolidacin de alianzas
Estas polticas debern ser reforzadas con la ayuda de organismos internacionales tales como la UNESCO, UNICEF, PNUD, BANCO MUNDIAL Y BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, quienes se encargaran de incrementar el presupuesto para la educacin bsica, especialmente a pases de bajos ingresos y menos adelantados, de tal forma que se puedan financiar programas educativos eficientes. 2.1.2. Foro Mundial sobre educacin (Senegal, 2000) El foro mundial sobre educacin se llev a cabo en Senegal en abril del 2000, diez aos despus de celebrada en Jomtien. Dentro de este foro se adopt el marco de accin de Dakar bajo el principio de: Educacin para todos: cumplir nuestros compromisos comunes. Las polticas educativas planteadas son: Educacin integral durante la primera infancia para todos los nios y nias, especialmente para los ms vulnerables. Garantizar que para el 2015 todos los nios y nias tengan acceso a una educacin primaria completa gratuita y de buena calidad. Cubrir necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos. Mejorar hasta el 2015 los niveles de alfabetizacin de adultos especialmente entre las mujeres.
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Eliminar la desigualdad de gnero en la educacin primaria y secundaria para el 2005, logrando una equidad de gnero para el 2015. Mejorar la calidad de la educacin.
De forma general, los puntos esenciales que se quieren lograr y atraviesan todas las polticas planteadas en este documento son: Educacin bsica para todos, equidad de gnero y calidad en educacin. POLTICAS EDUCATIVAS BOLIVIANAS 2.1.3. Interculturalidad y bilingismo Antecedentes histricos de la educacin intercultural bilinge Aunque no hay evidencia sobre cundo exactamente la interculturalidad entr en el lxico latinoamericano, sabemos que empez a tener utilidad dentro del campo educativo, especficamente de la educacin indgena bilinge al principio de los aos 80. En la Reunin Regional de Especialistas sobre Educacin Bilinge (Mxico, 1982) se recalca la necesidad de establecer polticas nacionales de plurilingismo y multietnicidad, implicando entre otras cosas, la oficializacin nacional o regional de las lenguas tnicas y una poltica educativa global de cada pas que contemple no solo el apoyo a los programas formulado por y para las etnias, sino un esfuerzo orgnico de reinterpretacin de carcter y de conformacin pluricultural y multitnica del pas a fin de que la poblacin pueda tener una visin correcta y no discriminatoria del conjunto social, de su historia y de sus proyecciones futuras. La reforma educativa boliviana de 1994 ofrece un interesante ejemplo de esta paradoja. Uno de los hechos ms novedosos de la reforma es transformar el sistema educativo nacional en intercultural, bilinge y participativo, posibilitando el acceso a todos los bolivianos a la educacin y asumiendo la heterogeneidad sociocultural del pas en un ambiente de respeto colectivo con el fin de fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores histricos y culturales de la Nacin Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multirregional Bolivia es el nico pas de la regin donde se intenta difundir la interculturalidad al mbito nacional y de construir un sistema de educacin que puede ser distinto; por ello la reforma es muchas veces considerada como modelo regional. A primera vista, tanto lenguaje como cobertura de la reforma son impresionantes. Encontramos un ejemplo en el Reglamento sobre Organizacin Curricular 2.1.4. Cobertura a la educacin pre escolar Se llega a deducir que en Bolivia la educacin inicial se ha extendido en la ltima dcada a partir de la Reforma educativa al proponerse atender no solo a la poblacin de 4 a 6 aos, sino a toda la poblacin
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de 0 a 6 aos. Bolivia en el ao 1990 estaba con 33% de tasa bruta en educacin preescolar y el ao 1999 indica en 49.6% Se puede observar que existe un avance de extensin de educacin inicial, pero no una educacin integral, es decir, el que se de ms cobertura no soluciona el problema ya que est centrada en la principales necesidades que el ser humano atraviesa en ese periodo. Educacin primaria completa, gratuidad y buena calidad Entre los aos 1990 y 1999 la cobertura se increment a una tasa bruta de 10.2 puntos y una tasa neta de 22.3 puntos, como se demuestra en el cuadro siguiente. AOS MATRICULA TOTAL TASA BRUTA TASA NETA 1990 1273558 96.6 74.3 1995 1999 1540035 1760723 103.3 106.8 85.0 96.6
Fuente: citado por UNESCO Pg. 93
Este grfico nos indica que Bolivia como pas no ha logrado la universalizacin de la educacin bsica ni la equidad en el acceso y la permanencia de nios y nias, sobretodo en el mbito rural, en este sentido nuestro pas aunque el nmero de inscritos se incremento, el rendimiento sigue siendo bajo y de mala calidad, porque existen alumnos de nivel primario del segundo ciclo que no han desarrollado la lectura comprensiva. 2.1.5. Reduccin del analfabetismo Bolivia dio un paso significativo en relacin con la reduccin del analfabetismo absoluto que segn el censo 2001 hubo una reduccin de un 85% al 13% hasta el ao 2001 y el analfabetismo absoluto y funcional afecta al 70% de la poblacin rural y un 40 % a la poblacin urbana Con estos indicadores se demuestra que Bolivia redujo la poblacin analfabeta en el rea urbana sin embargo, se not un incremento de analfabetismo funcional. Con relacin al financiamiento es necesario aclarar que la educacin alternativa recibe del TGN, de los tesoros municipales y el presupuesto de la inversin pblica, la inversin ms baja en relacin con otros sectores, como lo indica en siguiente cuadro. 2.1.6. Equidad de Gnero Equidad de gnero en la educacin formal durante los aos 1996 hasta el ao 2000 ya en el marco de la R.E. no se logr eliminar la inequidad de gnero Como se denota todava no se ha logrado superar la desigualdad de gnero, es decir, las mujeres an siguen siendo un sector discriminado y con poca atencin, especialmente en el rea rural.
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2.2. Polticas educativas del proyecto de Ley A. Siani E. Perez 2.2.1. Transformacin del Sistema educativo El proceso de transformacin ser integral, abarcando todos los niveles educativos y se llevar a cabo desde la sociedad en el marco de la democracia inclusiva y en la perspectiva de la articulacin con la nueva matriz productiva en funcin de las necesidades regionales y comunales asimismo desarrollar la interculturalidad sociocomunitario rescatando y promoviendo culturas ancestrales, para el proceso de reconstitucin de las unidades socioculturales. Para la puesta en prctica de esta poltica se prev el desarrollo de una estrategia que permita refundar la educacin, con diseos y gestin de polticas educativas que sirvan como instrumento de liberacin y constitucin de una nueva sociedad, con nuevas estructuras curriculares y ofertas acadmicas orientadas a trasformaciones educativas y de formacin que abarquen a todos los niveles de la educacin escolarizada y particularmente de la educacin superior para romper con las relaciones de dependencia. La nueva Ley Elizardo Prez y Avelino Siani, y su reglamento normar y reglamentar la estructura curricular, la gestin educativa y la participacin social. Adems orientar la elaboracin de los nuevos diseos curriculares, las ofertas acadmicas de los centros de formacin tcnica, tecnolgica y universitaria, de modo que la educacin se vincule desde, para y con la produccin, ajustndose a las caractersticas culturales. Tambin, recuperar pensamientos educativos y pedagogas nacionales a partir de la reconstitucin de instituciones sociales, polticas y econmicas originarias acorde a los nuevos planteamientos, nueva visin y concepcin de la educacin. Con todos estos proyectos se pretende acercar al sistema universitario al sector productivo garantizando que sus servicios sean de calidad (pertinentes, relevantes y eficientes). El proceso de transformacin de la educacin superior promover la ampliacin del funcionamiento de universidades indgenas que tendrn la misin de recuperar saberes y tecnologas de los pueblos originarios y promover el dilogo entre estos saberes y otras culturas, y la ampliacin de la democracia participativa, comunitaria e inclusiva. 2.2.2. Educacin de calidad Que Priorice la Igualdad de oportunidades Generar igualdad de oportunidades educativas para la poblacin discriminada, excluida y explotada democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo a partir de programas, acciones y tareas que faciliten la insercin al sistema de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras modalidades del sistema facilitando la continuidad en su formacin.
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Para la sostenibilidad del programa se estableci un apoyo bibliogrfico, a travs de la implementacin de bibliotecas municipales/comunales, que se constituirn en recursos pedaggicos en el uso y la prctica para la lectura y escritura. Tambin a travs del proyecto de post-alfabetizacin se garantizar la permanencia de los alfabetizados en el sistema educativo. Todo el programa tiene un costo estimado de 38,7 millones de dlares, en proceso de gestin de financiamiento. El segundo programa denominado Educacin de calidad con equidad social, tnica, de gnero y generacional como derecho de todos tiene el propsito de ofrecer a nios, nias y adolescentes trabajadores una educacin pragmtica, de tal modo que su formacin est vinculada directamente a las necesidades laborales, sicolgicas, emocionales, procedimentales y de actitud para que puedan integrarse a la sociedad en mejores condiciones. Tambin est orientado a insertar en el sistema educativo a las minoras de los sectores sociales con capacidades diferentes y fortalecer los diseos curriculares y las ofertas acadmicas de los Institutos de Formacin Docente, ampliando sus especialidades a la capacitacin de profesores de educacin de adultos, nios y adolescentes trabajadores y educacin especial, as como a la profesionalizacin de 18 mil profesores interinos que actualmente se desempean como docentes. El proceso de transformacin de la Educacin Superior tambin promover la ampliacin del funcionamiento de universidades indgenas que tendrn la misin de recuperar saberes y tecnologas de los pueblos originarios y promover el dilogo entre estos saberes y otras culturas, y la ampliacin de la democracia participativa, comunitaria e inclusiva de profesores interinos en servicio que actualmente se desempean como docentes. Poltica de educacin que genera, adapta y aplica ciencia y tecnologa . Desarrolla procesos de construccin cultural en el campo de la investigacin en distintos grados y niveles de la educacin escolarizada, superior y universitaria vinculada a las demandas de formacin tcnica y tecnolgica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo econmico del pas incorporando en este proceso los avances de la ciencia y la tecnologa con los conocimientos y saberes originarios, a travs de la investigacin en todo el territorio nacional , en el marco del respeto y proteccin de la salud fsica, psicolgica, emocional y moral y el equilibrio armnico con la naturaleza. Se fortalecern aquellos centros de formacin tcnica y tecnolgica que actualmente se encuentran en funcionamiento. Estos centros, de manera prioritaria, fortalecern la formacin y capacitacin de los equipos de trabajo de la micro y pequea empresa y de la artesana en procesos de formacin dual. Con un costo de 3,6 millones de dlares, en etapa de gestin de financiamiento.
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El programa prioritario de escuelas productivas y saludables , est orientado a la dotacin de infraestructura, equipamiento y su correspondiente mantenimiento, de centros educativos de formacin tcnica, tecnolgica y universitaria que desarrollen competencias laborales de adolescentes, jvenes y adultos que sean absorbidos por la capacidad laboral de los sectores productivos en franca accin coordinada con prefecturas y gobiernos municipales. Con un costo aproximado de 85 millones de dlares en proceso de gestin de financiamiento. Otra poltica plantea desarrollar procesos educativos y culturales, dirigidos a fortalecer pedagogas descolonizadoras que recuperen, revaloricen, promuevan saberes y tecnologas de las culturas ancestrales y quiebren las relaciones de subordinacin y jerarquizacin social y cultural en el marco de la intra y la interculturalidad del pas, mediante el rescate y revalorizacin de formas de pensamiento, filosofas, espiritualidades, valores, comportamientos y usos culturales, tomando en cuenta los avances de la ciencia y tecnologa a travs del equipamiento de tecnologas de informacin y conocimiento y la incorporacin de los mismos como recursos didcticos, fase preparatoria para la creacin de condiciones materiales. En el marco de la recuperacin oficial de lenguas originarias y del equilibrio cultural y de integracin que se busca, se alfabetizar en idioma originario a los castellanos - hablantes de las diferentes regiones del pas, priorizando la lengua originaria que se hable en cada una de ellas. Para cumplir con la estrategia, el programa prioritario Tecnologas de Informacin y Comunicacin aprovechar los avances de la ciencia y tecnologa como instrumento de apoyo a la transformacin y mejoramiento de la productividad, a travs del uso, aplicacin y desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en los procesos educativos involucrando a todos los niveles y modalidades, con especial nfasis en la educacin universitaria. Todos los colegios fiscales que cuenten con el cuarto curso de secundaria recibirn una provisin de computadoras conectadas a Internet.
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PARA RECORDAR
Las polticas educativas son acciones educativas destinadas a la atencin de las necesidades educativas del pas. Existen polticas educativas internacionales que son base de las polticas nacionales. Muchas polticas educativas se vienen desarrollando en la actualidad. Las polticas educativas del actual gobierno tienen por finalidad transformar el Sistema educativa y mejorar la calidad de la educacin.
Nunca digas quiero hacer algo, porque no sirve y no soluciona a nada; di voy a ha hacer algo. (R. Patzi )
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PARA REFLEXIONAR Reflexiona y anota sobre la realidad actual de la educacin . . . . . . Reflexiona sobre qu polticas educativas son de prioridad necesidad en nuestro pas. . . . . . . Reflexiona sobre qu poltica educativa se debe ejecutar para mejorar la calidad educativa . . . . . . ACTIVIDADES
Socializa y elabora con tus colegas polticas educativas nacionales e institucionales Ejecuta una poltica educativa en tu institucin
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HOJA DE AUTOEVALUACIN A ITEMS DE SELECCIN MULTIPLE 1.- La educacin por ms de un siglo de vida republicana, fue exclusivamente para? a) Los patrones y peones terratenientes b) Las lites dominantes c) Los criollos y campesinos letrados d) Las lites indgenas 2.- La poltica es: a) Obtencin del poder b) Utilizacin del Estado c) La administracin de os asuntos pblicos d) Ninguno de los anteriores 3.- El proceso de socializacin formal de los individuos de una sociedad, se denomina: a) Sistema educativo b) Currculum c) Educacin d) Instruccin e) Cambio de conducta 4.-Una poltica educativa siempre debe estar relacionada con su: a) Inters y necesidad b) Contexto social, poltico y econmico c) cultura del pueblo d) ninguno de os anteriores 5.- La reunin regional sobre educacin bilinge se realiz en: a) Senegal en el ao 2001
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b) UNESCO en el ao 2000 c) Mxico en el ao1982 d) Colombia en el ao 1990
B. ITEMS DE DESARROLLO 1.- Explica la falta de igualdad de oportunidades al Sistema Educativo a indgenas mujeres y campesinos. . . . . 2.- Cmo definira la Educacin? . . . . . 3.- Qu es poltica educativa? . . . . . 4.- Cules son las polticas educativas que se desarrollan en la actualidad? . . . . 5.- Menciona 5 aspectos del actual gobierno dentro de su poltica educativa . . . . . .
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BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA T. Salman: Culturas en su laberinto N 5, Cochabamba, Bolivia, 5/1999 Beatriz Perez, polticas pblicas educativas, Editorial Prisa Ltda., La Paz, Bolivia. Ezequiel Ander-Egg. Diccionario de pedagoga, editorial Magisterio. Buenos Aires.1674 Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes: Compendio de legislacin sobre la Reforma Educativa y leyes conexas, La Paz, (art. 2, N 4, p. 11). Ministerio de educacin y culturas, polticas educativas de la nueva Ley Siani E. Perez. M. Richards y J. Richards, Diversidad lingstica, interculturalidad y democracia, ponencia presentada en la conferencia sobre Desarrollo y Democratizacin, Universidad del Valle de Guatemala, 26-28 de marzo de 1998. -
Estudios culturales. Reflexiones sobre el multiculturalismo, Paids, Barcelona, 1998 http://www.oei.es/quipu/bolivia/pnd_educacion.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci %C3%B3nhttp://www.mitecnologico.com/Main/CienciaPoliticaConceptoYDefinicion
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