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Working Paper

12 de abril de 2013

Políticas Anti-Crisis en España


ESPAÑA DEBE REPOSICIONARSE
Anti-crisis Policy in Spain Krisiaren Aurkako Politikak Espainian
SPAIN MUST REDEPLOY ESPAINIA BIRKOKATU BEHAR DA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
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Políticas Anti-Crisis en España
ESPAÑA DEBE REPOSICIONARSE

1. Sorprende que, todavía hoy, ni el Gobierno consecuencias de este nuevo posicionamiento.


español ni la oposición hayan extraído las Hasta ahora, sólo el anterior Gobernador del Banco
conclusiones lógicas que se desprenden de lo de España, también en una comparecencia en el
sucedido durante las últimas semanas alrededor de Congreso, aludió en 2012 a este tema explicando
la crisis de Chipre. que si, efectivamente, en las políticas bancarias
españolas no se han utilizado los procedimientos de
2. La conclusión fundamental tiene que ver imputación de pérdidas a accionistas e inversores,
con el hecho de que –por fin- se haya puesto sobre la única razón era nada más y nada menos que
la mesa la necesaria reorientación de las políticas “evitar dañar la imagen de las grandes entidades
europeas en relación con las crisis bancarias, en una bancarias”.
línea –en teoría- equivalente a la que EKAI Center
venía planteando desde hace años. En particular, en 6. A nadie se le escapa la trascendencia de
cuanto a la necesidad de sustituir los rescates con estos posicionamientos. Como ejemplo,
cargo a fondos públicos por la reestructuración recordemos la imagen del anuncio del Gobierno
interna de las entidades financieras. Este cambio español hace aproximadamente un año
conceptual supone un auténtico giro de 180 grados transmitiendo que “Bankia tiene un déficit
en las políticas anti-crisis y, sin embargo, no ha estructural de 20.000 millones de euros y el
merecido ni una palabra de los primeros Gobierno va a hacer frente a los mismos”.
representantes políticos españoles. Al menos, ni Imaginemos lo que hubiese supuesto que, en lugar
una palabra desde la perspectiva de las de este mensaje, se hubiera transmitido que
consecuencias de este cambio conceptual para las “Bankia tiene un déficit estructural de 20.000
políticas anti-crisis desarrolladas y a desarrollar en millones de euros y se va a compensar con cargo a
España. los saldos de accionistas e inversores”.

3. Ello sorprende especialmente porque el Pensemos, sólo a efectos de lo sucedido en 2012,


Presidente del Gobierno, al aludir a la necesidad de que España deja de aportar al sector bancario
acelerar el ritmo de las políticas anti-crisis en 40.000 millones y que no se obliga a la Unión
Europa, viene haciendo repetidamente referencia a Europea a comprometer 100.000 millones de euros
la nueva regulación de las crisis bancarias propuesta para apalancar las entidades financieras españolas.
por la Comisión Europea. Y la clave de esta nueva
Después de mencionar estas cifras, añadamos las
regulación no es otra sino sustituir los rescates
aportaciones realizadas durante los años anteriores,
públicos por la imputación de pérdidas a accionistas
las ayudas directas e indirectas, las aportaciones del
e inversores.
Banco Central Europeo …
4. Sin embargo, ni el Gobierno ni la oposición
Finalmente, imaginemos que todos estos recursos
están dedicando el menor esfuerzo a explicar su
se hubiesen destinado a esas “políticas de
posicionamiento al respecto. Sobre todo, a explicar
crecimiento” que ahora se demandan. O,
por qué, si esta nueva orientación es correcta –
simplemente, a financiación del crédito productivo
como EKAI Center viene defendiendo desde el
o a evitar el colapso de los presupuestos públicos.
estallido de la crisis- las políticas desarrolladas en
España al respecto han sido exactamente las 7. Tanto el Presidente del Gobierno actual
opuestas. como el anterior deben una explicación al respecto.
Se la deben a la ciudadanía española y se la deben a
5. El Presidente del Gobierno y el líder de la
esos ciudadanos europeos a los que ahora se quiere
oposición deberían haber clarificado ya las
obligar a aportar nuevos recursos a España en el

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Políticas Anti-Crisis en España
ESPAÑA DEBE REPOSICIONARSE

marco de “políticas de crecimiento” y pueden tener para solicitar nuevas aportaciones a


preferentemente, al parecer, a través de políticas los ciudadanos europeos mientras en España se
expansivas del Banco Central Europeo. continúan dilapidando recursos destinados al sector
bancario.
8. Los líderes políticos españoles no son
conscientes de lo que significa –o debería significar- 9. Si hay que sustituir los rescates con fondos
la sustitución de las políticas de rescate bancario públicos por la reestructuración interna, España
por las de reestructuración interna. A partir del puede y debe poner en marcha estos mecanismos
momento en que este cambio se pone en marcha, por sí misma. No hay ninguna razón para esperar a
todo es distinto. Y todo debe ponerse en cuestión. que se introduzca en el conjunto de la Unión
El tensionamiento presupuestario, las políticas de Europea la nueva regulación planteada.
ajuste, la política del Banco Central Europeo, …
Todo debe revisarse y analizarse sobre bases 10. Desde luego, esto es exclusivamente el
diametralmente distintas. Si este cambio va primer nivel de análisis, el que afecta
realmente en serio, tanto en España como en fundamentalmente a las políticas anti-crisis a
Europa nos enfrentamos a un antes y un después en desarrollar cara al futuro. Pero no nos olvidemos de
las políticas anti-crisis. Y en la propia significación y que el Estado de Derecho y el sistema democrático
dimensión de la crisis. se asientan en la necesidad de que los responsables
públicos actúen efectivamente en función del
Esto es algo que gobierno y oposición deberían interés general. Las políticas bancarias seguidas
analizar con detenimiento antes de reprochar nada durante estos años exigen una clarificación y,
a Europa sobre ayudas o recursos que Europa debe probablemente, una exigencia de responsabilidades
aportar, sobre ayudas inferiores a las solicitadas, políticas y jurídicas. Probablemente, nos
sobre políticas de ajuste que hubieran sido encontramos ante la necesidad de abrir un proceso
innecesarias si España hubiera hecho lo correcto, o causa general contra las políticas públicas
etc. Y, al contrario, gobierno y oposición en España desarrolladas en España desde el estallido de la
deberían reflexionar sobre qué autoridad moral crisis.

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