La comunidad a debate

Reflexiones sobre el concepto de comunidad en el Mxico contemporneo

Miguel sbona Guillen Coordinador

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El Colegio de Michoacn Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas

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La comunidad a debate : reflexiones sobre el concepto de comunidad en el Mxico contemporneo / Editor Miguel Lisbona Guillen. Zamora, Mich. : El Colegio de Michoacn : Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH), 2009. 313 p. ; 23 cm. (Coleccin Debates) ISBN 970-679-160-4 1 .Comunidad, Organizacin de la 2.Comunidades Indgenas [.Lisbona Guillen, Miguel, coord.

Imagen de portada: Oventic, Chiapas, 1995. Fotografa de Efran Ascencio Cedillo.

D. R. F.l Colegio de Michoacn, A. C, 2009 Centro Pblico de Investigacin Conacyt Martnez de Navarrete 505 Las Fuentes 59699 Zamora, Michoacn publica@colmich.edu. mx D. R. Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, 2009 1a Avenida Sur Poniente 1460 29000 Tuxtla Gutirrez, Chiapas Impreso y hecho en Mxico Prnted and made in Mxico

ISBN 970-679-160-4 Primera reimpresin, noviembre de 2009 ISBN 970-679-160-4

LAS COMUNIDADES CORPORADAS DEL SUR DEL DISTRITO FEDERAL

UNA PRIMERA MIRADA ETNOGRFICA

Andrs Medina Hernndez, IIA-UNAM

INTRODUCCIN
Los "pueblos originarios" aparecen en el foro poltico de la ciudad de Mxico en los comienzos mismos del siglo XXI, conjugando en su composicin y estrategia una serie de acontecimientos en los que los protagonistas son los pueblos indios. As, a finales del ao 2000 se renen en San Mateo Tlaltenango, Delegacin de Cuajimalpa, 378 delegados para realizar el Primer Congreso de Pueblos Originarios del Anhuac, en el que estaban representadas comunidades de los Estados de Mxico y Moreos, as como del Distrito Federal, especficamente de las delegaciones de Milpa Alta, Xochimilco, Tlalpan, Magdalena Contreras, Cuajimalpa e Iztapalapa. En los resolutivo se expresa una larga lista de reclamos por los agravios de los que han sido vctimas por los proyectos urbanos de la ciudad de Mxico, pero tambin se remite a cuestiones ms generales de carcter poltico, como son la construccin de la autonoma de los pueblos indgenas del Anhuac y los Acuerdos de San Andrs y el reconocimiento del derecho consuetudinario de usos y costumbres que rige diversos aspectos de la organizacin social, poltica y agraria de los pueblos originarios del Anhuac. Las autoridades del gobierno del Distrito Federal respondieron a los reclamos de los pueblos originarios promoviendo la creacin de un grupo de trabajo denominado Comit para Pueblos Originarios del Distrito Federal, para lo cual convoc a los representantes de 42 comunidades de las delegaciones de Tlalpan, Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco. Tales comunidades se asumieron como originarias "porque han ocupado ese territorio desde antes de la formacin actual del Estado Mexicano. Dichos pueblos conservan -a persar del desmesurado crecimiento de la mancha urbana diversas formas

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ANDRS MEDINA HERNNDEZ tradicionales de organizacin social mediante las cuales preservan su identidad, su cultura, su territorio y habitat, dando vida a la pluriculturalidad de la ciudad" (Secretara de Desarrollo Social 2003). Si bien resulta novedosa la presencia de esta movilizacin poltica cuyas reivindicaciones llaman la atencin para reconocer una perspectiva diferente sobre la ciudad de Mxico la de sus ms antiguos habitantes, por otra parte dicha presencia, ms compleja y rica de lo que os permite apreciar el cosmopolitismo y la acentuada problemtica urbana de un enorme conglomerado en efervescencia constante, ha sido parte de la vida misma de la ciudad, pero tambin ha sido percibida ms como molestia que como expresin de una especificidad histrica y cultural. As, se ha dicho que los pueblos del sur de la ciudad de Mxico tienen ms fiestas que das tiene el ao, y los efectos de ello son las ruidosas explosiones de diversos productos pirotcnicos que acompaan los ceremoniales comunitarios. Todos se quejan de estos ruidos que comienzan en la madrugada y duran varios das; pero esto es slo una parte de la fiesta, pues esto significar tambin el bloqueo de calles y avenidas, incluso de los importantes ejes viales, para dar paso a las procesiones, a los grupos de danzantes, a las bandas de msica y a las imgenes religiosas. La apariencia de la parte de la ciudad ocupada por estos pueblos se transforma notablemente, pues las iglesias se adornan con grandes portadas de flores, las calles mismas se cubren de arreglos florales, de carteles, de arcos. Lo que se encuentra detrs de esas diversas manifestaciones que alteran el ritmo compulsivo de la ciudad, que la sofocan, es la vigencia de activos ciclos ceremoniales realizados a lo largo del ao por los antiguos pueblos de la cuenca de Mxico ahora sitiados, presionados y amenazados por el crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Mxico. Estos pueblos son los herederos de los seoros indios que se reorganizan bajo la dominacin colonial y enfrentan la poltica de exterminio decretada por los gobiernos liberales desde los comienzos de la vida independiente de la nacin mexicana. Ellos expresan otra cara de la historia de la ciudad y de la nacin misma-, la de los pueblos indios, escasamente reconocida en las diversas historias oficiales. Los ciclos ceremoniales de los pueblos de raz antigua, mesoamericana, de la ciudad de Mxico, son la puerta de entrada al reconocimiento

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de la existencia de complejos institucionales que integran sus actividades polticas y religiosas, pero sobre todo que mantienen una memoria histrica y reproducen una identidad tnica que expresa de muchas maneras sus races culturales, en las que se presentan tanto el sustrato cultural mesoamericano como la armazn institucional que define al antiguo municipio castellano, la base de las repblicas de indios de la sociedad colonial. Una parte fundamental de estos pueblos es la existencia de este conjunto institucional, mejor conocido en la etnografa mexicana como "sistema de cargos", cuyas caractersticas e implicaciones tericas han sido eje de diversas polmicas, muchas de ellas con una evidente carga poltica. Un aspecto llamativo de los pueblos originarios de la cuenca de Mxico es su carcter corporativo, exhibido constantemente en los elaborados rituales de su ciclo ceremonial anual. En este trabajo haremos alusin a algunas cuestiones relativas al espacio poltico de los pueblos originarios, sin embargo no entraremos de lleno a la discusin en torno de la antigedad, las particularidades y las cuestiones ms generales que se debaten alrededor de los sistemas de cargos; nuestra intencin es ms sencilla: aportar materiales etnogrficos para enriquecer la discusin.

El ESPACIO POLTICO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

La marginacin poltica de los pueblos originarios ha sido la situacin que ha incidido marcadamente en la configuracin de los sistemas tradicionales de organizacin a lo largo del siglo XX, pues mientras que no ha existido un reconocimiento en trminos legales de sus autoridades y de las instituciones que fundan la comunalidad, por otro lado, y como consecuencia de tal estado de cosas, se ha desplegado un pragmatismo amparado en las prcticas informales, el clientelismo y diversas formas de represin. Si bien hasta 1928 la organizacin poltica del Distrito Federal se regulaba a partir de los municipios, bajo las normas derivadas de la Ley del municipio libre, consignada en el artculo 115 de la Constitucin de 1917, la aprobacin de una iniciativa de ley que terminaba con el rgimen municipal transformara de manera sustancial los procesos polticos, pues la designacin de las autoridades quedaba exclusivamente a la discrecin del presidente del pas.

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ANDRS MEDINA HERNNDEZ tradicionales de organizacin social mediante las cuales preservan su identidad, su cultura, su territorio y habitat, dando vida a la pluriculturalidad de la ciudad" (Secretara de Desarrollo Social 2003). Si bien resulta novedosa la presencia de esta movilizacin poltica cuyas reivindicaciones llaman la atencin para reconocer una perspectiva d itrente sobre la ciudad de Mxico la de sus ms antiguos habitantes, por otra parte dicha presencia, ms compleja y rica de lo que nos permite apreciar el cosmopolitismo y la acentuada problemtica urbana de un enorme conglomerado en efervescencia constante, ha sido parte de la vida misma ci la ciudad, pero tambin ha sido percibida ms como molestia que como expresin de una especificidad histrica y cultural. As, se ha dicho que los pueblos del sur de la ciudad de Mxico tienen ms fiestas que das tiene el ao, y los efectos de ello son las ruidosas explosiones de diversos productos pirotcnicos que acompaan los ceremoniales comunitarios. Todos se quejan de estos ruidos que comienzan en la madrugada y duran varios das; pero esto es slo una parte de la fiesta, pues esto significar tambin el bloqueo de calles y avenidas, incluso de los importantes ejes viales, para dar paso a las procesiones, a los grupos de danzantes, a las bandas de msica y a las imgenes religiosas. La apariencia de la parte de la ciudad ocupada por estos pueblos se transforma notablemente, pues las iglesias se adornan con grandes portadas de flores, las calles mismas se cubren de arreglos florales, de carteles, de arcos. Lo que se encuentra detrs de esas diversas manifestaciones que alteran el ritmo compulsivo de la ciudad, que la sofocan, es la vigencia de activos ciclos ceremoniales realizados a lo largo del ao por los antiguos pueblos de la cuenca de Mxico ahora sitiados, presionados y amenazados por el crecimiento ce la mancha urbana de la ciudad de Mxico. Estos pueblos son los herederos de los seoros indios que se reorganizan bajo la dominacin colonia] y enfrentan la poltica de exterminio decretada por los gobiernos liberales desde los comienzos de la vida independiente de la nacin mexicana. Ellos expresan otra cara de la historia de la ciudad y de la nacin misma-, la de los pueblos indios, escasamente reconocida en las diversas historias oficiales. Los ciclos ceremoniales de los pueblos de raz antigua, mesoamericana, de la ciudad de Mxico, son la puerta de entrada al reconocimiento

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de la existencia de complejos institucionales que integran sus actividades polticas y religiosas, pero sobre todo que mantienen una memoria histrica y reproducen una identidad tnica que expresa de muchas maneras sus races culturales, en las que se presentan tanto el sustrato cultural mesoamericano como la armazn institucional que define al antiguo municipio castellano, la base de las repblicas de indios de la sociedad colonial. Una parte fundamental de estos pueblos es la existencia de este conjunto institucional, mejor conocido en la etnografa mexicana como "sistema de cargos", cuyas caractersticas e implicaciones tericas han sido eje de diversas polmicas, muchas de ellas con una evidente carga poltica. Un aspecto llamativo de los pueblos originarios de la cuenca de Mxico es su carcter corporativo, exhibido constantemente en los elaborados rituales de su ciclo ceremonial anual. En este trabajo haremos alusin a algunas cuestiones relativas al espacio poltico de los pueblos originarios, sin embargo no entraremos de lleno a la discusin en torno de la antigedad, las particularidades y las cuestiones ms generales que se debaten alrededor de los sistemas de cargos; nuestra intencin es ms sencilla: aportar materiales etnogrficos para enriquecer la discusin.

EL ESPACIO POLTICO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

La marginacin poltica de los pueblos originarios ha sido la situacin que ha incidido marcadamente en la configuracin de los sistemas tradicionales de organizacin a lo largo del siglo XX, pues mientras que no ha existido un reconocimiento en trminos legales de sus autoridades y de las instituciones que fundan la comunalidad, por otro lado, y como consecuencia de tal ( e s t a d o de cosas, se ha desplegado un pragmatismo amparado en las prcticas informales, el clientelismo y diversas formas de represin. Si bien hasta 1928 la organizacin poltica del Distrito Federal se regulaba a partir de los municipios, bajo las normas derivadas de la Ley del municipio libre, consignada en el artculo 115 de la Constitucin de 1917, la aprobacin de una iniciativa de ley que terminaba con el rgimen municipal transformara de manera sustancial los procesos polticos, pues la designacin de las autoridades quedaba exclusivamente a la discrecin del presidente del pas.

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Bajo la presidencia de Emilio Portes Gil se expidi la Ley Orgnica del Distrito y Territorios Federales, mediante la cual los poderes, antes detentados por los ayuntamientos y el gobierno del distrito, quedaban en manos del Departamento del Distrito Federal (DDF), que a su vez dependera directamente del presidente de la Repblica. Para propsitos administrativos, el territorio del distrito fue dividido en trece delegaciones y un departamento central, que comprenda las viejas municipalidades de Mxico, Tacuba, Tacubaya y Mixcoac (Lorenzo Meyer 2000: 651).

Finalmente, la Ley Orgnica del DF de 1941 define la delimitacin en doce delegaciones: la ciudad de Mxico y Azcapotzalco, Iztacalco, Iztapalapa, Cuajimalpa, San ngel, Magdalena Contreras, Coyoacn, Tlalpan, Tlhuac, Xochimilco y Milpa Alta. Dos consecuencias son significativas de esta situacin -mirndolas desde la perspectiva del siglo XXI-. Por una parte, la organizacin administrativa del DF se convertir en el semillero para la formacin de cuadros y dirigentes polticos del partido oficial; por la otra, la marginacin de los pueblos originarios, poseedores de los derechos histricos sobre la tierra y las aguas, abra el paso a la expansin urbana de la capital del pas, y con ello al despojo de esos recursos mediante muy diversas maneras. El proceso no es novedoso, ya la especulacin inmobiliaria haba mostrado su voracidad en el siglo XIX, como lo ha mostrado con rigor y elocuencia el historiador Andrs Lira (1983), pero evidentemente la consolidacin del rgimen de la revolucin mexicana y el desarrollo de la economa y la poltica nacionales centralizados en la ciudad de Mxico incidiran de forma poderosa en la expansin de la mancha urbana. El crecimiento de la ciudad de Mxico se ha dado, desde su fundacin misma como capital virreinal, sobre las tierras de los pueblos originarios, lo que se ha traducido en largos conflictos legales y en el despliegue de acciones gubernamentales que han conjugado la corrupcin y los despojos violentos con negociaciones pragmticas. La reaccin de los pueblos ha sido la reafirmacin de sus instituciones tradicionales, configuradas a lo largo del periodo colonial, asentadas en un sustrato cultural profundamente mesoamericano; esas luchas constituyen el otro lado de esa historia triunfante de una ciudad orgullosa de su identidad criolla y cosmopolita; pero, de manera paradjica, los captulos ms violentos corresponden precisamente al siglo XX, cuando se da el crecimiento urbano explosivo y aumenta el nmero de pueblos amenazados en su integridad social y cultural. La historia de esa larga resistencia

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COMUNIDADES CORPORADAS DEL SUR DEL DISTRITO FEDERAL. est todava en el mbito de la experiencia de cada comunidad, en una conciencia histrica que reposa en los viejos papeles celosamente resguardados y en la densa madeja de los rituales de sus ciclos ceremoniales. Los cambios en la organizacin poltica del DF conducentes a la situacin contempornea, en la que comienzan a presentarse las voces de los pueblos originarios, tienen como eje la lucha por la democratizacin del pas y en particular por la capital, sujeta a un rgimen autoritario, verticalista y clientelar. Referentes importantes son la reforma poltica que se realiza en 1977 y la reaccin a los sismos de 1985, en los que se genera una amplia movilizacin popular espontnea y es punto de partida de diversas organizaciones polticas independientes. Este proceso tiene un vnculo importante con las reformas polticas que hacen posible la eleccin de un jefe de gobierno para el Distrito Federal por el voto universal, directo y secreto, en 1997. En las segundas elecciones, las del ao 2000, se elige adems a los jefes de las 16 delegaciones, junto con el jefe de gobierno (Rodrguez Araujo 2000). Es aqu cuando aparece en primer plano la cuestin de las relaciones entre los delegados y los subdelegados, que reciben diferentes denominaciones, en donde encontramos como actores centrales a los pueblos originarios, poseedores de una estructura poltica propia, aunque no reconocida, articulada al sistema poltico-religioso comunitario y con una clara identidad tnica. Es en las delegaciones de la mitad meridional del Distrito Federal -poseedoras de una fuerte tradicin agrarista, impregnadas profundamente por la tradicin poltica zapatista, en donde esta situacin se abre a la lucha por el reconocimiento poltico. Los pueblos originarios de las delegaciones de Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Coyoacn, Tlhuac, Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta aparecen entonces inmersos en una activa defensa de sus tierras y sus recursos forestales y acuferos. La resistencia contempornea de los pueblos originarios a las presiones de la mancha urbana y la lucha por sus derechos polticos han conducido a una respuesta poltica de las autoridades del gobierno del DF. Resultado de ello es la realizacin de un diagnstico de las funciones de los subdelegados con el fin de establecer la situacin de los pueblos originarios, en primer trmino, pero sobre todo para conocer sus procesos polticos internos y las alternativas que ofrecen a la democratizacin de la tradicin poltica de la ciudad de Mxico.

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ANDRS MEDINA HERNNDEZ Reconociendo las races histricas de los pueblos originarios y la constitucin de sus autoridades tradicionales, el documento emitido apunta que, no obstante que los subdelegados de tales pueblos realizan funciones administrativa y despliegan facultades municipales de carcter rural, su representatividad no tiene el reconocimiento jurdico
que establezca y valide los mbitos y facultades de su competencia. Peor an, aparentemente choca con el marco legal del gobierno y de la administracin pblica del Distrito Federal, ya que el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal faculta a los jefes delegacionales a designar a los servidores pblicos de la delegacin y a establecer la estructura organizacional de la misma, con lo que estas autoridades tradicionales quedaran fuera de la norma. El vaco jurdico existente deja en entredicho la posicin del Coordinador de Enlace Territorial o Subdelegado auxiliar debido a que en la mayora de los pueblos stos son electos por su comunidad y al mismo tiempo pasan a formar parte de la administracin pblica delegacional. Por ello comparten en los hechos las faultades consuetudinarias que les otorga el pueblo (y su Derecho Pblico consuetudinario) y las funciones administrativas establecidas por cada delegacin (y el Derecho Pblico Positivo) (Secretara de Desarrollo Social 2003).

El Diagnstico est apoyado en el anlisis de la situacin de los 42 pueblos originarios que forman parte de las delegaciones de Xochimilco, Tlalpan, Tlhuac y Milpa Alta, trabajo en el cual participaron activamente los representantes de dichos pueblos. La situacin dista de ser homognea, pues cada delegacin tiene sus propias variantes y en cada pueblo originario se expresan diferentes grados de politizacin y de inters en participar activamente en esta discusin. Sin embargo, en trminos generales los coordinadores territoriales o subdelgaos comparten las siguientes caractersticas:
a) b) c) d) la organizacin de las fiestas religiosas, autctonas y cvicas; el impulso y la promocin de trabajos colectivos de beneficio comn; la organizacin de comisiones de trabajo comunitario y desarrollo cultural, y el establecimiento de acuerdos entre los vecinos para resolver conflictos que pudieran desembocar en el Ministerio Pblico, el Juzgado Cvico o el Juez (op. cit.: 2).

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El ncleo ms activo en la lucha por el reconocimiento de las autoridades tradicionales, en estas cuatro delegaciones, lo forman los coordinadores de Xochimilco y Milpa Alta, en cambio los de Tlalpan han tomado una distancia prudente y los de Tlhuac una cierta indiferencia, excepto en dos de sus pueblos originarios (Tlaltenco y Mixquic). En Xochimilco los pueblos originarios han nombrado a sus autoridades por medio de una asamblea comunitaria convocada por los principales, en la que se dio el voto libre y directo; las autoridades delegacionales comienzan a intervenir en este proceso a partir de 1980. Es interesante que en tres de los pueblos xochimilcas se requiera ser originario para tener derecho al cargo de coordinador. Aun cuando el periodo del cargo dura tres aos, la asamblea general mantiene la facultad de revocacin. Apuntemos, finalmente, que una de las actividades de estas autoridades polticas tradicionales que resulta significativa por su apoyo a la definicin de la ciudadana y a la reproduccin del corporativismo es la regulacin del uso del panten comunitario. En la delegacin de Tlhuac se han comenzado a realizar asambleas comunitarias precisamente en el marco de la reforma politica del Distrito Federal; en seis de los siete pueblos comunitarios se ha regularizado la eleccin de su coordinador, y en todos ellos se ha exigido el ser originario del pueblo, aunque las elecciones quedan abiertas a todos sus habitantes, es decir a los avecindados, que en sentido estricto constituyen la mayora, aunque su participacin es muy aleatoria por carecer del soporte institucional de los pueblos originarios. Cada pueblo tiene sus propias fechas para el proceso electoral comunitario, cuya organizacin est en manos de las autoridades delegacionales y de los representantes de los candidatos participantes. La comunidad que carece de representante es precisamente la que funge como cabecera delegacional, San Pedro Tlhuac, aunque ello no ha impedido la existencia de un activo y fuerte sistema tradicional centrado en la organizacin del ciclo ceremonial anual. Algunas de las funciones desarrolladas por los coordinadores, y que inciden en su constitucin como pueblos originarios, son las siguientes:
Reconocimiento de linderos; dar fe de lmites de propiedad; trmite para inhumaciones y exhumaciones en los panteones comunitarios;

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permisos concertados con los vecinos para el cierre de calles; apoyo y organizacin de las ferias y fiestas religiosas, autctonas y cvicas; organizacin de trabajos comunitarios; constancias de donacin de particulares para calles o servicios comunitarios; apoyo a las actividades agropecuarias de los productores de la regin; promotores y defensores de los derechos colectivos de los pueblos (op. cit.: 10).

La delegacin de Milpa Alta es la que expresa una mayor articulacin entre los pueblos originarios que la conforman, con la salvedad de que la comunidad histrica la constituyen nueve pueblos (Villa Milpa Alta o Momoxco, San Pedro Actopan, San Francisco Tecoxpa, San Agustn Ohtenco, Santa Ana Tlacotenco, San Bartolom Xicomulco, San Lorenzo Tlacoyucan, San Jernimo Miacatl'n y San Juan Tepehanuac), en tanto que los tres restantes son considerados ajenos a la gran comunidad (es decir, San Antonio Tecmitl, San Salvador Cuauhtenco y San Pablo Oztotepec). Antes de 1997 los subdelegados eran nombrados por el delegado,
quien acceda al cambio del titular de la subdelegacin segn la presin de cada comunidad. Por ello, en la mayora de los pueblos los subdelegados anteriores llevaban ms de diez aos en el cargo ... A partir de 1997 ... se convoca a la eleccin de Coordinadores Territoriales ... En Asamblea pblica, se invita a la poblacin a integrar un Consejo Electoral de la Comunidad (CEC) y se establecen las bases para ser miembro del mismo. Normalmente forman parte del Consejo gente de reconocida solvencia moral, mayordomos, representantes comunales, ejidales, entre otros. El consejo electoral es electo por la asamblea (op. cit.: 11).

En todas las comunidades de la delegacin se establece que para ser candidato es necesario ser originario, con una muy interesante situacin en San Salvador Cuauhtenco, en donde la condicin de originario tiene que mostrarse por vnculos, sean por la lnea paterna o materna, con las personas censadas en el pueblo en 1919. Esto tiene que ver con un enconado pleito de tierras con los nueve pueblos histricos, de ah la exigencia de demostrar la pertenencia a las familias antiguas, poseedoras de la memoria histrica de la comunidad. Por otro lado, en San Bartolom Xicomulco pueden ser candidatos los avecindados con ms de diez aos de antigedad. En todos los pueblos la asamblea comunitaria general se constituye en la mxima autoridad y se arroga el derecho a deponer a los funcionarios elegidos. Como sucede en

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la mayor parte de los pueblos originarios, entre las numerosas atribuciones del puesto ligadas ms a las concepciones tradicionales comunitarias que a las administrativas delegacionales destacan la regulacin en el uso de los panteones comunitarios, la exigencia de participacin en las mayordomas, la denuncia de los fraccionadores de la tierra comunal, la de ser promotores y defensores de los usos y costumbres, y la de ser vigilantes de las buenas costumbres de la comunidad. Finalmente, en la delegacin de Tlalpan la organizacin poltica se realiza mediante un sistema que establece cinco zonas, de las que la quinta rene a siete pueblos originarios (San Andrs Totoltepec, San Pedro Mrtir, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel Ajusco, Santo Toms Ajusco y San Miguel Topilejo) y un asentamiento creado por dotacin ejidal (Parres el Guarda). El coordinador de la quinta zona es electo por los representantes de los ocho pueblos, en tanto que cada uno tiene un subdelegado auxiliar. En los ocho pueblos es requisito ser originario "por sangre y residencia" para tener derecho a la candidatura, as como no ostentar un cargo agrario. De entre las numerosas funciones relacionadas con la posicin tradicional de autoridad destacan la de regular el uso de los panteones comunitarios, el apoyo a la organizacin de fiestas y ferias tradicionales, la organizacin de faenas y trabajos colectivos, as como la denuncia del saqueo ilegal de los recursos naturales (op. cit.}. Esta ltima exigencia gener, en el mes de mayo de 2002, un agudo conflicto en el que se pusieron en juego las jurisdicciones de las diferentes autoridades y emergieron las instancias polticas significativas. El acontecimiento central fue un operativo policial en el que se incaut un cargamento ilegal de madera en el paraje Perlillas, hacindose responsable al representante delegacional de Santo Toms Ajusco. El delegado destituy a dicho representante, sin escuchar su versin de los hechos. La comunidad entonces reaccion de inmediato y denunci la ilegalidad de tal decisin, pues el subdelegado haba sido elegido en la asamblea comunitaria y no designado por el delegado. La situacin gener un vaco poltico, pero al margen de las autoridades delegacionales la comunidad fund un Comit Organizador de Santo Toms Ajusco (COSTA), que asumi las funciones de coordinacin, junto con el propio coordinador destituido, para finalmente impulsar una

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ANDRS MEDINA HERNNDEZ consulta popular a finales de septiembre del mismo ao, en la que el funcionario fue restituido (H. Correa 2003: 105). En una entrevista tenida con el subdelegado de Santo Toms Ajusco y con los representantes de una comisin para la defensa del agua (el 17 de junio de 2003), era evidente, por la informacin que nos proporcionaron, que la estructura administrativa delegacional constituye un cuerpo tcnico con sus propios intereses polticos y econmicos, que maneja clientelarmente redes de relaciones con las que incide en las situaciones locales. Esto pudo advertirse por la difusin, en los medios de comunicacin masiva, particularmente la prensa, de los curricula de los candidatos de los diferentes partidos a jefes delegacionales y diputados; pues la mayor parte de ellos conjugaban la ocupacin de puestos burocrticos en las administraciones delegacionales con la militancia en los partidos polticos nacionales. Estn claras, pues, las dos instancias en juego: por una parte el gobierno del Distrito Federal, con su sistema administrativo delegacional. Cada delegacin es encabezada por un funcionario elegido por el voto universal, lo que ha significado una profunda transformacin en las relaciones con los habitantes al abrir el proceso electoral y con ello una politizacin que genera posibilidades de cambio al antiguo sistema basado en el autoritarismo y el clientelismo. Sin embargo, estamos todava en el punto de partida, pues prcticamente las primeras elecciones de los jefes delegacionales se realizaron en la jornada nacional de julio de 2003; esto explica que buena parte de los candidatos presentados por los diferentes partidos sean funcionarios delegacionales y de otras instancias gubernamentales. La otra instancia es la representada por los dirigentes de los pueblos originarios, cuya especificidad tnica y organizativa los distingue del resto de la poblacin, articulada por otros medios institucionales, correspondientes a la estructura urbana. El espacio poltico de vinculacin y confrontacin entre las dos instancias es el representado por el puesto de subdelegado o coordinador, en el que contrastan las atribuciones otorgadas por las asambleas de los pueblos originarios, como ya lo apuntamos antes, con aquellas otras definidas por la administracin delegacional. Esta es la cuestin planteada por el Diagnstico ya citado; pero el meollo de toda esta situacin es el carcter del vnculo del coordinador con la organizacin comunitaria, pues mientras que en algunos pueblos originarios es considerado exclusivamente como

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un empleado delegacional cuyas facultades son slo de gestin, de donde deviene su poder, en otros es una persona con una destacada participacin en la organizacin comunitaria, elegido en asamblea, y cuyo poder procede de su condicin representativa, as como de su propio prestigio establecido en la comunidad. Si las transformaciones en los procesos polticos de los habitantes del Distrito Federal, que prcticamente corresponde a la mancha urbana de la ciudad de Mxico, expresan cambios sustanciales en relaciones de poder por mucho tiempo fundadas en el presidencialismo y el unipartidismo en lo que tiene mucho que ver tanto las movilizaciones populares de diverso matiz como la consolidacin de un sistema electoral de partidos polticos, para los pueblos originarios ha significado la modificacin del escenario poltico en el que han desplegado su lucha a lo largo de toda la historia nacional, una lucha que forma parte de la desarrollada por los pueblos indios. No es por eso circunstancial que, ante la reactivacin suscitada por la movilizacin continental y nacional de los pueblos indios -entre cuyos acontecimientos tienen una relevancia particular el Convenio 169 de la O!' y el levantamiento del Ejrcito Zapatista ci Liberacin Nacional-, emerja la movilizacin de las antiguas comunidades indias de la cuenca de Mxico, configurada ahora bajo el discurso de los pueblos originarios y de la reivindicacin de sus derechos polticos, en un marco histrico definido por la expansin de la mancha urbana y por el aceleramiento de los procesos de globalizacin. Este escenario abre, por lo tanto, un nuevo captulo en las luchas de los pueblos originarios, en una larga batalla librada desde sus comienzos en contra de la explotacin y los despojos a que los somete e] rgimen colonial, acentuados posteriormente bajo los diversos regmenes nacionales. Es en esta lucha que han construido sus caractersticas constitutivas como comunidades corporadas sobre un trasfondo cultural mesoamericano, si bien con un estatuto poltico y econmico definido en la Nueva Espaa como repblicas de indios. Es precisamente a partir del periodo nacional, y en particular con la implantacin del proyecto liberal, que la lucha es prcticamente por la supervivencia frente a las diferentes polticas de exterminio desarrolladas en su contra por el Estado nacional hasta nuestros das. Veamos algunos datos,

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que remiten a este proceso, generados en diversas investigaciones etnogrficas realizadas en los pueblos del sur de la cuenca de Mxico. Los ms ricos testimonios proceden de los pueblos sobrevivientes que han conservado, y con frecuencia recuperado de diversas fuentes archivsticas, documentos antiguos en los que se consignan sus reivindicaciones y constituyen valiosos argumentos en su lucha contempornea, como lo expresan los cdices y una gran variedad de documentos coloniales. Tal es el caso de los pueblos del Ajusco en los que Hernn Corts ha realizado una minuciosa investigacin etnogrfica, donde apunta la lucha contra la voracidad de ranchos y haciendas de los espaoles desde los inicios mismos del rgimen colonial. Esto muestra elocuentemente el Testimonio de fundacin de Santo Toms Ajusco (Luis Reyes Garca y M. Daz de Salas 1968; L. Reyes Garca 1970; H. Correa Ortiz 2003), documento con texto en espaol y en nhuatl recuperado por Luis Reyes y Marcelo Daz de Salas, y que constituye una parte de los Ttulos Primordiales de Ajusco; pero el documento guardado celosamente en la propia comunidad es un cdice de 1609, un mapa que establece extensiones y lmites, del cual H. Correa nos comenta:
La sensacin que deja la carra de 1609 es la de un pueblo con una organizacin compleja, aunque no nos permite ahondar en el sentir que tuvieran los seores principales de esta poca, seguramente enfrascados en pleitos con las haciendas del Arenal y Mipulco, que estn al norte del pueblo. Mientras que abajo, en Coyoacn, la preocupacin era asegurar la fuente ce mano de obra y productos del bosque que tributaba el Ajusco (H. Correa, op. cit.: 55).

Las leyes de reforma impactan profundamente a los pueblos indios, al despojarlos de todo sustento legal para la defensa de la propiedad comunal de la tierra. En Ajusco la aplicacin de las medidas de asignacin de terrenos de la comunidad como propiedad privada conduce a la formacin de pequeos y medianos propietarios, abrindose entonces a la compra-venta la propiedad de la tierra, sin que desapareciera la conciencia de una extensin respaldada por los documentos coloniales en posesin de las propias autoridades comunales. Todo esto, adems del propio proceso de expansin de las haciendas a lo largo del siglo XIX, es lo que habr de transformarse con la revolucin mexicana de 1910 y con el rgimen nacionalista que se cristaliza en la Constitucin de 1917.

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COMUNIDADES CORPORADAS DF.I, SUR DFT DISTRITO FFDF.RAL Como a otros pueblos del sur de la cuenca de Mxico, el movimiento zapatista los involucra profundamente, incorporndose mucha gente a las filas del ejrcito zapatista. Los hermanos Valentn y Manuel Reyes Nava alcanzan el grado de general encabezando una tropa de campesinos del Ajusco. Esto tendr como un elevado costo el arrasamiento de los pueblos por el ejrcito federal, primero, y de los carrancistas, despus (H. Correa, op. cit.). Bajo la poltica agraria de los regmenes revolucionarios los pueblos se reorganizan y despliegan una activa movilizacin por la tierra. As se dota de ejidos a San Pedro Mrtir, San Andrs Totoltepec, Magdalena Petlacalco y San Miguel Xicalco en fechas anteriores al gobierno cardenista; ya bajo este sexenio se dota de ejido a San Miguel Topilejo y se huida el ejido Parres. Ajusco inicia en 1937 un proceso de restitucin de 6 969 hectreas. Apunta H. Correa que la dilacin en el inicio de la lucha por la tierra entre los comuneros de Ajusco se debi en buena medida al soborno y a la amenaza de los dirigentes agrarios por parte de los propietarios de ranchos; esto condujo al ocultamiento de los Ttulos Primordiales y de la Carta de 1609 (H. Correa 2003: 68). El reclamo de Ajusco abra una disputa con diversos ranchos, pero principalmente con Xalatlaco, una comunidad de raz nahua del Estado de Mxico, con quien comparte la extensa zona boscosa en litigio. Luego de un largo y tortuoso proceso legal, las autoridades agrarias conformaran solamente 1410 hectreas. Los comuneros no cejaron en su lucha y abrieron un nuevo expediente en 1973. La dcada de los aos setenta est marcada por dos acontecimientos que repercuten profundamente en la lucha de los pueblos originarios del Distrito Federal; por una parte la Ley Federal de Reforma Agraria, de marzo de 1971, otorga validez legal a documentos coloniales para la reivindicacin de sus reclamos sobre la propiedad comunal de la tierra. Uno de sus efectos es reconocido en la emergencia del movimiento ci los comuneros en Milpa Alta, el cual consigue la recuperacin de una extensa zona boscosa, de treinta mil hectreas aproximadamente, y desarrolla una estrategia poltica y cultural de recuperacin, y reinvencin, de la tradicin mesoamericana. El otro acontecimiento es el aceleramiento de la expansin de la mancha urbana, consecuencia de un intenso proceso migratorio que afecta a la ciudad de Mxico y plantea complejos problemas de urbanizacin. Es entonces cuendo comienza la ocupacin e invasin de las tierras ce los pue-

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ANDRS MEDINA HERNNDEZ blos originarios y la construcciones de enormes complejos habitacionales ce "inters social" que disputan no slo el suelo, sino tambin recursos valiosos como el agua y los bosques. Los movimientos urbanos que se organizan en esos aos exigiendo respuesta a su requerimiento de servicios por parte de las autoridades citadinas se constituyen en un agelo problema poltico y en una amenaza para los pueblos originarios.
ts el caso del Ajusco Medio, un conjunto de colonias conformadas en su mayor parte por migrantes que buscaban un espacio urbano propio, el cual se constituy desde finales ce los sesenta en terrenos de lo que quedaba de la ex-hacienda de Eslava y ce los ejidos de Tlalpan y San Nicols Totolapan. Tambin es el caso de las colonias Tlalcoligia, Tepeximilpa, Volcanes, Ex-ejidos de San Pedro Mrtir, Plan de Avala, entre otras, las cuales ocuparon muchos de los terrenos que haban sido reivindicdos por San Pedro Mrtir y San Andrs Totoltepec durante la Reforma Agraria. La colonizacin del Ajusco Medio alcanz las faldas del Xitle y, en consecuencia, la presin por las tierras del Ajusco tambin se intensific (H. Correa 2003: 74).

Para complementar este bosquejo ci las luchas de los pueblos de Ajusco -marco en el que se desarrolla una compleja disputa por el poder, en e! contexto del mantenimiento y reproduccin de las instituciones comunitarias- apuntemos que bajo la poltica agraria del presidente Echeverra se emite un decreto, en 1975, por el que se entregaban 7 649 hectreas a 604 comuneros. Sin embargo, nos aclara H. Correa, "tocias eran confirmaciones anteriores", y la nica restitucin consista en 680 hectreas, otorgadas en 1943 a Xalatlaco (H. Correa op. cit.\. Finalmente, en 1998 el gobierno federal expide un decreto de expropiacin que afecta a la zona urbana de San Miguel y Santo Toms Ajusco; acto injusto, apunta H. Correa, apoyado en un diagnstico superficial e inexacto (op. cit.: 76). La lucha por la tierra bajo los regmenes de la revolucin mexicana se hizo por medio de la militancia en la Liga ce Comunidades Agrarias y la Confederacin Nacional Campesina, ramas del partido oficial, en las que la corrupcin y el clientelismo son rasgos caractersticos y a las que los pueblos del Ajusco pagaron su cuota correspondiente. Sin embargo, en la dcada de los aos noventa surgieron diversas organizaciones campesinas independientes, algunas de las cuales respondan a los agudos problemas suscitados por

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COMUNIDADES COKPORADAS DHL SUR DHL DISTRITO FLDLRAI

las polticas neoliberales, tal como la Alianza de Pueblos Indgenas, Ejidos y Comunidades del Anhuac. "El Comisariado de Bienes Comunales del Ajusco y el Consejo Comunal Permanente forman parte de esta organizacin y, en principio, tienen su apoyo para librar la lucha ante las nuevas expropiaciones ocurridas en los ltimos aos" (op. cit.: 76). La violencia ejercida por la expansin urbana sobre las tierras y los recursos de los pueblos originarios, en la segunda mitad del siglo XX, se muestra con todo su dramatismo en la historia de los despojos de San Pedro Mrtir, comunidad de Tlalpan, que pierde todas sus tierras de cultivo; lo anterior provoca una reorganizacin de la comunidad que afecta a su ncleo institucional, el sistema de cargos, mateniendo la ideologa comunalista y su integridad social. De los ltimos cincuenta aos se puede decir que la historia de la tierra en San Pedro Mrtir ha sido la historia de los despojos y expropiaciones, as como de la lucha por defenderse y asimilar los cambios y nuevas reglas de apropiacin del espacio. Con cada expropiacin el rea de cultivo se reduca ms y ms. En 1948-1949 la zona fue sometida a una serie de. expropiaciones. A San Pedro Mrtir se le expropiaron, con engaos, sesenta y cinco hectreas para la construccin del Club de Golf Mxico; en 1952 vuelve a ser afectada, junto con los pueblos de San Andrs Totoltepec y Santiago Tepalcatlalpan, por la construccin de la autopista Mxico-Cuernavaca; en 1972 se le expropiaron ochenta y tres hectreas para la Secretara de Salubridad y Asistencia, y en 1974 cuatrocientas hectreas para la construccin de las nuevas instalaciones del Heroico Colegio Militar, de las cuales 75% correspondan a San Pedro Mrtir, quedando ste prcticamente reducido al casco (L. P Alcocer Pez 1998: 73; R. Arau Chavarra 1987). La reaccin de la comunidad ante esta sucesin de agravios y despojos es apoyada por el prroco local, militante de la corriente cristiana de la Teologa de la Liberacin, quien al enterarse de la expropiacin de las ltimas 350 hectreas de tierra cultivable por la publicacin del decreto presidencial en el Diario Oficial, el 22 de julio de 1974 decide incorporarse al movimiento por la defensa de la tierra, junto con el equipo pastoral parroquial y las comunidades eclesiales de base que haba comenzado a organizar desde su llegada a San Pedro en 1969. Toda la movilizacin desplegada conduce a la fundacin del Movimiento Popular de Pueblos y Colonias del Sur, que

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incide en la lucha desarrollada por diversas organizaciones del sur del DF;. El nombre de este movimiento es adoptado en 1980, dada la magnitud que haba adquirido. La actividad social desarrollada por la organizacin comunal rebasa con mucho la lucha por la tierra y alcanza diversos objetivos que contribuyen al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de San Pedro Mrtir, pero sobre todo que les devuelve la dignidad y les dota de una fuerte conciencia social que habr de expresarse de muchas maneras, una de ellas es la elevada participacin en las elecciones federales de 1988. Para el ao siguiente se organiza el Comit de Derechos Humanos Pueblo Nuevo, A. C. (L P. Alcocer Pez 1998: 40-43). Toda la profunda transformacin de esta comunidad campesina, que estaba a punto de ser desintegrada por el aparato institucional estatal y las ambiciones inmobiliarias, no ha eliminado su tradicin cultural mesoamericana, pues el ciclo ceremonial anual comunitario sigue vigente con la presencia ce danzas tradicionales y con intercambios ceremoniales que abarcan una gran cantidad de pueblos; pero sobre todo la fiesta patronal mantiene su esplendor y magnificencia, como en los otros pueblos originarios. El cambio ms evidente en este sentido ha sido el mayor control ejercido por el prroco y tocio el complejo organizativo que se desarrolla en la lucha por la tierra. As, la antigua estructura de cargos, que debi haber sido similar a la de los otros pueblos originarios del Ajusco, como ya lo apuntamos antes, se transforma en la dcada de los aos setenta en una comisin de festejos, integrada por un presidente, un secretario y un tesorero, con sus respectivos suplentes; todos ellos ocupan el cargo por un ao y con la anuencia del prroco. Sin embargo, la comisin ce festejos tiene autonoma para la organzacin de la fiesta y las decisiones correspondientes, aunque ello no implica su desvinculacin del equipo pastoral parroquial.
Los miembros de la comisin de festejos no pueden realizar gran parte de su trabajo sin el acuerdo de los miembros del equipo pastoral parroquial. Este, adems, manda a imprimer gafetes de identificacin y libretas foliadas y talonarios de recibos, tanto para los miembros ce la comisin como para el Equipo de Colectores, con la finalidad de que los sanpedreos tengan la garanta ce que quienes se presentan en las casas a solicitar cooperaciones en dinero o especie son efectivamente miembros de estos grupos (L. P. Alcocer Pe/. 1998: 99).

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COMUNIDADES CORPORADAS DEL SUR DEL DISTRITO FEDERAL

La realizacin de la fiesta patronal es el gran compromiso de la comisin de festejos, pues es necesario desplegar una enorme actividad organizativa que conduzca a mantener, y sobre todo aumentar, la magnificencia de las de aos anteriores. Todo el mundo est atento a los detalles del ceremonial desarrollado, comparando la originalidad de los juegos pirotcnicos, la cantidad de los grupos de danza, la calidad ce los conjuntos musicales, la espectacularidad de los adornos de la iglesia, etctera.
Los hombres que ingresan a la Comisin saben que durante un ano la gente del pueblo estar muy atenta de su conducta y desempeo en la comisin, lo cual representa una presin muy fuerte, sin embargo, los comisionados saben que 'si salen del compromiso', toda la gente -es decir, catlicos, mormones y episcopales, nativos, avecindados y residentes- los va a respetar (ibid.: l u ) .

La complejidad y la magnitud de las tareas implicadas en la organizacin de la fiesta, as como los grandes recursos materiales y de conocimientos especializados, exigen una participacin de gran parte de la poblacin, la cual lo hace por medio de diferentes agrupaciones y comisiones estructuradas a partir de nexos residenciales y de parentesco, as como aquellos establecidos por especializaciones tcnicas, como la manufactura de portadas, de alfombras de aserrn y la pirotecnia. Estos grupos desarrollan puntualmente sus actividades y las articulan al complejo organizativo de la fiesta, de alguna manera son los depositarios de la tradicin cultural que se expresa en los diferentes ceremoniales y lejos de ser autnomos, encuentran precisamente en la fiesta un referente fundamental en el que adquiere sentido y se reproduce su saber. Ahora nos referiremos a la experiencia del pueblo de Los Reyes en el contexto de la lucha por el reconocimiento de sus tierras comunales y de su especificidad poltica a lo largo del siglo XX. Como en la mayor parte de los pueblos originarios de la cuenca de Mxico, particularmente en aqullos ms cercanos a la ciudad de Mxico, el periodo colonial se traduce en una lucha constante en contra de haciendas y conventos que les disputan el suelo y, sobre todo, el agua de los manantiales. Los Reyes era un pueblo chinampero asentado en un entorno caracterizado por una red de canales alimentados por numerosos ojos de agua. A las presio-

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nes impuestas para la conversin a propiedad privada de sus tierras comunales, la respuesta es la realizacin de un reparto formal entre los mayordomos, quienes lo hacen bajo el acuerdo de mantener la condicin comunal (M. T. Romero Tovar 2003 ). Bajo el rgimen de la poltica agraria de los gobiernos emanados de la revolucin mexicana, cristalizada en el artculo 27 constitucional, el pueblo de Los Reyes reactiva su lucha por el reconocimiento de sus tierras comunales; pero muy pronto, tambin, comienza a sufrir los embates de la mancha urbana de la ciudad de Mxico. Como lo apunta Teresa Romero,
el agua y las tierras comunales d los pueblos originarios que no cuentan con una legalidad reconocida oficialmente son utilizados para abastecer a la naciente metrpoli que en pocos aos comienza a causar estragos en las fuentes de agua naturales y en todo el sistema agrario de la Cuenca de Mxico (M. T. Romero I ovar 2003:

57). La primera seal de inicio de la nueva batalla a librar en contra de la mancha urbana es la instalacin de una bomba de agua para alimentar a la sedienta ciudad en terrenos del pueblo Xotepingo, en 1941. Con ello comienzan a desecarse sus canales y a disminuir el caudal de sus manantiales, lo que golpea el modo de vida lacustre vigente y lanza a los miembros de la comunidad a los azares del tabajo asalariado que ofrece la creciente economa urbana. Este proceso conduce a una primera reorganizacin de la comunidad, pues el sistema vigente tena como eje al comisariado ejidal, en el que articulaban las actividades rituales de un principal, doce mayordomos y una cantidad variable de cargueros (ibid.: 63). Son los mayordomos quienes encabezan la lucha por el reconocimiento de las tierras comunales a mediados del siglo XX; ellos inician el proceso judicial en 1948 para que las tierras comunales de Los Reyes, conocidas como el Pedregal de Santo Domingo, sean reconocidas, y acuden a toda la documentacin accesible, entre la que forman parte antiguos testimonios. Esta situacin evidentemente contribuye a la configuracin de una memoria histrica que recupera experiencias y situaciones en las que la comunidad, como totalidad, constituye al protagonista.

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La historia toma un giro trgico a partir de la resolucin presidencial de 1961 por la que se confirman y titulan los bienes comunales, historia signada por las ambiciones polticas y la corrupcin de los funcionarios a cargo de la situacin agraria en la ciudad de Mxico. Para comenzar, la aludida resolucin nunca aparece en el Diario Oficial; luego se produce una enorme invasin a las tierras comunales, en el mes de septiembre de 1971, por parte de un contingente estimado en diez mil personas, en la que estn coludidos dirigentes de movimientos urbanos y polticos. Para el 27 de noviembre del mismo ao se publica el decreto presidencial por el que se reconoca la propiedad comunal en favor de 1 048 comuneros, sin duda el premio a un largo esfuerzo colectivo; sin embargo, se pasara rpidamente "del gozo al pozo", pues el 4 de diciembre se publica el decreto de expropiacin de las mismas tierras, aduciendo "el desarrollo de un programa de habitacin popular y de beneficio social que nunca se realiz". Como respuesta a los reclamos de los dirigentes de Los Reyes, en abril de 1972 se firma un convenio con las autoridades federales, por el cual negocian una y otra vez ante el incumplimiento sistemtico y la negligencia de esas mismas autoridades (M. T. Romero Tovar 2003: 70). En la lucha desplegada por el pueblo de Los Reyes a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, el sustento colectivo se encuentra en el sistema de cargos, como lo indica Romero Tovar:
Los mayordomos, como figuras que construyen su prestigio a travs del cumplimiento de las actividades necesarias para la realizacin del ciclo festivo, son quienes cuntan con el respaldo de los pobladores en los momentos de negociacin poltica; son los lderes naturales que en determinadas etapas, cuentan con la confianza de los habitantes del pueblo. De esta manera, la defensa del territorio ha sido enfrentada a travs de grupos polticos que son formados segn las exigencias legales que les permiten ser reconocidos oficialmente ... organismos polticos como Asociaciones Civiles, Asambleas, Juntas de Vigilancia, etc. son formas organizativas que se construyen estratgicamente con base en la mayordoma debido, en parte, a que las autoridades estatales no reconocen la figura de mayordomo y, pese a que son los mayordomos los representantes reconocidos por el pueblo, toman formas jurdicas reconocibles oficialmente para poder negociar las demandas del pueblo ... De esta manera, los organismos que han surgido a lo largo del siglo veinte se han nutrido directamente de la organizacin tradicional de mayordomas; es decir, la mayordoma, hoy en da, es el centro organizativo del pueblo y de ah se generan

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nes impuestas para la conversin a propiedad privada de sus tierras comunales, la respuesta es la realizacin de un reparto formal entre los mayordomos, quienes lo hacen bajo el acuerdo de mantener la condicin comunal (M. T. Romero Tovar 2003 ). Bajo el rgimen de la poltica agraria de los gobiernos emanados de la revolucin mexicana, cristalizada en el artculo 27 constitucional, el pueblo de Los Reyes reactiva su lucha por el reconocimiento de sus tierras comunales; pero muy pronto, tambin, comienza a sufrir los embates de la mancha urbana de la ciudad de Mxico. Como lo apunta Teresa Romero,
el agua y las tierras comunales-de los pueblos originarios que no cuentan con una legalidad reconocida oficialmente son utilizados para abastecer a la naciente metrpoli que en pocos aos comienza a causar estragos en las fuentes de agua naturales y en todo el sistema agrario de la Cuenca de Mxico (M. T. Romero Tovar 2003: 57).

La primera seal de inicio de la nueva batalla a librar en contra de la mancha urbana es la instalacin de una bomba de agua para alimentar a la sedienta ciudad en terrenos del pueblo Xotepingo, en 1941. Con ello comienzan a desecarse sus canales y a disminuir el caudal de sus manantiales, lo que golpea el modo de vida lacustre vigente y lanza a los miembros de la comunidad a los azares del tabajo asalariado que ofrece la creciente economa urbana. Este proceso conduce a una primera reorganizacin de la comunidad, pues el sistema vigente tena como eje al comisariado ejidal, en el qtie articulaban las actividades rituales de un principal, doce mayordomos y una cantidad variable de cargueros (ibid.: 63). Son los mayordomos quienes encabezan la lucha por el reconocimiento de las tierras comunales a mediados del siglo XX; ellos inician el proceso judicial en 1948 para que las tierras comunales de Los Reyes, conocidas como el Pedregal de Santo Domingo, sean reconocidas, y acuden a toda la documentacin accesible, entre la que forman parte antiguos testimonios. Esta situacin evidentemente contribuye a. la configuracin de tina memoria histrica que recupera experiencias y situaciones en las que la comunidad, como totalidad, constituye al protagonista.

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COMUNIDADES CXWPORADAS DEL SDR DEL DISTRITO FEDERAL La historia toma un giro trgico a partir de la resolucin presidencial de 1961 por la que se confirman y titulan los bienes comunales, historia signada por las ambiciones polticas y la corrupcin de los funcionarios a cargo de la situacin agraria en la ciudad de Mxico. Para comenzar, la aludida resolucin nunca aparece en el Diario Oficial; luego se produce una enorme invasin a las tierras comunales, en el mes de septiembre de 1971, por parte de un contingente estimado en diez mil personas, en la que estn coludidos dirigentes de movimientos urbanos y polticos. Para el 27 ce noviembre del mismo ao se publica el decreto presidencial por el que se reconoca la propiedad comunal en favor de 1 048 comuneros, sin duda el premio a un largo esfuerzo colectivo; sin embargo, se pasara rpidamente "del gozo al pozo", pues el 4 de diciembre se publica el decreto de expropiacin de las mismas tierras, aduciendo "el desarrollo de un programa de habitacin popular y de beneficio social que nunca se realiz". Como respuesta a los reclamos de los dirigentes de Los Reyes, en abril de 1972 se firma un convenio con las autoridades federales, por el cual negocian una y otra vez ante el incumplimiento sistemtico y la negligencia de esas mismas autoridades (M. T. Romero Tovar 2003: 70). En la lucha desplegada por el pueblo de Los Reyes a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, el sustento colectivo se encuentra en el sistema de cargos, como lo indica Romero Tovar:
Los mayordomos, como figuras que construyen su prestigio a travs del cumplimiento de las actividades necesarias para la realizacin del ciclo iestivo, son quienes cuntan con el respaldo de los pobladores en los momentos de negociacin poltica; son los lderes naturales que en determinadas etapas, cuentan con la confianza de los habitantes del pueblo. De esta manera, la defensa del territorio ha sido enfrentada a travs de grupos polticos que son formados segn las exigencias legales que les permiten ser reconocidos oficialmente ... organismos polticos como Asociaciones Civiles, Asambleas, Juntas de Vigilancia, etc. son formas organizativas que se construyen estratgicamente con base en la mayordoma debido, en parte, a que las autoridades estatales no reconocen la figura de mayordomo y, pese a que son los mayordomos los representantes reconocidos por el pueblo, toman formas jurdicas reconocibles oficialmente para poder negociar las demandas del pueblo ... De esta manera, los organismos que han surgido a lo largo del siglo veinte se han nutrido directamente de la organizacin tradicional de mayordomas; es decir, la mayordoma, hoy en da, es el centro organizativo del pueblo y de ah se generan

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(o en su defecto se negocia con) las diferentes organizaciones (Romero Tovar 2003:

74-75, 78).

A partir de 1992 la organizacin de cargos comunitarios asume el nombre de comisin de festejos, reestructurndose en el conjunto institucional al que ya nos referimos, manteniendo los dos tipos de actividades fundamentales para la comunidad: la lucha por la tierra y por el reconocimiento de sus autoridades tradicionales, y la realizacin del ciclo ceremonial comunitario anual. Un paso dado recientemente, en junio de 2002, que expresa la sensibilidad poltica para la defensa de los intereses comunitarios, fue la proclama por la cual anunciaban su separacin del PRJ, el que supuestamente debi haberlos defendido frente al despojo y la negligencia de las autoridades agrarias.

REFLEXIONES FINALES (.. .TODAVA PRELIMINARES)

En comparacin con lo que se ha considerado el sistema de cargos "clsico", es decir el establecido a partir de los planteamientos de los autores con los que se configura la propuesta terica fundacional, las organizaciones polticas comunitarias de los pueblos originarios de la cuenca de Mxico no presentan un escalafn, es decir un sistema de posiciones en las que se asciende gradual y alternadamente en el desempeo de las obligaciones comunitarias. Aparece, en primer lugar, un cuerpo de notables, personas que se han distinguido por sus cualidades de liderazgo a lo largo de su participacin en las responsabilidades colectivas, los que actan como asesores y consejeros. Pero a la cabeza de la organizacin estn aquellos integrados en un grupo que dirige y coordina las actividades polticas y religiosas, lo que se ha llamado en algunos pueblos la comisin de festejos. En la base del sistema estn los grupos sobre los cuales caen las responsabilidades de las actividades que constituyen la fiesta, desde los que contratan o dan de comer a los invitados, como msicos, danzantes, representantes de otros pueblos, hasta aqullos que se encargan de diferentes aspectos para el adorno de la iglesia, los que contratan los juegos pirotcnicos, entre otros ms. A los que encabezan tales grupos se les llama con frecuencia umayor-

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COMUNIDADES C;ORPORADAS DEL SUR DHL DISTRITO FEDERAL

domos"; es decir, despositarios de una obligacin para la realizacin de los ceremoniales correspondientes a una o varias fiestas; stos pueden ocupar el cargo por uno o por varios aos, o tambin fungir de por vida. El ncleo organizativo de estos grupos est constituido por familias; esto significa que el criterio ms importante ce reclutamiento para su constitucin son los vnculos de parentesco, consanguneo, poltico y ritual, a lo que se aaden otros criterios, como el de los nexos de amistad y los establecidos por la residencia. Es aqu donde encontramos las bases para los procesos de reconstitucin e invencin ceremoniales; es decir, la memoria histrica y cultural. En el conjunto de los cargos comunitarios no existe una separacin clara entre las responsabilidades polticas y las religiosas, aunque tal vez sea ms acertado sealar que el conjunto institucional que rene a los organizadores del ciclo de fiestas constituye una matriz en la que se forman los potenciales dirigentes polticos comunitarios, como se advierte en el caso del pueblo de Los Reyes, Coyoacn; o incluso, es posible que en la asamblea en la que se toman las decisiones relativas a la organizacin religiosa se nombren a los funcionarios encargados de desempear actividades polticas y administrativas, particularmente en las relaciones ci la comunidad con otras instancias gubernamentales superiores, sea del gobierno de la ciudad de Mxico o del federal. Una caracterstica evidente de la organizacin comunitaria en los pueblos originarios es su carcter corporativo, lo que se expresa en la vigencia de una conciencia comunitaria que se manifiesta de muchas maneras y que posee, asimismo, diversos recursos de persuacin, como el relacionado con los panteones comunitarios, adems de la marginacin y el ostracismo, entre otros. Como apuntamos en el cuerpo del texto, las relaciones de intercambio entre los pueblos originarios, as como las representaciones en las peregrinaciones y en otras ceremonias colectivas, subrayan el carcter comunitario, manifiesto asimismo en los estandartes y las imgenes religiosas que los encabezan y distinguen en los rituales mismos. Es precisamente en la integracin en las instituciones y en los ceremoniales comunitarios como se establecen las concepciones de ciudadana y de identidad colectiva; es ah donde se instala la memoria colectiva y se construyen las grandes etapas del ciclo temporal anual.

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Existe una fluctuacin sutil y contradictoria entre autonoma y dependencia, pues por una parte, en muchos pueblos originarios existen varias organizaciones comunitarias que tienen su propia dinmica, como las que se relacionan con el ciclo ceremonial anual, o incluso la asamblea comunitaria, que en muchos casos se proclama como soberana; pero, por otro lado, se encuentran tambin situaciones en las que las comunidades ceden ante las presiones irresisistibles de la dinmica que impone la mancha urbana, pero sobre todo subsiste una cultura poltica en la que han dominado por mucho tiempo los mecanismos de un sistema autoritario que no permita las representaciones locales, sino que las impona, y con ello induca el clientelismo, el caciquismo y la Corrupcin como procedimientos para la gestin poltica. Actualmente encontramos una situacin en la que afloran los viejos procedimientos autoritarios y se confrontan con la apertura para la recuperacin de estrategias polticas basadas en la comunalidad, como la asamblea comunitaria. La mejor expresin del momento poltico que se vive es la experiencia electoral que se ha comenzado a ejercer en las delegaciones y en los pueblos originarios a partir del ao 2000. La organizacin poltica comunitaria, y particularmente el sistema de cargos, constituye una continuidad del cabildo castellano impuesto por las autoridades coloniales desde el siglo XVI; a sus tranformaciones a lo largo de quinientos aos hay que aadir las vicisitudes econmicas, polticas y religiosas propias de cada regin. El eje de referencia para reconocer las races de las organizaciones comunitarias contemporneas de las comunidades indgenas es la repblica de indios colonial; es el modelo que siguen los pueblos indios para legitimar sus reivindicaciones de autonoma. Las huellas de estos orgenes se ven por todas partes, tanto en el barroquismo del ceremonial comunitario, en los smbolos que se despliegan, como en la terminologa de sus funcionarios, en la estructura misma de los rituales. Los pueblos indios de la cuenca de Mxico han vivido una historia que los distingue de aquellos otros de otras regiones por el hecho de haberse instalado en el corazn de la regin, la antigua ciudad de Mexico-Tenochtitlan, el centro poltico y econmico de la sociedad colonial, primero, y del gobierno nacional despus. Desde un principio se estableci un frreo control poltico sobre los seoros de la cuenca por las crecientes necesidades de la nueva ciudad criolla de recursos naturales, alimentos y fuerza de trabajo.

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Es decir, la nueva ciudad renacentista se instalara en el eje de un sistema de aprovisionamiento ya establecido en el antiguo sistema urbano lacustre. Esto signific, en trminos polticos, una continuidad entre los tlatocayotl mesoamericanos y las repblicas de indios, y una transformacin gradual impuesta por las exigencias de la sociedad colonial. Los grandes acontecimientos histricos del siglo XX golpearan violentamente a los pueblos originarios de la cuenca de Mxico, los que estn vivos en su memoria. Primero es la fase armada de la revolucin mexicana, en particular la movilizacin poltica y militar que suscita el zapatismo y la lucha por la tierra; y luego la dura represin a la que son sometidos en su enfrentamiento con el ejrcito federal. En todos los pueblos se recuerda vivamente el arrasamiento militar y la dispersin de la gente hacia la ciudad y otros pueblos cercanos; casas y campos de cultivo fueron abandonados y la guerra amenzaba de muerte a quienes se quedaran o regresaran. La consolidacin del Estado que emerge con la revolucin mexicana, a partir de 1920, abre una etapa de reconstitucin de las comunidades indias, en la que desempea un papel importante la lucha por la tierra, estimulada por la nueva poltica agraria. Esta ruptura implic un proceso de recuperacin y de reinvencin de las instituciones comunitarias; es desde aqu que se construye la nueva historia de los pueblos originarios, su memoria contempornea, su redefinicin poltica. Otro acontecimiento que tambin afecta a los pueblos originarios, y de cuyas consecuencias no acabamos de tener una idea cabal, es la poltica anticlerical del gobierno del presidente Plutarco Elias Calles, cuando se cierran iglesias y se prohibe el culto pblico; y una parte de ese culto es precisamente el compuesto por el ceremonial comunitario. As, se suspenden muchas manifestaciones colectivas, otras se hacen clandestinamente, pero no sabemos todava cmo se viva en cada pueblo, slo hemos encontrado, hasta ahora, referencias vagas. Indudablemente los acontecimientos de mayor trascendencia para el conjunto de las comunidades indias, campesinas, han sido los relacionados con la poltica agraria del gobierno nacional. Primero, a lo largo de los aos veinte, se registran movilizaciones en respuesta a un discurso nacionalista que tiene un profundo contenido agrarista; pero el gran impulso a la lucha por la tierra se da bajo el rgimen de Lzaro Crdenas, cuando la mayor

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parte de los pueblos tienen una activa participacin poltica y desarrollan un proceso de reconstitucin a partir de la tierra recibida, o prometida. De manera paradjica, al proceso de consolidacin de los pueblos originarios lo acompaar la aceleracin del crecimiento de la ciudad de Mxico y con ello la acentuacin de las influencias y presiones de una mancha urbana hambrienta de tierras y sedienta. Como sabemos, por las numerosas investigaciones acerca de las corrientes migratorias hacia la ciudad, la presin de los migrantes se hace sentir de muchas maneras, pero quiz el impacto mayor ha sido la politizacin de los movimientos urbanos y su articulacin en una estrategia inmobiliaria de despojo de las tierras comunales y de costruccin de zonas residenciales de todo tipo. Este proceso fue afectado por dos acontecimientos que tambin afectaron a los pueblos indios y a las comunidades campesinas de todo el pas: el primero es la Ley Federal de Reforma Agraria de 1971, por la cual se reactiva la recuperacin de las propiedades comunales y se genera un proceso de reconstitucin y de reinvencin comunitarias. El caso ms evidente en la cuenca de Mxico es la cristalizacin del movimiento comunero en Milpa Alta, pero tambin de otras comunidades instaladas en las zonas boscosas del poniente y del sur de la cuenca, en particular en las delegaciones de Alvaro bregn, Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Xochimilco yTlalpan. El segundo acontecimiento de la poltica agraria que afecta a los pueblos originarios es la reforma al artculo 27 constitucional, perpetrada en 1992 y la cual los hace todava ms vulnerables a las presiones de la mancha urbana. Esto suscita una activa reaccin por la defensa de su integridad social y cultural, ademas de la apertura de una lucha que comienza a encontrar su cauce en los cambios polticos que han abierto la participacin electoral como mecanismo poltico para el nombramiento de sus autoridades. Apuntemos, finalmente, que la lucha por la democratizacin de la nacin mexicana, en particular la desplegada por los pueblos indios, ha influido notablemente en la configuracin de los procesos polticos de los pueblos originarios, pues a la emergencia del movimiento indio nacional, en los aos setenta, la ha acompaado la lucha de los comuneros; y a la reaccin por la reforma de 1992, como el levantamiento zapatista de Chiapas, en 1994, le ha seguido un movimiento que, como los pueblos indios del resto del pas, busca cristalizar una autonoma y lucha, asimismo, por el reco-

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COMUNIDADES CORPORADAS DEL SUR DEL DISTRITO FEDERAL nocimiento de la misma. Es en este proceso de politizacin, y de respuesta a una movilizacin que abarca a todos los pueblos indios del continente americano, como se ha construido la identidad de "pueblo originario", una categora poltica establecida en la legislacin internacional, pero en particular en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (orr), signado por el gobierno mexicano y ratificado por el propio Congreso de la Unin.

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