ANALISIS PERSONAL DEL PROYECTO DE LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Aspectos sobresalientes, Positivos y Negativos:

Con relacin al proyecto de Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral, adems del tan discutido artculo 10, considero que todo el proyecto no llena los requisitos bsicos para poder ser calificado como ley. Simplemente es un documento que pretende delinear polticas, generar principios y fijar metas basndose en conceptos distorsionados y en aplicaciones parciales como son crear como sujeto de la ley a una parte de la poblacin y no a todos los guatemaltecos. Con este instrumento pretenden crear definiciones sui gneris, derechos casusticos de acuerdo al gnero o al estado econmico de las personas o de la etnia a la que pertenecen. Digo que la Iniciativa 4084 no puede ser calificado como una ley porque toda norma legal debe de ser clara y fcilmente entendible y el mentado proyecto no tiene un solo artculo que sea claro y por lo tanto queda sujeto a ser interpretado por quien decida aplicarlo. Toda norma legal debe de ser general y la totalidad del proyecto es casustico y aplicable a solo una parte de la poblacin. Toda norma legal debe de ser abstracta y en ese engendro todos sus conceptos estn definidos, a su manera, conveniencia y deseo, pero definidos. No hay nada abstracto. Toda norma legal debe evitar las excepciones y ese mamarracho que llaman proyecto es una sola excepcin. En sntesis el proyecto de Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural contiene, intencional o casualmente la peor redaccin legal que he visto en mi vida. Este proyecto fue presentado como iniciativa de ley en 2009 por los seores diputados Walter Flix, Leonel Soto Arango, Otilia Lux de Cotti, Mauro Guznin, Roberto Kestler, Maura Estrada, Mario Taracena, Hctor Nuila, Nery Samayoa, Ovidio Monzn, Jaime Martnez, Manuel Barqun, Moiss Chuva, Carlos Yat Sierra, Delia Back, Rosa Elvira Zapeta, Elsa Leonora Cu Isem, Vctor Manuel Gutirrez, Rodolfo Castan y Beatriz Canastuj; quienes demuestran su total desconocimiento del derecho,

simplemente no son abogados o si lo son quieren hacer alarde de su ignorancia jurdica. A m en lo personal me dara vergenza verme como uno de los ponentes de esta aberracin. Como pequeos ejemplos tomados al azar que nos demuestran lo absurdo de la ley podemos encontrar que dentro del captulo de definiciones se encuentran entre muchas otras definiciones las siguientes Ambiente o medio ambiente: Comprende los sistemas: atmosfrico (aire); hdrico (agua); ltico (roca y minerales); edfico (suelos); biticos (animales y plantas); el espacio radioelctrico; elementos audiovisuales y recursos naturales y culturales. Veamos los errores, primero une el concepto de ambiente y el de medio ambiente mediante la conjuncin disyuntiva o que como dice el Diccionario de la Real Academia Espaola en su vigsimo segunda edicin Denota diferencia, separacin o alternativa entre dos o ms personas, cosas o ideas, pero a pesar de que supone generar y separacin o alternativa, para los efectos de esta ley es una sola cosa. Luego dice que comprende hasta el espacio radioelctrico y los elementos audiovisuales. Lase radio, televisin e Internet. Cuando el concepto general de ambiente de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Espaola en su vigsimo segunda edicin es Aire o atmsfera. Condiciones o circunstancias fsicas, sociales, econmicas, etc., de un lugar, de una reunin, de una colectividad o de una poca. Grupo, estrato o sector social. Ambientes intelectuales, populares, aristocrticos. Y medio ambiente es el conjunto de circunstancias culturales, econmicas y sociales en que vive una persona. O el conjunto de circunstancias exteriores a un ser vivo Por ltimo debo hacer ver que esta definicin vulnera lo dispuesto por el artculo 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que se refiere al medio ambiente en el que lo menciona como la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua Sigamos con las definiciones de la ley Calidad de vida: Categora valorativa multidimensional del derecho a la vida digna de las personas, que expresa tanto la calidad de sus condiciones objetivas de vida, sus relaciones con el entorno socioeconmico y ambiental, como la salud fsica, estado psicolgico y espiritual, asimismo la satisfaccin colectiva de necesidades a travs de las polticas sociales. Esta definicin es un perfecto galimatas que se presta a muchsimas interpretaciones. Si tratamos de seguirla al pie de la letra nos vamos a enredar sin poder llegar a entenderla. El Diccionario de la Real Academia Espaola en su vigsimo segunda

edicin define calidad de vida como Conjunto de condiciones que contribuyen a hacer agradable y valiosa la vida. Pero en todo caso cmo puede una ley regular la calidad de vida? Esa Categora valorativa nunca podr ser objetiva ni aplicable en forma igual a todos los habitantes del pas. No olvidemos el Artculo 4 de nuestra Constitucin Poltica En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s. Por otra parte lei que la Camagro basa su postura negativa en el artculo 118 de la Ley Orgnica del Congreso que establece que una iniciativa no puede superar el 30 por ciento de enmiendas. En el caso de la Iniciativa 4084 se presentaron rectificaciones en 34 de sus 42 artculos, lo que representa el 80 por ciento. A quines beneficiara directamente la ley? a. Las pequeas y medianas economas rurales indgenas y campesinas, cualesquiera que fueren sus actividades productivas y/o de servicios y el origen de sus ingresos agrcolas o no agrcolas. b. El micro y pequeas empresas rurales, cualesquiera que fueren sus actividades productivas y/o de servicios. Los asalariados en el rea rural, permanentes o temporales. Por eso es que dentro de los aspectos negativos se hace mucho nfasis en relacin a los sujetos directos beneficiados de esta ley porque es proporcional y solamente a un sector e la poblacin y no a todos los guatemaltecos como debera de ser segn nuestra contitucin poltica de la repblica.