Evaluacin Social de Proyectos

Objetivos:
En un contexto donde los recursos son escasos es primordial asignarlos en forma eficiente, esto implica necesariamente formular y evaluar bien cualquier iniciativa de inversin.

Transformar ideas en proyectos de inversin, y Diferenciar aquellos proyectos cuya realizacin se justifica de aquellos cuya ejecucin no es recomendable, desde el punto de vista de bienestar de la sociedad.
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Ciclo de Vida de los Proyectos

Corresponde a un proceso de transformacin de ideas en soluciones concretas para la provisin de bienes o servicios que mejor resuelven necesidades o problemas detectados.

Fases del Proceso

El ciclo de vida del proyecto se inicia con la identificacin del problema, necesidad u oportunidad que requiere una solucin Se compone de las siguientes fases:

Pre-inversin

Inversin

Operacin

Evaluacin Ex Post

Fase de Pre - Inversin

Corresponde al proceso de elaboracin de los estudios y anlisis necesarios para la preparacin (o formulacin) y evaluacin del proyecto que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. El resultado es una decisin de realizar o no un proyecto o inversin.

Fase de Pre - Inversin

En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:
IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
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Etapa de Idea
Corresponde a una primera aproximacin al problema, necesidad u oportunidad y a su resolucin.

Etapa de Perfil
Se realiza la preparacin y evaluacin de las posibles alternativas de solucin, partiendo de informacin que proviene principalmente de fuentes de origen secundario. Como resultado de la etapa se pretende:
descartar las alternativas no factibles, seleccionar alternativas posiblemente factibles y avanzar a la siguiente etapa, Seleccionar aquella alternativa que es tcnica y econmicamente mejor entre las alternativas estudiadas y pasar a la etapa de diseo en la fase de inversin del proyecto. esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisin por la autoridad.

Etapa de Pre - Factibilidad

En esta etapa se realiza una evaluacin ms completa y profunda de las alternativas identificadas en la etapa de perfil y de las posibles soluciones. Como resultado de la etapa se pretende:
descartar las alternativas no factibles seleccionar aquella alternativa que es tcnica y econmicamente mejor y pasar a la etapa de factibilidad o diseo. esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisin por la autoridad.

Etapa de Factibilidad
En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor alternativa identificada en la etapa de pre-factibilidad, sobre la base de informacin primaria recolectada especialmente para este fin. Como resultado de la etapa se pretende:
pasar a la etapa de diseo en la fase de inversin del proyecto
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Esquema de la Pre - Inversin

Nivel del estudio de preinversin
IDEA
Pasos del estudio de preinversin
Identificacin del problema Diagnstico de la situacin actual Identificacin y definicin de alternativas de solucin Evaluacin de las alternativas Presentacin de la alternativa seleccionada

Contenido del informe del estudio

Definicin del problema y presentacin del estudio Estudio de mercado: Demanda, Oferta y Dficit Optimizacin de la situacin base; Tamao y localizacin; anteproyecto de ingeniera Estimacin de costos y beneficios, clculo de indicadores. Descripcin detallada y justificacin de la seleccin de la alternativa 10

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

Certidumbre y Costo de Decidir

El objetivo principal de la fase de pre inversin, es aumentar certidumbre, recabando la informacin suficiente y necesaria para tomar la mejor decisin desde el punto de vista tcnico econmico. En la medida que se requiera mayor precisin, tanto en calidad como en cantidad, el costo de este proceso va en aumento.

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Precisin Informacin v/s Costo de pre inversin

Grado de Incertidumbre

$
120 100 80 60 40 20 0
Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Costo

Incertidumbre

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Incertidumbre y Costo de la Preinversin

NIVEL DE INCERTIDUMBRE

COSTO (TIEMPO, INFORMACIN)

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La fase de Preinversin asegura:

1. 2. Que el proyecto es una buena solucin al problema planteado. Que la alternativa seleccionada es ms conveniente que las desechadas y que no hay a disposicin otra alternativa mejor. Que el proyecto demuestra estndares tcnicos e indicadores de rentabilidad eficientes respecto a proyectos similares.

3.

Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar inicio, fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse, etc)
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Fase de Inversin
Considera todas las acciones destinadas a materializar la solucin formulada y evaluada como conveniente. Consta de dos etapas:
Diseo de arquitectura, ingeniera y especialidades y presupuesto detallado de las obras. Ejecucin de obras.
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Fase de Operacin
En esta fase el proyecto adquiere su realizacin objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generacin del producto, bien o servicio, para el cumplimiento del objetivo especfico orientado a la solucin del problema.

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Fase de Evaluacin de Resultados (Evaluacin Ex post)

Se evala si el proyecto es la accin-respuesta al problema, oportunidad o necesidad. Para ello, es necesario verificar despus de un tiempo razonable de su operacin, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervencin del proyecto.

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Ciclo de vida y mbitos de la Evaluacin Ex post

Tipo de Evaluacin Oportunidad en que se realiza la evaluacin En la etapa de PREinversin. Puede ser a nivel de perfil, Prefactibilidad o factibilidad. Nivel de detalle de la evaluacin Depende del nivel que se evale, sea ste perfil, PREfactibilidad o factibi-lidad Alcances/Tipo de resultados medidos Determinacin de Objetivos a lograr: Identificacin de variables objetivos. Determinacin de lnea base y metas. Anlisis de resultados de corto plazo. Medicin de resultados a nivel de Productos. Anlisis de resultados de mediano y largo plazo. Medicin de resultados a nivel de efectos y eventualmente, impacto. 18

Evaluacin Ex Ante

Evaluacin Ex Post En la etapa de Inversin. Al trmino de la Ejecucin Simplificada

Se realiza con informacin de fuentes secundarias, de la etapa de ejecucin

Evaluacin Ex Post En la etapa de Operacin. en Profundidad

Tras llevar de 3 a 5 aos de operacin, dependiendo de la iniciativa a evaluar.

Se realiza con informacin de fuentes secundarias y eventualmente con fuentes primarias, de la etapa de ejecucin y operacin de la iniciativa.

Ciclo de Vida y Tipo de Evaluacin

IDEA PERFIL

Evaluacin ex - ante

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEO

Evaluacin ex - post

EJECUCION

Seguimiento fsico - financiero Seguimiento de la operacin 19

OPERACION

Fases segn tipo de proyecto

IDEA

Identificacin de problemas y planteamiento de ideas para la solucin de stos Preparacin, evaluacin y seleccin de alternativas

PERFIL

Construccin nuevo barrio modelo (terreno, plan habitabilidad, efectos sobre el sector, etc.)

Adecuacin viviendas sociales usadas por adultos mayores

Plan de reposicin y manutencin viviendas sociales.

PREFACTIBILIDAD

Profundizacin de los estudios Estudio detallado de alternativa

FACTIBILIDAD

DISEO

Diseo arquitectnico, Ingeniera de Detalle, Programacin de actividades Construccin de las obras o Ejecucin de las actividades Generacin de los beneficios, Evaluacin Ex Post
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EJECUCION OPERACION