Ediciones Cultura

Ley de Donaciones Culturales y Propiedad Intelectual

Seminario 2011

Ley de Donaciones Culturales y Propiedad Intelectual

Seminario 2011

Ediciones Cultura

ndice General

Catherine Hugo, Directora Regional (S) del Consejo de la Cultura y las Artes Regin de Los Ros: Presentacin7

1 Roberto Peralta: El Buen Uso de los Incentivos para la Cultura 9 2 Oscar Agero: Ley de Donaciones Culturales (Ley Valds)15 3 Claudio Ossa: Propiedad Intelectual e Industrias Creativas29 4CRCA de los Ros: Gua Operativa para Gestores Culturales, Uso de la Ley N 18.995 de Donaciones Culturales 59

Presentacin
Catherine Hugo Hormazabal
Directora Regional (S) del Consejo de la Cultura y las Artes Regin de Los Ros

Catherine Hugo: Presentacin

l libro Ley de Donaciones Culturales y Propiedad Intelectual es la recopilacin y sistematizacin de dos importantes seminarios organizados por el Consejo de la Cultura Regin de Los Ros durante el ao 2011, iniciativa que forma parte de las propuestas de actualizacin de temticas que son esenciales para la gestin de los actores culturales de la regin. Ambos seminarios se plantearon como una oportunidad para analizar y discutir la legislacin relacionada con el sector cultural, que atae directamente a los artistas, productores, gestores y, en general, a los actores de un sector que crece cada vez y que requiere de herramientas tcnicas competitivas que permitan su desarrollo sostenido en el tiempo. Esta lgica de perfeccionamiento con informacin actualizada que proviene de expertos en las materias, se inici el ao 2010 con el ciclo de conversatorios Rumbo al Norte, Mirando al Sur, evento que convoc a la comunidad cultural en torno a la reflexin sobre las industrias creativas, las tecnologas de la informacin y las tendencias artsticas. Dicha actividad tambin fue recopilada en un libro. Este nuevo documento, entonces, se suma a esa coleccin editorial que el Consejo Regional de

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Cultura pone en forma gratuita a disposicin de los agentes involucrados. Sin duda, estas jornadas de debate, consulta y anlisis han permitido una vinculacin ms estrecha entre artistas, gestores, productores y acadmicos, que esperamos tenga como norte el diseo de iniciativas innovadoras que den cuenta de la expresin creativa de nuestra regin, y que dichas propuesta sean respaldadas a travs de una Ley que est disposicin del sector privado interesado en agregar valor a la cultura en toda su dimensin. Este libro contiene experiencias concretas en nuestra regin, que sirven como modelos de orientacin para otras ideas futuras. A su vez, esperamos que este documento editorial sirva para guiar en torno a una ley que resguarda el trabajo y los contenidos creativos de sus autores y otorga valor a su propiedad intelectual. Como Consejo Regional de Cultura estamos dispuestos a continuar con nuestro rol de anlisis, reflexin y debate en torno a temticas de inters para nuestro sector cultural, con el fin de transformarlas en acciones concretas que sigan fomentando el desarrollo artstico cultural de la Regin de Los Ros. Es nuestra misin y propsito impulsar este desarrollo, brindar acceso, vincular a nuestras audiencias y proponer espacios de dilogos que aporten a polticas culturales acordes a la realidad del sector en nuestro pas. Agradecemos a quienes de manera activa y propositiva participaron en estos seminarios en una dinmica de anlisis que permiti la reflexin colectiva. Este libro recoge dicho proceso. Invito a leerlo, discutirlo y compartirlo entre todos. Valdivia, Julio de 2011.

1 El Buen Uso de los Incentivos para la Cultura Roberto Peralta M.*

Expone sintticamente los aspectos principales de las donaciones con fines culturales.

* Peralta, Gutirrez y Asociados.

Elementos

Finalidad y Requisitos Obligaciones y Responsabilidades

Roberto Peralta: Donaciones Culturales

Donacin Donante y Donatario Beneficio [ 11 ]


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Donacin

Un acto por el cual una persona transfiere gratuita e irrevocablemente una parte de sus bienes a otra persona que lo acepta, en dinero o en especies.

Donantes

Contribuyentes de 1 categora: que declaren sus rentas efectivas, segn contabilidad completa. Contribuyentes afectos al global complementario: que declaren rentas efectivas segn contabilidad completa. Se excluye a las empresas del Estado y a aquellas en que el Estado, sus organismos o empresas y las municipalidades, tengan una participacin o inters superior al 50% del capital.

Donatarios

Universidades e institutos profesionales reconocidos por el Estado. Bibliotecas abiertas al pblico en general o las entidades que las administran.

Beneficio

Tipo de Franquicia: Crdito Fiscal: 50% Gasto: 50% Lmites: Total donaciones hasta 4% de la renta lquida imponible del donante 28.000 UTM. Lmite global de 5% de la renta lquida imponible (1 Categora), 20% de la renta imponible 320 UTM (personas).

Roberto Peralta: Donaciones Culturales

Corporaciones y fundaciones sin fines de lucro, cuyo objeto exclusivo sea la investigacin, desarrollo y difusin de la culta y el arte. Organizaciones comunitarias (Ley 19.418) cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo y difusin de la cultura y el arte. Biblioteca de los establecimientos educacionales que permanezcan abiertas al pblico. Museos estatales, municipales y museos privados abiertos al pblico y que estn administrados por entidades que no persigan fines de lucro. Consejo de Monumentos Nacionales.

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Finalidad y Requisitos

Cultura y arte. Proyecto aprobado por el Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales. Proyecto no mayor a 2 aos. Espectculos pblicos gratuitos, salvo autorizacin condicionada del Consejo. Certificado de donacin.

Obligaciones y Responsabilidades

Llevar un libro timbrado por el SII (donaciones y gastos). Uso de los fondos para gastos del proyecto, funcionamiento de la institucin y para adquirir bienes para los fines de la institucin. Bienes adquiridos slo pueden venderse despus de 5 aos (inmuebles) y 2 aos (muebles) y el precio destinarse a la institucin donataria. Declaracin jurada anual ante el SII dentro de los 3 primeros meses de cada ao. En la publicidad especificar que se utilizan los beneficios del Art. 8 de la Ley 18.895. No entregar contraprestaciones al donante.

2 LEY DE DONACIONES CULTURALES (LEY VALDS) Oscar Agero W.*

Expone pormenorizadamente los diferentes asuntos y procedimientos relativos a la Ley de Donaciones Culturales o Ley Valds.

* Secretario Ejecutivo del Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS CULTURALES

Alternativas de financiamiento de proyectos culturales Pblico (fondos concursables; fondos regionales; fondos municipales; fondos discrecionales). Privado: a) Fundaciones, corporaciones, universidades y otras entidades culturales. b) Empresas. c) Personas naturales (donaciones, herencias, legados). Mixto: Estado y contribuyentes. Internacional (pblico y privado).

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Oscar Agero: Ley Valds

Patrocinio Entrega de reconocimiento institucional a un proyecto u organizacin por parte de una entidad reconocida por su prestigio o competencia en materia cultural. Esta entidad (Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales) certifica la calidad e importancia del proyecto patrocinado. Importancia sustantiva y formal. Ejemplo de patrocinio Auspicio Aporte de recursos (humanos, financieros u otros bienes materiales) a actividades de inters cultural, generalmente por parte de empresas y entidades pblicas o privadas.

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Oscar Agero: Ley Valds

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

Fomento de la Inversin en cultura

Recursos estatales Facilidades tributarias Ley de Donaciones Culturales Es la culminacin de un proceso que comienza en 1974 (Ley de la Renta, Ley de Rentas Municipales, Ley de Donaciones Universitarias). Mecanismo mixto y democrtico. Las nuevas tendencias son: fondo mixto, donaciones sociales, ampliar los beneficiarios a entidades con fines de lucro. Ley N 18.985 de 1990, Artculo 8, modificada por las leyes N 19.721 de 2001, N 19.885 de 2003 y N 20.316 de 2009. En qu consiste? La Ley de Donaciones Culturales (LDC) es un mecanismo mixto que estimula el aporte del Estado de Chile y de los contribuyentes a proyectos cultura-

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Oscar Agero: Ley Valds

les de instituciones sin fines de lucro, mediante un crdito sobre el Impuesto a la Renta y sobre el Impuesto Global Complementario de empresas y personas naturales, respectivamente. Quienes pueden donar? [ 22 ]
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Contribuyentes que pagan Impuesto a la Renta de Primera Categora. Personas naturales que pagan Impuesto Global Complementario. Impuestos sobre los cuales se puede imputar el crdito Primera Categora: Impuesto que pagan las empresas por sus utilidades obtenidas durante el ejercicio (un ao calendario). Global complementario: Impuesto que pagan las personas naturales por sus ingresos reales durante un ao calendario. Contribuyentes que no pueden donar con beneficio tributario a) Contribuyentes de Global Complementario que declaran ingresos presuntos y pagan impuesto nico sustitutivo del de Primera Categora, tales como agricultores y pequeos artesanos.

b) Empresas estatales. c) Empresas que no tienen utilidades en el ejercicio en que donan. d) Contribuyentes de segunda categora (trabajadores dependientes). e) Contribuyentes de impuesto adicional (entidades extranjeras). f) Contribuyentes de impuestos a las herencias. Beneficiarios de las donaciones a) Universidades e institutos profesionales. b) Corporaciones y fundaciones en cuyo objeto figure el arte y la cultura (creadas por ley o por disposiciones del Cdigo Civil); (concepto de cultura). c) Centros culturales (organizaciones comunitarias funcionales creadas en virtud de la Ley de Juntas de Vecinos). d) Bibliotecas pblicas y privadas, abiertas al pblico. e) Museos pblicos y privados, abiertos al pblico. f) Consejo de Monumentos Nacionales (monumentos histricos, monumentos arqueolgicos, monumentos pblicos, zonas tpicas; en bienes nacionales de uso pblico, bienes de propiedad fiscal o pblica, contemplados en la ley N 17.288 sobre Monumentos Nacionales). g) Nuevas tendencias: Propietarios de inmuebles privados declarados por la ley como monumentos nacionales; entidades con fines de lucro. [ 23 ]
Oscar Agero: Ley Valds

Forma de las donaciones Dinero Especies [ 24 ]

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Donaciones en especies El valor de las especies donadas por contribuyentes de primera categora (empresas) se determina segn valor libro (Resolucin Exenta N 6.080, de 10 de septiembre de 1999, del SII; Circular N 53, de 10 de septiembre de 1999, del SII). El valor de las especies donadas por contribuyentes de global complementario, se determina segn tasacin. Importante: las donaciones de servicios como publicidad, pasajes, estada en hoteles, etc., no pueden acogerse a los beneficios de la ley. Destino de las donaciones a) Infraestructura fsica, adquisicin, remodelacin y construccin de edificios. b) Equipamiento, adquisicin de bienes de uso permanente por la institucin que recibe la donacin. Ejemplo: instrumentos musicales, equipos de iluminacin, computadores, impresoras, etc.

Beneficio tributario de las donaciones Beneficios al donante: a) El 50% del monto de la donacin se imputa como crdito tributario sobre los impuestos de primera categora o global complementario. b) El 50% de la donacin que no se imputa como crdito tributario, tratndose de contribuyentes de Primera Categora, se considera como gasto necesario para producir la renta.

Oscar Agero: Ley Valds

c) Funcionamiento, gastos permanentes y regulares; remuneraciones; servicios de utilidad pblica. d) Espectculos y exposiciones, abiertos al pblico en general y cuyo ingreso sea: Gratuito Gratuito y pagado Pagado e) Actividades, proyectos especficos relacionados con actividades culturales, tales como: conciertos, obras de teatro, capacitacin, becas, etc.

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Lmites al monto de las donaciones El conjunto de las donaciones realizadas durante un ao por un contribuyente de Primera Categora, no puede superar el 4% de la Renta Lquida Imponible del citado contribuyente (2% con cargo a crdito tributario y 2% con cargo a gasto necesario para producir la renta). Es preciso no confundir con el lmite mximo de donaciones que efecta un contribuyente de Primera Categora, que puede alcanzar a un 5%. En el caso de contribuyentes de Impuesto Global Complementario, el crdito tributario no puede exceder del 2% de la renta lquida imponible. Para ambos tipos de contribuyentes que pueden hacer donaciones conforme a esta ley, el crdito tributario no podr exceder las 14.000 Unidades Tributarias Mensuales al ao (aproximadamente $530.180.000). Otros lmites a las donaciones Las donaciones son actos de mera liberalidad. Sin embargo, la ley admite que se efecte algn tipo de reconocimiento al donante, por parte del donatario. Se traduce en lo que la ley ha dado en llamar contraprestaciones, las que deben ser adecuadas y no desvirtuar el carcter gratuito de la donacin. La legislacin establece como contraprestacin adecuada al donante, la

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Beneficios al donatario La institucin que recibe la donacin se libera, por este concepto, de los siguientes impuestos: a) Impuesto sobre donaciones b) Impuesto a la Renta c) Impuesto al Valor Agregado (IVA), cuando se donan especies. Adems, la donacin est eximida del trmite judicial de insinuacin para poder efectuarla.

Oscar Agero: Ley Valds

que no tiene un valor superior al 10% de la donacin. Entre las contraprestaciones consideradas adecuadas por el legislador, estn comprendidas algunas como el reconocimiento al donante, en las actividades que se desarrollan en el marco de un proyecto aprobado, tal como el reconocimiento a la LDC. Adems, se permite la entrega de cantidades moderadas de productos o acceso a productos provenientes de la ejecucin de los proyectos. Los excesos son sancionados por la legislacin, y abarcan al donante y al donatario (Arts. 11 y 12 de la Ley N 19.885 y ley N 20.316) El reconocimiento al donante puede ser hecho destacando el logo de la empresa, no productos especficos.

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3 Propiedad Intelectual e Industrias Creativas Claudio Ossa Rojas*

Expone conceptos y normativas sobre propiedad intelectual en el contexto de las polticas pblicas, estado actual de la legislacin y las funciones del Departamento de Derechos Intelectuales.

* Jefe del Departamento de Derechos Intelectuales, DDI-DIBAM. claudio.ossa@dibam.cl www.propiedadintelectual.cl

Poltica Pblica

Proceso de Formacin de las Polticas Pblicas (PFP)

Identificacin del problema Diagnstico Definicin de estrategia Formulacin de alternativas Decisin Implementacin

Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Curso de acciones del sector pblico que propone adecuar, continuar o generar nuevas realidades. deseadas en el nivel territorial e institucional. Acciones Contrastando sociales, polticos y econmicos. Articulando losintereses esfuerzos de los actores y organizaciones que ejer cen presin en defensa de dichos intereses.

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Ejecucin Evaluacin Redefinicin

Actores Gobierno Congreso Nacional Partidos Polticos Sociedad Civil Ejemplo de producto: Chile Quiere Ms Cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010. Considera 52 medidas que se pueden revisar en www.consejodelacultura.cl/portal/galeria/text/text105.pdf

Lneas Estratgicas, Objetivos y Medidas a Impulsar en el Periodo 2005-2010

1 Creacin Artstica y Cultural

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

5 Institucionalidad Cultural

2 Produccin Artstica e Industrias Culturales

4 Patrimonio, Identidad y Diversidad

3 Participacin en la Cultura: Difusin, Acceso y Formacin de Audiencias

Proceso de Formulacin y Renovacin de las Polticas culturales, Periodo 2011-2016

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4 Convenciones Zonales

1 Convencin Nacional

Talleres de Agentes Culturales

5 Ejes de Accin

Consulta Ciudadana a Travs de Internet y Redes Sociales

Industrias Culturales o Creativas? Las Industrias Creativas son actividades que tienen su origen en la creatividad individual, la habilidad y el talento, y que tienen un potencial de creacin de riqueza y empleo a travs de la generacin y explotacin de la propiedad intelectual (Creative Industries Mapping Document, Dept. for Culture, Media and Sport, London, UK, 1998).

Combinan la creacin, produccin y comercializacin de contenidos que son intangibles y culturales por naturaleza

Nutren la creatividad, a la vez que incentivan la innovacin en los procesos de produccin y comercializacin

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Industrias Culturales
Son industrias de trabajo y conocimiento intensivas: cubren el mbito del arte y la cultura, tradicional y moderna, desde la creacin artstica a la distribucin Los contenidos estn protegidos por derechos de propiedad intelectual, pudiendo tomar la forma de bienes y servicios

Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

A. Propiedad Intelectual, Qu es Esto?

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Marco General Titulares de Derechos

El Principito y la Propiedad Intelectual? En las industrias culturales, al igual que en El Principito, el secreto no puede ser ms simple: lo esencial es invisible a los ojos. Propiedad intelectual es una expresin genrica que se refiere a objetos intangibles, que adquieren primordialmente su valor del esfuerzo creativo. Definicin por el Convenio que Establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Art. 2 (Definiciones): a los efectos del presente Convenio se entender por propiedad Intelectual los derechos relativos: a las obras literarias, artsticas y cientficas; a las interpretaciones de los artistas intrpretes y a las ejecuciones de

Equilibrio Bsico: Art. 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos Artculo 27. 1: toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. 2: toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.

* Publicado en el Diario Oficial N 29.159 del 23 de mayo de 1975.

Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

los artistas ejecutantes, a los fonogramas y a las emisiones de radiodifusin; a las invenciones en todos los campos de la actividad humana; a los descubrimientos cientficos; a los dibujos y modelos industriales; a las marcas de fbrica, de comercio y de servicio, as como a los nombres y denominaciones comerciales; a la proteccin contra la competencia desleal, y todos los dems derechos relativos a la actividad intelectual en los terrenos industrial, cientfico, literario y artstico.*

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Legislacin Nacional en Materia de Propiedad Intelectual Poltica de la Repblica, Artculo 19, Nmero 25. Constitucin Cdigo Civil, Artculo 584. Leyes Especiales: N 17.336, sobre Propiedad Intelectual. N 19.039, sobre Propiedad Industrial. La denominacin de la legislacin nacional en materia de propie dad inte lectual es una mala herencia de nuestros tiempos coloniales: la Legislacin de Propiedad Intelectual Espaola. En la prctica, cuando en Chile hablamos de Ley sobre Propiedad Intelectual, en realidad estamos haciendo referencia a la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos. Su denominacin de Ley sobre Propiedad Intelectual es errada porque: Reniega de la inicialmente adoptada por nuestra Ley de 1834. Es un retroceso hacia nuestros tiempos coloniales. En pleno siglo XX, desde el ao 1970, se adopta el nombre que utiliza la legislacin espaola desde 1879.

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Esta falta en la precisin de la denominacin de nuestras leyes especiales, provoca algunos errores en las referencias que los Tribunales superiores hacen a la hora de aplicarlas: confunden la Ley sobre Propiedad Intelectual con la Ley de Propiedad Industrial. Ej. 1: Corte de Apelaciones de Santiago, Rol 269-2006 (Considerando 2). Ej. 2: Corte Suprema, Rol N 2658-04 (Considerando 10).

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Sistema de la Propiedad Intelectual: Interrelaciones Posibles

Propiedad Intelectual
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Derechos de Autor y Derechos Conexos

Prestaciones de Artistas

Derechos de Propiedad Industrial

Obras

Marcas

Patentes de Invencin

Departamento de Derechos Intelectuales

DDI

Instituto Nacional de Propiedad Industrial

INAPI

Fonogramas

Emisiones de Radiodifusin

Dibujos y Diseos Industriales Indicaciones Geogrficas y Denominaciones de Origen

Modelos de Utilidad Esquemas de Trazado o Topografas de Circuitos Integrados

Otros ttulos de proteccin que la ley pueda establecer

Evolucin Normativa Internacional Derechos de Autor

Convenio de Berna, publicado en el Diario Oficial del 5/5/1975. Convencin Interamericana Sobre el Derecho de Autor en Obras Literarias, Cientficas y Artsticas, publicada en el diario Oficial N 23.202 del 21/7/1955. Convencin Universal Sobre el Derecho de Autor, publicada en el Diario Oficial N 23.206 del 26/7/1955. Acuerdo Sobre los ADPIC (1994), publicado en el Diario Oficial del 17/5/1995. Tratado OMPI Sobre el Derecho de Autor (TODA / 1996), publicado en el Diario Oficial del 7/3/2003.

Derechos Conexos
Convencin de Roma Sobre Proteccin de los Artistas Intrpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusin, publicada enn el Diario Oficial del 26/7/1974. Convencin de Fonogramas (1971) Para la Proteccin de los Fonogramas Contra su Reproduccin No Autorizada, publicada en el Diario Oficial del 9/3/1977. Acuerdo Sobre los ADPIC (1994), publicado en el Diario Oficial del 17/5/1995. Tratado OMPI Sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas (TOIEF / 1996), publicado en el Dairio Oficial del 22/8/2003.

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Convenio de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, publicado en el Diario Oficial de 23/5/1975.

Sujetos y Objetos de Proteccin Vinculados Directamente Derechos de Autor

Sujetos de Proteccin

Derechos Conexos
Sujetos de Proteccin

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

Autores
Objetos de Proteccin

Artistas Productores de Fonogramas Organismos de Radiodifusin

Objetos de Proteccin

Obras

Prestaciones Fonogramas Emisiones

Estructura Dual del Derecho Derecho Patrimonial

Derechos Exclusivos

Publicacin, Reproduccin, Adaptacin, Distribucin, Puesta a Disposicin.

Derechos de Simple Remuneracin

Ejecucin Pblica Un mito a derribar: Las normas del copyright y las del derecho de autor son equivalentes? Respuesta: No son lo mismo, atendido el sistema jurdico del que provienen sus normas (Common Law vs. Civil Law). Gestin de Derechos Protegidos Derechos de Autor: derechos sobre las obras. Derechos Conexos: derechos relacionados con las prestaciones artsticas, la produccin de fonogramas y las emisiones de los organismos de radiodifusin.

Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Derecho Moral Derecho a la Paternidad, Derecho a la Integridad, Derecho al Indito, Derecho a Terminar la Obra Inconclusa, Derecho al Anonimato o al Uso de Seudnimo

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 Apoyos desde el Estado: Departamento de Derechos Intelectuales (Bs. Ds.). Apoyos desde el Sector Privado: asociaciones gremiales, entidades de gestin colectiva. [ 44 ]
Seminario Ley de Donaciones Culturales

Infracciones: Afectacin de Bienes Jurdicos Distintos Protegidos por la Ley de Propiedad Intelectual (Derechos de Autor y Derechos Conexos). Protegidos por la Ley de Propiedad Industrial. Protegidos por normas de telecomunicaciones. Protegidos por normas aduaneras. Protegidos por normas tributarias. Otros (falsificaciones, comercio informal, etc.).

B. Avances en Materia de Propiedad Intelectual

La relevancia de la propiedad intelectual como factor de la economa, ha crecido considerablemente en nuestro pas. El sistema de Propiedad Intelectual chileno (derechos de autor, derechos conexos y propiedad industrial), ha tenido importantes reformas legales e institucionales en la ltima dcada. El Departamento de Derechos Intelectuales y sus funciones.

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

1. Incremento de la significacin de los bienes culturales en el balance comercial En diciembre de 2007, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes publica el estudio Antecedentes para la Construccin de una Cuenta Satlite de Cultura en Chile. La participacin de slo 3 industrias culturales (considerando slo los sectores del Libro, Msica y Audiovisual), aportan un 1,3% del PIB (Producto Interno Bruto). Estos 3 sectores en su conjunto tienen un impacto mayor en la economa nacional que sectores tradicionalmente conocidos como relevantes.

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

Agricultura (0,66%), Pesca (1,02%), o Textil, Prendas de Vestir y Cuero (0,78%) en el ao 2005. La cultura es parte de la actividad econmica. La actividad cultural contribuye a la imagen del pas. Innovacin y cultura permiten avanzar hacia el desarrollo. 2. Reformas Legales e Institucionales en la ltima Dcada

Ley 17.336, sobre Propiedad Intelectual.

Dcada del 2000

Identificacin de la Norma Ley 19.912 de 4/11/2003 Ley 19.914 de 19/11/2003 Ley 19.928 de 31/01/2004

Materia Adeca la legislacin que indica, conforme a los acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), suscritos por Chile. Adeca la legislacin que indica al Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica. Sobre fomento de la msica chilena.

En 2007 se enva un Nuevo Proyecto de Ley: Boletn 5.012.

3. El DDI Y sus actividades Saban ustedes que desde 1925 se han recibido en depsito ms de 200.000 obras? En todos los mbitos, tales como: Obras literarias de Gabriela Mistral, Pablo Neruda y Vicente Huidobro.

Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Reforma de la Ley N 20.435 de 2010. Modifica las normas existentes para adecuarlas a las exigencias de los Tratados de Libre Comercio. Modifica el rgimen de limitaciones y excepciones existente para los derechos de autor y conexos. Establece un nuevo sistema de sanciones, actualizando tipos penales existentes y tipificando nuevos delitos. Se simplifican los procedimientos civiles y penales, se establecen medidas cautelares especiales y se aumentan las facultades de investigar los delitos. Regula la limitacin de responsabilidad de los proveedores de servicios de internet. Precisa determinados aspectos relacionados con el procedimiento de fijacin de tarifas por entidades de gestin colectiva.

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

La partitura que contiene letra y msica de la cancin Ay, Ay. Ay, de Osmn Prez Freire. Los Poemas y Antipoemas, de Nicanor Parra, registrados por la autora de la cancin Gracias a la Vida, su hermana Violeta Parra. Las historietas de Condorito. La Gaviota y la Antorcha de Plata del Festival de la Cancin de Via del Mar; etc. El Departamento de Derechos Intelectuales es un organismo que tiene a su cargo el Registro de la Propiedad Intelectual en Chile: derechos de autor y derechos conexos, y las dems funciones que la Ley N 17.336 sobre Propiedad Intelectual y su Reglamento, le encomiendan. Depende de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM), Ministerio de Educacin. Sus funciones son: Inscripcin de obras y producciones intelectuales para su Registro y Depsito. Inscripcin de actos o contratos de cesin o transferencia (Derechos de Autor y Conexos) y la resolucin de ellos. Inscripcin de contratos de edicin. Inscripcin de resoluciones judiciales. Inscripcin de seudnimos.

 Emisin de certificados. Atencin de consultas e informes que formulen o soliciten los particulares y los servicios pblicos. Asesoramiento del Gobierno en todo lo relativo a derechos de autor, derechos conexos y materias afines. Cambios efectuados a partir de 2009: Cambio de Jefatura (01/2009). Cambio de oficinas y bodegas (04/2009-12/2009). Cambio de dependencias utilizadas por 35 aos. Planificacin de un proceso que permite la recuperacin y resguardo de patrimonio histrico. Mejoramiento de la calidad de los espacios y accesos para la atencin de usuarios. Mejoramiento de la calidad de los espacios para almacenamiento de obras (depsito). Cambio de imagen corporativa (DDI). Posicionamiento de la automatizacin como factor fundamental para mejorar la gestin. Recursos propios y ronda de bsqueda de mecanismos de cooperacin (Unin Europea y OMPI). [ 49 ]
Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

Nivel de inscripciones anuales: Ao Inscripciones 2003 10.667 2004 11.312 2005 11.190 2006 II.546 2007 11.890 2008 11.659 2009 12.584 2010 12.977 Desde 2009 se producen importantes mejoras en infraestructura, se da una mayor difusin a las labores que realiza el DDI y se someten a una profunda revisin todos sus procesos. Con los ajustes sealados, el ao 2009 se creci un 8% en materia de inscripciones, respecto del ao anterior. El crecimiento contina durante 2010 y, a pesar de que hubo daos que reparar y un breve periodo de cierre a causa del terremoto del 27 de febrero, se logr superar en un 3% lo aIcanzado en 2009. En sntesis, durante los 5 aos previos a 2009 el crecimiento fue de un 9,2% (2003-2008), esto es, menos de un 2% anual. A raz de las mejoras efectuadas, si se comparan los niveles de inscripcin del ao 2008, slo en los ltimos dos aos se llega a crecer a un 11%, con un promedio de crecimiento de un 5,5% anual.

Nivel de inscripciones comparando en el barrio OCDE: Mxico, con una poblacin de 100 millones de habitantes gener, en 2009, un total de 40.000 inscripciones (0,0004 inscripcin x hb. Fuente: INDAUTOR). Chile, con una poblacin de 17 millones de habitantes gener un total de 12.584 inscripciones (0,0007 inscripcin x hb. Fuente: DDI).

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Cambios en la gestin de la informacin del DDI Reducir operaciones manuales que desincentivan las inscripciones (demora). La mencionada reduccin apunta a agilizar los procesos y disminuir demoras en la tramitacin. Disminuir riesgos de integridad de los datos, al pasar la informacin por diversos funcionarios. Evitar errores de fidelidad que afecten la calidad del producto final. Avanzar hacia la prestacin de servicios cada vez ms descentralizados (atencin virtual). Mejorar el acceso desde cualquier punto del mundo (acceso remoto).

C. El Escenario a Enfrentar: Temas Relevantes

1. Estrategias Nacionales y Plan de Desarrollo en Materia de Derechos de Autor y Conexos; Vinculacin con Industrias Creativas. 11. Papel de las Oficinas Nacionales en la Promocin del Sistema de Derechos de Autor y Conexos y la Difusin del Conocimiento. Iniciativas en el Contexto Universitario, MIPYMES y otros. 111. Automatizacin. IV. El rol de las oficinas nacionales de Derechos de Autor en relacin con las Entidades de Gestin Colectiva. V. La Observancia del Derechos de Autor y los Derechos Conexos. El Papel de las Oficinas Nacionales. VI. Creacin de Capacidades y Capacitacin.

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

1. Estrategias Nacionales y Plan de Desarrollo en Materia de Derechos de Autor y Conexos; Vinculacin con Industrias Creativas Poltica Pblica en Derechos de Autor? Integracin de diver sos elementos en un conjunto: Sistema - Estrategia - Poltica? Ministerio de Educacin (DIBAM - DDI).

 Consejo Nacional de la Cultura. Ministerio de Economa. Ministerio de Relaciones Exteriores: Comit Interministerial. de Expertos en Propiedad Intelectual: INAPI, DDI, Ministerio de Educacin, CNCA, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, SAG, otros. Ministerio del Interior: Comit Pblico Privado de Seguridad.
Comisin Nacional de Innovacin Agenda Nacional de Innovacin Concentracin (DDI pasa a INAPI) No cuenta con ley que la respalde institucionalmente en forma directa Experiencias previas en materia de otras Agendas: no han permitido superar problemas ni avanzar con celeridad (por ej. Agenda Digital, que consideraba de manera tangencial el tema de la propiedad intelectual) Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Chile Quiere + Cultura: ms de 50 medidas Derivacin (DDI pasa desde MINEDUC a CNCA) No cuenta con ley que la respalde institucionalmente en forma directa Asociacin estratgica DIBAMCNCA puede facilitar el impulso de derivacin

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Avances? Mejoramientos apuntan a una concepcin de un Sistema de Propiedad Intelectual: el Estado ms el sector privado y la sociedad civil. Actualizacin de legislacin especial sobre derechos de autor / equilibrio de intereses.

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

Medicin del impacto cultural y econmico del aporte de los creadores e industrias culturales. Modernizacin de la Oficina Nacional de Derecho de Autor (DDIDIBAM): el registro tiene un valor estratgico para el Derecho de Autor y para el pas. Pendiente: Institucionalidad Concentrar o Derivar? Equilibrio presupuestario proporcional a ambas partes del Sistema (INAPI / DDI)? Autonoma del DDI equivalente a INAPI? 2. Papel de las Oficinas Nacionales en la Promocin del Sistema de Derechos de Autor y Conexos y la Difusin del Conocimiento. Iniciativas en el Contexto Universitario, MIPYMES y otros Existen atribuciones legales para ello, pero requiere esfuerzos de gestin adicionales a los dedicados a labores habituales. Recursos y Cobertura. Capacitacin presencial. Opcin de uso de soluciones de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Publicaciones. Convenios con sectores estratgicos: con otros Servicios Pblicos, cole-

gios, universidades, empresas y organizaciones representativas de la sociedad civil. Mejorar la presencia en la prensa; continuidad. 1ndicadores; transparencia. Avances? Respuesta frecuente ante requerimientos de instituciones interesadas en desarrollar actividades de capacitacin. Desconcentracin territorial de las actividades de difusin (zona norte y centro, 2009; zona centro y sur, 2010). Aprovechar la contingencia de la promulgacin de la ley que modifica lo normativa de los Derechos de Autor. Facilitar la revisin presencial y virtual de la informacin disponible. Proyecto de automatizacin. Respuesta a consultas de usuarios en forma presencial y virtual: el DDI aporta el 25% del total de consultas que debe responder a nivel nacional la DIBAM (relacin RRHH DDI: 9 ps vs RRHH DIBAM: ms de 1.100 funcionarios). Investigacin histrica de la labor registral y generacin de indicadores desde 1834 a 2010. 3. Automatizacin Reformulacin de proyectos propuestos por gestiones anteriores: baja en

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Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

2/3 los costos inicialmente considerados en proyectos diseados previamente. Se establecen etapas de ejecucin diferenciadas: Digitalizacin y digitacin (carga de datos desde el ao 1925 a Base de Datos del DDI). Desarrollo Base de Datos 2.0 (plataforma Java). Reordenamiento y catalogacin de obras y producciones existentes en los depsitos. Repositorio digital. Consentimiento previo informado para la digitalizacin. Renovacin total de hardware y software de las oficinas del DDI y nuevos servidores. Frmula utilizada: proyectos con financiamiento compartido (ej: DDIDIBAM con OMPI: soporte permanente de un consultor informtico, y recursos financieros). 4. El Rol de las Oficinas Nacionales de Derechos de Autor en Relacin con las Entidades de Gestin Colectiva Las Entidades de Gestin Colectiva (EGC) estn reguladas en la Ley N 17.336 sobre Propiedad Intelectual a partir de su modificacin del ao 1992. Estn sujetas a un doble control: Ministerio de Justicia (ex ante / ex post): Corporaciones de Derecho Privado sin fines de lucro.

5. La Observancia del Derecho de Autor y los Derechos Conexos. El Papel de las Oficinas Nacionales Rol preventivo del DDI frente a posibles infracciones. El DDI no tiene facultades de investigacin relacionada con la observancia. El Ministerio Pblico tiene el rol de investigar en materia de ilcitos que afecten estos derechos. Chile cuenta con una brigada especializada en la investigacin de Delitos contra la Propiedad Intelectual (BRIDEPI). Carabineros tiene una unidad de investigacin especializada, no exclusiva, que tambin aborda estas infracciones y delitos. Peritos en ambas policas. El DDI apoya la gestin de estas instituciones entregando informacin

Claudio Ossa: Propiedad Intelectual

Ministerio de Educacin (ex ante / ex post): Corporaciones de Derecho privado sin fines de lucro que tienen por objeto la gestin colectiva de derechos de sus asociados o representados. Las EGC son usuarias del DDI y este no tiene actualmente facultades de supervisin, inspeccin y vigilancia sobre ellas (en otros pases de Latinoamrica estas funciones las ejerce directamente la Oficina Nacional de Derechos de Autor). El DDI colabora y participa junto a las EGC en diversas actividades de promocin y perfeccionamiento sobre Derechos de Autor y Conexos.

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relevante para el desarrollo de las investigaciones; y oferta permanente de capacitacin. 6. Creacin de Capacidades y Capacitacin [ 58 ]
Seminario Ley de Donaciones Culturales

La capacitacin es esencial para el mejoramiento continuo de los funcionarios y todos los operadores del Sistema de Propiedad Intelectual. Requiere desarrollar capacidades en los capacitadores, para diseminar el conocimiento; plataformas electrnicas; asistencia internacional. El intercambio de buenas prcticas, a nivel internacional, es esencial; la cooperacin, en tal sentido, es relevante para revisar experiencias comparadas.

Departamento de Derechos Intelectuales Herrera 360 esquina Santiago (a pasos de la estacin de Metro Quinta Normal) www.propiedadintelectual.cl

4 GUA OPERATIVA PARA GESTORES CULTURALES, Uso de la Ley n18.985 de Donaciones Culturales*

Sintetiza, con orientacin al usuario o gestor cultural, el procedimiento para la elaboracin y tramitacin de proyectos que puedan acogerse a la Ley de Donaciones Culturales; y transmite la experiencia de dos instituciones de la Regin de los Ros que ejecutan proyectos apoyados por esta Ley.
*Informacin elaborada por el Consejo Regional de la Cultura y las Artes de los Ros.

La Ley de Donaciones Culturales desde la Perspectiva del Gestor Cultural

La existencia de la Ley de Donaciones con Fines Culturales intenta dar respuesta a las necesidades crecientes y cambiantes que tiene nuestro pas respecto a la creacin, distribucin y acceso a la cultura. Por otro lado, reconoce que la gestin de la cultura ya no es un asunto slo del Estado, sino que involucra a toda la sociedad, bajo la nocin de solidaridad y subsidiariedad. Debe existir una institucin reconocida como beneficiara en la Ley de Donaciones Son instituciones beneficiarias Las Corporaciones y Fundaciones sin fines de lu cro, cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo y difusin de la cultura y el arte. Las Organizaciones Comunitarias funcionales constituidas de acuerdo a la Ley N 19.418, que establece
normas sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias, cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo y difusin de la cultura y el arte. Las Universidades e Institutos Profesionales reconocidos por el Estado. Las Bibliotecas abiertas al pblico o las entidades que las administran. Las Bibliotecas de los establecimientos educativos que permanezcan abiertas al pblico.

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 Los Museos estatales, municipales y privados abiertos al pblico en general, siempre que sean de propiedad personas jurdicas que no persigan fines de lucro y estn administrados por estas. Consejo de Monumentos Nacionales, respecto de los proyectos que estn des tinados nicamente a la conservacin, mantencin, reparacin, restauracin y reconstruc[ 62 ]
Seminario Ley de Donaciones Culturales

cin de monumentos histricos, arqueolgicos, monumentos pblicos, zonas tpicas, ya sea en bienes nacionales de uso pblico, bienes de propiedad fiscal o pblica contemplados en la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales.

La institucin beneficiara debe generar un proyecto cultural que a lo menos considere los siguientes aspectos:

Los proyectos debern contener una explicacin detallada de las actividades y de las adquisiciones y gastos que requerirn. El reglamento determinar la informacin que debe contener cada proyecto para su aprobacin. En ningn caso el proyecto podr considerar un lapso superior a dos aos, contados desde la respectiva aprobacin por el Comit. Plan o programa de actividades especficas culturales o artsticas que el Beneficiario se propone realizar dentro de un tiempo determinado. Puede referirse a la totalidad de las actividades que el Beneficiario desarrollar en este perodo, en cuyo caso se denominar proyecto general, o bien slo a alguna(s) de ella(s).

 Precisar en pesos y con una proyeccin de inflacin estimada por ellos, de acuerdo a la duracin del proyecto, la cantidad de dinero necesaria para su ejecucin y el uso que darn a los fondos. El documento debe contener una estimacin del significado o trascendencia del proyecto para la investigacin, desarrollo o difusin de la cultura y el arte. Una vez que el proyecto se encuentra elaborado y respaldado con los antecedentes necesarios, debe ser presentado al Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales El Comit est integrado por: Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Un representante del Senado. Un representante de la Cmara de Diputados. Un representante del Consejo de Rectores. Un representante de la Confederacin de la Produccin y el Comercio.

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Seminario Ley de Donaciones Culturales

La funcin del Comit es evaluar los proyectos, en el sentido de verificar que cada proyecto presentado sea efectivamente cultural y que adems cumpla con toda la normativa vigente, para lo cual cuenta con un plazo mximo de 60 das para responder, corridos desde la fecha de recepcin del mismo, pudiendo ser aprobado o rechazado.

Si es rechazado, el Comit puede solicitar modificaciones. Una vez realizadas, el Beneficiario puede volver a presentar el proyecto, teniendo el Comit otros 60 das para responder, desde la fecha de recepcin del proyecto modificado. Si es aprobado, el Comit emite un Certificado, facultando a la Institucin que presenta el Proyecto para recibir donaciones, las que estarn acogidas a la Ley de Donaciones Culturales.

El Certificado es un documento foliado en el que se incluyen: Nombre del Proyecto Razn Social del Beneficiario responsable del proyecto Monto mximo de donacin Plazo Fecha de aprobacin Por cada donacin recibida, el Beneficiario debe entregar un Certificado que acredite dicha Donacin. Este documento debe llevar el ttulo: Certificado que Acredita Donacin; Artculo 8 Ley 18.985. Los certificados deben estar numerados correlativamente y timbrados en el Servicio de Impuestos Internos y cada certificado debe ser emitido en cuadriplicado. La copias ser distribuidas segn el siguiente detalle: Original: Donante. 1 copia: Beneficiario. 2 copia: Archivo del beneficiario, a disposicin de SII. 3 copia: Secretara del Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales; ser entregada por el beneficiario en un plazo mximo de 30 das desde su emisin.

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Cada Certificado debe incluir: 1. La Individualizacin del Beneficiario 2. La Identificacin del Donante [ 66 ]
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Razn social, RUT y domicilio del beneficiario. Representantes legales. Nombre o razn social, RUT y domicilio de la empresa. Nombre, RUT y domicilio del representante legal.

Indicar montos de donacin en nmeros y letras. Fecha en que se materializ la donacin. Identificar el destino de la donacin recibida. Sealar nombre del proyecto. Sealar nmero y fecha de la resolucin emitida por el Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales. Debe estar suscrito por los representantes legales con nombre, firma y timbre del beneficiario.

3. Detalle de la Donacin

El acto de donar para actividades culturales genera una obligacin del Estado para con el donante. Esa obligacin es hacerse responsable del financiamiento del aporte, en forma indirecta, mediante un crdito equivalente a la mitad de la donacin, mientras la otra mitad de la donacin ser considerada gasto necesario para producir la renta. En este sistema, el Estado renuncia a cobrar una parte de los impuestos, que es igual al monto donado.

Flujo de Donaciones Culturales

Donacin: $ 100

Donatarios

Pago de impuestos: 1.000 - 100

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Ley de Donaciones Culturales

Organizacin beneficiaria certifica la donacin

Servicio de Impuestos Internos

Pago de impuestos: 900

Procedimientos
1. Elaborar un proyecto cultural 2. Presentar el proyecto al Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales. [ 68 ]
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3. Con el Donante: entregar original de Certificado que Acredita Donacin 4. Con la Secretara Tcnica del Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales.: entregar copia de todos los Certificados que Acreditan Donacin emitidos, antes de los 30 das de su emisin. 5. Con el Servicio de Impuestos Internos: en el primer trimestre de cada ao, informar a travs del Formulario N 1832, denominado Declaracin Jurada sobre Donaciones, de todos los donantes con su RUT, domicilio, nmero de certificado, fecha y cantidad de la donacin. 6. En la contabilidad, llevar contabilidad separada por proyecto, que identifique claramente las fuentes de ingresos y usos de los fondos. Llevar un Libro Mayor llamado Libro de Donaciones con Fines Culturales, timbrado por el Servicio de Impuestos Internos, que registre las donaciones.

Las instituciones que reciban donaciones podrn realizar algunas contraprestaciones al donante, tales como:

Las instituciones que reciban donaciones no podrn realizar contraprestaciones al donante tales como:

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Reconocimiento al donante en las actividades que se desarrollan en el marco de un proyecto. Entregar cantidades moderadas de productos o acceso a productos provenientes de la ejecucin de los proyectos.

Otorgamiento

de becas de estudio. Cursos de capacitacin. Asesoras tcnicas, u otras. Ya sea directa o indirectamente, o en forma exclusiva, o en condiciones especiales o exigiendo menores requisitos que los que piden al pblico en general, a favor del donante, ni de sus empleados, directores, o parientes.

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Desde la Experiencia, 1: La Corporacin Cultural Municipal de Valdivia (CCM)*

Antecedentes Generales** [ 70 ]
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a Corporacin Cultural de la Ilustre Municipalidad de Valdivia fue creada en 1994.Se fund como una corporacin de derecho privado, sin fines de lucro, integrada por la Municipalidad de Valdivia y la Corporacin Cultural de Valdivia, cuyo fin sera potenciar la actividad cultural de la comuna. En sus inicios funcion en el cuarto piso del edificio municipal, ubicado en Independencia 455, lugar donde se encontraban ubicadas las oficinas de gerencia y produccin, y la Sala de Convenciones que, entre otras actividades, acoga ciclos de cine, conferencias, charlas y la muestra de las obras participantes en el Concurso de Pintura Valdivia y su Ro. Adems, la programacin anual de la CCM inclua mltiples disciplinas y eventos como conciertos de msicos locales y nacionales, muestras de danza internacional y un festival de jazz. Tras su creacin, pasaron a su cargo el Saln de Otoo, el Concurso Na*Agradecimientosespeciales por su contribucin a don Erwin Vidal R., Gerente de la Corporacin Cultural Municipal de Valdivia, y a Marcela Goi J., Encargada de Contabilizad y Finanzas de la Corporacin. ** En: http://www.ccm-valdivia.cl

cional de Cuentos Fernando Santivn y el Concurso Nacional de Pintura Valdivia y su Ro. A su cargo estaba adems la Casa Valdivia Joven, dedicada a realizar proyectos y capacitacin con jvenes en riesgo social, con miras a la reinsercin. En 1997 la gerencia se traslad al edificio donde funcionaba la Corporacin Cultural de Valdivia, ubicado en la Costanera, local que posteriormente se llam Sala Ainilebu. Ms tarde, concret su traslado a estas dependencias la Unidad de Finanzas, a cargo de Adolfo Herrera Barrientos, Produccin a cargo de Arturo Lara Andrade y Direccin de la Sala Ainilebu, a cargo de Erwin Vidal Ribbeck. Desde mediados de los noventa fueron creados el Simposio Internacional de Escultura (1996) y la Lluvia de Teatro (1996); se edit por primera vez la revista Kimelchn (1999, reeditada en 2001) y se cre el primer fondo municipal para el financiamiento de proyectos culturales, conarte (1998). En 1995, la Escuela de Ballet Municipal de Valdivia fue traspasada a la recin fundada CCM y, a partir del ao 2000, pas a llamarse Escuela de Danza Valdivia. A contar del 1 de mayo de 2003, por Decreto Exento N 2.353 de 7 de mayo de 2003, de la I. Municipalidad de Valdivia, la administracin de la Biblioteca Municipal Camilo Henrquez fue traspasada a la CCM. En 2007 la Corporacin Cultural Municipal de Valdivia compr la Casa Prochelle 1, inmueble ubicado en la ribera norte del ro Calle-Calle, gracias al financiamiento del Programa de Centros Culturales impulsado por el Gobierno

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de Chile a travs del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y aportes del propio municipio; acogido a la Ley de Donaciones Culturales. El inmueble integra un proyecto de restauracin e instalacin de las oficinas definitivas de la CCM y su Escuela de Danza. En 2008, el municipio valdiviano se adjudic la licitacin para adquirir el submarino OBrien, el ltimo sumergible de la clase Oberon que queda hoy en el mundo; acogido tambin a la Ley de Donaciones Culturales. Experiencia de la Corporacin Cultural Municipal de Valdivia con la aplicacin de la Ley de Donaciones Culturales Luego del terremoto del 2010, la Costanera de la ciudad amaneci fracturada y hubo que cambiar de domicilio; ahora, ocupan el segundo piso de la Biblioteca Municipal, entre cajas, libros, algunas esculturas, pinturas y otras piezas de arte. Erwin Vidal, Gerente de la Corporacin Cultural Municipal (CCM), seala que trabajan con esta Ley desde 1995, pero slo en 1996 obtienen donaciones de las empresas y ponen en funcionamiento los mecanismos de la ley. En 1999 asume como gerente y en 2001 la corporacin postula su proyecto estrella, Valdivia Capital Cultural, a la Ley de Donaciones Culturales. un proyecto grande que abarca todo lo que hacemos: la temporada de exposiciones, la Lluvia de Teatro, revista Kimelchen,

la Feria del Libro todo el marco de actividades est metido en ese paraguas. Es como un plan de gestin de la corporacin. Una primera actividad es sortear la dificultad que implica elaborar el proyecto, ya que la Ley de Donaciones autoriza a las instituciones un mximo de dos aos para certificar donaciones; terminado este tiempo, deben postular nuevamente un proyecto. La CCM presenta habitualmente su proyecto en marzo o abril. Este es elaborado con criterio muy profesional: debe fundamentarse, poseer objetivos generales y especficos y desglose de actividades. El proyecto que presenta la Corporacin resulta una sumatoria de actividades y cada actividad debe ser descrita pormenorizadamente y adjuntando un presupuesto por actividad. Cada actividad considera materiales, honorarios, difusin, adquisiciones, etc. que incrementan el monto total a solicitar al Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales. El proyecto Valdivia Capital Cultural, con trayectoria demostrada y que posee distintas aristas, hasta ahora siempre ha sido aprobado por el Comit. Durante ao y medio este proyecto gua las actividades de la Corporacin: empezamos a trabajar con l hace un ao y medio. Se dice dos aos, pero lo normal es ao y medio, son dos aos fiscales pero hay que renovarlo antes que caduque. Ponemos todas nuestras actividades dentro del proyecto, y a medida que van

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llegando los recursos, vamos acomodndolos de acuerdo a la actividad que le interesa a la empresa apoyar. Por ejemplo, en el paquete tenemos Verano en Valdivia, dentro de Verano en Valdivia tenemos Show Reina de Los Ros, entonces una empresa nos dice: Los voy a apoyar, pero al Show Reina de Los Ros. Otros quieren la Lluvia de Teatro, otros la Feria del Libro cuando tenamos los Aperitivos en la Costanera, haba cuatro empresas que pedan ese espacio: Te dono, pero para esto [una actividad determinada]. Entonces, como el proyecto tiene varias actividades, tenamos que imputarle a la actividad que la empresa quiere contribuir El monto final sealado en el presupuesto del proyecto Valdivia Capital Cultural resulta del monto de donaciones que la corporacin puede certificar. Por ejemplo, si el monto final resulta en 100 millones de pesos anuales, entonces la CCM slo puede emitir certificados hasta esa suma.Por eso, es muy importante desarrollar presupuestos exhaustivos y muy reales, con anlisis de costos bien establecidos. El resto se financia con aportes propios de la Corporacin o con la gestin de otros recursos. Erwin Vidal aclara: en realidad el certificado es como un cheque: uno no puede emitir si no tiene el cupo, si no tengo los fondos no puedo certificar

El mecanismo de la Ley de Donaciones no sanciona a una institucin por no ocupar todo su cupo en el periodo de dos aos; sin embargo, establece que las instituciones beneficiarias deben pedir autorizacin al Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales cuando han utilizado el monto que se les haba asignado y desean recibir ms donaciones, es decir, emitir nuevos certificados; esto es delicado ya que podran no autorizar un monto mayor, de ah la importancia de un presupuesto bien estructurado. En trminos de operacin administrativa, la Corporacin Cultural Municipal cuenta con un proceso estandarizado para procesar las donaciones. Comienza cuando el donante manifiesta su inters por realizar un aporte a alguna de las actividades sealadas; luego la administracin de la Corporacin enva un correo electrnico a la empresa respectiva, solicitando la confirmacin escrita de la voluntad de donar. Una vez que se cuenta con dicho documento que es la respuesta al primer correo, la CCM solicita a la empresa que realice el depsito en la cuenta corriente de la institucin. Contra depsito se emite el certificado y se enva a la empresa y se confirma por telfono la recepcin del certificado. Al trmino del mes, al realizar las declaraciones de IVA, la Corporacin informa al Servicio de Impuestos Internos respecto a las donaciones recibidas durante el mes, y al trmino del ao contable informa de las donaciones recibidas durante el ao. en marzo llevamos el formulario con el nombre de la empresa

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y su Rut, y la donacin; Impuestos Internos cuadra su informacin y dice: S, todo lo que inform corresponde a la realidad y entonces las empresas pueden rebajar en sus balances. No es complicado pasa por una cuestin de confianzas y de ser rigurosos [ 76 ]
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Generando confianzas De Confianzas? Desde la perspectiva del gerente de la CCM, los mecanismos tributarios implicados en la ley son menos engorrosos de lo que parecen a simple vista. Pueden ser solucionados en el proceso de gestin de la donacin, pero a su juicio, para que la Ley de Donaciones Culturales opere correctamente, debe darse un clima de confianza hacia las instituciones responsables de su gestin. Hay empresas que han tenido malas experiencias que han donado a corporaciones culturales y ellas no informaron a Impuestos Internos de la donacin o no entregaron el certificado a tiempo y el aporte fue objetado Impuestos Internos sac una multa, aunque la empresa no tena nada que ver, porque ellos hicieron una donacin de buena fe a una institucin que tena autorizacin para canalizar recursos. La institucin no hizo los

trmites en Impuestos Internos, gast la plata y nunca inform cunto recibi, cunto gast y entonces nunca ms. Y de esos hay varios casos. La Ley de Donaciones Culturales funciona bajo ciertos supuestos. En primer lugar, supone el inters de las empresas o personas por impulsar la cultura en su localidad, comuna, regin o en el pas. Tambin asume que existe la capacidad del gestor cultural y de la institucin que representa, de hacerse cargo de las responsabilidades jurdicas derivadas de la aplicacin de la ley, por lo que cuenta con una poltica institucional que privilegie la eficacia para tratar con las necesidades de las empresas y del Estado. Si uno no tiene la rigurosidad para trabajar con la Ley de Donaciones, creo que se est perdiendo el tiempo La Corporacin da fe de que los recursos van a ser administrados. Y se explican los usos a travs del instructivo que se ha preparado para este fin por la corporacin. Es un requisito, para el uso de la ley, la correcta gestin del proceso. El gerente de la CCM no conoce en detalle la operatoria contable, pero informa que la institucin cuenta con un equipo de trabajo que incluye una profesional Contadora Auditora, quien maneja estas operaciones. En el caso de que la

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unidad de finanzas de la empresa donataria desconozca la operacin de la ley, es nuestra profesional quien se encarga de orientar tcnica y profesionalmente a la unidad de finanzas o contable de la empresa donante, respecto a la mecnica contable; e insiste en la idea de responsabilidad, de seriedad y de dar confianza al mundo de las empresas. [ 78 ]
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Creo que la gente no se ha tomado en serio el ser responsables ante la ley. En el fondo, uno es aval ante el estado y la empresa. Como es una rebaja tributaria, Impuestos Internos y el Estado, al darnos esa franquicia confa en que hagamos las cosas correctamente. Y la empresa cuando dona, confa en que tambin apliquemos la ley; si comienzan a ocurrir cosas extraas, eso enturbia las confianzas. Entonces, se deposita la donacin e inmediatamente generamos el certificado: es la nica manera de hablar el mismo idioma y demostrar que hablamos seriamente. Esta es una ley donde estn la buena fe y la seriedad. Entonces uno debe enfrentar al donante dicindole: Mire, yo le emito el certificado, y al otro da informamos a Impuestos Internos. No hay que esperar el balance anual: informamos mensualmente y despus llenamos el formulario de donaciones que se entrega en Marzo, para que las empresas en Marzo, cuando hacen su declaracin, puedan cuadrar las cifras.

Gestin Institucional Y la Gestin? Para la institucin que representa Erwin Vidal, la gestin de las donaciones no es un acto aislado que se ejecute una sola vez, o un esfuerzo que deba realizarse durante un tiempo hasta lograr algunos resultados. Muy por el contrario: es una actividad continua del gestor y de la institucin, para estar presentes en el circuito de las empresas de la regin. Engloba actividades formales como solicitar entrevistas a gerentes de empresas, hasta actividades sociales como ceremonias, inauguraciones, cocteles, conversaciones informales donde se va instalando permanentemente la necesidad de aportar a la cultura. Al mismo tiempo, entraa conocer las lneas estratgicas que cada empresa define para s misma en el rea de la responsabilidad social empresarial. El gestor cultural debe interiorizarse con la lnea de responsabilidad social de cada empresa, ya que en sus definiciones, muchas de ellas descartan por preferencia donar recursos a la cultura; pueden priorizar el deporte como objetivo de donacin; o la educacin. Este conocimiento se logra por distintos medios, ya sea a travs de la conversacin con empleados de la empresa o a travs de las pginas oficiales de internet que mantienen las empresas. La gente que va a trabajar con la Ley de Donaciones Culturales tiene que tener bien claro qu puerta tocar no tocar todas las

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puertas: saber bien qu empresas trabajan con la cultura. No todas lo hacen hay empresas que solamente aportan para el deporte, como ocurre con una importante empresa cervecera, aunque tiene una galera en Santiago y una coleccin importante de pintura contempornea; el dinero de esta empresa va al deporte porque muestra ms y es ms masivo; es una decisin empresarial. Otras empresas tienen una fundacin educacional donde canalizan todo: mejorar escuelas, dotar de bibliotecas, reponer mobiliario, etc. La CCM indudablemente es una institucin con una larga presencia en el territorio y un prestigio ganado que le da ventaja a la hora de gestionar recursos; sin embargo, hay espacio para la gestin de instituciones con menos experiencia y ms pequeas, como los centros culturales, que tambin pueden acogerse a la Ley de Donaciones Culturales, pero dichas organizaciones, por pequeas que sean, deben considerar el contexto en que se desenvuelven, ms an cuando las empresas regionales que donan para actividades culturales no pasan de cinco o seis, pero que donan en forma constante y a veces montos muy importantes. Lo que pasa es que las empresas donantes quieren trabajar con gente que les d garantas. Hay veces que a agrupaciones peque-

Estrategias para mejorar la gestin Otras Estrategias Las contraprestaciones son formas aceptadas por la ley para que las instituciones beneficiadas puedan dar algn reconocimiento a los donantes. Deben ser usadas con prudencia y dentro de un marco de relaciones ticas. La CCM ha sabido incorporarlas dentro de las estrategias de la gestin para la bsqueda de donaciones. El primer objetivo a conseguir es una entrevista con el gerente de la empresa para explicar en el marco de qu actividad, o actividades, se

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as les niegan los recursos porque hay un tema de confianzas, pero uno como gestor debe buscar la instancia. Hay empresas pequeas que tambin donan para la cultura y donan montos pequeos, pero de repente 500 mil pesos es harto, cuando no se tiene nada [El error ms comn] la gente siempre toca la puerta a los supermercados, las telefnicas, los bancos, y ellos tienen lneas distintas. Los bancos tienen corporaciones o apoyan instituciones grandes; hay muchos casos de esos en Chile, entonces tocar esas puertas es desgastarse. y la carta es fatal, porque habitualmente se lee y responde la secretaria, que no hay presupuesto, o se archiva.

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cree que la empresa estara ms dispuesta a colaborar con la institucin. De no conseguirse esta entrevista, es importante insistir con el encargado de las relaciones pblicas de la empresa, a quien probablemente pueda interesarle el hecho de que el logo de la empresa est presente en las actividades culturales. Otra persona importante a considerar, es el jefe de personal de la empresa quien desde la perspectiva de su labor estar ms interesado en llegar a un acuerdo para un trato deferente con los empleados de la empresa; como la ley permite, por ejemplo, la entrega de entradas a un espectculo, es perfectamente lcito plantear al jefe de personal la entrega de un nmero determinado de entradas para sus trabajadores, e incluso puede plantearse preparar una actividad concreta de un artista con la empresa, como una visita guiada. Lo importante es reconocer el comportamiento de la empresa y que este comportamiento tambin pueda ser reconocido por la comunidad. Hay que buscar una estrategia: yo creo que el jefe de personal y el jefe de relaciones pblicas son la primera puerta. Por ejemplo de repente me llama una empresa y me dice: Mira, hay un proyecto sper interesante: quieren traer a Roberto Bravo a una Municipalidad que no tiene plata. Nosotros le pagamos, pero no nos conviene operar con esa Municipalidad, porque al final vamos a salir perdiendo. Queremos pasarle la plata a ustedes y ustedes le pagan a Roberto Bravo.

Este tipo de actividad ha trado como consecuencia que la CCM exceda los lmites de la comuna, pues a travs de este sistema ha logrado marcar presencia en la Regin de los Ros y se encuentra operando en las regiones de la Araucana, los Ros y los Lagos. La presencia en el territorio se enfoca desde la consideracin de ser una Corporacin con un enfoque comunal, donde todos los actores son importantes y a todos debe llegar la cultura. En el patrocinio no existen ingresos para la institucin; en general, se expresa en que la CCM garantiza la correcta administracin del dinero de la actividad, realiza las contrataciones ante notario, paga honorarios, etc. La forma de operar antes descrita ha resultado en la creacin de confianza entre la institucin, otras instituciones pblicas y las empresas; los donantes deben ser conocidos, a la empresa le interesa que se sepa.

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las empresas nos conocen y nos piden que nosotros canalicemos, de hecho nos dicen: Ustedes son sper serios y preferimos trabajar con ustedes. Nos ofrecen las cosas; en el verano est la locura de las fiestas de los pueblos y nos piden que canalicemos los recursos. Nos hacemos cargo de toda la parte financiera y el municipio correspondiente se hace cargo de la gestin y despus les mandamos los cheques, hacemos los contratos ante notario, del show o de la produccin, pero se hace bajo el paraguas de la corporacin. Para las empresas somos una garanta.

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La gestin es saber qu pblico atender, cmo atenderlo y en qu condiciones. Yo dependo de un municipio, mi preocupacin son todos los habitantes de la comuna, no puedo cargarme para un lado. Apoyamos el Festival Ranchero de la Costa, pero se hace en la costa porque el pblico objetivo est all y no ac. [ 84 ]
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Una consideracin importante: el artista local La CCM desarrolla una extensa labor a travs del patrocinio, no slo a comunidades sino a personas. La Ley de Donaciones no considera mecanismos para que una persona natural pueda utilizar esta ley. La corporacin bajo ciertos criterios como la existencia de un proyecto del artista o creador y la gestin de la donacin por el artista o creador, le entrega los beneficios de esta ley. Por otro lado, es deber del artista identificar las entidades que estn acogidas a la Ley de Donaciones Culturales en la regin, con proyectos vigentes y relacionados con lo que l quiere hacer. Por otro lado, la CCM revisa el proyecto presentado por el artista local o creador; esta revisin es efectuada por el gerente como por las auditoras. La evaluacin consiste en determinar si el proyecto presentado se ajusta a las definiciones que la Corporacin se ha dado y a los contenidos del proyecto aprobado en el Comit. Si hay pertinencia, se acoge el proyecto, se evalan los costos y lo que se requiere para este proyecto; la Corporacin toma atribucio-

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nes con la encargada de finanzas, y determina los costos que son financiables. Una vez que ha terminado el proceso de evaluacin, la corporacin autoriza al artista o creador a buscar el financiamiento que requiere su proyecto. Desde el punto de vista de la CCM, el artista o creador que presenta un proyecto es un beneficiario, ya que no tiene ninguna relacin con la tributacin; los procedimientos son de cargo de la empresa que hace la donacin y el depsito, y por otro lado de la Corporacin, que emite el certificado de donacin. Adems, la CCM realiza todos los procedimientos administrativos necesarios para la ejecucin del proyecto, sin cobrar gasto alguno al artista y/o creador, como es costumbre en corporaciones. De esta manera, la Corporacin Cultural Municipal utiliza la Ley de Donaciones Culturales como un apalancamiento que permite visibilizar al artista y/o creador local.

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Desde la Experiencia, 2: Centro de Estudios Cientficos (CECS)*

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l Centro de Estudios Cientficos (CECS) es una corporacin de derecho privado, sin fines de lucro, dedicada al desarrollo, fomento y difusin de la investigacin cientfica. El CECS fue fundado en 1984 como Centro de Estudios Cientficos de Santiago, y ha sido dirigido desde entonces por el fsico Claudio Bunster. En su inicio el CECS estaba formado por fsicos tericos y bilogos que haban establecido carreras acadmicas slidas en el exterior, pero deseaban volver a Chile y causar impacto a travs de la ciencia. Pronto se lleg a la conviccin de que tal impacto slo podra ser logrado mediante la fundacin de lo que llegara a ser la primera institucin independiente de investigacin cientfica en la historia del pas. El centro comenz con un proyecto de 3 aos, con 150 mil dlares anuales, otorgado por la Fundacin Tinker de Nueva York. Adems de los fondos, su capital inicial fue la calidad cientfica excepcional de sus investigadores, su fuerte espritu de cuerpo y su red de colaboraciones internacionales. Desde 1990, el centro comenz adems a jugar un papel im* Gentileza de Claudio Rutllant, comunicaciones CECS.

portante en el servicio pblico, no slo diseando nuevos programas cientficos, como la Iniciativa Cientfica Milenio, sino tambin gestando y poniendo en prctica la idea de contribuir a la democracia. Desde el punto de vista legal, el CECS en una organizacin privada sin fines de lucro. Su directorio est formado por cientficos titulares, los que eligen al Director del instituto. No hay departamentos formales, directores de grupo o categoras similares. El liderazgo es ejercido por estatura cientfica y capacidad para comandar tareas o proyectos especficos. Hay un fuerte espritu de cuerpo y solidaridad horizontal basada en un estilo de trabajo comn orientado a la accin. As se tom la decisin del traslado a Valdivia, 800 km al sur de Santiago. El Centro ha desarrollado un grupo de nivel mundial en Glaciologa y Cambio Climtico, y complet exitosamente expediciones antrticas de gran escala, incluyendo la ya legendaria exploracin area de los glaciares del Mar de Amundsen en la Antrtica Occidental en 2002. Se ha establecido una Unidad de Genmica Funcional la primera en Latinoamrica del ms alto estndar, para la generacin y estudio de ratones modificados genticamente, que est permitiendo al centro acometer desafos biomdicos fundamentales y concebir nuevos proyectos biotecnolgicos. Hasta el momento, el trabajo del Centro y sus logros han sido en investigacin bsica y es su firme intencin mantenerla y continuar desarrollndola; y espera que la prctica de la ciencia aplicada retroalimentar positivamente el mayor

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desarrollo de su ciencia bsica. Los cientficos del CECS han recibido financiamiento para sus proyectos a travs de fondos internacionales y nacionales. En el mbito nacional destacan el concurso anual del FONDECYT y la Fundacin Andes; se ha contado con el apoyo de los Ministerios de Defensa y de Relaciones Exteriores para el desarrollo del programa de investigacin de los Campos de Hielo Sur. El programa de adquisicin, adaptacin y equipamiento de inmuebles ha tenido importante financiamiento de la Subsecretara de Desarrollo Regional y de donaciones privadas al CECS.* El CECS y la Ley de Donaciones Culturales El 12 de Enero de 2008, el Coliseo Municipal de Valdivia se sorprendi con la asistencia de 3.500 personas que no estaban ah para presenciar un encuentro deportivo, sino una conferencia cientfica, la primera conferencia Out of a Black Hole del profesor Stephen Hawking. Al pblico del Coliseo Municipal se sumaron otras 1.500 personas que, a travs de circuito cerrado, pudieron seguir la conferencia en dos teatros de la ciudad de Valdivia. Esta iniciativa pudo ser financiada con la utilizacin de la Ley de Donaciones Culturales, que posibilit que varias empresas privadas donaran importantes aportes. El sector
* En: http://www.cecs.cl/website/index.php/es/acerca-del-cecs

pblico apoy la iniciativa principalmente por intermedio de la I. Municipalidad de Valdivia. La segunda fue la reciente implementacin del Centro de Extensin, que considera la Carpa de la Ciencia (2009-2010) y la reciente Costanera de la Ciencia con la instalacin del Faro Pndulo, la Torre del Pndulo de Foucault y el Mapa de Glaciares de Chile y la Antrtica en el borde del Ro Valdivia; es un esfuerzo conjunto con el MOP y el Gobierno Regional de Los Ros. La Ley de Donaciones Culturales ha significado, para la institucin, estrechar la interaccin con el sector privado, para difusin masiva de la ciencia. Lo primero siempre es el entusiasmo y la conviccin de que lo podemos hacer, luego desarrollamos conceptualmente lo que queremos hacer, su impacto y el beneficio que puede significar para el CECS, nuestra ciudad de Valdivia y para el pas, sin fijarnos en los costos. Slo entonces, cuando tienes un proyecto estructurado, viene la audacia de entusiasmar a otros y convencerlos para que se embarquen en una nueva aventura. esta, junto a otras herramientas tributarias, nos ha permitido multiplicar el alcance de nuestro outreach, y ha posibilitado mejorar la calidad de la interaccin con el sector privado para la difusin masiva de la ciencia. Lo relevante para nosotros, ms

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que esperar que las herramientas mejoren que siempre pueden mejorar, es hacer lo ms que podemos con lo que tenemos a nuestro alcance. Para poder utilizar la ley de forma correcta, el CECS realiza tanto procedimientos administrativos como contables, que se detallan a continuacin. Procedimientos administrativos Los procedimientos administrativos que la institucin ha realizado para el uso de la Ley de Donaciones Culturales, son los siguientes: Peridicamente se ha presentado al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, en etapas sucesivas, el proyecto El Centro de Estudios CientficosCECS / Agente de Desarrollo Cultural. La ltima etapa presentada fue la VII, correspondiente al perodo marzo 2009 a febrero de 2011. Si la etapa del proyecto presentada resulta aprobada, se procede a activar los procesos contables que corresponden, una vez que se ejecutan las donaciones. El CECS ha privilegiado, para estos efectos, una gestin con privados locales y nacionales, mediante la vinculacin en diferentes instancias de participacin organizada como, por ejemplo, el Comit Binacional con Argentina,

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Corporacin de Desarrollo Productivo, Visin Valdivia A.G., Grupo Valdivia Ciudad Universitaria y del Conocimiento, etc. Procedimientos contables Entre los procedimientos contables que la institucin ha realizado en el uso de la Ley de Donaciones Culturales, se destacan aquellos que la ley expresamente seala, a saber: Elaboracin de Certificado de Donacin, foliado y timbrado por el SII, el cual se enva al donante una vez efectuada la donacin. El ingreso se contabiliza con un comprobante contable. Envo de copia del Certificado al Comit Calificador de Donaciones Privadas con Fines Culturales del Ministerio de Educacin. Anualmente se declara a travs del Formulario 1832 (declaracin jurada), donde se informan las donaciones recibidas durante el ao calendario ante el SII. [ 91 ]
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ndice Catherine Hugo, Directora Regional (S) Consejo de la Cultura y las Artes Regin de Los Ros: Presentacin7 1 Roberto Peralta: El Buen Uso de los Incentivos para la Cultura 9 Donacin12 Donantes12 Donatarios12 Beneficio13 Finalidad y Requisitos 14 Obligaciones y Responsabilidades 14 2 Oscar Agero: Ley de Donaciones Culturales (Ley Valds) 15 Financiamiento de proyectos culturales 17 Alternativas de financiamiento de proyectos culturales 17 Patrocinio18 Auspicio18 Fomento de la inversin en cultura 21 Ley de Donaciones Culturales 21 En qu consiste? 21 Quienes pueden donar? 22 Impuestos sobre los cuales se puede imputar el crdito 22 Contribuyentes que no pueden donar con beneficio tributario 22 Beneficiarios de las donaciones 23 Forma de las donaciones 24 Donaciones en especies 24 Destino de las donaciones 24 Beneficio tributario de las donaciones 25 Lmites al monto de las donaciones 26 Otros lmites a las donaciones 26 Beneficios al donatario 27

3 Claudio Ossa: Propiedad Intelectual e Industrias Creativas 29 Poltica Pblica 31 Proceso de Formacin de las Polticas Pblicas (PFP) 31 Actores32 Lneas Estratgicas, Objetivos y Medidas a Impulsar en el Periodo 2005-2010 33 Proceso de Formulacin y Renovacin de las Polticas culturales, Periodo 2011-2016 34 Industrias Culturales o Creativas? 34 A. Propiedad Intelectual, Qu es Esto? 36 El Principito y la Propiedad Intelectual? 36 Definicin por el Convenio que Establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 36 Equilibrio Bsico: Art. 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos 37 Legislacin Nacional en Materia de Propiedad Intelectual 38 Sistema de la Propiedad Intelectual: Interrelaciones Posibles 40 Evolucin Normativa Internacional 41 Sujetos y Objetos de Proteccin Vinculados Directamente 42 Estructura Dual del Derecho 43 Gestin de Derechos Protegidos 43 Infracciones: Afectacin de Bienes Jurdicos Distintos 44 B. Avances en Materia de Propiedad Intelectual 45 1. Incremento de la significacin de los bienes culturales en el balance comercial 45 2. Reformas Legales e Institucionales en la ltima Dcada 46 3. El DDI Y sus actividades 47 C. El Escenario a Enfrentar: Temas Relevantes 52 1. Estrategias Nacionales y Plan de Desarrollo en Materia de Derechos de Autor y Conexos; Vinculacin con Industrias Creativas 52 2. Papel de las Oficinas Nacionales en la Promocin del Sistema de Derechos de Autor y Conexos y la Difusin del Conocimiento. Iniciativas en el Contexto Universitario, MIPYMES y otros 54 3. Automatizacin 55 4. El Rol de las Oficinas Nacionales de Derechos de Autor en Relacin con las Entidades de Gestin Colectiva56 5. La Observancia del Derecho de Autor y los Derechos Conexos. El Papel de las Oficinas Nacionales 57 6. Creacin de Capacidades y Capacitacin 58

4CRCA de los Ros: Gua Operativa para Gestores Culturales, Uso de la Ley N 18.995 de Donaciones Culturales 59 La Ley de Donaciones Culturales desde la Perspectiva del Gestor Cultural 61 Flujo de Donaciones Culturales 67 Procedimientos68 Desde la Experiencia, 1: La Corporacin Cultural Municipal de Valdivia (CCM) 70 Antecedentes Generales 70 Experiencia de la Corporacin Cultural Municipal de Valdivia con la aplicacin de la Ley de Donaciones Culturales72 Generando confianzas 76 Gestin Institucional 79 Estrategias para mejorar la gestin 81 Una consideracin importante: el artista local 84 Desde la Experiencia, 2: Centro de Estudios Cientficos (CECS) 86 El CECS y la Ley de Donaciones Culturales 88 Procedimientos Administrativos 90 Procedimientos contables 91

Esta primera edicin, en 300 ejemplares, de Ley De Donaciones Culturales y Propiedad Intelectual se termin de imprimir en Valdivia en agosto de 2011, en los talleres de Imprenta Amrica, (63) 212003, info@iamerica.cl para las Ediciones Cultura del Consejo de la Cultura y las Artes de los Ros, (63) 239254, culturalosrios@cultura.gob.cl Valdivia, Chile. Diseo y cuidado de la edicin, a cargo de Ricardo Mendoza Rademacher (Ediciones Kultrn). Todos los derechos reservados. Se autoriza su reproduccin parcial para fines periodsticos, debiendo mencionarse la fuente editorial. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2011. RPI 206.769 / 2011.