Megaproyectos Extractivos Sobre Territorios Indígenas en Guatemala - Silver Elías (2009)

U
UninInternacionalparalaConservacindelaNaturaleza
MEGAPROYECTOSEXTRACTIVOS SOBRETERITORIOSINDGENASENGUATEMALA
InformeFinal
Presentadopor: SilvelElas ProgramadeEstudiosRuralesyTerritorialesPERT FacultaddeAgronoma UniversidaddeSanCarlosdeGuatemala Guatemala,Abrilde2009
ListadodeAcrnimos
ALMG AGREXPRONT AMAC APROSAMI ASIES BCIE CADEC CAO CEIBA CFI CGN CIDH CNEE COPAE CPD CPO EIA FAUSAC INDE INTECAP MEM OIT PERT RAM UICN AcademiadeLenguasMayasdeGuatemala AsociacinGremialdeExportadoresdeProductosnoTradicionales AsociacindeMonitoreoAmbientalComunitario AvocacinProDesarrollodeSanMiguelIxtahuacn AsociacindeInvestigacinyEstudiosSociales BancoCentroamericanodeIntegracinEconmica ConsejoAsesoresdelaComunidad OmbudsmanAsesordeCumplimiento(Porsussiglaseningls) AsociacinparaelDesarrolloyPromocindelaComunidad CorporacinFinancieraInternacional(delBancoMundial) CompaaGeneraldeNquel CorteInteramericanadeDerechosHumanos ComisinNacionaldeEnergaElctrica ComisinPastoralPazyEcologa CentroPluriculturalparalaDemocracia ConsejodelosPueblosdeOccidente EstudiodeEvaluacindeImpactoAmbiental FacultaddeAgronoma,UniversidaddeSanCarlosdeGuatemala InstitutoNacionaldeElectrificacin InstitutoTcnicodeCapacitacinyProductividad MinisteriodeEnergayMinasdeGuatemala OrganizacinInternacionaldelTrabajo ProgramadeEstudiosRuralesyTerritorialesFAUSAC ReporteAnualdeMonitoreo UninInternacionalparalaConservacindelaNaturaleza
MEGAPROYECTOSEXTRACTIVOS SOBRETERITORIOSINDGENASENGUATEMALA ndicedecontenido

PRIMERAPARTE: ....................................................................................................................................... 4 1.Introduccin .......................................................................................................................................... 4 2Elpetrleo ............................................................................................................................................. 5 2.1Unsiglosoandoenunpaspetrolero................................................................................................ 5 2.2Petrleoygeopoltica.......................................................................................................................... 7 2.3Petrleoenterritoriosindgenas:........................................................................................................ 8 2.4Laextraccinpetrolera:unprocesosinconsultacomunitaria............................................................ 9 3.LaMinera.............................................................................................................................................. 9 3.1Lamineraenlaeconomaysociedadguatemalteca.......................................................................... 9 3.2Impactossobrelospueblosindgenas............................................................................................... 12 3.3Consultayresistenciacomunitaria.................................................................................................... 12 4.Lasrepresas ......................................................................................................................................... 13 4.1Laenerga:unrecursoendemandacreciente .................................................................................. 13 4.2Capacidadhidroelctricadelpas...................................................................................................... 15 4.3Lasinversionesdelsectorprivadoenlashidroelctricas:................................................................. 18 4.4Loscasosemblemticosenrepresas................................................................................................. 19 4.4.1LaHidroXacbalyelGrupoTerra .................................................................................................... 19 4.4.2ElproyectodelaHidroelctricadeXalal ...................................................................................... 21 4.4.3LaempresaEnelylashidroelctricassobreelRoSamal ............................................................ 24 5.Impactossobrelospueblosindgenas................................................................................................. 26 SEGUNDAPARTE: .................................................................................................................................... 29 6.Presentacin:alcancesymetodologa ................................................................................................ 29 7.Amaneradeconclusin:tendenciasydesafos:................................................................................. 46 7.ElProyecto,laEmpresaysusSocios ................................................................................................... 30 7.1MontanayGoldCorp ........................................................................................................................ 30 7.2Elpotencial,lasinversiones,elfinanciamientoylasutilidades ........................................................ 30 8.Laviolentaimplantacindelamineraenterritorioindgenasipacapense........................................ 32 8.1Lainconsultaobtencindelaslicencias:........................................................................................... 32 8.2Lahidrometalrgicaotecnologadelcianuro ................................................................................... 33 8.3.EvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)yMonitoreo ...................................................................... 34 8.4PlandeConsultaPblicayProgramadeDivulgacinPCDP .............................................................. 35 8.5Rostrosocialyoperadorespolticos:LacampaamediticadeGoldCorp...................................... 36 9.Losimpactossobrelospueblosyterritoriosindgenas....................................................................... 37 9.1Laminaesbuenaparalascomunidades? ......................................................................................... 38 9.2Costosocial:conflictividadytensiones. ............................................................................................ 39 9.3Daossocioambientales:................................................................................................................... 39 10.ElMovimientosocialylaresistencia:consultaymobilizacin ......................................................... 40 10.1Actoreslocales:................................................................................................................................ 40 10.2Elapoyodelasorganizacionesdelasociedadcivil ......................................................................... 42 10.3Lasconsultascomunitarias:unherramientadeluchapoltica ....................................................... 43 10.4Elotrofrente:lasdenunciasantelostribunalesinternacionales ................................................... 45 11.Perspectivasyconclusiones .............................................................................................................. 46 ANEXOS ................................................................................................................................................... 49
MegaproyectosextractivossobreterritoriosindgenasenGuatemala
PRIMERAPARTE:
MEGAPROYECTOSEXTRACTIVOSSOBRE TERRITORIOSINDIGENASENGUATEMALA

1.Introduccin
Durante la ltima dcada se ha intensificado una especie de neocolonizacin de los territoriosindgenasentodoelcontinentelatinoamericano,conelbeneplcitodelos gobiernos que siguen creyendo que las actividades extractivas son fuente de desarrollo y bienestar para la poblacin. Esta neocolonizacin ha implicado el despojo y desalojo de los pueblos indgenas de sus territorios ancestrales para instalar proyectos de minas a cielo abierto, represas para hidroelctricas y pozos petroleros, que no han generado desarrollo para los pueblos, sino tensiones, conflictos,destruccindelentornonaturalyreduccindelosmediosdevida. En Guatemala, al igual que en otros pases latinoamericanos, el Estado, ha creado las leyes y mecanismos institucionales para facilitar el ingreso de las transnacionales, a cambio de mseras regalas que no compensan el dao socio ambiental que las actividades extractivas generan. A pesar de las denuncias y rechazo que tanto los pueblos indgenas como las organizaciones sociales han expresado en diferentes formas, el Estado sigue haciendo caso omiso del sentir popular y ha criminalizado la lucha del movimiento social, reprimiendo violentamente las manifestaciones que atentancontralosinteresesdelastransnacionalesdelextractivismo. Segn la cosmovisin milenaria de los pueblos indgenas del pas, la naturaleza y la sociedad forman una unidad en todo est enlazado y en donde la madre naturaleza constituye el la principal fuente de medios de vida para la poblacin. Por ello los pueblos indgenas promueven, practican y se esfuerzan por construir una relacin de equilibrio con la naturaleza. Pero esta relacin ha sido transformada por el colonialismoqueelmodeloeconmicohaimpuestosobrelosterritorios,tratandode obtener el mximo de beneficios en el menor tiempo y con el menor esfuerzo, sin pagarloscostosambientalesqueocasionan. La irrupcin violenta de las inversiones transnacionales en actividades extractivas, de petrleo,represasyminas,estntransformandolavidayelentornoenlosterritorios
indgenas, limitando sus opciones al desarrollo, agravando la pobreza y sobre todo negandosusderechoscolectivos. En el presente estudio se hace un anlisis sobre las implicaciones de las actividades extractivas sobre los pueblos y territorios indgenas. El estudio se compone de dos partes: la primera es una lectura general sobre las caractersticas generales de las actividadesextractivasysusconsecuenciasparalospueblosindgenas.Lasegundase refiere a un estudio de caso sobre la actividad minera en el pueblo indgena de Sipacapa,SanMarcos,eneloccidentedelpas. La conclusin general del estudio seala que el Estado de Guatemala, ha negado los derechos colectivos de organizacin y territorio a los pueblos indgenas del pas al facilitar la instalacin de las grandes transnacionales para explotar los recursos naturales, afectando con ello los medios de vida para la poblacin en general y particularmentedelospueblosindgenas. El estudio se llev a cabo con la colaboracin del Programa de Estudios Rurales y TerritorialesPERTdelaFacultaddeAgronomadelaUniversidaddeSanCarlosde Guatemala,atravsdelaOficinaparaMesoamricadelaUninInternacionalparala Conservacin de la Naturaleza, bajo la coordinacin de Silvel Elas y la asesora de AdalbertoPadilla.
2Elpetrleo
2.1Unsiglosoandoenunpaspetrolero Desde 1922, ao en que se promulga la primera legislacin sobre hidrocarburos, las elites que han gobernado el pas, han soado en convertir a Guatemala en un productor petrolero. En 1930 inician los primeros estudios geolgicos que dieron lugaraestablecertrescuencassedimentarias:CuencaPetn(NorteySur),Cuencadel Pacfico y Cuenca Amatique, de la cuales solo en la primera se ha hecho explotacin. Las actividades petroleras fueron suspendidas durante el gobierno revolucionario entre 1944 y 1954, hasta ser reanudados en 1955 con la aprobacin del Cdigo Petrolero. El inters por la explotacin fue tal que para 1957 ya haban sido otorgadas 44 concesiones petroleras en el pas. El primer pozo fue inaugurado en 1958, pero no fue sino hasta 1967 cuando el pozo Rubelsalto demostr una atractiva potencialidaddeproduccin. En 1975, el gobierno aprob una nueva Ley de Rgimen Petrolero de la Nacin, (Decreto 9675), y entre 1976 y 1980 se perforan 7 pozos y se amplia el potencial de ChinajOeste.En1978seinicialaconstruccindeloleoductodeRubelsaltoalPuerto de Santo Toms de Castilla, y en 1983 se promulga la nueva Ley de Hidrocarburos (Decreto 109 83). A partir de entonces las empresas Texaco Oil, Hisponoil, Basic 5
Resources, Peten Petroleum, ampliaron sus intereses de exploracin, hasta llegar al momento actual en donde se destacan las reas del norte de Petn y norte de Alta Verapaz,comolaszonasdemayorpotencialproductivo.

Figura1.MapadereaspetrolerasenGuatemala
Fuente:MEMInforme2006
Hasta ahora se han perforado un total de 152 pozos, de los cuales la mayora de han abandonado o han resultado secos. La produccin promedio que se ha alcanzado es de20,000bdp/da(barrilesdepetrleoalda).Lasprincipalesreasdeproduccinse sitan en el norte del pas, concretamente en los departamentos de Petn y Alta Verapaz1.EnfechasrecienteshasurgidoelintersdeexplorarenelreadelOcano Pacfico. Las principales reas actuales de produccin se sitan en el norte y sur del departamento de Petn y al noroeste del departamento de Alta Verapaz, desde donde se transporta en oleoducto, hasta el puerto de Santo Toms de Castilla, en donde se exporta para su refinamiento (Ver mapa 1). La construccin de estos oleoductos han sido financiados por la Corporacin Financiera Internacional (CFI), unaentidaddelBancoMundial.
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Wug, Luis y Jorge Sigfrido de la Cruz. 2008. Historia de la actividad petrolera en Guatemala. En Revista de la Sociedad Geolgica de Guatemala. No. 1-2008. pp.
Tabla1DistribucindeloscontratospetrolerosvigentesenGuatemala(2008) CamposPetroleros Compaa No.Contrato Produccinbpd Xan Perenco 285 14,500 Rubelsanto Perenco 12007 ChinajOeste Perenco 12007 Caribe Perenco 12007 TierraBlanca Perenco 12007 Chocop PetroEnergy 191 105 Yalpemech PetroEnergy 191 80 Atzam QuetzalEnergy 12005 Prximo LasCasas QuetzalEnergy 12005 Prximo Tortugas QuetzalEnergy 12005 Prximo Atzam QuetzalEnergy 12005 Prximo Ocultum USOil 12006 Prximo Compaa Petrolera 798 EnPerforacin delAtlntico
Fuente:MEMyWug,Luis. 2.2Petrleoygeopoltica El poder econmico y poltico de las compaas petroleras y de las elites nacionales, han convertido al pas en un espacio de inters en geopoltica regional, que se expresaenlasumisindelEstadoantelaspresionesdelgrancapital.Deesamanera, losgobiernoshansidoobligadosacrearelmarcopolticoinstitucionalfavorablealas transnacionales y a la vez han movilizado su capacidad represiva paradesarticularlas protestassociales. Segn Solano (Solano 2005), el inters de las elites econmicas, juntamente con los militares,losfuncionariospblicosylosaccionistasdelastransnacionales,estuvieron ligados a las inversiones petroleras, con el fin de tener control sobre los territorios aterrizar la geopoltica mundial del modelo energtico en un momento en que Guatemala enfrentaba su mayor crisis poltica. El Estado, controlado por los grupos de poder econmico tradicional, facilit el marco legal e institucional para el arribo de las transnacionales petroleras, las cuales se alimentaron de ciertos capitales nacionales; y en correspondencia, las transnacionales financiando las actividades de contrainsurgencia. Guatemala tiene dos modalidades de negociacin con las petroleras. Una es la concesin, como la otorgada a Perenco en 2006, por el pozo Xan, con una duracin de25aos,porlocualelEstadopercibiUS$2.26porbarrilduranteelao2006.La otra modalidad es mediante un contrato en donde el Estado retiene la propiedad de lospozosylamaquinariayotorgasuadministracinalascompaias,comoenelcaso del pozo Rubelsanto, por lo cual el Estado percibi 23.87 US$ por barril durante el mismo ao. Con estas diferencias en los ingresos, se podra pensar que el Estado estarainteresadoensustituirlasconcesionesporloscontratosdeadministracin,sin
embargo, a finales de 2008, se aprob la Ley de Fondo del Petrleo (Fonpetrol) que incluye la renovacin de las concesiones, razn que demuestra el peso poltico que tienenlastransnacionalesparamantenersusprivilegios. Una caracterstica de las grandes compaas de petroleo y minas es la facilidad con que cambian de identidad y de dueos. Segn Mattern (2008), la compaa Basic Resources inici operaciones en 1975 y en 1983 adquiri los derechos sobre el pozo Xan que eran de Texaco. En 1997, Basic Resources es adquirida por la canadiense Normen Energy Resources, que a su vez fue adquirida en 1998 por la Union Pacific Resources. Esta fue adquirida por Andarko Petroleum quien en 2001, vende Basic Resources a la compaa francesa Perenco. En 2002 Perenco se transforma en Perenco de Guatemala, quien en la actualidad no solamente tiene el pozo Xan, sino tambin el de Rubelsanto, Chinaj Oeste, Caribe y Tierra Blanca. Este cambio de capitales e identidades corporativas no ha dejado de tener control sobre los pozos petrolerosenGuatemala. 2.3Petrleoenterritoriosindgenas: Las reas petroleras ubicadas en la parte sur de la Cuenca Petn, se sitan sobre el territorioancestraldelpuebloindgenaQeqchi,enlaFranjaTransversaldelNorte.La presencia de las petroleras, junto con las nuevas dinmicas territoriales que incluyen minas, hidroelctricas y agrocombustibles, han alterado las estrategias de vida de las comunidades. Las familias campesinas han sido obligadas a vender sus tierras y han sido desalojadas de sus comunidades para dar paso a la perforacin de los pozos y la construccindelosoleoductos(AVSF2007). A pesar de las protestas comunitarias y la presin que las compaas para que las comunidades les vendan sus tierras comunales, las licencias petroleras se han incrementado y estn arribando nuevas compaas, como el caso de Petrolatina Corporation. Segn Mattern, esta proliferacin de nuevas licencias petroleras ha sido acompaada por crecientes protestas sociales y un clima local de conflictividad. Los casos que ms llamaron la atencin fueron la quema del oleoducto en Chahal, AltaVerapaz,ascomolaresistenciadelasaldeasqeqchysuoposicinalaventade propiedadescomunalesalaempresaPetrolatina.(Mattern2008) Como es de esperar, los diferentes gobiernos de turno han privilegiado el inters de lascompaaspetrolerasconelargumentodequegeneranempleoeingresosparael pas. En ese sentido no solamente han facilitado los mecanismos para la instalacin de las petroleras, como el hecho de rebajar el pago por regala para el pas, sino que tambin han criminalizado y reprimido violentamente las protestas locales. La zona de la Franja Transversal del Norte se ha constituido rpidamente en un rea que conjuga la intervencin de grandes capitales interesados en las actividades extractivasenperjuiciodelosinteresesdelascomunidadesdelospueblosindgenas.
A juicio de las organizaciones indgenas y campesinas, la madre tierra es constantemente saqueada y violentada en nombre del progreso y desarrollo, pero sus beneficios son para las grandes compaas nacionales y transnacionales. En cambio las comunidades locales solo han recibido engao, despojo y represin, ademsdelosevidentesdaossobreelambienteylanaturalezaengeneral. 2.4Laextraccinpetrolera:unprocesosinconsultacomunitaria Desde sus orgenes, la actividad petrolera se ha aprovechado del contubernio que ha establecido con las elites y los gobiernos de turno. Las mayores facilidades hacia las compaas petroleras se dieron precisamente durante los gobiernos militares, y de alguna manera la actividad ha estado ligada al despojo de las tierras y territorios ancestralesdelospueblosindgenas.Alrespectoesprecisoindicarqueapesardela vigencia del Convenio 169, en el pas jams se ha realizado un proceso de consulta a lascomunidadessobrelapertinenciadeestasactividadesensusterritorios. Los impactos de las petroleras sobre la vida y el entorno de las comunidades indgenas han sido documentados y denunciados en diferentes instancias. El Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, denunci en 2000 los efectos nocivos de las petroleras que se encuentran instaladas en las reas protegidas y territorios indgenas2. Las organizaciones comunitarias de la regin y las organizaciones sociales del pas han denunciando los vnculos entre las actividades petrolerasyladegradacinambientalenelParqueNacionalLagunadelTigre,debido a la apertura de caminos que propician la incontrolable ocupacin de tierras que pronto se convierten en grandes fincas ganaderas. Frente a la anarqua en la apropiacin de tierras, el gobierno ha reaccionado desalojando violentamente a las comunidades, acusndolas de invasoras, pero son escasas las diligencias contra los grandesfinquerosquefinalmentesequedancondichastierras.3
3.LaMinera
3.1Lamineraenlaeconomaysociedadguatemalteca La antigua civilizacin maya y las sociedades prehispnicas que se asentaron en lo que hoy es Guatemala, no incluyeron los metales preciosos en su desarrollo cultural como s lo hicieron los pueblos de Mxico y de Suramrica. La piedra preciosa ms utilizada por los mayas fue el jade, que se obtena de los yacimientos ubicados en lo que ahora es la regin oriental del pas. Ante la ausencia de oro, los conquistadores espaolesseaprovecharondelagenteylatierra,instaurandounmodeloeconmico agroexportador,primeroconelcacao,despuselailyposteriormenteconelcaf,y
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Oilwatch Mesoamrica. 2000. Petroleras en Accin, selva en destruccin. http://www.elperiodico.com.gt/es/20080422/pais/53144/
ahora con la caa y la palma, que siguen basndose en el mismo esquema: aprovechar al mximo el potencial de los recursos naturales y la abundante mano de obra barata. Durante la colonia se establecieron algunas minas de pequeas dimensiones para la explotacin de oro, plata y plomo, en Chiquimula, Huehuetenango y Zacapa. La toponimia refleja esta situacin, con nombres como Sierra de las Minas, Concepcin las Minas, Minas Arriba. Algunos pueblos se especializaroneneltrabajometlico,joyeradebronceenChiantla,Huehuetenango. Al crear en1907 la Direccin General de Minera y alao siguienteelCdigo Minero, el Estado prepar las condiciones para atraer la inversin extranjera en este campo, al igual que en la produccin energtica, hidrocarburos y comunicaciones. Por ejemplo, la Compaa de los Ferrocarriles Internacionales (IRCA), explot en el ao 1917, un total de 320 toneladas de ferro cromo en el departamento de Jalapa. En 1983seaproblaLeyparaelFomentodelaPequeaMinerayen1985sepromulga la Ley General de Minera. Pero parece estas contenan una gran cantidad de trmites para adquirir un derecho minero, adems de muchos requerimientos tcnicos, que desmotivaban la inversin y daba lugar a que se incrementara el nmero de explotaciones ilegales4. Por ello, se crea una nueva Ley de Minera (Decreto No. 4897), que adems de facilitar los trmites, reduce las regalas para el EstadoylasMunicipalidades.
GuatemalallegasereltercerproductordeantimonioenAmricaLatinadespusde Mxico y Bolivia, con 880 toneladas mtricas en 1997. Respecto al antimonio es preciso recordar el movimiento reivindicativo de los obreros de una mina de antimonio, a cargo de Minas de Guatemala, S.A., en San Idelfonso Ixtahuacn, Huehuetenango, un pueblo indgena Mam, en demanda de mejores condiciones de trabajo, en un poca caracterizada por la fuerte represin de las fuerzas del Estado contralosmovimientossociales. Otros minerales como nquel, cobre, zinc, oro y plata tambin han sido importantes. Laproduccindenqueldurantelosaosochentaymarcgranpartedelahistoriade abusos contra las comunidades indgenas y contra el mismo Estado de Guatemala, concretamenteporpartedelaempresaEXMIBAL,queoperenladcadadelosaos 70. A pesar de sus ganancias millonarias, cuando EXMIBAL se retir del pas, dej pocos beneficios econmicos al pas, pero en cambio, dej tras de s, un largo historialdedaoambientalyviolacionesalosderechoshumanosquesevincularona los intereses de la minera. Desde 2005 la Compaa Guatemalteca de Niquel (CGN), subsidiaria de Skye Resources ha obtenido la autorizacin para reiniciar actividades conelProyectoFnix,enlamismazonaendondeoperEXMIBAL. De la minera industrial no metlica, cabe destacar el cemento y otros materiales de construccin, actividad que est fuertemente monopolizada por las empresas del
http://www.mem.gob.gt/Portal/Documents/Documents/200705/468/235/Historia%20de%20la%20Miner%C3%ADa.pdf
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consorcio Cementos Progreso (Grupo Progreso), de la familia Novella y ligada a la transnacional Holcim radicada en Suiza, cuyo nivel de produccin es superior a 3 millonesdetoneladasdecementoalao.Estegrupoparticipadeunauotramanera, atravsdesugrancantidaddeempresas,enprcticamentetodaslasconstrucciones pblicas y privadas quese realizan en el pas. Recientemente, Cementos Progreso se ha enfrentado a un intenso conflicto con las comunidades indgenas de San Juan Sacatepquez, que se oponen a la instalacin de una planta productora de cemento ensuterritorio. Lamineracomosolucinalapobreza? Con el argumento de que el potencial minero del pas coincide en gran medida con las regiones de mayor incidencia de pobreza y pobreza extrema, caracterizadas por suelos rocosos con poco o nada de suelo vegetal, as como zonas apartadas con poco desarrollo y sin fuentes de trabajo5; los gobiernos de los ltimos ocho aos se han empeadoenpromoveryfacilitarlasinversionesenestesector.Paraelao2009,el pas haba otorgado un total de 473 licencias mineras, y tena en 444 solicitudes en trmite6.
Tabla2Licenciasentrmiteyotorgadashasta2009.Guatemala LicenciasOtorgadas Licenciasentrmite TipodeMineral Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje NoDefinido .6 21 4.7 Mineral 161 34.0 130 29.3 Nomineral 309 65.3 293 66 Total 473 100% 444 100% Fuente:MEM2009

Contribuir al combate a la pobreza, se ha constituido en el lema de las grandes empresasmineras,talcomolohaceGlamisGoldconsuextensacampaapublicitaria en el pas. Sin embargo, las regiones mineras del pas no han demostrado, hasta ahora,unamejorasustancialencondicionesdevida,yaquelageneracindeempleo es mnima y el apoyo que en trminos de responsabilidad social hacen las empresas, seconcentraenaquellospobladosyfamiliasfavorablesalosproyectos.Dehecho,la minera contribuye, apenas el 0.2% del Producto Interno Bruto (PIB)7. En cambio ha sido evidente el aumento del descontento social debido a los impactos nocivos que generanlosproyectosminerossobreelambiente,lasaludylaconvivenciasocial.

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MEM. 2004. Caracterizacin de la Minera en Guatemala. MEM. 2009. Base de datos sobre minera en Guatemala. CD 7 MEM. 2004. Op Cit.
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3.2Impactossobrelospueblosindgenas Existen pruebas suficientes para afirmar que la minera a cielo abierto, tanto de metales como no metales, ha generado impactos negativos sobre los pueblos indgenas, sus derechos, sus medios de vida y su entorno, especficamente con el despojo de tierras y territorios, abusos laborales, degradacin ambiental, violacin a los derechos humanos, como el derecho a la vida, restriccin en el acceso a los mediosdesubsistencia,ascomoelaumentodelosconflictosytensionessociales. Como en otras partes del mundo, las minas solo han dejado tras de si, un rastro de violacinalosderechosfundamentalesycolectivosdelospueblosindgenas,perono as del supuesto desarrollo, ya que ah en donde han existido proyectos mineros, los pueblos indgenas presentan deterioro en su nivel de vida y su espacio geogrfico se encuentrasumamentedegradado. 3.3Consultayresistenciacomunitaria En funcin del Convenio 169 y del Cdigo Municipal, desde el ao 2004 las comunidades indgenas han hecho valer su derecho a ser consultadas de manera libre, previa e informada con relacin a los proyectos mineros en sus territorios. Entre 2007 y 2008 se han realizado consultas en ms de 40 municipios, en las que se han pronunciado alrededor de 400,000 hombres y mujeres, utilizando para el efecto tantoelvotosecreto,enpapeletayurna,comoelvotoavivavoz. Los resultados de dichas consultas han demostrado un NO rotundo a los proyectos mineros en territorios indgenas, pero aunque las mismas han seguido los protocolos legales establecidos (convocatoria, registro de votantes, voto libre, conteo y revisin de votos), sus resultados no han sido reconocidos por parte de los rganos gubernamentales, de tal manera que no se consideran vinculantes y por lo tanto, aunquelascomunidadesrechacenlosproyectos,nopuedenimpedirlos. Por tal razn se han generado otros mecanismos de resistencia, como lo son, la denuncia en distintos foros, incluyendo los tribunales nacionales e internacionales,el bloqueo a la movilizacin de la maquinaria8, marchas y protestas frente a las oficinas de gobierno. An as, las empresas mineras siguen en su empeo de ampliar sus operaciones. Bien sabido es que las consultas comunitarias no han logrado frenar los intereses mineros que cuentan con la complacencia del Estado. Sin embargo, han logrado estimular procesos de reflexin en las comunidades indgenas que se estn traduciendo en propuestas para la defensa y gestin del territorio desde lo local. En
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Un cilindro que era transportado desde la Ciudad Capital hacia la Mina Marlin, fue retenido durante varios das por pobladores kakchiqueles y Kiches en el lugar denominado Los Encuentros, en Solol, hasta que tuvo que intervenir la fuerza pblica para su movilizacin.
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algunoslugares,comoHuehuetenango,sehanconformadoAsambleasMunicipaleso Departamentales en Defensa del Territorio, como mecanismo para hacer frente a la expansin de las mineras. De la misma manera, las organizaciones comunitarias estnpresionandoparaquelosgobiernosmunicipalesincluyanclusulasambientales en los Planes de Desarrollo Municipal. Algunas comunidades han avanzado en declararsusterritorioscomoRegionesLibresdeMinera9 Adems, en el plano nacional e internacional, las organizaciones de la sociedad civil han denunciado los atropellos y la violacin de sus derechos humanos, tal el caso presentado ante el Tribunal Latinoamericano del Agua y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tambin se han promovido cambios en la Ley de Minera con la finalidaddeaumentarlasregalasparalascomunidadesdirectamenteafectadas.10
4.Lasrepresas
4.1Laenerga:unrecursoendemandacreciente Lacapacidaddegeneracinenergticaactualdelpasesde1,800MW ysudemanda de 1,400 MW, con un crecimiento anual de 125 MW. Con el ritmo de las inversiones que el gran capital nacional y transnacional est realizando en el pas, se espera que muy pronto haya un dficit en la produccin energtica. Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas (MEM 2007), las hidroelctricas producen el 41% de la electricidad, los motores de combustin interna el 29.6%, las turbinas de vapor el 27.7%, y el resto se genera a travs de las geotrmicas y las turbinas de gas. El sector pblico produce el 29.5% de la electricidad y el sector privado lo hace con el 70.5%. La cobertura del servicio elctrico aumento de 734,811 usuarios en el ao 1991 a 2,253,907 usuarios para el 2006. Los departamentos con menos del 75% de coberturasonAltaVerapaz,Izabal,Quich,AltayBajaVerapaz.11
Godnez, Mario, 2008 Op.cit Castagnino, Vincent. Minera de Metales y los Derechos Humanos en Guatemala. La Mina Marlin en San Marcos. Brigadas de Paz. 1996. 11 MEM. 2005. Historia de la Minera en Guatemala. http://www.mem.gob.gt/Portal/Documents/ImgLinks/2007-06/392/INFORME%202006%20%20version%20normal.pdf
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Figura2Generacinelctricaportipodecentralgeneradora
Fuente:MEM,Informe2006
Para 2008, la demanda interna de energa se satisface casi totalmente con la produccin que se genera en el propio pas. La importacin de energa es insignificante y durante los ltimos cinco aos el pas ha reducido sus exportaciones, aunque est plenamente involucrado en el proyecto del Mercado Energtico Centroamericano. La participacin del sector privado en la generacin elctrica alcanza hasta un 70.5%, segn datos del ao 2006, lo cual indica que se ha transformado en un sector atractivo para la inversin de los capitales nacionales e internacionales. Con el argumento de frenar el incremento de la produccin trmoelctrica, el gobierno y el sector privado han estado promoviendo la instalacin de hidroelctricas y de otras fuentes renovables, a travs de la Ley de Incentivos para el Desarrollo de Energas Renovables(Decreto522003),lacualincluyelaexencindeimpuestosyfacilidades crediticiasparaquienesinviertanenestosnegocios. Los negocios ms lucrativos producto de la privatizacin del sector energtico estn en la transmisin y distribucin. Desde hace diez aos, el gobierno otorg contratos de distribucin a las empresas DEOCSA DEORSA de la trasnacional Unin FENOSA (Ver figura 3), pero el servicio que prestan estas empresas ha generado muchos problemasenlapoblacinquesequejadelmalservicioylasaltastarifas.
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Figura3MapadeladistribucinelctricaenGuatemala
Fuente:MEMInforme2006
4.2Capacidadhidroelctricadelpas Desde los aos 70 el pas prioriz el aprovechamiento de su potencial hidroelctrico, el cual est contenido en el denominado Plan Nacional de Electrificacin. Para el efectosellevaronacaboestudiosdetalladosparaconocerelpotencialhidroelctrico yparaidentificarlosposiblespuntosdeinstalacindelasplantasrespectivas.Deah surgi la propuesta para la construccin de la Hidroelctrica Chixoy, el proyecto ms grandequehastaahorasehaconstruidoenelpas. Los estudios ms recientes dan cuenta de que se tiene un potencial total de 5,227 Mw,deloscualesyaseobtienen618Mwatravsdelascentralesexistentesyotros 322 Mw se encuentran en estudio o construccin. Estas cifras indican que a corto plazolasfuentesdeaguasernfuertementedisputadasparafinesenergticos.
Tabla3CapacidadHidroelctricaTotalenGuatemala TipoDeCentral Potencialhidroelctricoidentificado Privadasenestudiooconstruccin Hidroelctricasexistentes TotalRepblica No. 77 19 CapacidadMw EnergaGwh 4287.9 322.0 618.0 5,227.9 23447.9 1,551.8 2,818.0 27,817.7
Fuente:http://www.inde.gob.gt/portal/Home.aspx?secid=93
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El potencial hidroelctrico identificado incluye 77 centrales para producir un total de 4,288Mw,dentrodelocualseincluyendosproyectosbinacionalesquesepretenden construirsobreelroUsumacinta(4Centrales),conjuntamenteconMxicoyysobre elroPaz,conjuntamenteconElSalvador. Los gobiernos de turno a travs del Instituto Nacional de Electrificacin (INDE), han impulsado la construccin de las hidroelctricas, lo cual se refleja en la preinversin paralosestudiosdeperfildeyprefactibilidadparauntotalde50proyectos,20delos cualessonconsideradoscomoGrandesCentralescapacesdeproducirmsde50Mw, cada una. Los 30 proyectos restantes son considerados como Medianas Centrales que pueden producir de 10 hasta 50 Mw, de ellas, 11 cuentan ya con estudios de prefactibilidad. Adems se han identificado un total de 24 Pequeas Centrales, que enconjuntopodranaportar92.4Mw. Los proyectos ms ambiciosos en marcha en este momento son la hidroelctrica Hidro Xacbal, del Grupo Terra de Honduras, ubicada sobre el ro del mismo nombre en Quich, que generara unos 94 megavatios al entrar en operacin en 2010. Tambin se est construyendo el proyecto Renace II, sobre el ro Polochic, Alta Verapaz, de la corporacin MultiInversiones, el cual tiene un potencial estimado de 162.5megavatios
Tabla4ProyectosHidroelectricosenGuatemala SituacindelProyecto Capacidad enMWh GrandesCentrales ProyectosconEstudiodePrefactibilidad 829.5 Capacidadmsde50MW RealizadooenProceso ProyectosconEstudiosaNiveldePerfil 1,552.4 MedianasCentrales ProyectosconEstudiodePrefactibilidad 161.6 Capacidad10a50MW ProyectosconEstudiosaNiveldePerfil 671.6 PequeasCentrales ProyectosdelINDEyMunicipalidades 92.4 CapacidadMenosde10MW TOTAL 3,307.5 Fuente:http://www.inde.gob.gt/portal/Home.aspx?secid=93 TipodeCentral No. Proyectos 5 15 11 19 24 74
Tabla5PotencialHidroelctricoIdentificadoenlaRepblicadeGuatemala
TipodeCentral GrandesCentralesHidroelctricas Estudiosaniveldeprefactibilidad Xalal Serchil Chulac Estudiosaniveldeperfil ProyectosBinacionalesRoPaz 4 1 1 2 17 2 760.0 181.0 135.0 444.0 1,621.9 69.5 3,034.7 886.0 383.4 1,765.3 12,123.9 200.2 No. CapacidadMW Energa GWh
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ProyectosPlanMaestro Estudiosafuturo RoUsumacinta TotalGrandesCentralesHidroelctricas MedianasCentralesHidroelctricas Estudiosaniveldeperfil Estudiosaniveldeprefactibilidad TotalMedianasCentralesHidroelctricas PequeasCentralesHidroelctricas PequeasCentralesHidroelctricasINDE Perfil Prefactibilidad PequeasCentralesHidroelctricasMunicipales Prefactibilidad TotalPequeasCentralesHidroelctricas
15 4 4 23 19 11 30
1,552.4 1,050.0 1,050.0 3,362.4 671.6 161.6 833.2
11,923.7 3,276.5 3,276.5 18,234.9 3,787.9 884.3 4,672.2
14 14 8 10 10 24
75.6 75.6 35.0 16.8 16.8 92.4
449.7 449.7 184.1 91.0 91.0 540.7
Fuente:http://www.inde.gob.gt/portal/Home.aspx?secid=93
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Figura4MapadepequeascentraleshidroelctricasenGuatemala
A pesar de que se ha estimado un potencial geotrmico de 430 MWh, en realidad la contribucindeestafuentenoalcanzanisiquierael3%. 4.3Lasinversionesdelsectorprivadoenlashidroelctricas: Losempresariosprivadosdelpas,consideranelsectorenergticocomoestratgico paraeldesarrollodelpas,ydesdeyaestnhaciendograndesinversionesparacubrir lacrecientedemandadeelectricidadquesegnellosaumentaaunritmodel7por cientoanual.JaimeArimany,presidentedelaAsociacindeGeneradorescon EnergaRenovable(AGER),hasealadoqueenunplazodetresaosseconectarnal sistemaelctriconacionalcincoproyectoshidroelctricosqueestnenconstruccin. Valelapenaanotarqueestosproyectosnoaparecenenloslistadosoficialesdel INDE,yaquesetramitandirectamenteanteelMinisteriodeEnergayMinas(MEM), talcomoloestablecelaLeyGeneraldeElectricidad(Decreto9396).Apropsito, 18
estaleyindicaensuartculo1incisoa)que:Eslibrelageneracindeelectricidady noserequiereparaelloautorizacinocondicinpreviaporpartedelEstado,msque lasreconocidasporlaConstitucinPolticadelaRepblicadeGuatemalaylasleyes delpas,situacinquepuedeserutilizadaparaimponerestetipodeproyectos sobreterritoriosindgenas. El gobierno autoriz al Grupo Corporativo Catedral, S. A. utilizar el caudal del ro Las nimas, en Morales, Izabal, para construir una central hidroelctrica con capacidad de generar 10 megavatios. El Ministerio de Enega y Minas analiza autorizar otras solicitudes presentadas por los siguientes proyectos hidroelctricos: Ro Bobos (Izabal), Palo Viejo (Quich), Lorena (San Marcos), El Camalote (Petn), Las Fuentes y Ocosito(Retalhuleu),Pachalum(Quich).. Gran parte de estos proyectos se han aprobado por la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE), de manera inconsulta con las comunidades, y aunque estas han manifestado su rechazo a los proyectos, los mismos siguen adelante e incluso las empresas aducen, como en el caso de la Hidroelctrica Tres Ros, en Malacatn, San Marcos, que en donde esos proyectos se estn instalando no hay comunidades y quenadieusaelagua(PrensaLibre),cuandoenrealidadsesabequeporlogeneral sonlugaresmuypoblados. Otra controversia ha surgido con la construccin de la Hidroelctrica las Vacas, un proyectodelasempresasFabrigasyCementosProgreso,queaprovechalasaguasdel Ro las Vacas (desage de la Ciudad Capital), debido a que almacena agua contaminada por varios das, que luego vierte en grandes cantidades al ro Motagua, generando no solo malos olores que afecta a las poblaciones aledaas, sino tambin contaminacinqueafectalavidaacuticaroabajo. 4.4Loscasosemblemticosenrepresas 4.4.1LaHidroXacbalyelGrupoTerra El GRUPO TERRA, que actualmente incluye a las empresas: EMCE , ENERSA, ENETRAN,HONDUPETROL,UNO,TECNOQUIMICA,TRAMAQ,ICF,ASP,SERSA,TERRA REPRESENTACIONES,FUNDANASE, inici sus operacionesen el ao 1978, con capital de la familia Nasser de Honduras y desde entonces han invertido principalmente en lossectoresdeenerga,construccionesytelecomunicaciones.En1990incursionaen el campo de la energa, en alianza con NERON, una de las empresas de energa ms grandes del mundo, a partir de lo cual crean en 1992 la Empresa de Mantenimiento, Construccin y Energa (EMCE), siendo sus primeras operaciones la rehabilitacin, operacin y mantenimiento de las centrales termoelctricas de Puerto Corts y La Ceiba de una capacidad total de 82 MW. En 1996, este grupo crea la empresa Petrleos de Honduras (Hondupetrol), y en 1998, se adjudica la construccin de la plantasdeGeneracinTermoelctricaCholomaIcon48MWyCholomaIIcon12MW
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ytambinestconstruyendoelProyectoHidroelctricoRoBlancoconunacapacidad de 5 MW. En 2003, el gobierno de Honduras le adjudic en 2003 a ENERSA, una de las empresas del grupo, un contrato de generacin y suministro de energa por 200 MW.Adems,adquiriunagranpartedelaredtelefnicadeNicaragua. El Grupo Terra es el principal inversionista en la construccin de la Hidroelctrica sobreelroXalbal(HidroXacbal),enelmunicipiodeSanGasparChapulyqueconsu capacidad estimada de 94 megavatios, ser la mayor hidroelctrica que se construir en los ltimos 20 aos, despus de Chixoy. La inversin prevista asciende a 227 millones de US$, de los cuales 182 provienen de un prstamo otorgado por varias entidades financieras privadas y tambin por el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), que aportar US$90 millones12. Una parte del potencial elctrico que genere la HidroXacbal, alimentar una estacin del Instituto Nacional de Electrificacin, INDE, ubicada en el municipio de la Esperanza, Quetzaltenango, Guatemala, y otra parte ser para para abastecer a la Compaa de Alumbrado Elctrico de San Salvador (CAESS), en funcin del Tratado Marco del MercadoElctricodeAmricaCentral13. En la construccin de la obra participan la empresa israel Solel Boneh, una de las principales empresas constructoras que se benefician principalmente de la obra pblicaenGuatemaladesdehacemsdeveinteaos.AdemsparticipalaCompaa Extractora Minera de Occidente, integrante del Grupo EMO, que colabora con el Proyecto de la Mina Marlin. Tanto Solel Boneh como el Grupo EMO participaron en la construccin de las hidroelctricas Canad y Montecristo en el departamento de Quetzaltenango. LahistoriadedespojodelaFincaLaPerla: La HidroXacbal se instalar en un rea que es parte del territorio ancestral del Pueblo Indgena Ixil, concretamente las comunidades Ilom, Sajsiban, Ixtupil y Sotzil, de San Gaspar Chajul, que fueron despojadas de sus tierras comunales, como parte delprocesodeexpansindelaFincalaPerlaporpartedelafamiliaArenas. A costa del despojo de las tierras comunales que originalmente haban sido parte de losejidosdeSantaMaraNebajySanGasparChajul,seconformunapropiedadque pas a manos de Luis Arenas en 194414. Arenas continu el proceso de despojo de tierras a los indgenas aprovechando su posicin poltica como de los principales dirigentes anticomunistas del pas, hasta conformar un gran latifundio de 3,466
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http://www.albedrio.org/htm/articulos/l/lr-028.htm http://www.latincounsel.com/esp/noticiaampliada.php?nid=6900 14 Luis Arenas, alias el Tigre de Ixcn, fue uno de los principales lderes anticomunistas ligado a la represin contra los indgenas y campesinos en el rea. Su ejecucin por la guerrilla en 1975 marc el recrudecimiento de la lucha armada entre la guerrilla y el ejrcito. (Ver REHMI, 1998)
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hectreas15,quedestinalcultivodelcafyotroscultivostropicales.Deacuerdocon Camacholaprdidadelastierrasdelpuebloixilafectirremediablementeelsistema de relaciones econmicas y simblicas que constituyen el sustrato de la vida material ysocialdelosixiles16 La disputa de derechos sobre esa finca, entre las comunidades ixiles y los Arenas fue objeto de varias propuestas de solucin, entre ellas, la opcin solidarista que planteaba la coparticipacin de los trabajadores de la finca como accionistas de la misma, la cual no funcion por la intensidad del conflicto armado y porque los trabajadores no tenan recursos para pagar sus cuotas como accionistas. Los Arenas optaronporvenderlaenfracciones,perocontinuaronenposesindelamayorparte, unas2790hectreas. AunquelosArenashabanideadolaconstruccindelahidroelctricaenestastierras, no lograron su cometido debido a la cada en los precios de caf y tambin por las dificultades de acceso a la finca. Por ello decidieron vender la parte en donde se ubicar la hidroelctrica al Grupo Terra y de paso, lograron evadir las largas disputas legalesquemantenanconlascomunidadesindgenasdelrea. Los pueblos indgenas de las comunidades cercanas al proyecto se oponen porque consideranquelastierrasendondeseubicahansido usurpadasalascomunidadesy queademsnohaexistidounprocesodeconsultaadecuadoynosehanresueltolos conflictos agrarios que prevalecan desde los inicios del conflicto armado interno y ademsexigenmejoresbeneficios.Laempresaporsupartemanifiestaquelasobras fueron aprobadas por la municipalidad y maneja el discurso de que la el proyecto serdebeneficiocomunitarioporlageneracindeempleos.Sinembargo,apesarde las demandas locales, la obra sigue su construccin y las comunidades temen que el proyecto agrave la conflictividad en el rea. Por otra parte la electricidad que se generenoserparabeneficiolocal,sinoparaabastecerestacioneslejanas. Las comunidades de Chajul, aglutinadas en la Mesa Regional Ixil de Vctimas SobrevivientesporlaPaz,unaentidadintegradapor36organizacionesproderechos humanos, de hurfanos y viudas del conflicto armado, se oponen a la construccin de esta hidroelctrica, porque consideran que nunca se resolvieron los conflictos de tierras y porque tampoco se consult con las comunidades que van a ser afectadas por las construcciones. Aunque el alcalde municipal de Chajul haya firmado un acuerdo con la empresa, las comunidades aducen que no han dado el aval ni a la municipalidadnialaempresaparadichoproyecto. 4.4.2ElproyectodelaHidroelctricadeXalal
Hough, Richard, et al. 1982. Tierra y trabajo en Guatemala: Una evaluacin. AID. Ediciones Papiro, Guatemala. 16 CamachoNassar,Carlos,et.al.Tierra,identidadyconflictoenGuatemala.DinmicasAgrariasNo.5. Guatemala:Flacso,Minugua,Contierra,2003.284pgs.
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Caractersticasdelproyecto Aunque la construccin del Proyecto Xalal haba sido prevista en la misma poca que el Proyecto Chixoy, no pudo ser llevarse a cabo, en parte por la situacin convulsa que vivi el pas durante el conflicto armado interno y en parte por las denuncias de corrupcin que rodearon el Proyecto Chixoy. Desde hace unos tres aos el gobierno renov su inters sobre Xalal, en concordancia con los compromisosquehaasumidoconelPlanPueblaPanam(PPP)ysevinculaalinters de las compaas petroleras, mineras y de agrocombustibles, que buscan hacer convertir a esta regin en uno de los principales ejes de las nuevas dinmicas econmicas en Centroamrica. El proyecto actual tiene algunos ajustes sobre el diseooriginal,detalmaneraqueseredujolamagnituddellapresa,elembalseysu capacidad de generacin. El rea inundable se redujo de 30 a 10 Km2 y la altura del dique tiene 8 metros que su tamao original. A pesar de esos ajustes, estudios recientes (Reemtsma et. al. 2008) han alertado sobre los impactos negativos en trminos sociales, econmicos y ecolgicos que tendr el proyecto sobre los territoriosindgenas. El rea afectable corresponde los municipios de Ixcn (Microregin VI), Uspantn, ambos del departamento de Quich y el municipio de Cobn en el departamento de Alta Verapaz. Se ubica en la parte centro oeste de la Franja Transversal del Norte, una regin que a partir de los aos 60 form parte de los programas de colonizacin agropecuaria,queluegoenlosaos70y80seconvirtienunodelosescenariosms dramticos del conflicto armado y que en la actualidad se muestra una de las regiones ms atractivaspara lasinversiones delas nuevas dinmicas territoriales que incluyen:petrleo,agrocombustibles,hidroelctricas,minera,infraestructurayhasta narcotrfico. Es una regin que puede considerarse todava como un frente pionero en donde no terminan de cuajar los procesos que institucionalidad, derechos de tenencia e integracin econmica al resto del pas. Las aspiraciones de la poblacin retornada luego de la finalizacin del conflicto armado y los intereses del capital nacional y transnacional, constituyen las principales contradicciones que caracterizan lasdinmicasterritorialesenlaregin. SegnReemtsmaetal(2008),enelreahabitan50,000habitantes17,deloscualesel 81%sonindgenasqeqchiymenorproporcinpocomch,jacalteco,mam,qanjobal, chuj, kiche, ixil y por algunos ladinos. La falta de certeza jurdica sobre los derechos de tenencia de la tierra para las comunidades que dicen haberse establecido ah desde hace mas de cien aos, es una situacin que ha aprovechado el gobierno para
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Reemtsma, Kerstin, Soledad Briones y Marta Ibero. 2008. Proyecto Xalal, desarrollo para todos? Impactos y obligaciones en derechos humanos del Estado de Guatemala en la planificacin y construccin de la hidroelctrica y represa de Xalal. CIFCA, 2008.
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impulsar proyectos extractivos de diverso, lo cual se demuestra la falta de reconocimientoalosderechosdelospueblosindgenas18. Lasrazonesdelaresistenciacomunitaria:Chixoycomoreferencia. Lascomunidadesquehabitanenelreadeinfluenciadelproyectosehanmovilizado para manifestar su rechazo a esta iniciativa, con el argumento de que sus derechos colectivos sobre la tierra y el territorio han sido violados, en primer lugar porque muchasfamiliasserndesalojadasyreubicadasenlugaresquedesconocen,yporque ademsnuncaserealizunconsultacomunitariaparaconocerlospuntosdevistade las comunidades sobre este proyecto. El referente ms inmediato que tienen estas comunidades es el desalojo forzado y violento que sufrieron las comunidades con la construccindelaHidroelctricaChixoy,ubicadoamenosde50kmsaguasarribadel pretendidoproyectoXalal. ElembalsedelaHidroelctricaChixoy,queseconstruyentre1975y1983conapoyo financiero del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo, afect directamente a 3,445 residentes que tuvieron que ser desalojados y reubicados y caus daos a por lo menos 6,000 hogares de comunidades aledaas. Segn Johnston (2005), el Instituto Nacional de Electrificacin (INDE) no realiz ningn proceso de comunicacin ni consulta con las comunidades y tampoco atendi las recomendaciones para compensar a los residentes por los daos provocados, especialmente la usurpacin de los derechos de tenencia: El INDE no desarroll ningn acuerdo de reasentamiento, no implement ningn plan viable de reasentamiento y reconstruccin, ni tampoco obtuvo ni transfiri legalmente el ttulo a una porcin de las tierras utilizadas para construir la represa y la central hidroelctrica.ElBancoInteramericanodeDesarrolloyelBancoMundialconcedieron los crditos iniciales para la planificacin y construccin sin ninguna evidencia de que elINDEtuvieraelttulodepropiedaddelsitiodelaobra.19Adems,existenpruebas suficientes para determinar que la represin y las masacres cometidas por el Ejrcito contra las comunidades durante 1980 y 1984, tuvieron como propsito aplacar la resistencia de las comunidades indgenas y anular los acuerdos de compensacin y reasentamientoqueseestabanllevandoacabo20. Lastrececomunidadesafectadasporlainundacinqueprovoclaconstruccindela represa, plantearon una demanda ante el Estado de Guatemala, por las masacres ocurridas contra la poblacin de la Aldea Ro Negro, en Rabinal, Baja Verapaz, en 1982. Al respecto los denunciantes plantean que aprovechando la situacin del
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El decreto ley 60-70 que crea la Franja Transversal del Norte, que an contina vigente, suspendi la titulacin supletoria en el rea con la finalidad facilitar el programa de colonizacin, pero al mismo tiempo anul los derechos ancestrales de los pueblos indgenas.
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Johnston, Barbara Rose. Estudio De Los Elementos Del Legado De La Represa Chixoy. Resumen Ejecutivo: Daos emergentes y reparaciones: recomendaciones para el recurso. Tomo Un. Centro para la Ecologa Poltica. Santa Cruz, Cal. EUA. 17 marzo 2005 20 (CEH 1999:Tomo 1, Anexo 1,Captulo VI: Caso Ejemplar No. 10)
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conflicto armado interno, las Patrullas de Autodefensa Civil, creadas y apoyadas por el Ejrcito Nacional, agredieron y asesinaron a 403 personas, entre hombres, mujeres y nios de trece comunidades de Ro Negro. Ante la falta de atencin por parte de los tribunales de justicia nacionales, los denunciante recurrieron a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), quien en 2004 sentenci al Estado de Guatemala a pedir pblicamente perdn por estos hechos y ha resarcir los daos provocados. Sin embargo, el Estado ha tardado en cumplir estos mandatos, y en cambio, las comunidades han ampliado su denuncia, la cual fue admitida por la CIDH el5demarzode2008.(CIDH2008) Temoraquelahistoriaserepita: Las Comunidades del Ixcn han planteado sus dudas y desacuerdo ante la construccin del proyecto Xalal a travs de comunicados de prensa, protestas en el readelproyecto,marchasfrentealasoficinasgubernamentalesenlaCiudadCapital y publicaciones de estudios que evidencia el riesgo que corren con esta obra, pero temen de que pueda repetirse lo ocurrido en Chixoy. Localmente se teme que el proyecto tenga impactos negativos sobre la vida, los medios de subsistencia, las viviendas y sobre los derechos de tenencia de la tierra. Sin embargo, el Gobierno ha hechocasoomisodeestasprotestasyhaseguidoadelanteconelproyecto. El temor entre la poblacin local se acrecienta debido a que el Gobierno ha remilitarizado el rea con el pretexto de controlar la delincuencia y el narcotrfico. Sin embargo, llama la atencin que las actividades de las fuerzas militares se realicen precisamente en los territorios comunitarios que se oponen a la hidroelctrica y la respuestadelGobiernosealacriminalizacindelaluchacontralasrepresas. Unproyectosinaparenterespuestadelastransnacionales: En 2007, el Gobierno de Guatemala hizo la licitacin para el Proyecto Xalal, cuya inversin se estima en alrededor de 400 millones de USD, de los cuales, segn las bases de la convocatoria, al menos el 20% deba provenir de capital nacional. Sin embargo, ninguna empresa present su propuesta, no obstante que algunas como AES, de Estados Unidos; Insagen, de Colombia; Unin Fenosa, Iberdrola e Indesa, de Espaa, haban anunciado inicialmente su participacin. Algunos analistas consideran que las empresas se abstuvieron por dos razones: la primera, fue la sospecha de que se iba a favorecer a una empresa brasilea, y la segunda es que se dejaba en manos de la empresa ganadora, la responsabilidad de atender las demandas de las familias que podran ser afectadas. Incluso, el Gobierno anunci que con base en la resolucin de la Corte de Constitucionalidad, no tomar como vinculantelaconsultapopularalascomunidadescercanas. 4.4.3LaempresaEnelylashidroelctricassobreelRoSamal La cuenca del ro Samal constituye uno de los principales espacios habitados del los pueblos Kiche y Mam. Los 1,500 km2 de la cuenca alta est habitada por ms de
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mediomillndepersonasquevivenenlasciudadesdeQuetzaltenango,Totonicapn y ms de 20 municipios, que en un 70% se auto identifican como indgenas. El ro Samal se origina de las montaas que en buena parte conservan un complejo sistemadebosquescomunalesqueanmantienenlascomunidadesindgenas. El potencial hidroelctrico del ro Samal se est aprovechando desde hace 1930 cuando se construy la central de Santa Mara, para abastecer de energa al Ferrocarril de los Altos. Cuando este dej de funcionar, la produccin elctrica sirvi para abastecer a las poblaciones cercanas a la Ciudad de Quetzaltenango. En la actualidad, la empresa Enel, de capital italiano, ha construido un complejo de tres hidroelctricas sobre este ro. El problema es que no existe ningn mecanismo de compensacin por los servicios ambientales, en este caso por la produccin de energa elctrica, hacia las comunidades por sus esfuerzos en conservar los bosques en donde se produce la recarga hdrica que luego aprovechan las empresas como Enel. En cambio, la poblacin est pagando un precio cada vez mas elevado por el servicio elctrico,a tal punto que lasmunicipalidades del rea tienen grandesadeudos con el INDE y la empresa espaola de distribucin elctrica DEOCSA UNION FENOSA, a tal puntoquesehaamenazadoconsuspendeelservicioavariospoblados. Los proyectos hidroelctricos sobre el ro Samal son los siguientes: Santa Mara (6 MW), Hidro Canad (47 MW), Montecristo (13.4 MW) y El Recreo (29MW), para un totalde95MW. La hidroelctrica Montecristio: Es un proyecto de la empresa italiana Enel, que tuvo uncostode23millonesdeUS$,quecontconelfinanciamientodelBancoMundiala travs del CFI y en donde particip la constructora Solel Boneh. La planta tiene una capacidade13.4Mw. La hidroelctrica Canad: El proyecto HidroCanad, con una capacidad instalada de 48 Mw, tuvo un costo de US$60 millones est localizado sobre el ro Salam, propiedad de Generadora de Occidente Ltda., una compaa local subsidiaria de Enel Latin America, que a su vez es subsidiaria de Enel SpA de Italia, una de las tres empresas de energa ms grandes del mundo. El Proyecto plantea comercializar 144,000 toneladas de dixido de carbono (ton/CO2) anuales, que sern comercializados con el Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial de acuerdo con el Protocolo de Kyoto. De acuerdo con la la empresa, esta ser la primera transaccin de este tipo que se realiza en el marco del mecanismo de desarrollo limpioenGuatemala. Hidroelctrica El Recreo: Este proyecto se ubica sobre el ro Samal y fue construido por las empresas Hidrotama y Geoconsa Energy, con una inversin de US$45 millonesyunacapacidadde29megavatios(MW).
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Tabla6ProyectoshidroelctricosenConstruccin
Proyectos Capacidad Mw HidroelctricaLasVacas FabrigasyCementosProgreso Ro Las Vacas, San Pedro 40 Ayampuc HidroXacbal, GrupoTerra.(Honduras) RioXacbal,Chajul,Quich 90 RenaceII Multiinversiones RoPolochic 200 RoHondo RoHondo,Zacapa 30 Canad Enel RoSamal,Quetzaltenango 48 MatanzasySanIsidro Enel RoMatanzas,AltaVerapaz 15 Turingia SelmecaLtda. RoNahualate,Suchitepquez 16 Papeles Elaborados S.A Papeles Elaborados, S. A Pueblo Nuevo Vias, Santa 8 (PozaVerde) (Arimany) Rosa Lasnimas Grupo Corporativo Catedral, S. Ro Las nimas, en Morales, 10 A. Izabal, TresRos TresRosS.A Ros Negro, Cutzulchim y 49.2 Canuj, (Cuenca Ro Cabuz), Malacatn,SanMarcos SantaTeresa Agro Comercializadora del AltaVerapaz 16 Polochic Recursos Naturales y Polochic AltaVerapaz 164 Celulosas(RenaceII) Enel PaloViejo Ros Cotzal, Chipal, El Regado 85 yElArroyoEscondido. Huehuetenango Empresas Ubicacin
5.Impactossobrelospueblosindgenas
Despojo de tierras y territorios: las licencias para las actividades extractivas, ya sea dehidrocarburos,minasorepresas,seotorganporpartedelEstadosinconsiderarlos derechosdepropiedaddelsuelo,yaquesegnlalegislacinvigente,elEstadopuede disponer delos recursos naturales.Sin embargo, para asegurar lasexplotaciones, las compaashantenidoquecomprartierras,valindoseenmuchoscasosdeengaosy amenazas.EnelcasodelaMinaMarlin,porejemplo,lacompradeparcelastuvouna duracinde3aos(2002a2005),ysegnlaempresaMontana,quienesvendieronlo hicieron de forma voluntaria y recibieron un pago justo21, sin embargo, los antiguos propietarios locales estn pidiendo renegociar el precio de las tierras, aduciendo de quefueronengaados22. Abusos laborales: Las condiciones laborales en las empresas extractivas en cuanto a salariosymedidasdeseguridad,sontemasconstantesdedebate,porloaccidentesy exposicinacontaminantesqueponenenriesgolavidadelostrabajadores.
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CAO. 2005. Evaluacin de una reclamacin presentada a la Oficina del Asesor de Cumplimiento / Obusman, con relacin al Proyecto Minero Marlin en Guatemala. Corporacin Financiera Internacional. 22 Godnez, Mario y Vanesa Glvez. 2008 La ruta del oro. Un manual para entender cmo la minera de metales realiza el despojo a comunidades rurales, indgenas y campesinas. CEIBA. Guatemala.
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Delitos contra la vida: Las protestas de las comunidades indgenas contra la minera ha sido criminalizada y reprimida por las fuerzas de seguridad del Estado y de las empresas. Las protestas comunitarias contra los abusos de EXMIBAL, finaliz con la masacre contra pobladores de Panzs, Alta Verapaz en 1978. Recientemente, las protestas contra los proyectos de la Mina Marlin, Cementos Progreso, y la CGN, han provocadolaprdidalamentabledevidashumanas. Restriccin de acceso a los medios de vida: Las instalaciones mineras generalmente limitan el libre trnsito de los pobladores locales y les impiden el uso de los recursos naturales, especialmente el agua y los bosques. Las reas mineras se convierten en espacios restringidos que alteran las estrategias de sobrevivencia para las comunidades. Degradacinambiental:Loshabitantesdelospueblosindgenasendondeseinstalan losproyectosmineroshandenunciadoladeforestacin,lacontaminacinalasaguas, elaire,lossuelosyelambienteengeneral.Sinembargo,hastaahoraelEstadonoha exigido la compensacin a los daos provocados y en cambio, considera como suficiente la aplicacin de los estudios de Evaluaciones de Impacto Ambiental, que comosesabesoncontratadosporlaspropiasempresasmineras. Desintegracin social y tensiones sociales: Por lo general los proyectos mineros provocanconflictosdeintersyrelacionestensasquealteranlavidalocal.Enelcaso de San Juan Sacatepquez ha habido enfrentamientos violentos entre quienes estn a favor y en contra de la instalacin de la planta de Cementos Progreso. Un mecanismo utilizado por las empresas es el clientelismo de sus proyectos socioeconmicos con lo cual buscan ganar el apoyo de las comunidades, tal como lo hacelaFundacinSierraMadre,brazosocialdelaMinaMarlin.
Referencias
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Godnez, Mario y Vanesa Glvez. 2008 La ruta del oro. Un manual para entender cmo la minera de metalesrealizaeldespojoacomunidadesrurales,indgenasycampesinas.CEIBA.Guatemala. http://www.albedrio.org/htm/articulos/l/lr028.htm http://www.latincounsel.com/esp/noticiaampliada.php?nid=6900 Johnston, Barbara Rose. Estudio De Los Elementos Del Legado De La Represa Chixoy. Resumen Ejecutivo:Daos emergentes y reparaciones: recomendaciones para el recurso. TomoUn. Centro para laEcologaPoltica.SantaCruz,Cal.EUA.17marzo2005 Hough, Richard, et al. 1982. Tierra y trabajo en Guatemala: Una evaluacin. AID. Ediciones Papiro, Guatemala. Mattern,Jochen.(2008).Quienquiereunaminaescarbandoenelvecindario?.AndrsZepeda(Ed).En RevistaEstePas.Pp.2531. MEM.2005.HistoriadelaMineraenGuatemala. http://www.mem.gob.gt/Portal/Documents/ImgLinks/200706/392/INFORME%202006%20 %20version%20normal.pdf MEM(2006)http://www.mem.gob.gt/Portal/Documents/Documents/2007 5/468/235/Historia%20de%20la%20Miner%C3%ADa.pdf Reemtsma, Kerstin, Soledad Briones y Marta Ibero. 2008. Proyecto Xalal, desarrollo para todos? Impactos y obligaciones en derechos humanos del Estado de Guatemala en la planificacin y construccindelahidroelctricayrepresadeXalal.CIFCA,2008. Solano, Luis. 2005. Guatemala: petrleo y minera en las entraas del poder. Inforpress Centroamericana, OilwatchMesoamrica.(2000).PetrolererasenAccin,selvaendestruccin. Wug Luis y Jorge Sigfrido de la Cruz. (2008). Historia de la actividad petrolera en Guatemala. En RevistadelaSociedadGeolgicadeGuatemala.No.12008.pp.
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SEGUNDAPARTE:
EstudiodeCaso:LaMinaMarlinylospueblosindgenas deSanMarcos
6.Presentacin:alcancesymetodologa En 1996, justo inmediatamente despus de finalizado el conflicto armado interno en el pas, la Empresa Montana Exploradora de Guatemala S.A. obtuvo el derecho minerodelicenciadereconocimientoMarlinLEX388,sobreelterritorioindgenade los municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, del departamento de San Marcos. A partir de entonces, la vida en esas comunidades se transform, por cuanto, gran parte de las preocupaciones, debates, acciones y conflictos locales, gira ahoraentornoalaminera. Pero a pesar de haberse constituido en el caso ms emblemtico, tanto por la movilizacin social que ha implicado, como por la mediatizacin del proceso, el caso de la Mina Marlin, es tan solo, el inicio de una fiebre del oro que apenas comienza. El 30% de las licencias en trmite y el 34% de las licencias mineras ya aprobadas, son paralaexplotacindemineralesacieloabierto. Eso significa que en todo el pas, y en este caso sobre los territorios indgenas, se viene una avalancha de tensiones y conflictos que marcarn las dinmicas territorialesylaluchaporladefensadelterritorio.Porello,elcasodelaMinaMarlin y los pueblos indgena Maya Mam y Maya Sipacapense de San Marcos, resulta sumamente significativo por las lecciones que brinda en temas de actores y movimientos sociales en torno a la lucha por el reconocimiento de los derechos de lospueblosindgenas. El estudio se llev a cabo a partir de la revisin de la extensa documentacin que ha sido publicada durante los ltimos cinco aos, tanto la oficial, proveniente de los organismos gubernamentales, de las empresas Montana Exploradora de Guatemala, S,A y Glamis Corps, y de sus socios en el proyecto, en este caso, especficamente el Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional CIF, CAO y AMAC; as como la que ha sido generada por las comunidades y organizaciones sociales que han cuestionadolainstalacindelproyecto.Tambinserealizaronmsde10entrevistas a personas relacionadas con el movimiento social contra la minera; se realiz un taller con dirigentes de las comunidades de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, y tambin se tuvo oportunidad de discutir los resultados preliminares del estudio de
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caso en cuatro foros relacionados con pueblos indgenas, cambio climtico, tierras comunalesyconservacindelanaturaleza. Esteestudio,formapartedeunesfuerzomsamplioquelaUninInternacionalpara la Conservacin de la Naturaleza (UICN), est llevando a cabo para mostrar las implicaciones que tienen los megaproyectos extractivos sobre los territorios indgenas.

7.ElProyecto,laEmpresaysusSocios 7.1MontanayGoldCorp Los derechos sobre la Mina Marlin fueron otorgados en 1996 a la empresa Montana Exploradora de Guatemala S.A., subsidiaria de Montana Gold Corp con sede en EstadosUnidos.En2002,GlamisGoldLtd.,unacompaaCanadiensedemineracon sedeen Reno, Nevada, EUA, adquiri los derechos sobre la Mina Marlin y a travs de su subsidiaria Entre Mares S.A, tambin posee otras 30 licencias en el oriente del pas, especialmente en Jutiapa, en donde ya est construyendo el proyecto Cerro Blanco, cercano al lago de Guija, adems de otros proyectos en Honduras. Glamis Gold Ltd, es una compaa canadiense que tiene su sede en Vancouver, con inversiones en Estados Unidos y varios pases de Amrica Latina, incluyendo Argentina, Mxico, Honduras y Guatemala. En 2003, esta compaa interpuso una demandacontraEstadosUnidos,especficamenteporsudesacuerdoconlasmedidas de proteccin ambiental y de los pueblos indgenas contra la minera a cielo abierto, impuestasporelEstadodeCalifornia.En2006GlamisGoldLtd.,fueadquiridaporsu rival, la canadiense Gold Corp, conformando con ello una de las compaas aurferas msgrandesdelmundo. 7.2Elpotencial,lasinversiones,elfinanciamientoylasutilidades Los estudios indican que la Mina Marlin posee una reserva estimada en 2.4 millones de onzas de oro y 40 millones de onzas de plata. Glamis Corp (ahora Gold Corp) pretende obtener 217,000 onzas de oro al ao, durante los 11 aos que tiene previsto operar el rea. En la Mina Marlin se han invertido US$ 242 millones hasta 200823. Pero a pesar de su cuantioso capital Glamis Corp obtuvo, en 2004, un prstamodelIFC,elbrazodelsectorprivadodelBancoMundial,porUS$45millones, con la finalidad de mitigar los riesgos sociales y polticos de su inversin. Con estos fondosseinicilaapresuradacompradetierrasenSanMiguelIxtahuacn,yluego, MontanaExploradoradeGuatemala,empezlaconstruccindelamina,queempez aoperaren2005,unaoantesdeloprevisto24.
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htpp://www.goldcorpguatemala.com/index.php?showPage=14 Mattern, Jochen. 2008. Quien quiere una minera en su casa?.
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Gold Corp25 tambin opera en Guatemala la mina Cerro Blanco, ubicada en el departamento de Jutiapa. En Honduras tiene la mina San Martn, en Mxico los proyectosElSauzal,Peasquito,SanDimas,ElLimnyLosFilos;enArgentinatienela minaAlumbrera;ascomootrasenCanadyEstadosUnidos.EntotalGoldCorptiene 16proyectosminerosenelcontinente. El volumen de operaciones de la mina Marlin se ha incrementado desde el inicio de sus operaciones, de tal manera que en 2008 proces 1.8 millones de toneladas de tierra, con un rendimiento de 4.54 g/ton de oro y 90 g/ton de plata. Del contenido total de oro, se recuper el 90% y de plata el 61%, para una produccin total de oro de 241,400 onzas y 3,287,500 de plata. Gold Corp indica que la Mina Marlin tiene costos verdaderamente bajos (US% 191/onza), lo cual le ha permitido tener ganancias netas de (114 US$/onza). Segn dichos datos, tan solo para el ao 2008, Marlingenergananciasnetasde27.5millonesdeUS$.26 Al final de sus operaciones, Gold Corp espera obtener ms de 2 mil millones de US$ engananciasconlaMinaMarlin27 Tabla1VolumendeOperacionesdelaMinaMarlin(20052008)
Marlin Procesamiento Toneladas) de tierras (miles 2005 de 116 6.49 80.00 82% 53% 23,900 $217 2006 1,088 4.92 75 87% 60% 161,000 $209 2007 1,773 4.55 84 88% 59% 227,200 $144 2008 1,845 4.54 90 90% 61% 241,400 $191 $305 $114 27,519,600
GradoOro(Aug/ton) GradoPlata(Agg/ton) RecuperacinOro(Au%) RecuperacinPlata(Ag%) Produccin(Auonzas) ProduccinPlataTotal(Agonzas) Costostotales(US$/onza) Ingreso(US$/onzadeoro) BeneficioNeto(US$/onzaoro) BeneficioNetototalproduccinoro(US$)
154,600 1,598,400 2,837,300 3,287,500
Fuente: Elaborado con datos de Gold Corp Rapport 2008. http://www.goldcorp.com/operations/marlin/ Entre noviembre del 2005 a diciembre del 2008, Montana Exploradora, obtuvo ingresosporlaminaMarlin,superioresalosQ4mil456millones,(USD594millones), y de stos, solamente se pag, segn lo establece la Ley General de Minera, el 1 por
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De aqu en adelante se har mencin a Gold Corp como la empresa matriz y a Montana Exploradora como la subsidiaria en Guatemala a cargo de la mina Marlin. 26 http://www.goldcorp.com/operations/marlin/ 27 Mattern, Op.cit
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ciento (USD 5.94 millones), al Estado de Guatemala en concepto de regalas. De eso, segn la misma ley, la municipalidad de San Miguel Ixtahuacn recibe el 50%, que segn las autoridades municipales actualmente es de alrededor de Q1 milln al mes (USD0.13millones) Tabla 2 Regalas e impuestos pagados por Montana Exploradora hastamarzo2009
Aporte Acumulado(20052009) EnmillonesdeUS$) Regalas pagadas a la Municipalidad de San Miguel 3.34 Ixtahuacn Otrosaportesydonacionesalacomunidad 3.33 ImpuestospagadosalEstadodeGuatemala28 36.21 Total 42.88
Fuente:htpp://www.goldcorpguatemala.com/index.php?showPage=14 Segn la legislacin vigente, la minera est obligada a pagar solamente el 1% en conceptoderegalasporelvalornetodelasventas.Lasregalasdurante2006fueron de US$ 1.3 millones y en 2007 de US$ 1.9 millones. El 50% se distribuye en las municipalidadesendondeseubicalamina. 8. Laviolentaimplantacindelamineraenterritorioindgenasipacapense 8.1 Lainconsultaobtencindelaslicencias: Montana Exploradora de Guatemala S.A, obtuvo a partir de 1996 varias licencias de exploracin por parte del Ministerio de Energa y Minas en el departamento de San Marcos. En 11 de noviembre de 2003 obtuvo la licencia de explotacin LEXT541 para oro, plata, zinc, plomo, hierro, cobre y mercurio, aunque hasta ahora Montana solohareportadolaproduccindeoroyplata,ysedesconocesisehanexplotadolos restantes minerales. En la actualidad Goldcorp, con sus subsidiarias Montana y Entremares, tiene una licencia de explotacin, diez licencias de exploracin y una licenciadereconocimiento. Los estudios de reconocimiento y exploracin, al parecer se llevan a cabo con mucho sigilo, pues localmente pocas personas se enteran hasta cuando la mina empieza la fase de explotacin. Vimos gente extraa por ah, pero nunca nos imaginamos que estabanbuscandolasminasdeoro.29
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Montana incluye aqu el Impuesto sobre la Renta (ISR), Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto nico sobre Inmuebles (IUSI), la cuota patronal para el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), los aranceles por importaciones. En el caso del IVA, muchas empresas lo recuperan atribuible a la produccin exportable. 29 Taller de Reflexin del 30 de enero de 2009. Sipacapa, San Marcos
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Tabla3LicenciasotorgadasaGoldcorpeneldepartamentodeSanMarcoshasta 2007 LicenciasdeExplotacin Empresa Nombre LEXT541 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. MarlinI LicenciasdeExploracin LEXR448 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. SanRafael LEXR775 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. AnaAzul LEXR776 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. MarlinII LEXR776 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. MarlinII LEXR777 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. ClioII LEXR810 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. RoundStoreII LEXR811 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. SanRafaelII LEXR817 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. SanJosII LEXR827 EntreMaresdeGuatemalaS.A. MarlinIII LEXR829 MontanaExploradoradeGuatemalaS.A. TajumulcoII Licencias de Reconocimiento LR074 EntreMaresdeGuatemalaS.A. Maquivil Fuente:MEM2009
El proceso de compra de tierras: Uno de los primeros pasos de la minera fue la compradetierrasparainstalarlaexplotacin.Aunquelalegislacinnacionaldispone que los recursos del subsuelo son propiedad del Estado y como tal puede otorgar las licencias para su aprovechamiento, en la prctica, la instalacin de la mina requiere, por lo general, comprar el suelo en donde se asentar. La estrategia, utilizada por Marlin, al igual que los otros casos de actividades extractivas, fue muy solapada y coercitiva;lagentenosupoquieneseran,nilospropsitosdeloscompradores.Cada caso se trat de forma individual, as que los dueos tampoco pudieron hacer un frente comn para negociar mejores precios de venta. No nos dijeron que en nuestras tierras haba oro, sentimos que nos engaaron y nos pagaron muy poco, de habersabidoqueeraparasacaroro,hubiramosvendidomscaro30. En cuanto al otorgamiento de las licencias (CEIBA 2006), seala que estas se dieron sin que se haya consultado a los pueblos indgenas, a pesar de que el Estado de Guatemala ha ratificado el Convenio 169 de la OIT, en donde se especifica que debe consultarse a los pueblos indgenas antes de otorgar cualquier licencia de minas y otrasactividadesextractivassobresusterritorios. 8.2Lahidrometalrgicaotecnologadelcianuro Montana realiza tanto operaciones a cielo abierto como de tneles subterrneos. La obtencindeloroserealizaatravsdelprocesodelixiviacinodisolucinencianuro
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Taller de Reflexin del 30 de enero de 2009. Sipacapa
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de sodio, que consiste en triturar los rocosos para luego sumergirlos que contienen aguaconcianuroparadisolvereloro,paralocualutilizaunprocesohidrometalrgico queconsume250millitrosdeaguaporhora.Lasaguasservidassedescarganenuna represa de colas en donde paulatinamente se degrada el cianuro. Sin embargo, los factoresambientalespuedenretardarporsemanasomesesestadegradacinyporlo tanto significa un peligro latente de posibles derrames, percolaciones a un acufero cercano y emanaciones de HCN gaseoso cerca del pozo de tratamiento. Se tiene registrado algunos accidentes que causaron la muerte masiva de peces y vida acutica(GONZLEZ,S.;2004).Envariospasesestesistemaestrestringidodebido a la alta toxicidad del cianuro y en otros casos, se advierte a la poblacin sobre los riesgos de contaminacin (Ver tabla siguiente tomada del Ministerio de Energa y MinasdePer). Riegosporcontaminacinconcianurodesodio(NaCN)
Fuente:http://www.minem.gob.pe/archivos/dgaam/publicaciones/FormatosDIA/MSDS%20Cianuro%20de%20Sodio1.pdf
8.3.EvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)yMonitoreo Segn Montana, sus actividades cumplen con los requisitos para este tipo de actividades,segnseestableceenlasGuasOperativasdelBancoMundialylaCFI.El estudiodeEIA,contratadoporlamismaempresa,sealaalgunosriesgosentrminos de contaminacin por partculas de polvo por el transporte y por el movimiento de tierra,ademsdealgunosriesgosdecontaminacindelasaguas.AunquelaEIAest lejos de ser un estudio independiente, por el hecho de haber sido pagado por Montana, indica entre otras cosas, que antes de la mina hay ausencia de contaminacin en los ros y que existe una buena representacin de flora y fauna en elrea.Elestudiorecomiendalasrespectivasmedidasdemitigacin,perofaltaversi los estudios de monitoreo demuestran que dicha condicin mejora o al menos se mantiene.
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El monitoreo ambiental se lleva a cabo por parte de la Asociacin de Monitoreo AmbientalComunitario (AMAC), una entidad fundada bajo los auspicios de Montana, en 2005, aunque ambas afirmen que AMAC es totalmente independiente. Dicha entidadincluyemiembrosdelascomunidadesaledaasalaminaysuequipotcnico est formado por un ingeniero de la Facultad de Ingeniera de la Universidad de San Carlos de Guatemala, un cientfico/hidrogelogo ambiental, una investigadora de la UniversidaddelValledeGuatemalayotrosacadmicosambientalistas. AMAC recibe recursos de Montana para conducir un programa de monitoreo ambiental independiente basado en la comunidad31. Entre sus objetivos est Asegurar que la Compaa Montana Exploradora S.A., cumpla con sus metas de calidad ambiental. El hecho de que AMAC est financiada por la misma compaa minera, genera ciertas dudas sobre la imparcialidad de sus anlisis de contaminacin deaguasysuelos. La empresa se ha negado sistemticamente a permitir el ingreso de profesionales independientes para tomar muestras para el monitoreo del agua. Es preciso aclara quelosanlisisdeaguaquecontratalaempresa,serealizanenlaboratoriosubicados enCanad. 8.4PlandeConsultaPblicayProgramadeDivulgacinPCDP Como parte de sus Directivas, el Banco Mundial y el IFC solicitaron a Montana, la elaboracin de una Consulta Pblica y la formulacin de un Plan de Divulgacin Social. Aunque la empresa declara que entre 2003/2004 realiz consultas a cerca de
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Montana Exploradora de Guatemala S.A. Reporte Anual 2007
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11,000 habitantes, no existen pruebas de que la misma se haya realizado, o por lo menos no sigui un proceso libre, previo en informado, tal como lo establece el Convenio 169. Este es precisamente el argumento que han esgrimido las comunidades y las organizaciones sociales para demostrar que dicha consulta nunca serealiz. Adems, la empresa indica que ha mantenido un proceso de informacin a la poblacin en los idiomas locales mam y sipacapense, sin embargo, las organizaciones que forman parte de la comunidades lingsticas del rea no han sido informadas ni tomadas en cuenta para ver la naturaleza de dicha divulgacin. Montana produce varios materiales de comunicacin, impresos y audiviovisuales que circulan localmente y en la Ciudad Capital, en medios propios y tambin en los principales mediosdecomunicacin(radio,prensaytelevisin).Sinembargo,comoseverms adelante, la mayora de los mensajes son materiales que promocionan las bondades de la minera para el pas, como quien vende cualquier producto de consumo, aspecto que est muy lejos del compromiso y responsabilidad social empresarial, ya quenoseencuentrainformacinsobreaspectossociales,econmicosniambintales que pueden ser de utilidad para la poblacin. Otros materiales, como la Revista Horizontes,elBoletnelIngeniero,yalgunosfolletosilustradostienenunacirculacin muy restringida 500 ejemplares, que se distribuyen en las oficinas de la empresa enlaCiudadCapital.32 8.5Rostrosocialyoperadorespolticos:LacampaamediticadeGoldCorp Gold Corp ha lanzado una intensa campaa en los principales medios de comunicacin del pas, para crearse la imagen de una empresa que impulsa y trabaja poreldesarrollodelpasyespecficamenteparaayudaracombatirlapobrezaensus reasdetrabajo.Segnsucomunicacinoficial,laMinaMarlindicehaberpagadoal pas, Q 321.7 millones (US$ 42.88 millones) en regalas, impuestos y proyeccin socialhastamarzo2009. Gold Corp ha insistido en la cuanta de sus aportes al Estado de Guatemala, pero se cuida en mencionar las cifras reales de sus ingresos. Desde el inicio de sus operaciones hasta 2008, la Mina ha producido 663,500 onzas de oro, el cual se ha cotizadoenelmercadointernacionalentreUS$600yUS$700poronza,porloquese puede asumir que sus ganancias son muy superiores a lo que reportan en sus informes. Gold Corp tampoco menciona en su publicidad, la movilizacin y la protesta social contra sus actividades, ni el costo social que implica la tensin que ha generado desde el inicio de sus operaciones. A travs de su subsidiaria, Gold Corp afirma que
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Montana Exploradora de Guatemala S.A. 2006. Reporte anual sobre desempeo ambiental y social. Guatemala.
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cuentaconapoyolocalpara,laoperacinhasidoobjetodeextensasmanifestaciones en su contra. En 2002, los pobladores indgenas de Solol bloquearon el paso de un cilindro para la minera, pero el gobierno guatemalteco utiliz a las fuerzas de la polica y el ejrcito para neutralizar la protesta local, dejando un saldo de una personafallecidayvariosheridos. Localmente la minera ha desplegado una intensa campaa de proyeccin social, a travs de la Fundacin Madre Sierra, una entidad creada por Gold Corp, como operador poltico que promocionar acciones de apoyo a las comunidades, realiza estudios sociales en las comunidades y cabildea para tener el apoyo de los actores localesparalaminera.Todasestasaccionesrespondenalplandeparticipacinsocial alcualsecomprometiGoldCorpconelprstamoobtenidodeIFC/BM.Atravsde la Fundacin Sierra Madre, Montana ha logrado el apoyo de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES), la Asociacin del Gremio de Exportadores (AGEXPRONT), y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), quienes conjuntamente elaboraron un estudio sobre la economa en cinco municipios del departamentodeSanMarcosaledaosalaminaMarlin.Comoeradeesperar,dicho estudio no cuestiona la minera sino que recomienda que: con el apoyo de la actividad minera, se debe iniciar un intenso proceso de reforestacin incorporando a las autoridades municipales y dirigentes comunitarios en la proteccin de los recursosforestalesexistentesylaampliacindelacoberturaboscosa.33 A travs de la Fundacin Sierra Madre se ha implementado el Programa Integral de Desarrollo Comunitario (PIDEC), diseado por la Citizens Development Corps, una transnacional especializada en desarrollo comunitario al servicio de las grandes empresas extractivas. Las principales actividades que realiza el PIDEC son la promocin de actividades agrcolas, salud y educacin. A travs del PIDEC se ha lanzado un Programa de Desarrollo Empresarial (PDE) a ser impulsado en las comunidades. Los socios de Sierra Madre son el Instituto Nacional Tcnico de Capacitacin (INTECAP), la Fundacin de Asesora Financiera a Instituciones de Desarrollo y Servicio Social (FAFIDES), una entidad especializada en microfinanzas con sede en la Ciudad Capital y la Asociacin Prodesarrollo de San Miguel (APROSAMI). Tambin tiene un contrato con Helps Internacional, una entidad de servicio cristiano con base en Estados Unidos, para asesora en el ramo de salud. La Fundacin Sierra Madre tambin ha constituido los Consejos Comunitarios de Desarrollo CADEC para legitimarseantelasorganizacioneslocales. 9.Losimpactossobrelospueblosyterritoriosindgenas
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ASIES/AGEXPRONT/USAID. 2004. Estudio de la economa en cinco municipios del altiplano de San Marcos. Elaborado para Fundacin Sierra Madre y Citizens Development Corps. Guatemala.
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9.1 Laminaesbuenaparalascomunidades? Un informe reciente de OXFAM sobre la valoracin de costos y beneficios de las operaciones mineras, concluye en que la operacin minera no ha jugado un papel significativo en la economa de Guatemala, Honduras y El Salvador, y que la contribucindelaindustriamineraenesospasesdeberaestarbalanceadacontodos suscostos.(OXFAM2008) Sin embargo, tanto GoldCorp como el gobierno han insistido en las bondades de la minera para el pas, debido a la generacin empleos, la activacin de la economa local y el pago de impuestos y regalas para el pas y para las comunidades aledaas. Sin embargo, hacia las comunidades regresa muy poco de lo que la empresa dice haber pagado. En primer lugar, en 2007, la mina solamente gener 1,149 empleos tanto directos como a travs de contratistas, de lo cual el 56% proviene de San Miguel Ixtahuacn y el 12% de Sipacapa34. En segundo lugar, no se tiene certeza de que las regalas que se pagan a la municipalidad local se inviertan en beneficio de las comunidades. Las mismas autoridades municipales de San Miguel Ixtahuacn declararonquetodavaestnplaneandocomoinvertirdichosrecursos. La empresa dice haber invertido grandes sumas de dinero en apoyo al desarrollo comunitario. Sin embargo a la luz de los datos que se incluyen en su reporte anual, se desprende que esas inversiones son mnimas y de escasa trascendencia. Para 2007, por ejemplo, dicho aporte fue nicamente de US$ 2,788, y utiliz en: reparar una planta elctrica, comprar un equipo audiovisual, donar pintura para una escuela y un puente, y un pizarrn para una escuela. Es evidente que esos aportes, consideradoscomoProyectosdedesarrollocomunitario,nosolosoninsignificantes para las dimensiones de las utilidades que obtiene la minera, sino que tampoco evidencianalgoquetengaqueverconeldesarrollocomunitario.
Fuente:MontanaExploradoraS.A.RAM2007.
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Montana Explorador S.A. Reporte Anual 2007
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9.2 Costosocial:conflictividadytensiones. Desde su instalacin en el rea, la mina cambi las relaciones sociales entre los pobladores locales. Los conflictos internos entre quienes estn a favor y quienes estn en contra de la mina se han intensificado durante los ltimos aos; el temor entre la poblacin por la contaminacin y dems efectos nocivos es ahora mayor, lo mismo que el temor ante la represin por parte de las autoridades gubernamentales que criminalizan toda accin contra la minera. En 2004, la Polica Nacional Civil, con apoyo del Ejrcito, accionaron para neutralizar una movilizacin social contra el paso de un cilindro de la minera en Solol, sobre la carretera interamericana, dejando como saldo una persona fallecida y varios heridos. En 2006, un grupo de expropietarios de tierras que vendieron sus tierras a Montana, hicieron una movilizacin para exigir la renegociacin del precio de las propiedades, pero fueron perseguidos judicialmente y han sido acusados ante los tribunales por agresiones contralosfuncionariosdelaminera. ElpreciopromedioquesepagporlatierraesdeQ4,000(US$533)porcuerda(0.45 has). Aunque Montana indica que este es ocho o diez veces mayor que el valor promedio, en realidad, es el precio promedio normal que tiene la tierra en la regin. La empresa ha continuado con la compra de tierras con vista a ampliar sus acciones enelrea. 9.3Daossocioambientales: Ladestruccindelasviviendas: Las comunidades adyacentes a la mina Marlin han denunciado en diferentes medios los impactos nocivos que sobre sus vidas y entorno ambiental. En primer lugar han demostradolosdaosenlasviviendasqueaseguranescausadaporlasdetonaciones yvibracionesquegeneranlostrabajosdeexcavacinenlamina.Lasrajadurasenlas paredes de varias casas testimonian la queja de la poblacin local. Sin embargo, Montana asegura que esos daos no estn relacionados con sus actividades, y aunque se comprometieron a realizar un estudio sobre la causas de este fenmeno, nohandadorespuestanisehanresponsabilizadodelosdaos. El gran volumen de tierra que Marlin necesita remover (cada tonelada de tierra contiene3gdeoroy50gdeplata;1.25millonesdetoneladasen2007,parauntotal de 38 millones toneladas en toda su periodo de explotacin), est transformando el entorno con sus innegables implicaciones sobre las aguas, el aire y la alteracin del hbitatparatodaslasformasdevida. Elproblemadelagua: La sobreutilizacin y la contaminacin del agua han sido denunciadas como las principalescausasdeldeterioroambientalenelreadelaminaMarlin.Losanalistas
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revelan que Montana no paga nada a nadie por el excesivo consumo de agua (Rey Rosa2009)35yquelasaguasservidastienennivelesdecontaminantesporencimade los mnimos permitidos (COPAE 2008). Como es de suponer, Montana, tampoco aceptaestosresultadosyniegacualquierresponsabilidadalrespecto. Una inspeccin de la represa de colas efectuada por Andrew Robertson, contratado por Montana (RAM 2007) revel un fuerte crecimiento de algas debido a la concentracin de amonaco en las aguas depositadas en la represa, que puede afectar las aguas ro abajo; tambin cuestion la baja calidad del material rocoso utilizadoenlarepresayelpeligrolaboralquerepresentanlasrocasacumuladasenla pareddorsaldelarepresa.Hizonfasisenlafaltadecapacidaddelarepresa,debido aqueestrecibiendomsaguaparalaquefuediseada,ademsdeadvertirquelas aguas tienen un contenido de mercurio y cianuro por encima de los lmites permitidos.Tamibinreportunagrietasenlaterrazadeexcavacinlocualdrenaba agua hacia el valle 36. Como dato curioso, seal que el sismgrafo instalado en la represa no registr el ltimo temblor de tierra que se sinti en toda la regin, lo cual esunriesgoparaelcontroldelamismarepresa. Segn OXFAM Los riesgos del entorno van desde el drenaje cido de mina hasta las filtraciones de la presa de cola, que aunque pueden prevenirse, las mineras ignoran las reglas37. El Alcalde de Sipacapa manifest que Ahora que la empresa tiene casi tres aos de utilizar masivamente el agua de la regin, estos pequeos manantiales sehansecado38 Una investigacin de monitoreo ambiental, tal como la efectuada por la Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE), estableci una concentracin de arsnico, hierro, aluminio y manganeso en las aguas ro abajo de la mina, por encima de los niveles permitidosinternacionalmente.39 Estas observaciones sugieren mayor atencin sobre el mantenimiento de la represa decolasyconfirmadealgunamaneralosriesgosquesobrelamismahanalertadolas organizacionessociales. 10. ElMovimientosocialylaresistencia:consultaymobilizacin 10.Actoreslocales: La oposicin a la Mina Marlin se ha convertido en el caso emblemtico del movimiento social de lucha contra las actividades extractivas sobre territorios indgenas. Las lecciones que se desprenden del proceso de articulacin de esfuerzos
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Rey Rosa, M. 2009. Agua y Minera. http://www.albedrio.org/htm/articulos/m/mrr-211.htm Montana Exploradora S.A. RAM 2007. 37 OXFAM (Amrica), 2008. Minera de metales y desarrollo sostenible en Centroamrica. 38 Tomado de la denuncia presentada al Tribunal Latinoamericano del Agua. 2008. Guatemala 39 COPAE. 2008. Informe anual de monitoreo y anlisis de la calidad del agua. San Marcos, Guatemala
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de diversos actores que rechazan este proyecto, tambin pueden aplicarse a otros casos como la Hidroelctrica Xacbal, la Hidroelctrica Xalal y el Proyecto Fnix de CGN. Por ello los pobladores locales han conformado o reactivado espacios de organizacinparalucharcontralasactividadesmineras. La Comunidad Lingstica Sipacapense: Los actores de primera lnea, por los impactosdirectosquetienenestasactividades,sonlospueblosindgenas,atravsde sus organizaciones comunitarias, en este caso la Comunidad Lingstica Sipacapense, adscrita a la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG). Los pobladores de Sipacapa aglutinados en torno a la Comunidad Lingstica han abanderado la lucha contra la minera, haciendo denuncias en diversos foros y alertando a la sociedad en general sobre los peligros inminentes que representa la minera. Obviamente los actores locales se encuentran en desventaja para enfrentar las presiones de la empresa minera, sus socios y sus operadores polticos, adems de que localmente han tenido que enfrentarse a conflictos con actores locales que estn a favor de la minera. Recientemente la Comunidad Lingstica present una denuncia ante el Tribunal Latinoamericano del Agua, logrando un dictamen favorable a su denuncia; de la misma manera ha lanzado una campaa informativa a la poblacin y mantiene enlaceconotrasorganizacionesparaunificaresfuerzosensuluchacontralaminera. ElcasodelasmujeresdeAgel.UbicadaenlosalrededoresdelaMinaMarlin,Ageles una de las comunidades ms afectadas, especialmente por los daos en las viviendas como producto de las vibraciones que genera la mina. Adems han sido afectadas con la instalacin de cables de tendido elctrico de alta tensin, cuyos postes se ubican prcticamente los patios de las casas. En 2008, un grupo de ocho mujeres, cansadas de no ser atendidas en sus denuncias, bloquearon los caminos y los cables elctricos, para presionar a la minera para que repare los daos ocasionados en sus viviendasyparaqueretirelospostesdesusterrenos.
MujeresdeAgel,SanMiguelIxtahuacn,SanMarcos Foto:http://mimundojamesrodriguezesp.blogspot.com/2008/11/mineraensanmiguel ixtahuacn.html
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10.2Elapoyodelasorganizacionesdelasociedadcivil Ensegundalneaseencuentranlasorganizacionessociales(religiosas,ambientalistas, indgenasycampesinas)quesehanmovilizadoenapoyoalasorganizacioneslocales, a travs de estudios, publicaciones, acompaamiento y orientacin poltica, tanto a nivel local, como nacional e internacional. Entre las publicaciones ms interesantes seencuentran:MineradeOro:EntrelaAcumulacinylaResistenciayLaRutadel Oro,ambaspublicadasporCEIBA,unaasociacindedesarrolloquetrabajaenapoyo alascomunidadesindgenasycampesinas,delrea;SistematizacindelaConsultas Comunitarias, publicado por el Centro Pluricultural para la Democracia (CPD); Quienquiereunamineraescarbandoensuvecindario,deJ.Mattern,publicadoen laRevistaEstePas;ascomoeltrabajosobrePetrleoyMinera,deLuisSolano. Otras organizaciones han contribuido en la formulacin de los documentos que sustentan la denuncia del caso ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y otras se han acompaado los procesos de consulta comunitarios en diferentes lugares del pas. Por su parte la Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE), ha estado dando seguimiento a los acontecimientos sobre la mina, alertando con informacin y pronunciamientos de inters para los actores locales y tambin para alertar a los socios de la mina sobre el descontento local; por ejemplo con la publicacin del estudio sobre: La Mina Marlin y el Banco Mundial, y con el boletnElroblevigoroso. Entrminosmediticos,elrechazocomunitarioalaMinaMarlinsehaconstituidoen uno de los ms emblemticos, debido a la cantidad de estudios, comunicados, reportajes y documentales que han sido publicados y que se encuentran disponibles en los principales sitios electrnicos de las organizaciones populares del continente: Entre estos se pueden mencionar: www.albeldro.org, www.resistenciaminera.org, www.noalamina.org, www.minesandcommunities.org, www.revistapueblos.org, www.ecoportal.org,entreotros. Una de las producciones audiovisuales ms destacadas es el documental Sipacapa no se vende40, en el cual se recogen testimonios de los impactos de la mina y la posturaderechazoqueanteellatienelapoblacinlocal. ElConsejodelosPueblosdeOccidente(CPO),esotraentidaddelasociedadcivilque aglutinayarticulalosesfuerzosdediversasorganizacionesindgenasycampesinasen respuestaalosproblemasgeneradosporlaminerademetales. En todo este proceso ha sido importante el apoyo brindado por las organizaciones internacionales, sobre todo en abrir foros de discusin y denuncia (Watchmining, Tribunal Latinoamericano del Agua, Centro de Informacin sobre Empresas y
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Este video se encuentra disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=6-hmX942t14
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Derechos Humanos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos) as en el apoyoalosprocesosdeconsultaypreparacindeexpedientesdedenuncia. 10.3Lasconsultascomunitarias:unherramientadeluchapoltica LaluchacontralaMinaMarlinhatenidoenlasconsultascomunitariassuprincipaleje de accin y expresin ciudadana. Las consultas tienen su base legal en el Cdigo Municipal, que en su artculo 64 indica que deben hacerse consulta de vecinos, cuando se trate de decisiones importantes que afecten los intereses del municipio. Por su parte, el Convenio 169 de la OIT, ratificado por el pas y considerado como ley para asuntos indgenas, establece la realizacin de consultas a los pueblos indgenas cuando se considere implementar proyectos o polticas que afectan sus territorios. Con respecto a la mina Marlin, aunque Montana afirme haber realizado la consulta, enrealidadestanosellevacaboenlostrminosquepermitieranunaparticipacin libre, previa e informada por parte los pobladores. Es por ello, que diversas organizaciones consideraron pertinente realizar este proceso, para conocer la posicinfavorableodesfavorabledelascomunidadessobrelaminera. ElcasodelaminaMarlinalertalospueblosindgenassobrelospeligrosinminentes que se cierne sobre sus territorios. De esa cuenta inici una serie de consultas comunitarias, en las cuales la poblacin ha expresado su rotundo rechazo a este tipo deactividades. Las consultas ciudadanas, comunitarias o populares, han afinado su metodologa, de convocatoria y sufragio, incluso se han formulado algunas guas para facilitar la participacin popular en las mismas (Oilwatch, sf), a la vez que existe un esfuerzo en sistematizar y documentar el proceso (CPD, 2009), de tal manera que se ha convertido en un espacio de expresin ciudadana frente a los atropellos a sus derechoscolectivoscomopueblosindgenas.
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Fuente:tomadode:Oilwatch:sf.ConsultasCiudadanas.En:www.oilwatchmesoamerica.org
En el caso de Sipacapa, la Consulta Comunitaria de Buena Fe, realizada durante el ao2005,fueconvocadaporlamunicipalidad,ytuvounamasivaparticipacindelos pobladores, quienes en un 95% se manifestaron en contra de la mina. Sin embargo, en un claro respaldo a la empresa minera, la Corte de Constitucionalidad del pas, sentenci que la consulta no es vinculante, argumentando que el artculo 27 del reglamento de la consulta, emitido por la municipalidad de Sipacapa que establece que tiene observancia general en el territorio del municipio de Sipacapa, entra en
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contradiccin con el artculo 125 de la Constitucin, que establece que es el organismo ejecutivo (en este caso el Ministerio de Energa y Minas) el responsable delaspolticasdeexploracin,explotacinycomercializacindemineralesenelpas. No obstante, el proceso de consultas comunitarias sigue su curso y hasta ahora se han realizado en 44 municipios del pas, en las cuales el 99% de las 400 mil personas quehanparticipado,handichoNoalamina. 10.4Elotrofrente:lasdenunciasantelostribunalesinternacionales Ante la falta de atencin a las demandas del pueblo indgena de Sipacapa en su rechazo a la minera, se ha tenido que acudir a los foros jurdicos internacionales, entre ellos el Tribunal Latinoamericano del Agua (un tribunal tico), que en su audiencia pblica realizada el 12 de septiembre de 2008 en la ciudad de Antigua Guatemala en 2008, conoci y dictamin que Hay alta probabilidad de liberacin de aguas acidas de los escombros de la mina, asi como el riesgo de derrames con consecuencias graves para la poblacion y el entorno en la cuenca del rio Cuilco y subcuenca del rio Tzala, y las especies acuaticas."41. Por lo tanto emiti el siguiente dictamendecuatropuntos: 1. Responsabilizar al Gobierno de Guatemala por no corregir la situacin de operaciones mineras de alto riesgo, que fue sealada en el veredicto de la Audiencia del Tribunal Latinoamericano del Agua efectuada en la Ciudad de Mxicoenel2006. 2.CensuraralGobiernodeGuatemalapornoaplicarelConvenio169delaOIT,el principio nmero 10 de la Convencin de Ro, los Artculos 44 y 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala del 31 de marzo de 1985 y los Acuerdos de Paz, especficamente el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de PueblosIndgenas.
3.CensuraralGobiernodeGuatemalapornorespetarelsistemajurdicopropioy tradicionaldelospueblosindgenas. 4. Responsabilizar a la empresa Minera Montana Exploradora de Guatemala S.A. porlosdaosocasionadosalambienteyalapoblacindeSanMiguelIxtahuacn ySipacapa.

Tribunal Latinoamericano del Agua. "Veredictos de la Audiencia en Guatemala, 2008". Caso Mineria a cielo abierto en la cuenca del rio Cuilco y subcuenca del rio Tzala. Municipios de Sipacapa y San Miguel Ixtahuacan, Departamento de San Marcos, Republica eGuatemala http://www.tragua.com/es/index.php?option=com_content&task=view&id=145
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11.Conclusiones El rechazo a la mina Marlin por parte del pueblo indgena de Sipacapa, se ha constituido en un caso emblemtico en la lucha de los pueblos indgenas del continente. A pesar de los esfuerzos y el desgaste que ha implicado la lucha local, la amenaza de la actividad minera sigue vigente debido a que la empresa tiene las pretensiones de expandirse y el caso que buscan por toda el rea, segn se desprendedelacantidaddelicenciasdeexploracinqueactualmenteposee. ElEstadodeGuatemala,representadoporgobiernoscomplacientesconlasempresas mineras,noofreceningunagarantaparaelrespetodelosderechoscolectivosdelos pueblos indgenas, sino ms bien, facilitar las inversiones de las transnacionales extractivas,conelargumentodequecontribuirnaldesarrollodelpas. Sin embargo, los datos demuestran que la minera est lejos de constituirse en un bastin importante en el conjunto de la economa del pas, ya que hasta ahora, su contribucin es muy reducida en trminos de generacin de divisas, empleo y regalas. En cambio, las actividades mineras, han dejado tras s, una huella de conflictos y tensiones sociales, temor y angustia en la poblacin indgena con respecto al futuro desusterritoriosetransformacionesenelentornonatural. La minera ha alterado el ritmo de vida para la poblacin local, afectando y reduciendosusestrategiasdemediosdevida.Esteesunclarodespojoynegacinde losderechosterritorialesdelospueblosindgenas. La lucha local que ha conducido el pueblo indgena de Sipacapa ha sido desgastante en trminos de los recursos econmicos y de tiempo que han tenido que realizar, ademsdelcostosocialqueimplicaelhaberenfrentadopersecucinporpartedelas fuerzasdeseguridadyelsistemadejusticia. La criminalizacin de la protesta social contra la minera, demuestra el escaso valor quelasinstitucionesdelEstadotienenfrentealaspreocupacionesydemandasdelos pueblosindgenas. 12.Amaneradeconclusin:tendenciasydesafos: Aunque las organizaciones locales y sociales han demostrado ampliamente que las operaciones de la Mina Marlin, lejos de traer beneficios para las comunidades del rea,hansidounafuentedeconflictividadsocialyproblemasambientalesysociales; la Empresa Montana, con las facilidades que le otorga el gobierno, siguen en su
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campaa meditica para hacer creer a la poblacin que La mina es buena para Guatemala42. En ese sentido, tanto Montana Exploradora como Entre Mares, subsidiarias de GoldCorp, tienen gran inters en ampliar sus operacionesen los lugares en donde de hechoyacuentanconlicenciasdeexploracinyreconocimiento. En el mbito internacional la denuncia legal y meditica contra las empresas transnacionales que valindose de su capacidad financiera y la complicidad del gobierno han violentado los derechos de los pueblos indgenas, se plantea como un proceso que cada vez va adquiriendo mayor relevancia, con nuevos mecanismos y actores.Laabundanteinformacinqueseencuentradisponibleenlasredessociales de comunicacin electrnica, por ejemplo, evidencia la proliferacin de este tipo de acciones que ayudan a poner en tela de juicio los abusos de las transnacionales contralospueblosindgenas. En el plano nacional, las autoridades gubernamentales (legislativo, ejecutivo y judicial) no han demostrado la voluntad poltica para cambios estructurales con relacin al aprovechamiento de los recursos naturales, por lo que seguirn con sus polticas para facilitar las inversiones en minera, energa y comunicaciones. En tal sentido,lasempresastransnacionalesseguirnteniendoelapoyodelosgobiernosde turno para instalarse en los lugares, elegidos, aun y cuando tengan la oposicin de la poblacinlocal. En el plano local, la lucha y la resistencia comunitaria contra las empresas mineras, seguir incrementndose. Sin embargo, como lo han planteado los pobladores de Sipacapa e Ixtahuacn, es necesario unificar esfuerzos para brindar opciones a la poblacin para que puedan mejorar su nivel de vida con actividades productivas sostenibles. En este caso, la reactivacin de las economas campesinas, como eje de generacin de empleos, ingresos, seguridad alimentaria y adecuada articulacin al mercado, se plantea como un desafo para las propias comunidades y las organizaciones de apoyo. Por ello se ha visualizado que los sistemas agroforestales, el manejo de bosques, la diversificacin agrcola, el turismo comentario, la manufactura y las actividades comerciales, pueden brindar esas opciones que desde eldesarrollolocalpuedaayudaraenfrentarlaexpansindelasmineras. En otras palabras, junto con la denuncia y la movilizacin social, se deben promover mediosdevidadignos,solidariosysosteniblesparalapoblacinlocal.
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Este es el tema de una de las campaas promovidas por la Empresa Montana
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Referencias ASIES/AGEXPRONT/USAID. 2004. Estudio de la economa en cinco municipios del altiplano de San Marcos. Elaborado para Fundacin Sierra Madre y Citizens Development Corps. Guatemala. COPAE. 2008. Informe anual de monitoreo y anlisis de la calidad del agua. San Marcos, Guatemala GONZLEZ, SILVIA. 2004. El Cianuro es Txico y Letal. Por La Sptima Digital Tuesday July 27, 2004 at 01:09 AM. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. http://argentina.indymedia.org/news/2004/07/212476.php Mattern, Jochen. 2008. Quien quiere una minera en su casa? Revista El Pas. MINEMPer.(2009)Contaminacinporcianuro. http://www.minem.gob.pe/archivos/dgaam/publicaciones/FormatosDIA/MSDS%20Ci anuro%20de%20Sodio1.pdf Montana Exploradora de Guatemala S.A. (2007) Reporte Anual 2007. Guatemala Montana Exploradora de Guatemala S.A. (2006) Reporte anual sobre desempeo ambiental y social. Guatemala. OXFAM (Amrica), 2008. Minera de metales y desarrollo sostenible en Centroamrica. Rey Rosa, M. 2009. Agua y Minera. http://www.albedrio.org/htm/articulos/m/mrr211.htm Sipacapa no se vende: Video disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=6hmX942t14 Tribunal Latinoamericano del Agua. "Veredictos de la Audiencia en Guatemala, 2008". Caso Mineria a cielo abierto en la cuenca del rio Cuilco y subcuenca del rio Tzala. Municipios de Sipacapa y San Miguel Ixtahuacan, Departamento de San Marcos, Republica eGuatemala http://www.tragua.com/es/index.php?option=com_content&task=view&id=145
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ANEXOS
1. ActualizacindelPlanMaestrodeElectrificacinNacional
GrandesCentralesHidroelctricas:CapacidadMsde50MW
ProyectosconEstudiodePrefactibilidadRealizadooenProceso No. 1 2 3 4 5 Total Proyecto Xalal Serchil ElJobo PiedradeToro Chulac Departamento AltaVerapazyQuich Huehuetenango Jutiapa Jutiapa AltaVerapazeIzabal Rio Chixoy Chixoy Paz Paz Cahabn Potencia Mw 181.0 135.0 36.0 33.5 444.0 829.5 EnergaGwh 886.0 383.4 103.7 96.5 1765.3 3,234.9
ProyectosconEstudiosaNiveldePerfil
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Total Proyecto ElArco Virginia SanJuan LaTinta ElSisimite Pompeya Tzucanc ElGuayabo ElCarmen Concu SanJos Siquichm Organo Camotn ElNaranjo Departamento Huehuetenango SanMarcos Huehuetenango AltaVerapaz BajaVerapazyGuatemala SanMarcos Huehuetenango ElProgreso SantaRosa BajaVerapazyGuatemala SanMarcos Huehuetenango Chiquimula Chiquimula Huehuetenango Rio Ixcn/Ibal Cabuz Matanzas Motagua Cutzolchima Ixcn/Quisil Motagua LosEsclavos Motagua Cabuz Ixcn Grande Zacapa Grande Zacapa Xaclba de de Potencia Mw 243.7 160.5 110.6 104.7 97.5 95.1 92.7 91.9 78.3 75.2 74.1 65.4 58.9 51.7 1,552.4 EnergaGwh 2007.2 1,321.9 392.0 910.3 862.4 802.8 783.4 763.6 756.6 645.1 619.1 609.9 538.9 485.2 425.4 11,923.7
Ixcn/Amelco 152.0
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MedianasCentralesHidroelctricas:Capacidad:de10MWa50MW ProyectosconEstudiodePrefactibilidad
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Total Proyecto Petacalapa Sebol Malacatn TacanOpcion1 Tznala MachaquilI Montecristo SanPedroPinula LasAnimas Tinajas Vinam Departamento SanMarcos AltaVerapaz SanMarcos SanMarcos Quich Petn SanMarcos Jalapa Izabal AltaVerapaz Quich Rio Suchiate Chajmac Cabuz Coatn CotzalyTzinal Machiquil Suchiate Jalapa LasAnimas Tinajas MoxolyCotzal PotenciaMw 31.4 20.8 16.3 15.7 12.1 11.5 11.1 11.0 10.9 10.7 10.1 161.6 EnergaGwh 178.4 114.5 86.8 81.0 68.2 59.4 65.5 53.1 62.9 58.3 56.3 884.3
ProyectosconEstudiosaNiveldePerfil No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Proyecto ElQuetzal Chapayal Guaxpn Sinacapa Samastn ElSauce Tucur Barranquilla PojomIyII Ayarza Yolnabaj Cuilco ElQuetzalII LaConcordia Departamento San Marcos Quetzaltenango Petn BajaVerapaz Escuintla AltaVerapaz Izabal AltaVerapaz Guatemala Huehuetenango SantaRosa Huehuetenango Huehuetenango San Marcos Quetzaltenango Petn y Rio Naranjo LaPasin Cucanj/Poloch ic Michatoya Cahabn Sauce Polochic LosPltanos PojomyNegro Potencia Mw 42.7 32.4 32.0 30.4 28.5 25.5 14.6 14.2 14.0 EnergaGwh 351.9 266.9 79.0 250.2 234.6 210.0 38.3 117.3 39.0 15.1 35.0 33.4 99.6 70.0
Tapalapa y Lag. 13.7 Ayarza Laguna 13.5 Yolnabaj ChapalaySos 12.7 y Naranjo, Ixtal y 11.9 Chisn LaPasin 11.1
50
15 16 17 18 19 Total
ElCamalote Jacaltenango Canlich ElSilencio AngelPanim
Petn Huehuetenango AltaVerapaz Jalapa BajaVerapaz
Mopn Chiquibul Chanjn Canlich ElMolino Panim
10.6 10.6 10.0 10.0 10.0 671.6
65.0 28.0 28.0 28.0 30.0 3,787.9
51
2.Proyectohidroelctricosexistentes
Planta Unidades Potencia(MW) Placa Chixoy Aguacapa JurunMarinal Esclavos ElSalto SantaMaria ElPorvenir Chichaic Vapor2 Gas3 Gas4 Gas5 *Orzunil PalinII *Secacao 5 3 3 2 2 3 1 2 1 1 1 1 7 2 1 300 90 60 14 6 6 2.3 0.7 53 25 25 41.5 28 6 15.9 10 10 12 Disponible 275 80 60 14 2 5 2 0.5 0 0 0 15 20 0 13.5 10 10 10 Fechainicio Operacin 27/11/1983 22/02/1982 12/02/1970 17/08/1966 15/10/1927 25/06/1926 Sept./1968 26/07/1979 22/04/1977 09/08/1976 09/08/1976 Nov./1985 04/08/1999 Julio/2005 Julio/1998 Agosto/1995 Junio/2002 Julio/2000 Ubicacin Municipio SanCristobal PuebloNvo.Vias Paln Cuilapa Escuintla Zunil SanPablo Cobn Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Zunil Escuintla Senah Morales SanJernimo RioHondo Departamento AltaVerapaz SantaRosa Escuintla SantaRosa Escuintla Quezaltenango SanMarcos AltaVerapaz Escuintla Escuintla Escuintla Escuintla Quetzaltenango Escuintla AltaVerapaz Izabal BajaVerapaz Zacapa
*RoBobos 1 * MatanzasSan 3 Isidro *Parabin 2
Total 705 517 * Plantas privadas que tiene contrato con el INDE. ResumenPotenciadisponible(MW)delINDEyS.N.I.2,006 Concepto INDEHidrulico INDETrmico INDEPrivados TotalINDE TotalSistemaNacionalInterconectado
Confiable 439 15 64 517 1837
%deltotaldisponibledelSNI 24 1 3 28 100
SistemaAisladodelPetn(PotenciaContratadaporINDE),2,006 PlantaGeneradora Unidades Potencia DeContrato(MW) INTECCSA 7 8.0 8.0 Ubicacin Municipio SantaElena SantaElena Departamento Petn Petn
ELECTROGENERACIN 2
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Megaproyectos Extractivos Sobre Territorios Indígenas en Guatemala - Silver Elías (2009)

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Megaproyectos Extractivos Sobre Territorios Indígenas en Guatemala - Silver Elías (2009)

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MEGAPROYECTOSEXTRACTIVOS SOBRETERITORIOSINDGENASENGUATEMALA ndicedecontenido

Oilwatch Mesoamrica. 2000. Petroleras en Accin, selva en destruccin. http://www.elperiodico.com.gt/es/20080422/pais/53144/

1,552.4 1,050.0 1,050.0 3,362.4 671.6 161.6 833.2

11,923.7 3,276.5 3,276.5 18,234.9 3,787.9 884.3 4,672.2

75.6 75.6 35.0 16.8 16.8 92.4

449.7 449.7 184.1 91.0 91.0 540.7

htpp://www.goldcorpguatemala.com/index.php?showPage=14 Mattern, Jochen. 2008. Quien quiere una minera en su casa?.

154,600 1,598,400 2,837,300 3,287,500

Taller de Reflexin del 30 de enero de 2009. Sipacapa

Montana Exploradora de Guatemala S.A. Reporte Anual 2007

Montana Explorador S.A. Reporte Anual 2007

Este video se encuentra disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=6-hmX942t14

Este es el tema de una de las campaas promovidas por la Empresa Montana

ElCamalote Jacaltenango Canlich ElSilencio AngelPanim

Petn Huehuetenango AltaVerapaz Jalapa BajaVerapaz

Mopn Chiquibul Chanjn Canlich ElMolino Panim

10.6 10.6 10.0 10.0 10.0 671.6

65.0 28.0 28.0 28.0 30.0 3,787.9

RoBobos 1 MatanzasSan 3 Isidro *Parabin 2

Confiable 439 15 64 517 1837

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