C O M I T

I N T E R N A C I O N A L S O M OS T O D O S

C H I L E

C h i l e n o s

d e l

E x t e r i o r

Calle Tucapel Jimnez 145, Depto 21, Santiago Lota 2325, Providencia, Santiago. E - m a i l : osvaldonunez@sympatico.ca

SANTIAGO, 12 de abril de 2013 Al Consejo Directivo del Servicio Electoral : Presidente : Juan Emilio Cheyre. Miembros : Alfredo Joignant, Patricio Santamara, Gonzalo Molina y Jos Miguel Bulnes. REF. : Solicita implementacin del voto de los chilenos en el extranjero

1. El Comit Internacional Chile Somos Todos tiene como misin la promocin y la defensa de los derechos de los chilenos que residimos en el extranjero, entre otros, apoyo al retorno, reconocimiento de diplomas adquiridos en otros otros pases, negociacin y firma de convenios de seguridad social, fomento de la cultura chilena fuera del territorio nacional y muy particularmente el reconocimiento del derecho a voto en el exterior. 2. Segn el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y la Direccin para la Comunidad de Chilenos en el Exterior (DICOEX), entre 2003 y 2005, sobre la poblacin chilena residente en el extranjero, 857.781 chilenos vivan fuera de las fronteras nacionales en esa poca. En la actualidad, con la emigracin creciente de jvenes a estudiar en el extranjero, de trabajadores temporales y de sus familiares, incluyendo los hijos nacidos en otros pases, esta cifra se aproxima al milln. 3. Desde el retorno de la democracia, en 1990, venimos luchando por nuestro derecho a voto. Diversos proyectos de ley han sido presentado en el Congreso Nacional a este respecto. Todos han fracasado por la tenaz y permanente oposicin de los partidos de derecha. La situacin se complica ms por el hecho de que se requiere un quorum calificado para aprobar iniciativas de esta especie. 4. Deploramos que el Estado chileno no se haya conformado hasta ahora al artculo 13 de la Constitucin que establece lo siguiente : Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran. Esta norma no hace ninguna diferencia con respecto al domicilio del ciudadano, que resida dentro o fuera del territorio nacional. 5. En virtud de la Ley 18.556, orgnica constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, y de la Ley 18.700, orgnica constitucional sobre Votaciones Populares y

Escrutinos, el Servicio Electoral se ha visto en la obligacin de incluir a todos los ciudadanos chilenos en los padrones electorales, cualquiera sea su domicilio. As ocurri en las elecciones municipales del 28 de octubre de 2012, situacin que se repetir en las elecciones primarias del 30 de junio de 2013 y en las elecciones presidenciales y parlamentarias del 17 de noviembre de 2013. 6. Por otra parte, el artculo 1o. de la Constitucin reconoce el principio de igualdad de todos los chilenos, dondequiera que se encuentren, en los trminos siguiente : Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos En base a esta norma constitucional, la Corte Suprema, en su informe remitido al Senado el 10 de enero de 2011, estableci el derecho del chileno a sufragar en el extranjero, sin ms exigencias que las impuestas a los chilenos en Chile. Ms adelante, este alto tribunal precisa : la residencia de un chileno en el extranjero no puede ser un factor de discriminacin en el ejercicio de los derechos consagrados por el legislador respecto de un chileno que habita en Chile, como tampoco podr serlo la exigencia de un vnculo con el pas o la condicin de permanencia durante un determinado perodo de tiempo anterior a los comicios. 7. En consecuencia, ni el gobierno del Presidente Sebastin Piera ni los partidos de la Alianza que lo apoyan, pueden imponernos condiciones especficas relativas a visitas peridicas al pas o la prueba de un vnculo especial con Chile, las que, por otra parte, van contra el derecho internacional en la materia. Hay que agregar que dichas condiciones son igualmente inaceptables para los ciudadanos chilenos residentes en el extranjero. 8. Chile ha ratificado varias convenciones internacionales que hacen referencia a este derecho, particularmente la Carta de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 1948; la Convencin internacional sobre proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares; el Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales; el Pacto internacional de derechos civiles y polticos, y la Convencin internacional sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin racial. 9. A ttulo de ejemplo, mencionamos el artculo 21 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos que establece lo siguiente : Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes libremente escogidos. 10. Por su parte, el artculo 41 de la Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares indica: Los trabajadores migratorios y sus familiares tendrn derecho a participar en los asuntos pblicos de su Estado de origen y a votar y ser elegidos en las elecciones celebradas en ese Estado, de conformidad con su legislacin. 11. La negativa del Estado chileno a permitir el ejercicio del derecho a voto en el exterior constituye una violacin flagrante no slo de la Constitucin Poltica de la Repblica, sino igualmente de los Tratados internacionales ratificados por Chile. 12. Es as como el Comit de Proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, con sede en Ginebra, exigi al gobierno del Presidente Piera, en 2011, que se conforme a dicha disposicin. En ese ao, el gobierno debi presentar un informe sobre la materia, siguiendo el artculo 74 de la Convencin. Tomando nota del incumplimiento de esta norma, en sus sesiones 169 y 170, celebradas los das 13 y 14 de septiembre de 2011, el Comit aprob las siguientes observaciones finales: . Preocupa al Comit que los trabajadores migratorios chilenos no puedan ejercer su derecho a votar en las elecciones organizadas en Chile. Ms adelante prosigue: El Comit alienta al Estado parte (de Chile) a retomar las iniciativas emprendidas con

miras a permitir que los emigrantes chilenos que trabajan en el extranjero ejerzan su derecho a voto en las elecciones organizadas en el Estado parte. Luego aade : El Comit solicita al Estado parte que incluya en su segundo informe peridico informacin detallada sobre las medidas adoptadas para dar seguimiento a las recomendaciones formuladas en las presentes observaciones finales. Tambin recomienda que Chile adopte todas las medidas apropiadas para garantizar la aplicacin de las recomendaciones y que establezca un mecanismo oficial para informar sobre esta situacin a los migrantes chilenos en el exterior. 13. No obstante este requerimiento claro y preciso de un organismo de Naciones Unidas, Chile sigue infringiendo este Tratado al no conformarse a las recomendaciones hechas en septiembre de 2011. 14. Por otro lado, el artculo 13 de la Ley 18.556 otorga la facultad al Servicio Electoral (SERVEL) para disponer la creacin de Juntas Incriptoras en cada embajada y consulado chileno, debido a que las distancias excesivas de la sede comunal, donde cada uno de nosotros ha sido inscrito automticamente, lo hacen aconsejable. Las embajadas y consulados constituyen una extensin del territorio nacional. 15. Algunos de los firmantes y otros compatriotas del exterior hemos presentado demandas a este respecto al Servicio Electoral, las que han sido rechazadas pretextando que este Servicio no estara facultado para ello. 16. La situacin mencionada anteriormente constituye una violacin flagrante de nuestros derechos fundamentales, establecidos en la Constitucin y en las leyes, situacin que ha creado un profundo malestar entre los chilenos residentes en el extranjero. Hemos reclamado ante los diferentes gobiernos y ante los parlamentarios de todos los partidos polticos. Hemos realizado votaciones simblicas en el extranjero, instalado mesas en el Paseo Ahumada para solicitar el apoyo del pblico, realizado manfestaciones y protestas frente a La Moneda, al Ministerio de Relaciones Exteriores y en el exterior frente a las Embajadas y consulados, as como en otros lugares emblemticos. 17. Nuestros nombres, como ciudadanos, sin importar la residencia, estn incluidos en los padrones electorales. Podramos votar si podemos venir al pas, lo que es imposible para la enorme mayora de nosotros. Mientras no se solucione este problema, la abstencin en las elecciones generales seguir siendo muy elevada. Por otra parte, el gobierno actual se neg a incluir una disposicin en tal sentido en el proyecto de ley que envi a la Cmara de Diputados el 6 de marzo de 2013. No entendemos cmo el Ejecutivo puede pretender que se trata de un proyecto que perfecciona las disposiciones sobre inscripcin automtica y moderniza el sistema de votaciones, si al mismo tiempo excluye del voto a alrededor del 6% de su poiblacin que reside fuera de las fronteras nacionales? 18. A nuestro juicio, no se requiere modificar la Constitucin ni la adopcin de una ley especial para implementar el voto en el extranjero. A este respecto, es til mencionar el ejemplo de Panam. Los panameos residentes en el extranjero votan desde 2009 luego de una decisin tomada por el Tribunal Electoral con la condicin de presentar su cdula de identidad o pasaporte vigente y de estar inscritos en el Registro de Electores de Residentes en el Extranjero. 19. La mayora de las naciones reconocen el derecho a voto de sus nacionales en el exterior, incluyendo las de Amrica Latina y muy especialmente nuestros pases vecinos : Argentina, Bolivia y Per. Resulta anacrnico que Chile no se modernice en este sentido y que no sea ms inclusivo y generoso con sus connacionales del exterior. Actualmente, somos tratados como ciudadanos de segunda clase, violando as el principio de igualdad.

Por todas estas razones, solicitamos al Consejo Directivo del Servicio Electoral que adopte todas las medidas apropiadas para que se implemente el voto en el exterior a la mayor brevedad posible. Su deber es preocuparse de que todos los ciudadanos puedan votar.

POR EL COMIT INTERNACIONAL CHILE SOMOS TODOS: Osvaldo Nez Riquelme, Presidente (Canad) Ada Mena, Vicepresidenta (Austria) Nancy Daz, Vicepresidenta (Canad) Liliana Daz , Secretaria (Suecia) Nelson Vsquez, Tesorero (Noruega) Patricia Torrealba, Directora (Francia) Juan Luis Ulloa, Director (Francia) Rodrigo Olavarra, Director (Francia)