MAGISTRADO PONENTE: ALBERTO MARTINI URDANETA Expediente N AA70-E-2002-000048

Mediante escrito presentado en fecha 24 de abril de 2002, el ciudadano Fredy Enrique Guzmn Lpez, titular de la cdula de identidad N 4.269.457, actuando en su condicin de miembro activo de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), asistido por el abogado John G. Elas S., inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 85.854, interpuso por ante esta Sala recurso contencioso electoral contra el Acta de Totalizacin y Proclamacin de las Autoridades Ejecutivas del referido partido poltico, levantada en fecha 29 de noviembre de 2001. El 24 de abril de 2002 se dio cuenta a la Sala del recurso y, por auto de fecha 25 de abril del mismo ao, se acord solicitar a la Comisin Electoral Nacional de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS) los antecedentes administrativos del caso, as como el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el presente recurso, de conformidad con lo establecido en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En fecha 30 de abril de 2002, el ciudadano Ismael Garca, titular de la cdula de identidad N 3.831.002, asistido por el abogado Renato De Sousa, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 71.014, consign escrito mediante el cual se opone al recurso interpuesto. Por auto de fecha 13 de mayo de 2002, se acord agregar al expediente

comunicacin suscrita el da 7 de ese mismo mes y ao, en virtud de la cual el ciudadano Ricardo Gutirrez, en su condicin de miembro de la Comisin Electoral Nacional del Movimiento al Socialismo (MAS), as como los antecedentes administrativos remitidos anexos. En fecha 14 de mayo de 2002, el ciudadano Alcibades Oropeza Pea, titular de la cdula de identidad N 3.085.625, miembro activo de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), asistido por el abogado Jos Ral Ron Martnez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 89.018, consign escrito mediante el cual se adhiere al presente recurso. En esa misma fecha, 14 de mayo de 2002, los ciudadanos LEANDRO JOS PAREDES, EDUARDO ARAUJAO, GUSTAVO RIGOBERTO OCHOA, FELICIA DEL CARMEN MNDEZ y ADRIN EMIGDIO TEIXEIRA, titulares de las cdulas de identidad Nros. 10.863.109, 6.792.674, 10.277.376, 11.030.222 y 6.500.755,

respectivamente, actuando en su condicin de miembros activos de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), asistidos por la abogada Mariela Mendoza, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 78.321, consignaron escrito mediante el cual se adhieren al presente recurso. Por auto del 20 de mayo de 2002, se revoc por contrario imperio los autos dictados el 25 de abril 2002 mediante el cual se orden solicitar los antecedentes administrativos del caso y el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con la presente causa, y el auto del 8 de mayo del mismo ao que ratifica su contenido, en virtud de haberse incurrido en un error material al dictarlos; asimismo, se acord revocar las notificaciones acordadas de conformidad con los referidos autos. Consecuencia de lo anterior, se repuso la causa al estado de practicar la notificacin de la Comisin Electoral del Movimiento al Socialismo (MAS) en la persona de su Presidente, ciudadano Nelson Rampersad Bello, a fin de que fueran remitidos a esta Sala los antecedentes administrativos y el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso. En fecha 23 de mayo de 2002, se agreg al expediente comunicacin s/n suscrita por el ciudadano Nelson Rampersad Bello, en su condicin de Presidente de la Comisin Electoral Nacional del Movimiento al Socialismo (MAS), en virtud de la cual remiti a esta Sala los antecedentes administrativos del caso y el informe sobre los aspectos de hecho y de

derecho relacionados con el recurso, de conformidad con lo establecido en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Por auto de fecha 4 de junio de 2002, el Juzgado de Sustanciacin de la Sala admiti el recurso interpuesto, dejando para la oportunidad de dictar sentencia definitiva el pronunciamiento correspondiente a los alegatos formulados por el ciudadano Ismael Garca sobre la caducidad, ello de conformidad con lo previsto en el artculo 130 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, aplicable al caso de autos por disposicin del artculo 238 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Asimismo, orden emplazar a todos los interesados mediante la publicacin de un cartel en el diario El Universal y practicar la notificacin de los ciudadanos Fiscal General de la Repblica y Presidente de la Comisin Electoral del Movimiento al Socialismo (MAS). El 10 de junio de 2002, el ciudadano Nelson Rampersad Bello, asistido de abogado, consign un ejemplar del diario El Universal, en su edicin de fecha 7 de junio de 2002, donde consta la publicacin del cartel de emplazamiento. Mediante diligencia suscrita en fecha 12 de junio de 2002, el ciudadano Rafael Simn Jimnez, asistido por el abogado Renato De Sousa, apel del auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala el 4 de junio del mismo ao, mediante el cual admiti el recurso contencioso electoral interpuesto, consignando a tal efecto escrito contentivo de los fundamentos de su recurso. Mediante auto dictado el 13 de junio de 2002, se oy en ambos efectos la apelacin ejercida, designndose ponente al Magistrado RAFAEL HERNNDEZ UZCTEGUI, a los fines de dictar la decisin correspondiente. En fecha 20 de junio de 2002, el ciudadano Alcibades Oropeza, asistido de abogado, present escrito en virtud del cual se opuso a apelacin formulada por el ciudadano Rafael Simn Jimnez. Esta Sala Electoral, mediante sentencia N 129 de fecha 9 de julio de 2002, declar inadmisible la apelacin interpuesta contra el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin en fecha 4 de junio de 2002 que admiti el presente recurso.

Por auto del 10 de julio de 2002, el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala orden la continuacin de la causa en el estado en que se encontraba para el momento de la apelacin. En fecha 17 de julio de 2002, se abri la causa a pruebas de conformidad con lo previsto en el artculo 245, primer aparte, de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. El 13 de agosto de 2002, vencido como se encontraba el lapso para presentar las conclusiones en el presente juicio, se design ponente al Magistrado Dr. ALBERTO MARTINI URDANETA, a los fines de dictar la decisin correspondiente. En fecha 7 de octubre de 2002, se acord diferir el lapso para dictar sentencia en la presente causa. En fecha 22 de enero de 2003, se reconstituy la Sala Electoral incorporndose el Dr. ORLANDO GRAVINA ALVARADO, a los fines de cubrir la ausencia temporal del Dr. RAFAEL HERNNDEZ UZCTEGUI, quedando, en consecuencia, integrada por los Magistrados ALBERTO MARTINI URDANETA, Presidente; LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, Vice-presidente; y ORLANDO GRAVINA ALVARADO, y se orden la continuacin de la causa en el estado en que encontraba. Analizadas las actas que conforman el presente expediente, esta Sala pasa a dictar sentencia, previa las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

El ciudadano Fredy Enrique Guzmn Lpez, asistido por el abogado John Elas, a los fines de fundamentar el recurso contencioso electoral interpuesto, expuso que durante los das 25 de noviembre y 9 de diciembre de 2001, se realizaron las elecciones para escoger al Presidente, Secretario General, Direccin Nacional, Comit Ejecutivo Nacional y autoridades regionales y locales de la organizacin poltica Movimiento al Socialismo (MAS), de la cual es miembro activo.

Indic el recurrente que el 31 de agosto de 2001, el ciudadano Leopoldo Puchi, actuando con el carcter de Secretario General de la referida organizacin con fines polticos, consign ante el Consejo Nacional Electoral el listado de los miembros de la Direccin Nacional del Partido, el Reglamento Electoral aprobado por la Comisin Electoral y el Acta levantada en fecha 23 de junio de 2001, mediante la cual se dej constancia de que la Direccin Nacional del Movimiento al Socialismo (MAS) procedi a la convocatoria de las elecciones de las autoridades internas del partido y sus organismos de Direccin, para el da 25 de noviembre de 2001, y que, adems, la Comisin Electoral Nacional que regira dicho proceso qued integrada de la forma siguiente: PRINCIPALES Nelson Rampersad (Presidente) Nicols Sosa Gustavo Gonzlez Ricardo Gutirrez Luis Gamargo SUPLENTES Alfredo Palacios Leonardo Padilla Jos Ruiz Omar Rodrguez Elsy Vale

Por otra parte, sostuvo que mediante comunicacin suscrita en fecha 7 de diciembre de 2001, los ciudadanos Eduardo Gutirrez, Luis Gamargo, Jos Gregorio Ruiz y Elsy Vale, arrogndose la representacin de la Comisin Electoral, consignaron ante el Consejo Nacional Electoral el Acta Definitiva de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin de los Cargos Ejecutivos Nacionales del Movimiento al Socialismo (Presidente y Secretario General Nacional) y de los organismos nacionales de direccin (Direccin Nacional y Comit Ejecutivo Nacional) de esa organizacin poltica, levantada en fecha 29 de noviembre de 2001. Adujo, en tal sentido, que el Acta de Totalizacin y Proclamacin de las Autoridades Ejecutivas del Movimiento al Socialismo (MAS), de fecha 29 de noviembre de 2001, fue dictada por autoridades manifiestamente incompetentes, ya que sus firmantes, si bien eran miembros integrantes de la Comisin Electoral, sin embargo, no tenan atribuida su representacin, por tratarse de dos (2) miembros principales y dos (2) suplentes ...que se arrogaron -sin formalidad legal alguna- la representacin de la citada Comisin, y que, en virtud de ello, ...las personas que aparecen firmando EL ACTA, en su conjunto, no

constituyen la Comisin Electoral y, en consecuencia, no pueden realizar ningn acto ante ese cuerpo.. En virtud de ello, denunci que el Acta impugnada est viciada de nulidad absoluta de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, debido a que la misma fue suscrita por un grupo de ciudadanos que no representan, en su conjunto, a la Comisin Electoral y que, por tanto, no constituyen las autoridades competentes para emitir el Acta de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin de Cargos, en virtud de lo cual solicit se declare su nulidad.

II INFORME DE LA COMISIN ELECTORAL DE LA ORGANIZACIN CON FINES POLTICOS MOVIMIENTO AL SOCIALISMO

Mediante escrito presentado en fecha 23 de mayo de 2002, el ciudadano Nelson Rampersad Bello, actuando con el carcter de Presidente de la Comisin Electoral de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), seal los argumentos siguientes: En primer trmino, aleg que en fecha 29 de noviembre de 2001 los ciudadanos Ricardo Gutirrez, Luis Gamargo, Jos Gregorio Ruiz y Elsy Vale, en su condicin de miembros, principales los dos primeros y suplentes lo ltimos, de dicha Comisin Electoral, se dirigieron al Consejo Nacional Electoral para consignar una supuesta Acta de Totalizacin y Proclamacin de las autoridades de esa organizacin, suscrita en fecha 29 de noviembre de 2001, la cual, a su decir, carece de validez, debido a que las personas que la suscriben no representan a la Comisin Electoral y, adems, la misma fue levantada sin haber culminado el proceso de votacin, al encontrarse pendiente la realizacin del acto de votacin en cuatro (4) Estados, acto que se haba pautado, segn Resolucin de fecha 26 de noviembre de 2001, emanada de ese mismo rgano electoral, para el da 9 de diciembre de 2001; situacin sta que, alega, fue reseada por todos los medios de comunicacin social.

Expres, que el acta en cuestin slo haba sido suscrita por dos (2) miembros principales de la Comisin y dos (2) suplentes que, a su decir, no conforman la mayora necesaria para realizar una proclamacin segn lo dispuesto en el Reglamento Electoral del Movimiento al Socialismo (MAS), concretamente los artculos 6 (numerales 1, 4 y 5) y 62, los cuales contienen principalmente dos (2) requisitos de validez de las Actas de Escrutinio y de Proclamacin, a saber: i) que el Acta est firmada, como mnimo, por tres miembros de la Comisin; y, ii) que se encuentre suscrita por el Presidente de la Comisin Electoral, exigencia sta que no se verific en el presente caso. Adujo as que el Acta objeto de impugnacin slo la firman dos (2) miembros principales de la Comisin Electoral Nacional y dos (2) de sus suplentes, alegando que tal actuacin no se puede reputar como vlida pues la actuacin de los suplentes ...queda supeditada a la ausencia del miembro principal al que suplen y en consecuencia la decisin de los miembros principales impide la actuacin de los suplentes quienes en cualquier caso podran tener derecho a voz y no a voto en la toma de decisiones.; agregando al respecto que el ciudadano ...Jos Gregorio Ruiz es suplente de Gustavo Gonzlez, quien como miembro principal aparece firmando, posteriormente, toda comunicacin de desconocimiento del acta subjudice y todas las actas de Totalizacin y Proclamacin de las autoridades del MAS, lo que hace obvio que su manifestacin de voluntad prela sobre la de su suplente..., y que, adems, la mencionada Acta no aparece suscrita por el Presidente de la Comisin Electoral Nacional debido a que l no se encontraba presente en la reunin donde fue acordada. Aleg, a tal efecto, que de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 numeral 6.5 del Reglamento Electoral de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), los actos emanados de la Comisin deben ser firmados por su Presidente, quin en el presente caso no suscribe el Acta impugnada y tampoco deleg, dicha atribucin, en persona alguna. En este mismo sentido, continu indicando el recurrente que el Acta impugnada fue levantada en una reunin de carcter privado, realizada sin convocatoria previa, y que, en consecuencia, dicha acta ...no puede reputarse como vlida ni vinculante por cuanto no eman de la Comisin Electoral Nacional como puede demostrarse de los defectos de forma y fondo de los que adolece, sealando, al respecto, que dicha Acta se present sin el

papel membrete de la Comisin Electoral Nacional del MAS y sin el sello oficial de la misma. Agreg tambin que el contenido del Acta impugnada no puede vincular ...la voluntad de la Comisin Electoral Nacional del MAS, an cuando los participantes fueran miembros de la misma. Todo ello en razn de que los referidos ciudadanos no constituyen la mayora necesaria para hacer qurum y tampoco ostentan la representacin de la Comisin Electoral Nacional. Manifest que en fecha 13 de diciembre de 2001, los ciudadanos Nelson Rampersad Bello, Alfredo Palacios, Nicols Sosa, Gustavo Gonzlez, Leonardo Padilla y Omar Rodrguez, quienes, a su decir, conforman la mayora de los miembros de la Comisin Electoral Nacional del Movimiento al Socialismo (MAS), consignaron por ante el Consejo Nacional Electoral el Acta de Totalizacin y Proclamacin por ellos suscrita, cumpliendo con todos los requisitos exigidos en el Reglamento Electoral de esa organizacin; y que, posteriormente, en fecha 30 de abril de 2002, el Consejo Nacional Electoral reconoci como miembros principales de esa Comisin a los ciudadanos: Nelson Rampersad Bello, Nicols Sosa, Gustavo Gonzlez, Ricardo Gutirrez y Luis Gamargo; siendo suplentes los ciudadanos: Alfredo palacios, Leonardo Padilla, Jos Ruiz, Omar Rodrguez y Elsy Vale, de conformidad con el Acta de la Direccin Nacional de fecha 23 de junio de 2001, en la cual se designaron a los integrantes de tal Comisin Electoral Nacional y, resolvi, asimismo, considerar como vlidas las actas firmadas por la mayora de los miembros de la Comisin Electoral antes mencionados. Destac igualmente que la mayora de la Comisin Electoral Nacional desconoci, ante el Consejo Nacional Electoral, el Acta impugnada alegando, al respecto, que se trataba de un fraude. En cuanto a los requisitos de admisibilidad del presente recurso seal, el ciudadano Nelson Rampersad Bello, que los actos administrativos ...nulos de nulidad absoluta nunca pueden adquirir firmeza, por lo que siempre pueden ser impugnados, tal como ocurre en la presente causa, pues el objeto del presente recurso es la declaratoria de nulidad absoluta del Acta recurrida, la cual, a su decir, adolece del vicio de incompetencia manifiesta que consagra el artculo 19, numeral 4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Finalmente, destac el hecho de que los ciudadanos Luis Gamargo, Elsy Vale, Jos Ruiz y el mismo Ricardo Gutirrez ...se separaron de la vida poltica del partido Movimiento al Socialismo y de la actividad de la Comisin Electoral Nacional de la que formaban parte, razn por la cual es material y moralmente imposible que presenten a esta honorable Sala el expediente administrativo de las elecciones internas del MAS realizadas en el ao 2001..., alegando, tambin, que la pretensin de stos consiste en crear un fraude procesal para inducir a error y darle un efecto jurdico distinto al que debe tener el Acta de Totalizacin y Proclamacin cuestionada.

III ALEGATOS PRESENTADOS POR LOS TERCEROS INTERVINIENTES 1.- DEL ESCRITO PRESENTADO POR EL CIUDADANO ISMAEL GARCA: El ciudadano Ismael Garca, asistido por el abogado Renato De Sousa, consign escrito de oposicin al presente recurso con fundamento en los argumentos siguientes: Afirm, en primer trmino, estar legitimado para intervenir, como parte opositora, en la presente causa, en virtud de que mediante el acto cuya declaratoria de nulidad se pretende fue proclamado Secretario General Nacional de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS); alegando, seguidamente, que el presente recurso debe ser declarado inadmisible por extemporneo, toda vez que fue ejercido fuera del lapso de quince (15) das, contados a partir de la realizacin del acto, tal como lo prev el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, siendo el mismo interpuesto ciento veinte (120) das despus de realizado el acto electoral, razn por la cual solicit se declare que en la presente causa oper la caducidad. En este sentido, destac que el recurrente, con la finalidad de evitar la aplicacin de la caducidad, fundament su recurso en el lapso de seis (6) meses que consagra el artculo 134 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, norma que, a su decir, resulta inaplicable en el presente caso por encontrarse el mismo regulado, de manera expresa y especial, por la disposicin contenida en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Finalmente, manifest consignar (marcado A) el ejemplar de la prensa del cual se evidencia la designacin de las autoridades ...a que se contrae el acta de totalizacin y Proclamacin de autoridades ejecutivas del Movimiento al Socialismo (MAS), de fecha 29 de noviembre de 2001 lo que a su juicio constituye un hecho dotado de notoriedad comunicacional. 2.- Del escrito presentado por el ciudadano Alcibades Oropeza: Mediante escrito presentado en fecha 14 de mayo de 2002, el ciudadano Alcibades Oropeza Pea, asistido por el abogado Jos Ral Ron Martnez, luego de resear los hechos acaecidos, en el marco del proceso electoral celebrado en el seno de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), expuso lo siguiente: Que la Comisin Electoral Nacional de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo, es un rgano colegiado cuyas decisiones se adoptan por la mayora de sus Miembros y que, de conformidad con el Acta de la Convencin Nacional del partido, dicha Comisin se encuentra actualmente conformada de la siguiente manera: Nelson Rampersad Bello, Presidente; Nicols Sosa, Gustavo Gonzlez, Ricardo Gutirrez y Luis Gamargo, Miembros Principales; y Alfredo Palacios, Leonardo Padilla, Jos Ruz, Omar Rodrguez y Elsy Vale, Suplentes. En este sentido, y con fundamento en lo previsto en los artculos 62 y 6, numeral 6.5 del Reglamento Electoral de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), procedi a desvirtuar la validez del Acta de Totalizacin y Proclamacin de las Autoridades Ejecutivas de esa organizacin poltica, presentada ante el Consejo Nacional Electoral por los ciudadanos Luis Gamargo, Ricardo Gutirrez, Jos Gregorio Ruz y Elsy Vale, en fecha en fecha 29 de noviembre de 2001. Expuso, a tal efecto, que de conformidad con lo previsto en los artculos 62 y 6, numeral 6.5 del Reglamento Electoral que rige a esa organizacin poltica, el Acta de Totalizacin y Proclamacin de las Autoridades Ejecutivas impugnada contiene vicios, por cuanto su validez se encontraba supeditada al cumplimiento de dos (2) requisitos fundamentales, a saber: a) Deba ser firmada por lo menos por tres (3) miembros de la Comisin Electoral Nacional; y b) Deba estar igualmente firmada por el Presidente de la Comisin Electoral Nacional. En tal sentido, agreg que el acta impugnada no fue suscrita

por el Presidente de la Comisin Electoral Nacional y que ...slo firman dos miembros principales y dos suplentes cuya actuacin no puede reputarse como vlida pues su actuacin queda supeditada a la ausencia del miembro principal al que suplen...; de conformidad con lo establecido en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Por otra parte, manifest que de conformidad con lo estipulado en el artculo 63 del Reglamento Electoral de dicha organizacin [l]a Comisin Electoral Nacional consignar ante el Consejo Nacional Electoral copias certificadas de las actas de proclamacin y totalizacin de todos los niveles, para que forme parte del expediente del Movimiento al Socialismo que cursa en dicho organismo, y que, en el presente caso, el acto impugnado no contiene la totalidad de las Actas de Escrutinio requeridas, debido a que el proceso de eleccin de las autoridades de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), para el da 29 de noviembre de 2001, an no haba culminado. Refiri que el Acta de Totalizacin impugnada se encuentra viciada de nulidad absoluta, de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y que, por tanto, la misma no puede adquirir firmeza ni crear derechos. Asimismo, solicit la admisin del presente recurso, en virtud de lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia. 3.- Del escrito presentado por los ciudadanos Leandro Jos Paredes, Eduardo Araujo, Gustavo Rigoberto Ochoa, Felicia del Carmen Mndez y Adrin Emigdio Teixeira: En fecha 14 de mayo de 2002, los ciudadanos Leandro Jos paredes, Eduardo Araujo, Gustavo Rigoberto Ochoa, Felicia del Carmen Mndez y Adrin Emigdio Teixeira, en su condicin de militantes de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), asistidos por la abogada Mariela Mendoza, presentaron escrito mediante el cual solicitaron se admitiera el presente recurso, con reserva de su apreciacin en la sentencia definitiva, ...a fin de comprobar la legalidad o no del Acta objeto de impugnacin. IV DE LA CONSIGNACIN DEL CARTEL

En fecha 10 de junio de 2002, el ciudadano Nelson Rampersad Bello, en su condicin de Presidente de la Comisin Electoral Nacional de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), asistido por la abogada Mariela Mendoza, consign cartel de emplazamiento librado a los interesados en la presente causa, el cual fue publicado en el diario El Universal en fecha 7 de junio de 2002 y en tal sentido, expuso lo siguiente: Que ...[le] fue expedida copia simple de dicho cartel para su debida publicacin..., y con ello se cumpli la finalidad del acto, esto es, informar sobre la presente causa a los interesados para que comparecieran a exponer sus alegatos, aduciendo, adems, que de conformidad con los postulados constitucionales referidos al derecho a la tutela judicial efectiva y al derecho al debido proceso, con la consignacin del referido cartel se dio cumplimiento al fin previsto en la normativa electoral ...que no es otro que emplazar a los interesados para que concurran al proceso en que consideren se puedan ver afectados sus derechos subjetivos o sus intereses, quedando, de este modo, subsanado cualquier vicio ...que pudiera existir porque se llegase a considerar la supuesta existencia de un error en la consignacin del cartel...(sic). Aleg tambin que con la publicacin y consignacin del respectivo cartel de emplazamiento se da cumplimiento a lo establecido en la sentencia N 130 de esta Sala, publicada en fecha 14 de noviembre de 2000, con relacin a la figura del tercero coadyuvante y su desempeo, de forma voluntaria, dentro del proceso. V CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Corresponde a esta Sala pasar a decidir el recurso contencioso electoral interpuesto, para lo cual debe observar lo siguiente: Aun cuando no constituye un hecho controvertido, considera oportuno esta Sala, como punto previo, entrar a pronunciarse sobre la consignacin del cartel de emplazamiento a los interesados en la presente causa y que fuera trado a los autos por el ciudadano Nelson Rampersad Bello, quien dice actuar en su condicin de Presidente de la

Comisin Electoral de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS). En tal sentido, el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica impone la carga de publicacin y consignacin del cartel de emplazamiento a aqul en quien descansa el inters en impulsar el procedimiento hasta su decisin definitiva, pues se entiende que es ste, el recurrente, el nico que, en principio, requiere de la administracin de justicia un pronunciamiento con relacin al acto cuestionado que no es otro que su pretensin, lo que, a su vez, justifica o da sentido, a la puesta en marcha del aparato judicial con miras a la resolucin de un asunto que requiere su intervencin, e impulsado por aqul que pretende tal solucin. Sin embargo, ello, en opinin de la Sala, no obsta para que la otra parte interviniente o un tercero de aquellos considerados como verdadera parte, por ostentar idntica condicin legitimante al alegar un derecho propio frente al acto impugnado (vid. decisin N 16 del 10 de marzo de 2000), tenga inters en impulsar el procedimiento iniciado por el recurrente y, con miras a lograr decisin definitiva que resuelva la controversia planteada, suplir la carga de ste de publicar y consignar el cartel de emplazamiento a los interesados, con el objeto de evitar con ello la declaratoria de desistimiento que pondra fin al procedimiento destinado a lograr un pronunciamiento del recurso interpuesto contra el acto cuya validez ha sido cuestionada. Similar apreciacin puede deducirse, en criterio de esta Sala, del espritu de la norma contenida en el artculo 125 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, al permitir que cualquier interesado se d por citado y consigne un ejemplar del peridico en el que el cartel haya sido publicado. En virtud de ello, la Sala, en aras de garantizar el derecho fundamental a una tutela judicial efectiva, considera procedente la publicacin y consignacin en el expediente del cartel de emplazamiento a los interesados por aqul interviniente en el proceso, distinto al recurrente, siempre que ostente una condicin legitimante, por haber alegado un derecho propio frente al acto impugnado, capaz de provocar su inters en impulsar el procedimiento iniciado por el recurrente. As se declara. Consecuencia de lo anterior, corresponde entonces a la Sala, analizar la condicin legitimante del consignante del cartel de emplazamiento, expedido por el Juzgado de Sustanciacin en la presente causa, y a tal efecto observa que el referido ciudadano comparece al presente proceso actuando como Presidente de la Comisin Electoral de la

organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), rgano al cual se pretende atribuir la emanacin del acto impugnado, y en nombre del cual ejerce su representacin, conforme lo establece el numeral 6.1 del artculo 6 del Reglamento Electoral de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), condicin sta que, indudablemente, le concede el carcter de interesado legtimo y directo en las resultas del juicio y que, por ende, en opinin de la Sala, permite concluir en que el mismo ostenta un derecho propio, razn por la cual la Sala estima procedente la publicacin y consignacin del mencionado cartel por parte del ciudadano Nelson Rampersad, en su carcter de Presidente de la Comisin Electoral del Movimiento al Socialismo (MAS), a fin de evitar la no resolucin del asunto en virtud de haber operado el desistimiento, y as se decide. Dicho lo anterior, corresponde a esta Sala entrar a analizar el alegato formulado por el ciudadano Ismael Garca, sobre la supuesta caducidad del recurso electoral interpuesto, al considerar que la presente accin fue intentada transcurridos ciento veinte (120) das luego de haberse celebrado el acto de elecciones para escoger a las autoridades internas de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS). Al respecto, cabe sealar que el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala Electoral, en fecha 4 de junio de 2002, procedi a admitir, cuanto ha lugar en derecho, el presente recurso contencioso electoral, debido a que, en el presente caso, el anlisis sobre si ha operado o no el lapso de caducidad que alega el tercero opositor, implica, de suyo, un pronunciamiento sobre el fondo del recurso planteado, en virtud de que la determinacin de la caducidad depender, en este caso concreto, de que el Acta impugnada se encuentre o no viciada de nulidad absoluta, como lo denuncia el recurrente y los terceros coadyuvantes en la presente causa. En virtud de ello, y planteados as los hechos, siendo, adems, que las causales de inadmisibilidad constituyen materia de orden pblico que, por tanto, pueden ser revisadas en cualquier estado y grado de la causa, pasa esta Sala a analizar, si en el caso de autos, oper la causal de inadmisibilidad denunciada, para lo cual observa: El recurrente aleg la nulidad absoluta del Acta de Totalizacin y Proclamacin de las autoridades internas de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), levantada en fecha 29 de noviembre de 2001, por considerar que la misma fue suscrita por autoridades manifiestamente incompetentes.

En este mismo sentido, los ciudadanos Nelson Rampersad Bello y Alcibades Oropeza Pea, en la oportunidad de su comparecencia en el presente proceso, alegaron que el Reglamento Electoral del Movimiento al Socialismo (MAS) establece en su artculo 62 que el Acta de Totalizacin y Proclamacin ...deber ser firmada por lo menos por tres de los miembros de la Comisin Electoral Nacional..., y que en su artculo 6, numeral 6.5, al establecer las atribuciones del Presidente de la Comisin Electoral Nacional, dispone que el mismo tiene la atribucin de [s]uscribir todas las actas de escrutinio y proclamacin nacional, agregando, al respecto, que de la interpretacin concatenada de las normas aludidas se debe establecer que existen dos (2) requisitos de validez de las Actas de Escrutinio y Proclamacin Nacional de esa organizacin poltica, a saber: i) Que el Acta est firmada por lo meno por tres (3) miembros de la Comisin Electoral Nacional (artculo 62); y ii) Que igualmente se encuentre firmada por el Presidente de la Comisin Electoral (artculo 6, numeral 6.5). Afirmando, en este sentido, que dentro de los tres (3) miembros mnimos requeridos por el artculo 62 del Reglamento Electoral, uno de stos debe ser el Presidente de la Comisin Electoral Nacional. Afirman, asimismo, que en el caso de autos no se dio cumplimiento a ninguno de los requisitos antes referidos, por cuanto el Acta de Totalizacin y Proclamacin impugnada slo la suscriben dos (2) miembros principales y dos (2) suplentes, y que, adems, la actuacin de stos ltimos no puede reputarse como vlida, pues su intervencin se encontraba supeditada a la ausencia de los miembros principales a los que suplen, lo cual, a su decir, no ocurri en el presente caso. Asimismo, sealan que el Acta objeto de impugnacin carece del segundo de los requisitos sealados, ya que el Presidente de la Comisin Electoral Nacional del Movimiento al Socialismo (MAS) no suscribi la mencionada Acta, tal y como lo dispone el artculo 6, numeral 6.5 del cuerpo normativo referido, en tal sentido sealaron que el vicio de que adolece el Acta objeto del presente recurso contencioso electoral, la afectan de nulidad absoluta, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, y que, en consecuencia, en el presente caso no opera el lapso de caducidad previsto en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Al respecto, constata la Sala que, efectivamente, en el texto del Reglamento Electoral del Movimiento al Socialismo (MAS), se prev, de manera concordada, la

exigencia de dos (2) requisitos a los fines de levantar el Acta de Totalizacin y Proclamacin de las autoridades nacionales electas en esa organizacin poltica, tal y como lo indican el recurrente y los terceros coadyuvantes al recurso, y tales requisitos encuentran consagracin en los artculos 6, numeral 6.5 y 62 eiusdem, los cuales rezan: Artculo 6: Son atribuciones del Presidente de la Comisin Electoral Nacional: 6.1 Ejercer la representacin de la Comisin Electoral Nacional ante los organismos partidistas y del Estado (omissis) 6.4. Suscribir toda la correspondencia de la Comisin electoral Nacional, 6.5. Suscribir todas las actas de escrutinio y proclamacin nacional.... Artculo 62: Corresponde a la Comisin Electoral Nacional hacer la totalizacin de las Actas de Escrutinio que reciba de las Mesas de Votacin correspondientes al nivel nacional, para lo cual levantar un acta contentiva de dichos resultados. El Acta referida, deber ser firmada por lo menos por tres de los Miembros de la Comisin Electoral Nacional, los testigos acreditados podrn firmar el acta (Resaltado de la Sala).

Observa, asimismo, la Sala que el requisito de las firmas de los miembros del rgano electoral que deben avalar el resultado contenido en las distintas Actas electorales, se encuentra ntimamente vinculado con la conformidad de tales miembros con el contenido del acto que en dichas actas est expresado, de manera que su rbrica se trata de un requisito que le otorga legitimidad al acto que el Acta refleja, por lo que en modo alguno pudiera ser considerada la exigencia de tales firmas como un mero requisito formal. En este orden de ideas, advierte la Sala que resulta igualmente necesario que, a los efectos de revestir de legitimidad el acto en ella contenido, el Acta de que se trate debe ser suscrita, al menos, por el nmero mnimo de miembros que exige la normativa electoral aplicable a cada caso en concreto, para que puede entenderse que el rgano electoral ha actuado y, en consecuencia, ha expresado su voluntad, la cual debe estar mayoritariamente orientada en un mismo sentido, a fin de que pueda serle atribuida, pues, en caso contrario,

se podr afirmar que el Acta slo est suscrita por sus integrantes, pero nunca que ha emanado del rgano competente, por va reglamentaria, para ello. Lo anterior, como se dijo, implica que la voluntad reflejada en el Acta en cuestin debe estar mayoritariamente orientada en un mismo sentido para que pueda serle atribuida al rgano del cual emana, y ello se traduce en que la decisin debe ser adoptada por el qurum mnimo de funcionamiento; observando la Sala que, en el presente caso, se establece como un requisito de validez adicional que en este qurum mnimo necesario de tres (3) miembros se encuentre presente el Presidente de la Comisin Electoral Nacional de la mencionada organizacin con fines polticos (artculo 6, numeral 6.5 del Reglamento Electoral). Ello as, advierte esta Sala que, en el presente caso, la incompetencia denunciada por la parte recurrente resulta manifiesta en virtud de que el Reglamento Electoral de la mencionada organizacin con fines polticos, de manera expresa, establece el nmero mnimo de miembros integrantes del rgano electoral que deben suscribir el Acta de Totalizacin y Proclamacin correspondiente, para que sta sea vlida, disponiendo, igualmente, que uno de dichos miembros debe tratarse, obligatoriamente, del Presidente de la referida Comisin, lo cual evidencia, claramente, que el Reglamentista pretendi evitar que dicha Acta surtiera sus efectos sin encontrarse suscrita, al menos, por el Presidente de la Comisin Electoral y dos (2) de sus miembros principales. Ello, indubitablemente, debe llevar a concluir que ante la existencia dos (2) Actas de Totalizacin y Proclamacin que pretenden expresar la voluntad manifestada por el mismo electorado, debe considerarse como vlida, por disposicin expresa de la normativa aplicable, aquella legtimamente levantada, es decir, la que se encuentra suscrita por al menos tres (3) de los cinco (5) miembros de la Comisin Electoral Nacional, designados en Asamblea por la mayora de los miembros integrantes del cuerpo electoral, y siempre que uno de ellos se trate del Presidente de la Comisin Electoral Nacional de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS). Consecuencia de lo antes expuesto, debe la Sala, en virtud de la incompetencia manifiesta evidenciada y referida ut supra, declarar la nulidad absoluta del Acta de Totalizacin y Proclamacin impugnada mediante el presente recurso contencioso electoral, levantada en fecha 29 de noviembre de 2001 y suscrita por los ciudadanos Ricardo

Gutirrez, Luis Gamargo Lagonell, Jos Gregorio Ruiz y Elsy Vale, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.818.938, 624.360, 5.330.090 y 7.524.363, respectivamente, de conformidad con lo previsto en el artculo 19, numeral 4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. As se decide. No obstante la anterior declaratoria de nulidad absoluta del Acta de Totalizacin y Proclamacin, levantada en fecha 29 de noviembre de 2001 y suscrita por los ciudadanos Ricardo Gutirrez, Luis Gamargo Lagonell, Jos Gregorio Ruiz y Elsy Vale, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.818.938, 624.360, 5.330.090 y 7.524.363, respectivamente, esta Sala estima necesario declarar, que siempre y cuando no haya sido declarada su nulidad en forma expresa, son validos y vigentes el resto de los actos que conforman el proceso electoral celebrado en fechas 25 de noviembre y 9 de diciembre de 2001, para elegir al Presidente, Secretario General, Direccin Nacional, Comit Ejecutivo Nacional y autoridades regionales y locales de la organizacin con fines polticos Movimiento al Socialismo (MAS), incluyendo el acto de Totalizacin y Proclamacin contenido en el Acta levantada en fecha 11 de diciembre de 2001, suscrita por los ciudadanos Nelson Rampersad (Presidente), Alfredo Palacios (Miembro Suplente), Nicols Sosa (Miembro Principal), Leonardo Padilla (Miembro Suplente), Gustavo Gonzlez (Miembro Principal) y Omar Rodrguez (Miembro Suplente), as como por la ciudadana Morella Alfonso Escauriaza (Secretaria). As se declara. Adicionalmente, no puede esta Sala dejar de destacar que constituye un hecho notorio comunicacional que el ciudadano Ismael Garca, junto con otros ciudadanos, consign ante el Consejo Nacional Electoral ...todos los recaudos para legalizar su organizacin poltica que, por ahora, tiene dos posibles nombres: Podemos y Fuerza Federal (...) y que adems [l]a nueva organizacin realiz ayer (22 de agosto de 2002) su primera Asamblea Nacional en Caracas con asistencia de 100 dirigentes que, no solo analizaron sus estatutos, sino que dieron por terminada su relacin con el MAS., tal circunstancia puede ser perfectamente verificable en el artculo de prensa publicado en el diario El Nacional, en fecha 23 de agosto de 2002 (Cuerpo D, pgina 2), con ocasin de las declaraciones rendidas por el ciudadano Ismael Garca. Resulta igualmente notorio que el ciudadano antes mencionado, entre otros ciudadanos, actuando como Diputado a la Asamblea Nacional, ha emitido declaraciones pblicas en las cuales ha manifestado actuar

en representacin del bloque parlamentario Podemos presente en dicho rgano legislativo. Todo ello, a juicio de la Sala, hace presumir la prdida de inters por parte del ciudadano Ismael Garca, en su condicin de tercero opositor, en la presente causa. As se declara. VI DECISIN En virtud de las consideraciones de hecho y de derecho precedentemente expuestas esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, actuando en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano FREDY ENRQUE GUZMN LPEZ, asistido de abogado, contra el Acta de Totalizacin y Proclamacin levantada en fecha 29 de noviembre de 2001 y suscrita por los ciudadanos Ricardo Gutirrez, Luis Gamargo Lagonell, Jos Gregorio Ruiz y Elsy Vale, titulares de las cdulas de identidad Nros. 2.818.938, 624.360, 5.330.090 y 7.524.363, respectivamente. En consecuencia, se declara NULA el Acta de Totalizacin y Proclamacin, antes identificada. Publquese, regstrese y comunquese. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los diecisiete (17) das del mes de marzo del ao dos mil tres (2003). Aos: 193 de la Independencia y 144 de la Federacin. El Presidente Ponente,

ALBERTO MARTINI URDANETA

El Vicepresidente,

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ Magistrado,

ORLANDO GRAVINA ALVARADO

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO

Exp. N AA70-E-2002-000048.

En diecisiete (17) de marzo del ao dos mil tres, siendo las once de la maana (11:00 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 24.El Secretario,