Consecuencias de la adquisicin y del manejo de YPF

Las consecuencias sociales, econmicas, polticas y territoriales del proceso de privatizacin de YPF fueron enormes, hacia adentro, ste se tradujo en un proceso de destruccin de las economas regionales, de descolectivizacin social y de un vaciamiento empresarial. Con la privatizacin se desvaloriz el capital tanto fsico como simblico. Fsico porque adems de que YPF se vendi a un precio subvaluado ya no era del estado la mayor fuente de riqueza y simblico por que se perdi la estrategia de desarrollo urbano y regional. La privatizacin se trat de un negocio redondo para Repsol, ya que sus activos y los de YPF se complementaban perfectamente para llegar a ser una de las petroleras ms grandes del mundo, tal como rezaba uno de sus pilares, que se ordena, a su vez, a servir la rentabilidad de los accionarios de la espaola. El negocio de Repsol consisti en comprar una empresa que hizo el gran esfuerzo de explorar y perforar para disfrutar de los ingresos de la venta del producto y sus derivados. El resultado para Repsol consisti en ganar en exploracin y produccin, mantenindose en los niveles internacionales de industrializacin y comercializacin. Pero es sabido que la inversin destinada en los primeros segmentos del proceso productivo del sector de hidrocarburos, es decir exploracin y produccin (que incluye perforacin), es mucho ms riesgosa y costosa que el transporte y la distribucin. En el primer caso, la inversin debe ser permanente, ya que se debe mantener la actividad, que no siempre es segura; mientras que en el segundo, una vez hecha la instalacin de la infraestructura necesaria (primera inversin), el mantenimiento es insignificante. Por lo tanto, el gran negocio de Repsol consisti en comprar una empresa que hizo el gran esfuerzo de explorar y perforar para disfrutar de los ingresos de la venta del producto y sus derivados. Esta empresa comprada, YPF S.A., y la perjudicada ya que su inversin en la primera etapa del proceso productivo fue en vano, no fue un privilegio para esta sino para la empresa REPSOL, la cual se ahorraba la inversin ms riesgosa. Como la empresa privada lo que busca es su crecimiento y el aumento de su beneficio, todo lo que exceda a esta finalidad no va a ser producto de cuestionamiento o desarrollo para la misma. Por lo tanto, YPF S.A. siendo la mayor empresa del sector petrolero de nuestro pas, y con su accionar a lo largo de los ltimos aos, demuestra que los intereses del accionista mayoritario, Repsol, han sido distintos a los de la Repblica Argentina, en tanto, desde el primer momento, ha determinado la disminucin de las inversiones, dejando as, la cada de la produccin y la reduccin en el horizonte de reservas que compromete la soberana energtica del pas, quedando en evidencia que el proceder de la empresa se encontr guiado por una lgica cortoplacista encaminada a la expansin mundial y lindero con la especulacin y que se tradujo en el vaciamiento

progresivo de la principal empresa de nuestro pas, la cual repercuti negativamente en la produccin y en el nivel de reservas. Evolucin del nivel de reservas de gas de Repsol-YPF (en aos de consumo):
17 16,9 15,7 15 13,6 13 12,5 11 11,7 9,3 9 7,2 7 6,7 7,1 7,0 6,6 5,9 5,9 6,5 13,4

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Las consecuencias no solo fueron por las polticas de crecimiento de las empresas privadas si no por la manera de llevar a cabo la privatizacin de los yacimientos de parte del estado nacional. La estrategia gubernamental solo fijo los objetivos en obtener elevados beneficios por los nuevos poseedores del ente petrolero y dejo de la toda consideracin social o territorial que involucre a los ncleos poblados que rodeaban la zona y a los numerosos trabajadores tanto participantes de circuito productivo como no, solo trabajadores que obtenan beneficios por el crecimiento del territorio gracias a la actividad de YPF. Todos ellos se vieron perjudicados gracias a esta juagada del gobierno. Las consecuencias sociales y econmicas de la privatizacin fueron devastadoras en las reas petroleras. Se produjo una situacin crtica para aquellos territorios donde se localizaba la empresa ya que cuando YPF era estatal de alguna manera los subsidiaba pues su visin superaba el rol mercantilista y su funcin como empresa lder en el proceso de extraccin, industrializacin y comercializacin del petrleo. El proceso de privatizacin, desarticul a empresas pblicas que como YPF, aseguraban la sociabilizacin territorial en trminos de contencin de las dinmicas regionales. El desmembramiento de la empresa estatal, apoyada por los gobiernos provinciales, trajo como consecuencia la desestructuracin de las reas petroleas; expresado tanto en la reduccin de personal como en la imposicin de un sistema perverso de retiro voluntario, alterando el patrn de localizacin, ya que se produjeron migraciones hacia otras localidades, engrosando la marginalidad de los de por s populosos barrios de las ciudades. Con el tiempo, en las reas ex ypefinanas, se instalaron empresas privadas y/o prestadoras de servicios petroleros, generando una gama de actividades comerciales y de servicios, postergando las inversiones y diversificacin productivas, tarea que vena realizando la ex petrolera fiscal. Pero sobre todo, desapareci la comunidad ypefiana, la familia, los beneficios sociales y el bienestar de los trabajadores; es decir, el modelo de asistencia social que se organizaba en los yacimientos para todo el ncleo familiar que giraba entorno a YPF. Hoy no est oculta la conclusin. La Argentina es hoy un pas productor de hidrocarburos que, adems, exporta y en los ltimos aos ya no se autoabastece. Antes, se

vea que las reservas comprobadas, en el caso de petrleo, eran para pocos aos, y era difcil establecerlas al ritmo de explotacin. Pero, recin consumada la transferencia al sector privado, la produccin creci por la fcil expansin de reservas que permiti el trabajo de prospeccin de YPF realizado con anterioridad a la privatizacin. Este aumento junto con la des-industrializacin producida en la dcada del 90, hicieron que la Argentina se mostrara excedentaria en produccin petrolera, lo que permiti exportar cerca del 40 % de la misma. La produccin alcanz 49 millones de metros cbicos en 1997. Asimismo, se construyeron ductos con el solo propsito de exportar gas; el volumen vendido al exterior lleg a representar ms del 20% de la produccin total de este fluido. En esta poca de supremaca del mercado y de precios bajos, la produccin petrolera argentina representaba cerca de 1/3 de la de Venezuela, y nuestro pas exportaba ms petrleo que Ecuador. No falt quien especulara con la entrada de la Argentina en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Todo un smbolo de la prdida de vocacin industrial y de una aclamada reprimarizacin econmica. Pero, como las reservas no se ampliaron a lo largo del tiempo porque no se invirti en exploracin que, como se dijo, asume un alto riesgo, sino que se verific una disminucin progresiva de la relevancia de YPF S.A. en la produccin de hidrocarburos. Por lo que empresas como Repsol, cuyo negocio es asegurar rentabilidades a socios accionarios, se dedican a explotar aquellas cuencas que ya han sido exploradas (por YPF en este caso) y no representan ningn peligro econmico. La falta de inversiones, no por el agotamiento de los yacimientos, condujo a una contraccin en la produccin gasfera y petrolera por parte de Repsol-YPF. Y a su vez de la sistemtica falta de inversiones por parte de la compaa condujo a una significativa cada en las reservas de petrleo y gas en las reas de concesin de Repsol-YPF, vindose la Argentina obligado a la importacin de este combustible, con la consecuente necesidad de financiar esas compras con divisas. El siguiente grfico representa la participacin en la produccin de petrleo local, aos 1997 y 2011 (en %):

AO1997

AO2011

Sin embargo, la contraccin de los niveles de produccin de petrleo y gas y, consecuentemente, la cada en el horizonte de reservas estuvo lejos de afectar negativamente a la empresa. De hecho, la reduccin de la produccin no fue un resultado

del paulatino agotamiento de los pozos explorados por Repsol-YPF, sino que entre los aos 1997 y 2011 la participacin de Repsol-YPF en el mercado se redujo como consecuencia de una poltica de segmentacin del mercado por parte de la compaa, que redujo la produccin de petrleo y gas, para as aumentar los precios y quedarse con la porcin ms rentable del mercado. La estrategia predatoria por parte de Repsol-YPF tuvo serias derivaciones para la economa nacional, puesto que como consecuencia, las cantidades importadas de combustibles superaron a partir de mediados de 2010 a las exportadas. Este comportamiento de Repsol-YPF implic para Argentina un fuerte deterioro en trminos de la capacidad de autoabastecimiento en materia de combustibles. El resultado de este movimiento produjo una creciente necesidad de importaciones de combustibles que implica una mayor vulnerabilidad externa. Evolucin de las importaciones de combustibles (en millones de dlares):

10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1.035 841 809 845 970 853 730 482 550 2.845 1.5451.732 1.003 2.626 4.333

9.397

4.474

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Importaciones de Combustibles

La privatizacin de YPF tal como fue llevada a cabo es el origen de la delicada situacin que atravesaron y atraviesan hoy los emprendimientos. En el proceso privatizador, no se evaluaron las condiciones culturales, organizativas, administrativas, gerenciales y tcnicas de los nuevos emprendimientos, para poder minimizar efectos negativos a mediano y largo plazo. El desmantelamiento acelerado de YPF produjo el colapso de los marcos sociales y laborales de aquellas comunidades que crecieron y se desarrollaron bajo el amparo de la mayor empresa productiva del Estado. Las ventas de los activos de YPF ubicados en todo el territorio nacional generaron el despido de trabajadores, quedando slo en actividad muy pocos en relacin a los que fueron despedidos, con una apreciable disminucin de la calidad y seguridad de la explotacin de los yacimientos y refineras, imposible de sustituir por los adelantos tcnicos. Al igual que en otros casos (por ejemplo, SOMISA, en San Nicols, provincia de Buenos Aires), la ausencia de una planificacin y una estrategia de reconversin econmica

hizo que parte de las indemnizaciones desembocara en emprendimientos comerciales individuales (kioscos, remiseras) o fuera destinada al consumo y adquisicin de bienes (compra de automviles, casas). Poco tiempo despus, los negocios bajaron las cortinas; parte de los bienes fueron vendidos, y la desocupacin trep a tasas muy superiores en relacin al resto el pas. La reestructuracin encarada en los aos `90 implic el desmantelamiento de la actividad econmica de amplios sectores de la comunidad, cuyos servicios estaban orientados tanto a la empresa como al personal de YPF. El proceso de privatizacin implic el claro pasaje de un modelo de economa regional (que an, con todas sus deficiencias, implicaba altos niveles de integracin social, territorial y econmica), al modelo de economa de enclave, dependiente de los centros globales, que lejos est de generar encadenamientos endgenos relevantes o beneficiar el desarrollo integral de la regin. Dichos enclaves de exportacin hoy estn consolidados en todo el campo de la extraccin y explotacin de nuestros bienes naturales (megaminera e hidrocarburos). Este proceso, adems de otorgar grandes negocios a las empresas privadas, implic tambin un posicionamiento ideolgico sobre el papel que se le atribuy a los recursos naturales en el modelo neoliberal: un commodity exportable y sin valor estratgico para la satisfaccin de las necesidades de la Argentina ni para la defensa de sus bienes naturales. YPF no solo es la principal petrolera del pas, sino la mayor contribuyente fiscal y empleadora y es un smbolo de la independencia energtica argentina y representa en el imaginario popular su esplendor econmico.