Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen

del Suelo y Ordenacin Urbana. Boletn Oficial del Estado, nm. 221 de 15 de septiembre de 1978, TEXTO La disposicin final sexta del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y seis/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, establece que el Gobierno dictar por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, en la actualidad Obras Pblicas y Urbanismo, y previo dictamen del Consejo de Estado, el Reglamento general o, en su caso, los Reglamentos parciales que estime oportunos para el desarrollo y aplicacin de la Ley. En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da veintitrs de junio de mil novecientos setenta y ocho, DISPONGO: Artculo nico. Se aprueba el Reglamento de Planeamiento para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana y su anexo Reservas de suelo para dotaciones en Planes Parciales, cuyo texto se inserta a continuacin. Dado en Madrid a veintitrs de junio de mil novecientos setenta y ocho. JUAN CARLOS R. El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, JOAQUN GARRIGUES WALKER REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LA LEY SOBRE RGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIN URBANA TTULO PRIMERO Del planeamiento urbanstico del territorio CAPTULO I Tipologa del planeamiento Artculo 1. El planeamiento urbanstico del territorio nacional se desarrollar a travs de un Plan Nacional de Ordenacin y de Planes Directores Territoriales de Coordinacin, Planes Generales Municipales y Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. Artculo 2. Los Planes Generales y las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, al igual que los Planes Especiales, acomodarn sus determinaciones a las contenidas en el Plan Nacional y en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin. Artculo 3. 1. La ordenacin urbanstica municipal se llevar a cabo, segn los casos, mediante los siguientes instrumentos de planeamiento: a) Plan General Municipal de Ordenacin Urbana. b) Normas Subsidiarias del Planeamiento para todo el territorio municipal, con las determinaciones establecidas en el artculo 71.3 y 4 del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, en adelante Ley del Suelo. c) Normas Subsidiarias del Planeamiento, con las determinaciones previstas en el artculo 71.3 de la Ley del Suelo.

d) Proyecto de Delimitacin del Suelo Urbano, formulado de conformidad con el artculo 81.2 de la Ley del Suelo, complementado, en su caso, con las correspondientes Ordenanzas de Edificacin y Uso del Suelo. 2. La eleccin del instrumento de planeamiento adecuado a cada Municipio se realizar teniendo en cuenta las previsiones que, en su caso, contuviere el Plan Director Territorial de Coordinacin y, si ste no existiera o no estableciera nada al efecto, la complejidad de los problemas que plantee el desarrollo urbanstico, la capacidad de gestin y programacin del propio Municipio, apreciadas por la Corporacin Local afectada y por la Comisin Provincial de Urbanismo o por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo. Artculo 4. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin se desarrollarn, segn la clase de suelo sobre la que se acte y en atencin a la finalidad perseguida en cada caso, a travs de Planes Parciales, Estudios de Detalle, Programas de Actuacin Urbanstica o Planes Especiales. Artculo 5. 1. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal a que hace referencia el artculo 3, apartado 1.b), se desarrollarn mediante Planes Parciales, Estudios de Detalle y Planes Especiales, segn las distintas clases de suelo que en las mismas se establezcan y la finalidad que persigan. 2. Las Normas Subsidiarias a que se refiere el apartado 1.c) del mismo artculo se completarn y desarrollarn mediante Estudios de Detalle y Planes Especiales. Artculo 6. Podrn redactarse Planes Especiales para algunos de los fines previstos en el artculo 17 de la Ley del Suelo, aun cuando no existan Planes Directores Territoriales de Coordinacin, sin que en ningn caso, puedan utilizarse como instrumento de ordenacin integral del territorio ni puedan, por consiguiente, clasificar el suelo. Artculo 7. En ausencia de Planes de Ordenacin del Suelo, la delimitacin del suelo urbano de cada Municipio, se realizara mediante la redaccin de los correspondientes Proyectos de Delimitacin. CAPTULO II Del Plan Nacional Artculo 8. 1. El Plan Nacional de Ordenacin establecer las grandes directrices de la ordenacin del territorio, en coordinacin con la planificacin econmica y social, encaminada al mayor bienestar de la poblacin. 2. El Plan Nacional de Ordenacin contendr las siguientes determinaciones: a) Estructura general del territorio y de los sistemas que la integran, en especial el sistema de asentamiento urbano. b) Sealamiento de actividades de carcter bsico que condicionan la ordenacin del territorio en sus diferentes mbitos geogrficos, y asignacin de la distribucin recomendable de la poblacin en coordinacin con la planificacin econmica y social. c) Sealamiento de las reas de conservacin o mejora del medio natural. d) Establecimiento de los diferentes programas y acciones que debern desarrollarse a medio y largo plazo para alcanzar los objetivos previstos. e) Sealamiento de las necesidades que en orden a la redaccin y aprobacin de Planes y Normas Urbansticas conlleve la ordenacin propuesta.

f) Y cualesquiera otras determinaciones que se consideren convenientes para alcanzar las finalidades propias del Plan. CAPTULO III De los Planes Directores Territoriales de Coordinacin Artculo 9. Los Planes Directores Territoriales supraprovincial, provincial o comarcal. de Coordinacin podrn tener mbito

Artculo 10. 1. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin establecern, de conformidad con los principios del Plan Nacional de Ordenacin y de la planificacin econmica y social y las exigencias del desarrollo regional, las directrices para la ordenacin del territorio, el marco fsico en que han de desarrollarse las previsiones del Plan y el modelo territorial en que han de coordinarse los Planes y Normas a que afecte. 2. A los efectos previstos en el nmero anterior, los Planes Directores Territoriales de Coordinacin definirn un modelo de estructuracin del territorio de acuerdo con las exigencias del desarrollo regional, que sirva de marco para la adecuada coordinacin de las distintas acciones, planes y programas que tengan incidencia sobre dicho territorio, estableciendo sobre el mismo la distribucin global de usos y actividades, las infraestructuras bsicas, las reas sujetas a limitaciones especficas, las medidas de proteccin del medio ambiente y aquellas otras determinaciones que sean necesarias para articular los Planes y Normas que lo desarrollen. 3. Estas determinaciones se establecern teniendo en cuenta las posibilidades y programas de actuacin del sector pblico y las actuaciones previsibles del privado, en funcin de las caractersticas socio-econmicas del territorio y su poblacin y de las acciones previstas en el propio Plan. Artculo 11. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin contendrn las siguientes determinaciones: a) El esquema para la distribucin geogrfica de los usos y actividades a que debe destinarse prioritariamente el suelo, sealando el carcter principal o secundario, excluyente o alternativo de los distintos usos o actividades. b) El sealamiento de las reas en que se hayan de establecer limitaciones por exigencias de la defensa nacional o por otras razones de inters pblico, teniendo en cuenta, en todo caso, la legislacin especfica en la materia. c) Las medidas de proteccin a adoptar para preservar el suelo y los dems recursos naturales de los procesos de urbanizacin en las reas que por sus caractersticas naturales o por su valor paisajstico deben ser excluidas de este proceso. d) Las medidas para defender, mejorar, desarrollar o renovar el medio ambiente natural o urbano, especificando las meras prohibiciones y las obligaciones que para tal defensa, mejora, desarrollo o renovacin correspondan a la Administracin y los administrados. e) Las medidas adecuadas para impedir que sean afectadas por el desarrollo urbano reas que, sin precisar de proteccin en orden a sus valores naturales, ecolgicos, paisajsticos o de cualquier tipo, no sean necesarias para tal desarrollo. f) Las medidas especficas de proteccin del patrimonio histrico-artstico, arquitectnico y cultural, no slo en cuanto afecten a monumentos y conjuntos, sino tambin a su entorno o a los espacios que sean precisos para preservar determinadas perspectivas. g) El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a las comunicaciones terrestres, martimas y areas y al abastecimiento de agua, saneamiento, produccin y distribucin de energa y otras anlogas.

h) La programacin de las acciones necesarias para la ejecucin de sus previsiones. Artculo 12. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin estarn integrados por los documentos siguientes: 1. Memoria que se referir a los siguientes extremos: a) Informacin bsica, acompaada de los estudios necesarios, que deber considerar todos los aspectos que puedan condicionar o determinar la estructuracin del territorio, y en todo caso los siguientes: Caractersticas naturales del territorio, tales como las geogrficas, topogrficas, climticas y otras anlogas con referencia a los valores paisajsticos, ecolgicos, urbanos, histricos y artsticos que tengan relevancia en el conjunto del mbito territorial del Plan. Aprovechamiento del que sea naturalmente susceptible el territorio desde el punto de vista agrcola, forestal, ganadero, cinegtico, minero u otros. Usos, actividades e infraestructuras bsicas localizadas en el territorio. Incidencia de la legislacin especfica de carcter protector en materia de espacios naturales, montes, costas, aeropuertos, cauces pblicos, embalses, defensa nacional y cualquier otra del mismo carcter que sea de aplicacin en el territorio objeto del Plan. Caractersticas de la poblacin asentada sobre el territorio, sus condiciones econmicas y sociales y las previsiones de su evolucin. Obras que estuvieran programadas y referencia a la poltica que pueda influir en el desarrollo estructural del territorio, en especial las que con ese alcance se hubieren previsto en el Plan Nacional de Ordenacin y en la planificacin econmica y social, as como en cualquiera otros Planes o proyectos de la Administracin del Estado o de los entes locales o institucionales. b) Criterios y objetivos de la estructuracin del territorio en funcin de la informacin bsica verificada y de los estudios realizados. c) Examen y anlisis ponderado de las diferentes alternativas posibles con base en los criterios y objetivos propuestos. d) Justificacin y descripcin de la alternativa elegida y desarrollo de la misma. e) Determinacin de los instrumentos de planificacin requeridos para el desarrollo de las previsiones del Plan y ejecucin de sus acciones, especificando las que deban realizarse a travs de Planes Generales o Normas Subsidiarias y Complementarias o las que hayan de llevarse a cabo mediante Planes Especiales. El Plan sealar aquellos sectores del territorio que deban ser objeto de planeamiento conjunto. 2. Documentacin grfica, que constar de: a) Planos de informacin que expresen, en lo posible, el estado actual y caractersticas del territorio a que se extienda el Plan, referidos a los extremos fundamentales sealados en el apartado a) del nmero anterior, y cualesquiera otras circunstancias que resulten relevantes. b) Planos de ordenacin referidos a las determinaciones a que se refiere el artculo anterior. 3. Normas para la aplicacin de sus determinaciones. 4. Programas de actuacin para el desarrollo del Plan con las correspondientes bases de carcter tcnico y econmico, sealndose los plazos en que hayan de redactarse los instrumentos de planificacin de desarrollo del Plan y llevarse a cabo las actuaciones previstas en l. 5. Sistema de seguimiento del Plan, estableciendo los lmites de validez de sus determinaciones y los mecanismos de alerta que permitan detectar la necesidad de su modificacin parcial o su revisin. Artculo 13.

1. Las determinaciones de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin vincularn a la Administracin y a los particulares. Las acciones previstas en los mismos se llevarn a cabo por cada uno de los Departamentos ministeriales afectados en las materias de sus respectivas competencias, con arreglo a las prescripciones establecidas en el Real Decreto de su aprobacin y de acuerdo con los plazos sealados en el propio Plan. 2. Las Corporaciones Locales municipales cuyo trmino est afectado total o parcialmente por un Plan Director Territorial de Coordinacin, sin perjuicio de la inmediata entrada en vigor de ste, debern promover, en el plazo mximo de un ao, la correspondiente acomodacin a sus determinaciones mediante la oportuna revisin de sus respectivos Planes Generales Municipales de Ordenacin. En igual sentido se proceder a la acomodacin de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. 3. Igualmente se proceder por las Corporaciones y dems Organismos competentes a acomodar los Planes sectoriales existentes a las determinaciones del Plan Director Territorial de Coordinacin, pudiendo ste fijar los plazos pertinentes. CAPTULO IV De los Planes Generales Municipales de Ordenacin Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 14. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin Urbana, como instrumento de ordenacin integral del territorio, abarcarn uno o varios trminos municipales completos. 2. El Plan General Municipal de Ordenacin adoptar el modelo de utilizacin del suelo a largo plazo que resulte de la ponderacin cualitativa de las distintas alternativas de planeamiento que hayan podido formularse inicialmente. Artculo 15. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin clasificarn el suelo para la aplicacin del rgimen jurdico correspondiente; definirn los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio; establecern el programa para su desarrollo y ejecucin; y sealarn el lmite temporal al que hayan de entenderse referidas el conjunto de sus previsiones, a partir del cual, y segn el grado de cumplimiento de stas, deba procederse a su revisin. 2. Cuando existan Planes Directores Territoriales de Coordinacin, los Planes Generales Municipales debern redactarse teniendo en cuenta las determinaciones y directrices establecidas en aqullos, de forma coordinada con las previsiones de la planificacin econmica y social. Artculo 16. 1. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico en el suelo urbano completar su ordenacin mediante la regulacin detallada del uso de los terrenos y de la edificacin; sealar la renovacin o reforma interior que resultase procedente; definir aquellas partes de la estructura general del Plan correspondiente a esta clase de terrenos, y proponer los programas y medidas concretas de actuacin para su ejecucin. 2. Los Planes Generales debern considerar la situacin urbanstica anteriormente existente, bien para conservarla, bien para rectificarla directamente a travs de las propias determinaciones del Plan General o habilitando la formulacin del oportuno Plan Especial de reforma interior que desarrolle las previsiones bsicas que a tal objeto establezca el propio Plan General.

Artculo 17. 1. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo urbanizable, definir los elementos fundamentales de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio; establecer, segn sus categoras, una regulacin genrica de los diferentes usos globales y niveles de intensidad; y fijar los programas de desarrollo a corto y medio plazo referidos a un conjunto de actuaciones pblicas y privadas. 2. Asimismo regularn la forma y condiciones en que podrn incorporarse al desarrollo urbano actuaciones no programadas mediante la formulacin de los correspondientes Programas de Actuacin Urbanstica para la realizacin de unidades urbansticas integradas. Artculo 18. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo no urbanizable, preservar dicho suelo del proceso de desarrollo urbano y establecer, en su caso, medidas de proteccin del territorio y del paisaje. Seccin 2. De las determinaciones de carcter general Artculo 19. 1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin contendrn las siguientes determinaciones de carcter general: a) Clasificacin del suelo, con expresin de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoras en que se divida. b) Estructura general y orgnica del territorio, integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano y, en particular, por el sistema general de comunicacin y sus zonas de proteccin; el de espacios libres destinados a parques pblicos y zonas verdes en proporcin no inferior a cinco metros cuadrados por habitante; y el de equipamiento comunitario y para centros pblicos. c) Programacin en dos etapas de cuatro aos del desarrollo del Plan en orden a coordinar las actuaciones e inversiones pblicas y privadas de acuerdo con los planes y programas de los distintos Departamentos ministeriales. d) Medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de la naturaleza y defensa del paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos e histrico-artsticos, de conformidad, en su caso, con la legislacin especfica que sea de aplicacin en cada supuesto. e) Sealamiento de las circunstancias con arreglo a las cuales sea procedente, en su momento, la revisin del Plan, en funcin de la poblacin total y de su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupacin del suelo y dems elementos que justificaron la clasificacin de suelo inicialmente adoptada. 2. Los Planes Generales, cuando afecten a territorios con planeamiento aprobado, incorporarn, con el grado de precisin que corresponda segn la clase o categora de suelo a que se refieran, las determinaciones del planeamiento anterior que el propio Plan General declare subsistentes. 3. En todo caso, el Plan General deber precisar el rgimen jurdico aplicable al planeamiento que estuviere vigente con anterioridad y a la edificacin existente, estableciendo las disposiciones pertinentes sobre rgimen transitorio, en el que se contendrn las prevenciones oportunas sobre la vigencia del planeamiento anterior, en atencin al grado de incorporacin de sus determinaciones al propio Plan General. Artculo 20. 1. El Plan General clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable. 2. Podr prescindirse de algunas de estas clases o categoras de suelo si las circunstancias que concurran en el Municipio as lo aconsejaren, o no se dieran las

condiciones objetivas precisas para incluir terrenos en los tipos o categoras de suelo de que se prescinda. 3. En todo caso, el Plan General habr de delimitar los mbitos espaciales a los que corresponda cada uno de los tipos y categoras de suelo en l establecidos. 4. La asignacin de superficies se justificar para cada uno de los tipos y categoras de suelo en funcin de las circunstancias de hecho existentes, de las previsiones sobre asentamiento de poblacin, actividades y servicios de carcter colectivo. Artculo 21. Para que el Plan General clasifique terrenos como urbanos, incluyndolos en la delimitacin que a tal efecto establezca, ser preciso que renan algunos de los siguientes requisitos: a) Que los terrenos estn dotados de acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica, debiendo tener estos servicios caractersticas adecuadas para servir a la edificacin que sobre ellos exista o se haya de construir. b) Que los terrenos, aun careciendo de algunos de los servicios citados en el prrafo anterior, tengan su ordenacin consolidada, por ocupar la edificacin, al menos, dos terceras partes de los espacios aptos para la misma segn la ordenacin que el Plan General para ellos proponga). El Plan deber sealar las operaciones de reforma interior o acciones concretas de urbanizacin precisas para conseguir los niveles de dotacin necesarios de los servicios mnimos sealados en el apartado a) de este artculo. Artculo 22. 1. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos a los que el Plan General Municipal declare aptos, en principio, para ser urbanizados. 2. Dentro del suelo urbanizable, el Plan establecer todas o alguna de las siguientes categoras: a) Suelo programado, constituido por aquel cuya urbanizacin deba ser desarrollada segn el programa del propio Plan. b) Suelo no programado, integrado por el que pueda ser objeto de urbanizacin mediante la aprobacin de Programas de Actuacin Urbanstica. Artculo 23. 1. En el suelo clasificado como urbanizable programado habrn de incluirse las superficies necesarias para: a) Los nuevos asentamientos de poblacin y de actividades productivas cuya implantacin se prevea en el programa. b) El establecimiento de aquellas partes de los sistemas generales necesarios para el desarrollo de las previsiones sobre poblacin y actividades a que se refiere el apartado anterior. 2. Para la clasificacin de suelo como urbanizable programado y para el establecimiento del correspondiente Programa debern tenerse en cuenta criterios de ponderacin que valoren dentro de cada etapa: a) La situacin existente. b) Las caractersticas del desarrollo urbano previsible. c) La necesidad de producir un desarrollo urbano coherente en funcin de la estrategia a largo plazo del Plan. d) La adecuada proporcin entre los nuevos asentamientos y el equipo urbano. e) Las previsiones sobre inversin pblica y privada. 3. Cada cuatro aos el Ayuntamiento revisar las determinaciones del Programa y, en su caso, ampliar en otros cuatro el lmite temporal que abarquen sus previsiones, de acuerdo con los criterios y el contenido establecidos en los dos nmeros anteriores. Si como consecuencia de esta revisin fuera preciso alterar la extensin del suelo

urbanizable programado, se proceder a modificar o, en su caso, revisar las determinaciones del Plan General en los trminos establecidos para la formacin de los Planes. 4. Se clasificar como suelo urbanizable no programado aquel que deba ser reservado, de acuerdo con el modelo de utilizacin del territorio adoptado por el Plan General, para su posible urbanizacin y que no sea necesario para la realizacin de las previsiones del programa. Artculo 24. Constituirn el suelo no urbanizable: a) Los que el Plan no incluya en alguno de los tipos de suelo a que se refieren los artculos anteriores. b) Los espacios que el Plan determine para otorgarles una especial proteccin, a los efectos de esta Ley, en razn de su excepcional valor agrcola, forestal o ganadero, de las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecolgico. Artculo 25. 1. Los elementos fundamentales de la estructura general y orgnica de la ordenacin del territorio se establecern por el Plan General teniendo en cuenta el modelo de desarrollo urbano adoptado, definiendo: a) La asignacin a las diferentes zonas de los correspondientes usos globales cuya implantacin se prevea, y la intensidad de los mismos. b) El sistema general de comunicaciones, tanto urbanas como interurbanas, estableciendo las reservas de suelo necesarias para el establecimiento de redes viarias y ferroviarias, reas de acceso a las mismas, y todas aquellas otras instalaciones vinculadas a este sistema, como son estaciones de ferrocarril y autobuses, puertos, aeropuertos y otras instalaciones anlogas. c) El sistema general de espacios libres constituido por: Parques urbanos pblicos, en proporcin no inferior a cinco metros cuadrados de suelo por cada habitante, en relacin al total de poblacin prevista en el Plan. En estos parques slo se admitirn aquellos usos compatibles con su carcter que no supongan restriccin del uso pblico. reas pblicas destinadas al ocio cultural o recreativo, como parques deportivos, zoolgicos, ferias y otras instalaciones anlogas. d) El sistema general de equipamiento comunitario, que comprender todos aquellos centros al servicio de toda la poblacin destinados a usos: Administrativos. Comerciales. Culturales y docentes, en situacin y extensin adecuadas para que puedan cumplir las previsiones de su legislacin especial. Sanitarios, asistenciales, religiosos, cementerios y cualesquiera otros que se consideren necesarios para el mejor desarrollo de los intereses comunitarios. e) Aquellas instalaciones y obras cuya implantacin pueda influir de forma sustancial en el desarrollo del territorio, como centros productores de energa, embalses, lneas de conduccin y distribucin y otras anlogas. 2. Los Planes Generales habrn de definir los sistemas relacionados en los prrafos anteriores con la precisin suficiente para poder permitir un adecuado desarrollo del Planeamiento en Planes Parciales o Especiales. 3. Los equipamientos a que se refieren los apartados 1.c) y 1.d) se fijarn en funcin de las necesidades del conjunto de la poblacin a la que han de servir, sin perjuicio de las dotaciones propias de los Planes Parciales, debiendo quedar garantizada en el Plan General la obtencin del sistema general de espacios libres y equipamiento

comunitario, cualquiera que sean las caractersticas de las unidades de planeamiento que se propongan. Artculo 26. 1. El Plan General sealar para todo el suelo comprendido en su mbito los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo. 2. La definicin de los sistemas generales determinantes de la estructura general del territorio se formular sin perjuicio de la clasificacin del suelo, y el proceso de su ejecucin se acomodar a la estrategia establecida para el desarrollo del Plan. 3. Adems de lo preceptuado en los nmeros anteriores, se incorporarn para el suelo urbanizable, incluido en la programacin a que se refiere el apartado c) del artculo 19 de este Reglamento, las previsiones de actuaciones pblicas y privadas en orden a la realizacin de obras correspondientes a la estructura general y orgnica del territorio y la total urbanizacin de dicho suelo. Artculo 27. 1. En los distintos tipos y categoras de suelo, el Plan establecer los criterios y sealar los presupuestos de hecho con arreglo a los cuales puedan delimitarse, en su caso, zonas y conjuntos para someterlos a la especial legislacin protectora por razn de la materia. 2. Asimismo podr completar esa legislacin con las normas que el propio Plan estime necesarias para la proteccin del medio ambiente urbano o rural, conservacin de la naturaleza y defensa del paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos e histricoartsticos, sin que tales normas puedan contradecir o modificar las de carcter especial sealadas en el nmero anterior. 3. Las aludidas medidas de proteccin y defensa podrn consistir en la prohibicin de determinadas actividades a desarrollar en las zonas o conjuntos, o en la imposicin de obligaciones tendentes a evitar las degradaciones de cualquiera de los elementos del medio ambiente o de los conjuntos urbanos o histrico-artsticos. Artculo 28. El Plan General sealar el lmite temporal al que se refiere el conjunto de sus previsiones, a partir del cual, y segn el grado de realizacin de stas, deba procederse a su revisin. Asimismo establecer las circunstancias en cuya virtud habr de llevarse a cabo su revisin anticipada, fijando los mrgenes de tolerancia admisibles para las desviaciones entre la evolucin real y las previsiones del planeamiento que justificaron la clasificacin del suelo o el modelo de desarrollo urbano inicialmente adoptado. Seccin 3. De las determinaciones en suelo urbano Artculo 29. 1. En suelo urbano, los Planes Generales contendrn, adems de las determinaciones de carcter general, las siguientes: a) Delimitacin de su permetro o permetros segn que existan uno o varios ncleos urbanos en el mbito territorial del Plan. b) Sealamiento de aquellas reas en las que se prevean operaciones de reforma interior, que requieran la formulacin de un Plan Especial de este carcter. Para dichas reas el Plan General deber fijar explcitamente los objetivos que la reforma se propone y, al menos, los usos e intensidades de los mismos que habrn de resultar de la reforma prevista. c) Asignacin de usos pormenorizados correspondientes a las diferentes zonas, definiendo de forma detallada la especfica utilizacin de los terrenos incluidos en cada una de ellas.

d) Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines pblicos, as como de las zonas deportivas, de recreo y expansin tambin pblicas. Dichas dotaciones sern independientes de las establecidas en este tipo de suelo para la estructura general y orgnica del territorio que se refiere el artculo 25.1 c) de este Reglamento y se fijarn en proporcin adecuada a las necesidades colectivas y a las caractersticas socio-econmicas de la poblacin y de acuerdo, en todo caso, con la legislacin especfica sobre la materia. El Plan deber puntualizar el carcter pblico o privado de la titularidad de cada una de las zonas deportivas, de recreo y expansin, diferencindolas, en todo caso, de los espacios libres y zonas verdes destinadas a parques y jardines pblicos. e) Emplazamiento reservado para templos, centros docentes, pblicos o privados, asistenciales y sanitarios y dems servicios de inters pblico y social que formen parte del equipo urbano comunitario, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas y a las caractersticas socio-econmicas de la poblacin. f) Trazado y caracterstica de la red viaria, con clasificacin de la misma en funcin del trfico previsto y sealamiento de alineaciones y rasantes referido a la totalidad o parte de ese suelo, precisando en todo caso la anchura de los viales o definiendo el criterio para su fijacin. g) Previsin de aparcamientos pblicos, justificando la eleccin de su localizacin en relacin con la planificacin adecuada del transporte pblico y dems condicionantes urbansticos. h) Reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higinicosanitarias de los terrenos o construcciones, as como de las caractersticas estticas de la ordenacin de la edificacin y de su entorno. i) Caractersticas y trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, y de aquellos otros servicios que pueda prever adems el Plan. j) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin. 2. El Plan General podr formular para este tipo de suelo los programas que sean precisos para la ejecucin de aquellas determinaciones que se requieran para completar el proceso de urbanizacin. 3. Al establecer la ordenacin detallada del suelo urbano, los Planes Generales podrn recoger la situacin urbanstica existente, bien para conservarla, bien para rectificarla directamente a travs de las propias determinaciones del Plan General. Seccin 4. De las determinaciones en suelo urbanizable programado Artculo 30. En el suelo urbanizable programado, el Plan General de Ordenacin deber contener, adems de las determinaciones de carcter general, las siguientes: a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio a que hace referencia el artculo 25 de este Reglamento, con la precisin suficiente para permitir la redaccin de Planes Parciales o Especiales. b) Fijacin del aprovechamiento medio de la superficie total y de la de cada uno de los sectores, si fuesen varios, del suelo necesario en cada cuatrienio, en funcin de las intensidades y usos globales que se sealen en los terrenos, que no estn destinados en el Plan General a viales, parques y jardines pblicos y dems servicios y dotaciones de inters general, homogeneizando dichos usos segn sus valores relativos. c) Asignacin de usos globales a las diferentes zonas, fijando las intensidades correspondientes a dichos usos. Esta asignacin podr efectuarse con carcter excluyente o alternativo siempre que en este ltimo caso los usos que resulten definitivamente elegidos por los correspondientes Planes Parciales sean compatibles

entre s y se asegure el equilibrio de los usos, de sus intensidades y del equipamiento de infraestructuras y servicios. Para calcular, determinar y aplicar la intensidad de uso de cada zona se tendr en cuenta exclusivamente la superficie ocupada por la misma, sin incluir la de los terrenos que se destinen a sistemas generales, aun cuando sean colindantes. La asignacin de intensidades correspondientes al uso residencial tendr en cuenta lo establecido en el artculo 75 de la Ley del Suelo y en el 47 de este Reglamento. d) Emplazamiento de los centros de servicio y trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, telefona y dems servicios que en su caso prevea el Plan, con la expresin de sus caractersticas tcnicas fundamentales. e) Divisin del territorio en sectores para el desarrollo de Planes Parciales. Artculo 31. 1. A los efectos previstos en el apartado b) del artculo anterior se establecer: 1. Para cada zona, un coeficiente mediante el cual se exprese el valor que el Plan atribuye a cada uso con relacin a los dems. 2. Para cada sector, un coeficiente mediante el cual se reflejen globalmente las diferencias existentes entre los distintos sectores, determinadas por las siguientes circunstancias: a) Situacin respecto a los asistentes generales y dems elementos urbanos significativos. b) Caractersticas del suelo y su incidencia en el costo de la urbanizacin y de la edificacin. c) Cualquier otra circunstancia que a estos efectos se considere de particular relevancia. 2. El coeficiente de homogeneizacin de cada zona se obtendr multiplicando el coeficiente que le haya sido asignado con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1. del nmero anterior, por el coeficiente que corresponda al sector donde est situada. Este coeficiente podr ajustarse especficamente para alguna zona concreta en la que concurran circunstancias especiales, con objeto de conseguir una ms adecuada valoracin relativa. 3. El aprovechamiento de cada zona ser el resultado de multiplicar su superficie por la edificabilidad correspondiente, expresada en metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo, y por el coeficiente de homogeneizacin obtenido segn se seala en el nmero 2 de este artculo. 4. El aprovechamiento de un sector lo constituir la suma de los aprovechamientos que correspondan a todas las zonas en l incluidas. El aprovechamiento medio de cada sector se obtendr dividiendo su aprovechamiento por la superficie total del sector. 5. El aprovechamiento del suelo urbanizable programado en cada cuatrienio lo constituir la suma de los aprovechamientos de todos los sectores en que pudiera este suelo estar dividido. El aprovechamiento medio del suelo urbanizable programado para cada cuatrienio se obtendr dividiendo su aprovechamiento por la superficie total del suelo programado para dicho cuatrienio. 6. Los terrenos incluidos en suelo urbanizable programado destinados en el Plan General a implantar sistemas generales se considerarn, a los efectos prevenidos en este artculo, de aprovechamiento nulo. 7. La asignacin de coeficientes a las distintas zonas y sectores deber ser razonada exponiendo las motivaciones que han dado lugar a su determinacin. Los coeficientes sern iguales o menores que la unidad. Artculo 32.

La divisin del suelo urbanizable programado en sectores deber establecerse de forma tal, que stos constituyan unidades geogrficas y urbansticas que permitan un desarrollo adecuado en Planes Parciales. Cada sector habr de ser objeto de un Plan Parcial cuya ejecucin se realizar en uno o varios polgonos. Los terrenos incluidos dentro de cada sector tendrn caractersticas urbansticas homogneas y su permetro estar delimitado por situaciones de planeamiento existentes, por sistemas generales de comunicacin, por espacios libres de Plan General o por elementos naturales, definidos de forma que garanticen una adecuada insercin del sector dentro de la estructura urbanstica general del Plan. En todo caso, cada sector tendr las dimensiones necesarias para permitir la reserva de las dotaciones previstas en este Reglamento. Artculo 33. 1. Cuando las circunstancias as lo exijan, podr proponerse un nico sector de planeamiento. El planeamiento detallado de los sistemas generales se realizar mediante Planes Especiales, salvo que sea aconsejable su inclusin en la ordenacin de los sectores a desarrollar por Planes Parciales. 2. Los Planes Parciales o los Especiales, en su caso, podrn precisar los detalles de trazado de las redes viarias y de servicios ajustndolas a las caractersticas fsicas del terreno o a la estructura urbanstica que se derive del grado de ejecucin de sectores colindantes y de las Reglamentaciones vigentes. Seccin 5. De las determinaciones en suelo urbanizable no programado Artculo 34. En suelo urbanizable no programado, el Plan General, adems de las determinaciones de carcter general, contendr las siguientes: a) Delimitacin de esta categora de suelo, expresando el carcter excluyente, alternativo o compatible de los usos asignados en cada rea. b) Sealamiento de los usos que sean incompatibles dentro de cada rea con la estructura general de la ordenacin urbanstica y con el modelo territorial propuesto por el propio Plan, o que sean incompatibles con los usos asignados al suelo urbano, urbanizable programado o no urbanizable. c) Establecimiento de las caractersticas tcnicas que han de reunir las actuaciones de esta categora de suelo, comprendiendo: 1. Caractersticas que debe reunir la delimitacin de los terrenos, considerando la necesidad de una adecuada insercin de la actuacin en la estructura urbana del Plan. 2. Magnitudes mximas y mnimas que pueda alcanzar la actuacin desde el punto de vista de extensin superficial y usos que puedan admitirse. 3. Sistemas de dotaciones, servicios y equipamientos que deban establecerse en cada actuacin. 4. Requisitos que deben ser cumplidos para garantizar la conexin con la red viaria y de transporte prevista en el Plan General. 5. Redes de servicios que deban establecerse y su relacin con las existentes o propuestas en el Plan General. Al menos, debern tener las mismas caractersticas establecidas para estos servicios en el suelo urbanizable programado. d) Definicin, a efectos de lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleo de poblacin, con base en las caractersticas propias del Municipio, estableciendo las condiciones objetivas que den lugar a su formacin. Artculo 35. Los Programas de Actuacin Urbanstica podrn abarcar, de acuerdo con las magnitudes mnimas a que se refiere el apartado c), 2. del artculo anterior, parte del territorio de una zona, una de ellas completa o varias zonas o partes de ellas, siempre que, en todo caso, constituyan una unidad urbanstica integrada, entendiendo por tal

aquella que resuelva en s misma la totalidad de los problemas urbansticos inherentes a su implantacin y funcionamiento orgnico, tal y como se definen en el artculo 71.2 de este Reglamento. Seccin 6. De las determinaciones en suelo no urbanizable Artculo 36. En el suelo no urbanizable, el Plan General establecer las siguientes determinaciones: a) Delimitacin de las reas que deban ser objeto de especial proteccin, incluyendo, en su caso, la prohibicin absoluta de construir y sealando las medidas a adoptar a efectos de la conservacin, mejora y proteccin: Del suelo, flora, fauna, paisaje, cursos y masas de agua y dems elementos naturales, incluyendo, en su caso, la prohibicin absoluta de construir. Del medio ambiente natural o de aquellos de sus elementos que hayan sufrido algn tipo de degradacin. De los yacimientos arqueolgicos y de las construcciones o restos de ellas de carcter histrico-artstico, arquitectnico o que contengan algn elemento sealado de carcter cultural situados en este tipo de suelo. De los que deban ser destinados a determinados cultivos o explotaciones agrcolas, ganaderas o forestales. b) Definicin, a efectos de lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleo de poblacin, con base en las caractersticas propias del Municipio, estableciendo las condiciones objetivas que den lugar a su formacin. c) Caractersticas de edificios y construcciones que puedan levantarse de acuerdo con lo previsto en el artculo 86 de la Ley del Suelo en funcin de los usos a que se destinen. A tal efecto, se establecern: 1. Medidas que impidan la posibilidad de formacin de ncleos de poblacin definidos por el propio Plan en funcin de las caractersticas del territorio objeto del planeamiento y las que garanticen en todo caso la condicin aislada de la edificacin, para lo cual debern sealarse, como mnimo, las siguientes condiciones: Parcela de terreno que haya de quedar afectada a la edificacin, en cuanto a superficie y forma. Retranqueos de la edificacin respecto a los lmites de la propiedad. 2. Normativa a que deben sujetarse las construcciones para garantizar su adaptacin al ambiente rural y al paisaje en que se siten y las medidas que deban adoptarse para preservar los valores naturales del terreno afectado por las construcciones. Seccin 7. De la documentacin del Plan General Artculo 37. Las determinaciones del Plan General se desarrollarn en los siguientes documentos: 1. Memoria y estudios complementarios. 2. Planos de informacin y de ordenacin urbanstica del territorio. 3. Normas urbansticas. 4. Programa de actuacin. 5. Estudio econmico y financiero. Artculo 38. La Memoria del Plan General establecer las conclusiones de la informacin urbanstica que condicionen la ordenacin del territorio, analizar las distintas alternativas posibles y justificar el modelo elegido, las determinaciones de carcter general y las correspondientes a los distintos tipos y categoras de suelo. Se referir a los siguientes extremos: 1. Justificacin de la conveniencia y oportunidad de su formacin.

2. Informacin urbanstica, acompaada de los estudios complementarios necesarios, que debern considerar todos los aspectos que puedan condicionar o determinar el uso del territorio, y en todo caso los siguientes: a) Planeamiento vigente con anterioridad. b) Resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin del Plan. c) Caractersticas naturales del territorio como las geolgicas, topogrficas, climticas y otras. d) Aprovechamiento de que sea susceptible el territorio, desde el punto de vista agrcola, forestal, ganadero, cinegtico, minero y otros. e) Usos a que el terreno est destinado, edificaciones e infraestructuras existentes en el mismo. f) La diferente aptitud de los terrenos para su utilizacin urbana. g) Sealamiento de los valores paisajsticos, ecolgicos, urbanos e histricos y artsticos, existentes en el mbito territorial del Plan. h) Anlisis de la posible incidencia de la legislacin especfica del patrimonio histricoartstico y de la de carcter protector en materia de espacios naturales, montes, costas, aeropuertos, cauces pblicos, embalses y defensa nacional y cualquier otra del mismo carcter que sea de aplicacin en el territorio objeto del Plan. i) Caractersticas de la poblacin asentada sobre el territorio, sus condiciones econmicas y sociales y las previsiones de su evolucin. j) Obras programadas y poltica de inversiones pblicas que pueden influir en el desarrollo urbano, en especial las previstas en el Plan Nacional de Ordenacin, la planificacin econmica y social y, en su caso, en el Plan Director Territorial de Coordinacin, as como las de cualquier otro Plan o proyecto de los rganos de la Administracin del Estado, o de los entes locales, o institucionales, que tengan relacin con el territorio objeto de planeamiento. 3. Objetivos y criterios de la ordenacin del territorio. 4. Examen y anlisis ponderado de las diferentes alternativas contempladas. 5. Justificacin del modelo de desarrollo elegido y descripcin de la ordenacin propuesta. 6. Justificacin razonada del sistema de ponderacin empleado para la eleccin de los parmetros aplicables en la obtencin del aprovechamiento medio. 7. Tambin se especificarn las circunstancias a que se hace referencia en el artculo 28 de este Reglamento en relacin con la revisin del Plan. Artculo 39. 1. Los planos de informacin del Plan General se redactarn a escala adecuada y reflejarn la situacin del territorio a que se refieran en orden a sus caractersticas naturales y usos del suelo, con especial mencin de los aprovechamientos agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, extractivos y otros; infraestructura y servicios existentes, con indicacin de su estado, capacidad y grado de utilizacin; y expresin del suelo ocupado por la edificacin. Asimismo habrn de formularse, a escala adecuada, los planos que sean precisos para expresar pormenorizadamente el estado actual del suelo urbano en cuanto a su permetro y a las caractersticas de las obras de urbanizacin y de las edificaciones existentes. 2. Los planos de ordenacin del Plan General sern los siguientes: A) Para todo el territorio comprendido en su mbito y a escala conveniente: a) Plano de clasificacin del suelo, con expresin de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoras del mismo. b) Plano de estructura orgnica del territorio, con sealamiento de los sistemas generales. c) Plano o planos de usos globales previstos para los distintos tipos y categoras de suelo. B) Para suelo urbano. Planos referidos a los extremos sealados en los apartados a), b), c), d), e), f), g), e i) del artculo 29 de este Reglamento, redactados a escala mnima

1:2.000. En aquellas reas en las que el Plan General no seale alineaciones y rasantes, la escala mnima podr ser de 1:5.000. C) Para el suelo urbanizable programado: a) Planos de situacin a escala conveniente. b) Planos referidos a los extremos sealados en los apartados a), c), d) y e) del artculo 30 de este Reglamento, a escala mnima 1:5.000. D) Para suelo urbanizable no programado: a) Plano de situacin a escala adecuada; y b) Planos referidos a los apartados a) y b) del artculo 34 de este Reglamento, a escala mnima 1:5.000. E) Para suelo no urbanizable: Plano de situacin a escala conveniente, con expresin, en su caso, de las reas de especial proteccin. Artculo 40. 1. Las Normas Urbansticas del Plan General diferenciarn el tratamiento aplicable a los distintos tipos y categoras de suelo. 2. En el suelo urbano las Normas Urbansticas tendrn el carcter de Ordenanzas de la Edificacin y Uso del Suelo y contendrn la reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y construcciones, as como las caractersticas estticas de la ordenacin, de la edificacin y de su entorno. 3. En suelo urbanizable programado, las Normas Urbansticas, adems de regular, en concordancia con las calificaciones de suelo establecidas en los planos de ordenacin, el rgimen general de cada uno de los distintos usos de suelo y la edificacin, establecern las caractersticas de los sistemas generales incluidos en esta categora de suelo y las exigencias mnimas, en lo referente a infraestructuras y servicios, a que se ha de ajustar el desarrollo de los Planes Parciales o, en su caso, los Planes Especiales. 4. En suelo urbanizable no programado, las Normas Urbansticas establecern el rgimen de uso de suelo a que se refieren los apartados a) y b) del artculo 34 de este Reglamento; expresarn las caractersticas, magnitudes y dotaciones de las actuaciones a las que hace referencia el apartado c) de ese mismo artculo y definirn el concepto de ncleo de poblacin a que alude el apartado d) del propio precepto. 5. En suelo no urbanizable, las Normas Urbansticas reflejarn, en la medida que as se requiera, las determinaciones contenidas en el artculo 36 de este Reglamento. Artculo 41. El programa de actuacin del Plan General establecer: 1. Los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo a largo plazo para todo el territorio comprendido en su mbito. 2. Las previsiones especficas concernientes a la realizacin de los sistemas generales. 3. Las dos etapas cuatrienales en que han de desarrollarse las determinaciones en el suelo urbanizable programado. 4. Los plazos a que han de ajustarse las actuaciones previstas, en su caso, para completar la urbanizacin en suelo urbano o para realizar operaciones de reforma interior en este tipo de suelo. Artculo 42. El estudio econmico y financiero del Plan General contendr: 1. La evaluacin econmica de la ejecucin de las obras de urbanizacin correspondientes a la estructura general y orgnica del territorio definida en el artculo 19, 1.b) del presente Reglamento y a la implantacin de los servicios, incluidos ambos en los programas cuatrienales correspondientes al suelo urbanizable programado.

2. La misma evaluacin referida a las actuaciones que, en su caso, se hayan programado para el suelo urbano. 3. La determinacin del carcter pblico o privado de las inversiones a realizar para la ejecucin de las previsiones del Plan General, expresadas en los apartados anteriores, con suficiente especificacin de las obras y servicios que se atribuyen al sector pblico y privado e indicacin, en el primer caso, de los Organismos o Entidades pblicas que asumen el importe de la inversin. CAPTULO V De los Planes Parciales. Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 43. 1. Los Planes Parciales de Ordenacin tienen por objeto: a) En el suelo clasificado como urbanizable programado, desarrollar el Plan General mediante la ordenacin detallada y completa de una parte de su mbito territorial. b) En el suelo clasificado como urbanizable no programado, el desarrollo de los Programas de Actuacin Urbanstica. c) El desarrollo de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, en su caso. 2. Cuando desarrollen el Plan General los Planes Parciales, se redactarn para la ordenacin de sectores completos definidos en aqul, de modo que cada Plan Parcial tenga por objeto un sector determinado por el Plan General. 3. Los Planes Parciales que desarrollen las determinaciones de los Programas de Actuacin Urbanstica incluirn el territorio completo afecto a cada etapa de ejecucin de dicho Programa, o la totalidad del suelo incluido en el Programa si se hubiere previsto una sola etapa. 4. El desarrollo de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento a travs de Planes Parciales se referir a terrenos incluidos en las reas que aquellas declaren aptas para la urbanizacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 71.4 de la Ley del Suelo. Artculo 44. 1. No podrn aprobarse Planes Parciales sin que previa o simultneamente, pero en expediente separado, se haya aprobado definitivamente el Plan General de Ordenacin o las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, que en cada caso desarrollen. En el suelo urbanizable no programado ser exigida, adems de la existencia del Plan General, la previa o simultnea aprobacin del Programa de Actuacin Urbanstica. 2. Los Planes Parciales no podrn modificar en ningn caso las determinaciones del Plan General, de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento o del Programa de Actuacin Urbanstica que desarrollen. Seccin 2. De las determinaciones Artculo 45. 1. Los Planes Parciales contendrn las siguientes determinaciones: a) Delimitacin del rea de planeamiento, abarcando un sector definido en el Plan General o en los Programas de Actuacin Urbanstica, o una o varias de las reas definidas como aptas para la urbanizacin en Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento. b) Asignacin de usos pormenorizados y delimitacin de las zonas en que se divide el territorio planeado por razn de aqullos y, en su caso, la divisin en polgonos o unidades de actuacin.

c) Sealamiento de reservas de terreno para parques y jardines pblicos, zonas deportivas pblicas y de recreo y expansin, tambin pblicas, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas. La superficie destinada a dichas reservas ser, como mnimo, de 18 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificacin residencial, si no se hubiera fijado expresamente el nmero de viviendas que se pudieran construir. Esta reserva no podr ser inferior al 10 por 100 de la total superficie ordenada, cualquiera que sea el uso a que se destinen los terrenos y la edificacin, y habr de establecerse con independencia de las superficies destinadas en el Plan General a espacios libres o zonas verdes para parques urbanos pblicos. d) Fijacin de reservas de terrenos para centros culturales y docentes pblicos y privados en la proporcin mnima de 10 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificacin residencial, si no se hubiere determinado expresamente el nmero de viviendas que se pudieran construir, agrupados segn los mdulos necesarios para formar unidades escolares completas. e) Emplazamientos reservados para templos, centros asistenciales y sanitarios y dems servicios de inters pblico y social. f) Trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan General de Ordenacin, con sealamiento de alineaciones y rasantes y zonas de proteccin de toda la red viaria y previsin de aparcamientos en la proporcin mnima de una plaza por cada 100 metros cuadrados de edificacin. g) Caractersticas y trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el Plan. h) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin. i) Plan de etapas para la ejecucin de las obras de urbanizacin y, en su caso, de la edificacin. 2. Las dotaciones de los Planes Parciales sern en todo caso independientes de las previstas en los Planes Generales y tendrn, por lo tanto, carcter complementario de stas. Artculo 46. Los Planes Parciales que se refieran a urbanizaciones de iniciativa particular debern contener, adems de las determinaciones establecidas en el artculo anterior, las siguientes: a) Modo de ejecucin de las obras de urbanizacin, sealando el sistema de actuacin. b) Compromisos que se hubieren de contraer entre el urbanizador y el Ayuntamiento, y entre aqul y los futuros propietarios, en orden a: 1. Plazos de ejecucin de las obras de urbanizacin e implantacin de los servicios, en su caso. 2. Construccin, en su caso, de edificios destinados a dotaciones comunitarias de la urbanizacin, no incluidas entre las obligaciones generales impuestas por la Ley. 3. Conservacin de la urbanizacin, expresando si correr a cargo del Ayuntamiento, de los futuros propietarios de parcelas o de los promotores, con indicacin en estos dos ltimos supuestos del perodo de tiempo al que se extender la obligacin de conservacin. c) Garantas del exacto cumplimiento de dichos compromisos por importe del 6 por 100 del coste que resulta para la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de urbanizacin, segn la evaluacin econmica del propio Plan Parcial. Las garantas podrn prestarse en metlico, en valores pblicos o mediante aval bancario. d) Medios econmicos de toda ndole con que cuente el promotor o promotores de la urbanizacin, indicando los recursos propios y las fuentes de financiacin.

Artculo 47. 1. A efectos de la limitacin de viviendas establecida en el artculo 75 de la Ley del Suelo, aqulla se entender referida a las acciones definidas en suelo urbanizable programado de los Planes Generales o de los Programas de Actuacin Urbanstica, y a las reas declaradas aptas para la urbanizacin en las Normas Subsidiarias de Planeamiento. 2. En casos excepcionales, el Consejo de Ministros, previo dictamen de la Comisin Central de Urbanismo, podr autorizar densidades de hasta 100 viviendas por hectrea, cuando las circunstancias urbansticas de la localidad lo exijan. 3. La limitacin a que se alude en el apartado 1 de este mismo artculo se entender referida a la superficie comprendida en el mbito de planeamiento, deducidas, en su caso, las reas no residenciales ocupadas por los sistemas generales de la estructura general del territorio, pero no as las superficies destinadas a viales, parques, jardines y dems dotaciones propias de cada actuacin. Artculo 48. 1. La asignacin de los usos pormenorizados se reflejar en la calificacin concreta que el Plan Parcial establezca para la totalidad de los terrenos incluidos en cada una de las zonas previstas en el mismo, debiendo corresponder cada zona un mismo uso de suelo. 2. Deber expresarse en el Plan Parcial el destino pblico o privado de los terrenos que resulten edificables, de los que se destinen a dotaciones y de los correspondientes a espacios libres, as como de los usos de las edificaciones e instalaciones previstas en estos ltimos. 3. Si el Plan Parcial establece para su ejecucin la divisin de su territorio en polgonos, habr de expresarse con toda precisin la delimitacin de los mismos, as como el sistema de actuacin que a cada uno corresponda. 4. Las reservas de suelo que se prevean para dotaciones de Planes Parciales se realizarn en proporcin adecuada a las necesidades de la poblacin prevista para el mbito territorial incluido en aqullos, y de acuerdo con los mdulos que se especifican en el anexo de dotaciones del presente Reglamento. La superficie de estas reservas respetar en todo caso los mnimos establecidos en el artculo 13.2 de la Ley del Suelo, prrafos b), c) y e). Artculo 49. 1. Las reservas de terreno de dominio y uso pblico que el Plan Parcial debe establecer para jardines, zonas deportivas, de recreo y de expansin, se fijarn diferenciando cada uno de estos usos. Constituirn el sistema de espacios libres en este grado de planeamiento, que tendr carcter complementario del sistema de espacios libres del Plan General con el que habr de coordinarse. 2. En la composicin de estas reas se evitar el fraccionamiento que invalide su finalidad esencial, debiendo justificarse que constituye un sistema coherente. 3. En la fijacin de los usos permitidos por el Plan Parcial para los terrenos destinados a parques y jardines pblicos no se podrn prever utilizaciones privativas o anormales que excluyan o limiten el uso pblico o permitan un uso no conforme a su destino de sistema de espacios libres. Artculo 50. 1. La reserva de suelo que se prevea para centros de carcter docente en los Planes en que el uso as lo exija, debern agruparse segn los mdulos necesarios para formar unidades escolares completas, de acuerdo con lo establecido en el anexo de este Reglamento. 2. Las distintas reas escolares resultantes debern distribuirse adecuadamente en el mbito territorial del Plan Parcial, a fin de conseguir que la distancia a recorrer por la

poblacin escolar sea lo ms reducida posible, debindose garantizar el acceso a las mismas tanto desde la red viaria como desde la red peatonal. Artculo 51. La situacin concreta de las reas destinadas al equipamiento que hayan de reservarse para templos, centros asistenciales, sanitarios, parques deportivos y dems servicios de inters pblico y social, cuando el uso dominante lo exija, se establecer estudindola en relacin con las redes viaria y de peatones, a fin de garantizar su accesibilidad y obtener su integracin en la estructura urbanstica del Plan. Artculo 52. 1. El Plan Parcial determinar el trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y su conexin con el sistema general de comunicaciones previsto en el planeamiento que desarrolla. A tal efecto, se determinarn las alineaciones de toda la red viaria, incluida la peatonal, definindose geomtricamente su trazado en planta y las rasantes definitivas al menos en los puntos de cruce y en los cambios de direccin, si con estas determinaciones queda definida suficientemente la altimetra de la red de comunicaciones. La definicin del trazado y caractersticas de las redes viaria y peatonal se realizar suprimiendo las barreras urbansticas que pudieran afectar a las personas impedidas y minusvlidas, de acuerdo con la normativa vigente. 2. En el estudio de la red de comunicaciones se incluir un anlisis de circulaciones y, si procede, de la implantacin de servicio pblico de transporte. 3. El Plan Parcial sealar la reserva de terrenos correspondientes a aparcamientos en las proporciones que se fijan en el artculo 45 de este Reglamento, determinndose para los que se siten en superficie sus alineaciones y rasantes con arreglo a los criterios enunciados en el nmero anterior. 4. El Plan Parcial establecer asimismo las previsiones que procedan con relacin a los aparcamientos de carcter privado. Artculo 53. 1. El Plan Parcial determinar los trazados de las redes y galeras de todos los servicios que en l se establezcan, desarrollando las previsiones del Plan General, Programa de Actuacin Urbanstica o Normas Subsidiarias. 2. El Plan Parcial especificar, como mnimo, el trazado de las siguientes redes de servicios: Redes de abastecimiento de agua, riego e hidratantes contra incendios. Red de alcantarillado. Red de distribucin de energa elctrica. Red de alumbrado pblico. El Plan Parcial establecer asimismo, si procede, el trazado de las redes de canalizacin telefnica, conduccin de gas y cualquier otra que se estime necesaria. La no procedencia deber ser debidamente justificada. 3. Adems del trazado se incluir la descripcin de sus principales caractersticas, diferencindose claramente los elementos que hayan de realizarse en galera. Igualmente se fijarn las condiciones de clculo a tener en cuenta en la redaccin de los proyectos de urbanizacin. 4. En la red de abastecimiento de agua se indicarn las fuentes de la misma, el caudal disponible y, en su caso, el rea de proteccin de aqullas. 5. La red de evacuacin, para cuyo clculo de capacidad habr de tenerse en cuenta la composicin y el caudal de las aguas residuales de toda especie y el de las pluviales, contendr una especial referencia al vertido a la red general, capacidad de la misma y, si procediere, el sistema de depuracin. En los casos de vertido a cauce pblico, ro o mar, se precisar informe favorable del Organismo competente.

6. La red de distribucin de energa elctrica sealar la fuente de la misma, la capacidad de los centros de transformacin y las lneas que lo abastezcan, existentes o que se proyecten. En el caso de Planes Parciales de uso predominantemente residencial, la red de distribucin ser subterrnea y los centros de transformacin quedarn integrados en la edificacin o sern subterrneos. En el caso excepcional, debidamente justificado, de que stos tengan que realizarse en edificacin exenta, las Ordenanzas del Plan Parcial debern fijar las condiciones de volumen y estticas exigibles. 7. Se determinar con exactitud la situacin de los centros de servicio afectos a la infraestructura de las redes enunciadas en este artculo, habiendo de ser incluido su uso pormenorizado entre las determinaciones del artculo 45 de este Reglamento, con indicacin de la naturaleza del dominio que corresponda. Artculo 54. 1. El Plan Parcial establecer un Plan de etapas para la realizacin de las obras de urbanizacin, debiendo justificar su coherencia con las restantes determinaciones del Plan, en especial con el desarrollo en el tiempo de la edificacin prevista y sus dotaciones y de los elementos que componen las distintas redes de servicios, as como, en su caso, con los sistemas de actuacin elegidos. En cada etapa habr de preverse: a) Su duracin, con referencia a la fecha de comienzo de los plazos que se establezcan. b) Las obras de urbanizacin correspondientes. c) La puesta en servicio de las reservas de suelo correspondientes a los equipamientos que deban establecerse a medida que se urbanice. d) La determinacin de los niveles correspondientes a los servicios de abastecimiento de agua, evacuacin y suministro de energa elctrica para que puedan ser utilizados los terrenos que se urbanicen sucesivamente. 2. El Plan de etapas podr prever, justificndola adecuadamente, una alteracin de sus previsiones temporales y espaciales, siempre que se mantenga la coherencia del Plan, se cumplan las determinaciones que establezca y se garantice la ejecucin y financiacin del conjunto de sus previsiones. 3. En los supuestos en que sea necesario, el Plan Parcial podr contener una previsin de etapas de edificacin, que se acomodar a la urbanizacin y a las dotaciones que se vayan obteniendo. Artculo 55. 1. La evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin expresar su coste aproximado, sealando las diferencias que pudieran existir en funcin del momento en que hayan de implantarse unos y ejecutarse los otros, segn lo previsto en el Plan de etapas. 2. Las evaluaciones habrn de referirse, como mnimo, a las siguientes obras y servicios: Explanacin, pavimentacin, sealizacin y jardinera. Redes de abastecimiento de agua, riego e hidratantes contra incendios. Red de alcantarillado. Redes de distribucin de energa elctrica y alumbrado pblico. Otras redes o canalizaciones de servicios que prevea el Plan. Establecimiento de servicios pblicos de transporte y recogida de basuras, si procede. Obras especiales como pasos a distinto nivel, desviacin de redes de servicio existentes y otras. Indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destruccin de plantaciones y otras obras e instalaciones que exija la ejecucin del Plan.

Artculo 56. 1. El Plan Parcial podr establecer el sistema de actuacin para la ejecucin de sus previsiones, pudiendo ser el mismo para todo su mbito territorial, o diferente para los distintos polgonos en que se divida. 2. La determinacin del sistema de actuacin deber justificarse teniendo en cuenta: Las necesidades de suelo y la urgencia de su urbanizacin. Los medios econmicos financieros con que cuenta la Administracin. La colaboracin estimada de la iniciativa privada. La estructura de la propiedad del suelo, y Cualesquiera otras circunstancias que concurran en el sector o en cada polgono. Seccin 3. De la documentacin Artculo 57. Las determinaciones de los Planes Parciales se desarrollarn en los siguientes documentos: 1. Memoria justificativa de la ordenacin y de sus determinaciones. 2. Planos de informacin. 3. Planos de proyecto. 4. Ordenanzas reguladoras. 5. Plan de etapas. 6. Estudio econmico financiero. Artculo 58. 1. La Memoria de los Planes Parciales habr de justificar la adecuacin de la ordenacin a las directrices del planeamiento de rango superior que desarrolle, demostrando su coherencia interna, la correlacin entre la informacin y los objetivos del Plan con la ordenacin propuesta, as como las posibilidades de llevar a la prctica sus previsiones dentro de las etapas establecidas para su ejecucin . 2. La Memoria de los Planes Parciales se referir a los siguientes extremos: a) Justificacin de la procedencia de su formulacin en relacin con el Programa del Plan General o del Plan de etapas del Programa de Actuacin Urbanstica que desarrollen, o de su conveniencia y oportunidad si desarrollan las determinaciones contenidas en una Norma Subsidiaria de Planeamiento. b) Informacin urbanstica, incluyendo los estudios que sean necesarios, que deber considerar todos los aspectos que puedan condicionar la estructura urbanstica del territorio y en todo caso los siguientes: 1. Caractersticas naturales del territorio, como geolgicas, geotcnicas, topogrficas y otras. 2. Usos, edificaciones e infraestructuras existentes. 3. Estudio de la estructura de la propiedad del suelo. c) Objetivos y criterios de la ordenacin del territorio en funcin de las determinaciones del Plan General, de la informacin urbanstica verificada y de los estudios complementarios realizados. d) Examen y anlisis ponderado de las diferentes alternativas que pudieran plantearse por la extensin y entidad del Plan y justificacin de la que resultase elegida, Habr de acreditarse que la solucin propuesta constituye una unidad funcional perfectamente conectada con las reas colindantes mediante la adecuada relacin con su estructura urbana. 3. Como anexo a la Memoria se incluir una sntesis de la misma, acompaada de cuadros de caractersticas sobre superficies, mdulos, usos cuantificados, edificabilidades y volmenes y dems aspectos relevantes. Artculo 59.

La informacin urbanstica de carcter grfico reflejar la situacin y calificacin de los terrenos en el planeamiento de rango superior que desarrolla el Plan Parcial, as como el estado de los mismos en cuanto a su morfologa, construcciones, vegetacin y usos existentes y estructura de la propiedad del suelo. En funcin de estos objetivos, se diferencian dos tipos de informacin grfica: a) Informacin urbanstica sobre la situacin y calificacin de los terrenos en el planeamiento de rango superior, expresada en los siguientes planos, que se redactarn a las escalas utilizadas en ste: De situacin en relacin con la estructura orgnica correspondiente del Plan General o Normas Subsidiarias que desarrolle el Plan Parcial. De ordenacin establecida en el Plan General, Programa de Actuacin Urbanstica o Normas Subsidiarias para el mbito territorial incluido en el Plan Parcial y su entorno. b) Informacin sobre el estado de los terrenos en los siguientes planos, redactados, como mnimo, a escala 1:2.000: Topogrfico, con curvas de nivel de metro en metro, que deber ser acompaado por los planos hipsomtrico y clinomtrico cuando stos sean precisos para una mejor interpretacin de aqul. Catastral. De edificaciones, usos, infraestructuras y vegetacin existentes. Artculo 60. 1. Los planos de proyecto se redactarn a escalas de 1:2.000 a 1:5.000 y recogern las determinaciones exigidas en los artculos 45 y 48 al 54 del presente Reglamento. 2. El Plan Parcial contendr, al menos, los siguientes planos de proyecto: Zonificacin, con asignacin de usos pormenorizados, sistema de espacios libres y zonas verdes y especificacin de la situacin de todas las reservas de suelo para dotaciones, en relacin con las dems reas del propio Plan Parcial y en especial con la red viaria, incluida la de peatones. Red viaria, definiendo de forma suficiente sus perfiles longitudinales y transversales, de acuerdo con las determinaciones del artculo 52 del presente Reglamento. Esquema de las redes de abastecimiento de agua, riego e hidrantes contra incendios, alcantarillado, distribucin de energa elctrica, y alumbrado pblico. Delimitacin de polgonos de actuacin, en su caso. Plan de etapas. 3. El Plan Parcial incluir adems todos aquellos planos que se consideren necesarios para su mejor definicin. 4. Todos los planos de proyecto que contengan representacin en planta se realizarn sobre el plano topogrfico, y contendrn la delimitacin del rea de ordenacin. Artculo 61. Las Ordenanzas del Plan Parcial reglamentarn el uso de los terrenos y de la edificacin pblica y privada y contemplarn, como mnimo, los siguientes apartados: a) Generalidades y terminologa de conceptos. b) Rgimen urbanstico del suelo, con referencia a: Calificacin del suelo, con expresin detallada de sus usos pormenorizados. Estudios de detalle. Parcelaciones. Proyectos de urbanizacin. c) Normas de Edificacin, con referencia a: Condiciones tcnicas de las obras en relacin con las vas pblicas. Condiciones comunes a todas las zonas en cuanto a edificacin, volumen y uso, con expresin de los permitidos, prohibidos y obligados, sealando para estos ltimos la proporcin mnima exigida de higiene y estticas, debiendo tenerse en cuenta la adaptacin en lo bsico al ambiente en que estuvieren situadas. Normas particulares de cada zona.

Artculo 62. 1. El Plan de etapas del Plan Parcial se redactar como documento separado del estudio econmico financiero, y describir detalladamente el reflejado en el correspondiente plano de la documentacin grfica. 2. Si el Plan Parcial contiene la delimitacin de polgonos, el Plan de etapas determinar el orden de prioridades para su ejecucin y sealar el sistema o sistemas de actuacin aplicable a cada polgono. 3. En la formulacin del Plan de etapas se atender a que la previsin de creacin y utilizacin de suelo urbanizado para la edificacin vaya acompaada de la creacin de las correspondientes dotaciones. 4. El Plan de etapas podr establecer, si fuera aconsejable, dos o ms alternativas en cuanto a la realizacin en el tiempo de las determinaciones del Plan Parcial, expresando en tales supuestos las circunstancias que justifiquen la eleccin de una u otra alternativa. Artculo 63. 1. El Plan Parcial contendr los documentos precisos para justificar el coste de las obras de urbanizacin y de implantacin de los servicios de acuerdo con las determinaciones contenidas en el artculo 55 de este Reglamento. 2. Si los Planes Parciales desarrollan un Programa de Actuacin Urbanstica, el estudio econmico financiero contendr las especficas obligaciones que correspondan al adjudicatario del Programa. 3. Cuando con ocasin de la ejecucin de un Plan Parcial hayan de realizarse obras que correspondan a los sistemas de la estructura orgnica del Plan General, el estudio econmico financiero del Plan Parcial habr de expresar las puntualizaciones exigidas por el artculo 42.3 de este Reglamento, en orden al sealamiento de la Entidad y Organismo que asuma la financiacin de dichas obras. A estos efectos, habr de tenerse en cuenta que el coste de las obras de urbanizacin, de inters para el sector o rea de actuacin, enunciadas en el artculo 122 de la Ley del Suelo, ser a cargo de los propietarios del sector o rea de actuacin. 4. Si para la ejecucin del Plan Parcial se hubiera elegido el sistema de expropiacin, el estudio econmico financiero contendr, adems, el clculo estimativo del coste de la expropiacin, puesto en relacin con la etapa en que se haya de realizar. Artculo 64. Adems de los documentos a los que se refieren los artculos 57 a 63 de este Reglamento, los Planes Parciales que tengan por objeto urbanizaciones de iniciativa particular debern contener un anexo a la Memoria del Plan, con los siguientes datos: a) Justificacin de la necesidad o conveniencia de la urbanizacin. b) Relacin de propietarios afectados, con su nombre, apellidos y direccin. c) Determinaciones expresadas en el artculo 46 de este Reglamento. CAPTULO VI De los estudios de detalle Artculo 65. 1. Los estudios de detalle podrn formularse con la exclusiva finalidad de: a) Establecer alineaciones y rasantes, completando las que ya estuvieren sealadas en el suelo urbano por el Plan General, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento o Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano, en las condiciones que estos documentos de ordenacin fijen, y reajustar y adaptar las alineaciones y rasantes previstas en los instrumentos de ordenacin citados, de acuerdo igualmente con las condiciones que al respecto fijen. b) Adaptar o reajustar alineaciones y rasantes sealadas en Planes Parciales.

c) Ordenar los volmenes de acuerdo con las especificaciones del Plan General o de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento en suelo urbano, o con las propias de los Planes Parciales en los dems casos, y completar, en su caso, la red de comunicaciones definida en los mismos con aquellas vas interiores que resulten necesarias para proporcionar acceso a los edificios cuya ordenacin concreta se establezca en el propio estudio de detalle. 2. La posibilidad de establecer alineaciones y rasantes a travs de estudios de detalle se limitar a las vas de la red de comunicaciones definida en el Plan o Norma cuyas determinaciones sean desarrolladas por aqul. 3. En la adaptacin o reajuste del sealamiento de alineaciones y rasantes del Plan General, Normas Complementarias y Subsidiarias, Plan Parcial o Proyecto de Delimitacin, no se podr reducir la anchura del espacio destinado a viales ni las superficies destinadas a espacios libres. En ningn caso la adaptacin o reajuste del sealamiento de alineaciones podr originar aumento de volumen al aplicar las ordenanzas al resultado de la adaptacin o reajuste realizado. 4. La ordenacin de volmenes no podr suponer aumento de ocupacin del suelo ni de las alturas mximas y de los volmenes edificables previstos en el Plan, ni incrementar la densidad de poblacin establecida en el mismo, ni alterar el uso exclusivo o predominante asignado por aqul. Se respetarn en todo caso las dems determinaciones del Plan. 5. En ningn caso podr ocasionar perjuicio ni alterar las condiciones de ordenacin de los predios colindantes. 6. Los estudios de detalle no podrn contener determinaciones propias de Plan General, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento y Plan Parcial que no estuvieran previamente establecidas en los mismos. Artculo 66. Los estudios de detalle contendrn los siguientes documentos: 1. Memoria justificada de su conveniencia y de la procedencia de las soluciones adoptadas. 2. Cuando se modifique la disposicin de volmenes se efectuar, adems, un estudio comparativo de la edificabilidad resultante por aplicacin de las determinaciones previstas en el Plan y de las que se obtienen en el estudio de detalle, justificando el cumplimiento de lo establecido sobre este extremo en el nmero 3 del artculo anterior. 3. Planos a escala adecuada y, como mnimo, 1:500 que expresen las determinaciones que se completan, adaptan o reajustan, con referencias precisas a la nueva ordenacin y su relacin con la anteriormente existente. CAPTULO VII De los Proyectos de Urbanizacin Artculo 67. 1. Los Proyectos de Urbanizacin son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la prctica, en suelo urbano, las determinaciones correspondientes de los Planes Generales y de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, y, en suelo urbanizable, la realizacin material de las propias de los Planes Parciales. Tambin podrn redactarse Proyectos de Urbanizacin para la ejecucin de Planes Especiales de Reforma Interior. 2. Los Proyectos de Urbanizacin constituirn, en todo caso, instrumentos para el desarrollo de todas las determinaciones que el Plan prevea en cuanto a obras de urbanizacin, tales como vialidad, abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, jardinera y otras anlogas. 3. Con independencia de los Proyectos de Urbanizacin, podrn redactarse y aprobarse, conforme a la normativa del ente interesado, proyectos de obras ordinarias

que no tengan por objeto desarrollar integralmente el conjunto de determinaciones de un Plan de Ordenacin. 4. En ningn caso tanto los Proyectos de Urbanizacin como los de obras ordinarias podrn contener determinaciones sobre ordenacin, rgimen del suelo o de la edificacin. 5. Los Proyectos de Urbanizacin debern detallar y programar las obras con la precisin necesaria para que puedan ser ejecutadas por tcnicos distintos del autor del proyecto. Artculo 68. 1. Los Proyectos de Urbanizacin no podrn modificar las previsiones del Plan que desarrollen, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones de detalle exigidas por las caractersticas del suelo y subsuelo en la ejecucin material de las obras. 2. Cuando la adaptacin de detalle suponga alteracin de las determinaciones sobre ordenacin o rgimen del suelo o de la edificacin de los predios afectados por el proyecto, deber aprobarse previa o simultneamente la correspondiente modificacin del Plan. Artculo 69. 1. Los Proyectos de Urbanizacin comprendern los siguientes documentos: Memoria descriptiva de las caractersticas de las obras. Planos de informacin y de situacin con relacin en el conjunto urbano. Planos de proyecto y de detalle. Pliego de condiciones tcnicas y de condiciones econmico-administrativas de las obras y servicios. Mediciones. Cuadros de precios descompuestos. Presupuesto. 2. No ser necesaria la formulacin del pliego de condiciones econmicoadministrativas cuando las obras de urbanizacin se ejecuten por el sistema de compensacin en terrenos de un solo propietario. Artculo 70. 1. Las obras de urbanizacin a incluir en el Proyecto de Urbanizacin, que debern ser desarrolladas en los documentos relacionados en el apartado 1 del artculo anterior, sern las siguientes: Pavimentacin de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal y espacios libres. Redes de distribucin de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios. Red de alcantarillado para evacuacin de aguas pluviales y residuales. Red de distribucin de energa elctrica. Red de alumbrado pblico. Jardinera en el sistema de espacios libres. 2. Se incluirn en el Proyecto de Urbanizacin los servicios urbansticos a que hace referencia el artculo 53.2, cuando se hayan estimado necesarios en el Plan Parcial. 3. Los Proyectos de Urbanizacin debern resolver el enlace de los servicios urbansticos con los generales de la ciudad y acreditar que tienen capacidad suficiente para atenderlos. CAPTULO VIII De los Programas de Actuacin Urbanstica Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 71.

1. La ordenacin y urbanizacin de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado se efectuar, de conformidad con el Plan General Municipal respectivo, mediante Programas de Actuacin Urbanstica para la realizacin de unidades urbansticas integradas. 2. Se considerarn unidades urbansticas integradas aquellas actuaciones que tengan resueltas, en adecuada correspondencia con la estructura general y orgnica prevista en el Plan General, la dotacin de servicios y equipamiento suficientes para garantizar la satisfaccin de las demandas propias de la poblacin o de las actividades que en el mbito de la actuacin hayan de ubicarse, y las obras de infraestructura necesarias para garantizar la insercin de las mismas en la ordenacin general en el momento de su puesta en servicio. Seccin 2. De las determinaciones Artculo 72. 1. Los Programas de Actuacin Urbanstica contendrn las siguientes determinaciones: a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio. b) Sealamiento de usos y niveles de intensidad, con expresin del aprovechamiento medio en todo su mbito. c) Trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, telfonos, energa elctrica, comunicaciones y dems servicios que se prevean. d) Divisin del territorio en sectores para el desarrollo en etapas. 2. El aprovechamiento medio se referir exclusivamente al mbito territorial comprendido en cada Programa de Actuacin Urbanstica, con independencia del fijado para el suelo urbanizable programado y del que se establezca en otros Programas. Si el Programa comprendiese varios sectores de usos diferentes o de distinto nivel de intensidad dentro de un mismo uso, habr de determinarse el aprovechamiento medio de cada sector y, en general, de todo el Programa en la forma establecida en el artculo 31. 3. El desarrollo de los sistemas generales y el trazado de las redes fundamentales de los servicios habrn de incluir las necesarias conexiones con los sistemas y redes existentes o previstos en el resto del suelo. 4. El Programa de Actuacin Urbanstica fijar las etapas en que hayan de ejecutarse sus previsiones, sealando los terrenos que hayan de urbanizarse mediante Planes Parciales o, en su caso, mediante Planes Especiales para la realizacin de las obras de infraestructura de los sistemas generales. Si el programa se formulase como consecuencia de concurso, habr de recoger las especificaciones de este orden que figuren en las bases del mismo. Artculo 73. 1. Los Planes Parciales que desarrollen los Programas de Actuacin Urbanstica contendrn las determinaciones sealadas en el artculo 45 del presente Reglamento. 2. Los Proyectos de Urbanizacin contendrn las determinaciones propias de estos instrumentos especificadas en el captulo VII del presente Reglamento. 3. En las promociones privadas se incluirn, adems, los programas de edificacin, de manera que coincidan con las etapas previstas en el Programa de Actuacin Urbanstica y en los Planes Parciales. Seccin 3. De la documentacin Artculo 74. 1. Los Programas de Actuacin Urbanstica contendrn los siguientes documentos:

a) Memoria que refleje la informacin urbanstica utilizada, y en la que habrn de exponerse las razones que hayan aconsejado la formulacin del Programa de Actuacin Urbanstica, la relacin de las previsiones del Programa con las del Plan General Municipal y la justificacin de las determinaciones que en aqul se contienen. La Memoria se acompaar de los anexos necesarios que avalen sus aspectos esenciales y especficamente los que se refieran a las obligaciones a asumir por los adjudicatarios y a cuantas precisiones se deriven de la aplicacin del artculo 146 y concordantes de la Ley del Suelo. b) Planos de informacin urbanstica correspondientes a los terrenos objeto de actuacin, redactados a escala que permita localizar con precisin el territorio dentro del Plan General, reflejando la situacin del mismo en orden a sus caractersticas naturales y usos del suelo, con especial mencin de los aprovechamientos agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, extractivos, y otros, as como la infraestructura y servicios existentes, con indicacin de su estado, capacidad y grado de utilizacin. Asimismo recogern, en su caso, el suelo ocupado por la edificacin. c) Planos de ordenacin, que estarn constituidos por: Plano de situacin en relacin con el Plan General. Planos a escala mnima 1:5.000, referidos a los extremos sealados en el artculo 72 del presente Reglamento. Plano de relacin de la ordenacin propuesta con las previsiones del Plan General, sealando la conexin con los sistemas generales de ste, a escala adecuada. d) Normas urbansticas para el desarrollo en Planes Parciales cuyo contenido se ajustar a lo sealado en el artculo 40.3 para el suelo urbanizable programado. e) Plan de etapas. f) Estudio econmico-financiero que justifique la viabilidad del Programa de Actuacin Urbanstica en funcin de los recursos de financiacin del adjudicatario o del rgano urbanstico actuante. Este estudio econmico-financiero contendrn, adems: La evaluacin econmica de la ejecucin de las obras de urbanizacin correspondientes a la estructura general y orgnica del territorio. La determinacin del carcter pblico o privado de las inversiones a realizar para la ejecucin de las previsiones del Programa de Actuacin Urbanstica, con suficiente especificacin de las obras y servicios que se atribuyen al sector pblico y privado e indicacin en el primer caso de los Organismos o Entidades pblicas que asumen el importe de la inversin. 2. Cada uno de los documentos contenidos en el Programa establecer la referencia correspondiente al Avance de Planeamiento en el supuesto de que se haya adjudicado mediante el concurso previsto en los artculos 146 y siguientes de la Ley del Suelo. Artculo 75. Los Avances de Planeamiento previsto en el artculo 147.2 de la Ley del Suelo contendrn la documentacin exigida por las bases del concurso y, como mnimo, la siguiente: a) Memoria justificativa y descriptiva de la ordenacin que se proponga y de las etapas de su desarrollo. b) Planos de informacin urbanstica correspondientes a los terrenos objeto del concurso, redactados a escala adecuada que permita localizar con precisin el territorio dentro del mbito del Plan General, reflejando la situacin del mismo en orden a sus caractersticas naturales, usos del suelo, infraestructuras, servicios y edificacin existente. c) Plano de avance de ordenacin, a escala adecuada, con expresin de los sistemas generales definidos en el artculo 19.1 b) y asignacin de usos globales del suelo y de sus intensidades, a cuyo efecto se tendr en cuenta lo establecido en el artculo 17 de este Reglamento.

CAPTULO IX De los Planes Especiales Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 76. 1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, y sin necesidad de previa aprobacin de Plan General de Ordenacin, podrn formularse y aprobarse Planes Especiales con las siguientes finalidades: a) Desarrollo de las infraestructuras bsicas relativas a las comunicaciones terrestres, martimas y areas, al abastecimiento de aguas, saneamiento y suministro de energa y otras anlogas. b) Proteccin del paisaje, de las vas de comunicacin, del suelo, del medio urbano, rural y natural, para su conservacin y mejora en determinados lugares. c) Cualesquiera otras finalidades anlogas. 2. En desarrollo de las previsiones contenidas en los Planes Generales Municipales de Ordenacin y de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, podrn asimismo formularse Planes Especiales, sin necesidad de previa aprobacin del Plan Parcial, con las siguientes finalidades: a) Desarrollo del sistema general de comunicacin y sus zonas de proteccin, del sistema de espacios libres destinados a parques pblicos y zonas verdes y del sistema de equipamiento comunitario para centros y servicios pblicos y sociales a nivel de Plan General. b) Proteccin de los elementos a que se alude en el prrafo b) del apartado anterior. c) Reforma interior en suelo urbano. d) Ordenacin de recintos y conjuntos arquitectnicos, histricos y artsticos. e) Saneamiento de poblaciones. f) Mejora de los medios urbano, rural y natural. g) Cualesquiera otras finalidades anlogas. 3. En ausencia del Plan Director Territorial de Coordinacin o de Plan General, o cuando stos no contuviesen las previsiones detalladas oportunas, y en reas que constituyan una unidad que as lo recomiende, podrn redactarse Planes Especiales que permitan adoptar medidas de proteccin en su mbito con las siguientes finalidades: a) Establecimiento y coordinacin de las infraestructuras bsicas relativas al sistema de comunicaciones, al equipamiento comunitario y centros pblicos de notorio inters general, al abastecimiento de agua y saneamiento y a las instalaciones y redes necesarias para suministro de energa, siempre que estas determinaciones no exijan la previa definicin de un modelo territorial. b) Proteccin, catalogacin, conservacin y mejora de los espacios naturales, del paisaje y del medio fsico y rural y de sus vas de comunicacin. 4. Los Planes Especiales a que se refiere el nmero anterior contendrn una justificacin de las bases que hubieran servido para el establecimiento de las infraestructuras o de las medidas de proteccin, expresarn los efectos que su implantacin producir en la organizacin integral del territorio, y definirn las limitaciones que en cuanto al uso del suelo afectado hayan de adoptarse. 5. Los Planes Especiales mencionados en los dos nmeros anteriores debern incluir entre sus determinaciones, adems de las medidas de proteccin propias de su objeto, aquellas otras que se consideren precisas de conformidad con los artculos 18 al 22 de la Ley del Suelo. 6. En ningn caso los Planes Especiales podrn sustituir a los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, a los Planes Generales Municipales ni a las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, en su funcin de instrumentos de ordenacin integral del territorio, por lo que no podrn clasificar suelo, sin perjuicio de las limitaciones de uso que puedan establecerse.

Seccin 2. De las determinaciones y documentos Artculo 77. 1. Los Planes Especiales contendrn las determinaciones necesarias para el desarrollo del Plan Director Territorial de Coordinacin, del Plan General de Ordenacin o de las Normas Complementarias y Subsidiarias. En los supuestos del nmero 3 del artculo anterior, los Planes Especiales debern contener las determinaciones propias de su naturaleza y finalidad, debidamente justificadas y desarrolladas. 2. Las determinaciones a que se refiere el nmero anterior se concretarn en los documentos siguientes: a) Memoria descriptiva y justificativa de la conveniencia y oportunidad del Plan Especial de que se trate. b) Estudios complementarios. c) Planos de informacin y de ordenacin a escala adecuada. d) Ordenanzas cuando se trate de Planes Especiales de reforma interior o de ordenacin de recintos y conjuntos histricos y artsticos. e) Normas de proteccin cuando se trate de Planes Especiales de esta naturaleza. f) Normas mnimas a las que hayan de ajustarse los proyectos tcnicos cuando se trate de desarrollar obras de infraestructura y de saneamiento. g) Estudio econmico-financiero. 3. El contenido de la documentacin de los Planes Especiales tendr el grado de precisin adecuado a sus fines, y aqulla ser igual a la de los Planes Parciales cuando sean de reforma interior, salvo que alguno de los documentos de ste sea innecesario por no guardar relacin con la reforma. Seccin 3. De las particularidades de los Planes Especiales de proteccin Artculo 78. 1. Los Planes Especiales de proteccin para la conservacin y valoracin del patrimonio histrico y artstico de la Nacin y bellezas naturales se referirn, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Elementos naturales y urbanos cuyo conjunto contribuye a caracterizar el panorama. b) Plazas, calles y edificios de inters. c) Jardines de carcter histrico-artstico o botnico. d) Realce de construcciones significativas. e) Composicin y detalle de los edificios situados en emplazamientos que deban ser objeto de medidas especiales de proteccin. f) Uso y destino de edificaciones antiguas y modernas. 2. Las Normas Urbansticas que contengan los Planes Especiales a que se refiere el nmero anterior habrn de tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley del Suelo, en cuanto a la adaptacin de las construcciones al ambiente en que estuvieran situadas. 3. Con los fines, carcter, efectos y tramitacin de los Planes Especiales de este artculo, podrn dictarse normas especiales para la catalogacin, conservacin, restauracin y mejora de los edificios o conjuntos urbanos y de los elementos o espacios naturales, con expresin de las limitaciones de usos o instalaciones incompatibles con su carcter. 4. En la tramitacin de dichos Planes y Normas Especiales se requerir el informe de la Direccin General del Patrimonio Artstico, Archivos y Museos, que se entender evacuado favorablemente transcurrido un mes desde que fuera requerido. Artculo 79.

1. Los Planes Especiales para la proteccin del paisaje y conservacin de determinados lugares o perspectivas del territorio nacional se referirn, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Bellezas naturales en su complejo panormico o en perspectivas que convinieren al fomento del turismo. b) Predios rsticos de pintoresca situacin, amenidad, singularidad topogrfica o recuerdo histrico. c) Edificios aislados que se distinguen por su emplazamiento o belleza arquitectnica y parques y jardines destacados por la hermosura, disposicin artstica, trascendencia histrica o importancia de las especies botnicas que en ellos existan. d) Permetros edificados que formen un conjunto de valores tradicionales o estticos. 2. Los Planes Especiales a que se refiere el nmero anterior requerirn el informe preceptivo del rgano u Organismo competente del Ministerio de Agricultura, a los efectos de determinar su adecuacin a los regmenes de proteccin previstos en la Ley de Espacios Naturales Protegidos de 2 de mayo de 1975. Dicho informe se entender evacuado favorablemente transcurrido un mes desde que fuera requerido. Artculo 80. 1. Los Planes Especiales para la proteccin en el orden urbanstico de las vas de comunicacin, en relacin con la restriccin de destino y uso de los terrenos marginales, podrn contemplar los siguientes aspectos: a) Divisin de los terrenos en zonas de utilizacin, edificacin, vegetacin y panormicas. b) Prohibicin o limitacin de acuerdo con la legislacin vigente del acceso directo a las fincas desde la carretera. c) Sealamiento de las distancias mnimas para la desembocadura de otras vas. d) Disposicin del retranqueo de las edificaciones como previsin de futuras ampliaciones y del establecimiento de calzadas de servicio. e) Ordenacin de los estacionamientos y de los lugares de aprovisionamiento y descanso. f) Mantenimiento y mejora de la esttica de las vas y zonas adyacentes. 2. Sin perjuicio del cumplimiento de las limitaciones contenidas en las Leyes especiales por razn de la materia, los Planes Especiales de proteccin de las vas de comunicacin a que se refiere el nmero anterior podrn concretar los aprovechamientos urbansticos que se deduzcan de los Planes Generales y, en su caso, de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. Podrn asimismo desarrollar las limitaciones complementarias que en dichos Planes y Normas puedan establecerse. Artculo 81. El planeamiento urbanstico especial para la proteccin de huertos, cultivos y espacios forestales deber acomodarse a las Normas que contengan los Planes del Ministerio de Agricultura, sin perjuicio de las limitaciones que en cuanto al aprovechamiento urbanstico establezca el propio Plan Especial, con objeto de proteger sus valores naturales e impedir su desaparicin o alteracin. Artculo 82. 1. Los Planes Especiales para la mejora del medio urbano o rural y de los suburbios de las ciudades podrn contener las siguientes determinaciones: a) Normas necesarias para mantener el estado de las edificaciones en sus aspectos de composicin y conservacin, a fin de salvaguardar, si procede, el ambiente existente. b) Normas necesarias para modificar, si procede, el aspecto exterior de las edificaciones, su carcter arquitectnico y su estado de conservacin, a fin de mejorar las caractersticas ambientales.

c) Prescripciones precisas para ordenar los espacios verdes previstos en el planeamiento o para mejorar la configuracin de parques, jardines, arbolado y elementos vegetales existentes en los espacios libres. d) Prohibiciones de construccin o de usos perjudiciales cuando no se hubieren establecido en el Plan General o cuando ste no exista. e) Normas precisas para armonizar en altura y alineaciones las edificaciones existentes. 2. Estos Planes Especiales no podrn alterar las Normas que sobre volumen y uso del suelo establezcan los Planes de jerarqua superior, y slo podrn precisar sus determinaciones cuando sea necesario. Seccin 4. De las particularidades de los Planes Especiales de reforma interior y de saneamiento Artculo 83. 1. Los Planes Especiales de reforma interior en suelo urbano podrn tener por objeto las siguientes finalidades: a) Llevar a cabo actuaciones aisladas que, conservando la estructura de la ordenacin anterior, se encaminen a la descongestin del suelo urbano, creacin de dotaciones urbansticas y equipamiento comunitario, saneamiento de barrios insalubres, resolucin de problemas de circulacin o de esttica y mejora del medio ambiente o de los servicios pblicos u otros fines anlogos. b) Con los fines sealados en el prrafo anterior podrn realizar asimismo operaciones integradas de reforma interior. 2. Si las operaciones de reforma a las que se refieren los apartados a) y b) de este artculo estuvieran previstas en el Plan General, habrn de ajustarse a sus determinaciones. 3. Cuando se trate de operaciones de reforma interior no previstas en el Plan General, el Plan Especial no podr modificar la estructura fundamental de aqul, lo que se acreditar con un estudio justificativo en el que se demostrar su necesidad o conveniencia, su coherencia con el Plan General y la incidencia sobre el mismo. 4. Los Planes Especiales de reforma interior debern contener un estudio completo de las consecuencias sociales y econmicas de su ejecucin, justificando la existencia de medios necesarios para llevarla a efecto y la adopcin de las medidas precisas que garanticen la defensa de los intereses de la poblacin afectada. Artculo 84. 1. Los Planes Especiales de reforma interior, a que se refiere el nmero 1 a) del artculo precedente, se elaborarn con el grado de precisin correspondiente a los Planes Parciales en lo que se refiere a las actividades y determinaciones que constituyen sus fines; incorporarn la previsin de obras a realizar; determinarn igualmente el sistema de actuacin aplicable cuando la naturaleza de aquellas obras requieran su ejecucin a travs de alguno de los sistemas previstos en la Ley, delimitndose en tal caso la unidad de actuacin. 2. Si el Plan Especial se limitase a una actuacin aislada que no exigiese la delimitacin de una unidad de actuacin, se prever, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 134.2 de la Ley del Suelo, la expropiacin forzosa de los terrenos que sean necesarios. 3. Los criterios contenidos en el presente artculo sern de aplicacin a los Planes Especiales de saneamiento a que se refiere el artculo 24 de la Ley del Suelo. Artculo 85. 1. Los Planes Especiales de reforma interior, a que se refiere el nmero 1 del artculo 83 de este Reglamento, contendrn aquellas determinaciones y documentos de los Planes Parciales que sean adecuados a los fines que persigan, a las caractersticas de

las operaciones previstas y a los usos que se asignen al suelo y, como mnimo, los previstos en el artculo 45 de este Reglamento, salvo que alguno de ellos fuera innecesario por no guardar relacin con la reforma. Tambin expresarn el resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin del Plan. 2. Adems, dichos Planes Especiales delimitarn los polgonos o unidades de actuacin correspondientes, pudiendo determinar el sistema o sistemas de actuacin aplicables a cada uno de ellos. Seccin 5. De los Catlogos Artculo 86. 1. Los Catlogos son documentos complementarios de las determinaciones de los Planes Especiales, en los que se contendrn relaciones de los monumentos, jardines, parques naturales o paisajes que, por sus singulares valores o caractersticas, hayan de ser objeto de una especial proteccin. 2. Sin perjuicio de las medidas de proteccin que los Planes Generales o Normas Subsidiarias establezcan, se podrn incluir en Catlogos relaciones de bienes concretos que, situados en cualquier tipo de suelo, deban ser objeto de conservacin o mejora. 3. La aprobacin de Catlogos complementarios de las determinaciones de Planes Especiales o, en su caso, de los Planes Generales o Normas Subsidiarias se efectuar simultneamente con la de stos. Artculo 87. 1. En cada Comisin Provincial de Urbanismo se llevar un registro pblico de carcter administrativo en el que se inscribirn todos los bienes incluidos en los Catlogos de los Planes vigentes en la provincia. La inscripcin se efectuar de oficio una vez aprobados definitivamente los distintos Planes. 2. Las Comisiones anotarn con carcter preventivo los bienes catalogables que sean objeto de proteccin por los Planes en tramitacin, desde el momento de la aprobacin inicial de stos, y aquellos otros que sean objeto de las declaraciones reguladas por la legislacin del patrimonio histrico-artstico y de espacios naturales protegidos, desde la incoacin de los respectivos expedientes. 3. Asimismo, las Comisiones provinciales pueden anotar preventivamente, previo informe favorable de los servicios pertinentes de los Ministerios de Agricultura o de Cultura competentes por razn de la materia, aquellos bienes catalogables que, no estando declarados o protegidos, se encuentren en alguno de los supuestos contemplados en los artculos 18, 19 y 21 a 23 de la Ley del Suelo. Estas anotaciones se promovern de oficio por las propias Comisiones Provinciales de Urbanismo, o a propuesta de las Corporaciones Locales o Entidades pblicas o privadas interesadas, o de particulares. La anotacin caducar transcurrido un ao sin que se hubiese incoado el procedimiento para formacin de un Plan Especial, en el que se recojan las oportunas medidas de proteccin, o para modificar, con ese mismo objeto, el planeamiento existente. TTULO II De las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento CAPTULO PRIMERO Disposiciones generales Artculo 88. 1. Dentro de los lmites sealados por la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana para los Planes de Ordenacin, se podrn redactar Normas Complementarias

y Subsidiarias del Planeamiento, que tendrn el rango jerrquico de los que complementen o suplan. 2. Las Normas Complementarias de los Planes Generales tendrn por objeto regular aspectos no previstos o insuficientemente desarrollados por aqullos. Sus determinaciones guardarn la debida coherencia con las propias de los Planes que complementen, y en ningn caso podrn modificarlas. 3. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento se redactarn con alguna de las finalidades siguientes: a) Establecer para la totalidad de una provincia o parte de ella la normativa de carcter general sobre proteccin y aprovechamiento del suelo, urbanizacin y edificacin aplicable a los Municipios que carezcan de Plan General o de Normas Subsidiarias de carcter municipal. b) Definir para los Municipios que carezcan de Plan General la ordenacin urbanstica concreta de su territorio. 4. El contenido de las Normas Complementarias y Subsidiarias debern ajustarse a las determinaciones y directrices establecidas en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, si los hubiere. 5. En ningn caso las Normas Complementarias y Subsidiarias podrn ser aprobadas para desarrollar un Plan General con la finalidad de sustituir un Plan Parcial o un Programa de Actuacin Urbanstica. CAPTULO II De las determinaciones Seccin 1. De las Normas Complementarias de Planeamiento Artculo 89. 1. Las Normas Complementarias de Planeamiento contendrn las siguientes determinaciones: a) Fines y objetivos de su promulgacin, expresando su carcter complementario de los Planes Generales, as como su conveniencia y oportunidad. b) Determinacin del mbito en que sean de aplicacin estas Normas. c) Relaciones e incidencias con el Plan General. d) Disposiciones que complementen las determinaciones referentes a la edificacin, a las obras de urbanizacin, o que suplan eventuales deficiencias de la ordenacin. e) Previsiones para edificios o servicios pblicos y otros fines de inters general o comunitario en suelo insuficientemente dotado. 2. Las Normas Complementarias no podrn en ningn caso modificar la calificacin del suelo ni alterar las determinaciones del Plan General que complementen. Seccin 2. De las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial Artculo 90. Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial contendrn las siguientes determinaciones: a) Fines y objetivos de su promulgacin, sealando explcitamente su conveniencia y oportunidad, as como su carcter de normativa general, que servir de orientacin para la redaccin de Normas Subsidiarias Municipales. b) Indicacin de los trminos municipales que constituyan su mbito de aplicacin, con sealamiento en cada uno de ellos de las agrupaciones de poblacin ya existentes, que deban considerarse como ncleos urbanos, a efectos de la ulterior delimitacin de su suelo urbano con arreglo al criterio del artculo 81.2 de la Ley del Suelo. En los Municipios que cuenten como nico instrumento de planeamiento con la delimitacin

del suelo urbano y no tengan Ordenanzas de Edificacin y Uso del Suelo, sern de aplicacin las Normas Subsidiarias de carcter provincial. c) Definicin, a efectos de lo dispuesto en los artculos 81 y 86 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleos de poblacin, en base a las caractersticas de la provincia, definiendo las condiciones objetivas que den lugar a la posibilidad de su formacin. d) Establecimiento de los criterios que permitan a los Ayuntamientos la delimitacin de su suelo urbano en funcin de las circunstancias de la poblacin, edificacin y servicios existentes. e) Normas urbansticas de carcter general, con sealamiento de las condiciones de volumen, higinico-sanitarias y estticas de la edificacin y caractersticas de las obras de urbanizacin que hayan de ejecutarse en los trminos municipales incluidos en su mbito de aplicacin. f) Previsiones mnimas para centros y servicios de inters pblico y social que habrn de tenerse en cuenta en las Normas Subsidiarias municipales. Seccin 3. De las Normas Subsidiarias Municipales Artculo 91. Las Normas Subsidiarias de Planteamiento de mbito municipal tendrn por objeto: a) Clasificar el suelo en urbano y no urbanizable, delimitando y ordenando el primero y estableciendo, en su caso, normas de proteccin para el segundo, o b) Clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable, delimitando el mbito territorial de cada uno de los distintos tipos de suelo, estableciendo la ordenacin del suelo urbano y de las reas aptas para la urbanizacin que integran el suelo urbanizable y , en su caso, fijando las normas de proteccin del suelo no urbanizable. Artculo 92. Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de mbito municipal que se limiten a las finalidades establecidas en el apartado a) del artculo anterior contendrn las siguientes determinaciones: a) Fines y objetivos de su promulgacin, con indicacin de su conveniencia y oportunidad, as como del carcter subsidiario del planeamiento general al que suplen y sealamiento del perodo de vigencia previsto cuando se hubiese determinado su sustitucin por un Plan General. b) Delimitacin del suelo urbano con los criterios del artculo 81 de la Ley del Suelo, considerando el resto del suelo no urbanizable. c) Definicin, a efectos de lo dispuesto en los artculos 81 y 86 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleo de poblacin en base a las caractersticas propias de Municipio, estableciendo en cada caso las condiciones objetivas que den lugar a su formacin de acuerdo con las determinaciones correspondientes de las Normas Subsidiarias de Planeamiento General con mbito provincial. d) Asignacin de usos pormenorizados para el suelo urbano. e) Normas urbansticas con el grado de desarrollo propio de las previstas en el apartado 2 del artculo 40 de este Reglamento. f) Trazado y caractersticas de la red viaria, con determinacin de alineaciones, definindose geomtricamente su trazado en planta y de rasantes referido a la totalidad o parte del suelo urbano. g) Previsiones mnimas para centros y servicios de inters pblico y social para el suelo urbano. h) Sealamiento y delimitacin de las zonas objeto de proteccin especial en el suelo no urbanizable y normas mnimas de defensa frente a la urbanizacin y la edificacin en esas zonas. Artculo 93.

1. Las Normas Subsidiarias de mbito municipal, cuyo objeto sea el sealado en el apartado b) del artculo 91, contendrn las siguientes determinaciones: a) Fines y objetivos de su promulgacin, con indicacin de su conveniencia y oportunidad, as como del carcter subsidiario del planeamiento general al que suplen y sealamiento del perodo de vigencia previsto cuando se hubiese determinado su sustitucin por un Plan General. b) Delimitacin de los terrenos comprendidos en el suelo urbano, en las reas aptas para la urbanizacin y en el suelo no urbanizable. La delimitacin del suelo urbano se practicar de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 78 de la Ley del Suelo. c) Definicin del concepto de ncleo de poblacin con base en las caractersticas propias del Municipio, estableciendo las condiciones objetivas que den lugar a su formacin, a efectos de las posibilidades de edificar en el suelo no urbanizable y en las reas aptas para la urbanizacin, en tanto no sean aprobados los correspondientes Planes Parciales para estas ltimas. d) Asignacin de usos pormenorizados para el suelo urbano y de usos globales para las reas aptas para la urbanizacin, con expresin en ambos casos de su nivel de intensidad, delimitando los sectores o fijando los criterios para su delimitacin por los Planes Parciales. e) Normas urbansticas que tendrn, en el suelo urbano, el grado de desarrollo propio de las previstas en el apartado 2 del artculo 40 de este Reglamento, y el carcter y el grado de precisin propio de las normas contempladas en el apartado 3 del mismo artculo cuando se refieran a zonas aptas para la urbanizacin. f) Esquema indicativo de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos para la totalidad del territorio, calculado para el lmite de saturacin de las reas aptas para la urbanizacin y previsiones mnimas para centros y servicios de inters pblico y social para suelo urbano. El esquema de infraestructura y servicios se referir a los sistemas generales de comunicaciones, espacios libres y reas verdes y equipamiento comunitario. g) Trazado y caractersticas de la red viaria del suelo urbano, con determinacin de alineaciones, definindose geomtricamente su trazado en planta y de rasantes, referido a la totalidad o parte de este suelo. h) Sealamiento y delimitacin de las zonas objeto de proteccin especial en el suelo no urbanizable y normas mnimas de defensa frente a la urbanizacin y la edificacin en esas zonas. 2. Para la delimitacin del suelo urbano y de las reas aptas para la urbanizacin se deber prever la proyeccin, dimensiones y caractersticas del desarrollo previsible. Artculo 94. 1. El desarrollo de las determinaciones previstas en las Normas para el suelo urbano se realizar a travs de Planes Especiales y de Estudios de Detalle. 2. Las determinaciones establecidas en las reas aptas para la urbanizacin se desarrollarn a travs de los correspondientes Planes Parciales. CAPTULO III De la documentacin Artculo 95. Las Normas Complementarias se expresarn en los siguientes documentos: 1. Memoria justificativa de sus fines y objetivos. 2. Planos de informacin y de ordenacin, si fueren requeridos por el contenido de las Normas, con el grado de precisin y escala adecuados al Plan General que complementen. 3. Reglamentacin o definicin, segn los casos, de los extremos que constituyan el objeto de las normas.

4. Los dems documentos que requieran sus especficos objetivos. Artculo 96. Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial podrn contener los siguientes documentos, segn los casos: 1. Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de su conveniencia y oportunidad, expresiva del resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin de las Normas. 2. Planos de informacin que expresen los territorios y ncleos urbanos que constituyen su mbito de aplicacin a escala adecuada. 3. Ordenanzas de edificacin para el suelo urbano. 4. Normas de proteccin para el suelo no urbanizable. 5. Cualquier otro documento que se estime procedente para el cumplimiento de las determinaciones de las propias Normas. Artculo 97. Las Normas Subsidiarias de mbito municipal contendrn los siguientes documentos: 1. Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de su conveniencia y oportunidad, y de todas y cada una de sus determinaciones, con expresin del resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin de las Normas. 2. Planos de informacin de la totalidad de su mbito territorial a escala adecuada. 3. Planos de ordenacin que expresen, segn los distintos supuestos, las determinaciones a que se refieren los apartados b), d), f), g) y h) del artculo 92 y b), d), f), g) y h) del artculo 93. 4. Normas urbansticas mnimas de la ordenacin que establezcan la regulacin de las condiciones de planeamiento, urbanizacin y edificacin. CAPTULO IV De las Normas de aplicacin directa Artculo 98. 1. Solamente podrn levantarse construcciones en lugares prximos a las vas de comunicacin de acuerdo con lo que, adems de lo especificado en la Ley del Suelo, establezca la legislacin especfica aplicable. 2. Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que estuvieran situadas, y a tal efecto: a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter artstico, histrico, arqueolgico, tpico o tradicional, habrn de armonizar con el mismo o cuando, sin existir conjunto de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados. b) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa o desfigure la armona del paisaje o la perspectiva propia del mismo. 3. Las limitaciones a que se refieren los dos nmeros anteriores tendrn aplicacin en todo caso, existan o no aprobados Planes de Ordenacin o Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento. Artculo 99.

1. A los efectos del cmputo de las tres plantas a que se refiere el artculo 74 de la Ley del Suelo, se incluir en todo caso la planta baja, de modo que, contada sta, la construccin que se autorice en los supuestos previstos de dicho precepto no podr exceder de las tres plantas en todas y cada una de las rasantes del terreno en contacto con la edificacin. Del mismo modo, se incluirn en dicho cmputo las plantas retranqueadas, los ticos y los semistanos que sobresalgan ms de un metro en cualquiera de las rasantes del terreno en contacto con la edificacin. 2. A efectos de la determinacin de la altura a que hace referencia el prrafo 2. del artculo 74 de la Ley del Suelo, se considerar como altura media de los edificios ya construidos en cada tramo de fachada comprendida entre dos calles adyacentes o paralelas consecutivas, al cociente de dividir la suma de los productos del nmero de plantas de cada edificio por su longitud de fachada entre la longitud total de fachada de los edificios construidos en el tramo considerado. Del nmero de plantas que as resulte se despreciar la fraccin decimal igual o inferior a cinco dcimas. Si la fraccin decimal fuere superior a cinco dcimas, el nmero de plantas se incrementar en una unidad. Artculo 100. Lo dispuesto en el artculo 75 de la Ley del Suelo y 47 de este Reglamento ser de aplicacin a las zonas incluidas en los sectores definidos por los Planes Generales en suelo urbanizable programado y en el no programado, por los Programas de Actuacin Urbanstica, as como en las zonas declaradas aptas para la urbanizacin por las Normas Subsidiarias de Planeamiento. TTULO III De los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano Artculo 101. Los terrenos que se incluyan dentro del permetro que delimite el suelo urbano, en Municipios que carezcan de Plan General de Ordenacin, debern cumplir, como mnimo, alguna de las siguientes condiciones: a) Contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica, debiendo tener estos servicios caractersticas adecuadas para servir a la edificacin que sobre ellos exista o se haya de construir. b) Estar ocupados por la edificacin, al menos, en la mitad de la superficie que el propio proyecto prevea pueda ser objeto de edificacin. Artculo 102. 1. El Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano deber contener el sealamiento del permetro de los terrenos comprendidos en el mismo, considerando el resto como suelo no urbanizable. 2. El Proyecto de Delimitacin podr contener, adems, las siguientes determinaciones: a) Alineaciones del sistema viario existente completando con las que sean procedentes de las insuficiencias de dicho sistema. b) Reglamentacin de las condiciones de la edificacin. 3. Las alineaciones del Proyecto de Delimitacin podrn completarse o reajustarse mediante el oportuno estudio de detalle, que en ningn caso podr alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establecen los artculos 74 de la Ley del Suelo y 99 de este Reglamento. Artculo 103. 1. El Proyecto de Delimitacin del Suelo Urbano tendr en todo caso los siguientes documentos:

a) Memoria justificativa de la delimitacin propuesta, en la que se har referencia a las delimitaciones anteriores, a la situacin y estructura urbanstica actual y a la edificacin existente, as como a los valores estticos de las edificaciones o conjuntos urbanos que, en su caso, deban ser protegidos. b) Planos de informacin, como mnimo, a escala 1:5.000 sobre el topogrfico, con curvas de nivel de cinco en cinco metros, reflejando informacin sobre edificios, dotaciones y redes de servicios pblicos existentes. c) Plano a escala mnima 1:2.000 de la delimitacin del suelo urbano, apoyada en puntos perfectamente definidos y relacionados. 2. El Proyecto de Delimitacin, cuando desarrolle las determinaciones previstas en el nmero 2 del artculo anterior, deber contener, adems, los siguientes documentos: a) Planos a escala 1:2.000 de alineaciones y rasantes del sistema viario. b) Ordenanzas reguladoras de la edificacin, referidas a las condiciones higinicosanitarias y estticas de aqulla, sin que en ningn caso puedan alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establecen los artculos 74 de la Ley del Suelo y 99 de este Reglamento. TTULO IV De la formacin y aprobacin de los Planes CAPTULO PRIMERO Del Plan Nacional de Ordenacin Artculo 104. 1. Corresponde a la Presidencia del Gobierno, a partir de los estudios preparatorios efectuados por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, proponer al Consejo de Ministros el Real Decreto de formacin del Plan Nacional de Ordenacin. 2. La Comisin Central de Urbanismo asistir de modo permanente al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo durante la realizacin de los estudios preparatorios a que se refiere el nmero anterior. Artculo 105. El Consejo de Ministros determinar en el Real Decreto aprobatorio de la elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin: a) El Organismo u Organismos pblicos que han de intervenir en la redaccin del Plan y ejercer las facultades de direccin y control peridico de los trabajos de elaboracin; las que se reserva el propio Consejo o se atribuyan al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo y los plazos para la elaboracin del Plan. b) La participacin especfica que en la elaboracin de los trabajos se atribuyen, en su caso, a determinadas Corporaciones Locales. c) Las bases o normas para la participacin de personas o Entidades particulares en la elaboracin total o parcial del Plan. Artculo 106. Redactado el Plan conforme a las prescripciones contenidas por el Real Decreto a que se refiere el artculo anterior, por el Organismo encargado de su redaccin se elevar, a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, al Consejo de Ministros, el cual, si procediera, lo remitir a las Cortes para su aprobacin definitiva. CAPTULO II De los Planes Directores Territoriales de Coordinacin Artculo 107.

1. Corresponde al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo la facultad de proponer al Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, la formulacin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin. 2. El procedimiento se iniciar por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, directamente o a peticin de otro Ministerio interesado, o como consecuencia de mocin razonada de la Comisin Central de Urbanismo. La iniciacin tambin se podr acordar a instancia de las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares, de otras Entidades Locales afectadas o de una Entidad urbanstica especial competente. Artculo 108. 1. Acordada la iniciacin del procedimiento, el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo realizar las actuaciones preparatorias que resulten precisas para determinar los Organismos o Entidades que deban intervenir en la elaboracin del Plan, as como lo procedente en cuanto a metodologa, mbito territorial y plazo de redaccin. 2. Finalizados los trabajos preparatorios a que se refiere el nmero anterior, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, elevar al Consejo de Ministros propuesta de Real Decreto, que versar sobre los siguientes extremos: a) Organismos o Entidades que hayan de elaborar el Plan Director Territorial de Coordinacin. b) Consultas que los mismos han de formular a rganos o Entidades afectados. c) mbito territorial que abarque. d) Plazo para su elaboracin. 3. El acuerdo del Consejo de Ministros determinar, en todo caso, la participacin que en la elaboracin del Plan habr de reservarse al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, a la autoridad u Organismo competente en la planificacin del desarrollo y a las Corporaciones, Entidades Locales y Entidades urbansticas especiales competentes afectadas que lo soliciten. Asimismo podr determinar la participacin que especficamente corresponda a los Departamentos ministeriales afectados por razn de su competencia. 4. Las Entidades pblicas, los concesionarios de servicios pblicos y los particulares facilitarn al Organismo u Organismos encargados de la redaccin del Plan la documentacin e informacin que fueren necesarias en los trminos previstos en este Reglamento Artculo 109. 1. El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, a travs de la Subsecretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, dictar al Organismo redactor cuantas instrucciones resulten precisas, sealndole las tareas complementarias que deba realizar. 2. El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo podr proponer al Consejo de Ministros la modificacin de las directrices de elaboracin, a la vista de la alteracin de los datos que sirvieron de punto de partida, o la ampliacin del plazo para la formulacin, si procediere. 3. La propuesta de modificacin del acuerdo del Consejo de Ministros ser objeto de informe previsto por la Comisin Central de Urbanismo. Artculo 110. 1. El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo acordar, en su caso, la aprobacin inicial del Plan y lo someter a informacin pblica, durante el plazo de un mes. 2. El acuerdo de apertura del trmite de informacin pblica ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en alguno de los diarios de mayor circulacin en el territorio a que se extienda el Plan.

3. La exposicin al pblico implica que el expediente completo estar a disposicin de cualquier interesado en su consulta en la Delegacin o Delegaciones del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo del territorio que comprende el Plan, sin interrupcin durante el plazo de un mes. 4. En el perodo mencionado, las Entidades pblicas y privadas y los particulares podrn presentar las alegaciones que estimen pertinentes sobre el contenido del Plan. 5. El Organismo o Entidad redactor del Plan estudiar las alegaciones presentadas y rendir informe de las mismas a la Subsecretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, quien las incorporar al expediente y propondr al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, en su caso, el acuerdo que proceda en relacin con los trabajos de formulacin del Plan Artculo 111. 1. Finalizado el perodo de informacin pblica, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo dar audiencia del expediente a las Diputaciones Provinciales y a los Municipios a cuyo territorio afectare el Plan, que no hubieren intervenido en su redaccin, para que, en el plazo de dos meses, que ser comn para todos, puedan presentar alegaciones. 2. Las alegaciones que se formulen sern informadas por el Organismo u Organismos redactores del Plan, incorporndose al expediente por la Subsecretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, que propondr al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo las determinaciones que a su vista deban adoptarse. Artculo 112. 1. Los Departamentos ministeriales que no hayan intervenido en la elaboracin del Plan y que puedan estar interesados por razn de su competencia, emitirn informe sobre el mismo, previo traslado del expediente acordado por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo. 2. El trmite a que este artculo se refiere no podr exceder de dos meses, transcurridos los cuales se entendern favorables los informes de los Ministerios que an no lo hubieren emitido. Artculo 113. 1. El Organismo redactor estudiar las alegaciones e informes incorporados durante el perodo de instruccin del expediente, y propondr al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo la introduccin de las modificaciones que estime precisas en el contenido del Plan. 2. Introducidas, en su caso, las modificaciones a que se refiere el presente artculo, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, acordar la aprobacin provisional del Plan y elevar el expediente, para su aprobacin, al Consejo de Ministros. Artculo 114. 1. Cuando se trate de Planes Directores Territoriales de Coordinacin, cuya redaccin haya sido efectuada por la Diputacin Provincial o el Cabildo Insular, estas Entidades sern las competentes para otorgar la aprobacin inicial y provisional. 2. Aprobado provisionalmente, se elevar el expediente al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, para informe de la Comisin Central de Urbanismo y aprobacin definitiva por el Consejo de Ministros. CAPTULO III De los Planes Generales, Parciales, Estudio de Detalle, Proyectos de Urbanizacin, Programas de Actuacin Urbanstica, Planes Especiales, Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento y Delimitacin del Suelo Urbano

Seccin 1. Disposiciones comunes de los actos preparatorios Artculo 115. 1. Las Entidades y Organismos interesados podrn formular avances de Plan y anteproyectos parciales que sirvan de orientacin a la redaccin de los Planes sobre bases aceptadas en principio. 2. Los avances y anteproyectos se podrn remitir al Ayuntamiento y a la Comisin Provincial de Urbanismo competente, o al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, sin el trmite de informacin pblica. 3. La aprobacin de los avances y anteproyectos slo tendr efectos administrativos internos, preparatorios de la redaccin de los Planes y proyectos definitivos. Artculo 116. 1. Antes de acordar la elaboracin de cualquier Plan de Ordenacin, Norma o Programa, la Administracin urbanstica actuante podr abrir un perodo de informacin pblica para recoger sugerencias u observaciones sobre la necesidad, conveniencia y dems circunstancias de la ordenacin. 2. Acordada la elaboracin del Plan, la autoridad u Organismo administrativo correspondiente podr recabar la documentacin e informacin necesarias de los Organismos pblicos correspondientes, de los concesionarios de servicios pblicos y de los particulares que pudiesen aportarla. 3. Los Organismos y particulares afectados por el deber de prestacin documental o informativa estn obligados a cumplirlo en el plazo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo para la emisin de informes. 4. A los promotores de Planes y proyectos de iniciativa particular que hubieren obtenido la previa autorizacin del Ayuntamiento les sern facilitados por los Organismos pblicos cuantos elementos informativos precisaren para llevar a cabo la redaccin y podrn efectuar, en fincas particulares, las ocupaciones necesarias para la redaccin del Plan, con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa. 5. Al expediente se incorporarn los avances de Plan que hubieren sido aprobados y puedan servir de orientacin a la redaccin del Plan de que se trate. Artculo 117. 1. En el acuerdo de formacin de los Planes, Normas, Programas o Estudios de Detalle, o con posterioridad, hasta que se haya efectuado la aprobacin inicial, el rgano competente para esta aprobacin y la provisional podr acordar la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos y de edificacin, con las condiciones siguientes: a) La suspensin se referir a reas o usos comprendidos en el territorio que se prev que abarcar el futuro Plan. b) Estar fundamentada en la conveniencia de estudiar el nuevo planeamiento o la reforma del que est en vigor. c) Su duracin no podr ser superior a un ao, a contar desde el momento de la publicacin del acuerdo de suspensin. 2. El acuerdo de suspensin se publicarn en los Boletines Oficiales de la provincia o provincias afectadas y en uno de los peridicos de mayor difusin de cada una de ellas. Artculo 118. 1. La suspensin de licencias slo podr referirse a las que tengan por objeto actividades de parcelacin de terrenos y edificacin o demolicin, pero no a las obras de reforma, salvo que por la trascendencia de sta sea equiparable a una reedificacin del edificio, no justificada en razones de urgencia o suponga un aumento de volumen edificado.

2. La suspensin podr abarcar la totalidad o parte del territorio objeto de estudio a efectos de elaboracin del planeamiento. Si con posterioridad al acuerdo de suspensin se redujese el mbito territorial considerado, la autoridad que la hubiere acordado proceder a levantar la suspensin en relacin con el suelo objeto de exclusin. Artculo 119. 1. El plazo de suspensin de licencias no podr ser superior a un ao natural, computado a partir de la publicacin del acuerdo de adopcin, salvo que con anterioridad a esa fecha el rgano competente hubiese acordado su ampliacin. 2. Son requisitos y condiciones del acuerdo de ampliacin del plazo de suspensin de licencias: a) Que el procedimiento de aprobacin del Plan haya completado el trmite de informacin pblica. b) Que el nuevo plazo no sea superior a un ao natural. 3. El acuerdo de ampliacin ser objeto de la misma publicidad otorgada al primitivo acuerdo de suspensin. Artculo 120. 1. La aprobacin inicial de los Planes, Normas, Programas, Estudio de Detalle o de su reforma determinar por s sola la suspensin del otorgamiento de licencias para aquellas reas del territorio objeto del planeamiento, cuyas nuevas determinaciones supongan modificacin del rgimen urbanstico vigente. No obstante, podrn concederse licencias basadas en el rgimen vigente, siempre que se respeten las determinaciones del nuevo planeamiento. 2. El acuerdo por el que el Plan inicialmente aprobado se somete a informacin pblica expresar necesariamente las reas del territorio objeto del planeamiento que quedan afectadas por la suspensin de licencias a que este artculo se refiere. Artculo 121. 1. Acordada la suspensin de licencias o la aprobacin inicial del Plan que lleve consigo ese efecto suspensivo, el rgano municipal competente ordenar la interrupcin del procedimiento de otorgamiento y la notificacin de aquel acuerdo a quienes tuvieran presentadas solicitudes de licencia con anterioridad a la fecha de su adopcin. 2. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicacin del acuerdo de suspensin o de sumisin al trmite de informacin pblica de un Plan que lleve consigo efectos suspensivos del otorgamiento de licencias tendrn derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos, o de la parte de los mismos que hubiere de ser rectificada, y a la devolucin, en su caso, de las tasas municipales. 3. El derecho a la devolucin del coste del proyecto no se adquiere si, habindose producido el trmite de propuesta de resolucin de la solicitud de licencia, cuando se publique el acuerdo de suspensin, dicha propuesta calificare de manifiestamente contraria, al ordenamiento urbanstico y al planeamiento en vigor, la solicitud presentada. 4. El derecho a exigir la indemnizacin y devolucin quedar en suspenso hasta que, una vez aprobado de modo definitivo el Plan, se demuestre la incompatibilidad del proyecto con sus determinaciones, salvo en el caso de que por el peticionario se retire la solicitud, supuesto en el que se devolvern las tasas satisfechas. Artculo 122. Acordada la suspensin de licencias a que se refiere el artculo 117 de este Reglamento, no ser posible acordar nuevas suspensiones en la misma rea y para idntica finalidad hasta que transcurrieren cinco aos, contados a partir de la fecha final de los efectos de suspensin. No se entender como idntica finalidad la

redaccin de un Plan, Normas, Programa o Estudio de Detalle, o su revisin o modificacin, con distinta naturaleza que el que motiv la primera suspensin. Seccin 2. De los planes generales Artculo 123. 1. Los Planes Generales Municipales de ordenacin urbana se redactarn de oficio por los Ayuntamientos respectivos. No obstante, podrn stos encomendar su formulacin a la Comisin Provincial de Urbanismo o a la Diputacin. 2. Si se hubiere determinado, por los rganos sealados en el artculo 36 de la Ley de Suelo, plazo para su formulacin y no se hubiese realizado dentro del mismo, se estar a lo siguiente: a) Cuando el referido plazo fuera fijado por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, ste podr disponer que se redacte por la Direccin General de Urbanismo, por la Comisin Provincial de Urbanismo o por la Diputacin Provincial. b) Cuando el plazo lo hubiese sealado la Comisin Provincial de Urbanismo, sta podr acordar que se redacte por la propia Comisin o por la Diputacin Provincial. 3. Los gastos de redaccin de los Planes Generales Municipales sern sufragados en todo caso por las respectivas Entidades Locales, salvo circunstancias especiales justificadas en expediente instruido al efecto. 4. En todo caso, la redaccin podr encargarse a los tcnicos de la Corporacin o Comisin o a los que se designaren, libremente o por concurso, entre facultativos competentes con ttulo oficial espaol. Artculo 124. 1. Los Planes Generales de ordenacin urbana que comprendieren dos o ms Municipios sern redactados, en defecto de acuerdo entre las Corporaciones Locales interesadas, por la Corporacin u Organismos que determine el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, cuando se trate de Municipios pertenecientes a diversas provincias o cuando los Municipios afectados sean capital de provincia o poblacin superior a 50.000 habitantes, o por quien determine la Comisin Provincial de Urbanismo en los dems casos. 2. En el acuerdo que a tal efecto se adopte, el Ministro o la Comisin determinarn la extensin territorial de los Planes, el Ayuntamiento u Organismo que hubiere de redactarlos y la proporcin en que los Municipios afectados deben contribuir a los gastos. 3. Los Ayuntamientos comprendidos en el Plan asumirn las obligaciones que de ste se derivaren. Artculo 125. 1. En el momento en que los trabajos de elaboracin del Plan General hayan adquirido el suficiente grado de desarrollo que permita formular los criterios, objetivos y soluciones generales del planeamiento, la Corporacin y Organismos que tuviesen a su cargo su formulacin debern anunciar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin de la misma, la exposicin al pblico de los trabajos, al objeto de que durante el plazo mnimo de treinta das puedan formularse sugerencias y, en su caso, otras alternativas de planeamiento por Corporaciones, asociaciones y particulares. 2. Los servicios tcnicos del Organismo o Corporacin y los facultativos a quienes se hubiese encomendado la redaccin del Plan estudiarn las sugerencias y alternativas que hayan podido presentarse y propondrn la confirmacin o rectificacin de los criterios y soluciones generales de planeamiento. 3. El Organismo o Corporacin encargado de la formulacin del Plan, a la vista del resultado de la exposicin al pblico y de los estudios tcnicos realizados, acordar lo

procedente en cuanto a los criterios y soluciones generales con arreglo a los cuales hayan de culminarse los trabajos de elaboracin del Plan. Artculo 126. 1. Terminada la fase de elaboracin del Plan, la Corporacin u Organismo que tuviese a su cargo su formulacin proceder a su aprobacin inicial. 2. No obstante, si se tratase de un Plan General Municipal de ordenacin urbana que comprendiese varios Municipios, ser la Diputacin Provincial la Entidad competente para su aprobacin inicial. Artculo 127. 1. El acuerdo de aprobacin inicial habr de adoptarse de conformidad con los requisitos y formalidades previstos para los actos en general de la Corporacin u Organismo que lo acordare. 2. La Entidad u rgano competente para la aprobacin inicial ser tambin competente para el impulso y tramitacin del expediente. Artculo 128. 1. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del trmite de informacin pblica. 2. Aprobado inicialmente el Plan, se someter a informacin pblica mediante anuncio que se insertar en el Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia, cuando se trate de capitales de provincia o de Municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes, y slo en el de la provincia en los dems casos. En cualquiera de los dos supuestos, se anunciar, adems, en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia. 3. El trmite durar, como mnimo, un mes, y durante dicho perodo quedar el expediente a disposicin de cualquiera que quiera examinarlo. 4. Durante el mismo perodo se podrn deducir las alegaciones pertinentes. 5. En todos los planos y dems documentos que se sometan a informacin pblica, el Secretario de la Entidad Local o, en su caso, el funcionario autorizado del Organismo extender la oportuna diligencia en la que se haga constar que dichos planos y documentos son los aprobados inicialmente. Artculo 129. Si el Plan no hubiere sido redactado por el Ayuntamiento o Ayuntamientos correspondientes, tras la fase de informacin pblica, se abrir otro perodo de igual duracin para dar audiencia a las Corporaciones Locales a cuyo territorio afectare. Artculo 130. El Organismo o Corporacin que hubiese otorgado su aprobacin inicial, a la vista del resultado de la informacin pblica, de la audiencia a que se refiere el artculo anterior y de los informes emitidos, acordar la aprobacin provisional con las modificaciones que, en su caso, procedieren. Si dichas modificaciones significasen un cambio sustancial en los criterios y soluciones del Plan inicialmente aprobado, se abrir, antes de someterlo a aprobacin provisional, un nuevo trmite de informacin pblica y audiencia a las Corporaciones por los mismos plazos. Artculo 131. 1. Cuando se trate de Planes Generales de capitales de provincia o poblaciones de ms de 50.000 habitantes, una vez otorgada su aprobacin provisional, la Entidad u Organismo que adopt este acuerdo interesar de la Diputacin Provincial y de la Comisin Provincial de Urbanismo informes sucesivos, que se entendern favorables si no se emitiesen cada uno de ellos en el correspondiente plazo de un mes.

2. Cuando los referidos Planes hubieren sido tramitados por la Diputacin Provincial, el informe a que se refiere el nmero 1 de este artculo quedar sustituido por el acuerdo de aprobacin provisional. 3. El Organismo o Entidad que hubiere aprobado provisionalmente el Plan lo elevar, junto con los informes a que se refiere el nmero 1 de este artculo, al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, a los efectos de la tramitacin subsiguiente y aprobacin definitiva, si procede. 4. Antes de resolver sobre la aprobacin definitiva, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo requerir el preceptivo informe de la Comisin Central de Urbanismo, que igualmente se entender favorable si no se emitiera en el plazo de un mes. Si el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo disiente del informe de la Comisin Central de Urbanismo, elevar el expediente al Consejo de Ministros con la correspondiente propuesta de resolucin. 5. Todos los planos y dems documentos que integran el Plan sobre los que hubiere recado el acuerdo de aprobacin provisional sern diligenciados por el Secretario de la Entidad local o funcionario autorizado del Organismo que adopt dicho acuerdo, en cuya diligencia se har constar que asimismo fueron los remitidos a los efectos de los informes a los que se refiere el nmero 1 de este artculo. 6. La entrada del expediente, con los informes a que se refiere el nmero 1 de este artculo, en el Registro del rgano competente para la aprobacin definitiva del Plan, determinar el comienzo del cmputo del plazo previsto en el artculo 133 de este Reglamento. Artculo 132. 1. La aprobacin definitiva es el acto del rgano estatal competente en cuya virtud el Plan adquiere fuerza ejecutiva, una vez publicada . 2. La autoridad y rgano que debe otorgar la aprobacin definitiva examinar el Plan en todos sus aspectos. Si no encontrare completo el contenido o faltare por realizar algn tramite, lo devolver al Organismo o Entidad de procedencia, a fin de que por el mismo se proceda a cumplimentar los requisitos o trmites omitidos. 3. Cuando el expediente est formalmente completo, la Administracin competente podr adoptar alguna de estas decisiones: a) Aprobar pura y simplemente el Plan sometido a su consideracin. b) Suspender la aprobacin del Plan por deficiencias que debe subsanar la Entidad u Organismo que hubiere otorgado la aprobacin provisional, devolviendo sta al expediente. Si las deficiencias sealadas obligaren a introducir modificaciones sustanciales en el Plan, ste se someter de nuevo a informacin pblica y, en su caso, a audiencia de las Corporaciones Locales a cuyo territorio afecte, elevndose finalmente, y previo acuerdo de la entidad, a la aprobacin definitiva. Si las deficiencias no exigieren modificaciones sustanciales el rgano competente para la aprobacin definitiva sealar en su acuerdo si, una vez subsanadas por la Entidad que hubiere otorgado la aprobacin provisional, debe elevarse de nuevo a la aprobacin definitiva o si el Plan entre en vigor directamente sin necesidad de este ltimo trmite, una vez realizada la subsanacin por la Entidad u Organismo citado, de la que se dar cuenta a la Administracin competente. c) Denegar la aprobacin definitiva del Plan. Artculo 133. 1. Cuando hayan transcurrido seis meses desde el ingreso del expediente en el Registro del rgano competente para la aprobacin definitiva, y ste no hubiera comunicado resolucin alguna a la Entidad u Organismo que otorg la aprobacin provisional, el Plan se entender aprobado por silencio administrativo.

2. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo si el Plan no contuviere los documentos y determinaciones establecidas por los preceptos que sean directamente aplicables para el tipo de Plan de que se trate. 3. La aprobacin definitiva obtenida por silencio administrativo ser nula si el Plan contuviere determinaciones contrarias a la Ley o a Planes de superior jerarqua, o cuando la aprobacin del Plan est sometida a requisitos especiales legal o reglamentariamente establecidos. 4. Todas las modificaciones que se introduzcan en el Plan y que resulten aprobadas definitivamente debern reflejarse en los planos o documentos correspondientes, extendindose diligencia de invalidacin en aquellos que sean objeto de modificacin, sin perjuicio de que se conserven con el resto de la documentacin aprobada al objeto de dejar constancia de las rectificaciones. Artculo 134. El texto ntegro del acuerdo de aprobacin definitiva de los Planes ser publicado: a) En el Boletn Oficial del Estado cuando haya sido adoptado por el Consejo de Ministros o por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo. b) En el Boletn Oficial de la provincia cuando haya sido adoptado por la Comisin Provincial de Urbanismo. Artculo 135. La competencia para la aprobacin definitiva de los Planes Generales corresponde al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo cuando se refieran a capitales de provincias o poblaciones de ms de 50.000 habitantes y, en todo caso, cuando afecten a varios Municipios, y a las Comisiones Provinciales de Urbanismo en los restantes casos. Seccin 3. De los Planes Parciales Artculo 136. 1. Los Planes Parciales se redactarn por los Ayuntamientos o, en su caso, por los particulares. No obstante, podrn los Ayuntamientos encomendar su formulacin a la Comisin Provincial de Urbanismo o a la Diputacin. 2. Los Planes Parciales se formularn en los plazos previstos en el Plan General, en el Programa de Actuacin Urbanstica o, en su caso, en los plazos que determine el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia o poblaciones de ms de 50.000 habitantes, o las Comisiones Provinciales de Urbanismo en las dems poblaciones. 3. Cuando no se formulase dentro de los plazos expresados, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o la Comisin Provincial de Urbanismo podr ejercitar las facultades establecidas en el artculo 123.2 de este Reglamento. Artculo 137. Cuando los Planes Parciales afectaren a varios Municipios se tendrn en cuenta para su redaccin las mismas reglas establecidas para los Planes Generales en el artculo 124 de este Reglamento. Artculo 138. 1. La Entidad u rgano que hubiere redactado el Plan ser el competente para su aprobacin inicial y provisional. 2. La tramitacin de los Planes Parciales se ajustar a las reglas establecidas en los artculos 127 a 130 y 132 a 134 de este Reglamento. Todos los planos y documentos sobre los que haya recado acuerdo de aprobacin provisional sern diligenciados por el Secretario de la Corporacin o funcionario autorizado del Organismo que adopte el acuerdo.

3. La competencia para su aprobacin definitiva corresponde al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo cuando se refieran a capitales de provincia o poblaciones superiores a 50.000 habitantes o afectasen a varios Municipios. En los dems casos sern las Comisiones Provinciales de Urbanismo las competentes para su aprobacin definitiva. Artculo 139. Los Planes Parciales que tengan por objeto urbanizaciones de iniciativa particular se ajustarn a las mismas reglas de competencias y procedimiento establecidas en el artculo anterior con las particularidades siguientes: 1. Si afectaren a varios Municipios se presentarn, una vez redactados por sus promotores, ante la Diputacin Provincial, que ser la competente para la aprobacin inicial y provisional. 2. Se citar personalmente para la informacin pblica a los propietarios de terrenos comprendidos en el Plan. 3. El acto de aprobacin, provisional y definitiva, podr imponer las condiciones, modalidades y plazos que fueran convenientes. En todo caso, la eficacia del acto de aprobacin definitiva quedar condicionada a la prestacin de la garanta a que se refiere el artculo 46 de este Reglamento, ante el Ayuntamiento o, en su caso, ante la Diputacin Provincial, dentro del plazo de un mes desde que se requiera para ello al promotor. Para la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva ser preciso que se haya prestado la garanta a que se hace mencin. 4. El acuerdo de aprobacin definitiva se notificar personalmente a todos los propietarios afectados. Seccin 4. De los estudios de detalle Artculo 140. 1. Los Estudios de Detalle sern redactados de oficio por el Ayuntamiento o Entidad urbanstica especial actuante o por los particulares. 2. La aprobacin inicial de los Estudios de Detalle es de competencia de la Corporacin Municipal interesada. 3. La apertura de trmite de informacin pblica se anunciar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia, y se notificar personalmente a los propietarios y dems interesados directamente afectados, comprendidos en el mbito territorial del Estudio de Detalle. 4. Dentro del perodo de informacin pblica, que durar un mes, podr ser examinado el Estudio de Detalle por cualquier persona y formularse las alegaciones que procedan. 5. A la vista del resultado de la informacin pblica, la Corporacin Municipal aprobar definitivamente el Estudio de Detalle, si procede, introduciendo, en su caso, las modificaciones que resultase pertinentes. Dicho acuerdo se comunicar a la Comisin Provincial de Urbanismo, en el plazo de diez das. 6. La Corporacin Municipal interesada ordenar publicar el acuerdo de aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de la provincia. 7. Sern de aplicacin a los Estudios de Detalle las reglas que se establecen para los Planes Parciales en cuanto a la procedencia de diligenciar los planos y documentos que los integren. Seccin 5. De los Proyectos de Urbanizacin Artculo 141. 1. Los Proyectos de Urbanizacin sern redactados de oficio por la Administracin actuante del Plan de que se trate o, en su caso, por el propietario o Junta en el

sistema de compensacin o por el adjudicatario del Programa de Actuacin Urbanstica. 2. Se aplicarn para su tramitacin las reglas establecidas para los Planes Parciales. 3. La competencia para su aprobacin definitiva corresponder, en todo caso, a la Comisin Provincial de Urbanismo. 4. La publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva se realizar en el Boletn Oficial de la provincia. Seccin 6. De los Programas de Actuacin Urbanstica Artculo 142. 1. La redaccin de los Programas de Actuacin Urbanstica, cuando su formulacin se lleve a cabo mediante la convocatoria del oportuno concurso, correr a cargo del adjudicatario del mismo. En los dems casos, se redactarn por las Entidades Locales o urbansticas especiales competentes. 2. La tramitacin y aprobacin de los Programas de Actuacin Urbanstica se acomodar a lo dispuesto en este Reglamento para los Planes Parciales. 3. La competencia para su aprobacin definitiva se determinar por las mismas reglas que las establecidas para los Planes Parciales. Seccin 7. De los Planes Especiales Artculo 143. 1. Los Planes Especiales que desarrollen determinaciones de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin sern redactados de oficio por las Entidades Locales, Entidades urbansticas, especiales u otros rganos competentes en el orden urbanstico, cada uno de ellos en el mbito de sus respectivas competencias territoriales. 2. Tambin podrn redactarse por los Organismos que tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a la infraestructura del territorio, aun cuando no estn comprendidos en la enumeracin de Entidades y Organismos del nmero anterior. 3. El Plan Director Territorial de Coordinacin podr sealar la Entidad u rgano que haya de asumir la redaccin de todos o algunos de los Planes Especiales requeridos para su desarrollo. Artculo 144. 1. Los Planes Especiales que desarrollen determinaciones contenidas en los Planes Generales de Ordenacin sern redactados de oficio por las Entidades a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior. 2. Tambin podrn ser redactados por los Organismos que tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a los elementos que constituyen la estructura orgnica y general del territorio incluido en el mbito del Plan General de que se trate. 3. Los Planes Generales podrn sealar la Entidad u rgano competente para la redaccin de los Planes Especiales a los que se refiere este artculo. Artculo 145. 1. Los Planes Especiales que se formulen sin la existencia previa de Plan Director Territorial de Coordinacin o Plan General Municipal, con el exclusivo objeto de desarrollar infraestructuras bsicas o proteccin del paisaje, vas de comunicacin, medio natural o conservacin y mejora de determinados lugares, sern redactados por las Entidades Locales, Entidades urbansticas especiales u rganos que tengan competencia en el orden urbanstico.

2. Tambin podrn redactarse por los Organismos que tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a la infraestructura del territorio, aun cuando no estn comprendidos en la enumeracin de Entidades y Organismos del nmero anterior. Artculo 146. Los Planes Especiales de reforma interior en suelo urbano sern redactados por las Entidades Locales o urbansticas especiales y, en su caso, por los particulares. Artculo 147. 1. La aprobacin inicial de los Planes Especiales, cualquiera que sea su objeto, corresponder a la Entidad u Organismo que los hubiere redactado. 2. La misma Entidad u Organismo ser la competente para su tramitacin y aprobacin provisional. 3. El procedimiento para la aprobacin de los Planes Especiales se ajustar a las reglas de tramitacin previstas para los Planes Parciales. No obstante, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 125 del presente Reglamento para aquellos Planes Especiales de reforma interior que afecten a barrios consolidados y que incidan sobre la poblacin afectada. Cuando se formulen a iniciativa de Entidades Locales o urbansticas especiales, antes de su aprobacin definitiva, sern sometidos a informe de los Departamentos ministeriales y dems Organismos que resultaren afectados. 4. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, cuando se tratare de Planes Especiales cuya finalidad fuere mejorar las condiciones urbansticas y especialmente las estticas de los pueblos de una comarca o ruta turstica y que no comprendieren en el planeamiento modificacin de alineaciones ni supusiesen destruccin de edificios, la tramitacin se reducir a la aprobacin previa por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o por la Comisin Provincial de Urbanismo, segn la poblacin de que se trate, informacin pblica durante quince das en la capital de la provincia, comunicacin a los Ayuntamientos afectados y aprobacin definitiva de los citados rganos. Artculo 148. La aprobacin definitiva de los Planes Especiales corresponder, siempre que la iniciativa se deba a Entidades Locales o urbansticas especiales: a) Si desarrollan un Plan General de Ordenacin, a los rganos competentes para aprobar los Planes Parciales. b) En los dems casos, al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo. Seccin 8. De los Catlogos Artculo 149. Los Catlogos, cuando no se contuvieran en Planes Generales, Especiales o Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, se tramitarn, aprobarn y publicarn de conformidad con las reglas establecidas al efecto para los Planes Parciales. Seccin 9. De las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento Artculo 150. 1. La formulacin de las Normas a que se refiere el apartado 3 a) del artculo 88 de este Reglamento corresponder, indistintamente, a la Diputacin Provincial o a la Comisin Provincial de Urbanismo. 2. La formulacin de las Normas a que se refieren los apartados 2 y 3 b) del artculo citado en el nmero anterior corresponder al Municipio o Municipios interesados, a la

Mancomunidad o Entidad supramunicipal en que aqullos estn integrados o, en su defecto, a la Diputacin Provincial o a la Comisin Provincial de Urbanismo. Artculo 151. 1. El procedimiento de elaboracin de las Normas Complementarias y Subsidiarias se impulsar por la Entidad u rgano que las hubiese formulado, correspondiendo a stos la aprobacin inicial y la provisional. 2. La tramitacin del procedimiento se ajustar a lo dispuesto en los artculos 125, 127 a 130 y 132 a 134 de este Reglamento. 3. No ser preciso el acuerdo de aprobacin provisional, pasndose directamente a la aprobacin definitiva, cuando las Normas hayan sido formuladas por la Comisin Provincial de Urbanismo y a ella correspondiese su aprobacin definitiva. 4. La aprobacin definitiva corresponder al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo cuando se trate de capitales de provincias o Municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes o afecten a varios Municipios, y a la Comisin Provincial de Urbanismo en los dems casos. 5. El acuerdo de aprobacin definitiva de las Normas se publicar: a) En el Boletn Oficial del Estado, cuando haya sido adoptado por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo. b) En el Boletn Oficial de la provincia, cuando haya sido adoptado por la Comisin Provincial de Urbanismo. Artculo 152. En caso de urgencia, apreciada por el Consejo de Ministros, previo informe favorable de la Comisin Central de Urbanismo y odas las Entidades Locales afectadas, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo podr acordar la entrada en vigor de Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento formuladas por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo o por alguna de las Entidades u rganos competentes, segn el artculo 150, sin necesidad de seguirse la tramitacin ordinaria. Seccin 10. De la delimitacin del suelo urbano Artculo 153. 1. La delimitacin del suelo urbano en los Municipios que carezcan de Plan General o de Normas Subsidiarias que incluyan en su contenido dicha delimitacin, se practicar mediante la formulacin del correspondiente proyecto, cuya redaccin correr a cargo del Ayuntamiento. 2. Los criterios sustantivos que habrn de tenerse en cuenta para la delimitacin sern los establecidos en el artculo 81.2 de la Ley del Suelo y 101 de este Reglamento. 3. La tramitacin del proyecto se acomodar a las reglas de procedimiento establecidas para los Planes Parciales, con la particularidad de que, una vez otorgada la aprobacin provisional, el expediente se someter a informe de la Diputacin Provincial antes de su elevacin a la Comisin Provisional de Urbanismo para su aprobacin definitiva. 4. El acuerdo de aprobacin definitiva se publicar en el Boletn Oficial de la provincia. TTULO V De la vigencia, revisin y modificacin de los Planes Artculo 154. 1. Los Planes de Ordenacin y los Proyectos de Urbanizacin tendrn vigencia indefinida.

2. La alteracin del contenido de los Planes de Ordenacin y Proyectos de Urbanizacin podr llevarse a cabo mediante revisin de los mismos o la modificacin de alguno o algunos de los elementos que los constituyan. 3. Se entiende por revisin del Plan la adopcin de nuevos criterios respecto de la estructura general y orgnica del territorio o de la clasificacin del suelo, motivada por la eleccin de un modelo territorial distinto o por la aparicin de circunstancias sobrevenidas, de carcter demogrfico o econmico, que incidan sustancialmente sobre la ordenacin, o por el agotamiento de la capacidad del Plan. 4. En los dems supuestos, la alteracin de las determinaciones del Plan se considerar como modificacin del mismo, aun cuando dicha alteracin lleve consigo cambios aislados en la clasificacin o calificacin del suelo, o impongan la procedencia de revisar la programacin del Plan General. Artculo 155. 1. La actualizacin del Plan Nacional de Ordenacin, y su concordancia con los sucesivos Planes de Desarrollo Econmico y Social, podr llevarse a cabo por el Gobierno en la forma que dispongan las respectivas Leyes que los aprueben. El Plan Nacional de Ordenacin solamente podr quedar en suspenso en la forma en que se disponga en su propia Ley o en las aprobatorias de los Planes de Desarrollo. 2. La revisin o modificacin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin se llevar a cabo por el procedimiento establecido para su elaboracin y, en su caso, en los plazos y por las causas en los mismos establecidas. El Consejo de Ministros, por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o, en su caso, a propuesta de ste y del titular o titulares de otros Departamentos interesados y previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, podr acordar, con audiencia de las Corporaciones Locales interesadas, la suspensin de la vigencia de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, para la totalidad o parte de sus determinaciones o mbito territorial, a los efectos de su revisin o modificacin. Artculo 156. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin se revisarn en cualquiera de los casos siguientes: a) Cuando se cumpla el plazo establecido por el propio Plan para su revisin. b) Cuando se den las circunstancias de revisin sealadas por el Plan, en funcin de la poblacin total y su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupacin y dems elementos que justificaron la clasificacin del suelo inicialmente adoptada, o se agoten sus previsiones. c) Cuando el Plan resulte afectado por las determinaciones establecidas en un Plan Director Territorial de Coordinacin. El plazo para promover la revisin ser de un ao desde la entrada en vigor de este ltimo. d) Cuando otras circunstancias as lo exigieren. Artculo 157. 1. El acuerdo de revisin se adoptar por la Entidad o Entidades Locales interesadas en los supuestos a), b) y c) del artculo anterior. 2. Cuando las circunstancias lo exigiesen, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, podr ordenar la revisin de los Planes Generales de Ordenacin, previa audiencia de las Entidades Locales afectadas, o acordarla a instancia de las mismas o de las Entidades urbansticas especiales o de los Departamentos ministeriales interesados. 3. El procedimiento de revisin se ajustar a las mismas disposiciones establecidas para la formacin del Plan General. Artculo 158.

1. Los Ayuntamientos revisarn cada cuatro aos el programa de actuacin contenido en el Plan General. Salvo lo dispuesto en el nmero siguiente, la revisin del programa de actuacin se aprobar por la Corporacin Municipal interesada, previa informacin pblica por plazo de un mes, que se anunciar en el Boletn Oficial de la provincia respectiva. 2. Si como consecuencia de esta revisin se modificase el suelo clasificado como urbanizable programado, la revisin del programa se completar con las determinaciones y documentos exigidos para el citado suelo y se sujetar a las disposiciones enunciadas para la modificacin de los Planes. Artculo 159. 1. Cuando la modificacin del Plan General llevase consigo una alteracin del aprovechamiento medio de uno o varios sectores del mismo, ser preciso fijar nuevamente sus respectivos aprovechamientos medios, as como el del suelo urbanizable programado cuyo desarrollo hubiere de efectuarse dentro del mismo cuatrienio, excluyendo aquellos sectores que tuviesen aprobado su correspondiente Plan Parcial. 2. Los sectores que tuviesen aprobado su Plan Parcial conservarn el aprovechamiento medio que resultase de la aplicacin de las determinaciones que, sobre este extremo, contuviese el Plan General objeto de modificacin. Artculo 160. 1. Las Normas Complementarias y Subsidiarias tendrn vigencia indefinida. 2. No obstante, las propias Normas podrn fijar un mbito temporal, si se dictaran con carcter provisional y en tanto se apruebe definitivamente el Plan General de Ordenacin correspondiente. 3. En todo caso, las Normas quedarn sin efecto cuando se apruebe el correspondiente Plan General de Ordenacin del Municipio a que afecte o, en su caso, si se tratase de las previstas en el apartado 3 a) del artculo 88, cuando se aprueben las correspondientes Normas Subsidiarias de carcter municipal. 4. Con independencia de lo dispuesto en los nmeros anteriores, las Normas podrn contener entre sus determinaciones los supuestos en que deba procederse a su revisin o a su sustitucin por un Plan General. Artculo 161. 1. Las modificaciones de cualquiera de los elementos de los Planes, Proyectos, Programas, Normas y Ordenanzas se sujetarn a las mismas disposiciones enunciadas para su formulacin. 2. Cuando la modificacin tendiera a incrementar el volumen edificable de una zona, se requerir en todo caso, para aprobarla, la previsin de los mayores espacios libres que requiera el aumento de la densidad de poblacin, y el voto favorable de dos tercios de los miembros de la Corporacin y de la Comisin que hubieren de acordar la aprobacin inicial, provisional y definitiva. 3. El mismo qurum se precisar cuando la modificacin suscitare oposicin del 25 por 100 de los propietarios del sector afectado o de los de las fincas emplazadas frente al mismo. Artculo 162. 1. Si la modificacin de los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias y Programas de Actuacin tuviere por objeto una diferente zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres previstos en el Plan, deber ser aprobada por el Consejo de Ministros, previos los informes favorables del Consejo de Estado y del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo y acuerdos de la Corporacin Local interesada, adoptados con el qurum del artculo 303 de la Ley de Rgimen Local.

2. En este supuesto, no podr entenderse producida, en ningn caso, la aprobacin definitiva por silencio administrativo, a la que se refieren los artculos 41.2 de la Ley de Suelo y 133.1 de este Reglamento. Artculo 163. 1. El Consejo de Ministros, por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o, en su caso, a propuesta de ste y del titular o titulares de otros Departamentos interesados y previo informe de la Comisin Central de Urbanismo y audiencia de las Entidades Locales interesadas, podr suspender la vigencia de los Planes de Ordenacin Urbana para la totalidad o parte de su mbito territorial, a los efectos de su revisin. El acuerdo de suspensin se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia y en uno de los peridicos de mayor difusin en la misma. 2. El acuerdo a que se refiere el nmero anterior llevar consigo la suspensin del otorgamiento de licencias en el rea afectada por el mismo hasta la aprobacin definitiva de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento que se dicten para ordenar provisionalmente el territorio, en tanto no se apruebe el Plan revisado. 3. Si en el plazo de seis meses, contados a partir del acuerdo de suspensin, no se hubieren aprobado definitivamente las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, quedar restablecida, sin ms trmites, la vigencia del Plan objeto de suspensin, sin perjuicio de la eventual aplicacin de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley del Suelo. TTULO VI De la publicidad de los Planes Artculo 164. 1. La publicidad de los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias, Programas de Actuacin Urbanstica, Estudios de Detalle y Proyectos de Urbanizacin, con sus Normas, Ordenanzas y Catlogos, se referir a la totalidad de los documentos que los constituyan. 2. No podr impedirse la consulta de los documentos constitutivos de los instrumentos de planeamiento ni aun a pretexto de trabajos que sobre ellos se estn realizando. A tal efecto, los Ayuntamientos debern disponer de un ejemplar completo de cada uno de los instrumentos de planeamiento destinado exclusivamente a la consulta por los administrados. A dicho ejemplar se deber incorporar testimonio de los acuerdos de aprobacin inicial, provisional y definitiva, debindose extender, en los documentos integrantes del correspondiente instrumento de planeamiento, diligencia acreditativa de su aprobacin definitiva. 3. La consulta se realizar en los locales que seale el Ayuntamiento interesado. Las dependencias que a tal efecto se habiliten estarn abiertas cuatro horas diarias, al menos. El horario deber coincidir con el de despacho al pblico del resto de las oficinas municipales. Artculo 165. 1. Los particulares podrn solicitar, siempre por escrito, la informacin del rgimen urbanstico aplicable a una finca, polgono o sector, presentando su solicitud en el Registro General del Ayuntamiento. 2. La solicitud deber identificar la finca, polgono o sector, de manera que no puedan producirse dudas acerca de su situacin y de las dems circunstancias de hecho que concurran. 3. El Ayuntamiento, al contestar la consulta, har referencia a todos los datos suministrados por el administrado y a los dems que tiendan a individualizar el objeto sobre el que recae la informacin.

4. La informacin municipal sealar el tipo y categora de suelo que corresponda a la finca, polgono o sector de que se trate y los usos e intensidades que tengan atribuidos por el Plan General o, en su caso, por el Plan Parcial, si estuviera aprobado. Artculo 166. En los Ayuntamientos se llevar un libro registro, debidamente autenticado, en el que se inscribirn todos los acuerdos de aprobacin definitiva de los Planes Generales, Planes Parciales, Planes Especiales, Programas de Actuacin Urbanstica, Estudios de Detalle, Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, Proyecto de Urbanizacin, Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano, Proyectos de Delimitacin de Polgonos y Unidades de Actuacin, Proyectos de Reparcelacin y Proyectos de Compensacin, as como acuerdos de revisin y modificacin de los mismos. Tambin se inscribirn las resoluciones administrativas y sentencias que afectaren a dichos instrumentos urbansticos. El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo dictar las normas oportunas que desarrollen el contenido y funcionamiento del libro-registro. Artculo 167. 1. La publicidad que se realice por cualquier medio de difusin que se refiera a ventas de parcelas, edificadas o sin edificar, solares, pisos y locales comerciales o industriales, deber expresar, cuando se trate de urbanizaciones de iniciativa particular, la fecha de aprobacin definitiva del Plan Parcial cuando se trate de suelo urbanizable programado, del Plan Especial de reforma interior o Estudio de Detalle cuando se trate de suelo urbano sujeto a ese desarrollo, y la del Programa de Actuacin Urbanstica y del Plan Parcial correspondiente cuando estn localizados en suelo urbanizable no programado. 2. La misma alusin a la fecha de aprobacin del Plan Parcial a que se refiere el nmero anterior se har constar cuando se trate de terrenos urbanizados o edificados al amparo de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. 3. El incumplimiento de las prescripciones contenidas en este artculo ser considerado como infraccin urbanstica a los efectos de aplicacin de las sanciones establecidas en el artculo 228 de la Ley del Suelo. Artculo 168. 1. Los Ayuntamientos podrn crear, en la correspondiente Ordenanza, un documento acreditativo de las circunstancias urbansticas que concurran en las fincas comprendidas en el trmino municipal. 2. Este documento se denominar cdula urbanstica de terreno o de edificio, segn el carcter de la finca a que se refiere, y los Ayuntamientos podrn exigirlo para la parcelacin, edificacin o cualquier utilizacin de los predios. 3. La cdula urbanstica har referencia a las siguientes circunstancias urbansticas: a) Situacin de la finca, con expresin de sus linderos y si est o no edificada. b) Plan de Ordenamiento o Norma Complementaria o Subsidiaria por cuyas determinaciones se encuentra afectada y fecha de aprobacin del instrumento de planeamiento de que se trate. c) Clase y categora de suelo en la que se halla enclavada. d) Unidad de actuacin, polgono o sector de que se trate. e) Uso e intensidad que tenga atribuida por el Plan o normas. f) En suelo urbanizable programado y en suelo comprendido en un Programa de Actuacin Urbanstica, aprovechamiento medio del sector en que se encuentre la finca y aprovechamiento medio general. g) Sistema de actuacin aplicable al polgono o unidad de actuacin. h) Sector o polgono donde se har efectivo el derecho del propietario al aprovechamiento medio, en los supuestos en que no se aplique la expropiacin para la

adquisicin de la finca de que se trate, cuando sta est situada en terrenos destinados a sistemas generales. ANEXO AL REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO RESERVAS DE SUELO PARA DOTACIONES EN PLANES PARCIALES Artculo 1. Las dotaciones de equipamiento comunitario a prever en un Plan Parcial debern reservarse en funcin de los distintos usos de suelo propuestos en cada sector por el Plan General, Programa de Actuacin Urbanstica o Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. Se prevern en los Planes Parciales las dotaciones de equipamiento comunitario que seale expresamente el pIaneamiento de rango superior que aqullos desarrollan, distinguindose en todo caso, en razn de los usos dominantes, las siguientes: Dotaciones necesarias en suelo residencial. Dotaciones necesarias en suelo industrial. Dotaciones necesarias en suelo destinado a usos terciarios. Artculo 2. 1. En suelo residencial se prevern, como mnimo, los siguientes tipos de dotaciones: Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico. Centros culturales y docentes. Servicios de inters pblico y social. Aparcamientos. Red de itinerarios peatonales. 2. En suelo industrial se prevern, como mnimo, los siguientes tipos de dotaciones: Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico. Servicios de inters pblico y social. Aparcamientos. 3. En suelos destinados a usos terciarios se distinguirn dos situaciones en el desarrollo de los Planes Parciales: 1. Que se prevean solamente usos terciarios. 2. Que se prevean usos residenciales incluidos entre los terciarios. En la situacin primera se reservarn, como mnimo, los siguientes tipos de dotaciones: Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico. Servicios de inters pblico y social. Aparcamientos. Red de itinerarios peatonales. En la segunda situacin, estos tipos de dotaciones se incrementarn con la correspondiente a Centros docentes. Artculo 3. En funcin de los usos de suelo, se establecern, como mnimo, dentro del sistema de espacios libres de dominio y uso pblico, las siguientes zonas: a) En suelos residenciales: Jardines. reas de juego y recreo para nios. b) En suelos industriales: Jardines. c) En suelos destinados a usos terciarios en situacin primera: Jardines. reas peatonales. d) En suelos destinados a usos terciarios en situacin segunda:

 Jardines. reas de juego y recreo para nios. reas peatonales. Artculo 4. Los jardines, reas de juego y recreo para nios y reas peatonales sern computables como elementos pertenecientes al sistema de espacios libres de uso pblico a los efectos del cumplimiento de los mdulos mnimos de reserva que se establecen en los artculos 10, 11 y 12 del presente anexo, cuando respeten las siguientes condiciones: a) Jardines: Podrn computarse como jardines pblicos aquellas superficies que renan las siguientes condiciones mnimas: Presentar una superficie no inferior a 1.000 metros cuadrados, en la que pueda inscribirse una circunferencia de 30 metros de dimetro mnimo. Poseer condiciones, apropiadas para la plantacin de especies vegetales. Tener garantizado su adecuado soleamiento en relacin con la posible edificacin circundante. b) reas de juego y recreo para nios. No podrn tener una superficie inferior a 200 metros cuadrados en la que se pueda inscribir una circunferencia de 12 metros de dimetro mnimo, y debern equiparse con elementos adecuados a la funcin que han de desempear. c) reas peatonales. Debern tener una superficie superior a 1.000 metros cuadrados, en la que se pueda inscribir una circunferencia de 30 metros de dimetro mnimo. En Planes Parciales de suelos destinados a usos terciarios, el conjunto de reas peatonales incluidas en el sistema de espacios libres de dominio y uso pblico no podr superar el 40 por 100 de la superficie de ste. En los restantes Planes Parciales, este lmite no podr ser superior al 20 por 100. Artculo 5. 1. La reserva para Centros docentes, a prever en los Planes Parciales en que sean necesarios, se diferenciar en funcin de los tamaos de las unidades de viviendas previstas en el artculo 9 del presente anexo, en todos o algunos de los siguientes tipos: Centro de Enseanza Preescolar y Guardera, Centro de Educacin General Bsica. Centro de Bachillerato Unificado Polivalente. 2. La agrupacin de las reservas de suelo para Centros docentes, obtenidas con arreglo a los mdulos que se establecen en el artculo 10 del presente anexo, en unidades escolares completas, se realizar en funcin de la siguiente gama de Centros, a los que corresponden las siguientes superficies mnimas de parcelas: a) Centros de Enseanza Preescolar y Guardera: Se agruparn en unidades mnimas de 1.000 metros cuadrados. b) Centros de Enseanza General Bsica:
E. G. B. de 8 unidades E. G. B. de 16 unidades E. G. B. de 18 unidades E. G. B. de 22 unidades E. G. B. de 24 unidades Metros cuadrados 5.000 10.000 11.000 12.000 14.000

c) Centros de Bachillerato Unificado Polivalente:

B. U. P. de 12 unidades B. U. P. de 18 unidades B. U. P. de 24 unidades

Metros cuadrados 9.000 12.000 16.000

Artculo 6. La reserva para servicios de inters pblico y social a prever en los Planes Parciales se diferenciar en funcin de los criterios que se establecen en los artculos 10, 11 y 12 del presente anexo, en todos o algunos de los siguientes tipos: Parque deportivo. Equipamiento comercial. Equipamiento social. Artculo 7. La dotacin de aparcamientos correspondientes a los mdulos que se establecen en los artculos 9, 10, 11 y 12 del presente anexo deber cumplir las siguientes condiciones: a) Las plazas de aparcamiento tendrn una superficie rectangular mnima de 2,20 por 4,50 metros. b) La superficie de aparcamiento mnima por plaza, incluyendo la parte proporcional de accesos, no ser nunca inferior a 20 metros cuadrados. c) Del total de plazas de aparcamiento previstas en el Plan Parcial se reservar un 2 por 100, como mnimo, para usuarios minusvlidos. Estas plazas tendrn una superficie rectangular mnima de 3,30 por 4,50 metros. d) Slo se admitir en situacin al aire libre, aneja a la red viaria, un mximo del 50 por 100 del nmero total de plazas de aparcamiento previstas en el Plan Parcial. En suelos residenciales este 50 por 100 mximo se referir al nmero de plazas correspondientes a viviendas. Artculo 8. La red de itinerarios peatonales establecida en los Planes Parciales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 52.1 del Reglamento de Planeamiento, deber tener las caractersticas y extensin suficiente para garantizar las comunicaciones no motorizadas dentro del permetro planeado, y hasta donde sea posible con las reas colindantes, en especial facilitando el acceso al equipamiento comunitario. Artculo 9. 1. A los efectos de fijar en este anexo la adecuada graduacin en la previsin de las dotaciones necesarias en suelo residencial, se definen las siguientes unidades de viviendas a las que corresponde un orden creciente en el grado de complejidad de su equipamiento:
Unidad Elemental Unidad Bsica Unidad Integrada Hasta 250 viviendas Hasta 500 viviendas Hasta 1.000 viviendas

2. La aplicacin de los mdulos de reserva que se establecen en los artculos 10 y 12 del presente anexo se realizar teniendo en cuenta el nmero de viviendas fijado por el Plan Parcial o por cada 100 metros cuadrados de edificacin residencial, si dicho nmero no hubiese sido fijado por el Plan. 3. Los mdulos de reserva que se definen en los artculos 10 y 12 de este anexo se aplicarn al nmero exacto de viviendas obtenido con arreglo al criterio expuesto en el apartado anterior. Se exceptuar de esta regla la dotacin de Centros docentes de unidades superiores a 250 viviendas, para la que se tomar como base la cifra tope correspondiente a la unidad de viviendas ordenada de entre las definidas en el

apartado 1 del presente artculo, con objeto de obtener alguna de las unidades escolares completas consideradas en el artculo 5.2 de este anexo. Artculo 10. 1. Los mdulos mnimos de reserva para dotaciones en Planes Parciales que desarrollen suelos residenciales sern los que figuran en el cuadro anejo al presente anexo, bajo el epgrafe de artculo 10. 2. El mdulo mnimo de reserva para sistema de espacios libres de dominio y uso pblico correspondiente a tipologas de vivienda unifamiliar se podr disminuir hasta 18 metros cuadrados por vivienda cualquiera que sea la unidad considerada, no siendo necesario establecer ninguna diferenciacin de zonas dentro de aqul, siempre que la superficie disminuida quede sustituida por el conjunto de espacios libres ajardinados de carcter privado. 3. La superficie del sistema de espacios libres de uso pblico no podr ser en ningn caso inferior al 10 por 100 de la total superficie ordenada. Artculo 11. Los mdulos mnimos de reserva para dotaciones en PIanes Parciales que desarrollen suelos industriales sern los siguientes: 1. Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico: El mdulo mnimo de reserva ser el 10 por 100 de la superficie total ordenada, a la que se vincula el uso industrial en el planeamiento de rango superior. Los jardines a que se refiere el artculo 3 de este anexo debern cumplir las condiciones sealadas en el artculo 4 para ser computables como elementos pertenecientes al sistema de espacios libres. 2. Servicios de inters pblico y social: El mdulo mnimo de reserva ser el 4 por 100 de la superficie total ordenada, a las que se vincula el uso industrial en el planeamiento de rango superior. Esta reserva, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de este anexo, se descompondr de la siguiente forma:
Parque deportivo Equipamiento comercial Equipamiento social 2 por 100 1 por 100 1 por 100

3. Aparcamientos: El mdulo mnimo de reserva ser una plaza por cada 100 metros cuadrados de edificacin. Artculo 12. 1. Los mdulos mnimos de reserva para dotaciones en Planes Parciales que desarrollen suelos destinados a usos terciarios sern los que figuran en el cuadro anejo al presente anexo bajo el epgrafe de artculo 12. 2. Los tantos por ciento establecidos en el cuadro citado en el apartado anterior tomarn como base de aplicacin la superficie total ordenada destinada a usos terciarios. 3. En el sistema de espacios libres de dominio y uso pblico correspondiente al suelo destinado a usos terciarios se distinguirn, de acuerdo con el artculo 3 de este anexo, las siguientes zonas: Jardines. reas peatonales Las zonas dedicadas a jardines en su conjunto representarn, como mnimo, un 60 por 100 de la superficie total del sistema de espacios libres de dominio y uso pblico correspondiente al suelo destinado a usos terciarios. Artculo 10.

Mdulos Sistema espacios libres Centros docentes de reserva de dominio para y uso pblico dotaciones Jardines reas de Preescolar E.G.B. en suelo juego y guardera residencial m2 suelo/ recreo de m2 suelo/ Unidades vivienda m2 suelo/ vivienda nios de vivienda viviendas m2 suelo/ vivienda Unidad 15 3 10 elemental. Unidad 15 3 2 10 bsica. Unidad 15 6 2 10 integrada.

Servicios de inters pblico y social

B.U.P. m2 suelo/ vivienda

Parque deportivo m2 suelo/ vivienda

Equipamiento comercial m2 const./ vivienda

de Observaciones Plazas aparcamiento Equipamiento Nm./100 social m2 edificacin m2 const./ vivienda

_ 6 6

2 1 2 3 4

1 1 1

6 2 10 8 3 6 1 Conjuntos 15 entre 1.000 y 2.000 viv. 6 2 10 4 8 4 6 1 Conjuntos 15 El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de entre equipamiento social, distinguiendo, al menos, usos religiosos, 2.000 y sanitarios, asistenciales, administrativos, culturales, recreativos y 5.000 viv. club de ancianos. Conjuntos Se mantendrn como mdulos mnimos de reserva de Plan Parcial los asignados a conjuntos comprendidos entre 2.000 y superiores 5.000 viviendas. La reserva de dotaciones cuya necesidad sea generada por superarse en la ordenacin del Plan Parcial la a 5.000 cifra de 5.000 viviendas, estar definida tanto en cuanta como en localizacin en el planeamiento de rango superior, teniendo viv. en cuenta el carcter de equipamiento propio de este.

El Plan Parcial propondr el uso concreto de las reservas para Centros docentes y para servicios de inters pblico y social. El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de inters pblico y social. El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de equipamiento social, distinguiendo, al menos, usos sanitarios y administrativos. El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de equipamiento social, distinguiendo, al menos, usos sanitarios y administrativos.

Artculo 12. Mdulos mnimos de reservas para dotaciones en suelos destinados a usos terciarios
Situacin Usos terciarios Sistema de Servicio de espacios libres inters pblico de dominio y uso y social pblico Porcentaje Porcentaje Primera. 10 4 Plazas de aparcamiento Nm./100 m2 edificacin 1 Observaciones Uso residencial Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico, centros docentes, plazas de aparcamiento El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de servicios de inters pblico y social. Mdulos del artculo El Plan Parcial propondr los 10 de este anexo. usos concretos de la reserva de servicios de inters pblico y social, teniendo en cuenta las observaciones del cuadro del artculo 10 de este anexo.

Segunda. 10

Referencias posteriores SE DEROGA DETERMINADOS PRECEPTOS, POR REAL DECRETO 304/1993, DE 26 DE FEBRERO SE DEROGA en cuanto se oponga, POR LEY 8/1990, DE 25 DE JULIO. SE DICTA DE CONFORMIDAD : REAL DECRETO-LEY 16/1981, de 16 de octubre . SE DECLARA: DE APLICACIN los arts. 47 y 100, por ORDEN de 15 de febrero de 1979 DE APLICACIN, por REAL DECRETO 3288/1978, de 25 de agosto.

Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana. Boletn Oficial del Estado, nm. 27 de 31 de enero de 1979, La disposicin final sexta del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y seis/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, establece que el Gobierno dictar por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, en la actualidad de Obras Pblicas y Urbanismo y previo dictamen del Consejo de Estado, el Reglamento General o, en su caso, los Reglamentos parciales que estime oportunos para el desarrollo y aplicacin de la Ley. En el cumplimiento de este mandato se han desarrollado los preceptos de la Ley que hacen referencia a la gestin urbanstica, siguiendo el orden establecido por el texto legal. El presente Reglamento se compone de seis ttulos, y en el IV se desarrolla incluso el tema de valoraciones, aun cuando por expreso cumplimiento de los Pactos de la Moncloa puede verse afectado fundamentalmente por la correspondiente Ley en proyecto; pero, hasta tanto se apruebe sta, resulta obligado regular un tema tan importante como el de valoraciones, a fin de poder aplicar adecuadamente las previsiones de la Ley del Suelo, ya que es imprescindible en esta materia el desarrollo reglamentario. En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de veinticinco de agosto de mil novecientos setenta y ocho, DISPONGO: Artculo nico. Se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, cuyo texto se inserta a continuacin. Dado en Palma de Mallorca a veinticinco de agosto de mil novecientos setenta y ocho. JUAN CARLOS. El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, JOAQUN GARRIGUES WALKER REGLAMENTO DE GESTIN URBANSTICA TTULO PRIMERO Disposiciones generales CAPTULO PRIMERO Sujetos y modalidades de gestin Seccin 1. Principios generales Artculo 1. 1. La ejecucin del planeamiento urbanstico corresponde, dentro de sus respectivas esferas de actuacin, a la Administracin del Estado, a las Entidades locales, a las Entidades urbansticas especiales y a los particulares. 2. Las Administraciones urbansticas suscitarn, en la medida ms amplia posible, la iniciativa privada y la sustituirn cuando sta no alcanzase a cumplir los objetivos necesarios, con las compensaciones que la Ley establece. Artculo 2

1. La ejecucin de los Planes de ordenacin por el Estado se realizar a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo y de sus Centros directivos, Organismos autnomos y Empresas pblicas a las que se confe tal misin. 2. Tanto estas actuaciones de ejecucin como las que lleven a cabo otros Departamentos ministeriales, Organismos autnomos o Empresas pblicas adscritas a los mismos se realizarn de conformidad con las previsiones y en el tiempo sealado en el planeamiento correspondiente. Artculo 3. 1. Corresponde especficamente a la Administracin del Estado la gestin del planeamiento de nivel nacional y de los planes directores territoriales de coordinacin, sin perjuicio de que transfiera sus competencias a otras Entidades territoriales mediante descentralizacin, desconcentracin u otras modalidades de encomienda de funciones reconocidas por el derecho aplicable. 2. En la ejecucin del planeamiento de nivel municipal o intermunicipal, la Administracin del Estado proporcionar ayuda tcnica y financiera a las entidades locales, se subrogar en el ejercicio de las competencias locales en los supuestos previstos por la Ley del Suelo, y realizar las obras e instalaciones de servicios que sean de su competencia con los carcteres y en los plazos previstos, salvo que dicha realizacin haya sido transferida a las corporaciones interesadas en las modalidades previstas en el nmero anterior. Artculo 4. 1. Para la ejecucin de los planes, la Administracin del Estado podr constituir Entidades urbansticas especiales o crear rganos especficos, cumpliendo en cada caso los requisitos previstos por la legalidad en vigor. 2. Podr, igualmente, a los fines de cooperar en la ejecucin a cargo de las Entidades locales, constituir con ellas consorcios o sociedades. Artculo 5. Corresponde a las Entidades locales, individualmente o asociadas entre s, la ejecucin de los planes municipales e intermunicipales y la realizacin, a ttulo de competencia propia o por encomienda del Estado, de obras y servicios previstos en el planeamiento de carcter superior. Artculo 6. 1. Las Diputaciones Provinciales y los Cabildos Insulares podrn participar en la elaboracin de los planes directores territoriales de coordinacin y en la ejecucin de obras y servicios previstos en ellos, cuando el mbito territorial de los mismos afecte a la totalidad o parte del respectivo territorio provincial o insular. 2. En el desarrollo de las competencias urbansticas municipales, corresponde a las Diputaciones Provinciales proporcionar ayuda tcnica y financiera a los Municipios, mediante su actividad de cooperacin. Podrn tambin subrogarse en el ejercicio de las competencias municipales en los supuestos y con el procedimiento establecidos en la Ley del Suelo. Artculo 7. 1. Los Ayuntamientos podrn asumir la gestin urbanstica a travs de sus rganos de gobierno ordinarios o constituir Gerencias con este objeto. Para el desarrollo de actuaciones establecidas en el planeamiento, podrn igualmente crear rganos especiales de gestin, fundaciones pblicas de servicios, Sociedades, o utilizar las dems modalidades gestoras previstas en el Reglamento de Servicios de las corporaciones locales.

2. Podrn igualmente mancomunarse con otros Municipios, y el Estado podr disponer la agrupacin obligatoria de los mismos en los casos determinados en la Ley de Rgimen Local. 3. Para el desarrollo de actividades de inters para su poblacin, y que no sean de su competencia exclusiva, podrn constituir Consorcios con Entidades de diferente orden o naturaleza. Artculo 8. 1. Los particulares, individualmente o agrupados en Entidades urbansticas colaboradoras, asumirn las facultades y deberes que les confiere la Ley del Suelo y el planeamiento en orden a la ejecucin de ste. 2. Las Entidades urbansticas colaboradoras podrn igualmente realizar tareas de conservacin y administracin de las unidades residenciales creadas y de bienes y servicios que formen parte de su equipamiento. 3. La Administracin del Estado fomentar la iniciativa privada en la ejecucin de los planes y la participacin ciudadana en todas las fases de la gestin del urbanismo. Seccin 2. Mancomunidades y agrupaciones urbansticas Artculo 9. 1. Las Diputaciones Provinciales podrn participar en Mancomunidades constituidas por Ayuntamientos de su provincia para cooperar en el desarrollo de las competencias urbansticas municipal y provincial sobre reas determinadas sometidas a elaboracin o ejecucin del planeamiento. 2. Las Diputaciones Provinciales impulsarn la constitucin, por los rganos y mediante el procedimiento correspondiente de Mancomunidades o, en su caso, de agrupaciones forzosas de municipios. Artculo 10. 1. Las Mancomunidades y Agrupaciones urbansticas pueden tener por objeto: a) Alguno o algunos de los fines previstos en el artculo 21, 2, del presente Reglamento. b) Elaboracin y ejecucin del planeamiento de carcter intermunicipal. c) La ejecucin o conservacin de obras urbansticas y el desarrollo de servicios complementarios en reas o polgonos pertenecientes a ms de un trmino municipal, cuando se constituyan nuevos ncleos urbanos. 2. Los Municipios integrados pueden, previo acuerdo favorable del rgano de gobierno de la Mancomunidad, transferir a la misma la titularidad o el mero ejercicio de competencias urbansticas o relativas a actividades de carcter complementario. 3. En las mismas condiciones, los municipios integrados en una agrupacin forzosa podrn transferir a sta funciones no incluidas en el objeto inicial de la agrupacin. Artculo 11. 1. Las Mancomunidades o Agrupaciones urbansticas podrn acordar, previos los trmites establecidos en su ordenamiento peculiar, la imposicin de tasas y contribuciones especiales previstas en la legislacin local, cuando establezcan servicios o realicen obras que legitime dicha imposicin. 2. Los Municipios integrados podrn delegar en la Mancomunidad o Agrupacin, una vez acordada por aqullos, la imposicin de tributos de naturaleza urbanstica, la liquidacin y recaudacin de los mismos. 3. Adems de lo dispuesto en la legislacin local, los gastos de la gestin urbanstica de la Mancomunidad o Agrupacin podrn cubrirse con: a) La participacin en tributos municipales que tengan relacin con las competencias de los Ayuntamientos integrados que hayan sido asumidas por la Mancomunidad o Agrupacin.

b) Las subvenciones que, a ttulo de cooperacin a los servicios municipales, acuerde la Diputacin Provincial correspondiente. c) Las subvenciones que la Administracin del Estado acuerde a tenor de lo dispuesto en el artculo 193 de la Ley del Suelo. Seccin 3. Consorcios urbansticos Artculo 12. 1. Las Administraciones pblicas podrn consorciarse para el desarrollo de fines propios de la gestin y ejecucin de actividades urbansticas. 2. A los Consorcios se podrn incorporar particulares, previo convenio acerca de las bases que hayan de regir su actuacin. 3. Tanto el acuerdo a que se refiere el nmero anterior como los dems actos necesarios para la constitucin definitiva del Consorcio requerirn: a) Que la actividad cuyo desarrollo se aborda en comn est dentro de la esfera de capacidad de los sujetos consorciados. b) Que cada uno de dichos sujetos cumpla con los requisitos que la legislacin que le sea aplicable establezca como necesarios para obligarse contractualmente y para disponer de fondos de su propiedad o a su cargo. Artculo 13. Los consorcios urbansticos pueden tener por objeto una o varias de las finalidades siguientes: a) Elaborar estudios y realizar trabajos de promocin urbanstica de reas, zonas o polgonos determinados. b) Abordar la formacin y ejecucin de planes parciales o especiales y programas de actuacin urbanstica. c) Unificar tareas de gestin del desarrollo urbanstico de reas o de polgonos, aunque sea sin asumir de modo directo funciones de ejecucin del planeamiento, colaborando con la Administracin o Administraciones urbansticas que sean competentes por razn de la materia o del territorio. d) Realizar obras de infraestructura urbanstica. e) Crear o gestionar servicios complementarios de urbanizaciones. f) Cuidar de la conservacin de nuevas urbanizaciones, gestionando de modo unificado las competencias o deberes propios de los miembros del Consorcio. Artculo 14. 1. Los Consorcios urbansticos realizarn sus actividades en nombre propio o en nombre de los sujetos consorciados, segn las disposiciones establecidas en sus bases de constitucin. 2. Los Entes consorciados podrn encomendar al Consorcio cualesquiera otras actividades cuyo ejercicio no tenga el carcter de intransferible, segn lo que al respecto disponga la legislacin en cada caso aplicable. 3. En ningn caso podr delegarse en el Consorcio la potestad de establecer tributos, pero s se le podr encomendar la recaudacin unificada de aquellos que graven el suelo o su aprovechamiento, pudiendo en este caso recurrir a la va de apremio. 4. Los Entes consorciados no pueden delegar en el Consorcio la potestad expropiatoria, si bien pueden encomendarle la gestin de las expropiaciones que los mismos acuerden. 5. Cuando el Consorcio establezca servicios susceptibles de aprovechamiento individualizado, podr imponer y recaudar las contraprestaciones correspondientes. Seccin 4. Gerencias urbansticas Artculo 15.

1. Podrn constituir Gerencias de urbanismo las Administraciones Central, Local e Institucional, para el mejor desarrollo de las competencias urbansticas que el ordenamiento les haya confiado. 2. El rgimen de Gerencia urbanstica llevar consigo una diferenciacin orgnica, funcional o ambas cosas a la vez, respecto de la organizacin y funciones generales propias del Ente pblico que la constituya. 3. La Gerencia urbanstica podr consistir en un rgano de carcter individual o colegiado o en una Entidad con personalidad y patrimonio propio. 4. En la creacin de Gerencias se observarn las previsiones establecidas en cada caso por la legislacin peculiar de la Entidad o Entidades que acuerden su constitucin. Artculo 16. 1. Las Gerencias constituidas por la Administracin estatal o institucional tendrn por objeto la realizacin de actividades generales o especficas en todo el territorio nacional o en reas territoriales determinadas. 2. Las Gerencias podrn tener una duracin indefinida o temporal, quedando en este ltimo caso extinguidas al finalizar los trabajos que les hubieren sido encomendados. 3. Las Gerencias urbansticas de la Administracin estatal o institucional podrn asumir, especialmente, las funciones de direccin y ejecucin de las obras de acondicionamiento y conservacin de las reas o polgonos residenciales, industriales o de servicios previstos en los planes de ordenacin correspondientes. 4. Cualquiera que fuese la forma adoptada para la constitucin de las Gerencias, la Administracin que las constituya no podr descentralizar, desconcentrar o delegar en ellas funciones de direccin superior y fiscalizacin de la gestin que se les encomiende. Artculo 17. 1. La Administracin del Estado podr constituir y dotar Gerencias de urbanismo de mbito comarcal, con la funcin de prestar asistencia tcnica permanente a los Municipios comprendidos en el rea, en el desarrollo de sus competencias urbansticas. 2. La constitucin y sostenimiento de las Gerencias a que se refiere este artculo podr realizarse en comn por la Administracin del Estado y la Diputacin Provincial correspondiente, previo el oportuno convenio. Las Gerencias as constituidas se encuadrarn en la organizacin estatal o provincial, en atencin al carcter predominante de los fondos de sostenimiento. Artculo 18. 1. Para la institucin del rgimen de Gerencia urbanstica municipal o provincial, se seguir el siguiente procedimiento: a) El acuerdo de solicitud ser adoptado por la Corporacin en pleno. b) A la peticin se acompaar Memoria justificativa de la propuesta, con exposicin de sus planes operativos y objetivos, rgimen funcional y estudio econmico-financiero con expresin de los recursos proyectados. c) El expediente se elevar al Ministro del Interior, quien, previo informe del de Obras Pblicas y Urbanismo, lo someter con su propuesta a aprobacin del Consejo de Ministros. d) El acuerdo por el que se constituya la Gerencia urbanstica determinar las facultades del Gerente y el rgimen de recursos contra sus actos y resoluciones, en los trminos establecidos en la legislacin de rgimen local. 2. El Gerente ser designado por el Ministro del Interior a propuesta de la Corporacin. La designacin podr recaer en un miembro de la misma o en quien no ostentare tal carcter, siempre que uno y otro estuvieren especialmente capacitados.

3. En la Gerencia se integrarn, adems, de acuerdo con las posibilidades financieras de la entidad creadora y, en su caso, de los auxilios econmicos con que cuente, los efectivos personales, de carcter pluridisciplinar y especializado, que requiera la funcin ejecutiva y la de asesoramiento y apoyo a la actuacin del Gerente. Artculo 19. Los Municipios podrn otorgar a las Gerencias urbansticas todas o alguna de las facultades siguientes: a) Funciones instrumentales de carcter tcnico, cuya decisin corresponda en ltimo trmino al Ayuntamiento, tales como: Elaborar proyectos de Planes de ordenacin, estudios de detalle y proyectos de urbanizacin. Ejecutar Planes y programas. Redactar, tramitar y ejecutar proyectos de expropiacin forzosa. Preparar y proponer a la aprobacin de las autoridades competentes cualquier clase de documentos y proyectos de ndole urbanstica que deba redactar el Ayuntamiento. b) Funciones que impliquen ejercicio de autoridad y que le sean transferidas mediante descentralizacin funcional, como: Sealamiento de alineacin rasantes. Concesin de licencias urbansticas. Expedicin de cdulas urbansticas. Ejercicio de la inspeccin urbanstica. c) La gestin del Patrimonio municipal del suelo, a cuyo fin podr adquirir, poseer, reivindicar, administrar, gravar y enajenar toda clase de bienes; as como asumir titularidades fiduciarias de disposicin, correspondiendo las dominicales al Municipio. Artculo 20. 1. Las Gerencias urbansticas podrn tambin ser instituidas mediante el acuerdo en comn de varios Municipios, por s solos o, adems, con la Diputacin Provincial correspondiente, para fines de carcter temporal o permanente. 2. Podrn tambin crear Gerencias urbansticas las Entidades municipales de carcter comarcal o metropolitano y las Mancomunidades provinciales, constituidas con sujecin a lo dispuesto en la legislacin del rgimen local. 3. En uno y otro caso ser de aplicacin lo dispuesto en los dos artculos precedentes de este reglamento. Seccin 5. Personificacin de forma societaria Artculo 21. 1. Las Administraciones urbansticas podrn crear, conjunta o separadamente, Sociedades annimas cuando as convenga a la promocin, gestin o ejecucin de actividades urbansticas. El acuerdo de creacin, as como, en su caso, el de participacin en la Sociedad ya creada, se regir por la legislacin que a cada Entidad le sea aplicable. 2. Podr, especialmente, encomendarse a las Sociedades constituidas por las Administraciones urbansticas: a) La realizacin de obras de infraestructura y dotacin de servicios en un rea o polgono determinados de actuacin urbanstica. b) La promocin y gestin de urbanizaciones, con independencia del sistema que se adopte para la elaboracin y ejecucin del planeamiento urbanstico. 3. La participacin pblica en las Sociedades a que este artculo se refiere habr de ser en todo caso mayoritaria. Artculo 22.

1. Podrn tambin participar las Administraciones urbansticas en cualesquiera otras Sociedades constituidas, con limitacin de responsabilidad, por particulares para el desarrollo de fines de naturaleza urbanstica. 2. En los supuestos a que este artculo se refiere, la participacin administrativa podr no ser mayoritaria. Si recibiesen especiales atribuciones por parte de la Administracin competente, la Sociedad podr quedar sometida al vnculo especfico de control o sujecin que se determine, con la finalidad de adecuar tales atribuciones a los fines de inters pblico. Artculo 23. La Administracin competente podr entregar a las Sociedades urbanizadoras las concesiones de servicio convenientes, a fin de que con su explotacin obtengan la retribucin de la obra urbanizadora. Seccin 6. Entidades urbansticas colaboradoras Artculo 24. 1. Los interesados podrn participar en la gestin urbanstica mediante la creacin de Entidades urbansticas colaboradoras. 2. Son Entidades urbansticas colaboradoras: a) Las Juntas de Compensacin. b) Las Asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de cooperacin. c) Las Entidades de conservacin. 3. Las Entidades urbansticas colaboradoras se regirn por sus Estatutos y por lo dispuesto en esta seccin, sin perjuicio de la aplicacin de los preceptos especficos contenidos en los captulos II y III del ttulo V de este Reglamento para las Juntas de Compensacin y Asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de cooperacin y de las previsiones establecidas en el captulo IV del ttulo II para la conservacin de las obras de urbanizacin. Artculo 25. 1. La constitucin de las Juntas de Compensacin y de las Asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de cooperacin se acomodarn a lo previsto en las disposiciones contenidas en los respectivos sistemas de actuacin. 2. Las Entidades de conservacin de las obras de urbanizacin podrn constituirse como consecuencia de la transformacin de alguna Entidad preexistente de las enunciadas en el nmero anterior o, especficamente para dichos fines, sin que previamente se haya constituido una Entidad para la ejecucin de las obras de urbanizacin. 3. Ser obligatoria la constitucin de una Entidad de conservacin siempre que el deber de conservacin de las obras de urbanizacin recaiga sobre los propietarios comprendidos en un polgono o unidad de actuacin en virtud de las determinaciones del Plan de ordenacin o bases del programa de actuacin urbanstica o resulte expresamente de disposiciones legales. En tales supuestos, la pertenencia a la Entidad de conservacin ser obligatoria para todos los propietarios comprendidos en su mbito territorial. Artculo 26. 1. Las Entidades urbansticas colaboradoras tendrn carcter administrativo y dependern en este orden de la Administracin urbanstica actuante. 2. La personalidad jurdica de las Entidades urbansticas colaboradoras se entender adquirida a partir del momento de su inscripcin en el correspondiente registro. Artculo 27.

1. La constitucin de las Entidades urbansticas colaboradoras, as como sus Estatutos, habrn de ser aprobados por la Administracin urbanstica actuante. 2. El acuerdo aprobatorio de la constitucin se inscribir en el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras que se llevar en las respectivas Comisiones Provinciales de Urbanismo, donde asimismo se archivar un ejemplar de los Estatutos de la Entidad autorizado por funcionario competente. 3. Los nombramientos y ceses de las personas encargadas del gobierno y administracin de la Entidad se inscribirn tambin en dicho registro. 4. La modificacin de los estatutos requerir aprobacin de la Administracin urbanstica actuante. Los acuerdos respectivos, con el contenido de la modificacin, en su caso, habrn de constar en el registro. Artculo 28. La transmisin de la titularidad que determine la pertenencia a cualquiera de los tipos de Entidades urbansticas colaboradoras llevar consigo la subrogacin de los derechos y obligaciones del causante, entendindose incorporado el adquirente a la Entidad a partir del momento de la transmisin. Artculo 29. Los acuerdos de las Entidades urbansticas colaboradoras se adoptarn por mayora simple de cuotas de participacin, salvo que en los Estatutos o en otras normas se establezca un qurum especial para determinados supuestos. Dichos acuerdos podrn impugnarse en alzada ante la Administracin urbanstica actuante. Artculo 30. 1. La disolucin de las Entidades urbansticas colaboradoras se producir por el cumplimiento de los fines para los que fueron creadas y requerir, en todo caso, acuerdo de la Administracin urbanstica actuante. 2. No proceder la aprobacin de la disolucin de la Entidad mientras no conste el cumplimiento de las obligaciones que estn pendientes. CAPTULO II Requisitos generales para la ejecucin Seccin 1. Funcin legitimadora del planeamiento Artculo 31. 1. Para la ejecucin de los Planes generales en suelo urbano ser suficiente que stos contengan los requisitos sealados en el artculo 12, 2, 1, de la Ley del Suelo. 2. Las actuaciones en suelo urbanizable programado requieren la previa aprobacin del Plan parcial del sector correspondiente. 3. En el suelo urbanizable no programado slo podr actuase mediante la aprobacin de programas de actuacin urbanstica y de los correspondientes Planes parciales para su ejecucin. 4. La ejecucin de los sistemas generales integrantes de la estructura general y orgnica del territorio se llevar a cabo, bien directamente, mediante la aprobacin de Planes especiales, bien mediante su inclusin en los sectores correspondientes para su desarrollo en Planes parciales. Artculo 32. 1. Para la ejecucin de las determinaciones de las normas complementarias y subsidiarias del planeamiento en suelo urbano ser suficiente que dichas normas contengan las precisiones establecidas en el artculo 92 del Reglamento de Planeamiento.

2. En las reas declaradas aptas para la urbanizacin en las normas complementarias subsidiarias de planeamiento de carcter municipal se actuar mediante los Planes parciales correspondientes. Artculo 33. 1. La ejecucin de las obras de infraestructura previstas, en su caso, en los Planes directores territoriales de coordinacin podr llevarse directamente a cabo mediante la aprobacin de Planes especiales. 2. Podrn aprobarse tambin planes especiales para la ejecucin de actuaciones aisladas en suelo urbano en los Municipios que tengan aprobado Plan general o normas complementarias o subsidiarias de planeamiento de carcter municipal. Artculo 34. En los Municipios que carezcan de Plan y de normas complementarias y subsidiarias del planeamiento, la edificacin en suelo urbano y en su caso, las obras de urbanizacin a realizar en este suelo se acomodarn a la legislacin de rgimen local y a las Ordenanzas de construccin debidamente aprobadas, una vez efectuada la delimitacin de dicha clase de suelo por el procedimiento establecido en el artculo 81, 2, de la Ley del Suelo. En todo caso se tendr en cuenta lo establecido en los artculos 73 y 74 de dicha Ley. Seccin 2. Orden de prioridades Artculo 35. 1. La ejecucin de los Planes se llevar a cabo de acuerdo con los programas contenidos en ellos. 2. Dentro de cada Plan se seguir el orden de prioridades de unos polgonos respecto a otros, que aqul establezca, salvo en el supuesto de que se garantice la ejecucin de los sistemas viarios y redes de servicios pblicos previstos en el Plan, aunque excedan de los necesarios para el servicio del polgono en el que se acte. 3. En la ejecucin de los Planes especiales se seguir el orden de prioridad que en cada uno de ellos se establezca en funcin de los objetivos que pretenda conseguir. Seccin 3. Delimitacin de polgonos y unidades de actuacin Artculo 36. 1. La ejecucin se realizar siempre por unidades de actuacin o por polgonos completos, salvo cuando se trate de la ejecucin de sistemas generales o de alguno de sus elementos o de actuaciones aisladas en suelo urbano. 2. En la delimitacin de los polgonos en suelo urbanizable programado o incluido en un programa de actuacin urbanstica habr de justificarse para cada uno de ellos el cumplimiento de los requisitos del artculo 117, 2, de la Ley del Suelo. A los efectos de hacer posible la distribucin equitativa de los beneficios y cargas de la urbanizacin, no se podrn delimitar polgonos dentro de un mismo sector cuyas diferencias de aprovechamiento entre s con relacin al aprovechamiento del sector sea superior al 15 por 100. 3. En el suelo urbano, cuando no sea posible la determinacin de un polgono con los requisitos establecidos en el artculo 117, 2, de la Ley del Suelo ni se trate de actuaciones aisladas, las operaciones urbansticas podrn llevarse a cabo mediante la delimitacin de unidades de actuacin que permitan, al menos, la distribucin justa entre los propietarios de los beneficios y cargas derivados del planeamiento. No podrn delimitarse polgonos ni unidades de actuacin inmediatos a terrenos de cesin obligatoria y gratuita sin incluir en los referidos polgonos y unidades la parte correspondiente de los indicados terrenos.

Artculo 37. 1. Cuando la diferencia de aprovechamiento entre polgonos, fijada en los trminos establecidos en el nmero 2 del artculo anterior, sea inferior al 15 por 100, la delimitacin poligonal ser vlida y producir todos sus efectos, sin perjuicio de que los propietarios situados en el polgono o polgonos con aprovechamiento superior hayan de compensar en metlico a los propietarios de los polgonos con aprovechamiento inferior por la diferencia que resulte. 2. En la cuenta de liquidacin del proyecto de reparcelacin o compensacin de los polgonos afectados por esa diferencia de aprovechamiento se incluirn unas partidas, deudora y acreedora, que hayan de ser objeto de compensacin en metlico. 3. En los polgonos con exceso de aprovechamiento, el importe de ste tendr el carcter de gasto de urbanizacin y se entregar a la Administracin actuante con el fin de indemnizar en metlico a los propietarios de los polgonos con defecto. No obstante, la Administracin actuante podr satisfacer esta indemnizacin asumiendo la porcin de gastos de urbanizacin equivalente. Artculo 38. 1. La determinacin y delimitacin de los polgonos y unidades de actuacin, cuando no estuviere contenida en los planes, se ajustar al siguiente procedimiento: a) Se iniciar de oficio por la Entidad local o urbanstica especial actuante o a instancia de los particulares interesados. b) Aprobado inicialmente el expediente, se someter por la Entidad actuante a informacin pblica durante el plazo de quince das, mediante anuncios que a tal efecto se inserten en el Boletn Oficial de la provincia y en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia. En todo caso ser preceptiva la citacin personal de los propietarios de terrenos incluidos en el polgono o unidad de actuacin, para los que el plazo empezar a contarse desde el da siguiente al de la recepcin de la notificacin. c) El expediente con las reclamaciones y observaciones que se hubieren formulado ser resuelto definitivamente por la Entidad local urbanstica especial actuante. Cuando se trate de acuerdos de las Entidades locales, bastar para su adopcin la mayora simple. d) Para la efectividad de la delimitacin se precisar la publicacin de la aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de la provincia. 2. Los mismos trmites se seguirn cuando hubiere de polgonos o unidades de actuacin ya delimitados. 3. Las reclamaciones o recursos contra el acto de aprobacin definitiva fundados en errores u omisiones no denunciados en la fase de informacin pblica no darn lugar en ningn caso a la retroaccin de actuaciones, sin perjuicio de las indemnizaciones que pudiera corresponder a los reclamantes. 4. Si, como consecuencia de las alegaciones producidas, el acuerdo de aprobacin definitiva modificase los lmites del polgono no ser preciso nuevo trmite de informacin, salvo que la superficie del polgono o unidad de actuacin se aumentase o disminuyese en ms de un 10 por 100, respecto de la inicialmente prevista, en cuyo caso se darn audiencia a los afectados por el aumento o disminucin. TTULO II Derechos, obligaciones y cargas de los propietarios CAPTULO PRIMERO Ejercicio de la facultad de edificar Artculo 39.

1. En suelo urbano slo podr edificarse cuando los terrenos adquieran la condicin de solar o cuando se asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y de la edificacin. 2. Sin embargo, podrn autorizarse construcciones destinadas a fines industriales en las zonas permitidas, cuando la seguridad, salubridad y no contaminacin quedaren suficientemente atendidas y el propietario asumiera las obligaciones establecidas en los artculos 46,2 de este Reglamento y 83,3, prrafo 1, de la Ley del Suelo, mediante inscripcin en el Registro de la Propiedad. Artculo 40. 1. Para autorizar en suelo urbano la edificacin de terrenos que no tengan la condicin de solar y no se incluyan en polgonos o unidades de actuacin, ser preciso, como garanta de la realizacin de las obras de urbanizacin: a) Que en la solicitud de licencia, el particular interesado o, en su caso, el Departamento ministerial o entidad que administre bienes estatales, se comprometa expresamente a la edificacin y urbanizacin simultneas. b) Que se preste fianza, en cualquiera de las formas admitidas por la legislacin local, en cuanta suficiente para garantizar la ejecucin de las obras de urbanizacin, en la parte que corresponda. c) Que en el escrito de solicitud de licencia se comprometa a no utilizar la construccin hasta tanto no est concluida la obra de urbanizacin y a establecer tal condicin en las cesiones del derecho de propiedad o de uso que se lleven a efecto para todo o parte del edificio. 2. El compromiso de urbanizar alcanzar no slo a las obras que afecten al frente de fachada o fachadas del terreno sobre el que se pretenda construir, sino a todas las infraestructuras necesarias para que puedan prestarse los servicios pblicos necesarios, tales como red de abastecimiento de aguas, saneamiento, alumbrado pblico y pavimentacin de aceras y calzada, hasta el punto de enlace con las redes generales y viarias que estn en funcionamiento. 3. El incumplimiento del deber de urbanizacin simultneo a la edificacin comportar la caducidad de la licencia, sin derecho a indemnizacin, impidindose el uso de lo edificado, sin perjuicio del derecho de los terceros adquirentes al resarcimiento de los daos y perjuicios que se les hubieren irrogado. Asimismo, comportar la prdida de la fianza a que se refiere el apartado 1, b), de este artculo. Artculo 41. 1. En el suelo urbano los propietarios de terrenos incluidos en polgonos o unidades de actuacin podrn, asimismo, solicitar licencia de edificacin antes de que adquieran la condicin de solar, siempre que concurran los siguientes requisitos. a) Que hubiese ganado firmeza, en va administrativa, el acto de aprobacin del proyecto de reparcelacin o de compensacin, si uno u otro fuesen necesarios para la distribucin de beneficios y cargas del Plan. b) Que por el estado de realizacin de las obras de urbanizacin la Administracin considere previsible que a la terminacin de la edificacin la parcela de que se trate contar con todos los servicios necesarios para tener la condicin de solar. c) Que en el escrito de solicitud de licencia se comprometa a no utilizar la construccin hasta tanto no est concluida la obra de urbanizacin y a establecer tal condicin en las cesiones de derecho de propiedad o de uso que se lleven a efecto para todo o parte del edificio. 2. No se permitir la ocupacin de los edificios hasta que no est realizada totalmente la urbanizacin que afecte a dichos edificios y estn en condiciones de funcionamiento los suministros de agua y energa elctrica y las redes de alcantarillado. 3. Sern de aplicacin las previsiones establecidas en el nmero 3 del artculo anterior.

Artculo 42. 1. En suelo urbanizable programado, en tanto no se aprueben planes parciales y se ejecuten las correspondientes obra de urbanizacin, no se podr edificar ni levantar otras instalaciones; sin embargo, podrn realizarse las obras correspondientes a la infraestructura del territorio o a los sistemas generales determinantes del desarrollo urbano o ejecutarse aquellas otras de carcter provisional a que se refiere el artculo 58,2, de la Ley del Suelo. 2. Podr edificarse en esta categora de suelo, previa aprobacin del Plan Parcial y Proyectos de Urbanizacin correspondientes, antes de que los terrenos estn totalmente urbanizados, siempre que se cumplan los requisitos sealados en el artculo anterior y con los efectos expresados en el mismo. Artculo 43. En terrenos incluidos en un Programa de Actuacin Urbanstica, en tanto no se apruebe el correspondiente Plan Parcial, sern de aplicacin las previsiones establecidas en el artculo anterior. Artculo 44. 1. En tanto no se aprueben Programas de Actuacin Urbanstica, los terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado estarn sujetos a las siguientes limitaciones, adems de las que resulten aplicables en virtud de otras leyes: 1. Debern respetarse las incompatibilidades de usos sealados en el Plan General. 2. No se podrn realizar otras construcciones que las destinadas a explotaciones agrcolas que guarden relacin con la naturaleza y destino de la finca y se ajusten en su caso a los planes o normas del Ministerio de Agricultura, as como las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecucin, entretenimiento y servicio de las obras pblicas. Sin embargo, podrn autorizarse, siguiendo el procedimiento previsto en este artculo, edificaciones e instalaciones de utilidad pblica o inters social que hayan de emplazarse en el medio rural, as como edificios aislados destinados a vivienda familiar en los que no exista la posibilidad de formacin de un ncleo de poblacin. 3. Los tipos de las construcciones habrn de ser adecuados a su condicin y situacin aislada, conforme a las normas que el Plan establezca, quedando prohibidas las edificaciones caractersticas de las zonas urbanas. 4. En las transferencias de propiedad, divisiones y segregaciones de terrenos rsticos no podrn efectuarse fraccionamientos en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria. 2. El procedimiento para la autorizacin de la construccin de edificaciones e instalaciones de utilidad pblica o inters social o viviendas familiares a que se hace mencin en la limitacin segunda del nmero anterior se desarrollar del modo siguiente: 1. Se iniciar mediante peticin del interesado ante el Ayuntamiento respectivo, en la que se hagan constar los siguientes extremos: a) Nombre, apellidos o, en su caso, denominacin social y domicilio de la persona fisica o jurdica que lo solicite. b) Emplazamiento y extensin de la finca en que se pretenda construir, reflejados en un plano de situacin. c) Superficie ocupada por la construccin y descripcin de las caractersticas fundamentales de la misma. d) Si se trata de edificaciones o instalaciones de utilidad pblica o social, justificacin de estos extremos y de la necesidad de su emplazamiento en el medio rural, y de que no se forma ncleo de poblacin. 2. El Ayuntamiento informar la peticin y elevar el expediente al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia o municipios de ms

de 50.000 habitantes, o a la Comisin Provincial de Urbanismo respectiva, en los dems casos. 3. El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o la Comisin Provincial de Urbanismo, segn proceda, someter el expediente a informacin pblica durante quince das en la capital de la provincia. 4. Transcurrido dicho plazo, se adoptar la resolucin definitiva por la autoridad u rgano competente de los enunciados en el nmero anterior. En la resolucin habr de valorarse la utilidad pblica o inters social de la edificacin o instalacin, cuando dicha utilidad o inters no venga atribuida por aplicacin de su legislacin especfica, as como las razones que determinen la necesidad de emplazarse en el medio rural. Si se tratare de edificios destinados a vivienda familiar, habrn de valorarse, en su caso, con arreglo a los criterios del Plan General o Normas Subsidiarias y Complementarias del Planeamiento, las circunstancias en base a las cuales pueda considerarse que no existe posibilidad de formacin de un ncleo de poblacin. Artculo 45. 1. Los terrenos clasificados como suelo no urbanizable estarn sujetos a las limitaciones establecidas para el suelo urbanizable no programado. 2. Los espacios que por sus carctersticas segn el Plan General deban ser objeto de una especial proteccin no podrn ser dedicados a utilizaciones que impliquen transformacin de su destino o naturaleza o lesionen el valor especfico que se quiera proteger. CAPTULO II Cesiones obligatorias y aprovechamiento medio Artculo 46. 1. Los propietarios de suelo afectado por una actuacin urbanstica estn obligados a llevar a efecto las cesiones gratuitas de terrenos que establece la Ley del Suelo para cada uno de los tipos y categoras de suelo en los trminos que resulten del Plan General y de cada uno de los Planes que lo desarrollen. 2. Las cesiones obligatorias y gratuitas en suelo urbano se harn en favor del Municipio y consistirn en la total superficie de terrenos destinados a viales, parques, jardines pblicos y Centros de Educacin General Bsica al servicio del polgono o unidad de actuacin correspondiente, segn las localizaciones o emplazamientos sealados en el Plan. 3. En suelo urbanizable programado las cesiones obligatorias y gratuitas se harn en favor del Municipio o, en su caso, de la Entidad urbanstica actuante y sern las siguientes: a) La superficie total de los viales, parques y jardines pblicos, zonas deportivas y de recreo y expansin, centros culturales y docentes y los terrenos precisos para la instalacin y funcionamiento de los restantes servicios pblicos necesarios. b) En los sectores que, en virtud de los usos e intensidades establecidos en el Plan General, tengan atribuido un aprovechamiento medio superior al establecido en el propio Plan para todo el suelo urbanizable programado, adems de las cesiones del apartado anterior, la superficie de suelo edificable sobre la que se sita la diferencia entre ambos aprovechamientos. Esta cesin slo proceder cuando el exceso de aprovechamiento no se destine a la adjudicacin de suelo para los propietarios de terrenos afectados por sistemas generales o cuando tales adjudicaciones no absorban la totalidad de dicho exceso, en cuyo caso la cesin en favor de la Administracin actuante se limitar a los terrenos no incluidos en las referidas adjudicaciones. c) En todo caso, el suelo edificable correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento medio del sector, previa deduccin de las cesiones a que se refiere el apartado b) anterior cuando fueran procedentes.

4. En suelo urbanizable no programado los propietarios de terrenos comprendidos en el mbito del programa de actuacin urbanstica que se apruebe, estarn sometidos a las obligaciones que en punto a cesin de terrenos establece el ttulo VI de este Reglamento. Artculo 47. 1. La Administracin actuante est obligada a afectar, a los fines previstos en el Plan, el suelo que adquiera como consecuencia del cumplimiento de los deberes de cesin obligatoria que recaen sobre los propietarios. 2. El suelo destinado, segn el Plan, a dominio y uso pblico y los terrenos sobre los que hayan de realizarse edificaciones o instalaciones de servicio pblico no podrn cambiarse de destino sino por modificaciones del Plan. 3. En todo caso deber tenerse en cuenta que cuando las superficies de los bienes de dominio y uso pblico anteriormente existentes fueren igual o inferior a la que resulte como consecuencia de la ejecucin del Plan, se entendern sustituidas unas por otras. Si tales superficies fueran superiores a las resultantes de la ejecucin del Plan, la Administracin percibir el exceso, en la proporcin que corresponda, en terrenos edificables. Artculo 48. 1. El aprovechamiento a que el propietario de cada finca incluida en suelo urbanizable tiene derecho ser el resultado de aplicar a su superficie el 90 por 100 del aprovechamiento medio del sector, una vez deducidas las cesiones a que se refiere el apartado b) del nmero 3 del artculo 46, cuando procedan. 2. El 10 por 100 restante, con su correspondiente suelo, ser de cesin obligatoria y gratuita a la Administracin. 3. Entre los propietarios de cada sector se practicarn las oportunas operaciones de compensacin o reparcelacin con las correspondientes adjudicaciones de terrenos, a efectos de que el aprovechamiento correspondiente a cada propietario sea el determinado en el nmero 1 de este artculo. Artculo 49. 1. En los supuestos contemplados en el artculo 125 de la Ley del Suelo se podr sustituir la cesin del 10 por 100 del aprovechamiento que corresponda a cada finca por una contribucin en metlico que abonar el propietario a la Administracin. 2. La compensacin econmica la fijar la Administracin tasando, el suelo, que debera haberse cedido, con arreglo al valor urbanstico que le corresponda segn su clasificacin, y los costes de urbanizacin en la extensin determinada en este Reglamento se girarn, en todo caso, a los propietarios en funcin de la superficie total aprovechable. Artculo 50. 1. En sectores para los que el Plan General fije un aprovechamiento medio superior al medio de todo el suelo urbanizable programado no podrn aprobarse Planes Parciales que no contengan su divisin en polgonos. 2. Los planes parciales debern especificar en esos supuestos la cuanta del exceso, a efectos de que, tras las oportunas operaciones de reparcelacin o compensacin, se adjudique dicho exceso a los propietarios de suelo destinado a sistemas generales en el que no se aplique la expropiacin, o a la Administracin actuante, en otro caso. 3. Los propietarios de suelo destinado a sistemas generales o a la Administracin actuante, segn los casos, formarn parte de la comunidad reparcelatoria o compensatoria correspondiente a los polgonos que resulten con exceso de aprovechamiento. Artculo 51.

1. Los propietarios de terrenos que, formando parte del suelo urbanizable programado y que, por estar destinados en el Plan General a sistemas de comunicaciones y sus zonas de proteccin, espacios libres para parques pblicos y zonas verdes, equipamiento comunitario y centros pblicos, carezcan de aprovechamiento, sern compensados, cuando no se aplique la expropiacin, mediante la adjudicacin de otros terrenos en sectores que tengan un aprovechamiento medio superior al de todo el suelo urbanizable programado, en la forma y cuanta establecida en el nmero siguiente. 2. A tales propietarios de terrenos con aprovechamiento cero se les compensar en el oportuno procedimiento de reparcelacin o de compensacin con la superficie correspondiente al aprovechamiento que resulte de aplicar el 90 por 100 del aprovechamiento medio de todo el suelo urbanizable programado a los terrenos afectados. 3. Los propietarios a que se refieren los dos nmeros anteriores formarn parte de la comunidad reparcelatoria o de compensacin en el polgono o polgonos donde hayan de hacerse efectivos sus derechos, quedando sujetos, adems, a la obligacin de abonar la parte proporcional de los costes de urbanizacin que corresponda a las parcelas que les sean adjudicadas. Artculo 52. 1. El Ayuntamiento u rgano actuante podr ocupar los terrenos destinados a sistemas generales de la ordenacin urbanstica comprendidos en un plan parcial o especial sin necesidad de acudir a la expropiacin forzosa, una vez que se haya iniciado el procedimiento de reparcelacin o compensacin en el polgono en el que, por tener un exceso de aprovechamiento en relacin al de todo el suelo urbanizable programado, hayan de hacer efectivos sus derechos los propietarios afectados por los sistemas generales. El aprovechamiento reconocido a cada una de las fincas ocupadas deber hacerse efectivo en un solo polgono, y si no fuera posible, en el menor nmero de estos. 2. En ningn caso podrn ocuparse los citados terrenos sin que simultneamente el rgano actuante expida las certificaciones a que se refiere el artculo siguiente. Adems, los propietarios del suelo que acrediten la existencia de una explotacin rstica efectiva tendrn derecho a percibir un inters anual del 6 por 100 del valor inicial de los terrenos y bienes ocupados desde la fecha de la ocupacin hasta la de aprobacin definitiva del proyecto de reparcelacin o compensacin del polgono donde hayan de hacer efectivos sus derechos. La determinacin del valor inicial se realizar a estos efectos por la propia Administracin actuante, con audiencia del interesado. Artculo 53. 1. En el momento de la ocupacin se levantar acta, por duplicado, en la que se expresar: a) Lugar y fecha de otorgamiento. b) Determinacin de la Administracin actuante. c) Plan Parcial o Especial cuya ejecucin motiva la ocupacin, con expresin de las fechas de su aprobacin definitiva y publicacin en el Boletn Oficial. d) Nombre, apellidos y cargo de funcionarios que autoricen el acta en representacin de la Administracin. e) Datos de identificacin del propietario de los terrenos ocupados, haciendo constar el nombre, apellidos y estado civil, si fuera persona fsica, y la denominacin con que fuere conocida si se tratara de persona jurdica, y domicilio, nombre y circunstancias de las personas que en su representacin intervengan en el acta. f) Descripcin y extensin de la superficie ocupada. g) Aprovechamiento por aplicacin a la superficie ocupada del 90 por 100 del aprovechamiento medio del suelo urbanizable programado.

h) Polgono en que hayan de hacerse efectivos los derechos de los propietarios de los terrenos ocupados. i) Cargas reales que pesaren sobre los terrenos ocupados, titulares de tales cargas, valor o cuanta de las mismas y referencia a los datos registrales. j) La expedicin de las certificaciones a que se refiere el artculo siguiente y si han sido entregadas a sus titulares o han quedado en poder del rgano actuante, con expresin de la causa. 2. La entrega posterior de certificaciones a quien acredite su derecho se har constar en sucesivas diligencias a continuacin del acta. 3. El duplicado del acta ser enviada por el rgano actuante al Registro de la Propiedad para anotar al margen de la ltima inscripcin de dominio vigente el hecho de la ocupacin. Artculo 54. 1. El rgano actuante expedir a favor de cada uno de los propietarios de terrenos ocupados certificacin del acta a que se refiere el artculo anterior, en la que constarn las unidades de aprovechamiento que correspondan a cada parcela ocupada y el polgono en que hayan de hacer efectivos sus derechos. Dicha certificacin ser entregada al propietario del terreno ocupado si fuere conocido y compareciere al acto de la ocupacin. Si no compareciere el propietario, fuere desconocido o se planteare litigio sobre la propiedad de las fincas o derechos, el rgano actuante, al ocupar los terrenos, expedir en todo caso las certificaciones con referencia a las fincas ocupadas y las entregar a los titulares cuando comparecieren y acreditaren su derecho. 2. Las cargas reales existentes sobre las fincas ocupadas podrn quedar liberadas, recibiendo sus titulares unidades de aprovechamiento en proporcin al valor de su derecho, si en el momento de la ocupacin el propietario de la finca y el titular o titulares de las cargas presentaren acuerdo de reparto del aprovechamiento que corresponda a la finca gravada. En este supuesto, el rgano actuante entregar a cada uno de los interesados una certificacin declarativa de la proporcin de aprovechamiento que, con arreglo a lo convenido, le corresponda en relacin con el de la totalidad de la finca, teniendo todos ellos la consideracin de copropietarios a todos los efectos y pudiendo, en consecuencia, formar parte de las juntas de compensacin en la forma prevista en el artculo 166, e), de este Reglamento. Si en el momento de la ocupacin los interesados no presentaren convenio de reparto de las unidades de aprovechamiento, el rgano actuante podr suspender la ocupacin de la finca gravada concedindoles un plazo no superior a un mes para que lo obtenga. Si tampoco en este plazo presentaren convenio o si por razones de urgencia el plazo no puede ser concedido, el rgano actuante ocupar la finca gravada, expidiendo una certificacin declarativa del aprovechamiento que corresponda a la finca, en la que tambin se har constar la existencia de la carga o derecho no liberados y su titular. De la citada certificacin se entregar un ejemplar a cada interesado. Los arrendamientos existentes sobre las fincas ocupadas seguirn el rgimen establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa, y las indemnizaciones que correspondan las abonar la Administracin, reduciendo en lo que sea necesario el aprovechamiento atribuido al propietario. 3. Una vez obtenida la certificacin y en base a ella, el titular del dominio o de un derecho o carga real transformado podr otorgar escritura de declaracin o especificacin de las unidades de aprovechamiento derivadas de su derecho, en la que se describir la finca o derecho de que proceden y el polgono donde hayan de hacerse efectivas, haciendo constar las cargas que, en su caso, subsistan. La citada escritura ser inscribible en el Registro de la Propiedad en el mismo folio de la finca ocupada, y si declarase slo parte de las unidades de aprovechamiento correspondientes a la misma, se inscribir como cuota pro indiviso del dominio.

Si la ocupacin no hubiese afectado a la totalidad de la finca, se segregar previamente la parte ocupada. 4. Las transmisiones posteriores de todas o parte de las unidades de aprovechamiento se efectuarn conforme a lo establecido para la transmisin de bienes inmuebles, haciendo constar en el ttulo las circunstancias reseadas en el prrafo anterior, y se inscribirn en el mismo folio registral de la finca ocupada, que no se cancelar hasta que se inscriba el acuerdo de reparcelacin o compensacin del polgono en que los titulares de las citadas unidades de aprovechamiento hayan de hacer efectivos sus derechos, conforme a lo previsto en el artculo 114 de este Reglamento. 5. Los titulares de cargas reales que no hubieren sido liberadas ni transformadas en unidades de aprovechamiento conservarn todas sus acciones para la defensa o ejecucin de su derecho, que seguir vigente toda la parcela o cuota pro indiviso que, en los acuerdos de compensacin o reparcelacin, se adjudique al titular o titulares de las unidades de aprovechamiento derivadas de la finca primitivamente gravada, por aplicacin del principio de la subrogacin real, siendo aplicables las disposiciones que este reglamento contiene para las cargas sobre fincas incluidas en el polgono. Si las unidades de aprovechamiento gravadas hubieren enajenado parcialmente, el titular de la carga podr repetir ntegramente su contenido contra cualquiera de los grupos de unidades de aprovechamiento que pertenezcan a distinto titular o contra todas ellas a la vez, conforme al sistema de los artculos 123 de la Ley Hipotecaria y 221 de su Reglamento. Si la carga fuere declarada incompatible con el Planeamiento, se estar a lo previsto en el artculo 101, 3, de la Ley del Suelo y concordantes de este Reglamento. Artculo 55. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la Administracin podr tambin adquirir los terrenos destinados a los sistemas generales mediante la aplicacin del Instituto expropiatorio. Artculo 56. 1. Cada programa de actuacin urbanstica fijar el aprovechamiento medio de todo el suelo comprendido en su mbito, y si hubiere divisiones en sectores, el correspondiente a cada uno de ellos. 2. La aplicacin del aprovechamiento medio dentro del mbito del programa de actuacin urbanstica estar sujeta a las reglas establecidas para el suelo urbanizable programado. 3. La cesin del 10 por 100 del aprovechamiento medio podr sustituirse por las mayores obligaciones que establecieren las bases, cuando en stas se especificare concretamente tal sustitucin. Artculo 57. 1. Cuando se urbanice y edifique al amparo de normas complementarias y subsidiarias del planeamiento, los propietarios de terrenos situados en cada zona apta para edificar estarn sujetos a las cesiones obligatorias y gratuitas a que hacen referencia los nmeros 2 y 3, a), del artculo 46 de este Reglamento, as como a la obligacin de ceder el 10 por 100 del aprovechamiento que resulte de lo establecido en cada plan parcial. 2. La localizacin del suelo que corresponda al 10 por 100 del aprovechamiento del Plan Parcial que desarrolla las normas para cada zona o parte de ella se fijar en los expedientes de parcelacin o reparcelacin, segn sean las fincas de uno o varios propietarios. 3. Adems, deber cumplir el resto de las obligaciones sealadas en este Reglamento en relacin con el pago de los costes de la urbanizacin. CAPTULO III

Costes de la urbanizacin Artculo 58. Los propietarios de terrenos afectados por una actuacin urbanstica estarn obligados a sufragar los costes de la urbanizacin que se sealan en los artculos siguientes, en proporcin a la superficie de sus respectivos terrenos o, en su caso, a la que figura en los documentos a que se refiere el artculo 53 de este Reglamento. Artculo 59. 1. El importe de las obras de urbanizacin que corre a cargo de los propietarios de un polgono o unidad de actuacin comprender los siguientes conceptos: a) Obras de vialidad, incluyndose en ellas las de explanacin, afirmado y pavimentacin de calzadas, construccin y encintado de aceras y canalizaciones que deban construirse en el subsuelo de la va pblica para servicios. b) Obras de saneamiento, que comprenden colectores generales y parciales, acometidas, sumideros y atarjeas para aguas pluviales y estaciones depuradoras, en la proporcin que afecte a la unidad de actuacin o polgono. c) Suministro de agua, en el que se incluirn las obras de captacin cuando fueran necesarias, distribucin domiciliaria de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios. d) Suministro de energa elctrica, incluidas conduccin y distribucin, y alumbrado pblico. e) Jardinera y arbolado en parques, jardines y vas pblicas. 2. Los particulares afectados por obras de urbanizacin en un polgono o unidad de actuacin podrn reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de abastecimiento de agua y energa elctrica, con cargo a las Empresas concesionarias, en la parte que, segn la reglamentacin de tales servicios, no tenga que correr a cargo de los usuarios. Los costes de instalacin se acreditarn mediante certificacin expedida por la Administracin actuante. Artculo 60. Corrern igualmente a cargo de los titulares de terrenos, y en la proporcin sealada en el artculo 58, las indemnizaciones debidas a los propietarios y arrendatarios de edificios y construcciones de cualquier tipo que hayan de derribarse para la correcta ejecucin del plan, as como las indemnizaciones derivadas de destruccin de plantaciones, obras e instalaciones incompatibles con el plan que se ejecute. Artculo 61. Tambin ser de cuenta de los adjudicatarios de terrenos comprendidos en el polgono o unidad de actuacin correspondiente el coste de redaccin y tramitacin de los Planes Parciales y de los proyectos de urbanizacin y el importe total de los gastos de reparcelacin o compensacin. Artculo 62. Si existe acuerdo entre la Administracin y los propietarios afectados, el pago de todos o parte de los gastos sealados en los tres artculos precedentes podr realizarse cediendo stos a aqulla, gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables en la proporcin que se estime suficiente para compensar tales gastos, cuyo importe quedar determinado en el propio acuerdo. Artculo 63. Los propietarios de suelo urbanizable no programado, que sea objeto de un Programa de actuacin urbanstica, adems de abonar los costes de urbanizacin sealados en los artculos anteriores y cumplir las cargas suplementarias que el programa les

imponga, debern costear la ejecucin total o el suplemento necesario de las obras exteriores de infraestructura sobre las que se apoye la actuacin urbanstica, tales como redes viarias de enlace con los ncleos de poblacin, instalacin o ampliacin de canalizaciones de servicios de abastecimiento de agua, alcantarillado y saneamiento, estaciones depuradoras, suministro de energa elctrica y cualesquiera otros servicios necesarios para que el suelo sometido al programa de actuacin urbanstica quede debidamente enlazado a travs de esos sistemas generales con la estructura del Municipio en que se desarrolle el programa. Artculo 64. Cuando la actuacin en determinados polgonos o unidades de actuacin no sea presumiblemente rentable, por resultar excesivas las cargas en relacin con el escaso aprovechamiento previsto para las zonas edificables, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, y previo dictamen del Consejo de Estado, con audiencia o, en su caso, a instancia de los Ayuntamientos interesados, podr autorizar, sin modificar las determinaciones del Plan, una reduccin de la contribucin de los propietarios a las mismas o una compensacin econmica a cargo de la Administracin, procurando equiparar los costes de la actuacin a los de otras anlogas que hayan resultado viables. Artculo 65. El incumplimiento por los propietarios de suelo de las obligaciones y cargas que se fijan en este Reglamento dar lugar: a) A la exaccin de las cuotas de urbanizacin por la va de apremio o b) A la expropiacin por la Administracin de los terrenos afectados al cumplimiento de las cargas, siendo beneficiarios de la expropiacin la propia Administracin o la Junta de Compensacin, segn los casos. Artculo 66. Los propietarios de suelo situado en zonas aptas para urbanizar segn las normas complementarias y subsidiarias de planeamiento debern abonar los costes de urbanizacin sealados en los artculos 59 al 61 de este Reglamento y los de ejecucin o suplemento de las obras exteriores sobre las que se apoye cada actuacin individualizada, en la forma y cuanta establecida al aprobar cada plan parcial. CAPTULO IV Conservacin de la urbanizacin Artculo 67. La conservacin de las obras de urbanizacin y el mantenimiento de las dotaciones e instalaciones de los servicios pblicos sern de cargo de la Administracin actuante, una vez que se haya efectuado la cesin de aquellas. Artculo 68. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, quedarn sujetos los propietarios de los terrenos comprendidos en el polgono o unidad de actuacin a dicha obligacin, cuando as se imponga por el Plan de Ordenacin o por las bases de un programa de actuacin urbanstica o resulte expresamente de disposiciones legales. 2. En el supuesto del nmero anterior, los propietarios habrn de integrarse en una Entidad de conservacin. Artculo 69. 1. La participacin de los propietarios en la obligacin de conservacin y mantenimiento de las obras de urbanizacin, dotaciones e instalaciones de los servicios pblicos, cuando no est a cargo de la Administracin actuante, se

determinar en funcin de la participacin que tuviesen fijada en la Junta de Compensacin, en el proyecto de reparcelacin o, en su caso, en la que se hubiere fijado en la Entidad de conservacin. 2. Si sobre las parcelas se hubiesen constituido regmenes de propiedad horizontal, la contribucin de los propietarios en la referida obligacin de conservacin y mantenimiento se determinar por la cuota de participacin con relacin al total del valor del inmueble que tenga asignada en cada comunidad. Artculo 70. 1. Cualquiera que fuese el sujeto a quien corresponda la obligacin de mantenimiento a que se refieren los artculos precedentes, el Ayuntamiento o Administracin actuante, en su condicin de titular de los terrenos de dominio pblico, obras, dotaciones e instalaciones objeto de cesin obligatoria, podr exigir por la va de apremio las cuotas que se adeuden, ya sea de oficio, ya a instancia, en su caso, de la Entidad urbanstica colaboradora. 2. El importe de la cuota ser entregado por el Ayuntamiento o Administracin actuante a la Entidad encargada de la conservacin, cuando dicha obligacin no corresponda a la Administracin. TTULO III Reparcelacin CAPTULO PRIMERO Normas generales Artculo 71. 1. Se entiende por reparcelacin la agrupacin o integracin del conjunto de las fincas comprendidas en un polgono o unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada al Plan, con adjudicacin de las parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas, en proporcin a sus respectivos derechos, y a la Administracin competente, en la parte que corresponda conforme a la Ley del Suelo y al Plan. 2. Cuando el suelo urbanizable programado o incluido en un programa de actuacin urbanstica, un polgono tuviera un aprovechamiento superior al que se correspondiere en razn del medio fijado para ese tipo de suelo, tambin formarn parte de la comunidad de reparcelacin aquellos propietarios del suelo exterior al polgono que tengan reconocido el derecho a participar en las adjudicaciones, por estar destinado su suelo a sistemas generales y no haberse aplicado la expropiacin forzosa. 3. Las parcelas resultantes que se adjudiquen a los propietarios sustituirn a las primitivas, sin solucin de continuidad en las respectivas titularidades, a todos los efectos. 4. La reparcelacin comprende tambin la determinacin de las indemnizaciones o compensaciones necesarias para que quede plenamente cumplido, dentro de la unidad reparcelable, el principio de la justa distribucin entre los interesados de los beneficios y cargas de la ordenacin urbanstica. Artculo 72. 1. La reparcelacin tiene por objeto: a) La distribucin justa entre los interesados de los beneficios y cargas de la ordenacin urbanstica. b) La regularizacin de las fincas para adaptar su configuracin a las exigencias del planeamiento. c) La situacin sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacin del aprovechamiento establecido por el Plan.

d) La localizacin sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificacin del aprovechamiento que corresponde a la Administracin actuante, cuando se trate de suelo urbanizable programado o incluido en un programa de actuacin urbanstica. 2. Cualquiera de estas finalidades justifica por si sola la reparcelacin, aunque no concurran las otras. 3. La distribucin justa de los beneficios y cargas de la ordenacin ser necesaria siempre que el plan asigne desigualmente a las fincas afectadas el volumen o la superficie edificable, los usos urbansticos o las limitaciones y cargas de la propiedad. Artculo 73. No ser necesaria la reparcelacin en los siguientes casos: a) Cuando, en suelo urbano, la totalidad de los terrenos del polgono o unidad de actuacin pertenezcan a un solo propietario. b) Cuando el Plan se ejecute por el sistema de compensacin o expropiacin. c) Cuando no concurra ninguna de las causas que se enumeran en el artculo precedente de este Reglamento. d) Cuando se trate de la ejecucin de un Plan que afecte a una superficie anteriormente reparcelada, sin alterar el equilibrio econmico entre los propietarios. e) Cuando todos los propietarios afectados renuncien expresamente a ella y, tratndose de suelo urbanizable programado o incluido en un programa de actuacin urbanstica, la Administracin actuante acepte la localizacin del aprovechamiento que corresponda. Artculo 74. Conforme al artculo 125,2, de la Ley de Suelo, cuando ms del 50 por 100 de la superficie edificable de un polgono o unidad de actuacin se halla edificado conforme al plan, la reparcelacin se limitar a la redistribucin material de los terrenos restantes y a establecer las indemnizaciones sustitutorias que procedan entre los afectados. CAPTULO II Requisitos Seccin 1. Competencia, legitimacin y capacidad Artculo 75. 1. La competencia para tramitar y resolver los expedientes de reparcelacin corresponde a los Ayuntamientos y, en su caso, a los rganos o entidades administrativas que tengan expresamente atribuida competencia para la ejecucin de planes, con arreglo a sus disposiciones especficas o en el ejercicio de sus facultades de subrogacin que procedan segn la Ley. 2. Cuando en una unidad reparcelable estn comprendidos bienes municipales, de propios o de dominio pblico afectos a un servicio pblico, la resolucin definitiva del expediente corresponder a la Comisin Provincial de Urbanismo. Artculo 76. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71 de este Reglamento, se tendrn como parte en los expedientes de reparcelacin: a) Los propietarios de los terrenos afectados y, en su caso, los titulares de terrenos afectados por sistemas generales que hayan de hacer efectivo su derecho en el polgono de que se trate. b) Los titulares de derechos reales sobre los mismos. c) Los arrendatarios rsticos y urbanos. d) Cualesquiera otros interesados que comparezcan y justifiquen su derecho o inters legtimo.

2. A efectos de determinacin de las titularidades, se aplicarn las normas de la expropiacin forzosa. Estas mismas normas se aplicarn para resolver las cuestiones de capacidad y representacin de los interesados. 3. Las disposiciones de este Reglamento se aplicarn, no obstante los defectos de capacidad, limitacin de la facultad de disponer o dems circunstancias que condicionen o prohban las transmisiones de las fincas en situacin normal. Seccin 2. Unidad reparcelable Artculo 77. 1. La reparcelacin se extiende a todos los terrenos comprendidos en el polgono o unidad de actuacin definido en el Plan de cuya ejecucin se trate o delimitado por el procedimiento del artculo 38 de este Reglamento. 2. La unidad reparcelable quedar determinada, sin necesidad de nuevo acuerdo, cuando recaiga la aprobacin definitiva del Plan o delimitacin del polgono o unidad de actuacin a que se refiere el prrafo anterior. 3. Los recursos que se interpongan contra dichos acuerdos no suspendern el curso del expediente de reparcelacin. Si se modificare el polgono o unidad de actuacin despus de haber recado el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin, se mantendr ste y se abrir un nuevo expediente complementario para fijar las indemnizaciones que correspondan entre los interesados. Artculo 78. 1. No obstante lo establecido en el artculo anterior, a instancia de parte, siempre que se produzca antes de que concluya el trmite de exposicin al pblico del proyecto de reparcelacin, podrn incluirse en la unidad reparcelable superficies exteriores al polgono o unidad de actuacin, mediante un nuevo trmite de informacin pblica del proyecto rectificado, durante quince das. 2. La inclusin de estas superficies exteriores, que se incorporarn a la unidad reparcelable a todos los efectos derivados de la reparcelacin, habr de fundamentarse en que se trate de superficies vinculadas econmica o funcionalmente a la ordenacin del polgono o unidad de actuacin, sin que sea posible o procedente su incorporacin a otra unidad reparcelable. 3. En suelo urbano, y en los casos de reparcelacin voluntaria, la unidad reparcelable podr ser discontinua, e incluso referirse a parcelas aisladas, siempre que quede asegurado el cumplimiento del Plan y no se irrogue perjuicio a terceros propietarios. Artculo 79. En ningn caso podr acordarse la exclusin de la unidad reparcelable de las fincas comprendidas en el polgono o unidad de actuacin, delimitado a efectos de ejecucin del Plan, sin perjuicio de cuanto se dispone en el artculo 99,3 de la Ley del Suelo, respecto a la adjudicacin de determinadas fincas, y en el 125,2 de la propia Ley del Suelo, respecto a la indemnizacin sustitutiva de la reparcelacin material de los terrenos. Seccin 3. Requisitos formales Artculo 80. 1. La reparcelacin presupone la existencia de un planeamiento para cuya ejecucin se realiza. 2. El plan que se ejecute puede ser: a) El plan general de ordenacin, completado en su caso por el estudio de detalle correspondiente, si se trata de suelo urbano. b) Un plan especial, si para su ejecucin fuere procedente la reparcelacin.

c) Un plan parcial en los dems casos. Artculo 81. El proyecto de reparcelacin podr tramitarse y aprobarse conjunta y simultneamente con el plan parcial o con la delimitacin del polgono o unidad de actuacin, sin perjuicio de que, en su caso, quede condicionado a la aprobacin del plan parcial. Artculo 82. 1. El contenido de la reparcelacin se concretar en un proyecto, que deber constar de los siguientes documentos: a) Memoria. b) Relacin de propietarios e interesados, con expresin de la naturaleza y cuanta de su derecho. c) Propuesta de adjudicacin de las fincas resultantes con expresin del aprovechamiento urbanstico que a cada una corresponda y designacin nominal de los adjudicatorios. d) Tasacin de los derechos, edificaciones, construcciones o plantaciones que deban extinguirse o destruirse para la ejecucin del plan. e) Cuenta de liquidacin provisional. f) Planos: f.1. Plano de situacin y relacin con la ciudad. f.2. Plano de delimitacin e informacin, con expresin de los lmites de la unidad reparcelable, linderos de las fincas afectadas, edificaciones y dems elementos existentes sobre el terreno. f.3. Plano de ordenacin, en el que se reproduzca, a la misma escala que el anterior, el correspondiente plano del plan que se ejecute. f.4. Plano de clasificacin y valoracin de las superficies adjudicadas. f.5. Plano de adjudicacin, con expresin de los linderos de las fincas resultantes adjudicadas. f.6. Plano superpuesto de los de informacin y adjudicacin (f.2. y f.5.). 2. Cuando la reparcelacin se refiera a suelo urbano y el derecho de los propietarios se determine por el valor urbanstico de sus respectivas fincas, se aadir un plano de clasificacin y valoracin de las fincas aportadas. 3. La documentacin anterior podr reducirse o ampliarse en congruencia con el contenido efectivo de la reparcelacin en cada caso. Artculo 83. La memoria del proyecto deber referirse a los siguientes extremos: a) Circunstancias o acuerdos que motiven la reparcelacin y peculiaridades que en su caso concurran. b) Descripcin de la unidad reparcelable. c) Criterios utilizados para definir y cuantificar los derechos de los afectados. d) Criterios de valoracin de las superficies adjudicadas. e) Criterios de adjudicacin. f) Criterios de valoracin de los edificios y dems elementos que deban destruirse y de las cargas y gastos que correspondan a los adjudicatarios. g) Cualquier otra circunstancia que contribuya a explicar los acuerdos que se propongan. Artculo 84. 1. Los planos debern redactarse en una escala comprendida entre 1:500 y 1:2.000 y, en todo caso, con la claridad suficiente para que puedan percibirse los linderos y dems grafismos.

2. La simbologa grfica y la numeracin de las parcelas debe ser uniforme y unvoca en todo el proyecto. No podrn utilizarse smbolos contrarios a los que sean comunes en la prctica usual ni que conduzcan a error o cuyo significado no se explique en debida forma. CAPTULO III Contenido Seccin 1. Definicin de los derechos Artculo 85. 1. Los propietarios de las fincas comprendidas en la unidad reparcelable, la Administracin en la parte que le corresponda y, en su caso, aquellos propietarios a que hace referencia el nmero 2 del artculo 71 de este Reglamento tienen derecho a la adjudicacin en propiedad de las fincas resultantes. 2. Los titulares de derechos reales que no se extingan con la reparcelacin, aunque no se les mencione en el proyecto, sern adjudicatarios en el mismo concepto en que lo fueren anteriormente, por aplicacin del principio de subrogacin real. 3. Las adjudicaciones que pretendan efectuarse por ttulo distinto de los citados debern hacerse mediante acuerdo separado e independientemente de la reparcelacin. Artculo 86. 1. El derecho de los propietarios afectados ser proporcional a la superficie de sus respectivas fincas que quede comprendida en la unidad reparcelable. 2. No obstante, y salvo pacto o renuncia expresa, cuando se trate de suelo urbano, el derecho de los propietarios afectados ser proporcional al valor urbanstico de la superficie de sus respectivas fincas. En este caso se asignar a cada una de las fincas un valor concreto en pesetas o en unidades convencionales que determinar el coeficiente para el reconocimiento de derechos y adjudicacin de las fincas resultantes. 3. La fecha para determinar el derecho de los propietarios afectados ser la de iniciacin del expediente de reparcelacin. Seccin 2. Definicin, valoracin y adjudicacin de las fincas resultantes Artculo 87. Para la definicin, valoracin y adjudicacin de las fincas resultantes se aplicarn, en primer lugar, los criterios expresamente manifestados por los interesados, siempre que no sean contrarios a la Ley o al planeamiento ni ocasionen perjuicio al inters pblico o a tercero. Artculo 88. 1. La superficie susceptible de edificacin o de aprovechamiento privado, conforme al plan que se ejecute, que deba ser objeto de adjudicacin, se valorar con criterios objetivos y generales para toda la unidad reparcelable. 2. La valoracin tendr en cuenta las siguientes circunstancias: a) Volumen edificable, expresado en metros cuadrados/metros cuadrados. b) Uso asignado por el plan. c) Situacin. d) Caractersticas, clase, calidad y destino de las edificaciones permitidas o previstas en el plan. e) Grado de urbanizacin, cuando represente un dato diferencial, de beneficio o carga para determinados adjudicatarios.

3. La valoracin se basar en el volumen corregido por los restantes conceptos, a cada uno de los cuales se le asignar un coeficiente debidamente justificado. 4. La valoracin podr hacerse en puntos o unidades convencionales, pero stos habrn de tasarse en dinero, a efectos de determinar el importe de las indemnizaciones que procedan por diferencias de adjudicacin. 5. No podrn utilizarse ponderaciones o criterios que contradigan los establecidos en el plan general para la determinacin del aprovechamiento medio. Artculo 89. 1. Cuando en la unidad reparcelable estn comprendidos terrenos edificados con arreglo al planeamiento, stos no sern objeto de nueva adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin perjuicio de la regularizacin de linderos cuando fuere necesaria y de las compensaciones econmicas que procedan. 2. Si se trata de fincas que slo estn parcialmente edificadas, la regla anterior slo ser aplicable a la parte de finca que est edificada, pudiendo segregarse la superficie libre. Artculo 90. Los terrenos en que existan edificios no ajustados al planeamiento se adjudicarn ntegramente a sus primitivos propietarios, sin perjuicio de la regularizacin de linderos y de las compensaciones pertinentes, siempre que concurran las siguientes circunstancias: a) Que no sea necesaria su demolicin para ejecucin de las obras de urbanizacin previstas en el plan. b) Que no estn destinados a usos radicalmente incompatibles con la ordenacin. c) Que no est decretada su demolicin en virtud de expediente de infraccin urbanstica. d) Que la superficie edificada no sea inferior a la parcela mnima edificable, a menos que quede comprendida en una finca resultante de mayores dimensiones, que corresponda al adjudicatario, con arreglo a su derecho. e) Que el derecho del propietario en la reparcelacin no sea inferior, en ms del 15 por 100, al que corresponda a la parcela mnima edificable. f) Que el aprovechamiento que corresponda a la superficie edificada no exceda en ms del 15 por 100 del derecho del adjudicatario, a menos que se trate de edificaciones residenciales habitadas por personas que no sean el propio adjudicatario o su familia. Artculo 91. En los dems casos, no comprendidos en los dos artculos anteriores, los edificios incluidos en la unidad de reparcelacin no sern tenidos en cuenta a efectos de adjudicacin de las superficies en que se hallen enclavados, sino que sern objeto de tasacin, decretndose su inmediato desalojo y demolicin. Artculo 92. 1. No sern objeto de nueva adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin perjuicio de la regularizacin de linderos, cuando fuere necesaria y de las compensaciones econmicas que procedan, las fincas no edificadas, cuando concurran los dos siguientes requisitos: a) Que la diferencia, en ms o en menos, entre el aprovechamiento que les corresponda conforme el plan y el que correspondera al propietario en proporcin a su derecho en la reparcelacin sea inferior al 15 por 100 de este ltimo. b) Que el propietario lo solicite y justifique dentro de los tres meses siguientes a la aprobacin de la delimitacin del polgono o unidad de actuacin.

2. Tanto en este supuesto como en el del artculo 90 de este Reglamento, los titulares que conserven sus propiedades primitivas tendrn la consideracin de adjudicatarios a todos los efectos derivados de la reparcelacin. Artculo 93. 1. No podrn adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores a la parcela mnima edificable o que no renan la configuracin y carctersticas adecuadas para su edificacin conforme al planeamiento. 2. La superficie enclavada entre dos edificaciones que deban mantenerse podr adjudicarse como finca independiente edificable aunque no alcance las dimensiones de la parcela mnima, siempre que la diferencia no exceda del 15 por 100 de esta ltima y se cumplan las dems determinaciones del planeamiento. 3. Si se diera el caso de que el plan no determine la parcela mnima edificable ni pueda deducirse de su contexto, el propio proyecto de reparcelacin la establecer razonadamente. 4. Cuando, tratndose de edificacin abierta, el plan no contenga reglas de ubicacin de los volmenes, se tramitar y aprobar conjuntamente con el proyecto de reparcelacin un estudio de detalle en el que se determine la ubicacin de los volmenes en concordancia con los criterios de adjudicacin. Artculo 94. 1. Cuando la escasa cuanta de los derechos de algunos propietarios no permita que se les adjudiquen fincas independientes a todos ellos, los solares resultantes se adjudicarn en pro indiviso a tales propietarios. 2. Esta misma regla se aplicar en cuanto a los excesos, cuando, por exigencias de la parcelacin, el derecho de determinados propietarios no quede agotado con la adjudicacin independiente que en su favor se haga. 3. No obstante, si la cuanta de los derechos de los propietarios no alcanzase el 15 por 100 de la parcela mnima edificable, la adjudicacin podr sustituirse por una indemnizacin en metlico. La misma regla se aplicar cuando los excesos a que se refiere el nmero anterior no alcancen dicho tanto por ciento. 4. Salvo lo dispuesto en el prrafo anterior, y siempre que lo permitan las exigencias de la parcelacin, la adjudicacin de fincas independientes, al mayor nmero posible de propietarios, ser preferible la adjudicacin pro indiviso, y esta ltima a la indemnizacin en metlico. En las adjudicaciones pro indiviso se procurar tambin la creacin de comunidades del menor nmero posible de comuneros. Artculo 95. 1. Se procurar, siempre que lo consientan las exigencias de la parcelacin, que las fincas adjudicadas estn situadas en el lugar ms prximo posible al de las antiguas propiedades de los mismos titulares. 2. Esta regla no ser necesariamente aplicable en el caso de que las antiguas propiedades estn situadas, en ms del 50 por 100 de su superficie, en terrenos destinados por el plan a viales, zonas verdes u otros usos incompatibles con la propiedad privada. Artculo 96. 1. Salvo que viniere impuesto por exigencias de la edificacin existente, con arreglo a los artculos 89 y 90 de este Reglamento, no se harn adjudicaciones que excedan del 15 por 100 de los derechos de los adjudicatarios. 2. Por el contrario, se tratar de ajustar las adjudicaciones siempre por defecto, procurando, cuando sea posible, que ste no rebase el 15 por 100 de los expresados derechos. 3. La superficie adjudicable que quedare sobrante, como consecuencia de lo dispuesto en el prrafo anterior, podr adjudicarse pro indiviso a todos los propietarios con

defecto de adjudicacin, con el fin de eliminar o reducir la cuanta de las indemnizaciones por diferencias de adjudicacin. Artculo 97. Toda la superficie que, con arreglo al plan, sea susceptible de propiedad privada, aunque no sea edificable, deber ser objeto de adjudicacin en el acuerdo de reparcelacin. Seccin 3. Indemnizaciones y cuenta de liquidacin Artculo 98. 1. Las plantaciones, obras, edificaciones e instalaciones que no puedan conservarse se valorarn con independencia del suelo, y su importe se satisfar a los propietarios o titulares interesados, con cargo al proyecto, en concepto de gastos de urbanizacin. 2. Se entender que no pueden conservarse los elementos mencionados: cuando sea necesaria su eliminacin para realizar las obras de urbanizacin previstas en el plan, cuando estn situados en una superficie que no se deba adjudicar ntegramente a su mismo propietario y cuando su conservacin sea radicalmente incompatible con la ordenacin, incluso como uso provisional. 3. La tasacin de estos elementos se efectuar en el propio proyecto de reparcelacin, con arreglo a las normas que rigen la expropiacin forzosa. 4. Las indemnizaciones resultantes sern objeto de compensacin, en la cuenta de liquidacin provisional, con las cantidades de las que resulte deudor el interesado por diferencias de adjudicacin o por gastos de urbanizacin y de proyecto. Artculo 99. Lo dispuesto en el artculo anterior ser igualmente aplicable a las servidumbres y cargas, derechos de arrendamiento y cualesquiera otros que, por ser incompatibles con la ejecucin del planteamiento, deban extinguirse con el acuerdo de reparcelacin. Artculo 100. 1. En la cuenta de liquidacin provisional del proyecto se incluirn las indemnizaciones que correspondan a las diferencias de adjudicacin que se hayan producido, tanto por defecto, como por exceso, y cualquiera que sea su cuanta, valorndose al precio medio de los solares resultantes. 2. Se incluirn tambin, como diferencias de adjudicacin, los excesos de aprovechamiento que queden atribuidos a determinados propietarios por virtud de lo dispuesto en el artculo 99,3, de la Ley del Suelo y artculos 89 y 90 de este Reglamento. 3. El coste de las obras de urbanizacin se calcular con arreglo a los presupuestos aprobados y, en su defecto, mediante una cifra estimativa, que establecer razonadamente el propio proyecto de reparcelacin. Esta misma regla se aplicar a los gastos de proyecto. 4. Los gastos de redaccin de los proyectos que obtuviesen la aprobacin inicial, aunque no llegasen a obtener la definitiva, sern considerados como gastos de proyecto y adeudados al conjunto de los propietarios afectados, para su reintegro a quienes lo anticiparon. 5. Los gastos de urbanizacin y de proyectos se distribuirn a prorrata entre todos los adjudicatarios de las fincas resultantes, con arreglo al valor de stas. CAPTULO IV Procedimiento general Seccin 1. Iniciacin

Artculo 101 1. El expediente de reparcelacin se iniciar: a) Por ministerio de la Ley cuando se apruebe definitivamente la delimitacin del polgono o unidad de actuacin. b) Por acuerdo expreso, de oficio o a instancia de parte, cuando se trate de planes o delimitaciones aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de 2 de mayo de 1975. En este acuerdo se deber definir la unidad reparcelable. 2. Cuando el expediente de reparcelacin se trmite conjunta y simultneamente con el plan parcial, plan especial de reforma interior o estudio de detalle, o con la delimitacin del polgono o unidad de actuacin, se entender que comienza con el acuerdo de aprobacin inicial de los mismos. 3. La iniciacin del expediente de reparcelacin se publicar en el Boletn Oficial de la provincia, en un peridico al menos de los de mayor circulacin de la provincia, y se notificar individualizadamente a los propietarios incluidos en el polgono y a los de suelo exterior ocupado para la ejecucin de sistemas generales que hayan de hacer efectivos sus derechos en el polgono de que se trate. Artculo 102. 1. Una vez iniciado el expediente de reparcelacin, la Administracin actuante deber recabar de oficio, del Registro de la Propiedad correspondiente, certificacin de titularidad y cargas de todas las fincas incluidas en la unidad de reparcelacin. 2. El Registrador, al mismo tiempo que expida las certificaciones antedichas, extender al margen de cada finca nota expresiva del Organismo actuante y fecha de iniciacin del expediente de reparcelacin. 3. La nota marginal expresada en el apartado anterior solamente producir el efecto de que los interesados que hagan constar su derecho en el Registro con posterioridad a ella no tendrn que ser citados preceptivamente en el expediente. No obstante, si se personaren en el mismo, seguirn con ellos las sucesivas actuaciones. Artculo 103. 1. Los propietarios y titulares de derechos afectados por la reparcelacin estn obligados a exhibir los ttulos que posean y declarar las situaciones jurdicas que conozcan y afecten a sus fincas. 2. La omisin, error o falsedad en estas declaraciones no podr afectar el resultado objetivo de la reparcelacin. Si se apreciase dolo o negligencia grave, podr exigirse la responsabilidad civil o penal que corresponda. 3. En caso de discordancia entre los ttulos y la realidad fsica de las fincas, prevalecer sta sobre aqullos en el expediente de reparcelacin. 4. Si la discrepancia se plantea en el orden de la titularidad de los derechos, la resolucin definitiva corresponde a los tribunales ordinarios. El proyecto de reparcelacin se limitar, en tal caso, a calificar la titularidad de dudosa o litigiosa, segn proceda. La Administracin actuante asumir la representacin de los derechos e intereses de esas titularidades a efectos de la tramitacin del expediente. Los gastos que sean imputables a las titularidades referidas podrn hacerse efectivos por la va de apremio en caso de impago. 5. No obstante, las cuestiones de linderos podrn resolverse en el propio expediente de reparcelacin, si media la conformidad de los interesados, acreditada mediante comparecencia o en cualquier otra forma fehaciente. Artculo 104. 1. La iniciacin del expediente de reparcelacin llevar consigo, sin necesidad de declaracin expresa, la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin en el mbito del polgono o unidad de actuacin hasta que sea firme en va administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin.

2. Se entendern comprendidas en la suspensin todas las licencias de obras de nueva planta o reforma de las edificaciones existentes, movimientos de tierras y cualesquiera otras que afecten a la configuracin fsica de las fincas o puedan perturbar el resultado de la reparcelacin en curso. 3. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la iniciacin del expediente tendrn derecho a ser resarcidos en la forma que sealan los artculos 27,4, de la Ley del Suelo y 121 del Reglamento de Planeamiento. Artculo 105. 1. Las licencias concedidas con anterioridad a la iniciacin del expediente podrn ser revisadas y dejadas sin efecto por la entidad local que las otorg, en los trminos que se determinan en este artculo, cuando sean incompatibles con la ejecucin del planeamiento. 2. Si se comprobare la ilegalidad de la licencia, se proceder en la forma establecida en los artculos 186 y siguientes de la Ley del Suelo. 3. En los dems casos, cuando se estime que las obras autorizadas por la licencia pueden prejuzgar el resultado de la reparcelacin o perjudicar el derecho de los terceros interesados, se podr dejar sin efecto la licencia, previa indemnizacin de daos y perjuicios, cargo al proyecto, en concepto de gastos de urbanizacin. 4. En todo caso, la anulacin de la licencia se har mediante acuerdo motivado y previa audiencia de los interesados. Seccin 2. Sustanciacin y resolucin Artculo 106. 1. Dentro de los tres meses siguientes a la iniciacin del expediente, los propietarios que representen los dos tercios del nmero total de propietarios interesados y el 80 por 100 de la superficie reparcelable podrn formular un proyecto de reparcelacin, que deber ser admitido y tramitado, aunque no est completo, siempre que est ajustado a la Ley y al planeamiento y contenga, cuando menos, con la debida precisin, los criterios de definicin, valoracin y adjudicacin de las fincas resultantes. Para el cmputo de dichas mayoras se tendr en cuenta a los propietarios de suelo exterior al polgono, ocupado para la ejecucin de sistemas generales, que deban participar en la reparcelacin del polgono, y las superficies ocupadas a tales propietarios. 2. Si el proyecto presentado estuviese incompleto, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 82 de este Reglamento, antes de proceder a su aprobacin inicial, la Administracin actuante conceder un plazo, no superior a dos meses, para que los interesados lo completen. Artculo 107. 1. Si transcurriese el plazo de tres meses previsto en el artculo anterior o si antes de transcurrir ese plazo los interesados manifestasen su propsito de no hacer uso del derecho que se les reconoce en dicho precepto, y en todo caso cuando no se cumplan las condiciones que en el mismo se establecen, la Administracin actuante acordar, sin dilacin, que el proyecto se redacte de oficio, dentro de un plazo no superior a seis meses. 2. La redaccin del proyecto podr realizarse: a) Por los propios servicios del Ayuntamiento o Administracin actuante. b) Por un Tcnico titulado superior o Empresa especializada, mediante cualquiera de las formas de contratacin admitidas por la legislacin vigente. En tales casos el proyecto deber ser refrendado, antes de su aprobacin inicial, por el correspondiente servicio del Ayuntamiento o Administracin actuante. 3. En el caso de que un proyecto presentado por algn interesado sin que concurran las condiciones establecidas en el artculo anterior merezca la conformidad del

Ayuntamiento o Administracin actuante, previo informe de los servicios correspondientes, podr ser acordada su aprobacin inicial y subsiguiente tramitacin. Artculo 108. 1. Aprobado inicialmente un proyecto de reparcelacin, se abrir un plazo de un mes para informacin pblica y audiencia de los interesados con citacin personal. Este trmite se deber anunciar en el Boletn Oficial de la provincia, en el tabln de anuncios del Ayuntamiento y en un peridico de la provincia de difusin corriente en la localidad. 2. La incomparecencia en este trmite no podr ser obstculo para que se admitan los recursos procedentes que se interpongan contra la resolucin definitiva del expediente, pero en ningn caso podr justificar la retroaccin de las actuaciones. Artculo 109. 1. Concluido el anterior trmite, los servicios competentes del Ayuntamiento o Administracin actuante emitirn informe sobre las alegaciones presentadas durante el mismo, en un plazo no superior a un mes. 2. Si, con arreglo a este informe y como consecuencia de las alegaciones presentadas, hubiere de rectificarse el proyecto, se dar audiencia a los interesados afectados por las rectificaciones propuestas, por un plazo de quince das. 3. Cuando como consecuencia de las alegaciones presentadas y del informe de los servicios, el rgano competente para aprobar definitivamente la reparcelacin acordase rectificar el proyecto, en trminos que afecten sustancialmente a su contenido general o a la mayor parte de los afectados, ser necesario repetir el trmite de audiencia a todos los interesados en el expediente, durante el plazo de un mes. Artculo 110. 1. Concluido el trmite de informe y, en su caso, el de alegacin contradictoria, previstos en el artculo anterior, se aprobar definitivamente el proyecto de reparcelacin. 2. La aprobacin podr producirse: a) Pura y simplemente. b) Con rectificaciones que se expresen inequvocamente y queden definitivamente incorporadas al proyecto. 3. Cuando el proyecto hubiera sido presentado por los interesados, la denegacin o la aprobacin con rectificaciones debern ser motivadas. 4. La denegacin del proyecto tramitado obligar a la Administracin a aprobar otro, en un plazo no superior a tres meses. Artculo 111. 1. La resolucin definitiva que recaiga ser notificada a todos los interesados y publicada en la misma forma prevista en el artculo 108 de este Reglamento para el trmite de informacin pblica. 2. Una copia de la resolucin recada ser remitida a la Comisin Provincial de Urbanismo, si no fuere ella misma la que hubiere adoptado el acuerdo. Artculo 112. 1. El acuerdo aprobatorio de la reparcelacin ser impugnable en va administrativa, en todos sus aspectos. 2. En va contencioso-administrativa slo ser impugnable por vicios de nulidad absoluta del procedimiento o para determinar la indemnizacin que en su caso proceda. 3. En los casos de nulidad, el Tribunal se limitar a ordenar la retroaccin de las actuaciones al momento oportuno.

4. En los dems, y siempre que el Tribunal aprecie la existencia de perjuicio para el recurrente, fijar la indemnizacin correspondiente y los sujetos que hayan de satisfacerla, sin afectar a la efectividad del acuerdo de reparcelacin recado, en cuanto a la definicin de la propiedad de las fincas resultantes. Seccin 3. Formalizacin e inscripcin Artculo 113. 1. Una vez firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin definitiva de la reparcelacin, el Organismo que lo hubiere adoptado lo notificar a todos los interesados y proceder a otorgar escritura pblica o a expedir documento con las solemnidades y requisitos dispuestos para las actas de sus acuerdos, con el siguiente contenido: a) Descripcin de las propiedades antiguas, segn los ttulos aportados, con las correcciones procedentes, y en defecto de ttulos, segn planos. Se expresarn las cargas y gravmenes, condiciones, sustituciones y dems derechos que las afecten; el respectivo propietario, si fuera conocido; la cuanta de su derecho en la reparcelacin y el criterio utilizado para definirlo y cuantificarlo. Cuando participen en la reparcelacin propietarios de suelo exterior al polgono, se describirn tambin las fincas que les fueron ocupadas. b) Descripcin de las fincas resultantes, incluyendo, en su caso, las que correspondan a la Administracin adjudicataria del 10 por 100 del aprovechamiento medio, titulares a quienes se adjudiquen y concepto en que lo fueren. Se expresar respecto a cada finca la antigua a que corresponda o el derecho que da lugar a la adjudicacin; as como las cargas y gravmenes, condiciones, sustituciones y dems derechos que las afecten por no ser incompatibles con el planeamiento. c) Localizacin de los terrenos de cesin obligatoria y de las reservas que establezca el plan. d) Cuanta del saldo de la cuenta de liquidacin provisional con que quede gravada cada una de las fincas adjudicadas. 2. La escritura pblica o el documento administrativo previsto en el nmero 1 de este artculo, protocolizado notarialmente, ser inscrito en el Registro de la Propiedad. 3. Las operaciones jurdicas complementarias que sean del caso, que no se opongan al proyecto de reparcelacin ni al plan que se ejecute, se aprobarn por el rgano urbanstico actuante, el cual proceder a extender documento con los requisitos y solemnidades previstos en el nmero 1 de este artculo, que se protocolizar notarialmente o a otorgar escritura pblica. Uno u otro documento se inscribirn en el Registro de la Propiedad. Artculo 114. La inscripcin del acuerdo de reparcelacin se efectuar en la siguiente forma: a) Se cancelarn las hojas registrables correspondientes a las antiguas fincas reparceladas con extincin de todos los derechos incompatibles con la ejecucin del planeamiento. En las fincas que se correspondan con otras resultantes se har expresa indicacin de la nueva hoja registral que se abra a la correlativa finca resultante. En la misma forma se cancelarn las hojas registrales correspondientes a las fincas ocupadas para la ejecucin de los sistemas generales cuando sus titulares fuesen adjudicatarios en la unidad reparcelada. b) Se abrir nueva hoja registral a todas y cada una de las fincas resultantes adjudicadas, incluso las que lo sean en favor del Patrimonio municipal del suelo o estn afectadas a cualquier servicio pblico. c) En la inscripcin de las fincas resultantes que se correspondan con otras anteriormente inscritas se har expresa indicacin de la hoja registral cancelada por efecto de la reparcelacin. d) En las restantes se practicar un asiento de primera inscripcin.

e) Se harn constar las cargas y gravmenes que subsistan o se establezcan sobre las fincas resultantes y las dems circunstancias que puedan afectar a las titularidades inscritas, con arreglo a la legislacin hipotecaria y, en todo caso, la cuanta del saldo de liquidacin, a los efectos prevenidos en el artculo 100, 1, c), de la Ley del Suelo. CAPTULO V Procedimientos abreviados Seccin 1. Reparcelacin voluntaria Artculo 115. 1. La propuesta de reparcelacin, formulada por los propietarios afectados y formalizada en escritura pblica, ser sometida a informacin pblica durante quince das e informada por los servicios municipales correspondientes. 2. Cuando recaiga la aprobacin definitiva no ser necesaria ninguna nueva formalizacin, bastando para la inscripcin en el Registro de la Propiedad, con la presentacin de la citada escritura y certificacin del acuerdo de su aprobacin. Seccin 2. Reparcelacin simplemente econmica Artculo 116. Cuando en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 125,2, de la Ley del Suelo y 74 de este Reglamento, la reparcelacin debe limitar sus efectos a la determinacin de las indemnizaciones sustitutorias que procedan entre los afectados, se aplicarn las siguientes reglas: a) La documentacin del proyecto se reducir a la expresada en los apartados a), b) y e) y planos f.1, f.2, y f.3 del artculo 82 de este Reglamento. b) El plazo de audiencia ser de quince das. c) El acuerdo de aprobacin definitiva ser impugnable ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, en la forma ordinaria y sin ninguna limitacin. d) El acuerdo se formalizar y protocolizar en forma anloga a la prevenida en los artculos 113 y 114 de este Reglamento, pero sin incluir la descripcin de las fincas afectadas. e) El Registrador de la Propiedad se limitar a cancelar las notas marginales que hubiere extendido, con arreglo al artculo 102 de este Reglamento, y tomar razn de la cuanta de los saldos de la cuenta de liquidacin provisional que se hubieren asignado a los titulares de fincas inscritas, a los efectos prevenidos en el artculo 100, 1, c), de la Ley del Suelo. Seccin 3. Normalizacin de fincas Artculo 117. 1. El procedimiento regulado en esta Seccin se aplicar siempre que no sea necesaria la redistribucin de los beneficios y cargas de la ordenacin entre los propietarios afectados, pero sea preciso regularizar la configuracin fsica de las fincas para adaptarla a las exigencias del planeamiento. 2. Podr acordarse en cualquier momento, de oficio o a instancia de parte interesada. 3. En todo lo no previsto expresamente en esta Seccin, se tendrn en cuenta las normas del procedimiento general de reparcelacin, en cuanto sean de aplicacin. Artculo 118. 1. La normalizacin podr hacerse por manzanas completas o parte de ellas. 2. Se limitar a definir los nuevos linderos de las fincas afectadas, de conformidad con el planeamiento, siempre que no afecte al valor de las mismas, en proporcin superior al 15 por 100, ni a las edificaciones existentes.

3. El porcentaje de exceso o defecto que pueda representar la modificacin de linderos se determinar por el valor urbanstico de las fincas. 4. Si se apreciare una diferencia superior al 15 por 100 del valor de las fincas resultantes, se decretar la conversin de las actuaciones en un procedimiento general de reparcelacin. 5. Las diferencias no superiores al 15 por 100 se compensarn en metlico, con arreglo al valor urbanstico medio de las fincas afectadas. Artculo 119. 1. El proyecto de normalizacin de fincas contendr los siguientes documentos: a) Memoria justificativa. b) Relacin de propietarios e interesados afectados. c) Plano parcelario de informacin, a escala 1/500. d) Plano de fincas normalizadas, a la misma escala. e) Cuenta de compensaciones econmicas, cuando procedan. 2. Al proyecto debern acompaarse las oportunas certificaciones registrales de titularidad y cargas y, en caso de fincas no inmatriculadas, el testimonio de los ttulos justificativos de las respectivas titularidades. Artculo 120. 1. Si la normalizacin se acordase a instancia de parte, acompaada del correspondiente proyecto, el Ayuntamiento publicar el acuerdo en la forma prevista en el artculo 108 de este Reglamento y dar vista y audiencia a los dems interesados conocidos, por plazo de quince das. 2. En los dems casos, el Ayuntamiento efectuar la misma publicacin y requerir a los interesados para que presenten un proyecto, en plazo no superior a dos meses, transcurrido el cual, dispondr la redaccin de oficio en otro plazo igual. 3. Del proyecto presentado, o redactado de oficio, se dar vista y audiencia a los interesados, durante quince das, y transcurrido este plazo se pasar a informe de los servicios correspondientes, por trmino de otros quince das. Artculo 121. 1. Aprobada la normalizacin, el acuerdo se protocolizar notarialmente y se remitir de oficio al Registro de la Propiedad para su oportuna toma de razn. 2. El Registrador se limitar a consignar la nueva configuracin fsica de las fincas inscritas, sin que el asiento que se practique deba afectar en ninguna otra forma a las titularidades existentes. 3. El rgimen de recursos contra el acuerdo de normalizacin ser el establecido en el artculo 112 de este Reglamento. CAPTULO VI Efectos Seccin 1. Efectos jurdico-reales Artculo 122. 1. El acuerdo de reparcelacin producir, por s mismo, la subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas, siempre que quede claramente establecida la correspondencia entre unas y otras. 2. Cuando se opere la subrogacin real, las titularidades existentes sobre las antiguas fincas quedarn referidas, sin solucin de continuidad, a las correlativas fincas resultantes adjudicadas, en su mismo estado y condiciones, sin perjuicio de la extincin de los derechos y cargas que resulten incompatibles con el planeamiento.

3. Cuando no haya una exacta correspondencia entre las fincas adjudicadas y las antiguas, el acuerdo constituir un ttulo de adquisicin originaria a favor de los adjudicatarios y estos recibirn la plena propiedad de aqullas, libre de toda carga que no se derive del propio acuerdo. 4. Esta misma regla se aplicar en los casos de adjudicaciones pro indiviso o con modificacin sustancial de las condiciones de la primitiva titularidad. Artculo 123. 1. En los casos de subrogacin real, si existiesen derechos o cargas que se estimen incompatibles con el Planeamiento, el acuerdo de reparcelacin deber declararlo as y fijar la indemnizacin correspondiente, sin perjuicio de lo que en su da resuelvan los Tribunales ordinarios al respecto. 2. En tales casos, el Registrador se limitar a hacerlo constar en el asiento correspondiente y los interesados podrn acudir al Juzgado competente a los efectos prevenidos en el artculo 101, 3, de la Ley del Suelo. 3. Cuando se trate de fincas sobre las que no opere el principio de subrogacin real, la extincin de los derechos y cargas se producir por virtud del acuerdo de reparcelacin. Artculo 124. 1. La firmeza en va administrativa del acuerdo de reparcelacin determinar la cesin de derecho al Municipio en que se acte, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos que sean de cesin obligatoria, segn el Plan, para su incorporacin al Patrimonio municipal del suelo o su afectacin a los usos previstos en el mismo. 2. Los terrenos que el plan destine al dominio pblico municipal quedarn afectados al mismo sin ms trmites. Artculo 125. Respecto de los derechos y cargas que deban extinguirse y de las plantaciones, obras, edificaciones, instalaciones y mejoras que deban destruirse, el acuerdo de reparcelacin tendr el mismo efecto que el acta de ocupacin a efectos expropiatorios. Artculo 126. 1. Las fincas resultantes quedarn afectadas, con carcter real, al pago del saldo de la cuenta de liquidacin del proyecto de reparcelacin aprobado que a cada una se le asigne. 2. Esta afeccin ser preferente a cualquier otra y a todas las hipotecas y cargas anteriores, excepto a los crditos en favor del Estado a que se refiere el nmero 1 del artculo 1.923 del Cdigo Civil y a los dems crditos tributarios en favor del Estado, que estn vencidos y no satisfechos y se hayan hecho constar en el Registro antes de practicarse la afeccin a que el presente artculo se refiere. 3. La afeccin ser cancelada a instancia de parte interesada, a la que se acompae certificacin del rgano actuante expresiva de estar pagada la cuenta de liquidacin definitiva referente a la finca de que se trate. En todo caso la afeccin caducar y deber ser cancelada a los dos aos de haberse hecho constar el saldo de la liquidacin definitiva, y si no constare, a los siete aos de haberse extendido la nota de afeccin. La cancelacin se practicar a instancia de parte interesada o de oficio al practicarse algn otro asiento o expedirse certificacin relativa a la finca afectada. Seccin 2. Efectos econmicos Artculo 127.

1. Las partidas que comprenda la cuenta de liquidacin para cada interesado quedarn compensadas cuando fueren de distinto signo, siendo exigibles nicamente los saldos resultantes. 2. Los saldos de la cuenta de liquidacin del proyecto se entendern provisionales y a buena cuenta, hasta que se apruebe la liquidacin definitiva de la reparcelacin. Los errores y omisiones que se adviertan, as como las rectificaciones que se estimen procedentes, se tendrn en cuenta en la liquidacin definitiva, pero no suspendern la exigibilidad de los saldos provisionales aprobados con el proyecto. 3. Los saldos adeudados por los adjudicatarios podrn compensarse con la cesin de terrenos, previo acuerdo con los interesados, conforme al artculo 122.2 de la Ley del Suelo. 4. A todos los efectos se entender que los saldos de reparcelacin son deudas lquidas y exigibles que median entre cada uno de los interesados y la Administracin actuante. En caso de impago, proceder la va de apremio. 5. Cuando las circunstancias lo aconsejen, la Administracin podr acordar los aplazamientos o fraccionamientos de pago que estime procedentes, siempre que no lo impidan otras normas generales o imperativas. Artculo 128. 1. La liquidacin definitiva de la reparcelacin tendr lugar cuando se concluya la urbanizacin de la unidad reparcelable y, en todo caso, antes de que transcurran cinco aos desde el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin. 2. Tendr exclusivamente efectos econmicos y no podr afectar a la titularidad real sobre los terrenos. 3. En la liquidacin definitiva se tendrn en cuenta: a) Las cargas y gastos prorrateables entre los adjudicatarios de fincas resultantes, que se hayan producido con posterioridad al acuerdo de reparcelacin. b) Los errores y omisiones que se hayan advertido con posterioridad a dicho acuerdo. c) Las rectificaciones impuestas por resoluciones administrativas o judiciales posteriores al mismo. 4. Si, con posterioridad a la liquidacin definitiva, se produjeran nuevas resoluciones administrativas o judiciales, con efecto sobre los intereses econmicos de los afectados, la ejecucin de las mismas habr de producirse en un expediente nuevo y distinto. Artculo 129. La liquidacin definitiva se redactar por la Administracin actuante y ser notificada, publicada, tramitada y aprobada en la misma forma que el proyecto de reparcelacin. Artculo 130. Conforme a lo dispuesto en el artculo 102 de la Ley del Suelo, todos los actos comprendidos en la reparcelacin que cumplan los requisitos establecidos en este Reglamento estarn exentos con carcter permanente del Impuesto General sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados y no tendrn la consideracin de transmisiones a los efectos de exaccin del arbitrio sobre el incremento del valor de los terrenos. Cuando el valor de los solares adjudicados a un propietario exceda del que proporcionalmente corresponda a los terrenos aportados por el mismo, se girarn las liquidaciones procedentes en cuanto al exceso. TTULO IV Valoraciones CAPTULO PRIMERO Disposiciones comunes

Artculo 131. Las valoraciones de terrenos se efectuarn en todo caso con arreglo a los criterios establecidos en la Ley del Suelo. Artculo 132. Las valoraciones de terrenos se efectuarn teniendo en cuenta nicamente los valores inicial y urbanstico. Artculo 133. Cuando los valores tomados como base de la liquidacin fiscal de la transmisin correspondiente sean superiores a los declarados en ttulo a que se refiere el artculo 109 de la Ley del Suelo, se tendrn en cuenta aquellos, sea cualquiera la fecha del ttulo. Artculo 134. Siempre que el valor asignado a una parcela en la que el dueo hubiere costeado algunas obras de urbanizacin, no contrapuestas a planes vigentes en el momento de ejecutarlas, fuere inferior a la suma del valor inicial y de la parte proporcional del valor actual de las obras, se completar hasta cubrir el importe de ambos sumandos. Artculo 135. El justiprecio de las fincas gravadas con cargas, cuando la participacin de los titulares de los derechos concurrentes con el del dominio en el contenido econmico de aqullas venga determinada taxativamente por las reglas a que se refiere el nmero 1 del artculo 111 de la Ley del Suelo, deber realizarse valorando por separado cada uno de aqullos, para distribuirlo entre los interesados. Si la valoracin se realizase en conjunto, una vez consignado el justiprecio en poder del juzgado, cualesquiera de los titulares de derechos sobre la finca expropiada podr instar en dicha va judicial la distribucin del justiprecio entre los interesados. Artculo 136. Las valoraciones se entendern referidas: a) Cuando se aplique la expropiacin forzosa, al momento de iniciacin del expediente de justiprecio individualizado o de exposicin al pblico del proyecto de expropiacin cuando se siga el procedimiento de tasacin conjunta. b) Cuando se trate de reparcelacin o de compensacin, al momento de la aprobacin inicial del proyecto de reparcelacin o de la sumisin del proyecto de compensacin al trmite de audiencia previo a su aprobacin. Artculo 137. 1. El valor de las plantaciones, obras, edificaciones e instalaciones que existan en el suelo se determinar con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiacin Forzosa. 2. Cuando el valor de los elementos enumerados en el apartado anterior hubiese sido ponderado en la estimacin del rendimiento bruto a efectos de la determinacin del valor inicial o en la fijacin del valor urbanstico, su cuanta no incrementar el valor del inmueble. 3. En la determinacin de las indemnizaciones arrendaticias se utilizarn los criterios estimativos del artculo 43 de la Ley de Expropiacin Forzosa y se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: A) En arrendamientos rsticos: a) Carcter de actividad econmica principal del arrendatario. b) Dificultad de sustitucin de dicha actividad. c) Cuanta del beneficio del cultivador fijada en el clculo del rendimiento bruto. d) Valor de los elementos mecnicos propios del arrendamiento utilizados en la explotacin.

e) Tener el arrendatario su domicilio habitual en la finca arrendada. B) En arrendamientos urbanos: a) Dificultad de sustitucin del arrendamiento en condiciones anlogas y especialmente la derivada de la diferencia de rentas. b) Cuanta de los gastos de traslados por licencias, portes, nuevos contratos, etc. c) Valor de las mejoras realizadas en el inmueble cuando su percepcin corresponda al arrendatario. Artculo 138. 1. Las valoraciones tendrn vigencia durante diez aos. 2. Cuando circunstancias reales y ajenas a especulaciones originaren notorias variaciones en el mercado de terrenos o en la situacin econmica general, se revisarn los justiprecios, de oficio o a peticin de cualquier propietario afectado. 3. Se considerarn como factores de base para la revisin de las valoraciones, adems del ndice general ponderado de precios al por mayor publicado por el Instituto Nacional de Estadstica, los siguientes: a) Alteracin de los costos de produccin y precios de los productos ponderados en la determinacin del valor inicial. b) Alteracin de los costos de construccin o incremento superior a un 15 por 100 en los elementos determinantes que sirvieran de base para la determinacin del valor urbanstico. CAPTULO II Valor inicial Artculo 139. Se tasarn con arreglo al valor inicial los terrenos clasificados como suelo no urbanizable. Artculo 140. 1. El valor inicial de un predio o unidad de cultivo, a efectos de la Ley del Suelo, se determinar: a) Por el rendimiento bruto que le correspondiera en la explotacin rstica o de que fuere naturalmente susceptible. b) Por su valor medio en venta a efectos de su explotacin agrcola. En ningn caso se podrn tomar en consideracin valores o rendimientos que tengan relacin directa o indirecta con la posible utilizacin urbana de los terrenos. 2. En el rendimiento rstico se estimarn comprendidos el agrcola, el forestal, el ganadero, el cinegtico y cualquiera otro semejante. 3. Entre los rendimientos de los que un fundo fuere naturalmente susceptible, podrn estimarse los resultados de transformaciones que puedan operarse con los medios normales, tanto mecnicos como tcnicos o de capital, existentes para el desarrollo de la explotacin agraria y conducentes al mximo aprovechamiento de la fertilidad de la tierra, pero no los hipotticamente resultantes de una supuesta aplicacin de medios extraordinarios. 4. En las unidades de cultivo directamente explotadas por los propietarios se establecer, adems, el premio de afeccin que deba serles atribuido en el supuesto de expropiacin forzosa. Artculo 141. El rendimiento bruto o renta de la tierra, para determinar el valor inicial de un predio o unidad de cultivo, ser el que se obtenga al deducir del valor del producto bruto medio real o potencial de los cinco aos anteriores, las cantidades correspondientes a gastos directos o indirectos de explotacin ms el beneficio del cultivador o renta del empresario. La cifra as obtenida se capitalizar al tipo legal de inters del dinero.

Artculo 142. El valor medio en venta, a efectos o en funcin de su explotacin agrcola, ganadera, cinegtica, minera o cualquiera otra semejante, se determinar teniendo en cuenta los precios de fincas anlogas por sus circunstancias de rendimiento bruto, situacin y tamao. Artculo 143. 1. Cuando el valor inicial a que se llegue por aplicacin de los criterios anteriores sea inferior al que constara en valoraciones catastrales, ndices municipales u otras estimaciones pblicas aprobadas, prevalecer la ms alta de las que concurran sobre el terreno. 2. A los efectos del nmero anterior, se considerarn de aplicacin nicamente las siguientes estimaciones pblicas: a) El valor catastral del suelo, sealado en la contribucin territorial. b) Las liquidaciones practicadas a efectos de los Impuestos Generales sobre Sucesiones y Transmisiones y Actos Jurdicos Documentados, con dos aos de antelacin, como mnimo, al momento de la valoracin. c) Los ndices municipales a efectos del impuesto sobre incremento del valor de los terrenos. d) Cualesquiera otras realizadas en funcin de los aprovechamientos enunciados en el apartado 2 del artculo 104 de la Ley del Suelo. CAPTULO III Valor urbanstico Artculo 144. Se tasarn con arreglo al valor urbanstico los terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable en todas sus categoras. Las tasaciones tendrn como lmite el valor inicial, que prevalecer sobre el urbanismo cuando fuese ste inferior. Artculo 145. El valor urbanstico de los terrenos ser el determinado a los efectos de la contribucin territorial urbana, siempre que concurran los siguientes requisitos: a) Que las condiciones de uso y volumen consideradas para la determinacin del valor bsico del suelo en la citada contribucin correspondan a las del planeamiento urbanstico vigente en el momento de fijarse la valoracin, a cuyo efecto se solicitar de la Delegacin de Hacienda respectiva certificacin comprensiva de las propuestas y acuerdos formulados. b) Que desde la fecha de la valoracin fiscal no hubiere transcurrido el plazo de cinco aos a que se refiere el artculo 26 del texto refundido de la contribucin territorial urbana. Artculo 146. Cuando no se hayan determinado los valores a efectos de la contribucin urbana o cuando despus de haber sido establecidos hubiesen variado las circunstancias de planeamiento urbanstico o cuando hubiere transcurrido el plazo de cinco aos indicado en el artculo anterior, el aprovechamiento a tener en cuenta para determinar el valor urbanstico ser el siguiente: a) En suelo urbanizable no programado y el apto para urbanizar, el aprovechamiento que resulte del uso e intensidad de ocupacin de los terrenos, determinado en el plan general o en las normas subsidiarias y complementarias del planeamiento. b) En el suelo urbanizable programado, el aprovechamiento del sector, despus de haberse deducido, en su caso, el exceso respecto del aprovechamiento medio de todo el suelo urbanizable programado.

c) En suelo urbano, el aprovechamiento permitido por el plan o, en su caso, el aprovechamiento medio resultante de la reparcelacin o compensacin en el polgono o unidad de actuacin de que se trate, y en defecto del plan, el aprovechamiento de tres metros cbicos por metro cuadrado, referidos a cualquier uso. Artculo 147. El valor individualizado de cada parcela podr aumentar o disminuir en un 15 por 100 como mximo, aplicando al obtenido con arreglo a lo dispuesto en los dos artculos anteriores, los coeficientes correctores que correspondan a las circunstancias de situacin, grado de urbanizacin y carctersticas intrnsecas de aquellas, en los trminos que establecen los artculos siguientes. Artculo 148. A los efectos del artculo anterior, se entender como fondo de influencia de los servicios urbansticos existentes, salvo previsin distinta del planeamiento, el de 100 metros medidos desde la alineacin de las redes viarias vigente en el momento de ejecutarse las obras de urbanizacin. Fuera de estos lmites los servicios urbansticos existentes no debern ponderarse a los efectos del grado de urbanizacin. Artculo 149. Se considera que una parcela posee un grado de urbanizacin normal cuando rene las siguientes caractersticas: a) Calles con calzadas y aceras pavimentadas. b) Dotacin de agua comprendida entre 50 y 100 metros cbicos por hectrea y da, con red de distribucin de agua con servicio a pie de parcela. c) Red de saneamiento con servicio a pie de parcela. d) Red de distribucin de energa elctrica en baja tensin con servicio a pie de parcela. e) Red de alumbrado pblico en calles. Artculo 150 . Se podrn estimar como factores de incremento del valor urbanstico de los terrenos, hasta los porcentajes mximos que se sealan, las siguientes circunstancias: a) Dotacin de agua superior a 100 metros cbicos por hectrea y da, 2 por 100. b) Estacin depuradora conectada a la red de saneamiento, 6 por 100. c) Instalacin de gas, 2 por 100. d) Instalacin de telfono, 1 por 100. e) Instalacin de central trmica y red de distribucin, 3 por 100. f) Jardinera ornamental en viales y espacios libres, 1 por 100. Artculo 151. Se podrn considerar como factores de disminucin del valor urbanstico de los terrenos, hasta los porcentajes mximos que se sealan, las siguientes circunstancias: a) Necesidades de explanaciones inferiores a lo normal en la red viaria, 1,50 por 100. b) Deficiencias en las calzadas pavimentadas en las calles, 2 por 100. c) Deficiencias en las aceras pavimentadas, 3,5 por 100. d) Dotacin de agua inferior a 50 metros cbicos por hectrea y da, 1 por 100. e) Deficiencias en la red de distribucin de agua, 1 por 100. f) Deficiencias en la red de saneamiento, 2 por 100. g) Deficiencias en la red de alumbrado pblico, 1,50 por 100. h) Deficiencias en la red de distribucin de energa elctrica de baja tensin, 2,5 %. TTULO V Sistemas de actuacin

CAPTULO PRIMERO Determinacin del sistema Artculo 152. 1. La ejecucin de los polgonos o unidades de actuacin se realizar mediante cualquiera de los siguientes sistemas de actuacin: a) Compensacin. b) Cooperacin. c) Expropiacin. 2. Sern sistemas de actuacin preferentes los de compensacin y cooperacin, salvo cuando razones de urgencia o necesidad debidamente motivadas exijan la aplicacin del sistema de expropiacin. 3. El sistema de actuacin se determinar en el plan o en el programa de actuacin urbanstica y, en su defecto, al delimitarse el polgono o unidad de actuacin. Artculo 153. Al determinarse el sistema de actuacin para cada uno de los polgonos o unidades de actuacin, se deber justificar su viabilidad en funcin de las necesidades, medios econmico-financieros con que cuente la Administracin, colaboracin de la iniciativa privada y las dems circunstancias que concurran en cada polgono. Artculo 154. Si el plan o programa de actuacin urbanstica no contuviere ni la delimitacin de los polgonos ni la determinacin del sistema, ste se fijar en el mismo procedimiento de delimitacin de aquellos. Artculo 155. 1. El sistema de actuacin establecido en el plan o programa de actuacin urbanstica o fijado al delimitar el polgono o unidad de actuacin podr ser sustituido, de oficio o a peticin de los interesados, sujetndose, en todo caso, a los mismos trmites que los establecidos en este reglamento para la delimitacin de polgonos. 2. Si el sistema estuviera establecido en el plan o programa de actuacin urbanstica habr de analizarse la repercusin del cambio de sistema en el estudio econmicofinanciero. Artculo 156. La aplicacin del sistema de expropiacin como sustitutivo del de compensacin, por incumplimiento de las obligaciones de la Junta de Compensacin o del propietario nico, se determinar por la Administracin, previo expediente en el que se sealen las causas del incumplimiento y se de audiencia a la Junta o al propietario nico. CAPTULO II Sistema de compensacin Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 157. 1. El sistema de compensacin tiene por objeto la gestin y ejecucin de la urbanizacin de un polgono o unidad de actuacin por los mismos propietarios del suelo comprendido en su permetro, con solidaridad de beneficios y cargas. 2. Los propietarios de suelo incluidos en un polgono o unidad de actuacin por el sistema de compensacin, y los de suelo exterior al polgono ocupado para la ejecucin de sistemas generales, que deban participar en el polgono o unidad de que se trate, debern constituirse en Junta de Compensacin para poder aplicar el sistema.

3. Se excepta del requisito del nmero anterior el supuesto de que todos los terrenos pertenezcan a un solo propietario. Si todos los terrenos perteneciesen a una comunidad pro indiviso, sta se considerar como propietario nico a los efectos del sistema de compensacin, si no existiese oposicin por parte de ninguno de los condueos. En otro caso, ser preciso, para aplicar el sistema, constituirse en Junta de Compensacin, con arreglo a las normas generales, entendindose que la exigencia del porcentaje de superficie quedar cumplida cuando concurra el 60 por 100 de las cuotas de inters en el pro indiviso. Del mismo modo se proceder cuando apareciesen discrepancias entre los copropietarios en el curso de la aplicacin del sistema para la ejecucin del plan. Artculo 158. 1. Cuando el sistema de compensacin venga establecido en el plan para un determinado polgono o unidad de actuacin y transcurriesen tres meses desde su aprobacin definitiva sin que los propietarios que representen al menos el 60 por 100 de la superficie de aqullos hayan presentado el proyecto de estatutos y de bases de actuacin, en los trminos previstos en la seccin 3 de este captulo, la Administracin urbanstica actuante requerir a todos los propietarios afectados para que los presenten en el plazo de tres meses. El proyecto de estatutos y el de bases de actuacin habr de ser formulado por propietarios que representen al menos la indicada proporcin de la superficie total del polgono o unidad de actuacin. 2. Si, no obstante el requerimiento, los propietarios no presentaran los documentos expresados, la Administracin actuante proceder a sustituir el sistema de compensacin por alguno de los previstos en este Reglamento para la ejecucin de los planes, siguiendo los trmites establecidos en el artculo 155. Artculo 159. 1. Cuando el sistema de compensacin no estuviere determinado en el plan, la solicitud de aplicacin de dicho sistema se efectuar en el procedimiento de delimitacin del polgono. 2. La solicitud deber ir suscrita por propietarios que representen al menos el 60 por 100 de la superficie del polgono o unidad de actuacin, y se trasladar mediante notificacin personal o individualizada al resto de los propietarios, con derecho a formar parte de la Junta de Compensacin, concedindoles un plazo no inferior a quince das para que puedan formular las alegaciones que a su derecho convengan. Para el computo del expresado porcentaje se tendrn en cuenta las superficies ocupadas para sistemas generales a propietarios de suelo exterior al polgono, que hayan de hacer efectivos sus derechos en el mismo. 3. Las alegaciones versarn sobre el computo de la superficie de los terrenos de los solicitantes, la legalidad de sus ttulos de propiedad o sobre cualquier otra causa que pudiera impedir la preceptiva aplicacin del sistema. 4. Recibidas las alegaciones se dar audiencia en trmino de otros quince das a los solicitantes iniciales. La Administracin actuante acordar la aplicacin del sistema si resulta justificada la titularidad de la superficie requerida. Artculo 160. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los titulares de terrenos cuya superficie no represente el 60 por 100 o ms del polgono o unidad de actuacin podrn tambin instar la aplicacin del sistema de compensacin en el procedimiento de delimitacin del polgono. 2. La Administracin actuante dar trmite a la solicitud en los trminos del artculo anterior. 3. Tramitada la solicitud y analizadas las alegaciones de todos los que comparecieren en el expediente, la Administracin determinar la aplicacin del sistema de

compensacin cuando durante el perodo de alegaciones se hubieran adherido a la solicitud propietarios de terrenos cuya superficie, unida a la de los peticionarios, sea superior al 60 por 100 de la total del polgono o unidad de actuacin. Seccin 2. Constitucin de la Junta Artculo 161. 1. El procedimiento de constitucin de la Junta de Compensacin se iniciar mediante acuerdo de la Administracin actuante por el que se aprueben inicialmente y se sometan a informacin pblica los proyectos de estatutos y bases de actuacin. 2. La redaccin de los proyectos de los estatutos y de la bases de actuacin corresponder a los propietarios interesados que renan el porcentaje de superficie que da lugar a la aplicacin del sistema de compensacin. 3. El acuerdo de aprobacin inicial, con los proyectos de estatutos y de bases de actuacin, se publicar en el Boletn Oficial de la provincia y se notificar adems individualizadamente a todos los propietarios afectados por el sistema de actuacin, en cuya notificacin se har mencin del Boletn Oficial en el que se inserte el aludido acuerdo. Sern propietarios afectados tanto los de suelo comprendido en el polgono o unidad de actuacin como los de suelo destinado a sistemas generales que hayan de hacer efectivo su derecho en dicho polgono o unidad de actuacin. Artculo 162. 1. Durante un plazo de quince das, contados a partir de la notificacin, los propietarios podrn formular ante la Administracin actuante las alegaciones que a sus derechos convengan y, en su caso, solicitar su incorporacin a la Junta. 2. Tambin podrn formularse alegaciones por quienes no sean propietarios afectados, durante el plazo de quince das, contados desde la publicacin en el Boletn Oficial de la provincia. 3. Transcurridos los plazos de alegaciones a que se refieren los nmeros anteriores, la Administracin actuante aprobar definitivamente los estatutos y las bases de actuacin con las modificaciones que, en su caso, procedieren y designar su representante en el rgano rector de la Junta. 4. El acuerdo de aprobacin definitiva se publicar en el Boletn Oficial de la provincia, expresando, si las hubiere, las modificaciones introducidas en los estatutos o en las bases de actuacin. Asimismo, se notificar individualmente con ese mismo contenido a los propietarios indicados en el nmero 3 del artculo anterior y a quienes hubieren comparecido en el expediente. 5. En la notificacin del acuerdo de aprobacin definitiva se requerir a quienes sean propietarios afectados, en los trminos del nmero 3 del artculo anterior, y no hubieren solicitado su incorporacin a la Junta, para que as lo efecten, si lo desean, en el plazo de un mes, contado desde la notificacin, con la advertencia de expropiacin prevista en el artculo 127, 1, de la Ley del Suelo. Dicho trmite no tendr lugar cuando la totalidad de los propietarios hubiera solicitado inicialmente o en el trmite previsto en el nmero 1 de este artculo su incorporacin a la Junta. Artculo 163. 1. Transcurridos los plazos a que se refiere el artculo anterior, la Administracin actuante requerir a los interesados para que constituyan la Junta de Compensacin, mediante escritura pblica en la que designarn los cargos del rgano rector, que habrn de recaer necesariamente en personas fsicas. 2. La junta quedar integrada por los propietarios de terrenos que hayan aceptado el sistema, por las entidades pblicas titulares de bienes incluidos en el polgono o unidad de actuacin, ya tengan carcter demanial o patrimonial, y, en su caso, por las empresas urbanizadoras que se incorporen.

3. Tambin tendrn derecho a formar parte de la Junta de Compensacin los propietarios de suelo destinado a sistemas generales, cuando hayan de hacerse efectivos sus derechos en el polgono objeto de actuacin por este sistema. 4. En la escritura de constitucin deber constar: a) Relacin de los propietarios y, en su caso, empresas urbanizadoras. b) Relacin de las fincas de las que son titulares. c) Personas que hayan sido designadas para ocupar los cargos del rgano rector. d) Acuerdo de constitucin. 5. Los propietarios o interesados que no otorguen la escritura podrn consentir su incorporacin en escritura de adhesin, dentro del plazo que al efecto se seale. 6. Copia autorizada de la escritura y de las adhesiones, en su caso, se trasladar al rgano urbanstico actuante, quien adoptar, si procede, acuerdo aprobatorio en plazo de treinta das. 7. Aprobada la constitucin, el rgano actuante elevar el acuerdo junto con la copia autorizada de la escritura a la Delegacin Provincial del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, para su inscripcin en el registro de entidades urbansticas colaboradoras. 8. Una vez inscrita la Junta de Compensacin, la Delegacin del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo lo notificar a su Presidente. Artculo 164. De las incidencias que se produzcan en la Junta de Compensacin, tales como modificacin de nombramientos en el rgano rector, incorporacin de empresas urbanizadoras y cualesquiera otras que afecten a la composicin de la Junta o de sus rganos directivos, se dar traslado al registro de entidades urbansticas colaboradoras a travs de la Administracin actuante. Artculo 165 1. En cualquier momento podrn incorporarse a la Junta de Compensacin empresas urbanizadoras que hayan de participar con los propietarios en la gestin urbanstica del polgono o unidad de actuacin. 2. Si la incorporacin tuviese lugar despus de constituida la Junta, deber realizarse conforme a las previsiones de los estatutos, y si stos no contuvieran determinacin bastante al respecto, se precisar su modificacin, siguindose el mismo procedimiento que para la aprobacin de los estatutos. Seccin 3. Estatutos y bases de actuacin Artculo 166. Los estatutos de las Juntas de Compensacin contendrn, cuando menos, las siguientes circunstancias: a) Nombre, domicilio, objeto y fines. b) rgano urbanstico bajo cuya tutela se acte. c) Expresin del polgono o unidad de actuacin que constituye su objeto. d) Duracin. e) Condiciones o requisitos para incorporarse a la Junta, que no podrn ser ms gravosos para unos propietarios que para otros. Los cotitulares de una finca o derecho habrn de designar una sola persona para el ejercicio de sus facultades como miembro de la Junta, respondiendo solidariamente frente a ella de cuantas obligaciones dimanen de su condicin. Si no designaron representante en el plazo que al efecto se seale, lo nombrar el rgano actuante. Cuando las fincas pertenezcan a menores o personas que tengan limitada su capacidad de obrar, estarn representados en la Junta de Compensacin por quienes ostenten la representacin legal de los mismos.

f) Condiciones o requisitos para incorporarse a la Junta empresas urbanizadoras si expresamente se previera la posibilidad de su participacin. Estas estarn representadas por una sola persona. g) rganos de gobierno y administracin, forma de designarlos y facultades de cada uno de ellos. h) Requisitos de la convocatoria de los rganos de gobierno, y administracin, requisitos y forma de la adopcin de acuerdos, qurum mnimo y forma de computarse los votos, con expresin de los casos en que sean proporcionales al derecho o inters econmico de cada miembro y aquellos otros en que el voto sea individualizado. i) Derechos y obligaciones de sus miembros. j) Medios econmicos y reglas para la exaccin de aportaciones que con carcter tanto ordinario o extraordinario pudieran acordarse. k) Expresin de los recursos que con arreglo a la Ley sean procedentes contra los acuerdos de la Junta. l) Normas sobre su disolucin y liquidacin. Artculo 167. 1. Las bases de actuacin contendrn las determinaciones siguientes: a) Criterios para valorar las fincas aportadas, que podrn ser distintos de los establecidos para la reparcelacin en la Ley del Suelo, cuando as se acuerde por unanimidad. b) Criterios de valoracin de derechos reales sobre las fincas, servidumbres prediales y derechos personales que pudieran estar constituidos en razn de ellas. c) Criterios de valoracin de edificaciones, obras, plantaciones e instalaciones que debern derruirse o demolerse. d) Criterios para valorar las aportaciones de empresas urbanizadoras. e) Procedimiento para contratar la ejecucin de las obras en urbanizacin y, en su caso, las de edificacin. f) Criterios de valoracin de las fincas resultantes en funcin del aprovechamiento del polgono o unidad de actuacin. g) Reglas para la adjudicacin de fincas a los miembros de la Junta en proporcin a los bienes o derechos aportados, expresando los criterios de adjudicacin en comunidad, si procediere. h) Supuestos de incumplimiento de las obligaciones de los miembros de la Junta de Compensacin que darn lugar a la expropiacin de sus bienes o derechos. i) Reglas para valorar los inmuebles que se construyan cuando la Junta este facultada para edificar y criterios para la fijacin del precio de venta a terceras personas. j) Forma y plazos en que los propietarios de terreno o titulares de otros derechos han de realizar aportaciones a la Junta, bien en metlico, bien en terrenos o en industria, en su caso. k) Reglas para la distribucin de beneficios y perdidas. l) Supuestos de compensacin a metlico en las diferencias de adjudicacin. m) Momento en que pudiera edificarse sobre solares aportados o adjudicados por la Junta, por los propietarios o por las empresas urbanizadoras, sin perjuicio de la solicitud de licencia al ayuntamiento en cuyo territorio se efecte la actuacin. n) Forma de exaccin de las cuotas de conservacin, si procediere, hasta la disolucin de la Junta. 2. Las bases de actuacin podrn contener adems las determinaciones complementarias que se consideren adecuadas para la correcta ejecucin del sistema y de las obras de urbanizacin, incluso sealando las caractersticas tcnicas mnimas que deben recogerse en los proyectos de urbanizacin que se redacten. Seccin 4. Efectos de la constitucin de la Junta de Compensacin Artculo 168.

1. Constituida la Junta de Compensacin, todos los terrenos comprendidos en el polgono o unidad de actuacin quedarn directamente afectados al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema. 2. Los terrenos propiedad de quienes no se hubieren incorporado a la Junta sern expropiados, atribuyndose a sta el carcter de beneficiaria de la expropiacin. Esta misma regla se observar respecto de las titularidades de los propietarios que tengan derecho a formar parte de la Junta de Compensacin segn lo prevenido en el artculo 163, 2 de este Reglamento y no acepten el sistema. Artculo 169. 1. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 129 de la Ley del Suelo, la afeccin de los terrenos comprendidos en un polgono o unidad de actuacin al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema de compensacin se har constar por nota marginal en el Registro de la Propiedad. 2. Dicha nota se extender a instancia de la Junta de Compensacin, con aportacin de certificacin administrativa de haber quedado constituida la Junta de Compensacin y de estar la finca incluida en el polgono o unidad de actuacin. 3. La nota producir los mismos efectos que seala el artculo 102 de este Reglamento para las que en dicho precepto se disponen en el procedimiento de reparcelacin. Artculo 170. En los instrumentos que hayan de otorgarse para la transmisin del dominio de las fincas a favor de la Junta o para las agrupaciones de fincas a que se refiere el artculo precedente se harn constar los bienes de dominio pblico que pudieran existir en el polgono o unidad de actuacin, expresando su superficie y situacin. Artculo 171. Las transmisiones de terrenos que se realicen como consecuencia de la constitucin de la Junta de Compensacin por aportacin de los propietarios del polgono o unidad de actuacin, en el caso de que as lo dispusieran los estatutos o en virtud de expropiacin forzosa, y las adjudicaciones de solares que se efecten a favor de los propietarios miembros de dichas juntas y en proporcin a los terrenos incorporados por aquellos estarn exentas, con carcter permanente, del Impuesto General sobre Transmisiones Patrimoniales y del de Actos Jurdicos Documentados, y no tendrn la consideracin de transmisiones de dominio a los efectos de exaccin del arbitrio sobre el incremento del valor de los terrenos. Cuando el valor de los solares adjudicados a un propietario exceda del que proporcionalmente corresponda a los terrenos aportados por el mismo, se girarn las liquidaciones procedentes en cuanto al exceso. Seccin 5. Proyecto de compensacin Artculo 172. De acuerdo con los criterios establecidos en las bases de actuacin, la Junta formular un proyecto de compensacin que contendr las determinaciones siguientes: a) Descripcin de las propiedades antiguas, segn los ttulos aportados, con las correcciones procedentes, y, en defecto de ttulos, segn planos. Se expresarn las cargas y gravmenes, condiciones, sustituciones y dems derechos que las afecten; el respectivo propietario, si fuera conocido, la cuanta de su derecho en el proyecto de compensacin, y el criterio utilizado para definirlo y cuantificarlo. Cuando participen en el proyecto de compensacin propietarios de suelo exterior al polgono, se describirn las fincas que les fueron ocupadas. b) Descripcin de las fincas resultantes, incluyendo, en su caso, las que corresponden a la Administracin adjudicataria del 10 por 100 del aprovechamiento medio, titulares a quienes se adjudiquen y concepto en que lo fueren. Se expresar respecto de cada finca la antigua a la que corresponda o el derecho que da lugar a la adjudicacin; as

como las cargas y gravmenes, condiciones, sustituciones y dems derechos que las afecten, por no ser incompatibles con el planeamiento. c) Localizacin de los terrenos de cesin obligatoria y de las reservas que establezca el plan. d) Superficies o parcelas que la propia Junta se reserve, en su caso, para enajenarlas directamente, con el fin de sufragar los gastos previstos de la urbanizacin. e) Compensaciones en metlico, si fueran procedentes por diferencias en las adjudicaciones. Artculo 173. En los supuestos de propietario nico, el proyecto de compensacin se limitar a expresar la localizacin de los terrenos de cesin obligatoria y de las reservas que establezca el plan, as como la localizacin de las parcelas edificables, con sealamiento de aquellas en que se site el 10 por 100 del aprovechamiento que corresponda a la Administracin actuante. Artculo 174. 1. El proyecto de compensacin se someter, previa audiencia de todos los afectados por plazo de un mes, a aprobacin de la Junta, debiendo adoptarse el correspondiente acuerdo por mayora de sus miembros que a su vez represente los dos tercios de las cuotas de participacin. El proyecto as tramitado se elevar a la aprobacin definitiva de la Administracin actuante. 2. En los supuestos de propietario nico, corresponder a ste la formulacin del proyecto de compensacin y su elevacin a la Administracin actuante para su aprobacin, si procediere. 3. Una vez aprobado definitivamente el proyecto de compensacin, el rgano administrativo actuante proceder a otorgar escritura pblica o expedir documento con las solemnidades y requisitos dispuestos para las actas de sus acuerdos, con el contenido expresado en el artculo 113, 1, de este reglamento. 4. La aprobacin definitiva del proyecto de compensacin hecha por el rgano actuante produce los mismos efectos jurdicos que la aprobacin definitiva del proyecto de reparcelacin. La inscripcin del acuerdo en el Registro de la Propiedad se llevar a efecto de conformidad con lo establecido en el artculo 114 de este reglamento. 5. Las operaciones jurdicas complementarias que sean del caso, que no se opongan al proyecto de compensacin ni al plan que se ejecute, una vez aprobadas por el rgano urbanstico, se formalizarn por la Junta de Compensacin en escritura pblica o en documento extendido por el rgano urbanstico actuante, con los requisitos y solemnidades propios de las actas de sus acuerdos, que se protocolizar notarialmente. En ambos casos se proceder a su inscripcin en el Registro de la Propiedad. Seccin 6. Ejecucin de las obras de urbanizacin Artculo 175. 1. Los proyectos de urbanizacin que hayan de redactarse para la ejecucin de las obras se harn por encargo de la Administracin actuante o de la Junta de Compensacin. 2. El pago de estos proyectos corresponder, en todo caso, a la Junta de Compensacin como gasto de urbanizacin. 3. La Administracin actuante tendr facultades para vigilar la ejecucin de las obras e instalaciones. Si alguna obra o instalacin, o parte de ella, no se ejecutare de conformidad con el proyecto, la Administracin podr ordenar la demolicin de la obra o el levantamiento de las instalaciones y la nueva ejecucin con cargo a la Junta de Compensacin, quien, a su vez, podr repercutir sobre el contratista, si procede.

Artculo 176. 1. Las obras de urbanizacin que se ejecuten en el polgono o unidad de actuacin por el sistema de compensacin sern a cargo de la Junta. 2. La contratacin para la ejecucin de las obras se llevar a cabo por la Junta de Compensacin con la empresa o empresas que se determinen en virtud de acuerdo con los rganos de gobierno de aqulla. 3. En el contrato de ejecucin de las obras se harn constar, adems de las clusulas que constituyen su contenido tpico, las siguientes circunstancias: a) El compromiso de la empresa constructora de realizar las obras de total conformidad con los proyectos de urbanizacin debidamente aprobados. b) La obligacin de la empresa de facilitar la accin inspectora de la Administracin actuante. c) Aquellos supuestos de incumplimiento que puedan dar lugar a la resolucin del contrato, as como las indemnizaciones que correspondan por inobservancia de las caractersticas tcnicas de las obras o de los plazos de ejecucin. d) La retencin que, de cada pago parcial a cuenta, haya de efectuar la Junta, en garanta de la correcta ejecucin de las obras. Estas retenciones no sern devueltas hasta que no se haya recibido definitivamente la obra. e) El modo y plazos para abono por la Junta de cantidades a cuenta en funcin de la obra realizada. 4. Si a la Junta de Compensacin se hubiera incorporado alguna empresa urbanizadora que aporte, total o parcialmente, los fondos necesarios para utilizar el suelo, la ejecucin de la obra podr realizarse directamente por dicha empresa si las bases lo hubieran as previsto, en cuyo caso se garantizar el cumplimiento de las circunstancias exigidas en el nmero anterior. Artculo 177. 1. Para hacer frente a los gastos de urbanizacin, la Junta podr disponer, mediante su enajenacin, de los terrenos que se hubiesen reservado a tal fin en el proyecto de compensacin. 2. Las Juntas de Compensacin podrn concertar crditos con garanta hipotecaria de las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aquellas para la realizacin de las obras de urbanizacin. Si se emitieren ttulos, se cumplir lo dispuesto para la constitucin de la hipoteca en garanta de los transmisibles por endoso o al portador, en los artculos 154 y concordantes de la Ley Hipotecaria. 3. Para realizar los actos sealados en los dos nmeros anteriores, ser necesario acuerdo del pleno de la Junta de Compensacin, salvo que la constitucin de gravmenes y la enajenacin conste prevista en los Estatutos como competencia de sus rganos rectores, en cuyo caso se entender que actan en representacin de aqulla, sin necesidad de acuerdo expreso. 4. En cualquier caso, y an cuando no estuviere previsto en los Estatutos, la Junta de Compensacin, a travs de sus rganos rectores, podr poner a disposicin de quienes ejecuten la obra urbanizadora las superficies sobre las que se vayan a ejecutar las obras y aquellas otras que sea necesario ocupar durante su realizacin, sin que ello signifique merma alguna de los derechos de los propietarios en el resultado de la compensacin. Artculo 178. 1. Las fincas resultantes del acuerdo definitivo de compensacin quedarn gravadas, con carcter real, al pago de la cantidad que corresponda a cada finca, en el presupuesto previsto de los costes de urbanizacin del polgono o unidad de actuacin a que se refiera, en su da al saldo definitivo de la cuenta de dichos costes. 2. Esta afeccin tendr la misma preferencia y duracin que la sealada en el artculo 126 de este Reglamento para la de la cuenta del procedimiento reparcelatorio, y se

podr cancelar a instancia de parte interesada tambin por solicitud a la que se acompae certificacin de la Junta de Compensacin de estar pagados totalmente los costes de urbanizacin correspondientes a la finca de que se trate, certificacin que la Junta no podr expedir hasta tanto no hayan sido recibidas las obras por el rgano actuante. Seccin 7. Cesin de terrenos y obras de urbanizacin Artculo 179. 1. El acuerdo de aprobacin del proyecto de compensacin producir la cesin de derecho a la Administracin actuante, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos que sean de cesin obligatoria y gratuita segn el plan, para su incorporacin al patrimonio municipal del suelo o su afectacin a los usos previstos en el mismo. 2. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, la Junta de Compensacin y la empresa que tenga a su cargo la ejecucin de las obras de urbanizacin podrn ocupar a este fin los terrenos objeto de cesin hasta que finalizadas dichas obras sean recibidas por la Administracin actuante. Artculo 180. 1. La cesin de las obras de urbanizacin e instalaciones y dotaciones cuya ejecucin estuviere prevista en el plan de ordenacin y proyecto de urbanizacin aplicables se efectuar por la Junta de Compensacin en favor de la Administracin actuante dentro de un plazo no superior a tres meses, contado desde la recepcin definitiva por la Junta. 2. La cesin a que alude el nmero anterior podr referirse a una parte del polgono o unidad de actuacin an cuando no se haya completado la urbanizacin de ese mbito territorial, siempre que el rea ya urbanizada constituya una unidad funcional directamente utilizable y se haya producido respecto de la misma la recepcin definitiva por parte de la Junta de Compensacin. 3. Las cesiones de obras, instalaciones y dotaciones a que se refiere este artculo sern formalizadas en actas que suscribirn la Administracin actuante y la Junta de Compensacin. Seccin 8. Responsabilidad de la Junta de Compensacin y de sus miembros Artculo 181. 1. El incumplimiento por los miembros de la Junta de Compensacin de las obligaciones y cargas impuestas por la Ley y desarrolladas en este Reglamento, incluso cuando el incumplimiento se refiera a los plazos para cumplir dichos deberes y cargas, habilitar a la Administracin actuante para expropiar sus respectivos derechos en favor de la Junta de Compensacin, que tendr la condicin jurdica de beneficiaria. 2. Cuando el incumplimiento consista en la negativa o retraso en el pago de las cantidades adeudadas a la Junta, sta podr optar entre solicitar de la Administracin actuante la aplicacin de la expropiacin al miembro moroso o interesar de la misma el cobro de la deuda por la va de apremio. Las cantidades percibidas aplicando este procedimiento se entregarn por la Administracin actuante a la Junta de Compensacin. 3. No podr instarse ninguno de los procedimientos sealados en el nmero anterior hasta transcurrido un mes desde el requerimiento de pago efectuado por la Junta de Compensacin. 4. El pago de las cantidades adeudadas a la Junta, con los intereses y recargos que procedan, realizado en cualquier momento anterior al levantamiento del acta de ocupacin, dar lugar a la cancelacin del expediente expropiatorio.

5. El procedimiento de expropiacin ser el establecido en este Reglamento para actuaciones aisladas. Artculo 182. 1. La Junta de Compensacin ser directamente responsable, frente a la Administracin actuante, de la urbanizacin completa del polgono o unidad de actuacin y, en su caso, de la edificacin de los solares resultantes, cuando as se hubiere establecido, y de las dems obligaciones que resulten del plan de ordenacin, de las bases de actuacin o del presente Reglamento. 2. En cuanto a la obligacin de urbanizar, la responsabilidad ser exigible tanto en lo que afecte a las caractersticas tcnicas de la obra de urbanizacin ejecutada como a los plazos en que sta debi terminarse y entregarse a la Administracin. Artculo 183. 1. Cuando en el ejercicio de sus atribuciones la Junta de Compensacin incurra en infracciones que hayan de calificarse de graves segn lo preceptuado en la Ley, con independencia de la sancin econmica que corresponda, la Administracin podr desistir de ejecutar el plan por el sistema de compensacin y aplicar el de cooperacin, imponiendo, en su caso, la reparcelacin o imponer el sistema de expropiacin. 2. En cualquier caso la Junta de Compensacin podr repercutir el importe de las multas impuestas a la misma, como consecuencia de las responsabilidades en que hubiese podido incurrir, a aquellos de sus miembros que directamente intervinieran en la comisin de la infraccin o hubieren percibido el beneficio derivado de la misma. 3. Para hacer efectiva la repercusin de las multas sobre los miembros de la Junta de Compensacin responsables de los actos o acuerdos sancionados, podr solicitarse de la Administracin la exaccin por la va de apremio. Seccin 9. Impugnacin de los acuerdos de la Junta de Compensacin Artculo 184. Contra los acuerdos de la Junta de Compensacin, los interesados podrn interponer recurso de alzada ante la Administracin actuante, en el plazo de quince das, sin perjuicio de los de carcter interno que, en su caso, establecieren los Estatutos. Artculo 185. Los miembros de la Junta no podrn promover interdictos de retener y recobrar la posesin frente a resoluciones de la Junta de Compensacin, adoptadas en virtud de la facultad fiduciaria de disposicin sobre las fincas de aquellos y de acuerdo con el procedimiento estatutariamente establecido. Tampoco procedera la accin interdictal cuando la Junta de Compensacin ocupe bienes que sean precisos para la ejecucin de las obras de urbanizacin, de conformidad con el plan que se ejecute. CAPTULO III Sistema de Cooperacin Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 186. 1. En el sistema de cooperacin, los propietarios del polgono o unidad de actuacin aportan el suelo de cesin obligatoria, y la Administracin ejecuta las obras de urbanizacin. 2. Los costes de urbanizacin sern a cargo de los propietarios afectados. La Administracin, titular del 10 por 100 del aprovechamiento medio, participar en dichos costes en esa proporcin.

3. La aplicacin del sistema de cooperacin exige la reparcelacin de los terrenos comprendidos en el polgono o unidad de actuacin, salvo que sta sea innecesaria de conformidad con lo previsto en el presente Reglamento. 4. No podrn concederse licencias de edificacin hasta que sea firme en va administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin del polgono o unidad de actuacin, cuando aqulla sea procedente. Artculo 187. 1. Cuando las obras de urbanizacin se realicen por contrato, ser de aplicacin preferente el sistema de concurso-subasta. 2. Si la Administracin actuante hubiera creado una sociedad urbanizadora con capital perteneciente a la misma o participare mayoritariamente en una Empresa mixta con igual finalidad, la ejecucin de las obras podr llevarse a cabo por tales Empresas o Sociedades, sin necesidad del trmite de licitacin, cualquiera que fuere la cuanta econmica de la obra de urbanizacin. Artculo 188. 1. Los costes de urbanizacin se distribuirn entre los propietarios en proporcin al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelacin. 2. Cuando la reparcelacin sea innecesaria, los costes de urbanizacin se distribuirn entre los propietarios en proporcin al aprovechamiento de sus respectivas fincas. 3. En el supuesto del nmero anterior, el acuerdo de la Administracin por el que se declare innecesaria la reparcelacin producir los siguientes efectos: a) Cesin de derecho al Municipio en que se acte en pleno dominio y libre de cargas de todos los terrenos de cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio del suelo o su afectacin conforme a los usos previstos en el plan. b) Afectacin real de las fincas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema de cooperacin. Artculo 189. 1. El pago anticipado de las cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin, por el importe correspondiente a las inversiones a realizar en los seis meses siguientes, deber efectuarse en el plazo de un mes desde el requerimiento que se formule por la Administracin actuante. 2. Transcurrido dicho plazo, la Administracin podr proceder a la exaccin de las cuotas por la va de apremio. Artculo 190. 1. La Administracin podr conceder fraccionamientos o aplazamientos del pago de los costes de urbanizacin a solicitud de los interesados. 2. El aplazamiento que se conceda no podr ser superior a cinco aos y el beneficiario deber prestar garanta suficiente a juicio de la Administracin. 3. Los aplazamientos en el pago de las cuotas devengarn en favor de la Administracin anualmente el tipo de inters bsico del Banco de Espaa. 4. Los propietarios que soliciten licencia para edificar antes de la total terminacin de las obras de urbanizacin no podrn obtener aplazamiento o fraccionamiento de sus cuotas. Seccin 2. Asociaciones administrativas de cooperacin Artculo 191. 1. En el sistema de cooperacin, los propietarios de las fincas de un polgono o unidad de actuacin podrn constituir asociaciones administrativas con la finalidad de colaborar en la ejecucin de las obras de urbanizacin.

2. Las asociaciones administrativas de cooperacin se formarn por iniciativa de los propietarios o de la Administracin actuante. Artculo 192. 1. Las asociaciones administrativas de cooperacin estarn constituidas por los propietarios de bienes que se incorporen a las mismas dentro de un polgono o unidad de actuacin. La pertenencia a una asociacin ser voluntaria pero no podr constituirse ms de una en cada polgono o unidad de actuacin. 2. Las normas o estatutos por los que haya de regirse la asociacin sern sometidos a la aprobacin de la Administracin actuante. Acordada, en su caso, la aprobacin, se inscribir en el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras. 3. Los propietarios constituidos en asociacin elegirn de entre ellos un Presidente, que tendr la representacin de todos y a travs del cual se establecern las relaciones con la Administracin actuante. 4. Los acuerdos de la asociacin administrativa de cooperacin se adoptarn siempre por mayora de los presentes, ejercitando voto personal. Artculo 193. Sern funciones de las asociaciones administrativas de cooperacin las siguientes: a) Ofrecer a la Administracin sugerencias referentes a la ejecucin del plan en el polgono o unidad de actuacin de que se trate. b) Auxiliar a la Administracin con la vigilancia de la ejecucin de las obras y dirigirse a ella denunciando los defectos que se observen y proponiendo medidas para el ms correcto desarrollo de las obras. c) Colaborar con la Administracin para el cobro de las cuotas de urbanizacin. d) Examinar la inversin de las cuotas de urbanizacin cuyo pago se haya anticipado, formulando ante la Administracin actuante los reparos oportunos. e) Gestionar la concesin de los beneficios fiscales que procedan. f) Promover con la Administracin actuante Empresas mixtas para la ejecucin de obras de urbanizacin en el polgono o unidad de actuacin. CAPTULO IV Sistema de expropiacin Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 194. La expropiacin forzosa por razn de urbanismo se adoptar para el cumplimiento de alguna de estas finalidades: a) Para la ejecucin de los sistemas generales o de alguno de sus elementos o para llevar a efecto actuaciones aisladas en suelo urbano. b) Para la urbanizacin de polgonos o unidades de actuacin completos, mediante la aplicacin del sistema de expropiacin para la ejecucin del plan de que se trate. Artculo 195. El incumplimiento de las cargas y obligaciones de los propietarios en los sistemas de compensacin y cooperacin, en los supuestos previstos en este Reglamento, podr dar lugar a la aplicacin de la expropiacin forzosa, en los trminos que se establecen en el mismo. Artculo 196. 1. En todo caso la valoracin de los bienes y derechos expropiados se har conforme a los criterios establecidos en la Ley del Suelo y sus normas reglamentarias. 2. Cuando en la superficie delimitada existan bienes de dominio pblico y el destino de los mismos segn el planeamiento sea distinto del que motiv su afectacin o

adscripcin al uso general o a los servicios pblicos, se seguir el procedimiento previsto en la Ley de Patrimonio del Estado o, en su caso, en la legislacin de rgimen local. 3. Las vas rurales que se encuentren comprendidas en la superficie delimitada se entendern de propiedad municipal, salvo prueba en contrario. En cuanto a las vas urbanas que desaparezcan, se entendern transmitidas de pleno derecho al Organismo expropiante y subrogadas por las nuevas que resulten del planeamiento. Seccin 2. La expropiacin forzosa para la ejecucin de los sistemas generales y para actuaciones aisladas en suelo urbano Artculo 197. 1. La expropiacin forzosa para la adquisicin de suelo y otros bienes o derechos, con el fin de ejecutar los sistemas generales o alguno de sus elementos, se regir por el procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa. A tal efecto, el rgano expropiante o, en su caso, el beneficiario de la expropiacin, formular la relacin de propietarios con descripcin de los bienes y derechos afectados conforme a los preceptos de la Ley de Expropiacin Forzosa y la someter a informacin pblica por plazo de quince das, a los efectos y las consecuencias del artculo 17 de la propia Ley. Transcurrido el trmite de informacin pblica, y previo anlisis de las alegaciones y rectificaciones que procedan, la Administracin actuante aprobar la relacin, siguindose los trmites con quienes aparezcan en ella como titulares de los bienes o derechos. 2. Lo dispuesto en el nmero anterior ser aplicable tambin a las expropiaciones requeridas para las actuaciones aisladas en suelo urbano. Artculo 198. 1. El coste de las expropiaciones cuando se refieran a bienes y derechos cuya privacin y ocupacin temporal sean necesarias para la ejecucin de los sistemas generales o de alguno de sus elementos o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano podr ser repercutido sobre los propietarios que resulten especialmente beneficiados por la actuacin urbanstica, mediante la imposicin de contribuciones especiales. 2. Las contribuciones especiales se tramitarn por el procedimiento establecido en la legislacin de rgimen local, con las especialidades contenidas en el artculo 198 de la Ley del Suelo. Seccin 3. Procedimiento del sistema de expropiacin Artculo 199. 1. La ejecucin del Plan por el sistema de expropiacin en un polgono o unidad de actuacin determinado requerir que la Administracin actuante, adems de proceder a la delimitacin de su mbito territorial, formule, conforme a lo previsto en la legislacin de expropiacin forzosa, una relacin de los propietarios existentes en dicho mbito, con la descripcin de los bienes y derechos afectados. 2. Para la determinacin de los propietarios de bienes o titulares de derechos en un polgono de expropiacin, a efectos de la relacin sealada en el nmero anterior, se estar a lo que resulte de los registros pblicos. 3. El acuerdo de delimitacin y la relacin a que aluden los dos nmeros anteriores sern sometidos a informacin pblica por plazo de quince das. 4. A la vista de las alegaciones formuladas por los interesados, y previas las comprobaciones pertinentes, se resolver sobre la aprobacin definitiva de la delimitacin. 5. Si con posterioridad a la aprobacin de la delimitacin se acreditare en legal forma que la titularidad de un bien o derecho corresponde a persona distinta de la figurada

en el expediente, se entendern con ella las diligencias posteriores, sin que se retrotraigan las actuaciones ni se d lugar a la nulidad de lo actuado. Artculo 200. 1. Una vez delimitado un polgono de expropiacin, no podrn levantarse construcciones sobre su superficie ni modificarse las existentes. 2. No obstante, en supuestos concretos y excepcionales, el Organismo expropiante podr autorizar expresamente alguna o algunas obras, de cuya autorizacin se dar cuenta al Ayuntamiento a los efectos de concesin de la oportuna licencia, en caso de que la Administracin municipal no sea la expropiante. Artculo 201. 1. En el sistema de expropiacin, el expropiante podr optar entre seguir la expropiacin individualmente para cada finca o aplicar el procedimiento de tasacin conjunta. 2. Si se optare por la expropiacin individualizada para cada finca incluida en el polgono o unidad de actuacin, se seguir el procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa, pero los criterios de valoracin sern los establecidos en la Ley del Suelo y disposiciones que la desarrollen. 3. Si el rgano urbanstico optare por el procedimiento de tasacin conjunta, se seguir la tramitacin regulada en los artculos siguientes: Artculo 202. 1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la Administracin expropiante formar el expediente de expropiacin, que contendr, al menos, los siguientes documentos: a) Determinacin del polgono, segn la delimitacin ya aprobada, con los documentos que lo identifiquen en cuanto a situacin, superficie y linderos, acompaados de un plano de situacin a escala 1:50.000 del termino municipal y de un plano parcelario a escala 1:2.000 a 1:5.000. b) Fijacin de precios con la clasificacin razonada del suelo, segn su calificacin urbanstica. c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en las que se contendrn no slo el valor del suelo, sino tambin el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones. d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones. 2. El proyecto de expropiacin con los documentos sealados ser expuesto al pblico por termino de un mes, para que quienes puedan resultar interesados formulen las observaciones y reclamaciones que estimen convenientes, en particular en lo que concierne a titularidad o valoracin de sus respectivos derechos. 3. La informacin pblica se efectuar mediante la insercin de anuncios en el Boletn Oficial del Estado, en el de la respectiva provincia y en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia. 4. Asimismo, las tasaciones se notificarn individualmente a los que aparezcan como titulares de bienes o derechos en el expediente, mediante traslado literal de la correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijacin de los criterios de valoracin, para que puedan formular alegaciones en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de notificacin. 5. Cuando el rgano expropiante no sea el Ayuntamiento, se oir a ste por igual trmino de un mes. El perodo de audiencia a la Administracin municipal podr coincidir en todo o parte con el de los interesados. 6. Informadas las alegaciones, se someter el expediente a la aprobacin de la Comisin Provincial de Urbanismo. 7. La resolucin aprobatoria del expediente se notificar a los interesados titulares de bienes y derechos que figuran en el mismo, confirindoles un trmino de veinte das

durante el cual podrn manifestar por escrito ante la Comisin Provincial de Urbanismo su disconformidad con la valoracin establecida en el expediente aprobado. 8. La Comisin Provincial de Urbanismo dar traslado del expediente y la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa que tenga competencia en el mbito territorial a la que la expropiacin se refiera, a efectos de fijar el justiprecio, que, en todo caso, se har de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en la Ley del Suelo. 9. Si los interesados no formularen oposicin a la valoracin en el citado plazo de veinte das, se entender aceptada la que se fijo en el acto aprobatorio del expediente, entendindose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad. Artculo 203. 1. La resolucin de la Comisin Provincial de Urbanismo implicar la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados. 2. El pago o depsito del importe de la valoracin establecida por la Comisin Provincial de Urbanismo en el acto de aprobacin del expediente producir los efectos previstos en los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, sin perjuicio de que puedan seguir tramitndose los recursos procedentes respecto a la fijacin del justiprecio. Artculo 204. Los errores no denunciados y justificados en el plazo de informacin pblica establecido en el nmero 2 del artculo 202 no darn lugar a nulidad o reposicin de actuaciones, conservando, no obstante, los interesados el derecho a ser indemnizados en la forma que corresponda. Seccin 4. Pago del justiprecio Artculo 205. 1. Llegado el momento del pago del justiprecio, slo se proceder a hacerlo efectivo, consignndose en caso contrario, a aquellos interesados que aporten certificacin registral a su favor en la que conste haberse extendido la nota del artculo 32 del Reglamento Hipotecario o, en su defecto, aporten los ttulos justificativos de su derecho, completados por certificaciones negativas del Registro de la Propiedad referidas a la misma finca descrita en tales ttulos. Si existieren cargas, debern comparecer tambin los titulares de las mismas. 2. Cuando existan pronunciamientos registrales contrarios a la realidad, podr pagarse el justiprecio a quienes lo hayan rectificado o desvirtuado mediante cualquiera de los medios sealados en la legislacin hipotecaria o con acta de notoriedad tramitada conforme al artculo 209 del Reglamento Notarial. Artculo 206. 1. Si el expropiado no quisiera aceptar el justiprecio o no aportase ttulos suficientes justificativos del dominio o existiere contienda respecto a la titularidad del bien o derecho expropiado o, en general, si concurriere alguno de los supuestos del artculo 51 del Reglamento de Expropiacin Forzosa, la Administracin consignar el importe del mismo en la Caja General de Depsitos. 2. La forma de consignacin y los efectos, as como la facultad del expropiado de percibir la cantidad hasta el lmite en que haya conformidad, sin perjuicio de proseguir las reclamaciones iniciadas, se regir por los preceptos de la Ley de Expropiacin Forzosa y su Reglamento. Artculo 207.

1. El pago del justiprecio, tanto en las expropiaciones por aplicacin del sistema de este nombre como en las individualizadas, se realizar en efectivo o bien de acuerdo con el expropiado, mediante permuta con otras parcelas del beneficiario de la expropiacin. 2. En el caso de actuaciones urbansticas de promocin pblica en nuevos polgonos para la creacin de suelo urbanizado, el pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados se podr efectuar por la Administracin expropiante, siempre que exista conformidad de los expropiados, con parcelas resultantes de la propia actuacin. Artculo 208. 1. El acuerdo de los administrados para el pago en parcelas resultantes de la urbanizacin requerir ofrecimiento por escrito de la Administracin a peticin, tambin por escrito, del particular expropiado. 2. En ambos casos el particular o la Administracin respectivamente, comunicar a la otra parte la decisin adoptada en plazo de quince das, contados a partir de la fecha del ofrecimiento o de la peticin. 3. Aceptado el pago mediante la entrega de parcelas resultantes de la urbanizacin, la Administracin actuante levantar acta en la que se hagan constar las circunstancias de la finca inicial y el valor asignado en el acuerdo aprobatorio del justiprecio. 4. Finalizada la urbanizacin, se proceder al pago de la expropiacin por entrega de la nueva finca por un valor equivalente al consignado en el acta. 5. La Administracin expropiante otorgar la correspondiente escritura pblica, en favor del expropiado, sin que para ello precise ninguna aprobacin o autorizacin, en su caso, de rganos de la Administracin del Estado. 6. No se efectuar el pago del justiprecio en la forma que se regula en este artculo sin la previa peticin del expropiado. 7. La finca adjudicada en pago de la expropiada se entregar libre de cargas. 8. El expropiado, si no estuviere conforme con la valoracin de la finca que se le ofrece en pago de la expropiada, sin perjuicio de que se le adjudique, podr acudir al Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa a fin de que se establezca el valor de la misma. Si la resolucin fuera favorable a la peticin del expropiado, la Administracin le compensar la diferencia en metlico. Seccin 5. Toma de posesin Artculo 209. 1. Una vez efectuado el pago o consignacin se podrn levantar una o ms actas de ocupacin e inscribir, como una o varias fincas registrales, la totalidad o parte de la superficie objeto de su actuacin, sin que sea necesaria la previa inscripcin de todas y cada una de las fincas expropiadas. El hecho de que alguna de estas fincas no estuviese inmatriculada no ser obstculo para que pueda practicarse directamente aquella inscripcin. Al margen de la inscripcin de las fincas agrupadas, y con efectos de transferencia, se extender la oportuna nota. 2. Ser ttulo inscribible el acta o actas de ocupacin acompaadas de las actas de pago o los justificantes de consignacin del justiprecio de todas las fincas ocupadas, que habrn de ser descritas conforme a la legislacin hipotecaria. Dicho ttulo, as como los que sean necesarios para practicar las inscripciones a que se refiere el artculo siguiente, debern ir acompaados, en su caso, de los respectivos planos, una de cuyas copias se archivar en el Registro. 3. Si al procederse a la inscripcin surgiesen dudas fundadas sobre si dentro de la superficie ocupada existiese alguna finca registral no tenida en cuenta en el expediente expropiatorio, sin perjuicio de practicarse la inscripcin, se pondr tal circunstancia, a los efectos del artculo siguiente, en conocimiento del Organismo expropiante.

Artculo 210. 1. Finalizado el expediente expropiatorio, y una vez levantada el acta o actas de ocupacin con los requisitos previstos en la legislacin general de expropiacin forzosa, se entender que la Administracin ha adquirido, libre de cargas, la finca o fincas comprendidas en el expediente. 2. La Administracin ser mantenida en la posesin de las fincas, una vez inscrito su derecho, sin que quepa ejercitar ninguna accin real o interdictal contra la misma. 3. Si con posterioridad a la finalizacin del expediente, una vez levantada el acta de ocupacin e inscritas las fincas o derechos en favor de la Administracin, aparecieren terceros interesados no tenidos en cuenta en el expediente, estos conservarn y podrn ejercitar cuantas acciones personales pudieren corresponderles para percibir el justiprecio o las indemnizaciones expropiatorias y discutir su cuanta. 4. En el supuesto de que una vez finalizado totalmente el expediente aparecieren fincas o derechos anteriormente inscritos no tenidos en cuenta, la Administracin expropiante, de oficio o a instancia de parte interesada o del propio Registrador, solicitar de ste que practique la cancelacin correspondiente. Los titulares de tales fincas o derechos debern ser compensados por la Administracin expropiante, que formular un expediente complementario con las correspondientes hojas de aprecio, tramitndose segn el procedimiento que se haya seguido para el resto de las fincas, sin perjuicio de que tales titulares puedan ejercitar cualquier otro tipo de accin que pudiera corresponderles. 5. Si el justiprecio se hubiere pagado a quien apareciere en el expediente como titular registral, la accin de los terceros no podr dirigirse contra la Administracin expropiante si stos no comparecieron durante la tramitacin, en tiempo hbil. Seccin 6. Concesiones administrativas Artculo 211. El Estado, las Entidades Locales y las Entidades urbansticas especiales podrn ejecutar los Planes de ordenacin a travs de concesin administrativa, cuando el sistema de actuacin sea el de expropiacin. Artculo 212. 1. La concesin se otorgar mediante concurso que se tramitar con arreglo al procedimiento de contratacin aplicable en razn de la Administracin actuante. 2. Las bases del concurso para la concesin fijarn los derechos y obligaciones del concesionario, de la Administracin y de terceros, y, como mnimo, comprendern los siguientes extremos: a) Plan cuya ejecucin se conceda y polgono o unidad de actuacin a que afecta. b) Obras e instalaciones que el concesionario debe ejecutar, expresando las que ha de entregar a la Administracin y las que no se transfieran a sta. c) Obras e instalaciones de la Administracin cuyo uso temporal se entrega al concesionario. d) Plazo de ejecucin de las obras y, en su caso, de explotacin de los servicios pblicos en la zona a urbanizar, sin que este ltimo pueda exceder de treinta aos, salvo que por la Ley reguladora del servicio de que se trate se establezcan otras determinaciones. e) Situacin respectiva de la Administracin y el concesionario durante el plazo de concesin de explotacin de los servicios, con especificacin de las facultades de vigilancia que corresponden a la primera. f) Determinacin de los factores a tener en cuenta para la fijacin de los precios de venta de los solares resultantes; reservas para edificios y servicios pblicos, asistenciales y sociales; reservas para viviendas de proteccin oficial y para cesin de terrenos en rgimen de derecho de superficie, y, en su caso, tarifas a aplicar por la

explotacin de los servicios concedidos, con descomposicin de sus factores para los supuesto de revisin. g) Clase, cuanta, plazos y forma de entrega de las obras ejecutadas por el concesionario, as como de las participaciones en metlico o en terrenos edificables que correspondan a la Administracin concedente. h) Canon de concesin, que podr consistir en la entrega a la Administracin de una participacin en los beneficios del concesionario, bien sea en metlico o bien en terrenos edificables o edificados. i) Deberes de conservacin hasta su entrega, y de mantenimiento y conservacin de los servicios hasta la terminacin del plazo concesional. j) Relaciones entre el concesionario y los propietarios de terrenos en el mbito de ejecucin del Plan y entre aqul y los adquirentes de solares edificables, hasta tanto se ejecute totalmente el Plan en la zona concedida. k) Sanciones por incumplimiento y demoras. l) Casos de resolucin y caducidad y sus consecuencias. m) Garanta de la concesin a cargo del concesionario, que no podr ser inferior al 3 por 100 del importe total de las obras de ejecucin, segn el estudio econmico financiero del Plan a ejecutar. n) Las dems circunstancias que se deduzcan de la legislacin general de contratos del Estado y de la de rgimen local, cuyos preceptos sern aplicables como supletorios y en cuanto reguladores del procedimiento. TTULO VI Ejecucin de los programas de actuacin urbanstica CAPTULO PRIMERO Disposiciones generales Artculo 213. Los programas de actuacin urbanstica tienen por finalidad la ordenacin y urbanizacin de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado en el Plan general, sin que sean aplicables a otro tipo o categora de suelo. Artculo 214. 1. Los programas de actuacin urbanstica tendrn que acomodarse a las caractersticas tcnicas y a las magnitudes sealadas en el Plan general. 2. En todo caso, respetarn las previsiones del Plan general en cuanto a las dotaciones, servicios y equipamientos que afecten al mbito territorial del programa. 3. Ningn programa de actuacin urbanstica podr alterar usos previstos en el Plan general ni admitir usos declarados incompatibles por el mismo. Tampoco podrn establecer aquellos otros que resulten incompatibles con la estructura urbanstica general del territorio. CAPTULO II Actuaciones preparatorias Artculo 215. 1. Las Entidades locales, de oficio o a instancia de parte, podrn acordar que se incorpore la totalidad o parte del suelo urbanizable no programado al proceso de urbanizacin mediante la formulacin de uno o varios programas de actuacin urbanstica. 2. El acuerdo a que se refiere el nmero anterior deber adoptarse con el qurum de los dos tercios de miembros de hecho, que representen mayora absoluta de los que legalmente deben componer la Corporacin.

3. Igualmente podrn adoptar la decisin a que se refiere el nmero 1 de este artculo las entidades urbansticas especiales en su mbito territorial. 4. La misma facultad corresponder a las Mancomunidades, Agrupaciones y Consorcios en que intervenga cualquier entidad local, cuando entre sus fines estn incluidos los urbansticos y tengan a su cargo la gestin y ejecucin de Planes o programas. Artculo 216. 1. El acuerdo a que se refiere el artculo anterior determinar si la formulacin del programa de actuacin urbanstica ha de llevarse a cabo directamente por la propia entidad que lo hubiere adoptado o mediante la convocatoria del correspondiente concurso. 2. En el supuesto de formulacin del programa de actuacin urbanstica por la Administracin, la ejecucin del mismo podr, a su vez, llevarse a efecto directamente o convocando un concurso exclusivamente para ello. 3. Si la formulacin del programa de actuacin urbanstica se adjudicase por concurso, la ejecucin corresponder, en todo caso, a quien resultara adjudicatario del mismo. Artculo 217. 1. Cuando se acte a instancia de parte, las solicitudes de formulacin de programas de actuacin urbanstica debern presentarse ante la entidad local o urbanstica especial competente, mediante escrito en el que se justifique la necesidad o conveniencia de la urbanizacin del suelo no programado, el tipo y carcter de la unidad urbanstica y sus posibles localizaciones. 2. Si la Administracin estima conveniente admitir a trmite tal solicitud, la someter a informacin pblica por plazo de un mes, mediante la insercin de anuncio en el Boletn Oficial de la provincia respectiva y en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia. 3. En el anuncio se harn constar las zonas que se hayan considerado, en principio, aptas para la localizacin de las actuaciones. 4. Durante el perodo sealado en el nmero 2 de este artculo se podrn formular alegaciones fundadas en defectuosa apreciacin de la clasificacin, del suelo, falta de justificacin de las actuaciones por disconformidad con lo prevenido en el plan general o inadecuacin de las zonas designadas para la actuacin pretendida. 5. Transcurrido el plazo de informacin, la entidad local o urbanstica especial competente rechazar o aceptar la solicitud y, en este ultimo caso, acordar lo procedente en cuanto a formulacin y ejecucin del programa de actuacin urbanstica, de conformidad con las opciones sealadas en el artculo anterior. Artculo 218. 1. De acuerdo con las previsiones del plan general, podrn formularse y ejecutarse programas de actuacin urbanstica, a instancia de parte, sin previa convocatoria de concurso, cuando se trate de la urbanizacin de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado, destinados a instalacin de actividades productivas relevantes o de especial importancia, as como para la formacin de polgonos industriales. 2. La solicitud correspondiente podr presentarse en la Corporacin local en cuyo territorio pretenda llevarse a cabo la actuacin o, en su caso, en la Entidad especial urbanstica actuante. 3. En el supuesto previsto en este artculo, ser preceptivo acuerdo del Consejo de Ministros, que adoptar la forma de Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo y del competente por razn de la materia. La propuesta se formular previo informe de la Corporacin o Corporaciones locales afectadas, de la Comisin Central de Urbanismo y dictamen del Consejo de Estado. 4. En el Real Decreto, acordado en Consejo de Ministros, se determinar:

a) La Entidad pblica o persona privada, natural o jurdica, a quien directamente se adjudique la formulacin y ejecucin del programa de actuacin urbanstica. b) Las obligaciones que debe cumplir el adjudicatario, que, como mnimo, sern las establecidas en el artculo 146, nmero 3, de la Ley del Suelo. CAPTULO III Formacin y aprobacin Artculo 219. 1. Acordada la formulacin y ejecucin del programa de actuacin urbanstica mediante concurso, se redactarn las bases correspondientes, que habrn de contener las siguientes determinaciones: a) Las zonas aptas para la localizacin de las actuaciones. b) La magnitud de las superficies urbanizables. c) Las exigencias mnimas de planeamiento en relacin con las determinaciones y criterios que haya establecido el Plan general. d) Los usos generales a que se destina la actuacin, estableciendo, si fuera procedente, un esquema de zonificacin o la distribucin cuantitativa de aquellos. e) La obligacin de los adjudicatarios de construir un porcentaje de edificacin en plazos determinados. f) Los precios mximos de venta o alquiler de las edificaciones, si se estima procedente. g) Las garantas exigibles para responder tanto de la formacin del programa como de su ejecucin, distinguiendo unas y otras. h) Las sanciones que procedan en caso de incumplimiento. i) Las dems circunstancias que configuren cada actuacin. 2. Las obligaciones que deben asumir los adjudicatarios, en la ejecucin de los programas de actuacin urbanstica, se establecern tambin en las bases del concurso y se referirn a los siguientes aspectos: a) Cesin gratuita a la Entidad local o, en su caso, a la urbanstica especial competente, de los terrenos destinados a viales, parques y jardines pblicos y dems servicios y dotaciones de inters general, con el alcance establecido en los artculos 12, 1, b), y 13, 2, b) y c), de la Ley del Suelo, o en cuanta mayor si as lo determinar el rgano urbanstico actuante. b) Construccin de la red viaria completa de la zona de actuacin y de las redes de abastecimiento de agua y energa elctrica, saneamiento, alumbrado pblico y dems servicios que, en su caso, se prevean. c) Construccin de las necesarias conexiones, en el exterior de la zona de actuacin, entre las redes sealadas en el nmero anterior y las generales del territorio. d) Previsin y ejecucin del equipamiento adecuado a las dimensiones y finalidad de la actuacin. Tratndose de uso residencial, consistirn como mnimo en la creacin de espacios verdes pblicos, incluidas la plantacin de arbolado y jardinera en ellos y en los viales, si se previera, y en la construccin de Centros docentes, sociales y comerciales. e) Cesin gratuita del 10 por 100 del aprovechamiento medio establecido para el territorio o zona a que se refiera la actuacin, con su correspondiente suelo, una vez descontadas las cesiones del apartado a) de este nmero. Esta cesin podr ser sustituida, si as constare en el acuerdo aprobatorio de las bases, por las mayores obligaciones que estableciera la Entidad actuante. f) Cualesquiera otras obligaciones que la Entidad local o urbanstica especial dispusiere en funcin del destino de la actuacin o de la relacin entre ella y el suelo urbano o urbanizable programado, aunque tales obligaciones hubieran de cumplirse fuera del mbito territorial concreto a que afecte la unidad que se programe.

3. Respecto a las obligaciones de planeamiento a cargo de los adjudicatarios, las bases establecern las siguientes: a) Acompaar a la oferta un avance de planeamiento. b) Presentar en el plazo que se establezca el programa de actuacin urbanstica y, asimismo, el Plan parcial que los desarrolle, si se hubiere de ejecutar en una sola etapa, o el primero de los Planes parciales, si se previera la ejecucin en varias etapas. c) Completar el planeamiento en los plazos que se sealen o, en su defecto, en funcin del programa de actuacin urbanstica, redactando y presentando los correspondiente planes parciales y proyectos de urbanizacin, as como los documentos relativos a la reparcelacin si procediere. d) Incluir los programas de edificacin. Artculo 220. 1. Elaboradas las bases, la Entidad local o urbanstica especial que las haya redactado otorgar su aprobacin inicial, sometindolas a informacin pblica por plazo de un mes, mediante insercin de anuncio en el Boletn Oficial de la provincia o provincias a que afecte la actuacin. Igualmente deber publicarse el anuncio al menos en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia o provincias afectadas. 2. Transcurrido el plazo sealado o en el nmero 1 de este artculo, las bases rectoras del concurso se aprobarn provisionalmente con las rectificaciones que procedan, y se elevarn al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, si afectan a capitales de provincia o municipios de ms de 50.000 habitantes, y a la Comisin Provincial de Urbanismo, en los dems casos. 3. En el plazo y con las condiciones establecidas en el artculo 41, nmeros 2 y 3, de la Ley del Suelo, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o la Comisin Provincial de Urbanismo deber dictar la resolucin que corresponda respecto a la aprobacin definitiva de las bases. Artculo 221. 1. Aprobadas las bases, se convocar el correspondiente concurso, con un plazo mnimo de dos meses y mximo de cuatro para la presentacin de ofertas y del avance de planeamiento. 2. Los concursantes, en sus ofertas, podrn mejorar las condiciones establecidas en las bases, tanto en los aspectos tcnicos como en los econmicos, haciendo constar, razonadamente, en que consisten esas mejoras. 3. La adjudicacin del concurso se producir dentro del plazo de cuatro meses, contado a partir de la fecha de la apertura de las proposiciones. En el acuerdo de adjudicacin del concurso se determinar el sistema de actuacin aplicable, si no hubiere sido establecido en las bases. En el mismo acuerdo se aprobar el avance de planeamiento, con las modificaciones que, en su caso, procedieran. 4. La adjudicacin del concurso se otorgar por la misma entidad que lo convoc. Artculo 222. 1. El adjudicatario del concurso presentar, en el plazo establecido en las bases, el correspondiente programa de actuacin urbanstica, de acuerdo con el avance de planeamiento aprobado. 2. Las reglas de competencia y procedimiento para la tramitacin y aprobacin de los programas de actuacin urbanstica sern las establecidas para los planes parciales. 3. Las Entidades locales o urbansticas especiales slo podrn denegar la aprobacin inicial o provisional del programa de actuacin urbanstica cuando no se ajuste a los requisitos contenidos en las bases o a las determinaciones del Plan general. Podrn suspender el trmite hasta que se complete el expediente si faltare alguno de los documentos preceptivos sealados en las bases.

4. La falta de presentacin del programa dentro del plazo establecido en las bases dar lugar a la resolucin de la situacin constituida. Artculo 223. 1. La formulacin del programa de actuacin urbanstica directamente por la propia Administracin actuante se someter a las mismas normas de competencia y procedimientos para su tramitacin y aprobacin que en los supuestos de convocatoria de concurso. 2. Asimismo se aplicarn las mismas reglas de competencias y procedimiento cuando se trate del supuesto excepcional previsto en el nmero 2 del artculo 149 de la Ley del Suelo. CAPTULO IV Ejecucin de los programas de actuacin urbanstica Artculo 224. 1. Las determinaciones de los programas de actuacin urbanstica se desarrollarn mediante la formulacin de los correspondientes planes parciales, cuya aprobacin podr ser simultnea a la de aquellos. En todo caso, se tramitarn y aprobarn conjuntamente el programa de actuacin urbanstica y el Plan parcial de la primera etapa o, en su caso, el de la nica etapa que resulte prevista en el programa. 2. La ejecucin de los Planes parciales se ajustar al sistema de actuacin que se haya establecido. Los adjudicatarios, en todo caso, se obligan a cumplir las obligaciones que, no hallndose especificadas en las bases, sean consecuencia del sistema aplicable. 3. En la ejecucin de los sistemas generales que afecten a los enlaces con los del resto del Municipio o Municipios en que se localice la actuacin, se podr utilizar la expropiacin con independencia del sistema de actuacin que se haya establecido para la ejecucin del programa de actuacin urbanstica en su mbito territorial propio. Artculo 225. 1. La Administracin actuante dispondr de las facultades precisas para vigilar e inspeccionar las obras de urbanizacin y, en su caso, las de edificacin, as como para fiscalizar la contabilidad de los adjudicatarios en los supuestos de que las bases establecieran precios mximos de venta de terrenos o de edificaciones o alquiler de las mismas. 2. La oposicin del adjudicatario al ejercicio de tales facultades de la Administracin podr presumirse como incumplimiento grave de las obligaciones contradas, con los efectos sealados en el artculo 227, 1, de este Reglamento. En todo caso la resistencia ser sancionada econmicamente, sin perjuicio de las dems atribuciones de la Administracin. Artculo 226. 1. La aprobacin de un programa de actuacin urbanstica implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin a los efectos de expropiacin forzosa, no solamente del mbito territorial concreto para el que se formul, sino tambin de los terrenos necesarios para el enlace de la zona de actuacin con los correspondientes elementos de los sistemas generales existentes en el exterior. 2. Para las actuaciones expropiatorias, cuando fueren necesarias, se seguir el procedimiento establecido en la Ley del Suelo y en este Reglamento. Artculo 227.

1. El incumplimiento por los adjudicatarios de las obligaciones en la ejecucin de los programas de actuacin urbanstica dar lugar a la caducidad del programa con relacin a la parte pendiente de ejecucin, sin perjuicio de las sanciones que procedan. 2. No obstante, si el incumplimiento de las obligaciones fuera calificado de leve, el adjudicatario podr proseguir su ejecucin si se garantiza su observancia suficientemente, a juicio de la Administracin actuante. 3. Las Entidades locales o urbansticas especiales, cuando se haya resuelto la relacin constituida con el adjudicatario de un programa de actuacin urbanstica, podrn acordar la ejecucin directa respecto de la parte que haya quedado pendiente o convocar nuevo concurso para adjudicar lo que reste por ejecutar del programa. En tal concurso no se admitirn ofertas para programar otras zonas del territorio. 4. La Entidad administrativa que convoc el concurso podr asumir la ejecucin a ttulo sustitutorio en caso de incumplimiento del adjudicatario, cargndole los gastos que se produzcan. El importe de estos gastos ser exigible por va de apremio. 5. Cuando el incumplimiento consistiera en la percepcin de precios de suelo o de edificacin superiores a los sealados en las bases, se impondr la multa que proceda, con independencia de pasar el tanto de culpa a los Tribunales de Justicia, y sin perjuicio de la devolucin a los adquirentes de lo cobrado indebida o excesivamente. Anlisis Referencias posteriores SE DEROGA el ttulo IV, por REAL DECRETO 1492/2011, de 24 de octubre . SE DEROGA lo indicado DEL REGLAMENTO, POR REAL DECRETO 1093/1997, DE 4 DE JULIO SE DEROGA DETERMINADOS PRECEPTOS, POR REAL DECRETO 304/1993, DE 26 DE FEBRERO. SE DEROGA en cuanto se oponga, POR LEY 8/1990, DE 25 DE JULIO.