SERIE DE ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIO AMBIENTALES EN BOLIVIA

El sector minero
ANLISIS CRTICO Y PROBLEMATICAS SOCIOAMBIENTALES DE: MEGAPROYECTO MUTN, CUENCA DEL POOP, CUENCA DEL PILCOMAYO, MEGAPROYECTO SAN CRISTBAL Actualizacin 2009-2010 Marco Octavio Ribera Arismendi PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y MONITOREO AMBIENTAL - LIDEMA

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ANLISIS CRTICO Y PROBLEMATICAS SOCIO AMBIENTALES DE: MEGAPROYECTO MUTN, CUENCA DEL POOP, CUENCA DEL PILCOMAYO, MEGAPROYECTO SAN CRISTBAL

Actualizacin 2009-2010

Marco Octavio Ribera Arismendi

SERIE DE ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIO AMBIENTALES EN BOLIVIA PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y MONITOREO AMBIENTAL - LIDEMA Bolivia - Octubre 2010

Ttulo: El sector minero. Anlisis crtico y problematicas SOCIO AMBIENTALES de: megaproyecto Mutn, cuenca del Poop, cuenca del Pilcomayo, megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de estudios de caso sobre problemticas socio ambientales en Bolivia. Autor: Marco Octavio Ribera Arismendi Programa de Investigacin y Monitoreo Ambiental - LIDEMA Editor: Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA Revisin y edicin: Jenny Gruenberger Prez Edwin Alvarado Terrazas Edicin: Fernando Espinoza Diagramacin: GYG Diseo y Comunicacin Visual Cartografa: Giovani Roque Impresin: SOIPA Ltda. Depsito Legal: 4 - 1 - 2668 - 10 Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad del autor y no comprometen necesariamente a LIDEMA. Se autoriza la utilizacin sin fines de lucro de la informacin de la presente publicacin para fines de difusin o capacitacin, citando la fuente. Citar como: RIBERA,A.M.0. 2010. El Sector Minero. Anlisis crtico y problemticas SOCIO AMBIENTALES del megaproyecto Mutn, Cuenca del Poopo, Cuenca Pilcomayo, megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. La Paz: LIDEMA. Serie de estudios de caso sobre problemticas socio ambientales en Bolivia N 2. Bolivia - Octubre 2010

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INDICE

INTRODUCCIN GENERAL AL REPORTE DE ACTUALIZACIN 2009 - 2010 DE LOS ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIO AMBIENTALES......................... 5 ANLISIS CRTICO DEL SECTOR MINERO EN BOLIVIA DESDE LA PERSPECTIVA SOCIO AMBIENTAL.............................. 11 PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL DEL MEGAPROYECTO MUTN.......................................................................... 125 PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL MINERA EN LA CUENCA POOP....................................................................... 189 PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL MINERA EN LA CUENCA DEL RO PILCOMAYO. ............................................................ 231 PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL DEL MEGAPROYECTO MINERO SAN CRISTOBAL................................................ 273

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INTRODUCCIN GENERAL AL REPORTE DE ACTUALIZACIN 2009 - 2010 DE LOS ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIO AMBIENTALES

El ao 2008, LIDEMA public informacin sistematizada sobre ocho temas socio ambientales crticos, priorizados para fines de evaluacin y seguimiento, debido a que se adverta que estas problemticas acumulaban severos impactos y amenazas crecientes sobre la calidad ambiental, los ecosistemas y los medios de vida de las poblaciones locales. Durante el 2009, y parte del 2010, se hizo seguimiento y actualizacin de la investigacin de estas problemticas. Muchas de ellas han sido desglosadas en subtemas especficos especialmente complejos, por ejemplo en minera, hidrocarburos o megaproyectos energticos. En trminos generales, y considerando la totalidad de los temas crticos priorizados a los que LIDEMA da seguimiento, no ha habido mejoras o avances, en el sentido de una reduccin del nivel de impacto o de disminucin de la amenaza. Las situaciones crticas de contaminacin por fuentes mineras o domstico-industriales, o la reduccin de las amenazas en el caso de los diversos megaproyectos, siguen aumentando en varias regiones del pas. Es ms, las problemticas socio ambientales por diversas causas, se han proliferado, se han magnificado y, en el mejor de los casos, permanecen invariables. Una de las causas para esta situacin es el permanente marginamiento de la gestin ambiental, la cual ha tenido

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magros avances en algunos aspectos; pero, en general, ha ocurrido un marcado decaimiento. La causa y el efecto tienen una raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado por su perfil extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa, suelos-soya) que ha hecho un nfasis exacerbado en los sectores de hidrocarburos, minera y energa, tornndose ms preeminentes que antes. El avance acelerado y a ultranza del modelo extractivista y primario exportador desafortunadamente requiere de una gestin ambiental y de autoridades ambientales dbiles y con poco poder de decisin. Paralelamente, en nuestro pas, las organizaciones ambientalistas son atacadas, desprestigiadas y marginadas, situacin que se da tambin en otros pases, como el caso del Per, Ecuador, Argentina, Brasil y cualquier nacin embebida en dicho modelo. Como resultado de esta figura desarrollista, se crean escenarios cada vez ms crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social, como en lo ambiental. El seguimiento de los estudios de caso as lo demuestra. En el sector minero, descontando el logro del Decreto Supremo que declara zona de emergencia a la cuenca Huanuni-Sora Sora, los avances de atencin de remediacin-mitigacin de los impactos han sido muy magros, especialmente en las cuencas ms contaminadas, como las del Pilcomayo y Poopo. La minera experiment a lo largo del 2009 una progresiva recuperacin en los precios de metales como el zinc, la plata, el plomo y el estao, tanto en el nivel empresarial (p.e. San Cristbal) como en el de la minera cooperativizada. Por tanto, los ritmos de explotacin y procesamiento no han sufrido grandes variaciones: el oro ha alcanzado precios de record histrico y, en este sentido, las presiones de explotacin se han intensificado de sobre manera, tanto en las zonas cordilleranas de La Paz, como en la Chiquitana, paralelamente a la escasa o ninguna regulacin por parte de la Autoridad Ambiental Competente o del Ministerio
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de Minas, adems generando enormes impactos ambientales y conflictos con las comunidades en las diversas regiones de explotacin. El caso de la explotacin de oro en la zona de Suches y al interior del rea protegida Apolobamba es un ejemplo extremo de la devastacin ecolgica de una minera irresponsable y, sobre todo, con escaso control por el Estado. En cuanto al proyecto hidrometalrgico de Coro Coro, ste amerita una nota de aplazo para el Ministerio de Minera y la COMIBOL, por el desapego a la norma y la generacin de conflictos al interior de las comunidades y organizaciones sociales. Por otra parte, el megaproyecto minero metalrgico Mutn ha estado paralizado por diversas situaciones y conflictos de manejo interno; a pesar de ello, las amenazas previstas en el 2008, como el uso de grandes volmenes de agua, ferrova, camino, canal a Puerto Busch, etc., se han incrementado, incluido el establecimiento de un polo industrial, donde el Brasil ha mostrado su inters de financiamiento. Todos estos impactos ocurren dentro de un rea protegida (Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado PNANMI Otuquis). La regin sudeste de Bolivia no se ha limitado a la minera del Mutn; sino que los riesgos de enormes impactos socio ambientales se han dado en otras reas protegidas, como el caso de la Reserva del Valle de Tucavaca, donde las empresas Kyleno y Sidereste, han proyectado grandes operaciones de exploracin, explotacin y transformacin industrial, amenazando el interior de la Reserva (Serrana de Santiago) y las zonas de influencia. Asimismo, la voracidad del megaproyecto minero San Cristbal, debido al uso de enormes volmenes de agua, genera actualmente el riesgo sin precedentes de vaciar los acuferos fsiles, as como los acuferos superficiales y humedales de la regin Nor Lpez-Valdivieso al sur del Salar de Uyuni, la regin ecolgica ms seca (semidesrtica) del pas, donde el agua vale ms que el oro, y donde la mega minera no paga ni un dlar por ella, dejando nfimas ganancias al TGN.
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Otras situaciones de alto riesgo ambiental, y que generan conflictos al interior de las organizaciones indgenas, se dan por la ampliacin de la frontera petrolera, ms all de la denominada zona tradicional, como el caso de la exploracin petrolera en la zona de Liquimuni, en el norte de La Paz. En el tema hidrocarburfero, el 2009 y 2010, se vienen generando grandes amenazas que se concretarn los siguientes aos, en funcin a la multiplicidad de operaciones previstas de exploracin ssmica y de perforacin de pozos exploratorios. Las de mayor impacto se darn en los bloques Ro Hondo y Tuichi, al interior del Parque Madidi y la Reserva Piln Lajas, en tanto que en la Zona tradicional, el Parque Aguarague sufrir nuevamente un ciclo de impactos por operaciones de exploracin, que se adicionarn a los graves pasivos ambientales que ya afectan a varias de sus cuencas y no han recibido ningn tratamiento efectivo de mitigacin. El afn de asegurar grandes inversiones hidrocarburferas en el territorio nacional ha llevado al gobierno a un acercamiento muy cuestionable con la empresa REPSOL-YPF, que tiene un nutrido prontuario nacional e internacional de afectaciones socio ambientales, incluidas deudas ecolgicas con los pueblos indgenas. Similares situaciones de borrn y cuenta nueva parecen haberse dado en el caso de otras empresas (p.e. ANDINA, CHACO), a pesar de los resultados de la auditoria petrolera del 2007. En el tema energtico, el nivel de riesgo socio ambiental de los megaproyectos del Brasil (Jirau y San Antonio), as como los megaproyectos propios, como El Bala (que afectara grandes superficies del Parque Nacional Madidi y la Reserva-TCO Piln Lajas) y Cachuela Esperanza, se han incrementado, especialmente por el inters de invertir por parte de grandes transnacionales rusas. No slo ha aumentado el nivel de riesgo por avance de los procesos de estudio, licitaciones y negociaciones con inversores, sino que se han diversificado, tal es el caso de represas grandes como Rositas en Santa Cruz o San Jos en Cochabamba. En la misma lnea de creciente riesgo, avanza el megaproyecto Geotrmico de Laguna
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Colorada, amenazando por igual a los frgiles ecosistemas, paisajes y a la vida silvestre de un rea protegida de extraordinario valor patrimonial; as como a las iniciativas de turismo comunitario existentes. Este proyecto, supuestamente limpio, estar ligado a la gran minera de San Cristbal, e incluso a la planta de Litio de Ro Grande. En tanto, la mega iniciativa IIRSA ha recibido un claro y repetido rechazo de pueblos indgenas y organizaciones sociales, por su espritu y la forma en que est siendo desarrollado, mientras que el gobierno, la ABC y el Ministerio de Obras Pblicas continan impulsando, con mucho entusiasmo, los corredores biocenicos, con ninguna o con muy escasas medidas de recaudo socio ambiental. Los efectos ms drsticos se vienen observando en el corredor Santa Cruz-Puerto Surez, a pesar de que ste cuenta con un Plan de Proteccin Ambiental que fue parcialmente aplicado. Similares efectos se prevn para el Corredor Norte. En otro mbito, las corporaciones empresariales de la CAO, CAINCOANAPO, junto al IBCE, continuaron el 2009 con una intensa campaa en favor de los biocombustibles, ejerciendo presin y acercamiento al gobierno para la aprobacin de un reglamento operativo de la Ley 3207 del 2005 (Ley del Biodiesel). Esta aproximacin entre el gobierno central y el empresariado del oriente magnifica el riesgo de una apertura del poder ejecutivo a la produccin de biodiesel y etanol, situacin que puede ser facilitada por el afn desarrollista imperante. Mientras tanto, los campos de produccin del oriente y norte de Santa Cruz estn inundados de soya transgnica rr resistente al glifosato y otras variedades afines, mientras la frontera agrcola de la soya se va expandiendo con escaso control hacia los bosques de la Chiquitana y de Guarayos. De igual forma, el Complejo Agroindustrial de San Buenaventura en el norte de La Paz, un proyecto de alto riesgo en una de las regiones ms frgiles y de mayor riqueza biolgica del pas, tiene un gran avance, a partir de las desordenadas e inconsistentes acciones promovidas por la prefectura y el gobierno central,
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a pesar de que un ltimo estudio de suelos del ao 2009, concluye que la regin del norte de La Paz es marginalmente apta para el cultivo de caa a gran escala, por las fuertes limitaciones edafolgicas. Este es posiblemente uno de los ms claros ejemplos del desarrollismo impulsado como lnea fundamental de gobierno. Finalmente, la gran contaminacin de la Baha de Cohana en el Lago Menor sigue avanzando hacia zonas de las islas interiores, como Pariti y Suriqui, en tanto que todas las acciones que vienen realizando diversas instituciones pblicas y privadas se orientan al tratamiento de los efectos (desde limpiezas de lenteja de agua hasta monitoreos) y no se encaminan soluciones estructurales, que deberan pasar por el tratamiento de las aguas contaminadas que salen de El Alto y Viacha, a travs de ros fuertemente contaminados como el Seco, Seque y el Pallina. A pesar de la ampliacin de la planta depuradora de Puchukollo, las aguas tratadas que salen de dicha planta siguen retornando al ro Seco que tiene un nivel mximo de contaminacin, con lo cual, se anula el esfuerzo, por lo menos, para la Baha de Cohana. La proliferacin y agudizacin de las problemticas ambientales, ya sea por omisin o por promocin de proyectos con alto costo ambiental, ha dado lugar a una crtica generalizada al gobierno actual por manejar una dualidad de discursos y de crear una imagen internacional que no coincide con lo que se est viviendo en el pas, vale decir, la promocin del respeto a la naturaleza en los foros internacionales y la realidad de un modelo de desarrollo avasallante del ambiente, la naturaleza y las comunidades indgenas. En conclusin, ambientalmente, y slo considerando las grandes problemticas bajo seguimiento, la realidad es mucho peor que en el 2008, con el agravante de que si se siguen manteniendo las actuales polticas de desarrollo y el actual modelo econmico, muchas amenazas se irn tornando en mega impactos el 2010 y los siguientes aos.
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ANLISIS CRTICO DEL SECTOR MINERO EN BOLIVIA DESDE LA PERSPECTIVA SOCIO AMBIENTAL

Aspectos generales del sector

Las actividades mineras en el pas durante el 2009, estuvieron marcadas por el signo de la crisis mundial y los bajos precios de los minerales en general, afectando entre otros al zinc, plata, plomo, estao y tambin al hierro. Despus de la estrepitosa cada de la minera a fines del 2008, los niveles de recuperacin en los siguientes primeros meses del 2009, fueron magros y poco significativos. La produccin minera en general disminuy, afectando drsticamente los niveles de exportacin y las utilidades para el Estado. Varias operaciones mineras (minas, ingenios, procesadoras) cerraron o redujeron sus volmenes de produccin, especialmente en Potos y Oruro. Los proyectos de la minera a gran escala como, San Cristbal, San Vicente y San Bartolom, mantuvieron un ritmo de operaciones por debajo de las expectativas esperadas, en tanto que las cooperativas medraron con bajos niveles de produccin. nicamente el oro, experiment un ascenso que lleg a ms de 1.000 dlares la onza troy a fines de septiembre 2009, para superar los 1.200 dlares la onza troy a fines de noviembre del mismo ao. Algunos emprendimientos mineros como es el caso de Huanuni o de varias cooperativas intensificaron la produccin como una salida a la crisis (por ejemplo
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instauraron el triple turno). A partir de septiembre de 2009, el precio de los principales minerales empez a mejorar, como muestra la tabla 1. Los minerales ms relevantes como zinc y plata, superaron las barreras lmites de precios, a partir de la cual los productores consideran las operaciones como no rentables. En el 2009, se mantuvo la tradicional dependencia de la minera a los precios y mercados internacionales, lo que explica su inestabilidad, oscilando entre etapas de auge y de profunda recesin (PetroPress N 13, enero 2009), la versin ms actualizada de esta oscilacin se ha dado en el trienio 2007-2008-2009. Se mantiene la ausencia de polticas pblicas para hacer un buen uso de la renta minera en el fortalecimiento del sector o en procesos de redistribucin, lo cual ha significado adems una escasa reinversin de utilidades en aspectos ambientales de remediacin y mitigacin. A esto se suma el hecho de que el pago de regalas es muy bajo o inexistente para determinados subsectores, como las cooperativas, al punto de asumirse que existe una subvencin indirecta. El nmero de socios de las cooperativas es muy variable y el rango oscila entre 30 y 5.000, dependiendo del tipo de yacimiento y el perodo histrico en el que se desarrollan las operaciones, en tanto que el nmero total de cooperativistas se estima en 60.000 (Michard, 2008). De acuerdo a Taucer (2008), el nmero estimado de estas operaciones mineras desarrolladas por cooperativas asciende a 600. Se ha evidenciado a lo largo de varios aos, la precariedad de las condiciones laborales de la mayora de las cooperativas mineras, a lo que se suma el riesgo de accidentes y las afecciones directas a la salud. Segn Tapia, R.(2010) la minera se mueve al ritmo del control de unas pocas compaas multinacionales denominadas seniors, que en su mayora son de origen canadiense, ingls, sudafricano, australiano y norteamericano; en tanto que las denominadas juniors (mayormente empresas
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nacionales medianas o pequeas) identifican proyectos de explotacin, que posteriormente las transfieren a las transnacionales; finalmente est la minera chica y cooperativizada, artesanal, que en nuestro pas se convierte en una alternativa de empleo. (R.Tapia, 2010). De acuerdo a PetroPress (N 13, enero 2009), a pesar de que el gobierno del MAS intent una recuperacin del control de la minera (refundacin de COMIBOL, nacionalizacin de Huanuni y Vinto), se dieron otras medidas conciliatorias con el sector privado, como los diversos Joy Ventures, la privatizacin de Karachipampa, el libre juego accionario en San Cristbal o las ventas y traspasos en Amayapampa. De tal forma que segn este rgano de difusin especializada, perdura el enfoque y la lgica neoliberal en la minera de Bolivia, con un carcter dominante de las empresas transnacionales, las que siguen definiendo la estructura econmica minera en Bolivia, controlando precios y cadenas productivas. Este panorama es notablemente diferente al que viene ocurriendo en el sector de hidrocarburos. En la minera, el sector privado aporta al TGN, con el 75% de la exportacin de minerales y el resto se dividen entre la cooperativizada y la estatal, segn una fuente oficial. La participacin de las empresas privadas, como San Cristbal, Sinchi Huayra, San Bartolom, San Vicente, inversiones de EMUSA y otras empresas mineras pequeas, son las que realizan actualmente los aportes ms importantes al Producto Interno Bruto (El Diario, agosto 2009), aportes que, sin embargo, podran ser mucho mayores, si los parmetros de tributacin del Cdigo Minero, fueran favorables al erario nacional y no as a las empresas. Las inversiones que se realizaron en esas operaciones grandes son millonarias, y algunas como San Cristbal, aplican el modelo minero de explotacin a cielo abierto (Open Pit) para oro, plata, y zinc, aunque tambin pueden aplicarse a otros minerales como cobre o estao (El Diario, agosto 2009).
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Un ltimo anlisis de Jordn (2009), menciona como un hecho recurrente, que las actividades de concentracin de minerales de la minera pequea y cooperativizada en la concentracin, predominantemente se realiza a partir del empleo de mtodos tradicionales y precarios, como la gravimetra, sin empleo de materiales qumicos. Pero de cualquier forma, parte de los residuos con gran cantidad de metales pesados son desechados a cuerpos de agua o a depsitos, desde donde se produce la lixiviacin. En los procesos de separacin compleja de concentrados (p.e. flotacin diferenciada, lixiviacin), se utilizan reactivos qumicos de alta toxicidad como xantatos, cianuros, mercurio, sulfatos y agentes espumantes, procesos que son realizados normalmente por ingenios con capacidad de tratamiento entre 10 y 400 Tn/da (Jordn, 2009). Se mantienen entonces como constantes, la elevada contaminacin generada por los ingenios y su eficiencia no ptima, pero con niveles de rentabilidad altos, dado que dicha actividad no est sujeta a ningn impuesto especfico. Esto en funcin a que el pago del Impuesto Complementario Minero (ICM) en el momento de las exportaciones de complejos zinc-plata o plomo-plata, son transferidos a los productores extractivistas.
La visin exitista de la minera desde el sector
Fuente: La Patria en Lnea, mayo, 2009 (M. Vargas Mjica) Algo que no se puede ignorar es el enorme factor multiplicador que tiene la explotacin minera y que se observa en la generacin de empleos (por miles) y los ingresos econmicos para departamentos donde se desarrollan proyectos mineros, sean chicos, medianos o grandes porque depender la proporcin del inters que en cada regin se ponga en la actividad minera, con lo que se beneficiar a los pobladores de aquellos centros mineros que rescatan ingresos por la va de las regalas e impuestos. Actualmente el mejor ejemplo del sostenimiento de toda una economa regional se da en Potos con los macro proyectos de San Cristbal, San Bartolom, San Vicente y otros menores que significan el sustento de ingresos para el Tesoro Departamental de los departamentos productores. No hay otra actividad que garantice miles de empleos como la minera, cuando se la evala globalmente, pero tambin se la sectorializa por regiones y por los valores regalitarios que producen determinadas operaciones mineras.

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En todo el vasto territorio boliviano existen depsitos de minerales de toda ndole y no es exagerado decir que pese a toda nuestra tradicin de pas minero, aqu se descubri lo que fue fcil descubrir y se explot lo que fue fcil explotar. El territorio ha debido explorarse desde el punto de vista de descubrir depsitos minerales de rendimiento econmico solo en un 15%; entonces nos falta mucho por conocer en nuestro territorio, y seguir jactndonos de que somos un pas minero. En Bolivia se ha trabajado desde siempre minerales preciosos como el oro y la plata (incluso antes de los espaoles), posteriormente minerales de metales pesados clsicos de Plomo, Antimonio, Zinc, Wolframio, Estao, Cobre, Bismuto, Antimonio, etc. y en estos tiempos minerales ferrosos. Pero en cuanto a no-metlicos se ha hecho muy poco o casi nada, es decir los depsitos de minerales nometlicos an representan economa dormida.

Sin duda un discurso exitista, pero que difiere de lo que ocurre en el sector de hidrocarburos, en el sentido de que los analistas mineros, tanto desde la ptica privada, como de la pblica, le dan una evaluacin positiva al sector, y con un crecimiento estable, a pesar de la cada de los precios de los minerales (y su recuperacin parcial) y las reiteradas menciones de bajas inversiones. Al igual que en el caso de los hidrocarburos, los temas y problemas SOCIO AMBIENTALES derivados de la minera, no tienen mencin alguna desde el anlisis sectorial, al punto de que parecieran no existir. El discurso y enfoque de la minera es autocntrico y tiende a jerarquizar exageradamente al sector. Como ejemplo, se puede mencionar a los investigadores Lpez et al. (PIEB, 2009) quienes observan que existe una tendencia a identificar a Oruro con la minera, al punto de que pareciera que no hay otra opcin productiva aparte de la minera (Oruro fue, es y seguir siendo un departamento minero), y ello significa una suerte de destino inexpugnable, que no permite concebir otra realidad ni otro futuro.

Minera y Modelo Primario Exportador

Un elemento que hace a la raz fundamental de las problemticas SOCIO AMBIENTALES, como es el caso de la minera, es el mantenimiento a lo largo de dcadas del modelo de desarrollo primario exportador y extrati15

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vista, asociado a un enfoque esencialmente economicista. Este modelo y su enfoque desarrollista, van en contramano de cualquier proyeccin del concepto de desarrollo sostenible y del vivir bien e implica una dicotoma incompatible. El modelo primario exportador es una de las plataformas fundamentales para el mantenimiento del capitalismo y la hegemona del mundo industrializado a nivel global. Es esencialmente expoliador, sea que est impulsado por empresas del Estado, bajo sociedades mixtas, o bajo el poder de las transnacionales. Se puede considerar que la minera resume la esencia del modelo primario exportador, gracias a ello, Bolivia se gan a lo largo de dcadas la imagen de pas exportador de materias primas y de minerales en especial. Uno de los riesgos de que los gobiernos latinoamericanos enfaticen su economa en el modelo extractivista y primario exportador, es la tendencia, a flexibilizar los recaudos y exigencias ambientales, como tambin los procedimientos normativos internos de regulacin fiscal. En el caso de Bolivia, el programa social del gobierno se encuentra en las espaldas de la produccin hidrocarburfera y minera, generando un enorme riesgo en la estabilidad econmica, debido a la gran incertidumbre de eventuales crisis internacionales y la eventual cada de los mercados mundiales de materias primas. Entre las muchas consecuencias y riesgos del modelo primario exportador, se pueden mencionar: a) Busca la flexibilizacin de las regulaciones ambientales y contenciones sociales con clara tendencia a obviar la normativa. b) Propende a facilitar las acciones de las corporaciones multi (trans) nacionales. c) Genera elevados costos socio ambientales con una distribucin de stos hacia sectores ms vulnerables y con menos ventajas.
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d) Promueve y facilita la preeminencia exagerada de determinados sectores. relacionados con el modelo extractivista (minera, hidrocarburos, soya), al mismo tiempo induce al marginamiento del sector ambiental. Las iniciativas de industrializacin, constituyen una salida a la dependencia exclusiva del modelo primario exportador, pero de acuerdo a las proyecciones del gobierno, el modelo primario seguir siendo impulsando a diversas escalas, pero adicionando el salto industrial, tanto minero, como hidrocarburfero, lo cual debera ser motivo de regocijo o de preocupacin, dependiendo de la perspectiva del anlisis, pues el salto industrial tiene un significara de alto riesgo de empeoramiento del estado ambiental de muchas regiones. Un elemento ha sido muy caracterstico del modelo primario exportador en los ltimos cincuenta aos y especialmente en cuanto el desarrollo de la minera (e hidrocarburos), ha sido la intensificacin y progresivo incremento de los volmenes de exportacin, con una clara tendencia a lo mega. En general, los cambios en magnitud de los emprendimientos extractivos mineros y de otra ndole han sido: yy Del pico y perforadora en socavn a inmensas explotaciones a cielo abierto que pueden alcanzar miles de hectreas de superficie y cientos de metros profundidad. yy De pozos petroleros asilados a megacampos interconectados, con mltiples bateras de pozos y perforaciones cada vez ms profundas. yy De parcelas de 50 hectreas de soya a plantaciones agroindustriales de ms de 10.000 hectreas. En el caso de la minera se tienen los siguientes datos indicativos:

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El movimiento de tierras o ROM (run of mine)

Fines de los aos 70 a mediados de los 80 ROM: 400 Tn/da a 5.000 Tn/da Aos 2007 2009 ROM: 40.000 Tn/da- hasta 280.000 Tn/da

Inversin de capitales
Inicios de los aos 80 100-250 M $US Aos 2004 2009 1.500 2.800 M $US

Tecnologa maquinaria
Palas CAT 994 Atlas Copco, cuchara de 50 toneladas Camin Caterpillar CAT 789: capacidad de 200 toneladas. 10 metros de alto

Palas cargadoras Komatsu, cuchara 5 Tn. Camin Caterpillar 25 Tn

Las actividades extractivas de materias primas, en los ltimos 30 aos han multiplicado los niveles de inversin, las capacidades de explotacin y obtencin de grandes volmenes, por ejemplo con mega maquinaria para incrementar los volmenes de extraccin y tecnologas de punta para aprovechar yacimientos de baja ley, consecuentemente, tambin han multiplicado su capacidad de impactos socio ambientales, como generacin de residuos contaminantes y otros pasivos. La tendencia a lo mega en la dinmica primaria exportadora tiene raz en varios elementos: a) Incremento de la demanda mundial y las activida18

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des industriales en pases-bloques desarrollados y emergentes, b) reduccin y agotamiento de depsitos de alta ley (minerales) y de reservorios hidrocarburferos, c) acceso a tecnologa de punta que permite operaciones rentables en depsitos de baja ley o situados a mayor profundidad, c) mayores capacidades de inversin a partir de figuras corporativas transnacionales, que tienen facilidades de acceso a la banca internacional.

Transnacionales
El poder hegemnico de las transnacionales ya se adverta con mayor claridad a fines de los aos 90 (Korten, 1998), cuando se pona en evidencia que el orden econmico estaba en manos de las grandes corporaciones. Ya en 1994, Mander describa un conjunto de caractersticas que definen el comportamiento de las grandes corporaciones transnacionales: a) El mandato de la ganancia como medida definitiva de las decisiones corporativas, con total prioridad sobre el bienestar comunitario, la salud de trabajadores, salud pblica, la calidad del ambiente, e incluso la seguridad de las naciones. b) El mandato de crecimiento y expansin, las corporaciones persisten segn su capacidad de mantener su crecimiento y sus niveles de competitividad. De esta capacidad es que depende su relacin con inversionistas, bolsas, bancos y la percepcin pblica. c) Las corporaciones son amorales, su figura corporativa las escinde de sentimientos y hasta de principios. La toma de decisiones puede ser con extrema facilidad contrarias a los objetivos comunitarios, al bien comn o la proteccin ambiental. Por lo tanto a pesar de tratar mimetizar muchas acciones como altruistas, ello slo responde a figuras de marketing. A estos criterios se pueden aadir, que las corporaciones transnacionales, carecen de sentido identatario o
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afectivo a nivel nacin o pas, poco o nada importa los principios, proyecciones o necesidades de las naciones donde tienen actividades. En general no tiene ningn reparo en especular con la riqueza de los pases a nivel de las bolsas de valores, registrando como suyas, las reservas petroleras o mineras de los pases, donde realizan explotaciones, a partir del cual aumentan su competitividad, sus ganancias y su imagen corporativa. La minera tiene en Bolivia ms de un rostro, por un lado el de la pequea minera que incluye los proletarios cooperativizados y a los que ms de una vez se les imputa la mayor carga de responsabilidad ambiental, y por otro la minera mediana y grande, basada principalmente en capitales de inversin extranjera y de empresas transnacionales. Las poderosas multi o transnacionales en general, crean alianzas con empresas mineras nacionales pequeas o medianas como NEW MONT-EMIRSA en Kori Kollo, o crean figuras nacionales que les sirven en general de testaferros (caso la Minera San Cristbal). Ms recientemente han prosperado los procesos de asociacin va contratos de riesgo compartido entre la empresa estatal COMIBOL y firmas suizas, canadienses o coreanas. Segn Jordn, R. (2008), las empresas de la minera grande, no han pasado de tres en el pas (Inti Raymi, San Cristbal y San Bartolom) y son en general, subsidiarias de empresas de nivel internacional, que estn financiadas por, o a travs de sus empresas matrices. Sus polticas empresariales responden al modelo gerencial externo y son manejadas por funcionarios en un comportamiento tpico de empresa filial. Sus estndares de comportamiento financiero, ambiental, tributario, seguridad industrial y en general el cumplimiento de otras normas, est regulado por pautas establecidas por las empresas matrices transnacionales y por condicionamientos dados por sus financiadores externos. De acuerdo a un acucioso anlisis crtico de Econoticias Bolivia, 2009 (www.econoticiasbolivia.com), la explotacin de los ricos yacimientos
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mineralgicos de oro, plata, zinc, estao, plomo, antimonio, hierro y otros no metlicos de Bolivia, estn en casi tres cuartas partes, bajo el control de las grandes compaas extranjeras, que operan, unas de forma directa y otras asociadas a las empresas locales, conformando la denominada minera mediana. La otra cuarta parte de la produccin minera, es compartida por una decena de grandes cooperativas, que operan en los hechos bajo los moldes capitalistas, junto a cientos de pequeas cooperativas y empresas de la minera chica, adems de las concesiones operadas por la estatal Corporacin Minera de Bolivia - Comibol (Mina Huanuni o Metalrgica de Vinto). Un hecho llamativo que menciona Petro Press (N 13, enero 2009) y que coincide con la visin de otros analistas del sector, es que las empresas o compaas forneas, consideran a Bolivia como una gran reserva con la cual es fcil especular. Precisamente, las reservas nacionales de minerales, son colocadas en las bolsas internacionales como base de especulacin de grandes transnacionales, como JINDAL con el hierro del Mutn, o en su momento la APEX SILVER con la plata y zinc de San Cristbal. Se observa tambin que Bolivia debera ser muy atractiva para las empresas transnacionales, si no se considerara el elevado nivel de riesgo, dada la conflictividad social que emerge con regular facilidad. El anlisis de Econoticias Bolivia (2009), menciona que entre las transnacionales ms poderosas que operan en Bolivia estn la estadounidense COEUR DALENE MINES CORPORATION, que explota reservorios secundarios ricos de plata bajo el proyecto San Bartolom y la japonesa SUMITOMO, (asociada hasta hace poco a la norteamericana Apex Silver), que controla otro rico megayacimiento de plata, plomo y estao en San Cristbal. Estas empresas estn ganando a manos llenas al igual que lo hizo la estadounidense NEWMONT MINING CORPORATION, que tena como socio menor a la boliviana INTI RAYMI. La NEW MONT hizo desaparecer cerros enteros, como en Batu Hijau en
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Indonesia o en Yanacocha (Per), o Kori Kollo y La Joya en Oruro. Ahora el salto de su ex-socia EMIRSA (INTI RAYMI) es a Korichaka. Collque y Poveda (Le Monde diplomatique, el Dipl, agosto 2010) al analizar el perfil de hegemona que tiene las transnacionales mineras, destacan el caso de la canadiense PAN AMERICAN SILVER CORPORATION que tiene un contrato de riesgo compartido con COMIBOL, esta transnacional, como en otros casos, tambin tiene su empresa filial testaferro que funge como nacional. San Vicente es minera mediana con menores proyecciones volumtricas que San Cristbal, pero con similar proporcionalidad en cuanto el pago de impuestos sobre el valor bruto de ventas, que es muy bajo para el pas, considerando la vida til del proyecto. Otra compaa que segn el anlisis del Econoticias Bolivia (2009), tiene un prontuario de acusaciones es SINCHI WAYRA, filial de la transnacional Suiza GLENCORE INTERNACIONAL, forjada por el magnate petrolero Suizo Israel Marc Rich, a quien la revista Times calific en el 2001, como el ejecutivo ms corrupto del planeta. Esta empresa controla grandes yacimientos de zinc, oro, plata, plomo y estao de Oruro y Potos, como Bolvar, Poop, Porco, Colquiri, Totoral, San Lorenzo, Colquechaquita, la planta concentradora de minerales Don Diego y la Central Termoelctrica de Aroifilia. All, pese a la resistencia de sus obreros, SINCHI WAYRA/GLENCORE, creyendo justificarse en las crisis de los precios de los minerales, continu con sus intencin de continuar la explotacin de sus trabajadores adicionando horas de trabajo no remunerado a la jornada laboral, violando abiertamente la Ley del Trabajo y normativas internacionales al respecto. Similar situacin se dio en la mina San Vicente, donde la transnacional canadiense PANAMERICAN SILVER, que explota la mina de plata, ocasionaba abusos a los trabajadores, los cuales tomaran por siete das dicha mina, ocuparon sus instalaciones y tomaron como rehenes a em22

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presarios y directivos. En tanto, la empresa norteamericana FRANKLIN MINING AND MILL CO., avanza en sus proyectos de explotacin de plata y zinc de los relaves de Ro Negro, Pulacayo, Potos, mina La Escala, al igual que la estadounidense ATLAS PREOCIOUS METALS que tiene a su cargo la fundicin de Karachipampa y las minas Mesa de Plata e Himalaya. Siguiendo el anlisis de Econoticias Bolivia (2009), todas las transnacionales que operan en Bolivia, habran acumulado grandes fortunas en los ltimos tres aos, como resultado del auge de precios de los minerales y la poltica gubernamental de proteccin a los empresarios capitalistas, pero ahora, cuando se presenta una cada relativa en las cotizaciones de los minerales, las compaas pretenden mantener sus millonarias ganancias a travs de una mayor explotacin laboral: Los mayores niveles de explotacin laboral y el deterioro en las condiciones de vida de los trabajadores mineros (despidos, aumento de la jornada laboral, mayor y ms intensa carga de trabajo y reduccin de ingresos), radicalizaron a los sindicatos y los empujaron a enfrentar a los empresarios, iniciando huelgas, bloqueos carreteros e incluso tomando temporalmente minas y rehenes, tal como ocurri hace poco en San Vicente y las minas de Sinchi Wayra/ Glencore. VISTA GOLD CORPORATION es otra de las grandes transnacionales que hasta ahora operan con gran xito en Bolivia (caso Amayapampa), obteniendo el 95% del valor bruto de la produccin y de las exportaciones, dejando para el Estado exiguos porcentajes en impuestos y regalas, y mostrando adems inters por la explotacin de la otra parte del cerro Mutn que est en poder del Estado. Ya el ao 2008, la anunciada venta de la mina Amayapampa, que pretenda consolidar la empresa VISTA GOLD CORPORATION a la empresa REPBLICA GOLD LIMITED, fue considerada ilegal por la Superintendencia de Minas de Potos, que rechaz el registro de una solicitud por derecho hereditario, enten23

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diendo que la eventual transferencia de la mina, no puede ser considerada como un bien parecido a un inmueble que se puede vender o heredar. Todo el proceso iba en contra de la nueva Constitucin Poltica del Estado en vigencia. Sin embargo, existe una contradiccin con el Cdigo Minero (Ley 1777) que establece el derecho del concesionario, de dejar el bien en herencia, hipotecarlo o transferirlo a un tercero. La superintendencia de minas sostena que dicha norma legal es inconstitucional y por lo tanto los actos que emanen en base a su texto son nulos de pleno derecho (Correo del Sur, abril 2008). Otras que aspiran a realizar muy buenos negocios son la MITSUBISHI y la SUMITOMO de Japn, LG de Corea del Sur y en especial la BOLLOR de Francia, que han puesto sus ojos en la explotacin del litio boliviano. El hecho de que Bolivia poseera ms del 50% de los depsitos mundiales de litio, de alrededor de 15 a 19 millones de toneladas, de acuerdo a las ltimas prospecciones, ha ocasionado una enorme expectativa entre las grandes corporaciones del mundo. Segn el reporte de Econoticias Bolivia (2009), estas empresas estn ms que satisfechas con el accionar del gobierno del presidente Morales, que garantiza las inversiones y la propiedad privada capitalista. La poderosa burguesa minera del altiplano, de la mano de las grandes transnacionales, a las que slo les interesa el brillo de los metales y el color del dinero, estn haciendo multimillonarios negocios en la Bolivia del presidente indgena Evo Morales. Los grandes consorcios mineros estn haciendo en el gobierno del MAS, tanto o ms fortuna que la que hacan con los gobiernos neoliberales, incluido el de ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada, que puso, sin pudor ni control, el Estado al servicio de la nueva rosca que saquea los recursos naturales y explota la mano de obra barata, contaminando ros, esterilizando la tierra y destruyendo el medio ambiente y la vida (Econoticias Bolivia, 2009). Este Gobierno tiene tres aos y nosotros hemos podido trabajar y explorar sin ningn inconveniente, segn opinin de Joaqun
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Merino, Vicepresidente de exploracin de la canadiense APOGEE MINERALS, que trabaja en un proyecto de plata de mediana envergadura. Por su parte personeros de la PAN AMERICAN SILVER, mencionaron que la empresa no tiene ningn problema con el Gobierno y que El Gobierno boliviano considera a la PAN AMERICAN un modelo a seguir para la mayor parte de las firmas mineras. Todas estas compaas operan en Bolivia con las garantas ofrecidas por el gobierno de Morales, que recientemente ha constitucionalizado sus derechos y privilegios para explotar los principales yacimientos mineralgicos del pas (Econoticias Bolivia, 2009). De esta forma lo aseguraba a nombre del gobierno el Director de Minera y Metalurgia, Freddy Beltrn: No es nuestro objetivo ni nacionalizar, ni esperar la quiebra de las empresas privadas para que sea el Estado el que se haga cargo. Los datos oficiales del Ministerio de Minera y Metalurgia, son por dems elocuentes (econoticiasbolivia.com) pues muestran que en los primeros tres aos del gobierno del presidente Morales, las grandes transnacionales mineras y sus socios locales han obtenido tal cantidad de ganancias que nicamente se igualan en magnitud a las recibidas en 10 aos de saqueo con los gobiernos del neoliberalismo salvaje (www.econoticiasbolivia.com). Es importante mencionar que a fines del ao 2006, el actual gobierno haba anunciado la nacionalizacin de la minera en Bolivia (OBIE, oct. 2006), aspecto que fue muy rebatido por las federaciones de cooperativas mineras pero no as por las empresas nacionales o multinacionales. La nica accin concreta de nacionalizacin, se produjo en febrero del 2007 con la nacionalizacin de la Empresa de fundicin de estao de Vinto, en manos de la Suiza GLENCORE desde el 2005. En los siguientes aos, poco se volvi a debatir sobre el tema y tampoco el gobierno volvi a hacer referencia alguna al respecto, situacin que se mantuvo hasta el 2009. La extrema complejidad del tema minero, el cual tiene diferentes conno-

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taciones sociales y econmicas que el sector hidrocarburfero, sirvi como freno a las proyecciones del gobierno. En el caso de Vinto, la administracin del complejo paso de una forma poco clara a la empresa Colquiri (subsidiaria de GLENCORE-SINCHI WAYRA). Un caso de una rara nacionalizacin que en realidad no lleg a plasmarse. Adems, todo el equipamiento se encontraba bajo una situacin de litigio y negociaciones con la suiza GLENCORE-SINCHI WAYRA. La produccin de la nacionalizada Vinto el ao 2009, fue muy elevada, a pesar de que sus ingresos no fueron altos, debido a la cada del precio de los minerales, lo que dio lugar a que se produjeran conflictos sociales de orden laboral (boliviaminera.blogspot.com, mayo 2009). A pesar de ello, la metalrgica de Vinto fue calificada entre las diez mejores fundidoras del mundo (La Patria, 24 febrero 2010). A inicios de mayo del 2010, se produjo una situacin ambigua de sobrenacionalizacin de Vinto, cuando el gobierno expropi la infraestructura, equipos y otros activos del complejo, que supuestamente ya haba sido nacionalizado el ao 2007. Otro aspecto a resaltar, es la asimetra en las capacidades productivas entre las empresas nacionales y las empresas transnacionales. De acuerdo al Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), nicamente el Proyecto Minero San Cristbal, dependiente de la japonesa SUMITOMO CORPORATION, lleg a producir el 79% del plomo, 51% de zinc y 49% de la plata del pas, representando ms de la mitad (55%) del crecimiento minero del 2008, mientras la estatal empresa minera HUANUNI, apenas represent el 7%. Segn esta institucin, a la luz de estos datos, la afirmacin del gobierno, de que el Estado es quien conduce la economa, cae por su propio peso (plataformaenergtica.org 3 de marzo 2010).

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Los datos anteriores nos muestran que existe una profunda problemtica econmica, poltica y socioambiental detrs del accionar de las empresas y consorcios transnacionales, algo que desde luego ocurre en todo el mundo, pero especialmente fuera de la rbita industrial y de los pases ricos, afectando a los pases pobres con marcos normativos ms flexibles y con gestiones ambientales y sociales debilitadas. Una situacin, que de ser aplicada, implicar profundas modificaciones al accionar minero en el pas, se desprende de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, la cual establece que desaparecen las concesiones mineras y se conviertan en contratos privados. Por tanto, existe el mandato de migrar contratos de trabajo, en las cuales se tiene que establecer cronogramas para las fases de explotacin entre otros y en funcin a ello se determina la participacin del Estado respecto a utilidades y ganancias. Esto tiene que ser incorporado en la nueva Ley de minera y sancionado por la nueva Asamblea Legislativa (www.constituyentesoberana.org, febrero 2009), pero puede ser la puerta a nuevos conflictos.

Dinmica de Precios y Mercados

A fines del 2008, el remezn de la crisis econmica mundial y de las grandes industrias, derrumb los buenos precios de los minerales. Al pnico inicial del sector, sigui una resignacin con el correr de los meses, hasta un franco optimismo a mediados del 2009, debido a los indicios de recuperacin. Segn el Viceministerio de Cooperativas Mineras, las perspectivas para el sector, ya haban comenzado a mejorar en el mes de abril del 2009, debido a la recuperacin del precio de complejos minerales, principalmente el zinc y plata. Ello implicaba que los trabajadores volvan a sus fuentes (unos 2.000 a 2.500 cooperativistas slo en Oruro), casi 5.000 trabajadores a nivel nacional que nuevamente podan retornar a las operaciones mineras. El alza en la cotizacin del zinc, principal mineral que produ27

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ce el pas, deriv en la reactivacin de muchas minas, principalmente las que trabajan bajo el sistema cooperativo. En los primeros meses del 2009, el precio del zinc fluctuaba entre 0.56 y 0.58 centavos de dlar por libra fina, llegando a cotizarse en 0.60, un indicador positivo de reactivacin (www.fmbolivia.com, abril 2009). Segn autoridades del sector, el 2009 se dio una recuperacin lenta del precio de algunos minerales, pero que no permita aguardar cotizaciones altas, como las observadas en la pasada gestin. (La Prensa, abril, 2009). De acuerdo al Ministerio de Minera, en el primer trimestre del 2009, la produccin minera del pas creci en un 19%, comparada con el mismo perodo del ao 2008, destacando sin embargo, que bajaron, tanto la cotizacin, como los ingresos por la venta de los minerales. Paradjicamente se mencionaba desde el mbito oficial, que lo importante era que la produccin minera haba aumentado a pesar de la crisis y a pesar de las cotizaciones bajas. (La Razn, marzo 2009). La visin productivista de la minera, parece no tomar en cuenta el anlisis costo/beneficio. Contradictoriamente, la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN), mencionaba que en julio del 2009, el sector an no observa una seal de reactivacin. A diferencia de otros aos en los que se registraron disminuciones en las cotizaciones, esta vez no se tiene un efecto migratorio al extranjero, debido a que no existen expectativas laborales, por esa razn muchos mineros vuelven a su segunda actividad, que es la produccin agraria (hidrocarburosbolivia.com; julio 2009). Segn FFENCOMIN, el abandono de la actividad el 2009, era circunstancial y los mineros volvern a los centros productivos cuando se observe una mejora de los precios internacionales. En mayo del 2009, hubo una leve alza de las cotizaciones de los minerales, que permiti un repunte en la actividad de los ingenios de Potos, que estaban paralizados desde el ao pasado. A pesar de la difcil situacin por
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la que atraviesa el gremio, 516 cooperativas mineras de todo el pas, continuaban operando a mediados del 2009. De acuerdo con el diagnstico del Ministerio de Minera, al menos el 8%, decidi instituir el triple turno para mejorar su produccin. (hidrocarburosbolivia.com; julio 2009), lo cual explicara el aumento de produccin a pesar de los descensos de ingresos de venta. El informe semestral de produccin de minerales del Ministerio de Minera da cuenta de que, a pesar de la crisis financiera internacional, la produccin creci en 19%, de 247.891 TM en 2008 a 295.397 TM, hasta junio de 2009. La ms alta produccin se concentr en el zinc (OBIE, agosto 2009).
Fechas - perodos Enero abril 2008 Junio 2008 Septiembre 2008 Octubre 2008 Diciembre 2008 Enero 2009 Febrero 2009 Abril 2009 Mayo 2009 Julio 2009 Julio 2009 Agosto 2009 Septiembre 2009 Octubre 2009 Octubre 2009 fines Noviembre 2009 Noviembre 2009 Noviembre (med) 2009 Noviembre fines 2009 Diciembre 2009 6.70 lf --Sn 11.56 lf 10.53 lf 6.23 lf 6.01 lf 5.17 lf 4.49 lf 4.59 lf 5.95 lf 6.35 lf 6.40 lf 7.3 6.8 lf lf 6.78 lf 6.94 lf 7.06 lf 0.74 lf 0.53 lf 0.48 lf 0.52 lf 0.48 lf 0.63 lf 0.72 lf 0.70 lf 0.76 lf 0.83 lf 0.87 lf -1.03 lf 1.088 lf -0.964 lf 17.0 ot 17.4 ot 17.5 ot 16.72 ot 1.026 ot 1056 ot 1040 ot 1086 ot 1120 ot 1138 ot 1193 ot 1216 ot 12.53 ot 14.0 ot 13.03 ot 980 ot 912.7 ot 12.27 ot 9.9 ot 10.0 ot 732 ot Zn 1.58 lf Ag 14.7 ot Au 905 ot

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Febrero 2010 Marzo 2010 Agosto 2010

7.53 lf 6.78 lf 8.,9 lf

9.45 lf 1.01 lf 0.9 lf

15.3 ot 15.87 ot 19.6 ot

1064 ot 1194 ot 1241 ot

Variacin de los precios internacionales de los principales minerales metlicos en las exportaciones bolivianas. Fuentes: www.bcb.gov.bo/webdocs; www.ine.gov.bo; www.udape.gov.bo

En agosto del 2009, se volva a hablar de una recuperacin de los principales minerales de exportacin (zinc, plata, estao), cosa que en octubre daba lugar a noticias como: El incremento de las cotizaciones de los minerales, como la plata, plomo, zinc y el estao garantizan los ingresos econmicos de cooperativistas mineros que se dedican a la explotacin en los yacimientos en el departamento de Oruro (El Diario, octubre, 2009). En el ltimo trimestre del 2009, la cotizacin de los minerales se increment an ms, sobrepasando en el caso del zinc, el lmite de la barrera de produccin con utilidad real (0,60 $US./lf). Por su parte, el oro registr un alza del 24% desde inicios del ao 2009, situacin que se mantuvo hasta fines del 2009, cuando sus cotizaciones subieron de 1.200 $US la onza troy, alcanzando as, sus mximos histricos (boliviaminera.blogspot.com; 12 diciembre 2009). Esto ha significado desde fines del 2008, un inmenso impacto ambiental, especialmente en ecosistemas cordilleranos de muy alta fragilidad, pero tambin en la regin Chiquitana-Guaraya en Santa Cruz. La creciente demanda de materias primas, mayormente en forma de concentrados, por pases industrializados, pero en especial de las economas emergentes como China o India, han tenido un efecto decisivo en la dinmica de recuperacin de los precisos de los minerales. Existe una responsabilidad de adquisicin de materias primas sucias, que daan ecosistemas y los medios de vida de la gente y a la misma gente, por tanto, prcticamente no existe un Comercio verde de minerales provenientes de prcticas respetuosas del ambiente y a las comunidades locales.
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Regalas e Impuestos
La minera aporta al PIB nacional con un 29 a un 32%, menos que el sector de hidrocarburos. Informacin oficial indica que en la minera, el sector privado aporta con el 75% de la exportacin de minerales, y el resto se dividen entre la minera cooperativizada y la estatal (El Diario agosto 2009). La Ley 3787 (de modificaciones al Cdigo de Minera) del 24 de noviembre de 2007 y el Decreto Reglamentario del 21 de mayo de 2008, recrearon la regala minera que reemplaza al Impuesto Complementario Minero (ICM), anula la acreditacin del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) y se incorpora en la tributacin a los minerales antes no considerados. De esta manera, la regala se basa en el volumen de produccin y su valor de exportacin, no as en los balances de utilidades que nunca fueron confiables. Esta decisin habra permitido elevar en cierta medida los ingresos para el Estado en el tema de regalas. El ao 2008, la reformulacin del Rgimen Tributario del Cdigo Minero del 2007, fue criticado (CEDLA, 2008) en sentido que las polticas mineras slo implican reformas parciales y contradictorias y no atacan el fondo neoliberal de la norma minera vigente. El CEDLA sostiene, que el gobierno realiz reformas que no modificaron la poltica de libre mercado, por lo que las empresas privadas transnacionales y nacionales, siguen manteniendo muchos de los privilegios otorgados principalmente por el gobierno de Snchez de Lozada. Las modificaciones se concentraron en el incremento de los ingresos fiscales a travs de impuestos y tributacin, afectando a las utilidades de las empresas tan slo en la coyuntura de los precios altos pero, sin afectar su renta minera (CEDLA, Minera Hoy, 2008). Esa situacin se hizo patente en el conflicto de San Cristbal en abril de 2010, al conocer la exiguidad de las regalas mineras, respecto de los

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ingresos por exportacin de concentrados, que tena la empresa transnacional SUMITOMO.

El juego de San Cristbal en el tema impositivo
Fuente: OBIE/ANF, Nov. 2008 La Empresa Minera San Cristbal opera con Contrato de futuros, por lo tanto, tiene asegurados sus ingresos con precios por encima de las bajas cotizaciones. Sin embargo, las arcas pblicas nacional y departamental no se benefician de estos, porque el clculo de regalas y el impuesto a las utilidades son calculados sobre la franja estipulada en la Ley 3787. La explotacin de los concentrados de plomo, plata y zinc en el yacimiento ubicado en Nor Lpez, Potos, es un negocio slido por la cobertura de precios por seis aos. Por lo tanto, aun cuando cambie de manos la propiedad Minera San Cristbal (MSC), de APEX SILVER a SUMITOMO, igual continuar operando con seguridad, afirm el Director General de Minera, Freddy Beltrn. El precio fijo en Contrato de futuros asegura ingresos a la compaa, aun cuando no en el mismo nivel que las cotizaciones elevadas, pero s compensa cuando los precios estn cayendo como el caso del zinc que ayer cerr a 0.49 dlares la libra fina; en tanto que el plomo a 0.56 la libra fina y la plata a 9.65 la onza troy. Segn la Direccin de Minera del Ministerio del ramo, la Minera San Cristbal se est beneficiando de esa operacin comercial, pero no el pas, ni el departamento de Potos, porque el Impuesto nico y las regalas, tienen otra base de clculo, cuyo porcentaje baja tomando en cuenta los precios internacionales.

El tema de las regalas e imposiciones a la minera, es todava una zona gris y nebulosa, que a pesar de las readecuaciones de la normativa, algo ms favorables al Estado, todava genera grandes incertidumbres y discusiones. Los municipios en los departamentos mineros, estn en general catalogados dentro de las zonas de alta pobreza, y aparentemente los ingresos derivados de la minera, que no son ni extraordinarios ni equitativos, sirven de cualquier forma, para generar un rpido umbral de satisfaccin y de aceptacin del ingreso minero, por las autoridades locales. Un elemento de preocupacin es el anlisis presentado en Econoticias Bolivia el ao 2009: En el trienio 2006-2008, con el presidente Morales, los acaudalados consorcios mineros exportaron minerales y metales por un total de 4.405,9 millones de dlares, pagando al Estado y las regiones un tributo de apenas 220,0 millones de dlares. Esto quiere decir que estas transnacionales por cada 100 dlares
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que facturaron en el exterior, dejaron slo 5 dlares en impuestos y regalas para Bolivia, una nacin con ricos yacimientos de clase mundial de plata, hierro, oro, litio y gas, pero con un tercio de su poblacin de 10 millones de habitantes pasando hambre y otro tercio con apenas lo suficiente para comer y nada ms. Estos ltimos tres aos de saqueo minero slo son comparables con los 10 aos de la dcada 19962005, en el auge del neoliberalismo, cuando esta rosca minera factur 4.262,7 millones de dlares, dejando en impuestos y regalas para Bolivia slo 107,6 millones de dlares, equivalentes al 2,5%. En trminos porcentuales, la informacin oficial permite establecer que del 100% del valor bruto de la produccin y de la exportacin, las compaas mineras se quedan con el 95 a 97,5 por ciento, y el restante 5 a 2,5 por ciento va al Estado Boliviano. Es todava ms preocupante (Econoticias Bolivia, 2009) lo siguiente: Esta cruda realidad numrica podra ser mucho peor para Bolivia, segn advirti a principios del 2008, el propio Ministro de Minera, quien asegur, con cifras en mano, que cada ao las compaas mineras estaban exportando el doble de lo que declaraban en las aduanas bolivianas. El valor de las ventas declaradas oficialmente por los consorcios mineros privados al salir de las aduanas bolivianas fue de 1.072 millones de dlares, pero que los reportes de las aduanas extranjeras a las que llegaban los minerales bolivianos eran mayores a los 2.000 millones de dlares. Esta notable diferencia, segn el Ministerio de Minera, se explica porque las transnacionales mineras exportan sin ningn control, minerales en bruto (concentrados mineralizados de alto valor mezclados con tierra, roca y otros minerales). A ellos les basta una simple declaracin jurada y no hay un laboratorio gubernamental que certifique la cantidad y calidad de estos minerales y muchos menos el valor real de esta exportacin. En esta misma lnea, se alertaba el 2009 desde Econoticias Bolivia (2009), sobre las apreciaciones del entonces Ministro de Minera Echaz, en sentido que los consorcios transnacionales, habran extrado de Bolivia, en los ltimos tres aos, una riqueza minera calculada en ms de 8.000 mi33

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llones de dlares, dejando en tributos para el Estado apenas 220 millones. Por su parte, el ex Viceministro de Minera, Pedro Mariobo, manifestaba: Declaran (en Bolivia) el mineral de menos valor, cuando en realidad sale otro, o bien declaran plomo, pero hay indio, titanio, que van como basura; pero separados en el exterior, eso tiene ms valor que lo que declaran. A las sombras revelaciones de Econoticias, se suma el hecho de que los ingresos por regalas mineras del pas descendieron en 22,6 millones de dlares en el primer semestre de 2009, en relacin con el mismo periodo de 2008, debido a la disminucin de los precios internacionales de los minerales. En general, el 2009, las regalas cayeron en 12.26% en comparacin con el 2008. Los departamentos productores recibieron 82,61 millones de dlares, monto inferior en 11,53 millones que la recaudacin de la gestin precedente (www.institutoprisma.org, febrero 2010). Datos oficiales del Ministerio de Minera revelan que la recaudacin del Impuesto Complementario a la Minera (ICM), se redujo de 52,3 millones a 29,6 millones de $US, un 43,3%. (OBIE, agosto 2009). Desde el Ministerio de Minera, se reconoci el descenso y se justific que Es totalmente previsible porque las cotizaciones de los minerales han bajado notablemente en este ao. Sin embargo, se aseguraba que la crisis financiera mundial no golpe al pas en mayor magnitud, gracias a que la produccin de minerales se increment. Segn el informe del Ministerio de Minera, Potos (de 35.8 millones a 21.8 millones de $US, un 39%.) y Oruro un 51.1%, fueron las regiones ms perjudicadas por la disminucin de sus ingresos por regalas en el primer semestre (OBIE, agosto 2009). La generacin de beneficios para las zonas o localidades (municipios) productores, a partir de la distribucin de impuestos y regalas, es muy bajo. As lo revela un anlisis de Collque y Poveda (Le Monde diplomatique, el Dipl, agosto 2010), respecto de la explotacin de la Mina San Vicente en Potos. En 10 aos, los impuestos y regalas a ser percibidas
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por el pas, seran de 99 millones de $US para un perodo de 10 aos. Esto es un 17,74 % del valor bruto de ventas. Esta relacin ya muestra la asimetra de beneficios entre la transnacional (PAN AMERICAN SILVER) y el Estado boliviano. Pero, de dicho total solo un 4.23 % beneficia al municipio de Atocha (el resto significa 71.8% para el TGN y 23.59% para la gobernatura de Potos). Lo irrisorio del asunto es que si el exiguo porcentaje que corresponde al municipio, se distribuyera entre la poblacin de Atocha durante los diez aos de vida del proyecto, cada poblador recibira nicamente 56 $US anuales, lo cual muestra claramente, a pesar de los discursos demaggicos sobre la bonanza que significan los proyectos mineros, que la minera no contribuye a reducir la pobreza en las regiones donde opera. En cuanto a lo que es la dinmica de distribucin de inversiones, producto de las regalas mineras, se debe retrotraer desde el 2008, la exigencia de gastos de inversin y la imposibilidad de cubrir el gasto corriente de las instituciones para fortalecer las oficinas ambientales (prefecturales, municipales e incluso nacionales), a travs de la contratacin de un mayor nmero de tcnicos ambientales y as fortalecer las acciones de fiscalizacin y control ambiental. El marco normativo y funcional de las regalas y el tema tributario minero en general, en el pas, ha dejado de lado los aspectos relacionados a la potencialidad de promover incentivos deducibles del marco impositivo, que pudieran ser destinados a las acciones de mitigacin, a travs de la inversin en tecnologas, que reducen el costo ambiental, aspecto que probablemente podra ser negociado, tanto con las regiones receptoras, como con los contribuyentes. (Ribera, 2008).

Conflictos Sociales
El 2009, fue el ao de los conflictos sociales en torno a las operaciones mineras, aspecto que ya se vena arrastrando desde el 2008 e incluso antes;
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se debe recordar el conflicto de la Mina Santa Mara, ocurrida en agosto de 2007, cuando la propiedad de la Sociedad Minera del Centro, fue avasallada por comunarios de Yunguma, poblacin que se encuentra en la provincia Bolvar de Cochabamba. Dichos conflictos tienen al menos tres formas: Una relacionada con los reclamos y denuncias respecto a la contaminacin ambiental, que afecta las tierras y medios de vida de las comunidades locales; otra, relacionada a las demandas de las comunidades sobre la propiedad de las tierras, con operaciones mineras privadas (empresariales o cooperativizadas) y la expectativa de explotacin de los yacimientos; una tercera forma de conflicto se da al interior de las operadoras mineras, principalmente entre trabajadores y empresas, debido a situaciones de mal trato laboral e incumplimientos empresariales. Algunos ejemplos de conflictos por demandas ambientales: yy A mediados del 2009, los comunarios del Ayllu Chayantaka, en Potos, obligaron a la empresa Nueva Vista a firmar un documento para abandonar la Mina Aurfera de Amayapampa en manos de la empresa REPUBLIC GOLD. Se alegaba que la explotacin capitalista de las minas, slo deja socavones vacos, contaminacin ambiental, tierras y ros envenados con mercurio (Econoticias Bolivia. julio 2009). yy En el rea protegida Apolobamba en La Paz, las comunidades ocuparon instalaciones de cooperativas aurferas que contaminan el Ro Suches. (Econoticias Bolivia. julio 2009). El conflicto no fue solucionado y al contrario la intensidad de las explotaciones se incremento extraordinariamente. yy El caso ms reciente ocurri en la zona de Coro Coro, cuando comunidades adscritas a la CONAMAQ denunciaron irregularidades en cuanto al uso del agua y efectos de la contaminacin por la Hidrometalurgia
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de Cobre impulsada por COMIBOL. Los pormenores son descritos en un acpite posterior de este captulo.
Relacin de conflictos por acceso a las concesiones o explotaciones
Fuente: Econoticias.com (2009) Conflicto en el Cantn Tachaca de la Provincia Larecaja, del Departamento de La Paz, entre los comunarios de la regin y la Cooperativa Minera Fortaleza San Vicente, que explota oro. Amenaza de los comunarios del Cantn Challana a la Cooperativa Minera Aurfera 16 de Noviembre en la Provincia Larecaja. Amenaza de comunarios de Tomachi en la Provincia Larecaja del Departamento de La Paz a la Cooperativa Minera Aurfera La Boliviana. Comunarios de Totoral y la Subcentral Santa Rosa, del Cantn Lambate de la Provincia Sud Yungas, en contra de la Cooperativa Minera Aurfera 15 de Agosto. Los comunarios de Huancuni, Provincia Larecaja, Departamento de La Paz, se oponen a la explotacin minera de la Cooperativa Machacamarca-Huancuni. Trabajadores de la Empresa Minera Chacarilla y socios de la Cooperativa Minera Chacarilla (cobre), mantuvieron en noviembre de 2007 un enfrentamiento con los comunarios de la Provincia Gualberto Villarroel, del Departamento de La Paz. Los trabajadores de la Empresa Minera Himalaya son desplazados en octubre de 2007, por comunarios de la Central Agraria Cayinbana, del Cantn Cohoni, Provincia Murillo, en el Departamento de La Paz. Comunarios de Teoponte y Caranavi, al Norte de La Paz, tomaron los yacimientos de oro de las empresas Boliviana y Broncini y hubo la amenaza de hacer lo propio con la compaa 16 de Febrero. Campesinos de la Comunidad Huaylluma, de la Provincia Bolvar del Departamento de Cochabamba, toman la Empresa Minera Santa Mara ubicada en el lmite de los departamentos de Oruro y Cochabamba. Comunarios de Coca Millipaya, de la Provincia Larecaja, Departamento de La Paz, toman la Mina Lipichi, que explota oro en el norte tropical paceo, con resultado de un muerto y varios heridos.

La FENCOMIN registr ms de 30 conflictos mineros, de los que 18 correspondan a avasallamientos por parte de las comunidades. El Secretario Ejecutivo de la Federacin de Trabajadores Mineros de Bolivia, Guido Mitma, explic que en las minas se presentan dos clases de conflictos, el netamente obrero-patronal, por mejorar la situacin laboral, y otra
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entre mineros y comunarios, por posesin de las zonas de explotacin (Econoticias Bolivia. julio 2009). Las ms importantes manifestaciones de conflictos por reivindicaciones ambientales, provienen si duda de la Regin del Poop, donde la situacin de la contaminacin ambiental, alcanza niveles extremos muy crticos. Autoridades indgenas y originarias de Oruro, aseguraban que las empresas mineras trabajan sin respetar, ni cumplir la normativa vigente, que reconoce los derechos indgenas como establece el Artculo 15 del Cdigo de Minera, se manifestaba por ejemplo que el Suyo Soras, Es uno de los Suyos ms contaminados de Oruro, donde estn asentadas grandes empresas mineras como INTI RAYMI, SINCHI WAYRA, HUANUNI y otras pequeas empresas que perjudican sobre todo la actividad agropecuaria (AINI, junio 2008). El pronunciamiento a la opinin pblica del Gobierno Originario de los Ayllus Charka Qhara Qhara y la Nacin Originaria Sura, es elocuente de un conflicto bajo la demanda de atencin al tema ambiental. A fines de abril del 2010, se produjo un fuerte conflicto social en la zona de operaciones de la mina San Cristbal (Provincia Abaroa, Municipio Nor Lpez del Departamento de Potos), pobladores locales demandaron de forma muy dispersa, la atencin en servicios de electricidad y caminos, exigiendo al mismo tiempo el pago del agua por parte de la empresa y haciendo alguna superficial referencia a la contaminacin. Desafortunadamente este movimiento estuvo muy mal organizado y sus demandas llegaron hasta ser contradictorias, al manifestar que no estaban en contra de la empresa, sino de la prefectura del departamento, al punto de que el gobierno le confiri mviles polticos. En ningn momento, la nacionalizacin de San Cristbal fue una de las demandas. Entre tanto, esto fue propuesto por organizaciones ambientalistas.

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El origen de este conflicto, tuvo races en las evaluaciones y posterior denuncia de sobre-explotacin de los acuferos fsiles por el megaproyecto San Cristbal, promovidas por FRUTCAS y el CGIAB, en base a la evaluacin de un experto hidrogelogo internacional (Robert Moran), denuncia a la cual se sumaron poco despus numerosas instituciones. Tambin el tema de la exigua regala que paga la Minera San Cristbal, que por las declaraciones del propio Ministro de Minera fue otro de los detonantes (ver captulo de San Cristbal en este trabajo). De cualquier forma, el conflicto social se aplac, despus de varios das de violenta protesta y lo que qued al parecer, fue una manifiesta preocupacin del gobierno, en torno especialmente al tema impositivo, ms que por el riesgo ecolgico, por la expoliacin del agua a gran escala. Como era de esperar, la Minera San Cristbal emiti comunicados aclaratorios en defensa de sus intereses a travs del ya caracterstico manejo discrecional de la informacin. Otro conflicto con caractersticas muy particulares, referidas al incumplimiento de inversiones y de los procesos productivos comprometidos, se suscit desde mediados del ao 2009, entre la transnacional JINDAL y el gobierno. Fue un conflicto muy ambiguo por la diversidad de denuncias, alegatos y amenazas de salida de la transnacional (ver captulo del Mutn en este trabajo), el cual finalmente en agosto del 2010, pareca culminar con un acta de entendimiento y reformulaciones al contrato. Al mismo tiempo que se daba una movilizacin en los municipios del Sudeste de Santa Cruz, reclamando la continuidad del megaproyecto. La demanda social regional, en ningn momento de la historia del megaproyecto enarbol alguna demanda ambiental.

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PRONUNCIAMIENTO A LA OPININ PBLICA

El Gobierno Originario de los Ayllus Charka Qhara Qhara (FAOI-NP), la Nacin Originaria Sura y la Coordinadora en Defensa del Ro Desaguadero Lagos Uru Uru y Poop (CORIDUP), en uso de sus legtimas atribuciones amparadas por la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas se permite emitir el siguiente pronunciamiento a la opinin pblica en base a las siguientes consideraciones:

CONSIDERANDO:
Que, la Coordinadora en Defensa del Ro Desaguadero Lagos Uru Uru y Poop (CORIDUP), los Ayllus Charka Qhara Qhara (FAOI NP) y la Nacin Originaria Sura, son organizaciones originarias articulados tanto del Departamento de Oruro y de Potos, dedicadas a la defensa de los intereses de las comunidades afectadas por la actividad minera. Que, la Visin y Misin de nuestras entidades tienen como fin ltimo el de precautelar por el uso racional de los Recursos Naturales existentes en nuestros territorios y que el beneficio de la explotacin de los mismos sea tambin en beneficio de nuestras comunidades. Que, la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, en su Art. 349 establece: Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano y, corresponde al Estado su administracin en funcin del inters colectivo; este precepto nos seala que todos debemos gozar de los beneficios de la explotacin de los Recursos Naturales. Que, no obstante de que en el pasado mediato las empresas transnacionales, as como las cooperativas mineras han estado realizando la explotacin de recursos mineros sin el concurso de las comunidades ni la CONSULTA PREVIA, PBLICA Y OBLIGATORIA que los operadores mineros debieran cumplir con las comunidades respetando su territorialidad, cosmovisin y usos y costumbres. Que, el Art. 342 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional seala: Es deber del Estado y la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los Recursos Naturales y la Biodiversidad, as como la de mantener el equilibrio del Medio Ambiente. No obstante de este principio constitucional, la explotacin minera hasta ahora fue de manera irracional dejando nuestras tierras y ros (y otros recursos naturales), comprometidos con la contaminacin. Que, si bien sabemos y comprendemos que la actividad minera genera recursos para el Estado y es sustento de muchas familias, donde se encuentran inclusive nuestros propios parientes, ste debe desarrollarse dentro del concepto de MAYOR BENEFICIO PARA EL PAS Y DE MENOR CONTAMINACIN. Que se acabe el saqueo indiscriminado de nuestros recursos naturales. Que, uno de los factores que enfrenta a compaeros de clase como son los hermanos de nuestros Ayllus y los trabajadores mineros, es la falta de visin de personeros de gobierno en la implementacin del componente PARTICIPACIN.

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Por tanto RESUELVE:

PRIMERO.- Exigir a las autoridades de gobierno la aplicacin resuelta de la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional referente a la explotacin de los recursos naturales, el cuidado del medio ambiente y la consulta participativa. SEGUNDO.- En el caso Amayapampa, la consulta debe realizarse en base al Art. 30 inc.15 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional adems del respeto a la territorialidad, cosmovisin, usos y costumbres de nuestros pueblos. TERCERO.- Los Pueblos Indgenas y Naciones Originarias proclamamos que la vida es el bien mximo a proteger por lo tanto, todo conflicto en estricta aplicacin de nuestra cosmovisin, se la debe realizar a travs del dilogo, la honestidad y la transparencia. Es dado en el primer encuentro de organizaciones originarias aglutinados en la FAOI NP, Nacin Originaria Sura y la CORIDUP a los veintinueve das del mes de julio de dos mil nueve aos.

En otras regiones tambin se dieron similares pronunciamientos, por ejemplo, el Tata Gregorio Choque, autoridad de la provincia Omasuyos del departamento de La Paz, manifest, que existe un gran inters entre las comunidades afectadas por conocer la leyes que regulan la actividad minera en Bolivia y los derechos indgenas que estn reconocidos en las leyes nacionales para poder exigir su reconocimiento y cumplimiento a las autoridades nacionales y departamentales (AINI, junio 2008). El conflicto de VISTA GOLD en Amayapampa, tuvo raz en la anunciada venta de la mina de oro, por la empresa canadiense VISTA GOLD CORPORATION a la empresa REPUBLIC GOLD LIMITED (RGL), quedando la primera como subsidiaria de la REPUBLIC GOLD (en realidad creando una figura de empresa filial con el nombre de NUEVA VISTA). De acuerdo a la Superintendencia de Minas de Potos el proceso era completamente ilegal, habindose rechazado el registro de una solicitud por derecho hereditario, bajo el entendido de que la eventual transferencia de la mina no puede ser considerada como un bien parecido a un inmueble, es decir no se puede vender o heredar. La REPUBLIC GOLD
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comprometi inversiones por unos 30 millones de $US para explotar a cielo abierto, pero no ha logrado ingresar a una fase operativa por la presin de las comunidades aledaas. Desde el Ministerio de Minera se reconoci que ni la empresa ni el gobierno haban podido convencer hasta ahora a los comunarios para que acepten las operaciones mineras. Entre los indgenas y campesinos, hay el convencimiento de que las operaciones mineras destruyen a la madre tierra y slo enriquecen a las compaas privadas que se llevan al exterior los minerales y las millonarias ganancias, dejando en la zona de explotacin slo desolacin, pobreza, contaminacin y muerte (Econoticias Bolivia. julio 2009). Con la propuesta del Ministerio de Minera, de encarar una consulta pblica que permita, que los habitantes de todos los Ayllus del Norte Potos, den su punto de vista respecto a la operacin minera aurfera, se pretendi evitar que sea nicamente un sector, quien imponga su criterio, esto en alusin al Ayllu Chayantakas del Municipio de Chayanta, que se opone a que la empresa NUEVA VISTA opere en la regin. Mientras el Ministerio de Minera prepara la consulta, las autoridades del Ayllu Chayantakas, dieron a conocer la amenaza de que, si la empresa NUEVA VISTA no abandonaba el yacimiento otorgado en concesin por el gobierno, tomarn la mina de forma violenta y afectarn la maquinaria y otros bienes de la empresa (Hidrocarburosbolivia.com; mayo 2009). En meses posteriores, el Ministerio de Minera, promovi la consulta pblica abierta a otros ayllus y organizaciones de la regin, como parte de una estrategia para reducir la oposicin del ayllu afectado directamente y as facilitar el ingreso de la empresa cuestionada. Sin duda una situacin que debera ser investigada a detalle en el futuro. En agosto del 2010 se anunciaba que la empresa NUEVA VISTA (filial de la RGL) haba finalizado los estudios de factibilidad para la explotacin de las reservas de Amayapampa (1.3 millones de onzas), prevista bajo la modalidad de cielo abierto y con una inversin de 80 millones de
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$US. Segn personeros de dicha empresa filial se cuenta con el apoyo de de las comunidades aledaas a la mina por el impacto positivo que se generar en los cincos aos de explotacin (La Razn, 21 agosto 2010). Es importante recordar que la zona es socialmente conflictiva y tiene el penoso antecedente de la masacre de Amayapampa y Capasirca ocurrida entre el 19 y 21 de diciembre de 1996, la cual se produjo por el intento de toma de las minas aurferas por pobladores locales, e involucro a la empresa canadiense Da Capo Resources, a la cual el gobierno de Sanchez de Lozada, haba concedido la mina, al amparo del Cdigo minero y a travs de una subasta, sin consulta ni consentimiento de los pobladores locales. En el caso de la explotacin aurfera que afecta al Ro Suches y que viene ocasionando una importante devastacin de la zona de la Laguna Suches en el rea Protegida Apolobamba, (ex Reserva Ulla Ulla), el conflicto se suscit entre las comunidades que reclaman la paralizacin de la explotacin por los efectos que ocasionan las numerosas cooperativas que explotan la zona, generando fuertes impactos que no slo se refieren a la contaminacin qumica (mercurio), sino el dao irreversible a los bofedales de la zona, desvo de ros y la extraccin masiva de agua de la laguna. Se denota la pasividad de la AAC y en especial del SERNAP, para buscar las medidas de control de estas actividades de alto impacto, que afectan una regin bajo rgimen especial con proteccin legal y de gran importancia ecolgica. En el caso de Mina Himalaya (faldos del Illimani), el conflicto se dio entre algunas comunidades de la zona y la empresa propiedad de Hansa. Las comunidades antagnicas toman la empresa con violencia, desalojan a los trabajadores mineros que denuncian a los comunarios como usurpadores. Los comunarios que ocupan la mina iniciaron la explotacin minera del Wolfram, bajo el reclamo de los trabajadores mineros y de la empresa. Algunas comunidades estn a favor de la empresa y de los
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mineros, por tanto en contra de los usurpadores, con lo que tambin emergi un conflicto entre comunidades y pobladores. El tema ambiental fue tmidamente mencionado. En el caso de Coro Coro, el conflicto fue suscitado a raz del inicio de las operaciones mineras de la COMIBOL y las posteriores acciones de esta empresa sin una consulta pblica previa y un manejo discrecional de los instrumentos de gestin ambiental. A mediados del 2009, las comunidades locales que son parte del Jacha Suyo Pacajes y CONAMAQ, denunciaron contaminacin y desvo de un cuerpo de agua por parte de la empresa. Dichas comunidades, reclaman su derecho a la consulta que no dio curso el gobierno para la puesta en marcha de la planta hidrometalrgica, que comenz a producir planchas de cobre sin Licencia Ambiental. Por su parte, la empresa estatal cont con el apoyo de los trabajadores mineros que rechazaron la posicin de las comunidades, generndose incluso amagos de enfrentamientos entre comunidades y trabajadores. La estatal, aparentemente, lleg ms lejos, logrando parcializar a parte de las comunidades de la regin, e incluso a algunos dirigentes del Jacha Suyo Pacajes en contra de la CONAMAQ, vale decir, dividiendo a las organizaciones sociales. El accionar de COMIBOL y del Ministerio de Minera, fue poco responsable, polarizando las posiciones y agudizando el conflicto entre las partes. Incluso, el dirigente del Consejo Nacional de Ayllus y Markas de Qullasuyu (CONAMAQ), Rafael Quispe, uno de los representantes del CONAMAQ, lideriz las denuncias y demandas a la empresa y fue advertido por el gobierno, con ser enjuiciado por presuntos delitos cometidos en contra del Centro Minero Coro Coro, en un intento de criminalizar el reclamo ambiental. Entre las demandas de las comunidades de Coro Coro estaban: la firma del acuerdo marco para realizar la consulta a los pueblos indgenas originarios, la Ficha Ambiental de la planta, medidas de mitigacin por la contaminacin y documen44

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tacin legal de funcionamiento de la empresa. Por su lado, el Ministerio de Minera neg que se est vulnerando normas ambientales (La Prensa, 18 noviembre, 2009), esto fue aseverado a pesar de haber empezado la produccin industrial de ctodos de cobre de alta pureza, sin contar con la Licencia Ambiental. Genaro Thola, comunario de Jacha Suyu Pacajes, en Coro Coro, Provincia Pacajes en el Departamento de La Paz, denunci que la COMIBOL no haba cumplido los acuerdos ambientales: Tenemos varios compromisos con la COMIBOL y el Ministerio de Minera, hicimos varios acuerdos, nos tenan que dar la informacin sobre la hidrometalrgica de Coro Coro, pero no cumplieron, por eso la poblacin rechaza. De la misma forma, Thola asegur: hay animales que se han enfermaron por la contaminacin de la mina, aunque el gobierno diga lo contrario, por ello insistimos en que se cumpla la ley y los acuerdos. El Viceministerio de Medio Ambiente anunci en dicha oportunidad, con sancionar a la Corporacin Minera de Bolivia, de confirmarse algn grado de contaminacin ambiental de la planta de cobre, pero al parecer de los comunarios, esto no se lleg a cumplir (ANF, 1 de diciembre 2009). Es en este punto donde el conflicto se complica ms all de la confrontacin con la empresa, cuando el Sindicato de Trabajadores Mineros de Coro Coro, se declar en estado de emergencia por las denuncias de contaminacin ambiental realizadas por las comunidades del lugar. Los representantes mineros, advirtieron que defendern sus fuentes de trabajo an a costa de su propia vida, para que el proyecto minero no sea saboteado. Anunciaron que no permitirn el ingreso a la planta a los malos dirigentes originarios, mientras no se hagan presentes sus autoridades originarias superiores (Consejo Nacional de Ayllus y Marcas - Jacha Suyo Pacajes - Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia). El conflicto adquiri ribetes de violencia, cuando, segn las denuncias del CONAMAQ, la comisin de las autoridades del Jacha
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Suyu Pacajes quiso realizar una inspeccin de las afectaciones, pero denunci que fue correteada en medio de dinamitazos por los mineros de la planta de Coro Coro, quienes impidieron la inspeccin ambiental in situ de ese centro minero (La Razn, 20 noviembre 2009). Curiosamente, otra noticia contradictoria, es emitida el 31 de diciembre del 2009 (El Diario), en la cual, las catorce Marka Mallkus del Jacha Suyu Pacajes acusaron al CONAMAQ de dividir a las comunidades de Pacajes y desconocieron su representacin, al mismo tiempo que apoyaban el proyecto minero de Coro Coro. Lo contradictorio del caso, radica en que la comisin de autoridades, primero es correteada a dinamitazos por los mineros de Coro Coro y despus de un tiempo, las mismas autoridades dan el apoyo al sector minero que los correte. Esta noticia es muy extraa por su incongruencia y podra dar a suponer muchas cosas, lo que si lleg a ocasionar, es una divisin y contienda entre las organizaciones sociales. Das antes de este suceso violento, los integrantes de Jach Suyo Pacajes (organizacin que representa a las 11 comunidades de la zona), intentaron dialogar con autoridades de la estatal minera. Su Secretario Ejecutivo explic que las comunidades exigen que se deje sin efecto el desvo del ro en la localidad Sicuipata, que alimenta de agua al proyecto (La Prensa, noviembre 2009). Tambin es muy extrao que en una conferencia de prensa organizada por COMIBOL, los dirigentes del Sindicato Agrario de la Provincia Pacajes, negaran los efectos ambientales y aseguraron que el Ministerio de Medioambiente y Aguas, haba ya entregado la Licencia Ambiental. Lo cierto es que la intromisin vertical de proyectos mineros, como el de Coro Coro, ejercen un impacto de enorme magnitud sobre la estructura de las organizaciones sociales, algo incongruente con lo establecido en la nueva Constitucin Poltica del Estado. Se puede interpretar una intencionalidad muy poco responsable por parte de la empresa estatal minera, no slo en trminos de generar una polarizacin entre comunidades y el
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sindicato minero, sino de incentivar un enfrentamiento entre organizaciones campesinas de la regin, induciendo un divisionismo y debilitamiento de las organizaciones sociales, que supuestamente son un pilar de las polticas del Vivir Bien (vivir Bien, tambin es vivir en paz). Estas formas de cooptacin y divisionismo de las organizaciones locales, fue denunciada en el caso de conflictos petroleros en el norte de La Paz. Desde LIDEMA se alert que las acciones de escasa responsabilidad social y ambiental con las que COMIBOL est impulsando el proyecto hidrometalrgico de Coro Coro, especialmente en cuanto al tema del agua, que es muy delicado, pueden llegar a desencadenar graves enfrentamientos, no slo entre las comunidades locales y los trabajadores mineros de la zona, sino entre las propias comunidades. Se percibe una marcada falta de voluntad y de capacidades en cuanto a llevar adelante una efectiva resolucin del conflicto que pareca agravarse a fines del 2009, y no tena solucin a mediados del 2010, quedando evidente la divisin de las organizaciones y comunidades de la zona. A esto se suman la noticia de una agresin por los mineros de Coro Coro a un equipo evaluador de CEADES, los cuales fueron perseguidos con dinamitazos, bajo el argumento de una invasin de las instalaciones mineras, agresin de alguna forma justificada por el gerente de la planta de Coro Coro (La Razn, 12 agosto 2010). Finalmente, situaciones de confrontacin entre trabajadores y empresas se dieron el 2009, en los casos de Sinchi Huayra, donde la Suiza GLEN CORE fue acusada de exigir horas extraordinarias de trabajo en condiciones de plusvala. La PANAMERICAN SILVER en la Mina San Vicente, tambin tuvo conflictos con sus trabajadores por problemas laborales. En el caso ms reciente de San Cristbal, el conflicto se dio entre trabajadores y la empresa SUMITOMO, la cual fue denunciada por establecer nuevos contratos socialmente desventajosos, a lo cual la empresa respondi con una demanda, intentando criminalizar los reclamos de los trabajadores.
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En julio del 2009, los lderes de las organizaciones indgenas y campesinas, que no concuerdan con la poltica gubernamental de desarrollar las operaciones mineras y petroleras a expensas del medio ambiente y los pueblos originarios, conformaron la Comisin Nacional de Secretarios de Recursos Naturales de las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos de Bolivia, con la participacin de las siguientes organizaciones: Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Sindical de Mujeres Indgenas Originarias Campesinas-Bartolina Sisa (CSMIOCBS), la Confederacin Indgenas de Bolivia (CIDOB), Movimiento Sin Tierra de Bolivia (MSTB) y el Pueblo Afroboliviano (Econoticias Bolivia, julio 2009).
Aspectos ms destacados de las Resoluciones del encuentro de las Organizaciones Indgenas Originarias y Campesinas del pas, del 8 de julio del 2009:
*Amparados en la Constitucin Poltica del Estado, el Convenio 169 de la OIT, Ley del Estado N 1257, la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de ONU, Ley del Estado N 3760. *Ante los inminentes conflictos SOCIO AMBIENTALES por el desarrollo de actividades extractivas existentes en nuestros territorios, mismos que violan nuestros derechos colectivos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, Leyes y Tratados Internacionales. *Nosotros como afectados de los impactos negativos a los sistemas econmicos, sociales, culturales y ambientales, que se producen por la extraccin de los recursos hidrocarburferos y mineros en nuestros territorios, sin que los mismos tengan solucin por parte del Gobierno y sus Ministerios. *Conocedores que a la fecha el rgano Ejecutivo desarrolla la elaboracin de normas en relacin a la industria minera e hidrocarburfera, normas que afectan a nuestros derechos como Pueblos Indgenas Originarios y Campesinos, construidas sin participacin de los mismos y omitiendo lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. *Que los conflictos suscitados por la extraccin de los recursos naturales, entre las organizaciones indgenas originarias campesinas con empresas privadas/pblicas y el Gobierno, por el desarrollo de actividades extractivas en hidrocarburos y minera, se originan por no dar cumplimiento a la Consulta y Participacin previa, libre, informada y obligatoria.

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*Que el Ministerio de Hidrocarburos no ha estado aplicando el proceso sealado en el Reglamento de Consulta y Participacin a Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas para actividades hidrocarburferas, afectando a las instancias de representacin de las naciones y pueblos indgenas originarios y dividiendo a sus organizaciones, con el fin de promover el desarrollo de los proyectos hidrocarburferos. *Que el Ministerio de Minera pretende aplicar procesos de consulta pblica, sin respetar lo estipulado en la Constitucin Poltica del Estado, el Convenio 169 de la OIT, Ley del Estado N 1257, la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de ONU, Ley del Estado N 3760.

POR TANTO, RESOLVEMOS:

En lo referido a la problemtica minera, exigimos: La promulgacin del Reglamento de Consulta y Participacin en actividades mineras propuesta por las organizaciones indgenas originarias y campesinas del pas; la paralizacin de los procesos denominado como de Consulta Pblica en Democracia, desarrollados y aplicados por el Ministerio de Minera, para iniciar proyectos mineros, hasta que no se tenga promulgado el Reglamento de Consulta y Participacin en actividades mineras. La realizacin de la consulta y participacin a pueblos indgenas originarios y campesinos, debe respetar las estructuras orgnicas, las normas y procedimientos propios y la territorialidad de cada nacin y pueblo. La paralizacin de las actividades mineras en los territorios indgenas originarios y campesinos que no hayan cumplido con el proceso de consulta y participacin a los pueblos afectados, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado. TERCERO.- En lo referido al tema Hidrocarburfero, exigimos la participacin de las organizaciones indgenas originarias y campesinas en las decisiones que tome el rgano Ejecutivo (Ministerio de Hidrocarburtos, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, YPFB, etc.), respetando los derechos indgenas originarios campesinos establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. CUARTO.- Repudiamos las acciones del Ministerio de Hidrocarburos en las visitas a las comunidades de Mozeten y Lecos, integrantes del CPILAP, para obtener respaldo y otorgar la licencia ambiental a la empresa YPFB-Petroandina S.A.M. de la Fase II del Proyecto Lliquimuni, y exigimos la nulidad de este procedimiento por no haberse respetado las estructuras orgnicas como manda el Art. 118 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos y el D.S. 29033, debindose aplicar la consulta y participacin conforme a la normativa y lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado. Exigimos la nulidad de los procesos de consulta desarrollados omitiendo y vulnerando los derechos, lo que puede implicar incluso la revisin y en su caso la nulidad de la licencia ambiental para las operaciones hidrocarburferas y mineras. Caso del proyecto de exploracin ssmica 2D Fase II Bloque Liquimuni (CPILAP), proyectos hidrocarburferos de la APG, respecto a la explotacin minera de Coro Coro, Amayapanpa y otros proyectos y actividades mineras que se desarrollan en territorios de los Suyus, Marcas y Ayllus del CONAMAQ.

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Dicho pronunciamiento es una muestra contundente de la posicin de las organizaciones indgenas y campesinas de Bolivia, denunciando los avasallamientos de los espacios tradicionales originarios y exigiendo la paralizacin de nuevas operaciones mineras y petroleras en sus territorios, sin su expreso consentimiento y previa consulta (Econoticias Bolivia, julio 2009). Los indgenas conminaron al gobierno a detener los trabajos petroleros que se han iniciado en la Amazona y otros emprendimientos mineros que se realizan en el Altiplano, atentando contra el medio ambiente, la salud y la vida de las comunidades. Los representantes indgenas y campesinos retaron a los gobernantes, adems, a debatir sobre un nuevo modelo de desarrollo sostenible y a definir una justa distribucin de las riquezas generadas por la explotacin del gas y los minerales. La posicin firme y coherente de las organizaciones sociales molest al presidente Morales, quien acus a las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), defensoras del medio ambiente de estar manipulando y confundiendo con intereses polticos a los lderes indgenas: No solamente (hay) una oposicin que son los neoliberales, sino tambin alguna oposicin de algunas ONGs que van desorientando al pueblo boliviano (Econoticiasbolivia, julio 2009). Esta crtica hacia los lderes indgenas, menosprecia y desvalora su capacidad de pensar, plantear y denunciar las problemticas que les afectan. Es una visin paternalista que asume, que los indgenas son incapaces de emitir sus opiniones y posiciones, sin necesidad de padrinazgos de terceros. El pronunciamiento de julio del 2009, es emblemtico en el sentido de proclamar un modelo de resistencia social propio, incluso contra un gobierno que ellos mismos han encumbrado, del cual forman parte y al cual apoyan en general. Tambin desvaloriza el compromiso de muchas organizaciones no gubernamentales, que efectivamente defienden el medio ambiente en contra de los desmanes empresariales, y que slo buscan el
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cabal cumplimiento de las normas, as como mayor coherencia entre el discurso y la prctica. Es cierto que muchas ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil, apoyan a las comunidades locales y toman parte en los conflictos sociales donde la minera (o hidrocarburos), actan de forma arbitraria, esto lo hacen tanto ahora, como hace diez aos, durante el avasallamiento neoliberal a los recursos.

Impactos SOCIO AMBIENTALES

Los primeros meses del 2009, la intensificacin de la problemtica ambiental aparent una suerte de alivio por la reduccin de los ritmos de explotacin minera, que se haban intensificado entre el 2006 y fines del 2008. De cualquier forma, las operaciones mineras en la generalidad de los casos se dieron como siempre, con escasos recaudos ambientales, generando fuertes impactos de contaminacin. A esto se suman los enormes volmenes de pasivos ambientales contaminantes, que continan afectando el ambiente, ms all de cualquier eventual reduccin de las operaciones. En cualquier anlisis serio de la minera en el pas, emerge de una forma u otra, el hecho de que es el sector que ha generado y genera mayores impactos y riesgos SOCIO AMBIENTALES, ya sea que se hable de la gran minera o de las cooperativas, incluyendo por supuesto a la minera de la empresa estatal COMIBOL. Tambin es por dems evidente que la transferencia de los mayores costos SOCIO AMBIENTALES, se da hacia los sectores ms vulnerables, es decir las comunidades indgenas y campesinas de las regiones con yacimientos en explotacin (PetroPress N 13, enero 2009). La agresin ambiental y social de la minera es un hecho axiomtico, donde resulta casi ocioso buscar mayores comprobaciones. El mismo sector minero cooperativizado, as lo llega a reconocer (Bocangel et al, 2009; MEDMIN, 2009), invocando al mismo tiempo apoyo tecnolgico y capacitacin para la reduccin de las afectaciones.
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En tanto que los megaproyectos, como fue Inti Raymi en su momento y actualmente es San Cristbal, mimetizan los enormes impactos ocasionados bajo la supuesta figura de un buen apego a la norma y aparentando generosos apoyos a las comunidades locales, incluso gestionando la certificacin ISO. Adicionalmente, es muy difcil lograr un proceso responsable de auditora ambiental a estos mega emprendimientos, como se viene dando en el caso de Inti Raymi. Jordn (2009), experto en minera, retrotrae otra constante de la minera a lo largo de aos y dcadas, las actividades mineras tradicionales (extraccin y concentracin) son altamente contaminantes y reacias al cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente, destacando el hecho de que su dinmica propende al empleo abierto y subempleo. Los daos ambientales que generan entre las comunidades (sin compensacin alguna), dan lugar a un gran rechazo del sector minero en general, al punto de tener una larga historia negra de actividad depredadora y generadora de impactos ambientales. As mismo, Jordn (2009), menciona una verdad lacerante: El alto grado de presin social y poltica que ejercen las cooperativas y los ingenios mineros sobre las instancias del gobierno central, departamental y municipal, les permite actuar con impunidad en materia de contaminacin ambiental. Algo que queda por dems evidente es que la minera tradicional no ha dado el salto tecnolgico hacia formas ms amigables de produccin, ambientalmente hablando, tampoco el estado ha sabido acompaar un proceso plenamente esperado de reduccin de la contaminacin. Segn Jordn (2009), las acciones realizadas a nivel de mitigacin y remediacin, como los diques de colas o los encriptamientos de colas y desmontes, atacan los efectos pero no las causas propiamente. A esto se suma que dichas acciones, muchas veces se han dado, total o parcialmente, con financiamientos de donacin externa, significando un subsidio injusto hacia empresas o grandes cooperativas con buenos niveles de rentabilidad en sus operacio52

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nes. Los casos extremos de financiamientos crediticios significan, un pago que llega a recaer en la sociedad nacional en su conjunto. En resumen, los impactos SOCIO AMBIENTALES de la minera en el 2009, sumaron y siguieron creciendo, con reactivaciones de operaciones anteriores o aparicin de nuevas iniciativas, incorporando nuevas regiones ecolgicas del pas, en concordancia con las demandas crecientes de materias primas de los pases industrializados. Los siguientes se consideran los impactos SOCIO AMBIENTALES ms crticos de la minera en el territorio nacional: yy Cuenca lacustre Uru Uru - Poop en Oruro: ros Huanuni, Poop, Antequera, Paza, Japo. Intensa contaminacin por minas importantes como Bolvar, Poopo, Japo, Totoral, Antequera. yy Cuenca alta del Pilcomayo, ciudad Potos y red fluvial que alimenta el Pilcomayo en su curso hacia los Valles de Chuquisaca. Intensa contaminacin por enormes acumulaciones de inmensos pasivos, (como San Miguel), actividades de ingenios mineros y operaciones extractivas residuales. yy Cuenca Pilcomayo en Potos, Chuquisaca y Tarija. Subcuencas AtochaCotagaita-Tumusla, hacia el ro Pilaya y el curso bajo del ro Pilcomayo. Intensa contaminacin por metales pesados producto de pasivos (Ubina, Pulacayo, Siete Suyos) y ms de 30 operaciones pequeas en curso. yy Megaproyecto Minero San Cristbal, Departamento de Potos (San Cristbal, KulpinaK, Vila Vila, Alota), en dos aos se produjeron cuatro accidentes con colas y materiales contaminantes. Extraccin expoliativa de enormes volmenes de aguas subterrneas amenazan el equilibrio de una extensa regin. yy Regiones cordilleranas y de Yungas de La Paz, intensa actividad de explotacin aurfera, incluyendo afectaciones severas al interior de reas
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Protegidas como Apolobamba, Cotapata y Madidi. Devastacin de ecosistemas muy frgiles y contaminacin con mercurio-cianuro. En el rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Apolobamba, los impactos en la zona de los lagos Suches y Antaquilla, as como el dinamitado de glaciares en la zona de Pelechuco, han adquirido una magnitud e intensidad extremadamente crticas. yy Regin Guarayos-Chiquitana, departamento de Santa Cruz (San Ramn, San Javier, Concepcin, Ascensin de Guarayos), intensa actividad de explotacin aurfera, con fuerte ingerencia de sbditos brasileros. Devastacin de ecosistemas frgiles y contaminacin con mercurio-cianuro. yy Reactivacin de explotacin de cobre en Coro Coro en el Departamento de La Paz. Procesos hidrometalrgicos, uso de agua bajo situaciones de conflicto social, riesgo de uso de grandes volmenes de cido sulfrico. yy Incremento de las explotaciones de Antimonio, estao y wolfram en la regin de Ayopaya (Cochabamba) por cooperativas mineras. Las regiones montaosas de Ayopaya se caracterizan por su elevada fragilidad ecolgica, dadas las pendientes y la estructura geolgica. yy Explotacin del wolfram en las regiones de Kami, Chicote Grande, Chicote Chico, Tasna, Chorolque, Mina Susana, Pueblo Viejo, Caracoles, a lo largo de la faja polimetlica de La Paz, Oruro y Potos. Se conoce que el wolfram ocasiona efectos de irritacin de la piel y los ojos al contacto, mientras que la inhalacin causa irritacin de los pulmones y de las membranas mucosas (www.lenntech.es). A lo anterior se suma la penosa carga de los pasivos ambientales en el pas, que sumaran cientos de millones de toneladas. El nmero de minas abandonadas y cerradas durante muchos siglos de minera, contienen grandes volmenes de desmontes y relaves, que por falta de informacin

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no es posible cuantificarlo. Sin embargo, se pueden mencionar, sin ser exhaustivos los casos de las colas y desmontes de Siglo XX (Catavi), San Jos (ciudad de Oruro), Chorolque, Japo, San Miguel, Porco, Animas, Siete Suyos, Chorolque, Colquechaca, Tasna, Tatasi y otros al sur del Departamento de Potos, Caracoles, Colquiri, Milluni (cerca a la represa Milluni que abastece de agua potable a la ciudad de La Paz), sin tomar en cuenta los residuos y desmontes originados en la minera aluvial en el Norte de La Paz, como ser La Chojlla, Tipuani, Teoponte, Guanay, as como desmontes dispersos en la cordillera, realizados por centenares de cooperativistas mineros aurferos. Entre los procesos potenciales que son de alto riesgo y pueden generar grandes impactos al futuro se cuentan: yy Explotacin de hierro en el Cerro Mutn, riesgo mayor por uso de grandes volmenes de agua, relativamente escasa en la regin. yy Exploracin explotacin de hierro en la Reserva Tucavaca, con elevado riesgo sobre la Serrana de Santiago, iniciativas a partir de las empresas SIDERESTE y KILENO. yy Intensificacin de exploraciones y explotaciones en la Chiquitana en busca de metales y elementos raros, como nquel, torio, tantalita, platino, uranio, piedras preciosas. yy Explotacin del Litio a gran escala y afectaciones ecolgicas y paisajsticas al Salar de Uyuni. yy Ampliacin de la explotacin de cobre en Coro Coro, as como de los procesos industriales, con participacin de empresas extranjeras (p.e. Kores) y grandes inversiones. yy Explotacin de azufreras como la de Capuratas en Oruro.

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yy Exploracin y eventual explotacin de Uranio en Potos (zona cerro Cotajes) y Coroma en el lmite entre Oruro y Potos. yy Explotacin aurfera en la Serrana del Tutumo, afectando una zona de extraordinaria riqueza biolgica al interior del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Madidi, yy Explotacin de depsitos de baja ley de plata y oro en Sud Lpez (incluida la Reserva Eduardo Abaroa). yy Expansin e intensificacin de la explotacin aurfera en diversas regiones del pas con yacimientos o depsitos aluvionales, en relacin a los precios excepcionalmente elevados del metal. yy Intensificacin de la explotacin del Wolfram en diversos centros mineros, por cooperativas y pequeas empresas, bajo el estmulo del establecimiento de una planta de industrializacin de este mineral. Parte de los escenarios de riesgo socioambiental, es la intencin del Ministerio de Minera de impulsar la explotacin de los Yacimientos Cobrizos y Abaroa en Potos a partir de Join Ventures con los propietarios de los yacimientos privado (textual: El Diario, 11 abril 2010) y una compaa de Vietnam, la VIET-HAN CORPORATION. No se menciona en ningn momento, el proceso de concertacin y consulta con las comunidades locales, o el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental. Es posible que, como en el caso de Coro Coro, la COMIBOL argumente que Cobrizos, es un yacimiento con data de explotacin colonial y con explotaciones artesanales pequeas recientes y por tanto, que no requiera un EEIA y solamente una Ficha Ambiental o un Plan de Adecuacin Ambiental, como nicos requisitos para la obtencin de la Licencia Ambiental. Con esto, el riesgo de ocasionar impactos ambientales se incrementa.

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Normativa e instrumentos de gestin ambiental

En el 2009, no se percibieron avances en cuanto al fortalecimiento de las normas e instrumentos de la gestin ambiental, destinados a reducir los impactos de las actividades mineras. Son reiteradas las crticas sobre la inaplicabilidad de las normas, debido a la pesadez jurdico ambiental, a los vacos legales y ambigedades que dificultan la toma de decisiones, as como la enorme magnitud de las problemticas actuales y acumuladas (Pelez, 2009). A lo largo de todos estos aos, el cdigo minero an vigente (Ley 1777), ha sido un enorme obstculo para el cumplimiento cabal de la Ley del Medio ambiente y sus reglamentos, a lo cual se suma la preeminencia del sector en las decisiones de Estado. La revista especializada PetroPress (N 13, enero 2009), critica la persistencia del sistema legal, el cual permite un fcil acceso a yacimientos mineros, que a pesar de la inmovilizacin de nuevas concesiones, existen situaciones de alto riesgo en la recuperacin de antiguas concesiones (algunas posiblemente ya abandonadas o revertidas), especialmente en la regin de la Chiquitana. Los casos ms recientes se han dado en la Reserva de Tucavaca, con los intentos de explotacin de hierro al interior de un rea protegida, por parte de las empresas SIDERESTE y KILENO. Por otra parte, a raz de los recurrentes avasallamientos mineros por las comunidades originarias que se presentaron hace algunos meses, se anunciaba, en julio del 2009, que el Gobierno preparaba un reglamento de consulta a los pueblos originarios y las comunidades, antes de que se instale cualquier nuevo emprendimiento de explotacin de minerales. Desde el Ministerio de Minera se informaba a mediados del 2009, que junto a las organizaciones de las comunidades y los pueblos originarios, se discute dicho reglamento, que reconozca los derechos que tienen ambos sectores para aprobar una operacin minera. Este proyecto forma parte de
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la nueva Ley Minera que se compatibilizar con la actual Constitucin Poltica del Estado y que incluir el tema de los avasallamientos (Econoticias Bolivia. julio 2009). Lo anterior se puede interpretar de varias formas, una intencin dirigida posiblemente a la conciliacin y la prevencin de emergencia de conflictos. Sin embargo, tambin puede preverse como un intento de facilitar acciones dirigidas a reducir la capacidad de veto u oposicin de las comunidades locales a los proyectos de explotacin minera, esto en plena concordancia con la intencionalidad del sector de hidrocarburos, que elabora una norma que evitar la obstaculizacin de las inversiones en las reas petroleras por las comunidades originarias. Respecto a la nueva Ley o nuevo Cdigo minero, supuestamente se encuentra en fase de revisin y anlisis; diversas instancias de la sociedad civil, entre ellas la Comisin Minera de LIDEMA, hicieron llegar sus preocupaciones, propuestas y recomendaciones, sin embargo, el proceso se desarroll con escasa o ninguna participacin de los movimientos sociales, la sociedad civil u organizaciones que trabajan en el tema ambiental. En general es una Ley (al igual que la Ley de hidrocarburos), elaborada desde el sector minero, sin pluralidad, ni debate con la parte afectada o de los actores que hacen defensa del los aspectos socio ambientales. Al momento, poco se conoce al respecto, aunque no se espera demasiado en cuanto a una inclusin ms slida de aspectos de proteccin social y ambiental. Se conoci a inicios del 2010, que la Cmara Nacional de Minera, la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras y la Minera chica, preparan una norma alternativa a la propuesta del rgano Ejecutivo, de la cual se podra esperar incluso menos en materia de respeto socio ambiental. A fines del 2009, la Direccin de Minera del Ministerio de Minas, anunci que la nueva Ley minera, a ser aprobada el 2010, obligar a las empresas de todo el sector a cambiar a nuevos contratos, eliminar las concesiones privadas y revertir al Estado aquellas que no cumplan
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la funcin econmica, adems que las comunidades donde se desarrolle algn emprendimiento recibirn regalas (Hidrocarburosbolivia.com 17 agosto 2010). En fecha 1 y 2 de octubre de 2009, la Secretara de Minera y Metalurgia, de la Prefectura del departamento de Oruro; realiz el foro taller de propuestas para el nuevo Cdigo de Minera (OBIE, 23 octubre 2009). En cuanto a los aspectos ambientales y sociales destacan los siguientes elementos, los cuales constituiran enfoques altamente positos para la bsqueda de elementos de conciliacin entre los aspectos socio ambientales y la minera: 1. Se propone que las actividades mineras se realicen conforme al principio de desarrollo sostenible en sujecin a la constitucin poltica del Estado, Ley del Medio Ambiente, sus reglamentos, 2. Se propone que los concesionarios u operadores mineros estn obligados a controlar todas las causas que ocasionen impacto ambiental negativo que se originen dentro del permetro de sus concesiones, el rea de influencia directa e indirecta, as como en sus actividades mineras, incluyendo aquellos que solo realicen las actividades de prospeccin y exploracin. 3. Los concesionarios u operadores mineros estn obligados a evitar, minimizar, mitigar, remedir, reparar y resarcir los daos ambientales que se originen en sus concesiones y actividades mineras, segn reglamentacin especial, incluyendo a aquellos que solo realicen las actividades de prospeccin y exploracin. Se propone tambin que tanto los delitos como las infracciones ambientales no prescriban en funcin al artculo 347 de la nueva CPE 4. Se propone que la Licencia Ambiental para la realizacin de actividades mineras, establecida por la legislacin ambiental vigente, ser
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otorgada por la autoridad ambiental competente en base a los instrumentos de regulacin de alcance particular, dicha licencia ambiental incluir en forma integrada todas las autorizaciones, permiso o requerimientos de proteccin ambiental legalmente establecidos para las actividades mineras 5. Las normas y limites permisibles ambientales que regulen las actividades mineras establecidos en los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente, considerarn parmetros estandarizados y adecuados a condiciones nacionales 6. Existe diferentes opiniones con relacin al punto de si es permitida la actividad minera en reas protegidas, unos que no consideran que debera haber actividad minera porque contamina y otros si, en al caso que cumplan con la evaluacin y la normativa debera ser permitido Todo parecera indicar que el 2010, se dio un paso atrs en cuanto a la generacin de propuestas al nuevo Cdigo o Ley de minera, cuando a partir de un seminario taller para el anlisis de la nueva Ley, organizado por el Ministerio de Minera y Metalurgia (www.mineria.gob.bo 7-10 junio 2010), en la localidad de (Huajchilla La Paz), emergieron las siguientes conclusiones, referidas supuestamente a los temas ambientales: 1. Hubo coincidencia que el principio general que debe regir el tratamiento medioambiental es el de preservar la actividad minera. 2. En criterio de la gobernacin de Santa Cruz, algunas competencias de control y fiscalizacin respecto al medio ambiente deben bajar a los niveles subnacionales, vale decir, gobernaciones y municipios. 3. La Ley minera, en materia ambiental y social, debe ser proteccionista a favor del trabajador. 4. Debe existir control social en las tareas de fiscalizacin en todas las operaciones mineras.
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5. Debe regir una Ficha Ambiental y Licencia Ambiental comn para operaciones mineras ubicadas dentro de una cuenca especfica. 6. La Cmara Minera del Oriente considera que debe reintegrarse los ridos a la ley minera. 7. Se expres un rechazo generalizado a los avasallamientos de operaciones productivas mineras, cualquiera que fuese su procedencia. 8. Respecto a la consulta pblica, existe consenso de que este proceso no tiene carcter vinculante o de veto, se considera que es imprescindible definir el alcance jurdico y procedimientos claros respecto a la consulta pblica. 9. La consulta debe aplicarse slo a las operaciones nuevas. 10. El Ministerio de Minera considera que el proceso de consulta no debe terminar antes de la operacin minera, sino tambin en el transcurso de ella. Se puede observar claramente, que los aportes en el tema ambiental para la nueva Ley minera en este evento organizado por el Ministerio del sector, fueron extraordinariamente pobres y superficiales. Llama la atencin, la primera conclusin, la cual, o est mal redactada, o realmente la visin del sector minero est profundamente distorsionada, puesto que el postulado lgico debera ser a la inversa: los tratamientos mineros, deben tener el principio fundamental de preservar el medio ambiente y no al revs. Se nota adems, por las conclusiones, el tono defensivo del sector y la marcada resistencia a la consulta pblica. Adicionalmente, muchas de las conclusiones del listado, no corresponden al tema ambiental. A pesar de ello, el Ministerio de Minera asegur que dicho seminario taller de Huajchilla dio excelentes resultados. En cuanto al tema de las licencias ambientales, al igual que en el caso del sector hidrocarburos, el 2009, se gener una intensa problemtica y deba61

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te. Es por dems conocido, que la Licencia Ambiental, permite avalar el cumplimiento de todos los requisitos previstos, sobre procedimientos de prevencin y control ambiental. Se supone, que la Autoridad Ambiental Competente, al emitir la Licencia Ambiental tiene elementos para realizar el seguimiento control y regulacin de los impactos previstos, as como dar seguimiento a las acciones de mitigacin en los procesos de contaminacin y deterioro de la base de recursos, La norma ambiental considera a la Licencia Ambiental, un instrumento de gestin que estipula una serie de consideraciones y recomendaciones, que las empresas pblicas o privadas, deben tomar en cuenta para desarrollar su actividad, obra o proyecto. Desde los sectores extractivistas e industriales, la Licencia Ambiental, desafortunadamente es interpretada como un obstculo al desarrollo de las actividades, obras o proyectos, es decir, una prdida de tiempo. De igual forma, la elaboracin de la Ficha Ambiental, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental o EEIA, las Medidas de Mitigacin, los Planes de Adecuacin y Seguimiento, etc., se consideran como meros formalismos, una luz verde obligatoria para arrancar cualquier proyecto.
Anlisis crtico sobre la utilidad real de la Ficha Ambiental y el EEIA
Fuente propia Un comentario crtico central es, que los EEIA en pocos casos han sido tomados en la real dimensin que prev la norma y considerando efectivas medidas de previsin y minimizacin de los impactos ambientales. Una de las principales deficiencias en el manejo de este instrumento, est en los procedimientos de asignacin de categoras, para asignar el tipo de EEIA que debe realizar un proyecto o no. La negligencia en la aplicacin de la norma ha ocasionado que proyectos de alto impacto ambiental, por ejemplo caminos dentro de reas protegidas, hayan buscado ser calificados como de categora 3 o 4 y por tanto sin EEIA, tal es el caso del camino que se pretende construir cruzando el Parque Nacional Madidi. Algunas oficinas estatales han llegado a desarrollar los estudios de evaluacin de impacto, sin haber elaborado y presentado la Ficha Ambiental, adjudicndose de facto la categora I, pero sin los elementos de orientacin que da la Ficha, tal es el caso del proyecto de la Represa Cachuela Esperanza a cargo de la empresa estatal de energa.

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La mayora de los estudios de evaluacin de impacto ambiental en el pas, se han caracterizado por su escasa consistencia y profundidad cientfica. Su generalidad y enfoque genrico, as como el reducido trabajo de campo que en general se realiza, impide que se preste atencin a aspectos ecolgicos y SOCIO AMBIENTALES crticos y de especial relevancia. Por ejemplo en la parte biolgica, los estudios en general se han limitado a procesos de listados de inventarios de especies sin mayores desgloses, ni tratamiento de distribucin espacial o del estado de conservacin en la zona estudiada. Pocos EEIA, identifican comunidades naturales frgiles o de alta sensibilidad, an menos, hace recomendaciones al proyecto para la toma de recaudos y medidas preventivas, o alternativas de trazo, etc. En tanto que muchos aspectos relativos a lo socio-cultural son definitivamente soslayados. Como resultado se ha ocasionado enormes impactos socio-ambientales, los cuales podan haber sido evitados o adecuadamente mitigados. Las falencias incluso se encuentran a nivel de la propia Norma de Prevencin y Control Ambiental, que define el alcance de los instrumentos de forma muy genrica y superficial. Llama la atencin el concepto y enfoque generalizado y trivial con el que se considera a los EEIA, en especial desde los sectores petrolero, minero y de construccin, vale decir la de un simple formalismo que permite aprobar el proyecto y que en general tiene un bajo o nulo nivel de cumplimiento. El incumplimiento a la elaboracin del EEIA, es frecuente en proyectos que impulsan prefecturas y municipios. En trminos generales, el nivel de aplicacin y cumplimiento de estos diversos instrumentos en los ltimos 20 aos, ha sido muy parcial y con seguridad ha alcanzado dificultosamente un 30% (industria, minera, hidrocarburos, obras pblicas), situacin que obedece a la debilidad de la gestin ambiental e institucional en el pas y que explica en parte los pronunciados niveles de deterioro ambiental en muchas regiones. El hecho de que los EEIA en el pas sean considerados como meros formalismos y la negligencia con que son elaborados, evaluados y aprobados, tiene como una de sus races principales a la debilidad crnica de la gestin ambiental, situacin que se enfrenta desde hace varios aos. El cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental (revisin de la Ficha Ambiental y el EEIA, aprobaciones, ajustes, emisin de la Licencia Ambiental), son consideradas como simples tramitaciones, que deben ser cumplidos lo antes posible y sin mayores dilaciones. De existir observaciones de la Autoridad Ambiental, sobre inconsistencias o vacos, estos se toman como intentos de obstaculizar la obra o proyecto, todo esto refleja una notoria falta de responsabilidad y alto menosprecio por el marco normativo referido a temas socio ambientales De esta forma, los EEIA han perdido credibilidad general. Los sectores de desarrollo como minera o hidrocarburos, lo consideran un obstculo, una dilacin en el marco del costo transaccional de cualquier proyecto. Las empresas, consorcios o equipos que hacen o elaboran los EEIA, saben que estn elaborando un documento figurativo en la ruta crtica hacia la aprobacin, puesto que las directrices o recomendaciones incorporadas, remotamente sern tomadas en cuenta ni por la Autoridad Ambiental Competente (AAC) o por la empresa. Por su parte, la AAC (revisores, aprobadores) actan por inercia o resignacin, bajo la certeza de la inefectividad del instrumento. Esto implica, que la (AAC) aprueba los EEIA, de manera casi forzada, vale decir con

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una enorme presin por parte de las oficinas estatales ligadas a sectores preeminentes como hidrocarburos o minera. En ms de una oportunidad la AAC no ha tenido tiempo suficiente para realizar una evaluacin cuidadosa, ni realizar las recomendaciones de ajuste pertinentes. Los EEIA tienen varios males congnitos, derivados de su marco conceptual internacional que ha llegado a funcionar como una escuela, y han sido adoptados en las normativas de los pases. Un elemento crtico se refiere a que la elaboracin del EEIA, est bajo entera responsabilidad contractual de la empresa o responsable legal de la actividad, obra o proyecto, y la AAC o la autoridad sectorial, slo son revisores externos de los resultados. El EEIA, difcilmente puede llegar a cuestionar un determinado proceso, magnitud o tramo, y sus recomendaciones son mayormente superficiales y de forma. Una tendencia casi perversa, parte adems, del concepto de que el impacto puede ser de carcter positivo o negativo, lo cual es cierto, sin embargo esto ha dado lugar a que, en muchos casos, se sobre-jerarquicen los supuestos positivos (p.e. empleos temporales, caminos de acceso), procurando al mismo tiempo minimizar los impactos negativos. Otro mal congnito de los EEIA, parte de los marcos o moldes metodolgicos de manuales y guas internacionales (p.e. de Canter, o de Conesa) que son aplicados como recetas de cocina. De acuerdo con Gudynas (2009), frente a la crisis de confianza que producen los EEIA, se necesita un nuevo sistema de evaluacin del impacto ambiental, el cual debera partir de negar la existencia de un solo resultado dado por el equipo consultor, sino apuntar a admitir la incertidumbre, y dar lugar a una verdadera gestin del riesgo ambiental.

Un ejemplo muy claro, del mal manejo de los instrumentos de gestin ambiental, se vivi a finales del ao 2009 y se relaciona con el tema de la Planta Hidrometalrgica de Coro Coro. Una denuncia realizada por representantes de CONAMAQ, respecto del proyecto hidrometalrgico de Coro Coro, daba cuenta que dicha planta no tena Licencia Ambiental y que sus operaciones para la produccin de ctodos de cobre, ya ocasionaron deterioros a los ecosistemas de Corocoro. El Presidente de COMIBOL consideraba que a pesar de la ausencia de la Licencia ambiental, no hubo mucho dao (El Diario, octubre 2009). Esta autoridad reconoca que en los ajustes s hemos tenido indudablemente ciertos desprendimientos de algunas substancias que pueden ocasionar daos al medioambiente. Los cortes de energa elctrica, nos han ocasionado algunas fugas que pudieron ir hacia el lado de los ros, (El Diario, octubre, 2009). Con estas declaraciones, se percibe un

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reconocimiento tcito de la existencia de afectaciones por contaminacin en ausencia de la Licencia. Las siguientes declaraciones de personeros de COMIBOL en Coro Coro, muestran claramente las anomalas y la discrecionalidad con que se maneja la aplicacin de la norma ambiental, constituyendo una apologa de la anomia institucional: La licencia ambiental est en proceso, reconoca la presidencia de COMIBOL, y mencionaba que el Viceministerio de Medio Ambiente tena algunas observaciones que en la Corporacin las estaban corrigiendo. La empresa estatal consideraba que no era ilegal la produccin de cobre metlico que fue iniciada, a pesar de no contar con la Licencia Ambiental, ni las correcciones y ajustes requeridos por la autoridad ambiental. Voceros de la empresa estatal aadan: Tenemos prcticamente la autorizacin correspondiente del Ministerio de Minera. Lo que ms llama la atencin, es que dicha autorizacin habra sido dada por el Ministerio de Minera y no por la Autoridad Ambiental Competente, que es el Viceministerio de Medio Ambiente (El Diario, octubre 2009). Por su parte la Gerencia de la Empresa de Corocoro, reconoci que hubo un retraso con el trmite de la ficha ambiental para la planta hidrometalrgica, pero que de ninguna manera se puede decir que eso es ilcito. (ERBOL, noviembre 2009). La situacin es an ms crtica en cuanto al manejo de las normas ambientales, si se consideran las declaraciones del entonces Ministro de Minera, quien neg que con la produccin de cobre en Corocoro y en la planta Eucaliptus (planta de cido sulfrico, que tampoco tena licencia ambiental para su fase de ampliacin), se haba vulnerado la Ley ambiental: aunque ninguno de estos emprendimientos tiene la licencia ambiental, no se vulnera nada, eso es falso.

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Otro elemento que se ha suscitado, asociado al problema de las licencias de Coro Coro, fue que el Viceministerio de Medioambiente, en tiempo record, habra entregado a mediados de noviembre de 2009, la Licencia Ambiental de la Planta Hidrometalrgica de Cobre de Coro Coro, que oper sin dicho instrumento, logrando una produccin de 20 a 30 toneladas, como operaciones de prueba. Lo de tiempo record, posiblemente se refiere a que la entrega de dicha licencia se hizo sin verificar los daos ambientales que se habran causado, como la contaminacin de ros (ERBOL/La Razn, 13 noviembre 2009). De acuerdo al Viceministerio de Medioambiente y Biodiversidad, se enviara una comisin para verificar las denuncias de los comunarios, sobre la posible contaminacin de ros y, que de comprobarse aquello, no se descartaba sancionar a la Corporacin Minera de Bolivia (La Razn, 13 noviembre 2009). Las licencias ambientales previstas a ser emitidas por la AAC, correspondan al Manifiesto Ambiental y al Plan de Adecuacin Ambiental, esto en funcin a que se trataba de un proyecto antiguo en marcha y por tanto no requera un EEIA. Con seguridad similar subterfugio se utilizar para el Proyecto Cobrizos, que evidentemente tiene data de explotaciones antiguas. Esto significa una nueva forma de flexibilizar los procedimientos ambientales de regulacin y control, ciertamente amparada en la norma, pero no en el sentido comn, puesto que bajo las grandes inversiones de las empresas KORES o VIET-HAN, las magnitudes e intensidades de operacin, exceden el alcance del Manifiesto Ambiental o el Plan de Adecuacin. Considerando la ampliacin de la industria a gran escala, bajo la figura de asociacin con grandes corporaciones, es pertinente exigir la realizacin de un EEIA categora I, debido a los riesgos SOCIO AMBIENTALES que existiran. Tambin cabe preguntar si COMIBOL y la gerencia de Coro Coro, realizaron la Auditora de Lnea Base (ALBA) para la cuantificacin de pasivos, dado que el nuevo proyecto ingresa a
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una regin con muchos pasivos ambientales producto de otras etapas de explotacin. Otro tema debatible en la minera y que emergi en Coro Coro, se refiere a la lgica de que el solo hecho de tratar colas y relaves (pasivos), ya sera una accin medio ambiental (y por tanto proclive a ser manejada con mayor discrecionalidad). Los responsables de la Planta de Coro Coro, mencionaban que dicho proyecto podra considerarse un proyecto medio ambiental porque se aprovecha los relaves que antes daaban el medio ambiente, pues tendra un diseo moderno que protege el ecosistema. Lo cierto es que si bien el proyecto de Coro Coro (como el de San Bartolom en Potos), tiene una lgica orientada al uso de colas, pallacos o relaves, va tecnologa de punta, el tratamiento de estos materiales genera, otros materiales y emisiones que tienen contaminantes residuales, lo cual conlleva un riesgo de dispersin de estos, a los cuerpos de agua y suelos, proceso que igualmente debe contar con recaudos ambientales y medidas de control. En relacin a la planta piloto de produccin de carbonato de litio que se construye en el Salar de Uyuni en Potos, sta ya contara con el permiso de la prefectura de ese departamento. La informacin fue proporcionada por voceros del Ministerio de Minera: Como se trata de un proyecto piloto, ste no requiere de una ficha o licencia ambiental para comenzar a operar, sealando que la planta recin est en la etapa de anlisis de laboratorio, por lo que el acopio de sal es an reducido. Una vez que se defina el proceso de produccin industrial de carbonato de litio, cloruro y sulfato de potasio, adems de cido brico, se pasar a la fase de produccin en escala industrial. Ambas autoridades coinciden en que la licencia ambiental para el proyecto industrial deber estar lista para iniciar la explotacin en esa dimensin. (ANF, 4 diciembre 2009). En este caso, es posible que tambin se argumente un uso anterior de salmueras en el salar, y que por ello no se

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requerira un EEIA y que la Licencia solo se emita con un Manifiesto y el Plan de adecuacin. Respecto a la no procedencia o no necesidad de contar con Licencia ambiental (no realizar una Ficha Ambiental y EEIA), para la fase piloto que ha venido realizando COMIBOL, situacin argumentada por las autoridades del Viceministerio de minera y la empresa de recursos evaporticos, es algo que reviste un elevado riesgo y nuevamente muestra la discrecionalidad en cuanto la interpretacin y omisin de los instrumentos de control y regulacin ambiental. Las operaciones de la planta de litio en la zona de la desembocadura del Ro Grande de Lpez, no solo se refieren al proceso industrial experimental para la obtencin de carbonato de litio (que probablemente no ameritaran un Ficha o un EEIA), sino que tambin ha significado una intensa actividad de movimiento de tierras salinas en la zona sudeste del salar, afectando grandes superficies de este sitio geolgico con maquinaria pesada, para el acondicionamiento de las piscinas de evaporacin. Estas operaciones piloto de movimiento de tierras a gran escala, necesitaban de un cuidadoso proyecto y un plan de uso del espacio y sin lugar a dudas de una ficha ambiental y un EEIA, situacin omitida y que incluso habra contado en su momento con la autorizacin de la prefectura de Potos. A fines del 2009, el gobierno anunci que la consulta pblica, con el propsito de otorgar la licencia social para las empresas pblicas y privadas que buscan explotar un yacimiento minero, ser sometida a un proceso de socializacin y concertacin con los diversos actores del sector para fijar lmites. Participarn en la reglamentacin el Ministerio de Minera y Metalurgia con la minera mediana, chica y las cooperativas de todo el pas. Se informaba que la Direccin de Medio Ambiente y Consulta Pblica del Ministerio de Minera, dio inicio a este proceso, en procura de lograr una relacin armnica en la exploracin y explotacin de recursos
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minerales con los operadores mineros. Dicha instancia consideraba que es un proceso que debe fortalecer las relaciones entre la comunidad o la regin que posee estos recursos y la actividad extractiva y que un primer documento del CONAMAQ, fue elaborado junto con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa (La Prensa, octubre 2009). Aparentemente, estas buenas intenciones quedaron en ello, puesto que el ao 2010, nuevamente se puso en duda el valor y necesidad de las consultas, algo que ya se expresa en los borradores de la nueva Ley de minera. Adems estas buenas intenciones, quedaron en el discurso luego de los acontecimientos de Coro Coro o de las arremetidas del sector hidrocarburfero que pretende adecuar la consulta pblica a los intereses de las operadoras petroleras y considerar los reclamos y demandas de las comunidades locales como una amenaza.

Casos Especiales
LITIO
A lo largo del 2009, uno de los temas mineros ms comentados fue el del Litio. En abril del 2008, el gobierno emiti el Decreto Supremo 29496, que declaraba de prioridad nacional el proceso de explotacin e industrializacin del litio existente en el Salar de Uyuni, a fin de garantizar el desarrollo del Departamento de Potos y del pas. La Consultora Internacional Meridium, hizo hace varios aos, una estimacin de 300.000 TM de Litio existentes en el salar de Uyuni, cifra particularmente baja, considerando las dimensiones del Salar. Posteriormente, la US Geological Survey, dio una cifra de 5,5 millones de toneladas. Como dato de referencia, Chile en la zona del desierto de Atacama, tiene una reserva de 3.6 millones de toneladas. Segn las prospecciones promovidas por el Ministerio de Minera y la Oficina de Recursos Evaporticos
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de COMIBOL, el ao 2010, el Salar de Uyuni tendra una reserva de 18 millones de toneladas, es decir ms del 50% de las reservas mundiales de este mineral, una cifra que al momento sera un record mundial, pero que necesita ser certificada (www.elpotosi.net, enero 2010). La expectativa mundial por autos elctricos y la supuesta contribucin a reducir el calentamiento global, se entremezclan con los sueos capitalistas, por ejemplo una publicacin de la Gaceta de Espaa el 2008, mencionaba que Bolivia podra convertirse en La Dubai del 2050, en referencia a la exuberante ciudad progresista de los Emiratos rabes Unidos. Las proyecciones ms ambiciosas del gobierno, de alguna manera estaran apuntando a dichos escenarios, puesto que Bolivia atrajo el inters de las grandes empresas automovilsticas, porque posee los mayores yacimientos mundiales de litio, un metal considerado el energtico del futuro.Debido a su demanda, cada vez mayor, para la fabricacin de bateras elctricas de alto rendimiento, se increment su precio de 350 $US la tonelada en el ao 2003, a 3.000 $US en el 2009. La extraccin de litio en Bolivia se ha iniciado con la construccin de una planta piloto estatal, previsto para un costo de 5,7 millones de dlares, ubicada en la localidad de Ro Grande en Nor Lpez, cerca del Salar de Uyuni. La infraestructura de la planta piloto demandar 1.181.569 $US en infraestructura, 1.500.000 $US en la planta qumica, 543.728 $US en equipamiento, 1.660.000 $US en la planta de bombeo, 255.748 $US como capital de operaciones y 18.500 $US para organizacin interna. Se esperaba que est en funcionamiento a fines del 2009. La planta piloto forma parte de uno de los proyectos ms ambiciosos de la minera nacional.Se asegur, que brindar empleo directo a 95 personas e indirecto a 130 personas (cifras nada impresionantes si se las compara con el rubro de turismo en la regin). Las previsiones gubernamentales de inversin futura al 2013, prevn la produccin de 500 Tn/ao, aunque se han mencionado
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inversiones de 150 millones de $US para una produccin de hasta 30.000 Tn/ao, sin mencionar los 1.200 millones de $US, ofertados por las corporaciones francesas, que incluira la industrializacin. El gobierno espera empezar a exportar a gran escala en 10 aos. La planta piloto ya contaba a fines del 2009, con un permiso de operaciones de la prefectura de Potosi. A inicios del 2010 se creaba la Empresa Boliviana de Recursos Evaporticos (EBRE), como responsable del proceso de explotacin e industrializacin. La puesta en marcha de La Planta Industrial de Litio en el Ro Grande de Lpez, est sirviendo como justificacin para la instalacin del complejo geotrmico de Laguna Colorada con una proyeccin de generacin de 100 MW/ao. La planta del Litio requerir asimismo, de 600 millones de metros cbicos de gas por ao. (hicrocarburosbolivia.com noviembre 2009). Desde al ao 2008, diversas industrias transnacionales como SUMITONO y MITSUBISHI, adems de la LG de Corea, expresaron al Gobierno Boliviano inters en participar en la explotacin de litio. El gobierno de Bolivia manifest la bsqueda de valor agregado e invertir en fbricas de bateras de litio en lugar de explotar solamente la materia prima (carbonato de litio), esto desalent a algunos inversionistas que tenan como es usual, la vista slo en la materia prima boliviana. Ya el ao 2007, la Empresa Automovilstica Francesa Bollor, haba iniciado el acercamiento con una propuesta de inversin parcial de 1.200 millones de dlares para la explotacin de yacimientos de litio en el Sur de Bolivia, que incluye la construccin de plantas procesadoras de carbonato de litio y de potasio. El tema fue tratado con motivo de la visita del presidente boliviano a Francia en febrero del 2009. A inicios del 2010 las transnacionales Bollor y Eramet ofrecieron a Bolivia, formar una sociedad para la explotacin e industrializacin de automviles elctricos y bateras (www.hoybolivia.com). La Bollor, a fines de abril del 2010,
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present una propuesta de explotacin e industrializacin al Gobierno Boliviano, esta empresa tiene ya algunos emprendimientos de explotacin de Litio en la Argentina. Es posible que la propuesta del consorcio francs Bollor-Eramet (con fases de industrializacin ventajosa para Bolivia), sea la que tuvo una mayor acogida por el Gobierno Boliviano, existiendo aparentemente un casi preacuerdo de sociedad. Esto puso, en una situacin de desventaja a la comitiva del Japn a inicios del 2010. El megaproyecto San Cristbal, debido a la extraccin expoliativa de agua que realiza, puede ocasionar una competencia con la futura planta de litio, ubicada en la boca del Ro Grande de Lpez, zona de donde extrae el agua San Cristbal. Al momento el tema del litio es un campo virgen donde an no se han presentado anomalas, al contrario de lo que ocurre con el Hierro del Mutn, proceso que ha enfrentado varias situaciones conflictivas. Sin embargo, la explotacin del litio implicar un megaproyecto con la afluencia de grandes capitales externos y con apetitos mal disimulados. El gobierno boliviano an no ha realizado una licitacin pblica para el proceso del Litio, como lo hizo en el caso del Hierro del Mutn, lo cual tiende a generar desconfianza. La segunda mitad del 2009, se realizaron algunos foros y seminarios sobre el tema de la industrializacin del litio, con participacin mayoritaria de empresas y expertos en economa e industrias extractivas de diversas regiones del mundo. Como ya es costumbre en este tipo de eventos, muy poco y casi nada, se habl de los temas ambientales y sociales que implicara la explotacin minera a gran escala de este recurso.

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El Litio en Latinoamrica
Fuente: Ecoportal. www.ecoportal.net Las principales naciones productoras de litio a nivel mundial son Estados Unidos, Rusia y Chile. Este ltimo pas tendra en el Salar de Atacama la mayor reserva mundial (3.000 millones de toneladas), con una concentracin promedio de diez veces mayor que los depsitos salinos de los Estados Unidos. Actualmente existen cinco principales productores bsicos de compuestos qumicos de litio en el mundo, (pases que poseen yacimientos propios y que obtienen carbonato de litio). Dos de ellos se encuentran en Estados Unidos y son las empresas Food and Machinery Corporation (FMC) y Cyprus Foote Mineral Company, las que poseen alrededor del 36 por ciento de la capacidad mundial de produccin (4.170 Toneladas de litio metlico), siendo lderes a nivel mundial en la produccin y venta de productos qumicos del litio. Chile participa con un 40 por ciento de la produccin mundial, a cargo de la Sociedad Chilena del Litio, empresa que formaban originalmente la CORFO y Foot Mineral Company y que segn el contrato suscrito podran explotar hasta 200.000 toneladas de litio metlico, concentrado en el Gran Salar de Atacama, al interior de Antofagasta. La produccin de litio en Chile est a cargo de la Sociedad Chilena de Litio Limitada, sta obtiene carbonato de litio a partir de las salmueras contenidas en el Salar de Atacama, siendo actualmente el productor de litio con los costos ms bajos del mundo. El litio est presente en concentraciones que son alrededor de diez veces superior a aquellas concentraciones encontradas en los salares norteamericanos, y el hecho que este siendo explotado con respaldo norteamericano, obedece a que disponen de la tecnologa y segn estudios, la rentabilidad de construir y operar una planta de litio en el Salar de Atacama, es tres veces mayor que hacerlo en una mina de materiales pegmatticos de Estados Unidos, sin considerar que adems se pueden extraer otros elementos valiosos, tales como el Potasio y Magnesio entre otros. En la Argentina, el Salar del Hombre Muerto, uno de los yacimientos ms grandes de litio, se encuentra en plena puna catamarquea, en el Departamento Antofagasta de La Sierra. Pertenece a la empresa norteamericana FMC Lithium Corp. y es un emprendimiento estratgico en lo poltico y econmico: A raz del Tratado de Integracin Minero Argentino-Chileno (que contempla la cooperacin mutua para la disminucin de costos operativos y el aprovechamiento de infraestructura), cuenta con la facilidad de una salida directa al Ocano Pacfico (ahorrndose de este modo el traslado a puertos del Atlntico). Tiene una capacidad para producir 25 millones de libras de carbonato de litio y 12 millones de cloruro de litio, con una vida til de 70 aos. Pobladores campesinos acusan al yacimiento de contaminar los arroyos de donde obtienen agua para consumo humano, animal y riego (www.aminera.com).

El conocimiento sobre la existencia del metal litio en el salar de Uyuni en Bolivia, data de las primeras dcadas del siglo XX, no es algo nuevo. El inters econmico del carbonato de litio en el mundo, hasta hace dos dcadas, estaba mayormente orientado a las industrias de cermicas, lu73

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bricantes o medicinales, no es sino hacia mediados de los aos 90 cuando este mineral ingresa en el campo de la tecnologa, bajo una expectativa de alternativa energtica automotriz. El inters por el litio se ha debatido entre dos corrientes, una, la de encontrar un sustituto ventajoso al progresivo agotamiento del petrleo y su derivados en el mundo, y otra, como una eventual solucin a la crisis ambiental planetaria derivada, agudizada por la quema de carburantes. Con seguridad un cambio tecnolgico mundial hacia automotores elctricos basado en el uso de bateras de litio, dara un respiro a la acumulacin de gases de efecto invernadero a la atmsfera, pero sin duda no sera la solucin como pregonan discursos en exceso optimistas. De hecho, a pesar de que actualmente se estima la existencia de algo ms de mil millones de motorizados en el mundo, (una cifra que se quintuplic en los ltimos cuarenta aos y que tiene una tendencia de crecimiento sostenido), las emisiones por automotores o fuentes mviles representan slo menos de un 30% de las emisiones globales, en tanto que las emisiones mayoritarias provienen de las industrias, grandes ciudades, termoelctricas y el cambio de uso del suelo. De cualquier forma y ms all del clculo aritmtico de emisiones, es innegable que el uso de bateras de litio en automotores, podra reducir sustancialmente las emisiones de gases de combustin. El otro problema del litio, como de cualquier mineral, significa que es un recurso no renovable y que est sujeto al agotamiento progresivo al igual que el petrleo, algo que por supuesto, puede darse a muy largo plazo. El carbonato de litio adems tiene importantes volmenes comprometidos, en varios otros usos industriales que al momento no tienen sustitutos econmicamente ventajosos. Si en el futuro la industria automotriz da un salto vertiginoso hacia los autos elctricos, la demanda mundial del mineral como materia prima, sera de una magnitud tal, que implicara tasas volmenes e intensidades de extraccin muy elevadas, esto podra
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ocasionar importantes impactos ambientales y sociales en la regin del Salar de Uyuni. En el caso de una explotacin extremadamente alta, por ejemplo de 30.000 TM/ao (proyeccin del gobierno de Bolivia) y considerando la cifra de 19 millones de TM como reserva, la oferta de materia prima, podra extenderse por ms de cinco siglos. A la larga ocurra lo que se viene dando con el petrleo, slo que a una velocidad de disminucin mucho ms rpida. Algunos expertos en energa han empezado a sugerir que se debera dar inicio a la bsqueda de fuentes de energa ms abundantes y ms baratas que el litio. En lo que respecta a los costos socio ambientales que se podran esperar en la regin de Uyuni, es importante hacer las siguientes reflexiones. Si bien el litio no es un mineral altamente contaminante y su extraccin o procesamientos llevados a cabo con recaudos industriales y ambientales efectivos, reducen los riesgos de contaminacin e inseguridad laboral, existen otros riesgos inherentes a una explotacin a gran escala. Un megaproyecto de explotacin del litio, al ser un proceso a cielo abierto u open pit, ocasionara una fuerte degradacin en importantes superficies del Salar. Aun cuando la explotacin est bastante localizada, la calidad escnica y natural de este desierto de sal (considerado una joya de la naturaleza y digno de declararse un patrimonio mundial), el paisaje regional, ser fuertemente afectado por la construccin de infraestructuras, caminos de acceso y trnsito de motorizados y maquinarias. Otro problema, sin duda, ser la demanda de grandes caudales de agua, desde ya muy escasa en una ecoregin semidesrtica y donde la Minera San Cristbal amenaza ocasionar un desastre hidrolgico por la explotacin masiva de las aguas subterrneas.

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El proceso industrial que implica transporte masivo de cargas, apertura de caminos, afluencia de gran cantidad de personas, lneas de transmisin elctrica, etc. tendr efectos sobre la calidad turstica de la zona. El plan piloto de la planta de Ro Grande, en septiembre del 2010, mostraba importantes impactos en una amplia zona del salar, al noreste de la desembocadura del Ro Grande de Lpez, con socavaciones y explanaciones de enormes piscinas, construccin de caminos y terraplenes, con uso de maquinaria pesada. Todos estos impactos al salar se realizaron sin una Licencia Ambiental, ni ningn instrumento de control establecido en los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente. Si el futuro emprendimiento se realiza a mayor escala, es posible que el turismo, como se da actualmente, colapse y se traslade a otras regiones del pas o de Chile y Argentina. Tambin las condiciones de vida en la poblacin de Uyuni cambiarn, a la par de un crecimiento econmico posiblemente ms acelerado que el actualmente dado por el turismo, se enfrentaran problemas de encarecimiento, de subida de precios de productos bsicos, mayor demanda de servicios y una mayor contaminacin urbana, que actualmente el municipio no puede controlar de forma efectiva. El proyecto del litio, justifica y desencadena otros megaproyectos regionales de alto costo ambiental, como es la Planta de Energa Geotrmica de Laguna Colorada que amenaza otra regin de extraordinario valor natural y patrimonial. Tambin el Salar de Coipasa en Oruro, parece ser la nueva veta a la que apunta el Gobierno para producir potasio, de acuerdo a la Direccin General de Desarrollo de Proyectos Mineros, este mineral es utilizado en el mundo como fertilizante y por ello el Gobierno realizar estudios de factibilidad el prximo ao. El siguiente paso previsto por el gobierno es instalar una estacin experimental similar a que la se construye para el litio en Uyuni, con el fin de probar los procesos de produccin de potasio.
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El Proyecto del Salar de Coipasa fue iniciado por la Prefectura de Oruro, pero ahora ser emprendido en forma conjunta con el gobierno central. (hidrocarburosbolivia.com, octubre, 2009). Hay claros indicios de que existe una fiebre extractivista de recursos evaporticos en el Sudoeste de Bolivia.
El Litio
Fuentes: Litio. N 1. 1991. CEPROMIN. La Paz, Bolivia. www.drromeu.net/Litio2;
www.ionlitio.com

El litio encabeza la familia de los metales alcalinos en la tabla peridica. En la naturaleza se encuentra como una mezcla de los istopos Li6 y Li7. Es el metal slido ms ligero, es blando, de bajo punto de fusin y reactivo. Muchas propiedades fsicas y qumicas son tan o ms parecidas a las de los metales alcalinotrreos que a las de su grupo. El litio es un elemento moderadamente abundante. Entre las propiedades fsicas ms notables del litio estn: El alto calor especfico (capacidad calorfica), el gran intervalo de temperatura de la fase lquida, alta conductividad trmica, baja viscosidad y muy baja densidad. Una de las principales aplicaciones del litio es su utilizacin en bateras y acumuladores (para vehculos de transporte industrial).El carbonato de litio se aplica en industrias del vidrio y como un aditivo para esmaltes, y para disminuir la viscosidad de compuestos. El principal uso industrial del litio es en forma de estearato de litio como espesante para grasas lubricantes, aceites y grasas. El hidrxido de litio (LiOH), se aplica como un agente limpiador de gases, ya que se une al dixido de carbono. Finalmente el litio se usa para producir tritio (3H), en armamento nuclear. Tanto el bromuro como el cloruro de litio forman salmueras concentradas que tienen la propiedad de absorber humedad en un intervalo amplio de temperaturas; estas salmueras se emplean en los sistemas comerciales de aire acondicionado. Otros usos en la industria son espejos de telescopios, vidrio de cocinas y construccin y en hormigones especiales. Adems se usa en aplicaciones mdicas (sndrome bipolar, alzheimer). La batera de iones de litio, tambin denominada batera Li-in, es un dispositivo diseado para almacenamiento de energa elctrica (celdas de energa) que emplea como electrolito, una sal de litio que procura los iones necesarios para la reaccin electroqumica reversible que tiene lugar entre el ctodo y el nodo. Las propiedades de las bateras de Li-in, como la ligereza de sus componentes, su elevada capacidad energtica y resistencia a la descarga, la ausencia de efecto memoria o su capacidad para operar con un elevado nmero de ciclos de regeneracin, han permitido el diseo de acumuladores livianos, de pequeo tamao y variadas formas, con un alto rendimiento, especialmente adaptados para las aplicaciones de la industria electrnica de gran consumo. Una de sus mayores ventajas es la elevada densidad de energa: Acumulan mucha mayor carga por unidad de peso y volumen.

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El hidrxido de litio al ser extremadamente corrosivo representa un peligro potencialmente significativo a los organismos acuticos. Muchos investigadores consideran que no supone una gran amenaza para la fauna y la flora. Aunque el litio no es un elemento esencial, influye en el metabolismo, y es fcilmente excretado. El carbonato de litio se aplica en psiquiatra en dosis bastante prximas al mximo nivel de ingestin. Con concentraciones de 10 mg/L en sangre, se presenta un envenenamiento parcial, con 15 mg/L aparecen sntomas como confusiones y debilitacin de la capacidad de expresin, y a 20 mg/L aparece riesgo de muerte. El contacto con el litio, como con otros metales alcalinos, da lugar a la formacin de ampollas. La cantidad de litio en el cuerpo humano es aproximadamente de 7 mg. Se conoce que el uso de cloruro de litio como sustituto de la sal, ha ocasionado muertes. Tambin hay evidencias de que el litio (Carbonato de Litio), puede provocar malformaciones en el primer trimestre de gestacin, razn por la cual debera suspenderse. Entre los sntomas de intoxicacin por inhalacin se han descrito: Sensacin de quemadura, tos, respiracin trabajosa, falta de aire, dolor de garganta. Los sntomas tambin pueden incluir: Enrojecimiento de la piel, quemaduras cutneas, ampollas. Enrojecimiento de los ojos, calambres abdominales, dolor abdominal, sensacin de ardor, nuseas, debilidad. La sustancia es corrosiva para los ojos, la piel y el tracto respiratorio. Corrosivo si es ingerido. Normalmente los sntomas del edema pulmonar no se manifiestan hasta despus de unas horas y son agravados por el esfuerzo fsico. Su calentamiento puede provocar combustin violenta o explosin. La sustancia puede arder espontneamente en contacto con el aire cuando se dispersa en finas partculas. Cuando se calienta se forman vapores txicos.

ORO
La explotacin del oro en el pas se remonta a muchos siglos atrs. Lo procesos tecnificados se inician a mediados del siglo XX y se concentran especialmente en el Yungas bajo y subandino del Departamento de La Paz (Tipuani, Teoponte, Guanay). En cuanto a las reservas aurferas del pas, nunca han existido precisiones, algunas estimaciones en la dcada de los 90 mencionaban el dato genrico de 1.000 Tn, distribuidas en diversos yacimientos cordilleranos, del altiplano central y la Chiquitana. Entre 1952 y 1995 se explotaron en el pas unas 150 toneladas de oro en diversas regiones del pas, mientras que las operaciones de Inti Raymi en Kory Collo extrajeron en slo 10 aos cerca de 100 toneladas, con un valor de 1.200 millones de dlares (Montes de Oca, 2004).
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El oro inici su ascenso de records altos en abril del 2009 (980 $US/ot), lo que provoc un boom de la actividad minera en pases como Bolivia, donde el mineral se extrae, fundamentalmente, en forma artesanal. Las agencias internacionales han informado que a partir del 2009, el alza se debe a que pases como China, India, Brasil, Japn y Rusia, aumentaron sus reservas de oro, como resguardo frente a la debilidad del dlar de EEUU. En diciembre del 2009, bata un nuevo record de 1.216 $US/ot, mientras que en agosto del 2010, el oro llegaba a alcanzar 1.241 $US/ot, dando lugar a una autntica fiebre del oro en diversas regiones del pas. India es el mayor consumidor de oro a nivel mundial, lo cual se basa en aspectos culturales y de lgica de ahorro por una gran parte de la poblacin, as como de una acumulacin de grandes volmenes, por algunos sectores sociales de altos ingresos y el propio Estado. Otro gran consumidor es China, que desde el 2005, alent la compra de oro (Le Monde Diplomatique, abrl 2009). El oro ha sido calificado como una de las bases del trpode de poder econmico a nivel mundial. Bajo esta lgica, el ao 2009, algunos pases comenzaron a comprar grandes volmenes de oro con el fin de incrementar sus reservas, tal es el caso de la India que compr 200 toneladas en octubre del 2009 y en menor escala Mauricio que compr 2 toneladas con el mismo fin. Se conoce que otros pases imitaron estas medidas. Como resultado de estas compras masivas, el oro se dispar en sus precios, llegando a alcanzar sus mximo records histricos (Le Monde Diplomatique, abril 2009) y con una tendencia a seguirse elevando. El hecho de que las grandes transnacionales mineras dejen los pases de origen donde tradicionalmente se explotaba oro, para buscar otros escenarios de explotacin en el mundo, trajo a discusin el tema del descenso de las reservas mundiales o pickgold, como en el caso del petrleo. Segn Rivas (Le Monde Diplomatique, abril 2009), estaramos en el peor de los casos, en un inicio de algo que se podra llamar un pickgold , dado que
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la produccin mundial se ha triplicado, pasando de 750 toneladas el ao 1953 a 2.330 toneladas el ao 2008 y con tendencia a incrementarse. De cualquier manera, asistimos a nivel mundial a una reduccin o agotamiento de los stocks de alta ley, aunque posiblemente sin haber llegado al pickgold. Rivas menciona que en 1966, en Sudfrica se obtenan 16 gramos de oro, por cada tonelada de mineral removido, en tanto que el 2006, se lograban solo 4 gramos por tonelada, con el aditamento de que esto fue posible slo a 4 kilmetros de profundidad (a un elevado costo de produccin). Esto muestra entonces claramente que las grandes transnacionales del oro, como la BARRIK GOLD o la NEW MONT, han migrado a los escenarios de explotacin de pases no desarrollados de Sudamrica, donde existen depsitos de mediana a baja ley, se dan costos de inversin mucho menores y posibilidades de mayores ganancias, adems donde las condiciones impositivas son ampliamente favorables al capital extranjero, y desde luego, tambin una mucha mayor flexibilidad, de la normativa ambiental-fiscal y sus regulaciones.
Algunos datos sobre el oro
Fuente: Carlos Rivas; Le Monde Diplomatique, abril 2009. En 1966, Sudfrica lograba 16 gramos de oro por cada tonelada de mineral explotado de las minas. El ao 2006 fueron solamente 4 gramos por tonelada de mineral. Esos 4 gramos por tonelada se extraen de minas que han tenido que llegar a 4.000 metros de profundidad, en condiciones humanas indescriptibles y a un costo energtico muy alto. Desde fines del siglo pasado, el panorama mundial minero cambi drsticamente, las minas a cielo abierto fueron relevando a las minas de vetas subterrneas, evidentemente con menores costos energticos, con concentraciones ms bajas de oro (depsitos de baja Ley), pero tambin con costos ambientales mucho ms altos que en el caso de explotacin de filones. A fines de los 90, los costos de produccin para obtener una onza de oro en Sudfrica era de 301 dlares, en Australia 261 dlares, en Canad 220 dlares y 216 en Estados Unidos, teniendo una media internacional de 250 dlares. Entonces se empez a sacar oro de pases perifricos, como Argentina con costos mucho menores (186 dlares) o incluso ms bajos, como en el caso de Per o Chile (120 dlares la onza). En general una explotacin a cielo abierto genera entre 1 a 3 gramos por toneladas de tierra removida, esto con un elevado costo ambiental para las poblaciones locales.

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Segn informacin de la Federacin de Cooperativas Aurferas del Norte de La Paz, el nmero de cooperativas que trabajan en el Norte de La Paz subi de 55 a 105. Mientras los trabajadores se duplicaron de 3.500 a 7.000. El repunte del precio del oro ha provocado que la cantidad de trabajadores mineros en las cooperativas de La Paz se duplique. Con los precios de este metal en constante alza, se espera una explotacin mucho ms intensa, una autntica fiebre del oro (La Razn 27 noviembre 2009). Prevalece una elevadsima vulnerabilidad para muchas regiones del pas con historial aurfero, debido al incremento de la demanda. A fines del 2009, en varias zonas cordilleranas de La Paz, como en la Chiquitana (San Ramn, Guarayos, Concepcin) se desencadenaba una autntica fiebre de oro, afectando inclusive ecosistemas al interior de reas protegidas, como el rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Apolobamba o el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Cotapata. Una gran parte de las nuevas explotaciones son informales y estn fuera de cualquier regulacin estatal. Se estn generando elevados impactos devastativos de los ecosistemas y cuencas de ros en las zonas de actual explotacin, adems existe una fuerte contaminacin por el uso de mercurio. La tendencia de incremento del precio internacional del oro, puede implicar la aparicin de iniciativas de explotacin a gran escala y a cielo abierto, utilizando tecnologa de punta para depsitos de baja ley, poniendo en riesgo regiones frgiles como la Chiquitana o incluso el Subandino del Parque Nacional Madidi (p.e. Serrana del Tutumo). La explotacin en la zona de Suches-Antaquilla-Suches en el rea protegida Apolobamba, ha ocasionado un autntico desastre ecolgico implica, devastando grandes extensiones en la Cuenca Alta del Ro Suches, y ha llegado a afectar drsticamente amplias superficies de los bofedales de esta zona altoandina. La remocin de grandes volmenes de tierra en esta zona, se relacionaran con la baja concentracin o baja ley del metal, que
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tiene un promedio de 0.3 gr por metro cbico de aluviones fluvio glaciales (Montes de Oca, 2004). El ritmo de remocin actualmente es muy intenso, trabajando prcticamente las 24 horas. Las cooperativas con alta mecanizacin, necesitan obtener 20 gramos del metal en cuatro horas de operaciones, slo para asegurar el funcionamiento y pago de la maquinaria, quedando el resto de la obtencin diaria como base de utilidad neta (com.per. O. Loayza), lo cual tiene implicancia con el bajo costo de oportunidad, dados los elevados precios y la escasa regulacin impositiva. En marzo del 2010, el panorama en la regin de Lago Suches-Antaquilla, resultaba pavoroso (com.per. O. Loayza); la explotacin aurfera desordenada de al menos 70 cooperativas mineras, han ocasionado una especie de inmenso open pit, con cientos de excavaciones dispersas en alrededor de 2.000 hectreas, con una devastacin ecosistmica sin precedentes hasta el momento y en una zona que supuestamente cuenta con proteccin legal del Estado. Slo dos de las 70 cooperativas tiene un manifiesto ambiental y muchos de los operarios y cooperativas son de nacionalidad peruana (com.per. O. Loayza). Las cooperativas estaban compuestas por un alto nmero de ciudadanos peruanos, igualmente gran parte de la numerosa maquinaria (retroexcavadoras, volquetas, tractores) provena de ese pas, e inclusive se lleg a crear una organizacin fantasma denominada maquinarias sin frontera, algo incluso risible. Todo esto estuvo ocurriendo, en un rea protegida de enorme relevancia cultural y natural, adems de estar en una zona fronteriza, ante la total pasividad de las autoridades nacionales. Sin embargo, en agosto se produjo un enorme operativo a la cabeza de las Fuerzas armadas de Bolivia, concretamente, el Comando Andino Conjunto al mando del Coronel Alcazar, ocup la zona, desaloj alrededor de 400 sbditos peruanos, decomisa maquinaria y reestableci el Hito 19 a orillas del ro Suches. Este operativo puso de manifiesto, que ms all de la devastacin por la excavacin masiva de las
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cientos de operaciones dispersas, la propia laguna Suches est sufriendo un elevado impacto por la extraccin no regulada de grandes volmenes de agua y existe el riesgo de un accidente de vaciamiento de esta gran laguna, por socavacin de un barranco. A todo esto se suma la utilizacin de grandes volmenes de mercurio. Hace diez aos, operaba una empresa minera (Downer Mining Ltda.) que explotaba la concesin aurfera en dicha zona, con la diferencia que utilizaba un sistema de tecnologa de punta que realizaba de forma simultnea la extraccin y la reposicin del suelo, proceso que generaba mucho menor impacto que las actuales cooperativas. El rea protegida ANMI Apolobamba, es una de las ms afectadas por la explotacin irresponsable del oro. A los impactos antes mencionados en la zona de suches, se suma otra noticia crtica, referida al dinamitado de los glaciares de Flor de Nevado en el sector de Pelechuco (La Razn, 15 agosto 2010). Dicha explotacin en absoluto expoliativa, ha daado los cuerpos de agua de varias comunidades de la zona de Agua Blanca y abre el riesgo de un conflicto violento entre las comunidades y los mineros que operan en esta zona de extrema fragilidad. De acuerdo a las autoridades locales, las comunidades elevaron denuncias del hecho, desde hace dos aos, incluso al Presidente Morales, pero no obtuvieron respuesta alguna. Segn Bocangel (et al. MEDMIN, 2009), operaban en el ANMI Apolobamba, unas 30 operaciones de explotacin por cooperativas afiliadas a las federaciones de cooperativas departamentales y regionales en concesiones privadas y bajo arriendo a COMIBOL. Muchas operaciones son rsticas y de pequea dimensin, bajo el sistema de barranquilleo y sin uso de mercurio, especialmente si se trata de filones de grano grueso. Las operaciones que trabajan yacimientos cuarcferos utilizan maquinaria pesada, explosivos y uso de cianuro o mercurio para fines de amalgamacin en molinos o trapiches. Las rocas cuarcferas tienen alto contenido de sul83

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furos por lo cual se generan aguas cidas. La mayora de las actividades mineras que usan mercurio, alcanzan unos 28 Kgr/mes de este metal para la amalgamacin (Bocangel et al. 2009). Se suponen efectos nocivos en la salud de los trabajadores que operan con mercurio o cianuro, aunque no existen estudios biomdicos al respecto. Las cifras de cooperativas y operaciones mineras, dadas por estos autores, no coinciden sin embargo, con las registradas el ao 2010. Otras regiones del pas, tambin se encuentran en elevado riesgo. De acuerdo a la revista especializada Reporte Energa (Garca, noviembre 2009), Definitivamente la Chiquitana es tierra de nadie. La fiebre de oro es tal que en la poblacin de Santa Rosa de la Mina, en el Municipio de San Ramn, existen pretensiones y planes para derrumbar la iglesia del pueblo en busca del metal precioso. Dicho informe especializado reporta un descontrol absoluto en todas las fases de la explotacin y, desde luego, en el manejo medioambiental, en las regiones de San Ramn, San Javier, Concepcin y Guarayos. Muy pocas empresas estn inscritas en el registro municipal y ninguna paga regalas o patentes a la prefectura o a las alcaldas. Reporte Energa (noviembre, 2009) menciona que la mayora de los explotadores son brasileros sin permiso de trabajo y totalmente al margen de las leyes bolivianas, los cuales alquilan predios para explotarlos. La devastacin de suelos y vegetacin es total en ecosistemas ribereos (cauces, terrazas), como en planicies y bases de serranas, con el uso de dragas de gran capacidad y maquinaria pesada, como retroexcavadoras es usual, sumndose el uso irrestricto de reactivos de alta toxicidad como mercurio o cianuro. El ritmo e intensidad de las explotaciones fue incrementndose desde hace algunos aos atrs a medida que el precio internacional del oro iba subiendo. Esto ha implicado la acumulacin de numerosos pasivos ambientales en diversas zonas y un marcado deterioro del paisaje y los ecosistemas.
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De acuerdo con el Ministerio de Minera, la Cmara Minera del Oriente y la Prefectura de Santa Cruz, en general, la actividad aurfera en Bolivia se apoya en la informalidad y en un sistema de extraccin a menor escala, que no permite una produccin industrial. Segn las autoridades, la Empresa Minera PAITIT, que explota el yacimiento Don Mario y el Grupo Minero LA ROCA, son los nicos emprendimientos mecanizados que declaran su produccin y realizan un trabajo ajustado a la norma (El Deber 27 Nov. 2009). El resto de estas actividades, es realizado de manera informal donde el contrabando es su principal componente. Para la Oficiala Mayor de San Ramn, la presencia de empresarios brasileos que alquilan las tierras, sacan el oro y se lo llevan a su pas sin pagar ningn impuesto, es uno de los mayores problemas que deben enfrentar (El Deber, 27 nov. 2009). Similar panorama se observa en cuanto a la declaracin de la produccin aurfera en la regin cordillerana de La Paz, que llega a cifras llamativamente exiguas. En general, esto significa que la comercializacin informal y el contrabando de oro, tendra al momento, dimensiones inimaginables. Aunque el sector minero ve el fenmeno como una gran oportunidad de expansin, la nacin percibe muy poco beneficio, dada la informalidad e ilegalidad que existe en la comercializacin y el efecto del contrabando, a la par de la escasa capacidad de regulacin. En mayo del 2010 el propio Ministro de Minera (J. Pimentel), aseveraba que el Gobierno carece de mecanismos para controlar la explotacin aurfera en el pas, as como su comercializacin interna y externa (La Razn, 10 mayo 2010).

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Impacto ecolgico de la explotacin aurfera.

Fuentes: BBC Amazona / Larmer, National Geographic, enero 2009. En un da de trabajo en una mina a cielo abierto se usa: seis toneladas de cianuro de sodio. Un milln de litros de agua. Se dinamitan 42.000 toneladas de roca. Se realizan 2 explosiones grandes, para lo cual se usa siete toneladas de explosivos. Se muelen 3.000 toneladas de roca, hasta convertirlas en polvo. Se usan 400 kg. de cido clorhdrico; 400 kg. de soda custica; 46 kg. de litargirio; 23.300 kg. de cal y 2.500 kg. de azufre. Para obtener una onza de oro se procesan ms de 250 toneladas de roca y mineral.

El apetito por el oro tambin se ha trasladado nuevamente al norte de Potos, donde la Empresa Minera NUEVA VISTA, que operar en Amayapampa, present un nuevo modelo minero para la explotacin de este metal, motivo que sirvi de inductor del conflicto entre las empresas y los ayllus de la regin. El proyecto pretende invertir 59 millones de $US en la gestin 2010. Esta empresa minera que viene a ser una subsidiaria de la empresa australiana REPUBLIC GOLD, mostr sus avances acerca de la actividad que desarrollan en Bolivia y en particular del proyecto aurfero que se pretende ejecutar en Amayapampa. El Director de REPUBLIC GOLD, Greg Barns, mencion que la empresa australiana tiene como principio el respeto a los derechos humanos, a las comunidades y la sostenibilidad del medio ambiente (El Diario 6 Nov. 2009). La Empresa Minera NUEVA VISTA S.A. anunci que est proyectada una inversin de ms de 35 millones de $US, en el montaje de la planta de operaciones, que implica la operacin minera a cielo abierto u Open Pit, el tratamiento de los yacimientos con voladuras, molienda, lixiviacin con cianuro y electro-deposicin del oro, en una reserva probable de 1,6 millones de onzas. Para evitar problemas con el cianuro, la empresa minera construir una planta de la destruccin de las molculas de cianuro para evitar efectos nocivos a la salud ambiental y de la poblacin. Se construir un dique de colas que recibir todos los elementos txicos que afecte al medio ambiente y por evaporacin eliminar todos los elementos dainos; este proceso contempla tambin la impermeabilidad de paredes y el sistema de monitoreo que evitar cualquier filtracin o derrame
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(El Diario, 6 noviembre 2009). El sistema de remediacin ambiental que realizar la empresa, ser con la reposicin de tierra que se quito antes de la operacin, e incluso se realizar la forestacin en lugares donde se realice la operacin. Ms de 200 trabajadores recibirn una constante capacitacin sobre el nuevo modelo de minera, con responsabilidad social y trabajo de eficiencia. Adems comunidades aledaas recibirn el apoyo social, a travs de la Fundacin que se encargar de realizar proyectos de desarrollo (El Diario, 6 noviembre 2009). Este anuncio se realizaba, cuando an no se haba informado sobre la solucin al conflicto con las comunidades locales que se oponen a dicho proyecto y las transferencias de los yacimientos que se produjeron entre empresas, lo cual fue observado en su momento por la Superintendencia de Minas (Ribera, 2008). Los deseos y las intenciones en torno a la oportunidad de los elevados precios del metal son buenas, as se reflejan en las declaraciones de personeros de la Federacin de Cooperativas Aurferas del Norte de La Paz: Queremos hacer esta explotacin en otros sectores como en los ros, pero siempre preservando el medio ambiente y con responsabilidad social y queremos trabajar en impedir ms contrabando. El Coordinador de la Organizacin Minera Cumbre del Sajama, Daniel Lafuente, dijo que esa institucin viene orientando a las cooperativas de La Paz para que trabajen bajo estrictas normas de respeto al medio ambiente, para lograr una exportacin legal a los mercados europeos (La Razn, nov. 2009). Por su parte, el Ministerio de Minera, anunciaba la creacin de la Empresa Estatal del Oro, con especial nfasis en las acciones de regulacin recaudatoria de las operaciones aurferas. Ms all de las buenas intenciones, los riesgos y amenazas al futuro, en correlacin a los elevados precios de este metal, presentan una panorama sombro en lo ambiental y social.

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COBRE
El cobre tiene una data centenaria (precolombina) de explotacin en el pas, los yacimientos tradicionalmente explotados han sido el de Coro Coro, Chacarilla, Cobrizos y Turco. El Centro Minero de Coro Coro, produjo mineral desde la dcada de los aos 50 (hasta 3000 Tn/da), Posterior al cierre de la minera estatal en los aos 80, la explotacin se realiz de forma artesanal y a pequea escala por pequeos grupos y cooperativas de la zona. Como se vio anteriormente, el cobre y Coro Coro dieron mucho que hablar y debatir el ao 2009. El nuevo proceso se inici el ao 2008, cuando los poderes del Estado promulgaron la Ley de Exploracin y Explotacin de Cobre, en el Centro Minero de Coro Coro, ubicado en el Departamento de La Paz, que contar con la inversin de una Empresa de Corea del Sur (KORES), que comprometi diez millones de $US a fondo perdido para la etapa de exploracin y estudio de factibilidad, y alrededor de 200 millones de $US para la etapa de explotacin e industrializacin del mineral. Segn el Ministerio de Minera se proyecta el tratamiento de entre 10 y 15 mil toneladas diarias de mineral para producir entre 30 y 50 mil toneladas de cobre electroltico al ao. El yacimiento cuenta con reservas de 15 millones de toneladas mtricas brutas de mineral de cobre (La Prensa julio, 2010). De acuerdo a Energy Press (noviembre 2009) la produccin inicial ser de 10 toneladas de cobre metlico/da y 3.500 Tn. anuales de cobre electroltico con perspectiva a incrementarse a 5.000 Tn/ ao. A mediados del 2010, se anunciaban otras cifras: llegar a las 100 Tn/ mes y 3.000 Tn/ao (Reporte Energa. Julio 2010) Los acuerdos para la explotacin de la mina de cobre beneficiarn, tanto al Estado con el 55% de utilidades, como a la empresa Kores, con el 45% de ganancia, al margen de los impuestos, que harn que el Estado reciba

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una mayor proporcin por ese concepto (Boliviaentusmanos.com, octubre 2009). En la actualidad, la explotacin a cielo abierto se ha iniciado e implica volmenes importantes de movimientos de tierras. Hasta agosto del 2010, se produjeron 629 Tn de cobre catdico y se prev la venta de 300 toneladas. De acuerdo a informacin de tcnicos de la COMIBOL (Energy Press, noviembre 2009), el sistema de procesamiento de cobre tiene dos vas, una que pasa por la aplicacin de tecnologa de punta, con mtodos de agitacin y separacin slido-lquido, a travs de sedimentacin en tanques lamelares, obteniendo cobre lquido que se almacena en piscinas. La otra va implica apilar la carga y adicionar cido sulfrico y agua, que por percolacin, genera tambin cobre lquido. La solucin de cobre lquido obtenida por ambas vas (40 gr. cobre /litro), es transportado hasta los tanques de electrlisis para obtener cobre catdico (nodos de cobre o lminas de alta pureza). Entre tanto, en marzo del 2010, se informaba que la exploracin que la Corporacin Estatal Coreana KORES, realiza en el Yacimiento de Cobre de Corocoro llegar a 30.000 metros de profundidad. El nivel de las reservas mineras del lugar se conocer a fin de ao. La informacin tiene como fuente a la COMIBOL. Segn esta instancia, en abril del 2010, una comisin de la empresa coreana, arribar a Bolivia para acordar la ejecucin de la segunda etapa exploratoria. La prospeccin se inici en octubre del 2009 con una inversin de 10 millones de $US (La Razn 24 marzo 2010). Ya en abril del 2010, la COMIBOl anunciaba, que en las perforaciones realizadas por la empresa KORES, se han encontrado mantos macizos de cobre, algunos de ellos entre 4 a 5 metros de ancho (OBIE, abril 2010). La apresurada explotacin y procesamiento de cobre en Coro Coro, trajo varios conflictos sociales y ambientales. En octubre del 2009, se cono89

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cieron denuncias en sentido que las operaciones mineras ya ocasionaron daos ambientales en el sector aledao a Coro Coro. El dirigente de una de las comunidades aledaas al sitio de explotacin, Rafael Quispe, asegur que el proceso ya est ocasionando dao a los cultivos y el ganado (El Diario, octubre 2009). Paralelamente se denunciaba que el proceso productivo, haba sido acelerado y sin contar con la Licencia Ambiental, aspecto confirmado por las propias autoridades de Minera, pero que al mismo tiempo minimizaron los daos ocasionados. Adems de la denuncia de contaminacin y desacato a la norma, se denunciaba que tres comunidades habran quedado sin agua despus que la Corporacin Minera de Bolivia desviara un ro, dirigiendo sus aguas hacia la Planta Metalrgica de Corocoro para mejorar la produccin del cobre en dicho yacimiento. Las comunidades Chijchi, Pando y Rosapata Huancarani, habran quedado sin agua, porque el ro que les provea del lquido elemento ahora beneficia a la planta de Corocoro, segn autoridades del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), constatada adems por una periodista de radio ERBOL. El reporte seala que el desvo fue realizado a la altura de la comunidad Sicuipata, en el Jacha Suyu Pakajaqi. Los campesinos de las tres comunidades sealan que el ro fue desviado sin su consentimiento respectivo (La Razn, 20 nov. 2009). La Direccin de Minera, como en otras oportunidades, neg tal versin. La problemtica social de Coro Coro ha sido analizada y discutida con mayor detalle en el acpite de conflictos sociales. Otro aspecto denunciado por las autoridades locales de las comunidades de la zona de Coro Coro, en junio del 2010, fue que la empresa KORES, despus de realizar la prospeccin y abrir extensas zanjas de hasta dos metros de profundidad, no realiz ninguna tarea de remediacin de los lugares afectados en las tierras comunitarias. Adems, abrieron indiscriminadamente caminos de ingreso hasta las zonas de prospeccin, Ni la
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AAC, ni las autoridades ambientales sectoriales de minera, realizaron labores de inspeccin y control de estos aspectos. Dichos representantes comunales, mencionaron que de las 56 cuadrculas que detentaba la COMIBOL en la zona, 51 fueron otorgadas a KORES y 5 cuadrculas a la Cooperativa local MULTIACTIVA. Al mismo tiempo COMIBOL buscaba ocupar ms tierras comunales con cuadrculas de acuerdo con los resultados de la exploracin de KORES. Mercados para el cobre Un hecho que llama la atencin es que a fines del 2009, parecan no haber mercados para acomodar la produccin de cobre extra puro producido en Coro Coro. El propio vocero de la Direccin de Minera afirm, que las 10 Tn/da que se producen, se acumularn para garantizar la oferta del mineral a futuros compradores. En cuanto a la exportacin, mencion que an no se haban identificado mercados especficos (Energy Press, noviembre 2009). La ausencia de estudios de mercado genera incertidumbres sobre la real seriedad del proceso. Al respecto sera interesante plantearse las siguientes preguntas, Se justifica una operacin de reactivacin, inversiones, y grandes joy ventures con transnacionales, sin tener mercados medianamente asegurados, ni visualizacin de interesados en la oferta que hace la empresa?, No deba hacerse un estudio de mercado y tener alguna idea de posibles fuentes de demanda?, Es que todo el afn de la gran planta de cobre electroltico fue principalmente un montaje electoral? Al respecto, la aventura del cobre de Coro Coro, desemboc en una subasta a inicios del 2010, anuncindose la puja abierta para adjudicar entre 250 y 300 toneladas mtricas de cobre electroltico producido en dicha planta y que generara al menos 2 millones de $US, segn expectativas del Ministerio de Minera (ANF, marzo 2010). Casi a mediados del 2010 las condiciones para la bsqueda de mercados para el cobre eran ptimas, debido a que en mayo del 2010, este metal haba alcanzado un mximo
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histrico de 264.4 centavos de dlar la libra, situacin que obedecera a posibles escenarios de escasez en los prximos meses, principalmente como resultados de los eventos ssmicos en Chile (www.infobase.com). La eventual demanda internacional de cobre, significara oportunidades ptimas para el cobre boliviano, sin embargo, tambin implica mayores riesgos socio ambientales, considerando los penosos antecedentes del manejo de estos temas por parte del sector en la zona. Mineracin, industria e impactos El cobre es un elemento muy comn en la naturaleza y los seres vivos, pero puede ser muy contaminante dependiendo de las concentraciones y tiempos de exposicin, como cualquier otro elemento. Posiblemente no es uno de los ms contaminantes, no se lo puede comparar con el zinc, el plomo, ni con el cadmio, que son metales pesados. Es un elemento al cual muchos organismos tienen bastante tolerancia, pues en trminos generales, de forma natural existe bastante cobre en los seres vivos, al igual que en las plantas; pero hay ciertos lmites, por ejemplo, en la sangre es 1.3 mgr/litro, y si se sobrepasa esa cantidad por la exposicin, ya sea de los trabajadores o la poblacin local, comienzan a verse graves daos por acumulacin en el sistema heptico donde ocasiona cirrosis y necrosis hepticas, as como daos gstricos muy severos; esto es especialmente crtico en la poblacin infantil, que es la ms vulnerable (Moreno Grau, 2003). El tratamiento de cobre y su explotacin, conllevan un riesgo, no solamente en trminos de la posible contaminacin en los procesos extractivos, sino en los posteriores tratamientos industriales, que son complejos e implican el uso de diversas tecnologas metalrgicas. Por ejemplo, en Coro Coro la explotacin se realizar a cielo abierto, una modalidad que implica, desde ya, la devastacin de segmentos de ecosistemas o la afectacin de cuencas y otros aspectos que requieren un cuidado riguroso. Por
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otra parte la extraccin del cobre normalmente est asociada a yacimientos que tienen bastante azufre (calcosina en el caso de Coro Coro), esto implica junto con los procesos de molienda y/o flotacin, la generacin de aguas cidas y contaminantes que llegan a los ros. Las colas son especialmente cidas y cargadas con residuos de azufre. La produccin de cobre en Coro Coro, implica adems una intensa fase de industrializacin, esto significa que hay un proceso de tratamiento y procesamiento de purificacin de las cargas del material cuprfero va electrlisis, esto implica un tratamiento muy intenso con cido sulfrico en diversas etapas, que tiene un elevado riesgo para la salud humana, la biodiversidad y el ambiente en general. Se estima que el uso de cido sulfrico, en una planta de la magnitud prevista como la de Coro Coro, puede alcanzar las 50 toneladas de este reactivo por da. El proceso de electrlisis para obtener los denominados nodos, o sea cobre electroltico de alta pureza, implica riesgos ambientales en trminos industriales. La circulacin de grandes volmenes de azufre (calcosina, sulfato de cobre y cido sulfrico), puede generar riesgos de acidificacin de aguas y riesgos de lluvias cidas. El tratamiento industrial del cobre a escalas mayores, conlleva otros riesgos puesto que al requerir grandes cantidades de cido sulfrico, condiciona una demanda que repercute en el aumento de la produccin de este reactivo en la planta de Eucaliptos (Oruro) y puede inducir la explotacin de azufreras en otras regiones del pas (por ejemplo las expectativas sobre las azufreras de Capuratas en la Provincia Sajama de Oruro). Esto implica otras medidas adicionales en cuanto a recaudos, control y fiscalizacin; en el fondo no slo se trata de Coro Coro. Todos estos procedimientos de mediana a gran escala, significan tambin, la utilizacin de grandes volmenes de agua (con seguridad miles de metros cbicos por semana), lo cual debe estar explicitado en los instrumentos de adecuacin y de manifiesto ambiental y evidentemente, vi93

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sibilizados en las recomendaciones de la Licencia Ambiental; debiendo considerarse los sitios de captacin, el reciclado del agua o la devolucin del agua y su estado despus de tratamientos de descontaminacin. Otro elemento crucial, adems de la contaminacin de aguas, es que Coro Coro, est en una regin notablemente seca del Altiplano, bsicamente en una transicin a la puna rida, en la cual el agua es un elemento escaso y actualmente bajo efectos del cambio climtico global, en forma de sequas recurrentes. Esto, es por dems crtico para las comunidades de la regin, por tanto es un tema que necesita una tratamiento especialmente riguroso en los instrumentos ambientales que soportan la Licencia Ambiental, es decir, cmo las empresas van a utilizar el agua, cules son las fuentes, cules los volmenes y cul va a ser el tratamiento del agua posteriormente a su utilizacin. En la situacin de operacin minera del cobre en Coro Coro, han habido 2 falencias, uno atribuible a COMIBOL, la cual ha obviado los procesos de una consulta pblica formal y ha acelerado un proceso hidrometalrgico de notable nivel de riesgo, sin contar con la aprobacin y emisin de la Licencia Ambiental. Por otra parte, la otra falencia parece darse a partir de las autoridades ambientales competentes (nivel central y departamental), que aparentemente no han desarrollado un seguimiento estricto a ese proceso de arranque sin Licencia Ambiental. Evidentemente, la emisin de una licencia (previa revisin del Plan de Adecuacin), no es una cosa que puede hacerse en corto tiempo, y muchas veces las autoridades de las oficinas mineras o hidrocarburferas, exigen una celeridad de aprobacin inaceptable a la autoridad ambiental, ponindola en situaciones muy difciles. A inicios del 2010, se enunciaba en prensa (El Diario, 11 abril 2010) el proyecto de explotacin de los yacimientos de cobre, Cobrizos y Abaroa (Potos), a partir de un Join Venture entre empresas privadas que detentan los yacimientos mencionados y la compaa de Vietnam, la VIET94

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HAN CORPORATION, con apoyo del Ministerio de Minera. Las proyecciones productivas son elevadas, 300 Tn de cobre catdico por mes, con una inversin de 12 millones de $US.

Hierro y otros minerales en la Chiquitana

En cuanto al hierro, la explotacin del Cerro Mutn, qued paralizada a inicios de mayo del 2010, por el conflicto entre el gobierno y la transnacional JINDAL, que casi lleva a la ruptura. La JINDAL evadi inicialmente el proceso conciliatorio y amenaz con varias demandas legales al gobierno boliviano, mantenindose una situacin de incertidumbre sobre su situacin hasta inicios del mes de mayo y se En tanto el encaminaban posibles acuerdos de explotacin del hierro y otros procesos industriales mineros con Venezuela. A pesar de dos aos de avances muy parciales y sin proceso en siderrgico, queda un cmulo de amenazas socio ambientales inminentes en curso, tanto por la propia explotacin (p.e. uso expoliativo de grandes volmenes de agua) como por el conjunto de mega infraestructuras viales entre el Mutn y Puerto Busch. Sin embargo, el Mutn implica slo una parte de la problemtica socioambiental en la regin sudeste de Bolivia. Otras zonas de la Regin Chiquitana soportan amenazas de la minera de explotacin del hierro a gran escala. La Reserva Departamental Valle de Tucavaca (Santiago de Chiquitos-Robor), una autntica joya del bosque seco chiquitano mejor conservado de Bolivia, es el centro de atencin de dos empresas grandes con proyecciones de exploracin y explotacin. Una de ellas, KYLENO (Reporte Energa noviembre 2009), persigue la concesin minera La Esperanza, cuyos planes de exploracin incluyen magnetometra y perforacin. Las consultas pblicas no pudieron ser realizadas, debido al masivo rechazo al proyecto, de las comunidades locales y el Municipio de Robor, esto en razn a que se trata de una reserva
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natural declarada. Entre tanto en septiembre del 2009 (Reporte Energa, septiembre 2009) otra empresa de capitales cruceos, SIDERESTE, pretenda realizar una gran explotacin a cielo abierto en la Reserva de Tucavaca, con la diferencia de que pretenda saltarse el proceso de consulta pblica. SIDERESTE busca explotar las concesiones mineras ubicadas precisamente al pie de la serrana de Santiago (Proyecto Naranjos: 94 cuadrculas, 2.350 has.), la regin de mayor valor ecolgico y paisajstico del rea Protegida Tucavaca, afectando a las comunidades San Lorenzo, Candelaria y Naranjos (PROBIOMA, septiembre 2009). Como ya es costumbre, en todos estos casos, se enarbola el discurso demaggico de los cientos o miles de fuentes de empleo a ser generados y el absoluto respeto al medio ambiente y un mnimo impacto, discursos que ya hace tiempo han dejado de tener credibilidad alguna. Adems del hierro, otros minerales estn en la vista de potenciales inversiones, como es el caso del nquel en la regin de Rincn del Tigre (ANMI San Matas), que es adems una Tierra Comunitaria de Origen (TCO), donde las empresas VOTORANTIM y GLOSOBYK, pretenden realizar exploraciones, esto a pesar de las limitaciones legales por ser rea de conservacin y TCO indgena. Como antecedente, el ao 2008 se hizo la denuncia (El Deber, febrero 2008), de otorgacin de 19 concesiones entre Santo Corazn y El Carmen a la Empresa Brasilera VOTORANTIM, una empresa minera del Brasil con proyeccin transnacional, pro ejemplo con operaciones de explotacin de zinc en el Per (Cajamarquilla), y con antecedentes de denuncias de impactos ambientales y sociales, dentro y fuera de su pas (CEPRID, 2009: www.nodo50.org / ceprid). Como parte fundamental del modelo primario exportador en el que se encuentra sumido el pas, se abre el inters minero por la Chiquitana, habindose realizado exploraciones no slo para hierro o nquel, sino tambin uranio, torio, kimberlita, otras piedras preciosas, fosfato, y por
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supuesto el oro. No deja de llamar la atencin el inusitado entusiasmo de algunos analistas del tema minero (R.A Cardona: Plataformaenergetica. org, 29 abril 2010): Felizmente se ha detectado a travs de expertos bolivianos, como el gelogo senior Salomn Rivas, que en el precmbrico oriental boliviano se encuentran grandes depsitos y yacimientos de aquellos metales raros componentes de los aceros especiales caros, como manganeso, niobio, tantalio, wolfram o tungsteno, vanadio y otros. Esto favorecer la investigacin y las inversiones en el precmbrico boliviano oriental . Es difcil compartir dicho entusiasmo, cuando se sabe que estara en serio riesgo, componentes muy relevantes del Patrimonio Natural remanente del pas, como el rea Natural y Manejo Integrado (ANMI) San Matas, El Pantanal, la Reserva Tucavaca, e incluso el Parque Nacional Noel Kempff Mercado (un autntico icono emblemtico del departamento de Santa Cruz). Adems de conocer de sobra, el desapego a respetar las normas ambientales, que tienen las empresas mineras, as como el laxo accionar de los mecanismos de regulacin ambiental por parte del Estado. Es posible que exista una suerte de correlacin, entre el incremento de las proyecciones mineras en la regin Chiquitana, y el fracaso de medidas de proteccin y mitigacin ambiental y social en el corredor biocenico Santa Cruz-Puerto Surez (IIRSA).

URANIO
A fines del 2008 e inicios del 2009, se empez a hablar del uranio en Bolivia, esto en relacin a noticias sensacionalistas relacionadas a supuestas situaciones de acercamiento diplomtico con pases de Medio Oriente. Un ao antes, en el 2007, el Ministerio de Planificacin y el Instituto Boliviano de ciencia y Tecnologa Nuclear (IBTEN) generaron un conato de alarma al hablar de plantas de energa nuclear en Potos, con la misma soltura que si se hablara de energa elica y solar. Desafortunadamente,
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como se ve ms adelante, de forma peridica, los sectores de minera y energa, vuelven a incorporar el tema, aumentando el nivel de riesgo ambiental, ms all de lo que normalmente lo hacen. De acuerdo a diversas fuentes y procesos de exploracin realizados, existe uranio en Bolivia, en forma de diversos minerales, tanto en el Escudo Chiquitano, como en la Zona Andina. En general el uranio se encuentra en concentraciones muy bajas en diversos minerales, por eso su explotacin implica una fuerte carga ambiental por los grandes volmenes de escorias o colas que se producen al concentrar el mineral, dichas colas de uranio, quedan con bastante material radiactivo contaminante y son el principal riesgo a la salud humana y de los ecosistemas. Esto ocurre en diversas regiones del mundo, sin ir muy lejos, en la Argentina, donde varias zonas estn enfrentando esta problemtica desde hace varios aos, por ejemplo Sierra Pintada y Malargue, incluso la ciudad de Crdoba en relacin a disposicin de residuos radiactivos (www.secyt.unc.edu.ar/isea/; www.noalamina.org). Segn informacin difundida en la WEB (www. ecoportal.net), en la zona de Carabaya en Puno-Per, tambin se enfrentan similares riesgos ambientales por la presencia del mineral, existiendo un contrato de explotacin de este mineral por una empresa canadiense y expectativas de explotacin por parte de la poblacin local, que desconoce los peligros del mineral. Lo primero que hay que tener muy claro, es que cuando nos referimos al uranio, no estamos hablando de minerales comunes como estao, plomo o zinc, los cuales a pesar del riesgo inherente por ser metales pesados, no representan los riesgos del uranio. Hablar de este mineral no es lo mismo que hablar de litio o cobre. El uranio es un mineral radiactivo, emite radiaciones ionizantes con alto poder cancergeno y mutagnico y a pesar de encontrarse en general en bajas concentraciones, significa un riesgo mucho mayor que cualquier otro mineral.
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La ansiedad por un desarrollismo a ultranza, tiene el riesgo de conducirnos cada vez ms a aventuras productivas, a cual ms riesgosa, en el que los recaudos y precauciones ambientales y sociales (salud principalmente), estn siempre ausentes. La lgica de pas productor de materias primas e inmerso en el modelo del extractivismo ms bsico, parece impedirnos visualizar los riesgos que implica su posible explotacin. Esto tambin nos muestra una vez ms, lo rezagada y debilitada que se encuentra la gestin ambiental en el pas, al igual que la gestin de energas alternativas amigables. Ante un tema tan delicado, no se conoci una voz de advertencia por parte de la Autoridad Ambiental Competente y nicamente el LIDEMA, entre las organizaciones de la sociedad civil, dio la alerta. Como claro ejemplo de lo mencionado, a mediados del 2009, la Prefectura de Potos confirm que se iniciara la exploracin de uranio en el Cerro Cotaje, ubicado en la Provincia Antonio Quijarro de este departamento, manifestando que durante el 2009, se harn los estudios de prospeccin y, de hallarse este recurso energtico para su explotacin, los trabajos de explotacin podran ser iniciados el 2010 (La Razn, mayo 2009). Voceros de la prefectura de Potos indicaron que es esta instancia la que se est haciendo cargo del proyecto de exploracin, que tiene un costo que supera los dos millones de bolivianos. La Secretara de Minera y Metalurgia de la Prefectura de Potos, fue quien confirm esta noticia: Existe la posibilidad de registrar, confirmar reservas de uranio, la Prefectura se est haciendo cargo de este proyecto con un costo que equivale 2.093.276 bolivianos (La Razn, mayo 2009). El 2009 se perciba que en las oficinas del Estado y analistas del sector, no exista conciencia sobre la gravedad de estas iniciativas, al contrario el tema era recibido con beneplcito y un gran optimismo mercantilista como muestra el siguiente recuadro.

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La visin exitista sobre el uranio

La Patria en Lnea (mayo, 2009) Hay uranio en Bolivia, eso ya est claro por tanto no debera preocupar su existencia a no ser por el marcado inters de ese pas amigo que fabrica bombas nucleares y que posiblemente se interese en una buena yellow cake con sabor boliviano, para lo que debern definirse estrategias abiertas para su explotacin bajo rigurosas normas de cuidados de la salud y preservacin ambiental. Como nuestro pas es pacifista, no se puede pensar en que se logren tratos para la venta de uranio a pases belicistas, pero tampoco por eso puede desestimarse la posibilidad de su explotacin que con seguridad y un futuro proceso de exportacin podr redituar importantes ingresos para el pas, si adems se oferta de manera abierta y se lo vende al mejor postor. No est dems recordar, que existen normas internacionales para comercializar materiales radioactivos enriquecidos si antes no se justifica su uso pacfico y se garantiza su utilidad en fines cientficos, medicinales o tecnolgicos, pero no para fabricar bombas mortales. Uranio hay, su buen uso debe ser verificado.

Se conoce que en la dcada de los 80, en la localidad de Cotaje, en Potos, se explot uranio en bajas cantidades (cinco toneladas por mes), bajo la cobertura del IBTEN y que incluso se lleg a producir cierta cantidad de la denominada torta amarilla (concentrado del mineral radiactivo altamente contaminante), y que nunca se supo que paso con dicho concentrado. Sin embargo el 2009, autoridades del Ministerio de Minera, manifestaron que en Bolivia no se haba explotado uranio, y que en Santa Cruz se exportaba solo tantalita. En ese mineral llamado tantalita (xido de tantalio), hay uranita que es xido de uranio en bajas concentraciones, lo cual muestra que, de cualquier forma, estara saliendo uranio en dicho mineral a Houston, Estado Unidos (La Razn, mayo 2009). En el mes de octubre del 2008, el peridico El Diario publicaba: El pas s tiene yacimientos de uranio, pero el gobierno tiene la informacin clasificada como reservada. Este mineral radioactivo est en el altiplano y, tambin, hay inters en el oriente del territorio nacional, donde los trabajos exploratorios dieron resultados halageos, segn informes del joint venture canadiense MEGA URANIUM-INTREPID MINES. En tanto que el Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERGEOMIN) identific,
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con prospeccin, once puntos con uranio en estado natural, en el Distrito de Cotaje, entre las poblaciones de Huari en Oruro, Sevaruyo en la frontera de ambos departamentos y ro Mulato en Potos. La informacin tcnica seala, que no son propiamente yacimientos concentrados de uranio, sino pequeos puntos pero con confirmacin prospectada, puntualizando que se desconoce la cantidad de reservas existentes, puesto que para la cuantificacin se requieren millonarias inversiones. La compaa canadiense MEGA URANIUM lleg al pas como resultado de un joint venture con INTREPID MINES CORPORATION, suscrito en marzo del 2006, desde entonces realiz trabajos de prospeccin en Sevaruyo, tambin en el Precmbrico del este Boliviano, con resultados que hacen prever existencia del metal. Mientras tanto, tambin en un medio de prensa (El Deber, mayo 2009), se haba publicado lo siguiente: La sociedad canadiense MEGA URANIUM-INTREPID MINES, que realiz trabajos exploratorios en 2006, arroja resultados satisfactorios, pues identific 25 bloques en demanda. Los trabajos de prospeccin se dieron en Sevaruyo y en el Precmbrico, con resultados que hacen prever la existencia del mineral, revela en su pgina www.megauranium.com. Asimismo, seala que en marzo de 2006, MEGA URANIUM anunci que lleg a un acuerdo con INTREPID MINES para obtener el 75% del uranio-molibdeno que pueda extraer de las concesiones de Intrepid en Bolivia, que abarca zonas del altiplano y el oriente, donde tiene concesiones. Adems, agrega que en el Cinturn Sevaruyo encontr contenido de mioceno ignimbritic volcnico con potencial de uranio, similar a la mineralizacin del Cinturn Macusani en el sur de Per. La enorme lejana de dichas regiones, sumado a la voracidad de la corporaciones mineras y al corto alcance de la accin fiscalizadora de las autoridades sectoriales y ambientales, debera ser causa de preocupacin, sobre lo que podra estar ocurriendo en las serranas del precmbrico o las recnditas cordilleras del pas.
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Mientras que en algunas regiones de Latinoamrica (Argentina), Europa (Espaa), o Australia, emergen voces de alerta sobre los elevados riesgos ambientales y de salud, que implican las iniciativas de exploracin y explotacin de depsitos de uranio, en nuestro pas, no se dice nada y se mantiene una suerte de tolerancia hacia las desenfadadas declaraciones de autoridades nacionales y departamentales sobre las acciones de exploracin de uranio y su posible explotacin. Temerosos del la temeridad y acciones poco meditadas de ENDE o el Viceministerio de Energa, no podemos descontar la amenaza de querer producir algunos cientos de MW en base a minerales y produccin de energa de elevado riesgo. A inicios del 2010 nuevamente se conoca, por una informacin de prensa (El Diario, 9 marzo 2010), que la Mina Cotaje (Potos), ser rehabilitada para la explotacin de uranio y que profesionales especializados en centros europeos, en la bsqueda de minerales radiactivos, se ocuparn de una prospeccin de alto nivel en ciertos lugares del territorio nacional, donde se presuma la existencia de uranio. La participacin de la prefectura de Potos en esta riesgosa operacin minera, est siendo protagnica. Es importante mencionar que el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), no considera la realizacin de EEIA, pues se tratara de una fase de exploracin (se otorga Ficha 4), sin embargo el nivel de riesgo es muy alto, si se trata de minerales radiactivos como el uranio. La explotacin de uranio en las punas de Potos y Oruro (asociada a la demencial idea de una central nuclear) conllevara un altsimo riesgo ambiental y para la salud de las comunidades de la regin. Entre los ms peligrosos acercamientos diplomticos que viene realizando el actual gobierno, no solo est Iran, que se destaca por su marcado apego a jugar con la energa nuclear, sino que tambin est Rusia. En abril del 2010 (El Deber), se mencionaba la buena voluntad del Gobier102

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no de Rusia que ofreca a la administracin de Evo Morales la instalacin de una planta nuclear y hasta misiles, en el marco de una nueva etapa de relacin bilateral, buscando en apariencia, convertir a Bolivia en la punta de lanza para avanzar y afianzar su influencia en la regin. (Noticias Bolivia/http//boliviabb.com, 18 abril 2010; www.cbh.org.bo, mayo 2010). En el plano internacional destacan, el capricho del gobierno de Francia (Le Monde Diplomatique, enero, 2010), que proyecta saturar la matriz energtica de ese pas con usinas nucleares, al igual que la inusitada reapertura nuclear en Estados Unidos por la administracin del presidente Obama. Ms cerca de nosotros, la nueva gestin presidencial de Chile, ha manifestado las buenas perspectivas de recurrir a la energa nuclear, lo cual significa un mercado para los minerales radiactivos como el uranio.
Uranio, un mineral de alta peligrosidad
mendozacontaminada.blogspot.com

Fuentes:

www.noalamina.org;

www.ecoportal.net;

www.eco-sitio.com.ar;

www.nonuclear.org.ar;

El uranio en la naturaleza se presenta en muy bajas concentraciones (unas pocas partes por milln o ppm), en rocas, tierras, agua y los seres vivos. Para su uso, el uranio debe ser extrado y concentrado a partir de minerales que lo contienen como por ejemplo la uranita (ver minera del Uranio). Las rocas son tratadas qumicamente para separar el uranio, convirtindolo en compuestos qumicos de uranio. El residuo se denomina estril. Esos estriles contienen las mismas sustancias radiactivas que posea el mineral original y que no fueron separadas, como el radio, el torio o el potasio. El uranio natural est formado por tres tipos de istopos: uranio-238 (U-238), uranio-235 (U-235) y uranio-234 (U-234). De cada gramo de uranio natural el 99,284% de la masa es uranio-238, el 0,711% uranio-235,[] y 0,0085% uranio-234. La relacin Uranio-238/Uranio-235 es constante en la corteza terrestre, salvo ciertas excepciones. El U-235 se utiliza como combustible en centrales nucleares y en algunos diseos de armamento nuclear. Para producir combustible, el uranio natural es separado en dos porciones. La porcin combustible tiene ms U-235 que lo normal, denominndose uranio enriquecido, mientras que la porcin sobrante, con menos U-235 que lo normal, se llama uranio empobrecido. El uranio natural, enriquecido o empobrecido es qumicamente idntico. El uranio empobrecido es el menos radiactivo y el enriquecido el ms radiactivo. El uranio en cualquiera de sus formas (natural, enriquecido o empobrecido), al ser un metal pesado, posee una cierta toxicidad, pudiendo afectar al sistema renal, dependiendo los efectos de la cantidad incorporada al organismo. Adems, el uranio es el padre de una de las cadenas naturales, siendo uno de sus hijos radiactivos el radn-222, considerado cancergeno.

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Las afecciones que los proyectos mineros de uranio causan, segn la informacin de otros colectivos que sufren estos proyectos en lugares como Ciudad Rodrigo (Espaa), son: Emisin de partculas de polvo radiactivo y gas radn Mtodo de extraccin muy destructivo (1 Kg de combustible de uranio = remocin de 190.000 Kg de roca) Contaminacin de los acuferos superficiales y subterrneos Impacto en los ecosistemas Gran cantidad de residuos con materiales radiactivos Un informe preparado por la Asociacin Mdica de British Columbia (Canad), a pedido del gobierno de esa provincia, advierte que: Debido a la desintegracin o decaimiento de los radionuclueidos de larga vida (radio y torio), en las parvas de desperdicio de las minas de uranio, se producen un incremento gradual de emisores de gas radn al ambiente por miles de aos, convirtiendo el rea de 10 Km. a la redonda de dichas parvas, en un lugar significativamente riesgoso para la salud y potencialmente inhabitable. Tanto las radiaciones de alta intensidad, como las de baja intensidad, modifican la gentica del cuerpo humano, ocasionando crecimiento de tumores, problemas tiroidales, daos al sistema inmunolgico, defectos de nacimiento, problemas cutneos, problemas digestivos, dao neurolgico, leucemia, cncer y muerte. Es evidente que cualquier actividad que produzca o use materiales radioactivos, genera desechos y residuos nucleares. La minera nuclear, la generacin nucleoelctrica y varios procesos en la industria, medicina e investigacin cientfica producen subproductos que incluyen a los residuos y desechos radioactivos. La basura radioactiva puede encontrarse en forma gaseosa, lquida o slida y su nivel de radioactividad vara. Estos residuos y desechos pueden mantenerse radioactivos desde unas cuantas horas hasta miles de aos. Dada la complejidad y peligrosidad de estos residuos y desechos, encontrar un lugar acorde para su confinamiento es altamente difcil y costoso. Dependiendo del tipo de basura nuclear, se necesitan contenedores con diferentes caractersticas para perodos de tiempo muy prolongados. La apropiada disposicin de desechos y residuos nucleares es esencial para garantizar la proteccin a la salud y seguridad de la poblacin y la calidad ambiental del aire, suelo y agua. Una mina que produce unas 1.000 toneladas de uranio al ao, deja 250.000 toneladas anuales de colas radiactivas. En general por cada kilogramo de uranio procesado se genera una tonelada de residuos altamente radiactivos con abundancia de radio 226 o torio 234. Cabe recordar que en la Argentina ya existen serios problemas de colas radiactivas en las zonas de Sierra Pintada y Malargue en Mendoza. Nunca se realiz la remediacin, los residuos generados siguen en Sierra Pintada: 1.700.000 toneladas (Tn) de colas de uranio, 5.340 tambores comunes (algunos enterrados en trincheras comunes con tierra encima y otros directamente a la interperie); 1.200.000 Tn de agua contaminada (agua de lixiviacin del proceso de extraccin) con materiales radiactivos, metales pesados y cidos fuertes, ubicada en las canteras y diques de evaporacin. Hay que sumarle los residuos ubicados a 1.000 metros del centro de la ciudad de Malarge: 700.000 tn de colas de uranio y el abandono de 19.500 m3 de estriles de explotacin y 2.500 m3 de marginales, en los alrededores de la mina Hemul (en Malarge).

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El Salto Industrial
El nuevo enfoque del gobierno nacional para el sector minero, tiene que ver con la intervencin directa del Estado en todo el proceso productivo; esto es en el procesamiento e industrializacin de diversos recursos metlicos (cobre, zinc, hierro, litio, etc.) y la obtencin de aleaciones, bronces, latones, entre otros emprendimientos, adems de la bsqueda de la recuperacin de metales valiosos como el cadmio, oro e indio. La base de esta propuesta tiene como origen el Plan Nacional de Desarrollo del ao 2007, est inmersa en la nueva Constitucin Poltica del Estado y tambin incorporada en el Programa de Gobierno denominado Bolivia: Pas Lder del MAS, presentado para las elecciones del 6 de diciembre y a ser ejecutado de 2010 a 2015. Se plantea, adems buscar la inversin privada y el desarrollo tecnolgico para seguir en la senda de la industrializacin del sector (hidrocarburosbolivia.com; octubre 2009). A fines del 2009, el gobierno anunci la proyeccin de avanzar en la primera fase de industrializacin en el sector minero y en cuatro aos, convertir todos los minerales explotados en el pas en metlicos, para utilizarlos en la industria interna y tambin exportarlos a mejor precio y con menores costos (La Razn, 9 noviembre 2009). Desde el Ministerio de Minera y Metalurgia, se anunci que en ocho aos, se espera producir artculos de uso especfico, como peltre, maquinaria de hierro, motores, grifera, alambrn de cobre para cables, latn metlico que se usa en la industria alimenticia, bateras de litio, fertilizantes, soldadura, bronce, entre otros. Se mencionaban prcticamente todos los minerales existentes en el pas, como ser plomo, plata, zinc, oro, cobre, estao, litio, hierro y wolfram. Adems, las proyecciones gubernamentales se extienden a otros productos mineros no metlicos con potencial de valor agregado como el potasio (fertilizantes, medicamentos, explosivos), el boro (cermica, vidrio, pinturas, jabones y detergentes) y el magnesio (material para la esta105

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bilizacin de caminos). Las bases de industrializacin, segn las autoridades mineras, se fundamentan en la produccin del plomo metlico y zinc metlico en Karachipampa (hidrometalrgica de Potos), hierro metlico en Puerto Surez, bismuto metlico en Telamayu, adems de antimonio y wolfram metlico (La Razn, 9 noviembre 2009). Algunos pasos hacia la industrializacin, ya se han venido dando, especialmente en cuanto a la fundicin y beneficiado de minerales, un ejemplo real pareca ser Vinto (estao), o las proyecciones para Karachipampa, que estara en fase de reactivacin (zinc, plomo). Esta planta que cost unos 200 millones de dlares, fue abandonada durante 20 aos, e iba ser puesta en funcionamiento gracias a un convenio que ha logrado la COMIBOL con la empresa norteamericana ATLAS PRECIUS METALS, la cual tena que hacerse cargo del complejo metalrgico, sino se hubiera suscitado el conflicto con el gobierno a mediados del 2010. Se tena previsto, que ATLAS PRECIUS Metals invirtiera 85 millones de $US, para el tratamiento de unas 25 mil toneladas de plomo-plata en los hornos ya instalados, adems de 25 mil toneladas de residuos de zinc y un promedio de 85 mil toneladas de concentrados, cosa que nunca ocurri (EXECLUB, 2009). Las noticias sobre la industrializacin del zinc por parte del gobierno son difusas, en enero del 2010, la Direccin de Minera del Ministerio del ramo declaraba que la futura planta hidrometalrgica de zinc y otros minerales complejos, tendra una capacidad de produccin de 80.000 toneladas ao. No se conoci la informacin sobre la ubicacin y se haca referencia a que era un proyecto en fase de estudio (La Patria, enero 2010). En tanto, en abril del 2010, se hablaba de un proyecto de industrializacin del wolfram (ferroaleaciones como el ferrotungsteno) presentado al Ministerio de Minera por la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN), que implica la construccin de una planta de procesamiento en
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la ciudad de El Alto y la creacin de una empresa a denominarse Empresa Boliviana de Ferroaleaciones (La Razn, 11 abril 2009). Se menciona que la produccin de wolfram en el pas, alcanza unas 800 Tn anuales. Entre las experiencias de industrializacin en curso, est el caso de la planta de ctodos de cobre purificado de Coro Coro, la fallida produccin de hierro en el Mutn, proyectada a la acerera y la tambin fallida metalurgia de estao en Vinto. En cuanto al litio, las proyecciones son enormes como se ha analizado en el acpite especfico a este mineral. De inicio, y adems de la planta piloto ya existente, se cre la Red Nacional de Ciencia y Tecnologa (RENACyTI) en la industrializacin del litio, recursos evaporticos y la industrializacin de qumica bsica. Esto se dio precisamente en el primer Foro Internacional del Litio, realizado en la localidad de Uyuni, en el cual se enfatiz sobre las nuevas tecnologas para explotar e industrializar el litio con tcnicas y nuevos modelos y sistemas tecnolgicos de otros pases (El Diario noviembre 2009). Fuentes del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, informaron que los pases que tienen la tecnologa para la produccin del carbonato de litio, agilizan los pasos cientficos que se dan en Bolivia para la industrializacin de las reservas en Uyuni y valora las recomendaciones de la construccin de un complejo industrial, sobre la base del litio, paralelamente se impulsar la industrializacin de insumos y se crear otro tipo de industrias, que generen valor agregado, (plantas para la obtencin de cido brico, cloruro de potasio, cido sulfrico, acido clorhdrico, entre otros). El encuentro de conclusiones en Uyuni ingresaba a una instancia de consideraciones y deliberaciones, entre las entidades del Estado, para que tomen decisiones y acuerdos para la consideracin de sociedades para la fabricacin de bateras y otros subproductos del carbonato del litio (El Diario, noviembre 2009). La nica referencia ambiental indirecta de este
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foro, se encuentra en la perspectiva de la concrecin de un trabajo conjunto entre los institutos de investigacin cientfica de las universidades del Estado e instituciones internacionales para encontrar el mejor sistema ambiental sostenible y altamente econmico para obtener el mayor beneficio de la industria del litio. La industrializacin ha sido desde hace muchas dcadas un anhelo nacional, los procesos industriales han avanzado en torno a iniciativas manufactureras bsicas, muy poco en torno a las materias primas de exportacin masiva y a gran escala. Las barreras siempre fueron de carcter tecnolgico, econmico, de inversiones y organizacional. En cualquier proceso de industrializacin, existe la incertidumbre y el riesgo de adicionar mayores impactos y amenazas ambientales, a las ya generadas por la extraccin y mineracin. Si bien la industrializacin de materias primas implicara el inicio de una reversin del modelo exportador primario, ello no deja de significar una elevada incertidumbre y riesgo socio ambiental. Esto significa, que el salto industrial nos encuentra en un alto grado de vulnerabilidad, considerando el marco normativo insuficiente y una gestin ambiental muy debilitada y con tendencia a empeorar; lo que ocurre en Coro Coro es un claro precedente, en todo caso, un proceso ordenado y sociombientalmente responsable, sera deseable. Uno de los requisitos para el salto industrial debera ser el fortalecimiento del marco normativo (no su flexibilizacin como plantea el sector de hidrocarburos) y de la gestin ambiental en general. El anlisis de Gudynas (2009) en este sentido, menciona que si bien en Bolivia se invocan los derechos a la calidad ambiental, la constitucin agrega un nfasis inesperado, como mandato para el Estado, en la industrializacin de los recursos naturales. Segn este analista, esto constituye un paso atrs en el abordaje de los temas ambientales,debido a que distintas medidas de proteccin del entorno podran ser declaradas como inconstitucionales,
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al poner en entredicho esa industrializacin de la naturaleza. Ninguna constitucin de Amrica Latina presenta un mandato de esetipo. Desde otra ptica, la figura de industrializacin a ultranza, es debatible, por ejemplo, si el salto industrial, debera referirse a la generalidad de los recursos, o si este mandato, debera ser para determinados recursos estratgicos. La industrializacin tiene enorme dependencia de la tecnologa y la investigacin (donde en ambos temas estamos muy rezagados), de situaciones de competitividad y, por tanto, de acceso a mercados. La industrializacin podra llevarnos a situaciones como la del cobre en Coro Coro, donde se estn stockando importantes volmenes de cobre purificado y ctodos de cobre de alta pureza, sin tener mercados asegurados, ni estudios de mercado y recurriendo a subastas para adjudicar los productos.

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Pginas Web
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Lista de Siglas
AAC CEDLA CGIAB CODERIP CORIDUP COMIBOL CONAMAQ DS EAE EEIA ENDE ESM FA FAOI-NP FENCOMIN FMI FRUTCAS LA LIDEMA LMA MDRAMA MEDMIN ot PASA PIEB PPM PND RASIM RPCA RGGA SERGEOMIN SOPE UTO Autoridad Ambiental competente Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario La Comisin para la Gestin Integral del Agua en Bolivia Comit de Defensa del Pilcomayo Coordinadora de Defensa de las Riberas del ro Desaguadero-Uru Uru-Poop Corporacin Minera de Bolivia Confederacin Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyo Decreto Supremo Evaluacin ambiental estratgica Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Empresa Nacional de Electricidad Empresa Siderrgica del Mutn Ficha Ambiental Federacin de Ayllus Originarios indgenas del Norte de Potos Federacin Nacional de Cooperativas Mineras Fondo Monetario Internacional Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del Altiplano de Bolivia Licencia Ambiental Liga de Defensa del Medio Ambiente Ley del Medio Ambiente Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Medio Ambiente, Minera e Industria Onza troy Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental Programa de Investigacin Estratgica de Bolivia Programa de Prevencin y Mitigacin Plan Nacional de Desarrollo Reglamento Ambiental del Sector de Industria Manufacturera Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Reglamento General de Gestin Ambiental Servicio Geolgico Minero Sociedad Potosina de Ecologa Universidad Tcnica de Oruro

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Devastacin sin precedentes de la pradera y bofedales altoandinos de la zona de Suches al interior del rea protegida Apolobamba, por explotacin del oro. Foto O. Loayza

Barcaza que draga oro en los grandes ros de la Amazona boliviana. Foto M. Ribera LIDEMA

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Tpico paisaje de baja calidad ambiental en un centro minero de Oruro. Se observan lagunas abiertas y acumulaciones de colas. Foto M. Ribera LIDEMA

Cuenca del ro Japo (Oruro) fuertemente afectada por la minera de estao. Foto M. Ribera LIDEMA

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Salar de Uyuni. Fuerte perturbacin a partir de la etapa piloto exenta de Licencia Ambiental. Septiembre 2010. Foto M. Ribera LIDEMA

Salar de Uyuni. En la fase piloto se utiliz maquinaria pesada para construir caminos y excavar extensas piscinas de evaporacin. Foto M. Ribera LIDEMA

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El color de las aguas del ro Huanuni en Oruro revelan el elevado nivel de contaminacin (2009). Foto M. Ribera LIDEMA

El enorme pasivo de San Miguel en la cuenca alta del Pilcomayo, Potos. Foto M. Ribera LIDEMA

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PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL DEL MEGAPROYECTO MUTN

Estado
El proceso de explotacin y transformacin del hierro por la empresa india JINDAL (una corporacin transnacional formada por diversos capitales), se encontraba paralizada hasta fines del 2009, en tanto exista una presin creciente de los municipios y comits cvicos de la regin para reactivar el proceso. En enero del 2009, se conoci que el megaproyecto estaba paralizado por los problemas de saneamiento (INRA), que enfrentaba situaciones conflictivas de expropiacin, las mismas que finalmente seran definidas en base al Cdigo Minero (El Diario, enero 2009). Existan 15 predios ganaderos y comunitarios a ser afectados. Una vez saneadas las tierras, JINDAL deba invertir 300 millones de $US. Se analiz la expropiacin de 2.300 hectreas en la zona del Mutn, esto implic un conflicto con unos 23 a 30 predios, entre pequeas parcelas de campesinos y grandes estancias o haciendas, las cuales exigieron en total, unos 3 millones de $US de indemnizacin. Esta situacin haba paraliz el proceso de explotacin. Contradictoriamente, el Ministerio de Minera y Metalurgia inform que la JINDAL, tena va libre para iniciar la explotacin de hierro en el Yacimiento del Mutn, despus que se consolid la expropiacin de

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243 hectreas de tierra de un latifundista que obstaculizaba ese proyecto minero (CEDIB, marzo 2009). En marzo del 2009, los ejecutivos de JINDAL reconocieron que no tenan definido el cronograma de trabajo, y la Licencia Ambiental no haba sido aprobada por el gobierno. De acuerdo a versiones de algunos funcionarios de la JINDAL, el asunto con la concesin de las tierras colindantes con el Mutn, representaba un problema menor, comparado con el de la incertidumbre del gas necesario para el proceso siderrgico y la generacin de energa (La Razn, 26 abril 2009). El 26 de abril del 2009, el gobierno entreg a la empresa india 5.537 hectreas de tierra saneada para que inicie la explotacin del yacimiento. El 21 de julio, la JINDAL, denunci que no recibi la totalidad de las tierras para comenzar sus operaciones. El INRA, corrobor que la empresa, recibi 5.400 hectreas de las 6 mil que le iba a entregar el gobierno. Aadi que 600 hectreas todava estaban en conflicto. Al respecto, el ex titular de la Empresa Siderrgica Mutn (ESM), indic que el conflicto de tierras se produjo luego de la modificacin del rea de concesin, ya que los predios estaban inicialmente en la parte norte. (La Razn, 8 septiembre 2009). Sin embargo, a fines del 2009, la entrega de las tierras an estaba pendiente en un 50%, debido a la modificacin del rea de concesin en la que pasaron de forma muy arbitraria, unas 1.200 hectreas del lado sur, al norte. A inicios del 2009, se conoci que la JINDAL, tramitaba la Licencia Ambiental para la captacin de agua y el desarrollo del proyecto, de cualquier forma, el resto del ao persisti una elevada incertidumbre sobre el tema de uso de fuentes de agua para el procesamiento y siderurgia, al igual que sobre la provisin de gas, tanto para la reduccin del hierro como para provisin de energa (termoelctrica).

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El Estudio de Impacto Ambiental fue escasamente socializado con instancias de la sociedad civil, y al acceso a su informacin fue difcil; al respecto existen varias observaciones sobre claras inconsistencias tcnicas, algunas de las cuales ya haban sido detectadas en la Ficha Ambiental. En cuanto a las operaciones, en abril del 2009, dos chancadoras funcionaban en etapa de prueba en la seleccin del mineral. Ambas maquinarias fueron instaladas en dos plataformas del cerro Mutn en medio de la vegetacin y en etapa de prueba, producindose un importante volumen de material de concentrados de hierro (La Razn, 26 abril 2009). A pesar de las limitaciones en el desarrollo del proceso, la ESM, planteaba que el gabinete econmico ejecute el proyecto, para convertir a Puerto Surez en un polo de desarrollo. Bajo este enfoque se mantuvo la situacin de riesgo, derivado del nutrido conjunto de megaproyectos asociados, algunos ya en ejecucin: va frrea y camino Mutn - Puerto Busch, Canal Mutn - Puerto Busch, y la infraestructura portuaria de Puerto Busch propiamente, adems de lneas de transmisin elctrica, termoelctrica y gasoducto. Esta acumulacin de obras, podran generar un severo deterioro socio ambiental, especialmente en el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Otuquis y en el Pantanal, una ecoregin particularmente fragil. A esto se suman los riesgos de ocupacin desordenada del suelo urbano y peri-urbano de poblaciones importantes, acicateada por la visin de polo de desarrollo. Ya en septiembre del 2009, se denunci que la JINDAL estaba renuente a invertir en la explotacin de hierro, desviando sus actividades a la exploracin gasfera conjuntamente la empresa GLT. Mientras que a fines del 2009, imperaba una incertidumbre sobre el desarrollo de las operaciones de la JINDAL, debido a diversos contratiempos y conflictos internos de la Empresa Siderrgica Mutn, incluido un anuncio de recorte de la inversin total. El segundo trimestre del 2009, tres aspectos se conside127

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raron como obstculos, que impidieron que la empresa Jindal inicie el proyecto siderrgico: a) la cada del precio del hierro, b) la demora en la entrega de tierras y c) la falta de gas como energtico, para el inicio de la reduccin directa. Un editorial del peridico La Prensa (www.hidrocarburosbolivia.com, marzo 2010), resume la situacin en sentido de que hay fallas de ambas partes en el contrato. Por un lado, el gobierno dudaba de que la empresa hubiese avanzado en todo lo que se haba comprometido, por otro lado, la empresa deca que el Gobierno Boliviano no le haba entregado todava (desde julio de 2007 hasta el 2009), todo el terreno que est comprendido en el contrato. En el proceso, como se sabe, algunos funcionarios de la ESM, habran cometido irregularidades que llegaron a ser calificadas de corrupcin, lo que llev a la destitucin de algunos de ellos. A fines del 2009, el malestar tanto de la empresa como del gobierno, iba en incremento. Por otra parte en octubre del 2009, la empresa australiana RGL haba expuesto su inters en explotar el restante porcentaje del cerro Mutn an no concesionado (Reporte Energa, septiembre 2009), aunque el gobierno manifest a inicios del ao 2010, que dicha explotacin sera realizada por el Estado. Meses despus, afluan varias ofertas y propuestas de inters en la explotacin no solo de la mitas del cerro Mutn, sino de todo cerro, esto en vista de las amenazas de salida de la JINDAL del proceso.

Precio del Hierro

En los primeros meses del 2009, de acuerdo a la empresa, la baja en el precio del hierro en el exterior, hasta en un 42%, afect de sobremanera al proyecto (La Razn, 26 abril 2009). El precio ms alto anterior, fue registrado entre octubre y diciembre del ao 2008, cuando el hierro se cotizaba en 224 dlares por tonelada. La crisis financiera provoc que el precio bajara inicialmente a 130 dlares la tonelada y luego bajara todava
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en un 50%. Se conoca que los precios del mineral de hierro iban a caer en el 2009, en relacin a la crisis mundial (Reuters, marzo, 2009), este fue el primer declive en siete aos, pero no se esperaba que la cada se tan drstica. En mayo del 2009, el mineral de hierro se venda alrededor de 60 dlares la tonelada, en tanto que el acero tena un precio de 0,57 dlares por libra, con un descenso de 0,15 dlares la libra. Segn el director de JINDAL, Dhira Nirod Parida, pese a esta crisis de precios, se hacen todos los esfuerzos para comenzar las operaciones, Estamos en una posicin difcil debido a los precios del acero en el mercado internacional (El Deber, 29 marzo, 2009). En esa oportunidad el ejecutivo de la transnacional mencionaba que la crisis estaba afectando al conjunto de las compaas en todo el mundo y que un ejemplo era que varias industrias en Corumb no estaban trabajando. Sin embargo, a fines del 2009, el precio del hierro procesado empez a mostrar una franca recuperacin, hasta alcanzar precios muy elevados (135 $US/TM), llegando a remontarse incluso en un 180 % en el 2010 respecto del ao 2009 (Siglo XXI, marzo 2010), producto del incremento de la demanda industrial y de ajustes en las modalidades de asignacin de precios internacionales. Diversos analistas del tema minero, observaron la prdida de oportunidad por las dilaciones en el arranque del proceso de explotacin del Mutn. Aparentemente, a la JINDAL, ms que interesarle los altos precios coyunturales del mineral de hierro, le preocupaba ms los parmetros referenciales referidos al precio del acero. Es as que la empresa JINDAL, en febrero del 2010 exiga respetar el precio referencial de venta del acero, establecido por el contrato en 500 $US la tonelada, argumentando que la Ley 3787 redujo el precio a 340 $US, el cual es irrazonable debido a que el costo de produccin del acero es superior. El valor sirve para calcular la alcuota adicional al IUE, cuyo pago impacta en las ganancias de la empresa (La Razn, 22 febrero 2010).
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Explotacin de Hierro en el Mutn (Situacin al fines del 2008)

PRESIN Impacto - Amenaza Ya se ha producido una importante afluencia de gente y un elevado nmero de iniciativas privadas o sectoriales dispersas, que han dado ya lugar a una intensa ocupacin del suelo urbano y rural, en torno a una de las poblaciones ms importantes, como es Puerto Surez. Se prev que tambin incidirn en la ampliacin de la frontera agrcola. El accionar de las autoridades ambientales del nivel central y departamental, han sido muy lentas y limitadas ante el avance del megaproyecto, avalado por la tradicional preeminencia minera. La Ficha Ambiental para la fase de explotacin, presentaba notables deficiencias, aunque lgicamente fue categorizada como I. Agente, causa o fuente Efectos-consecuencias Gestin ambiental pblica, social y organizacional RESPUESTA

ESTADO

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Situacin actual y problemtica

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El megaproyecto de explotacin e industrializacin del hierro en el cerro Mutn, fue adjudicado a la empresa JINDAL a inicios del 2007, despus de varios aos de fallidas licitaciones. El contrato entre la empresa transnacional india y el gobierno boliviano, est amparado por una Ley especfica y la contraparte institucional de la transnacional, la Empresa Siderrgica Mutn (ESM). El proceso de exploracin se realiz a fines del ao 2008, y la explotacin est prevista, con retraso por el saneamiento de tierras, para abril o mayo del 2009. La explotacin activa de hierro a cielo abierto y el procesamiento hasta la fase de peletizacin, est prevista en dos o tres aos, para luego ingresar a la fase de industrializacin y produccin de acero, para el cuarto ao. Esta etapa implica una fase industrial de reduccin del hierro (con carbono), el cual sera provisto por gas natural, en vez de carbn vegetal (como prevean las licitaciones anteriores). El megaproyecto tiene relacin con diversas iniciativas del IIRSA, a partir de la Hidrova Paraguay-Paran. El megaproyecto, por sus dimensiones, representa un alto riesgo de afectacin por contaminacin, utilizacin del agua a gran escala (253.000 metr.cub./ da), gran movimiento de gente y maquinarias. Tambin existen riesgos de contaminacin por grandes volmenes de materiales movilizados. Uno de los mayores riesgos de impacto, provendrn de una intensifi-cacin masiva y desordenada de las actividades econmicas en la regin y del elevado conjunto de proyectos e iniciativas asociadas al Mutn y que son visualizados como parte del polo industrial y de desarrollo, destacando vas camineras, ferrovas, canales, termoelctricas, gasoductos, adems de la creciente ocupacin humana en la regin. Parte del problema radica en la incertidumbre de asegurar un constante y efectivo aporte de gas, para asegurar el proceso industrial de reduccin del hierro y que este no dependa del carbn vegetal, situacin que constituye una amenaza de primer nivel, para los ecosistemas boscosos de la regin. El principal agente de presin es el Megaproyecto Mutn, bajo responsabilidad de la empresa JINDAL y ESM. La JINDAL a su vez, es un agente de presin en el sector hidrocarburfero, debido a sus intenciones de realizar exploraciones de gas. El proyecto es un amplificador de riesgos, debido al gran movimiento y expectativa que est impulsando en diversos campos, desde la ocupacin del suelo y construccin de vas, hasta el de industria u otras megainfraestructuras como el Complejo Ferroportuario Busch. Otro agente de presin regional es la iniciativa IRSA, a partir del corredor ocenico Santa Cruz-Puerto Surez y la Hidrova del Ro Paraguay. El megaproyecto minero generar diversos efectos en la dinmica ambiental y social de la regin, ms an cuando se desarrolla en zonas de alta fragilidad ecolgica como el Pantanal y en proximidad a dos reas protegidas en la regin. El primer efecto es el de la devastacin de amplias zonas por la explotacin a cielo abierto, con deterioro de ecosistemas y paisajes. Un efecto previsible es la alteracin de la dinmica hidrolgica local, debido a las captaciones de agua y uso de grandes volmenes diarios. Otro efecto previsible es el de la contaminacin a gran escala con residuos fosfatados y grandes volmenes de colas. Adems se prevn afectaciones directas e indirectas en dos reas protegidas.

Para esta fase, el EEIA, no fue dado a conocer a las organizaciones ambientalistas, existiendo denuncias de las organizaciones indgenas de la Chiquitana, sobre la inexistencia de la consulta pblica. Siendo que el EEIA, estaba siendo finalizado, no se haba realizado la consulta pblica, antes de iniciar el EEIA, como establece la norma. Acciones tcnicas de observacin ambiental a ser realizadas en la zona, por organizaciones cientficas (MHNNKM-LIDEMA), fueron obstaculizadas por la empresa, impidiendo su ingreso a la zoan de operaciones. Algunas autoridades municipales de Puerto Surez manifestaron tmidamente sus preocupaciones ante afectaciones ambientales en la regin.

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Operaciones
Como recordatorio: La produccin programada del proyecto siderrgico en el cerro del Mutn incluye 10 millones de toneladas mtricas de concentrado por ao, 5 millones de toneladas de pellets, 2 millones de esponja de hierro, y 1,7 toneladas anuales de acero (El Diario, junio 2009). Las reservas brutas de hierro concesionadas a JINDAL alcanzan a 20.000 millones de toneladas (de 40.000 millones de toneladas en toda la formacin geolgica), con una ley promedio del 50%, por lo que las reservas netas alcanzan a 10.000 millones de toneladas. El concesionario garantiza una recuperacin metlica mnima del 58%, que los expertos metalurgistas consideran muy baja. Las reservas metlicas concesionadas alcanzan a 5.800 millones de toneladas, que con la cotizacin espectada de 135 $US/ TM, tienen el impresionante valor de 203 mil millones de $US. Sin embargo, segn el plan de produccin mnimo, comprometido en el contrato, se ha determinado que en los 40 aos de la concesin, el adjudicatario llegar a procesar tan slo 1.781 millones de toneladas de mineral de las 20.000 millones de toneladas concesionadas, es decir el 8.91% (El Diario, 31 de mayo 2009). La empresa india, al terminar el proceso de elaboracin del contrato, plante la necesidad de hacer una produccin anticipada para exportar los primeros productos (no se menciona si la empresa se refera a la exportacin de pellets producto de la separacin magntica e hidro-separacin o del hierro esponja ya reducido va metalurgia). Ante esta peticin, el gobierno observ que la produccin de acero tambin tena que anticiparse y pidi a la JINDAL, proceder a la industrializacin siderrgica del hierro (va reduccin directa con gas), en los primeros cinco aos de produccin anticipada de minerales, en la perspectiva de exportar concentrados (El Fronterizo, julio 2009). Sin embargo, el principal obstculo

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en ese momento y hasta ahora, era la falta de flujo de gas natural para desarrollar el proceso de reduccin directa. Segn el Ministerio de Minera, la JINDAL deba empezar el ao 2009, la produccin anticipada de minerales en la perspectiva de explotar y exportar hasta un milln de toneladas de concentrados, segn la clusula de la produccin anticipada del contrato. Se esperaba entonces el embarque de las primeras cargas de esta produccin, lo que implicaba tambin una anticipacin de los trabajos generales de industrializacin del hierro. Si la JINDAL, no extraa hierro antes de lo sealado, entonces la acera deba empezar al terminar el sexto ao. Llama la atencin que el Ministerio de Minera, exiga la industrializacin (procesamiento a hierro esponja) y que la JINDAL, aceptara la figura, en total ausencia del flujo de gas natural necesario para la metalurgia, sin mencionar esta situacin, que es definitivamente crucial para arrancar el proceso de transformacin de los concentrados. De acuerdo a la JINDAL, la produccin anticipada de concentrados de hierro, deba ir en incremento, argumentando que segn el contrato, estaba acordado un mximo anual de 10 millones de toneladas mtricas. A inicios del 2009 se dio por hecho, tanto por la JINDAL, como por el gobierno, que la produccin anticipada de hierro iba a comenzar en julio del 2009. Si bien la ESM, acept y se estableci en el contrato de riesgo compartido la produccin anticipada, se acord que la aceracin tambin sea adelantada, la cual estaba prevista recin para el 2013. A mediados del 2009, apareca la noticia de que la JINDAL exportara entre uno y dos millones de toneladas de concentrado de hierro en el primer ao, en tanto que la acera estaba anunciada para diciembre del 2013, segn la presidencia de la Empresa Siderrgica del Mutn (El Diario, 4 de junio 2009). Segn voceros de la ESM, la JINDAL estaba trabajando
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con dos equipos, con una capacidad para triturar 400 toneladas por hora, y tres grupos de trabajo, en turnos de ocho horas cada uno (hidrocarburos.com, julio 2009). La empresa JINDAL no ubic un slo lugar de explotacin, sino que de manera selectiva tiene boquetes de explotacin diseminados por varios sitios de la parte superior, donde est la concentracin ms pura de hierro (Pedraza, 2009). Es as, que la empresa JINDAL, anunci que a mediados del 2009, ya tena 100.000 toneladas de hierro triturado, o concentrados en forma de pellets, almacenadas y listas para la exportacin, sin embargo, la presencia de fsforo en el mineral, era una traba que frenaba el inicio de las exportaciones. Esto indica, que haba un proceso industrial previo de eliminacin de fsforo, que la empresa JINDAL no pudo realizar. El Director de la JINDAL en Bolivia, Arvind Sharma, seal que es importante controlar la presencia de fsforo, pues ningn mercado est interesado en comprar un producto que no sea de calidad, al respecto se habrian hecho pruebas en Canad, India, China y Brasil. Desde el Ministerio de Minera, se asever que el tema de la presencia de fsforo es algo que debe solucionar la JINDAL, puesto que es un problema que recin impacta cuando se est haciendo la fusin (hidrocarburos.com, julio 2009). Segn la Prefectura de Santa Cruz, la presencia de fsforo en el Yacimiento Mutn no es una noticia nueva. Ya se lo conoca hace 30 aos y era una informacin que a todos los interesados por ganar la licitacin se la haca conocer, siendo lo primero que se peda. Eso lo saba JINDAL y la solucin que tiene es la de recurrir a la tecnologa para controlar, separar o reducir la presencia de fsforo en el hierro, porque si no habr problemas cuando este mineral se lo quiera transformar en acero (hidrocarburosbolivia.com, julio 2009). En la conformacin del hierro, la presencia de fsforo ronda entre un 0,12% y un 0,14%, que debe ser reducido al 0,8% o al 0,10% para tener los valores ideales. Cabe hacer notar, que en una comisin de alto nivel de
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empresarios industriales brasileros, que lleg al pas los primeros meses del 2010, manifest que no exista inters por el hierro del Mutn, por la elevada cantidad de fsforo existente. Hacia fines del 2009, la empresa JINDAL empez a proponer al gobierno boliviano nuevas modificaciones al contrato de riesgo compartido, firmado con el Estado boliviano, con el fin de encaminar el proyecto. Unos meses antes, en septiembre del 2009, el Gobierno y la empresa haban acordado de manera arbitraria, cambiar el rea de concesin del contrato (La Razn, 6, octubre 2009), situacin que tiene implicancias ambientales y de falta de manejo de los instrumentos de gestin ambiental con debida rigurosidad. El conflicto se agudiz cuando el Ministerio de Minera, observ que la explotacin anticipada del cerro del Mutn, no estaba ajustada al contrato de industrializacin, situacin que la empresa JINDAL deba explicar. La explotacin anticipada, fue tambin observada por el Comit Cvico de Puerto Surez. Sin embargo, todo esto es curioso, porque el propio Ministerio de Minera y la ESM, aceptaron a inicios del 2009, la posibilidad de la explotacin anticipada que la JINDAL propuso. A pesar del conflicto, la explotacin y procesamiento con dos trituradoras, continuaba el ltimo trimestre del 2009. El conflicto entre la JINDAL y el gobierno, posteriormente se traslad al plano de los formalismos de entrega de documentos (planes). La Direccin de Desarrollo Minero del Ministerio de Minera, inform que debido a la falta del Plan de Exportacin Anticipada y Plan de Inversiones, la Empresa JINDAL no poda exportar ni un slo gramo de hierro de El Mutn, pese a tener una produccin de 100.000 toneladas en reserva acumulada de hierro no procesado (El Diario 17 noviembre 2009). El proceso de exportacin deba pasar por la aprobacin de dichos planes, por el
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Directorio a Riesgo Compartido y el Estado boliviano. El Ministerio de Minera, volvi a sealar a fines del 2009, que la exportacin del mineral que ya obtuvo JINDAL, slo se poda realizar con un plan aceptado. Se conoca que hasta mediados del 2009, la empresa deba haber invertido 300 millones de $US por ao, pero antes deba recibir la propiedad completa del yacimiento y entregar su plan de inversiones. Ambos requisitos no se haban cumplido hasta el ltimo trimestre del 2009 (La Prensa, 5 octubre 2009). A fines del 2009, la empresa JINDAL hizo la propuesta de invertir un monto inferior al acordado y aprobado en el contrato de riesgo compartido. Este nuevo monto fue presentado en el Plan de Inversiones ante el Directorio de la Empresa Siderrgica del Mutn. La justificacin de la empresa JINDAL se basaba en que se encontr fsforo mezclado en el mineral, lo que demanda hacer un cambio en la tecnologa que se usar en la reduccin del hierro esponja, lo que les permitira entrar en la industrializacin. Adicionalmente se mencionaba que existan problemas sobre la infraestructura que se usar para sacar la produccin y que faltaba la provisin de energa elctrica (La Prensa, 2 diciembre 2009). Este fue otro motivo de intensificacin del conflicto. En diciembre del 2009, la reactivacin del proyecto siderrgico se enfrentaba a varios obstculos, se mencionaba que el gobierno no haba cumplido con la parte del contrato que establece la instalacin de una va frrea y la provisin de gas natural para la refinacin de hierro, adems de la construccin de una planta termoelctrica en el Mutn, para generar energa elctrica (El Da, 18 diciembre 2009). En febrero del 2010, el Vicepresidente de la JINDAL, V. Gujral, plante reformular los montos y las fases de inversin. Propuso que en los primeros cuatro aos se invierta 1.100 millones y el resto en un plazo similar.
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En consecuencia, a inicios del 2010, el megaproyecto estaba paralizado, debido al conflicto de la JINDAL con el gobierno y las peticiones de la transnacional para cambiar el contrato (y la Ley que lo avala), buscando reducir, tanto las inversiones inicialmente comprometidas, como los marco impositivos. La nica explotacin que se haba realizado hasta ese momento, fue el acopio de material mecnicamente procesado (molienda) y no hubo ninguna operacin siderrgica propiamente. Entre tanto, la JINDAL continuaba insistiendo con la modificacin del contrato. De cualquier forma, el Ministerio de Minera, pareca estar proclive a revisar el contrato, incluso el techo de inversiones, el marco impositivo y hasta la Ley, aunque otros sectores del gobierno pedan la ejecucin de la boleta de garanta y proceder con otra licitacin internacional. En tanto, la regin de Puerto Surez se declaraba en emergencia y exiga la revisin del contrato a fin de que el megaproyecto avance. En febrero del 2010, los representantes de la JINDAL se reunieron con personeros del Ministerio de Minera con el fin de anunciar sus intensiones originales de invertir 2.100 millones de $US de acuerdo al contrato suscrito con el gobierno boliviano. Se anunciaba que la empresa proyectaba realizar concentrados de acero, hierro reducido y acera en la ltima etapa, para lo que se tena planificado construir dos hornos de 135 toneladas cada uno y que deban funcionar en base a electricidad, motivo por el cual, tambin se reunieron con el Ministerio de Energa. En dicha oportunidad, la JINDAL present a las autoridades nacionales, un documento que inclua el plan de inversin revisado, el mismo que contempla dos fases: La primera, que durar cinco aos con un desembolso de 1.200 millones de $US, y la segunda etapa que tomar otros tres aos, con una inversin de 900 millones de $US (ambas fases completan los 2.100 millones $US, originalmente comprometidos).
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Dichos montos implican una modificacin a las proporciones de inversin segn el cronograma inicial. La inversin realizada hasta inicios del 2010, de acuerdo a la empresa y despus de ms de dos aos, haba ascendido nicamente a 60 millones de $US, que incluye la adquisicin de dos chancadoras de mineral. Sin embargo, el plan de inversin presentado en febrero de 2010 por directivos de la siderrgica a autoridades de Gobierno, daban cuenta que el gasto total haba llegado solamente a 26 millones $US. El propio ministro de Minera J. Pimentel, record que JINDAL, hasta el momento, no invirti ms de 20 millones de $US, cuando de acuerdo al contrato deban ser de 300 millones de $US, En dicha oportunidad, segn el Ministerio de Minera, dichas diferencias ya haban sido superadas y lo que restaba era conocer cul sera el cronograma de inversin y el trabajo propuesto por la empresa india, (www.hidrocarburos.com, marzo 2009). Adicionalmente, se haban desembolsado otros 6 millones de $US para mejorar el terrapln del camino Mutn-Puerto Busch. Segn el plan presentado al Gobierno, tambin se emiti una boleta de garanta de cumplimiento de contrato por 18 millones de $US. No obstante, este ltimo tem no entraba dentro de los gastos considerados como inversin. Una auditoria realizada en marzo del 2010, por la Empresa Delta Consult, revelaba que la empresa india, apenas haba invertido el 2% de los 600 millones de $US, comprometidos para la primera etapa. Algunas lneas de opinin llegaron a conjeturar que la JINDAL no tena los montos de inversin acordados y que buscaba captar inversiones a partir de juegos especulativos en la bolsa. La empresa india solicit tambin en febrero del 2010, la declaracin de la zona del proyecto (Puerto Surez), exenta del gravamen arancelario y el IVA (Impuesto al Valor Agregado) recibiendo el mismo beneficio que se ha establecido para otras zonas productivas del pas, como El Alto, Oruro y el Trpico de Cochabamba, adems la exencin al Impuesto a las Utili137

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dades de las Empresas (La Razn, 22 febrero, 2010). La JINDAL reiter as, su compromiso de invertir el monto originalmente establecido para el procesamiento del hierro del Mutn, pero demand a las autoridades nacionales, adems de los tratamientos impositivos especiales, dar solucin a cinco obstculos que afectaban la ejecucin del proyecto: yy Modificar el precio referencial para la venta de acero fijado por la Ley 3787 (340 $US/tonelada) y respetar el contrato (500 $US la tonelada). Ese valor sirve para calcular el pago adicional al IUE (Impuesto nico a las Exportaciones). yy Que el porcentaje de mineral primario y secundario se decida luego del beneficiado (una vez se haya reducido el fsforo), ya que con la actual relacin 30/70, el nivel de fsforo llega a 0,116%, que es inaceptable para la exportacin. yy Agilizar la posesin de los dos predios que impugnaron la resolucin de expropiacin del INRA ante el Tribunal Agrario y fijar como fecha cero (del contrato), el instante en el que se tengan todas las tierras. yy Permiso gubernamental para realizar mejoras en la infraestructura de Puerto Busch (actualmente sin uso), para crear una salida al Ocano Atlntico, con alta capacidad para exportar hierro. yy Realizar el dragado de un tramo de la Hidrova Paraguay-Paran (ubicado en Asuncin, que tiene rocas y dificulta el trnsito durante todo el ao), y as permitir el flujo permanente de la produccin minera. Sin duda, este ltimo es un aspecto muy delicado e implica situaciones de negociacin internacional y que no depende nicamente del pas o del gobierno. La posicin del gobierno ante las solicitudes realizadas por la JINDAL, fue esencialmente distractiva, aduciendo que se analizaran y daran curso a las propuestas, en tanto no comprometan los intereses del Estado. El
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gobierno adems alegaba que la JINDAL no haba pagado el derecho de explotacin. Si bien JINDAL ratific la inversin global de 2.100 millones, quedaba pendiente la propuesta de bajar el monto de inversin inicial para los primeros cuatro aos a 800 millones de dlares, 400 millones menos que lo comprometido en principio. En marzo del 2010, nuevamente resurga el conflicto entre la empresa y el gobierno, la primera alegando que contaba esta vez con 200.000 TM de concentrados (hierro en pellets) para exportacin. En tanto el Ministerio de Minera segua sosteniendo que ni una molcula de hierro en forma de concentrado no procesado siderrgicamente, puede ser comercializada por la JINDAL, sino en forma de hierro reducido o hierro esponja (Siglo XXI, 18 marzo 2010). Curiosamente, un alegato que no hizo la JINDAL, fue que para la reduccin a esponja, se requiere de la provisin de gas, que en dicho momento no estaba ni remotamente disponible (al contrario, existan incumplimientos de entrega de gas al Brasil y la Argentina). A parte de no contar con el gas a lo largo del 2009 y parte del 2010, tampoco exista ni las inversiones, menos las acciones, para la instalacin del gasoducto, ni la planta termoelctrica tan mencionada en diversas oportunidades. Pero, tampoco exista la infraestructura siderrgica, puesto que recin en agosto del 2010, los ejecutivos de la JINDAL hablaban de diseo final la planta de siderurgia y de la adquisicin de los equipos (La Razn, 8 agosto 2010). Todo esto deja entrever una marcada negligencia e improvisacin, tanto por parte de la JINDAL, que aparentemente tena reparos en iniciar las inversiones, como por parte del gobierno y la ESM, que no fueron rigurosos en cuanto el seguimiento de los compromisos propios y de la transnacional.

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Nos preguntamos s, en estos aspectos relacionados al proceso productivo las cosas estuvieron relegadas y llevadas con poca eficiencia, con que seriedad estn siendo llevados los temas ambientales y sociales? Es importante advertir, que la falta de gas y la premura del gobierno para producir hierro reducido, pudo llegar a significar la apertura del riesgo de usar carbn vegetal como sustituto del gas, una amenaza ambiental que se haba contrarrestado el 2006. El ejecutivo de la JINDAL, A. Sharma, explic a inicios del 2010, que el nico problema que observaba la compaa era la falta de entrega de 5.250 hectreas, de las que slo tiene el 43%. En marzo del 2010, la JINDAL segua alegando, que el Gobierno no le entreg ni el 50% de los predios, para la planta y el campamento en el cerro Mutn, y argumentaba que por esta razn an no haba iniciado las actividades de explotacin en esa regin. En tanto, la Direccin Nacional del INRA afirmaba que se realiz la entrega del total de los predios requeridos a la empresa siderrgica (ADMIN/boliviabb.com, marzo 2010). Definitivamente es algo que debera ser investigado a fondo, puesto que en alguno de los lados no se manejaba la verdad. Despus de la tensin entre la empresa JINDAL y el gobierno boliviano, el gabinete ministerial dio respaldo a la continuidad del proyecto siderrgico El Mutn, con todas las consideraciones tcnicas y el compromiso de entrega del plan de inversiones, el cual ser aprobado en la Asamblea Plurinacional (La Razn, marzo 2009). La autoridades de gobierno explicaron, que el proceso de reinicio de obras ser despus de la entrega del plan de inversiones y de operaciones, y una vez que cumpla con todos los requisitos del contrato. Paralelamente, se dijo que la empresa siderrgica ESM, iniciar operaciones con inversiones del Estado boliviano, en el otro 50% del yacimiento. Lo anterior signific, que la JINDAL buscara recuperar el ao perdido, en el que se hizo slo una inversin de 20
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millones de $US, lo cual supondra, que en cuatro aos se estara produciendo acero para la exportacin. La JINDAL en marzo del 2010, retir las seis peticiones en cuanto a modificacin del contrato en la produccin, impuestos y la calidad del producto, haciendo conocer su plan de inversiones. As mismo, la JINDAL se comprometi a respetar el contrato en todos y cada uno de sus aspectos, retir las peticiones realizadas y renov su boleta de garanta por 18 millones de dlares (La Razn, marzo 2009). En resumidas cuentas, un trfago de varios meses de dimes y diretes, declaraciones y desmentidos, solicitudes, hasta amenazas de rescisin de contrato, para volver prcticamente a la misma situacin del 2008. Hasta aqu, pareca que las cosas volvan a la calma, pero en abril del 2010, a partir de presiones de la ESM, el gobierno ejecut la boleta de garanta de la JINDAL por incumplimiento de contrato, a lo cual la empresa amenaz con retirarse del proceso y apelar a un tribunal internacional (El Diario, 13 abril 2010). Por su parte los representantes cvicos de Puerto Surez, mantuvieron su estado de emergencia, exigiendo que la JINDAL retorne a las operaciones en el Mutn. Entre tanto, el Ministerio de Minera, anunci que se realizaban modificaciones en una nueva carta de acuerdo y las partes parecan seguir negociando, de cualquier forma, el Directorio de la ESM, impulsaba la figura de ejecucin de la boleta de garanta, y la salida de la JINDAL del proceso era inminente. La JINDAL por su parte acuda a una medida judicial precautoria para evitar el cobro de la boleta de garanta y mantena la amenaza de una demanda de arbitraje internacional y presentaba un amparo constitucional en contra de la ESM. En mayo del 2010, el gobierno criticaba a la JINDAL, el haber roto el progreso del rgimen de controversia, al interponer recursos legales, al mismo tiempo que desde el Ministerio del Minera se amenazaba con exigir a la transnacional una indemnizacin de 1.000 millones de $US (La Razn, 6 mayo
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2010). Posteriormente, a mediados de mayo, la JINDAL, retroceda una vez mas en sus posiciones, retirando el amparo constitucional y abrindose a una nueva posibilidad de negociacin con el gobierno, pero a fines de mayo se mantena el conflicto entre la JINDAL y la ESM. En agosto del 2010, la Asamblea plurinacional aprob mediante la Ley N 32, las modificaciones al contrato con la JINDAL, que implica principalmente, el cambio de las 51 cuadrculas del lado sur del cerro, al lado norte (La Razn, 8 de agosto 2010). El nuevo cronograma de la JINDAL, mantiene el techo de 2.100 millones de $US de inversin total, pero modificando las inversiones iniciales (primeros cinco aos) y las correspondientes a los ltimos tres aos de la vida til del proyecto. En general las modificaciones al cronograma, no parecen ser muy significativas. En tanto la JINDAL, segua insistiendo en la devolucin de sus boletas de garanta, ejecutadas por presin de la ESM. Hasta este punto, la controversia entre la JINDAL, la ESM y el gobierno, parecera ser una jugarreta sin mucho sentido. Es evidente que la JINDAL, no supo realizar planteamientos concretos y claros, todo parece indicar que en todo este tiempo, tuvo malos negociadores y peores portavoces, por su parte el gobierno en sus diversas instancias responsables del tema, tampoco lo hizo mejor. La JINDAL, ha sostenido hasta el ltimo momento, la limitante de la falta de entrega de tierras saneadas, tambin el tema de las concentracin de fsforo en el mineral de hierro, adems el tema de la falta de gas natural para la siderurgia de arranque. Pero est adems el tema de limitaciones de volmenes suficientes de agua, que poda ser uno de los ms crticos y ms sensibles desde el punto socio ambiental y del xito del proceso de explotacin propiamente, todo pare indicar que es un tema, que se lo ha tratado de mantener en secreto.

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En cuanto a las expectativas en torno al hierro del Mutn, ya el ao 2009, se conoci que Venezuela estaba interesada en todo el Yacimiento del Cerro Mutn, con un acuerdo entre empresas estatales (formacin de las empresas gran-nacionales). Mientras tanto, el Embajador de Rusia en Bolivia, L. E. Golubev, confirmaba que su Gobierno esperaba el visto bueno del Ejecutivo Nacional para ingresar en el Mutn (La Prensa, 29, abril 2010). En mayo del 2009, el Mutn despertaba la atencin no slo de venezolanos y rusos, sino tambin de la China, e incluso haba una propuesta de la Armada Nacional para explotar el Mutn con un requerimiento de inversin del Estado superior a mil millones de $US. Se conoca adems, que la Empresa Siderrgica del Mutn, entreg al gobierno un plan de operaciones para explotar por su propia cuenta el otro 50% del mega yacimiento de hierro del Mutn (Plataformaenergetica.org.11, mayo 2010). A mediados del 2010 se conoci que la ESM, seleccion tres firmas internacionales como proveedoras de maquinaria y equipos para instalar la fbrica de acero del Mutn. (la empresa italiana Danieli, y las coreanas Hiundai y Kores) quienes asistirn a la ESM en el emprendimiento estatal en el 50% de los yacimientos que le corresponden al Estado boliviano (Cambio, 9 julio 2010). De forma paralela, la ESM busca recursos econmicos para el proyecto, tambin de los gobiernos de China, Japn y Corea. Sobre la intencin del Gobierno de Venezuela de adscribirse al proyecto, la ESM no descart ni confirm esta posibilidad (Cambio, 9 julio 2010).

Energa y demanda de gas

De acuerdo a los ejecutivos de la JINDAL, para el abastecimiento de la electricidad, la empresa instalar su propia generadora que, de producir un excedente, adems exportar energa. La provisin de gas, dijo Sharma, est comprometida en el contrato, por lo que esperan que el gobierno cumpla la oferta del volumen requerido (www.execlub.net, marzo 2010).
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A inicios del 2009, segn el Ministerio de Minera, estaba asegurada la provisin de 4,6 millones de metros cbicos de gas natural para los primeros cuatro aos, que ascendern a 7,7 millones de metros cbicos diarios a partir del quinto ao, al estar el proceso inscrito en el Plan Estratgico de YPFB. El megaproyecto Mutn, utilizar 3 trillones de pies cbicos en su tiempo total de explotacin (El Diario, 19 enero 2009). El anlisis que realiza L. Urdiminea (2009), sobre la economa del gas en torno al megaproyecto Mutn, es por dems elocuente, mostrando que en trminos generales y a largo plazo, el mayor beneficio est orientado hacia la transnacional y no al pas.
Ambigedades e incertidumbres en torno al gas para el Mutn
Fuente: Jos Luis Urdiminea Melgar. 2009 (El Diario, 31 de mayo 2009) Los estudios realizados y los datos extrados del contrato a riesgo compartido entre el gobierno, representado por la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), y la Empresa Jindal Steel, demuestran que el Proyecto de Explotacin Minera del Mutn se convertir en una gran prdida para el Estado Boliviano (El Diario, 31 de mayo, 2009). El contrato establece que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), debe suministrar gas natural subvencionado a Jindal Steel, por el lapso que dure el proyecto metalrgico (40 aos). Finalmente, las prdidas en los 40 aos que dure el proyecto de explotacin minera ascenderan a ms de 19 mil millones de dlares. De acuerdo al documento presentado por Urdininea, YPFB estara incumpliendo el contrato, con relacin a la provisin de gas natural, razn por la que la empresa concesionaria habra anunciado oficialmente, a travs de su vicepresidente, que durante los cinco primeros aos slo exportar concentrados de mineral de hierro, ya que sus necesidades de energa propia, debieron ser suplidas, con la provisin de energa elctrica, mediante una nueva turbina termoelctrica instalada en Puerto Surez y el tendido de cables, desde esa localidad hasta la zona, donde se encuentran las reservas del Mutn. La demanda de gas natural por parte de Jindal Steel ($us 1,955 el millar de p3 para la termoelctrica y $us 3,91 el millar de p3 para la metalrgia y siderurgia), en la primera y segunda etapa del proyecto, y la generada por la Argentina ($us 5 el millar de p3), permite concluir, que se gana ms vendiendo el gas que haciendo industria. La primera etapa, que tiene una duracin de 5 aos, requerir para la metalurgia y siderurgia 4.690.250 metros cbicos de gas natural y para la termo-elctrica 3.777.750 metros cbicos. La demanda total de gas natural para la termoelctrica, metalurgia y siderurgia, en su primera etapa, alcanzar a 8.468.000 metros cbicos de gas natural. En la segunda etapa resalta Urdininea con una duracin de 35 aos, se precisar para la metalurgia y siderurgia 71.795.500 metros cbicos de gas y para la termoelctrica, 26.444.250 metros

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cbicos. Entonces el requerimiento de gas natural para la termoelctrica, metalurgia y siderurgia, en la segunda etapa, alcanzar a 98.239.750 metros cbicos de gas natural. En conclusin la demanda total del energtico para la termoelctrica, metalurgia y siderurgia, en los cuarenta aos de concesin, alcanzar a 106.707.750 metros cbicos de gas natural. La demanda de gas natural por parte de Argentina, en el lapso que dure la primera y segunda etapa del proyecto minero ejecutado por JINDAL (40 aos), al precio convenido (5 $US el millar de pies cbicos) generara un ingreso total de ms de treinta y un mil millones de $US, entretanto, los ingresos por la venta de gas a JINDAL, en el caso de la termoelctrica (1.9 $US el millar de pies cbicos) y la metalurgia y siderurgia (3.91 $US el millar de p3), en su primera etapa (5 aos) alcanzaran a 900 millones de $US. En la segunda etapa (35 aos) por la demanda de gas generada por la metalurgia y siderurgia, y la termoelctrica los ingresos llegaran a casi doce mil millones de $US. En conclusin la venta total de gas natural para la termoelctrica, metalurgia y siderurgia, a los precios pactados, ascendera a doce mil seiscientos millones de $US. El resumen comparativo demuestra que el saldo final es negativo para Bolivia, despus de estimar el clculo de utilidades anuales de 200 millones de $US desde el primer ao de operaciones, lo que es irreal y 8.000 millones de $US en los 40 aos de la concesin, que deja un saldo final negativo (por ao) de ms de 278 millones de $US y de once mil millones de $US en los 40 aos, precio muy alto para tener una de las ms importantes industrias del pas. Las compensaciones econmicas para la empresa concesionaria JINDAL, se producirn por los mercados externos, con productos finales sofisticados a los que podr llegar con precios competitivos, pues la importante subvencin recibida, por la va del precio del gas, que tericamente slo debiera aplicarse a la industrializacin del gas, en Bolivia, se la est destinando a la industrializacin del hierro.

A fines del 2009 y tras el fracaso del Campo El Palmar que perfor GTL, estaba claro que los 8 millones de metros cbicos/da, de gas natural a la siderrgica (semejante al consumo interno de Bolivia), tena serias dudas y haba incertidumbre sobre si las reservas de gas natural probadas, que alcanzan a 19 trillones de pies cbicos (TPC), a ser confirmadas por el Ministerio de Hidrocarburos, podran alcanzar para cubrir el abastecimiento del proceso siderrgico. (El Da, 18 diciembre 2009). Esto pona nuevamente en riesgo, no slo al proyecto metalrgico, sino que abra nuevamente la posibilidad de usar carbn vegetal (para la reduccin dehierro),con serios riesgos para los bosques secos de la regin, los cuales ya enfrentan diversas amenazas derivadas de la explotacin forestal y la expansin de fronteras agropecuarias.

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Asociado al tema del gas para los procesos siderrgicos de reduccin, est el tema energtico para el funcionamiento del complejo industrial (energa termoelctrica). En julio del 2008 se saba que la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE), haba firmado dos contratos con la JINDAL, para la provisin de energa y la construccin de redes de distribucin de media tensin, hasta las instalaciones del megaproyecto. Se mencionaba que, en principio, la potencia requerida ser de 2 MW y a partir de noviembre, se duplicar a 4 MW (www.fmbolivia.com). Suponemos que dichos montos tan reducidos habran tenido un destino mayormente domstico a los campamentos del proyecto, puesto que los requerimientos industriales son mucho ms altos. La JINDAL declaraba en agosto del 2009, que Bolivia no produce la energa elctrica suficiente como para permitirle la produccin de acero, que es la meta del proyecto de explotacin de hierro del Mutn. El Director de la empresa en el pas, Arvind Sharman, sostuvo que la compaa llegar a demandar hasta 3.500 MW de electricidad para un horno especial, cuando la produccin boliviana nacional es de apenas 1.200 MW. (El Deber/El Da/EFE/Opinin, agosto, 2009). Sharman explic que se han analizado varias opciones para solucionar el problema de la provisin de electricidad, e incluso estudiaron la opcin de una importacin desde Brasil, pero las generadoras de este pas se encuentran alejadas de la frontera, lo cual sube los costos. En opinin del Viceministerio de Electricidad y la ESM, la empresa JINDAL debe construir su propia planta de generacin de electricidad para solucionar el problema. Segn las fuentes, la siderrgica debi haber tomado sus previsiones al respecto, cuando decidi hacer la inversin en Bolivia, es decir, debe solucionar sola su problema de generacin de energa elctrica para la produccin de acero a partir del ao 2013, como lo establece el contrato. (Opinin, agosto 2009). Mientras tanto el gobierno descartaba la posibilidad de que la Empresa Siderrgica del Mutn se enlace al Sistema
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Interconectado Nacional (SIN) o a la red del Brasil, porque no existe la capacidad instalada y adems significara una inversin estatal millonaria (La Razn, agosto 2009). La capacidad de generacin de electricidad del pas en el SIN (Sistema Interconectado Nacional), ronda los 1.000 MW, en tanto que la JINDAL necesitar una potencia energtica superior a los 3.000 MW, cuando est en el mximo de operacin (esta ltima cifra es aparentemente excesiva). La eventual conexin al SIN, significara una inversin del Estado de 300 millones de $US, pero para ello el SIN debera triplicar su carga energtica, lo cual no est previsto para los prximos aos. Tampoco se puede pensar en la conexin al Brasil, pues la inversin representara 200 millones de $US. La comisin tcnica, compuesta por el Viceministerio de Electricidad, ENDE y el Comit de Despacho de Carga, seal que una empresa del tamao de JINDAL no poda iniciar un proyecto desconociendo este problema (La Razn, agosto 2009). En agosto del 2009, el Viceministro de Electricidad, Miguel Yage, declaraba que: La empresa JINDAL requiere instalar una planta con capacidad de 500 MW, para algunos momentos de la produccin e instalar un requerimiento de potencia de corto circuito de al menos 3.000 megavoltamperios (MVA) de capacidad de transformacin.Conociendo las limitaciones del SIN, este no puede proporcionar ese caudal de energa al proyecto Mutn (El Mundo/www.hoybolivia.com). Los ejecutivos de la JINDAL y del Viceministerio de Electricidad, hicieron referencia al rango mximo de potencia de energa que necesitara la explotacin del Mutn (500-3.000 MW de potencia). En general, los documentos oficiales como el Plan de Inversiones de YPFB Corporacin, y en diversos medios de informacin (www.fambolivia.com.bo; CEDIB, 2009), se mencion que la etapa de siderurgia del Mutn, en base a una termoelctrica, tendr una demanda de 400 500 MW. Por su parte la revista especializada ReporteEnerga (febrero, 2010) menciona que en la
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primera fase (hasta el ao 8) JINDAL construir una planta de 150 MW, duplicando esta potencia en la segunda fase de la acerera. Como se puede ver, existe una alta dispersin en cuanto a las cifras de energa necesaria. El principal ejecutivo de la ESM record que el 2013, la siderrgica consumir 450 MW ms de energa para producir hierro y acero, lo que representar incrementar la actual generacin del SIN en un 50%. La generadora termoelctrica de la ESM, podr satisfacer ese requerimiento, pero el problema se presentar en los momentos de bajo consumo. La empresa instalar maquinaria y hornos de arco de altas temperaturas (que alcanzarn ms de 1.000 C.), pero el consumo de electricidad fluctuar entre demandas muy altas y bajas. El excedente, en momentos de baja demanda, podra derivar al Sistema Interconectado Nacional (SIN) o ser vendida a la red de energa de Brasil, a fin de evitar que se produzcan daos en las instalaciones (La Razn, agosto 2009). Se conoce preliminarmente que la generadora demandar 2.07 millones de metros cbicos de gas natural por da y su instalacin demandar una inversin de 300 a 320 millones de $US, tomando en cuenta los precios actuales (ANF, 29 septiembre 2009).Para la fase de concentrados (no la fase siderrgica), la provisin de energa elctrica (2-4 MW) estara a cargo de la Cooperativa Rural de Electricidad (CRE) de Santa Cruz, informaron las autoridades, asegurando que el suministro para esta etapa est garantizado. De cualquier forma, ya sea en dficit o supervit, la generacin de altos volmenes de energa elctrica, se convierte en un problema para el desarrollo de las operaciones en el Mutn, pues la termoelctrica que se instalara en la empresa, a partir del 2013, producir altos volmenes de electricidad y en ocasiones, grandes excedentes, que necesariamente deben tener un destino, lo que ahora implica extender redes de transmisin y conseguir mercado, aspectos que no estaban contemplados.

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Llama la atencin que en toda esta discusin de los requerimientos de energa por parte del Mutn, no se lleg a mencionar ni por asomo, la energa que se busca producir con los proyectos hidroelctricos que impulsa el gobierno, como el caso de Cachuela Esperanza o Rositas.

Presin
La excesiva atencin, tanto por los actores institucionales como por la prensa, a temas tcnicos y burocrticos como los planes de inversin y explotacin, as como los jurdicos en torno a la tierra, marginaron muchos otros temas que debieron ser debatidos, pero que tuvieron una atencin superficial, especialmente las problemticas ambientales y sociales inherentes al proceso, temas que son considerados como externalidades. Inclusive el tema del gas natural, que implica tambin a situaciones ambientales de fondo, tuvo un tratamiento ligero y parcial. Como era de esperar, en el 2009, las presiones SOCIO AMBIENTALES en torno al Mutn, continuaron con una tendencia creciente, esto a pesar del estancamiento de la fase de explotacin minera por los conflictos ya analizados. En la zona del Mutn, se produjo la explotacin minera inicial que acumul 200.000 TM. de concentrados de hierro, sin que se den a conocer reportes de fiscalizacin ambiental a este proceso extractivo. El avance de las amenazas ambientales para la regin tuvo relacin con las grandes iniciativas anexas o colaterales al megaproyecto minerosiderrgico, como la tendencia al incremento poblacional y ocupacin del uso del suelo urbano y rural, o el aumento de la demanda de servicios en localidades como Puerto Surez. Sin embargo, las amenazas mas crticas, se intensificaron al interior del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Otuquis, con el paquete de vas en construccin (camino, ferrova y canal fluvial), para facilitar el transporte del hierro a puertos de exportacin.
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Explotacin y modificacin del rea de concesin

A lo largo del 2009, la Empresa JINDAL anunci los trabajos de explotacin y procesos de trituracin con chancadoras, llegando un volumen inicial de concentrados (de hierro. Esta explotacin preliminar, se produjo en la zona sur del cerro, inicialmente adjudicada. Posteriormente, hacia el tercer trimestre del 2009, la JINDAL y la ESM, firmaron un acuerdo para cambiar el rea de concesin establecida en el contrato de explotacin del yacimiento de hierro (La Razn, 8 septiembre 2009). Es decir, el rea determinada segn contrato y aprobada con rango de Ley, sufri una modificacin, debido a que segn el tenor del contrato, el Estado no tena acceso a la otra mitad del cerro Mutn. La modificacin se realiz en julio del 2009 y el convenio fue protocolizado en la Notara de Gobierno de la prefectura de Santa Cruz, faltando slo remitir el documento al Congreso para que se convierta en ley (este proceso fue muy dilatado y se concreto en agosto del 2010). El director regional de la JINDAL, confirm que hubo cambios en el terreno original para que el acceso al yacimiento sea ms prctico y tambin para que no hayan problemas de entrega de tierras. El tamao de la concesin no vari. En el plano del terreno, 51 cuadrculas (1.275 hectreas) del sur, han sido sustituidas con 51 cuadrculas en el norte. Explic que la parte sur presentaba tres problemas: Estar sobre reservas comprobadas, cortar el ingreso al sur del cerro y afectar a las comunidades Warnes y San Juan del Mutn. (La Razn, 8 septiembre 2009). Las reservas comprobadas son volmenes de materiales, que de acuerdo al anlisis de datos geolgicos y de ingeniera, son estimados con razonable certeza, sobre la base de ser comercialmente recuperables. El ao 2008, la JINDAL realiz un proceso exploratorio inicial con diversas perforaciones, de forma que la empresa tena informacin sobre la disponibilidad de reservas. No se explica porqu es un problema el hecho de que la zona abandonada, tenga reservas comprobadas. La afirmacin
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hara suponer que los volmenes encontrados (comprobados), no eran econmicamente atractivos, de ser as su proceso exploratorio inicial, habra sido un fracaso. El cambio de localizacin del rea de concesin, habra tenido tambin como otro de sus fines, que algunas comunidades como Colonia Warnes o San Juan, no queden dentro la concesin. De cualquier forma la explotacin inicial produjo impacto en la zona sur concesionada inicialmente y ahora la JINDAL se traslada a la zona norte, tan fcil como si se tratara de cambiar la direccin de un letrero. El discrecional cambio de zona de explotacin, tiene sin embargo, otras repercusiones tcnicas, por ejemplo en torno a la aprobacin del EEIA, el cual fue realizado para una determinada zona (la del sur del cerro), con determinadas condiciones ecolgicas, no necesariamente idnticas a las nuevas del norte. Esto implica una ligereza e improvisacin, adems de notorias fallas en la etapa planificatoria del proyecto. De cualquier forma, el EEIA a pesar de ser genrico y superficial para el detalle que se habra requerido, tena especificidad al rea de trabajo originalmente definida por la JINDAL en la zona sur, y slo una interpretacin arbitraria, mal justificara su aplicacin en cualquier otra zona del cerro.

Explotacin del restante porcentaje del cerro Mutn

Desde la ESM, se informaba, en septiembre del 2009, que la firma australiana REPUBLIC GOLD est interesada en explorar la otra mitad del yacimiento (ReporteEnerga, septiembre 2009). REPUBLIC GOLD ya posee una concesin en el pas, la de la mina Amayapampa, en el Departamento de Potos, donde se suscitaron conflictos con las comunidades por la sucesin de derechos privados de dicha mina. Para el tema del Mutn, suscribieron una carta de intenciones con el gobierno departamental de Santa Cruz, buscando una alianza y cooperacin estratgica institucional.
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El proceso avanz al punto de firmar una carta de intenciones con la prefectura crucea y hablar de proyecciones en torno a la explotacin de dos millones de toneladas de hierro anuales, en un inicio, adems de explorar la explotacin del manganeso, e invertir 100 millones de $US. Personeros de la ESM, manifestaron que en caso de darse, la explotacin de la otra mitad del yacimiento rico en hierro, pasara por un proceso de licitacin por parte del gobierno. Sin embargo, ante estas iniciativas regionales, el gobierno tendra otra visin y es la de explotar la otra mitad del cerro Mutn, de forma directa por el Estado y sin participacin de terceros. Esto fue corroborado por el Ministerio de Minera a inicios del 2010, en sentido que la explotacin del 50% restante del cerro Mutn est en manos de la Corporacin Minera de Bolivia y que en primera instancia se va a precisar 1.100 millones de $US. El Ministro de Minera J. Pimentel manifest: Si se quiere que este proyecto funcione, no se deben cometer los mismos errores que hubo con la JINDAL. Antes se deben sanear todos los terrenos que limiten con nuestro centro de explotacin. Este dinero est destinado a trabajo tcnico y produccin (www.hidrocarburos.com marzo 2010). En abril del 2010 se conoca que la Direccin de la ESM propuso que el Gobierno Departamental de Santa Cruz y el Gobierno Municipal de Puerto Surez, exploten el restante 50 % del cerro Mutn, bajo una figura de Sociedad Annima Mixta (Reporte Energa, N 32).

Utilizacin del agua

Una de las primeras cosas que LIDEMA observ el ao 2009, fue la superficialidad con la que se abord el tema del uso del agua en la Ficha Ambiental, situacin que se mantuvo en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. El tema de la utilizacin de agua en el proceso de migracin y de siderurgia del hierro del Mutn, es posiblemente uno de los ms sensibles y
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preocupantes, en directa relacin con la magnitud del mega proyecto y de la fragilidad de la regin. Ya el 2008, LIDEMA manifest gran preocupacin por los grandes volmenes de agua que requera la produccin de concentrados y de siderurgia (ms de 200.000 met.cbicos/da, segn la Ficha Ambiental). Al estar inmersa en la regin de transicin ChacoChiquitana y Cerrado-Pantanal, ecolgicamente clasificada como seca, la disponibilidad del agua en la zona del Cerrado-Pantanal es limitada, esto a pesar de estar relacionada con los humedales del pantanal. Respecto a la disponibilidad de agua en la regin, un medio de prensa nacional difunda la siguiente opinin tcnica de A. Bazoberry (El Diario 15 septiembre 2009), quien presenta datos realmente preocupantes respecto del uso el agua: El Ministerio de Minera y Metalurgia que realiz estudios hidrulicos, juntamente con las empresas McKKE, Wooster, verific que en la Laguna Cceres, Canal Tamengo y en el Ro San Juan, por estudios de aguas subterrneas realizados, no existen caudales suficientes para atender demandas de agua durante la explotacin e industrializacin de los minerales del Mutn, sabiendo que se precisaba producir 850.000 Ton. de hierro (Etapa I); de 3,518 metros cbicos/hora para la produccin de 1.000.000 Ton. de hierro (Etapa II) y de 5,278 metros cbicos/hora para la produccin de 2.550.000 Ton. de hierro (Etapa III). En opinin de Bazoberry, la empresa JINDAL, slo estaba interesada en conseguir contratos en Bolivia, legalmente firmados y avalados por el Estado, siguiendo la estrategia de las empresas transnacionales de llevar un proyecto altamente rentable al mercado de valores de EEUU, donde se vende y compra acciones por empresas interesadas en invertir. Segn dicha opinin, la Empresa India JINDAL estara entre las transnacionales que buscan entidades financieras internacionales interesadas en la construccin y administracin del Proyecto Mutn, comprometiendo grandes inversiones, es decir que la empresa, no dispondra en realidad de dichos recursos financieros.
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El EEIA del Mutn prev, que los dos primeros aos, la demanda ser de 50 a 100 mt.cub./hora de agua y desde el tercer ao, la demanda se incrementar aproximadamente a 2.000 mt.cub./hora (PROBIONA, 2008). La demanda en la fase de la siderurgia ser de 5.500 mt.cub./hora aproximadamente, en tanto que Bazoberry (2009) menciona 5.278 mt.cub/h para esta etapa. Sin embargo la Ficha Ambiental del megaproyecto menciona una extraccin de 11.800 met.cb /h, (esto es unos 283.000 metros cbicos/da). Los caudales entonces pueden variar desde 2.400 mt.cub/ da, supuestamente en la fase inicial hasta 132.000 mt.cub/da en la fase siderrgica, e incluso a la cifra extremadamente elevada de ms de 280.000 mt.cub/da, volumen previsto en la Ficha Ambiental. El tema de uso del agua por un megaproyecto minero, es uno de los de mayor preocupacin, ms an cuando las operaciones se realizan en una regin con notables limitaciones hdricas (seco a subhmedo: 700-1.300 mm./ao). Existen varios arroyos en la zona del Mutn (Quebrada del Anta, Quebrada Seca, Quebrada del Cementerio, Quebrada de la Cruz, Quebrada de la Piscina, Quebrada del Tigre y Ro San Juan), algunos de estos son de curso permanente. Lo anterior no significa que la zona sea pletrica en recursos hdricos, por tanto los volmenes de extraccin que requiere el megaproyecto, son definitivamente una amenaza para la estabilidad ecolgica de la regin. Desde ya, el EEIA prev que las operaciones de explotacin ejercern un enorme impacto en las cabeceras de la Quebrada Tigre y la Quebrada de la Cruz, por lo que estos cursos de agua prcticamente desapareceran. De acuerdo con PROBIOMA (2008) el EEIA, no considera medidas de mitigacin alguna sobre la alteracin del rgimen hdrico en esos cursos de agua, los cuales son utilizados actualmente para consumo humano y de animales.

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Adicionalmente, para explotar el Mutn, la Empresa Jindal Steel Bolivia S.A. planea utilizar aguas subterrneas, agua de las quebradas y cauces naturales ubicados cerca del rea de la concesin minera, hasta que el suministro de agua de la Laguna Cceres est funcionando (PROBIOMA, 2008). Segn la Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental (EEIA), presentado por la Empresa JINDAL, para cubrir con la demanda de agua en la etapa de operacin, se producirn modificaciones a 10 cuencas en un espacio entre 0.2 y 3.4 Km. cuadrados Asimismo, se proveern de agua de la cuenca del ro San Juan, que se encuentra casi en su totalidad fuera del rea de concesin pues atraviesa al sur del rea a una distancia aproximadamente de 1, 2 Km. (PROBIOMA, 2008). La zona del Mutn, y todo el tringulo Foianini en general, es una de las ms ricas en manantiales del pas (Montes de Oca, 2005), dando lugar a cursos de agua permanente, en una regin eminentemente seca, factor explicado por la importancia de las aguas subterrneas. El EEIA establece que, como medida de compensacin por la prdida de los cauces naturales, ser necesario perforar pozos que suplan el caudal de agua perdida y que estarn bajo administracin de la empresa, lo cual suena irnico, puesto que la empresa, responsable de la prdida de las fuentes de uso comunal, pretende administrar adems el agua subterrnea. JINDAL analiz cuatro alternativas para abastecer sus requerimientos industriales y domsticos, stos son: 1. Captar agua de la laguna Cceres. 2. Captar agua del ro Paraguay en Puerto Busch. 3. Captar agua del ro de Tucavaca. 4. Captar agua del ro Paraguay entre las poblaciones brasileas de Corumb y Ladario.

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Sin embargo, la opcin elegida fue la Laguna Cceres. El EEIA indica: La extraccin o bombeo de agua de la Laguna Cceres, no tendr ningn impacto ambiental negativo. Para implementar sta opcin la empresa requerira l la aprobacin de la poblacin mediante una consulta pblica. Es importante recordar que Laguna Cceres se encuentra al interior de los lmites legales del PNANAMI Otuquis (sector norte), es parte de un Sitio RAMSAR (bajo convenio internacional de proteccin), parte del Pantanal, e identificado como de elevada vulnerabilidad. Por tanto, la afirmacin de la empresa PCA en el EEIA, de que la extraccin o bombeo de agua (en enormes volmenes por hora), no tendr ningn impacto ambiental negativo, es absolutamente temeraria y poco responsable, todo lo contrario a la aplicacin del principio precautorio. La laguna Cceres con apenas 200 kilmetros cuadrados de superficie, caracterizndose por un delicado equilibrio de flujo y reflujo de agua a travs de los canales Tamengo y Tuyuy, los cuales conectan la laguna con el ro Paraguay, el reflujo hacia la laguna slo se produce cuando el nivel de dicho ro es mximo, cuyo caudal en general no llega a superar en promedio los 400 met.cub./seg. No se conoce, si para semejante aventura de manipulacin hdrica, la empresa consultora o la JINDAL, realizaron algn modelo de simulacin que permita afirmar ningn impacto ambiental. El EEIA, tampoco considera, en relacin al tema del uso del agua, los actuales escenarios de riesgo derivados del cambio climtico global. Al margen de las necesidades de agua de la minera en la zona del Mutn, se increment la demanda de este servicio en la zona de Puerto Surez, debido a la intensa afluencia de gente.

Presin social
En un inicio, las promesas de la explotacin del Mutn hablaban de 10.000 empleos. Cuando se realizaba el EEIA, las cifras de expectativa
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laboral, llegaron solo a 1.250 fuentes de empleo. La empresa JINDAL, como parte de su poltica de bsqueda de apoyo para obtener la Licencia Ambiental, realiz promesas de oferta de trabajo a las comunidades de la regin, situacin que ha sido olvidada una vez que la empresa obtuvo la Licencia Ambiental (PROBIOMA, diciembre 2008). El ao 2008, se conoca la enorme expectativa regional relacionada al inicio de la explotacin del Mutn, dicha expectativa, ya haba encarecido la vida en las poblaciones fronterizas. Por ejemplo, en menos de dos aos. la poblacin se increment de 12 mil a 20 mil habitantes, los terrenos encarecieron sus precios de 8 bolivianos a 10 $US por metro cuadrado, al igual que el precio de los alquileres de viviendas y los alimentos en general (El Da, 20 mayo 2009). Dos aos despus, un creciente desempleo y un notorio bajn comercial, golpeaba a los habitantes de Puerto Surez. El comercio se redujo drsticamente. Algunos comerciantes estimaron que se dio una cada de hasta un 70% en la actividad comercial, mientras que la hotelera decay hasta un 50%. Hace dos aos, en los nuevos barrios se empezaron a construir casas, aunque precarias, pero que, significaban un movimiento econmico. Son cuatro los nuevos barrios que han nacido en Puerto Surez, habitados mayormente por gente del interior; los barrios San Jorge, Victoria, Coquero 1 y Coquero 2. La Alcalda de Puerto Surez manifest su preocupacin por el riesgo de contaminacin y el uso del agua (El Deber, marzo 2010). Al momento los Planes de Desarrollo Municipal de los municipios relacionados a los megaproyectos en general, no estn considerando estos aspectos. Entre el 2006 y el 2010, se produjo una intensa actividad de ocupacin del suelo en la regin de Puerto Surez, no solo en relacin al Mutn, sino tambin en funcin a las facilidades del corredor biocenico Santa Cruz Puerto Surez, que es parte de la iniciativa IIRSA.

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El sector minero Principales impactos y amenazas socio ambientales derivadas del megaproyecto minero
Tipo de obra-megaobra Planta termoelctrica del Mutn. A cargo de la JINDAL y prevista en total, para una generacin de 400 MW de potencia. Ductos de provisin de gas natural, al complejo siderrgico y planta termoelctrica. Impacto inmediato Ocupacin localizada de espacios, generacin de emisiones, ruido. Construc-cin de lneas de transmisin asociadas. Afectacin de vegetacin y suelos a lo largo del tendido. Alteracin del paisaje regional. Modificacin en el movimiento de la fauna. Campamento de grandes dimensiones en la zona del Mutn. Prevista originalmente para albergar a ms de 1000 trabajadores. Modificacin de la vegetacin y uso del suelo, as como del paisaje local. Alta demanda de servicios de agua y energa. Importantes volmenes de emisiones domsticas y de residuos slidos. Cambios en las costumbres de la gente de las comunidades y trastornos sociales, como aumento del consumo de alcohol, aumento del nivel de precios de diversos artculos. Riesgos de actividades furtivas como la caza. Aumento de los niveles de contaminacin por emisiones y residuos. Trastornos en la dinmica hidrolgica por efecto de endicamiento. Aumento de la intensidad de flujo migracional, ocupacin de tierras y extraccin de recursos. Futuro inducido Eventual ampliacin en funcin a mayores necesidades energticas.

Riesgo de fugas e incendios en los ecosistemas vulnerables a quemas (ejemplo, bosque tipo Abayoy).

Mejora del camino a Puerto Busch y elevacin del terrapln vial. Bajo financia-miento de la JINDAL con cargo a futuros impuestos o ganancias que perciba el Estado.

Elevacin de la actual plataforma (5-6 metros por encima de la llanura). Excavaciones para materia-les de prstamo. Impedimento de los flujos hdricos en la zona. Alteracin del paisaje regional.

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Ferrova a Puerto Busch y elevacin o construccin de un terrapln. La plataforma correra paralela al sentido de la carretera Mutn Puerto Busch.

Construccin de una nueva plataforma o eventual ampliacin de la plataforma caminera. Mayor alteracin del paisaje local. Incremento del efecto de endicamiento que tendr el camino, entorpeciendo el flujo de aguas. Intenso movimiento de tierras, producto de la excavacin del canal. Captaciones fluviales para su llenado. Alteracin del paisaje y de la dinmica de escurrimiento y transporte de agua fluvial en la zona.

Incremento del efecto sobre la dinmica hidrolgica regional que ya tiene la plataforma del camino.

Canal fluvial a Puerto Busch. Posiblemente basado en la propuesta de Bazoberry del 2005. No se conocen detalles sobre el proyecto de diseo, el estudio de factibilidad, ficha ambiental, EEIA, etc.

Proliferacin de vegetacin acutica que puede dificultar el flujo de embarcaciones. Trastornos hidrolgicos en toda la regin, aumento de las inundaciones. Incremento de emisin de gases de efecto invernadero.

Infraestructura portuaria (P. Busch). Proyecto asociado al Ferrocarril MotacucitoPuerto Busch, estudio realizado inicialmente por la Fuerza Naval y una empresa inglesa. Lneas de transmisin y torres de alta tensin hacia Puerto Busch. No se tiene informacin sobre el proyecto y costos.

Alteracin localizada de los ecosistemas ribereos y estuarinos sobre el Ro Paraguay. Construccin de grandes infraestructuras para el embarque y carguo de barcazas. El funcionamiento de la infraestructura portuaria en Puerto Busch, necesariamente deber contar con energa. Alteracin paisaje y aumento de la mortalidad de aves.

Migracin e intensa ocupacin del suelo en torno al complejo portuario. Aumento de la presin sobre los recursos naturales locales. Rutas de vuelo de grandes poblaciones de aves (cigeas, garzas, rapaces), se vern amenazadas ocasionando alta mortalidad.

Caminos y otras infraestructuras

La explotacin del Mutn, implica proyecciones para la construccin de mltiples infraestructuras viales, que faciliten no solo la exportacin, sino el transporte de materiales y gente: una carretera de uso permanente, una va frrea, y un canal fluvial hacia puerto Busch, la infraestructura
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portuaria de Puerto Busch sobre el Ro Paraguay, sin olvidar las lneas de transmisin para las operaciones del puerto. Adems el camino entre Puerto Surez Mutn, la termoelctrica y los ductos de aprovisionamiento de gas. Tambin, se tena previsto edificar una ciudadela para los trabajadores que migren a la zona. De haberse realizado un Estudio Ambiental Estratgico, adems de los respectivos y aislados EEIA, se habra tenido un mejor dimensionamiento de los impactos y riesgos en la regin. A pesar de la paralizacin del megaproyecto a fines del 2009 y parte del 2010, algunas obras anexas, como la mejora del camino Mutn Puerto Busch o eldiseo del terrapln de la ferrova, ya estaban en pleno desarrollo. Ya a fines del 2008 haba sido priorizada la construccin de la Carretera Puerto Surez Puerto Busch (www.oopp.gov.bo) a travs del Decreto Supremo 29738, que establece que los recursos para dicho proyecto sern otorgados por la firma JINDAL, con cargo al 38% que corresponde al Tesoro General de la Nacin (TGN) en el marco del contrato de riesgo compartido con la ESM. Esta ruta de 140 kilmetros, significar una inversin superior a 100 millones de $US y la licitacin para su ejecucin ser bajo la modalidad de llave en mano. Esta carretera est clasificada como fundamental y para facilitar la exportacin, segn el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. A mediados del 2009, voceros del Ministerio de Obras Pblicas mencionaban, que para la exportacin de hierro, es obligatorio mejorar la carretera y trabajar otras vas alternativas, haciendo referencia al Proyecto Vial Mutn-Puerto Busch y el camino de Puerto Surez - Mutn. Segn este ministerio se busca soluciones alternativas rpidas, una de ellas es la construccin de un terrapln. El asunto de la infraestructura vial fue tratado en reunin con representantes de JINDAL y la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). El ministerio asegur que hay recursos para la construccin de la va ms conveniente para el traslado del mineral,
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estando comprometido un prstamo de JINDAL (El Diario, 4 de junio 2009). En ningn momento se ha comentado la posibilidad de la mejora de los puertos ya existentes sobre el Ro Paraguay en la zona de Tamengo. En junio del 2009, se inauguraba el inicio de obras del terrapln de la Carretera Puerto Surez-Puerto Busch, la cual es vista como una de las vas de transporte del hierro a puertos de exportacin. El Viceministro de Transportes, Jos Kinn, manifest que el proyecto carretero se ejecuta de manera conjunta entre el gobierno y la empresa transnacional. La autoridad de Transportes, inform que JINDAL se hara cargo, de los trabajos de la capa asfltica de la ruta Puerto Surez Puerto Busch, costo que ser cubierto en su totalidad por dicha empresa. Esta carretera en su primera etapa, demandaba una inversin de aproximadamente 20 millones de $US (terrapln y asfaltado). En ningn momento las declaraciones ministeriales, mencionan que dicho camino atraviesa un rea Protegida: el PNANMI Otuquis, adems de ser un sitio RAMSAR, segn la Convencin Internacional para la Proteccin de Humedales, y una zona muy frgil del ecotono Chaco-Pantanal. No se habl sobre el EEIA o su Licencia Ambiental de la obra, o los recaudos especiales que deberan adoptarse al cruzar una zona de alta sensibilidad ecolgica. Tampoco se conocieron declaraciones o manifestaciones de la Autoridad Ambiental Competente al respecto. El ao 2003, WWF-Bolivia, realiz una evaluacin del proyecto ferroviario (que tambin implicaba la elevacin de una plataforma), en la cual qued de manifiesto el elevado riesgo de perturbacin hidrolgica a gran escala en la zona del Tringulo Mann Csped o Foianini, que puede ocasionar un impedimento de flujo y cambios en la dinmica de drenaje, desde los baados del Tucavaca hacia el Ro Paraguay y viceversa. Una notable particularidad de la regin es su escaso relieve (84-78 msnm.) lo cual hace que los flujos de agua a lo largo del ao sean atpicos y cam161

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biantes de un ao a otro. Por ejemplo algunos ros y arroyos presentan reflujos de agua, desde cuerpos de agua mayores en ciertas pocas del ao (por ejemplo desde el ro Paraguay cuando suben sus caudales en la poca hmeda), y una restitucin de flujos, cuando se producen las grandes llenuras estacionales en los extensos bajos, como las cubetas pantanosas (baados), ubicadas antes de ingresar al tringulo Mann Csped y relacionadas a la prdida del cauce del ro Tucavaca. Esto se da en el ro Tucavaca muy cerca a la frontera con el Paraguay, al igual que en el caso del canal Tamengo y laguna Cceres ms al norte. Estos aspectos no han sido estudiados a detalle, lo cual incrementa los niveles de riesgo. Desde el ao 2007, se empez a considerar que los grandes volmenes de hierro y acero producidos y las necesidades de facilitar su exportacin, demandaran la construccin de un canal artificial para facilitar, economizar y acelerar el transporte, esto a partir de las proyecciones expuestas por Bazoberry en una publicacin el ao 2005 y analizadas por Ribera en el 2008. Segn datos oficiales, ya existe una propuesta de inversin de 30 millones de $US para la compra de barcazas que trasladen el hierro desde Puerto Busch hacia el Atlntico. El propio presidente boliviano Evo Morales afirm: Hay que hacer un estudio para hacer un canal artificial para exportar el hierro, la obra deber garantizar que se saquen diez millones de toneladas, que se alcanzarn en cinco aos, cuando concluya la instalacin del proyecto completo (hidrocarburos.com, mayo 2009). La primera autoridad del pas, mencion que ya se tienen dos estudios, el primero de la Armada Boliviana y el segundo del Comando de Ingeniera de las Fuerzas Armadas. Adicionalmente, en junio del 2009, se conoca que el primer mandatario, haba urgido a las organizaciones sociales de Puerto Surez por una serie de estudios de factibilidad para la construccin de un canal artificial de 100 km., o una ferrova de la misma longitud, desde el Mutn a Puerto Busch, en miras de la exportacin del hierro, mencionando que estaba
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pendiente, si la obra sera una ferrova o un canal artificial. El mandatario se dijo dispuesto a conjugar el proyecto de su gobierno con una propuesta proveniente de las organizaciones sociales del rea de influencia del Mutn: Por supuesto, que por nuestra parte tenemos algunas propuestas y todava no estoy definiendo. Quisiera, con ustedes, definir. Que nos digan, de verdad no tengo ningn miedo, si lo mejor es la ferrova o un canal artificial para exportar el hierro por ese conducto. Ah queremos su participacin (ABI, junio 2009). Sin duda una interesante forma directa de socializar y compartir decisiones de alto compromiso. Se supone que si algo sale mal al futuro, y existen muchas probabilidades, dado el riesgo ambiental, tambin se compartiran las responsabilidades.
El Canal Fluvial a Puerto Busch, Peligrosa Manipulacin de El Pantanal
Fuente: Ribera, MO. (LIDEMA, 2008): Hierro y Pantanal, Los riesgos de la Explotacin del Cerro Mutn. El Proyecto del Canal Nuevo Puerto Surez, propuesto y publicado por A. Bazoberry el ao 2005 (Plural editores), se debe mencionar, que constituye una idea proyecto de muy elevado riesgo ambiental. Su lgica se deriva de la manipulacin de cursos de aguas naturales y conformacin adecuacin de hidrovas, que facilitan la navegacin, como es el caso de la Hidrova Paraguay-Paran. De alguna forma, el soporte legal de este megaproyecto es precisamente el DS. N 23143 de 1992, que crea e impulsa a la Comisin Nacional Permanente de la Hidrova Paraguay Paran, esto durante el mandato MIRADN. Este megaproyecto de relevancia continental, fue duramente criticado por el enorme costo ambiental que representaba y, en cierto modo, fue archivado, hasta la llegada de la iniciativa IRSA, que lo reedita con mayores connotaciones de alto riesgo ambiental. El megaproyecto Hidroval Canal Nuevo Puerto Surez, toma como referencia la cota 80 msnm., y pretende unir la zona de Puerto Suarez con el Ro Paraguay (poblacin de Puquio). La proyeccin de Bazoberry (2005), con una longitud prevista de 120 km., implica inicialmente acciones de excavacin en el margen derecho del Ro Paraguay, para formar una pequea baha de acceso. El canal previsto tendra una altura mxima de 7 metros (con un perodo de retorno de 30 aos), una altura mnima de 3 metros, un ancho total de luz de 140 metros y ancho de base o fondo de 100 metros. Esto facilitara segn el proyectista, el trfico fluvial todo el ao, de barcazas de 2.96 metros de calado, 60 metros de eslora y capacidad de carga de 1.500 toneladas mtricas. Esta dimensin, segn el proyectista, adems de facilitar la navegacin, evitara la inundacin de las haciendas existentes en el tramo, hacia Puerto Busch y posibilitara la ampliacin de reas agrcolas y agropecuarias, todo ello dentro de una de las reas protegidas, ecolgicamente ms sensibles del pas.

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El anlisis que se realiz de los impactos ambientales del canal, es muy poco serio y los enfoques son absolutamente superficiales, textualmente se lee: El agua que ingresara al canal fluvial por derivacin del Ro Paraguay, influir en la recuperacin del paisaje vegetal, la reproduccin del plancton que se denomina fitoplancton cuando est compuesto por vegetales, que son elementos naturales de un ecosistema favorable para la reproduccin de peces, aves y organismos invertebrados que viven en el fondo de canales, de lagos y ros. Esta perspectiva constituye, la ventaja mayor para la mitigacin de los factores que actualmente estn afectando el medio ambiente en los Baados de Man Csped. Esta aseveracin escapa de cualquier sentido de rigurosidad cientfica, adems de vulnerar el principio precautorio. Para empezar, existe una intencionalidad del autor, en mostrar a la regin de dichos baados afectados medio ambientalmente; posiblemente se refiere y no lo menciona, a la inundacin estacional que es el motor de la enorme productividad y riqueza biolgica que tiene la zona, y el benefactor controlador es el monstruoso canal que se proyectara. El argumento del fitoplancton en un anlisis de este tipo, es del todo incongruente, previndose al contrario un rpido proceso de eutrofizacin y acumulacin de materia orgnica, que afectaran la calidad ambiental de la zona. Entre todas las mega-proyecciones que giran en torno al Mutn, la del Canal Nuevo Puerto Busch, opaca al resto en trminos de peligrosidad ambiental, y ms aun cunado se producira dentro de un rea protegida. No se menciona en la proyeccin publicada, la dinmica del flujo de aguas, se supone que inicialmente el agua ingresara, por reflujo del Ro Paraguay, una vez abierto el paso-muelle en la zona de Puquio. El Canal aparentemente en el norte, empezara en una zona aledaa a Puerto Suarez, no se menciona si se prev una eventual conexin con la zona de Laguna Cceres o Tamengo, lo cual complicara en extremo el proceso, al tratarse de aguas internacionales y mayores compromisos para la cuenca. Al ser tan poco precisa la informacin de Bazoberry (2005), da la impresin que ser un canal cerrado esencialmente sin flujo, lo cual implicara la gran acumulacin de vegetacin palustrina o pantanosa, intensa descomposicin de la vegetacin muerta acumulada, incremento de vectores de enfermedades como mosquitos. No se menciona qu pasar con las aguas del Tucavaca, que alimentan parcialmente los baados Mann Csped, supuestamente se acumularan al costado oeste del canal aperturado, e inclusive socavndolo. El mismo canal, podra ocasionar procesos erosivos a gran escala, en la regin central de los baados. Esencialmente, el sistema de drenaje abierto hara desaparecer el baado natural ms importante y ms rico en vida silvestre del sudeste del pas. Tal como se lo presenta, es un proyecto descabellado que ocasionara tremendas e imprevisibles perturbaciones hidrolgicas. Desde un inicio, el tema de transporte de carga por ferrocarril o hidrova-canal y de la infraestructura portuaria en Puerto Busch, fue visualizada en funcin a la movilizacin facilitada y a menor costo de la produccin del hierro o acero del Mutn, adems de las exportaciones de soya y otros comoditties, que tambin fueron elementos que ingresaron, reforzando las proyecciones. Los proyectos viales estn profundamente interrelacionados por las lgicas econmicas y del comercio exportador, y es aqu donde el tema del IIRSA juega un rol preponderante, proporcionando el marco de infraestructuras viales a gran escala.

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De acuerdo a una declaracin de la JINDAL (ReporteEnerga, febrero 2010) a inicios del 2010, la primera previsin para la exportacin era la va caminera, luego el ferrocarril y posteriormente el transporte fluvial directo, a travs del nuevo canal a construirse, segn aumente la produccin de mineral y empiece el proceso siderrgico. En la actualidad la navegacin por el canal Tamango, que conecta al ro Paraguay, tiene muchas restricciones por las variables de problemas de navegacin. Segn V. Gujral, la empresa JINDAL est trabajando para habilitar vas de mejor transporte y navegacin. En marzo del 2010, y en relacin con las vas de transporte, uno de los principales ejecutivos de la JINDAL dijo que se usar la va fluvial desde Puerto Busch, hasta donde se llegar por un terrapln que la compaa construye (www.execlub.net, marzo 2010). Lo que se conoca a inicios del 2010, era que la empresa JINDAL financiaba la mejora del actual terrapln del camino a Puerto Busch, a cargo de la empresa Vostok, pero a partir de las declaraciones del ejecutivo de la JINDAL, se podra suponer que con la construccin del terrapln del camino (implica extraccin de materiales o de prstamo), ya se estn dando los primeros pasos para la apertura del canal fluvial. Hasta el momento no se han mencionado los Estudios de Impacto Ambiental y Licencias Ambientales para obras de semejante magnitud, tampoco la Autoridad Ambiental Competente se manifest al respecto.

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Presin socio ambiental al otro lado de la frontera

Fuente: El Diario, agosto, 2008 La minera inglesa RO TINTO invertir 2.150 millones de dlares para sextuplicar a 12,8 millones de toneladas la produccin de su mina de hierro en Corumb, situada en la regin Oeste de Brasil, en la frontera con Bolivia, se anunci en un comunicado. La mina, que actualmente opera a 2 millones de tonelada por ao, debiera alcanzar la nueva tasa de procesamiento, el cuarto trimestre del 2010, segn RO TINTO. La empresa est elaborando un estudio de factibilidad para una segunda fase de ampliacin que elevara la capacidad por ao. La ampliacin de Corumb eleva a casi 11.000 millones de dlares la inversin total que ha destinado RO TINTO, desde el 2003, para desarrollar sus negocios de mineral de hierro. A fines del ao pasado, la empresa defini la meta mundial de alcanzar 600 millones de tonelada por ao en la produccin de mineral de hierro frente a los 179 millones de tonelada por ao actual. Los planes de crecimiento deben someterse al escrutinio de diversas autoridades. Cabe recordar que RO TINTO, era una de las ms fuertes interesadas en la explotacin del mineral de hierro del Mutn, pero que en las ltimas calificaciones y tras la sucesiva modificacin del contrato de arrendamiento, desisti de continuar en las negociaciones. La ampliacin de Corumb est diseada para abastecer la creciente demanda sudamericana y del Medio Oriente, as como aumentar la presencia de RO TINTO en Europa, segn el Comunicado Oficial que emiti en las ltimas horas. Es un paso muy importante en nuestros esfuerzos por ampliar las operaciones de mineral de hierro ms all de la regin de Pilbara, en el oeste de Australia, seal el gerente general de RO TINTO, Tom Albanese. El desarrollo de Corumb, afianza nuestra capacidad de elevar rpidamente la produccin, para satisfacer la creciente demanda cuando esta se presente, agreg. Segn la empresa, se invertirn 2.110 millones de dlares para ampliar la Mina Corumb y mejorar la logstica. Tambin se destinarn 42 millones de dlares al estudio de factibilidad de la fase II, que debiera estar listo a mediados del 2009. Se construirn dos puertos y se mejorarn las redes de infraestructura para conectar la cadena de suministro de 2.500 kilmetros de la mina. Durante la construccin, el proyecto crear cerca de 2.500 empleos en Corumb.

En lo que respecta a la infraestructura de Puerto Busch, es necesario insistir en lo expuesto el ao 2008 (Ribera, 2008), sobre una evaluacin que hizo WWF (2005) al EEIA del proyecto ferroportuario, realizado por la Empresa InterProyectos e impulsada por la Sociedad Ferroportuaria Boliviana (SFPB). La evaluacin de WWF sostiene que la construccin del puerto en el sitio propuesto, resultara mucho ms cara, que mantener o mejorar la actual infraestructura sobre el Ro Paraguay en Puerto Quijarro, an mejorndola sustancialmente. El estudio de WWF, pone de manifiesto la potencial insostenibilidad de la construccin de dicho puer166

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to, en sentido de que la ubicacin y la ingeniera previstas, no se adaptan a la regin; existiendo el peligro de erosin regresiva, subsidencia y altos costos de mantenimiento e interrupcin eventual de servicios. El estudio sostiene que con este proyecto se arriesga perder la inversin y tener otro elefante blanco, en pleno Pantanal boliviano, toda vez que en 1970 se construy una terminal portuaria en esta regin, misma que qued inundada a partir de 1974, fue costosa y no solucion los problemas ni las necesidades de comunicacin con el ro Paraguay. . Tambin se debe insistir nuevamente, en la alta probabilidad de prdida o profundo deterioro de las enormes congregaciones de aves acuticas descritas por el cientfico Al Gentry, hace unos aos, como una de las ms espectaculares de Sudamrica. Con seguridad todos los proyectos asociados al Mutn y en especial las lneas de transicin elctrica, se ocuparn de quitarle dicho honor a este excepcional valor natural. Todos los impactos y riesgos descritos, se ocasionan al interior del rea protegida, Otuquis, espacio de proteccin derivada de las recomendaciones del Plan de Uso del Suelo de Santa Cruz. Desafortunadamente, sera oportuno abrir un debate realista, sobre si ameritara seguir considerndola como un rea protegida o considerar su desafectacin, en funcin al tremendo avasallamiento proyectado.

Riesgos de volver a la lgica del carbn

En cuanto al conflicto suscitado en torno a la intencin de la JINDAL, de exportar concentrados, ste tiene un trasfondo de ausencia del gas. La JINDAL sigui procesando material de hierro triturado hasta pellets, pero sin la posibilidad de hacer la reduccin a hierro esponja. En tanto el gobierno, que no ha hecho mayores esfuerzos para dotar del gas, segn el compromiso acordado, se opone a dicha exportacin, y exige el procesamiento siderrgico. La situacin es tan discordante, que parecera, que el propio
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gobierno habra estado en un momento, forzando como una salida, el uso de carbn vegetal, de la misma forma que la EBX lo planteara el 2005. Junto con el uso expoliativo de agua, el riesgo de uso de carbn para el proceso reductivo del hierro, es uno de los ms crticos y significara una devastacin ecolgica en pocos aos, de grandes superficies de los bosques chaqueos y chiquitanos de la regin. Hasta el ao 2005, las propuestas de explotacin y transformacin del hierro del Mutn tenan una expectativa de uso de carbn vegetal para la reduccin siderrgica. En la provisin de gas natural al Mutn, existe una competencia entre dos usos, por una parte la termoelctrica que provee energa para los diversos procesos siderrgicos, y por otro la reduccin directa para elaborar el hierro esponja. La eventual limitacin de provisin de gas natural hacia el Mutn, tendra dos repercusiones: Se paraliza el proyecto por falta de energa para las operaciones, o el proceso industrial de reduccin directa falla, y no se produce hierro esponja. Curiosamente, al menos en parte, esto es lo que parece haber sucedido hasta el momento. Si hay gas para abastecer slo uno de los procesos, con seguridad se elegira el del funcionamiento de la planta termoelctrica, pues dicha planta dificlmente podra funcionar con diesel por motivos de costos. En cambio la elaboracin del hierro esponja, desgraciadamente s. El EEIA, da por hecho el uso de gas natural para el proceso de reduccin del hierro, y no considera los riesgos de un eventual uso de carbn vegetal, lo cual implicara una acelerada destruccin de los Bosques Secos de la regin, tanto por extraccin directa, como por el reemplazo con bosques de eucalipto y otras especies, para obtener carbn, prctica que se realiza en el Brasil. En el tema de carencia del gas slo se ha hablado del riesgo de la paralizacin por falta de gas natural, no del alto riesgo de que el gobierno decida, como alternativa forzada, abrir la posibilidad del uso de carbn vegetal para la reduccin directa hacia el hierro esponja.
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Esta situacin no debera extraar, dadas las cada vez ms agresivas polticas de desarrollo que se han ha venido impulsando, por ejemplo a inicios del 2010, abri la posibilidad de produccin de biocombustibles, algo que hasta hace poco tiempo se haba rechazado. Ante esta posibilidad, el EEIA tena la responsabilidad de alertar sobre la necesidad de una eventual paralizacin del proyecto, en caso de riesgo de un acelerado deterioro ecolgico regional. El gas viene presentando precios muy bajos desde fines del 2008, adems desde el Brasil se argument que ya no necesitara el gas boliviano, aunque se lo iba a comprar por solidaridad, no sera mejor destinar al Mutn, los volmenes de gas que van al Brasil y a bajo precio, que obtener mejores ganancias por el hierro, cuyos precios estn elevados? Las situaciones contractuales parecen dificultar una salida que podra ser ms ventajosa, o ser que el Brasil no quiere competencias regionales en el tema del hierro? El EEIA, al ser un documento plano, lineal y genrico, desde luego no ingresa en este tipo de anlisis estratgicos.

El problema del fsforo

El EEIA, tampoco consider el problema de las elevadas concentraciones de fsforo en los concentrados de hierro, que fue aparentemente detectado despus y que ameritaba una nueva tecnologa de separacin, pues el alto contenido de fsforo en el concentrado, significa una deduccin en el precio de venta. En la descripcin del proyecto y en el EEIA de la fase de exploracin (2008), se mencionaban bajos a moderados contenidos de fsforo, lo cual implica de cualquier forma, un mal manejo de la informacin, pues recin a fines del 2009, la JINDAL argument el elevado contenido de fsforo. Es particularmente llamativo que desde hace muchos aos atrs se conoca que los depsitos de hierro en el lado brasilero, eran ms ricos en Ley de mineral (70%) y tenan menos fsforo y azufre, que el hierro del cerro Mutn. La recuperacin (un promedio de 27% peso)

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es baja y para producir una tonelada de concentrado, se necesitan 3.7 toneladas del mineral crudo. La molienda del mineral y la peletizacin, a travs de la depuracin magntica, producen materiales de descarte, ricos en fsforo y silicio, los cuales pueden ser recuperados (en especial el fsforo) si existiese una relacin costo/beneficio favorable, de lo contrario pueden ser desechados en depsitos de colas. Una eventual lixiviacin de fsforo a partir de grandes volmenes de colas, puede ocasionar procesos de eutrofizacin de cursos de agua. Este aspecto no es considerado por el EEIA.

Respuesta
Elementos de Evaluacin del Impacto Ambiental
La respuesta de las Autoridades Ambientales Competentes, tanto nacional, como departamental, y desde luego de la sectorial, fue muy escasa y dbil. En ms de dos aos, slo se destaca en la prensa, una resignada declaracin de los responsables de la Direccin General de Medio Ambiente (DGMA) del MMAA, quienes explicaron en marzo del 2009, que el proyecto carretero sera ejecutado mediante un trabajo coordinado entre la constructora de caminos y la Direccin de Medio Ambiente, para que ste tenga un plan de manejo sostenible en la zona, con el fin de reducir el impacto ambiental. Segn personeros de la DGMA se tomaron las medidas preventivas necesarias para que el impacto sea menor, porque inevitablemente la ejecucin de un proyecto de estas caractersticas tiene un impacto ambiental, adems se dieron recomendaciones tcnicas oportunas para el cuidado del ecosistema y la biodiversidad (OBIE, marzo 2009). Respecto al resto de situaciones, referidas, al uso de agua, el cambio de ubicacin de las cuadrculas o la construccin del canal a Puerto Busch, la AAC, simplemente pareci no existir.
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Por otra parte, se confirma una vez ms la extraordinaria debilidad y marginamiento institucional del SERNAP, puesto que en ms de dos aos, no se lleg a conocer ni una sola intervencin pblica de la instancia responsable de las reas protegidas del pas, siendo que el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Otuquis, ser poco menos que devastado ecolgicamente, considerando la acumulacin de megaobras, tanto al interior, como en su zona de influencia inmediata. La emisin de la Licencia Ambiental por parte de la AAC, no fue un motivo para el retraso del proyecto, como en algn momento se quiso mostrar. De acuerdo al Ministerio de Minera y Metalurgia, en mayo del 2009, el Viceministerio de Medio Ambiente y Biodiversidad, otorg la licencia ambiental para la etapa de explotacin a la empresa JINDAL, segn las autoridades mineras, un documento que allanaba todos los caminos para iniciar la explotacin de hierro (www.hidrocarburosbolivia.com). La Licencia Ambiental era el ltimo requisito para comenzar la produccin, que consisti en el proceso extractivo y el procesamiento hasta pellets (El Mundo, mayo 2009). Considerando las ambigedades y vacos que present el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (elaborado por la empresa PCA), no queda duda sobre los niveles de presin ejercidos sobre la AAC, para su rpida aprobacin. Cabe recordar que la realizacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la regin del Mutn, planificada para el ao 2008, nunca fue llevada a cabo. Al igual que otras instituciones del pas, el acceso al EEIA de la fase de explotacin, fue tarda y recin a inicios del 2009, se pudo conocer dicho documento, de una forma casi subrepticia. LIDEMA, al igual que otras instituciones que exigen responsabilidad socio ambiental por parte de las empresas y el Estado, manifest su disconformidad sobre la forma en que se manej la socializacin de los instrumentos de gestin ambiental (Ficha
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ambiental, EEIA, Consulta Pblica). En general, se observ, una absoluta falta de transparencia en el manejo de informacin, por parte de la empresa JINDAL. La empresa JINDAL, actu como muchas transnacionales que operan en Sudamrica, aparentando cumplir los temas ambientales y sociales, en el margen del mero formalismo, o usndolos como elemento de imagen. El EEIA no fue socializado con la suficiente amplitud, con organizaciones de la sociedad civil, el acceso a dicha informacin fue muy dificultoso, como en muchos de los grandes proyectos impulsados por el gobierno. Esta es una situacin que se arrastra desde hace muchos aos y gobiernos atrs y no se observan indicios de cambio. Tampoco la AAC hizo demasiados esfuerzos para promover una adecuada dicha socializacin. Tampoco se consideraron los efectos colaterales del conjunto de megaobras relacionadas al transporte y exportacin del hierro o el acero del Mutn. Ya en el momento de la presentacin de la Ficha Ambiental, el argumento de no considerar el impacto futuro de los proyectos asociados, se amparaba en que cada uno de estos proyectos tendr una ficha y un EEIA especfico, y el EEIA del Mutn asume dicha posicin. Desafortunadamente, esta visin fragmentada de la realidad, con evaluaciones aisladas y desvinculadas, y que no considera impactos sinrgicos entre proyectos, obedece a la ausencia de la Evaluacin Ambiental Estratgica. Es necesario mencionar que si el EEIA del Mutn, adoleci de serias fallas de oportuna socializacin y consulta, los EEIA de los proyectos viales, del canal fluvial y otros, son absolutamente desconocidos, y es posible que ni siquiera se hayan realizado. Algunas instancias como PROBIOMA (boletn N 30, 2009), manifestaron su preocupacin por el alcance y enfoque de dicho documento, sin embargo hubo una escasa respuesta por parte de la empresa y de las autoridades sectoriales. Tambin LIDEMA a partir de sus organizaciones miembro,
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mantuvo una posicin crtica respecto de la discrecionalidad en el manejo de los instrumentos de gestin ambiental. A finales del 2008 e inicios del 2009, la empresa JINDAL se opuso a que tcnicos de LIDEMA realicen una visita evaluatoria a la zona de operaciones del megaproyecto. En cuanto a la sociedad regional, el ao 2008, algunas autoridades municipales y pobladores de la regin, llegaron a manifestar su preocupacin ante los riesgos de contaminacin y degradacin ambiental del Pantanal Boliviano. Sin embargo, estas manifestaciones pronto fueron sobrepasadas por las crecientes expectativas generalizadas de desarrollo y los beneficios econmicos en torno al megaproyecto y luego por la preocupacin del atraso de la explotacin del hierro. El resultado final a inicios del 2010, era un creciente malestar y desazn en la poblacin regional (en especial de Puerto Surez), asociado a un bajn econmico respecto de la efervescencia observada el 2008 y parte del 2009. Al momento, la gente en la regin est ms preocupada por las promesas incumplidas, como las fuentes de empleo y el crecimiento econmico que no se dieron, que por los riesgos ambientales crecientes sobre la regin y el Pantanal. Al final de cuentas, el parmetro de desarrollo en el imaginario regional, est referido al vecino coloso del otro lado de la frontera. Comparativamente, la sociedad nacional en su conjunto parece estar totalmente indiferente sobre lo que puede o no pasar en el Mutn, por su parte, en el Departamento de Santa Cruz, la mayor y general preocupacin, es semejante a la de los pobladores de Puerto Surez, es decir referidas a la prdida de oportunidad econmica. Obviamente, los analistas mineros y econmicos, se lamentaron en esa misma lgica, frente al no arranque del megaproyecto, los altos precios internacionales que tuvo el hierro desde fines del 2009 en adelante y la prdida de oportunidad. Una informacin escasamente difundida, se relaciona con el proceso de creacin y consolidacin de un rea protegida municipal, en el Munici173

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pio de Puerto Quijarro, con el propsito de disminuir los daos al medio ambiente que ocasionar la explotacin del hierro en el Mutn. La documentacin de justificacin del proyecto municipal menciona los riesgos de polucin del ambiente, destruccin de la vegetacin, generacin de residuos slidos y otros impactos a la naturaleza. El rea a ser protegida se encontrara, entre la serrana del Mutn y el Parque Nacional Otuquis, donde existe una franja de unas mil hectreas de vegetacin intacta. Como primera medida, la comuna identific los espacios naturales de la regin, que actuarn como colchones de amortiguamiento y zonas de refugio de la fauna silvestre (www.elfronterizo.net. abril, 2009). No se sabe, si el cambio de ubicacin de las cuadrculas de explotacin, afect este espacio o no. Una importante reflexin y llamada de alerta, apareci en la prensa nacional en marzo del 2009. La denuncia pblica, correspondi al analista cruceo Jos Urdiminea Melgar, quien manifest, que con la entrega del permiso ambiental a la empresa JINDAL, se afectaba ms de 100 kilmetros del Parque Nacional Otuquis, con daos irreversibles al ambiente y la destruccin del ecosistema del sureste de Santa Cruz, (El Diario, marzo 2009). La advertencia sobre el Pantanal Boliviano, se refera a la construccin de carreteras, la explotacin minera a cielo abierto, contaminacin por el uso del manganeso, la apertura de rutas alternas para el gas y otros, se destruir irremediablemente el ecosistema de la Provincia Germn Busch del Departamento de Santa Cruz. Segn Urdininea, todo el proceso de desarrollo del proyecto metalrgico-siderrgico y en cada una de sus etapas, los trabajos generarn contaminacin ambiental en atmsfera, suelos y aguas superficiales y subterrneas, por lo que es imprescindible que la Empresa Siderrgica del Mutn y JINDAL cumplan las normas ambientales e implementen polticas preventivas de mitigacin de gases, lquidos y materiales txicos. A lo anterior, aada: los estudios deben ser consistentes,
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con el fin de garantizar la certificacin ISO 14000 de proteccin del ambiente y los correspondientes ISO 9001 de gestin de calidad; adems de la OHSAS 18001 de seguridad y salud ocupacional, y la SA 8000 de responsabilidad social (El Diario, marzo 2009). Asimismo, seal Urdiminea que la misma actividad metalrgica y siderrgica, por constituirse en procesos pirometalrgicos y por ende, consumidores de grandes cantidades de agua y energa, emitirn gases contaminantes, como el dixido de carbono y anhdrido sulfuroso, que producen la nociva lluvia cida (OBIE, 2009). Estos aspectos fueron tambin alertados por LIDEMA el ao 2008 (Ribera, 2008). Tambin PROBIOMA, fue otra institucin con sede en Santa Cruz, que hizo conocer de forma sistemtica sus crticas fundamentadas a la forma en que se desarrollaron muchas acciones. Ante la necesidad de un mayor control y participacin de los pobladores de la zona de la Chiquitana y el Pantanal, respecto a los impactos sociales y ambientales que ocasionan los megaproyectos de construccin y explotacin, como el corredor biocenico Santa Cruz - Puerto Surez o El Mutn y ante el incumplimiento de los acuerdos por parte de las empresas, las comunidades conformaron los Comits de Fiscalizacin Socio Ambiental, los cuales tuvieron un rol especialmente relevante para poner en evidencia la escasa responsabilidad socio ambiental del IIRSA, de cuya lgica, el Mutn forma parte (www.redunitas.org, enero 2009). No se obtuvo mayor informacin sobre la continuidad del funcionamiento de dicho comits.

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Fuentes de consulta
BAZOBERRY,A. 2005. Canal Fluvial Nuevo Puerto Surez. PLURAL eds. PRODEM. La Paz, Bolivia. 86 p. BAZOBERRY, A. 2009. Denuncia en prensa. (El Diario 15 septiembre, 2009) PEDRAZA, R. 2009. Informe de Estado Ambiental del Departamento de Santa Cruz. LIDEMA/ MHNNKM. Santa Cruz, Bolivia. PROBIOMA: Agosto.2009. Voces del Pantanal. Boletn especializado N 30 PROBIOMA: Diciembre 2008. Voces del Pantanal. Boletn especializado N 22 MONTES DE OCA, I. 2005. Enciclopedia Geogrfica de Bolivia. Ed. Atenea. La Paz, Bolivia. 871 p. RIBERA, A.M.O. 2008. Hierro y Pantanal. Los riesgos de la explotacin del Cerro Mutn. Estudio de caso N 4. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 60 p. URDIMINEA, J.L.M. 2009. Nota de prensa especializada sobre las ambigedades e incertidumbres en torno al gas para el Mutn.

Pginas Web
www.redunitas.org www.hidrocarburosbolivia.com, www.execlub.net www.hoybolivia.com www.oopp.gov.bo CEDIB (marzo, 2009): www.cedib.org Reuters: agencia-reuters.html Siglo XXI: Publicacin especializada en economa Reporte Energa: www.reporteenergia.com Energy Press: www.energypress.com.bo Hidrocarburos Bolivia, com. www.hidrocarburosbolivia.com El Mundo www.elmundo.com.bo La Prensa www.laprensa.com.bo El Diario: www.eldiario.com La Razn: www.larazon.com El Deber www.eldeber.com.bo El Da elnuevodia.com.bo ABI (Agencia boliviana de Informacin): www.abi.bo El Fronterizo: www.elfronterizo.net

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Lista de Siglas
AAC ANMI AP COMIBOL EAE EEIA ESM DGM GLT IIRSA INRA ISO LA LIDEMA MMAA MW OHSAS PNANMI PROBIOMA RAMSAR SA 8000 TM TGN WWF Autoridad Ambiental competente rea Natural de Manejo Integrado rea Protegida Corporacin Minera de Bolivia Evaluacin ambiental estratgica Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Empresa Siderrgica del Mutn Direccin General de Medio Ambiente Gas To Liquid Transfer (Empresa hidrocarburfera) Iniciativa para la Integracin Regional de las Infraestructuras Sudamericanas Instituto Nacional de Reforma Agraria Certificaciones voluntarias de la Organizacin Internacional para la estandarizacin de prcticas ambientales, sociales y de seguridad industrial. Licencia Ambiental Liga de Defensa del Medio Ambiente Ministerio de Medio Ambiente y Aguas Megawatts de potencia Evaluacin reconocida internacionalmente para sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Productividad, Biosfera y Medio Ambiente Convencin Internacional para la Proteccin de Humedales Certificacin voluntaria (Social Accountability), promueve mejores condiciones laborales Tonelada mtrica Tesoro General de la Nacin Fondo Mundial para la Naturaleza

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Camino de acceso a la zona del Mutn. Foto PROBIOMA

El Mutn fue hasta ahora una de las muestras mejor conservadas del Cerrado en la regin. Foto PROBIOMA

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Vista area del cerro Mutn. Fuente noticias. bolivia.com

Vista area del cerro Mutn visto desde el oeste. Fuente M.Gruber google earth

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Los megaproyectos de explotacin del hierro tienen un elevado costo ambiental. Fuente tribunadonorte. com.br

Laguna Cceres, parte del PNANMI Otuquis, en riesgo por la extraccin expoliativa de agua. Fuente redboliviana.com

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Vista google earth del yacimiento Urucum en el Brasil. Este paisaje devastado se replicar en el Mutn. Fuente google earth

El pantanal boliviano es una regin ecolgica de excepcional belleza y gran fragilidad, y est muy amenazado por las mega-infraestructuras derivadas del Mutn. Foto JL. Cartes google earth

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PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL MINERA EN LA CUENCA POOP

Estado
La regin este del Lago Poop, sigue siendo una de las ms crticas en trminos de contaminacin, destacando la cuenca fluvial HuanuniSora Sora, como una de las ms severamente afectadas por operaciones actuales de explotacin, procesamiento y por pasivos ambientales. La situacin ha cambiado muy poco desde hace tres aos, cuando se intensificaron estudios y denuncias sobre el estado ambiental de la cuenca (CAMINAR, 2008; Quintanilla et al. 2007; 2008), constatndose a fines del 2009, que la provisin de agua haba empeorado debido a la contaminacin de las principales operaciones mineras y afectaba por igual a la salud y medios de vida de la gente. Existen compromisos de mitigacin y una reciente aprobacin para la construccin del dique de colas de Huanuni. Sin embargo, paralelamente, se siguen introduciendo agentes de presin, como el ingenio de Machacamarca, dependiente de la empresa minera Huanuni, el cual vierte todos los das entre 20 y 25 litros por segundo de aguas cidas con presencia de metales pesados y slidos disueltos (EXECLUB, 2009). El Decreto Supremo de Declaracin de Emergencia de la Cuenca Huanuni, abre las posibilidades de canalizar procesos efectivos de prevencin, remediacin y mitigacin. Algunas zonas y comunidades bajo riesgo de afectacin, que antes no estaban adscritas a la Coordinadora de los Ros Desaguadero, Lagos Uru Uru y Poop (CORIDUP), como zona de emergen189

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cia, buscan ahora adscribirse a dicha organizacin. El estado ambiental del Lago Uru Uru, es tambin crtico debido a mltiples fuentes de contaminacin, incluidos los drsticos pasivos del megaproyecto Kori Kollo (Montoya y Prez, 2009). El aumento de la contaminacin, tiene relacin con la tendencia de incremento de los precios de los principales minerales y la reactivacin de las operaciones mineras. La conflictividad social en torno a la minera en Oruro, se ha centrado entre las posiciones de reclamo hacia una mayor responsabilidad ambiental por la minera, posicin asumida principalmente por CORIDUP-CEPA, y la minera cooperativizada, que defiende su accionar argumentado nicamente temas de generacin de empleos y economa en la regin. El rol de movilizacin ambiental de la CORIDUP en contra de la minera no responsable, ha sido determinante para el logro de una mayor atencin a la problemtica minera, destacando la demanda y logro de aprobacin de la cuenca Huanuni como Zona de Emergencia. Destacan los diversos proyectos de investigacin promovidos por el PIEB, entre los cuales estn los de investigacin biomdica relacionada a la contaminacin, y el de remediacin y mitigacin de aguas contaminadas a travs del uso de compost y piedra caliza, a cargo de la Universidad Tcnica de Oruro (UTO). En el tema de investigacin destacan, las actividades del Programa de Investigacin Estratgica de Bolivia (PIEB), dentro de su Programa de Investigacin Ambiental, en tanto que la labor del CEPA ha tenido ptimas repercusiones en aspectos de incidencia y comunicacin.

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Minera: Cuenca Poop (Situacin a fines del 2008)

PRESIN Impacto - Amenaza Los principales agentes de presin, son las cerca de 300 operaciones mineras reportadas, entre pequeas empresas, cooperativas, minas e ingenios, que entraron en funcionamiento debido a los buenos precios de los minerales del ao 2007 y parte del 2008, concentradas en especial en las cuencas de Huanuni, Poop y Antequera. Deterioro de los sistemas de produccin, tanto agrcola (suelos), como ganadera. Deterioro de la riqueza de peces e hidrobiolgica en general. Los efectos de la contaminacin atmosfrica se verifican especialmente en trastornos en nios y adolescentes. Los efectos de la contaminacin en la salud de los pobladores de las comunidades circundantes a las zonas de operaciones mineras, se consideran muy severas. 80 comunidades (ms de 2000 familias) en las cuencas de los ros Huanuni, Sora Sora, Poop y Antequera. Agente, causa o fuente Efecto Gestin ambiental pblica, social y organizacional A lo largo de varios aos se han generado un movimiento socio ambiental de reclamo y denuncia, corporizado en el CORIDUP. Diversas organizaciones activistas han apoyado los movimientos sociales. Las instituciones acadmicas y de investigacin han generado diversas acciones de evaluacin y estudios sobre los niveles de contaminacin y sus efectos. El accionar de las autoridades ha sido particularmente dbil y errtico, con ausencia de control efectivo de la contaminacin, especialmente en cuanto al sector cooperativizado. A diferencia del Pilcomayo, las acciones de mitigacin a gran escala, han sido escasas y las emisiones de los ros ms contaminantes como Huanuni y Antequera, carecen de medidas efectivas de control de cargas contaminantes (diques de colas), es as que por ejemplo el proyecto de dique de colas en el ro Huanuni no tiene avance. RESPUESTA

ESTADO

Situacin actual y problemtica

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Los impactos de contaminacin minera sobre la cuenca Uru Uru Poop se concentra especialmente se encuentra en la regin noreste, en las cuencas de los ros Poop, HuanuniSora Sora y Antequera (declarada como zona de emergencia). Otros focos de contaminacin se encuentran prcticamente al interior de la ciudad de Oruro (Mina San Jos). En los alrededores otros sitios de operaciones mineras estn en la zona de Korikollo y Vinto. La reactivacin de la minera ha significado varios meses de intensificacin de las operaciones de minas e ingenios, proceso seguido por un colapso debido a la cada internacional de los precios de los minerales. La calidad ambiental de la cuenca es baja en trminos generales y existen evidencias de un marcado deterioro de los recursos hidrobiolgicos. Los impactos de contaminacin de la minera tienen una data de cientos de aos, con perodos de auges y colapsos en las operaciones. En la actualidad los impactos de la contaminacin minera por aguas cidas de mina, efluentes de procesamientos y metales pesados, se concentran mayormente en la zona norte y noreste (sector Huanuni-Sora Sora, Antequera), donde se han evidenciado severos impactos a la salud humana. En especial el plomo, arsnico, zinc y cadmio, se encuentran en la regin noreste, por encima de lmites permisibles. Se estima que unas 20 mil toneladas de sulfato y 2 toneladas de arsnico y plomo, ingresan por ao a las aguas de la Cuenca Huanuni. Tambin existe contaminacin atmosfrica por polvos con metales pesados en suspensin. Otros agentes de presin son los pasivos de cientos de miles de toneladas de colas, pallacos y escorias acumuladas a lo largo de los ciclos de explotacin minera, a partir de las cuales se generan lixiviados y acarreo de polvos contaminados por el viento.

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Presin
Entre las actividades minero - metalrgicas que ocasionan fuerte impacto y amenaza ambiental en la cuenca del Poop, destacan cinco por su gravedad: La empresa minera Huanuni, las minas Santa Fe, Japo, Morococala y el ngenio de Machacamarca, adems de las operaciones dispersas de decenas de cooperativas mineras. Los mismos afectan directamente al ro San Juan de Sora Sora; ro Huanuni y el ro Santa Fe, convirtindose de esta forma en vctimas de la contaminacin minera y urbana (Mollo, 2009b). La Empresa Minera Huanuni, detenta uno de los ms ricos yacimientos de estao y complejos de Bolivia, no cuenta con un dique de colas y tratamiento de aguas, para tratar los residuos generados por la concentracin de sus minerales, por lo tanto los mismos se vierten directamente hacia el Ro Huanuni que desemboca en el ro San Juan de Sora Sora, el que a su vez los arrastra hacia el Lago Poop. La acumulacin de toneladas de residuos mineros, se han convertido en enormes cerros de pasivos ambientales mineros, generando aguas cidas o Drenaje cido de Roca (DAR), que son aguas extremadamente txicas, las mismas son vertidas directamente sobre los ros ms cercanos. Slo para dar un ejemplo de las presiones sobre la cuenca lacustre del Poop, el impacto de la mina Huanuni (yacimiento Pozoconi), se deriva de una produccin intensificada que ronda las 1.000 Tn/da, y una salida total de materiales de emisin y vertidos a la cuenca del Huanuni-Sora Sora de casi 260 mil toneladas (sin contar los concentrados), para el ao 2008, en tanto que la planta de procesamiento como Santa Elena, llega a procesar hasta 1.200 Tn/da de material (Lpez et al., 2009). Similares valores de emisiones derivadas de la explotacin de plomo y zinc, se producen en el caso de COMSUR-mina Bolvar y Sinchi Huayra (Lpez et al. 2009). Otra presin ya crnica, proviene de las operaciones mineras de Kori Chaca por la empresa Inti Raymi (Mollo, 2009a), ubicada casi en
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cercanas de la ciudad de Oruro, cuya fosa u open pit en las cercanas de los cerros Vbora, habra contaminado las reservas existentes de agua dulce. (Mollo, 2009, b). Evaluaciones realizadas a fines del 2009, por CEPA, LIDEMA y la UTO en el ro Sora Sora, evidenciaron una fuerte contaminacin de sulfuros por la turbidez lechosa y lecturas de pH muy cidos, adems de reportes locales de daos al ganado y la salud humana, derivados del consumo de esta agua. Adicionalmente las lecturas de metales pesados como arsnico, plomo, estao y cadmio, en especial para suelos y plantas, son alarmantemente altas. Una de las nacientes del ro Sora Sora, se ubica en la planicie aluvial prxima al ro Huanuni, en forma de ojos de agua o vertientes, la cuales denotaban el inicio de la turbidez lechosa y lecturas de pH muy bajos. Esto hace suponer que se puede estar produciendo un flujo de aguas contaminadas al subsuelo. Por su parte, el ro Huanuni a fines de 2009, presentaba un elevado nivel de arrastre y deposicin de residuos de minera en las terrazas aluviales y planicies adyacentes, la coloracin de las aguas del ro Huanuni, variaba de plomo oscuro en el flujo principal, hasta tonalidades rojizas de copajira en algunos remansos y playones de agua ms lenta. A la contaminacin minera se suma el arrastre de residuos slidos domsticos en gran cantidad. Comunarios que desarrollan actividades agropecuarias en la planicie interfluvial manifestaron el temor de un eventual rompimiento del cauce del ro Huanuni en la poca de torrentes y que pueda ocasionar grandes riadas, lo cual afectara sus tierras. Bajo las eventualidades del cambio climtico, un fenmeno de esta naturaleza, desafortunadamente es altamente probable. El ao 2010, CEPA, LIDEMA y la UTO, realizaron una evaluacin general de la cuenca del ro Japo. Las nacientes de este ro, se encuentran en la regin alta cordillerana por encima de los 4.200 msnm., donde est el centro minero del mismo nombre. Dicho centro minero estafero per193

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teneciente a la COMIBOL, tuvo su tiempo de auge hace ms de 30 aos, para luego colapsar en los aos 80 con el cierre de las minas estatales. La recuperacin posterior fue parcial y en la actualidad una cooperativa con pocos socios, realiza el procesamiento de minerales en el antiguo ingenio, prximo a la poblacin principal. Las explotaciones mineras de socavn, se encuentran en parajes a gran altura y no muy alejados del centro minero, desde donde es posible escuchar las detonaciones de explosivos. Toda la zona circundante al centro minero, tiene un paisaje minero, fuertemente contaminado, con restos de colas, pallacos, relaves y lagunas con aguas rojizas de copajira. Toda la lixiviacin de la parte alta y del entorno del centro minero, desemboca en el ro Japo, el cual ms abajo recibe las aguas del ingenio en operaciones. Las aguas se tornan rojizas intensas y las mediciones de pH realizadas arrojaron lecturas extraordinariamente bajas (2-3). Toda la planicie aluvial circundante al ro Japo, se encuentra profundamente deteriorada por el accionar de los denominados relaveros, operadores individuales que rescatan material de los depsitos aluviales ricos en mineral o relaves, para reprocesarlos en el ingenio. Excavaciones y huecos superficiales, as como tneles profundos, caracterizan las terrazas del ro Japo aguas abajo y a lo largo de grandes extensiones alejadas del centro minero. No existe un dique de colas, como tampoco una planta de tratamiento de las aguas cidas, de forma que las aguas contaminadas con su caracterstica tonalidad rojiza de copajira se mantiene hasta la desembocadura misma del sistema lacustre Uro Uru-Poopo. El ro Japo es tpico un ejemplo del estado en el que se encuentran la mayora de los ros de la cuenca lacustre. De acuerdo a una informacin de prensa, la contaminacin ambiental de las cuencas Huanuni, Desaguadero, Caadn Antequera y Poop en Oruro, afecta a 80 comunidades y ms de dos mil familias circundantes (El Diario, febrero, 2009). El Viceministerio de Medio Ambiente compro194

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b que, por ejemplo, los niveles de zinc y cadmio en las aguas, estn por encima de los niveles permitidos; estas mismas aguas son utilizadas para riego. Un hecho que muestra el nivel de la contaminacin, es que se han encontrado al menos 20 mil toneladas de sulfato y 2 toneladas de arsnico y plomo por ao, en las aguas de la subcuenca Huanuni, que desemboca en el Poop. La contaminacin se debe a la presencia de 300 minas. Los principales daos causados, van desde la desaparicin de fuentes de agua, lo que ocasiona la muerte de peces, aves silvestres y otros animales; la degradacin de suelos, abortos espontneos en los animales, desnutricin, malformaciones, menor calidad y cantidad de los cultivos, entre otros. Las empresas mineras consumen abundante agua subterrnea y del ro (El Diario, febrero, 2009). De acuerdo a los reportes de la Escuela de Lderes Ambientales, difundidos por CEPA (2009), a partir de estudios realizados en la localidad de Huanuni, las condiciones de trabajo de la Empresa Minera Huanuni y los impactos negativos que dicha empresa genera en la regin, son muy altos. Las actividades mineras realizadas en esta zona han generado, desde hace mucho tiempo atrs, diversos daos a la salud de la gente y de sus medios de vida. Este reporte menciona que el Ro Huanuni, aguas arriba, se encuentra an limpio; sin embargo, al unirse con las aguas o efluentes descargados por la empresa minera sin tratamiento alguno, se convierte en un ro de aguas venenosas, tanto para la salud como para la tierra y todo ser vivo. El suelo plomo, amarillento, es testigo del suelo contaminado. El cauce contaminado del ro Huanuni desemboca en los lagos Uru Uru y Poop, con los consecuentes perjuicios a la actividad agrcola y an la generacin de enfermedades en la poblacin. La Escuela de Lderes Ambientales, apoyada por CEPA y LIDEMA, report que uno de los ms grandes impactos ambientales negativos, se da en el punto de confluencia de los ros San Juan y Desaguadero ya prximos al Lago
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Poop. Antes se tena que pasar las aguas en balsas y ahora slo queda medio metro de aguas cidas, sobre toneladas de pasivos ambientales, suelos completamente salinizados y erosionados como resultados de las actividades mineras sin control. Por su parte, un equipo multi-insticional a cargo de uno de los proyectos promovidos por el PIEB (Montoya et al, 2009), adverta que hay un alto contenido de sulfatos y metales disueltos provenientes del ingenio Machacamarca, que estn provocando la desertificacin de los suelos en las zonas de desmontes y de relaves, e impactan directamente sobre el ro Payrumani. Las comunidades afectadas por este impacto son Kochi Piacala, Karavi, Alantaita, Kochi Ishuaya y Pampa, de las provincias Dalence y Cercado Sur, cuyos habitantes demandan el tratamiento y la clarificacin de esas aguas. La zona de estudio donde se encuentra el ingenio de Machacamarca, est en el municipio del mismo nombre, pertenece a la provincia Dalence, donde se ubica la subcuenca Uru-Uru. Segn Tudela M. (PIEB, 2009): El nacimiento de animales con deformidades, la erosin e infertilidad de los suelos y el incremento de los casos de cncer en zonas mineras, lanzan miradas acusatorias a la contaminacin por metales pesados. Pero el rigor cientfico todava no ha dado su veredicto en ninguno de estos casos. Sin embargo, la situacin de intensa contaminacin, es evidentemente incuestionable en esencia. De acuerdo a estudios realizados por el Programa PIA del PIEB, el Lago Poop est contaminado por cuatro minerales: Arsnico, zinc, plomo y cadmio, esto lo seala un estudio de la Universidad Tcnica de Oruro (Zamora et al. 2009), que adems que el ro Huanuni est impurificado con presencia de estao. Las aguas cidas de la mina Huanuni, contaminan las cuencas hidrogrficas, afectando cuatro municipios del departamento de Oruro: Machacamarca, Huanuni, El Choro y Poop (El Diario, 8 diciembre 2009).

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Este tipo de reportes, resumen la realidad de los impactos vigentes de la contaminacin minera en la cuenca, situacin favorecida por el reducido o ningn avance en trminos de prevencin, remediacin y mitigacin de las afectaciones que ocasiona el sector. Si los impactos actuales son evidentes, tambin se prevn riesgos y amenazas al futuro. En abril de 2009, desde el Viceministerio de Cooperativas, se aseguraba que las perspectivas para el sector minero haban comenzado a mejorar, a la par de la recuperacin del precio de los complejos, principalmente los del zinc. El incremento implicaba que en dicha fecha, en el departamento de Oruro, los trabajadores volvan a sus fuentes laborales, vale decir unos 2.000 a 2.500 cooperativistas. Varios meses despus, en octubre, se reportaba que el incremento de las cotizaciones de los minerales como la plata, plomo, zinc y el estao, garantizaban los ingresos econmicos de cooperativistas mineros que se dedican a la explotacin en los yacimientos del departamento (El Diario, 30 octubre 2009). El hecho fue calificado como un motivo de alivio a los trabajadores de las ms de 30 cooperativas mineras que explotan yacimientos de minerales complejos como la plata, plomo, zinc, adems de estao, que es uno de los principales minerales que produce Oruro.

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El ingenio de Machacamarca
Fuente: boliviaminera.blogspot.com Octubre 2009 El Ingenio de Machacamarca, perteneciente a la Empresa Minera Huanuni (EMH), ingres desde hace dos meses al tratamiento de minerales complejos, en una cantidad de 30 Toneladas Mtricas Brutas (TMB). La maquinaria que estaba destinada al tratamiento de mineral de estao entre 200 Toneladas Mtricas Finas (TMF), hoy maximiza su produccin con la instalacin del circuito de complejo, cuyo stock ser comercializado hasta finales de noviembre. El ingenio recupera entre 48 a 50 por ciento de zinc, con 5 decimarcos de plata. El ingenio que trata concentrados de estao, con una ley de 2 por ciento, recupera entre 40 a 50 por ciento de estao, que es comercializado en la Empresa Metalrgica Vinto (EMV). El ingenio consume 25 metros cbicos, de agua por tonelada tratada, la que es trada del sector de Pacopampa y recuperada de los diques de colas en un 80 por ciento. Despus de siete aos de paralizacin, el ingenio de Machacamarca fue rehabilitado y dentro de una semana estar listo para procesar 200 toneladas de estao y otros complejos metlicos como zinc y plata, que la Empresa Minera Huanuni extrae del Cerro Posokoni. El mineral purificado ser derivado a la Empresa Minera de Vinto (EMV). Actualmente la compaa estatal procesa un promedio de 700 toneladas de estao fino al mes, con la produccin de Machacamarca alcanzar a 900 toneladas. El gerente de la empresa de Huanuni, Roberto Montao, explic a La Prensa que el objetivo a corto plazo es reactivar todos los ingenios que pertenecen a la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL). Es as que est en proyecto la rehabilitacin del ingenio de Santa Elena, que antes perteneca a las cooperativas mineras que extraan estao del cerro Posokoni, en el que sern procesados alrededor de mil toneladas de mineral. La planta metalrgica de Machacamarca oper hasta el ao 2000 de la mano de la Cooperativa Minera Unificada. Las volquetas de la empresa minera de Huanuni ya trasladaron unas 600 toneladas de mineral bruto. Cuando la carga est lista, otras volquetas llevarn el mineral hasta Vinto. En el ingenio trabajarn 100 personas, que provienen de la Empresa de Huanuni. La produccin bruta que se saca del cerro Posokoni, supera las 1.000 toneladas por da. Como el ingenio de la empresa slo tiene capacidad para 700, la carga sobrante fue almacenada y se la procesar en Machacamarca.

Entre los impactos por pasivos ambientales, fuera de los provenientes de operaciones en las cuencas Huanuni, Poop o Antequera, destacan sin duda, los que fueron producidos por la inmensa explotacin de Inti Raymi en el Tajo Kori Kollo, megaproyecto que adems de haber hecho desaparecer un cerro y creado una laguna artificial supuestamente limpia, ha dejado el riesgo de severas contaminaciones por cianuro, aspecto que no ha sido dilucidado por una auditoria ambiental. Un elemento preocupante es el deterioro y perturbacin de la cuenca del ro Desaguadero, por
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manipulacin de los cauces, situacin que ha afectado a varias comunidades ribereas de la regin.
Afectacin Hidrolgica del Megaproyecto Inti Raymi
Fuente: N. Mollo/CEPA. Informe Ambiental Departamental Oruro, 2009.

Fotografas areas, antes y despus de las operaciones mineras de Inti Raymi

Fuente N. Mollo (CEPA). Informe ambiental departamental 2009. En la fotografa area de 1983, la situacin ms relevante observada, es la formacin del brazo derecho del Ro Desaguadero y la aparicin de las lagunas al Oeste y Sud de la mina Kori Kollo. Adems el Ro Desaguadero, pasa por las orillas del cerro Kori Kollo. Aparentemente los responsables de la Mina, ayudaron a la formacin del brazo derecho del ro, a travs del dragado en un tramo del ro, situacin que podra haberse efectivizado el ao 1982. Por el mismo hecho de que la Empresa Inti Raymi necesitaba para sus operaciones abundante agua. Con el anterior curso del ro, la distancia del Cerro Kori Kollo al brazo izquierdo, era relativamente lejano (1,8 Km.), sin embargo en el ao 1983 la distancia se redujo a 200 m. La formacin del brazo derecho del ro y las lagunas, parece no tener relacin con eventuales precipitaciones pluviales abundantes en ese ao. Los datos obtenidos de SENAMHI, la precipitacin de ese ao, ms bien indican que fue la ms baja en los ltimos 25 aos. Por ello se podra afirmar, que la intervencin antrpica influy en el cambio del curso del ro Desaguadero y la morfologa de la zona.

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Respuesta
En septiembre del 2009 se realizaron las segundas mesas de trabajo: Buscando soluciones a los problemas ambientales. Entre las principales conclusiones destacaban las siguientes (CEPA, 11, septiembre 2009): yy La definicin final sobre la ubicacin del dique de colas de la Operacin Minera Huanuni, y los mecanismos para su implementacin. yy La implementacin del dique de Colas y una planta de tratamiento del Ingenio Machacamarca cuya conclusin debe realizarse en un plazo de 30 das. yy El dragado del Ro Desaguadero, desde el Lago Uru Uru, hasta el Lago Poop, se debe inscribir en el POA de la Prefectura de Oruro para el 2010. yy En el caso de SINCHI WAYRA la gestin de la Reglamentacin de la Consulta Pblica, como complementacin a la Ley. yy La Empresa Tiwanacu debe construir un nuevo dique de colas de acuerdo a compromiso y que la Autoridad Ambiental Competente Departamental, debe hacer cumplir. La Empresa debe seguir realizando las actividades de mitigacin de acuerdo al plan de adecuacin ambiental. La prefectura debe exigir el cumplimiento del PAA y hacer cumplir en forma estricta la Ley. yy Monitoreo por parte de la prefectura (Autoridad Ambiental Competente Departamental), a la mina Candelaria, certificando si est o no en operaciones y si sus operaciones u actividades se encuentran enmarcadas dentro de la ley, caso contrario, emitir sanciones de acuerdo a norma legal. yy La COMINUR debe implementar un nuevo dique de colas de acuerdo a las normas establecidas y de forma inmediata. Realizar un estudio de impactos en la cuenca, en coordinacin con instituciones de apoyo. yy Se debe realizar un estudio general de los impactos y/o daos ambientales en las cuatro subcuencas, en coordinacin con el Organismo Competente Sectorial de los ministerios y CORIDUP.
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CEPA-C0RIDUP 2009 (Madre Tierra N8), informaban en octubre del 2009, que la Empresa Minera Huanuni, estaba iniciando la construccin del nuevo dique de colas ubicado en el sector de Cataricagua, el cual servir para la acumulacin de residuos de los ingenios durante 4 aos. El dique de colas que tiene previsto almacenar 5 millones de toneladas de residuos mineros, es la primera fase aguas arriba, y al futuro y si no hay oposicin, se construir en la parte de abajo para albergar otra cantidad de toneladas de residuos. En cuanto a la ubicacin del dique de colas, pretende ser instalado a metros del ro San Juan. Respecto a estas obras y la construccin del dique de colas, las comunidades afectadas por la contaminacin ambiental minera de la subcuenca Huanuni aglutinadas a la CORIDUP, manifestaron: Estos proyectos queestn siendo planificados, deben ser informados y socializados por la empresa minera Huanuni, a las comunidades afectadas, que desde hace ms de cuatro aos estn demandando y realizando el seguimiento correspondiente, y esperamos que no sea simplemente una declaracin emotiva como siempre se ha estado haciendo, nosotros como comunidades queremos ver el trabajo de manera objetiva, y de esta forma coadyuvar en el trabajo que como empresa est planificando, siempre y cuando conozcamos a detalle los trabajos que estn siendo planificados (La Patria, octubre 2009). Respecto a las acciones y proyecciones de respuesta a los impactos-amenazas de las operaciones mineras, se dio a fines del 2009 (La Patria, 10 noviembre 2009) cuando el Programa de la Unin Europea Apemin II y la Prefectura de Oruro, firmaron un convenio para ejecutar proyectos de mitigacin ambiental en las cuencas del Lago Poop, contaminadas por la actividad minera, proceso que empezar con el diseo del programa de 5 aos, que beneficiar con proyectos pequeos para la remediacin ambiental en los municipios contemplados en el Decreto Supremo 0335, que declara zona de emergencia ambiental a la subcuenca Huanuni. El convenio prev la gestin de desarrollo sostenible de recursos natura201

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les, proteccin de la poblacin vulnerable, gestin de riesgos y manejo de conflictos mineros y medio ambientales, implementacin de normativas, gestin ambiental de recursos hdricos, capacitacin y formacin en desarrollo econmico social, creacin de plataforma de intercambio. Un monto de 14 millones de euros, es el primer aporte del programa, el cual se replicara posteriormente para otras subcuencas que desembocan en el Lago Poop. Este fondo fue canalizado a partir del Ministerio de Planificacin, notndose la ausencia del Ministerio de Medio Ambiente y del Viceministerio de Biodiversidad. Se ha mencionado que dicho fondo sera manejado de forma directa por el Parlamento. De cualquier forma, el financiamiento para la remediacin ambiental de la subcuenca Huanuni fue considerado insuficiente para su cometido, porque los 14 millones de euros del programa de la Unin Europea, no podran cubrir los gastos para la magnitud de trabajos de remediacin y control que se requieren en toda el rea de influencia minera, de acuerdo a opinin del Director de la Carrera de Geologa de la Universidad Tcnica de Oruro, aspecto tambin afirmado en el seminario de socializacin del Decreto Supremo 0335, que declara zona de emergencia ambiental a la subcuenca Huanuni (La Patria, 10, diciembre 2009). Entre las acciones de gestin o respuesta ms importantes ante la situacin ambiental crtica de la Cuenca del Poop, destacan las acciones realizadas por CEPA/LIDEMA-CORIDUP para demandar y lograr que la cuenca Huanuni-Sora Sora, sea declarada como zona de emergencia ambiental. Paralelamente, varios de los municipios afectados emitieron resoluciones municipales que declaraban la cuenca como Zona de Emergencia Municipal, al igual que el Directorio de la Asociacin de Municipios de Oruro (AMDEOR). El pronunciamiento pblico emitido por la Escuela de Lderes Ambientales de Oruro por el Da de la Conservacin del Suelo (actividad apoyada por CEPA/LIDEMA), expresaba su profunda pre202

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ocupacin por los graves problemas ambientales que viene atravesando la regin y se adhiere a la peticin de declarar Zona de Desastre Ambiental a la subcuenca Huanuni. A estas demandas se sumaron autoridades municipales, como el concejal del Municipio El Choro y representante de la Cuenca Huanuni, Jorge Aguilar, que peda concretamente, se pare la contaminacin y que las minas trabajen con mucha responsabilidad: Estamos en el siglo XXI y Huanuni no tiene diques de cola, no tiene tratamientos de agua, muros de contencin y el dique de cola natural es el Lago Uru Uru, el Ro Desaguadero y Lago Poop. Estas demandas se mantuvieron a lo largo del ao 2009, conformndose un Comit para la Declaracin de la Cuenca del Huanuni como Zona de emergencia Ambiental. En el mes de abril, el CORIDUP, el Consejo de Gobierno del Suyu Sura, la Central Vicente Ascarrunz de Sora Sora, la Central Kochi Piacala, las Siete Cooperativas Pesqueras del Lago Uruuru, AMDEOR, FAM Bolivia, la Cooperativa Pesquera Urus de Tinta Mara, representantes de Machacamarca, Poop, Huanuni y el Choro, manifestaron que ms de 40 comunidades de los cuatro municipios, demandaban ante las autoridades competentes, la declaratoria de Zona de Emergencia Ambiental en la cuenca Huanuni. En este transcurso, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio climtico, comprob los daos ambientales causados por la actividad de ms de 300 minas que operan en cuatro cuencas hidrogrficas del Departamento de Oruro y apoy la peticin social de declarar a la cuenca de Huanuni en emergencia ambiental, siendo el Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres (CONRADE), la instancia que tomar la decisin final sobre dicha declaracin (El Diario, enero, 2009). Por su parte, Defensa Civil solicit que todas las instancias que conforman el CONRADE (11 ministerios), hagan llegar sus respectivos informes tcnicos que indaguen los daos en la produc203

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cin agropecuaria, inseguridad alimentaria, contaminacin ambiental, en salud, problemas en las cuencas y otros, a fin de emitir la resolucin de declaratoria de emergencia ambiental, la que ser enviada al Presidente de la Repblica para su consideracin. En julio de 2009, el Viceministerio de Defensa Civil, inform que el Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres (CONRADE), haba aprobado la resolucin que declara como Zona de Desastre Ambiental a la cuenca del Ro Huanuni, en Oruro, debido a la contaminacin minera. De cualquier forma dicha Resolucin del CONRADE, tena que ser homologada a partir de un Decreto Supremo. El 21 de octubre de 2009, se aprob el Decreto Supremo N 0335, por el cual declara situacin de emergencia con aplicacin en los municipios de Huanuni, Machacamarca, el Choro y Poop del Departamento de Oruro. El objetivo de este decreto es facilitar la ejecucin de obras, compra de equipos, servicios de capacitacin tcnica integral de trabajadores del sector minero-metalrgico, aspectos que tambin figuran en el documento firmado entre la prefectura del departamento de Oruro y la APEMIN. Varias comunidades de la cuenca del Huanuni, que no haban estado afiliadas a la CORIDUP, manifestaron su inters de sumarse a dicha organizacin, en funcin al logro de la declaracin como Zona de Emergencia de dicha cuenca y los posibles beneficios en favor de dichas comunidades que se desprenderan de dicha medida. El asesor legal de la CORIDUP, Flix Laime, sostuvo que antes de la promulgacin del decreto, se convoc a muchos encuentros para la redaccin del decreto ambiental, y que en estos eventos los operadores mineros, no participaron ni emitieron su opinin. El mencionado decreto fue utilizado como en otras oportunidades, para atacar y tratar de desvirtuar las reivindicaciones SOCIO AMBIENTALES de la regin afectada por la minera., es as que el controvertido dirigente minero Jaime Solares, mencion que se iba a pedir la derogacin
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del decreto supremo que declara situacin de emergencia a la subcuenca del Huanuni, de manera que no afecte a las fuentes de trabajo en la zona (El Diario, 2 diciembre 2009). El 10 de noviembre del 2009, las comunidades de la subcuenca Poop contaminadas por la minera, exigan a las autoridades medioambientales expliquen el verdadero contenido del Decreto Supremo a los mineros de base, para que se entienda que no perjudica a nadie: Expresamos firmemente que nuestra forma de trabajo es el dilogo y no la confrontacin, en muchas reuniones, seminarios, encuentros los mineros han expresado que van a cuidar el medio ambiente, es hora de que pasen del discurso a los hechos. Y juntos cuidemos la Pachamama. Pedimos alerta general a los hermanos del agro de todo el departamento y del pas para defender nuestro anhelo de tener nuestros ros y tierras sanas de la contaminacin minera. Al respecto, voceros del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, aseguraron que el Decreto de Declaracin de Zona de Emergencia no pona en peligr las operaciones mineras cercanas a la subcuenca Huanuni, adems de implementar estrategias en beneficio de ambos sectores (La Patria 10 diciembre 2009). No obstante, la declaracin de Huanuni como Zona de Emergencia, hacia fines del 2009, continuaba causando susceptibilidad entre los operadores mineros. Ante la supuesta amenaza de avasallamientos de minas con raz en esta normativa. Se podra afirmar que las expresiones del Secretario General, Genaro Canaviri rayan en el cinismo, cuando manifestaba que un cierre total de las operaciones mineras en Oruro, puede generar un dao econmico al departamento, porque generar despidos, paralizacin de proyectos de desarrollo, los cuales benefician a las comunidades rurales, pero con responsabilidad ambiental. La susceptibilidad y reaccin adversa del sector minero en el departamento, no slo se dio en contra de la declaracin de la Zona de Emergencia, sino tambin en contra de las investigaciones realizadas por un equipo
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del PIEB, sobre el impacto de la contaminacin minera en el Distrito de San Jos, en nios menores, proceso que arroj resultados preocupantes, como era de esperar. Representantes de algunas cooperativas mineras, criticaron, que mediante esos anlisis, se satanice a la minera, tomando en cuenta que de muchos centros mineros salieron estudiantes intelectuales, en muchos casos mineros, que estaban de cerca en contacto con las aguas acidas y los desmontes de carga de mineral. La crtica del Secretario de Seguridad Social de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, Flix Loredo, se dirigi al protagonismo de algunas organizaciones no gubernamentales que presentan estudios fuera de la realidad. Dirigentes de la Federacin de Cooperativas Mineras, cuestionaron que las mismas comunidades chantajean a los operadores, cuando quieren implementar medidas de remediacin ambiental, con la construccin de dique de colas que tambin implica uso de suelos. No es la primera vez que emergen este tipo de argumentaciones irresponsables e interesadas del sector minero, buscando minimizar e incluso justificar la contaminacin minera, como un hecho llevadero y que no tendra mayores efectos.

Investigacin cientfica en torno a la minera

Por otra parte, el Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), ejecutada por su Programa de Investigacin Ambiental (PIA), con el apoyo de la Embajada del Reino de Dinamarca, impuls el trabajo de ocho equipos de investigacin bajo la Convocatoria Contaminacin Minera en los Departamentos de Oruro y Potos. El propsito final de estas investigaciones, fue el de incidir en polticas pblicas para la Gestin Ambiental Minera, a travs de la produccin de conocimientos que den respuestas concretas a la prevencin y mitigacin de los efectos ocasionados por la contaminacin minera en dichas regiones del pas (PIEB-PIA, 2009).

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Entre los diversos proyectos impulsados por el PIEB, destacan los relacionados a las afectaciones a la salud ocasionados por la minera, por ejemplo, el diagnstico de dao genotxico en nios y madres de la ciudad de Oruro, expuestos a contaminacin polimetlica, el cual trabaj con cerca de un centenar de binomios madre-nio(a), que viven cerca de la Mina San Jos en la ciudad de Oruro, y que propuso acciones de intervencin comunicacional-educacional, para modificar actitudes y prcticas en relacin al problema. Otras investigaciones se orientaron a la determinacin de los efectos neurotxicos de los metales pesados, en nios de 6 a 8 aos, producidos por la contaminacin ambiental y bio-acumulacin, en la zona minera San Jos de la ciudad de Oruro, encontrando evidencia de neurotoxicidad en nios(as) de 6 a 8 aos, que habitan en el ex Campamento Minero San Jos de Oruro. Segn los investigadores, se encontr un menor rendimiento en el coeficiente intelectual y en las funciones mentales superiores en 50 de aproximadamente 200 nias y nios. En el proceso de estudio se aplicaron evaluaciones clnicas neurolgicas, nutricionales y neuropsicolgicas, como el Test de Luria, que mide las funciones cognitivas (PIEB, PIA, 2009). Estos fueron los resultados de los estudios, que motivaron el malestar del sector minero de la regin. Tambin las investigaciones promovidas por el PIEB, apuntaron a otras situaciones, como el referido al costo ecolgico de la Poltica Minera en Oruro y si los auges mineros constituyen un crecimiento empobrecedor o un desarrollo sustentable (Lopez, et al. 2009), en este caso el trabajo abarc las subcuencas de Huanuni y Bolvar en el departamento de Oruro. Este estudio demostr la existencia de una franca contradiccin entre la generacin de ingresos y la degradacin ambiental, dando lugar a una situacin de descapitalizacin del stock natural, por cuanto los niveles de ingresos monetarios generados por la extraccin minera, no tienen correspondencia con los volmenes de extraccin, constatando una vez ms
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que los niveles de presin sobre suelos y disposicin de aguas en ambas cuencas es causante, de algn modo, de la reduccin de suelos cultivables y los niveles de dficit de agua. La propuesta del equipo liderado por Lpez (2009), incide sobre la necesidad urgente de incorporar nuevos indicadores que permitan el seguimiento y la regulacin de las presiones de la actividad extractiva minera, sobre los ecosistemas. Otras acciones derivadas de las investigaciones del PIEB y dirigidas a buscar soluciones potenciales a los problemas de contaminacin, se refieren al proceso de tratamiento de las aguas residuales del Ingenio Machacamarca, Oruro con el uso de compost y piedra caliza, con el objetivo de recuperarlas y reutilizarlas en el riego de cultivos y forestacin (PIEB-PIA, 2009; boliviaminera.blogspot.com). Este proyecto denominado Thuska Uma, busca la mejora la calidad del agua a travs de las reacciones biogeoqumicas, es decir, sin el uso de reactivos sintticos y sin la aplicacin de energa externa. En este mtodo denominado pasivo, se obtiene el compost ms adecuado para el tratado de aguas cidas de minas, sobrepuesto a una capa de material alcalino (calcita), con lo cual se baja la toxicidad de metales pesados y aumenta el pH del efluente.El aporte de este estudio radica que en la tcnica de recuperacin, se emplear material local y su costo ser relativamente ms bajo que los tratamientos activos. Se usan membranas orgnicas producidas de material animal, ganado ovino, que tienen caractersticas semipermeables. Otro proyecto se realiza a partir de investigadores de la UTO y consiste en una Propuesta tcnica, social, econmica y ambiental para el tratamiento de sedimentos de los ros, como alternativa de remediacin ambiental y desarrollo local. La idea es recuperar el estao fino diseminado a la intemperie, en las riberas de los ros, procesarlo, comercializarlo y generar utilidades para el desarrollo de las comunidades afectadas por la minera.
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Otro equipo del metalrgico de investigacin se aboc a la bsqueda de Tecnologas limpias aplicables a la explotacin del oro, con el objetivo de solucionar los problemas ligados a la pequea minera aurfera en Oruro. Los investigadores plantean que es posible reciclar el mercurio y evitar su derrame a las fuentes hdricas. El estudio no se concentr en buscar los beneficios monetarios, sino ms bien en una mejora del nivel de vida de las poblaciones.

Auditoria a Kori Kollo

Las acciones de Inti Raymi, empezaron a desarrollarse ya en los aos 80 en ausencia de una Ley del Medio Ambiente, la cual fue aprobada el ao 1992, y sus reglamentos varios aos despus. An con la nueva normativa en funcionamiento, la gestin ambiental se ha caracterizado de manera recurrente por una extrema debilidad y limitado alcance regulatorio. Todo esto ha hecho prever durante muchos aos, que las operaciones de Inti Raymi pudieron generar considerables impactos acumulativos, situacin previsible adems, por el largo tiempo de las operaciones, la magnitud de estas y las grandes cantidades de sustancias reactivas contaminantes que se utilizaron. El ao 2009 qued pendiente la auditora ambiental a Inti Raymi, despus de muchos retrasos y la fallida consultora de la Empresa Dillon, responsable del proceso, y observada por la inspectora a cargo de la UMSA (CEPA 2008, Ribera, 2008). A fines del 2009, el Viceministerio de Biodiversidad y Medio Ambiente, realiz una nueva convocatoria quedando adjudicada la empresa PCA Ingenieros, la misma que fue observada por instancias de la CORIDUP, debido a la incorporacin de profesionales en el equipo, que estuvieron relacionados directa o indirectamente al sector empresarial minero y a la propia empresa Inti Raymi, asumindose el riesgo de parcialidad. A pesar de las observaciones de la CORIDUP,
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PCA Ingenieros se adjudic la realizacin de la auditora ambiental al proyecto Kori Kollo, en tanto que la empresa CONAM, era adjudicada como fiscal del proceso. En marzo del 2010, CEPA observaba que existan muchos retrasos en la auditoria a Kori Kollo, por ejemplo la empresa consultora tena que haber presentado y hecho aprobar la fase I de planificacin. La aprobacin final de la fase I de planificacin deba estar lista hasta el 20 de mayo para iniciar de una vez con la fase II de campo. Se observaba adems, que prcticamente, la autoridad ambiental departamental no tiene participacin ni interviene en este proceso. Otras crticas se dirigan a que tanto la empresa auditora, como la empresa fiscalizadora y la autoridad ambiental, han realizado muy pocas acciones de difusin sobre el avance del proceso, existiendo una marcada falta de voluntad respecto a la socializacin de informacin. En junio del 2010, la Autoridad Ambiental Competente (VMABCC) entregaba los resultados de la fase I de planificacin, con las observaciones que haba realizado, as como las respuestas o justificaciones por parte de la empresa PCA. La CORIDUP y las instancias asociadas como CEPA, hicieron conocer su disconformidad con el enfoque y alcances de la propuesta de planificacin, as como el hecho de que el VMABCC no haba considerado las observaciones y preocupaciones que el CORIDUP haba hecho conocer respecto del curso del proceso. Desde La Liga de Defensa del Medio Ambiente, se vea con preocupacin que un proceso demandando por muchos aos por la poblacin local y regional, y que ya tuvo un perjuicio por la adjudicacin anterior a una empresa que demostr insolvencia tcnica, vuelva a mostrar indicios de no poder llegar a los resultados esperados y demandados. Ya es un hecho poco objetable, que la explotacin de Kori Kollo por el consorcio Inti Raymi, donde la figura central fue la poderosa corporacin transnacional
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New Mont (camuflada tras los testaferros nacionales como EMIRSA), signific una expoliacin de la riqueza mineral de Bolivia, al amparo de un cdigo minero absolutamente favorable a los intereses empresariales. Este inmenso dao econmico a la nacin aparentemente nunca ser auditado. En la actualidad el sector minero especialmente insiste en querer seguir mostrando los supuestos beneficios sociales y econmicos que dej la explotacin a la regin, sin querer reconocer que fueron solo mseras migajas de la enorme riqueza que sali del pas. La cruel paradoja de los pases latinoamericanos como Bolivia, Per o Ecuador, es que poblaciones campesinas locales, siguen viviendo en la pobreza, habiendo tenido en sus espacios comunitarios una inmensa riqueza que el Estado no supo administrar. En junio del 2010, LIDEMA hizo conocer al CORIDUP sus observaciones sobre el informe de la fase de planificacin de la auditoria elaborado por PCA. Entre los puntos ms importantes destacan: 1. Relacin entre los TDR y los vacos o debilidades halladas en la planificacin y estructuracin del trabajo Un elemento crtico es que las organizaciones locales poco pudieron lograr en trminos de incidir sobre la estructura de los trminos de referencia (TDR), bsicamente estos fueron ajustados entre la autoridad ambiental convocante y el consorcio adjudicado para realizare la auditoria. La parte afectada, en este caso, representada por la CORIDUP, no tuvo participacin en el proceso y las recomendaciones de TDR enviadas a la autoridad ambiental, de acuerdo a informacin de la CORIDUP, no fueron tomadas en cuenta. La estructura y enfoque que present la propuesta de planificacin de la auditoria, tuvo estrecha relacin con los TDR aprobados y convocados, los cuales presentaron una marcada ortodoxia y no contemplaban elementos innovativos actualmente en aplicacin en los procesos de evaluacin ambiental.
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2. Estructuracin del equipo de trabajo y enfoque metodolgico general Este punto tiene relacin directa con la estructura de los TDR aprobados, Se observa que la distribucin de los estudios est inmersa en una visin de especialistas, es decir un enfoque sectoralista, fragmentado por especialidades, que da lugar a una figura de estancos con escasa interrelacin. El equipo planteado es un conjunto multidisciplinario a la vieja usanza. Cada especialidad vea lo suyo y se mencionaban solo en algunos casos, acciones de coordinacin. Los procesos de consulta a nivel de quipo y acciones de trabajo grupal que deberan explicitarse, no figuraban o solo eran mencionados de forma superficial. De ninguna manera se percibi un enfoque transdisciplinario y holstico. De esta manera el resultado puede llegar a ser una suerte de collage de conocimientos dispersos, lo cual tendr efecto en la calidad de los resultados. No se percibi, ni se mencionaba, una lnea integradora o vertebradora en el proceso de realizacin de los diferentes estudios, solo un trabajo de sntesis a cargo de la especialidad de Evaluacin Ambiental. Esta especialidad, u otra similar con carcter de coordinacin general, mas que ser un sumidero de los resultados, deba ser una suerte de paraguas ordenador, brindando un marco organizador al conjunto de especialidades. Es posible que dicho esfuerzo final de la especialidad de Evaluacin Ambiental sea insuficiente y poco eficaz por la gran cantidad de informacin a ser sistematizada y organizada para los resultados finales y dictmenes. De esta forma, persiste el riesgo de que el esfuerzo, desemboque en un mero ejercicio acadmico, puesto que en ningn momento las metodologas descritas prevn espacios de coordinacin y dilogo, ya sea con las autoridades ambientales o las organizaciones sociales. 3. Consultas y participacin social La metodologa propuesta para la auditoria, fue evidentemente de alto nivel tcnico y tecnolgico, especialmente en cuanto el despliegue de soft212

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wares especializados, sin embargo en ninguno de los casos (especialidades), se observaron procesos de interaccin con otros actores, en realidad, la interaccin entre los especialistas incluso fue mencionada muy superficialmente y solo en algunos casos (p.e. ecotoxicologa-biologa). De esta manera, no se definieron actividades de consulta en talleres o reuniones con expertos o especialistas fuera del equipo, tampoco se mencionaron talleres con las organizaciones sociales o comunidades de la zona afectada y la regin. La nica fase de consulta con la poblacin local se prevea en el trabajo del especialista en sociologa-economa-antropologa. Ni el bilogo, ni el hidrlogo, ni el toxiclogo, es decir nadie del equipo, prevean una fase formal de consulta y dilogo con los pobladores locales o lderes de las organizaciones sociales. Solo se haca referencia a los cientos de reclamos y denuncias existentes, como una fuente de informacin anexa y circunstancial. 4. Especialidad biologa: inventarios La ausencia de lneas base (a diferencia de otros aspectos como calidad de agua o suelos, que figuraban en los monitoreos iniciales de Inti Raymi), haca que las actividades planificadas de inventarios y muestreo de grupos de animales y plantas, sea un muestreo actual sin posibilidades de alguna comparacin con el escenario original, salvo en el caso de la estructura de la vegetacin, donde travs de imgenes satelitales multi-temporales, se pueden inferir los cambios. Es posible que la estrategia de trabajar solo con indicadores (p.e. anfibios), pueda mostrar indicios del impacto de contaminacin, sin embargo es una metodologa con alto rango de incertidumbre. El especialista no consider la posibilidad de indagar en el campo del saber perceptual o percepcin local, sobre la presencia-ausencia de especies de plantas y animales, o variaciones cualitativas de abundancia, en los escenarios pre-impactados por la minera (p.e. hace unos 25 aos) y periodos sucesivos. Ciertamente, tambin existira un elevado rango de
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subjetividad y de incertidumbre al usar esta informacin referencial, sin embargo es una herramienta que de alguna forma podra permitir algunas inferencias sobre las composiciones biticas originales pre-explotacin. 5. Superficialidad en el tratamiento salud humana En la especialidad Salud Humana, el planteamiento metodolgico fue notablemente ms pobre y general, que en el resto de especialidades, lo cual llamaba la atencin, considerando que es una de los aspectos que mas preocupacin ha suscitado en relacin a la contaminacin minera. Al contrario, el desglose metodolgico en la especialidad Salud Animal es muy contrastante por el detalle y especificidad, adems de considerar diversos anlisis de laboratorio. No se mencionaba una interaccin especfica con el especialista en ecotoxicologa ni el socilogo-economista. Por una parte, se mencionaba que los anlisis clnicos solo se realizarn en casos estrictamente necesarios, pero en las respuestas a las observaciones de la AAC, se excluye la realizacin de anlisis de muestras humanas por el elevado costo que ello supondra. No hay claridad al respecto. En el caso de la especialidad Salud Animal, no se mencionaron evaluaciones especficas en las zonas y ranchos donde se denunci el nacimiento de animales con deformaciones. 6. Debilidad en el enfoque y alcance de especialidad derecho ambiental En relacin a la especialidad Derecho Ambiental, a pesar de su importancia en la problemtica de Kori Kollo, la argumentacin y desglose de alcances es comparativamente pobre al resto de especialidades, y se concentra especialmente a verificacin del cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, lo cual puede recin ser aplicable a partir de mediados de los aos 90 (cuanto se aprueban los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente y sus instrumentos). No se menciona un anlisis legal en torno al efecto generado por el cdigo minero aprobado en el gobierno de G.

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Snchez de Lozada en las relaciones tributarias imperantes a lo largo de la explotacin de Inti Raymi y que significaron la expoliacin del recurso mineral, as como lo misrrimo de la compensacin para el pas y la regin. 7. Enfoque de la especialidad sociologa.- economa-antropologa Se observ que las encuestas eran demasiado extensas y abordando temas generales del perfil productivo y socio econmico local y regional, pero con poco nfasis en preguntas concretas referidas a los impactos en los medios de vida y la salud humana y animal. Se observ una cierta tendencia a tratar de poner en relevancia los aspectos de oferta de servicios de salud en la zona en funcin a las postas de salud, en general, instaladas por la fundacin Inti Raymi, cosa que no dej de llamar la atencin. Se observ adems, que no se menciona un anlisis crtico de las repercusiones econmicas finales del proceso expoliativo en trminos de la prdida de oportunidad econmica futura del recurso mineralgico expoliado.

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Fuentes de consulta
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Pginas Web
www.ops.org.bo boliviaminera.blogspot.com El Diario: www.eldiario.com La Patria: www.lapatriaenlinea.com

Lista de Siglas
AAC AMDEOR APEMIN CEPA CEPA CODERIP CORIDUP COMIBOL PIEB CONRADE DAA DAR DIA DS FA FENCOMIN LA LIDEMA MEDMIN OIT PIA PIEB PPM RAAM RPCA RGGA UTO Autoridad Ambiental competente Asociacin de Municipios de Oruro Asociacin de Productores y Empresarios Mineros Centro de Estudios Andinos Centro de Ecologa y Pueblos Andinos Comit de Defensa del Pilcomayo Coordinadora de los ros Desaguadero, Lagos Uru Uru y Poopo Corporacin Minera de Bolivia Programa de Investigacin Estratgica de Bolivia Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres Declaratoria de Adecuacin Ambiental Drenaje Acido de Roca Declaratoria de Impacto Ambiental Decreto Supremo Ficha Ambiental Federacin Nacional de Cooperativas Mineras Licencia Ambiental Liga de Defensa del Medio Ambiente Medio Ambiente, Minera e Industria Organizacin Internacional del Trabajo Programa de Investigacin Ambiental Programa de Investigacin Estratgica de Bolivia Programa de Prevencin y Mitigacin Reglamento Ambiental de Actividades Mineras Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Reglamento General de Gestin Ambiental Universidad Tcnica de Oruro

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Ro Sora Sora con aguas muy cidas y visible contaminacin por sulfuros. Foto M.Ribera LIDEMA

Ro Japo en la cuenca alta fuertemente contaminado por aguas cidas. Foto M.Ribera LIDEMA

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El ro Japo sigue contaminado en la parte baja hacia su desembocadura al Lago Uru Uru. Foto M. Ribera LIDEMA

El ro Japo sigue contaminado en la parte baja hacia su desembocadura al Lago Uru Uru. Foto M. Ribera LIDEMA

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Agua de kopajira en la cuenca del Lago Poopo, sector noreste. Foto M. Ribera LIDEMA

Los pasivos ambientales tienen presencia predominante en Oruro. Foto M. Ribera LIDEMA

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Tpico paisaje muy degradado por la minera en la cuenca del ro Japo. Foto M .Ribera LIDEMA

Intensa degradacin de los ecosistemas de los valles aluviales en torno a los ros afectados por la minera. Cuenca Japo. Foto M. Ribera LIDEMA

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Operaciones artesanales de relaveros en las cuencas aumentan el nivel de impacto a las cuencas. Foto M. Ribera LIDEMA

El deterioro de las terrazas ribereas por la minera es intensa. Foto M.Ribera LIDEMA

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PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL MINERA EN LA CUENCA DEL RO PILCOMAYO ACTUALIZACIN 2009 - 2010

Estado
De acuerdo a Rodrguez (2009), la actividad minera en el Departamento de Potos se desarrolla con mayor intensidad en la cuenca alta del Pilcomayo, como en la cuenca del Atocha-Tumusla, hacia el sur del departamento, vale decir a lo largo de toda la gran faja polimetlica, donde se explotan yacimientos de complejos de plomo-zinc-plata por minera subterrnea. En el entorno de la ciudad de Potos, vale decir en la cuenca superior del Pilcomayo, la empresa privada Pailaviri y ms de 30 cooperativas pequeas, que estn arrendando el derecho de explotacin de la concesionaria estatal COMIBOL, extraen entre 1.300 y 1.800 toneladas de material por da. Las cooperativas realizan la mayora de sus operaciones a mano y con la ayuda de explosivos, mientras que la empresa Pailaviri cuenta con equipamiento mecanizado. El mineral extrado es procesado en 42 ingenios situados alrededor del rea de la ciudad de Potos, con una capacidad total instalada de aproximadamente 2.400 toneladas por da, de los cuales solamente 28 funcionan regularmente. El agua necesaria para el procesamiento de los minerales en los ingenios, proviene de embalses situados en las altas cuencas de los cuatro ros de la ciudad de Potos.

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Existe una marcada competencia con la demanda ciudadana, especialmente en la poca seca. El estado actual de la cuenca alta y media del Pilcomayo, sigue marcada por la contaminacin de emisiones mineras, activas y pasivas, esto a pesar del efecto mitigador y el supuesto abatimiento de la contaminacin por el dique de colas San Antonio, que retiene efectivamente descargas de la Asociacin de Ingenios, pero no cuenta con una planta de tratamiento de aguas. En tanto que existen varios ingenios (aprox.40%), que no son parte de dicha Asociacin de Ingenios y que no vierten sus aguas residuales al dique de colas, sino directamente a los afluentes de la parte alta del Pilcomayo, como es el caso del ro Tarapaya. A esto se suma el tiempo de vida til de dicho dique de colas (7 a 10 aos), lapso que se va acortando de acuerdo a la intensificacin de las operaciones mineras. El inmenso pasivo de San Miguel de responsabilidad de COMIBOL, no ha recibido ningn tratamiento mitigatorio y sigue afectando a pobladores de la ciudad de Potos en expansin, en especial en la zona de Cantumarca, con graves afecciones a la salud. De esta forma, el caso del Pilcomayo contina siendo una de las problemticas SOCIO AMBIENTALES crnicas y ms severas del territorio nacional. En los ltimos dos aos se han reportado cambios en el ro Pilcomayo, como del color de las aguas (mayor transparencia o menor turbidez) a la altura de Sotomayor y en octubre del 2009, se ha reportado el arribo de peces (sbalos) despus de ms de 20 aos, un aspecto que debe ser estudiado. A pesar del eventual optimismo de algunas autoridades del sector minero sobre la efectividad de la mitigacin del dique San Antonio, los pobladores de las comunidades ribereas siguen quejndose y denunciando afectaciones por contaminacin, tanto a sus medios de vida como a la salud. Existen procesos de monitoreo peridicos realizados por algunas
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instituciones (p.e. Programa Pilcomayo), sin embargo los resultados no han sido dados a conocer de forma pblica hasta el momento y persiste la incertidumbre. Por su parte, la subcuenca del Atocha -Tumusla, sigue recibiendo fuertes cargas de contaminacin producto de las numerosas operaciones mineras reactivadas; desde agosto del 2009 la marcada tendencia de recuperacin de los precios de minerales, como la plata, zinc, plomo, estao, ha incidido en la reactivacin de varias operaciones mineras, especialmente cooperativizadas, las cuales pueden funcionar al lmite del costo de produccin y bajas utilidades, pero sin ningn tipo de medidas de control y mitigacin ambiental (Rodrguez, 2009). Los efectos de la contaminacin minera afectan a 18 municipios slo en el departamento de Chuquisaca. El sistema fluvial de la cuenca Pilcomayo, contina recibiendo cargas contaminantes (aguas cidas, afluentes de procesamientos y colas con metales pesados), tanto del subsistema norte (Tarapaya-Tasapampa) o cuenca alta relacionada a la minera de Potos, como del subsistema sur (Atocha-Tumusla-Ro Grande-Pilaya). Se asume que siglos de acumulacin de metales pesados en los ecosistemas de playas y terrazas del ro Pilcomayo y sus afluentes, han ocasionado un deterioro ambiental mayor en la cuenca, que sigue ejerciendo efectos negativos en la poblacin humana, en sus medios de vida, como cultivos y en la vegetacin o la fauna. De cualquier forma, de acuerdo a otras fuentes, la situacin podra estar mejorando de algn modo. De acuerdo al Vicepresidente de Consejo Departamental de Defensa del ro Pilcomayo (CODERIP), Esteban Llanos, durante las gestiones realizadas para evitar la contaminacin minera se lograron buenos resultados; sin embargo, an falta que varias empresas mineras tomen conciencia sobre el tema, porque muchas de ellas no cuentan con los diques de cola. El dirigente de la CODERIP mencion que, como resultado de las gestiones y presiones de la organizacin de la que
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es parte: se evidencia la mejora de las aguas del ro, donde ahora es posible observar peces y helechos del puente Mndez hacia abajo; incluso, aadi, el agua tiene mayor claridad. (Correo del Sur, julio 2009), situacin perceptiva, que sin embargo, no coincide con otras opiniones del mismo dirigente y de los pobladores de la cuenca en general, que siguen denunciando la contaminacin y afectaciones a la salud. En concordancia con el anterior reporte, Romero (2009), menciona que en el presente periodo correspondiente a los aos 2008 2009, se percibi una mejora en la calidad del ro Pilcomayo, con una mayor transparencia, observndose en visitas a la zona de Sotomayor, sobre el ro Pilcomayo, que se estn desarrollando algas y otras formaciones vegetales ribereas, y se han detectado la presencia de animales, en especial de aves. Un hecho aparentemente trascendental fue que en los primeros meses del 2009, en la comunidad de Sotomayor y alrededores, se pesc sbalo. Este pez haba desaparecido de stas comunidades, debido principalmente a la calidad de las aguas, contaminadas por metales pesados. Estos bioindicadores, podran ser interpretados como alentadores, porque estaran demostrando que el ro Pilcomayo y sus afluentes se estn recuperando, merced al efecto mitigador del dique de colas. Esta mejora en la calidad del agua del ro Pilcomayo y sus afluentes, no debera sin embargo, ser interpretada como si hubieran sido cumplidas las obligaciones ambientales con la sociedad civil. En todo caso, esto debera ser interpretado slo como un principio del abatimiento de la contaminacin (Romero, 2009), quedando la incertidumbre sobre si los niveles de metales pesados estn realmente por debajo de los lmites permitidos.

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Minera: cuenca Pilcomayo (Situacin a fines del 2008)

PRESIN Impacto - Amenaza Los impactos de contaminacin de aguas cidas y metales pesados, fueron una constante a lo largo de cientos de aos. Entre 1.000 y 4.000 toneladas diarias de aguas con sedimentos contaminantes (aguas cidas de roca, efluentes de flotacin y metales pesados), fueron vertidas en diversos perodos de la minera boliviana (provenientes de operaciones mineras y pasivos ambientales acumulados). Los principales emisores de la elevada contaminacin, constituyeron las operaciones mineras (minas, ingenios mineros, pasivos), concentradas en la regin alta de la cuenca, esencialmente en torno a la ciudad de Potos. Otras subcuencas tambin son aportantes de cargas contaminantes a pesar de las medidas de mitigacin aplicadas (ejemplo cuenca AtochaCotagaita-Tupiza). Persiste contaminacin por polvos derivados de pasivos. Los sedimentos acumulados con contaminantes en las terrazas y llanuras aledaas al ro durante aos, son movilizadas durante pocas de crecidas y desbordes, y se constituyen en un agente secundario de contaminacin. Un agente de elevado riesgo (amenaza), son los propios diques de contencin de colas, los cuales tienen un tiempo limitado de vida y elevado riesgo de accidentes de rupturas y derrames. A partir del ao 80 se empez a evaluar y describir los efectos de la contaminacin en la salud. Se han mencionado reiterativamente efectos negativos sobre ms de 15.000 familias en toda la cuenca y perjuicios por unos 30 millones de dlares anuales. Se realizaron algunos estudios que indicaban cuadros de intoxicacin crnica, con metales pesados. En muchos casos la situacin era axiomtica, dada la elevada carga de contaminantes del ro. La prensa magnific la figura de los efectos de la contaminacin. Se denunci el deterioro de los sistemas de produccin, tanto agrcola, como ganadera y efectos sobre la abundancia de peces. Persisten efectos a la salud por polvos contaminados. Se asume que los efectos de contaminacin en el ro, por metales pesados, deberan progresar hacia una franca disminucin, al menos hasta el lmite de vida til del dique San Antonio. La presin de contaminacin ha sido temporalmente controlada por la mitigacin de los diques de colas. Las aguas an contienen metales pesados pero supuestamente en los rangos permisibles. An existen fuentes contaminantes en torno a la cuenca que no usan los diques. Persiste la amenaza de la colmatacin y colapso de los diques de colas, en especial bajo ciclos de reactivacin minera, adems, el peor de los escenarios implica eventuales rupturas y derrames de los diques de colas en actual funcionamiento. Se ha evidenciado contaminacin atmosfrica por polvos contaminantes en torno a la ciudad de Potos. Agente, causa o fuente Efecto RESPUESTA Gestin ambiental pblica, social y organizacional

ESTADO

Situacin actual y problemtica

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El Ro Pilcomayo ha recibido afluencia masiva de aguas contaminadas por la minera desde pocas coloniales. A ello se suman accidentes, como el derrame del dique de Porco el ao 1996. Los diques de colas en la cuenca alta (alrededores de Potos), construidos entre 1997 y 2005, lograron un abatimiento importante, aunque temporal, de las cargas de sedimentos contaminantes, en especial de metales pesados. A pesar de este efecto positivo, existen en torno a la cuenca otras zonas de produccin y de pasivos, que son emisoras de aguas cidas y metales pesados, las que continan aportando contaminantes. En trminos generales la calidad ambiental del ro, en la cuenca alta y media, an es mala, en especial en orillas y terrazas bajas. Al menos tres generaciones de pobladores convivieron con elevados niveles de contaminacin. El abatimiento de la contaminacin por metales pesados es temporal.

Durante varios aos se emitieron denuncias, demandas y reclamos de los pobladores locales en diversas partes de la cuenca, exigiendo acciones de evaluacin y planes de control y mitigacin. El accionar de las autoridades ambientales fue muy dbil y tuvo escasa repercusin, en trminos de exigir el cumplimiento de planes de adecuacin. La fiscala lleg a asumir acciones legales en contra de los ms de 30 ingenios en la cuenca alta en Potos. Se avanz en las acciones de mitigacin de la contaminacin por colas, con la construccin de los diques de colas, inicialmente Laguna Pampa I y Laguna Pampa II (ya colmatados), y el actual dique San Antonio que tendra unos 5 o 6 aos ms de vida til, dependiendo de los ritmos de reactivacin de la minera en el pas y el mundo. Hay una alta incertidumbre en torno a lo que ocurrir cuando el dique San Antonio y otros como el de Tasna, cumplan su ciclo de vida til y se colmaten.

El sector minero

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Presin
A pesar de las aparentes reducciones de cargas contaminantes en el sistema Tarapaya de la cuenca del Pilcomayo a partir del dique de colas San Antonio, persiste la incertidumbre del riesgo ambiental por contaminacin. En principio, porque solo una parte de las procesamientos mineros de la regin (los ingenios de la Asociacin), descargan sus aguas residuales al dique San Antonio, existiendo otras operaciones que descargan directamente a los afluentes del Pilcomayo. El slo hecho de que las operaciones mineras, hayan seguido funcionando e incluso redoblando ritmos de explotacin, para compensar las prdidas por los bajos precios de fines del 2008 y la progresiva recuperacin hacia el final del ao 2009, nos hace suponer que las presiones de contaminacin se han mantenido e incluso recrudecido, esto a pesar de las voces de optimismo del abatimiento de la contaminacin. Es posible que en el sistema Tarapaya (hacia la cuenca alta en Potos), el abatimiento de cargas de colas est teniendo un cierto efecto positivo gracias al dique de colas San Antonio, pero de cualquier forma, esto podra ser muy parcial. Entre tanto hacia el sur, en el sistema Atocha-Tumusla, la situacin estara con tendencia a empeorar, a pesar del anuncio de las acciones de mitigacin. Segn Esteban Llanos de CODERIP, en la cuenca alta del ro Pilcomayo funcionan seis diques de cola, los cuales slo detienen la parte slida de los desechos mineralgicos que son echados al ro, pero la contaminacin por los metales disueltos continan afectando las aguas del ro (por ausencia de una planta de tratamiento de aguas). Dentro del proceso de flotacin se disuelven varios minerales, muchos de ellos dainos como el cadmio y el arsnico que estn ingresando al ro (Correo del Sur, julio 2009). Por ejemplo en el municipio de Tacobamba hay cuatro ingenios que trabajan sin diques de colas, al igual que en Caiza D, donde la empresa minera Comurana y otras cooperativas mineras en Don Diego, todava contaminan
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el ro Pilcomayo. Se suman diversos ingenios en operacin, los cuales no ingresan en el sistema de dique San Antonio y sus vertidos llegan al ro de la Ribera. Tapia et al. 2009, cita a los diques Laguna Pampa I y II, ya en fase de cierre, como otros elementos de riesgo en la zona alta y prximos a la ciudad de Potos. nicamente en la zona de Cantumarca, la cantidad de desechos mineros txicos que los ingenios mineros tratan diariamente, es alrededor de 720 toneladas (Tapia, R. 2009/PIEB). Es en extremo crtica la presencia del enorme pasivo de colas San Miguel, un pasivo que es responsabilidad de COMIBOL, que queda actualmente en el borde de la ciudad y pronto a quedar inmerso en ella, dado el crecimiento conurbano de las zonas de Cantumarca y aledaas. Forma una enorme meseta artificial de geomorfologa caprichosa por los procesos erosivos, almacena en total ms de cuatro millones de toneladas de materiales contaminantes con metales pesados, cuyos lixiviados son llevados a los ros que alimentan el Pilcomayo en la cuenca alta, existiendo adems una activa contaminacin por polvo producto de los fuertes vientos de la poca seca. Los resultados de elevada contaminacin presentados el 2008 (Tapia. L, et al. 2008) permanecieron vigentes el 2009. Los daos a la salud en los residentes de dicha zona, pueden estarse manifestando en forma de metstasis estomacales, aunque faltan estudios concluyentes al respecto. En relacin al consumo de aguas contaminadas a lo largo de toda la cuenca, an considerando que la concentracin de metales pesados estuviera por debajo del lmite permisible por la norma, existe un factor de riesgo, en funcin a la bioabsorcin asociada a los cambios fisicoqumicos que ocurren en el organismo. Segn Van de Ven y Sierra (2010), los metales pesados en el agua estn unidos a coloides (partculas minerales y orgnicas en suspensin), debido al pH de los ros de la regin que tienden a ser bsicos-neutros. Una vez en el tracto digestivo, el pH cido estomacal hace que los metales se separen de las partculas en suspensin y as li237

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berados sean biodisponibles para los organismos, sea humano o animal. Similar reaccin se produce cuando los metales pesados forman sales relativamente estables en las aguas bsico neutras (como es el caso del Pilcomayo) y se movilizan, cuando se dan cambios fuertes de pH (Moreno Grau, 2003).
Situacin de Cantumarca y las colas de San Miguel
Fuente: Tapia. L, Quintana, Tapia. R, Penailillo, noviembre, 2008. Cantumarca es capital del cantn del mismo nombre del Municipio de Potos, se halla en la parte baja de la ciudad, a 7 Km. en el sector noroeste, a una altura aproximada de 3.700 m.s.n.m. Consta de dos reas bien definidas, el antiguo poblado y la nueva urbanizacin que se halla al este del pueblo antiguo. Esta zona, se halla rodeada de fuentes de contaminacin, puesto que al este se hallan los desmontes y hacia el oeste y norte, se encuentran instalados varios ingenios, sumndose a ello el polvo que se genera por el trfico y descarga de minerales. Entre la nueva urbanizacin y el pueblo antiguo se tiene una poblacin aproximada de 2.530 habitantes, lo que significa que actualmente en esta zona viven ms de 500 familias. En sus partes colindantes se han instalado algunos ingenios para tratar minerales sulfurosos provenientes del Cerro Rico. Estas plantas tienen diferentes capacidades de tratamiento por da y generan fuentes de trabajo para sus habitantes. Tambin en estos sitios, se encuentran algunos depsitos de colas antiguas de diferente magnitud, siendo el ms grande el de San Miguel que se halla cerca de Cantumarca. A ello se aade la presencia de los diques de colas de Laguna Pampa I y II, en proceso de cierre. Estas fuentes de contaminacin minera estn convirtiendo a la zona en uno de los sectores ms contaminados del municipio, sin que hasta el momento las autoridades hayan puesto solucin. El funcionamiento de la Empresa Minera Unificada del Cerro de Potos, dependiente de COMIBOL, ha generado residuos txicos mineros en el proceso de preconcentracin y concentracin del estao, los mismos que fueron almacenados en el dique de colas de San Miguel hasta el ao de 1985. Este dique se halla ubicado en la zona de Cantumarca, ubicada al noroeste de la ciudad de Potos, cerca al Ingenio Velarde y al Ro de la Ribera, y presenta dos acumulaciones marcadas: La primera ocupa una extensin aproximadamente de 18 ha. y fue destinada al almacenamiento de colas sulfurosas y la segunda es ms pequea con slo una extensin de 2.58 ha. El material sulfuroso alcanza a 4.3 millones de toneladas y el material oxidado a 460.000 toneladas. Los diques ubicados en esta parte baja, generan agua cida, as como lagunas cidas con pH <2.0, mostrando de esta manera su carcter contaminador. Las aguas cidas en pocas de lluvia fluyen en los ros Korimayu y Ribera, adems se produce el problema de la generacin de material particulado por la accin del viento, que contamina los suelos circundantes, las viviendas de los habitantes de Cantumarca y por la accin de la lluvia, que acta sobre estos polvos, el proceso de contaminacin contina.

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Una mayora de los ingenios mineros en la zona de Cantumarca es de reciente instalacin, como resultado del alza de los precios de los minerales (plata, zinc, plomo, estao y otros). Estos ingenios procesan complejos de plata, mediante la flotacin diferencial de zinc-plomo-plata, empleando reactivos qumicos de diferente naturaleza, en especial cianuro. Las colas del tratamiento de los minerales contienen residuos slidos y efluentes alcalinos, que en conjunto tienen un pH de 9 a 10. Hasta el ao 2004 los ingenios mineros descargaban sus colas de proceso de manera directa, sin ningn tratamiento al ro principal de la Ribera. El problema maysculo de esta accin radicaba en el hecho de que estas colas contienen enormes volmenes de metales pesados como el plomo, zinc, cadmio y otros. Los ros estn contaminados por el escurrimiento de las aguas que corren de las colas de San Miguel, por las aguas servidas del matadero y los desechos de la crcel, por ello, los pobladores manifiestan que el Ro Huayna Mayu, con aguas grises de color metal, ya no sirven ni para la construccin.

Otro elemento de riesgo en la parte alta de la cuenca, proviene de las operaciones de San Bartolom (consorcio COEUR DLLENE-MANQUIRI), que a pesar de la tecnologa de punta utilizada (dada a conocer por una costosa campaa meditica), sufri el derrame de un ducto de colas, cuyos resultados no fueron dados a conocer pblicamente, permaneciendo la incertidumbre sobre los daos ocasionados. Mientras tanto, en el sistema minero del sur de Potos, COMIBOL realiz actividades mineras en las dcadas 70 y 80, dando como resultado grandes montaas de pasivos ambientales, los que no fueron cubiertos tal como dice la norma ambiental, por lo que los deslaves, durante las pocas de lluvia, han sido siempre una amenaza constante, para el ro Atocha primero, y en secuencia aguas abajo al Tumusla, Grande y San Juan del Oro, todos ellos afluentes del ro Pilcomayo. En el ao 2005 se cubri uno de los pasivos ms grandes con el apoyo de Cooperacin Danesa (pasivo de Atocha) y se tena previsto continuar el 2006 con otras zonas. Sin embargo, no se tiene conocimiento de la realizacin de dichos proyectos (Rodriguez, 2009). El estudio realizado por Apolonia Rodrguez de ASE-LIDEMA, en la Cuenca Atocha-Cotagaita-Tumusla, compar los monitoreos realizados
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en los aos 2005 y 2008, arrojando los siguientes resultados (Rodrguez, 2009): yy La concentracin en el punto Quechisla, sobrepasa los valores mximos permisibles por el Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley de Medio Ambiente (N 1333). yy Tomando como referencia los lmites mximos permisibles del Reglamento en materia de contaminacin hdrica de la Ley 1333, se concluye que existe contaminacin con Arsnico, Plomo y Antimonio en la zona de La Palca - Higuera, (Municipio de Cotagaita, Potos). yy Existe contaminacin en las aguas del ro Tumusla, en la localidad de La Vidriera (2005), y en Palca Higuera (2008), donde resalta la contaminacin por plomo. yy En lo que se refiere a los sedimentos, en el ro Tumusla, en la localidad de la Vidriera, (muestreo 2005) y en las muestras del ao 2008, existe contaminacin por arsnico. yy En las muestras de sedimentos del 2008 para dichos puntos, existe contaminacin por antimonio. yy Existen indicios de contaminacin por arsnico, plomo y antimonio, en los ros La Palca, Higuera y Quechisla, en muestreos del 2008. Estos resultados coinciden con un anlisis antes y despus del cierre del pasivo, donde se consideraron los estudios realizados en aguas de los mismos ros (aos 2000, 2004 y 2008). yy De todos los puntos evaluados, el punto ms contaminado es el de los ros La Palca e Higuera, seguido de Quechisla en el Departamento de Potos. yy Existe contaminacin por arsnico y antimonio en las muestras analizadas para las zonas Camblaya (Chuquisaca), y Palca Higuera, Cotagaita y Quechisla (Potos).
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Chuquisaca es considerado un Departamento receptor de los contaminantes del Pilcomayo, considerando dos regiones de flujo, una desde las cabeceras en la parte alta de Potos (La ribera, Tarapaya) y otra, desde sus afluentes del sur (Tumusla-Camblaya.

Nuevas presiones en el 2010

A pesar de los problemas de contaminacin severa ya existentes, los productores mineros de Potos prevean un incremento en las exportaciones de los minerales a lo largo del 2010, debido a la recuperacin en la cotizacin internacional y por tanto, en la dinamizacin de la actividad productiva. Segn la Presidencia de la Asociacin de Ingenios Mineros de Potos, la mayor actividad extractiva minera tendr un repunte en el volumen y precio de las exportaciones de minerales que, a su vez, se traduce en beneficios econmicos (Cambio, noviembre 2009). Esta nueva bonanza minera, significar sin embargo, mayores impactos ambientales de contaminacin a la cuenca, tanto por la intensificacin de las operaciones, como por la consabida y asumida ausencia de medidas de control, mitigacin y de fiscalizacin por las diversas autoridades ambientales. La opinin generalizada en la parte baja de la cuenca, es que la presin de contaminacin contina fluyendo con regular intensidad, especialmente desde la parte alta de la Cuenca en Potos, ello a pesar de las medidas de mitigacin aportadas por el Dique San Antonio. Esto entrara en contradiccin con las percepciones de que en alguna medida ha bajado la contaminacin desde hace un par de aos, al menos en relacin a la carga de slidos en suspensin (ro ms claro). De cualquier forma las concentraciones de plomo en especial, podran seguir altas y no por debajo del lmite permitido por la norma, como sera de esperar. Es importante acotar que el ro Pilcomayo presenta de forma natural, elevadas concentraciones de ciertos elementos como arsnico o aluminio (Van de Ven y
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Sierra G, 2010). Esto tambin ha sido descrito para otras cuencas, como la del Poop (Quintanilla, et al. 2007). Los muestreos y anlisis realizados en la poca seca del 2010, por las organizaciones ambientalistas SOPE (Potos) y ASE (Chuquisaca), pareceran indicar una tendencia a la reduccin de la contaminacin por metales pesados (plomo, zinc, cadmio y arsnico) en la cuenca alta y media del Pilcomayo, pues las lecturas inicialmente muestran estar por debajo o cerca de los limites permitidos por la normativa ambiental. Sin embargo las lecturas de sulfatos tienden a ser muy elevadas y por encima del lmite permitido. Mientras que los niveles de carga de metales pesados y sulfatos, para la subcuenca Atocha-Cotagaita-Tumusla (cuenca mediabaja del Pilcomayo), muestra valores muy elevados de cargas contaminantes de metales pesados y sulfatos. Posiblemente, es todava prematuro sacar conclusiones sobre la limpieza del Pilcomayo y sera aconsejable realizar otra serie de muestreos y anlisis en la poca hmeda, cuando son arrastradas importantes cargas sedimentarias. Los datos son de gran vala, pues mostraran una tendencia a la reduccin de concentraciones contaminantes (metales pesados), sin embargo deberan ser tomados con cautela, hasta que se realicen mayores investigaciones.

Respuesta
En los ltimos meses del 2008 e inicios del 2009 (SOPE, 2009, R. Tapia com.per.), se suscit una accin paradjica de intento de remediacin de las inmensas colas San Miguel, lo paradgico radica que el remedio fue peor que la enfermedad. Esta situacin se produjo por las acciones de la COMIBOL (oficina regional) para el traslado de 18.000 toneladas de colas desde el pasivo San Miguel hasta la zona de Agua Dulce. Dicho traslado careca de planes autorizados por las Autoridades Ambientales Competentes del nivel nacional o departamental, no tena Ficha ambien242

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tal u otros instrumentos ambientales o licencias respectivas, tampoco se aplicaba la tecnologa de aislamiento o encriptamiento necesarias. Ni siquiera la oficina nacional de COMIBOL estaba enterada de las acciones. El traslado se realiz a terrenos comunitarios alquilados por pobladores de la comunidad de la zona Agua Dulce, pero fue paralizado pues afectaba zonas de bofedales. Se desconoce la motivacin para iniciar un proceso tan poco responsable, considerando adems la enorme dimensin de las Colas San Miguel, cuya remediacin respondera a un gran proyecto de remediacin, con uso de tecnologa de punta. A lo largo del 2009, las respuestas o acciones de gestin para reducir y mitigar los impactos SOCIO AMBIENTALES de la minera en la cuenca Pilcomayo, fueron marcadamente magras, especialmente desde el aparato estatal con responsabilidad directa en el tema, algo ya demasiado recurrente. La prensa en general, a diferencia de aos anteriores, redujo notablemente su atencin al tema del Pilcomayo. Tampoco se conocieron posicionamientos del sector acadmico sobre la problemtica. En tanto que la posicin de las organizaciones sociales fue de constante denuncia y reclamo, aunque con reducido efecto debido a la disminucin del protagonismo y fortaleza del CODERIP (Comit de Defensa del Ro Pilcomayo). En marzo del 2010, una comisin de representantes de los municipios de Betanzos, Yotala, Yamparez e Icla (Departamentos de Potos y Chuquisaca), que forman parte de la Cuenca del Pilcomayo y tienen amplios espacios afectados por la contaminacin minera, se aproximaron a La Paz, con el fin de contactar, tanto con autoridades ambientales del Gobierno, como con instituciones de la sociedad civil como LIDEMA. Tambin en dicha comisin estaban representantes de la CODERIP (Comit de Defensa del Ro Pilcomayo) y la ONG PRODEC que apoya en temas de desarrollo municipal. El motivo fundamental de dicha comisin fue manifestar su preocupacin ante la persistencia de la contaminacin minera en la cuenca
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y sondear qu tipo de apoyo podan obtener. Considerando la magnitud de las operaciones mineras, principalmente en la parte alta de la cuenca (reactivadas debido a la recuperacin de los precios de los minerales), la labor parcial de mitigacin que realiza el dique San Antonio y los grandes pasivos ambientales sin tratamiento, como las colas San Miguel de la COMIBOL, fue difcil dar muchas opciones optimistas a dicha comisin. Entre las preocupaciones comunes, volvi a emerger el hecho del limitado tiempo de vida til del dique San Antonio, que adems, slo retiene colas y no cuenta con una planta de tratamiento de aguas. Una recomendacin dada a la comisin fue realizar esfuerzos para fortalecer la participacin social y la capacidad de denuncia, reclamo y negociacin, siendo un ejemplo interesante de anlisis, el proceso de crecimiento y consolidacin de la CORIDUP (Coordinadora del Ro Desaguadero, Uru Uru y Poop) en Oruro, la cual ha logrado aunar una visin comn, plasmada en logros concretos, como el Decreto de Emergencia de la Cuenca de Huanuni-Sora Sora. Los esfuerzos para el desarrollo de medidas de mitigacin en la cuenca del Pilcomayo, fueron tambin muy limitados. Segn Apolonia Rodrguez (2009), considerando la magnitud y complejidad de la actividad minera en Bolivia, es difcil formular una propuesta de mitigacin, si no existen las condiciones dadas, como la voluntad poltica de las autoridades nacionales, departamentales o locales, y de los concesionarios mineros. A pesar de las limitaciones expresadas, podran existir algunos resquicios positivos, por ejemplo, las acciones de mitigacin y remediacin como las del dique de colas San Antonio y cierre de diques Laguna Pampa, en Potos. Algunas empresas mineras medianas como SINCHI WAYRA, Grupo COMESAL y otras, habran invertido en infraestructuras que han permitido que los lodos crudos provenientes de los ingenios mineros, tengan un tratamiento, general de precipitacin de los slidos en suspen244

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sin, que permite que los sedimentos ms gruesos y densos se precipiten. Sin embargo, los materiales ms finos se encuentran en el agua clara que es vertida a los diferentes ros y otros cursos de agua, y esta agua todava tiene en su composicin diferentes concentraciones de metales pesados (Romero, 2009). Esteban Llanos, del CODERIP sugiere que es necesaria la creacin de una planta de tratamiento de agua fsico-qumico despus de los diques de colas: Lo que queremos son acciones inmediatas para seguir frenando la contaminacin (Correo del Sur, julio 2009). Llama extraordinariamente la atencin que una Comisin de Medio Ambiente de la Brigada Parlamentaria de Chuquisaca, concluy una inspeccin al dique de Colas San Antonio, mencionando que la contaminacin del ro Pilcomayo ha mermado a niveles que la Ley de Medio Ambiente califica como permisibles, en tanto que los ingenios mineros han empezado a adecuar su trabajo (Correo del Sur, 17 diciembre 2009). Segn voceros de dicha Comisin, Se est contaminando menos, porque ahora el dique San Antonio se controla con tecnologa de punta. Todava resta controlar los pasivos ambientales; la contaminacin que haba hace cinco o seis aos cuando haba denuncias de malformaciones, se fueron controlando y ahora los desechos que vierte el dique de colas San Antonio estn dentro de los lmites permisibles que dicta la Ley 1333 (Medio Ambiente). Estas aseveraciones fueron en extremo antojadizas y muy poco responsables, puesto que una conclusin tal, no puede emerger de una simple visita de inspeccin y con poco conocimiento de la realidad del proceso, sino que tiene que estar avalada por al menos algunos anlisis de laboratorio, mientras que, tampoco hay evidencias de una readecuacin de las operaciones por muchos ingenios que no usan el dique San Antonio. Podemos considerar una intervencin muy poco responsable en torno a un tema tan delicado. Mientas tanto, desde la organizacin ASE en Chuquisaca (Romero, 2009), se reclama la construccin de Plantas de Tratamiento de

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aguas, anexas a los diques de colas en la cuenca alta (Potos), las cuales realmente puedan abatir los niveles de contaminacin. En relacin a la subcuenca Atocha, se implement en Chuquisaca el proyecto Impacto del Cierre de Pasivos Ambientales Sistema Minero del Sur en la Mitigacin de la Contaminacin Minera de las Aguas del Ro Tumusla-Grande (Rodrguez, 2009) del cual se mencionaron algunos resultados en el apartado de presin. Este proyecto se desarroll a partir de noviembre del 2008 hasta el 31 de marzo del 2009, con el objetivo de realizar una evaluacin del impacto de las actividades de cierre del pasivo ambiental de Atocha (Telamayu) y el estado ambiental del la subcuenca del ro Tumusla. El trabajo consisti en identificar cuatro puntos de muestreo, tres en Potos: Palca Higuera, Cotagaita y Quechisla y un punto en el Departamento de Chuquisaca, situado en la comunidad de Camblaya Chica, correspondiente al municipio de Villa Abecia. Se tomaron muestras de aguas de ro y de sedimentos en cada uno de los puntos. Los resultados fueron considerados junto a los lmites mximos admisibles por las leyes y normas vigentes, tanto nacionales como internacionales. Las conclusiones de este estudio, se presentaron en el acpite referido a impactos. Segn Apolonia Rodrguez, el impacto mitigador del cierre del pasivo ambiental de Atocha no ha sido efectivo para reducir la contaminacin en la cuenca, debido a que existen otras fuentes contaminantes (otros pasivos no tratados) y diversas operaciones mineras reactivadas debido a la subida de los minerales, entre los aos 2007 y 2008, hecho que signific que la actividad minera se reactivara e intensificara en toda la regin. Entre las recomendaciones de este estudio destacan: Que las autoridades competentes, instituciones pblicas como privadas, deben realizar una propuesta tcnica coordinada, sobre los niveles mximos admisibles por norma, para los componentes ambientales como los sedimentos, ya que al no contar con una referencia tcnica, existen errores en la interpretacin de los resulta246

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dos de muestras de este tipo. Adems se recomienda, la continuidad del monitoreo para la cuenca ya que en la actualidad no existe una institucin que realice el proceso al futuro. En general, las acciones de seguimiento e incidencia en torno a las actividades mineras por instancias de la sociedad civil, se han dado a partir de las organizaciones miembros de LIDEMA: SOPE (Potos) y ASE (Chuquisaca), as como de la Comisin Minera de LIDEMA. Estas instituciones o grupos de accin, reciben un pleno rechazo y hostigamiento por parte del sector minero, poco dispuesto a aceptar las responsabilidades ambientales de la contaminacin en la cuenca. El ao 2009, se evidenci la dificultad para obtener informacin y acceso a las zonas afectadas por las operaciones mineras, por ejemplo en el derrame del ducto de colas del megaproyecto San Bartolom, el consorcio COEUR DLLENE-MANQUIRI, neg una solicitud de inspeccin solicitada por la Organizacin Potosina SOPE, llegando incluso a no permitir las acciones de inspeccin previstas por la propia Prefectura y alegando que la relacin de la empresa es con el Ministerio de Minera y no con la Prefectura del Departamento, un claro ejemplo del trato arrogante y falta de transparencia de la minera transnacional. De acuerdo a Romero (2009), fueron vanos los intentos de conseguir informacin del monitoreo ambiental tanto de la Prefectura como de la Comisin Trinacional de la Cuenca del Ro Pilcomayo. La Prefectura de Chuquisaca realiza monitoreo en tres puntos de este departamento una vez al mes, durante todo el ao, mientras que la Comisin Trinacional, cuya base ahora se encuentra en la ciudad de Formosa en la Argentina, tambin lo hace en un nmero ms extenso de puntos de muestreo. Esta informacin no estaba disponible a fines del 2009, de ninguna de las fuentes mencionadas. Este hermetismo en cuanto a la provisin de informacin podra incluso ser interpretado como de falta de transparencia. Es
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realmente importante conocer los niveles reales de abatimiento de metales pesados y si stos se encuentran por debajo de los lmites permitidos. Las acciones de investigacin sobre impactos SOCIO AMBIENTALES de la minera se han enriquecido con el Programa de Investigacin Ambiental del PIEB-PIA (Gutirrez, 2009), que impuls mediante el trabajo de ocho equipos de investigacin en la Convocatoria Contaminacin Minera en los Departamentos de Oruro y Potos. La agenda temtica del PIEB, concertada en las dinmicas de mesas de trabajo, inclua las siguientes grandes lneas: yy Polticas pblicas para la gestin ambiental (legislacin ambiental, procesos productivos de transformacin, ciencia y tecnologa, mecanismos de gestin ambiental). yy Conflictos SOCIO AMBIENTALES en la gestin de los recursos hdricos y suelos (fuentes de conflictos, gestin de conflictos, formulacin de estrategias de prevencin y resolucin, inclusin de demandas). yy Polticas de salud y exposicin a los riesgos de contaminacin (fuentes de contaminacin por metales pesados, diagnsticos de salud, seguridad ocupacional, percepcin de riesgo sanitario, polticas publicas en salud ambiental, estrategias de comunicacin y prevencin). yy Tecnologas limpias aplicables a la pequea minera (tratamiento de residuos y efluentes, mitigacin de impactos, seguridad ocupacional, capacidades en ciencia y tecnologa, normativa vigente). El propsito final de estas investigaciones fue incidir en polticas pblicas para la gestin ambiental minera, a travs de la produccin de conocimientos que den respuestas concretas a la prevencin y mitigacin de los efectos ocasionados, por la contaminacin minera en dichas regiones del pas. Uno de los equipos de investigacin, indag sobre las concepciones, actitudes y prcticas respecto a la contaminacin minera y sus
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efectos en la salud de los habitantes de Potos. Se abord un enfoque de epidemiologa sociocultural que atribuye las dolencias de los habitantes del Distrito Cuatro de la ciudad, a la elevada contaminacin derivada de la actividad minera. El equipo de investigacin propuso un plan de salud ambiental frente a la contaminacin minera, con el fin de captar la atencin de la red de servicios de salud del municipio de Potos, respecto a las patologas causadas por contaminacin de metales pesados. Asimismo, dicha propuesta contempla la incorporacin, en la formacin de futuros profesionales en salud, de la temtica de enfermedades ambientales y la profundizacin de los conocimientos de valores y actitudes subyacentes a los comportamientos de las poblaciones mineras.

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ANEXO Problemtica minera en potosi - resumen

Lourdes Tapia. 2009 Coordinadora Departamental de LIDEMA-SOPE
Fuente: Informe de Estado Ambiental Departamental 2009

La actividad minera pasa por varios procesos, la extraccin, el tratamiento y su comercializacin. El proceso de industrializacin es mnimo. Todas estas etapas generan impactos ambientales negativos de gran magnitud, debido al tipo de minera que se desarrolla. Probablemente los mayores impactos se producen con la generacin de Drenaje cido de Rocas (DAR), que tiene lugar cuando los minerales ricos en sulfuros, de los desmontes y colas de ingenio, sufren una exposicin al oxgeno del aire y al agua, para formar cidos que disuelven los metales. Esta accin es natural, pero la minera puede acelerar la velocidad para la produccin de estas reacciones, cuyo destino final es la contaminacin de los suelos y las corrientes de agua. Los diques que acumulan los residuos de los ingenios mineros son fuentes de generacin importante de aguas cidas, que tienen su efecto sobre las aguas superficiales y subterrneas, siendo la ms afectada la vida acutica, ya que una combinacin de aguas cidas y metales pesados disueltos elimina todas las formas de vida, en especial del medio acutico. A su vez, las aguas contaminadas ocasionan el deterioro de los suelos. Por otro lado, todos los procesos, el transporte, la trituracin primaria, la molienda y en general el manipuleo de los minerales, produce grandes cantidades de polvo que alcanza espacios y distancias de grandes proporciones, cubriendo el suelo y forma parte del aire que se respira; adems, se asienta en las plantas, en especial en las hojas, provocndoles serios impactos.
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En los ltimos aos, el incremento de los precios de los minerales ha dado lugar a una intensificacin del trabajo minero, sobre todo del Cerro Rico de Potos y de otras minas que se encontraban cerradas, las mismas que fueron reactivadas aprovechando la coyuntura de los precios. En el siguiente cuadro se puede ver la evolucin de las cotizaciones para los diferentes minerales, en general, a partir del ao 2003 se ha producido un aumento de los precios, especialmente en cuanto al estao, antimonio, plata y plomo se refiere.
Cuadro 1: Cotizaciones Oficiales de los Principales Minerales Promedios Anuales (en Dlares Americanos)
AOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ZINC L.F 0,35 0,37 0,47 0,61 1,44 1,51 1,02 1,83 2,16 3,81 3,37 3,89 6,49 9,13 ESTAO L.F. PLATA O.T. 4,59 4,83 6,61 7,24 11,39 13,32 17,25 ANTIMONIO U.L.F. 1875,00 2369,81 2761,55 3361,72 5034,97 5490.45 5967,21 0,21 0,23 0,40 0,44 0,57 0,15 1,15 PLOMO L.F. WOLFRAM U.L.F. 31,54 39,96 51,79 106,25 150,33 160,00 160,00

Fuente: Secretara Departamental de Minera. Prefectura de Potos

Pasivos Ambientales
En el departamento de Potos, de acuerdo a informacin proporcionada por la COMIBOL, existen 24 depsitos de colas, 44 zonas de desmontes y 3 de residuos. Algo que llama la atencin del informe presentado por COMIBOL, es el hecho de no haber tomado en cuenta el dique de Colas de San Miguel que se encuentra en la zona de Cantumarca de la ciudad de Potos y constituye uno de los pasivos con mayor riesgo, por cuanto se encuentra ubicada dentro de una zona urbana de la ciudad de Potos. Este enorme pasivo ambiental se acumul en pocas pasadas cuando todava
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no exista la Ley del Medio ambiente. Estas colas son residuos slidos producidos por la antigua Planta de Flotacin denominada Velarde, que trabajaba la Empresa Minera Unificada del Cerro de Potos, perteneciente a COMIBOL. Las caractersticas de estas colas son las siguientes: yy rea colas sulfurosas: 18.0 [ha] yy rea colas de xidos: 2.58 [ha] yy Volumen estimado solo sulfuros: 4.3 [MTn.] yy Tamao de partculas: entre 0.5 [mm] y < 400 mallas (38 mm). yy Contenidos de Sn = 0.79%, Ag = 133 g/Tn. yy Otros metales: Cu, As, Sb, Pb, Zn, Bi, Si. yy Compuesto por 5 plataformas donde se forman lagunas cidas con pH < 2.0 De acuerdo a los estudios realizados por la SOPE y LIDEMA (2008), sobre la presencia de 12 metales en muestras de las colas tomadas en dos oportunidades, se ha establecido que la presencia de arsnico es muy elevada, as como el zinc, plomo y cadmio, que presentan valores altos. Tambin se encuentra valores importantes de mercurio, selenio y cobalto. Adems, por la mineraloga compleja del Cerro se dan otros componentes, como por ejemplo el cuarzo. A continuacin se puede ver la presencia y los valores de diferentes metales.
Figura No. 1

Fuente: SOPE - LIDEMA

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Las colas sulfurosas de San Miguel son varias acumulaciones que cubren un rea aproximada de 25 hectreas. No cuentan con sistemas de proteccin contra la erosin elica ni pluvial en las cinco plataformas distinguibles. Estas contienen agua estancada, formando lagunas de agua cida en los terraplenes; mientras que los laterales, en todo su entorno, muestran canales sub-paralelos generados por corrientes o rebalses de agua producidos durante los periodos de lluvia, generando crcavas de distintas magnitudes (SOPE-LIDEMA, 2009). Segn la Academia de Minas de Freiberg, la composicin media de las colas de San Miguel, entre otros minerales, presenta 40% de pirita, 33% de cuarzo, 3% de sulfatos solubles en agua, y otros minerales en proporciones menores. La pirita que se halla en cantidades apreciables es el causante para la generacin de agua cida. Otro pasivo ambiental que existe en la ciudad de Potos, son los diques de colas Laguna Pampa I y II, de propiedad de la asociacin de ingenios, que se encuentran tambin en la zona de Cantumarca, pero que ya cuenta con un plan de cierre en plena ejecucin. Los pasivos ambientales tienen impactos en el agua, suelos y aire, los mismos que repercuten en la produccin agropecuaria y en la salud de la poblacin. Pero adems los pasivos ambientales y la minera en general, tienen impactos en los ecosistemas y paisajes que tienen potencial turstico, lo que puede repercutir en la disminucin de las actividades de turismo. Una de las amenazas ms importantes de la presencia de diques y desmontes, es cuando producto de lluvias intensas, se producen arrastres de colas del cuerpo de los diques,hacia las viviendas aledaas o a los cursos de ros cercanos. Las lluvias van erosionando el cuerpo del dique y provocan el arrastre de colas hacia las viviendas; incluso ingresando a ellas, generando prdidas econmicas y serios impactos en la salud de la poblacin afectada.

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Al ser la mayora de los pasivos del departamento de propiedad de COMIBOL, la respuesta tendra que venir de esta instancia; sin embargo es muy poco lo que se ha avanzado en este tema. Gracias al apoyo financiero de DINAMARCA, COMIBOL ha encarado los siguientes proyectos: Remediacin del dique de colas Tatasi, Control y mitigacin ambiental de los diques de colas Telamayu, Santa Ana, Chocaya y Tasna Buen Retiro. Sin embargo, no se tiene informacin de los resultados de dichos proyectos. El tema de las colas de San Miguel hasta la fecha no ha sido solucionado, pese a que constituye uno de los ms peligrosos, debido a su ubicacin. La Sociedad Potosina de Ecologa, la Liga de Defensa del Medio Ambiente y el Programa de Investigacin Estratgica para Bolivia (PIEB), estn demandando la solucin a travs de gestiones con el Comit Cvico Potosinista, para exigir la pronta solucin a este problema, que no slo est afectando a la poblacin de Cantumarca, sino a toda la ciudad de Potos. Hasta la fecha, ya se ha realizado una reunin con presencia de COMIBOL, Prefectura, Comit Cvico, SOPE-LIDEMA, PIEB, vecinos y organizaciones sociales, habindose impulsado la creacin de un Comit Interinstitucional que trabajar especficamente en la solucin al problema de las colas de San Miguel. Por otra parte, las autoridades competentes no tienen la suficiente capacidad de exigir a COMIBOL la solucin al problema de los pasivos, a ello se suma la resignacin de los afectados, que se han acostumbrado a vivir en ese medio, y que ante la indiferencia de las autoridades, ya no exigen soluciones y menos sus derechos de vivir en un ambiente libre de contaminacin. En relacin a los diques de colas Laguna Pampa I y II, la Asociacin de Ingenios ha elaborado un plan de cierre, el mismo que se encuentra en plena ejecucin y contempla las siguientes fases: Control de filtraciones y construccin de los sistemas de drenaje necesarios, tratamiento de es254

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tabilizacin en los pies de talud en sectores inestables, construccin de cuerpos de reforzamiento y/o regulacin, remocin y transportes de colas desde los diques auxiliares, tratamiento de estrangulamiento del rea de embalse y recubrimiento del mismo, encapsulamiento en los taludes conformados en colas y cobertura de la superficie de embalse, tratamiento de rehabilitacin ambiental del rea de la operacin, construccin del sistema de drenaje superficial, control y monitoreo. Por tanto, la respuesta por parte de la Asociacin de Ingenios, ha sido positiva en la mitigacin ambiental a partir de los diques de colas Laguna Pampa I y II.

Gran Minera
El proyecto San Bartolom que opera en el Cerro Rico de Potos, est constituido por la empresa minera MANQUIRI, en consorcio con la transnacional COEUR DLLENE-MANQUIRI y en sociedad de riesgo compartido con siete cooperativas. La planta est ubicada en la zona Morado Punta y el dique de colas en el Valle Martnez. Entre algunos de sus objetivos figuran la produccin y comercializacin de plata metlica y concentrados de estao a partir de recursos mineralgicos secundarios de baja ley (colas, relaves y pallacos) es decir va tratamiento de pasivos, que existen en los alrededores del Cerro Rico, y no afectar la estructura fsica del Cerro ni su perfil estructural, contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental de Potos y sus reas circundantes, que estn muy deterioradas por la acumulacin de pasivos ambientales. A la fecha vienen desarrollando sus labores pese a las constantes denuncias de afectacin a la roca dura del Cerro a partir de sus actividades. Segn la empresa, el proyecto generara impacto positivo al departamento a travs de mayores ingresos por concepto de regalas mineras, generacin de empleos y apoyo al desarrollo con diferentes proyectos implementados por la fundacin, creada para tal efecto. Sin embargo, la generacin
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de empleo es mnima, alrededor de 300 trabajadores, de los cuales hay un nmero importante de tcnicos extranjeros, pues la empresa sostiene que necesita personal altamente calificado, y si bien ha contribuido a la dinamizacin de los servicios en la ciudad, esta situacin es temporal como ocurre siempre con este tipo de proyectos. El 17 de junio del 2009, un ducto de la Empresa Minera Manquiri que opera en el Cerro Rico, sufri un desperfecto en una de las juntas de trazo, supuestamente por las bajas temperaturas que se presentaba en la zona. Dicho ducto transportaba agua proveniente del dique de colas de esta Empresa, para el tratamiento en la planta. Segn denuncias de los comunarios de la zona de San Sebastin y Jess de Machaca, estas aguas ingresaron al canal que viene de la Laguna Pati Pati, hasta San Sebastin, las lagunas del Kari Kari y las poblaciones aledaas al proyecto. Sin embargo, el superintendente de Medio Ambiente de la Empresa Manquiri, desestim cualquier tipo de contaminacin por esta causa, porque es agua de circulacin de proceso y no sera agua de colas. Sin embargo, el Gerente de AAPOS, manifest que exista contaminacin con cianuro libre en la indicada laguna y por este motivo se decidi cerrar ese reservorio de agua en forma total o temporal, por el lapso de 3 meses o el tiempo necesario, para la completa volatilizacin del cianuro. Por su parte la SOPE - LIDEMA (2009), realiz un monitoreo despus de ms de un mes de producido el problema de la supuesta contaminacin, habiendo establecido que no existe contaminacin por slidos suspendidos o sulfuros y slo en una muestra se encontraron valores elevados de SDT (slidos disueltos totales); sin embargo, es necesario realizar un control peridico y mayor fiscalizacin al trabajo de la empresa. Segn los pobladores de comunidades vecinas y barrios cercanos al centro de operaciones, existe intensa generacin de polvos y ruidos y se estaran contaminando el sistema de lagunas artificiales que provn agua a los barrios altos de la ciudad.
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Segn la autoridad competente departamental, ste es el tercer accidente de este tipo. Adems las actividades mineras que se desarrollan en torno al cerro emblemtico, se estaran realizando arriba de la cota 4.400, afectando roca dura, lo cual hace que su estabilidad fsica se vea seriamente comprometida. El proyecto San Bartolom constantemente ha afirmado que no afectar la roca dura, sin embargo, las entidades cvicas y sociales del departamento, incluso autoridades departamentales, en varias inspecciones han constatado que se est afectando la estructura del Cerro, por lo cual se ha pedido al gobierno que ordene cesar operaciones por encima de la cota 4.400, porque es el sector de mayor riesgo. Por esta situacin el proyecto San Bartolom se constituye en una amenaza y un problema social, que en momentos ha desencadenado conflictos, debido a las diversas movilizaciones en defensa del Cerro. En relacin a la afectacin de roca dura, el gobierno ha ordenado a la empresa paralizar los trabos por encima de la cota 4.400 y retirar su maquinaria pesada. Por su parte la empresa moviliz a sus trabajadores reclamando la permanencia de MANQUIRI para preservar sus fuentes laborales, de igual manera se pasan spots televisivos con empresarios potosinos que prestan sus servicios a la empresa y manifiestan el apoyo que el proyecto realiza a sus empresas y la gran generacin de beneficios laborales. A su vez, el Ministerio de Minera ha conformado un Comit Insterinstitucional para el Estudio Geotcnico del Cerro Rico conformado por el Ministerio de Minera y de Culturas, Prefectura de Potos, COMIBOL, Alcalda de Potos, Universidad Toms Fras, SERGEOTECMIN, Empresa MANQUIRI, FEDECOMIN, COD Y SOPE, todas excepto las dos ltimas aportan econmicamente para el estudio. Ante el incidente de la mencionada ruptura del ducto del dique de colas de la Empresa San Bartolom, en el trabajo realizado por la SOPELIDEMA (2009), se pudo conocer que la Secretara de Recursos Naturales
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y Medio Ambiente, haban establecido que ya en tres oportunidades se produjeron incidentes similares, habiendo realizado las recomendaciones correspondientes, pero al no haber sido atendidas esta Secretara, procedi a sancionar a la empresa con el 3 x 1000, sin embargo, la empresa recus esta sancin arguyendo que la licencia fue otorgada por el Ministerio de Minera, por lo tanto era esa la instancia que deba proceder con cualquier sancin. Esto nos muestra las limitaciones que tienen las autoridades departamentales frente a instancias nacionales. Por su parte, los comunarios se ven limitados en su accionar, puesto que ellos o sus familiares pueden ser trabajadores de la empresa, lo cual muestra el poder que tiene la empresa sobre los afectados a partir de la prebenda de la fuente laboral. Los megaproyectos, como San Bartolom en la ciudad de Potos o San Cristbal en el Sudoeste potosino, han sido diseados para operar mineral con leyes muy bajas, por lo tanto requieren remover enormes cantidades de tierras diarias para que sea rentable, por lo que el uso de reactivos qumicos tambin aumenta en la misma proporcin que la cantidad de mineral procesado. Por ejemplo, en el uso del cianuro de sodio que se emplea como depresor en el tratamiento de los minerales complejos de zinc, plomo y plata, se requiere aproximadamente 50 gramos para tratar una tonelada de mineral crudo, lo que significa que para 10.000 toneladas de mineral a tratarse se usar media tonelada de este compuesto qumico venenoso. (PIEB, 2009).

Ingenios mineros
En el ltimo perodo las condiciones de trabajo minero han cambiado, producto probablemente, del tipo de mineral que se explota, que a su vez tiene relacin directa con el tipo de reactivos que deben utilizarse en el tratamiento de los mismos, en las plantas de concentracin de minerales, y la tecnologa en la construccin de equipos para ingenios mineros que ha
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generado grandes expectativas para el tratamiento de menas de bajo contenido mineralgico. Este tipo de trabajo de los ingenios mineros, generan desechos txicos muy peligrosos, que salen al entorno fsico y ocasionan contaminacin ambiental; que puede durar mucho tiempo, causando efectos severos en la salud de la poblacin que habita en reas circundantes a estas plantas. Por otro lado, en el tratamiento de los complejos de zinc, plomo y plata, como se encuentran en estado de sulfuros, los residuos producidos en el ingenio, contienen estos metales pesados, pero adems como esta materia prima cruda es poli metlica, tiene tambin otros componentes que pertenecen a esta serie, como el cromo, arsnico, cadmio y otros, que en conjunto constituyen un material con grandes volmenes y concentraciones de contaminantes, que merecen mucha atencin, sobre todo en lo que respecta a los efectos que puede provocar especialmente en la salud de las personas, la biodiversidad y en la calidad ambiental en general. Las cantidades de reactivos qumicos que emplea cada ingenio para tratar una tonelada de mineral, son variables y se encuentran en relacin a los tipos de minerales que tratan, sin embargo, es de destacar el empleo del cianuro de sodio, que es un reactivo altamente contaminante y muy peligroso, si no se toman en cuenta las normas para su adecuado manejo. El resto de los reactivos empleados, asimismo, son contaminantes, cuya accin en el medio ambiente es muy agresivo. La construccin, instalacin y operacin de los ingenios mineros en el departamento y principalmente en la ciudad de Potos, adems de generar niveles elevados de contaminacin en el aire, suelo y agua, destruyen los recursos culturales, histricos y sitios religiosos indgenas y sobre todo afectan la salud de las personas que van ingiriendo los contaminantes producidos por los ingenios, por diferentes vas. La Asociacin de Ingenios aglutina a 32 ingenios mineros de los ms de 40, que estn operando en la ciudad de Potos, los ingenios que no son
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parte de esta asociacin no estn mitigando la contaminacin de aguas. Esta Asociacin actualmente utiliza el dique San Antonio para el depsito de sus colas, el mismo que en cierta medida ha mitigado la contaminacin del ro Pilcomayo. Sin embargo, los otros ingenios an estn aportando a la contaminacin de aguas, sin que la autoridad competente pueda incidir para evitar esta situacin. Por otro lado, la asociacin de ingenios ya se encuentra ejecutando el plan de cierre de los diques de colas Laguna Pampa I y II, por cuanto en un corto tiempo se estara dando solucin a la contaminacin por este pasivo de los ingenios. Los ingenios no estn cumpliendo con sus medidas de mitigacin en relacin a la generacin de polvo y ruido, situacin que no es controlada por las autoridades competentes, pese a los constantes reclamos de vecinos; ya que la mayora de los ingenios se encuentran asentados en zonas urbanas de la ciudad de Potos.

Cooperativas
En el departamento de Potos existen cooperativas mineras que de un tiempo a esta parte, se convirtieron en empresas mineras, son dueos prcticamente de todos los parajes de minas, tienen concesiones mineras, estn trabajando en las fases de exploracin y explotacin. En la ciudad de Potos operan alrededor de 48 cooperativas, 36 en el rea urbana y 12 se hallan ubicadas en el rea rural. La entidad que las agrupa es La Federacin Departamental de Cooperativas Mineras. Con el auge y posterior recuperacin de los precios de los minerales los cooperativistas mineros, tambin han tenido su repunta econmico, no se conoce con certeza la magnitud de la produccin de minerales de estas cooperativas, pero se estima que en este ltimo periodo de auge, alcanzaron a explotar aproximadamente unas 4.000 toneladas/da de mineral

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de complejos, de las cuales, parte es procesada en los ingenios mineros y parte es vendida a los comercializadores. La tecnologa utilizada por las cooperativas es precaria e intensiva en el uso de mano de obra, los trabajos de quebradura selectiva y voladura son en base a dinamita. En las cooperativas es muy comn el trabajo de nios, a quienes se les llama Chivatos y mujeres que trabajan en la mina, que separan el mineral se llaman palliris, las porteras son llamadas guardas, quienes no deben abandonar las bocaminas. Los trabajadores de las cooperativas, prcticamente son explotados, no tienen instrumentos de seguridad industrial y tampoco gozan de los beneficios sociales, es as que el 70% de estos trabajadores carecen de seguridad social. Los impactos negativos del trabajo de las cooperativas mineras al medio ambiente, se traducen en la contaminacin de aguas, suelos, generacin de polvos por las voladuras, el chancado de minerales y el traslado de estos, sin ninguna seguridad, a ello se suma la contaminacin acstica que se produce en el proceso de la molienda y las voladuras de los explosivos. La causa de los problemas ambientales es precisamente el tipo de trabajo intensivo que realizan las cooperativas mineras, sin la aplicacin de ningn tipo de medida de mitigacin ambiental. Las cooperativas mineras se han resistido a cumplir la Ley del Medio Ambiente de forma sistemtica, arguyendo que son un sector con capitales muy reducidos, que no les permite implementar medidas de mitigacin, situacin que no se puede generalizar, puesto que muchos cooperativistas ahora son empresarios; sin embargo este sector es socialmente muy fuerte y combativo, por lo que las autoridades del Estado no tiene muchas posibilidades de controlar ni fiscalizar su trabajo.

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Fuentes de consulta
CASTRO, L. 2008. La Contaminacin Minera en Chuquisaca. Comisin Minero Ambiental LIDEMA. GUTIERREZ, R. 2009. Contaminacin Minera en Oruro y Potos. Estados de Investigacin Temtica. PIEB. ABDES/LIDEMA. La Paz, Bolivia. 104 p. MORENO, G. M. 2003. Toxicologa Ambiental. Evaluacin de Riesgo para la Salud Humana. McGrawHill Eds. Espaa. 370 p. QUINTANILLA, J., GARCA, M. E., RAMOS, R. O. 2007. Distribucin de metales pesados alrededor del Lago Poop. 63-72p. En DIPGIS/UMSA. RODRIGUEZ, A. 2009. Impacto del Cierre de Pasivos Ambientales Sistema Minero del Sur en la Mitigacin de la Contaminacin Minera de las Aguas del Ro Tumusla - Grande. ASE/LIDEMA. p. ROMERO, R. 2009. Informe Ambiental Departamental de Chuquisaca. ASE/LIDEMA TAPIA.L, QUINTANA, E., TAPIA. R, PENAILILLO, F. 2008. Cantumarca: Poblacin Precolombina de Potos afectada por la actividad minera. SOPE/LIDEMA. Potos, Bolivia. 60 p. TAPIA, R. 2009. El Departamento de Potos y la Minera, 18-19 p. SOPE. Revista Hbitat N 79. LIDEMA. TAPIA. L. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Potos 2009. SOPE/LIDEMA. VAN de VEN, M. P., SIERRA, G. G. 2010. Calidad Ambiental de Cuenca Alta y Media del Ro Pilcomayo y Afluentes: Concentraciones de metales en agua, slidos en suspensin y peces. CERDET-LAMPI /LIDEMA/B Ware Research Center. 31 p.

Pginas Web
Correo del Sur: www.correodelsur.com www.ops.org.bo www.ecoportal.net www.pieb.com.bo boliviaminera.blogspot.com OBIE. 2006. CEDLA: www.cedla.org

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Lista de siglas
AAC ASE AAPOS CEDLA CODERIP CORIDUP COMIBOL DAA DAR DIA DS FA FENCOMIN LA LIDEMA MEDMIN OIT PIEB PPM PRODEC RAAM RPCA RGGA SDT SERGEOTECMIN SOPE Autoridad Ambiental Competente Asociacin Sucrense de Ecologa Administracin Autnoma Para Obras Sanitarias Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario Comit de Defensa del Ro Pilcomayo Coordinadora Interinstitucional del Ro Desaguadero, Lagos Uru Uru y Poop Corporacin Minera de Bolivia Declaratoria de Adecuacin Ambiental Drenaje cido de Roca Declaratoria de Impacto Ambiental Decreto Supremo Ficha Ambiental Federacin Nacional de Cooperativas Mineras Licencia Ambiental Liga de Defensa del Medio Ambiente Medio Ambiente, Minera e Industria Organizacin Internacional del Trabajo Programa de Investigacin Estratgica de Bolivia Programa de Prevencin y Mitigacin Programa de Desarrollo de Comunidades Reglamento Ambiental de Actividades Mineras Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Reglamento General de Gestin Ambiental Slidos Disueltos Totales Servicio Geolgico y Tcnico de Minas Sociedad Potosina de Ecologa

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Muchas operaciones mineras no envan sus residuos al Dique de colas San Antonio y contamina las aguas de la cuenca alta. Foto M. Ribera LIDEMA

El enorme pasivo San Miguel se encuentra ya en el radio urbano de Potos y sus lixiviados van directamente a la cuenca alta del Pilcomayo. Foto M.Ribera LIDEMA

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ISAT del ao 2009 que muestra la magnitud de las colas San Miguel en la ciudad de Potos. Fuente google Herat

Las operaciones mineras en la cuenca alta del Pilcomayo y la subcuenca Tumusla se incrementaron notablemente el ao 2009. Foto ASE

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Cierre del Pasivo de Laguna Pampa. Las medidas de mitigacin como sta son escasas. Foto M. Ribera LIDEMA

Cierre del Pasivo de Laguna Pampa. Las medidas de mitigacin como sta son escasas. Foto M. Ribera LIDEMA

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PROBLEMTICA SOCIO AMBIENTAL DEL MEGAPROYECTO MINERO SAN CRISTOBAL

Estado
Al momento es uno de los megaproyectos mineros con mayores niveles de riesgo socio ambiental, al desarrollarse en una regin del pas, de extrema fragilidad ecolgica y extremo dficit hdrico. San Cristbal tiene una historia de explotacin de los yacimientos de plata, que se remonta al siglo XVII. Varias operaciones mineras de explotacin de vetas ocurrieron en la etapa republicana, procesos que se mantuvieron hasta mediados del siglo XX inclusive. En los aos 80, la Empresa Yana Mallku explot el yacimiento Los Toldos en la zona de San Cristbal, tanto en veta como a cielo abierto; tambin el grupo minero EMUSA busc explotar plata en la zona, a inicios de los aos 90, pero desisti debido a los bajos precios del mineral. La APEX SILVER MINES LIMITED, es una empresa transnacional estadounidense creada en 1996, con relaciones de sociedad con las compaas SUMITOMO, la controvertida NEW MONT y el WASHINGTON GROUP INTERNATIONAL (CEDLA, 2007). La ANDEAN SILVER CORPORATION, una compaa minera norteamericana conformada en 1994, cre una sucursal en Bolivia el ao 1995, la subsidiaria ANDEAN SILVER CORPORATION BOLIVIA LDC (sucursal Bolivia), la que realiz prospecciones en San Cristbal desde 1997, bajo el
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nombre comercial de MINTEC. La ANDEAN SILVER, desde 1995 y hasta inicios del 2000, figur como operadora del Yacimiento San Cristbal (aunque solamente era prospectora). El ao 1996 la ANDEAN SILVER empez a fungir como filial de la transnacional estadounidense APEX SILVER MINES, en funcin a transacciones empresariales. De esta forma, el yacimiento San Cristbal en la prctica ya era propiedad de la APEX SILVER el ao 1996, a partir de las operaciones de su filial la ANDEAN SILVER. Entre 1997 y 1998, la APEX realiza las tramitaciones para obtener la titularidad final de la propiedad del yacimiento. El ao 1998 el gobierno boliviano entreg la concesin a esa transnacional. El ao 2000, es constituida en Bolivia la MINERA SAN CRISTBAL S.A. (MSC) como propiedad de la APEX SILVER, en tanto que la ANDEAN SILVER CORPORATION BOLIVIA LDC (sucursal Bolivia) transfera, en dicho ao, todas las concesiones mineras que posea en el distrito San Cristbal a su matriz, la APEX SILVER CO. (www.minerasancristobal.com). La inversin prevista en unos 725 millones de $US, correspondi a la APEX SILVER, con apoyo financiero de BARCLAYS CAPITALS y DEUTSCHE BANK. De esta cifra, 698 millones correspondern a activos fijos e intangibles y 27 millones a capital de trabajo. En aos posteriores la empresa transnacional declaraba haber invertido ms de 1.000 millones de $US en el megaproyecto. La entrega del mega-yacimiento de San Cristbal se realiza entre los gobiernos de Snchez de Lozada y Banzer-Quiroga, en tanto que su explotacin formal se inicia a fines del 2006, con resultados de exportacin de concentrados el ao 2007. El Gobierno actual recibe as, un indeseable regalo neoliberal (puesto que la regulacin del Estado fue en extremo dbil y favoreci el proceso concesionario). Se puede suponer que el gobierno del MAS en la actualidad, no sabe qu hacer con el proyecto, habindose
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atenido nicamente al infundado beneplcito de la Prefectura de Potos, del sector minero y del Ministerio de Minera, que siguen viendo a San Cristbal como una gran maravilla. Se puede observar una dinmica de elevada discrecionalidad de transferencias de los recursos mineros nacionales, entre empresas transnacionales, adems de las consabidas creaciones de sucursales bolivianas (como la Minera San Cristbal-MSC), que actan como testaferros de los capitales y los negocios internacionales. Desde 1998 hasta fines del 2008, la APEX SILVER-MSC desarrollan el megaproyecto minero, con una propiedad accionaria del 65%, quedando hasta esa fecha, un 35% del paquete accionario, en manos de la SUMITOMO, un conglomerado mundial de comercio e inversiones con sede en Tokio. Despus de la crisis econmica global de fines del 2008, la cada de los precios de los minerales, signific una supuesta quiebra de la APEX SILVER y el traspaso de las acciones a su socia SUMITOMO por 27 millones de dlares. En abril del 2009, SUMITOMO CORPORATION, concluy la negociacin con APEX SILVER MINES LIMITED, y se constitua como el nico propietario de la mina y sus operaciones. A partir de mayo del 2009, la MSC es 100% subsidiaria de SUMITOMO CORPORATION de Japn (EXECLUB, 16 Enero 2009). Otro ejemplo de los negocios interesantes que se realizan entre las transnacionales con el patrimonio de una nacin, es el hecho de que la APEX SILVER seguir administrando sus propiedades y sus negocios en San Cristbal, funcionando como deudor en posesin bajo la jurisdiccin del Tribunal de Quiebras de los Estados Unidos. Bajo los trminos del acuerdo de compra con la SUMITOMO, se liberarn de los pasivos asociados a la Mina San Cristbal, incluyendo la garanta de San Cristbal para el endeudamiento. Despus de la venta de San Cristbal, la Apex Silver Mines seguir administrando la mina San Cristbal, servicios por
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los que recibir un pago anual de 6 millones de dlares y un posible pago de 1,5 millones como incentivo. Entre los servicios de administracin se incluyen la gestin de las actividades tcnicas y de funcionamiento, apoyo administrativo, tecnologa de la informacin y las relaciones con la comunidad local (EXECLUB, 16 Enero 2009). El Megaproyecto Minero San Cristbal se ubica en la regin sudoccidente del departamento de Potos al sur del Salar de Uyuni, en la provincia Nor Lpez, municipio de Colcha K. El yacimiento propiamente se encuentra en una depresin rodeada de cerros entre los que destacan, el Jayula, Tesorera y Tres Gigantes, los cuales tenan una connotacin cultural importante en la cosmovisin de las comunidades locales. Otro yacimiento (Cobrizos), estara dentro de la concesin, a 12 kilmetros al norte de la actual zona de operaciones. Las operaciones del megaproyecto estn previstas en una superficie de 2.357 hectreas, considerando caminos, instalaciones, lagunas, etc. Adems est el rea del depsito de colas que es de 8.827 hectreas. En total toda la concesin y la zona de operaciones suman ms de 300 km2 (30.000 hectreas). De acuerdo al proyecto, la concesin tiene una reserva probada de 230 millones de toneladas mtricas de minerales ricos en plata, zinc y plomo. El Yacimiento de San Cristbal significa en trminos de reservas de metales comerciales: 470 millones de onzas de plata y 8 mil millones de libras de zinc, adems de 3 mil millones de libras de plomo. El potencial de este yacimiento, lo convierte en el depsito superficial de plata ms grande del mundo. El Proyecto San Cristbal producir anualmente, en promedio, alrededor de 17 millones de onzas troy de plata, 369 millones de libras de zinc y 140 millones de libras de plomo. En el periodo de vida del proyecto, que ser de 16-17 aos, la produccin de plata alcanzar, aproximadamente, 272 millones de onzas troy, 6.200 millones de libras de zinc y 2.300 millones de libras de plomo.
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Los ingresos anuales de la transnacional se estimaron inicialmente entre 400 y 600 millones de $US, esto significa una utilidad neta del proyecto, considerando los 17 aos de explotacin, en el orden de los 6.800 y ms de 10.000 millones de $US. Existen estimaciones de analistas (CEDLA, 2007), que los ingresos por exportaciones anuales podran superar los 900 millones de $us. San Cristbal ingres en fase de operaciones el ao 2007, aprovechando el boom de los buenos precios. La reformulacin del Cdigo Minero en los aspectos impositivos (2007-2008), oblig a la empresa a una modificacin del monto de regalas algo ms favorable para el pas a pesar del malestar y oposicin de la empresa. A fines de ao 2007 la MSC realiz las dos primeras exportaciones de ms de 12.000 Tn. de materiales concentrados por el puerto de Mejillones. A fines del 2008 las exportaciones de minerales iniciaban una cada que en los primeros meses del 2009, lleg a registrar un 40.6 % de reduccin (La Prensa, abril 2009), factor que habra determinado la quiebra de APEX SILVER. A partir del segundo trimestre del 2009, la paulatina recuperacin de los precios de los minerales dio lugar a un repunte gradual de la explotacin y exportacin de San Cristbal.

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El Papel Rentista del Estado Boliviano: El Proyecto San Cristbal (PSC) generar pocas ganancias para Bolivia
Fuente: www.cedla.org/system. marzo 2007 El ao 2007, se prevea que por concepto de Impuesto Complementario Minero (ICM), transformado a la figura de Regala a partir de las modificaciones del marco tributario minero, el PSC generara alrededor de 10 millones de dlares, correspondientes a tres meses, y en el 2008, aproximadamente 40 millones de dlares por exportaciones con un valor mayor a 800 millones de dlares. Comparando estos resultados con los 45 millones de dlares de ICM obtenidos en el 2006, por la exportacin de minerales con un valor de 1.000 millones de $us, exista la expectativa de que con el PSC se duplicaran los ingresos fiscales provenientes de la minera. As mismo, con la puesta en operacin del PSC, el ICM del Departamento de Potos supuestamente alcanzara a 63 millones de dlares en el 2008, y cuando el proyecto minero opere a plena capacidad, lo que representaba casi el triple de su equivalente en el 2006. Sin embargo, se debe considerar que este incremento absoluto de ingresos fiscales, oculta el hecho de que en ningn caso los mismos, superarn el 5% del valor de la produccin. Adems, los espectados ingresos de 45 millones de dlares del 2006, corresponden a los impuestos pagados por la explotacin de minerales de menor precio. En realidad, la fraccin que dejar la empresa para el Estado boliviano est constituida por el pago de regala al Departamento de Potos. Este impuesto alcanzar el tope mximo de 5% del valor de las exportaciones, situacin que no cambia fundamentalmente en lo sucedido durante toda la etapa neoliberal. La persistencia del rgimen tributario permite a las empresas obtener ganancias extraordinarias. Aunque los precios de la plata se incrementen en el mercado internacional, la tasa mxima del ICM para este proyecto ser de 5%, que corresponde al impuesto de los concentrados de zinc-plata y depende de la cotizacin del zinc, un mineral mucho ms barato que la plata. De este modo, la diferencia entre los costos y los precios favorecer directa y nicamente a la empresa exportadora y no al Estado.

De acuerdo al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), los gobiernos departamentales harn el cobro de regalas mineras de acuerdo a la Ley de Tratamiento Tributario Minero de 2008. As lo establece el Artculo 28 del D.S. 29577. Antes exista el Impuesto Complementario Minero que manejaba Impuestos, pero con esta ley, se elimin ese tributo y se han restituido las regalas mineras que son departamentales y se coparticipa con los municipios (cicsc.org.bo, marzo, 2010). Segn el SIN, a escala nacional las regalas mineras estn en el orden de 500 millones de bolivianos (71 millones de $US), y una mayor parte corresponde a Potos por la Mina San Cristbal.
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El ao 2008, el Director General de Minera, Freddy Beltrn, mencionaba que la cada de los precios internacionales de los metales no afectaba a la empresa Minera San Cristbal, pero s a los ingresos que recibe el Estado por la produccin de zinc, plomo y plata de la transnacional. Se conoca que el ao 2008, la MSC aport 32 millones de $US por concepto de regala minera al departamento de Potos (www.constituyentesoberana.org.bo, 2008), cifra que tuvo un reducido incremento el ao 2009. De acuerdo a un reporte de Siglo XXI y El Da (17, marzo 2010), el Ministro de Minera J. Pimentel, manifest pblicamente su preocupacin de que la Minera San Cristbal est reportando una ganancia anual de 1.000 millones de $US, mientras slo tributa al pas un 3,5% , es decir, 35 millones de $US (OBIE, 2010), menos del 5% que ya causaba preocupacin a los analistas del CEDLA el ao 2007. Es todava ms preocupante lo denunciado por Econoticias Bolivia (2009): A principios del 2008, el propio Ministro de Minera, asegur, con cifras en mano, que cada ao las compaas mineras estaban exportando el doble de lo que declaraban en las aduanas bolivianas. El valor de las ventas declaradas oficialmente por los consorcios mineros privados al salir de las aduanas bolivianas fue de 1.072 millones de dlares, pero que los reportes de las aduanas extranjeras a las que llegaban los minerales bolivianos eran mayores a los 2.000 millones de dlares. Esta notable diferencia, segn el Ministerio de Minera, se explica porque las transnacionales mineras exportan sin ningn control, minerales en bruto (concentrados mineralizados de alto valor mezclados con tierra, roca y otros minerales). A ellos les basta una simple declaracin jurada y no hay un laboratorio gubernamental que certifique la cantidad y calidad de estos minerales y muchos menos el valor real de esta exportacin. Se alerta (Econoticias Bolivia, 2009) que de ser correctas las apreciaciones del Ministro Echaz, los consorcios transnacionales, habran extrado de Bolivia en los ltimos tres aos, una riqueza minera calculada en ms de 8.000 millones de dlares, dejando en tributos para el
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Estado apenas 220 millones. Segn el ex Viceministro de Minera, Pedro Mariobo: Las empresas declaran (en Bolivia) el mineral de menos valor, cuando sale otro, o bien declaran plomo, pero hay indio, titanio, que van como basura; pero separados en el exterior, eso tiene ms valor que lo que declaran. En cuanto al movimiento de tierras o ROM (Run of mine) de la MSC, fue previsto para 150.000 toneladas por da, ocasionando la acumulacin de miles de toneladas de menas xidos y desmontes. Las infraestructuras incluyen 200 km. de vas y 65 km. de ferrova. El uso de aguas aguas subterrneas por parte de la empresa es de una enorme magnitud, esto en una regin con marcado dficit hdrico y rgimen semi-desrtico, con un porcentaje de reciclaje mnimo. La explotacin y produccin de concentrados, implica la utilizacin actual de ms de 50.000 metros cbicos de agua/da, cifra que en el lapso de la vida til del proyecto, amenazara con el vaciamiento de muchos acuferos superficiales y de gran profundidad. Como dato de referencia, la minera San Cristbal, estara llegando a consumir ms agua que la ciudad de El Alto, una urbe cercana al milln de habitantes, cuyo consumo es 44.254 met.cub agua/da, (www.mmaya. gob.bo, 2009). La regin est siendo profundamente afectada socio-ambientalmente. La ocupacin de casi 20.000 hectreas de tierras para las operaciones mineras se dio a travs de compensaciones onerosas y poco favorables para las comunidades (San Cristbal, Culpina K y Vila Vila), producindose fuerte cooptacin de dirigentes comunales (CEDLA, 2007). Las comunidades locales han perdido significativos espacios productivos agrcolas y de cra de ganado. La Laguna Wila Kara, est siendo afectada al ser habilitada como reservorio del dique de colas, mientras que desde el 2007, ya se han producido cuatro accidentes de derrames de colas. Desde el punto de vista social, ms all de los impactos socioculturales y organizacionales

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ocasionados, la empresa ha tenido un trato vertical y prepotente en los conflictos sociales con sus trabajadores como se analiza ms adelante. Adicionalmente, la empresa tiene polticas de hermetismo y ejerce muchas limitaciones a la prensa, a instituciones ambientalistas y sobre los propios pobladores de la regin. Es menester recordar que el EEIA, nunca fue difundido pblicamente, adicionalmente se observa un dbil accionar de las oficinas ambientales y una inefectiva fiscalizacin y control ambiental, en relacin a los impactos ambientales y sociales que se vienen generando. De cualquier forma, las aparentes elevadas regalas y beneficios a la regin, han generado apoyo a la empresa, desde el nivel central, departamental y municipal. Sin embargo, la organizacin social regional FRUTCAS, ha venido observando las polticas atentatorias de uso de agua de la empresa y advierte sobre la extraccin de aguas subterrneas a gran escala, en tanto que la labor de organizaciones ambientalistas (ejemplo SOPE) y de periodistas independientes, ha sido muy limitada, habiendo sufrido hostigamiento y mal trato por parte de la empresa. Las demandas de la poblacin local afectada son reducidas, debido a la cooptacin por supuestos beneficios de compensaciones y de fuentes de trabajo o riesgos de despidos propios o de familiares. En resumen, el estado de la problemtica socioambiental en torno a la minera San Cristbal es muy crtico, en sentido de que a parte de los impactos localizados ya ocasionados por la modalidad devastativa del proyecto a cielo abierto, se enfrenta la enorme amenaza de una perturbacin hidrolgica a gran escala, especialmente en el polgono Ro Grande de Lpez-Salar de Uyuni-Alota.

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Megaproyecto Minero San Cristbal (Situacin a fines del 2008)

PRESIN Impacto - Amenaza Agente, causa o fuente Efecto Gestin ambiental pblica, social y organizacional RESPUESTA

ESTADO

El sector minero

Situacin actual y problemtica

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Se produjo un derrame de ducto de colas en febrero del 2007.

La Mina San Cristbal se encuentra en el Municipio de Colcha K, Provincia Nor Lpez y tuvo actividades mineras desde hace varios siglos. El proceso de concesin del yacimiento de zinc, plata y plomo por la transnacional APEX SILVER, se concreta en 1998. El yacimiento tiene 230 millones de toneladas de reservas probadas de Zinc, Plata y Plomo, lo cual significa un lapso de explotacin de 17 aos. La inversin prevista de unos 725 millones de dlares, cont con apoyo financiero de BARCLAYS CAPITALS y DEUTSCHE BANK. San Cristbal ingres en fase de operaciones a fines del ao 2007, habiendo realizado dos exportaciones de concentrados por el Puerto de Mejillones. La empresa detenta control sobre un rea de 30.000 hectreas.

Ocupacin va compensacin onerosa de casi 20.000 has. de las comunidades San Cristbal, Culpina y Vila Vila. Cooptacin de dirigentes comunales.La explotacin a cielo abierto se concentra en las laderas de los cerros Tesorera y Jalula. El movimiento de tierras, estaba previsto a razn de unas 40.000 toneladas de movimiento por da, en casi 3.000 hectreas de open pit, ocasionando la acumulacin de miles de toneladas de menas, xidos y desmontes. Diversas captaciones de numerosas fuentes de aguas superficiales en una regin con marcado dficit hdrico y rgimen semi- desrtico. La empresa ya ha realizado perforaciones exploratorias hacia acuferos subterrneos con la intencin de habilitar pozos. La extraccin de aguas subterrneas esta prevista en 40.000 metros cbicos de agua/da. En tanto, la laguna Wila Kara est siendo afectada por dique de colas. Originalmente la principal accionaria era la APEX SILVER Co., que form una subsidiaria, la Minera San Cristbal. A raz de la crisis de los precios de los minerales y la recesin mundial, las prdidas obligaron a la APEX a vender la totalidad de sus acciones a la empresa japonesa SUMITOMO, a inicios del 2009. La subsidiaria boliviana de la Minera, contina desarrollando actividades segn contrato. La empresa tiene polticas de hermetismo y ejerce muchas limitaciones de acceso a la prensa, instituciones ambienta-listas y a los propios pobladores de la regin. Fuertes impactos devastativos localizados por explotacin a cielo abierto. Afectacin localizada de ojos de agua y vertientes por perforaciones exploratorias hacia acuferos subterrneos. Numerosas captaciones de acuferos profundos, relacionados a fuentes de recarga de superficie. Contaminacin extrema de la Laguna WilaKara. Efectos de contaminacin por derrame de ducto de colas, cuya mitigacin no se ha dado a conocer pblicamente. La poblacin de San Cristbal fue enteramente relocalizada para dar cabida a las operaciones. Comunidades locales pierden espacios productivos agrcolas y de cra de ganado. Otros espacios son afectados por caminos, ductos y otras infraestructuras. La organizacin social comunal ha sido profundamente debilitada por la cooptacin de dirigentes y pobladores, por compensaciones y oferta de trabajo.

Los gobiernos en el perodo 1997-2005, facilitaron los procesos de inversin bajo una figura totalmente desventajosa para el pas, situacin desprendida del Cdigo de Minera. Diversas comisiones parlamentarias y medios de prensa, intensamente cooptados por la empresa en los aos 2003-2006. Las regalas y beneficios a las regiones, impuestas por las reformas al cdigo minero, generan apoyo a la empresa a nivel departamental y municipal. Dbil accionar de las oficinas ambientales inefectiva fiscalizacin y control ambiental. El movimiento social regional (FRUTCAS), observa las polticas de uso de agua de la empresa y advierte sobre la eventual extraccin de uso de agua subterrnea. Las acciones de organizaciones ambientalistas (ejemplo SOPE) son limitadas y hostigadas por la empresa. Demandas de la poblacin local afectada son reducidas, debido a la cooptacin por supuestos beneficios de compensaciones y trabajo. El EEIA no fue socializado y se desconocen las condiciones del licenciamiento ambiental.

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Presin
Se pueden reconocer tres tipos de impactos ambientales: a) Uno directo y muy localizado, que implica una devastacin total de los sitios de explotacin, debido a la modalidad de cielo abierto, excesivamente agresiva para el entorno. b) Otro, con mayor capacidad de afectacin interzonal y que obedece a la construccin de infraestructuras viales y a los efectos de contaminacin, ya sea por accidentes de derrames de colas y efluentes, o procesos poco controlados. c) El otro tipo de impacto es menos evidente o visible, pero que implica mayores efectos negativos, porque puede afectar extensas regiones y se relaciona con la extraccin de enormes volmenes de aguas subterrneas. Segn SOPE/LIDEMA, (Tapia, L, 2008) ya el ao 2008 se reportaba la disminucin de las fuentes de agua y alteracin en sus cursos, afectando a la actividad agrcola y pecuaria, cuya principal fuente de agua son los bofedales, desde ya, seriamente afectados por efectos del cambio climtico. Los informes de monitoreo realizados por la MINERA SAN CRISTBAL, alarmantemente positivos y exitistas, contrastan llamativamente con los informes del proyecto de seguimiento realizado por SOPE-LIDEMA en torno a la problemtica, los cuales hacen referencia a los graves impactos SOCIO AMBIENTALES ocasionados en la regin (Tapia, L. 2008). En el boletn informativo de la Comisin Minero Ambiental de LIDEMA, de noviembre del 2009, se hace referencia a la acelerada prdida de costumbres y valores culturales-rituales, a partir del traslado del pueblo de San Cristbal a la regin de Ventilla y la enajenacin de los Cerros Emblemticos Tres Gigantes, El Soldado y la Achupalla por parte de la empresa minera. Las entrevistas realizadas por SOPE en la regin,
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dan cuenta que varias manifestaciones culturales y prcticas comunitarias vigentes hasta hace unos diez aos, han desaparecido, debido principalmente al fenmeno de desarraigo de la poblacin local. La perturbacin social entre comunidades y la empresa se inici ya en el arranque del megaproyecto, cuando la compaa convenci a la poblacin local de que las negociaciones se desarrollen exclusivamente entre la empresa y la comunidad, sin intervencin de ninguna institucin cvica o estatal. El gobierno de entonces (2000-2003) no intervino en el proceso, debido a que en funcin al reconocimiento de la Regin de San Cristbal como TCO, la empresa adopt el sistema de compensaciones directas con la poblacin, consideradas en el Cdigo Minero de 1997, situacin que excluye la participacin de las autoridades. La compensacin econmica se consider desde un inicio como irrisoria y desventajosa para las comunidades. Esta tratativa implic la indemnizacin de 100 $US por hectrea de cultivo a secano y 150 $US por hectrea de tierra con riego, pero sin considerar el doble uso que se da a las tierras, cuando en la poca seca sirven como sitios clave para el forrajeo del ganado. De esta forma, ms de 700 hectreas de uso agrcola, pero adems pecuario, cambiaron de uso, (CEDLA, 2007). Los pobladores de la regin han denunciado una fuerte afectacin al ganado camlido, principalmente por la prdida de campos de pastoreo, as como de los diversos cuerpos de agua relacionados a la zona del megaproyecto minero. Existe una fuerte preocupacin de los comunarios por los efectos de la perforacin de pozos y el alto volumen de agua utilizado en las operaciones mineras, con escaso reciclaje, lo que estara afectando los bofedales, vegas y ojos de agua que sirven para el consumo humano y de los animales domsticos y silvestres. Tambin se observa que, debido a las fuentes de empleo que se estn generando en la regin por parte de la MSC, muchos comunarios no quieren reconocer la gravedad de los
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impactos y riesgos ambientales negativos que generan las actividades de la empresa. Se puede apreciar tambin que la mayora de la gente local no percibe beneficios de la MSC, ya que hasta la fecha las familias continan en las mismas condiciones del pasado sin que hayan mejorado sus condiciones de vida (Tapia. L. 2008). Tapia, L., reporta el ao 2009 que el Ro Jaukiwa est siendo afectado por las aguas servidas que son vertidas desde el campamento minero sin ningn tratamiento, en tanto que los ojos de agua de la Llulluchera han disminuido notablemente. Entre otros diversos impactos se mencionan: cambio del paisaje debido a la habilitacin de reas para la explotacin minera y sus campamentos, destruccin de hbitat y fragmentacin del ecosistema, daos a la salud de la poblacin que habita en el rea de influencia del proyecto y daos a la actividad productiva de la quinua y del ganado camlido. Segn el estudio de SOPE-LIDEMA, una de las principales fuentes de contaminacin localizada del aire son la grandes cantidades de polvo que se generan en la explotacin de la mina a cielo abierto y procesos como la perforacin y voladura (Tapia, L. 2008). Asimismo, se produce material particulado en algunas de sus operaciones, como por ejemplo el carguo, transporte de minerales y descarga de los mismos. La generacin de grandes cantidades de polvo est afectando los pastizales que sirven de alimento para el ganado camlido y lo ms preocupante es que est afectando la salud de los habitantes de la localidad de San Cristbal y comunidades aledaas. Del monitoreo que se realiz en el estudio, se ha podido establecer que en la comunidad de Culpina K, el cadmio y el plomo en los anlisis de polvo domiciliario, presentan valores por encima de los permisibles y son un serio riesgo de contaminacin para el ambiente de la zona y la salud de las personas. Similares resultados se encontraron en San Cristbal, donde el arsnico, cadmio y plomo presentan valores elevados en relacin al lmite permisible; por la
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cantidad de estos metales pesados esta comunidad est expuesta a un serio riesgo a la salud (Tapia, L. 2009). En Culpina K, otra fuente potencial de contaminacin constituye el dique de almacenamiento de colas que se encuentra en las cercanas. Respecto al open pit de la minera San Cristbal, este ya puede ser fcilmente percibido en imgenes satelitales del 2009, desde una altitud superior a 400 kilmetros, claro indicador del ya conocido efecto devastativo de esta modalidad de operacin minera (Gratzfeld, 2004). Moran (2009), haciendo referencia al EEIA (Vol 1), menciona que las operaciones extractivas de tajo estn previstas en un radio de 1,6 a 1,3 kilmetros (unas 300 hectreas) cifra que no coincide con el proyecto minero que habla de un radio de operaciones cercano a 2.400 hectreas. Estimaciones de imgenes satelitales del 2008 ya mostraban un radio aproximado de 4,7 por 4,9 kilmetros de apertura de grandes operaciones, con varias zonas de extraccin, incluida la red de caminos que las une y otras infraestructuras; esto ya significara algo ms de 2.270 hectreas de rea de operaciones. Lo anterior tiene correlacin con los enormes volmenes de tierras removidas (ms de 100.000 toneladas/da) que significar ms de 500 millones de toneladas removidas a lo largo de la vida del megaproyecto (Moran, 2009). El EEIA haba estimado unas 240 millones de Tn de desechos (colas, relaves) en unos 20 aos. Es probable que estas cifras sean sobrepasadas en el mediano plazo, como ya se est dando en la utilizacin de los volmenes de agua. Respecto a los accidentes por derrames, Lopez, E. (2009) hace referencia a cuatro que habran sucedido desde el ao 2007, el ltimo en octubre del 2008, poniendo en riesgo la cuenca del Ro Grande de Lpez. Estos derrames de colas y otros materiales como pulpas, ricos en metales pesados, se habran producido por fallas tecnolgicas (bombeo de colas) y afectado especialmente el ro Jaukiwa, afluente del ro Grande.
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La regin de Nor Lpez Valdivieso, se encuentra entre las isoyetas de 200 a 100 mm/ao de precipitacin, en tanto que la evapotranspiracin en la zona se encontrara segn Molina, (2006), por encima de los 1.000 mm/ao. De acuerdo a estimaciones hidrolgicas (SERGEOMIN, 2001) y opiniones de expertos (Alurralde, 2006; Molina, 2006), la acumulacin de aguas subterrneas, esencialmente aguas fsiles, a gran profundidad en el sudoccidente potosino puede datar de muchos siglos, sino de muchos milenios (100 a 20.000 aos), y obedecer a procesos hidrogeolgicos pasados, en los cuales las condiciones climticas e hdricas no eran correspondientes con las actuales (perodos geolgicos holocnicos mucho ms hmedos). Existe as una ntima relacin entre las aguas superficiales y las subterrneas, la formacin y alimentacin regular de lagunas y bofedales en la superficie ha dependido y depende del aporte de las aguas subterrneas fsiles que ahora estn siendo sobre extradas. Alurralde (2006), concluye que en condiciones normales actuales, la recarga de los acuferos en la regin de Los Lpez, es muy dbil o casi inexistente, tratndose entonces de un recurso no renovable. El proyecto demandar grandes cantidades de agua provenientes de acuferos subterrneos, a ttulo gratuito. Los requerimientos de agua para las operaciones mineras de San Cristbal superan los 40.000 metros cbicos/ da (es decir 14,76 millones de metros cbicos por ao). El clculo para el procesamiento de 1.000 toneladas de concentrados, es del orden de 240 litros, mientras que el caudal requerido por la empresa es de unos 475 litros por segundo. El proyecto haba identificado inicialmente a la Laguna Wila Kara como un prolfico acufero capaz de proveer 26.600 litros por minuto (440 litros/seg.), que luego fue destinada como depsito de colas. La empresa ha realizado a lo largo del 2005 y 2008, numerosas captaciones de aguas superficiales y subterrneas (dos campos de pozos, ms de 10 pozos en total), utilizando tuberas de gran grosor, posiblemente para
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cubrir el dficit existente y asegurar una provisin regular. Este juego de captaciones hdricas a gran escala, se realiza en una regin excepcionalmente seca de Bolivia, catalogada ecolgicamente como un semi-desierto, donde los niveles de recarga por lluvias y nieves, es prcticamente nulo. Los datos oficiales de la empresa y la informacin del EEIA realizado por Knight Piesold (2000), sobre la precipitacin y evapotranspiracin, son segn el informe de Moran (2009) inadecuados para ser utilizados en una evaluacin razonable de los recursos hdricos disponibles. Algo muy poco admisible es el hecho de que, el EEIA de la empresa (Knight Piesold, 2000), manifestara en su lnea base, que el agua subterrnea superficial de la regin no era apta (poco adecuada) para uso humano, del ganado o para riego, cuando los pobladores sostienen que las utilizaron desde siempre (Moran, 2009), pudiendo atribuirse dicha aseveracin a artefactos del muestreo y del anlisis, o a una intencionalidad expresa de la empresa, para justificar la extraccin masiva con menor resistencia. Es evidente que las aguas de toda la regin intersalar presenten de forma natural, una mayor conductividad por la alta cantidad de sales disueltas, lo cual no ha impedido su utilizacin a lo largo de siglos. Las aguas de los acuferos profundos en la regin pueden ser fuertemente salinas, sin embargo al estar semi-confinados, cumplen un rol en el mantenimiento de los acuiferos superficiales. El ltimo reporte del experto Roberto Moran, (Moran, 2009) pone de manifiesto los peores temores que ya causaban preocupacin a inicios del ao 2000. La Empresa Minera San Cristbal extrae entre 42.000 y 50.000 metros cbicos/da de aguas subterrneas, ms de lo previsto en los estudios de impactos del proyecto. Segn informes de la propia compaa, 10 pozos para extraccin de agua del subsuelo, mientras que informes del Ministerio de Medio Ambiente y Agua informan de 16 pozos. Uno de los campos de pozos operados por la compaa se encuentra ubicado en
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la Cuenca de desague del Ro Jaukiwa y otra cerca del Ro Grande de Lpez, ambos en proximidad a la proyectada planta de Litio. Aparentemente estos caudales subterrneos no son suficientes y la empresa estara en fase de nuevas captaciones de aguas subterrneas en la regin (Moran, 2009). Moran, asume que al ritmo de extraccin de los actuales volmenes, durante el tiempo de vida til del proyecto que es de 20 aos, el volumen total extrado sera de ms de 290 millones de metros cbicos de agua subterrnea. La pregunta que se hace este investigador es Cunto tiempo tendr que transcurrir para que el nivel de los acuferos superficiales recuperen su nivel original y para que los acuferos profundos recuperen sus condiciones de agua presurizada confinada?. Considerando el balance negativo entre precipitacin y evapotranspiracin y los milenios que tomaron llenar los acuferos profundos, la repuesta podra ser en cientos o miles de aos, o nunca. La posibilidad de nunca, es lamentablemente cada vez ms alta, dado el avance de los efectos del cambio climtico global, que se expresa en la regin a travs del incremento de la desertificacin, la prdida de glaciares, sequas prolongadas, reduccin del nivel de lagunas y bofedales, cambio en los regmenes de lluvias (lluvias atrasadas o errticas), etc. Este es un elemento que an no se est considerando en los anlisis, pero que incrementa en mucho el riesgo del debacle hidrolgico en la regin. La extraccin o bombeo de agua por la empresa se produce a ms de 50 metros de profundidad, esto implica que a medida que se bombea agua profunda, se produce una fuga o inmersin y reemplazo del agua desde los acuferos superficiales (20-30 metros), hacia los acuferos profundos (ms de 50 metros). El agua que es extrada por el bombeo, slo inicialmente sera reemplazada por el agua superficial, pero la dinmica ya no se dara a medida que las aguas de los acuferos superficiales van mermando y sumindose para finalmente tambin ser extradas. Esto significa que se
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estara produciendo un proceso de reduccin progresiva del nivel fretico superficial que alimenta bofedales, vegas, ojos de agua y manantiales en la regin, especialmente en las zonas prximas a los pozos de extraccin, reportes locales confirmaran que esto ya estara sucediendo (Moran, 2009). De acuerdo a este experto, el acufero superficial de los campos de pozos de la empresa minera, no est delimitado, en tanto que el acufero profundo tiene delimitacin, por lo cual las aguas subterrneas podran moverse entre ambos acuferos bajo efecto del bombeo de alto volumen, el efecto sera cada vez ms drstico considerando el tiempo de explotacin previsto. Si se vaca el acufero profundo, el acufero superficial va tomando progresivamente su lugar, y como la velocidad de recarga es nfima, el resultado es una desecacin cada vez mayor. Es menester recordar que la Minera San Cristbal slo recicla supuestamente un 18% de las aguas utilizadas en sus procesos de concentracin, puesto que el Estudio de Impacto Ambiental, consideraba que el reciclaje del agua no era ventajoso, ni econmicamente, ni ambientalmente (Knight Piesold, 2000; Moran, 2009). El megaproyecto San Cristbal podra incluso generar una fuerte competencia por agua, no slo con las comunidades locales, cosa que ya est sucediendo, sino con el previsto proyecto del Litio en el Salar de Uyuni, puesto que uno de los campos de pozos de San Cristbal se encuentra a no ms de 30 kilmetros del emplazamiento previsto para la Planta de Litio y cerca de un pozo que provee agua para consumo domstico local. Las reducciones progresivas de los niveles de aguas subterrneas superficiales y profundas, ocasionaran una reduccin de flujos hacia el Ro Grande de Lpez y el propio Salar de Uyuni (Moran, 2009). Enorme preocupacin debera suscitar el hecho de que las simulaciones que realiz la Empresa San Cristbal (Knight Piesold, 2000), para la reduccin de nivel de agua subterrnea y la capacidad de recarga, arrojaron resultados
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de reduccin muy bajos a moderados (17 metros), puesto que estaban claramente subestimados, e incluso llegaron a sobrestimar la precipitacin pluvial de la regin (Moran, 2009). Otros estudios (Montgomery, 2008) estimaron descensos probables que oscilaran entre 61 y 128 metros. Mas all de las elucubraciones tcnicas, un informe de la Direccin General de Medio Ambiente (octubre del 2008), da cuenta que en la zona de monitoreo de Jaukiwa, el nivel de las aguas freticas disminuyeron entre 4 y 13 metros sin indicios de reposicin despus de la pasada poca de lluvias (Lpez, 2009). La Minera San Cristbal, a la cual aplauden tanto desde el gobierno central como desde la Prefectura de Potos y algunos municipios, por sus aparentemente extraordinarios aportes econmicos, est literalmente matando el sudoccidente potosino. Si a estos beneficios provenientes de impuestos y regalas se les hiciera la deduccin del costo del agua por metro cbico usado y desperdiciado (por la que no pagan ni un centavo), las utilidades para la regin podran incluso ser nulas. Es crucial reflexionar sobre las intensas movilizaciones y logros en defensa del agua en la regin durante los primeros aos del 2000, que evitaron el despojo del valioso recurso hacia las mineras de Chile, pero que aparentemente se quedaron en el camino por la intromisin de un megaproyecto minero, proveniente de ultramar, que ha acallado a toda una regin a cambio de muy poco.

Respuesta
Es importante destacar que las autoridades competentes no cuentan con recursos tcnicos y econmicos para realizar las revisiones tcnicas adecuadas de los informes que presenta la empresa y mucho menos para obtener la propia informacin de campo y realizar la respectiva interpretacin, y dada la magnitud de la empresa y la inversin, es sta la
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que controla la informacin, tomando las muestras e interpretndolas de acuerdo a sus intereses. La transnacional a cargo del megaproyecto (SUMITOMO), continu en la lnea de su antecesora la APEX SILVER, manteniendo la escasa transparencia en cuanto al acceso y manejo de informacin, como se analiza ms adelante. Se puede advertir el sello caracterstico de las transnacionales con peor ranking de responsabilidad socioambiental, destacando la deficiente (desordenada) informacin que maneja, el mal trato a los pobladores y trabajadores locales, cooptacin de lderes locales y, desde luego, el avasallamiento poco responsable de los escasos recursos hdricos de la zona. Cabe destacar una protesta de los trabajadores de la mina San Cristbal a mediados del 2009, que reclamaban el nuevo tratamiento laboral (contratos con muchas desventajas) que la nueva administracin de la empresa por la Transnacional SUMITOMO incorpor al megaproyecto. Los comunarios hicieron protestas y llegaron a tomar simblicamente la plaza del nuevo pueblo de San Cristbal. Ante ello la empresa bajo el mando de la SUMITOMO, intent la criminalizacin de las demandas sociales en base a procesos legales. Ante ello diversas organizaciones ambientalistas de Potos y Oruro se manifestaron en contra del procedimiento de la transnacional. (GBcom. Septiembre 2009). Por su parte, las comunidades afectadas se encuentran divididas, puesto que gran parte de la gente trabaja en la empresa, la misma que como estrategia ha empleado sobre todo a dirigentes, para evitar reclamos sobre los problemas ambientales que est generando, por tanto, la gente que trabaja en la empresa o sus familias, tienen temor de hacer cualquier denuncia. Sin embargo, a travs de la Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud (FRUTCAS) se estn realizando algunos trabajos sobre los efectos que se estn produciendo en el rea de influencia de la Minera San Cristbal y tambin realizando algunas
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denuncias y gestiones ante la Prefectura de Potos, sin muchos resultados hasta la fecha, esto debido al beneplcito existente en esta instancia, por las regalas que recibe y que aparentan ser altas. Uno de los aspectos ms destacables a fines del 2009, fue la ya mencionada evaluacin de la regin por el hidrogelogo Robert Moran, promovida por el FRUTCAS con apoyo de otras instituciones y que contribuy a definir la magnitud del riesgo de las operaciones del megaproyecto San Cristbal en torno al uso expoliativo del agua. En cuanto a lo que supondra el acceso a la informacin y los procedimientos de fiscalizacin, el informe de este experto es muy revelador, ya que hace referencia concretamente a las fuertes limitaciones que impone la empresa, como se puede advertir en la siguiente descripcin: Despus de varios intentos infructuosos de ingreso a la zona de operaciones, la Empresa (Minera San Cristbal) finalmente permiti al experto Moran ingresar a la zona, como parte de un equipo donde participaron personeros del MMAA, de los municipios y de otras instituciones, sin embargo, no se le permiti entablar discusiones tcnicas con el personal de la empresa (PetroPress/Ligeois, enero 2010). Concretamente, Moran denuncia que la empresa asegur que no mostrara o usara datos reales o nmeros pblicamente accesibles para permitir un dilogo tcnico con su personal. En opinin del experto, la empresa controla todo el flujo de informacin y selecciona aquella que desea proporcionar al gobierno. Por su parte, el MMAA no realiza ningn esfuerzo para exigir a la empresa datos completos, con interpretacin cronolgica fidedigna, como tampoco intenta realizar evaluaciones independientes. Los personeros del MMAA, en oportunidad de la visita oficial mencionada, no realizaron ninguna interaccin ni con el experto Morn ni con representantes de la sociedad civil que acompaaron dicha comisin, es ms nicamente interaccionaron con representantes de la empresa (PetroPress/Ligeois,
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enero 2010). En resumen, se puede asumir que el papel de la AAC fue poco riguroso y condescendiente con la empresa. Recin a fines de marzo del 2010, varios medios de prensa y diversos analistas comienzan a interesarse y difundir la problemtica de San Cristbal, tanto por el tema de sobreexplotacin de aguas subterrneas, como por la tremenda asimetra entre los beneficios empresariales y la irrisoria tributacin al Estado. Mientras tanto el gobierno y sus oficinas sectoriales, guardaban silencio, aunque era previsible que se tienda a minimizar la importancia del tema. Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes. Sin embargo, s puede ser vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de la mega minera San Cristbal, primero por que implica un asunto de dignidad nacional y la supervivencia de toda una regin, pero adems por tener una necesaria concordancia con los postulados de respeto a la Madre Tierra. Esto debera desde luego considerarse como cosa de fondo. Una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos de procesamientos, con el fin de reducir los costos SOCIO AMBIENTALES en general y en especial el uso excesivo del agua; recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante ingreso de beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos una retribucin misrrima. A mediados de abril explotaba un conflicto social violento en la Provincia Abaroa con la toma de las instalaciones de la Mina San Cristbal por las comunidades de la regin. Por los reportes de prensa (El Diario, 18 abril 2010) se perciba una escasa organizacin social y liderazgos difusos, tanto en la protesta como en las peticiones, con opiniones contradictorias de los dirigentes de dicho movimiento, unos manifestando el descontento contra la Prefectura de Departamento y las autoridades nacionales y no
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con la empresa minera, y otros manifestando lo contrario. En concreto, emergan importantes elementos como la denuncia de la contaminacin ambiental y la necesidad de un impuesto al uso del agua, peticiones que se entremezclaban con demandas de caminos, electrificacin, renuncia de los dirigentes del FRUTCAS, etc. En ningn momento, hasta el 19 de abril, se habl de la necesidad de nacionalizar el megaproyecto o de revisar el marco impositivo totalmente desfavorable para el pas. La Minera San Cristbal por su parte, emiti declaraciones cautas y dbiles, pidiendo la aplicacin del estado de derecho. El gobierno prefectural saliente, evadi el tema en general y convoc al dilogo al mismo tiempo que adverta con el uso de la fuerza pblica, en tanto que el nuevo gobierno prefectural se abstuvo de intervenir. El Gobierno Nacional a partir de la Vicepresidencia de la Nacin, haca un simple llamado al repliegue del movimiento social en conflicto, para ingresar a negociaciones. La peor actuacin provino del Ministerio de Gobierno, desde el cual el entonces Viceministro Torrico, amenazaba con el uso de la fuerza pblica. Se denotaba as una vez ms, la escassima vocacin y experiencia de negociacin y tratamiento de conflictos por parte del Gobierno, al igual que la absoluta ausencia de medidas de prevencin en un problema que se vea venir desde hace muchos meses. No se conoci ninguna manifestacin pblica de la Comisin Permanente de Derechos Humanos u otras instancias afines. En fecha 20 de abril, emergan recin las demandas de nacionalizacin de la mina San Cristbal, incluso se hablaba en la prensa radial de las declaraciones del Canciller Choquehuanca (ERBOL, siglo XXI), en cuanto a la necesidad de revisar las operaciones del megaproyecto San Cristbal por ser atentatorios al pas. Tambin resaltan las declaraciones del Vicepresidente de la Nacin, quien asuma la necesidad de revisar el contrato con San Cristbal, puesto que fue realizado en perodos de
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gobiernos neoliberales y es opuesto a los intereses del pas. De cualquier forma el conflicto suscitado en la regin, que incluso fue sindicado como de intereses polticos, parece haber servido para hacer reflexionar a las clases gobernantes. En tanto la Minera San Cristbal (SUMITOMO) ya amenaz el 20 de abril del 2010, en paralizar operaciones y retirarse del proceso. Como no poda faltar, diversos analistas mineros y econmicos, se manifestaron bajo la tpica lgica del entreguismo, en contra del movimiento social y el riesgo de perder las inversiones.

La declaracin de la Minera San Cristbal

El 20 de abril de 2010, voceros de la Minera San Cristbal, emitan declaraciones refutando la posicin del Canciller David Choquehuanca quien haba manifestado opiniones en contra del uso irracional del agua y el saqueo de las riquezas de Bolivia. Dichas declaraciones de la empresa ponan nfasis en que el agua que explotan era inservible, al respecto es necesario hacer las siguientes aclaraciones: Para empezar, 50.000 metros cbicos por da de agua con un reciclaje inferior al 18% puede ser calificado como un uso expoliativo y poco responsable ambientalmente. Ms an cuando no se paga ni un centavo por dicho volumen utilizado y que en gran parte es desperdiciado. An es peor, que esto ocurra en la regin ms seca de Bolivia y desde ya afectada por el cambio climtico y la desertificacin. La Minera San Cristbal manipula la verdad al considerar dicha agua como no til o no aprovechable. El agua subterrnea que extraen de los depsitos fsiles confinados, es evidentemente salina, posiblemente algo ms salina que muchas emanaciones de agua en superficie, pero no es inservible como mencionan los voceros de la transnacional. Esta aguas subterrneas que la MSC extrae expoliativamente, han mantenido durante siglos la estabilidad de los acuferos superficiales no confinados (20-30 metros) y por tanto los cuer296

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pos de agua en superficie, como bofedales, vegas, lagunas y manantiales. Cuando la MSC extrae los enormes volmenes de agua subterrnea a ms de 50 metros de profundidad y semi-confinados (inservible segn ellos), se crea un vaco que es ocupado progresivamente por el escurrimiento de los acuferos superficiales que se van perdiendo. A la larga, como ya se ha advertido, se va produciendo un desecamiento de estos acuferos superficiales y paulatinamente de los cuerpos de agua en superficie. Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til por su elevada salinidad, es la clave del mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e irresponsable de la MSC de estas aguas fsiles, por la que tanto pelearon aos atrs los movimientos sociales y cvicos en Potos, significa en un mediano plazo, la muerte de la regin. La muerte de una parte de la Madre Tierra. El lunes 26 de abril del 2010 (Los Tiempos), La Minera San Cristbal declaraba pblicamente a dos aos y medio del inicio de operaciones, ninguno de los pozos de monitoreo registr impactos en los niveles freticos de las microcuencas del acufero Jaukiwa. Otra cosa ms, que se aleja de la verdad, puesto que contradice abiertamente los resultados del informe de evaluacin de la Direccin General de Medio Ambiente de octubre del 2008. Las declaraciones desde la MSC, no confirman ninguna hiptesis, ms que la ya recurrente de ocultar y tergiversar la verdad. En cuanto al tema econmico, un pago impositivo (regala) de 3.5 % respecto de 1.000 millones $us de ganancia, sobre un recurso mineral que sale de un pas en volmenes superiores a las mil toneladas de procesados diarios, podra ser calificado como engao, fiasco, estafa, pero la masa adecuada es evidentemente saqueo. Otro resabio del cdigo de minera aprobado a la medida de los intereses empresariales.

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Por otra parte, el comunicado de la Minera San Cristbal, tienen la rbrica de una empresa boliviana, lo cual es una verdad a medias, por tanto una mentira. La MSC es una filial, una subsidiaria de la Corporacin Transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de la Mina San Cristbal a la Transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras narices). La Minera San Cristbal es un testaferro de SUMITOMO, como muchas otras figuras que crean las transnacionales en nuestros pases (Bolivia, Chile, Ecuador, Per), para desviar la atencin y camuflar la operacin, como si fuera nacional. Es imposible dejar de lado el hecho de que los contratos y la entrega del mega yacimiento de San Cristbal se realizaron entre los gobiernos de Snchez de Lozada y Banzer-Quiroga, caracterizados por su entreguismo y la subasta de la patria. De tal forma que el Gobierno actual tiene la obligacin de tomar decisiones en concordancia con la nueva Constitucin Poltica del Estado.

La gran paradoja: el ISO 14001 para San Cristbal

Un premio para los mayores afectadores ambientales del sudoccidente potosino, as se podra calificar el inusitado hecho de que la Internacional Estndar Office (ISO) confiriera a la Empresa Minera San Cristbal, nada menos que la certificacin 14001, referido al buen desempeo ambiental
A fines de junio se conoca por la prensa (ERBOL, 29 junio 2010), que la Minera San Cristbal se converta en la nica empresa minera boliviana y una de las pocas compaas en el mundo que recibe una certificacin triple (ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001) de forma simultnea, lo cual segn comunicado de la empresa obviamente, reflejaba la calidad de gestin administrativa, medio ambiental, y de salud y seguridad laboral con la que opera la empresa.

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En realidad lo admirable debera ser el hecho, de que la MSC, sea la nica empresa minera por recibir las certificaciones ISO (especialmente de la serie 14000) a pesar de estar ocasionando una devastacin hidrolgica en una regin semidesrtica. Dicha certificacin tiene la firma y respaldo de TV Rheinland, entidad internacional que audit los resultados del trabajo de mejora de procesos de negocio aplicados en la compaa minera por la consultora Business Enterprise Mapping de Arizona (EEUU). Lo ms llamativo al margen del desempeo administrativo y el laboral (donde tambin hay serias dudas), es la certificacin relacionada a un buen manejo medioambiental y que segn los voceros de la empresa, acreditan el alcance de altos estndares de calidad. Raya en el cinismo la siguiente aseveracin respecto del ISO 14001 otorgado a la MSC: La certificacin determina que MSC es una empresa que respeta el medio ambiente y asegura una gestin ambiental que detecta, evala y maneja los riesgos, previene la contaminacin y mitiga impactos negativos, con la finalidad de hacer un uso racional, eficiente y sostenible de los recursos naturales; y, que contribuye al desarrollo sostenible y aplica principios de responsabilidad social. Despus de esto, para muchos ambientalistas que alguna vez confiamos en la seriedad de las certificaciones ISO, es realmente una gran desilusin. En relacin a las empresas de evaluacin y de provisin de soluciones empresariales que auditaron y avalaron a la MSC, simplemente cubren y cobran servicios, y es innecesario hacer otros comentarios.

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Pginas Web
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Lista de Siglas
AAC CEDLA CGIAB COMIBOL EEIA EMUSA FRUTCAS FSUMCAS ICM LA LIDEMA MMAA MSC PCS ROM SERGEOMIN SOPE TCO Autoridad Ambiental Competente Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario Comisin para la Gestin Integral de Aguas en Bolivia Corporacin Minera de Bolivia Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Empresa Minera Unificada S.A. Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del Altiplano de Bolivia Federacin Sindical nica de Mujeres Campesinas del Altiplano Sud Bartolina Sisa Impuesto Complementario Minero Licencia Ambiental Liga de Defensa del Medio Ambiente Ministerio de Medio Ambiente y Aguas Minera San Cristbal Proyecto San Cristbal Run of Mine (Tierras de remocin de mina) Servicio Geolgico Minero Sociedad Potosina de Ecologa Tierra Comunitaria de Origen

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Las operaciones de la mina San Cristbal pueden apreciarse desde cientos de kilmetros en el espacio (crculo verde). Fuente google earth

El tajo abierto (open pit) y otras zonas de operacin representan casi tres mil hectreas. El cerro Jayula, emblema cultural de la regin (en crculo rojo) queda en medio de las operaciones. Fuente ISAT google earth

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La regin semidesrtica de San Cristbal, sujeta a una intensa expoliacin de las aguas subterrneas a travs de gruesas tuberas. Foto M. Ribera LIDEMA

La regin semidesrtica de San Cristbal es extremadamente frgil a los embates de un megaproyecto como San Cristbal. Foto M. Ribera LIDEMA

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Tajo abierto de la mina San Cristbal. Fuente MSC SA.

Tajo abierto de la mina San Cristbal. Fuente MSC SA

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La minera a cielo abierto es la forma de uso expoliativo de recursos ms devastadora (Indonesia). Foto R. Olson National Geographic

La voracidad de los consorcios transnacionales necesita una mega-tecnologa. Foto google

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Matriz general para la organizacin de la evaluacin y seguimiento futuro en base a elementos claves
ELEMENTOS CLAVE PARA EL SEGUIMIENTO Nueva Ley de minera Informacin del Ministerio del sector Denuncias de movimientos sociales Segumiento medios de prensa Impactos SOCIO AMBIENTALES derivados de la intensificacin de la explotacin del oro Proliferacin de conflictos entre pobladores locales y cooperativas o empresas mineras Informacin del SERNAP y direcciones de las APs mas vulnerables (p.e. Cotapata, Apolobamba, Madidi) Informacin Prefectura de Santa Cruz para Chiquitana-Guarayos Seguimiento de medios de prensa Percepciones, denuncias y testimonios de pobladores locales Evaluaciones in situ Intensificacin de conflictos sociales Nmero de cooperativas operando y cantidad de maquinaria Coordinacin con el Comando Conjunto Andino SERNAP y direccin del ANMI Apolobamba FENCOMIN y Direccin de Minera (MMy M) Intensificacin del conflicto social con COMIBOL Niveles de contaminacin con residuos sulfricos y cuprferos Proyecto de emergencia impulsado por CEEDI Consultas con dirigencias de CONAMAQ y de ayllus afectados Seguimiento de medios de prensa Evaluacin in situ de zonas afectadas Grandes inversiones dirigidas a mega proyecto Informacin de la empresa de recursos evaporticos Consultas con gobernatura de departamento Seguimiento medios de prensa INDICADORES FUENTES Y HERRAMIENTAS PARA EL SEGUIMIENTO Riesgo de vulneracin de principios ambientales de la NCPE

TEMA PRIORIZADO (situacin a Septiembre del 2010)

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Situacin de la zona devastada del ro Suches (ANMI Apolobamba) despus de las acciones de control del Ejrcito Arranque de la explotacin a cielo abierto e industrializacin del cobre a gran escala en Coro Coro y conflictos sociales derivados Arranque de la explotacin e industrializacin del litio a gran escala en Uyuni

Minera contexto general La recuperacin de los precios de los minerales y de las demandas de los mercados internacionales por materias primas, han dado lugar a una reactivacin de las operaciones mineras tanto empresarial como cooperativizado. Los impactos ambientales de la minera han recrudecido, sin que se hayan fortalecido los mecanismos de regulacin, control y fiscalizacin desde el Estado. El oro que ha roto records de precios internacionales, ha ocasionado una autntica fiebre de explotacin, con fuertes afectaciones SOCIO AMBIENTALES en las zonas cordilleranas. Tambin la explotacin de plata, zinc, plomo, estao repunta en diversas regiones, as como el cobre en la zona de coro Coro. En tanto crece la incertidumbre sobre el litio del Salar y el hierro del Mutn, ambos perfilados a mega proyectos. Los conflictos entre comunidades afectadas y operaciones mineras se han diversificado y agudizado, en tanto se prepara la nueva Ley Minera, en un marco de debilitamiento generalizado de la gestin ambiental.

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TEMA PRIORIZADO (situacin a Septiembre del 2010) Incertidumbre sobre la efectiva reduccin de la contaminacin por metales pesados en la cuenca alta y media Muestreos y anlisis peridicos Datos de proyectos y programas que trabajan en la zona Percepcin de los pobladores locales Ausencia o presencia de planes pblicos o privados Informacin de Asociacin de Ingenios Consulta con prefectura de departamento y COMIBOL Seguimiento de la informacin de medios de prensa Consultas con organizaciones sociales (p.e. CODERIP) Planes de COMIBOL para el cierre Consultas con COMIBOL y Ministerio de Minera Seguimiento de la informacin de medios de prensa Implementacin de acciones comprometidas Coordinacin permanente con la CORIDUP Consultas a la AAC y de minera Seguimiento medios de prensa Niveles de concentracin de metales pesados y aguas cidas sulfurosas Muestreos y anlisis peridicos Planes de control ambiental, remediacin y mitigacin Percepcin local Seguimiento medios de prensa Niveles de concentracin de metales pesados

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ELEMENTOS CLAVE PARA EL SEGUIMIENTO

INDICADORES FUENTES Y HERRAMIENTAS PARA EL SEGUIMIENTO

Minera Cuenca Pilcomayo Existen datos contradictorios sobre la posible reduccin de los niveles de contaminacin en la cuenca. A pesar de las opiniones optimistas sobre la recuperacin de la calidad ambiental del ro Pilcomayo, persiste el riesgo de altos aportes de contaminantes en la cuenca alta (operaciones que no son mitigadas por el dique San Antonio), grandes pasivos y el aumento de las operaciones no reguladas en la subcuenca Atocha-Tumusla. Previsin de alternativas hacia la culminacin de la vida til del dique San Antonio

Cierre y remediacin de las colas San Miguel por la COMIBOL

Acciones de control y remediacin partir del DS que declara Zona de Emergencia a Huanuni

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Niveles de contamina-cin por minera en cuencas Poopo, Paza, Antequera, Japo, Sora Sora, Huanuni

Minera Cuenca Poopo Los impactos SOCIO AMBIENTALES han recrudecido en los ltimos tres aos en todas las cuencas con operaciones mineras en torno al sistema lacustre del Poopo. En general los niveles de afectacin son extremos por la falta de medidas de control y mitigacin. Paralelamente, los conflictos sociales entre comunidades y mineros se han agudizado. Han habido pocos avances en cuanto la aplicacin del DS de emergencia del sector Huanuni.

TEMA PRIORIZADO (situacin a Septiembre del 2010) Explotacin a gran escala de aguas subterrneas y apertura de nuevos campos de pozos Variaciones extraordinarias de la disponibilidad de agua en la regin Mediciones de los acuferos y caudales en zonas circundantes Consultas con expertos y pobladores locales Informacin de acciones de monitoreo (AAC) Intensificacin del nmero y la magnitud de conflictos con la empresa Seguimiento de medios de prensa Consulta con dirigentes y pobladores locales Procesos accidentes de contaminacin Denuncias de pobladores locales Reportes de monitoreo de la AAC Seguimiento medios de prensa Explotacin del agua a gran escala, explotacin de agua en Laguna Cceres y otras fuentes frgiles del pantanal Variaciones extraordinarias de la disponibilidad de agua en la regin Mediciones de los acuferos y caudales en zonas circundantes Consultas con expertos y organizaciones especializadas (PROBIOMA, CEADESC, WWF) Percepciones, denuncias y testimonios locales Seguimiento medios de prensa y medios especializados (Energy Press, Reporte Energia) Elaboracin de estudio y planes de licitacin para la construccin Reportes de la empresa responsable y ESM Informacin del MOPSV Seguimiento medios de prensa y medios especializados Ausencia o presencia de planes de aprovisionamiento de gas o para el uso de carbn vegetal Reportes de la empresa responsable y ESM Seguimiento medios de prensa y medios especializados (Energy Press, Reporte Energia) Informacin del Ministerio de Hidrocarburos Niveles de contaminacin por efluentes con metales pesados y cianuro

ELEMENTOS CLAVE PARA EL SEGUIMIENTO

INDICADORES FUENTES Y HERRAMIENTAS PARA EL SEGUIMIENTO

Minera megaproyecto San Cristbal A pesar de haberse puesto en evidencia los elevados costos ambientales, sociales y econmicos que implica el megaproyecto de la transnacional SUMITOMO, existe una complacencia en el gobierno y el sector minero. Tanto la escasa tributacin como la expoliacin de enormes volmenes de agua son elementos fundamentales de demanda al accionar de este mega proyecto. Conflictos sociales locales y regionales

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Acciones para la construccin del canal Mutn Puerto Busch Provisin de gas para proceso siderrgico y nivel de riesgo en cuanto el uso de carbn vegetal

Minera megaproyecto Mutn El megaproyecto est paralizado debido a las controversias entre la empresa JINDAL y el gobierno /ESM. Ms all de este retraso persisten las crticas sobre los alcances del EEIA y las proyecciones de utilizacin de uso de grandes volmenes de agua, poniendo en riesgo a la Laguna Cceres. Entre los megaproyectos viales asociados, el de mayor riesgo es la construccin del canal a Pto. Busch, debido a las potenciales severas perturbaciones hidrolgicas. Persiste adems el riesgo de uso de carbn vegetal para la reduccin directa, como alternativa al uso de gas natural.

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