GLOBALIZACIN, REGIONALIZACIN DE NUEVOS MERCADOS Y ESTADOS NACIN

Erick Robles Moran1

Historiador de Arte y Educador con Postgrado en Sociologa por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Se dedica a la gestin de proyectos sociales, consultora en educacin, docencia superior, investigacin y creacin literaria.

Cuando Anthony Giddens sostiene que los radicales adeptos y los escpticos antagonistas de la globalizacin, ven este fenmeno desde una perspectiva econmica2, no le resta razn. Empero su crtica estriba desde la posicin de quin ve en las mltiples dimensiones de lo social posibilidades de realizacin humana. Hasta ah bien, pero el papel central que juega lo econmico en la globalizacin no slo se sustenta en el ejercicio de una racionalidad instrumental, caracterstica del capitalismo salvaje en su versin neoliberal; sino tambin por lo que para la tradicin marxista significa la poltica como expresin concentrada de la economa3, que es casi como decir que la economa es la expresin desconcentrada de la poltica.

Lo importante aqu es, en todo caso, explicar la relacin existente entre lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico, como dimensiones en juego en el marco de la globalizacin. Ciertamente, en el mundo actual nada o casi nada puede ser posible si es que no hay posibilidades de satisfacer necesidades bsicas tales como la propia subsistencia. El desarrollo de otros satisfactores, entendindose estos como los relacionados al crecimiento espiritual pueden muy bien, en determinadas circunstancias, muy escasas ellas, ser anteriores a la satisfaccin de las necesidades bsicas.

Lo que viene suscitndose es que el proceso de globalizacin, de algn modo, est dando la razn a los viejos postulados marxistas acerca de que, a partir de lo econmico es que se desbrozan o desenmaraan todas la dems dificultades existente para el desarrollo humano. Aunque este fenmeno sea utilizado como estrategia, [al pregonar el] impulso del desarrollo de los pases mediante un crecimiento econmico [para] erradicar la pobreza, [y en] donde los inters financieros de las empresas multinacionales escapan a todo control de los Estados4.

Desde otro lado, pero apuntando a la misma direccin, lo tecnolgico y su avance desmesurado en los ltimos tiempos, ha permitido que los canales de comercializacin capitalista se potencien y extiendan no slo en cuanto a su impacto espacial, sino a las propias formas de variabilidad en que se pueden manifestar y realizar.5 Pero hay que
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GIDDENS, Anthony. Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas . Madrid. Taurus. 2000. Pp. 22 23. 3 AMIN, Samir. El imperio del caos: la nueva mundializacin capitalista. Madrid. IEPALA. 2008. Pg. 146. 4 CASTRO DAZ, Esteban. El fenmeno de la Globalizacin como amenaza a la seguridad y defensa nacional . Lima. (s.e.). 2005. 5 GIDDENS, Anthony. Op. Cit.

tener en cuenta que este avance tecnolgico es posible gracias al desarrollo de la investigacin auspiciada por grandes capitales.

As pues, restringir la visin sobre la globalizacin a un enfoque que slo privilegie la descripcin del desarrollo tecnolgico es negar su intima imbricacin con los dems factores que la componen. Por ejemplo, Beck cita a Robins para indicar los impactos del desarrollo del mercado mundial para las culturas, identidades y modos de vida; dice, la globalizacin del quehacer econmico est acompaada de olas de transformacin cultural, en el seno de un proceso que se llama Globalizacin Cultural6. Uno de los casos concretos de esta afirmacin es la extensin de las grandes cadenas comerciales y corporaciones multinacionales y transnacionales en el mundo, quienes llegan con sus descomunales aparatos propagandsticos y publicitarios, adems de formas de relacionamiento social desde la atencin al pblico y dinmicas de trabajo del personal y cultura organizacional hasta las condiciones econmicas que imponen a los estados para desarrollar sus inversiones.7

La aplicacin de conceptos tales como etnocentrismo, policentrismo y geocentrismo, para explicar el comportamiento de los altos ejecutivos de las corporaciones en los pases en donde desenvuelven sus actividades, dan cuenta, a su vez de la carga cultural con la que impactan sus zonas de influencia y al conglomerado social que se asienta en su interior.8

En el Per la actividad minera desenvuelta por las corporaciones, trae consigo la emergencia de una serie de manifestaciones locales reivindicativas de ndole poltica, social y econmica. Pero lo que caracteriza esta relacin de contradiccin es la condicin
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BECK, Ulrich. Qu es la globalizacin?: Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin . Barcelona. Paidos. 2008. 7 MARTIN, Hans-Peter; SCHUMANN, Harald. A quin pertenece el Estado? La decadencia de la poltica y el futuro de la soberana nacional. En: La trampa de la globalizacin: el ataque contra la democracia y el bienestar. Madrid. Taurus. 1999. 8 Postura etnocntrica: es la idea provinciana de que los mejores mtodos y prcticas de trabajo son los del pas donde est la matriz de la compaa. Los gerentes que se adhieren a esta postura piensan que los extranjeros no poseen las destrezas, competencias, conocimientos o experiencia que sus compatriotas. No confiaran a los empleados extranjeros decisiones o tecnologas fundamentales. Postura policntrica: es la idea de que los gerentes del pas anfitrin (el pas extranjero en el que la organizacin hace negocios) conocen los mejores mtodos y prcticas para dirigir sus empresas. Los gerentes de postura policntrica consideran que las operaciones forneas son diferentes y difciles de entender. As, es probable que no intervengan en las instalaciones en el extranjero y dejen que los empleados locales determinen la mejor manera de hacer las cosas. Postura geocntrica: es una idea cosmopolita de que hay que aprovechar los mejores mtodos y empleados de todo el mundo. Los gerentes con esta postura piensan que es importante tener un punto de vista mundial, tanto en la matriz de la organizacin en la patria como en las instalaciones situadas en el extranjero. Con la postura geocntrica, los principales temas y decisiones se consideran en trminos globales y se buscan los mejores mtodos, cualquiera sea su origen. Extrado de ROBBINS, Stephen y COULTER, Mary. Administracin. Mxico. Pearson. 2005.

de subalternidad de los pueblos y pases en los que se desarrolla la inversin privada extranjera. La relacin es la de globalizadores y globalizados.

Otra expresin de esta subalternidad es la que encontramos en la relacin que establecen los sujetos de los pueblos y pases con el resto del mundo, a travs de los medios de comunicacin de base elctrica (televisin e internet). La cultura que se extiende por estos medios de comunicacin es eurocntrica, es decir, hegemnica occidental. El trmino glocalizacin9 hace referencia precisamente al hecho de que estos contenidos son reinterpretados con cdigos culturales locales, entretejiendo idiosincrasias

direccionadas por la cultura hegemnica. Sin embargo, existe resistencia cultural en los pueblos, naciones y pases, quienes tratan de mantener independencia. La China, por ejemplo, mantiene un control del espacio virtual, bloqueando servidores y censurando informacin de sitios web y redes sociales como Google, Facebook y Twiter entre otros10.

As pues, los pases van tomando medidas contra diversas formas de penetracin del libre mercado, (cuando no tienen gobiernos liberales, en la mayora de los casos) comandada por las transnacionales y multinacionales que impactan incluso, en la constitucin poltica de los dems pases en el mundo, en particular de los Estados-nacin perifricos. Para graficar mejor esta situacin veamos una de las manifestaciones atentatorias a los Estados-nacin y las posiciones polticas alternativas a estas. Por ejemplo, Martha C. Vargas nos plantea que las polticas de globalizacin, cuyo motor son el capital financiero mundial y las empresas multinacionales, tienden a atomizar en regiones a la mayora de estados nacionales, a travs de la descentralizacin y de la autonoma regional en boga. Estas polticas buscaran limitar, reducir y fragmentar la actividad y estructura estatales de los pases de mediano y bajo desarrollo. Desde luego, los Estados ms poderosos, cuyas potestades abarcan latitudes cada vez ms dilatadas, no se desintegran, sino que, por el contrario, se consolidan11. Conviene destacar esta idea del desarrollo [de la autonoma] regional en la era de la globalizacin 12; pues
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Neologismo propuesto por Roland Robertson. Puede encontrarse una resea y comentario al respecto de este proceso de conceptualizacin en: BECK, Ulrich. Qu es la Globalizacin? Falacias del globalismo. Respuestas a la globalizacin. Barcelona. Paidos. 2008. Pp. 77 80. 10 Cronologa de la batalla de Google contra la censura China En: http://www.rtve.es/noticias/20100323/cronologiabatalla-google-contra-censura-china/324725.shtml 11 VARGAS TORRES. Martha, Cecilia. Globalizacin, desarrollo regional y atomizacin del Estado Nacin. En: http://www.ucla.edu.ve/dac/Departamentos/AdmPubII/materiales/desarrollo%20reg%201.pdf 12 VARGAS TORRES. Martha, Cecilia. Ibd.

autores tales como Kenichi Ohmae, adems de los mencionados por Martha Vargas13, sostienen desde una perspectiva apologtica del desenvolvimiento de las grandes corporaciones el socavamiento de los Estados-Nacin por el desarrollo natural de la economa global, dando lugar al surgimiento de las regiones. Ohmae se refiere pues, al concepto de Regin-Estado en oposicin al de Estado-Nacin. Siendo para l, ms que una unidad poltica una unidad econmica. Aunque algunas Regiones-Estado pudieran ser equivalentes a unidades polticas Pero tambin dentro de un Estado-Nacin pueden crearse micro-regiones14; o a decir de Sergio Boisier estructuras semejantes a cuasi-estados supranacionales y la vitalizacin de territorios subnacionales como nuevos actores de la competencia internacional15. A estas unidades Kenichi Ohmae las conceptualiza como Regin Estado16. Pero estas conceptualizaciones y/o enfoques abonan a la consolidacin de los Estado-nacin origen de las multinacionales y transnacionales.

Sin embargo, y como vena diciendo lneas arriba, los Estados-Nacin perifricos han encontrado formas de realizacin poltica, que llevan adelante para frenar los embates de los globalizadores. Una de esas formas de realizacin poltica es lo que se ha venido a denominar la regionalizacin estructural de nuevos mercados17, segn este enfoque los diversos Estados estaran apelando a formas de integracin poltica regional sobre bases econmico-comerciales y financieras llevada a cabo mediante instrumentos como la cooperacin interestatal, la zona de libre intercambio, la unin de aduanas, el mercado

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Entre los mencionados por Martha Vargas se encuentran: Alberto Alesina, Orlando Fals Borda, Sergio Boisier, y Luis Lira. Quienes manifestaran la misma posicin en relacin al surgimiento de la regin como socavador del Estado-Nacin, por propio proceso natural de la globalizacin. Entre las instituciones que promueven la aplicacin de estas polticas tenemos al Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social, dependiente de la CEPAL, la misma que forma parte de las Naciones Unidas. Adems, institucionalmente, gran parte de los gobiernos de Estados Latinoamericanos estn adscritas a esta comisin e instituto, y sus dirigentes y cuadros polticos son participantes de las iniciativas planteadas en este sentido. 14 VILORIA. R. Oscar. Resea y comentario al libro de Kenichi Ohmae: El prximo escenario global. Desafos y oportunidades en un mundo sin fronteras. En: Revista Venezolana de Anlisis de Coyuntura. 2007. Volumen XIII. N1. Enero-Junio. Pp. 373-379. http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/html/364/36413118/36413118.html 15 BOISIER, Sergio. En busca del esquivo desarrollo regional. Entre la caja negra y el proyecto poltico . Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social. 1995. 16 El propio Estado-Nacin es el antiprogresista e introspectivo y a menudo son las regiones de ese Estado (aunque por supuesto, no todas sus regiones) las que se mueven hacia el exterior y las que trabajan y piensan desde una perspectiva verdaderamente global y sin fronteras. Ya no ven a los Estados como monolitos polticos, sino como una amalgama de regiones. Tambin dirigen su mirada hacia el resto del mundo en busca de capital, tecnologa y mercados. No necesitan tener todos los elementos de la prosperidad econmica, siempre que el resto del mundo trabaje para ellos y junto con ellos. Por esta razn, la economa global acta disciplinando a los gobiernos y perfilando regiones. Las fronteras ya no son sino una carga para los viejos Estados-Nacin. OHMAE, Kenichi. El prximo escenario global: desafos y oportunidades en un mundo sin fronteras. Bogot. Editorial Norma. 2005. 17 GRAZIANI, Tiberio. La regionalizacin de los mercados como factor de integracin geopoltica . En: http://www.amersur.org.ar/Pollnt/graziani090801.htm Agosto 2009.

comn, la unin monetaria- [como] importante valor geopoltico18 para la constitucin de escenarios de desarrollo econmico y de estabilidad poltica. Los mismos que contrarrestaran las intenciones de las transnacionales y multinacionales (y los pases y gobiernos que los apoyan) de debilitar los Estados-Nacin, para seguir hegemonizando el mercado mundial.

Al interior de estas regiones supranacionales se estn expresando fenmenos polticos inditos, que bien podran derivar en la reconfiguracin de los Estados. Por ejemplo, hasta no hace mucho, toda posibilidad de incorporacin al mercado, de parte de regmenes o gobiernos de izquierda, poda ser considerada como una hereja; sin embargo, esto ya no es as. Los gobiernos de izquierda del hemisferio sur de Amrica Latina as lo han demostrado. El caso de Brasil es, sin duda, uno de los ms ponderados. A esto hay que agregar que el modelo de la regionalizacin estructural de nuevos mercados ha sido muy bien aplicada por los presidentes del Brasil desde Fernando Cardoso (e impulsado particularmente por Incio Lula da Silva), quienes abiertamente se han atribuido el papel de lder regional en Sudamrica19. El proyecto poltico de integracin regional, vale decir, UNASUR20 y sus iniciativas tales como el IIRSA21, representan los avances, y la ms clara demostracin que esa iniciativa emprendida por Brasil en el ao 2000 era realmente seria, y enfrentara la expansin de los Estados Unidos, hacia esta parte del continente, a travs del ALCA22.

Como podemos observar esta direccionalidad, hacia la integracin regional suramericana, tuvo y tiene lugar, gracias a las expresiones polticas de los gobiernos de izquierda elegidos en pases sudamericanos como Brasil, Venezuela, Argentina, Ecuador, Paraguay23 y ms recientemente Uruguay y Per. A este fenmeno de resurgimiento de la izquierda se le conoce como el nuevo desarrollismo que a decir de Luiz Carlos
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GRAZIANI, Tiberio. Op Cit. OPPENHEIMER, Andrs. Cuentos Chinos. El engao de Washington, la mentira populista y la esperanza de Amrica Latina. Buenos Aires. Sudamericana. 2006. Pp. 187 208. 20 UNASUR: Unin de Naciones Suramericanas. En: http://www.comunidadandina.org/sudamerica.htm 21 IIRSA. Iniciativa para la integracin de la infraestructura regional suramericana. En: http://www.iirsa.org/index01.asp?CodIdioma=ESP 22 El rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA fue el nombre oficial con que se designaba la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Estados Unidos, Mxico y Canad) al resto de los estados del continente americano excluyendo a Cuba. A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata el ALCA entr en crisis, al punto que muchos ya lo consideran como un proyecto muerto. En: http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_de_Libre_Comercio_de_las_Am%C3%A9ricas 23 Actualmente Paraguay est suspendido del UNASUR, luego del golpe de estado, o destitucin para otros, de Fernando Lugo. Ver: http://www.telesurtv.net/articulos/2013/04/18/afirman-que-reincorporacion-de-paraguay-a-unasur-depende-dedesarrollo-de-sufragios-1157.html Abril 2013

Bresser-Pereira, se tratara de una estrategia nacional de desarrollo como tercer discurso entre el populismo burocrtico y el liberalismo ortodoxo24. Para este nuevo desarrollismo el mercado no lo es todo, la direccin poltica del Estado debe basarse en acuerdos nacionales que velen por objetivos ms trascendentes para la nacin (la libertad, la justicia social, la democracia) que slo el crecimiento econmico y las demandas del mercado; sin embargo tampoco es proteccionista pero no por eso deja vulnerable a los sectores econmicos nacionales, es ms se proyecta en generar condiciones favorables para la competitividad de los sectores econmicos nacionales; y por ltimo el nuevo desarrollismo entiende que el estado es un instrumento de accin colectiva por excelencia de la nacin25.

Por su parte Flix Jimnez anota que debe de trascenderse a un razonamiento dicotmico del Estado Vs. el Mercado. Y propone la necesidad de desarrollar una economa nacional de mercado sustentada en el desarrollo de los mercados internos, para lo cual se necesita facilitar el desarrollo de la capacidad empresarial nacional26. A las lites exportadoras este planteamiento no les convence, sin embargo es el predicamento de pases como Brasil el cual tiene un papel relevante en el escenario econmico global gracias a su economa mixta.

As pues, no son convenientes las medidas econmicas proteccionistas, a fin de cerrar las fronteras polticas y comerciales. Conveniente, en cambio, es que el Estado dirija el desarrollo competitivo de las diferentes potencialidades del pas, llmense estas: capital econmico, cultural y social, etc.; con el propsito de establecer relaciones polticas y econmicas ms o menos equitativas e igualitarias con los dems pases, corporaciones o empresas multinacionales y transnacionales. Slo en estas circunstancias resultan vlidas las medidas de proteccin contra la acumulacin exagerada de bienes, generadora de inequidades. Sin embargo, existen presiones en el mercado internacional dado que las reglas que la rigen son las impuestas por los pases, corporaciones o empresas multinacionales y transnacionales al hegemonizar el desarrollo tecnolgico que permite el desarrollo de los procesos productivos y sistemas de comercializacin. Desde
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BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. En nuevo desarrollismo y la ortodoncia convencional. En: http://www.ejournal.unam.mx/ecu/ecunam10/ECU000401001.pdf 2009. 25 BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Estado y mercado en el nuevo desarrollismo. En: http://www.nuso.org/upload/articulos/3444_1.pdf 26 JIMENEZ, Flix. Economa Nacional de Mercado: una estrategia nacional de desarrollo para el Per. En: http://departamento.pucp.edu.pe/economia/images/documentos/LDE-2010-04-11.pdf

esta perspectiva, es necesario potencializar todo aquello que nos permita, desde lo tecnolgico, impulsar el desarrollo de las cadenas o lneas de produccin. Para este fin la cultura, el acuerdo social y la autonoma e independencia poltica del Estado son los pilares sobre los cuales puede viabilizarse lo econmico en el marco de un escenario comercial local-internacional altamente competitivo en el que se desenvuelve actualmente el pas.

En el discurso del CADE 2011, el Ministro de economa y finanzas, Castilla Rubio, sealo como su dcimo y ltimo desafo: lograr una capacidad para competir exitosamente en el mercado internacional y as posicionar al Per como la puerta de entrada de los pases del Asia a Amrica y viceversa. As pues, aunque mi planteamiento pueda entenderse, en trminos generales, adscrito al discurso oficial, ste se diferencia en aspectos esenciales determinados por la caracterizacin y representacin del Estado que le atribuyo. Quiere decir, que el origen y extensin de esta orientacin ha de variar en la medida que la poltica del Estado represente polticamente una alternativa social distinta. Y digo esto pues, los procesos productivos y sistemas de comercializacin, son usufructuados por lites y el crecimiento econmico que se evidencia en el pas, es un crecimiento macro-econmico y no un crecimiento de las economas populares27.

De tal suerte que en el tema de la reconfiguracin de los Estados, en el contexto de la Globalizacin, es pertinente observar que estos mismos y sus funciones adquieren variables que dependen de la composicin de sus sistemas sociales dominantes.

Por ltimo, la variabilidad de la orientacin competitiva en el seno del sistema econmico mundial, expuesta lneas arriba, depender de los fundamentos sociales y sobre todo polticos que reconfiguren y alineen a los viejos Estado-Nacin.

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Ex Presidente del Per. Alejandro Toledo: Crecimiento econmico no chorrea en los bolsillos de la gente. Acepta que pobreza se ha acentuado. En: http://agenciaperu.com/actualidad/2004/abr/toledo_chorrea.htm 21 de abril del 2004.