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"POR MEDIO DE lA CUAL SE EXPIDE lA lEY DE SALUD MENTAL Y SE

DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"


I
El CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1. OBJETO. El objeto de la presente leyes garantizar el ejercicio
pleno del Derecho a la Salud Mental a la poblacin colombiana, priorizando a los
nios, las nias y adolescentes, mediante la promocin de la salud y la
prevencin del trastorno mental, la Atencin Integral e Integrada en Salud
Mental en el mbito del Sistema General de Seguridad Social en Salud, de
conformidad con lo preceptuado en el artculo 49 de la Constitucin y con
fundamento en el enfoque promocional de Calidad de vida y la estrategia y
principios de la Atencin Primaria en Salud.
De igual forma se establecen los criterios de poltica para la reformulacin,
implementacin y evaluacin de la Poltica Pblica Nacional de Salud Mental,
con base en los enfoques de derechos, territorial y poblacional por etapa del
ciclo vital.
ARTCULO 2. MBITO DE APLICACiN. La presente leyes aplicable al
Sistema General de Seguridad Social en Salud, especifica mente al Ministerio de
Salud y Proteccin Social, Superintendencia Nacional de Salud, Comisin de
Regulacin en Salud o la entidad que haga sus veces, las empresas
administradores de planes de Beneficios las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud, las Empresas Sociales del Estado.
Las Autoridades Nacionales, Departamentales, Distritales y Municipales de
Salud, los cuales se adecuarn en lo pertinente para dar cumplimiento a lo
ordenado en la ley.
ARTCULO 3. SALUD MENTAL. La salud mental se define como un estado
dinmico que se expresa en la vida cotidiana a travs del comportarniento y la
interaccin de manera tal que permite a los sujetos individuales y colectivos
desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y mentales para transitar por la
vida cotidiana, para trabajar, para establecer relaciones significativas y para
contribuir a la comunidad.
La Salud Mental es de inters y prioridad nacional para la Repblica de
Colombia, es un derecho fundamental, es tema prioritario de salud pblica, es
un bien de inters pblico y es componente esencial del bienestar general y el
mejoramiento de la ca'irjad de vida de colombianos y colombianas.
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ARTCULO 4. GARANTA EN SALUD MENTAL. El Estado a travs del
Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizar a la poblacin
colombiana, priorizando a los nios, las nias y adolescentes, la promocin de la
salud mental y prevencin del trastorno mental, atencin integral e integrada que
incluya diagnstico, tratamiento y rehabilitacin en salud para todos los
trastornos mentales.
El Ministerio de Justicia y del Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario y las entidades prestadoras del servicio de salud contratadas para
atender a los reclusos, adoptarn programas de atencin para los enfermos
mentales privados de libertad y garantizar los derechos a los que se refiere el
artculo sexto de esta ley; as mismo podrn concentrar dicha poblacin para su
debida atencin. Los enfermos mentales no podrn ser aislados en las celdas
de castigo mientras dure su tratamiento.
ARTCULO 5. DEFINICIONES. Para la aplicacin de la presente ley se tendrn
en cuenta las siguientes definiciones:
1. Promocin de la salud mental. La promocin de la salud mental es una
estrategia intersectorial y un conjunto de procesos orientados hacia la
transformacin de los determinantes de la Salud Mental que afectan la
calidad de vida, en procura de la satisfaccin de las necesidades y los
medios para mantener la salud, mejorarla y ejercer control de la misma en
los niveles individual y colectivo teniendo en cuenta el marco cultural
colombiano.
2. Prevencin Primaria del trastorno mental . La Prevencin del trastorno
mental hace referencia a las intervenciones tendientes a impactar los
factores de riesgo. relacionados con la ocurrencia de trastornos mentales,
enfatizando en ei reconocimiento temprano de factores protectores y de
riesgo, en su automanejo y est dirigida a los individuos, familias y
colectivos.
3. Atencin integral e integrada en salud mental. La atencin integral en
salud mental es la concurrencia del talento humano y los recursos
suficientes y pertinentes en salud para responder a las necesidades de
salud mental de la poblacin, incluyendo la promocin, prevencin
secundaria y terciaria, diagnstico precoz, tratamiento, rehabilitacin en
salud e inclusin social.
La atencin integrada hace referencia a la conjuncin de los distintos niveles
de complejidad, complementariedad y continuidad en la atencin en salud
mental, segn las necesidades de salud de las personas.
4. Atencin integral e integrada en salud mental. La atencin integral en
salud mental es la concurrencia del talento humano y los recursos
suficientes y pertinentes en salud para responder a las necesidades de
salud mental de la poblacin, incluyendo la promocin, prevencin,
diagnstico precoz, tratamiento, rehabilitacin en salud e inclusin social.
La atencin integrada hace referencia a la conjuncin de los distintos niveles
de complejidad, complementariedad y continuidad en la atencin en salud
mental, segn las necesidades de salud de las personas.
5. Trastorno mental. Para los efectos de la presente ley se entiende trastorno
mental como una alteracin de los procesos cognitivos y afectivos del
desenvolvimiento considerado como normal con respecto al grupo social de
referencia del cual proviene el individuo. Esta alteracin se manifiesta en
t r a s t o r n ~ s del razonamiento, del comportamiento, de la facultad de
reconocer la realidad y de adaptarse a las condiciones de la vida.
6. Discapacidad mental. Se presenta en una persona que padece
limitaciones psquicas o de comportamiento; que no le permiten en mltiples
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ocasiones comprender el alcance de sus actos, p.resenta dificultad para
ejecutar acciones o tareas, y para participar en situaciones vitales. La
discapacidad mental de un individuo, puede presentarse de manera
transitoria o permanente, la cual es definida bajo criterios clnicos del equipo
mdico tratante.
7. Problema psicosocial. Un problema psicosocial o ambiental puede ser un
acontecimiento vital negativo, una dificultad o deficiencia ambiental, una
situacin de estrs familiar o interpersonal, una insuficiencia en el apoyo
social o los recursos personales, u otro problema relacionado con el
contexto en que se han desarrollado alteraciones experimentadas por una
persona.
8. Rehabilitacin psicosocial. Es un proceso que facilita la oportunidad a
individuos -que estn deteriorados, discapacitados o afectados por el
handicap -o desventaja- de un trastorno mental- para alcanzar el mximo
nivel de funcionamiento independiente en la comunidad. Implica a la vez la
mejora de la competencia individual y la introduccin de cambios en el
entorno para lograr una vida de la mejor calidad posible para la gente que
ha experimentado un trastorno psquico, o que padece un deterioro de su
capacidad mental que produce cierto nivel de discapacidad. La
Rehabilitacin Pslcosocial apunta a proporcionar el nivel ptimo de
funcionamiento de individuos y sociedades, y la minimizacin de
discapacidades, dishabilidades y handicap, potenciando las elecciones
individuales sobre cmo vivir satisfactoriamente en la comunidad.
TTULO 11
DERECHOS DE lAS PERSONAS
EN El MBITO DE lA SALUD MENTAL
ARTCULO 6. DERECHOS DE lAS PERSONAS. Adems de los Derechos
consignados en la Declaracin de Lisboa de la Asociacin Mdica Mundial, la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y otros
instrumentos internacionales, Constitucin Poltica, y la Ley General de
Seguridad Social en Salud son derechos de las personas en el mbito de la
Salud Mental:
1. Derecho a recibir atencin integral e integrada y humanizada por el equipo
humano y los servicios especializados en salud mental.
2. Derecho a recibir informacin clara, oportuna, veraz y completa de las
circunstancias relacionadas con su estado de salud, diagnstico, tratamiento
y pronstico, incluyendo el propsito, mtodo, duracin probable y
beneficios que se esperan, as como sus riesgos y las secuelas, de los
hechos o situaciones causantes de su deterioro y de las circunstancias
relacionadas con su seguridad social.
3. Derecho a recibir la atencin especializada e interdisciplinaria y los I
tratamientos con la mejor evidencia cientfica de acuerdo con los avances ~
cientficos en salud mental. j
4. Derecho a que las intervenciones sean las menos restrictivas de las .
libertades individuales de acuerdo a la ley vigente.
5. Derecho a tener un proceso psicoteraputico, con los tiempos y sesiones
necesarias para asegurar un trato digno para obtener resultados en trminos
de cambio, b i e n e ~ ~ ~ r y calidad de vida.
6. Derecho a recibir psicoeducacin a nivel individual y familiar sobre su
trastorno mental y las formas de autocuidado.
7. Derecho a recibir incapacidad laboral, en los trminos y condiciones
dispuestas por el profesional de la salud tratante, garantizando la
recuperacin en la salud de la persona
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8. Derecho a ejercer sus derechos civiles y en caso de incapacidad que su
incapacidad para ejercer estos derechos sea determinada por un juez de
conformidad con la ley 1306 de 2009 y dems legislacin vigente.
9. Derecho a no ser discriminado o estigmatizado, por su condicin de persona
sujeto de atencin en salud mental.
10. Derecho a recibir o rechazar ayuda espiritual o religiosa de acuerdo con sus
creencias.
11. Derecho a acceder y mantener el vnculo con el sistema educativo y el
empleo, y no ser excluido por causa de su trastorno mental
12. Derecho a recibir el medicamento que requiera siempre con fines
teraputicos o diagnsticos.
13. Derecho a exigir que sea tenido en cuenta el consentimiento informado
para recibir el tratamiento.
14. Derecho a no ser sometido a ensayos clnicos ni tratamientos
experimentales sin su consentimiento informado.
15. Derecho a la confidencialidad de la informacin relacionada con su proceso
de atencin y respetar la intimidad de otros pacientes.
16. Derecho al Reintegro a su familia y comunidad.
Este catlogo de derechos deber publicarse en un lugar visible y accesible de
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que brindan atencin en
salud mental en el territorio nacional. Y adems deber ajustarse a los trminos
sealados por la Corte Constitucional en la Sentencia T-760 de 2008 y dems
jurisprudencia concordante.
TTULO 111
PROMOCiN DE LA SALUD MENTAL
Y PREVENCION DE LA ENFERMEDAD
MENTAL
ARTCULO 7. DE lA PROMOCiN DE lA SALUD MENTAL Y PREVENCiN
DEL TRASTORNO MENTAL. El Ministerio de Salud y Proteccin Social o la
entidad que haga su veces, establecer las acciones en promocin en salud
mental y prevencin del trastorno mental, que deban incluirse en los planes
decenales y nacionales para la salud pblica, planes territoriales y planes de
intervenciones colectivas, garantizando el acceso a todos los ciudadanos y las
ciudadanas, dichas acciones sern de obligatoria implementacin por parte de
los entes territoriales, Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud, Administradoras de Riesgos Profesionales, Empresas
Sociales del Estado y tendrn seguimiento y evaluacin a travs de indicadores
en su implementacin.
As mismo, el Ministerio tendr la responsabilidad de promover y concertar con
los dems sectores aquellas polticas, planes, programas y proyectos
necesarios para garantizar la satisfaccin de los derechos fundamentales y el
desarrollo y uso de las capacidades mentales para todos los ciudadanos.
El Departamento para la Prosperidad Social con la asesora del Ministerio de
Salud tendr la responsabilidad en la poblacin sujeto de atencin, de promover
y prevenir las ocurrencias del trastorno mental mediante intervenciones
tendientes a impactar los factores de riesgo relacionados con la ocurrencia de
los mismos, enfatizando en el reconocimiento temprano de factores protectores
y de riesgo.
El Departamento de la Prosperidad Social con la asesora del Ministerio de
Salud constituir y participar en asocio con personas de derecho oblico o.
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privado, aSOCiaCiones, fundaciones o entidades que apoyen o promuevan
programas para la atencin, tratamiento, promocin y prevencin de las
enfermedades en salud mental.
La Superintendencia Nacional de Salud ejercer las acciones de inspeccin,
vigilancia y control respecto de lo ordenado en el presente artculo.
ARTCULO 8. ACCIONES DE PROMOCiN. El Ministerio de. Salud y
Proteccin Social dirigir las acciones de promocin en salud mental a afectar
positivamente los determinantes de la salud mental e involucran: inclusin
social, eliminacin del estigma y la discriminacin, buen trato y prevencin de
las violencias, las prcticas de hostigamiento, acoso o matoneo escolar,
prevencin del suicidio prevencin del consumo de sustancias psicoactivas,
participacin social y seguridad econmica y alimentaria, entre otras.
Estas acciones incluyen todas las etapas del ciclo vital en los distintos mbitos
de la vida cotidiana, priorizando nios, nias y adolescentes y personas
mayores; y estarn articuladas a las polticas pblicas vigentes.
El Ministerio de Educacin Nacional en articulacin con el Ministerio de salud y
Proteccin Social, disearn acciones intersectoriales para que a travs de los
proyectos pedaggicos, fomenten en los estudiantes competencias ara su
desempeo como ciudadanos respetuosos de s rnismos, de los dems y de lo
pblico, que ejerzan los derechos humanos y fomenten la convivencia escolar
haciendo nfasis en la promocin de la Salud Mental.
Las acciones consignadas en este artculo tendrn seguimiento y evaluacin de
impacto que permita planes de accin para el mejoramiento continuo as como
la gestin del conocimiento, investigacin e innovacin.
ARTCULO 9. PROMOCiN DE lA SALUD MENTAL Y PREVENCiN DEL
TRASTORNO MENTAL EN El MBITO lABORAL. Las Administradoras de
Riesgos Laborales d ~ n t r o de las actividades de promocin y prevencin en
salud debern generar estrategias, programas, acciones o servicios de
promocin de la salud mental y prevencin del trastorno mental, y debern
garantizar que sus empresas afiliadas incluyan dentro de su sistema de gestin
de seguridad y salud en el trabajo, el monitoreo permanente de la exposicin a
factores de riesgo psicosocial en el trabajo para proteger, mejorar y recuperar la
salud mental de los trabajadores.
El Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud determinarn y actualizarn los
lineamientos tcnicos para el diseo, formulacin e implementacin de
estrategias, programas, acciones o servicios de promocin de la salud mental y
la prevencin del trastorno mental en el mbito laboral en un trmino no mayor a
seis (6) meses, a partir de la promulgacin de la presente ley.
El Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud evaluarn y ajustarn
peridicamente este lineamiento tcnico para enfrentar los riesgos laborales en
salud mental.
De acuerdo con lo establecido en la ley 1562 de 2012 el Ministerio de Trabajo
ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las acciones de
promocin y prevencin ordenadas en el presente artculo.
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TTULO IV
ATENCiN lNTEGRAl E INTEGRADA
EN SALUD MENTAL
CAPTULO I
ARTCULO 10. RESPONSABILIDAD EN lA ATENCiN INTEGRAL E
INTEGRADA EN SALUD MENTAL. El Ministerio de Salud y Proteccin Social,
adoptar en el marco de la Atencin Primaria en Salud el modelo de atencin
integral e integrada, los protocolos de atencin y las guas de atencin integral
en salud mental
con la participacin ciudadana de los pacientes, sus familias y cuidadores y
dems actores relevantes de conformidad con la poltica nacional de
participacin social vigente.
Dichos protocolos y guas incluirn progresivamente todos los problemas y
trastornos as como los procesos y procedimientos para su implementacin.
Estos protocolos y guas debern ajustarse peridicamente cada cinco aos.
Igualmente, asignar prioridad al diseo y ejecucin de programas y acciones
complementarios de atencin y proteccin a las personas con trastornos
mentales severos y a sus familias.
ARTCULO 11. ACCIONES COMPLEMENTARIAS PARA lA ATENCiN
INTEGRAL. La atencin integral en salud mental incluir acciones
complementarias al tratamiento tales como la integracin familiar, social, laboral
y educativa.
Para tal efecto, el Ministerio de Salud y Proteccin Social, garantizar la
incorporacin del enfoque promocional de la Calidad de Vida y la accin
transectorial e intersectorial necesaria como elementos fundamentales en el
diseo, implementacin y evaluacin de las acciones complementarias para la
atencin integral en salud mental.
CAPTULO 11
RED INTEGRAL DE PRESTACiN DE SERVICIOS
DE SALUD MENTAL
ARTCULO 12. RED INTEGRAL DE PRESTACiN DE SERVICIOS EN
SALUD MENTAL. Los Entes Territoriales, las Empresas Administradoras de
Planes de Beneficios debern disponer de una red integral de prestacin de
servicios de salud mental pblica y privada, como parte de la red de servicios
generales de salud.
Esta red prestar sus servicios en el marco de la estrategia de Atencin Primaria
en salud con un modelo de atencin integral que incluya la prestacin de
servicios en todos los niveles de complejidad que garantice calidad y calidez en
la atencin de una manera oportuna, suficiente, continua, pertinente y de fcil
accesibilidad a servicios de promocin, prevencin, deteccin temprana,
diagnstico, intervencin, tratamiento y rehabilitacin en salud mental.
Esta red estar articulada y coordinada bajo un sistema de referencia y
contrarreferencia que garantice el retorno efectivo de los casos al primer nivel de
atencin.
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Los entes territoriales, las empresas administradoras de planes de beneficios,
las administradoras de riesgos laborales, podrn asociarse para prestar estos
servicios, siempre que garanticen calidad, oportunidad, complementariedad y
continuidad en la prestacin de los servicios de salud mental a las personas de
cada territorio.
ARTCULO 13. MODALIDADES Y SERVICIOS DE ATENCiN INTEGRAL E
INTEGRADA EN SALUD MENTAL. La red integral de prestacin de servicios
en salud mental debe incluir las siguientes modalidades y servicios, integradas a
los servicios generales de salud de las Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud:
1. Atencin Ambulatoria.
2. Atencin Domiciliaria.
3. Atencin Prehospitalaria.
4. Centro de Atencin en Drogadiccin y Servicios de Farmacodependencia.
5. Centro de Salud Mental Comunitario.
6. Grupos de Apoyo de Pacientes y Familias.
7. Hospital de Da para Adultos.
8. Hospital de Da para Nias, Nios y Adolescentes.
9. Rehabilitacin Basada en Comunidad
10. Unidades de Salud Mental.
11 . Urgencia de Psiquiatra.
Pargrafo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social en el marco del Sistema
obligatorio de garanta de calidad de atencin en salud establecern nuevas
modalidades y servicios para la atencin integral e integrada en Salud Mental
bajo los principios de progresividad y no regresividad y mejoramiento continuo
de la red.
ARTCULO 14. PRESTADORES DE SERVICIOS. Las Empresas
Administradoras de Planes de Beneficios, las Empresas Sociales del Estado y
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud pblicas y privadas debern
garantizar y prestar sus servicios de conformidad con las polticas, planes,
programas, modelo de atencin, guas, protocolos y modalidades de atencin
definidas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, so pena de incurrir en
las sanciones contempladas en la legislacin vigente.
Para este efecto el Ministerio deber formular, implementar, evaluar y ajustar
tales instrumentos de acuerdo con lo establecido en la-presente ley y dems
disposiciones legales complementarias.
ARTCULO 15. PUERTA DE ENTRADA A lA RED. El primer nivel de atencin
es la puerta de entrada al sistema, el cual debe garantizar el acceso equitativo a
servicios esenciales para la poblacin, proveer cuidado integral buscando
resolver la mayora de las necesidades y demandas de salud de la poblacin a
lo largo del tiempo y d{jrante todo el ciclo vital, adems de integrar los cuidados
individuales, colectivos y los programas focalizados en riesgos especficos a la
salud mental.
Las acciones en este nivel tienen entradas desde mltiples mbitos e instancias
a nivel local tales como los hogares, las escuelas, los lugares de trabajo, la
comunidad.
ARTCULO 16. ESTANDARIZACiN DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
Los entes territoriales debern definir y estandarizar los mecanismos, procesos
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y procedimientos administrativos y asistenciales prioritarios para acceder a los
servicios de la red de salud mental.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social deber expedir los lineamientos para
tal efecto, en un trmino no mayor a catorce (14) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley.
ARTCULO 17. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACiN. Los entes
territoriales debern establecer los mecanismos, espacios, instrumentos e
indicadores de seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la red de
servicios en salud mental , a fin de garantizar su desarrollo eficiente y ajuste
oportuno. Estos mecanismos deben contar con la participacin de la ciudadana
y espacios de rendicin de cuentas.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social, deber expedir los lineamientos para
tal efecto, en un trmino no mayor a catorce (14) meses a partir de la
promulgacin de la presente ley.
ARTCULO 18. EQUIPO INTERDISCIPLlNARIO. Las Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud en Salud Mental pblicas y privadas, debern disponer de
un equipo interdisciplinario idneo, pertinente y suficiente para la satisfaccin de
las necesidades de las personas en los servicios de promocin de la salud y
prevencin del trastorno mental, deteccin precoz, evaluacin, diagnstico,
tratamiento y rehabilitacin en salud.
Los equipos interdisciplinarios estarn conformados por: Psiquiatra, Psicologa,
Enfermera, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Terapia Psicosocial, Mdico
General, entre otros profesionales, atendiendo el nivel de complejidad y
especializacin requerido en cada servicio de conformidad con los estndares
que para tal efecto establezca el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Este equipo Interdisciplinario garantizar la prevencin y atencin integral e
integrada de conformidad con el modelo de atencin, guas y protocolos
vigentes, a fin de garantizar el respeto de la dignidad y los Derechos Humanos
de las personas, familias y colectivos sujetas de atencin asegurando la
integralidad y los estndares de calidad.
ARTCULO 19. CAPACITACiN Y FORMACiN DE lOS EQUIPOS BSICOS
EN SALUD. De conformidad con el artculo 15 de la Ley 1438 de 2011, el
Ministerio de Salud y Proteccin Social y los entes territoriales garantizarn la
capacitacin y formacin en salud mental de los equipos bsicos en salud, as
como su actualizacin permanente.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social y los entes territoriales informarn
anualmente el cumplimiento de lo previsto en este artculo al Consejo Nacional
de Talento Humano en Salud, para lo de su competencia.
ARTCULO 20. MEJORAMIENTO CONTINO DEL TALENTO HUMANO. Los
prestadores de servicIos de salud pblicos y privados debern
garantizar la actualizacin continua del talento humano que atiende en servicios
de salud mental en nuevos mtodos, tcnicas y tecnologas pertinentes y
aplicables en promocin de la salud mental, prevencin, tratamiento y
rehabilitacin psicosocial, sin perjuicio de la forma de vinculacin al prestador.
La Superintendencia r"dcional de Salud vigilar el cumplimiento de lo previsto en
el presente artculo e informar lo actuado peridicamente al Ministerio de Salud
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y Proteccin Social, y al Consejo Nacional de Talento Humano en Salud para lo
de su competencia.
ARTCULO 21. PROTECCiN ESPECIAL Al TALENTO HUMANO QUE
TRABAJA EN SALUD MENTAL. las Administradoras de Riesgos laborales,
de conformidad con el nivel de riesgo identificado, prestar la asesora y
asistencia tcnica para implementar programas, campaas, servicios y acciones
de educacin y prevencin, intervencin y control de los factores de riesgos
psicosocial a los trabajadores de la salud mental, cuya labor se relacione con la
atencin directa en consulta externa o hospitalaria, casos de violencia fatal y no
fatal y atencin psicosocial en situaciones de urgencia, emergencia y desastres.
En todo caso las Administradoras de Riesgos laborales debern garantizar que
sus empresas afiliadee incluyan y cumplan con el desarrollo del plan de trabajo
anual dentro de su sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
El Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud determinarn y actualizarn los
lineamientos tcnicos para el diseo, formulacin e implementacin de
estrategias, programas, acciones o servicios consignados en el presente
artculo en un trmino no mayor a seis (6) meses, a partir de la promulgacin de
la presente ley.
De acuerdo con lo establecido en la ley 1562 de 2012 el Ministerio de Trabajo
ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las acciones
ordenadas en el presente artculo.
ARTCULO 22. TALENTO HUMANO EN ATENCiN PREHOSPITAlARIA. las
personas que hagan parte del equipo de atencin prehospitalaria en Salud
Mental debern acreditar ttulo de Medicina, Psiquiatra, Psicologa, Enfermera
Atencin Prehospitaiaria.
En todo caso, los prestadores de servicios de salud debern garantizar que el
talento humano en atencin prehospitalaria cuente con el entrenamiento y
fortalecimiento continuo de competencias en el rea de Salud Mental que les
permita garantizar una atencin idnea, oportuna y efectiva con las capacidades
para la intervencin en crisis y manejo del paciente con trastorno mental.
Este equipo deber estar en constante articulacin con el Centro Regulador del
mbito departamental, distrital y municipal segn corresponda.
CAPTULO V
ATENCiN INTEGRAL Y PREFERENTE EN SALUD MENTAL PARA NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
ARTCULO 23. ATENCiN INTEGRAL Y PREFERENTE EN SALUD MENTAL.
De conformidad con l Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, ley 1098 de
2006 y los artculos 17,18,19,20 Y 21 de la ley 1438 de 2011, los Nios, las
Nias y los Adolescentes son sujetos de atencin integral y preferente en salud
mental.
ARTCULO 24. INTEGRACiN ESCOLAR. El Estado, la familia y la comunidad
deben propender por la integracin escolar de los nios, nias y adolescentes
con trastorno mental.
los Ministerios de Educacin y de la Proteccin Social o la entidad que haga
sus veces, deben unir esfuerzos, diseando estrategias que favorezcan la
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integracin al aula regular y actuando sobre factores que puedan estar
incidiendo en el desempeo escolar de los nios, nias y adolescentes con
trastornos mentales.
Las Entidades Territoriales Certificadas en Educacin deben adaptar los medios
y condiciones de enseanza, preparar a los educadores segn las necesidades
individuales, contando con el apoyo de un equipo interdisciplinario calificado en
un centro de atencin en salud cercano al centro educativo.
ARTCULO 25. SERVICIOS DE SALUD MENTAL PARA NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES. Los entes territoriales, las empresas administradoras de
planes de beneficios debern disponer de servicios integrales en salud mental
con modalidades especficas de atencin para nios, nias y adolescentes
garantizando la atencin oportuna, suficiente, continua, pertinente y de fcil
accesibilidad a los servicios de promocin, prevencin, deteccin temprana,
diagnstico, intervencin, cuidado y rehabilitacin psicosocial en salud mental
en los trminos previstos en la presente ley y sus reglamentos.
TTULO V
PLAN DE BENEFICIOS
ARTCULO 26. PLAN DE BENEFICIOS. La Comisin de Regulacin en Salud o
la entidad que haga sus veces, deber incluir en la actualizacin de los planes
de beneficios de todos los regmenes, la cobertura de la salud mental en forma
integral incluyendo actividades, procedimientos, intervenciones, insumos.
dispositivos mdicos, medicamentos y tecnologas en salud para la prevencin,
diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, que se requieran con necesidad para la
atencin integral e integrada en salud mental de conformidad con lo
preceptuado en la ley 1438 de 2011, la presente ley y dems normatividad
vigente y complementaria.
TTULO VI
PARTICIPACiN SOCIAL
ARTCULO 27. GARANTA DE PARTICIPACiN. En el marco de la
Constitucin Poltica, la Ley y la Poltica Pblica Nacional de Participacin Social
el Ministerio de Salud y Proteccin Social deber garantizar la participacin
real, efectiva y vinculante de las personas, familias, cuidadores, comunidades y
sectores sociales para el ejercicio de la ciudadana activa en la formulacin,
implementacin evaluacin y ajuste construccin del modelo de atencin, guas,
protocolos, planes de beneficios, planes de salud pblica, la poltica pblica
nacional de Salud Mental y dems en el mbito de la salud mental.
ARTCULO 28. ASOCIACIONES DE PERSONAS CON TRASTORNOS
MENTALES, SUS FAMILIAS O CUIDADORES. Sin perjuicio del ejercicio de la
libertad de asociacin establecida en la Constitucin Poltica, las asociaciones,
corporaciones o fundaciones de personas con trastornos mentales, sus familias
o cuidadores harn parte de las redes o grupos de apoyo para la promocin de
la salud mental y prevencin de la enfermedad mental de conformidad con lo
previsto en el articulo 13 de la presente ley.
El Ministerio de la Proteccin Social expedir los lineamientos tcnicos para el
cumplimiento de lo oraenado en este artculo, en un trmino no superior a ocho
(8) meses a partir de la vigencia de la ley..
- . _.
10
ARTCULO 29. CONSEJO NACIONAL DE SALUD MENTAL. La instancia
especializada creada en el artculo 10 de la ley 1566 de 2012 se denominar
CONSEJO NACIONAL DE SALUD MENTAL Y ser la instancia responsable de
hacer el seguimiento y evaluacin a las ordenes consignadas en la ley 1566 de
2012 y la presente ley, Poltica Nacional de Salud Mental, Poltica Nacional para
la reduccin del consumo de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y su
impacto, Poltica Pblica Nacional de Prevencin y a la adiccin de
sustancias psicoactivas y el Plan Decenal para la Salud pblica en lo relativo a
la salud mental.
Este Consejo tendr carcter consultivo bajo la coordinacin del Ministerio de
Salud y Proteccin Social a travs de la Direccin de Salud Pblica, la cual
ejercer la secretara tcnica del mismo y lo convocar mnimo dos (2) veces al
ao.
El Consejo es una instancia mixta integrada por:
1. El-la Ministro-a de Salud y Proteccin Social o el Viceministro Delegado,
quien lo presidir
2. El-la Defensor-a del Pueblo o su delegado.
3. El-la Director-a de Salud Pblica, quien ejercer la secretaria tcnica de
manera indelegable.
4. Un (1) representante de cada una de los siguientes colegios, consejos o
asociaciones profesionales: Asociacin Colombiana de Psiquiatra, Colegio
Colombiano de Asociacin Nacional de Enfermeras, Consejo
Nacional de Trabajo Social, Federacin Mdica Colombiana, Asociacin
Colombiana de Profesionales en Atencin Pre Hospitalaria, Emergencias Y
Desastres, Asociacin Colombiana de Terapia Ocupacional.
5. Dos (2) representantes de los prestadores de servicios de Salud: Uno de la
Asociacin Colombiana De Hospitales y Clnicas; y uno de la Asociacin
Colombiana de Empresas Sociales del Estado y Hospitales Pblicos ACESI.
6. Dos (2) representantes de las asociaciones de pacientes, sus familiares o
cuidadores de patologas en Salud Mental.
7. Un (1) representante de las asociaciones de Facultades de las Ciencias de
la Salud.
8. Un (1) representante de las Facultades de las Ciencias Sociales.
9. Un (1) representante de las organizaciones sociales y comunitarias.
De conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la ley 1566 de 2012 las
funciones de este consejo sern apoyadas por un equipo funcional
interdisciplinario, idneo y suficiente de servidores pblicos de la planta del
Ministerio expertos en la formulacin, prestacin, auditoria y calidad de
servicios en salud mental y reduccin del consumo de sustancias psicoactivas.
Los representantes de las organizaciones profesionales, de pacientes y dems
sealados en este artculo sern elegidos por aquellas, y su designacin ser
oficialmente comunicada a la Secretaria Tcnica del mismo.
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PARGRAFO. En cada uno de los departamentos del pas se conformar el
Consejo Departamental de Salud Mental, liderado por la Secretara
Departamental de Salud quien ser la encargada de conformar y convocar dicho
Consejo la cual estar integrada por los respectivos secretarios de salud o
quien haga sus veces 'en los municipios que integran el departamento y por los
representantes de cada asociacin en el departamento sealados en el presente
artculo segn la existencia de tales asociaciones en el Departamento.
Estos Consejos Departamentales rendirn un informe anual en los trminos de
este artculo al Ministerio de Salud.
ARTCULO 30. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE SALUD
MENTAL. Son funciones del Consejo:
1. Preparar y presentar a las instancias y entidades pertinentes conceptos y
recomendaciones producto del seguimiento y evaluacin participativa y
peridica a la implementacin y cumplimiento de la ley 1566 de 2012, la
presente ley, Poltica Nacional de Salud Mental, Poltica Nacional para la
reduccin del consumo de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y su
impacto, Poltica Pblica Nacional de Prevencin y Atencin a la adiccin de
sustancias psicoactivas, el modelo de atencin, guas y protocolos en salud
mental, Conpes y el Plan decenal para la salud pblica en lo relativo a la
salud mental.
2. Revisar la ejecucin de los planes de accin nacional y departamental para
el cumplimiento de las leyes e instrumentos indicados en el numeral anterior.
3. Plantear acciones de articulacin intersectorial y transectorial que impacten la
prevencin y la atencin integral en salud mental.
4. Recomendar nuevos procesos administrativos y tcnicos que surjan producto
de la investigacin, el monitoreo y evaluacin de las leyes e instrumentos
referidos en el numeral 1.
5. Rendir y divulgar un informe integral de gestin, evaluacin,
resultados y cumplimiento de las leyes, polticas y planes sealados en el
numeral 1 a la Procuradura General de la Nacin, Contralora General de la
Republica, Defensora del Pueblo, Superintendencia Nacional de Salud y
Comisiones Sptimas Constitucionales del Congreso de la Repblica para lo
de su competencia.
TTULO VII
CRITERIOS PARA UNA pOlTICA PBLICA DE SALUD MENTAL
ARTCULO 31. POLTICA PBLICA NACIONAL DE SALUD MENTAL. El
Ministerio de Salud y Proteccin Social tiene diecisis (16) meses a partir de la
fecha de expedicin de la presente ley para ajustar y expedir mediante acto
administrativo la Poltica Nacional de Salud Mental acorde con los cambios
normativos y el perfil epidemiolgico actual del pas.
Esta poltica deber ;' ser formulada e implementada bajo un enfoque de
derechos, intersectorial, corresponsable y equitativo, en articulacin con las
dems polticas publicas vigentes incluyendo entre otros elementos: la atencin
integral mediante la promocin de la salud mental, la prevencin de los
problemas en salud mental individuales y colectivos, as como los trastornos
mentales mediante la deteccin la remisin oportuna el seauimiento. el
12
tratamiento integral y la rehabilitacin psicosocial y continua en la comunidad
con apoyo directo de los entes de salud locales.
Esta poltica deber incluir un Plan Nacional de Salud Mental para cada
quinquenio en correspondencia con el Plan Decenal para la Salud Pblica. El
primer plan corresponder a las acciones consignadas en el primer Plan
Decenal para la Salud Pblica.
ARTICULO 32. OBSERVATORIO NACIONAL DE SALUD. Sin perjuicio de lo
preceptuado en los artculos 8 y 9 de la ley 1438 de 2011, el I Observatorio
Nacional de Salud Organizar un rea clave de trabajo en Salud Mental y
Consumo de Sustancias psicoactivas y especficamente en esta rea deber:
1. Organizar un rea clave de trabajo en Salud Mental y Consumo de
Sustancias psicoactivas.
2. Generar informacin actualizada, vlida, confiable y oportuna para la
formulacin de polticas y la orientaCin de intervenciones en el rea de Salud
Mental y Consumo de Sustancias Psicoactivas.
3. Permitir el diagnstico de la situacin de salud mental de la poblacin
colombiana a travs del examen y evaluacin de las tendencias y distribucin
de los indicadores de Salud Mental y de sus efectos sobre la salud y el
desarrollo general del pas.
4. Generar una plataforma tecnolgica para la formacin continua del talento
humano en salud mental, el registro de indicadores y cifras en tiempo real,
entre otras aplicaciones.
Pargrafo. El Obsenratorio de Salud Mental y Sustancias Psicoactivas del
Ministerio de Salud y Proteccin Social pasar en su integridad a formar parte
del Observatorio Nacional de Salud como un rea de ste en los trminos del
presente artculo en un plazo no superior a seis meses a partir de la vigencia de
la presente ley.
ARTCULO 33. ACCiN TRANSECTORIAL E INTERSECTORIAl. El
Ministerio de la Proteccin Social o la entidad que haga sus veces y las
autoridades territoriales de Salud desarrollarn en virtu& de la poltica Nacional
de Salud Mental la accin transectorial e intersectorial necesaria y pertinente
para abordar los determinantes sociales que condicionan el estado de la salud
mental de las personas.
Pargrafo. Entre las acciones transectoriales se debe promover, fortalecer y
gestionar lo necesario para garantizar a la ciudadana su integracin al medio
escolar, familiar, social y laboral, como objetivo fundamental en el desarrollo de
la autonoma de cada uno de los sujetos.
ARTCULO 34. SALUD MENTAL POSITIVA. El Ministerio de la Proteccin
Social o la entidad que haga sus veces, priorizar en la Poltica Pblica Nacional
de Salud Mental, la salud mental positiva, promoviendo la relacin entre salud
mental, medio ambiente, actividad fsica, seguridad alimentaria, y nutricional
como elementos determinantes en el desarrollo de la autonoma de las
personas.
TTULO VIII
SISTEMA DE INFORMACiN EN SALUD MENTAL
ARTCULO 35. SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA. El Ministerio de
Salud y Proteccin Social, las Direcciones Territoriales de Salud
13
Departamentales, distritales y municipales a travs del Observatorio Nacional de
Salud debern implementar sistemas de vigilancia epidemiolgica en eventos de
inters en salud mental incluyendo: violencias, consumo de sustancias
psicoactivas, conducta suicida, victimas del conflicto armado, entre otros, que
permitan el fortalecimiento de los sistemas existentes tales como el sistema de
vigilancia epidemiolgica en violencia intrafamiliar, violencia sexual, maltrato
infantil y peores formas de trabajo infantil, (Sivim), sistema de vigilancia
epidemiolgica en consumo de sustancias psicoactivas (Vespa), sistema de
vigilancia de lesiones de causa externa (Sisvelse), y el Registro Individual de la
Prestacin de Servicios de Salud.
ARTCULO 36. SISTEMA DE INFORMACiN. El Ministerio de Salud y
Proteccin Social o la entidad que haga sus veces, las Direcciones Territoriales
de Salud Departamentales, distritales y municipales debern generar los
mecanismos para la recoleccin de la informacin de los Registros Individuales
de Prestacin de Servicios de Salud de salud mental e incluirlos en la
Clasificacin nica de Procedimientos en Salud.
De igual forma incluir dentro del sistema de informacin todos aquellos
determinantes individuales o sociales de la Salud Mental a efectos de constituir
una lnea de base para el ajuste continuo de la prevencin y atencin integral
en Salud Mental, as como para la elaboracin, gestin y evaluacin de las
polticas y planes consagrados en la presente ley.
La informacin recolectada deber reportarse en el Observatorio Nacional de
Salud
TTULO IX
INSPECCiN VIGILANCIA Y CONTROL
ARTCULO 37. INSPECCiN, VIGILANCIA Y CONTROL. La inspeccin,
vigilancia y control de la atencin integral en salud mental, estar a cargo de la
Superintendencia Nacional de Salud y de los entes territoriales a travs de las
Direcciones Territoriah' s de Salud.
La Superintendencia Nacional de Salud y los entes territoriales realizarn la
inspeccin, vigilancia y control de las instituciones prestadoras de servicios de
salud mental y Centros de Atencin de Drogadiccin, velando porque estas
cumplan con las normas de habilitacin y acreditacin establecidas por el
Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad, as como con la inclusin de las
redes de prestacin de servicios de salud mental en su oferta de servicios y la
prestacin efectiva de dichos servicios de acuerdo con las normas vigentes.
La Superintendencia Nacional de Salud presentar un informe integral anual de
gestin y resultados dirigido a las Comisiones Sptimas Constitucionales de
Senado y Cmara, a la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del
Pueblo sobre el ejercicio de las funciones de inspeccin, vigilancia y Control en
virtud de lo ordenado en la presente ley.
TTULO X
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 38. INCAPACIDADES EN SALUD MENTAL. Las personas que
por razn de algn trastorno mental se encuentren inhabilitados para
desempear de manera temporal o permanente su profesin u oficio habitual,
tendrn derecho a acceder a las prestaciones econmicas aeneradas Dor
14
,
, ,
incapacidad en las condiciones establecidas en las normas vigentes para los
trabajadores dependientes e independientes,
ARTCULO 39. INVESTIGACiN E INNOVACiN EN SALUD MENTAL. En el
marco del Plan Nacional de Investigacin en Salud Mental el Ministerio de la
Proteccin Social o la entidad que haga sus veces, y los entes territoriales
asignarn recursos y promovern la investigacin en salud mental. Estas
investigaciones se deben contemplar las prcticas exitosas, para ello ser
necesario el monitoreo y evaluacin de los programas existentes en salud
mental que estarn a cargo de Colciencias con la participacin de las
universidades pblicas y privadas del pas que cuenten con carreras en
ciencias de la salud; Colciencias presentar un informe anual de investigacin
en salud mental.
Asimismo, establecer acciones de reconocimiento y fortalecimiento e incentivos
no pecuniarios a las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, que
realicen investigaciones sobresalientes en el campo de la Salud Mental en
Colombia,
ARTCULO 40. TRATAMIENTOS DE ALTO COSTO y ENFERMEDAD
lABORAL. El Ministerio de Salud y Proteccin Social y la Comisin de
Regulacin en Salud o la entidad que haga sus veces examinarn y ajustarn la
clasificacin actual de los tratamientos de alto costo, con el fin de introducir en
dicho listado aquellas patologas y niveles de deterioro de la salud mental, que
requieran intervencin compleja, permanente y altamente especializada, que
impliquen alto costo econmico, con el ajuste correspondiente en los clculos de
la UPC, de todos los regmenes,
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 4 de la ley 1562 de 2012 El
Ministerio de Salud y Proteccin Social deber actualizar la tabla de
enfermedades laborales en Colombia, incluyendo aquellas patologas causadas
por la exposicin a factores de riesgo psicosociales en el trabajo.
ARTCULO 41. CONP-ES EN SALUD MENTAL. El Gobierno Nacional expedir
un documento Con pes para el fortalecimiento de la Salud Mental de la poblacin
colombiana en concurso con los actores institucionales y sociales.
ARTCULO 42. REGLAMENTACiN E IMPLEMENTACiN. El Gobierno
Nacional en un trmino no mayor a treinta (30) das a partir de la vigencia de la
presente ley, establecer mediante acto administrativo un cronograma de
reglamentacin e implementacin de la presente ley que le permita la
construccin de la ag'nda estratgica para el cumplimiento e implementacin
de las rdenes contenidas en la presente ley
ARTCULO 43. APORTES DEL FONDO PARA lA REHABILITACiN,
INVERSiN SOCIAL Y lUCHA CONTRA El CRIMEN ORGANIZADO
FRISCO A lAS ENFERMEDADES CRNICAS EN SALUD MENTAL. El
Consejo Nacional de Estupefacientes a travs del Fondo para la Rehabilitacin,
Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado, contribuir en la
financiacin en inversin social a travs del Ministerio de Salud en programas
para la atencin y tratamiento de las enfermedades crnicas en salud mental.
El Consejo Nacional de Estupefacientes a travs del Fondo para la
Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado,
contribuir en la financiacin en inversin social a travs del Ministerio de
Educacin con la asesora del Ministerio de Salud en la promocin y prevencin
15
de las enfermedades en salud mental enfatizando en los factores protectores y
de riesgo, en su automanejo dirigido a los individuos, poblacin escolarizada y
familias.
ARTCULO 44. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de
la fecha de su publicacin y deroga las normas que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
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ROY lEONARD BARRERAS MON
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EL SECRETARIO GENERAL DE HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
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EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE
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16
------------------
LEY 'No. 1616
"POR MEDIO DE LA CUAL SE EXPIDE LA LEY DE SALUD MENTAL Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
/"
4IttutM 6.., I/.
MAURICIO CARDENAS SANTAMARIA
LA MINISTRA DE JUSTICIA Y

---- -
RUTH STELLA CORREA PALACIO
EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL,
/ /M
.. oALEJAND/ O GAVIRIA URIBE