La idea de Nacin en Sieys

Annonces

par Ramn Miz, Universidad de Santiago de Compostela Si en un primer momento, Qu es el Tercer estado?, Sieyes emplea "nacin" y "pueblo" como sinnimos, posteriormente, sin embargo, proceder a su diferenciacin, reservando en lo sucesivo el trmino "nacin" para designar al titular de la soberana y, por tanto, del poder constituyente, y el de "pueblo" para referirse a uno de los dos polos nacidos de la aparicin del Estado constitucional, gobernantes y gobernados, esto es, los ciudadanos como receptores de los beneficios del "Establecimiento pblico" y supervisores de su actuacin: "Le peuple, ce sont les gouverns; la volont constituante, c'est la nation entire, avant toute distinction entre les gouvernans et les gouverns, avant toute Constitution (1). Fragmento de Nacin y Revolucin: la teora poltica de Emmanuel Sieys, Ramn Miz, Madrid: Tecnos, 2007. En efecto, inicialmente, para el abate de Frjus, pueblo y nacin deben entenderse "sinnimos" (2) como consecuencia necesaria de la abolicin de los rdenes y los privilegios y la consiguiente igualdad ante la ley que los vuelve coextensivos. En este orden de cosas, el abate subraya que, irreductible en su dimensin emprica, la Nacin no es un ente de razn (tre en raison), sino que constituye un agregado espontneo de individuos, una colectividad humana concreta: "l'assemblage des individus", "une chose vivante", "corps social", etc. formada por el conjunto- nada "abstracto" ni "sinttico", de los franceses de carne y hueso: "Dnde buscaremos la nacin?. All donde se encuentra, a saber: en las cuarenta mil parroquias que abarcan todo el territorio, esto es, todos los habitantes y tributarios de la cosa pblica; en ellos reside, sin duda la nacin (3) Debe atenderse a dos pasos decisivos, nada evidentes sin embargo a primera vista, del argumento del abate. Por un lado la nacin, como unidad espontnea de una multitud de individuos precede a la formacin del Estado, se ubica en el "estado de naturaleza". Por otro, esta multiplicidad dispersa de individuos deviene comunidad nacional y se agrupa socialmente, que an no polticamente, mediante el comn inters econmico de los productores de valor que la integran. De este modo Sieys define la nacin enteramente al margen de los procedimientos comunes en la poca: ni ente abstracto de razn (monrquicos, 1791), ni vanguardia tica del pueblo (jacobinos), ni expresin comunitaria de una cultura o Volksgeist (romnticos). "Nacin" denota, en este sentido, la colectividad real, el conjunto histrico-concreto de los franceses que trabajan y comercian, y que deciden dotarse de un Estado para garantizar su prosperidad econmica, as como asegurar su libertad y sus derechos y ponerlos a salvo de la precariedad y provisionalidad que poseen en el estado de naturaleza. Por eso, desde un punto de vista lgico, la nacin soberana precede al Estado, cuya creacin es el fundamental acto de soberana: "la Nacin existe antes que todo, ella es el origen de todo. Con anterioridad a ella no existe sino el derecho natural... una nacin no sale jams del estado de naturaleza" (4). En una tal perspectiva, la tesis de que la "nacin se forma por el solo derecho natural", fundamenta su carcter previo, fundador y en ltima instancia irreducible al derecho positivo de la nacin. De ah el sentido ltimo de la enigmtica expresin del abate de que la nacin es todo lo que

puede ser en razn de lo que es: "la nation est tout ce qu'elle peut tre par cela seul qu' elle est" (5). Ahora bien, habida cuenta de que, como ya hemos apuntado en el captulo 2, para Sieys el "estado de naturaleza" se reformula sobre una base econmica que tiene por eje, a diferencia de los fisicratas, "el trabajo como fundamento de la sociedad", la nacin como colectividad social - "tout social", "corps social", assemblage des individus - etc. estar integrada por todos aquellos que "soportan los trabajos que sostienen a la sociedad" (6). Y el Estado ha de guardar coherencia con este fundamento originario: "los sistemas polticos de la actualidad se hallan exclusivamente fundamentados sobre el trabajo" (7). Ahora bien, esto posee capitalsimas consecuencias para la integracin del concepto de nacin, pues la Nacin francesa en cuanto "tout social" se halla compuesta por los franceses reales, no hipotticos, de la presente generacin, pero sin embargo, no por todos los franceses. En efecto, la nacin es una "agrupacin de productores", una colectividad de productores directos e indirectos de valor entre los que deben incluirse desde los comerciantes e industriales, pasando por los campesinos, los funcionarios pblicos, los polticos, hasta los "servicios domsticos de menor estima". En consecuencia: 1) la Nacin es, de hecho, el Tercer estado, y ste "una nacin completa"; y 2) por las mismas razones antedichas, la nobleza no forma parte de la Nacin, habida cuenta de su flagrante ajenidad al "trabajo general", la secular faineantisse de lo que Sieys da en llamar su "industria particular"; a saber: "la mendicidad y la intriga (8). El comn inters de desarrollar libremente su trabajo, de salvaguardar libertad y propiedad, de realizar y extender, en definitiva, sus derechos, est en la base de la "voluntad comn" nacional que trasciende la mera suma de intereses individuales. Voluntad comn que alumbra el compromiso, el engagement que, a su vez, propicia el pacto para dotarse constitucionalmente de un Estado poltico que no suprima o reduzca, sino que consolide y garantice jurdicamente los derechos, que se encuentran en precario en el estado de naturaleza. Ahora bien, la nacin, 1) unificada en el estado de naturaleza por el comn inters que procede de la similar condicin de trabajadores, de productores de valor de sus miembros; y 2) unificada por la voluntad comn de dotarse de una constitucin y participar en el derecho en modo alguno se ve precisada, en razn de esta "voluntad comn", a alienar en el Estado todos sus derechos y deberes, de tal suerte que ste se convierta en un poder ilimitado. Por el contrario, la nacin mediante la "mise en forme" de sus derechos provisionales, se manifiesta, como "todo volitivo y actuante", a travs del "torrente revolucionario" del poder constituyente, que alumbra el Estado como Estado constitucional esto es, basado en la limitacin jurdica del poder y en la divisin de podres: "Sera ridculo suponer a la nacin vinculada ella misma por formalidad alguna o por la Constitucin... si le hubiera sido preciso, para ser una Nacin, una forma de ser positiva, jams habra llegado a serlo. La Nacin se forma mediante el solo Derecho natural. El Estado, al contrario, no puede pertenecer sino al derecho positivo" (9). La nacin, econmicamente conceptuada en el estado de naturaleza, constituye en s misma, en Sieys, a diferencia, una vez ms, de Rousseau y a semejanza de Locke (y de Spinoza), no una comunidad orgnica sino una sociedad definida a partir de las relaciones sociales de produccin emergente, como el conjunto de individuos inmerso en la produccin y el intercambio, el orden de lo privado sobre el que se alza la esfera

de lo pblico, el Estado como instancia monopolizadora del poder poltico. En razn de todo ello, el estado de naturaleza, en cuanto lugar, no se olvide, de residencia del Derecho natural, que no ominoso escenario de un homo homini lupus, no est llamado en modo alguno a desaparecer por completo, sino a ser conservado, superndose la indefensin e inseguridad de los derechos, en aqul caractersticos, mediante el poder poltico del establecimiento pblico. El estado de naturaleza, en fin, como el preanuncio, el an no ser (Noch-nicht-sein) del Estado (10). En conclusin: para Sieys, Societas civilis sive res publica: la nacin (= ciudadanos que trabajan) soberana (= productora de la constitucin) realiza as el postulado central del republicanismo, el pueblo obedece la ley que l mismo se da, quien funda la soberana es quien obedece. La Nacin, "la generalidad de los ciudadanos", deviene as titular de soberana en cuanto conjunto de individuos unificados por el inters compartido de proteger sus derechos y la consiguiente voluntad originaria de dotarse de un Estado. Ahora bien, esta soberana nacional previa al Estado (verdadera natura naturans, para Sieys, siguiendo a Spinoza), se actualiza y se realiza en la voz torrente revolucionario - del poder constituyente: "ce ne point la nation que 1'on constitue mais son tablissement politique". Pero si el Estado nace como Estado constitucional (natura naturata), "il n'est rien sans ses formes constitutives", la Nacin es soberana slo hasta el momento mismo en que se pronuncia el poder constituyente, permaneciendo, como veremos, en potencia que no en acto, a partir de entonces en el estadio prepositivo de naturaleza Ahora bien, en segundo lugar, y el olvido de esto es fuente de general confusin en la interpretacin del modelo del abate, el Establecimiento pblico una vez constituido, incide de modo inevitable sobre la nacin previa, socioeconmica, sobre el conjunto de individuos que han devenido en ciudadanos, esto es, sobre "el pueblo", mediante la derogacin de los privilegios, la creacin del derecho positivo como derecho igual, la implantacin del nuevo sistema educativo, la organizacin administrativa y territorial de Francia, el desarrollo de un patriotismo "cvico" etc... Este es el cometido de lo que Sieys retomando un viejo trmino que designaba en la Edad Media el reagrupamiento mstico de los apstoles en torno a Cristo, y posteriormente la reunin en el cuerpo nico de la Corona de Francia de los ducados y principados - denomina adunation politique: la produccin de la Nacin (ad-une, devenir una), como un cuerpo poltico unitario (11). Si la nacin es, como vimos, previa al Estado, este ltimo incide, como Estado nacional, a su vez, sobre la nacin, reforzndola y transformndola en Cuerpo poltico a partir de la realidad social previa de los productores, mediante la centralizacin territorial, la produccin poltica del territorio, la organizacin departamental etc, generando la homogeneidad de la nacin como "une nation une"; esto es: "un cuerpo de asociados viviendo bajo una ley comn y representados por la misma legislatura" (12). Se trata aqu, de un segundo concepto de Nacin en Sieys, o mejor, de un segundo momento del concepto de nacin: derivado, poltico, artificial y no natural, no originario como el primeramente comentado, resultado de la accin nacionalizadora del Estado. En sntesis: para el abate todo proceso de construccin de un Estado lo es tambin de construccin nacional, esto es, de un Estado-nacin. Para distinguir este segundo momento conceptual del primero Sieys prefiere, casi siempre, el trmino de "pueblo", clarificando as el doble tracto lgico de su idea de Nacin: "El punto de partida de este movimiento poltico, en un pas libre, no puede ser sino la Nacin.... A su vez, el punto de llegada es el pueblo recogiendo los beneficios de la ley (13). Pero como puede comprobarse, estamos, en este segundo supuesto, ante un concepto que, operando bajo los trminos de "Nacin" o "pueblo", se halla dotado de un estatuto

terico poltico, y no social como el que caracteriza a su primer concepto de nacin. Un concepto que retiene, sin embargo, un similar nivel de concrecin que el de la nacin en el estado de naturaleza, como conjunto concreto de los ciudadanos franceses, bien que igualados ahora por la ley tras la supresin de los privilegios- el joven Marx llamara a esto la ilusin de lo poltico - protegidos en sus derechos por la Constitucin (= declaracin de derechos + divisin de poderes) y an, como veremos, organizados en Asambleas primarias como verdadero fundamento del "edificio representativo de base democrtica". Por eso, cuando Sieys al hilo de los acontecimientos revolucionarios y el drapage insurreccional, postula que la nacin, una vez ejercida su soberana mediante el poder constituyente, deviene un "lieu vide", un lieu magique, retiene sin embargo una suerte de latencia, de poder de reserva como eventual "resistencia al despotismo". As, esta latencia de la nacin, el ejercicio excepcional de su soberana en caso de violacin desptica de los fines del Estado, no se har ya de forma tumultuosa o torrencial, sino a partir de los rganos constituidos denominados "Asambleas primarias" y que, en Sieyes, luego se ver, asumen una funcionalidad mas amplia, de control y participacin, que la puramente electoral representativa del modelo 1791. En modo alguno, pues, nos hallamos ante un concepto jurdico abstracto de Nacin que designara supuestamente el otro nombre del Estado, tal y como pretende clsicamente Carr: "L'Etat n'est que la nation elle-mme juridiquement organise (14). Para Sieys, por el contrario, la nacin jurdicamente organizada es el pueblo y, en tanto que constitucionalmente limitada, en este mbito no soberana. Esto resulta capital para entender que, por una parte, el modelo de Sieyes, mediante este segundo concepto derivado de Nacin, prolongue la igualacin formal ante la ley frente al privilegio en centralizacin poltica territorial del Estado en procura de "une nation une", "un tout social" etc. mediante la asimilacin y la adunacin. Y de aqu el centralismo y antifederalismo del abate y su rechazo reiterado del modelo americano: nacin y pueblo constituyen una colectividad indivisible de individuos agrupados por un inters comn, antes y despus de dotarse de "establecimiento pblico" - una sola ley y una administracin comunes - por lo que: "Francia no puede ser un conjunto de pequeas naciones, que se gobernaran separadamente como democracias. Por el contrario Francia no es, en absoluto, una coleccin de Estados, sino un todo nico, compuesto de partes integrantes" (15). Pero, por otra parte, la adunation politique postulada por el abate en modo alguno se ajusta al modelo hobbesiano del pueblo como "el material que compone el edificio del Estado", sino que el poder poltico surgido de la Revolucin, en cuanto Estado constitucional, tiene como nico objetivo la realizacin jurdica de la libertad: "Por qu todos los diseadores de gobiernos poseen una involuntaria tendencia a tratar monsticamente al pueblo? Por la sencilla razn de que se trata de unificar e integrar al pueblo en lugar de adunarlo, habida cuenta que lo consideran mero material para el edificio poltico, careciendo para ellos de importancia la libertad individual" (16). Solamente a la luz de la lgica interna de este doble concepto, concreto, de nacin y pueblo, resulta plausible que Sieyes postule, simultneamente, algo que suele pasar desapercibido en las lecturas al uso; a saber: 1) por una parte, una nacin originaria, titular de la soberana, que se traduce en el torrente revolucionario, legibus solutus, del poder constituyente: "La nacin que ejerce el poder constituyente debe encontrarse, en

el ejercicio de esta funcin, libre de todo constreimiento y de toda forma..." (17); y 2) a la vez, un pueblo que, una vez constituido en el seno del Estado constitucional, pierde su soberana en cuanto rgano constitudo, pero no su libertad ni su capacidad participativa, ante el imperio de la Constitucin, que veta cualquier poder sin lmites. De ah la excepcional lucidez del abate: "Si la constitucin separa los poderes y cada uno de ellos se limita a su cometido especial estricto, no pudiendo desbordarlo sin incurrir en usurpacin o crimen, dnde situar la gigantesca idea de soberana? (18). Ahora bien, si por una parte la soberana se desactiva en el Estado constitucional, permanece, sin embargo, latente, vigilante, recurso ltimo del pueblo ante la eventual quiebra desptica del establecimiento pblico, pues integra el fundamento terico y no el origen histrico del Estado. Fundamento o principio que remite al poder constituyente de la nacin y se autovaca -lieu vide- con el nacimiento del Estado constitucional, en el derecho positivo, pero con el exclusivo fin de garantizar los derechos y la libertad de los ciudadanos. Estos argumentos resultan desatendidos reiteradamente por la iuspublicstica francesa de Carr a Bacot y constituye, sin embargo, uno de los ejes de la diferencia especfica de la teora de Sieyes; a saber: la titularidad de la soberana originaria corresponde a la nacin, entendida como el conjunto concreto de los ciudadanos que producen valor, y su ejercicio al poder constituyente, nunca a los poderes constituidos, ni siquiera al parlamento, mximo rgano representativo, todo ellos limitados y regulados por la Constitucin. De esta suerte se atiende por el abate, en primer lugar, a una necesidad crecientemente percibida por los sectores moderados -monrquicos, pero tambin girondinos- frente al creciente insurrecionalismo jacobino, "clore la rvolution", esto es, terminar e institucionalizar el proceso revolucionario: que les rvolutions soient finies par ceux qui les commencent. Concluir la Revolucin mediante el Estado Constitucional, evitando la revolucin permanente de la mano de una voluntad omnipotente y cotidiana de la nacin, una insurreccin permanente ajena a cualquier forma y garanta jurdica: "mieux vaux un frein qu'une insurrection permanente" (19). Pero, adems, Sieyes introduce otros dos argumentos adicionales de no escaso relieve. En primer lugar, un argumento liberal: el objeto de la asociacin poltica ha de ser limitado, restringido a los intereses colectivos y ajeno a los intereses privados de los individuos: "la chose commune n'est pas le tout". La invasin de la esfera de la privacidad, la existencia de poderes ilimitados por parte del Estado, implicara la puesta en precario de los derechos individuales a cuyo servicio debe estar el Establecimiento pblico. Este desbordamiento dara lugar a lo que Sieyes califica, con singular acierto en su neologismo, de "poder monacal", propio de una "Re-totale" y no de la "Rpublique", del Estado fundamentado y limitado por la Constitucin. En segundo lugar, ello permite a Sieyes resolver el problema del control del Estado, de que ste atienda de modo efectivo a los fines para los que fue creado y no derive en tirana. Pues ningn poder, ni siquiera el poder constituyente, agota por completo la voluntad soberana de la nacin. Por eso, excepcionalmente y solo en casos de flagrante violacin de los fines del Estado, la nacin soberana devenida, como vimos, "lieu vide", "lieu magique" bajo el Estado constitucional puede, sin embargo, despertarse de su sueo, reapropiarse ("ressaisir") el ejercicio de la soberana, retomando el poder

constituyente originario de segundo orden, a iniciativa en esta ocasin de los rganos de democracia de base: las Asambleas primarias y mediante procedimientos mayoritarios, en aras de justificada resistencia a la opresin. As, la constitucin debe establecer un poder constituyente instituido que, estableciendo un procedimiento de reforma constitucional viable, frene la insurreccin permanente o la interpretacin discrecional, por sedicentes representantes del pueblo, de la ruptura unilateral del pacto fundador del Estado. Este concepto de "soberana nacional" de Sieyes que se expresa en el poder Constituyente que fundamenta y limita el poder del Estado como Estado constitucional posee, adems, otras capitalsimas consecuencias que no pueden ser ignoradas. En efecto, en la senda de Locke, y frente al modelo hobbesiano, la entrada en el "Estado social" no se realiza a cualquier precio bajo la amenaza del bellum omnia contra omnes, sino para asegurar institucionalmente la libertad de los individuos y mediante un especfico vnculo de confianza entre gobernantes y gobernados. Ello se traducir, en el abate, en una concepcin de la representacin, radicalmente alejada del mandato representativo y a desvinculacin entre representantes y representados postulado por el modelo 1791. Para el abate, en efecto, como quiera que por razones de fundamento el soberano es el representado no el representante, representacin implica: un estrecho vnculo entre representacin y eleccin ("sans election point de rprsentation"); el electorado concebido como un derecho ("se faire representer sans aliener leur droits"); el sufragio tendencialmente universal sin requisitos censitarios ("atach non a la propriet mais la personne"); en la postulacin, en fin, de un sistema (" la base dmocratique et 1'difice reprsentatif') a partir de las Asambleas primarias que, ms all del solo cometido electoral ("rprsentation sans alination"), desarrollaran una compleja funcin participativa y deliberativa ("pour raffraichir les reprsentants d'esprit democratique"), con posibilidad de "revocacin" y "radiacin" de los representantes ("il faut que le deput soit dans la main du peuple"). NOTAS (1) Sieys Manuscrito AN 284 AP4 Dossier 5 Transcripcin de Colette Clavreul. (2) Sieys Discurso y mocin del 15 de Junio de 1789 en Escritos y Discursos de la Revolucin R. Miz (edit.) CEC: Madrid, 1991 p. 44 (3) Sieys, Qu es el tercer estado?, en El Tercer estado y otros escritos de 1789 edic cit. P. 189. (4) Id. P 231 (5) Id. P. 213 (6) Id. p 165 (7) Id. P 187 (8) Id. P 199 (9) Id. P. 212-213

(10) Empleando la expresin con que design S. March contraponiendo al estado de naturaleza en Rousseau (no ser) y en Kant (an-no-ser del Estado) en Grundbegriffe der Rousseauschen Staatsphilosophie en Kant Studien Bd. XXVII p. 166. La insalvable distancia de Sieys respecto a Hobbes, no menor que la que los epara de Rousseau, se diluye por completo en pasadas y recientes anlisis de la obra del abate; as, por ejemplo, Hafen, T. Staat, Gesellschaft un Brger im Denken von Enmanuel Joseph Sieys, Haupt: Sttugart, 1994 pp. 36 y ss. En este mbito los estudios de P. Pasquino suponen un punto de inflexin: Sieys et linvention de la Constitution en France Odile Jacob: Paris 1998 pp. 114 y ss. La proximidad de Sieys al Kant de la Metaphysik der Sitten (1797) en lo que atae a la relacin entre la contnuidad entre la sociedad civil y la poltica no de ja de resultar sorprendente (&43 y ss). Para este ltimo y a los efectos del argumento que aqu interesa vid. la magnfica obra de J.L. Villacaas, Res Publica. Los fundamentos normativos de la poltica Akal: Madrid, 1999 pp. 153 y ss (11) A. de Baecque Le Corps de lHistoire. Mtaphores et politique (1770-1800) Calmann-Lvy : Paris, 1993 p. 123. Aqu puede verse toda la diferencia que se alza entre el cuerpo poltico de la nacin, el cuerpo de asociados de Sieys, y la incorporacin organicista de los ciudadanos en el cuerpo del Gigante o Coloso revolucionario del jacobinismo, el Hrcules erigido en la fiesta de 10 de agosto de 1793, en el que, de la mano de la lgica de la surveillance y la puration, la Convencin y el Comit de la Revolucin formaban el cerebro, el pueblo constitua el tronco y los comits las extremidades: Vous tes comme les mains du corps politique, dont la Convention est la tte et dont nous (le Comit de Salut publique) sommes les yeux . L. Jaume chec au Liberalismo cit. P 26 y ss. (12) Sieys, Qu es el tercer estado? cit. P. 151 (13) Opinin de Sieys sobre varios artculos de los ttulos IV y V del Proyecto de Constitucin en Escritos y Discursos de la Revolucin cit. P. 255 (14) Carr de Malberg Contribution cit. T. II p. 187 (15) Opinin del abate Sieys sobre la cuestin del veto real, en la sesin de 7 de Septiembre de 1789, en Escritos y Discursos de la Revolucin cit. Pp. 15-116 (16) Sieys, "Bases et but de la socit : respect de la libert individuelle", Manuscrito indito, Archivos nacionales AN 284, AP5 Dossier 1 (17) Sieys Proemio a la Constitucin. Reconocimiento y exposicin razonada de los derechos del hombre y el ciudadano, 1789, en Escritos y Discursos de la Revolucin cit. p. 100 (18) Sieys Bases del orden social, 1794, en Escritos y Discursos de la revolucin cit. p. 244 (19) Sieys Manuscrito indito, Archivos nacionales, AN 285 AP6 Dossier 3.