Da Batalha Guerra do Rio: uma abordagem espao-temporal da representao das favelas na imprensa carioca

Daniella Guedes Rocha

Palavras-chave: segregao; favelas; imprensa; enquadramento.

Resumo

O presente artigo partiu do questionamento acerca das representaes construdas pela imprensa carioca sobre as favelas nestes mais de cem anos de existncia na cidade do Rio de Janeiro. O contedo de duas coberturas sobre as favelas cariocas, num intervalo de quase 60 anos, constituiu a base de investigao emprica da presente pesquisa. Primeiramente foi discutida a campanha A Batalha do Rio, de 1948, iniciada pelo Correio da Manh a partir de artigos escritos pelo colunista - e futuro governador do Estado da Guanabara Carlos Lacerda. A segunda cobertura analisada foi a realizada pelo jornal O Globo durante ao episdio de ocupao do Complexo do Alemo, na Zona Norte do Rio de Janeiro, pela Polcia Militar, entre maio e julho de 2007. Estas edies fazem parte da srie Guerra do Rio, termo usado pelo jornal para se referir a episdios violentos na cidade. A anlise de contedo se apoiou no conceito de enquadramento, partindo-se do princpio de que, ao enfocarem alguns aspectos de uma notcia em detrimento de outros, os jornalistas acabam por construir subjetividades em relao ao foco do noticirio, seja ele um territrio ou um grupo de indivduos. Assim sendo, procedeu-se a uma anlise das representaes da favela desde o incio do sculo XX a fim de estabelecer as principais categorias de enquadramentos usados pela mdia impressa em relao a este espao. Tais categorias foram aplicadas s notcias das coberturas analisadas, com o objetivo de verificar como os jornais citados representaram as favelas cariocas e seus moradores. As continuidades e descontinuidades reveladas por esta anlise refletiram o contexto de produo das notcias, bem como a relao entre o poder pblico e o espao-favela.

Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em CaxambMG Brasil, de 20 a 24 de setembro de 2010. Mestra em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas (ENCE/IBGE).

Da Batalha Guerra do Rio: uma abordagem espao-temporal da representao das favelas na imprensa carioca

Daniella Guedes Rocha

1. Introduo

A segregao scio-espacial visvel na cidade do Rio de Janeiro e os discursos produzidos acerca dos espaos marginalizados suscitaram os questionamentos que guiam este artigo. Para Freitas e Nacif (2005:7), tericos e profissionais da rea de comunicao tm sentido, nos ltimos anos, a necessidade de melhor compreender as questes urbanas, visto que nas metrpoles que se constitui boa parte da simbologia miditica contempornea. O objeto de investigao deste artigo, construdo a partir de um olhar jornalstico, partiu de questionamentos sobre as representaes forjadas pela imprensa em relao aos espaos segregados, e se estas podem reforar a distino scio-espacial ao fortalecerem a idia de cidade partida: o asfalto, civilizado, de um lado, e a favela, a desordem, de outro. Mas em que momento nasce esta idia, ou ainda, em que momento surgiram as diversas representaes sobre as favelas, e em que se diferenciam no decorrer deste sculo de existncia no espao urbano carioca? A favela surge no fim do sculo XX, devido desterritorializao dos negros alforriados por terem combatido na Guerra do Paraguai (1865-1870), que no tinham para onde ir nem para onde voltar e passaram a residir nos morros; autorizao dada aos praas que combateram no conflito de Canudos em 1897 para que ocupassem provisoriamente os morros da Providncia e de Santo Antnio1; ou destruio do cortio Cabea de Porco, em 1894, quando o prefeito Barata Ribeiro permitiu que os aproximadamente 4 mil moradores retirassem as madeiras do cortio para que fossem aproveitadas em outras construes, segundo as trs verses apresentadas por Campos (2007). Estas trs verses trabalham com fatos pontuais que teriam levado ao surgimento das favelas. No entanto, entende-se que o surgimento desta forma de habitao se deu a partir de um processo de segregao scio-espacial que j vinha se desenvolvendo no espao urbano do Rio de Janeiro, como um modo de suprir o problema de dficit habitacional, abrigando uma massa de pobres que precisavam habitar prximo aos locais onde era oferecido trabalho (CAMPOS, 2007). A crise habitacional havia se agravado devido intensa imigrao, o que levou ao crescimento populacional da cidade. A favela foi a soluo possvel para os que sempre viveram com direitos limitados para habitar a cidade, e se tornou um territrio onde os pobres afirmaram sua presena na metrpole carioca (SILVA & BARBOSA, 2005: 91). A partir de ento, a favela se disseminou no espao geogrfico do Rio de Janeiro, acompanhando as vertentes de expanso da cidade, tanto no deslocamento das indstrias rumo ao subrbio quando no desenvolvimento da Zona Sul, processos que descentralizaram as fontes de emprego (ABREU, 1987). Este processo no foi acompanhado de uma poltica
1

A ocupao deste morro se deu em 1989.

habitacional voltada para o imenso contingente de mo-de-obra que era atrado para estes lugares. Os pobres passaram a ocupar os morros, charcos e terrenos desocupados, levando ao surgimento de diversas favelas e ao adensamento de outras. Estes espaos foram alvo de diversas polticas pblicas nestes 110 anos, passando de um longo perodo de remoes para as obras de urbanizao iniciadas na dcada de 1980. Na imprensa, a favela foi representada de diversas formas. Imagens criadas que refletiram ou influenciaram as polticas pblicas e o tratamento dado a estes espaos por autoridades e cidados cariocas. O objeto de investigao deste artigo so estas diversas representaes, com foco em duas coberturas separadas entre si por 59 anos: a Batalha do Rio, campanha iniciada pelo Correio da Manh em 1948, e a Guerra do Rio, termo usado pelo jornal O Globo durante a ocupao militar do Complexo do Alemo em 2007, a fim de conhecer o enquadramento predominante utilizado em relao favela nestas duas coberturas. O conceito de enquadramento usado por Porto para definir os princpios de seleo, nfase e apresentao utilizados por jornalistas para organizar o noticirio (PORTO, 2001:12). Ao enfocarem alguns aspectos de uma notcia em detrimento de outros, os jornalistas podem construir subjetividades em relao ao foco do noticirio, seja ele um espao, um grupo ou um personagem. As subjetividades criadas em relao favela em seus 110 anos de existncia permitiram estabelecer os principais enquadramentos usados pela mdia impressa em relao a este espao, que nortearam a pesquisa apresentada neste artigo. A comparao entre as representaes sobre as favelas e seus moradores construdas pelos jornais citados indicar se houve mudanas na abordagem deste espao entre os dois perodos analisados ou se houve uma continuidade no modo como a favela representada pela mdia impressa. De 1948 a 2007 as favelas se expandiram, as solues propostas para estes espaos sofreram mudanas, o momento poltico se alterou, e a prpria imprensa passou por modificaes, com a sua modernizao e a concentrao de mercado. Deste modo, ao mesmo tempo em que as anlises se focam nos dois maiores jornais cariocas de suas pocas, ressalta-se que h uma mudana no modo de exercer o jornalismo o modelo francs substitudo pelo norte-americano e nas pessoas que o exercem nas duas coberturas analisadas se em 1948 h uma figura poltica clara, Carlos Lacerda, em 2007 no h uma liderana na cobertura, realizada pelos diferentes reprteres do jornal, nem mesmo nos artigos, assinados por diferentes pessoas, ou nos editoriais, annimos. A anlise parte da hiptese de que no h uma continuidade no enquadramento principal; enquanto na primeira cobertura espera-se uma representao da favela como o espao do no - da misria, da precariedade e da imundcie -, em que os favelados eram vistos como pessoas necessitadas que deveriam ser retiradas daquela situao, na segunda cobertura espera-se um enquadramento da favela como o espao da criminalidade, sendo seus moradores potenciais criminosos e culpados, em parte, pelo medo e insegurana que acometem os habitantes do asfalto. Esta hiptese, no entanto, no se confirmou. No decorrer da anlise de contedo do jornal O Globo, foi identificado um enquadramento do favelado como vtima dos confrontos que ocorriam diariamente no Complexo do Alemo. Os textos publicados, em vez de responsabilizar os moradores da comunidade pela violncia que se irradiava para outros pontos da cidade, mostram seu sofrimento e sua apreenso diante da operao policial. Os favelados eram vtimas da violncia tanto quanto os moradores do asfalto, e algo precisava ser feito para tir-los daquela situao, assim como em 1948.

2. A favela em palavras

O estudo dos enquadramentos desenvolvidos pela mdia pode revelar como os meios de comunicao rotulam determinados espaos ou grupos, sendo o conceito extremamente til quando se analisa o comportamento da mdia na cobertura de determinados eventos. O enquadramento corresponderia, segundo Porto (2002:76), a um segundo nvel de efeitos da mdia. Enquanto a teoria do agenda setting, forjada em 1972 por Maxwell McCombs e Donald L. Shaw, corresponderia a um primeiro nvel, ao determinar sobre o que as pessoas devem pensar; o segundo nvel corresponderia ao conceito de enquadramento: a mdia no s afeta sobre o que o pblico pensa, mas tambm como o pblico pensa sobre determinados temas. Segundo Entman (1994:294 apud PORTO, 2002:82), enquadrar significa selecionar certos aspectos de uma realidade percebida e faz-los mais salientes em um texto comunicativo, de forma a promover uma definio particular do problema, uma interpretao causal, uma avaliao moral e/ou uma recomendao de tratamento para o item descrito. Os meios atravs dos quais os estudiosos identificam os enquadramentos contidos nos textos noticiosos podem ser variados, e o julgamento de que um enquadramento pode ou no estar presente geralmente subjetivo (HALLIN, 1994:81). As categorias de enquadramento podem ser estabelecidas no decorrer da anlise de contedo ou anteriormente, para que posteriormente sejam aplicadas nos textos. Neste artigo, as categorias foram estabelecidas antes da anlise, no decorrer do desenvolvimento de uma pesquisa de como a favela tem sido retratada desde o seu surgimento. A favela, em seus mais de cem anos de existncia, tem sido relacionada a diversas representaes, algumas delas positivas, [muitas] outras negativas. Para Valladares (2005:28), a gnese do processo de construo das representaes sociais da favela remonta s descries e imagens criadas por escritores, jornalistas e reformadores sociais no incio do sculo XX. Zaluar e Alvito (2006:10) sustentam que j no incio do sculo os morros da cidade eram vistos pela polcia e por alguns grupos sociais como locais perigosos, refgios de criminosos. Esta pode ser uma herana das representaes dos cortios e casas de cmodo, vinculadas a habitaes das classes perigosas. O cortio carioca, definido como um verdadeiro inferno social, era visto como antro de vagabundagem e do crime, alm de lugar propcio s epidemias, um espao propagador da doena e do vcio (VALLADARES, 2005:24). Segundo a mesma autora, parece, ento, natural a representao da favela retomar a idia de doena, mal contagioso, patologia social a ser combatida (idem, p.40). Deste modo, o enquadramento da favela como local da criminalidade divide espao com o enquadramento higienista, em que estas reas so vistas como um problema sanitrio. No entanto, se alguns consideravam a favela um lugar no-civilizado, imundo e perigoso, outros a viam como um lugar desgraado cheio de gente desafortunada e merecedora de piedade (PERLMAN, 1977:289). Esta viso se traduzia, na mdia carioca, em um enquadramento paternalista, como encontrado na matria do Correio da Manh de 02 de junho de 1907, que afirma serem os morros da cidade os nicos espaos que restavam aos pobres. A montanha abre o seu manto verde e acolhe os pobrezinhos como os santos no tempo suave dos eremitas, diz o texto. Em 1905, durante a Reforma Passos, o engenheiro civil Everardo Backheuser elaborou um parecer sobre o problema das habitaes populares, em que recorre a este mesmo enquadramento ao descrever o ento Morro da Favella: Para alli vo os mais pobres, os mais necessitados, aquelles que, pagando duramente alguns palmos de terreno, adquirem o direito de escavar as encostas dos morros e fincar com quatro moires os quatro pilares de seu palacete (BACKHEUSER, 1906:111 apud VALLADARES, 2005:38).
3

A favela, miservel e imunda, comea a ser contraposta cidade em si, inaugurando uma viso dicotmica que perduraria at os dias de hoje. Para Zaluar e Alvito (2006), a maioria dos cronistas que escreveram entre 1908 e 1923 sobre as favelas cariocas inseriu em seus discursos o conceito de dualidade, fortemente presente nas crnicas de Olavo Bilac. Valladares (2005:36) ressalta que a favela era vista como um outro mundo, longe da cidade, alcanado apenas atravs da ponte construda pelo reprter ou cronista, levando o leitor at o alto do morro que ele, membro da classe mdia ou da elite, no ousava subir. Na matria publicada na revista A Semana em 27 de fevereiro de 1927 acerca da exibio do documentrio Como vivem os habitantes da Favella, de Augusto Mattos Pimenta, percebese este enquadramento dicotmico. Em oposio linda capital, as favelas so chagas, focos de immundicie, de promiscuidade e de horror (apud SILVA & BARBOSA, 2005:30). As favelas, quando enquadradas de um modo dicotmico, eram vistas como um espao externo cidade, que seria o territrio de exerccio da cidadania. Nessa lgica, o reconhecimento da cidadania acaba sendo relativizado de acordo com o local de moradia do indivduo, o que faz com que, desde o comeo do sculo XX, a cobertura dada aos moradores do asfalto e da favela seja diferenciada. Em contraposio, ainda na dcada de 1920 que surge um movimento de valorizao da favela, elegendo-a como um dos smbolos da cultura nacional, o bero do samba, e dona de uma beleza rstica. Na pobreza da favela, so valorizados a beleza e o lirismo dos versos dos sambas a exotizao deste espao e de seus moradores. Apesar das tentativas de valorizao da favela, promovendo representaes positivas acerca deste espao, documentos oficiais continuavam a formular enquadramentos negativos. O Cdigo de Obras de 1937, por exemplo, considerava as favelas uma aberrao que no podia sequer constar no mapa oficial da cidade. O primeiro censo das favelas do Rio de Janeiro, de 1948, apesar de ter sido uma tentativa de melhor conhecer este universo, sustenta a viso preconceituosa contra os moradores que ali habitavam. Segundo o texto que precede as estatsticas, os pretos e pardos prevaleciam nas favelas por serem hereditariamente atrasados, desprovidos de ambio e mal ajustados s exigncias sociais modernas (citado em ZALUAR & ALVITO, 2006:13). O Recenseamento Geral de 1950 e o texto de Alberto Passos Guimares, ento diretor da Diviso Tcnica do Servio Nacional de Recenseamento do IBGE, representam um marco na histria das representaes deste espao urbano, j que definem uma categoria geral de favela2. O autor rompe com diversas representaes usuais da poca em relao favela, ressaltando a heterogeneidade existente entre elas e afastando-se de um olhar preconceituoso sobre seus moradores. Construiu-se nas dcadas de 1940 e 1950 uma representao da favela como o espao de ausncias e carncias que persistiria at hoje no imaginrio dos residentes do asfalto e das autoridades pblicas (SILVA & BARBOSA, 2005:57). A precariedade de infraestrutura existente nas favelas levou ao surgimento das imagens que fizeram destes espaos o lugar da carncia, da falta, o lugar por excelncia da desordem (ZALUAR & ALVITO, 2006:8). , nas palavras de Oliveira e Marcier (2006:73), o espao do No, quando a favela se afirma a partir de suas caractersticas fsicas, dos aspectos visveis, emergindo como o espao da
2

Desse modo, foram includos na conceituao de favelas os aglomerados humanos que possussem, total ou parcialmente, as seguintes caractersticas: 1. Propores mnimas Agrupamentos prediais ou residenciais formados com unidades de nmero geralmente superior a 50; 2. Tipo de habitao Predominncia no agrupamento, de casebres ou barraces de aspecto rstico tpico, construdos especialmente de folha de Flandres, chapas zincadas, tbuas ou materiais semelhantes; 3. Condio jurdica da ocupao Construes sem licenciamento e sem fiscalizao, em terrenos de terceiros ou de propriedade desconhecida; 4.Melhoramentos pblicos Ausncia no todo ou em parte, de rede sanitria, luz, telefone e gua encanada; 5.Urbanizao rea no urbanizada, com falta de arruamento, numerao ou emplacam ento (GUIMARES, 1953:259).

habitao precria e improvisada, do predomnio do rstico sobre o durvel, da ausncia de arruamento, da escassez de servios pblicos. Em relao aos moradores, a favela era representada como aglomeraes patolgicas a populao favelada seria formada por vagabundos, desempregados, ladres, bbados e prostitutas, que vivem em condies subumanas e constituem um dreno dos recursos pblicos, no contribuindo para o bem geral. Estas definies esto to arraigadas que muitos favelados esto convencidos de sua prpria incapacidade (PERLMAN, 1977). Com a chegada dos nordestinos, a favela tambm passou a ser representada como reduto de imigrantes de origem rural que no conseguiam se adaptar vida urbana. Na favela, se deparavam com todos os sintomas de desorganizao social, desde a desintegrao da famlia at a violncia, imagem identificada em relatrios oficiais da Fundao Leo XVIII. Os debates sobre a favela nos anos 1960 sofreram a influncia do relatrio elaborado pela SAGMACS (Sociedade de Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais) sobre as favelas cariocas, coordenado pelo socilogo Jos Arthur Rios e orientado pelo Padre Louis-Joseph Lebret. Combinando observao direta, entrevistas e anlises estatsticas, o estudo realizado entre 1957 e 1959 definiu uma verdadeira agenda de pesquisa sobre as favelas do Rio de Janeiro. Segundo Valladares (2005:103), a favela apresentada nessa pesquisa no constitui um mundo parte, seus habitantes so pobres como outros pobres, eles mesmos vtimas do clientelismo poltico. Ser pobre , para Oliveira e Marcier (2006:81), o principal sinnimo de ser favelado. Esta sinonmia teria encontrado respaldo na literatura sociolgica que, invertendo os termos da relao, tenderia, sobretudo ao longo dos anos 50 e 60, a eleger a favela como forma espacial tpica da insero dos pobres no tecido urbano brasileiro (ibidem). Na dcada de 1970, a representao que se faz da favela se torna positiva, quando o discurso sociolgico a define como um complexo coesivo, extremamente forte no que diz respeito aos nveis de associao. Janice Perlman (1977) comprova em seus estudos nas comunidades cariocas este forte grau de associao entre os moradores e o esprito cooperativo existente. A integrao com a cidade tambm era presente. Leeds (1967), Mangin (1967) e Turner (1969) j haviam constatado que os bairros populares, vistos como enclaves, estavam fortemente integrados vida urbana atravs de sua insero em diversos mercados: o mercado de trabalho, o mercado poltico e o mercado da cultura (em particular do Carnaval) (VALLADARES, 2005:129). Nos anos 1980, com a chegada do trfico de cocana, o discurso sociolgico sobre a favela volta a mudar, e esta passa a ser representada como covil d e bandidos, zona franca do crime, hbitat natural das classes perigosas (ZALUAR & ALVITO, 2006:15). Relatos e reportagens que mostravam a violncia, o trfico e a criminalidade nas favelas e em torno delas passaram a ocupar as pginas dos jornais. A violncia ligada ao trfico de drogas aparece, ento, como um novo divisor de guas, reatualizando a velha oposio entre a parte civilizada da cidade e a barbrie (SANTOS, 2001:3). No comeo da dcada de 1990, os arrastes nas praias da Zona Sul e as chacinas de Candelria e Vigrio Geral so decisivos para a acomodao da imagem da cidade partida como definidora da experincia urbana no Rio de Janeiro, cristalizada com a publicao do livro Cidade Partida, de Zuenir Ventura, em 1994 (idem, p. 93). Ao focar seu discurso na exacerbao da violncia urbana, a mdia forma uma sociedade que fica sabendo a quem temer, contra quem se precaver, os lugares a evitar, com quem no conviver (MANSO, 2002, apud CORRA, 2005b). E ao longo de toda a dcada de 1990, a favela quem proporciona material para um produto miditico valioso sob a forma de medo ou estranheza (ZALUAR & ALVITO, 2006:22). Ao enquadrar a favela como o espao da violncia, a mdia transmite ao leitor de classe mdia que ele um cidado
5

diferenciado, que no se identifica com a barbrie em que os favelados esto inseridos. E os pobres, que so as maiores vtimas da violncia, so tambm apontados como seus maiores agentes, sendo a pobreza ora determinante da vitimizao, ora da ao violenta. tambm na dcada de 1990 que o debate em torno das favelas passa a ter como eixo principal o desafio de integr-las cidade. E a representao da favela como o local da ausncia, do no, facilita o aumento das reivindicaes por obras e infraestrutura e influencia na resposta das autoridades ao problema, enfrentado com intervenes que facilitem o acesso a servios bsicos como gua, luz, esgoto, iluminao e coleta de lixo. Com a melhoria da infraestrutura das casas e da favela como um todo, as representaes se deslocam, pouco a pouco, da noo de ausncia. Libertada, em parte, do enquadramento como o espao do No, a favela v sua representao como o espao da criminalidade maximizada. Os confrontos ocorridos naqueles espaos passam a ser chamados de guerra pela mdia. Neste caso, cria-se a noo de territrio inimigo, de que o espao onde o outro est no faz parte do seu territrio, e deve ser atacado ou ocupado. O outro passa a ser visto como inimigo, algum que deve ser eliminado (Joo Paulo Charleuaux apud RAMOS & PAIVA, 2007:57).

2.1 A favela enquadrada

As diversas representaes da favela apresentadas neste retrospecto possibilitaram a definio de algumas categorias de enquadramento que guiaro a anlise realizada neste artigo. Listar o que caracteriza cada enquadramento auxilia na identificao do mesmo no texto e um melhor entendimento da pesquisa desenvolvida.

Tabela 1 Categorias de enquadramento estabelecidas - Enquadramento dicotmico: aquele que contrape a favela cidade; - Enquadramento higienista: a favela vista como o local da imundcie; - Enquadramento esttico: retrata a favela como algo que enfeia a cidade maravilhosa; - Enquadramento paternalista: retrata a favela como a nica opo de moradia do pobre, que deve ser ajudado a sair daquela situao; - Enquadramento da favela como o espao do no: o espao da carncia, da ausncia de servios pblicos; - Enquadramento da favela como o espao da cultura popular; Fonte: do autor. - Enquadramento da favela como espao do trabalhador: retrata os moradores destes espaos como trabalhadores; - Enquadramento da favela como ameaa ao meio ambiente; - Enquadramento da favela como espao da pobreza: vista como espao do pobre por excelncia; - Enquadramento da favela como o espao da criminalidade: o lugar onde o crime faz parte do cotidiano. Neste caso, os moradores da favela podem ser vistos como criminosos em potencial/cmplices de bandidos ou como vtimas desta criminalidade.

Estas categorias foram aplicadas s notcias, trecho a trecho, com o objetivo de identificar os vrios enquadramentos presentes no texto, e no apenas o dominante. A pesquisa foi realizada na Diviso de Peridicos da Biblioteca Nacional, no Rio de Janeiro, com edies microfilmadas, no caso do Correio da Manh, e edies microfilmadas e
6

originais de O Globo. Note-se que a pesquisa desenvolvida neste artigo se refere a um tipo de mdia, a mdia impressa, mais especificamente o jornal. Especificando-se ainda mais, a pesquisa se refere ao jornal Correio da Manh e ao jornal O Globo, no momento de produo das duas coberturas. Os resultados alcanados so vlidos para os textos divulgados no perodo e analisados neste artigo. Em relao Batalha do Rio de Janeiro, foram analisados 47 textos divulgados no jornal Correio da Manh, sendo 17 deles artigos de Carlos Lacerda publicados na coluna Tribuna da Imprensa, quatro artigos de opinio e 26 reportagens. Em apenas nove textos trs artigos de Lacerda e seis reportagens - no foram encontrados enquadramentos referentes favela. Das reportagens, quatro delas foram publicadas na capa e 19 na ltima pgina do jornal, um espao nobre na publicao. O volume de reportagens analisadas durante a operao policial no Complexo do Alemo em 2007 foi maior, mas isto no significou uma discusso mais aprofundada da questo das favelas. As matrias eram mais objetivas, focadas no fato, e no no processo que levaram as favelas a se transformarem em territrios dominados pelo trfico. Em um perodo de dois meses de 03/05/2007 a 03/07/2007 a cobertura da Guerra do Rio pelo jornal O Globo contou com 132 textos, sendo 122 reportagens, cinco artigos de opinio e cinco editoriais. No foram encontrados enquadramentos referentes favela em 25 textos dois editoriais e 23 reportagens. Em 60 edies, a operao policial no Alemo foi capa em 23 delas. Apenas cinco edies neste universo no continham reportagens relacionadas com esta cobertura.

3. A Batalha do Rio Na gesto do general Angelo Mendes de Morais3, marcada por projetos e intervenes urbanas voltados para a consolidao e a abertura de novos espaos para o capital imobilirio, a Cmara se mostrava combativa e, ao lado das discusses de dimenso nacional, desenvolveu intenso debate sobre as questes locais e urbanas, entre elas as favelas, tornando-se um plo de ressonncia das contradies da cidade (SANTOS, 2001:73). Foi em torno destas questes que as foras polticas do perodo travaram a Batalha do Rio de Janeiro, inicialmente um conjunto de artigos na imprensa, depois propostas e intenes que extrapolaram e conferiram novos significados questo das favelas, apesar de ter desencadeado pouca ao (alguns referem-se batalha que no houve) (SILVA, 2005:64). A campanha foi iniciada com uma srie de artigos de Carlos Lacerda, que habilmente captou as contradies existentes em relao habitao popular e buscou criar um espao alternativo ao poder local e ao contrapoder local, que seria a fora do Partido Comunista nas favelas cariocas (idem, p.128). A trajetria poltica de Lacerda havia includo at ento uma breve conexo com o Partido Comunista, depois o apoio ao Estado Novo, para ento se tornar um dos lderes da oposio a Vargas ao fundar a UDN, com a qual rompeu quando o partido decidira apoiar o governo Dutra (SANTOS, 2001:76). Em 1946, Lacerda havia lanado no Correio da Manh a coluna Na Tribuna da Imprensa, com o intuito de cobrir os trabalhos da Assemblia Constituinte. Segundo Motta (1999:356), os jornais ocupavam um papel relevante na conformao da poltica do Distrito Federal desde a Primeira Repblica, sustentando importantes lideranas, capitaneando correntes de opinio, ocupando, enfim, espaos que pareciam mais afeitos a partidos
3

O general Mendes de Morais foi o prefeito com maior tempo de gesto no perodo imediatamente anteri or transferncia da capital, de 13 de junho de 1947 a 24 de abril de 1951 (SILVA, 2005:63).

polticos. Este debate poltico atravs da imprensa se fortaleceu no Rio de Janeiro graas ao alto grau de alfabetizao e de urbanizao da populao carioca. neste contexto que o Correio da Manh inicia a campanha Batalha do Rio de Janeiro, em 19 de junho de 1948. Cinco dias antes da divulgao do Convite para a campanha, Lacerda publica o artigo Notas do dirio de um reprter, em que enumera diversas questes que, em sua opinio, deveriam ser debatidas. Em uma das notas, o colunista afirma que havia 119 favelas no Distrito Federal Desde o Presidente da Repblica at o mais faltoso dos contribuintes, todos reclamam as misrias do Brasil, e ningum cuida, ao menos, de comear a cur-las4. Na edio do dia seguinte, Lacerda ressalta que um tema para as suas deliberaes da Conveno do Rotary Club que estava sendo realizada na cidade seria o dos meios para travar a batalha do Rio de Janeiro, que no propriamente a guerra s favelas e sim a guerra ao egosmo e inrcia, pai e me das favelas. No dia 16 de mai o, o Correio da Manh estampa na capa uma fotografia area da Praia do Pinto, com um texto em que tambm clama pelo incio de uma batalha cujas propores no sero medidas pelo nmero de mortos, e sim pelo nmero de vivos que ela tenha feito5. Lacerda volta a falar sobre a questo favela no dia 18 de junho, quando conta a histria de Ifignia6, uma lavadeira viva, com trs filhos, cujo vizinho escreveu uma carta lida pelo colunista na rdio. Aps uma srie de doaes, Lacerda afirma que era preciso saber se se tratava de um fenmeno isolado, nico, ou de sentimento generalizado que apenas precisa desencadear-se7. No dia seguinte, o jornal lanou um convite para que fosse criada uma nova rede de solidariedade, desta vez voltada no apenas para uma favelada, mas para todos os habitantes das favelas do Rio de Janeiro.
O Correio da Manh, pois, prope uma grande experincia. Faz um apelo geral. Dirige-se a todos particulares, colegas de imprensa, emissoras de rdio, instituies, autoridades municipais e federais e convida-os a cooperar na soluo do mais dramtico, do mais complexo e delicado de nossos problemas locais 8.

Este problema tinha se multiplicado monstruosamente, enquistando-se na cidade. Os cerca de quatrocentos mil brasileiros em 119 favelas viviam uma vida parte, margem da comunidade. A batalha das favelas exigia o esforo de todos poltico, religio, classe social; nada disso importa. A explicao sobre a campanha coube a Lacerda, na coluna Na Tribuna da Imprensa. Em um grande artigo, o poltico oferece ao prefeito Mendes de Morais e ao Presidente da Repblica a seguinte proposta: O Governo apoiar, pelos meios de que dispe, uma campanha popular destinada a encarar, com vontade de resolv-lo, o problema das favelas9. Segundo o colunista, melhorar uma favela significava dar aos seus habitantes melhores oportunidades e possibilidades de comer melhor, de educar-se, de ter mais sade, etc, dando-lhes assim foras para sair da favela. A campanha no tinha como objetivo acabar com as favelas no sentido de acuar os favelados, e sim incorporar aos benefcios e deveres da civilizao uma considervel parte da populao, aglomerada em barracos indignos da espcie humana. Percebe-se ento, j neste primeiro texto de Lacerda sobre a campanha, o enquadramento paternalista que ser adotado constantemente em seus artigos durante a campanha. Dos treze textos publicados por ele referentes Batalha do Rio de Janeiro de 20
4 5

Notas do dirio de um reprter Correio da Manh, 14/05/1948, p.2. A favela era uma parte humilde... Correio da Manh, 16/05/1948, Capa. 6 Segundo Lacerda, a mulher no sabia se seu nome era escrito com I ou E, pois nunca o vira escrito. 7 Ifignia Correio da Manh, 18/05/1948, p.2. 8 Convite Correio da Manh, 19/05/1948, Capa. 9 A batalha do Rio de Janeiro Correio da Manh, 19/05/1948, p.2.

de maio de 1948 a 06 de junho do mesmo ano, em dez deles este enquadramento encontrado. Lacerda mostra os favelados como pessoas que no escolheram viver em moradias precrias e que estavam naquela situao no por sua culpa, mas por questes sociais externas a estes indivduos Na sua imensa maioria (...) os favelados no moram assim porque querem e sim porque no tm casas. No comem mais porque no gostem de comer, e sim porque lhes falta comida10. As reportagens do jornal tambm adotam este tipo de enquadramento: os moradores das favelas so indigentes. A grande maioria l vive por no ter onde morar11. O Correio da Manh passa a mostrar esta pobreza extrema, descrevendo as precrias condies de vida nos morros da cidade. A opo de ressaltar a misria, a ausncia de servios pblicos e a falta de higiene nas favelas fundamenta o enquadramento paternalista, j que no decorrer da adoo do enquadramento da favela como o espao do No h a construo da viso de que os favelados no sairiam daquela situao apenas pelos seus prprios esforos, necessitando da ajuda do prximo. A favela retratada como o espao do No em nove das 26 reportagens analisadas durante a campanha e em trs artigos de Lacerda em um deles, o colunista afirma que os favelados viviam entre as valas, exalao ptrida dos dejectos e detritos12. Segundo o Correio da Manh, em 1948 a falta de gua representava o maior martrio para os favelados13. Alm de melhorar as condies de vida dos favelados, o Correio da Manh cita outra vantagem em higienizar as favelas e prov-las de redes de gua e esgoto. A favela era vista como um centro imenso da misria, bojo de epidemias14. Em caso de epidemia, a favela seria um foco de irradiao terrvel - de l sairiam germes incontrolveis que fariam uma devastao aqui em baixo15. Assim, a higienizao da favela seria til para os moradores de toda a cidade, tambm ameaados pelas doenas e pela misria que imperavam naqueles lugares. Miserveis, trabalhadores e pessoas que viviam em pssimas condies de higiene, os favelados eram vtimas indefesas (...) em face da indiferena que tem reinado at ento dos que s olham as paisagens dos morros, que no vem os que morrem l em cima antes dos quarenta16. Estes indivduos precisavam ser ajudados. Segundo Lacerda, era preciso desenvolver mtodos que fossem a favor, e no contra os favelados, cuja participao seria indispensvel ao xito da campanha. O colunista afirma que, at aquele momento, a favela s havia conhecido duas solues da alta burocracia, que resultava na remoo e no tratamento do favelado como inimigo; e dos comunistas, que defendia a ocupao de prdios. Os democratas ainda no haviam formulado uma orientao para a soluo imediata de um problema que to profundamente afeta a uma to espessa camada da populao. Para Lacerda, esta soluo no deveria ter um carter coercitivo, ou punitivo; as remoes deveriam ser descartadas, e as favelas precisavam ser melhoradas, passando por um processo de urbanizao precisamente contra a idia de expulso e a favor da recuperao, do aproveitamento adequado, da melhoria de condies de habitao dos favelados que nos batemos17. A remoo em massa desses moradores era, para Lacerda, no apenas uma violncia era uma utopia. A maioria dos favelados deveria ser
10 11

O que pretendemos do Governo - Correio da Manh, 20/05/1948, p.2. Vai comear a Batalha - Correio da Manh, 21/05/1948, ltima Pgina. 12 Pernambuco - Correio da Manh, 23/05/1948, p.2. 13 Escondidinho ou Prazeres vista por dentro - Correio da Manh, 30/05/1948, ltima Pgina. 14 A sexta cidade Correio da Manh, 30/05/1948, ltima Pgina. 15 Escondidinho ou Prazeres vista por dentro - Correio da Manh, 30/05/1948, ltima Pgina. 16 Escondidinho ou Prazeres vista por dentro - Correio da Manh, 30/05/1948, ltima Pgina. 17 O Partido Comunista e a Batalha do Rio de Janeiro - Correio da Manh, 21/05/1948, p.2.

localizada nas prprias zonas em que se encontram as favelas. Ali mesmo, ou nas proximidades, porque o deslocamento privaria a populao de uma srie de servios pblicos18. A proposta consistia em mostrar aos favelados como pode ajudar-se a si mesmo para sair da favela por seus prprios ps e mos, organizando cooperativas para a melhoria das moradias j existentes e a instalao de redes de gua e esgoto nas favelas. A soluo, portanto, estava no desenvolvimento da capacidade de iniciativa desses moradores e da compreenso de seus prprios problemas. Com a participao dos favelados, seria possvel demolir barracos condenados, restaurar outros, instalar esgoto, gua, luz e tanques comunitrios. A remoo de cerca de 20 barracos do Morro dos Macacos pela tropa de choque da Polcia Municipal motiva um novo artigo de Lacerda sobre a campanha, a esta altura j relegada ao segundo plano pelo caso da Escola Naval 19. Para o poltico, os burocratas deveriam entender que no estavam lidando apenas com zinco e madeira, com barro e sarrafos, mas com vidas humanas. Naquele momento, no entanto, a campanha j comeava a perder espao no Correio da Manh. A edio do dia 06 de junho traz o ltimo artigo de Lacerda da srie publicada como parte da Batalha do Rio. Lacerda afirma que a campanha encontra obstculos no alto escalo do governo. Os rgos da Prefeitura, paralelamente, mantinham uma postura contrria propagada pela campanha agiam como se vissem nos favelados em conjunto aquilo que minoria, o criminoso anti-social. Para Lacerda, nada podia ser feito pelas favelas que no fosse para os favelados, com o apoio e a ajuda deles, e no contra eles. A postura adotada pelo governo, porm, conseguiria unicamente deixar sob a runa dos casebres uma centelha de onde se alimentaria a chama da propaganda comunista no Rio de Janeiro20. Mesmo afirmando, ao apresentar a campanha, que esta no era uma cruzada contra o comunismo, pesquisadores apontam que o objetivo de Lacerda ao promover a Batalha do Rio era criar uma proposta alternativa s vigentes, elaboradas tanto pelo Governo quanto pelo Partido Comunista, que ampliava sua presena nas favelas. Lacerda ento se apropria de um enquadramento paternalista em relao favela e se torna o principal promotor de uma campanha que afirmava no ser contra o faveleiro e sim a seu favor, com o objetivo de que o favelado deixasse de o ser, isto , vivesse e morasse em condies mais dignas21. Aps 06 de junho, porm, a campanha desaparece do Correio da Manh.
Em menos de um ms, segundo o Correio da Manh, as favelas tornaram-se a prioridade nmero um do Distrito Federal, para retornarem s suas obscuras existncias. Em meados de junho, j no h mais notcias, adeses ou qualquer referncia Batalha do Rio de Janeiro (SANTOS, 2001:87).

O projeto, considerado grandioso pela imprensa da poca, ficou apenas nas pginas dos jornais. O programa proposto durante a campanha, apesar da imensa lista de adeses publicadas pelo Correio da Manh diariamente, no foi concretizado.

18 19

Prioridade nmero um Correio da Manh, 22/05/1948, p.2. Um motim realizado pelos alunos da Escola Naval em 1948 levou ao fechamento temporrio do estabelecimento de ensino. A resposta das autoridades militares foi duramente criticada por Lacerda. 20 Ibidem 21 Nada temam os faveleiros Correio da Manh, 28/05/1948, ltima Pgina.

10

4. A Batalha se torna a Guerra do Rio

Em 2007, o cotidiano do Complexo do Alemo ficou mais de dois meses nas pginas dos principais jornais cariocas devido a operaes policiais constantes realizadas na regio, em um episdio que O Globo chamou de Guerra do Rio. A explicao para esta guerra remonta a fevereiro, quando o menino Joo Hlio Fernandes Vieites, de 6 anos, morreu aps ser arrastado por mais de sete quilmetros preso ao cinto de segurana do carro onde estava.22. Aps o crime, a esquina em que a me de Joo Hlio foi rendida pelos assaltantes passou a receber policiamento ostensivo. Em 1 de maio, a viatura que permanecia estacionada no local foi metralhada. Bandidos armados com fuzis fizeram vrios disparos contra o carro da PM e roubaram um dos fuzis e munio dos policiais. Os dois soldados que ocupavam a viatura foram socorridos, mas no resistiram aos ferimentos23. No dia seguinte, a Polcia Militar fez uma operao na Vila Cruzeiro. O objetivo era caar oito traficantes que teriam executado os dois policiais em Bento Ribeiro24. Horas depois do assassinato dos dois PMs, o governador Srgio Cabral disse que a Polcia partiria para o confronto com os criminosos. Cabral afirmou ao jornal que o Rio vivia uma guerra. E ns vamos ganhar esta guerra25, ressaltou. As aes policiais que se seguiram no Complexo do Alemo foram tratadas como tal. A Guerra do Rio no era uma campanha como a Batalha do Rio, de solidariedade para com a - ou de apenas discusso da - questo favela. Foi um perodo no qual as comunidades que compem o Complexo do Alemo foram alvo de operaes quase dirias da Polcia Militar cujo objetivo era combater a quadrilha de traficantes que dominava aquele territrio. As reportagens publicadas pelo O Globo se focavam nas aes policiais, e no na conjuntura do problema favela. E as aes policiais estavam inseridas no contexto de guerra. A resistncia encontrada pelos policiais militares devia-se a que os traficantes usavam tticas militares de guerra para impedir as operaes. Os policiais eram monitorados atravs de radiotransmissores pelos traficantes, que dividiram o Complexo em setores numerados para facilitar a operao. Segundo O Globo, havia 150 traficantes nas comunidades armados com fuzis e metralhadoras antiareas26. Os veculos usados pela PM eram impedidos de entrar no Complexo pelas barreiras de trilhos de trem e o derramamento de leo na pista. As casamatas, as barricadas e o treinamento recebidos se voltavam para a proteo do territrio dominado, no qual as 33 bocas-de-fumo negociavam semanalmente 30 quilos de cocana pura. Na mesma edio, o Complexo do Alemo apresentado como a fortaleza do trfico, o principal entreposto de distribuio de drogas, armas e munio das zonas Norte e Leopoldina27. Ao mesmo tempo, era o principal foco de disseminao de violncia no Rio28. A caada mostrou que o trfico havia transformado as favelas daquela regio em uma fortaleza inexpugnvel, afirma o jornal29.
22

Informaes de O Globo Online. Memria: Joo Hlio morreu aps ser arrastado preso ao cinto de segurana na Zona Norte, publicado em 08/06/2007. Disponvel em: http://oglobo.globo.com/rio/mat/2007/06/08/296073544.asp. Acesso em 29/12/2009. 23 Informaes do site G1. Dois PMs so metralhados na regio onde morreu o menino Joo Hlio, publicado em 01/05/2007. Disponvel em http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL29891-5606,00.html. Acessado em 29/12/2009. 24 Mais vtimas inocentes O Globo, 03/05/2007, p.13. 25 Cabral: Ns vamos ganhar esta guerra O Globo, 03/05/2007, p.13. 26 Bandidos com tticas militares O Globo, 09/05/2007, p.18. 27 Complexo do Alemo, a fortaleza do trfico O Globo, 20/05/2007, p.26. 28 Secretrio: objetivo asfixiar tesouraria da faco O Globo, 23/05/2007. 29 Notcias de uma guerra que j dura um ms O Globo, 27/05/2007, p.30.

11

A Polcia Militar s consegue chegar ao topo do Complexo do Alemo aps 57 dias de ocupao, em 27 de junho. A operao, cujo planejamento durou meses e envolveu o setor de inteligncia, mobilizou 1350 homens. Dezenove pessoas morreram, e a guerra chegara a seu pice. No dia 29, o editorial de O Globo afirma que aquela operao deveria inaugurar um estilo de atuao policial que no se resumisse a intervenes espordicas. Era preciso manter o terreno ocupado. A favela no s era o espao por excelncia da criminalidade enquadramento presente em 93 de 132 matrias publicadas mas tambm o ponto que irradiava aes violentas por toda a cidade. Era o espao a ser invadido pelas foras policiais e ocupado pelo Estado, cuja omisso total havia levado a uma situao que parecia medieval: enclaves, fortalezas30. Toda guerra tem um algoz e sua vtima. Na Guerra do Rio, a hiptese lanada neste artigo era de que as classes mdia e alta constituam as principais vtimas destes confrontos e os favelados eram colocados ao lado dos algozes. O trfico s existia na comunidade porque o favelado permitia e o apoiava, como nas manifestaes contra a Polcia. Estas hipteses no se confirmaram. Naquela Guerra do Rio, O Globo considerou o favelado a maior vtima dos confrontos. O jornal d voz aos moradores da favela e seus representantes, abrindo espao para a reflexo sobre o cotidiano dos favelados em um perodo de conflito entre traficantes e policiais. Na reportagem Balas perdidas ferem me e filho de 3 anos dentro do quarto 31, O Globo ressalta que a casa j havia sido atingida cinco vezes e que a famlia passou a dormir no cho em noites de tiroteio. Os moradores da parte alta da comunidade estavam sem luz e telefone; o servio de coleta de lixo estava prejudicado, assim como o de entrega de correspondncias; trs mil crianas estavam sem aulas; e a queda de luz havia queimado a bomba de gua, obrigando os favelados a carregarem latas dgua at suas casas 32. As reportagens sobre a suspenso de servios pblicos33 se sucedem, com destaque para o fechamento de escolas e creches. Mais que a ausncia de servios pblicos, O Globo ressalta o medo e a apreenso dos moradores. Como afirma Julita Lemgruber34 em artigo publicado em 07 de junho, eles precisariam de psiclogos e psiquiatras, pois estavam amedrontados, apavorados, angustiados necessitariam de um auxlio para cicatrizar as feridas da alma35. horrvel viver assim, nessa tenso, sem nem poder ir para casa em paz, afirmou uma me ao jornal. Um pai relata que, por muito pouco, um tiro no atingiu sua filha de dois anos36. Dentre os feridos, os moradores eram as principais vtimas dos confrontos em 19 de maio, quando o nmero de atingidos por balas perdidas era de 53, cinqenta eram habitantes do Complexo do Alemo. Os relatos da rotina de medo vivida pelos moradores do Complexo do Alemo e a nfase no alto nmero de feridos, na opresso mantida pelo trfico e nas dificuldades provocadas pela suspenso dos servios bsicos na favela constroem um enquadramento do favelado como principal vtima da criminalidade37. O Globo no sustenta o que o reprter Rodrigo Fonseca, em depoimento pessoal, criticou como sendo uma viso

30 31

Cerco Inglrio Opinio, O Globo, 01/06/2007, p.6. Balas perdidas ferem me e filho de 3 anos dentro de quarto O Globo, 07/05/2007, p.10. 32 PM j retirou 105 toneladas de entulho das barricadas O Globo, 10/05/2007, p.12. 33 Questiona Julita Lemgruber: Os servios bsicos esto suspensos, deixando os bairros sem escola e a populao sem luz e sem coleta de lixo. possvel imaginar isso acontecendo num bairro ou condomnio de classe mdia da cidade?. Penha e Alemo: 35 dias de conflito O Globo, 07/06/2007, p.7. 34 Sociloga e diretora do Centro de Estudos de Segurana e Cidadania. 35 Penha e Alemo: 35 dias de conflito O Globo, 07/06/2007, p.7. 36 PM libera acesso obstrudo por traficantes O Globo, 16/05/2007, p.15. 37 Enquadramento encontrado em 61 reportagens, nos cinco artigos de opinio e em um editorial.

12

cartesiana que muitas vezes ignora a populao espremida entre o morro e o asfalto 38. A populao do Complexo do Alemo no foi ignorada: sua apreenso e seus anseios tomaram as pginas do jornal. E o enquadramento utilizado enfatiza que, assim como os peladeiros de Rodrigo Fonseca, os moradores da regio estavam em meio a um conflito do qual jamais pediram para participar. Como soluo para esta guerra, o discurso adotado pelas autoridades do Estado e reproduzido pelo jornal O Globo se sustenta na idia de que era preciso devolver as favelas para seus verdadeiros donos: a populao inocente que s quer tranqilidade, nas palavras de Jos Mariano Beltrame. O editorial de O Globo no incio dos confrontos segue este discurso: A Vila Cruzeiro precisa ser recuperada pelo poder pblico para seus moradores, refns de traficantes. No hora de recuar39. Mas a ao no poderia ser apenas repressiva. O objetivo de salvar as vtimas daquela guerra no seria alcanado sem programas sociais, sem o desenvolvimento de uma poltica que fosse muito alm da rea da segurana pblica. preciso urbanizar o complexo, dar escola, sade e perspectiva de futuro aos jovens40. Para isso, o Complexo do Alemo foi includo no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), com investimentos de aproximadamente R$ 600 milhes. Aps a ofensiva do dia 28 de junho, o tenente-coronel da PM e ex-comandante do BOPE Mrio Srgio Duarte afirmou: O Complexo do Alemo est liberto. Ele pertence ao Rio. Ele pertence ao Brasil41. A ocupao policial, no entanto, no foi mantida. A Guerra do Rio no mudou a realidade do Complexo do Alemo, cujas 17 comunidades se mantm sob o domnio do trfico. A cobertura da Guerra do Rio, porm, mostrou certas mudanas em relao ao enquadramento e aos estigmas do favelado. O Globo apresentou o problema da segurana como um s para todos os cariocas, no importando o seu local de moradia. Esta postura defendida por Julita Lemgruber em seu artigo:
o medo, a dor e os danos causados em comunidades como as da Vila Cruzeiro e da Penha so to importantes quanto os que atingem os moradores de reas nobres. No se pode aceitar com indiferena uma quantidade absurda de mortes e de balas perdidas s porque ocorrem em uma rea pobre da cidade42.

Ao ressaltar que a vida e o direito de cada cidado carioca deveriam ser respeitados, O Globo adota um enquadramento do favelado como vtima da violncia e da criminalidade, abrindo espao para seus anseios, dando-lhe voz. Permite que os cidados do asfalto conheam a realidade dos que habitavam os morros e, mesmo no discutindo em profundidade a questo favela e a [ausncia de] poltica habitacional -, promove uma soluo para o Complexo do Alemo alm da Polcia: eram necessrios programas sociais, bem estruturados e a longo prazo, para verdadeiramente modificar a realidade dos moradores das favelas do Rio de Janeiro.

38

Quando Vila Cruzeiro acordou Saigon. Lembranas de um reprter que cresceu na Penha e h 13 ano s testemunhou a violncia no Alemo O Globo, 24/06/2007, p.29. 39 Misso O Globo, 10/05/2007, p.6. 40 Alemo:faltam policiais para vencer o trfico O Globo, 27/05/2007, p.30. 41 Liberdade para o Alemo O Globo, 29/06/2007, p.7. 42 Penha e Alemo: 35 dias de conflito O Globo, 07/06/2007, p.7.

13

5. Consideraes finais A relao da favela e de seus moradores com os habitantes do asfalto mediada por diversos atores, entre eles os meios de comunicao. No comeo do sculo, eram as palavras dos cronistas que serviam de guias para que os cidados pudessem montar em seu imaginrio peas de um quebra-cabea que, ao fim, seria a imagem da favela que carregariam consigo. A favela sempre esteve ao alcance, mas no era explorada pelos cariocas a ponto de estes conseguirem tirar suas prprias concluses acerca daquele espao. Por um longo tempo, cronistas e jornalistas foram os principais agentes na construo das representaes acerca da favela, ganhando a companhia de pesquisadores na dcada de 1970 (VALLADARES, 2005). Coube a estes desmistificar algumas das representaes do senso comum e contribuir com novas imagens, construdas atravs de estudos que se utilizavam da observao participante e de entrevistas, entre outros mtodos. Da Batalha do Rio, em 1948, Guerra do Rio, em 2007, passaram-se 59 anos de Histria, de intervenes pblicas, de mudanas na imprensa e nas representaes do espaofavela. Na imprensa, passou-se do jornalismo francs, mais crtico e de opinio, ao jornalismo norte-americano, que privilegia a informao, de um modo impessoal. Do Correio da Manh, jornal de oposio crtico, esta anlise passou para o jornal O Globo, que se considera independente. A pesquisa revelou que o enquadramento predominante utilizado pelo Correio da Manh foi o paternalista, calcado no espao do No, enquanto o jornal O Globo sustenta um enquadramento da favela como o espao da criminalidade. No primeiro, a favela vista como o local de moradia dos que no tiveram outra opo a no ser subir os morros da cidade, devido ao crescente dficit habitacional e ausncia de polticas pblicas voltadas para a soluo deste problema. O Correio da Manh prope uma campanha a favor dos favelados, dizendo-se com o objetivo de melhorar suas condies de vida. No segundo momento, a favela enquadrada como o local do crime, em que este se faz presente no cotidiano da vida dos seus moradores e que se irradia para outras partes da cidade. A anlise das duas coberturas mostra, portanto, uma descontinuidade nos enquadramentos predominantemente utilizados. Carlos Lacerda, quando lana a campanha Batalha do Rio atravs do Correio da Manh, tentava criar um contraponto presena crescente dos comunistas nas favelas cariocas. O jornalista comenta em uma de suas crnicas que a favela s conhecia as solues propostas pelos burocratas e pelos comunistas. Os democratas ainda no possuam uma soluo em comum para a questo. Lacerda, no decorrer da campanha, tenta alinhavar esta proposta, que constitua basicamente na urbanizao das favelas, e na substituio dos barracos por moradias higinicas a serem construdas nos prprios terrenos onde as favelas estavam localizadas. Ou seja, o poltico Lacerda se mostrava em 1948 contra a poltica de remoo que ele mesmo colocaria em prtica anos mais tarde, em 1960, quando assume como o primeiro governador do Estado da Guanabara. O discurso adotado por Lacerda em sua coluna durante a Batalha, fortemente baseado em um enquadramento paternalista, poderia significar uma via para que ele atingisse o eleitor de classe mdia e os pobres. Ao promover propostas de ajuda aos favelados, vtimas da inpcia de autoridades e cidados, Lacerda falava elite leitora do Correio da Manh com o intuito de que suas idias atingissem as massas e freassem a expanso comunista nos morros do Rio de Janeiro. Para isso, o enquadramento paternalista ancorou-se no enquadramento da favela como o espao do No. As reportagens do Correio da Manh descreviam as pssimas condies de vida dos moradores dos morros da cidade, em que a infraestrutura era bastante precria, praticamente inexistente. O jornal recorreu a este enquadramento com o objetivo de estimular
14

adeses campanha, cuja proposta era a de melhorar as condies das favelas cariocas. A ausncia de servios bsicos gua, luz, esgoto naqueles espaos justificava as propostas de urbanizao realizadas pela Batalha. A campanha, no entanto, no se traduziu em resultados reais para os favelados. A urbanizao de favelas tornou-se poltica pblica somente a partir da dcada de 1980, substituindo programas de remoo dos favelados para conjuntos habitacionais construdos no subrbio carioca. As favelas cariocas ganharam infraestrutura, e os barracos de madeira foram substitudos por casas de alvenaria. Assim, a favela deixou de ser caracterizada primordialmente como o espao do No. O fortalecimento do trfico de drogas nos anos 1980, com o posterior armamento das quadrilhas, transformou as favelas em territrios dominados por grupos ilegais. A associao entre pobreza e criminalidade violenta e os constantes confrontos entre policiais e criminosos fizeram da favela um espao fora da lei (VALLADARES, 2005). A representao dominante da favela passa a ser, ento, a do espao da criminalidade, enquadramento utilizado pelo jornal O Globo na Guerra do Rio em 2007. O cotidiano das favelas cariocas retratado pela imprensa predominantemente sob a tica da violncia, quando ocorrem crimes brbaros e/ou conflitos entre traficantes de grupos rivais ou com a polcia. A ocupao do Complexo do Alemo pela polcia em maio de 2007, aps a morte de dois policiais, poderia ser uma oportunidades para a discusso da questo favela no Rio de Janeiro. A regio onde est localizado o Complexo do Alemo sofreu um esvaziamento econmico nas ltimas dcadas que tornou o local esquecido no s pela iniciativa privada, mas tambm pelo poder pblico o que inclui a segurana pblica. O complexo um dos redutos mais bem armados da maior faco criminosa do Rio de Janeiro. Este fortalecimento no se deu da noite para o dia resultado de anos de descaso do poder pblico para com aquela regio e sua populao. Na cobertura realizada pelo O Globo, no entanto, h pouca contextualizao; as razes sociais dos problemas no so discutidas em profundidade e aborda-se predominantemente o factual. A descontinuidade identificada no enquadramento utilizado tambm se reflete na resposta a ser dada ao problema favela. Se em 1948 a proposta da Batalha era urbanizar as favelas para levar melhores condies de vida a seus moradores, em 2007 a Guerra seria vencida com o uso da fora. Se antes a questo era habitacional, no segundo momento se torna um problema de segurana pblica. As representaes construdas em relao s favelas desde o seu surgimento influenciaram e/ou foram influenciadas pelas polticas pblicas voltadas para estes espaos. Ao espao do no, a resposta foi a urbanizao; ao espao da criminalidade, tem sido a polcia. A questo a ser colocada se as favelas cariocas realmente dizem respeito apenas segurana pblica. Enquadramentos plurais e mais abrangentes podem indicar as diversas necessidades das favelas, carentes de programas sociais nas reas de sade, qualificao profissional e empregos, dentre outros. Ao enquadrar a favela com uma conotao violenta, como se o crime fosse inerente quele espao, a imprensa indica aos moradores do asfalto o que temer no apenas o espao, mas tambm seus habitantes. A mdia conseguiria dar aos indivduos da classe mdia um afastamento do povo que vive nos morros, uma superioridade que dividiria a cidade entre ns e os outros. No entanto, contrariando a hiptese lanada no incio deste artigo, a cobertura realizada pelo jornal O Globo da ocupao do Complexo do Alemo em 2007 no realiza esta separao. A hiptese de que os favelados seriam retratados como cmplices do trfico e/ou como criminosos em potencial no se confirmou no decorrer da anlise dos textos publicados pelo jornal O Globo em 2007. Os moradores do Complexo do Alemo foram considerados as principais vtimas dos confrontos ocorridos na comunidade. Este enquadramento foi construdo pelo jornal ao enfatizar os relatos do cotidiano de medo nas comunidades, o alto nmero de feridos entre os moradores, a opresso mantida pelo trfico e as dificuldades provocadas pela suspenso dos servios bsicos. Ao mostrar sua apreenso
15

em meio aos confrontos, O Globo no ignorou a populao do Complexo do Alemo, dando voz aos moradores. Neste caso, h uma continuidade em relao Batalha do Rio, em 1948. Em ambas as coberturas, o favelado mostrado como vtima; na primeira, da inpcia de autoridades e cidados; na segunda, do trfico. Nas duas ocasies, ele necessita de ajuda; na primeira, para sair daquela situao de misria (e imundcie) em que vivia; na segunda, para ser libertado da submisso imposta pelos traficantes. A explicao para a adoo do enquadramento do favelado como vtima da criminalidade pelo jornal O Globo pode estar ancorada na idia de que a violncia no Rio de Janeiro atingia a todos, sem distino. Todos os cariocas das classes alta, mdia e baixa eram vtimas da criminalidade. Em editorial de 2004, O Globo afirma que as duas bandas do Rio tendem a ser unificadas pela violncia. Quando se esperava a incluso do Rio sem lei e violento pelo Rio de legalidade e do bem, a populao testemunha, assustada, o inverso43. Assim, a cidade deixava de ser partida. A criminalidade tornou-se um problema de todos. A integrao social pela paz era o objetivo da criao do Viva Rio, em 1993, quando Betinho afirma que o Rio tem que ser um s (VENTURA, 1994:72). Ressalta-se que a ocupao do Complexo do Alemo se deu aps a morte de um menino de classe mdia, em uma esquina do subrbio do Rio de Janeiro, em que dois policiais foram assassinados posteriormente. Antes de subir o morro, a violncia se fez presente no asfalto, desencadeando uma comoo nacional pela morte de Joo Hlio, um crime brbaro que chocou toda a sociedade. A populao carioca se mobilizou pela paz aps o crime, realizando passeatas e protestos. Neste contexto, quando a polcia ocupa o Complexo do Alemo, com confrontos quase dirios com os traficantes, O Globo opta por considerar a populao favelada to vtima da violncia quanto a do asfalto. A classe mdia e os favelados se encontrariam como vtimas da violncia. Para a criminalidade, no existia eles ou ns. As descontinuidades e continuidades presentes nas duas coberturas sobre favelas analisadas neste artigo propem repensar o lugar da favela no imaginrio social carioca. A integrao cidade parece no depender apenas de intervenes do poder pblico; tambm estaria vinculada a mudanas no imaginrio dos cidados, muitas vezes preconceituoso em relao s favelas e seus moradores. A valorizao da favela, em toda a sua diversidade, depende de diversos atores, entre eles os prprios favelados, o poder pblico, a sociedade civil organizada, a produo acadmica e a mdia. A presena do Estado em algumas favelas do Rio de Janeiro devido a programas de urbanizao e pacificao levou a um aumento do nmero de reportagens nestes lugares, apontando as suas principais necessidades, mas tambm aspectos positivos do cotidiano dos moradores. A escola de msica do Santa Marta, a bela vista que se tem do alto do Morro da Fazendinha, no Complexo do Alemo, o Ano Novo no Babilnia e Chapu Mangueira. Compreende-se, neste caso, a pluralidade existente na favela e as diferentes prticas sociais que ali se concretizam. De uma cidade parte, a favela passa a ser parte da cidade. Discutir a favela da Batalha e da Guerra do Rio atravs da anlise de contedo de coberturas passadas permite a compreenso, ainda que parcialmente, de como os jornalistas so capazes de produzir discursos sobre certo territrio ou grupo de indivduos na sociedade. Estes discursos podem ou no refletir fielmente a realidade, e a discusso deste processo ganha importncia quando os mesmos criam subjetividades em relao a espaos e grupos que influenciam o tratamento concedido a estes pelos que no se reconhecem pertencentes aos mesmos. Neste sentido, Patrocnio (2006:82) ressalta que a produo de discursos sobre o marginalizado cunhada a partir do referencial do intelectual e/ou jornalista, e preciso que
43

Opinio, O Globo, 13/04/2004, p.6.

16

este reconhea que sua produo ir formar um imaginrio sobre o espao marginalizado, e que o texto servir como forma de mediao algumas vezes, a nica possvel entre o pblico leitor e a massa de favelados representada no romance (idem, p.112) ou na notcia. Bauman (2008) afirma que a conectividade e a interdependncia no mundo globalizado levam a que nada que os outros faam ou possam fazer nos deixa seguros de que no afetar nossas esperanas, chances e sonhos, e nada que ns faamos ou deixemos de fazer nos permite afirmar que no afetar os outros. Ao selecionar fatos, palavras e recortes na construo dos discursos sobre a favela, os produtores de informao poderiam refletir sobre as esperanas, chances e sonhos dos favelados. Com o propsito de se certificarem de que no esto reduzindo os mesmos.

6. Referncias bibliogrficas

ABREU, A.A. A modernizao da imprensa, (1970-2000). Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed, 2002. ABREU, M.A. A evoluo urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPLANRIO/ZAHAR, 1987. BACKHEUSER, E. Habitaes Populares. In: Relatrio apresentado ao Exmo. Sr. Dr. J.J. Seabra, ministro da Justia e Negcios Exteriores. Rio de janeiro: Imprensa Nacional 1906. BAUMAN, Z. Medo Lquido. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2008. CAMPOS, A. Do quilombo favela: A produo do espao criminalizado no Rio de Janeiro. 2 Edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007. CASTELLS, M. La Cuestin Urbana. Madri: Siglo Veitiuno Editores, 1974. CHOMSKY, N.; HERMAN, E.S. Manufactoring Consent. Londres: Pantheon Books, 1988. COIMBRA, C. Operao Rio - O mito das classes perigosas: um estudo sobre a violncia urbana, a mdia impressa e os discursos de segurana pblica. Oficina do Autor: Niteri, 2001. COLLING, L. Agenda-setting e framing: reafirmando os efeitos limitados. Revista FAMECOS, Porto Alegre, n 14, abril/2001, p.88-101. CORRA, F.B. O problema da representao: a favela na mdia. Publicado em 06/07/2005 (2005a). Disponvel em: http://novo.vivafavela.com.br/publique. Acesso em maio de 2009. ___________. A representao das favelas cariocas nos jornais impressos. Publicado em 14/07/2005 (2005b). Disponvel em: http://novo.vivafavela.com.br/publique. Acesso em maio de 2009. CORREIO DA MANH, edies de 14/05/1948 a 06/06/1948.
17

ELIAS, N. Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das relaes de poder a partir de uma pequena comunidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed, 2000. ENTMAN, R. Framing: Toward clarification of a fractured paradigm. In: LEVY, M.; GUREVITCH, M. (ed.). Defining Media Studies: reflections on the future of the field. New York: Oxford University Press, 1994. FREITAS, R.F.; NACIF, R. Destinos da cidade: comunicao, arte e cultura. Rio de Janeiro: EdUERJ, 2005. GITLIN, T. The whole world is watching. Mass media in the making & unmaking of the new left. Berkeley: University of California Press, 1980. GOFFMAN, E. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deteriorada. 4 Edio. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1982. ___________. Frame Analysis. An essay on the organization of experience. New York: Harper & Row, 1974. GUIMARES, A.P. As favelas do Distrito Federal. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro, v.14, n.55, p.250-278, jul/set. 1953. HALLIN, D.C. We keep America on the top of the world. Television journalism and the public sphere. Routledge, 1994. HARVEY, D. Condio ps-moderna. So Paulo: Ed.Loyola, 1994. HOHLFELDT, A. Os estudos sobre a hiptese de agendamento. Revista FAMECOS, Porto Alegre, n 7, novembro/1997, p.42-51. MANGIN, W. Latin American squatter settlements: a problem and a solution. Latin American Research Review, n.2, p.65-98, 1967. MANSO, B.P. Ao e discurso sugesto para o debate da violncia. In OLIVEIRA, N. V. (org.). Insegurana pblica: reflexes sobre a criminalidade e a violncia urbana. So Paulo: Nova Alexandria, 2002. McCOMBS, M. E.; SHAW, D. L. The agendasetting function of mass media. In: Public Opinion Quarterly, Vol. 36, Nmero 2, Summer 1972. MOTTA, M.S. Frente e verso da poltica carioca:o Lacerdismo e o Chaguismo. Estudos Histricos Cultura Poltica, Rio de Janeiro, v.13, n 24, 1999, p.351-376. O GLOBO, edies de 03/05/2007 a 08/07/2007. OLIVEIRA, J.S, AJARA, C., LA CROIX, L.M. Impactos da reestruturao econmica nas favelas cariocas: trajetria e paradigmas. In: A ENCE aos 50 anos. Rio de Janeiro: IBGE, 2003.
18

OLIVEIRA, J.S, MARCIER, M.H. A palavra : favela. In: ZALUAR, A., ALVITO, M. Um sculo de favela. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006, p.61-114. PATROCNIO, P.R.T. Entre o morro e o asfalto: imagens da favela nos discursos culturais brasileiros. Dissertao de Mestrado. Departamento de Letras. Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2006. PERLMAN, J.E. O mito da marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. PETZ, M.L.P. A utilizao do mtodo de D.O.C. num programa de melhoramentos fsicos na favela de Catacumba.Rio de Janeiro, Pontifcia Universidade Catlica, Instituto Social, 1963. PORTO, M.P. A mdia brasileira e a eleio presidencial de 2000 nos EUA: A cobertura do jornal Folha de S.Paulo. Cadernos do Ceam, Braslia, volume II, nmero 6, p. 11-32, 2001. __________. Enquadramentos da mdia e poltica. In: Anpocs, 2002. RAMOS, S.; PAIVA, A. Mdia e violncia: tendncias na cobertura da criminalidade e segurana no Brasil. Rio de Janeiro: Iuperj, 2007. SANTOS, M.C.R. Demolio, Batalha e Paz: favelas em manchetes. Dissertao (mestrado). Rio de Janeiro: UFRJ/ECO, 2001. SILVA, M.L.P. Favelas Cariocas, 1930-1964. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005. SILVA, J.S., BARBOSA, J.L. Favela: alegria e dor na cidade. Rio de Janeiro: Editora Senac Rio, 2005. SODR, N.W. Histria da Imprensa no Brasil. 4 Edio. Rio de Janeiro: Mauad, 1999. TURNER, J. Uncontrolled urban settlement: problems and policies. In: BREESE, G. (Ed.). The City in newly development countries: readings on urbanism and urbanization. New Jersey: Englewood Cliffs, 1969. VALLADARES, L.P. A inveno da favela. 1 Edio. Do mito de origem favela.com. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005. VENTURA, Z. Cidade Partida. So Paulo: Companhia das Letras, 1994. ZALUAR, A. A mquina e a revolta: as organizaes populares e o significado da pobreza. So Paulo: Brasiliense, 1985. ZALUAR, A., ALVITO, M. Um sculo de favela. 5 Edio. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.

19