Guia Consorcio Publico

GUIA DE CONSRCIOS PBLICOS CADERNO
AS POSSIBILIDADES DE IMPLEMENTAO DO CONSRCIO PBLICO
Guia de Consrcios Pblicos
Caderno 3
As possibilidades de implementao do Consrcio Pblico.

Braslia - 2011
Realizao
Apoio
Subchefia de Assuntos Federativos Secretaria de Relaes Institucionais
2011 CAIXA ECONMICA FEDERAL Todos os direitos reservados. permitida a reproduo de dados e de informaes contidas nesta publicao, desde que citada a fonte.
CAIXA ECONOMICA FEDERAL Prefixo editorial: 86836 CNPJ: 00.360.305/0001-04
Presidente da CAIXA Repblica Federativa do Brasil Dilma Vana Rousseff Presidenta Jorge Fontes Hereda Setor Bancrio Sul Quadra 4 Lote 3/4 19 andar Edifcio Matriz da CAIXA CEP 70.092-900 Braslia-DF Ministrio da Fazenda Guido Mantega Ministro Endereo eletrnico: http://www.caixa.gov.br SAC CAIXA 0800 726 0101 e Ouvidoria 0800 725 7474 CEP 70.092-900 Braslia-DF Homepage: http://www.caixa.gov.br Tiragem: 8.000 exemplares. Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) B333 Batista, Sinoel. As possibilidades de implementao do consrcio pblico/ Sinoel Batista ... [et al.]. 1. ed. Braslia, DF : Caixa Econmica Federal, 2011. 244 p. (Guia de Consrcios Pblicos. Caderno ; v. 3) Disque CAIXA 0800 726 0101 e Ouvidoria 0800 725 7474
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-86836-30-5
1. Consrcios pblicos. 2. Legislao. 3. Administrao pblica. 4. Poltica pblica. 5. Planejamento estratgico. I. Ttulo. CDD 328.810778
CDU 352(81)
Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Dilma Vana Rousseff Presidente da CAIXA Jorge Fontes Hereda Vice Presidente de Governo da CAIXA Jos Urbano Duarte Superintendente Nacional de Assistncia Tcnica e Desenvolvimento Sustentvel da CAIXA Marcia Kumer Gerente Nacional de Assistncia Tcnica da CAIXA Maria Teresa Peres de Souza Gerente de Clientes e Negcios Jair Fernando Nio Porto Alegre Equipe Tcnica Coordenadora CAIXA: Kleyferson Porto de Arajo Gerente Executivo Gerncia Nacional de Assistncia Tcnica Fernanda Teodoro Pontes Arquiteta Gerncia Nacional de Assistncia Tcnica Colaboradores da Equipe Tcnica CAIXA: Marcus Vincius Fernandes Neves: Gerente de Sustentao ao Negcio - Governo Natal/RN Yuri Assis Freitas: Coordenador de Sustentao ao Negcio - Governo Vitria/ES Maria Tereza de Souza Leo Santos Gerente Executiva Gerncia Nacional de Assistncia Tcnica
Equipe de autores, coordenao tcnica e de contedo Quanta Consultoria e Projetos Ltda. (www.qcp.com.br): Sinoel Batista - Coordenao geral e de contedo; Rosangela Vecchia Coordenao de contedo; Marcelo Peron Pereira; Maria Teresa Augusti; Jos Luis Hernandes; Carlos Alberto Bachiega; Regina Clia dos Reis; Maria Mirtes Gisolf; Neusa Marinho de Espindola; Mauricio Maranho Sanches. Crditos: Projeto grfico e editorao: Jos Luis Hernandes - Arquiteto Ilustraes: Carlos Alberto Bachiega - Arquiteto Reviso ortogrfica: Edma Garcia Neiva - Bacharel e licenciada em Portugus/Latim Ficha Catalogrfica: Sabrina Leal Arajo - Bibliotecria responsvel CRB 10/1507
Pesquisa sobre Consrcios: Sinoel Batista, Maria do Carmo Meirelles Toledo Cruz e Anderson Rafael Barros Apoio: Daniele Pelluchi S, Michelle Cirne Ilges e Natlia Guerra
Fotografias - contracapa: Foto 1 - Crianas ; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica finalista Plano Diretor (2007/2008); Municpio: Ariquemes/RO. Foto 2 - Pavimentao; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica finalista Plano Diretor (2007/2008); Municpio: Ariquemes/RO. Foto 3 - Segurana Pblica; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Melhor Prtica Gloria a Casa (2007/2008); Municpio: Campina Grande/PB. Foto 4 - Atendimento em Sade; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica finalista Agrovila Pdua (2007/2008); Municpio: Santo Antonio de Pdua/RJ. Foto 5 - Capacitao em Informtica; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica finalista Terragu (2007/2008); Municpio: Camamu/BA. Foto 6 - Coleta de Lixo; Fonte: Programa CAIXA Melhores Prticas em Gesto Local; Prtica finalista Cidade Limpa (2007/2008); Municpio: Osrio/RS. Coronrio Editora Grfica Ltda. CNPJ 00.119.123/0001-46 SIG Quadra 06 - Lotes 2340/70. Braslia - DF. CEP 70.610-460 Contatos: + 55 61 3028-1012 / 3038-1050. E-mail: atendimento@graficacoronario.com.br www.graficacoronario.com.br A Caixa Econmica Federal no se responsabiliza por quaisquer erros ou omisses contidas neste Guia de Consrcios Pblicos, bem como pelas conseqncias advindas do seu uso.
Jorge Fontes Hereda Presidente - Caixa Econmica Federal
Como principal agente de polticas de desenvolvimento urbano do Governo Federal a CAIXA tem forte relacionamento com os municpios brasileiros, principalmente por meio da operacionalizao de recursos de financiamento e de repasses que promovem a melhoria da qualidade de vida de nossa populao e geram milhares de empregos. O Guia de Consrcios Pblicos reafirma o compromisso da Caixa enquanto banco pblico no apoio ao desenvolvimento sustentvel e promoo da cidadania. Este Guia tem como objetivo auxiliar as administraes municipais, na definio de uma agenda de cooperao entre os entes federados, visando contribuir para a soluo de problemas estruturantes que afetam a mais de um municpio, tais como a falta de tratamento de esgotos, de disposio adequada dos resduos slidos e de transporte pblico adequado. Com a promulgao em 2005 da Lei 11.107, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos, regulamentada pelo Decreto 6.017/2007, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios passaram a ter um instrumento com segurana jurdica para realizarem suas cooperaes visando o enfrentamento de problemas comuns que exigem articulao e unio dos atores para a sua soluo. As atuaes consorciadas so prticas que necessitam de publicizao e apoio tcnico e operacional para a sua realizao. Esperamos que a disponibilizao do Guia contribua para a efetivao dos Consrcios Pblicos como instrumentos para o fortalecimento e modernizao da administrao pblica brasileira e possibilite a gerao de cidades mais inclusivas e democrticas. CAIXA, o banco que acredita nas pessoas.
Jose Urbano Duarte Vice-Presidente - Caixa Econmica Federal
Nos ltimos anos o Governo Federal ampliou consideravelmente os recursos para o desenvolvimento urbano notadamente por meio do PMCMV (Programa Minha Casa, Minha Vida) e do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), possibilitando que Estados e Municpios acessem os recursos e promovam a melhoria da qualidade de vida da populao. A CAIXA est diante do desafio de auxiliar os gestores estaduais e municipais em transformar o volume de recursos disponibilizado em desenvolvimento econmico e social, possibilitando a gerao de cidades mais inclusivas e democrticas. Visando o fortalecimento administrativo e institucional dos municpios, a CAIXA vem promovendo aes de apoio na melhoria da gesto pblica, como a criao de 71 Salas das Prefeituras nas Superintendncias Regionais e de 58 Coordenaes de Assistncia Tcnica Municipal nas Regionais de Sustentao ao Negcio Governo, a disponibilizao do Portal da Universidade Corporativa da CAIXA para Estados e Municpios, a implantao do Programa de Capacitao do Gerente Municipal de Convnios e Contratos (GMC), a disponibilizao de cursos presenciais por meio do Programa Nacional de Capacitao de Cidades em parceria com o Ministrio das Cidades, a realizao de mais de 3.000 oficinas ao ano de Assistncia Tcnica para os Municpios, entre outras aes. A cooperao entre a Unio, os Estados e os Municpios, por meio dos Consrcios Pblicos, tem importncia estratgica na consolidao do Estado brasileiro ao propiciar a institucionalizao de um mecanismo de cooperao e de coordenao para encaminhar questes, que no podem se resolver no mbito de atuao de um nico ente federativo. Como contribuio da CAIXA no apoio a modernizao e o fortalecimento da capacidade de gesto pblica municipal, foi elaborado o Guia de Consrcios Pblicos, composto por trs cadernos com temticas complementares e direcionados aos gestores e tcnicos municipais que efetivamente iro criar e operacionalizar o Consrcio Pblico. Agradecemos a todos aqueles que contriburam para a realizao deste Guia.
APRESENTAO
GUIA DE CONSRCIOS PBLICOS Este GUIA tem como objetivo apoiar as administraes municipais na tarefa de potencializar a cooperao entre os entes federados, visando equacionar problemas objetivos que se apresentam administrao pblica, no acolhimento e ateno aos diferentes direitos das populaes a que servem. Esta oportunidade se apresenta a partir da arquitetura da Federao que emergiu da Constituio Federal do Brasil de 1988, que concebeu um Estado com mais democracia, mais desenvolvimento, menos desigualdade, menos pobreza, mais justia e maior eficincia, estando este arranjo expresso em princpios constitucionais, que passam a demandar e orientar reformas profundas no Estado Brasileiro. Trata-se de um processo em construo, expresso em leis infraconstitucionais promulgadas nas ltimas duas dcadas, as quais vo, paulatinamente, mudando padres de gesto pblica e criando novas formas de organizao da ao do Estado. Neste contexto, a cooperao entre os entes federados, por meio dos Consrcios Pblicos, ganha importncia estratgica, propiciando alternativas prticas e efetivas, para encaminhar questes que, em muitas
oportunidades, no podem se resolver no mbito de atuao de uma nica esfera da federao. Perseguindo os desafios e oportunidades geradas por esta condio, o GUIA procura caracterizar a natureza e a dinmica dos Consrcios Pblicos, apontando as inmeras possibilidades de execuo de polticas pblicas de forma consorciada. So pblicos do GUIA, portanto, Prefeitos, dirigentes municipais de polticas pblicas de mbito local, dirigentes de Consrcios Pblicos, dirigentes das associaes de municpios e demais interessados no assunto, aos quais se destinam os seguintes Cadernos: CADERNO I GUIA de Consrcios Pblicos: O papel dos Prefeitos e das Prefeitas na criao e gesto dos Consrcios Pblicos visa orientar os Prefeitos e as Prefeitas Municipais sobre a natureza dos Consrcios Pblicos, sua capacidade e flexibilidade para executar polticas pblicas, que demandam parcerias e cooperao entre entes federados. Contm, sob uma perspectiva executiva, em plano estratgico, informaes bsicas sobre como constituir, manter e administrar um CONSRCIO PBLICO, pontuando aspectos polticos relevantes para a viabilidade de aes consorciadas entre entes da Federao, a partir da tica do gestor local.
O PAPEL DOS PREFEITOS E DAS PREFEITAS NA CRIAO E NA GESTO DE CONSRCIOS PBLICOS
CADERNO II GUIA de Consrcios Pblicos: O Papel dos Dirigentes Municipais e Regionais na Criao e Gesto dos Consrcios Pblicos rene contedos tcnicos relacionados constituio de um CONSRCIO PBLICO.
O PAPEL DOS DIRIGENTES MUNICIPAIS E REGIONAIS NA CRIAO E GESTO DOS CONSRCIOS PBLICOS
Ressalta a importncia dos Conselhos Tcnicos Regionais, como rgo de planejamento, formulao e controle da poltica regional, canal permanente de participao dos dirigentes municipais na gesto de polticas pblicas compartilhadas. Indica formas da participao da sociedade na instncia em constituio. Pondera sobre as questes jurdicas dos Consrcios constitudos antes da Lei 11.107 de 6 de abril de 2005, analisando as exigncias que o novo diploma legal trouxe a essas organizaes e o impacto da transformao dos antigos Consrcios Administrativos em Consrcios Pblicos. Para subsidiar essa anlise so apresentados quadros comparativos com as vantagens e desvantagens de cada opo que esto postas aos dirigentes de Consrcios. Traz, ainda, referncias bsicas sobre estrutura organizacional, planejamento, gesto contbil e financeira, recursos humanos, recursos materiais e outros temas especficos de gesto colegiada e cooperativa nos Consrcios. Ressalta princpios da tica na administrao da coisa pblica como elemento essencial de consolidao da Federao. Tambm apresenta nos seus anexos Documentos de Referncia, projetos de lei e resolues como indicativos para aqueles que vo organizar as etapas formais de constituio de um Consrcio Pblico ou vo realizar a transformao da sua natureza jurdica.
CADERNO III GUIA de Consrcios Pblicos: As possibilidades de implementao do CONSRCIO PBLICO aborda as polticas pblicas de responsabilidade dos municpios, apontando em cada rea de atuao as possibilidades de aes consorciadas. Compila experincias de Consrcios j constitudos para que Prefeitos, Dirigentes Municipais, Dirigentes de Consrcios e Profissionais da rea pblica possam conhecer e identificar possibilidades de atuar por meio de Consrcios Pblicos. Nesse sentido, organiza as experincias que se desenvolveram antes e depois da promulgao da Lei 11.107 de 6 de abril de 2005, marco legal regulatrio da gesto associada de entes federativos no Brasil. Traz, complementarmente, informaes bibliogrficas e referncias de instituies pblicas de ensino superior e pesquisa que tratam de temas relacionados aos Consrcios.
AS POSSIBILIDADES DE IMPLEMENTAO DO CONSRCIO PBLICO
Em cada caderno, ainda que com diferentes nveis de profundidade, dado os interesses especficos de cada pblico, o leitor encontrar informaes sobre aspectos polticos, jurdicos, contbeis, financeiros, administrativos e de gesto dos Consrcios Pblicos, sempre amparados por exemplos e textos de apoio para estudos mais aprofundados sobre o tema. Quanto s referncias sobre as situaes em que o municpio pode se consorciar ou sobre os consrcios existentes, elas tm uma funo de exemplificao, uma vez que no esgotam as inmeras possibilidades que a criatividade dos gestores pblicos alcanar, na busca de soluo de problemas e do desenvolvimento dos diferentes potenciais de suas localidades.
AUTORES:
Sinoel Batista bacharel em Matemtica, formado pela Faculdade Auxilium de Lins SP, Mestre em Cincias pelo Programa de Integrao da Amrica Latina - PROLAM da Universidade de So Paulo - USP, Prefeito de Penpolis e Presidente do Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio de Penpolis (CISA) no perodo de 1989 a 1992. Atua como consultor na rea de formulao e gesto de polticas pblicas. Rosangela Vecchia administradora pblica, formada pela FGV-SP e advogada pela UNITOLEDO, Mestre em Direito pela Fundao Eurpides de Marlia. professora do Centro Universitrio Toledo de Araatuba e consultora em administrao municipal. Marcelo Peron Pereira bacharel em Cincias Econmicas, formado pela Faculdade de Economia e Administrao (USP). Atua como consultor na rea de polticas pblicas e implantao de programas socioeconmicos em projetos hidreltricos. Maria Teresa Augusti pedagoga, consultora de gesto pblica, modernizao administrativa, desenvolvimento social e equidade. Presidenta do Instituto Florestan Fernandes (2000/10). Jos Luis Hernandes arquiteto e urbanista, formado pela Faculdade de Belas Artes de So Paulo; especialista em Gesto da Poltica de Assistncia Social pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) e Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Carlos Alberto Bachiega arquiteto e urbanista, consultor credenciado pelo Ministrio das Cidades, especialista na elaborao de Planos Diretores Participativos, Legislaes complementares e Planos Municipais de Saneamento Bsico.
Regina Clia dos Reis doutora em Cincia Poltica pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Possui mestrado e graduao em Cincias Sociais pela PUC/SP. Maria Mirtes Gisolf advogada pela Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo. Ps-graduada em Direito e Relaes de Trabalho pela Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo. Diretora Jurdica do Consrcio Intermunicipal Grande ABC, desde 2003. Neusa Marinho de Espindola contadora formada pela Universidade Metropolitana de Santos (UNIMES-SP). Ps-Graduada em Formao de Gestores em Polticas Pblicas pela Universidade de Franca (UNIFRAN-SP). Contadora da Prefeitura Municipal de Perube-SP, responsvel pela Gesto Oramentria. Mauricio Maranho Sanches arquiteto e urbanista formado pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU-USP), com psgraduao em Gesto Urbano-regional pela UNISANTOS, gesto de polticas pblicas pela UNIFRAN e extenso voltada governana regional metropolitana pela UFABC com nfase para a realizao de consrcios. arquiteto da Prefeitura de Perube desde 2002 e coordenou a elaborao do Plano Diretor local em 2006.
S U
Agradecimentos
A equipe organizadora do Guia de Consrcios Pblicos agradece de forma especial ao Dr. Vicente Carlos y Pl Trevas, Consultor da Presidncia da CAIXA, pelas orientaes e debates realizados no incio do trabalho; e Dra. Paula Ravanelli Losada, Assessora Especial da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica pelo constante incentivo para a realizao do trabalho.
Agradece tambm pela contribuio na consulta organizao da base de dados sobre os Consrcios Intermunicipais a Fundao Prefeito Faria Lima CEPAM (Centro de Estudos e Pesquisas da Administrao Municipal) do Governo do Estado de So Paulo.
S U M R I O
1. A LGICA DA AO CONSORCIADA Descentralizao e polticas pblicas O direito de acesso s polticas pblicas As questes de escala 21
19 19 21
Os direitos de cidadania e o dever (poltico) de cooperar Desenvolvimento econmico 26 28
22
Desenvolvimento local e polticas pblicas Desenvolvimento e emancipao 2. POLTICAS PBLICAS 31 29
2.1. INFRAESTRUTURA PARA O DESENVOLVIMENTO 2.1.1. PLANEJAMENTO URBANO Possibilidades de Consrcios 2.1.2. SANEAMENTO BSICO Antecedentes 38 39 46 37 38 31
31
Caracterizao da poltica Possibilidades de Consrcios 2.1.3. HABITAO Antecedentes 47 47
O problema em mbito nacional Princpios 52 53 55
48
Objetivos gerais
Possibilidades de Consrcios
2.1.4. TRANSPORTE E MOBILIDADE Poltica Nacional de Trnsito Princpios 60 61 64 60
56
Sisema Naional de Trnsito
Dificuldades de materializao
Recursos e financiamento da poltica Possibilidades de Consrcios 2.1.5. ENERGIA 67 68 66
66
Possibilidades de Consrcios
2.1.6. VIAS PBLICAS - IMPLANTAO, MELHORIA E CONSERVAO Possibilidades de Consrcios 2.1.7. MEIO AMBIENTE 75 77 74
69
Legislao e a poltica ambiental Possibilidades de Consrcios 2.2. POLTICAS SOCIAIS 2.2.1. SADE 80 80 79
Princpios do modelo de ateno sade preconizado pelo SUS Regionalizao e hierarquizao Os nveis de ateno sade Possibilidades de Consrcios 2.2.2. EDUCAO 87 88 85 86 83
81
Competncias dos entes federados
Nveis da educao previstos pela LDB Modalidades educacionais Possibilidades de Consrcios 2.2.3. ASSISTNCIA SOCIAL A construo da poltica 95 91 93 95
90
Pobreza, excluso social e as vulnerabilidades A organizao do modelo assistencial A hierarquizao dos servios 101 99
98
Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS)
101 102
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) Competncias dos entes federados Possibilidades de Consrcios 2.2.4. SEGURANA PBLICA 106 108 108 104
Previso constitucional da poltica setorial Conceitos 109 109
Compartilhamento de atribuies
A misso constitucional dos rgos da Segurana Pblica no Brasil Polcia Federal 111 112
111
Polcia Rodoviria Federal Polcia Civil Polcia Militar 113 114
Corpos de Bombeiros Militares
115
Guardas Municipais
115 116
CONASP - Conselho Nacional de Segurana Pblica Possibilidades de Consrcios 117 119
2.2.5. POLTICA PBLICA DE TURISMO Possibilidades de Consrcios 125
2.3. O PROCESSO ORAMENTRIO E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF) 126 Possibilidades de Consrcios 132
3. PRODUTOS CAIXA PARA OS MUNICPIOS QUE QUEREM SE CONSORCIAR 133
ANEXOS
139 140
ANEXO I: PARA SABER MAIS Bibliografia 140 168
Stios na Internet
ANEXO II - RELAO DE CONSRCIOS NO BRASIL
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1. A LGICA DA AO CONSORCIADA
Descentralizao e polticas pblicas

A Federao brasileira esteve historicamente marcada simultaneamente pelo centralismo e pelo mandonismo local, cujas plataformas e prticas polticas eram excludentes e centralizadoras de renda e de oportunidades. No um acidente, portanto, que a Constituio de 1988 venha a ser caracterizada pelo preceito da descentralizao poltica e por previses que buscam assegurar a garantia dos direitos sociais. Foi dessa maneira, que o Pas se despediu do autoritarismo, que sempre procurou centralizar nas mos de poucos o destino final do pas e a distribuio dos benefcios de seu crescimento econmico. Entende-se, ainda dentro deste contexto, que muitas das lutas que se travaram a partir de 1988 tenham se referido reforma tributria e, mais precisamente, redistribuio da massa de impostos entre os diferentes
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entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). A luta pela autonomia municipal, que o texto constitucional consagrou, era poltica em muitos sentidos, pois empoderava as comunidades locais, retirava das mos de poucos a deciso burocrtica que envolvia a totalidade da nao e trazia para o territrio local o embate do desenvolvimento econmico que no pode ocorrer sem polticas pblicas ativas e garantidoras dos direitos fundamentais da populao. O pacto federativo brasileiro ao conferir, pela primeira vez em nossa histria poltica, autonomia ao ente municipal, criou instrumentos de interveno que esto prximos dos beneficirios efetivos das polticas pblicas e, em especial, as que se convencionou chamar de sociais, ou seja, educao, sade, assistncia social. Mas no se trata apenas disso. O municpio tem autonomia para legislar sobre sua prpria organizao territorial, com instrumentos como o Plano Diretor, cdigos de uso e ocupao do solo, de posturas, de vigilncia sanitria etc. Por outro lado, quando a competncia no estrita ao Municpio, h um enorme campo para a atuao conjunta com Estados e Unio, o que se observa nas polticas de educao, sade, assistncia social e meio ambiente. Nessas polticas a participao popular assegurada por meio de Conselhos, que existem nas trs esferas de governo, como por exemplo, os Conselhos Municipal, Estadual e Nacional de Educao.
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O direito de acesso s polticas pblicas

No possvel atingir o mago das pretenses da movimentao poltica que conduziu Constituio de 1988 se no se compreende que, a partir de ento, foi consagrada a ideia essencial do direito como elemento de cidadania. A partir do marco constitucional de 1988 nascer cidado brasileiro significa vir ao mundo dotado de direitos de vrias ordens, que podem e devem ser exigidos do Estado, uma vez que este est obrigado a prov-los. No se trata, portanto, de uma faculdade, uma outorga ou uma deciso benevolente de fazer. Ao cidado brasileiro est assegurado o acesso educao, sade, a ser assistido quando se encontra em situao de vulnerabilidade, direitos que devem ser observados pelos gestores das diferentes polticas pblicas.
As questes de escala
Existem problemas que no podem ser resolvidos adequadamente em nenhuma das escalas prprias s divises poltico administrativas de um determinado pas ou territrio. No se solucionam exclusivamente em mbito federal, no se esgotam nos Estados nem se encaminham no mbito municipal. Exemplos de problemas de tal natureza podem ser encontrados no transporte coletivo e na destinao de lixo de reas conurbadas, na gesto de recursos hdricos e na proteo de reas de mananciais.
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Para as polticas pblicas como as de sade, educao e assistncia social, a Constituio Federal e respectivas leis orgnicas municipais preveem um modus operandi que garante a articulao de gestores dos trs nveis federativos. A articulao dos gestores se realiza tanto pela definio da forma de atuao, quanto pelo compartilhamento de responsabilidades entre as trs esferas da federao. Existem, portanto, critrios e regras objetivas que fazem com que os gestores em mbito federal, estadual e municipal sejam solidariamente responsveis por assegurar o acesso s polticas pblicas
Os direitos de cidadania e o dever (poltico) de cooperar

H metas que s podem ser efetivamente atingidas se pessoas ou entes se consorciam. Cada qual experimenta tais necessidades no mbito privado: empurrar o carro que quebrou justamente em um dia de chuva; participar de eventos que s fazem sentido dentro de uma comunidade (festejos de casamento, batizados, colao de grau etc.); realizar uma tarefa profissional, como a descrio de um projeto complexo de engenharia, que envolve vrias competncias. Neste mbito, privado, atuase segundo a prpria vontade e, o no fazer pode ter diferentes consequncias, mas no sanes de ordem legal ou perdas no mbito do embate poltico.
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Vejamos a questo da cooperao no mbito pblico. O problema guarda certa semelhana quanto sua natureza com a descrio anterior, ou seja, preciso somar esforos para se atingir um fim. Tais esforos tm duas direes diferentes, que no so excludentes. Uma ocorre no sentido horizontal, ou seja, a cooperao ocorre entre instituies que esto no mesmo plano. Neste caso, a cooperao envolve Municpios entre si, Estados entre si, Secretarias entre si. No interessa se so os Municpios do Rio de Janeiro e de So Paulo ou as Secretarias de Negcios Metropolitanos e de Sade; o fato que so entes que esto dentro de um mesmo plano organizacional no setor pblico. A outra cooperao, no sentido vertical, ocorre entre entes de esferas diferentes. o caso, por exemplo, do Municpio de Salvador que desenvolve uma atividade em parceria com o Governo do Estado da Bahia, ou com a Secretaria Municipal de Sade de uma cidade quando realiza um programa com recursos materiais e financeiros oriundos do Ministrio da Sade. Se pensarmos a cooperao do ponto de vista da organizao administrativa de cada esfera de governo, veremos, contudo, que no se trata de uma rea de especialidade como a sade ou a educao, que tm competncias prprias, mas de um princpio que deve perpassar todas as polticas pblicas. A cooperao , portanto, um tema transversal, que atravessa todas as polticas pblicas, tanto no sentido horizontal (entes de mesma esfera), como horizontal (entes de esferas distintas).
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Deste modo, por no ter competncia prpria, ou caracterizar uma rea de especialidade, mesmo que haja um responsvel pela cooperao nos mbitos municipal, estadual ou federal, este gestor no subordina os agentes que conduzem as polticas especficas, mesmo quando estes se encontram em um ambiente em que se requer ao consorciada. importante observar, complementarmente, que grande parte do que chamamos de cooperao trata de matrias que representam atos de vontade, os quais so desejveis e legtimos, mas no expressam um direito essencial de cidadania. o caso da cooperao cultural e esportiva entre municpios, ou mesmo a reunio de unidades territoriais de diferentes pases (municpios e provncias, por exemplo), para fins desenvolvimento cientfico, artstico, turstico etc. Por outro lado, podemos afirmar que da cooperao, seja ela horizontal ou vertical, dependem uma srie de aes no mbito pblico. Como ilustrao, podemos citar a poltica de combate dengue, que se tem demonstrado altamente deficiente em diferentes municpios brasileiros e que tem levado a doena condio epidmica em muitas localidades. O problema seria melhor combatido se houvesse um efetivo esforo articulado, tanto na ao quanto no planejamento, entre os governos estadual, municipal e federal. Quando isso no ocorre, nas situaes em que se instala um surto epidmico, legtimo afirmar que a poltica de sade no foi eficiente, nem eficaz. Os recursos pblicos, por sua vez, por no terem atingido seus fins, foram mal utilizados e desperdiados. Setores como o de seguridade social
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sero impactados pelo afastamento de doentes, uma vez que se impe pagar os auxlios prprios Previdncia Social. As cidades acometidas por problemas causados por doenas epidmicas tero seu potencial turstico diminudo, trazendo consequncias negativas para seus moradores e para as atividades econmicas que desenvolvem. Nas regies fronteirias entre duas cidades do Sudeste, havia, at h alguns anos, um problema crnico de enchentes. Para resolver o problema no seria necessrio realizar uma obra com oramento muito grande, mas, ainda assim, o problema persistia. Por qu? Porque, na leitura dos gestores pblicos dos dois municpios, sendo um problema comum que ocorria nas proximidades da divisa entre eles, o problema no era de ningum. Deste modo, a populao pertencente aos bairros fronteirios enfrentou anos seguidos de alagamento e de perdas patrimoniais e de algumas vidas. O gestor pblico que necessariamente precisa realizar o esforo cooperado para a soluo de problemas e no o faz, atenta contra os preceitos da administrao pblica, particularmente no que se refere eficincia:
O Princpio da Eficincia veio com a Emenda Constitucional n 19/98. Pressupe que a atividade administrativa deve: - orientar-se para alcanar resultado de interesse pblico; - manter, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de comprovar a legalidade e avaliar resultados, quanto eficincia e eficcia da gesto oramentria, financeira e patrimonial; - pretender garantir maior qualidade na atividade pblica e na prestao dos servios pblicos.
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Importante ressaltar que o conceito de eficincia na gesto pblica vem atrelado ao de eficcia. A ao eficiente, portanto, se produz o efeito desejado, seguindo normas e padres de conduta mais adequados para que o resultado possa ser obtido. eficaz se atinge o bom resultado, ou seja, o resultado esperado de fato. Se o administrador pblico se mantiver atento importncia da cooperao compreender, a um s tempo, que no est formalmente obrigado a cooperar, que encontra na cooperao uma faculdade, mas, perceber com grande clareza que, em no o fazendo, em no buscando ativamente a cooperao, poder comprometer a qualidade de sua gesto e incorrer em um nus poltico, uma vez que a populao tem o direito de exigir os direitos de cidadania de que est investida. Se observar, complementarmente, que oramentos so sempre limitados e que aes cooperadas os otimizam, encontrar ento uma motivao adicional para somar esforos e, ao faz-lo, dignificar o mandato que recebeu de seus concidados.
Desenvolvimento econmico
A percepo corrente sobre a natureza do desenvolvimento aquela que o entende como exterior ao lugar, municpio ou regio. Parece, portanto, que ele vem de fora, como produto de entidades e atores que so maiores que o plano local e que, de certa forma, teriam o condo de outorgar o desenvolvimento. Desse modo, a gerao de emprego e renda, valorizao da pequena e mdia empresa, combate pobreza, reduo das
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desigualdades, provimento de polticas pblicas de qualidade, tende a ser visto como algo que se encontra para alm das possibilidades efetivas de atuao de cada comunidade. Esse modo de conceber a questo do desenvolvimento encerra dois erros, um de natureza emprica, outro conceitual. Quanto experincia, a prtica demonstra exausto que a capacidade de organizao, a participao, o capital social acumulado so absolutamente fundamentais a qualquer projeto de desenvolvimento local. De outro lado, do ponto de vista da concepo, do conceito, quando se espera que o desenvolvimento venha de fora, outorgado, se esquece completamente que ele uma dinmica cultural e poltica. Desenvolvimento, portanto, em primeiro lugar uma apropriao criativa, tanto da tradio, quanto daquilo que propriamente novo. Sem que se compreenda essa natureza, no se consegue materializar polticas locais que ensejem um ciclo virtuoso de desenvolvimento. Essa compreenso fundamental, inclusive, para se definir as estratgias que sero colocadas em prtica, os princpios que organizaro tais prticas e a novidade que o desenvolvimento local deve ser. O desenvolvimento, sob esse aspecto, requer a criao de um espao que lhe seja prprio, um lcus democrtico, em que as dinmicas culturais e polticas participativas possam ganhar substncia e, paulatinamente, enraizar o novo fazer, que simultaneamente criado e apropriado coletivamente. Muitos municpios, regies, comunidades, cidades as diferentes subdivises que compem os territrios locais j se deram conta desta dimenso do desenvolvimento.
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Desenvolvimento local e polticas pblicas

A adequada qualificao do que se compreende pelo termo desenvolvimento nos obriga a pensar na relao que se estabelece ou se deve estabelecer com as polticas pblicas. Tem sido feito no perodo mais recente da histria do Pas, coincidindo com a redemocratizao, um esforo coerente e relativamente amplo visando a incluso social. No podemos esquecer de Programas como o Bolsa Famlia, que atinge aproximadamente a quarta parte da populao brasileira, da melhoria, de indicadores como o da capacidade de compra do salrio-mnimo e da formalidade no mercado de trabalho, a expanso da cobertura de proteo social e a estabilidade econmica. Temos ainda avanos significativos no saneamento ambiental, aes afirmativas na rea de educao, dentre outras conquistas significativas.
Para que essas conquistas sejam efetivamente aprofundadas e apropriadas, ficando a salvo de descontinuidades, preciso que elas tenham uma forte base local e que se construam a partir dessa esfera, em um processo capilar, mas consistente. O desenvolvimento, visto sob o ngulo do local, coloca a relao com os entes e instituies de cobertura federal, nacional em outra perspectiva. No se trata mais de passivamente aguardar que algum faa algo, mas de, definidos os projetos locais, solicitar apoio e estabelecer articulaes para assegurar suas materializaes
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Desenvolvimento e emancipao
Note-se que o modo como se conceituou o desenvolvimento carrega em si uma perspectiva poltica, na medida em que recusa atribuir s comunidades que habitam o espao local um papel coadjuvante em seu processo de emancipao. Desenvolvimento local, nesse sentido, ope-se s prticas assistencialistas, que se baseiam na lgica da caridade pblica, do auxlio desprovido de obrigao, na ideia de que os excludos so um peso que deve ser suportado pelas elites, um nus a ser tolerado e administrado. Trata-se, ao contrrio, de edificar um projeto de desenvolvimento que tenha por fundamento a participao ativa desses segmentos, que se mantm em condio de pobreza e excluso no por falta de iniciativas prprias, mas porque nosso pas tem uma histria de excluso dos segmentos populares, que s muito recentemente comea a ser significativamente modificada.
Vale lembrar que no passado se preferia apostar no caminho do apoio s grandes corporaes, aos produtores rurais de grande porte, invariavelmente por meio de mecanismos de renncia fiscal e de financiamento farto, deixando aos pequenos as iniciativas no mbito da economia solidria. Essa perspectiva que quer induzir o progresso apesar e independentemente das populaes carrega, no seu mago, descompromisso e incompreenso dos requerimentos do desenvolvimento local.
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No significa dizer que o Governo deva assumir o processo, mas que ele apoie decisivamente esforos que se articulam em torno dos Arranjos Produtivos Locais (APLs), das instituies que se dedicam a disponibilizar o microcrdito, entre outras iniciativas do gnero. Pertence a esta mesma dimenso a questo do fortalecimento dos Municpios, a capacitao tcnica de seus quadros, seu reordenamento para atender populao e entidades locais, em lugar de se aparelhar para responder principalmente s demandas de outras instncias burocrticas de controle, que se justificavam nos quadros de um arranjo federativo que no tinha como instituto a autonomia municipal. preciso lembrar que o desenvolvimento local remete a uma compreenso da organizao do Pas que se baseia fortemente nas articulaes horizontais, com a finalidade de gerar oportunidades de enfrentamento da pobreza, da excluso e da estagnao. Seu repertrio inclui, portanto, prticas como a das parcerias e das redes, envolvendo, ainda, outras esferas de atuao como os governos estaduais e federais, sem ter com eles uma relao de subordinao, em um esquema hierrquico e verticalizado. Na apresentao das polticas pblicas, no prximo captulo, sero indicadas vrias possibilidades de formao de Consrcios Pblicos para fins de desenvolvimento local e regional, assim como melhoria da qualidade de vida das populaes envolvidas.
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Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.
2. POLTICAS PBLICAS
2.1. INFRAESTRUTURA PARA O DESENVOLVIMENTO 2.1.1. PLANEJAMENTO URBANO
Toda atividade desenvolvida no espao urbano necessita de uma localizao fsica que a suporte. Esta necessidade instaura uma disputa constante pelo local que melhor atenda aos interesses de cada atividade, influenciando decisivamente o modo como as cidades crescem e se organizam. A produo do espao urbano fruto tanto da iniciativa privada, que o comercializa, quanto da atuao do poder pblico, que desenvolve inmeras atividades de carter social, como educao, sade, transporte, saneamento bsico etc. O Poder pblico e o setor privado so corresponsveis, portanto, pela gesto do ambiente urbano existente ou produzido. O uso concorrente do espao urbano permite o aparecimento de situaes de conflito, tais como: a supervalorizao de reas; a desvalorizao de regies j ocupadas; o adensamento em certos pontos incompatvel com a disponibilidade de infraestrutura; a supresso de reas pblicas e a ocupao de locais inadequados s atividades humanas. Tais situaes caracterizam cidades que no se demonstraram capazes de implantar um efetivo planejamento territorial, que deve dispor sobre o conjunto de objetivos e diretrizes explicitados em instrumentos legais
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capazes de ordenar, disciplinar e orientar o uso, ocupao e a produo do espao, assegurando o equilbrio entre os espaos de uso privado e de uso pblico. O planejamento territorial deve estar pautado em quatro pontos principais: 1 - garantia de entendimento, pelo poder pblico, da necessidade de aes de planejamento territorial; 2 - garantia da participao popular na elaborao e execuo dos diferentes dispositivos legais criados; 3 - elaborao de instrumentos legais e urbansticos claros e condizentes com a realidade do municpio; e 4 - reorganizao da estrutura administrativa municipal, dando condies para a aplicao efetiva de tais instrumentos. A participao da populao, de forma direta ou por meio de instituies, no processo de planejamento territorial e de construo da poltica de desenvolvimento urbano um pressuposto do Estatuto da Cidade, assegurando compatibilidade entre as definies de planejamento e os interesses coletivos. Esta participao pode acontecer desde a fase de elaborao dos instrumentos legais como o Plano Diretor e Leis complementares, at o acompanhamento de sua aplicao.
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Por outro lado, a garantia de uma participao popular que realmente contribua para o enriquecimento do debate, para os fins da construo da poltica de desenvolvimento urbano, pressupe aes contnuas de comunicao e utilizao dos canais disponveis localmente que tenham alcance sobre a totalidade da populao. imprescindvel que os cidados que participaro do processo tenham compreenso do conceito de poltica de desenvolvimento urbano e sua importncia no equacionamento dos problemas que afligem as populaes e, tambm, de como utilizar os diferentes instrumentos criados para alcanar tais objetivos. Estratgias como reunies pblicas, grupos temticos, audincias pblicas, fruns, conferncias, conselhos populares, entre outros, so exemplos de como tentar uma participao popular efetiva. Quanto aos instrumentos legais a serem desenvolvidos e incorporados prtica do planejamento territorial, vale citar: Plano Diretor Instrumento de planejamento obrigatrio para as cidades brasileiras com mais de vinte mil habitantes; ou integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4 do art. 182 da Constituio Federal; ou que sejam integrantes de reas de especial interesse turstico ou ainda, inserido na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
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A elaborao do Plano Diretor Municipal, que deve abranger todo o territrio do Municpio e no somente a zona urbana, deve garantir a ampla participao dos organismos governamentais, no governamentais, sociedade civil e foras empreendedoras, assim como a ampla publicidade por meio de audincias pblicas, debates e acesso de qualquer interessado aos documentos e informaes produzidos. O processo de elaborao do Plano Diretor um processo poltico, democrtico e pblico na definio de pactos entre os diferentes segmentos sociais com objetivo de definir qual a cidade que queremos, no presente e no futuro. O eixo norteador deve ser a participao popular, garantida mediante a constituio de rgos colegiados de poltica urbana, debates, audincias, consultas pblicas, conferncias; planos e projetos de lei de iniciativa popular, referendos e plebiscitos. O Plano Diretor deve criar condies que propiciem a incluso social, criar instrumentos que democratizem o acesso moradia digna, a regularizao da situao fundiria de milhares de famlias, a garantia de mobilidade urbana e ainda o acesso aos equipamentos pblicos.
Importante ressaltar que a reforma urbana no ocorrer somente pela criao do Plano Diretor e aplicao de seus instrumentos. A questo urbana no Brasil e seus graves problemas sociais gerados pela forma de produo das cidades so profundos, com forte caracterizao econmica, social e cultural. So necessrias aes mais abrangentes e reformas mais
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profundas que propiciem maior distribuio de rendas, melhor qualidade da educao e polticas de incluso social. Embora muitas dessas aes no sejam de competncia do Municpio, ele tem papel fundamental na deflagrao de processos de reformas de tais polticas. Lei de Uso e Ocupao do Solo Lei onde esto indicados e definidos os critrios de uso e ocupao do solo para as diferentes zonas e reas especiais de urbanizao; as regras para novos parcelamentos de solo e, ainda, o detalhamento dos procedimentos para implantao dos instrumentos jurdicos e urbansticos criados no Plano Diretor. Cdigo de Obras Estabelece regras e normas tcnicas relativas s construes a serem feitas na cidade, observando a sua qualidade sanitria. Cdigo de Posturas - Disciplina o comportamento dos habitantes (pessoas fsicas e jurdicas) em relao aos espaos pblicos existentes na cidade, tais como ruas, passeios, praas e prdios pblicos, de forma a garantir a circulao e o saneamento ambiental. A estrutura administrativa, nas trs esferas de governo, est organizada na maioria das vezes em funo das atividades e servios prestados comunidade. Encontramos, ento, unidades administrativas ligadas s
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polticas de sade, habitao, educao, cultura, saneamento, segurana, esporte, transportes, assistncia social, entre outras. Cada unidade administrativa est preocupada com suas misses especficas, o que no raro prejudica as aes que visam as articulaes intersetoriais (sade e saneamento, por exemplo). A especializao se for muito estrita compromete, ainda, a compreenso de como se relacionam as diferentes polticas com o territrio local e com o planejamento territorial. Este quadro se agrava na instncia municipal, em relao poltica urbana, uma vez que ela de competncia local. A racionalidade da distribuio dos equipamentos sociais da cidade passa pelo melhor entendimento de como ela funciona e de que forma atuar para minimizar as desigualdades existentes, de tal modo que no ocorra ociosidade de alguns equipamentos e sobrecarga sobre outros. essencial dotar as administraes de uma lgica de planejamento (estratgico, ttico e operacional) que agregue todas as informaes setoriais, que as compreenda do ponto de vista da dinmica da cidade e que desencadeie aes de forma integrada e planejada entre os diferentes setores da administrao. Alm da importncia para as polticas sociais, importante observar que o planejamento territorial tambm crucial para a definio de uma poltica tributria mais justa socialmente, por meio da definio de instrumentos como impostos e taxas, em funo da forma e das caractersticas de ocupao do territrio. Evita-se, assim, incorrer em isenes de impostos
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e taxas, que na realidade visam beneficiar determinados grupos sociais em detrimento do interesse coletivo, ou de iniciativas que possam propiciar maior justia social. Vrios programas do Governo Federal esto direcionados para apoiar a modernizao da administrao municipal, por meio da eficcia da arrecadao e da gesto dos gastos pblicos nos setores sociais bsicos da educao, sade e assistncia social ou ainda pela modernizao e fortalecimento da gesto fiscal do Municpio. O PMAT - Programa de Modernizao da Administrao Tributria e Gesto dos Setores Sociais Bsicos e o PNAFM - Programa Nacional de Apoio Modernizao Administrativa e Fiscal so exemplos de iniciativas do gnero, sendo ambos operacionalizados pela CAIXA. Possibilidades de consrcios Consrcio entre municpios que tenham certa identidade (pertenam mesma bacia hidrogrfica, regio metropolitana, sob influncia de grande polo industrial ou mesmo de um nico empreendimento industrial) com objetivo de prestar assistncia tcnica para elaborao de projetos regionais e para formularem diretrizes regionais quanto ao planejamento urbano, preservao de recursos hdricos, melhorias ambientais. Como objetivos secundrios, a capacitao de tcnicos na implantao de instrumentos de gesto da poltica de desenvolvimento urbano. Consrcio com objetivo de capacitar e treinar tcnicos e mesmo executar programa de regularizao fundiria e urbanizao de favelas, recuperao de reas degradadas. Consrcio com objetivo de realizar a gesto do patrimnio urbanstico, histrico, paisagstico e cultural. Consrcio para realizao de assistncia tcnica em Desenvolvimento Urbano, elaborao de estudos e carteira de projetos em desenvolvimento urbano regional. Consrcio para fortalecimento e melhoria da gesto pblica municipal.
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2.1.2. SANEAMENTO BSICO
Antecedentes
No princpio da dcada de 1970, o governo central formulou o Plano Nacional de Saneamento Planasa, que estabelecia as bases institucionais, polticas e financeiras para a organizao das aes do setor. Como reflexo das concepes autoritrias e centralizadoras que o inspiraram, o Planasa retirou dos Municpios a prerrogativa de gesto dos servios de gua e coleta de esgoto. O mesmo Planasa imps aos Municpios a explorao dos servios de gua e esgoto pelas CESBs - Companhias Estaduais de Saneamento Bsico, que so empresas concessionrias de mbito estadual que realizavam (e na grande maioria ainda realizam) o planejamento e a prestao dos servios, sem nenhuma participao do Municpio concedente e nem da sociedade civil, enfraquecendo assim a capacidade de planejamento do Municpio. Apesar das distores do Planasa, avanos foram conseguidos especialmente na ampliao da cobertura dos servios de gua e esgoto. A Constituio de 1988, contudo, diferente das orientaes preconizadas pelo regime militar, coloca o saneamento como servio pblico de carter local, estabelecendo que a competncia e responsabilidade de geri-lo e explor-lo esto no mbito dos Governos Municipais, ainda que a gesto
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possa ser direta, ou por meio da concesso a outras empresas pblicas ou privadas. O setor passou por perodos de avanos e recuos em funo das caractersticas dos governos que se sucederam, at que recentemente, em 5 de janeiro de 2007, promulgada a Lei Federal n. 11.445 aps dez anos de debate no Congresso Nacional, que redefine a Poltica Nacional de Saneamento Bsico.
Caracterizao da poltica
Compreende-se como saneamento ambiental o grupo de aes que objetivam garantir um territrio salubre, ou seja, em condies de vida saudvel para os seres humanos. Os servios que compem uma poltica de saneamento ambiental so o (a):
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abastecimento de gua em quantidade e qualidade; recolhimento, afastamento e tratamento dos efluentes domsticos ou provenientes de outras atividades; coleta, tratamento e disposio final adequada dos resduos slidos (lixo), tanto os domsticos, quanto os decorrentes de outras atividades observadas suas caractersticas e potencial de poluio ou contaminao; limpeza urbana e controle ambiental de vetores de doenas transmissveis e a drenagem das guas pluviais. promoo da disciplina sanitria do uso e ocupao do solo (normalmente constam de Lei de Uso e Ocupao do Solo); preveno e o controle dos rudos e da poluio do ar. Esta poltica, em funo da necessidade de grandes investimentos e de aes de mdio e longo prazo, requer aes de planejamento de maior intensidade e alcance, o que implica em uma melhor estruturao de gesto. A Lei Federal n 11.445 que define a nova Poltica Nacional para o Saneamento, possui entre seus princpios fundamentais: universalizao do acesso; integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades
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e componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados; abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente; disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado; adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais; articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social, voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante; eficincia e sustentabilidade econmica; utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados;
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controle social; a segurana, qualidade e regularidade; a integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos. O mesmo diploma legal define saneamento bsico como o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de: abastecimento de gua potvel (constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio); esgotamento sanitrio (constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente); limpeza urbana e manejo de resduos slidos (conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas); drenagem e manejo das guas pluviais urbanas (conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas).
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Quanto titularidade dos servios, a legislao apesar da demanda de natureza municipalista optou por atribuir a qualquer ente federado a competncia de prover servios pblicos de saneamento, facultando delegar a organizao, regulao, fiscalizao e prestao desses servios, nos termos do art. 241 da Constituio Federal e da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005. Prev, ainda, que o titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos da Lei; prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao; adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua para abastecimento pblico, observado as normas nacionais relativas potabilidade da gua; fixar os direitos e os deveres dos usurios; estabelecer mecanismos de controle social; estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento;
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intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da entidade reguladora, nos casos e condies previstos em lei e nos documentos contratuais.
As aes de planejamento da poltica de saneamento ambiental devem ser compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos, de forma a assegurarem a qualidade ambiental regional. O novo marco legal define como objetivos da Poltica Federal de Saneamento Bsico: contribuir para o desenvolvimento nacional, promovendo reduo das desigualdades regionais, a gerao de emprego e de renda e a incluso social; priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas por populaes de baixa renda; proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos indgenas e outras populaes tradicionais, com solues compatveis com suas caractersticas socioculturais; proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s populaes rurais e de pequenos ncleos urbanos isolados;
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assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo poder pblico se d segundo critrios de promoo da salubridade ambiental, de maximizao da relao benefcio-custo e de maior retorno social; incentivar a adoo de mecanismos de planejamento, regulao e fiscalizao da prestao dos servios de saneamento bsico; promover alternativas de gesto que viabilizem a sustentabilidade econmica e financeira dos servios de saneamento bsico, com nfase na cooperao federativa; promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e articulao das aes dos diferentes agentes, bem como do desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica, gerencial, financeira e de recursos humanos; contempladas as especificidades locais; fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de tecnologias apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de interesse para o saneamento bsico; minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade.
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Possibilidades de consrcios Consrcios amplos para a gesto e regulao de servios de saneamento bsico entre Municpios de uma regio, tais como: fornecimento de gua potvel, recolhimento, afastamento e tratamento de esgoto domstico, gesto dos resduos slidos. Para fins de avaliao da viabilidade econmica da implantao de equipamentos comuns, como aterros sanitrios, centrais de reciclagem, unidades de reaproveitamento de resduos de construo civil etc., importante observar a questo das distncia entre as cidades consorciadas. Consrcios com objetivo de implantao de estruturas regionais do setor, como aterros sanitrios, centrais de resduos reciclveis, central de compostagem. Consrcios com objetivo de modernizao e qualidade do setor, com servios de laboratrio regional, centro de formao e qualificao, fomentador de novas prticas de gesto buscando maior eficincia, poltica tarifria, regulao dos servios. Consrcios para proteo e recuperao de mananciais de abastecimento de gua para as cidades. Consrcios para desenvolvimento de Planos de Macrodrenagem e projetos tcnicos especficos da rea de forma a combater as enchentes.
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2.1.3. HABITAO Antecedentes

O processo de urbanizao acelerada pelo qual passou o Brasil a partir da dcada de 1940 desencadeou um modelo de urbanizao pautado na expanso da zona urbana, de forma horizontal e com baixa densidade, impulsionado pelo planejamento, pelas polticas de financiamento e produo habitacional e das infraestruturas de circulao e de saneamento. Particularmente no perodo militar, com a ao do BNH Banco Nacional de Habitao, a disponibilidade de crdito a juros subsidiados, voltada sempre para a produo de imveis novos, permitiu classe mdia das grandes cidades constituir novos bairros e centralidades nas cidades gerando, alm da expanso horizontal, o paulatino esvaziamento dos centros tradicionais e a criao de reas intermedirias (vazios urbanos) que passaram a ser valorizadas de forma especulativa. Os centros tradicionais passam a ser reas possuidoras de sofisticada infraestrutura de servios e equipamentos urbanos com uso quase
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exclusivo para o comrcio e prestao de servios e pouqussimo uso residencial, sendo comum encontrarmos grandes construes e edifcios com grande ociosidade de uso, que poderiam perfeitamente atender a programas habitacionais. Para os setores de menor renda, a alternativa do loteamento ou conjunto habitacional perifrico (lotes, apartamentos ou casas prprias) consagrouse como sendo a opo, justificada pelo impacto do preo mais baixo dos terrenos na franja externa das cidades. Como agravante aceleraram-se os processos de invaso de terras e ocupao irregular de reas de risco. A poltica habitacional como um todo, praticada por agentes pblicos, privados e, inclusive, de forma irregular e/ou ilegal, seguiu a mesma lgica, gerando um desenho de produo das infraestruturas na mesma direo. No entanto, para os mais pobres, ao contrrio das novas centralidades de classe mdia, a proviso da infraestrutura tem-se dado sempre posteriormente. Esse modelo de urbanizao realiza fisicamente a materializao da excluso social. No Brasil, temos mais de sete milhes de famlias que precisam de moradias novas e dez milhes de moradias com falta de infraestrutura bsica.
O problema em mbito nacional

A ordem de grandeza do problema habitacional no Brasil pode ser indicada por um dficit de 5,8 milhes domiclios, sendo que a demanda urbana corresponde a 82% (Fonte: Fundao Joo Pinheiro, 2008). A maior
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parcela concentra-se nos Estados do Sudeste e do Nordeste, regies que agregam a maioria da populao urbana do pas e est concentrada na faixa de renda de at 3 salrios mnimos (89%). O dficit habitacional urbano, pensado sob a tica da renda, concentra a demanda sobre famlias cujo rendimento corresponde at cinco salriosmnimos, observando-se aumento constante da participao das unidades familiares que esto nas faixas de renda de at dois salrios-mnimos. Este fenmeno verificado em todas as regies do Pas, principalmente nas metropolitanas. A ausncia de infraestrutura urbana e saneamento ambiental apresentam-se como problemas correlatos de grande envergadura, uma vez que 10,2 milhes de moradias, ou seja, 32,1% do total de domiclios urbanos durveis do Pas tm pelo menos uma carncia de infraestrutura (gua, esgoto, coleta de lixo e energia eltrica), sendo 60,3% nas faixas de renda de at trs salrios-mnimos. Na regio Nordeste existe mais de 4,4 milhes de moradias com esse tipo de deficincia, o que representa 36,6% do total do Brasil. Quase metade da populao brasileira, que corresponde a 83 milhes de pessoas, no atendida por sistemas de coleta de esgoto e 45 milhes carecem de servios de gua potvel. Na zona rural, a situao ainda mais grave, posto que mais de 80% das moradias no so servidas por redes gerais de abastecimento de gua potvel. Quase 60% dos esgotos de todo o Pas so lanados, sem tratamento, diretamente nos mananciais de gua.
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Este conjunto de deficincias se concentra nos bolses de pobreza das regies metropolitanas, em especial nas regies Norte e Nordeste. Observa-se, ainda, um adensamento excessivo (quando se calcula mais de trs pessoas por cmodo da casa), que a realidade em mais de 2,8 milhes de domiclios urbanos, principalmente na Regio Sudeste1 , e a depreciao dos domiclios, especialmente os edificados h mais de 50 anos.
A poltica habitacional
Se a poltica de saneamento refere-se especificamente aos objetivos de garantir a salubridade do ambiente, ou do territrio, em consequncia das diversas atividades humanas, a poltica habitacional ocupa-se de propiciar as condies adequadas de moradia. Trata-se no apenas de garantir o acesso terra urbana, mas ao direito de moradia digna e integrada aos demais equipamentos urbanos, particularmente os de trabalho, educao, sade, cultura, transporte e lazer. Se considerarmos os nmeros revelados pelo Censo 2000, que informa haver em quase 100% das cidades com mais de 500 mil habitantes, assentamentos irregulares com moradias subnormais, no eximindo as pequenas e mdias cidades do mesmo problema, pode-se ter uma ideia dos desafios que enfrenta a poltica habitacional.
1 A Regio Sudeste agrega 52,9% dos domiclios com essa inadequao, sendo que o Estado de So Paulo responde por 31,7%. 50
Parte significativa deste cenrio deve ser atribuda ausncia de uma poltica de financiamento adequada, cuja inexistncia deu causa multiplicao de assentamentos irregulares, invariavelmente em reas inadequadas e de risco e em situao fundiria tambm irregular. No entanto, grande parte dos problemas esto sendo minimizados com a implementao do PAC 1 e 2 (Programa de Acelerao do Crescimento) e do Programa Minha Casa, Minha Vida. O Programa Minha Casa, Minha Vida um programa habitacional do Governo Federal que prev a construo de 1 milho de moradias num total de R$ 34 bilhes, sendo 400 mil moradias para famlias com renda familiar bruta at trs salrios-mnimos, mais 400 mil para a faixa de trs a seis salrios-mnimios e 200 mil para seis a dez salrios-mnimos. O PAC 1 tambm est viabilizando contratos de habitao, saneamento e infraestrutura, envolvendo investimentos totais da ordem de R$ 174,8 bilhes, no perodo 2007-2010. O PAC 2 foi lanado em maro de 2010 e prev recursos da ordem de R$ 955 bilhes em algumas reas, tais como saneamento, transportes, energia, cultura, meio ambiente, sade, rea social e habitao. Na rea da habitao o Programa Minha Casa, Minha Vida ter uma nova meta: construir 2 milhes de moradias at 2014, a maioria 60% pagar a prestao da casa prpria.
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para
famlias com renda de at R$ 1.395, que antes no tinham condies de
Para enfrentar o desafio que a habitao representa, necessrio que as trs esferas de governo se ocupem da construo de uma poltica que contemple o (a): acesso, por parte da populao de menor renda, terra urbanizada; promoo de programas de regularizao (urbanizao e legalizao) fundiria; integrao e coordenao das aes nas reas urbanas centrais, propiciando sua ocupao, em contraposio tendncia de expanso perifrica das cidades; e reconhecimento dos direitos sociais e constitucionais de moradia e qualidade de vida humana.
Princpios
A Poltica Nacional de Habitao se organiza a partir dos seguintes princpios: direito moradia, enquanto um direito humano, individual e coletivo, previsto na Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Constituio Brasileira de 1988. O direito moradia deve ter destaque na elaborao dos planos, programas e aes, colocando os direitos humanos mais prximos do centro das preocupaes de nossas cidades; moradia digna como direito e vetor de incluso social, garantindo
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padro mnimo de habitabilidade, infraestrutura, saneamento ambiental, mobilidade, transporte coletivo, equipamentos, servios urbanos e sociais; funo social da propriedade urbana, buscando implementar instrumentos de reforma urbana a fim de possibilitar melhor ordenamento e maior controle do uso do solo, de forma a combater a reteno especulativa e garantir acesso terra urbanizada; questo habitacional como uma poltica de Estado, uma vez que o poder pblico agente indispensvel na regulao urbana e do mercado imobilirio, na proviso da moradia e na regularizao de assentamentos precrios, devendo ser, ainda, uma poltica pactuada com a sociedade; gesto democrtica com participao dos diferentes segmentos da sociedade, possibilitando controle social e transparncia nas decises e procedimentos; e articulao das aes de habitao poltica urbana de modo integrado com as demais polticas sociais e ambientais.
Objetivos gerais
A Poltica Nacional de Habitao persegue os seguintes objetivos: universalizar o acesso moradia digna em um prazo a ser definido no Plano Nacional de Habitao, levando-se em conta a disponibilidade de recursos existentes no sistema, a capacidade operacional do setor produtivo e da construo, e dos agentes envolvidos na implementao da PNH;
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promover a urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos precrios cidade; fortalecer o papel do Estado na gesto da poltica e na regulao dos agentes privados; tornar a questo habitacional uma prioridade nacional, integrando, articulando e mobilizando os diferentes nveis de governo e fontes, objetivando potencializar a capacidade de investimentos com vistas a viabilizar recursos para sustentabilidade da PNH; democratizar o acesso terra urbanizada e ao mercado secundrio de imveis; ampliar a produtividade e melhorar a qualidade da produo habitacional; e incentivar a gerao de empregos e renda dinamizando a economia, apoiando-se na capacidade que a indstria da construo apresenta em mobilizar mo de obra, utilizar insumos nacionais sem a necessidade de importao de materiais e equipamentos e contribuir para a gerao de parcela significativa do Produto Interno Bruto (PIB).
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Possibilidades de consrcios Consrcios que objetivem a definio de uma poltica regional de habitao social, compatvel com as demandas e caractersticas sociais, culturais e tecnolgicas da regio; Consrcios com objetivo de construo de unidades de produo de tijolos, blocos, telhas, aparelhamento de madeira, caixilharia etc.; Consrcios de capacitao de mo de obra para desenvolvimento de projetos de autoconstruo ou mutires, desenvolvimento de programas complementares (gerao de renda, educao) etc.; Consrcio Pblico para realizao de assistncia tcnica em Habitao de Interesse Social (HIS).
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2.1.4. TRANSPORTE E MOBILIDADE
O conceito de mobilidade abrange, de forma integrada, as polticas setoriais de transporte e de circulao, vinculadas poltica de desenvolvimento urbano, objetivando proporcionar a democratizao do acesso a todos os espaos do territrio municipal, de uma forma segura, socialmente inclusiva e sustentvel apoiada na priorizao dos meios de transportes coletivos em detrimento dos individuais. A qualidade do transporte urbano apresentou degradao em diversas cidades brasileiras nas ltimas dcadas. A falta de uma rede, que, de forma integrada, atenda aos diferentes fluxos de deslocamento de pessoas, racionalizando e adequando os diferentes tipos de transporte, o principal responsvel pelo atual estgio da poltica de transporte e mobilidade. A razo tem origem no processo de urbanizao tpico das cidades brasileiras crescimento perifrico com criao de novos centros que comerciais (multinucleados) e esvaziamento do centro original
no teve a correspondncia dos sistemas de transportes. Este o retrato

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resultante da desintegrao de diferentes polticas ligadas ao conceito de desenvolvimento urbano (a urbana que cuida do uso e ocupao do solo e o planejamento do transporte), ao qual se associa a especulao fundiria no controlada. Como agravante do sistema de transporte urbano, est a viso patrimonialista das empresas operadoras em relao s linhas de nibus, na qual o operador se sente o proprietrio da linha que opera e dos itinerrios percorridos, defendendo de forma muitas vezes intransigente o seu territrio. O urbanismo brasileiro sempre se pautou no deslocamento automobilstico, em especial o individual, que acaba levando necessidade de grandes investimentos pblicos na soluo dos problemas gerados por esse modelo, dificultando igualmente a implantao de sistemas integrados de transporte. Alm disso, o transporte coletivo urbano, da forma como hoje planejado e produzido, funciona como indutor, nem sempre involuntrio, da ocupao irracional das cidades. Ou seja, mesmo com baixo controle pblico, o transporte permanece como determinante da possibilidade de ocupao e consolidao de novos espaos, s que nesses casos servindo a interesses particulares em detrimento do interesse pblico e coletivo. Assim, a poltica de transporte urbano concebida de forma integrada com o conceito de desenvolvimento urbano, incorporando os princpios
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de sustentabilidade, com o seu planejamento e controle submetido aos interesses coletivos, se torna importante instrumento de reestruturao urbana e vetor de expanso controlada da cidade. Alm disso, o modelo de mobilidade adotado nos grandes centros urbanos brasileiros que vem, de forma quase natural, sendo reproduzido pelas cidades de porte mdio, favorece o uso do veculo particular. Tal modelo refora o crescimento horizontal das cidades e a fragmentao do espao, devido flexibilidade dos deslocamentos automobilsticos (diferentemente dos transportes pblicos, os carros podem cumprir todas as ordens de deslocamentos, inclusive aqueles que levam a localidades de baixssima densidade populacional). Assim, as cidades brasileiras se estruturam e se desenvolvem para adotar o veculo particular e assegurar-lhe a melhor condio possvel de deslocamento nas reas urbanas. O conceito de mobilidade est relacionado durao do deslocamento, ao lugar de permanncia que o deslocamento implica (origens e destinos) e s tcnicas colocadas em uso para sua efetivao. A mobilidade um atributo associado s pessoas e aos bens; corresponde s diferentes respostas dadas por indivduos e agentes econmicos s suas necessidades de deslocamento, consideradas as dimenses do espao urbano e a complexidade das atividades nele desenvolvidas. Face mobilidade, os indivduos podem ser pedestres, ciclistas, usurios de transportes coletivos ou motoristas; podem utilizar-se do seu esforo direto (deslocamento a p) ou recorrer a meios de transporte no motorizados (bicicletas, carroas, cavalos) e motorizados (coletivos e individuais).
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Necessrio considerar tanto a mobilidade, quanto o trnsito, como processos histricos que participam das caractersticas culturais de uma sociedade e que traduzem relaes dos indivduos com o espao, seu local de vida, dos indivduos com os objetos e meios empregados para que o deslocamento acontea e, dos indivduos entre si. A mobilidade tambm pode ser afetada por outros fatores como a renda do indivduo, a idade, o sexo, a capacidade de se orientar para realizar deslocamento no espao urbano (compreender placas de trnsito, ler referncias de trajeto de transporte coletivo etc.) e a possibilidade de utilizar veculos e equipamentos do transporte. importante notar que todas essas variveis podem implicar reduo de movimentao temporria ou permanente. Por todas as razes aqui expostas, necessrio tratar os deslocamentos no apenas como a ao de ir e vir, mas a partir do conceito de mobilidade, acrescido da preocupao com a sua sustentabilidade. Nesse sentido, a Mobilidade Urbana Sustentvel pode ser definida como o resultado de um conjunto de polticas de transporte e circulao, que visa proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, por meio da priorizao dos modos no motorizados e coletivos de transporte, que no gerem segregaes espaciais, sendo socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel, ou seja, decorre de iniciativas baseadas nas pessoas e no nos veculos.
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Poltica Nacional de Trnsito
Princpios
So os seguintes os princpios da poltica setorial: direito ao acesso universal, seguro, equnime e democrtico ao espao urbano; participao e controle social sobre a poltica de mobilidade; direito informao sobre a mobilidade, de forma a instrumentalizar a participao popular e o exerccio do controle social; desenvolvimento das cidades, por meio da mobilidade urbana sustentvel; universalizao do acesso ao transporte pblico coletivo; acessibilidade das pessoas com deficincia ou com restrio de mobilidade; polticas pblicas de transporte e trnsito, poltica nacional de mobilidade urbana sustentvel, articuladas entre si e com a poltica de desenvolvimento urbano e a do meio ambiente;
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a mobilidade urbana centrada no deslocamento das pessoas; o transporte coletivo urbano como um servio pblico essencial regulado pelo Estado; paz e educao para cidadania no trnsito como direito de todos.
Sistema Nacional de Trnsito

No Brasil, o trnsito tem sido tratado principalmente como uma questo atinente atuao das foras policiais e ao comportamento individual dos usurios, no recebendo um tratamento suficientemente intenso no campo do urbanismo, da engenharia e do planejamento2. O Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 consolidou a competncia de gesto do trnsito urbano nos aspectos referentes ao uso das vias pblicas nos municpios, possibilitando que todo o ciclo de gesto da mobilidade ficasse sob a responsabilidade das Prefeituras, ou seja: planejamento, projeto, implantao e fiscalizao. Porm, dos 5.561 Municpios brasileiros, pouco mais de 10% implementaram seus rgos de trnsito. A efetiva aplicao do Cdigo de Trnsito Brasileiro como norma reguladora deste segmento to importante da vida em sociedade e o cumprimento da Poltica Nacional de Trnsito requerem a ao articulada de uma srie de rgos e entes, como se indica abaixo.
2 Esta seo foi elaborada a partir de resenha da publicao Cadernos Mcidades 6 - Mobilidade Urbana, Poltica nacional de mobilidade urbana sustentvel. 61
Ministrio das Cidades: coordenador mximo do SNT Sistema Nacional de Trnsito, e a ele est vinculado o Contran Conselho Nacional de Trnsito, e subordinado o Denatran Departamento Nacional de Trnsito. Cabe ao Ministrio presidir o Conselho das Cidades e participar da Cmara Interministerial de Trnsito. Cmara Interministerial de Trnsito: constituda por dez Ministrios, tem o objetivo de compatibilizar os respectivos oramentos. Conselho Nacional de Trnsito: constitudo por representantes de sete Ministrios, tem por competncia, dentre outras, estabelecer as normas regulamentares referidas no Cdigo de Trnsito Brasileiro e estabelecer as diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito. Conferncia Nacional das Cidades: prevista no Estatuto das Cidades, tem por objetivo propor princpios e diretrizes para as polticas setoriais e para a poltica nacional das cidades. Conselho das Cidades: colegiado constitudo por representantes do Estado, em seus trs nveis de governo e da sociedade civil, possui 71 membros titulares e igual nmero de suplentes, e mais 27 observadores. Tem por objetivo estudar e propor diretrizes para o desenvolvimento urbano. Departamento Nacional de Trnsito: rgo executivo mximo da Unio no mbito da poltica de trnsito, cujo dirigente preside o Contran e que tem por finalidade, dentre outras, a coordenao e a superviso dos rgos
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delegados e a execuo da Poltica Nacional de Trnsito.
Cmaras Temticas: rgos tcnicos compostos por representantes de rgos e entidades de trnsito da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal e dos Municpios, alm de especialistas, representantes de diversos segmentos da sociedade relacionados com o trnsito. As Cmaras tm a finalidade de estudar e oferecer sugestes e embasamento tcnico para decises do Contran. So seis Cmaras Temticas, cada qual com treze membros titulares e respectivos suplentes. Frum Consultivo de Trnsito: colegiado constitudo por 54 representantes e suplentes dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito, e que tem por finalidade assessorar o Contran em suas decises. Sistema Nacional de Trnsito - SNT: conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que tem por finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normalizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao e fiscalizao de trnsito, policiamento, julgamento de recursos a infraes de trnsito e aplicao de penalidades. Conta, atualmente, com cerca de 1.240 rgos e entidades municipais, 162 estaduais e 6 federais, congregando mais de 50.000 mil profissionais. O Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, institudo pela lei 9.503, de 23 de setembro de 1997, ao contrrio do antigo cdigo de 1966, surge aps quatro anos de debates num pas em pleno regime democrtico, com ampla participao da comunidade tcnica, de representaes da sociedade civil e de organismos no governamentais. No por outra razo que o CTB traz
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em seu bojo a cidadania como tema central e a preservao da vida e a segurana no trnsito como prioridade. Esse novo instituto legal muda radicalmente o foco da abordagem do trnsito, eminentemente voltada, no passado, para o trnsito de veculos automotores, passando a centrar-se na pessoa humana, estabelecendo deveres objetivos para os responsveis pela gesto do trnsito, estabelecendo regras para o fortalecimento dos direitos dos cidados e abordando o transporte no motorizado e os direitos e deveres dos pedestres. Captulo especial dedicado educao para o trnsito, obrigando cada rgo executivo de trnsito a constituir em sua estrutura uma coordenao de educao, e incumbindo aos rgos do Governo Federal a introduo do tema de trnsito nas redes de ensino nos seus vrios nveis.
Dificuldades de materializao
Desde a promulgao do Cdigo de Trnsito Brasileiro em 1997, houve um despertar de conscincia para a gravidade do problema do trnsito no Brasil. No entanto, o estgio dessa conscientizao e sua traduo em aes efetivas ainda so extremamente discretos e insuficientes para representar um verdadeiro enfrentamento da questo. Apesar do tempo de vigor do Cdigo, h muito por ser feito para que ele seja considerado plenamente implantado. H, ainda, um conjunto de regras no suficientemente regulamentadas, como a inspeo tcnica veicular (existente em alguns Estados, mas no est regulamentada para a totalidade do Pas). Perduram as necessidades de aperfeioar as articulaes
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entre os rgos que compem o Sistema Nacional de Trnsito, com vistas harmonizao de aes comuns ou complementares. Por fim, a aplicao dos recursos provenientes das multas de trnsito, que em destinao obrigatria para as aes de engenharia, operao, fiscalizao e educao, no vem sendo ainda revertida totalmente para tais finalidades. A dificuldade das organizaes para analisar suas performances e seus resultados efetivos, de forma a realimentar processos de planejamento estratgico, ttico e operacional e corrigir rumos, origina-se, normalmente, na carncia de orientaes metodolgicas claras e prticas de avaliao de resultados organizacionais. Por sua vez, a capacitao de profissionais no setor de trnsito condio indispensvel para a efetiva gesto com qualidade das organizaes do SNT. A necessidade de capacitao e aperfeioamento abrange as funes gerenciais, tcnicas, operacionais e administrativas e tambm constitui um dos desafios a serem enfrentados para a completa implantao do SNT. Atualmente encontram-se integrados ao SNT mais de 1000 Municpios, mas inmeros outros se encontram carentes de orientao e preparo para a introduo das mudanas exigidas. Para implantao das orientaes legais relativas municipalizao do trnsito, torna-se importante validar e implantar princpios e modelos alternativos para estruturao e organizao dos sistemas locais, passveis de adequao s diferentes realidades da administrao municipal no Brasil e viabilizar apoio tcnicolegal e administrativo aos municpios.
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Recursos e financiamento da poltica

O fortalecimento do SNT est vinculado aos recursos necessrios para a execuo das diversas tarefas que, como revelado, atingem aspectos gerais de cidadania e planejamento urbano. O setor de trnsito conta com receitas provenientes de vrias fontes, entre as quais dotaes oramentrias, multas, convnios, pedgios, IPVA, financiamentos, taxas de estacionamento, licenciamento e habilitao. Esse setor vem sendo garantido, em grande parte, pela receita proveniente das multas, o que constitui um grande risco, uma vez que o desejvel um trnsito disciplinado com reduzido nmero de infraes. Assim, a gesto financeira do sistema de trnsito deve orientar-se pela independncia financeira em relao ao resultado de multas, a partir da constatao de que a arrecadao de tais recursos varivel e desejavelmente decrescente.
Possibilidades de consrcios Para municpios conurbados, Consrcios com objetivo de planejar, estruturar o sistema e elaborar projetos integrados de transportes coletivos; Para municpios isolados, mas dentro de uma regio caracterstica, Consrcio com objetivo de definio de servios como educao para o trnsito, treinamento e capacitao de pessoal tcnico para fiscalizao.
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2.1.5. ENERGIA
A oferta de energia eltrica essencial para em vrias cada atividades territrio pelo da desenvolvidas pblicos. A
determinado, inclusive dos servios responsabilidade de energia fornecimento
concessionria, supervisionada pelo Estado (Eletrobrs) e pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), que atualmente o rgo regulador e fiscalizador dos servios de energia eltrica no Brasil. Ao Municpio cabe acompanhar a adequao da oferta mediante a demanda, identificar as reas no atendidas, as deficincias da rede e o que elas acarretam para o consumidor. Esta informao muito importante para elaborao de planos municipais nas reas que dependem diretamente da energia, sejam elas industriais, habitacionais, pblicas, ou outras. Compete ao Municpio tambm elaborar um Plano Municipal de Gesto Energtica (Plamge), o que pode ser feito com base na experincia da Eletrobrs, que j esteve envolvida com vrios deles. importante que o
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municpio tenha uma equipe capacitada nos assuntos relativos energia eltrica para acompanhar o contrato de fornecimento, o planejamento, as atividades de rotina ligadas aos sistemas eltricos no Municpio e implementar medidas de combate ao desperdcio de energia eltrica no sistema de iluminao pblica, prdios pblicos, saneamento e outros. A iluminao pblica essencial para a qualidade de vida nos centros urbanos, dada a sua importncia como fator de segurana pblica, alm de orientar o trfego, percursos, valorizar monumentos, prdios e paisagens. Sob o ponto de vista constitucional, a iluminao pblica se insere entre os servios pblicos de interesse local e, portanto, de competncia do municpio. A Resoluo ANEEL 456/2000 estabelece que, mediante contrato ou convnio, a concessionria poder prestar os servios de iluminao pblica, ficando o poder pblico municipal responsvel pelas despesas decorrentes.
Possibilidades de consrcios Consrcio com objetivo de desenvolvimento e aplicao de solues alternativas de energia (elica, biomassa, solar); Consrcio com objetivo de fomentar o uso racional de energia, seja para uso domstico, industrial, comercial e institucional.
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2.1.6. VIAS PBLICAS IMPLANTAO, MELHORIA E CONSERVAO
Compreendem-se como vias pblicas todos os espaos que as pessoas utilizam para a sua mobilidade no territrio e, ainda, para atividades de lazer. Nelas esto inseridas as ruas e avenidas (vielas, travessas, estradas, caminhos) e as praas e parques, que so reas livres de uso pblico. Juridicamente so considerados como bens pblicos, coisa mvel ou imvel que pertence coletividade ou que integre o patrimnio de pessoa jurdica de direito pblico. Em suma, segundo doutrina administrativista, pode-se conceituar bens pblicos como todos aqueles que, de qualquer natureza e a qualquer ttulo, pertenam s pessoas jurdicas de direito pblico (CARVALHO FILHO: 993). Assim os servios de manuteno das vias pblicas so de responsabilidade do Poder Pblico Municipal, podendo faz-lo diretamente ou por meio de terceiros, com recursos prprios ou aqueles provenientes de convnios firmados com o Estado ou Unio.
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A manuteno de vias pblicas implica sempre a utilizao de vrios equipamentos e diversos servios pblicos, que na maioria dos municpios brasileiros esto estruturados em diferentes unidades da administrao municipal, ou mesmo de responsabilidades de entes diversos, dificultando a sua integrao e perdendo em eficincia e qualidade. comum os servios de recapeamento de vias serem executados por uma unidade enquanto o de poda de rvores, por outra; o de manuteno de praas, por um terceiro rgo e o de pintura de sinalizao de trnsito por um quarto. Assim, a priorizao de cada um dos setores, sem considerar a existncia dos outros servios, sem que haja nenhuma integrao, nem mesmo de agendas e rotinas de execuo dos servios, provocando grandes transtornos para a populao, em especial aos pedestres. As vias pblicas requerem servios ligados sua implantao, ou melhoria de condies e aqueles voltados sua manuteno, que podemos relacionar: servios para perenizar estradas rurais, sejam por meio da melhoria do solo do leito carrovel, seja por meio de construo de sistema de coletas de guas pluviais (terraceamento, bacias coletoras); construo e manuteno de pontes nas estradas rurais; pavimentao de vias urbanas ou rurais, por diferentes processos pavimentao asfltica, elementos pr-moldados de concreto ou outros;
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urbanizao de praas, incluindo pavimentao de passeios, iluminao, mobilirios e paisagismo; servios de tapa-buracos da pavimentao; recapeamento de vias; arborizao urbana, incluindo produo de mudas, plantio e poda; iluminao pblica; limpeza das vias urbanas; sinalizao de trnsito e nomenclatura das vias; conservao do mobilirio urbano em geral, incluindo monumentos. Vale lembrar que existem outros servios pblicos que se relacionam com as vias urbanas, pois se utilizam desse espao, como as redes de distribuio de gua potvel e de recolhimento de esgoto, rede de energia eltrica e telefonia com posteamento, rede de gs, redes de drenagem (galerias pluviais), redes de fibra tica e outras. Outro equvoco relacionado s vias urbanas, agora tratando em especial das ruas e avenidas, a priorizao pelo Poder Pblico da faixa de rolamento destinado aos veculos, em detrimento dos passeios destinados aos pedestres. Essa distoro clara quando verificamos que a responsabilidade pelo calamento, pela manuteno e limpeza dos passeios fica sendo do
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proprietrio lindeiro ao passeio, e no da municipalidade, como para a faixa de rolamento. Tal definio gera desconformidade no padro dos passeios, muitas vezes com presena de degraus e rampas, material de calamento inadequado causando prejuzos mobilidade dos pedestres, em especial daqueles portadores de necessidades especiais. O tratamento diferenciado que se confere s faixas de rolamento e passeios destinados a pedestres tem origem na valorizao cultural que se deu ao automvel no Brasil, especialmente por fora da indstria automobilstica ter sido o carro-chefe do processo de industrializao. Hoje, por conta desse equvoco, temos grandes e graves problemas de circulao de veculos, principalmente nos grandes centros urbanos, onde a quantidade de veculos automotores, individuais, soa incompatvel com a malha de vias, gerando congestionamentos de grandes propores. Investimentos cada vez maiores so necessrios para construo de novas vias, duplicao das existentes, tneis e viadutos e, mesmo assim, os efeitos na melhoria do trnsito so insignificantes. Por outro lado, pouco se investe na melhoria do sistema de transporte coletivo, no somente no aumento da frota circulante, mas em construo de vias preferenciais, corredores, terminais e outros meios de transporte coletivo, como trens e metr. Quanto pavimentao e manuteno das vias, os servios so semelhantes quanto ao material, equipamentos e tcnicas empregadas, sendo que na manuteno dois servios so empregados o tapa-buracos e o recapeamento. Todos esses servios funcionam por um fluxo puxado
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pelas reclamaes de cidados, dos responsveis pelo transporte coletivo ou pelo setor de trnsito. Executado por administrao direta, na grande maioria dos pequenos e mdios Municpios, muitas vezes de forma precria por falta de equipamentos adequados e pessoal no treinado, ou mesmo por inexistncia de uma escala de demanda que justifique a estruturao do setor no Municpio. A carncia de recursos, aliada falta de solues tcnicas e jurdicas que permitam o rateio dos custos entre os proprietrios beneficiados, tem levado os Municpios busca de recursos dos governos estaduais e da unio, como fonte de financiamento de tais servios, muitas vezes terceirizados como obras especficas e pontuais. Outro servio considerado importante no conjunto das vias pblicas a arborizao urbana, seja a das vias de circulao, seja as de praas e parques. Tal servio, na maioria dos Municpios brasileiros, tem fugido ao controle da municipalidade pelo sucateamento, ou no estruturao de equipe para tal fim. A falta de planejamento e disciplinamento do setor, principalmente quanto produo de mudas adequadas, tcnicas e perodos adequados de poda tem levado predominncia das iniciativas individuais dos cidados. Na quase totalidade dos municpios brasileiros possvel observar deficincias com relao aos servios de manuteno das vias pblicas, quer seja pela falta de recursos, quer seja pela dificuldade em planejar e realizar as aes.
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Possibilidades de consrcios Consrcios com objetivo de estruturao em mbito regional de equipamentos, mquinas e instalaes para pavimentao asfltica Usinas de Asfalto, Usina de Pr-misturado a Frio, Pedreiras para fornecimento de brita, equipe de execuo com pessoal treinado, caminhes, mquinas, rolos compressores etc. Consrcio com objetivo de apoiar as estruturas municipais de manuteno de pavimentao com capacidade de treinamento, controle de qualidade, manuteno de mquinas e veculos etc. Consrcio para produo de mudas de espcies adequadas arborizao urbana e espcies ornamentais para praas e parques. Consrcios de apoio gesto de programas e projetos na rea de arborizao, com servios de capacitao e treinamento de pessoal para plantio e poda de rvores.
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O Planasa destinou recursos para os Estados criarem suas prprias companhias de saneamento. Para isso, instituiu o Sistema Financeiro de Saneamento (SFS), gerido pelo Banco Nacional de Habitao (BNH). Para obter o financiamento, cada Estado da Federao deveria criar, com base em seus recursos oramentrios, um Fundo de Financiamento para guas e Esgotos (FAE) e uma companhia estadual de saneamento.
2.1.7. MEIO AMBIENTE
O meio ambiente urbano precisa ser historicamente compreendido em dois importantes momentos do processo de urbanizao por que passou o Brasil. O primeiro foi a rpida industrializao que ocorreu no imediato ps-guerra e o segundo a acelerao deste mesmo processo nas dcadas seguintes. Somente na dcada de 1970 apresentaram-se polticas, ou melhor, Programas como o Planasa, voltados para o meio ambiente urbano, tendo por escopo aes voltadas primeiramente para o saneamento bsico, de forma a garantir a salubridade e melhores condies de sade no ambiente. A partir de ento vrios e grandes problemas ambientais vm sendo identificados e controlados, nem sempre com a velocidade e eficcia desejadas. Quando se trata do urbano, a complexidade do que se denominam problemas ambientais exige tratamento especial e transdisciplinar. A cidade no simplesmente o local onde se evidenciam os problemas sociais, mas a forma de construo do espao urbano preponderante na constituio
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dos problemas, que transcendem ao meio fsico e envolvem questes culturais, econmicas e histricas. O resultado ambiental da forma de consolidao do espao urbano brasileiro facilmente encontrado nos grandes centros e at mesmo nas cidades mdias: poluio do ar, sonora e visual; contaminao, ou at mesmo eliminao, dos cursos dgua que cortam a cidade; destruio dos demais recursos naturais; ocupao de reas de proteo ambiental; ocupao de reas de risco; destinao inadequada dos resduos e esgotos da cidade. As consequncias so desde enchentes, deslizamentos de terra, agravamento de algumas doenas, em especial as ligadas ao sistema respiratrio, propagao de vetores transmissores de doenas como ratos, baratas, mosquitos e ms condies de balneabilidade das praias. A partir da dcada 1970, o Brasil comeou a tratar das questes ambientais e especificamente do meio ambiente urbano. O grande desafio o de propiciar o desenvolvimento socioeconmico de forma sustentvel, preservando os recursos naturais para as geraes futuras. Na busca do equacionamento e da reverso dos problemas j instalados vrias aes vm sendo tomadas pela Unio, Estados e Municpios, com participao da sociedade civil, de forma a reforar a compreenso por parte da populao e dos administradores a respeito dos direitos e deveres e responsabilidades para com o meio ambiente. A legislao ambiental brasileira considerada uma das mais completas, prevendo instrumentos de controle como o zoneamento ambiental, o
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licenciamento e a avaliao de impactos e a obrigatoriedade de reparao de dano ambiental. Alm disso, destaca o papel dos cidados, facultando o encaminhamento de aes populares ambientais. A Constituio Brasileira, de 1988, define no captulo VI, art. 225: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Legislao e a poltica ambiental

A partir da instituio e regulamentao da Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981 e decreto n 88.351 de 1 de junho de 1983, foi criado o instrumento de licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. Segundo a Lei 6.938/81, artigo 10, a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento e atividades utilizadores de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como as capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependem de prvio licenciamento por rgo estadual competente. Para obter as licenas exigidas, a Lei n 6.938/81 em seu artigo 9, inciso III, listou como pr-requisito a avaliao de impacto ambiental. Por meio da Resoluo 001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama),
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foi criado o RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental, que um documento sntese, em linguagem de fcil entendimento, dos Estudos de Impacto Ambiental EIA. A Resoluo Conama 001/86 prev, tambm, a realizao de audincias pblicas para expor aos interessados o contedo do RIMA. A audincia pblica obrigatria nos Estados cujas legislaes assim determinam. Mas, de acordo com a Resoluo 9, de 31-12-87, que disciplinou a matria, a audincia passa a ser obrigatria quando requerida por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por cinquenta ou mais cidados. Ainda na resoluo 001/86, o Conama define impacto ambiental como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; as biotas; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e a qualidade dos recursos ambientais. Ou seja, todas as interferncias provenientes da implantao e operao de empreendimentos que afetam a populao humana, a fauna, a vegetao, a qualidade da gua, enfim, o meio ambiente, um impacto ambiental. Apesar de todos esses avanos, que garantem, inclusive, a autonomia dos Estados e Municpios sobre a questo, a aplicao da lei e a implementao de medidas efetivas para assegurarem um meio ambiente equilibrado para todos deixa muito a desejar.
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Uma das principais ferramentas para a gesto ambiental est na adoo de prticas a partir de recortes territoriais produzidos pela natureza. A primeira grande possibilidade de consorciamento nesta rea reside na importncia de se adotar o conceito de bacia hidrogrfica como o elemento bsico para polticas de meio ambiente regionais. Por meio da gesto baseada no conceito de Bacias Hidrogrficas possvel, entre outros, articular: o Consrcios para planejamento, construo de Planos Ambientais Regionais, Agenda 21 regional; o Consrcio para Assistncia Tcnica aos Municpios da bacia hidrogrfica visando elaborar projetos integrados de acordo com o planejamento regional, encaminhar os pleitos de solicitao de recursos, realizar a gesto dos contratos e convnios; o Consrcio com objetivo de recuperao ou preservao de determinado recurso hdrico de grande importncia para os municpios envolvidos, quer pela captao de gua para fins urbanos, seja pelo lanamento de efluentes de sistemas de tratamento de esgotos domsticos. Englobaria servios de recuperao de matas ciliares, produo de mudas de espcies nativas, proteo de nascentes, despoluio, prticas conservacionistas de solo para a zona rural, saneamento bsico na zona rural, controle de uso de agrotxicos, criao de zonas de proteo, zonas de recarga de aquferos; o Consrcios com objetivo de definir poltica de educao ambiental para a regio, com servios de capacitao de monitores, multiplicadores, centros de referncia para prticas de educao ambiental.
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2.2. POLTICAS SOCIAIS
2.2.1. SADE
A atual forma de organizao da sade pblica no Brasil, por meio do Sistema nico de Sade SUS, tem seu marco legal na Constituio Federal de 1988, que estabelece que a sade no Brasil direito de todos e dever do Estado. O acesso s aes e servios de preservao e recuperao da sade deve ser universal e igualitrio, devendo a ateno sade integrar uma rede regionalizada, hierarquizada e constituir um sistema nico. A organizao do SUS deve respeitar como diretriz fundamental a descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo. A descentralizao entendida como uma redistribuio das responsabilidades pelas aes e servios de sade entre os vrios nveis de governo, a partir da ideia de que quanto mais perto estiver o usurio da deciso do gestor, haver mais chance de acerto e maior capacidade de controle por parte da sociedade. Isso gerou uma profunda redefinio das atribuies dos vrios nveis de governo, com um ntido reforo do poder municipal sobre a sade. nesse momento que entra em cena o Municpio, estando a municipalizao da sade na base da construo do SUS.
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Princpios do modelo de ateno sade preconizado pelo SUS

A ateno sade deve ser integral, o que significa dizer que as aes preventivas e curativas devem ser executadas integralmente, sem prejuzo de uma ou outra. Os servios de sade devem atender o indivduo como um ser integral, submetido s mais diferentes situaes de vida e trabalho, sofrendo as influncias do meio ambiente e sujeito s doenas. A assistncia sade um conjunto articulado e contnuo de aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos. Assim, promover a sade tambm executar aes garantindo habitao, um meio ambiente saudvel, educao de boa qualidade etc. As aes de preveno so aquelas realizadas no saneamento bsico, nas campanhas de imunizaes, nas vigilncias sanitrias e epidemiolgicas, nos programas dirigidos gestante, criana etc. As aes curativas so as recuperaes daqueles que adoeceram, o que se faz por meio do atendimento mdico, da consulta, da internao hospitalar, do tratamento e da reabilitao dos doentes. O sistema deve ser capaz de prestar em todos os seus nveis essa ateno integral ao indivduo. O princpio da universalidade garante o acesso da totalidade da populao aos servios de sade em todos os nveis de assistncia. A sade passa a ser um direito de cidadania de todas as pessoas, independentemente, de sexo, raa, renda, ocupao ou outras caractersticas sociais ou pessoais. direito de cidadania e dever dos governos municipais, estaduais e federal.
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Com a universalidade vem tambm a ideia de igualdade, indicando que todos devem ter acesso assistncia sade, sem preconceitos ou privilgio de qualquer espcie. Numa sociedade desigual como a nossa preciso ainda somar ao princpio da igualdade, a equidade, ou seja, a disposio de reconhecer igualmente o direito de cada um, entre desiguais; reconhecer a necessidade de sade conforme requerida para cada caso, atuando com justia. O sistema de sade tem de ser capaz de oferecer mais a quem mais precisa, com o objetivo de diminuir as desigualdades, noo que fundamenta o sentido da equidade. A participao da comunidade por meio dos Conselhos outro pressuposto do sistema de sade, sendo possvel encontrar sua origem j na Reforma Sanitria que deu origem ao SUS, uma vez que ela nasce e cresce estabelecendo interaes com os movimentos sociais, pois foi a presso social que viabilizou as Reformas. O Conselho de Sade, a sua vez, rgo colegiado, composto por representantes do Governo, prestadores de servios, profissionais de sade e usurios. O usurio do SUS tem direito informao sobre sua sade, cabendo ao sistema divulgar informaes quanto aos servios de sade e sua utilizao pelos usurios. Os gestores do sistema, por outro lado, devem usar a epidemiologia, ou seja, o estudo das doenas e os indicadores de morbidade, para realizar o planejamento em sade.
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Regionalizao e hierarquizao
A regionalizao e a hierarquizao de servios determinam sua organizao em nveis crescentes de complexidade, restritos a determinada rea geogrfica, planejados a partir de critrios epidemiolgicos e com definio e conhecimento da clientela a ser atendida. Conhecer os problemas de sade da populao de uma rea delimitada favorece as aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria, o controle de vetores, a educao em sade e as aes de ateno ambulatorial e hospitalar em todos os nveis de complexidades. A regionalizao deriva da descentralizao. Por meio das regies podese fixar a assistncia mais prxima da residncia do usurio, respeitando a facilidade de acesso e a escala adequada para compor os profissionais necessrios no nvel bsico de assistncia. A regionalizao baseia-se na ideia de territrio, determinado no s por fatores fsicos, sociais, econmicos e culturais, mas tambm pelo fluxo que os pacientes estabelecem, criando assim uma regio de referncia em sade. A hierarquizao proposta pelo SUS tem por referncia conceitual o modelo ingls que, disseminado pela Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS), foi absorvido pelo movimento sanitrio brasileiro e influenciou a construo do SUS. A hierarquia, neste modelo, determinada por uma pirmide, em que os nveis primrio, secundrio e tercirio so construdos sob trs eixos: a incorporao de tecnologia, a capacitao profissional e o perfil de morbidade.
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Para que ocorra a hierarquizao necessrio respeitar o nvel de complexidade em que se realiza a assistncia sade, com um menor custo, maior resolutividade, alm de uma adequada relao custo-benefcio. Estudos mostram que mais de 70% dos problemas de sade de uma populao podem ser resolvidos nas redes bsicas, repassando um nmero menor de pessoas para os nveis de maior complexidade: secundrio e tercirio. O nvel primrio incorpora pequena densidade de tecnologia, com variaes regionais, menor tempo gasto na formao do profissional mdico e doenas corriqueiras simples. a assistncia bsica, porta de entrada para o sistema, em que os custos de acolhimento so menores. no nvel primrio que se localizam as aes estratgicas de sade da famlia. Quanto mais resolutiva a rede bsica, menor o custo e melhores os resultados obtidos. No conceito de resolutividade ou resolubilidade est a capacidade de assegurar o efetivo equacionamento dos problemas apresentados e observados individualmente e coletivamente, sob o compromisso de qualidade no atendimento.
Os nveis de ateno sade

Ateno primria a assistncia ambulatorial baseada em mtodos e tecnologias prticas, cientificamente fundamentadas e socialmente aceitas, posta ao alcance da comunidade, com nfase nos indivduos, na famlia e no ambiente (Conferncia Alma Ata, OMS, 1978).
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O nvel secundrio constitudo pelas especialidades, agrega maior densidade de tecnologia e demanda maior tempo para a formao do profissional mdico. Refere-se s especialidades, ao apoio diagnstico e s doenas com padro intermedirio. referncia para a rede bsica de sade, com custos mdios de assistncia. O nvel tercirio constitudo por superespecialidades; o mximo de densidade tecnolgica, com muitos anos gastos na formao do profissional mdico, exames de alta complexidade, doenas de difcil tratamento e internao hospitalar. referncia para o servio secundrio e seus custos so elevados. Para que a regulao do Sistema de Sade seja possvel, necessria a criao de mecanismos eficientes de controle dos fluxos do paciente dentro do Sistema, bem como a leitura atenciosa das informaes que esses fluxos produzem, como se estivssemos num observatrio verificando a resolutividade da assistncia prestada ao paciente. No atual estgio de implantao do SUS, a adoo desses mecanismos de controle e monitoramento o grande desafio a ser encarado.
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Possibilidades de consrcios Consrcios com objetivo de estruturao de redes regionais integradas para assistncia em diversas especialidades, envolvendo os equipamentos municipais e estaduais das regies; Consrcios com objetivo de planejar, capacitar e avaliar as aes bsicas de sade. Consrcios com objetivo de gerir equipamentos complexos de sade (hospitais, laboratrios etc.); Consrcios com objetivo de ampliar a oferta de leitos pblicos e o acesso s redes de alta complexidade; Consrcios com objetivo de fortalecer o sistema de regulao municipal e regional; Consrcios com objetivo de aprimorar os sistemas de vigilncia em sade; Consrcios com objetivo de oferecer programas regionais de formao e educao permanente para os profissionais da sade.
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2.2.2. EDUCAO
A Constituio Federal de 1988 define a educao como um direito fundamental assegurado a todos e um dever do Estado, da sociedade e da famlia. Reproduz, assim, o que est estabelecido na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 (artigo XXVI), segundo a qual toda pessoa tem direito instruo e que esta ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A educao ferramenta essencial na construo da base do desenvolvimento socioeconmico de um Pas, ao garantir a incluso social e a formao de indivduos crticos e criativos. Quando valorizada, proporciona uma sociedade livre, justa e solidria; d sustentao para o desenvolvimento nacional; contribui para a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem de todos; e ainda ajuda a combater as diversas formas de discriminao. A educao conforme estabelece a Constituio Federal de responsabilidade do Estado, aqui compreendidos a Unio, os Estados e os Municpios. A educao bsica, a sua vez, conta com um fundo, de carter
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redistributivo, o Fundo de Manuteno da Educao Bsica (Fundeb), formado por recursos de Estados e Municpios, podendo ocorrer ainda uma participao da Unio se o montante no atingir o mnimo estabelecido, anualmente, para cada aluno.

A Constituio Federal, Sistema Nacional de Educao3 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) - Lei Federal 9.394/96 - determinam que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem organizar, em regime de colaborao, seus sistemas de ensino. dever do Estado garantir: ensino fundamental obrigatrio e gratuito; progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; atendimento educacional especializado s pessoas com deficincia; oferta de ensino noturno e de educao escolar regular, para jovens e adultos, adequados s necessidades do educando; atendimento ao educando do ensino fundamental com material didtico-escolar, transporte, alimentao, e assistncia sade nos padres mnimos de qualidade; entre outros aspectos (LDB, art. 4, VIII).
3 Estabelecido pela Emenda Constitucional 59 de 11 de novembro de 2009. 88
A educao um direito subjetivo, dependendo, portanto, da ao efetiva do governo, da famlia e de toda a sociedade para sua materializao com qualidade. Para atingir efetivamente a meta da qualidade necessrio, contudo, que a educao seja inclusiva, universal, acolhedora e equitativa. O desafio dos governos municipais est em como universalizar o acesso educao bsica (creche, pr-escola, ensino fundamental e ensino mdio) de qualidade e inclusiva e erradicar o analfabetismo.
Em funo de sua importncia estratgica, os Municpios devem destinar, no mnimo, 25% das receitas resultantes de impostos e transferncias constitucionais manuteno e ao desenvolvimento do Ensino.
Os projetos e programas da educao devem estar inseridos no Plano Municipal Decenal de Educao, que deve ser discutido com a sociedade local, por meio das Conferncias Municipais de Educao, e aprovado pelo Conselho Municipal de Educao (CME). Eles tambm precisam estar includos no processo oramentrio municipal, que envolve o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).
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Nveis da educao previstos pela LDB

A LDB define que a educao escolar composta por dois nveis: Educao bsica, que formada pela educao infantil e pelos ensinos fundamental e mdio e Ensino superior. Os dois nveis so organizados em etapas, com responsabilidade compartilhada entre as diversas esferas de governo, executadas, em alguns casos, em regime de colaborao, conforme o quadro a seguir:
NVEL ETAPA Educao Infantil Creche (at 3 anos) Pr-escola (4 a 5 anos) EDUCAO BSICA Ensino Fundamental (de 9 anos) 1 ao 5 ano (anos iniciais) 6 e 7 ano (anos finais) Ensino Mdio 1 ao 3 ano ATRIBUIO Municpios
Municpios e Estados / Distrito Federal Estados / Distrito Federal Estados / Distrito Federal e Unio, segundo capacidade de cada um
ENSINO SUPERIOR
Ensino Superior
Fonte: CEPAM, Construindo o Diagnstico Municipal: Uma Metodologia, p. 64.
A Unio deve organizar o sistema federal de ensino, o mesmo ocorrendo com os Estados em sua esfera de atuao, ao passo que facultado aos Municpios ter sistemas prprios. Estes ltimos podem se integrar ao sistema
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do Estado ou compor com ele um sistema nico de educao bsica (LDB, art. 11, pargrafo nico). Compete ao Municpio atuar, prioritariamente, na educao infantil (creche e pr-escola), no ensino fundamental (inclusive Educao de Jovem e Adulto EJA), em parceria com o Estado; e na erradicao do analfabetismo, em parceria com o Estado e a Unio. Sua atuao somente pode ser ampliada para os demais nveis se j estiver garantido o acesso universal educao infantil e ao ensino fundamental, e a erradicao do analfabetismo. Nesta hiptese devem ser utilizados recursos acima do mnimo constitucional de 25% (LDB, art. 11, inciso V).
Modalidades educacionais
Os municpios, Estados/Distrito Federal e Unio tambm devem tratar das seguintes modalidades:
MODALIDADE Educao de Jovens e Adultos - EJA (Destinado queles com mais de 15 anos) Educao Tecnolgica e Formao Profissional Educao Distncia e Tecnologias Educacionais (1) ATRIBUIO Municpios, Estados / Distrito Federal e Unio Estados / Distrito Federal e Unio Estados / Distrito Federal e Unio Educao infantil, dos Municpios Educao Especial Ensino fundamental, dos Municpios e Estados / Distrito Federal Ensino mdio, dos Estados / Distrito Federal Educao Indgena (2) NOTAS
(1) No Ensino Fundamental, a Educao a Distncia pode ser utilizada como complemento da aprendizagem ou em situaes emergenciais. (2) assegurada, s comunidades indgenas, a utilizao de sua lngua materna e precesso prprio de aprendizagem (LDB, art. 32, inc. IV e 3).
Ensino fundamental, dos Estados
Fonte: CEPAM, Construindo o Diagnstico Municipal: Uma Metodologia, p. 64.
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Para uma atuao mais efetiva na esfera municipal, deve ser feita uma anlise da educao local, identificando a populao em idade escolar atendida nos diversos nveis de ensino, etapas e modalidades; a quantidade, situao e localizao das unidades escolares; os recursos humanos e financeiros existentes; e a qualidade do ensino oferecido. Essa avaliao abrange as redes municipal, estadual, federal e particular e deve diferenciar as diversas escolas, sries/ciclos, faixa etria dos alunos e situao dos diversos territrios (zonas urbana e rural, assentamentos, bairros etc.). O conhecimento dessas variveis permite definir se ser possvel atender s demandas atual e futura de educao.
Os governos municipais devem garantir: acesso e aprendizagem; alfabetizao das crianas at, no mximo, os oito anos de idade; acompanhamento individualizado de cada aluno; combate repetncia e evaso; ampliao da jornada; incluso educacional das pessoas com deficincia; e uma gesto democrtica. A escola deve garantir que as crianas saibam ler e escrever e fazer operaes matemticas nas idades adequadas. Ressalta-se que a escola um meio para possibilitar a aprendizagem, cabendo administrao buscar outras aes (culturais, esportivas etc.) para fortalecer esse processo, as quais, muitas vezes, esto localizadas em outros espaos comunitrios.
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Possibilidades de Consrcios Consrcio com o objetivo de articular aes estratgicas de desenvolvimento da poltica educacional por meio: da organizao dos Sistemas Municipais de Ensino; da organizao de Planos de Cargos, Carreiras e Salrios; da concepo de Sistema de gerao de contedo didtico e pedaggico (que respeitando as diretrizes estabelecidas pelo Ministrio da Educao nos PCNs, fortalea o dilogo com os temas e valores regionais); da implantao dos Sistemas Municipais e Regional de transporte de alunos; do desenvolvimento de sistemas de avaliao acerca da qualidade do ensino; da articulao dos Planos Municipais de Ensino que devem evoluir para a concepo de um Plano Regional de Ensino;
Consrcio com o objetivo de formulao de proposta pedaggica regional, sistemas de avaliao, material pedaggico, capacitao de professores, intercmbio escolar. Consrcio com o objetivo de compras de alimentos e produo de merenda escolar, material escolar, uniformes, equipamentos; Consrcio com o objetivo de organizar projetos, construo e manuteno de prdios escolares de forma a criar uma identidade espacial na regio; Consrcio para desenvolvimento de atividades complementares educao , ligadas cultura, lazer e esporte.
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Consrcio com o objetivo de fortalecer estratgias de universalizao do acesso Educao Infantil; Consrcio com o objetivo de desenvolver estratgias para fortalecer a qualidade do Ensino Fundamental, assegurando a permanncia e eliminando a evaso escolar nesta etapa de ensino; Consrcio com o objetivo de desenvolver estratgias para a concepo e implantao de modelo de educao inclusiva de modo transversal a todas as modalidades de ensino; Consrcio com o objetivo de desenvolver estratgias de universalizao de acesso e permanncia ao ensino mdio regular e/ ou profissionalizante; Consrcio com o objetivo de desenvolver aes com vistas eliminao do analfabetismo entre jovens e adultos; Consrcio com o objetivo de promover a elevao da escolaridade e qualificao profissional; Consrcio com o objetivo de desenvolver aes de capacitao dos gestores pblicos e profissionais da Educao; Consrcio com o objetivo de desenvolver aes em prol do acesso e melhoria da qualidade do Ensino Superior; Consrcio com o objetivo de desenvolver modelo regional de manuteno de prdios e equipamentos educacionais.
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2.2.3. ASSISTNCIA SOCIAL
A construo da poltica
A poltica pblica de Assistncia Social uma poltica de Estado e no de governo, assim como educao e sade, ou seja, o seu funcionamento independe do partido que esteja cumprindo um determinado mandato. Ela emerge do texto constitucional no artigo 203, o qual estabelece que a Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independente da contribuio seguridade social. O artigo 194 define que [a] seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Apesar de previsto na Constituio Federal, o direito a assistncia permaneceu em estado de dormncia at a promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) Lei 8.742/1993 que alm de regulamentar o direito, estabeleceu o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), com estrutura e funcionamento muito semelhante ao SUS.
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A LOAS regulamenta os artigos 203 e 204 da Constituio Federal e estabelece o Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social como um conjunto de aes de assistncia social de responsabilidade da Unio, Estados e Municpios, em seus respectivos nveis, de maneira complementar e cooperativa. A lei cria tambm o Conselho de Assistncia Social, instncia de deliberao colegiada, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil. Este Conselho possibilita a gesto democrtica da poltica social e o exerccio do controle social. Em 1998 a Norma Operacional Bsica (NOB) da Assistncia Social conceituou e definiu estratgias, princpios e diretrizes para operacionalizar a Poltica Nacional de Assistncia Social de 1998. Essa normativa ampliou as atribuies dos Conselhos de Assistncia Social e props a criao de espaos de negociao e pactuao, de carter permanente, para discusso quanto aos aspectos operacionais da gesto do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social. Em 2004, a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) reafirmou os dispositivos da Constituio Federal e da LOAS, estabelecendo diretrizes e princpios congruentes com estes para a implantao do SUAS (Sistema nico de Assistncia Social), objetivando: i) promover servios, programas, projetos e benefcios de Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial para famlias, indivduos e grupos que deles necessitarem; e ii) contribuir com a incluso e a equidade dos usurios e grupos especficos, ampliando
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o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas urbanas e rurais, assegurando que as aes tenham centralidade na famlia, e que garantam a convivncia familiar e comunitria. Em 2005, o Sistema nico de Assistncia Social organiza a Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS), que define em particular as estruturas bsicas para o funcionamento das unidades assistenciais. O Sistema nico de Assistncia Social constitui-se na regulamentao e organizao, em todo o territrio nacional, da rede de servios socioassistenciais. Os servios, programas, projetos e benefcios tm como foco prioritrio a ateno s famlias e o territrio como base de organizao. A definio das competncias, cofinanciamento e a gesto sero compartilhados pelas trs esferas de governos. Os marcos legais acima indicados identificam a Assistncia Social como Poltica de Proteo Social, voltada garantia de direitos e de condies dignas de vida. A Assistncia Social poltica pblica de preveno e proteo social por meio de servios, benefcios e trabalho social para: i) prevenir/reduzir situaes de risco pessoal e social, proteger pessoas e famlias vulnerveis e vitimizadas; e ii) criar medidas e possibilidades de ressocializao, reinsero e incluso social, e monitorar as excluses e riscos sociais da populao.
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Pobreza, excluso social e as vulnerabilidades

Os estudos recentes sobre pobreza coincidem em assinalar que este um fenmeno heterogneo, complexo e multicausal. A falta de recursos para garantir a sobrevivncia nunca aparece como nico problema. O fenmeno est sempre associado a situaes que no decorrem de responsabilidades individuais, mas de um conjunto de desigualdades estruturais, socioeconmicas, polticas e culturais, e acima de tudo, da ausncia de protees sociais que assegurem aos segmentos em situao de vulnerabilidade os seus direitos de cidadania. Nesse contexto, as vulnerabilidades devem ser entendidas como um somatrio de situaes de precariedade que fragilizam e trazem riscos s condies de sobrevivncia de qualquer cidado. As condies para o seu enfrentamento so diferenciadas, conforme as condies de vida da pessoa e, embora riscos e contingncias sociais possam afetar a todos, alguns se encontram mais vulnerveis do que outros. Estaro mais vulnerveis e expostos a riscos: i) famlias cuja renda monetria insuficiente e so chefiadas por idosos, mulheres ou menores de idade, ou cujo responsvel faleceu, est desempregado, doente ou preso, ou contam com a presena de muitas crianas e adolescentes menores de 14 anos; ii) pessoas portadoras de doenas crnicas ou de necessidades especiais; pais ou mes adolescentes; iii) crianas e/ou, adolescentes e/ou jovens analfabetos ou que interromperam os estudos ou esto defasados em relao ao nvel ou srie que deveriam estar frequentando; jovens
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desempregados; adolescentes e/ou adultos cumprindo pena ou medidas de liberdade assistida; iv) dependentes de drogas; v) membros que vivem ou trabalham nas ruas; vi) membros que vivem em abrigos; e vii) membros que esto expostos violncia domstica, explorao e abuso sexual, ao trabalho infantil, ao trabalho em condies anlogas escravido.
A organizao do modelo assistencial

A organizao da Assistncia Social tem como diretrizes a: i) descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; ii) participao da populao na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis organizaes representativas; iii) primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de governo; e iv) centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios, servios, programas e projetos. A adoo desses princpios determina um conjunto de mudanas que refletiro no estabelecimento de um novo padro de relaes
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intergovernamentais, representadas pela interface entre as trs esferas de governo composto pela Unio, Estados/Distrito Federal e Municpios, para a gesto pblica da proteo social; operacionalizao gradativa de suas novas atribuies e competncias legais, e definio das novas funes dos nveis federal, estadual e municipal, na formulao e implementao de polticas pblicas de assistncia social e na reorganizao da assistncia social. A organizao do modelo de ateno da Assistencial Social reconhece a necessidade de alterar a forma em que se dava a prestao de servios prevendo, em consequncia, a criao da proteo social bsica como porta de entrada do sistema, que se articula, a sua vez, com unidades de maior complexidade por meio de referncia e contrarreferncia, como j ocorria no SUS. A Proteo Social Bsica atua no nvel de preveno primria: previne situaes de risco, desenvolve potencialidades e fortalece vnculos familiares e comunitrios (seu principal objetivo). Consiste em um conjunto de servios, programas, projetos e benefcios que fortalecem a famlia e a comunidade de referncia, favorecendo seus vnculos internos e externos de solidariedade, por meio do protagonismo de seus membros e da oferta de um conjunto de servios locais que visam a convivncia, a socializao e o acolhimento em famlias cujos vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos.
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A hierarquizao dos servios

A Proteo Social um conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS para reduo e preveno do impacto das vicissitudes sociais e naturais ao ciclo da vida, promoo da dignidade humana e da famlia como ncleo bsico de sustentao afetiva, biolgica e relacional. Sua estrutura de gesto concebe dois nveis de proteo ao cidado: i) Proteo Social Bsica; e ii) Proteo Social Especial de Mdia e de Alta Complexidade.
Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS)

A Proteo Social Bsica materializa-se na existncia e funcionamento do Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS), cujas caractersticas e misses so as seguintes: unidade pblica estatal de base territorial, localizada em reas de vulnerabilidade social; responsvel pela execuo de servios de proteo social bsica, organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais locais da poltica de assistncia social; ferramenta de atuao com famlias e indivduos, por meio do Programa de Ateno Integral s Famlias, em seu contexto comunitrio, visando a orientao e o convvio sociofamiliar e comunitrio;
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possibilita levar em considerao novas referncias do conceito de famlia, partindo do suposto de que so suas funes bsicas: prover a proteo e a socializao dos seus membros; constituir-se como referncias morais, de vnculos afetivos e sociais; de identidade grupal; sua ao constitui referncia territorializada, de modo a valorizar as heterogeneidades, as particularidades de cada grupo familiar, a diversidade de culturas, a promoo e o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios; e formao de equipe para prestar informao e orientao para a populao de sua rea de abrangncia e servir de elo entre a populao usuria da assistncia social e das demais polticas sociais.
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS)

A Proteo Social Especial a modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias, grupos e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e/ ou, psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras, estando subdividida em dois grupos de atendimento, ou seja, mdia alta complexidade. Proteo Social Especial de mdia complexidade corresponde aos servios em que se oferecem atendimentos s famlias e indivduos com
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seus direitos violados, mas cujos vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos. Compem-se do Servio de orientao e apoio sociofamiliar; Planto Social; Abordagem de Rua; Cuidado no Domiclio; Servio de Habilitao e Reabilitao na comunidade das pessoas com deficincia; e Medidas socioeducativas em meio aberto (PSC Prestao de Servios Comunidade e LA Liberdade Assistida). Na Proteo Social Especial de alta complexidade localizam-se os servios que garantem proteo integral moradia, alimentao, higienizao e trabalho para famlias e indivduos que se encontram sem referncia e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e/ou comunitrio. Os assistidos neste nvel de complexidade do SUAS so amparados pelo Atendimento Integral Institucional; Casa Lar Repblica - Casa de Passagem - Albergue; Famlia Substituta - Famlia Acolhedora; Medidas socioeducativas restritivas e privativas de liberdade (Semiliberdade, Internao provisria e sentenciada); e Trabalho protegido. A Proteo Social Especial de mdia e alta complexidade materializa-se na existncia e funcionamento do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). Por atuar no nvel de preveno secundria, ou seja, quando riscos j esto instalados, os servios de proteo especial tm estreita interface com o sistema de garantia de direitos, exigindo, muitas vezes, uma gesto mais complexa e compartilhada com o Poder Judicirio, Ministrio Pblico e outros rgos e aes do Executivo, alm de uma rede socioassistencial articulada.
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As funes gestoras e a diviso de competncias e papel entre as trs esferas de governo esto assim constitudas: Unio: a implementao da Poltica Nacional de Assistncia Social e a coordenao geral do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social. Em decorrncia, tambm so suas funes: i) o cofinanciamento da poltica; ii) a articulao com os rgos federais; iii) a formulao da poltica Nacional de Assistncia Social e das estratgias de descentralizao, negociao e pactuao com as demais esferas de governo; iv) a cooperao tcnica com Estados, Distrito Federal e Municpios; v) o desenvolvimento de programas de combate pobreza de mbito nacional, com vistas promoo da equidade entre as regies brasileiras; vi) o financiamento e a gesto de programas de renda mnima, de mbito federal, e do benefcio de prestao continuada devido a idosos e a pessoas portadoras de deficincia; vii) a implementao e gesto do Sistema Nacional de Informao na rea da Assistncia Social; e viii) a formulao de poltica para qualificao sistemtica e continuada de recursos humanos. Estados e Distrito Federal: a implementao da Poltica Estadual de Assistncia Social e a coordenao geral do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social, no seu mbito. Tambm so suas funes: i) o cofinanciamento da Poltica; ii) a proposio de critrios para transferncia aos Municpios, de recursos oriundos do Tesouro Estadual; iii) a formulao da Poltica Estadual e de estratgias de descentralizao, negociao e pactuao; iv) a elaborao do Plano Estadual de Assistncia
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Social; v) a gesto das redes de assistncia social localizadas em Municpios que ainda no se habilitaram para a gesto municipal; vi) o desenvolvimento de aes de combate pobreza de mbito estadual e regional; vii) a superviso, o monitoramento e a avaliao das aes de mbito estadual e regional; e viii) a formalizao e instalao das Comisses Intergestoras bipartites. Municpios: a execuo da Poltica de Assistncia Social, cabendolhe em decorrncia: i) a coordenao geral do Sistema Municipal de Assistncia Social; ii) o cofinanciamento da Poltica de Assistncia Social; iii) a formulao da Poltica Municipal de Assistncia Social; iv) a elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social; v) a organizao e gesto da rede municipal de incluso e de proteo social, composta pela totalidade dos servios, programas e projetos existentes em sua rea de abrangncia; vi) a execuo dos benefcios eventuais, servios assistenciais, programas e projetos de forma direta ou a coordenao da execuo realizada pelas entidades e organizaes da sociedade civil; vii) a definio de padres de qualidade e formas de acompanhamento e controle das aes; viii) a superviso, o monitoramento e a avaliao das aes de mbito local. O SUAS vincula o funcionamento desse sistema pblico existncia de uma rede de entidades e organizaes de assistncia social, participao da sociedade civil e necessidade de integrao com as demais polticas sociais, devendo todos compartilhar as responsabilidades de promover a articulao e a interao, assegurando o acesso universal e igualitrio s aes e servios.
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Possibilidades de consrcios Consrcio com o objetivo de fortalecer a capacidade de gesto da poltica de assistncia social por meio do empoderamento da capacidade de dilogo intermunicipal e interinstitucional; Consrcio com o objetivo de formar e capacitar recursos humanos (tcnicos e gestores), com vistas atuao na rede assistencial pblica/privada, com nfase no fortalecimento da proteo a famlia; Consrcio com o objetivo de fortalecer a capacidade de financiamento da poltica de assistncia social, com objetivo de aumentar os aportes de recursos oriundos das trs esferas de governo para a poltica de assistncia social; Consrcio com o objetivo de organizar o sistema de informaes regional, mediante a constituio de Observatrio Regional da Criana e do Adolescente, Mapas Municipais e Regionais das Vulnerabilidades etc.; Consrcio com o objetivo de organizar a poltica de garantia de direitos humanos, combate e preveno intolerncia a crianas e adolescentes, idosos, gnero, raa/etnia, pessoas com deficincia, lsbicas, gays, bissexuais e transexuais; Consrcio com o objetivo de organizar a poltica de proteo populao adulta em situao de/na rua, mediante a organizao de casa de acolhida/ acolhimento e albergues (cooperao/dilogo intersetorial com sade, segurana, dentre outros); Consrcio com o objetivo de ampliar a rede regional de servios voltados proteo das mulheres em situao de violncia e risco de vida; Consrcio com o objetivo de organizar a poltica de proteo pessoa idosa; Consrcio com o objetivo de articular as estratgias de universalizao de acesso s polticas de assistncia social bsica, por meio dos CRAS, e de acesso a assistncia social especializada, por meio dos CREAS locais e regionais;
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Consrcio com o objetivo de desenvolver atividades visando superar a violao de direitos da infncia e adolescncia em risco, em especial nas situaes do trabalho infantil, da vida na rua e da explorao sexual; Consrcio com o objetivo de definir fluxos e padres de atendimento populao de rua para a operao em rede dos servios e programas da regio, de forma integrada com aes para gerao de trabalho e renda, atendimento em sade e garantia de moradia como forma de combate pobreza e promoo da incluso social; Consrcio com o objetivo de desenvolver aes em favor da defesa dos direitos humanos e contra quaisquer discriminaes.
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2.2.4. SEGURANA PBLICA Previso constitucional da poltica setorial

A criminalidade no um fenmeno homogneo e repercute de forma diferenciada sobre o territrio, ou seja, h crimes que ocorrem mais em uma determinada localidade ou regio do que em outra, no raro em funo de suas caractersticas socioeconmicas e oportunidades que oferece para a prtica delituosa. Os diferentes tipos de delito implicam, ainda, logsticas e caractersticas operacionais especficas, assim como requerem distintos graus de recursos para serem praticados. Para enfrentar esta ampla gama de delitos e violaes de direitos, a Constituio organiza um sistema de segurana pblica, que tem os seguintes atores, conforme disposto no artigo 144: A Segurana Pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, por meio dos seguintes rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal; IV polcias civis; Vpolcias militares e corpos de bombeiros militares.
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Conceitos
So objetos da segurana pblica a preveno e a represso da criminalidade, envolvendo ao mesmo tempo a preservao da ordem e da segurana pblica, que so campos de atuao dos policiais: Ordem pblica: a situao de tranquilidade e normalidade que o Estado assegura, ou deve assegurar, s instituies e aos membros da sociedade, consoante s normas jurdicas legalmente estabelecidas; Segurana pblica: a garantia relativa da manuteno da ordem pblica, mediante a aplicao do poder de polcia, encargo do Estado.
Compartilhamento de atribuies
Por sermos um Estado federativo, as diferentes esferas de governo concorrem para assegurar a consecuo dos fins da poltica pblica de segurana, cabendo Unio, contudo, disciplinar, por meio de lei, a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela Segurana Pblica (o que se d por meio do Conselho Nacional de Segurana Pblica vide Decreto n 2.169, de 4/3/1997). Desse modo, as funes e atividades voltadas para a realizao dos objetivos da Segurana Pblica so desenvolvidas por todos os servidores pblicos que compem seus rgos, ou seja, as vrias Polcias e guardas
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municipais, que s podem agir no estrito cumprimento daquilo que a lei estabelece, o que requer conhecer o ordenamento jurdico nacional e a misso institucional de cada rgo que compe o Sistema de Segurana Pblica. Portanto, a misso geral das foras policiais garantir ao cidado o exerccio dos direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal e nos instrumentos internacionais de direito subscritos pelo Brasil (art. 5 2 da CF/88). A organizao burocrtica dos rgos de segurana prpria aos Estados democrticos de direito4 , o que significa dizer que os agentes das foras policiais se submetem autoridade maior das chefias. As polcias so constitudas de forma hierarquizada, de tal maneira que os policiais que atuam nas ruas, junto populao, em regra no tm o poder de deciso, cumprindo apenas e to somente as normas jurdicas estabelecidas. A misso constitucional dos rgos da Segurana Pblica no Brasil A poltica nacional de segurana pblica executada pelo Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica5 sendo o ordenamento do sistema em mbito nacional conferido pelos documentos que instituem o Plano Nacional de Segurana Pblica e o que estabelece o Sistema nico de Segurana Pblica.
4 Segundo Max Weber, o Estado tem o monoplio do uso legtimo da violncia, sendo a burocracia prpria a sua organizao na modernidade. 5 Para detalhes, ver: http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ1C5BF609PTBRNN.htm, acessado em 2/jun./2010. 110
As misses dos rgos que compem o sistema de Segurana Pblica so as seguintes:

Polcia Federal Tem como misso principal o exerccio das funes de polcia judiciria da Unio, tendo por objetivo investigar os crimes de sua competncia, colher e documentar as provas que indiquem, com a mxima segurana, que o fato ocorrido criminoso e quem o cometeu. A competncia da Polcia Federal para investigar est restrita aos crimes relacionados no 1 do art. 144, da Constituio Federal, como segue: 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II- prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
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III- exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
Polcia Rodoviria Federal Constituio Federal, Art. 144, 2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio, estruturado em carreira, destinase, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. A misso deste rgo federal consiste em exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito na esfera federal (na malha viria federal), envolvendo em suas atribuies o atendimento e salvamento de vtimas de acidentes nas rodovias federais realizando-se, quando do patrulhamento ostensivo nas rodovias federais. A Unio possui rodovias federais que passam por diversos Estadosmembros da Federao, e so fiscalizadas pelos rodovirios federais, que possuem competncia para vistoriar, aplicar multas, prender e parar veculos, exercendo funes peculiares atividade de polcia administrativa (ver art. 20, da Lei 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro).
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Polcia Ferroviria Federal Constituio Federal, Art. 144, 3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio, estruturado em carreira, destinase, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. Polcia Ferroviria Federal cabe prevenir e reprimir a ocorrncia de infraes criminais nas ferrovias pertencentes Unio.
Polcia Civil Constituio Federal, Art. 144, 4 s policiais civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. Exerce as funes de polcia judiciria, estando organizada para tanto em cada Estado da Federao (observado que sua organizao e manuteno no Distrito Federal so de responsabilidade da Unio). A direo do rgo s pode ser exercida por Delegado de Polcia, sendo vedada, portanto, quele que no detenha cargo pblico. Organiza-se por especialidades, de que so exemplos as Delegacias do consumidor, homicdios, entorpecentes, defesa da mulher, idoso, entre
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outras, ou ainda por territrio, 1 Distrito Policial de um determinado municpio, tendo atuao circunscrita a determinados bairros, o que lhe permite intervir sobre qualquer atividade criminosa que acontea na sua rea de abrangncia. A Polcia Cientfica no est prevista na Constituio Federal de 1988, mas instituio-chave no esclarecimento de crimes e sua autoria.
Polcia Militar Constituio Federal, Art. 144, 5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. Com fundamento neste 5, fica evidenciado que a Polcia Militar tem por misso o policiamento ostensivo e preventivo, assim como a manuteno da ordem pblica nos diversos Estados da Federao. Organiza-se com base nos preceitos de hierarquia e disciplina, com patentes, e graduaes semelhantes s existentes no Exrcito Nacional, excetuados os postos de oficiais generais, que no existem nestas corporaes. Note-se que os integrantes das polcias militares so agentes policiais, exercendo funes relacionadas segurana pblica, subordinados ao Governador dos Estados e do Distrito Federal, ao passo que as foras armadas so responsveis pela defesa da ptria, segurana nacional, e
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garantia dos poderes constitucionais.
Ao menos em tese, a Polcia Militar tem carter preventivo uma vez que est nas ruas 24 horas por dia, com policiais fardados, ao passo que a Polcia Civil tem misso repressiva, posto que s atua aps o delito ter ocorrido.
Corpos de bombeiros militares Tem por misso a preveno e combate a incndios, busca e salvamento e defesa civil, que dizem respeito tranquilidade e salubridade pblicas, ambas integrantes do conceito de ordem pblica. Na maioria dos Estados esta corporao pertence ao quadro das polcias militares, excees feitas ao Rio de Janeiro, Alagoas e Braslia, unidades federadas em que o corpo de bombeiro militar instituio independente e separada da polcia militar, contando com quadros prprios e Escolas de formao de praas e oficiais.
Guardas municipais Constituio Federal, Art. 144, 8 Os municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. So institudas por leis municipais, que definem seus regulamentos e nmero de integrantes e o responsvel por sua direo, devendo obedincia ao prefeito municipal. Permanece na doutrina uma dvida
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quanto natureza destes rgos, havendo quem defenda estarem eles envolvidos com a segurana pblica, ao passo que outros divergem deste entendimento, uma vez que suas competncias referem-se de modo estrito proteo dos bens, servios e instalaes municipais. Os que se definem pelo sim observam que, tendo as guardas municipais a misso de proteger o patrimnio pblico municipal, assumem de qualquer forma uma parcela de responsabilidade na segurana patrimonial. De toda sorte fundamental observar que as guardas municipais no podem realizar policiamento ostensivo ou preventivo, privativo das polcias militares conforme art. 144, 5o, da Constituio Federal.
CONASP - Conselho Nacional de Segurana Pblica Trata-se do rgo de mbito nacional responsvel pela cooperao tcnica no combate criminalidade, envolvendo Unio, Estados e o Distrito Federal. Subordina-se ao Ministrio da Justia, tendo por competncias: formular a Poltica Nacional de Segurana Pblica; elaborar normas e articular a coordenao da Poltica Nacional de Segurana Pblica; desenvolver estudos e aes visando aumentar a eficincia dos servios policiais e promover o intercmbio de experincias; estudar, analisar e sugerir alteraes na legislao pertinente; promover a necessria integrao entre os rgos de segurana
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pblica federais e estaduais.
Possibilidades de Consrcios Consrcio de Assistncia Tcnica com o objetivo de elaborar projetos conjuntos e desenvolver atividades regionais de segurana pblica, capazes de integrar as aes policiais nos nveis municipal, estadual e federal, privilegiando a atuao social e comunitria, tendo por meta reduzir drasticamente os nveis de violncia e criminalidade; Consrcio com o objetivo de integrar atividades de segurana pblica regional rede de servios de assistncia e incluso social, requalificao profissional dos servidores pblicos, campanhas e iniciativas de preveno, mediao de conflitos e promoo da cultura de paz; Consrcio com o objetivo de dar ateno especfica segurana dos equipamentos pblicos destinados a atividades educacionais, culturais, esportivas e de lazer, garantindo o direito sua utilizao; Consrcio com o objetivo de organizar estratgias de formao integrada em segurana urbana com matriz curricular integrada e nica para regio envolvida; Consrcio com o objetivo de privilegiar a formao em segurana urbana, mediante a capacitao dos integrantes da Defesa Civil, Gesto de trnsito, Meio Ambiente, e reas de Vigilncias em Sade; Consrcio com o objetivo de organizar sistema de gesto de informao e comunicao de modo integrado e articulado regionalmente; Consrcio com o objetivo de organizar programa de integrao com as polcias mediante adeso ao Termo de Convnio de Cooperao Federativa ao Pronasci (Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania), assegurando a instalao e funcionamento dos Gabinetes de Gesto Integrada (GGIs);
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Consrcio com o objetivo de:
- organizar programa de preveno integrada sobre as dinmicas regionais de fatores de riscos de violncia (lcool, drogas, armas etc.); - organizar campanhas integradas de preveno da violncia e promoo da cultura da paz; - adotar a diretriz da Conferncia Nacional de Segurana Pblica (CNSP), para que os Conselhos Municipais de Segurana (CMSs) tenham a seguinte composio: 30% de trabalhadores, 30% de gestores e 40% da sociedade civil; - fortalecer a ao de cooperao intersetorial, de modo a consolidar a constituio da Rede de Proteo Social (RPS) como estratgia de preveno.
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2.2.5. POLTICA PBLICA DE TURISMO
C O N S R C I O P B L I C O DE T U R I S M O R E G I O N A L A Poltica Nacional de Turismo regida pela Lei n 11.771, de 17 de setembro de 2008, que: estabelece normas sobre a Poltica Nacional de Turismo; define as atribuies do Governo Federal no planejamento,
desenvolvimento e estmulo ao setor turstico; e disciplina a prestao de servios tursticos, o cadastro, a
classificao e a fiscalizao dos prestadores de servios tursticos.

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A Poltica setorial segue os princpios constitucionais da livre iniciativa, da descentralizao, da regionalizao e do desenvolvimento socioeconmico justo e sustentvel. Em seu Art. 2, a lei define como turismo as atividades realizadas por pessoas fsicas durante viagens e estadas em lugares diferentes do seu entorno habitual, por um perodo inferior a 1 (um) ano, com finalidade de lazer, negcios ou outras. competncia do Ministrio do Turismo estabelecer a Poltica Nacional para o segmento, alm de planejar, fomentar, regulamentar, coordenar e fiscalizar a atividade turstica, bem como promov-la e divulg-la institucionalmente em mbito nacional e internacional. fundamental observar que a Lei concebe o turismo como importante fator de desenvolvimento sustentvel, distribuio de renda, gerao de emprego e conservao do patrimnio natural, cultural e turstico brasileiro. O Plano Nacional de Turismo ser elaborado pelo Ministrio do Turismo, revisado a cada quatro anos6 em consonncia com o Plano Plurianual , ouvidos os segmentos pblicos e privados interessados, inclusive o Conselho Nacional de Turismo, e aprovado pelo Presidente da Repblica, operacionalizando os objetivos da poltica setorial. O Sistema Nacional de Turismo composto, por sua vez, pelos seguintes rgosne entidades:
6 O Plano em vigor compreende o perodo 2007/2010. 120
Ministrio do Turismo; Embratur - Instituto Brasileiro de Turismo; Conselho Nacional de Turismo; e Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo.
A lei admite ainda que integrem o Sistema Nacional de Turismo: Fruns e Conselhos Estaduais de Turismo; rgos Estaduais de Turismo; e Instncias de governana macrorregionais, regionais e municipais.
Consideram-se prestadores de servios tursticos, para os fins do marco regulatrio da poltica para o segmento, as sociedades empresrias, sociedades simples, os empresrios individuais e os servios sociais autnomos que prestem servios tursticos remunerados e que exeram as seguintes atividades econmicas relacionadas cadeia produtiva do turismo: meios de hospedagem; agncias de turismo; transportadoras tursticas; organizadoras de eventos;
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parques temticos; e acampamentos tursticos.
A lei admite ainda o cadastramento das seguintes sociedades empresrias no Ministrio do Turismo: restaurantes, cafeterias, bares e similares; centros ou locais destinados a convenes e/ou a feiras e a exposies e similares; parques temticos aquticos e empreendimentos dotados de equipamentos de entretenimento e lazer; marinas e empreendimentos de apoio ao turismo nutico ou pesca desportiva; casas de espetculos e equipamentos de animao turstica; organizadores, promotores e prestadores de servios de infraestrutura, locao de equipamentos e montadoras de feiras de negcios, exposies e eventos; locadoras de veculos para turistas; e prestadores de servios especializados na realizao e promoo das diversas modalidades dos segmentos tursticos, inclusive atraes tursticas e empresas de planejamento, bem como a prtica de suas atividades.
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Somente podero prestar servios de turismo a terceiros, ou intermedilos, os prestadores de servios tursticos devidamente cadastrados no Ministrio do Turismo. Alguns Municpios tm o turismo como a principal fonte de renda e de gerao de empregos ou possuem grande potencial para dinamizao do setor, tornando o planejamento do turismo importante para o desenvolvimento municipal e regional.
O plano municipal de turismo deve ser construdo de forma conjunta com os principais agentes municipais e regionais. O Municpio deve assumir a liderana como organizador e indutor do tipo de turismo que se pretende para o seu territrio. Nesse sentido, o Consrcio Pblico pode ser um grande aliado no planejamento e na implementao de aes que visem o desenvolvimento do turismo de forma sustentvel. Como forma de exemplificar a importncia que o turismo assume como estratgia de desenvolvimento em vrias regies do Brasil sero apresentados a seguir alguns exemplos de consorciamento no mbito da atividade de explorao do potencial turstico. Mais detalhes podem ser verificados no Anexo II.
No Estado de So Paulo (SP) - Consrcio Intermunicipal Circuito das Frutas. - Consrcio Intermunicipal do Polo Turstico do Circuito Aventuras
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do Aguape. - Consrcio Intermunicipal do Polo Turstico do Circuito das guas Paulista. - Consrcio Intermunicipal Vale Histrico Desenvolvimento. - Consrcio Pblico Intermunicipal Viva o Broa.
No Estado da Paraba (PB) - Consrcio Intermunicipal de Turismo do Serto da Paraba. - Consrcio de Turismo do Brejo.
No Estado do Rio de Janeiro (RJ) - Consrcio de Turismo Rural na regio do Vale do Ciclo do Caf.
No Estado do Rio Grande do Sul (RS) - Consrcio de Turismo Campos de Cima da Serra (Condesus).
No Estado de Santa Catarina (SC) - Consrcio Intermunicipal de Turismo Costa Verde & Mar - Consrcio Intermunicipal de Turismo do Mdio Vale do Itaja
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Nos Estados do Maranho, Piau e Cear - Consrcio de Desenvolvimento do Turismo do Maranho, Cear e Piau
Possibilidades de Consrcios Consrcio com objetivo de planejar, estruturar e promover o turismo regional a partir de potencialidades existentes; Consrcio com objetivo de capacitar e treinar os agentes envolvidos nas aes de turismo. Consrcio de Assistncia Tcnica aos Municpios com objetivo de elaborar projetos, encaminhar os pleitos de solicitao de recursos, realizar a gesto dos contratos e convnios.
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2.3. O PROCESSO ORAMENTRIO E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)

No Brasil o oramento pblico tem carter autorizativo, ou seja, o Legislativo autoriza a previso de despesas e receitas indicada na pea oramentria proposta pelo Executivo. O Art. 165 da Constituio de 1988 prev que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: o Plano Plurianual (PPA), as Diretrizes Oramentrias (LDO) e os Oramentos Anuais (LOA). A promulgao da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que uma lei infraconstitucional que regulamenta o Art. 163 da Constituio, criou um sistema hierrquico de coordenao e planejamento para perodos de quatro anos, planejamento este que deve ser discutido entre o Executivo e o Legislativo. Os Estados e Municpios devero se preparar para fazer previses de mdio prazo (quatro anos) para suas receitas e despesas e acompanhlas mensalmente, alm de dispor de um sistema de controle de suas finanas, principalmente da dvida (artigos 4 ao 10). Embora nem sempre isso acontea, em razo tambm da precariedade de inmeros municpios,
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trata-se de um marco que, paulatinamente, enquadra os requisitos oramentrios das unidades federativas. A LRF transformou o processo oramentrio em efetivo instrumento de planejamento, medida que integra planos e oramentos, conferindo s trs peas (Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual) consistncia recproca. Desse modo, as aes de agentes polticos e gestores se submetem realidade oramentria, no sendo possvel sequer iniciar aes que no respeitem suas previses e limitaes. O Plano Plurianual de Investimentos (PPA) define as prioridades estratgicas dos governos no perodo de quatro anos. um instrumento de planejamento que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem elaborar no primeiro ano de governo, com validade at o primeiro ano do mandato seguinte. Trata-se de uma pea muito importante na medida em que deve refletir o plano de governo do candidato eleito, o que refora a importncia do programa partidrio. No caso do Municpio, o projeto de lei do PPA deve ser enviado pelo Prefeito Cmara de Vereadores em abril do primeiro ano de seu mandato, salvo disposio em contrrio da Lei Orgnica do Municpio, que pode estabelecer outro prazo. A Cmara deve analis-lo, emend-lo e aprov-lo, antes das discusses sobre a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) para o ano subsequente. De acordo com a Constituio Federal, o PPA deve conter as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para
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as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (Art. 165, 1). A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) o principal mecanismo institucional de orientao para a formulao de polticas pblicas ao definir as prioridades a serem includas na Lei Oramentria Anual do ano fiscal seguinte. O projeto de lei da LDO deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo at o dia 15 de abril de cada ano (oito meses e meio antes do encerramento da sesso legislativa). De acordo com a Constituio Federal, a LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente, orienta a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual), dispe sobre alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento (Art. 165, 2). Por determinao constitucional, o Governo obrigado a encaminhar o Projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) ao Poder Legislativo at o dia 31 de agosto de cada ano (quatro meses antes do encerramento da sesso legislativa). As metas e diretrizes definidas no PPA e na LDO so as bases para os tcnicos do Executivo formularem a LOA. A Lei Oramentria Anual disciplina todos os programas e aes do governo no exerccio, detalhandoos de acordo com os demais instrumentos oramentrios anteriores (PPA e LDO). Nenhuma despesa pblica pode ser executada sem estar consignada no Oramento. Observa-se, apenas com esses exemplos, que h uma rgida disciplina imposta aos executivos, o que, a seu turno, exige pessoal qualificado para planejar e executar o oramento o atendimento a tal condio em muitas oportunidades no se verifica.
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A Lei de Responsabilidade Fiscal institucionaliza o regime de metas fiscais, fazendo com que o oramento seja elaborado para cumprir as metas fsicas do Plano Plurianual e as metas fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias. A LRF inovou ao introduzir o Anexo de Metas Fiscais, para trs anos, contendo metas para receita, despesa, resultado primrio e nominal e dvida pblica. Dessa forma, a LRF representou um divisor de guas nas finanas pblicas nacionais no somente ao regulamentar um Sistema de planejamento para o governo dos Estados, dos Municpios e do Governo Federal, mas tambm ao estabelecer o realismo oramentrio durante a execuo financeira e mecanismos de disciplina fiscal.
Sempre que a execuo oramentria e financeira projetada para o exerccio indicar que as metas no sero cumpridas, deve ser realizado corte nos gastos para permitir que as metas sejam atingidas. Antes da LRF, esse corte, conhecido como contingenciamento, era discricionrio no mbito do Executivo, mas no atingia os demais Poderes. Aps a LRF, a regra de corte dever ser aquela que constar da LDO, podendo o corte ser linear ou estabelecer percentuais diferenciados para custeio e investimento ou proteo s reas sociais, se houver tal previso. A LRF inova tambm nos mecanismos de disciplina fiscal, pois: - as autoridades pblicas no podem tomar medidas que criem despesas correntes futuras que durem mais de dois anos sem apontar uma fonte de financiamento ou um corte compensatrio em outros gastos (artigos 16 e 17);
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- a lei probe que governadores e prefeitos em ltimo ano de mandato antecipem receitas tributrias por meio de emprstimos de curto prazo, concedam aumentos de salrios e contratem novos servidores (artigos 21 a 23); - a criao de despesas sem correspondente cobertura de caixa fica vedada no ltimo ano de mandato (artigo n 42). A lei procura extinguir um fenmeno que alcanou seu pice dos anos 1980: no perodo da redemocratizao do Pas deu-se o ciclo eleitoral do gasto pblico, processo que contraria os princpios republicanos e transferia o nus fiscal eleitoreiro para toda a sociedade. Segundo REZENDE & AFONSO (2004: p. 32), outros dispositivos importantes da LRF incorporaram princpios j presentes em regras anteriores: - limites para gasto com pessoal: a remunerao dos servidores pblicos no deve ultrapassar 60% das receitas lquidas correntes (Art. 18 ao 20; revogou a Lei Camata II - Lei Complementar 96, de 31 de maio de1999); - limites para gastos totais com pessoal para os Poderes Judicirio e Legislativo das trs esferas de governo (Art. 20 a 25); - limites para o endividamento: o Senado pode aprovar uma reviso dos limites e os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento que foram includos passam a integrar a dvida consolidada para fins de aplicao do limite (Art. 29 a 30; mantm-se as exigncias da Resoluo do Senado Federal n 78/98);
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- exigncias para a formalizao de contratao de operaes de crdito: necessria a prvia e expressa autorizao no texto da lei oramentria; incluso dos recursos no oramento, exceto ARO (Antecipao de Receita Oramentria); observncia dos limites e condies fixados pelo Senado; atendimento da regra de ouro7 (Art. 32; j constavam na Resoluo do Senado Federal n 78/98); - as AROs esto proibidas no ltimo ano de mandato enquanto houver outra operao de mesma natureza ainda no integralmente resgatada (Art. 38; j estava presente na Resoluo do Senado Federal n 78/98).
A principal novidade trazida com a LRF que afeta os interesses federativos o Art. 35: a vedao da realizao de operaes de crdito entre os entes da Federao, ainda que por intermdio das entidades de administrao indireta dos respectivos entes. Ou seja, os Estados e Municpios no podero mais recorrer aos outros Estados e Unio para refinanciar suas dvidas, prticas comuns durante a dcada de 1980 at 1997, especialmente nas transaes que envolviam os bancos estaduais.
7 Essa regra, definida no artigo 167 da Constituio, diz que o Governo s pode realizar operaes de crdito no montante das despesas de capital. Ou seja, as receitas oriundas do endividamento s podem ser utilizadas em investimento, inverses financeiras e na amortizao da dvida. O objetivo evitar que o Governo se endivide para custear os gastos correntes. 131
Possibilidades de consrcios Consrcio com o objetivo de prover assistncia tcnica na elaborao, execuo e avaliao dos resultados alcanados pelos instrumentos de gesto oramentria: PPA, LDO e LOA. Consrcio com objetivo de desenvolvimento de softwares de tecnologias de gesto ligados aos temas da administrao tributria no lanamento e controle da arrecadao das receitas prprias (IPTU, ISS, Taxas, etc.), bem como o acompanhamento do comportamento das receitas de transferncias (ICMS e FPM). Consrcio com objetivo de desenvolver aes para a instalao de Escolas Regionais de Governo, com o objetivo de recrutar recursos humanos (seleo, avaliao, treinamento, capacitao), formar e atualizar quadros para o exerccio da administrao fazendria. Consrcio com objetivo de fomentar e modernizar a administrao tributria, notadamente na construo de estratgias de acessos aos programas de financiamento do Programa Nacional de Apoio Modernizao Administrativa e Fiscal (PNAFM8) e o Programa de Modernizao da Administrao Tributria e Gesto dos Setores Sociais Bsicos (PMAT9) , sob gesto da CAIXA.
8 Para saber mais, acesse: http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_ publica/pnafm/index.asp 9 Para saber mais, acesse: http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_ publica/pmat/index.asp 132
Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Produtos Caixa para quem quer se consorciar.
3. PRODUTOS CAIXA PARA QUEM QUER SE CONSORCIAR

A CAIXA o principal agente operador das polticas de desenvolvimento urbano do Governo Federal e tem papel fundamental no processo de desenvolvimento do Pas. Por meio de sua ampla rede de atuao, a CAIXA busca apoiar a implementao das polticas pblicas e prestar assistncia tcnica aos entes federativos. Enquanto agente operador e financeiro dos programas do Governo Federal, a CAIXA realiza a anlise e o acompanhamento dos projetos, liberando os recursos de acordo com a execuo das obras. Quanto aos Consrcios Pblicos, a CAIXA pode operacionalizar a aplicao de recursos de repasse do Oramento Geral da Unio (OGU) e de financiamentos aprovados pelos gestores dos programas governamentais. Atualmente, a CAIXA operacionaliza recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) de 18 Ministrios do Governo Federal em mais de 700 modalidades diferentes de interveno, o que a credencia com grande expertise prestao de servios nesta rea. Os Consrcios Pblicos j constitudos tambm podem contratar a CAIXA como agente operador dos recursos do Consrcio para a execuo de obras e servios. Alm disso, a CAIXA realiza Oficinas de Assistncia Tcnica sobre
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Consrcios Pbicos e distribui gratuitamente o Guia CAIXA de Consrcios Pblicos aos entes federativos. Como exemplo, os recursos financeiros para a implementao das aes dos Consrcios Pblicos podem ser provenientes da arrecadao pelo uso dos recursos hdricos e podem ser aplicados para a execuo de projetos de recuperao e preservao da qualidade e quantidade dos recursos hdricos que incluem: elaborao de Plano Diretor de Saneamento Ambiental; estudos de disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica; projetos e execuo de sistemas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem pluvial. conteno de encostas; planos de macrodrenagem urbana; canalizao e desassoreamento de cursos dgua; projeto e execuo de barragens; controle de enchentes; despoluio de corpos dgua; programas de combate a perdas em sistemas de distribuio de gua; preveno e defesa contra eventos hidrolgicos extremos.
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Para a operacionalizao desses programas participam: Consrcio Pblico, na qualidade de rgo Gestor; CAIXA, na qualidade de Agente Operador; Municpios e entidades da sociedade civil situados na rea de abrangncia das Bacias Hidrogrficas, na qualidade de Proponentes; rgos e entidades das respectivas administraes direta e indireta, como Agentes Executores; Concessionrias prestadoras dos servios locais de gua e esgoto, como proponentes e/ou responsveis pela operao do sistema.
Nos casos de intervenes envolvendo sistemas de esgotamento sanitrio, a empresa operadora dos servios locais de gua e esgoto deve participar do contrato sob forma de interveniente anuente, responsvel pela operao do sistema, caso j no participe sob forma de interveniente executor.
Caso haja o interesse do Consrcio, necessria a assinatura de Contrato de Prestao de Servios entre a CAIXA e o Consrcio Pblico. Mais informaes podem ser obtidas na Superintendncia Regional da CAIXA que atende a seu Municpio ou na Agncia CAIXA qual o Municpio se relaciona.
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H ainda outro importante instrumento de apoio da CAIXA aos entes federados que desejam participar e/ou organizar um Consrcio Pblico, trata-se do Observatrio dos Consrcios Pblicos. O Observatrio resultado de uma parceria entre CAIXA e a Frente Nacional dos Prefeitos (FNP) e apoiada pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Ele tem como objetivo acompanhar o andamento da poltica de Consrcios Pblicos dos Municpios e disseminar as boas prticas realizadas. O Observatrio constitui-se num banco de dados com protocolos de intenes, contratos de formao de Consrcios e servir ainda como um centro de informaes sobre o tema da cooperao federativa, materializado por meio das aes dos Consrcios Pblicos. Adicionalmente, ser realizado um acompanhamento sobre a interpretao que os juristas brasileiros esto realizando sobre a Lei 11.107/2005. Todos os dados, relatrios e estudos sero disponibilizados na internet, quando do incio das atividades do Observatrio. A CAIXA dispe, ainda, de outros dois instrumentos de apoio melhoria e ao fortalecimento da gesto municipal, neste momento exclusivamente disponvel para contratao com os Municpios. Trata-se do PMAT e do PNAFM.
O PMAT o Programa de Modernizao da Administrao Tributria e Gesto dos Setores Sociais Bsicos, idealizado para apoiar a melhoria da qualidade do gasto pblico dentro de uma perspectiva de desenvolvimento
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local sustentado e para aumentar a qualidade da execuo das funes sociais. Com o programa, os Municpios brasileiros tm a possibilidade de atuar na obteno de mais recursos estveis e no inflacionrios. Isso ajuda na reduo do custo para a prestao de servios na rea de administrao geral, assistncia a crianas e jovens, sade, educao e de gerao de trabalho e renda. O PMAT permite que o Municpio invista, por meio de financiamento, em aes voltadas para a eficincia da arrecadao e da gesto dos gastos pblicos nos setores sociais bsicos (educao, sade e assistncia social). Essas aes referem-se capacitao de servidores, desenvolvimento e aperfeioamento de sistemas de informaes e acompanhamento das obrigaes tributrias. A CAIXA, como agente de polticas pblicas, participa como agente financeiro credenciado do BNDES, no apoio ao Programa.
O Programa Nacional de Apoio Modernizao Administrativa e Fiscal (PNAFM) uma linha de crdito instituda pelo Governo Brasileiro, que visa apoiar os municpios na busca da estabilidade econmica por meio do equilbrio fiscal autossustentvel, fundamentado em uma poltica transparente e eficiente na gesto da receita e do gasto pblico municipal. Neste Programa, o coordenador nacional o Ministrio da Fazenda por meio da Unidade de Coordenao de Programas (UCP) , sendo a CAIXA agente financeiro exclusivo e coexecutora do Programa.
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A n e x o s
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas.
ANEXO I: PARA SABER MAIS

Este anexo se destina aos leitores que almejem aprofundar-se nos temas tratados neste Caderno, indicando diferentes referncias que possam auxililos nesta finalidade.
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Informaes sobre Ministrios e rgos a eles ligados: http://www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?cat=324&sec=6 Portal de Convnios: www.convenios.gov.br Portal da Transparncia: http://www.portaldatransparencia.gov. br/ Banco de dados do Sistema nico de Sade: http://www2. datasus.gov.br/
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PMAT - Programa de Modernizao da Administrao Tributria e Gesto dos Setores Sociais Bsicos: http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/ municipal/modernizacao_gestao_publica/pmat/index.asp PNAFM PROGRAMA NACIONAL DE APOIO MODERNIZAO
ADMINISTRATIVA E FISCAL - http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/ municipal/modernizacao_gestao_publica/pnafm/index.asp Associao Brasileira de Municpios ABM - http://www.abm.org.br Confederao Nacional de Municpios CNM - http://www.cnm.org.br/ Frente Nacional de Prefeitos FNP - http://www.fnp.org.br/ CEBRAP - Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento - http://www.cebrap. org.br/ Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) http://www.cedeplar.ufmg.br/ Centro de Estudos da Metrpole - http://www.centrodametropole.org.br Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas - EAESP/ FGV - http://www.fgv.br/inovando/ Centro de Estudos em Gesto e Poltica Pblica Contempornea da Universidade de So Paulo - USP/Ribeiro Preto - www.gp.usp.br
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Centro de Filosofia e Cincias Humanas - Departamento de Sociologia e Cincia Poltica Universidade Federal de So Carlos - http://www. cfh.ufsc.br/~nipp/ Centro Interdisciplinar de Estudo da Cidade da Universidade de Campinas - Unicamp -http://www.unicamp.br/ifch/ciec/ Centro Internacional Celso Furtado de Poltica para o Desenvolvimento - http://www.desenvolvimentoregional.com.br CEPAM - Centro de Estudos e Pesquisas em Administrao Municipal - Fundao Prefeito Faria Lima - http://www.cepam.sp.gov.br Departamento de Administrao Pblica da Universidade Estadual Paulista Unesp Campus de Araraquara - http://www.fclar.unesp. br/depadmpub/ Departamento de Cincia Poltica da UFMG - dcp.fafich.ufmg.br/ EBAPE/FGV - Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas / FGV - http://www.ebape.fgv.br Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano - Emplasa - http:// www.emplasa.sp.gov.br ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica - http://www.enap. gov.br/ Fundao Joo Pinheiro FJP - http://www.fjp.mg.gov.br
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Fundao Joaquim Nabuco - http://www.fundaj.gov.br/ IBAM - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal - http://www. ibam.org.br IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica- http://www.ibge. gov.br IEA USP - Instituto de Estudos Avanados - http://www.iea.usp.br/iea/ Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia - www.unb.br/ pol/ Instituto para Desenvolvimento de Consrcios IDC do Cear - http:// www.institutoidc.com/ Instituto Plis www.polis.org.br IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - http://www.ipea.gov. br IPPUR - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ - http://www.ippur.ufrj. br/ IUPERJ - Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Cincia Poltica - http:// www.iuperj.br/
171
NADD - Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento da USP - http://www.nadd.prp.usp.br/ NEPOL - Ncleo de Estudos sobre Poder e Organizaes Locais da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia UFBA http://www.adm.ufba.br NEPP UNICAMP - Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas da Universidade de Campinas - Unicamp - http://www.nepp.unicamp.br/ NEPPU Ncleo de Opinio e Polticas Pblicas da Universidade Federal de Pernambuco - http://www.ufpe.br/neppu/ NESUR - Ncleo de Economia Social, Urbana e Regional (NESUR/ Unicamp) - http://www.eco.unicamp.br/pesquisa/NESUR/ NIPP UFSC - Ncleo Interdisciplinar de Polticas Pblicas da Universidade Federal de Santa Catarina - www.cfh.ufsc.br/~nipp Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da Universidade Federal de So Carlos - www.ufscar.br/~ppgeu Ncleo de Estudos de Gesto Pblica NEGP - da Universidade Federal de Minas Gerais - www.cepead.face.ufmg.br/negp Ncleo de Estudos em Gesto Pblica Negep da Universidade de Braslia UNB - http://www.neur.unb.br/
172
Ncleo de Estudos Urbanos e Regionais NEUR - da Universidade Regional de Blumenau http://www.furb.br/especiais/interna. php?secao=147 Ncleo Gesto Pblica e Desenvolvimento Urbano da Universidade Estadual do Cear UECE - http://www.gpdu.com.br/ Ncleo de Pesquisa de Polticas Pblicas da Universidade de So Paulo NUPPS USP - http://www.usp.br/nupps/index.html NUTEP - Ncleo de Estudos e Tecnologias em Gesto Pblica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS - http://nutep.adm. ufrgs.br Observatrio das Metrpoles - http://web.observatoriodasmetropoles. net/ Rede Nacional de Escolas de Governo - http://www2.enap.gov.br/ rede_escolas/ Universidade Federal da Bahia UFBA - Escola de AdministraoDepartamento de Finanas e Polticas Pblicas - http://www.ufba. br/~paulopen/ADM_Politicas_Sociais.html
173
ANEXO II Relao de Consrcios no Brasil
Para compor a relao que ora se apresenta, foram levantadas
informaes sobre Consrcios por meio de vrios canais disponveis, com nfase nas buscas via internet. Para assegurar a consistncia dos dados foi necessrio delimitar o escopo dos levantamentos que se restringiu s variveis: nome do consrcio, rea de atuao, Estado em que a experincia est localizada e quantidade de Municpios participantes.
O Anexo II apresenta mais de quatrocentas experincias de Consrcios
Pblicos distribudas pelo territrio nacional.
174
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba (CONDIAC) CONSAD Alto Acre - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local rea de Atuao Desenvolvimento socioeconmico Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Estado Qt de Municpios Participantes 5 Municpios Componentes Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia, Xapuri e Capixaba Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia, Xapuri e Capixaba Barra de Santo Antnio, Campestre, Jacupe, Japaratinga, Maragogi, Matriz de Camaragibe, Passo do Camaragibe, Porto Calvo, Porto das Pedras, So Lus do Quitunde e So Miguel dos Milagres Amatur, Benjamin Constant, Atalaia do Norte, Tapatinga, So Paulo de Olivena, Santo Antnio do I e Tonantins CaR.ri, Eirunepe, Envira, Guajar, Ipixuna, Itamaratim e Juru Cutias, Gomes, Macap, Branca do Porto Santana e Navio Ferreira Itaubal, Pedra Amapari, Grande, Serra do
AC
AC
CONSAD Norte de Alagoas - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmicoe Local Segurana Alimentar AL 12
Consrcio Intermunicipal do Alto Solimes 4
Desenvolvimento socioeconmico AM 7
CONSAD Juru - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar
AM
CONSAD Macap - Consrcio de de Segurana Alimetar e Desenvolvimento Local
AP
Consrcio Intermunicipal da rea de Proteo Ambiental do Pratigi (CIAPRA)
Desenvolvimento socioeconmico
BA
Ibirapitanga, Pira do Norte, Nilo Peanha, Ituber e Igrapina
175
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio rea de Atuao Estado Qt de Municpios Participantes 10 Municpios Componentes Aracatu, Carabas, Guajeru, Maetinga, de Pedras, Tremedel Brumado, Cordeiros, Ituau, Malhada Pirip e
CONSAD Brumado - Consrcio de Segurana Desenvolvimento Alimentar e Desenvolvimento Local socioeconmico e Segurana Alimentar
BA
CONSAD JIQUIRIA - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar
BA
Amargosa, Brejes, Cravolndia, Jiquiri, Laje, Maracs, Mutupe, Nova Itarana e Ubaira Amargosa, Brejes, Elisio Medrado, So Miguel de Matas, Milagres, Laje, Mutupe, Jiquiri, Ubara, Santa Inez, Cravolndia, Irajuba, Nova Itarana, Jaguaquara, Itaquara, Itiruu, Planaltino, Lajedo de Tabocal, Lafayete Coutinho, Maracs e Iramaia
Consrcio Intermunicipal do Vale do Jiquiri 10
Meio Ambiente
BA
21
11
CONSAD Baturit - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar
CE
13
Acarap, Araoiaba, Aratuba, Barreira, Baturit, Capistrano, Guaramiringa, Itapiuna, Mulungu, Ocara, Pacoti, Palmcia e Redeno Pedra Branca, Mombaa, Acopiara, Milh, Dep. Irapuan Pinheiro, Piquet Carneiro, Solonpole, Senador Pompeu e Quixeramobim
12
Consrcio de Desenvolvimento da Regio do Serto Central Sul (Codessul)
Desenvolvimento socioeconmico, Sade e Segurana Alimentar
CE
176
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Baturit rea de Atuao Meio Ambiente/ Resduos Slidos Estado Qt de Municpios Participantes 15 Municpios Componentes Acarape, Aracoiaba, Aratuba, Barreira, Baturit, Capistrano, Caridade, Guaiba, Guaramiranga, Itapuna, Mulungu, Ocara, Pacoti, Palmcia e Redeno
13
CE
14
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Camocim
Meio Ambiente/ Resduos Slidos
CE
Camocim, Chaval, Barroquinha, Uruoca, Granja e Martinpole Altaneira, Barbalhos, Cariau, Crato, Farias Brito, Jardim, Juazeiro do Norte, Misso Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Crato 15
CE
10
16
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Jaguariba Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Limoeiro do Norte
Meio Ambiente/ Resduos Slidos Meio Ambiente/ Resduos Slidos
CE
Jaguaretama, Pereiro, Jaguaribe e Morada Nova Alto Santo, Erer, Iracema, Palhano, Limoeiro do Norte, Quixer, So Joo do Jaguaribe, Tabuleiro do Norte, Russas e Morada Nova Pacatuba, Guaiba e Itaitinga Paracuru, Paraipaba e Trairi
17
CE
18
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Pacatuba Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Paracuru
Meio Ambiente/ Resduos Slidos Meio Ambiente/ Resduos Slidos
CE
19
CE
177
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Pedra Branca rea de Atuao Meio Ambiente/ Resduos Slidos Estado Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes Boa Viagem, Dep. Irapu Pinheiro, Milh, Mombaa, P. Carneiro, Pedra Branca, S. Pompeu, Solonpoli, Acopiara, Banabui e Quixeramobim
20
CE
21
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos So Benedito
CE
C a r n a u b a l , C ro a t , G u a ra c i a b a do Norte, Ibiapina, Ubajara e So Benedito Alcantaras, Carir, Corea, Forquilha, Frecheirinha, Groaras, Massap, Graa, Meruoca, Morajo, Mucambo, Pacuj, Santana do Aara, Senador S e Sobral
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Sobral 22
CE
15
23
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Tau
CE
Ajuaba, Arneiroz, P a r a m b u , Quiterionpolis e Tau Viosa e Tiangu C a r n a u b a l , Croat,Guaraciaba do Norte, Ibiapina, So Benedito, Tiangu, Ubajara e Viosa do Cear Aracoiaba, Aratuba, Baturit, Capistrano, Guaramiranga, Itapina, Mulungu e Pacoti
24 25
Consrcio Municipal para Aterro de Resduos Slidos Viosa do Cear Consrcio Pblico de Sade da Ibiapaba
Meio Ambiente/ Resduos Slidos Sade
CE CE
2 8
26
Consrcio Publico de Sade da Microrregio do Macio de Baturit
Sade
CE
178
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Pblico de Sade da Microrregio de Russas rea de Atuao Sade Estado CE Qt de Municpios Participantes 5 Municpios Componentes Jaguaretama, Jaraguama, Morada Nova, Palhano e Russas Acara, Cruz, Morrinhos, Jijoca de Jericoacora e Marco
27
28
Consrcio Pblico de Sade da Microrregio do Acara (CPSMA)
Sade
CE
Consrcio Pblico de Sade da Microrregio do Crato 29
Sade CE 13
Altaneira, Antonina do Norte, Araripe, Assar, Campos Sales, Crato, Farias Brito, Nova Olinda, Potengi, Salitre, Santana do Cariri, Tarrafas e Vrzea Alegre
30
Consrcio Pblico de Ssade da Microrregio de Juazeiro do Norte (CPSMJN) Consrcio Intermunicipal de Usurios da gua a Bacia Hidrogrfica do Alto Tocantins (Congua Alto Tocantins)
Sade
CE
Barbalha, Misso Velha e Juazeiro do Norte gua Fria, Alto Paraso, Campinau, Minau, UR.u, Planaltina e Colinas do Sul Cariacica, Domingos Martins, Guarapari, Marechal Floriano, Santa Leopoldina, Santa Maria do Jetib, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria Boa Esperana, Conceio da Barra, Ecoporanga, Montanha, Mucurici, Pedro Canrio, Pinheiros e Ponto Belo
31
Meio Ambiente
GO
32
Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Santa Maria da Vitria-Jucu
Desnvolvimento Socioeconmico
ES
33
CONSAD Norte Capixaba - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
Desnvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar
ES
179
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Sustentvel do Capara rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico Estado ES Qt de Municpios Participantes 10 Municpios Componentes Alegre, Dores do Rio Preto, Divino So Loureno, Guau, Ibatiba, Irupi, Ina, Jernimo Monteiro, Muniz Freire e So Jos do Calado. Alegre, Ina, Divino de So Loureno, Ibitirama, Irupi, Dores do Rio Preto, Guau e Muniz Freire Afonso Cladio, Brejetuba, Conceio do Castelo, Domingos Martins, Itaguau, Itarana, Ibatiba, Laranja da Terra, Marechal Floriano, Santa Maria de Jetib e Venda Nova do Imigrante
34
35
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio do Capara (CIS Capara)
Sade
ES
CIS da Microrregio Sudoeste Serrana 36
Sade ES 11
37
Consrcio Municipal de Sade Plo Sul Capixaba
Sade
ES
12
Atilio Vivacqua, Apiac, Bom Jesus do Norte, Castelo, Jernimo Monteiro, Muqui, Presidente Kennedy, Rio Novo do Sul, So Jos do Calado, Vargem Alta, Mimoso do Sul e Cachoeiro de Itapemirim
38
Consrcio Pblico da Regio Expandida Sul
Sade
ES
Anchieta , Alfredo Chaves, Itapemirim , Iconha e Pima
180
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Pblico da Regio Noroeste do Esprito Santo rea de Atuao Sade Estado ES Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes gua Doce do Norte, Alto Rio Novo, guia Branca, Barra de So Francisco, Ecoporanga, G o v e r n a d o r L i n d e n b e r g , Mantenpolis, Pancas, So Domingos do Norte, So Gabriel da Palha e Vila Pavo
39
40
Consrcio Pblico da Regio Norte do Espirto Santo
Sade
ES
Boa Esperana, Conceio da Barra, Jaguar, Nova Vencia, Pedro Canrio, So Mateus e Vila Valrio Aracruz, Fundo , Ibirau, Joo Neiva, Santa Teresa e So Roque do Cana Alto Capara, Alto Jequitib, Aperib, Apiac, Bom Jesus do Itabapoana, Bom Jesus do Norte, Caiana, Cambuci, Capara, Caragola, Divino de So Loureno, Dores do Rio Preto, Espera Feliz, Guau, Ibitirama, Italva, Itaocara, Itaperuna, Laje do Muria, Luisburgo, Manhumirim, Mimoso do Sul, Miracema, Muqui, Natividade, Porcincula, Presidente Kennedy, Santo Antonio de Pdua, So Francisco do Itabapoana, So Joo do Manhuau, So Jos do Calado, So Jos de Ub e Varre-Sai
Consrcio Pblico Polinorte de Sade 41
Sade ES 6
42
CONSAD Bacia do Itabapoana - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
ES, MG e RJ
33
181
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43
44
CONSAD Entorno de Braslia - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
GO
10
45
CONSAD lenis Maranhenses Baixo Parnaba Desenvolvimento - Consrcio de Segurana alimentar e Socioeconmico e Desenvolvimento Local Segurana Alimentar
MA
12
Agua Doce do Maranho, Araioses, Barreirinhas, Humberto de Campos, Magalhes de Almeida, Paulino Neves, Primeira Cruz, Santa Quitria do Maranho, Santana do Maranho, Santo Amaro do Maranho, So Bernardo e Tutia
46
CONSAD Litoral Ocidental Maranhense Desenvolvimento - Consrcio de Segurana Alimentar e socioeconmico e Desenvolvimento Local Segurana Alimentar
MA
Alcantara, Bacurituba, Bequimo, Cedral, Central do Maranho, Cururupu, Guimares, Mirinzal e Porto Rico do Maranho
182
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Produo e Abastecimento (CINPRA So Luis) rea de Atuao Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Estado MA Qt de Municpios Participantes Nd Municpios Componentes Por identificar
47
48
Consrcio Intermunicipal de Produo e Abastecimento (CINPRA)
Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar
MA
18
So Luiz, Alcntara, Chapadinha, Coroat, Humberto de Campos, Morros, Icat, Axix, Presidente Juscelino, Rosrio, So Joo Batista, Santa Rita, Pao do Lumiar, Pirapemas, Cantanhede, Mates do Norte, Vitria do Mearim e Viana
49
Consrcio Intermunicipal do Centro Sul do Maranho
Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar
MA
Barra do Corda, identificar os demais
50
Consrcio Intermunicipal do Mdio Mearim
MA
10
Pedreiras, identificar os demais
51
Consrcio Intermunicipal dos Cocais e Mdio Parnaba Maranhense (CINPRA Cocais)
MA
Por identificar
52
Consrcio Intermunicipal dos Vales do Pindar e do Graja
MA
Por identificar
183
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53
54
Consrcio dos Municpios da Regio dos Lagos Maranhenses (Conlagos)
Desenvolvimento Urbano
MA
23
Anajatuba, Arar, Bacurituba, Bela Vista do Mar, Bom Jardim, Cajapi, Conceio do Lago Au, Governador Eugnio Barros, Lago Verde, Matinha, Miranda do Norte, Mono, Olinda Nova do Mar, Olho Dgua das Cunhas, Palmeirndia, Penalva, Peri Mirim, Pio XII, So Joo do Caru, Satubinha, Tufilndia, Turiau e Vitria do Mearim
184
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Pblico para Desenvolvimento do Alto Paraopeba (CODAP) rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmioco Estado MG Qt de Municpios Participantes 7 Municpios Componentes Belo Vale, Congonhas, Conselheiro Lafaiete, Entre Rios de Minas, Jeceaba, Ouro Branco e So Brs do Suau
55
56
CONSAD Mdio Jequitinhonha - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
MG
21
Angelndia, Arauai, Berilo, Cachoeira do Paje, Cara, Chapada do Norte, Comercinho, Coronel Murta, Francisco Badar, Francispolis, Itaobim, Itinga, Jenipapo de Minas, Jos Gonalves de Minas, Malacacheta, Medina, Novo Cruzeiro, Padre Paraso, Ponto dos Volantes, Setubinha e Virgem da Lapa
57
CONSAD Urucuia Grande Serto - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
MG
11
Arinos, Bonfinpolis de Minas, Buritis, Chapada Gacha, Formoso, Pintpolis, Riachinho, So Romo, Urucuia, UR.na de Minas e Cabeceiras
58
CIS Alto das Vertentes
Sade
MG
Barbacena, Capela Nova, Caranda, Cristiano Otoni, Ressaquinha e Senhora dos Remdios
185
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59
60
CIS Alto Paranaiba
Sade
MG
Lagoa Formosa, Presidente Olegrio, Rio Paranaba e Tiros Aguas Formosas, Bertopolis, Crislita, Fronteira dos Vales, Machaclis, Pavo e Santa Helena de Minas Baro de Cocais, Bom Jesus de Amparo, Ferros, Itabira, Itamb do Mato Dentro, Morro do Pilar, Passabem, Santa Maria de Itabira, Santo Antonio do Rio Baixo e So Gonalo do Rio Baixo
61
CIS Baixo Mucuri
Sade
MG
62
CIS Centro Leste
Sade
MG
10
63
CIS da Canastra
Sade
MG
Capitlio, Dorespolis, Guap, Piumhi, So Roque de Minas e Vargem Bonita Alfredo Vasconcelos, Alto Rio Doce, Antonio Carlos, Bias Fortes, Cipotanea, Desterro do Melo, Ibertioga, Santa Barbara Tugurio, Santa Rita do Ibitipoca e Santana do Garambu
64
CIS da Mantiqueira
Sade
MG
10
186
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS da Mata Leste rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 15 Municpios Componentes Alto Jequitiba, Antonio Prado de Minas, Barro de Monte Alto, Eugenpolis, Manhumirim, Miradouro, Mirai, Muria, Oriznia, palma, Patrocinio do Muria, Rosrio da Limeira, So Francisco do Glria, So Seb. Vargem Alegre e Vieiras
65
66
CIS da Micro-regio de Gro Mogol
Sade
MG
Botumirim, Capito Enas, Cristlia, Francisco S, Gro Mogol, Josenpolis e Padre Carvalho Juvenilia, manga, Matias Cardoso e Miravania Aucena, Antnio Dias, Belo Oriente, Branas, Bugre, Coronel Fabriciano, Crrego Novo, Iapu, Ipaba, Ipatinga, Jaguarau, Joansia, Marliria, Mesquita, Naque, Pingo Dgua, Santana Do Paraso e Timteo
67
CIS da Micro-regio de Manga
Sade
MG
68
CIS da Microrregio do Vale do Ao (CONSAUDE)
Sade
MG
18
187
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS da Micro-regio dos Municpios do Alto Rio Grande rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 16 Municpios Componentes Aguanil, Bom Sucesso, camacho, campo Belo, cana Verde, Candeias, Carmpolis de Minas, Cristais, Ibituruna, Nazareno, Oliveira, Passatempo, perdes, Santa do Jacar, Santo Antonio do amparo e So Francisco de Paula
69
70
CIS da Microrregio de Caratinga (CIS MIRECAR)
Sade
MG
13
Bom Jesus do Galho, Caratinga, Entre Folhas, Imb de Minas, Inhapim, Piedade de Caratinga, Santa Brbara do Leste, Santa Rita de Minas, So Domingos das Dores, So Joo do Oriente, So Sebastio do Anta, Ubaporanga e Vargem Alegre
71
CIS da Microrregio de Caxambu
Sade
MG
Baependi, Bocaina de Minas, Conceio do Rio Verde, Caxambu, Liberdade, Minduri, So Tom das Letras, Seritinga e Serranos
72
CIS da Microrregio de Passos (CIS MIP)
Sade
MG
188
Alpinpolis, Bom Jesus da Penha, Carmo do Rio Claro, Fortaleza de Minas, Ita de Minas, Nova Resende, Passos, So Joo Batista do Glria e So Jos da Barra
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS da Microrregio de Pirapora (CIS MIP Pirapora) rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Buritizeiro, Ibia, Lassance, Pirapora, Santa F de Minas e Vrzea da Palma Alagoa, Andrelandia, carmo de Minas, Cristina, Dom Vioso, Itamonte, Itanhandu, Jesuania, Lambari, Olimpio Noronha, passa Quatro, Pouso Alto, Sao Loureno, So Bebastio do rio Verde, So Vicente de Minas, Soledade de Minas e Virginia
73
74
CIS da Microrregio de So Loureno
Sade
MG
17
75
CIS da Microrregio de Sete Lagoas (CIS MISEL)
Sade
MG
10
Araa, Cachoeira da Prata, Caetanpolis, Cordisburgo, Fortuna de Minas, Inhama, Jequitib, Paraopeba, Santana de Pirapama e Sete Lagoas
76
CIS da Microrregio de Ub (CIS UB)
Sade
MG
12
Dores do Turvo, Guidoval, Guiricema, Mercs, Piraba, Rio Pomba, Senador Firmino, Silveirnia, Tabuleiro, Tocantins, Ub e Visconde do Rio Branco
77
CIS da Microrregio de Viosa (CIS MIV)
Sade
MG
Araponga, Cajuri, Cana, Coimbra, Paula Cndido, Porto Firme, So Miguel do Anta, Teixeiras e Viosa
189
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS da Microrregio do Alto Rio Pardo (CIS MARPA) rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes guas da Prata/SP, Andradas, Bandeira do Sul, Botelhos, Caldas, Campestre, Ibitira de Minas, Ipuina, Nova Resende, Poos de Caldas e Santa Rita de Caldas
78
79
CIS da Microrregio do Mdio Jequitinhonha (CIS MEJE)
Sade
MG
Araua, Chapada do Norte, Francisco Badar, Itinga, Jenipapo de Minas e Virgem da Lapa Cachoeira Dourada, Canpolis, Capinpolis, Gurinhat, Ipiau, Ituiutaba e Santa Vitria Araguari, Arapo, Douradoquara, Estrela do Sul, Grupiara, Monte Alegre de Minas, Prata, Tupaciguara e Uberlndia
80
CIS da Microrregio do Pontal do Tringulo (CIS PONTAL)
Sade
MG
81
CIS da Microrregio do Vale do Paranaba
Sade
MG
82
CIS da Microrregio do Vale do Piranga
Sade
MG
21
Abre Campo, Acaiaca, Alvinpolis, Amparo da Serra, Barra Longa, Diogo de Vasconcelos, Dom Silvrio, Guaraciaba, Jequeri, OratriosPiedade de Ponte Nova, Ponte Nova, Raul Soares, Rio Casca, Rio Doce, Santa Cruz do Escalvado, Santo Antonio do grama, So Pedro dos Ferros, Sem- peixe, Urucnia e Vermelho Novo
190
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS da Microrregio do Vale do Suau (CIS VAS) rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes gua Boa, Cantagalo, Coluna, Frei Lagonegro, Jos Raydan, Peanha, Rio Vermelho, Santa Maria Do Suau, So Jos Do Jacuri, So Pedro Do Suau e So Sebastio Do Maranho
83
84
CIS da Microrregio (CONSONORTE)
Norte
Rio
Doce
Sade
MG
Central de Minas, Cuparaque, Divino das Laranjeiras, Itabirinha de Mantena, Mantena, Mendes Pimentel, Nova Belm e So Joo Do Manteninha
85
CIS da Regio de Lavras
Sade
MG
Carrancas, ijaci, Inga, itumirim, lavras, Luminria, Nepomuceno, Perdes e Ribeiro Vermelho Capim Branco, Confins, Funilndia, Matozinhos e Prudente de Morais Carmo da Mata, Carmo do Cajuru, Cludio, Conceio do Par, Divinpolis, Perdigo, So Gonalo do Par e So Sebastio do Oeste
86
CIS da Regio do Calcrio (CIS REC)
Sade
MG
87
CIS da Regio do Vale do Itapecerica (CIS VI)
Sade
MG
191
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS da Regio Fronteiria Entre Estados BA/ ES/MG rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 10 Municpios Componentes Ibirapu, Montanha, Carlos Chagas, Mucurici, Mucuri, Nanuque, Nova Viosa, Pinheiros, Ponto belo e Serra dos Aimors Barroso, Conceio Da Barra De Minas, Coronel Xavier Chaves, Itutinga, Lagoa Dourada, Madre De Deus De Minas, Piedade Do Rio Grande, Prados, Resende Costa, Ritpolis, Santa Cruz De Minas, So Tiago e Tiradentes Berizal, Fruta de Leite, Indaiabira, Montezuna, Ninheira, Novorizonte, Rio Pardo de Minas, Rubelita, Salinas, Santa Cruz de Salinas, Santo Antonio do Retiro, So Joo do Paraso, Taiobeiras e Vargem Grande do Rio Pardo
88
89
CIS das Vertentes (CIS VER)
Sade
MG
13
90
CIS do Alto do Rio Pardo
Sade
MG
14
91
CIS do Alto Ferno Dias
Sade
MG
Crucilandia, Itaguara, Itatiaiuu, Itana e Piracena Alvorada de Minas, Aricanduva, Carbonita, Couto de Magalhes de Minas, Datas, Diamantina, Felcio dos Santos, Gouvea, Itamarandiba, leme do Prado, Presidente Kubistchek, Santo Antnio do Itamb, So Gonalo do Rio Preto, Senador Modestino Gonalves, Serro e Veredinha
92
CIS do Alto Jequitinhonha
Sade
MG
16
192
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS do Alto Mdio So Francisco rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 9 Municpios Componentes Bonito de Minas, Conego Marinho, Itacarambi, Januaria, Juvenilia, Miravania, Montalvania, Pedras de Maria da Cruz e So Joo das Misses
93
94
CIS do Alto Paraopeba
Sade
MG
16
Belo Vale, Caranaiba, Casa Grande, Catas Altas da Noruega, C o n g o n h a s , Conselheiro Lafaiete, Desterro de Entre Rios, Entre Rios de Minas, Itaverava, Jeceaba, Lamin, Ouro Branco , Queluzito, Santana dos Montes, So Bras do Sauui e Senhora de Oliveira Claro dos Pooes, Itacambira, Jequita, lagoa dos Patos, Montes Claros, So Joo da Lagoa e So Joo do Pacu Atrajos, Arcos, Bom Despacho, Corrego Dantas, Corrego Fundo, Dores do Indaia, Estrela do Indaia, Igaratinga, Iguatama, Lagoa da Prata, Leandro Ferreira, Luz, Martinho Campos, Medeiros, Moema, Nova Serrana, Pains, pedra do Indai, Santo Antonio do Monte e Tapira
95
CIS do Alto Rio Verde Grande
Sade
MG
14
96
CIS do Alto So Francisco
Sade
MG
193
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS do Baixo Jequitinhonha rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 7 Municpios Componentes Almenara, Bandeira, Jacinto, Palmpolis, Rio do Prado, Rubim e Santa Maria do Salto Chal, Conceio de Ipanema, Ipanema, Luisburgo, Martins Soares, Mutum, Reduto, Santana do Manhuau, Sao Joo do Manhuau, So Jos do Mantimento, Simonesia e Taparuba
97
98
CIS do Capara
Sade
MG
12
99
CIS do Centro Nordeste
Sade
MG
13
Carmesia, Conceio do Mato Dentro, Divinolandia de Minas, Dom Joaquim, Dores de Guanhes, Gonzga, Guanhes, Materlndia, Paulistas, Sabinopolis, Senhora do porto, Serra Azul de Minas e Virginpolis
100
CIS do Centro Oeste Mineiro
Sade
MG
Abaet, Biquinhas, Cedro do Abaet, Morada Nova de Mians, Paineiras, Popu e Quartel Geral Betim, Bonfim, B r u m a d i n h o, C r u c i l n d i a , Esmeraldas, Florestal, Igarap, Juatuba, Mrio Campos, Mateus Leme, Piedade dos Gerais, Rio Manso, So Joaquim de Bicas e Sarzedo
101
CIS do Mdio Paraopeba (CIS MEP)
Sade
MG
14
194
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS do Mdio Piracicaba (CIS MEPI) rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 7 Municpios Componentes Bela Vista de Minas, Catas Altas, Joo Monlevade, Nova Era, Rio Piracicaba, Santa Brbara e So Domingos do Prata Augusto de Lima, Buenpolis, Congonhas do Norte, Corinto, Curvelo, Felixlndia, Inimutaba, Monjolos, Morro da Gara, Presidente Juscelino e Santo Hiplito Alvarenga, Goiabeira, Itueta, Resplendor e Santa Rita Do Itueto Bonfinpolis de Minas, Brasilndia de Minas, Dom Bosco e Joo Pinheiro Braslia de Minas, Campo Azul, Chapada Gacha, Ibiracatu, Icara de Minas, Japonvar, Lontra, Luislndia, Mirabela, Patis, Pedras de Maria da Cruz, Pintpolis, So Joo da Ponte, So Romo, Uba, Urucuia e Varzelndia Bocaiva, Engenheiro Navarro, Francisco Dumont, Guaraciama, Joaquim Felcio e Olhos-Dgua Arceburgo, Itamogi, Jacu, Monte Santo de Minas, Pratpolis, So Sebastio do Paraso e So Toms de Aquino
102
103
CIS do Mdio Rio das Velhas (CIS MEV)
Sade
MG
11
104
CIS do Mdio Rio Doce (CONSARDOCE)
Sade
MG
105
CIS do Noroeste (CIS NOR)
Sade
MG
106
CIS do Norte de Minas (CIS NORTE)
Sade
MG
17
107
CIS do Portal do Norte (CIS PORTAL NORTE)
Sade
MG
108
CIS do Sudoeste Mineiro (CIS SM)
Sade
MG
195
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS do Vale do Carangola (CIS VERDE) rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes Alto Capara, Caiana, Capara, Carangola, Divino, Espera Feliz, Faria Lemos, Fervedouro, Pedra Bonita, Pedra Dourada e Tombos Alpercata, Capito Andrade, Conselheiro Pena, Coroaci, Dom cavati, Engenheiro Caldas, Fernandes Tourinho, Frei Inocncio, Galilia, Governador valadares, Itanhomi, Marilac, mathias Lobato, Nacip Raydan, Periquito, Santa Efignia de Minas, So Flix de Minas, So Geraldo da piedade, So Geraldo de baixo, So jos da safira, Sardo, Sobralia, tarumirim, Tumiritinga e Virgolndia C a r n e i r i n h o, Comendador Gomes, Fronteira, Frutal, Itapagipe, Turama, Limeira Do Oeste, Pirajuba, So Francisco De Sales e Unio De Minas gua Comprida, Campo Florido, Conceio Das Alagoas, Delta e Planura e Verssimo Braspolis, Conceio das Pedras, Consolao, Delfim Moreira, Gonalves, Itajub, Marmelpolis, Pedralva, Piranguu, Piranguinho, So Jos Do Alegre, SapucaMirim e Wenceslau Braz
109
110
CIS do Vale do Rio Doce
Sade
MG
25
111
CIS do Vale do Rio Grande (CIS VALE)
Sade
MG
10
112
CIS do Vale do Rio Grande (CIS VALEGRAN)
Sade
MG
113
CIS dos Municpios da Microrregio do Alto Sapuca (CIS MAS)
Sade
MG
13
196
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CIS dos Municpios do Lago do Peixoto rea de Atuao Sade Estado MG Qt de Municpios Participantes 5 Municpios Componentes Capetinga, cassia, Claraval, Delfinpolis e Ibiraci Boa Esperana, C a m b u q u i r a , Campanha, Carmo da Cachoeira, Coqueiral, Cordislndia, Eli Mendes, Ilicnea, Monsenhor Paulo, Santana da Vargem, So Bento Abade, So Gonalo do Sapuca, So Tom das Letras, Trs Coraes, Trs Pontas e Varginha Angelandia, Ataleia, Campanario, Carai, carlos Chagas, catuji, Comercinho, Franciscpolis, Frei gaspar, Itape, Itambacuri, jampruca, ladainha, nanuque, Nova Modica, Novo cruzeiro, Novooriente de Minas, OuroVerde de minas, Padre paraiso, pescador, Ponto dos Volantes, pot, So Jos dos Divinos, Serra dos Aimors e Setubinha Bicas, Descoberto, Guarar, Mar de Espanha, Marip de Minas, Pequeri, Rochedo de Minas, So Joo Nepomuceno e Senador Cortes Aracitaba, Belmiro Braga, Chcara, Coronel Pacheco, Ewbank da Cmara, Goian, Matias Barbosa, Oliveira Fortes, Paiva, Piau e Santos Dumont
114
115
CIS dos Municpios Sul Mineiros (CIS SUL)
Sade
MG
16
116
CIS Entre os Vales Mucuri e Jequitinhonha
Sade
MG
25
117
CIS Paraibuna Leste (CIS PAL)
Sade
MG
118
CIS P da Serra (CIS PES)
Sade
MG
11
197
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119
120
Consrcio Intermuncipal de Sade do Mdio Sapuca (CISAMESP)
Sade
MG
30
121
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios da Regio dos Lagos do Sul de Minas Gerais (CISLAGOS)
Sade
MG
27
Alfenas, Alpinpolis, Alterosa, Arceburgo, Areado, Bandeira do Sul, Botelhos, Cabo Verde, Campestre, Campo do Meio, Campos Gerais, Carmo do Rio Claro, Carvalhpolis, Conceio da Aparecida, Divisa Nova, Eli Mendes, Fama, Guaransia, JuR. ia, Machado, Monte Belo, Muzambinho, Nova Resende, Paraguau, Poo Fundo, So Pedro da Unio e Serrania Por identificar
122
Consrcio Intermunicipal para Recuperao Ambiental da Bacia do Rio Muria
Sade
MG
29
198
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CONSAD Iguatemi - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar Estado MS Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes Coronel Sapucaia, Eldorado, iguatemi, Iataquira, japor, Mundo Novo, Navira, Navanhos, Ponta Por, Sete Quedas e Tacuru Bela Vista, Bodoquena, Bonito, Caracol, Guia Lopes da laguna, Jardim, Nioaque e Porto Murtinho Anaurilndia, B a t a g u a s s u , Bataypor, Nova Andradina e Taquarussu Amambai, Coronel Sapucai, Eldorado, Iguatemi, Japor, Paranhos, Sete Quedas, Tacuru e Mundo Novo Anastcio, Antnio Joo, Aquidauana, Bodoquena, Bonito, Bela Vista, Caracol, Guia Lopes da Laguna, Jardim, Maracaj, Miranda, Nioaque, Porto Murtinho e Ponta Por A l c i n p o l i s , Bandeirantes, Camapu, Csota Rica, Coxim, Fgueiro, Jaraguari, Pedro Gomes, Rio Verde de MT, So Gabriel do Oeste e Sonora Por identificar
123
124
CONSAD Serra da Bodoquena - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar Local
MS
125
CONSAD Vale do Ivinhema - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
MS
126
Consrcio Intermunicipal para o desenvolvimento Integrado da APA da Bacia Hidrogrfica do Rio Iguatemi (CIABRI)
Meio Ambiente/ Recursos Hdricos
MS
127
Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento Integrado das Bacias dos Rios Miranda e Apa (CIDEMA)
MS
14
128
Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento Sustentvel do Rio Taquari (COINTA)
MS
11
129
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Social da Bacia do Alto Rio Paraguaio
Desenvolvimento Socioeconmico
MT
ND
199
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130
CONSAD Baixada Cuiabana - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Local
131
Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste de Mato Grosso (CISOMT)
Sade
MT
132
Consrcio Belo Monte (CBM)
PA
11
133
Consrcio da BR-222 (CIDES)
PA
134
Consrcio de Desenvolvimento Econmico Intermuncipal (CODESEI)
Scio-
Desenvolvimento Socioeconmico e Sade
PA
135
Consrcio dos Municpios Paraenses sob Influncia Direta e Indireta do Asfaltamento da BR-163
PA
18
200
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Integrado Paraenses (COIMP) de Municpios rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico Estado PA Qt de Municpios Participantes 46 Municpios Componentes Aurora do Par, Ananindeua, Aufgusto Corra, Bom Jesus do Tocantins, Bonito, Bragana, Breves, Bujaru, Capanema, Capito Poo, Concrdia do Par, Curu, Dom Eliseu, Garrafo do Norte, Igarap-Au, Inhangapi, Ipixuna do Par, Irituia, Me do Rio, Magalhes Barata, Marapanim, Moj, Muan, Nova Esperana do Piri, Nova Timboteua, Ourm, Peixe-boi, Primavera, Redeno, Rondon do Par, Salinpolis, Santa Barbara do Par, Santa Izabel do Par, Santa Maria do Par, Santa Luzia do Par, Santarm Novo, Santo Antnio do Tau, So Caetano de Odivelas, So Joo de Pirabas, So Domingos do Capim, So Francisco do Par, So Joo da Ponta, So Miguel, Tracuateua, Vigia e Viseu BXinguara, gua Azul do Norte, Tucum e So Flix do Xingu Breu Branco, Goiansia do Par, Itupiranga, Jucand, Nova Ipixuna, Novo Repartimento e Tucuru
136
137
Consrcio Intermunicipal de Gesto Pblica dos Municpios do Entorno da PA-279 Consrcios dos Municpios Paraenses Alagados pelo Rio Tocantins (COMPART)
Desenvolvimento Socioeconmico Desenvolvimento Socioeconmico
PA
138
PA
201
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139
140
Consrcio Intermunicipal de Sade da PA-140 (COISPA) Consrcio Pblico Intermunicipal de Sade do Araguaia e Tocantins (CISAT)
Sade
PA
141
Sade
PA
11
142
Consrcio Pblico do Desenvolvimento Sustentvel do Mdio Piranha (CODEMP)
PB
15
143
CONSAD Litoral Norte Paraibana - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
PB
14
144
Consrcio Intermunicipal de Sade de Gurjo
Sade
PB
202
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CONSAD Itamb - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar Estado PE Qt de Municpios Participantes 25 Municpios Componentes Aliana, Araoiaba, Buenos Aires, Camutanga, Carpina, Ch de Alegria, Condado, Feira Nova, Ferreiros, Gloria do Goit, Goiana, Itamb, Itapissuma, Itaquitinga, Lagoa do Carro, Lagoa do itaenga, Limoeiro, Macaparana, machados, Nazare da Mata, paudalho, So Vicente Ferrer, Timbaba, Trucunham e Vicncia Belm de So Francisco, Carnaubeira da Penha, Floresta, Itacuruba, Jatob, Petrolndia e Tacaratu Abreu e Lima, A r a o i a b a , Camaragibe, Cabo, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato, Moreno, Olinda, Paulista e So Loureno Barras, Batalha, Boa Hora, Brasileira, Cabeceiras do Piau, Campo Largo do Piau, Esperantina, Joaquim Pires, Joca Marques, Luzilndia, Madeiro, Matias Olimpio, Miguel Alves, Morro do Chapu do Piaui,. Nossa Senhora dos Remdios, Piripiri, Porto e So Joo do Arraial
145
146
CONSAD Itaparica - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar
PE
147
Consrcios de Transportes Metropolitana de Recife
da
Regio
Infraestrutura
PE
13
148
CONSAD Baixo Parnaiba Piauiense - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
PI
18
203
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149
150 151
Consrcio Intermunicipal para a Proteo Ambiental da Bacia do Rio Tibagi Consrcio Intermunicipal (CISAMERIOS) de Sade
Meio Ambiente Sade
PR PR
55 20
152
Consrcio Intermunicipal (CISAMUNPAR)
de
Sade
Sade
PR
28
204
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade Costa Oeste do Paran (CISCOPAR) rea de Atuao Sade Estado PR Qt de Municpios Participantes 16 Municpios Componentes Assis Chateaubriand, Diamante do Oeste, Entre Rios do Oeste, Guaira, Marechal Cndido Rondon, Marip, Mercedes, Palotina, Pato Branco, Quatro Pontes, Santa Helena, So Josd das Palmeiras, So Pedro do Iguau, Terra Roxa, Toledo e Tupssi Altamira do Paran, Araruna, Barbosa Ferraz, Boa Esperana, Campina da Lagoa, Campo Mouro, Corumbata do Sul, Engenheiro Beltro, Farol, Fnix, Goioer, Iretama, janipolis, Juranda, Luiziana, Manbor, Moreira Sales, Nova Cant, Peabiru, Quarto Centenrio, Quinta do Sol, Rancho Alegre, Roncador, Terra Boa e Ubirat Irati, Imbituva, Guamiranga, Teixeira Soares, Fernandes Pinheiro, Rebouas, Rio Azul, Mallet e Incio Martins Cianorte, Guaporema, Indianpolis, Japur, Jussara, Rondon, So Manoel do Paran, So Tom, Tapejara e Tuneiras do Oeste
153
154
Consrcio Intermunicipal de Sade da Comunidade dos Municpios da Regio de Campo Mouro (CISCOMCAM)
Sade
PR
25
155
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Centro Sul do Paran (CISAMCESPAR)
Sade
PR
156
Consrcio Intermunicipal de Sade do Centro Noroeste do Paran (CISCENOP)
Sade
PR
10
205
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157
158
Consrcio Intermunicipal de Sade do Mdio Paranapanema (CISMEPAR)
Sade
PR
21
159
Consrcio Intermunicipal de Sade do Norte do Paran (CISNOP)
Sade
PR
21
206
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade do Norte Pioneiro (CISNORPI) rea de Atuao Sade Estado PR Qt de Municpios Participantes 22 Municpios Componentes Barra do Jacar, Cambar, Carlpolis, Conselheiro Mirinck, Figueira, Guapirama, Ibaiti, Jaboti, Jacarezinho, Japira, Joaquim Tvora, Jundia do Sul, Pinhalo, Quatigu, Ribeiro Claro, Salto do Itarar, Santana do itarar, Santo Antonio da Platina, So Jos da Boa Vista, Siqueira Campos, Tomazina e Wenceslau Braz Anahy, Boa Vista da Aparecida, Braganey, Cafelndia, Campo Bonito, Capito Lenidas Marques, Cascavel, Catadunvas, Cu Azul, Corblia, Diamante do Sul, Espigo Alto do Iguau, Formosa do Oeste, Guaraniau, Ibema, Iguatu, Iracema do Peste, Jesutas, Lindoeste, Nova Aurora, Quedas do iguau, Santa Lucia, Santa Tereza do Oeste, Trs Barras do Paran e Vera Cruz do Oeste ngula, Astorga, Atalaia, Colorado, Doutor Camargo, Flora, Floresta, Flrida, Iaguarau, Itaguaj, Itamb, Ivatuba, Lobato, Mandaguau, Mandaguari, Marialva, Maring, Munhoz de Melo, Nossa Senhora das Graas, Nova Esperana, Ourizona, Paiandu, Paranacity, Presidente Castelo Branco, Santa F, Santa Ins, Santo Incio,So Jorge do Iva, Sarandi e Uniflor 207
160
161
Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste do Paran (CISOP)
Sade
PR
25
162
Consrcio Intermunicipal de Sade do Setentrio Paranaense (CISAMUSEP)
Sade
PR
30
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163
164
Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do Iva e Regio (CISVIR)
Sade
PR
17
165
Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do Paranapanema (CISVAP)
Sade
PR
166
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Campos Gerais (CIMSADE)
Sade
PR
17
167
Consrcio Intermunicipal de Sade Iguau (CISI)
Sade
PR
208
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Associao Regional de Sade do Sudoeste (ARSS) rea de Atuao Sade Estado PR Qt de Municpios Participantes 27 Municpios Componentes Amper, Barrao, Bela Vista da Caroba, Boa Esperana do Iguau, Bom Jesus do Sul, Canapema, Cruzeiro do Iguau, Dois Vizinhos, Enas Marques, Flor da Serra do Sul, Francisco Beltro, Manfrinpolis, Marmeleiro, Nova Esperana do Sudoeste, Nova Prata do Iguau, Prola DOeste, Pinhal de So Bento, Planalto, Prancheta, Realeza, Renascena, Salgado Filho, Salto do Lontra, Santa Izabel do Oeste, Santo Antnio do Sudoeste, So Jorge DOeste Bom Sucesso do Sul, Campoer, Chopinzinho, Clevelndia, Coronel Domingos Soares, Coronel Vivida, Galvo, Honrio Serpa, Ipepejara DOeste, Jupi, Mangueirinha, Maripolis, Novo Horizonte, So Bernardino, So Joo, So Loureno DOeste, Saudade do Iguau, Sulina e Vitorino Guarapuava, Turvo e Pinho Por identificar
168
169
Associao Intermunicipal de Sade (ASSIMS)
Sade
PR
13
170 171
Consrcio Intermunicipal Guarapuava/Pinho (CISGAP)
de
Sade
Sade Sade
PR PR
3 6
Associao Intermunicipal de Sade do Centro-Oeste do Paran (ASSISCOP)
209
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172
173
Consrcio Metropolitano de Sade/Paran (COMESP)
Sade
PR
29
174 175
Paran Sade - Consrcio Intergestores Paran Sade Consrcio de Municpios da Bacia do Rio Itabapoana
Sade Desenvolvimento Socioeconmico
PR RJ
384 8
176
Consrcio Intermunicipal da Regio dos Lagos, do Rio So Joo e Zona Costeira
RJ
13
210
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CONSAD Rio Sul - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local rea de Atuao Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Estado RJ Qt de Municpios Participantes 18 Municpios Componentes Areal, Barra do Pira, Comendador Levi Gasparian, Engenheiro Paulo de Friontin, Japeri, Mendes, Miguel pereira, Paracambi, Paraiba do Sul, Paty do Alferes, Pinheiral, Pira, Rio Clato, Rio das Flores, sapucaia, Trs Rios, Valena e Vassouras Por identificar Paracambi, Belford Roxo, Duque de Caxias, Itagua, Japeri, Mag, Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau, Queimados, So Joo de Meriti e Seropdica Acari, Bod, Carnaba dos Dantas, CerroCor, Cruzeta, Currais Novos, Equador, Flornia, Lagoa Nova, Parelhas, So Vicente e Tenente Laurentino Boa Saude, Bom Jesus, Brejinho, Ielmo Marinho, lagoa DAnta, Lagoa de Pedras, Lagoa Salgada, Monte Alegre, Nova Cruz, Passa e Fica, Passagem, Serra Caiada, Riachuelo, Santa Maria, Santo Antonio, So Paulo do Potengi, So Pedro, Senador Eli de Souza, Serrinha, Vrzea e Vera Cruz
177
178 179
Consrcio Intermunicipal MRA 5 Consrcio Intermunicipal de Sade da Baixada Fluminense (CISBAF)
Meio Ambiente Sade
RJ RJ
ND 12
180
Consrcio Intermunicipal do Semi-rido
Combate Seca
RN
181
CONSAD Agreste Potiguar - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Local
RN
21
211
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intergestores do Vale Unido rea de Atuao Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Estado RN Qt de Municpios Participantes 12 Municpios Componentes Ass, Alto do Rodrigues, Afonso Bezerra, Carnaubais, Ipangua, Itaj, Macau, Guamar, Pendncias, Posto do Mangue, Serra do Mel e So Rafael Acari, Bod, Carnaba dos Dantas, CerroCor, Cruzeta, Currais Novos, Flornia, Lagoa Nova, So Vicente e Tenente Laurentino Alvorada D Oeste, Castanheiras, Governador Jorge Teixeira, Jaru, JiParan, Mirante da Serra, Nova Unio, Ouro Preto do Oeste, Presidente Mdici, Teixeirpolis, Theobroma, Urup e Vale do Paraso Caracara, Mucaja Iracema,
182
183
Consrcio Intermunicipal de Sade da Microregio do Serid Ocidental
Sade
RN
10
184
CONSAD 7 de Dezembro - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
RO
13
185
CONSAD Mdio Rio Branco - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar CONSAD Metropolitano Sul - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
RR
186
RS
A l v o r a d a , Cachoeirinha, capivari do Sul, Glorinha, Gravata, Santo Antonio da Patrulha e Viamo Cacequi, Dilermando de Aguiar, Itaara, Jaguari, Jari, Julio de Castilhos, Mata, Nova Esperana do Sul, Quevedos, Santa Maria, santiago, So Francisco de Assis, So Martinho da Serra, So Pedro do Sul, So Vicente do Sul, Toropi e Tupanciret
187
CONSAD Micro-regio Centro Sul - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
RS
17
212
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio CONSAD Misses - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local rea de Atuao Desenvolvimento socioeconmico e Segurana Alimentar Estado RS Qt de Municpios Participantes 25 Municpios Componentes Bossoca, Caibat, Cerro Largo, Dezesseis de Novembro, EntreIjus, Eugnio de Castro, Garruchos, Giru, Guarani das Misses, Mato Queimado, Pirap, Porto Xavier, Rolador, Roque, Gonzales, Salvador das Misses, Santo ngelo, Santo Antonio das Misses, So Luiz Gonzaga, So Miguel das Misses, So Nicolau, So Paulo das Misses, So pedro do Buti, Sete de Setembro, Ubiretema e Vitria das Misses Amaral Ferrador, Arambar, Arroio do Padre, Bag, Baro do Triunfo, Barra do Ribeiro, Caapava do Sul, Camaqu, Canguu, Cerro Grande do Sul, Chuvisca, Cristal, Dom Feliciano, Dom Pedrito, Encruzilhada do Sul, Hulha Negra, Lavras do Sul, Pelotas, Pinheiro Machado, Piratini, Santana da Boa Vista, Santana da Boa Vista, So Loureno do Sul, Sentinela do Sul, Tapes e Turuu Bom Progresso, Barra, Campo Novo, Crissiumal, Esperana do Sul, Humait, So Martinho, So Valrio do Sul, Sede Nova, Tiradentes do Sul e Trs Passos
188
189
Consrcio Intermunicipal de Defesa do Rio Camaqu (CIDERCA)
Meio Ambiente
RS
26
190
Consrcio Intermunicipal de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos (CITRESU)
RS
11
213
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Pblico de Saneamento da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos rea de Atuao Saneamento Bsico Estado RS Qt de Municpios Participantes 32 Municpios Componentes Canela, Cara, Dois Irmos, Gramado, Santa Maria do Herval, Santo Antnio da Patrulha, So Francisco de Paula, Araric, Campo Bom, Capela de Santana, Estncia Velha, Gravata, Igrejinha, Ivoti, Nova hartz, Osrio, Parob, Porto, Riozinho, Rolante, So Sebastio do Ca, Sapiranga, Taquara, Trs Coroas, Cachoeirinha, Canoas, Esteio, Glorinha, Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Sapucaia do Sul e So Leopoldo Alecrim, Alegria, Boa Vista do Buric, Campina das Misses, Cndido Godo, Doutor Maurcio Cardoso, Horizontina, Independncia e Nova Candelria Alpestre, Barra funda, Engenho Velho, Gramado dos Loureiros, Liberato Salzano, Nova Boa vista, Nonoai, Rio dos ndios, Ronda Alta, Rondinha, Sarandi, Trindade do sul e Trs Palmeiras
191
192
Consrcio Distrital de Sade Regional (Codis Santana da Rosa)
Sade
RS
193
Consrcio Intermunicipal de Sade (Coniza)
Sade
RS
13
214
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Centro-Oeste do Estado RS rea de Atuao Sade Estado RS Qt de Municpios Participantes 33 Municpios Componentes Aguado, Caapava do Sul, Cacequi, Capi do Cip, Dilermando de Aguiar, Dona Francisca, Faxinal do Soturno, Formigueiro, Itaara, Ivor, Jaguari, Jari, Julio de Castilhos, Mata, Nova Esperana do Sul, Nova Palma, Paraso do Sul, Pinhal Grande, Quevedos, Restinga Seca, Santa Maria, Santiago, So Francisco de Assis, So Joo do Polesine, So Martinho da Serra, So Pedro do Sul, So Sep, So Vicente do Sul, Silveria Martins, Toropi, Tupaciret, Unistalda e Vila Nova do Sul Boa Vista das Misses, Cerro Grande, Braga, Constantina, Coronel Bicaco, Engenho Velho, Jaboticaba, Lajeado do Bugre, Novo Barreiro, Palmeira das Misses, Ronda Alta, Sagrada Famlia, So Jos das Misses, So Pedro das Misses e Trs Palmeiras Ajuricaba, Augusto Pestana, Barra do Guarita, Boa vista do Cadeado, Bom Progresso, Bozano, Braga, Campo Novo, Catupe, Chiapetta, Condor, Coronel Barros, Coronel Bicaco, Crissiumal, Derrubadas, Esperana do Sul, Humait, Iju, Inhacor, Jia, Miragua, Nova Ramada, Panambi, Pejuara, Pinheirinho do Vale, Redentora, Santo Augusto, So Martinho, So Valrio do Sul, Sede Nova, Tiradentes do Sul, Tenente Portela, Trs Passos, Vista Alegre e Vista Gacha
194
195
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio das Misses (CISMISSES)
Sade
RS
15
196
Consrcio Intermunicipal de Sade de Iju
Sade
RS
33
215
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade de Rodeio Bonito rea de Atuao Sade Estado RS Qt de Municpios Participantes 25 Municpios Componentes Alpestre, Ametista do Sul, Barra do guarita, Caiara, Cerro Grande, Cristal do sul, Derrubadas, Dois Irmos das Misses, Erval Seco, Frederico Westphalen, Jaboticaba, Novo Tiradentes, Palmitinho, Pinhal, Planalto, Rodeio bonito, Seberi, Taquaruu do Sul, Tenente Portela, Vista Gacha, Vista alegre, Boa Vista das Misses, Miragua, Ira e Pinheirinho do Vale Bossoroca, Dezesseis de Novembro, Pirap, Rolador, Roque Gonzles, Santo Antnio das Misses, So Luiz Gonzaga, So Nicolau e Porto Xavier Arroio do Sal, Balnerio Pinhal, Capo da Canoa, Capivari do Sul, Cara, Cidreira, Dom Pedro de Alcntara, Imb, Itati, Mampituba, Maquine, Morrinhos do Sul, Mostardas, Osrio, Palmares do Sul, Rolante, Santo Antnio da Patrulha, Tavares, Terra de Areia, Torres, Tramanda, Trs Cachoeiras, Trs Forquilhas e Xangri-l
197
198
Consrcio Intermunicipal de Sade de So Luiz Gonzaga
Sade
RS
199
Consrcio Intermunicipal de Sade do Litoral Norte
Sade
RS
24
216
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do Rio Ca (CIS/CA) rea de Atuao Sade Estado RS Qt de Municpios Participantes 15 Municpios Componentes Baro, Bom Princpio, Brochier, Capela de Santana, Harmonia, Marat, Montenegro, Parecinovo, So Jos do Hortncio, So Pedro da Serra, So Sebastio do Ca, Salvador do Sul, So Jos do Sul, So Vendelhino e Tupandi Candelria, Encruzilhada do Sul, Gramado Xavier, Herveiras, Mato Leito, Pntano Grande, Passo do Sobrado, Rio Pardo, Santa Cruz do Sul, Sinimbu, Vale do Sol. Vale Verde, Venncio Aires e Vera Cruz Arambar, Barra do Ribeiro, Camaqu, Cerro Grande do Sul, Chuvisca, Cristal, Dom Feliciano, Guaba, Mariana Pimentel, Sentinela do Sul, Serto Santana e Tapes Arroio do Tigre, Caapava do Sul, Cachoeira do Sul, Cerro Branco, Encruzilhada do Sul, Estrela Velha, Ibarama, Lagoa Bonita do Sul, Novo Cabrais, Passa Sete, Segredo, Sobradinho e Tunas Por identificar Anita Garibaldi, Bocana do Sul, Bom Jardim da Serra, Bom Retiro, Campo Belo do Sul, Capo Alto, Cerro Negro, Correia Pinto, Lages, Otaclio Costa, Painel, Palmeira, Ponte Alta, Rio Rufino, So Joaquim, So Jos do Cerrito, Urubici e Urupema
200
201
Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do Rio Pardo
Sade
RS
14
202
Consrcio Intermunipal de Sade Centro Sul
Sade
RS
12
203
Consrcio Intermunicipal do Vale do Jacu
Sade e Meio Ambiente
RS
13
204 205
Consrcio Casa Lar Pequeno Princpe - Regio Alto Uruguai Consrcio Intermunicipal de Saneamento Bsico, Meio Ambiente, Ateno a Sanidade dos Produtos de Origem Agropecuria e Segurana Alimentar da Serra Catarinense (CISAMA)
Abrigo (Criana e Adolescente) Desenvolvimento Socioeconmico
SC SC
3 18
217
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio rea de Atuao Estado SC Qt de Municpios Participantes 19 Municpios Componentes Anchieta, Bandeirante, Barra Bonita, Belmonte, descanso, Dionsio Cerqueira, guaraciaba, Guaruj do Sul, Ipor do Oeste, Itapiranga, Monda, Palma Sola, Paraso, Princesa, Santa Helena, So Joo do Oeste, So Jos do Cedro, So Miguel do Oeste e Tunpolis Anita Garibaldi, Bocaina do Sul, Bom Jardim daSerra, Bom Retiro, Campo belo do Sul, Capo Alto, Celso Ramos, Cerro Negro, Correia Pinto, Lages, Otaclio Costa, Painel, Palmeira, Ponte Alta, Rio Rufino, So Joaquim, So Jos do Cerrito, Urubici e Urupema Abelardo Luz, Bom Jesus, Coronel martins, Entre Rios, Faxinal dos Guedes, Galvo, Ipuau, Jupi, Lajeado Grande, Marema, Ouro Verde, Passos Maia, Ponte serrada, So Domingos, Vargeo, Xanxer e Xaxim
206
CONSAD Extremo Oeste - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Segurana Alimentar Local
207
CONSAD Micro -regio Serra Catarinense Desenvolvimento - Consrcio de Segurana Alimentar e Socioeconmico e Desenvolvimento Local Segurana Alimentar
SC
19
208
CONSAD Micro-regio Alto Irani - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento socioeconmico e Local Segurana Alimentar
SC
17
218
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio de Informtica Municipal (CIGA) na Gesto rea de Atuao Informtica Estado SC Qt de Municpios Participantes 38 Municpios Componentes Alto Bela Vista, Antonio Carlos, Ascurra, Atalanta, Bela Vista do Toldo, Biguau, Brao do Trombudo, Caador, Campo Alegre, Canoinhas, Capinzal, Catanduvas, Chapado do lageado, Conrdia, Coronel Martins, Corup, Ermo, Erval Velho, Forquilhinha, Fraiburdo, Garopaba, Garuva, Gaspar, Governador Celso Ramos, Gro par, Herval DOeste, Imbituba, iomer, Irenepolis, Jos Boiteaux, Lontras, Luzerna, Massaranduba, Melereiro, Monte Carlo, Monte Castelo, Nova Trento, Novo Horizonte, Ouro, Paial, Paulo Lopes, Pinheiro Preto, Porto Belo, Porto Unio, Rio do Sul, Salto Veloso, So Carlos, So loureno do Oeste, So pedro de Alcntara, Schroeder, Trs Barras, Tunpolis, Turvo, Vidal Ramos, Videira, Vitor Meireles Alto Bela Vista, Ipira, Peritiba, Piratuba e Presidente Castello Branco Campo Alegre, Corup, Rio Negrinho, So Bento do Sul guas de Chapec, guas Frias, Caxambu do Sul, Chapec, Cordilheira Alta, Coronel Freitas, Formosa do Sul, Guatambu, Irati, Jardinpolis, Nova Erechim, Nova Itaberaba, Pinhalzinho, Planalto Alegre, Quilombo, Santiago do Sul, So Carlos, Serra Alta, Sul Brasil e Unio do Oeste 219
209
210
Consrcio Integrar - Regio Alto Uruguai
Infraestrutura
SC
211 212
Consrcio Intermunicipal da Bacia do Alto Rio Negro Catarinense (Consrcio do Quiriri) Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico, Social e Meio Ambiente (CIDEMA)
Meio Ambiente Meio Ambiente
SC SC
4 20
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Gesto Ambiental Participativa do Alto Uruguai Catarinense (Consrcio Lambari) rea de Atuao Meio Ambiente Estado SC Qt de Municpios Participantes 16 Municpios Componentes Alto Bela Vista, Arabut, Arvoredo, Concrdia, Ipira, Ipumirim, Irani, It, Jabor, Lindia do Sul, Paial, Peritiba, Piratuba, Presidente Castello Branco, Seara e Xavantina guas de Chapec, Caxambu do Sul, Chapec, Cordilheira Alta, Guatambu, Planalto Alegre e So Carlos Apina, Ascurra, Benedito Novo, Doutor Pedrinho, Indaial, Pomerode, Rio dos Cedros, Rodeio e Timb Barra Velha, Corup, Guaramirim, Jaragu do Sul, Massaranduba, So Joo do Itaperi e Schroeder Apina, Ascurra, Benedito Novo, Doutor Pedrinho, Indaial, Pomerode, Rio dos Cedros, Rodeio e Timb Alto Bela Vista, Arabut, Arvboredo, Concrdia, Ipira, Ipumirim, Irani, It, Jabor, Lindia do Sul, Paial, Peritiba, Piratuba, Presidente Castelo Branco, Seara e Xavantina
213
214
Consrcio Intermunicipal do Iber
Meio Ambiente
SC
215
Consrcio intermunicipal do Mdio Vale do Itaja (CIMVI)
Meio Ambiente
SC
216
Consrcio Regional de Saneamento Bsico Vale do Itapocu
Saneamento Bsico
SC
217
Consrcio Intermuncipal de Sade do Mdio Vale do Itaja (CIS AMMVI)
Sade
SC
218
Consrcio Intermunicipal de Sade do Alto Uruguai Catarinense (CIS AMAUC)
Sade
SC
16
220
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade do Extremo Oeste de Santa Catarina (CIS AMEOSC ) rea de Atuao Sade Estado SC Qt de Municpios Participantes 19 Municpios Componentes Anchieta, Bandeirante, Barra Bonita, Belmonte, Descanso, Dionsio Cerqueira, Guaraciaba, Guaruj do Sul, Ipor do Oeste, Itapiringa, Monda, Palma Sola, Paraso, Princesa, Santa Helena, So Joo do Oeste, So Joo do Cedro, So Miguel do Oeste e Tunpolis Ararangu, Balnerio Arroio do Silva, Balnerio Gaivota, Ermo, Jacinto Machado, Maracaj, Melereiro, Morro Grande, Passo de Torres, Praia Grande, Santa Rosa do Sul, So Joo do Sul, Sombrio, Timb do Sul e Turvo gua Doce, Capinzal, Catanduvas, Erval Velho, Herval DOeste, Ibicar, Joaaba, Lacerdpolis, Luzerna, Ouro, Tangar, Treze Tlias e Vargem Bonita guas de Chapec, guas Frias, Caxambu do Sul, Chapec, Cordilheira Alta, Coronel Freitas, Formosa do Sul, Guatambu, Irati, Jardinpolis, Nova Erchim, Nova Itaberaba, Pinhalzinho, Planalto Alegre, Quilombo, Santiago do Sul, So Carlos, Serra Alta, Sul Brasil, Unio do Oeste, Campo Er, Coronel martins, Galvo, jupi, Novo Horizonte, So Bernardino, So Loureno do Oeste, Abelardo Luz, Bom Jesus, Entre Rios, Faxinal do Guedes, Ipua, Lageado Grande, marema, Ouro Verde, Passos Maia, Ponte Serrada, So Domingos, Vargeo, Xancer, Xaxim, Alto Bela Vista, Arvoredo, Ipira, Irani, It, Paial, Peritiba, Seara e Xavantina 221
219
220
Consrcio Intermunicipal de Sade do Extremo Sul Catarinense (CIS AMESC)
Sade
SC
15
221
Consrcio Intermunicipal de Sade do Meio Oeste Catarinense (CIS AMMOC)
Sade
SC
13
222
Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste de Santa Catarina (CIS AMOSC)
Sade
SC
49
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade do Nordeste de Santa Catarina (CIS AMUNESC) rea de Atuao Sade Estado SC Qt de Municpios Participantes 14 Municpios Componentes Araquari, Balnerio Barra do Sul, Campo Alegre, Guaruva, Itapo, Joinville, Rio Negrinho, So Bento do Sul, So Francisco do Sul, Corup, Guaramirim, Jaragu do Sul, Schroeder e Pin Armazm, Brao do Norte, Capivari de Baixo, Imaru, Imbituba, jaguaruna, Laguna, Rio Fortuna, Sango, Santa Rosa de Lima, So martinho, Treze de Maio e Tubaro Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Irenepolis, Major Vieria, Matos Costa, Monte Castelo, papanduva, Timb Grande e Trs Barras Anita Garibaldi, Bocana do Sul, Bom Jardim da Serra, Bom Retiro, Campo Belo do Sul, Capo Alto, Cerro Negro, Correia Pinto, Lages, Otaclio Costa, Painel, Palmeira, Ponte Alta, Rio Rufino, So Joaquim, So Jos do Cerrito, Urubici e Urupema Bom Jesus do Oeste, Caibi, Cunha, Por, Cunhata, Flor do Serto, Iraceminha, Maravilha, Modelo, Palmitos, Riqueza, Romelndia, Saltinho, Santa Terezinha do Progresso, So Miguel da Boa Vista, Saudades e Tigrinhos
223
224
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios da Regio de Laguna (CIS AMUREL)
Sade
SC
13
225
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios da Regio do Contestado (CIS AMURC)
Sade
SC
226
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios da Regio Serrana (CIS AMURES)
Sade
SC
18
227
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios do Entre Rios (CIS AMERIOS)
Sade
SC
17
222
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios do Vale do Itapocu (CIS AMVALI) rea de Atuao Sade Estado SC Qt de Municpios Participantes 7 Municpios Componentes Barra Velha, Corup, Guaramirim, Jaragu do Sul, Massaranduba, So Joo do Itaperi e Schroeder Balnerio Camporiu, Balnerio Piarras, Bombinhas, Cambori, Ilhota, Itaja, Itapema, Luis Alves, Navegantes, Penha e Porto Belo Apina, Ascurra, Benedito Novo, Doutor Pedrinho, Indaial, Pomerode, Rio dos Cedros, Rodeio e Timb Canind de So Francisco, Feira Nova, Gararu, Gracho Cardoso, Itabi, Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Poo Redondo e Porto da Folha Apia, Barra do Chapu, Bom Sucesso do Itariri, Itarar, Itaeva, Buri, Capo Bonito, Campina do Monte Algre, Ribeiro Grande, Ribeiro Branco, Itaoca, Guarapira, Riversul, Taqueriva, Nova Campina e Itapirapu Paulista Apia, Barra do turvo, Barra do Chape, Canania, Cajati, Eldorado, Itariri, Iguape, Iporanga, Ilha Comprida, Itaoca, itapirapu Paulista, Jacupiranga, Juquia, Juquitiba, Miracatu, Pedro de Toledo, Pariqura - Au, Registro, Ribeira, Sete Barras, Tapira e So Loureno da Serra
228
229
Consrcio Intermunicipal de Turismo Costa Verde & Mar.
Turismo
SC
11
230
Consrcio Intermunicipal de Turismo do Mdio Vale do Itaja.
Turismo
SC
231
CONSAD Serto do So Francisco - Consrcio Desenvolvimento de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
SE
232
Consrcio de Desenvolvimento das Regies Sul e Sudeste (CONDERSUL)
SP
16
233
Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal Vale do Ribeira (CODIVAR)
SP
23
223
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234
235
Consrcio de Municpios da Alta Mogiana (COMAM)
SP
28
224
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal das Bacias do Alto Tamanduate e Billings (Consrcio do Grande ABC) rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico Estado SP Qt de Municpios Participantes 7 Municpios Componentes Diadema, Mau, Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, Santo Andr, So Bernardo do Campo e So Caetano do Sul. Alvaro de Carvalho, Cafelndia, Getulina, Guaiara, Guaimb, Lins, Piraju, Ponga, Promisso, Sabino e Uru Embu, Embu Guau, Itapecerica da Serra, Juquitiba, So Loureno da Serra e Taboo da Serra Assis, Bor, Campos Novos Paulista, Cndido Mota, Cruzlia, Echapor, Flornea, Ibirarema, Iep, Lutcia, Maraca, Nantes, Oscar Bressane, Palmital, Estncia Turstica de Paraguau Paulista, Platina, Quat, Rancharia e Tarum Tiet, Cerquilho, Jumirim e Laranjal Paulista Aspsia, Dolcinpolis, Mespolis, Paranapu Populina e Turmalina. Santa F do Sul, Santa Clara do Oeste, Santa Rita do Oeste, Trs Fronteiras, Rubinia e Nova Cana Paulista Aparecida DOeste, Aspsia, Dolcinpolis, Estrela DOeste, Indiapor, Jales, Macednia, Marinpolis, Nova Cana Paulista, Ouroeste, Palmeira DOeste, Paranapu, Pedranpolis, Santa Salete, Santana da Ponte Pensa, So Francisco, Trs Fronteiras e Turmalina 225
236
237
Consrcio Frente Intermunicipal Prefeitos Mdia Noroeste (FIPREN)
SP
11
238
Consrcio Intermunicipal da Regio Sudoeste da Grande So Paulo (CONISUD I)
SP
239
Consrcio Intermunicipal Paranapanema (CIVAP)
do
Vale
do
SP
21
240 241
Consrcio Intermunicipal dos Bombeiros do Mdio Tiet Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento do Extremo Noroeste Paulista (CIDENP) Consrcio Intermunicipal para o Desenvolvimento Sustentvel da Piscicultura da Regio de Santa F do Sul Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Agro-Industrial (CINDRAGI)
Desenvolvimento Socioeconmico Desenvolvimento Socioeconmico Desenvolvimento Socioeconmico
SP SP
4 5
242
SP
243
Desenvolvimento Socioeconmico e Agricultura
SP
18
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal da Bacia do Juqueri rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico e Saneamento Ambiental Desenvolvimento Socioeconmico e Sade Estado SP Qt de Municpios Participantes 5 Municpios Componentes Caieiros, Cajamr, Franco da Rocha, Francisco Morato e Mairipor Agua, Aguas da Prata, Caconde, Casa Branca, Divinolndia, Esprito Santo do Pinhal, Itobi, Mococa, Santa Cruz das Plameiras, Santo Antonio do Jardim, So Joo da Boa Vista, So Jos do Rio Pardo, So Sebastio da Grama, Tamba, Tapiratiba e Vargem Grande Dolcinpolis, Estrela do Oeste, Fernadpolis, General Salgado, Gaurani do Oeste, Indiapor, Jales, Macednia, Magda, mesopolis, Meridiano, Miraestrela, Ouroeste, Parapu, Parisi, Pedranpolis, Pontalinda, Populina, So Joo das dus Pontes, So Joo de Iracema, Turmalina, Valentim Gentil e Vitria Brasil Baro de Antonina, Bom Sucesso de Itarar, Buri, Capo Bonito, Coronel macedo, Guapiara, Itaber, Itapeva, Itaporanga, Itarar, Nova Campina, Ribeiro Grande, Riversul, Taquarituba e Taquariva Apia, Barra do Chapu, Barra do Turvo, Cajati, Canania, Eldorado, Iguape, Ilha Comprida, Iporanga, Itaoc, Itapirapu Paulista, Itariri, Jacurupinga, Juqui, Juquitiba, Miracatu, pariquera-Au, Pedro de Toledo, Perube, Registro, Ribeira, Ribeiro Branco, So Loureno da Serra, Sete Barras e Tapira
244
245
Consrcio de Desenvolvimento da Regio de Governo de So Joo da Boa Vista (CONDERG)
SP
16
246
CONSAD Noroeste Paulista - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
SP
23
247
CONSAD Sudoeste Paulista - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
SP
15
248
CONSAD Vale do Ribeira -Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
SP
25
226
RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio de Desenvolvimento dos Municpios do Alto Tiet (CONDEMAT) Consrcio Intermunicipal de Informtica (CIN) rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico Informtica Estado SP Qt de Municpios Participantes 5 Municpios Componentes Suzano, Salespolis, Biritiba Mirim, Ferraz de Vasconcelos e Guarulhos Alto Alegre, Avanhandava, Barbosa, Birigi, Brana, Clementina, Gabriel Monteiro, Glicrio, Luizinia, Penpolis, Piacatu, Promisso e Santpolis do Aguape Americana, Hortolndia, Itu, Santa Brbara dOeste e Sumar Agua, guas da Prata, Esprito Santo do Pinhal, So Joo da Boa Vista, Tamba e Vargem Grande do Sul , Itupi e Divinolndia Alto Alegre, Avanhandava, Brejo Alegre, Coroados, Glicrio e Luizinia Anhembi, Areipolis, Botucatu, Itatinga, Pardinho, Pratnia e So Manuel Bilac, Brana, Clementina, Gabriel Monteiro, Piacatu e Santpolis do Aguape Monte Castelo, Panorama, Paulicia e So Joo do Pau DAlho Rubinia, Santa Clara d'Oeste, Santa F do Sul Santa Rita d'Oeste, Santa Salete e Santana da Ponte Pensa Castilho, Guaraai, Itapura, Murutinga do Sul, Mirandpolis e Nova Independncia Conchal, Estiva Gerbi, Itapira, Leme, Mogi Guau e Mogi Mirim 227
249 250
SP
13
251 252
Consrcio Consoleste
Infraestrutura
SP
Consrcio de Desenvolvimento da Regio de Governo de So Joo da Boa Vista (CONDERG)
Infraestrutura
SP
253 254
Consrcio Intermunicipal CALGAB
Infraestrutura
SP
Consrcio Intermunicipal AABISPP
Infraestrutura
SP
255 256
Consrcio Intermunicipal Agroestrada
Infraestrutura
SP
Consrcio Intermunicipal Alta Paulista (CIAP)
Infraestrutura
SP
257
Consrcio Intermunicipal Bom Caminho
Infraestrutura
SP
258
Consrcio Intermunicipal Campru
Infraestrutura
SP
259
Consrcio Intermunicipal Cemmil - PrEstrada
Infraestrutura
SP
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal Central rea de Atuao Infraestrutura Estado SP Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Amrico Brasiliense, Araraquara, Descalvado, Mato, Motuca e So Carlos Irapu e Marapoama Cachoeira Paulista, Canas, Cunha, Guaratinguet, Lagoinha e So Luiz do Paraitinga Cravinhos, Guatapar, Luiz Antonio, Santa Rosa do Viterbo, So Simo e Serra Azul Alumnio, Araariguama, Cabreva, Mairinque, Pirapora do Bom Jesus e Vargem Grande Paulista Barrinha, Brodowski, Dumont, Jardinpolis, Pontal e Sertozinho Martinpolis e Rancharia Barra do Turvo, Cajati, Canania, Eldorado, Pariquera-A e Sete Barras Embu, Embu Guau, Itapecerica da Serra, Juquitiba, So Loureno da Serra e Taboo da Serra Araras, Cordeirpois, Iracempolis, Limeira, Rio Claro e Santa Gertrudes Bernardino de Campos, Canitar, Chavantes, Esprito Santo do Turvo, Ipauu, leo, Ourinhos, Ribeiro do Sul, Salto Grande, Santa Cruz do Rio Pardo, So Pedro do Turvo e Timburi
260
261 262
Consrcio Intermunicipal Cervo Barra Mansa (CERBANA) Consrcio Intermunicipal Cidades Amigas
Infraestrutura Infraestrutura
SP SP
2 6
263
Consrcio Intermunicipal Comuvi
Infraestrutura
SP
264
Consrcio Intermunicipal Coninter
Infraestrutura
SP
265
Consrcio Intermunicipal Conservan
Infraestrutura
SP
266 267
Consrcio Intermunicipal Consrcio 53 Consrcio Intermunicipal Convip
SP SP
2 6
268
Consrcio Intermunicipal da Regio Sudoeste da Grande So Paulo (CONISUD)
Infraestrutura
SP
269
Consrcio Intermunicipal da Solidariedade
Infraestrutura
SP
270
Consrcio Intermunicipal de Mquinas Agrcolas (Unio dos Municpios da Mdia Sorocabana)
Infraestrutura
SP
12
228
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal Agrcola (CIMPAG) de Patrulha rea de Atuao Infraestrutura Estado SP Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Iacri, Inbia Paulista, Osvaldo Cruz, Parapu, Rinpolis e Salmouro Icm e Nova Granada Boituva, Cerquilho, Iper, Jumirim, Porto Feliz e Tiet Boa Esperana do Sul, Brotas, Ibat e Dourado Auriflama, General Salgado, Santo Antnio do Aracangu, So Joo de Iracema e Sud Menucci Icem, Ipigu, Mirassolndia, Nova Granada, Palestina e Tanabi Cabrlia Paulista, Duartina, Glia, Ferno, Lucianpolis, Paulistnia e Ubirajara Floreal, Gasto Vidigal, Lourdes, Magda, Mones, Nova Luzitnia e Turiba Guarani dOeste, Indiapor, Macednia, Mira Estrela, Ouroeste e Pedranpolis Altair, Guaraci, Monte Azul Paulista, Olmpia, Pirangi e Severnia Altinpolis, Cajuru, Cssia dos Coqueiros, Santa Cruz da Esperana e Santo Antnio da Alegria Colina, Colmbia, Guara, Jaborandi, Morro Agudo e Viradouro Angatuba, Buri, Campina do Monte Alegre, Guare Paranapanema e Quadra 229
271 272
Consrcio Intermunicipal dos Municpios do Rio Grande (Comurg) Consrcio Intermunicipal dos Vizinhos da Castelo Consrcio Intermunicipal Dribbi Consrcio Intermunicipal entre Rios So Jos dos Dourados-Tiet
Infraestrutura Infraestrutura Infraestrutura Infraestrutura
SP SP SP SP
2 6 4 5
273 274
275
276
Consrcio Intermunicipal entre Rios Turvo e Preto Consrcio Intermunicipal Futuro Melhor
Infraestrutura
SP
277 278
Infraestrutura
SP
Consrcio Intermunicipal G-7
Infraestrutura
SP
279
Consrcio Intermunicipal Grandes Lagos
Infraestrutura
SP
280
Consrcio Intermunicipal Grupo Superao Pr-Estrada Consrcio Compardo Intermunicipal Infraestrutura
Infraestrutura
SP
281
Infraestrutura
SP
282
Consrcio Intermunicipal Integrao
Infraestrutura
SP
283
Consrcio Intermunicipal Ip
Infraestrutura
SP
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal Japhec rea de Atuao Infraestrutura Estado SP Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Arthur Nogueira, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Jaguarina e Pedreira Catigu, Elisirio, Ibir, Novais, Tabapu e Uchoa Joanpolis, Morungaba, Pedra Bela, Tuiut e Vargem Dracena, Flrida Paulista, Irapuru, Junqueirpolis, Ouro Verde, Pacaembu e Tupi Paulista Andradina, Bento de Abreu, Ilha Solteira, Lavnia, Rubicea, Pereira Barreto e Valparaiso lvares Machado, Emilianpolis, Presidente Bernardes, Santo Expedito e Taraba Anhumas, Pirapozinho e Taciba. Echapor, Luprcio, Marlia, Ocauu, Oriente e Vera Cruz
284
285 286 287
Consrcio Intermunicipal Liberdade Consrcio Intermunicipal Mantiqueira Consrcio Intermunicipal Melhor Estrada
Infraestrutura Infraestrutura Infraestrutura
SP SP SP
6 5 7
288
Consrcio Intermunicipal Noroeste
Infraestrutura
SP
289
Consrcio Intermunicipal Novos Caminhos
Infraestrutura
SP
290 291
Consrcio Intermunicipal Pappint Consrcio Intermunicipal para Conservao e Manuteno de Mquinas Agrcolas Terra Nova Consrcio Intermunicipal para Manuteno de Vias Pblicas (CICMVP) Consrcio Intermunicipal P na Estrada
SP SP
3 6
292
Infraestrutura
SP
Atibaia, Bom Jesus dos Perdes, Jarinu, Mairipor, Nazar Paulista e Piracaia Bauru, Borebi, Lenis Paulistas, Macatuba e Pederneiras Iguape, Ilha Comprida, Itariri, Miracatu, Pedro de Toledo e Perube Fartura, Ita, Piraju, Tagua, Tejup e Sarutai Birigi, Cafelndia, Guaiara, Lins, Penpolis e Promisso
293
Infraestrutura
SP
294
Consrcio Intermunicipal Pimipi
Infraestrutura
SP
295 296
Consrcio Intermunicipal Pisafarts Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada 2
SP SP
6 6
230
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada da Regio de Jales Consrcio Intermunicipal Pr-Estrada do Pontal do Paranapanema Consrcio Intermunicipal Futuro Agora Pr-Estrada o rea de Atuao Infraestrutura Estado SP Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Dirce Reis, Jales, Pontalinda, Santa Albertina, Urnia e Vitria Brasil Presidente Venceslau, Santo Anastcio e Teodoro Sampaio Mogi-guau, Mogi-Mirim, Itapira, Conchal, Leme, Estiva Gerbi Jaci, Jos Bonifcio, Mirassol, Monte Aprazvel, Neves Paulista e Nipo Ibina, Piedade, So Roque, Sorocaba, Tapira e Votorantim Ava, Balbinos, Piratininga, Reginpolis e Uru. Piraju, Ponga
297 298
SP SP
3 6
299 300
Consrcio Intermunicipal Progresso Regional
Infraestrutura
SP
301 302
Consrcio Intermunicipal Regio Sudeste
Infraestrutura
SP
Consrcio Intermunicipal Renovando Estradas
Infraestrutura
SP
303 304 305 306
Consrcio Intermunicipal Rondon/Castelo
Infraestrutura
SP
Bofete, Cesrio Lange, Conchas, Laranjal Paulista, Pereiras e Porangaba Getulina, Queiroz e Quintana Arape, Areias, Bananal, So Jos do Barreiro e Silveiras Fernandpolis e Votuporanga Campos do Jordo, Santo Antnio do Pinhal, So Bento do Sapuca e Trememb e Monteiro Lobato Capivari, Charqueada, Piracicaba, Rio das Pedras, So Pedro e Saltinho Borborema, Ibitinga, Itpolis, Novo Horizonte, Tabatinga e Taquaritinga Buritama, Nhandeara, Sebastianpolis Zacarias Macaubal Planalto, do Sul e 231
Consrcio Intermunicipal Rumo Certo Consrcio Intermunicipal Sabas Consrcio Intermunicipal So Jos dos Dourados Consrcio Intermunicipal Serra Mantiqueira
Infraestrutura Infraestrutura Infraestrutura Infraestrutura
SP SP SP SP
3 5 2 5
307
308
Consrcio Intermunicipal Serras e guas
Infraestrutura
SP
309
Consrcio Intermunicipal Tibitan
Infraestrutura
SP
310
Consrcio Intermunicipal Tiet-So Jos
Infraestrutura
SP
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal Trs Rios rea de Atuao Infraestrutura Estado SP Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Igarat, Jacare, Jambeiro, Parabuna, Santa Branca e Salespolis Bady Bassit, Cedral, Guapiau, Nova Aliana, Onda Verde e Potirendaba Baro de Antonina, Coronel Macedo,Itaber, Itaporanga, Riversul e Taquarituba Pirassununga, Porto Ferreira, Santa Cruz da Conceio e Santa Cruz das Palmeiras Alambari, Capela do Alto, Itapetininga, Pilar do Sul, So Miguel Arcanjo e Sarapu Barra Bonita, Bocaina, Dois Crregos, Ja, Mineiros do Tiet e Torrinha lvares Florence, Amrico de Campos, Cosmorama, Paulo de Faria, Riolndia e Valentim Gentil Botucatu, Itatinga e Pardinho
311
312
Consrcio Intermunicipal Turvo Tiet
Infraestrutura
SP
313
Consrcio Intermunicipal Unio e Progresso
Infraestrutura
SP
314
Consrcio Intermunicipal Unio Regional
Infraestrutura
SP
315
Consrcio Intermunicipal Unio Sudoeste
Infraestrutura
SP
316
Consrcio Intermunicipal Vale do Mogi
Infraestrutura
SP
317
Consrcio Intermunicipal Vale do Rio Grande
Infraestrutura
SP
318
Consrcio de Estudos, Recuperao e Desenvolvimento Sustentvel da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CEDEPAR) Consrcio Intermunicipal de Pr-Recuperao do Rio do Peixe Consrcio de Desenvolvimento (CERISO) Estudos, Recuperao Bacias Rio Sorocaba
Meio Ambiente
SP
319 320
Meio Ambiente Meio Ambiente / Recursos Hdricos
SP SP
5 26
Gara, Luprcio, Marlia, Ocauu e Vera Cruz Araariguama, Aluminio, Tatu, Conchas, Cesrio, Lange, Capela do Alto, Vargem Grande Paulista, Ibina, Pereiras, Porangaba, Jumirim, Quadra, Anhembi, Alambari, Botucatu, Araoiaba da Serra, Bofete, Boituva, Iper, Mairinque, Itu, Piedade, Porto Feliz, Salto e Laranjal Paulista Penpolis, Alto Alegre e Barbosa
321 232
Consrcio Intermunicipal de Recuperao da Bacia Hidrogrfica do Ribeiro Lajeado
Meio Ambiente / Recursos Hdricos
SP
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia rea de Atuao Meio Ambiente / Recursos Hdricos Estado SP Qt de Municpios Participantes 43 Municpios Componentes Americana, Amparo, Analndia, Artur Nogueira, Atibaia, Bom jesus dos Perdes, Bragana Paulista, Camanducaia, Campinas, Capivari, Cordeirpolis, Corumbata, Cosmpolis, Extrema, Holambra, Hortolndia, Indaiatuba, Ipema, Iracempolis, Itatiba, itupeva, Jaguarina, Limeira, Jarinu, Louveira, Monte Mor, Nova odessa, Paulnia, Pedreira, Piracaia, Piracicaba, Rafard, Rio Claro, Rio das Pedras, Saltinho, So Pedro, Santa Brbara, Santa Gertrudes, Santo Antonio da Posse, Sumar, Vargem Valinhos e Vinhedo Santo Antonio do Jardim, Ibitiura de Minas Gerais, Andradas, So Joo da Boa, Vista, Aguai, Aguas da Prata, Espirito Santo do Pinhal, Vargem Grande do Sul, Casa Branca, Santa Cruz das Palmeiras e Pirassununga Biritiba Mirim e Salespolis Dracena, Junqueirpolis, Ouro Verde e Tupi Paulista Cajamar, Campo Limpo Paulista, Jundia, Louverira, Varzea Paulista e Vinhedo Gara, Luprcio, Ocauu e Vera Cruz Marlia,
322
323
Consrcio Intermunicipal do Rio JaguariMirim
Meio Ambiente / Recursos Hdricos
SP
13
324 325
Consrcio Intermunicipal do Aterro Sanitrio de Biritiba Mirim (CIPAS) Consrcio Intermunicipal para Gesto de Resduos Slidos Consrcio Intermunicipal para o Aterro Sanitrio Consrcio Intermunicipal para Tratamento e Disposio Final do Lixo (Codralix)
Meio Ambiente / Recursos Hdricos Meio Ambiente / Recursos Hdricos Meio Ambiente / Recursos Hdricos Meio Ambiente / Recursos Hdricos
SP SP SP
2 4 6
326 327
SP
233
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Consrcio (CITIP) Nome do Consrcio Intermunicipal Tiet-Paran rea de Atuao Meio Ambiente / Recursos Hdricos Estado SP Qt de Municpios Participantes 68 Municpios Componentes Adolfo, Andradina, Anhembi, Araatuba, Arealva, Avanhandava, Barbosa, Bariri, Barra Bonita, Bauru, Birigui, Bocaina, Boracia, Borborema, Botucatu, Brotas, Buritama, Cafelndia, Castilho, Conchas, Dois Crregos, Dourado, iacanga, Ibitinga, Igarau do Tiet~e, Ilha Solteira, Indiapor, Itaju, Itapu, Itapura, itu, Ja, Jos Bonifcio, Laranjal Paulista, Lenis, Lins, Macatuba, Mendona, Mineiros do Tiet~e, Mirassol, Novo Horizonte, Ppaulicia, Pederneiras, Penpolis, Perreira Barreto, Piracicaba, Piraju, Ponga, Presidente Epitcio, Promisso, Reginpolis, Rosana, Rubinia, Sabino, Salto, Santa Clara DOeste, Santa F do Sul, Santa Rita DOeste, Santo Antonio Acarangu, So jos do Rio Preto, So Manuel, Sud Mennucci, Teodoro Sampaio, Tiet, Trs Fronteiras, Ubarana e Zacarias Birigui, Brejo Alegre, Buritama, Clemnetina, Coroados, Gabriel Monteiro, Lourdes, Piacatu, Santpolis do Aguape, Turba Apia, Barra do Chapu, Itaca, Iporanga, Itapirapu Paulista e Ribeira Nova Cana Paulista, Rubinia, Santa Clara doeste, Santa F do Sul, Santa Rita d'Oeste e Trs Fronteiras Alto Alegre, Avanhandava, Barbosa, Brana, Glicio, Luizinia e Penaplis
328
329
Consrcio Intermuncipal Microregio de Birigui
de
Sade
da
Sade
SP
10
330
Consrcio Intermuncipal de Sade do Alto do Vale do Ribeira (CISAVAR) Consrcio Intermunicipal de Sade da Alta Araraquarense (CIMSA)
Sade
SP
331
Sade
SP
332 234
Consrcio Intermunicipal de Sade da Microrregio de Penpolis (CISA)
Infraestrutura
SP
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade da Nova Alta Paulista (CISNAP) rea de Atuao Sade Estado SP Qt de Municpios Participantes 12 Municpios Componentes Dracena, Flora Rica, Irapuru, Junqueirpolis, Monte Castelo, Nova Guataporanga, Ouro Verde, Panorama, Paulicia, Santa Mercedes, So Joo do Pau DAlho, Tupi Paulista Andradina, Bento de Abreu, Castilho, Guaraa, Ilha Solteira, Itapura, Lavpinia, Mirandpolis, Muritinga do Sul, Nova Independncia, Pereira Barreto, Rubiacia, Sud Mennucci, Suzanpolis, Valparaso Capivari, Elias Mombuca, Rafard Fausto,
333
334
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio de Andradina (CONSADE ANDRADINA)
Sade
SP
15
335 336
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio de Capivari (CIS Capivari) Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio de Jales (CONSIRJ)
Sade Sade
SP SP
4 16
Aparecida DOeste, Aspasia, Dirce Reis, Dolcinpolis,Jales Marinpolis, Mespolis, Palmeira Oeste, Paranapu, Pontalinda, Santa Albertina, Santa Salete, Santana da Ponte Pensa, So francisco, Urnia, Vitria Brasil, Anhembi, Bofeti, Conchas, Pereira, Porangaba guas de Lindia,Lindia, Monte Alegre do Sul, Serra Negra e Socorro Apia, Barra do Chapu, Barra do Turvo, Canania, Cajati, Eldorado, Iguape, Ilha Comprida, Iporanga, Itanham, Itapirapu Paulista, Itaca, Jacupiranga, Juqui, Juquitiba, So Loureno da Serra, Miracatu, Peruibe, Pariquera-Au, Pedro de Toledo, Mongagu, Registro, Ribeira, Sete Barras, Sete Barras e Tapira 235
337 338
Consrcio Intermunicipal de Sade de Conchas Consrcio Intermunicipal de Sade do Circuito das guas (CONISCA) Consrcio Intermunicipal de Sade do Vale do Ribeira (CONSADE)
Sade Sade
SP SP
5 5
339
Sade
SP
26
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal do Paranapanema (CIVAP - Sade) Vale do rea de Atuao Sade Estado SP Qt de Municpios Participantes 20 Municpios Componentes Assis, Bor, Campo Novos Paulista, Cndido Mota, Cruzlia, Echapor, Flornia, Ibirarema, Iep, Lutcia, Maraca, Nantes, Oscar Bressane, Palmital, Paraguau Paulista, Pedrinhas Paulista, Platina, Quat, Rancharia e Tarum Nova Cana Paulista,. Runia, Santa Clara DOeste, Santa F do Sul, Santa Rita DOeste e Trs Fronteiras Bernardino de Campos, Canitar, Chavantes, Esprito Santo do Turvo, Ipaussu, leo, Ourinhos, Ribeiro do Sul, Salto Grande, Santa Cruz do Rio Pardo, So Pedro do Turvo e Timburi Indaiatuba, Itatiba, Itupeva, Jarinu, Jundia, Louveira, Valinhos, Vinhedo e Morungaba Arco ris, Iacri, Inbia Paulista, Luclia, Osvaldo Cruz, Parapu, Piacatu, Rinpolis, Sagres, Salmouro e Tup guas de Lindia, Amparo, Lindia, Socorro, Serra Negra, Jaguarina e Pedreira Bananal, Arape, So Jos do Barreiro, Areias, Queluz e Silveiras Itirapina, Carlos. Brotas e So
340
341
Consrcio Pblico Intermunicipal de Sade da Regio dos Grandes Lagos (CONSAGRA)
Sade
SP
342
Unio da Sade Municipal da Mdia Sorocabana (UMMES)
Sade
SP
12
343
Consrcio Intermunicipal Circuito das Frutas
Turismo
SP
344
Consrcio Intermunicipal do Plo Turstico do Circuito Aventuras do Aguape
Turismo
SP
11
345
Consrcio Intermunicipal do Plo Turstico do Circuito das guas Paulista Consrcio Intermunicipal Desenvolvimento Vale Histrico
Turismo
SP
346
Turismo
SP
347 348 349
Consrcio Pblico intermunicipal Viva o Broa. Consrcio Intermunicipal do Rio Pomba Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Scioambiental do Vale do Juruena
Turismo Meio Ambiente Desenvolvimento Soioeconmico
SP MG MT
Juruena, Aripuan, Juna, Cotriguau, Colniza e Castanheira
236
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio rea de Atuao Estado TO Qt de Municpios Participantes 25 Municpios Componentes Aguiarnpolis, Anans, Angico, Araguatins, Augustinpolis, Axix do Tocantins, Buriti do Tocantins, Cachoeirinha, Carrasco Bonito, Darcinpolis, Esperantina, Itaguatins, Luzinpolis, Maurilndia do Tocantins, Nazar, Palmeiras do Tocantins, Praia do Norte, Riachinho, Sampaio, Santa Terezinha do Tocantins, So Bento do Tocantins, So Miguel do Tocantins, So Sebastio do Tocantins, Stio Novo do Tocantins e Tocantinpolis Trindade do Sul, Trs Palmeiras, Ronda Alta, Constantina, Novo Xingu, Gramado dos Loureiros, Nonoai, Rio dos ndios e Alpestre
350
CONSAD Bico de Papagaio - Consrcio de Desenvolvimento Segurana Alimentar e Desenvolvimento Socioeconmico e Local Segurana Alimentar
351
Consrcio Intermunicipal de Reciclagem e Compostagem de Lixo (CONILIXO)
Meio Ambiente / Resduos Slidos
RS
352 353
Associao de Consrcios e Associaes Intermunicipais de Sade do Paran - Acispar Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Social do Alto do Rio Paraguai
Sade Desenvolvimento Socioeconmico
PR MT
383 15 Alto Paraguai, Arenpolis, Barra do Bugres, Denise, Diamantino, Nova Marilndia, Nova Olmpia, Noterlndia, Porto Estrela, Santo Afonso, Tangar da Serra, Campo Novo do Parecis, Nova Maring, Sapezal e So Jos do Rio Claro Acorizal, Baro de Melgao, Cuiab, Jangada, Nossa Senhora do Livramento, Pocon, Santo Antnio do Leverger, Vrzea Grande, Chapada dos Guimares, Nobres, Nova Brasilndia, Planalto da Serra e Rosrio Oeste Alta Floresta, Apiacs, Carlinda, Nova Bandeirantes, Nova Monte Verde e Paranata
354
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Social do Vale do Rio Cuiab
MT
13
355
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Social do Vale do Teles Pires
MT
237
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal Desenvolvimento Econmico e ambiental da Regio Sul de Sciorea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico Estado MT Qt de Municpios Participantes 16 Municpios Componentes Campo Verde, Dom Aquino, Pedra Preta, Jaciara, Juscimeira, Poxoro, Primavera do Leste, Santo Antnio do Leste, So Pedro da Cipa, Rondonpolis, Itiquira, Guiratinga, So Jos do Povo, Tesouro, Paranatinga e Gacha do Norte. Araputanga, Cceres, Curvelndia, Glria DOeste, Indiava, Lambari DOeste, Mirassol do Oeste, Porto Esperidio, Reserva do Cabaal, Rio Branco, Salto do Cu, So Jos dos Quatro Marcos Colder, Guarant do Norte, Itaba, Marcelndia, Matup, Nova Cana do Norte, Nova Guarita, Nova Santa Helena, Novo Mundo, Peixoto de Azevedo e Terra Nova do Norte. Cludia, Feliz Natal, Ipiranga do Norte, Lucas do Rio Verde, Nova Mutum, Nova Ubirat, Santa Carmem, Santa Rita do Trivelato, Sinop, Sorriso, Tapurah, Unio do Sul e Vera. Campos de Jlio, Comodoro, Conquista DOeste, Figueirpolis DOeste, Jauru, Nova Lacerda, Pontes e Lacerda, Vale de So Domingos e Vila Bela da Santssima Trindade Araguaiana, Barra do Garas, General Carneiro, Nova Xavantina, Novo So Joaquim, Pontal do Araguaia, Ponte Branca, Ribeirozinho e Torixoru.
356
357
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico, Social, Ambiental e Turismo do Complexo Nascente do Pantanal
MT
12
358
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Sustentvel do Portal da Amaznia
MT
11
359
Colder, Guarant do Norte, Itaba, Marcelndia, Matup, Nova Cana do Norte, Nova Guarita, Nova Santa Helena, Novo Mundo, Peixoto de Azevedo e Terra Nova do Norte.
MT
13
360
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Scio-Econmico do Vale do Guapor
MT
361
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Scio-Ambiental do Portal do Araguaia
MT
238
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Social e Ambiental do Araguaia rea de Atuao Desenvolvimento Socioeconmico Estado MT Qt de Municpios Participantes 6 Municpios Componentes Alto Boa Vista, Bom do Araguaia, Luciara, Santo Antnio, So do Araguaia e Serra Dourada. Jesus Novo Flix Nova
362
363
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Scio-Ambiental do Mdio Araguaia Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Scio-Ambiental do Norte do Araguaia
MT
gua Boa, Campinpolis, Canarana, Cocalinho, Nova Nazar, Querncia e Ribeiro Cascalheira. Canabrava do Norte, Confresa, Porto Alegre do Norte, Santa Cruz do Xingu, Santa Terezinha, So Jos do Xingu e Vila Rica Brasnorte, Itanhang, Juara, Novo Horizonte, Porto dos Gachos e Tabapor Alto Taquari, Alto Garas, Alto Araguaia e Araguainha Araputanga, Cceres, Curvelndia, Glria D'Oeste, Indiava, Lambari D'Oeste, Mirassol D'Oeste, Porto Esperidio, So Jos dos Quatro Marcos, Reserva do Cabaal, Rio Branco e Salto do Cu Mogi-guau, Mogi-Mirim, Itapira, Conchal, Leme, Estiva Gerbi Confresa, Santa Terezinha, Vila Rica, So Jos do Xingu, Porto Alegre do Norte, Santa Cruz do Xingu e Canabrava do Norte Pontes e Lacerda, Comodoro, Conquista DOeste, Vila Bela SS Trindade, Vale de So Domingos, Jauru, Figueirpolis D'Oeste, Nova Lacerda e Campos de Jlio 239
364
MT
365
Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Scio-Ambiental do Vale do Arinos Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Scio-Ambiental do Nascente do Araguaia Consrcio Intermunicipal de Sade do Oeste de Mato Grosso
Desenvolvimento Socioeconmico Desenvolvimento Socioeconmico Sade
MT
366 367
MT
MT
12
368
Consrcio Intermunicipal de Sade 08 de Abril Consrcio Intermunicipal de Sade do Araguaia e Xingu (Baixo Araguaia)
Sade
SP
369
Sade
MT
370
Consorcio Intermunicipal de Sade do Vale do Guapor (CISVAG)
Sade
MT
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade Vale do Peixoto rea de Atuao Sade Estado MT Qt de Municpios Participantes 5 Municpios Componentes Matup, Novo Mundo, Peixoto de Azevedo, Terra Nova do Norte, Guarant do Norte Alta Floresta, Apiacs, Carlinda, Nova Bandeirantes, Nova Monte Verde e Paranata Colder, Itaba, Marcelndia, Nova Cana do Norte, Nova Guarita e Nova Santa Helena Alto Araguaia, Alto Garas, Alto Taquari, Araguainha, Campo Verde, Dom Aquino, Guiratinga, Itiquira, Jaciara, Juscimeira, Paranatinga, Pedra Preta, Poxoro, Primavera do Leste, Rondonpolis, Santo Antnio do Leste, So Jos do Povo, So Pedro da Cipa e Tesouro Aripuan, Castanheira, Colniza, Cotriguau, Juna e Juruena Cludia, Feliz Natal, Ipiranga do Norte,Itanhanga, Lucas do Rio Verde, Nova Maring, Nova Mutum, Nova Ubirat, Santa Carmem, Santa Rita do Trivelato, Sinop, Sorriso, Tapurah, Unio do Sul e Vera. Araputanga, Cceres, Curvelndia, Glria DOeste, Indiava, Lambari DOeste, Mirassol do Oeste, Porto Esperidio, Reserva do Cabaal, Rio Branco, Salto do Cu, So Jos dos Quatro Marcos
371
372
Consrcio Intermunicipal de Sade Alto Tapajs
Sade
MT
373
Consrcio Intermunicipal de Sade do Norte
Sade
MT
374
Consrcio Intermunicipal de Sade Regio Sul
Sade
MT
19
375
Consrcio Intermunicipal de Sade Vale Juruema Consrcio Intermunicipal de Sade Teles Pires
Sade
MT
376
Sade
MT
15
377
Consrcio Intermunicipal de Sade Regio Oeste
Sade
MT
12
240
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade Mdio Norte rea de Atuao Sade Estado MT Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes Arenpolis, Barra do Bugres, Brasnorte, Campo Novo do Parecis, Denise, Nova Marilndia, Nova Olmpia, Porto Estrela, Santo Afonso, Sapezal e Tangar da Serra gua Boa, Bom Jesus do Araguai, Campinpolis, Canarana, Gacha do Norte, Nova Nazar, Ribeiro Cascalheira e Querncia. Alto Paraguai, Diamantino, Noterlndia, Nova Maring e So Jos do Rio Claro Araguaiana, Barra do Garas, Campinpolis, General Carneiro, Nova Xavantina, Novo So Joaquim, Pontal do Araguaia, Ponte Branca, Ribeirozinho e Torixoru. Juara, Nova Horizonte do Norte, Porto dos Gachos e Tabapor Pedreira, Santo Antonio de Posse, Holambra e Artur Nogueira Brejetuba, Conceio do Castelo, Domingos Martins, Itaguau, Itarana, Ibatiba, Laranja da Terra, Marechal Floriano, Santa Maria de Jetib e Venda nova do Imigrante Ponto Belo, Montanha Juazeirinho, Tenrio. Mucurici e
378
379
Consrcio Intermunicipal de Sade do Mdio Araguaia
Sade
MT
380
Consrcio Intermunicipal de Sade Centro Norte Consrcio Intermunicipal de Sade Garas Araguaia
Sade
MT
381
Sade
MT
10
382
Consrcio Intermunicipal de Sade Vale do Arinos Consrcio Intermunicipal (CONSAUDE) de Sade
Sade
MT
383
Sade
SP
384
CIS da Microrregio Sudoeste Serrana
Sade
ES
10
385
CIS da Regio Fronteiria dos Estados da Bahia, Minas Gerais e Esprito Santo Consrcio Intermunicipal de Sade (1 CIS) Consrcio Intermunicipal de Sade (2 CIS)
Sade
BA, MG e ES PB PB
386 387
Sade Sade
3 11
Salgadinho
Amparo, Camala, Monteiro, Congo, Ouro Velho, Parari, Prata, So Joo do Tigre, Serra Branca, Sum e Zabel
241
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade (3 CIS) rea de Atuao Sade Estado PB Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes Aguiar, Boa Ventura, Coremas, Curral Velho, Diamante, Ibiara, Igaracy, Itaporanga, Nova Olinda, Pianc e Santana dos Garrotes Barana, Barra de Santa Rosa, Cubati, Cuit, Damio, Frei Martinho, Nova Floresta, Nova Palmeira, Pedra Lavrada e Picu Araruna, Campo de Santana, Cacimba de Dentro e Pirpirituba Guarabira, Itapororoca, Pilezinhos, Mari, Logradouro, Sertozinho, Duas Estradas e Cuitegi Cajazeiras, Uirana, Bonito de Santa F, So Jos de Piranhas, Poo Dantas, Cachoeira dos ndios, So Joo do Rio do Peixe, Triunfo, Santa Helena e Poo de Jos de Moura Barra de Santana, Boqueiro, Cabaceiras, Caturit e Riacho de Santo Antnio Maturia, Patos, Teixeira, Cacimba de Areia, Santa Luzia, So Jos do Sabugi, Vrzea, So Mamede, Me Dgua, Imaculada, So Jos do Bonfim, Junco do Serid, Desterro e Condado. Alagoa Grande, Alagoa Nova, Areia, Bananeiras, Borborema, Guarabira, Piles, Pirpirituba, Serraria e Solnea Campos dos Goytacazes, Carapebus, Conceio de Macabu, Maca, Quissam, So Fidlis, So Francisco de Itabapoana e So Joo da Barra
388
389
Consrcio Intermunicipal de Sade (4 CIS)
Sade
PB
10
390
Sade
PB
391
Sade
PB
392
Consrcio Intermunicipal de Sade dos Municpios do Alto Serto Paraibano (7 CIS)
Sade
PB
10
393
Consrcio Intermunicipal de Sade Cariri Ocidental Consrcio Intermunicipal de Turismo do Serto da Paraba.
Sade
PB
394
Turismo
PB
14
395
Consrcio de Turismo do Brejo.
Turismo
PB
10
396
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Norte
Sade
RJ
242
Guia Guia Caixa de Consrcios de Consrcios Pblicos Pblicos - As possibilidddes - As possibilidddes de implementao de implementao do Consrcio do Consrcio Pblico. Pblico. Polticas Anexos Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Centro Sul rea de Atuao Sade Estado RJ Qt de Municpios Participantes 11 Municpios Componentes Areal, Comendador Levy Gasparian, Engenheiro Paulo de Frontin, Mendes, Miguel Pereira, Paraba do Sul, Paty do Alferes, So Jos do Vale do Rio Preto,Sapucaia, Trs Rios e Vassouras Barra Mansa, Barra do Pira, Itatiaia, Pira, Pinheiral, Porto Real, Quatis, Resende, Rio das Flores, Rio Claro, Valena e Volta Redonda Cambuci, Italva, Itaocara, Itaperuna, Laje do Muria, Miracema, Natividade, Porcincula, Santo Antnio de Pdua, So Jos de Ub, Varre-Sai, Aperib e Bom Jesus do Itabapoana Bom Jardim, Cachoeiras de Macacu, Cantagalo, Carmo, Cordeiro, Duas Barras, Guapimirim, Macuco, Nova Friburgo, Petrpolis, Santa Maria Madalena, So Jos do Vale do Rio Preto, So Sebastio do Alto, Sumidouro, Terespolis e Trajano de Moraes Vale do Paraba Fluminense Caic, Serra Negra do Norte, Jardim de Piranhas, Jucurutu, So Fernando, So Joo do Sabugi, So Jos do Serid, Ipueira e Timbaba dos Batistas Santa Cruz, So Bento do Trair, Coronel Ezequiel, Jaan, Lajes Pintadas, Tangar, Japi, Stio Novo e Campo Redondo 243
397
398
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Mdio Paraba
Sade
RJ
12
399
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Noroeste
Sade
RJ
13
400
Consrcio Intermunicipal de Sade da Regio Serrana
Sade
RJ
16
401 402
Consrcio de Turismo Rural na regio do Vale do Ciclo do Caf. Consrcio Intermunicipal de Sade da Microregio do Serid Oriental
Turismo Sade
RJ RN
403
Consrcio Intermunicipal de Sade de Trairi
Sade
RN
GuiaCaixa de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Anexos Polticas Pblicas. RELAO DE CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS PBLICOS NO BRASIL N Nome do Consrcio Consrcio Regional de Sade do Vale do Taquari Consrcio de Desenvolvimento Sustentvel da Quarta Colnia (CONDESUS) rea de Atuao Sade Desenvolvimento Socioeconmico e Sade Estado RS RS Qt de Municpios Participantes 36 11 Municpios Componentes Por identificar Santa Maria, So Joo do Polsine, Agudo, Dona Francisca, Faxinal do Soturno, Ivor, Nova Palma, Pinhal Grande, Restinga Seca, So Joo do Polsine e Silveira Martins Cruz Alta, Ibirub, Salto do Jacu, Tapera, por identificar os demais. Cricima,Iara,Lauro Muller, Morro da Fumaa Nova Veneza, Siderpolis, U r u s s a n g a , Forquilhinha, Cocal do Sul, OrleanseTreviso Bom Jesus, Cambar do Sul, Esmeralda, Jaquirana, Monte Alegre dos Campos, Muitos Capes, Pinhal da Serra, So Francisco de Paula, So Jos dos Ausentes e Vacaria. Lenis Maranhenses, Baixo Parnaba Maranhense e Piauiense, litoral do Piau, Serra da Ibiapaba, Litoral de Camocim e Acara e parte do Norte dos respectivos estados.
404 405
406
Consrcio dos Municpios do Alto Jacu (Comaja) Associao dos Carbonfera Municpios da Regio
Sade
RS
30
407
Desenvolvimento Socioeconmico e Sade
RS
11
408
Consrcio de Turismo Campos de Cima da Serra (Condesus).
Turismo
RS
10
409
Consrcio de Desenvolvimento do Turismo do Maranho, Cear e Piau.
Turismo
PI, CE e MA
244
Subchefia de Assuntos Federativos
Secretaria de Relaes Institucionais

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GUIA DE CONSRCIOS PBLICOS CADERNO

AS POSSIBILIDADES DE IMPLEMENTAO DO CONSRCIO PBLICO

Guia de Consrcios Pblicos

As possibilidades de implementao do Consrcio Pblico.

CAIXA ECONOMICA FEDERAL Prefixo editorial: 86836 CNPJ: 00.360.305/0001-04

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Jorge Fontes Hereda Presidente - Caixa Econmica Federal

Jose Urbano Duarte Vice-Presidente - Caixa Econmica Federal

Os direitos de cidadania e o dever (poltico) de cooperar Desenvolvimento econmico 26 28

Desenvolvimento local e polticas pblicas Desenvolvimento e emancipao 2. POLTICAS PBLICAS 31 29

Caracterizao da poltica Possibilidades de Consrcios 2.1.3. HABITAO Antecedentes 47 47

O problema em mbito nacional Princpios 52 53 55

2.1.4. TRANSPORTE E MOBILIDADE Poltica Nacional de Trnsito Princpios 60 61 64 60

Sisema Naional de Trnsito

Recursos e financiamento da poltica Possibilidades de Consrcios 2.1.5. ENERGIA 67 68 66

Competncias dos entes federados

Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS)

Previso constitucional da poltica setorial Conceitos 109 109

Polcia Rodoviria Federal Polcia Civil Polcia Militar 113 114

Corpos de Bombeiros Militares

CONASP - Conselho Nacional de Segurana Pblica Possibilidades de Consrcios 117 119

2.2.5. POLTICA PBLICA DE TURISMO Possibilidades de Consrcios 125

3. PRODUTOS CAIXA PARA OS MUNICPIOS QUE QUEREM SE CONSORCIAR 133

ANEXO I: PARA SABER MAIS Bibliografia 140 168

ANEXO II - RELAO DE CONSRCIOS NO BRASIL

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Descentralizao e polticas pblicas

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

O direito de acesso s polticas pblicas

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Os direitos de cidadania e o dever (poltico) de cooperar

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Desenvolvimento local e polticas pblicas

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. A lgica da ao consorciada.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

2.1.2. SANEAMENTO BSICO

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

2.1.3. HABITAO Antecedentes

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.

O problema em mbito nacional

Guia de Consrcios Pblicos - As possibilidddes de implementao do Consrcio Pblico. Polticas Pblicas.