A VULNERABILIDADE SOCIAL COMO UMA DIFICULDADE A PARTICIPAO POLTICA

PADOIN, Isabel Graciele1; VIRGOLIN, Isadora Wayhs Cadore2.

Palavras-Chave: Vulnerabilidade Social; Politicidade; empoderamento Introduo A vulnerabilidade social um conceito que tem sua origem na rea dos Direitos Humanos. Refere-se a grupos ou indivduos fragilizados, jurdica ou politicamente, na promoo, proteo ou garantia de seu direito cidadania. Apesar de ser um conceito formulado recentemente, existe um consenso entre os autores que estudam essa temtica, de que a vulnerabilidade social apresenta um carter multifacetado, abarcando inmeras dimenses, a partir das quais pode-se identificar situaes de vulnerabilidade dos indivduos, famlias ou comunidades. Essas dimenses esto ligadas tanto s caractersticas prprias dos indivduos ou grupos quanto quelas relativas ao meio social no qual esto inseridos. Logo, o conceito de vulnerabilidade social requer olhares para mltiplos planos, e, em especial, para estruturas sociais vulnerabilizantes. De tal modo, quando se fala em vulnerabilidade social, relevante que se compreenda que essa o estado no qual grupos ou indivduos se encontram, destitudos de capacidade para ter acesso aos equipamentos e oportunidades sociais, econmicas e culturais oferecidos pelo Estado, mercado e sociedade. A deficincia no acesso a bens e servios, tais como educao, lazer, trabalho e cultura, colabora para o crescimento da situao de vulnerabilidade social. Cabe ressaltar que esses elementos so considerados fundamentais para o desenvolvimento dos recursos materiais e socioculturais. Para alguns estudiosos, que lidam com este tema, a caracterstica essencial da vulnerabilidade seria o fato de referir-se a um atributo relativo capacidade de resposta dos

1 Autora do trabalho (isabelpadoin@yahoo.com.br)- professora da UNICRUZ do curso de Servio Social. 2 Colaboradora do trabalho (isadoravirgolin@yahoo.com.br)- professora da UNICRUZ do curso de Servio Social.

indivduos ou grupos frente a situaes de risco ou constrangimentos. Dessa forma, a vulnerabilidade pode ser entendida como a incapacidade dos indivduos, famlias ou grupos, de enfrentar os riscos existentes no seu entorno, ampliando, portanto, a perda do seu bemestar. Na anlise desse conceito, mister ter por base trs categorias: os ativos, o conjunto de oportunidades procedentes do mbito social e as estratgias. A ausncia desses trs elementos caracteriza a situao de vulnerabilidade social. Os ativos so constitudos pelos recursos materiais ou socioculturais que permitem que os indivduos se desenvolvam na sociedade, pois englobam os insumos fundamentais como, por exemplo, trabalho, lazer, cultura e educao. As estruturas de oportunidades so concedidas pelo mercado, Estado e sociedade. Atravs destas, pode-se utilizar com maior eficincia os recursos, promovendo, assim, novos ativos e recuperando os esgotados. As estratgias podem ser entendidas como a forma como os atores utilizam os ativos, de maneira a fazer frente s mudanas estruturais de um dado contexto social. Metodologia: A metodologia utilizada fora pesquisa bibliogrfica, tendo por base a consulta de peridicos, artigos cientficos e livros.

Resultados e discusses Assim, a possibilidade de ascender a um nvel maior de bem-estar est diretamente relacionada capacidade que determinado grupo social possui de lidar com o sistema de oportunidades oferecido pela sociedade, pelo Estado ou pelo mercado. Entretanto, quando os recursos e as habilidades desse grupo se revelam insuficientes ou inadequados, h propenso a uma mobilidade descendente dos atores sendo que, no plano subjetivo, passam a desenvolver sentimentos de insegurana. Alm disso, o no-acesso aos recursos fundamentais fomenta, entre os indivduos, sentimentos de desencanto e frustrao, o que colabora para a eroso dos laos de solidariedade. Logo, a vulnerabilidade social est ligada diretamente privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, dentre outros) e/ou fragilizao dos vnculos afetivos (PNAS, apud Zanoello, 2004). A partir desse enfoque, pode-se identificar indivduos ou grupos que, por sua menor dotao de ativos e diversificao de estratgias, encontram-se expostos a riscos advindos de alteraes significativas nos planos social, poltico e econmico que interferem de forma negativa nas suas condies de vida individual, familiar e comunitria. De tal modo, a

condio de vulnerabilidade est associada a alguns elementos, tais como a insero e estabilidade no mercado de trabalho, a debilidade das relaes sociais e o graus de regularidade de acesso aos servios pblicos ou outras formas de proteo social. Alguns autores utilizam o conceito de vulnerabilidade social com o intuito de desconstruir sentidos nicos e identificar as potencialidades dos indivduos para resistir e enfrentar situaes socialmente negativas. H, dessa forma, uma vulnerabilidade positiva, que se expressa por meio de formas criadas para enfrentar os riscos e obstculos de maneira criativa. Nesse contexto, tal conceito pode ser compreendido dialeticamente, ou seja, refere-se tanto ao sentido negativo obstculos, riscos quanto ao positivo - os recursos mobilizveis pelos indivduos, famlias ou comunidades, para enfrentar adversidades.

Concluso Na Amrica Latina, particularmente ao final dos anos 90, a vulnerabilidade apresenta-se como um elemento distintivo da realidade social. Esta encontra-se marcada por condies de pobreza e concentrao de renda, as quais geram um aumento da insegurana e, conseqentemente, da vulnerabilidade, que afeta, sobretudo, as classes baixas e mdias que constantemente esto expostas a fenmenos como a violncia e o desemprego, por exemplo. De acordo com Demo (2003), para superar essa situao necessrio que haja politicidade, ou seja, a populao necessita pensar e intervir, no sentido de alcanar nveis crescentes de autonomia individual e coletiva, constituindo-se em sujeito, negando-se a ser objeto de presses externas. Na viso desse autor, o cerne mais duro da pobreza poltico pois, alm das carncias materiais, o problema maior est no fato de o indivduo no ter autonomia. Conseqentemente, lhe negado no s o acesso aos bens materiais bsicos mas principalmente a autonomia emancipatria. As classes subalternas, ao invs de se unirem para lutar por uma qualidade de vida melhor, acabam, de certo modo, liquidando-se a si mesmas, preocupadas obsessivamente com a mera sobrevivncia. Associada a isso, aparece a dimenso da vulnerabilidade, expressa, de forma genrica, por pouca longevidade, escassez de acesso aos recursos privados e pblicos e carncia de educao bsica. Desse modo, a pobreza poltica revela, ao lado da materialidade, sempre implicada, a depredao qualitativa da sociedade, a qual , muitas vezes, coibida de tornar-se sujeito consciente e organizada de seu destino. Pode-se dizer que a falta de conscincia poltica, a debilidade associativa, a falta de participao e militncia, esto diretamente relacionadas pobreza poltica.

Vale destacar que, atualmente, vive-se um cenrio de extrema desconfiana e ceticismo que contribui para a desestruturao das relaes sociais. Na viso de alguns autores, essa situao pode ser superada atravs do empoderamento societrio dos cidados. O empoderamento uma forma de capacitar s pessoas ou grupos sociais, atribuindo-lhes poder para que sejam capazes de agir e transformar a sua condio de vida, enfrentando, principalmente, as situaes que geram pobreza e desigualdade. Assim, o empoderamento qualifica as pessoas para que se tornem agentes de mudanas, isto , atores sociais questionadores, propositores e participativos, especialmente das discusses e das aes relacionadas com o seu processo de desenvolvimento. Esse processo, denominado empoderamento, visa transformar os atores sociais vulnerveis em sujeitos ativos, aumentando a eficcia do exerccio da sua cidadania. Dessa maneira, para que haja um maior envolvimento do indivduo na vida poltica, assim como o estabelecimento de redes de confiana e cooperao, fundamental o desenvolvimento de um processo que possibilite o fortalecimento da autoconfiana entre os indivduos, capacitando-os para a articulao dos interesses individuais e coletivos na busca do bem comum. De acordo com Pr (apud Baquero e Cremonese, 2006, p.262) ,o processo de empoderamento pode dar-se mediante reflexo de situaes cotidianas, por meio de experincias pessoais, pela reconstruo de vida e pela adoo de tcnicas interativas e cooperativas. Nesses termos, percebe-se que o ato de empoderar pode ser visto como fator determinante no desenvolvimento de capital social.

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