Centro Universitrio de Vrzea Grande UNIVAG

Alcilia Barros Pereira dos Santos Wellington Tiago Sauvesuk

Diferena entre Administrao Pblica e Privada

Vrzea Grande 2013

Alcilia Barros Pereira Dos Santos Wellington Tiago Sauvesuk

Diferena entre Administrao Pblica e Privada

Trabalho bimestral para disciplina Organizao do Trabalho Administrao, do curso de Engenharia, do Centro Universitrio de Vrzea Grande-UNIVAG

Professor (a): Christine Carvalho

Vrzea Grande
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2013

Sumrio:
1. Introduo...................................................................................................04 2. Administrao Pblica 2.1 A burocracia que est mais explcita no setor pblico garante mais eficincia no desenvolvimento das aes relacionadas organizao................05 2.2 Reduo da desigualdade social, de modo que o Estado teria como principal objetivo, promover a distribuio de renda entre a populao..............06 2.3 A economia no teria problemas com crises, pois ela seria controlada pela
coletividade do Estado havendo um maior planejamento e controle sobre as foras do mercado.....................................................................................................................06

2.4 Ter a possibilidade da igualdade social, pois todos tero oportunidade de serem tratados de forma semelhante, pois todos possuem os mesmos direitos................................................................................................................ ...07 3. Administrao Privada 3.1. A pessoa tem livre mobilidade entre as classes (oportunidade de crescimento).......................................................................................................... ......07 3.2. Oferece o melhor servio para alcanar a satisfao do cliente se tornando competitiva.........................................................................................................08 3.3. Maior flexibilidade de benefcios individuais, possibilitando o aumento da renda per capita.................................................................................................09 3.4. Cada um responsvel pela sua qualidade de vida..................................10 4. Equilbrio entre Administrao Pblica e Privada..........................................10 5. Concluso......................................................................................................12 6. Referncias....................................................................................................13

1. Introduo
O objetivo deste trabalho apresentar uma viso geral da diferena entre a administrao pblica e privada. Na Administrao Pblica sero destacados os seguintes tpicos onde de certa forma iro diferenciar uma administrao da outra: A burocracia que est mais explcita no setor pblico e garante mais eficincia no desenvolvimento das aes relacionadas organizao; Que a reduo da desigualdade social, de modo que o Estado teria como principal objetivo, promover a distribuio de renda entre a populao; A economia no teria problemas com crises, pois ela seria controlada pela coletividade do Estado havendo um maior planejamento e controle sobre as foras do mercado; Ter a possibilidade da igualdade social, pois todos tero oportunidade de serem tratados de forma semelhante, pois todos possuem os mesmos direitos. J na Administrao Privada sero destacados: A oportunidade de crescimento; Oferece o melhor servio para alcanar a satisfao do cliente se tornando competitiva; Maior flexibilidade de benefcios individuais, possibilitando o aumento da renda per capita; Onde cada um responsvel pela sua qualidade de vida. E, alm disso, ser apresentado o equilbrio entre a administrao pblica e privada.

2. ADMINISTRAO PBLICA 2.1. A burocracia que est mais explcita no setor pblico garante mais eficincia no desenvolvimento das aes relacionadas organizao
Por mais simples que seja os servios que uma organizao desempenhe fica evidente a existncia da burocracia, ela que tem como papel fundamental tornar as aes mais eficientes, ocorrendo em maior evidncia no setor pblico. Os estudos de Weber procuravam estabelecer estrutura, estabilidade e ordem s organizaes por meio de uma hierarquia integrada de atividades especializadas, definidas por regras sistemticas. Longe de serem inflexveis, as burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obter o trabalho feito. Cada funcionrio definiria precisamente sua atividade e a relao com outras atividades. Burocratas eram os gestores habilidosos que faziam as organizaes funcionar. A burocracia tem as seguintes caractersticas: Diviso do trabalho: as atividades so desmembradas em tarefas simples; Hierarquia de autoridade: posies ou empregados so organizados de modo a formar a hierarquia; Racionalidade: as promoes ocorrem por desempenho e capacitao tcnica (mrito); Regras e padres: as decises gerenciais so guiadas por regras, disciplina e controles; Compromisso profissional: todos trabalham para garantir a eficincia organizacional; Registros escritos: registros elaborados para detalhamento das transaes da organizao; Impessoalidade: as regras e procedimentos so aplicados de modo uniforme e imparcial.
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2.2. Reduo da desigualdade social, de modo que o Estado teria como principal objetivo, promover a distribuio de renda entre a populao
O Estado, sendo a principal fora controladora da economia, deve proporcionar meios que auxiliem para o crescimento econmico do pas. Mas esse crescimento s vivel quando ocorrer para a populao em geral, e no somente para uma pequena parcela desta. Para garantir um crescimento slido, em todas as classes sociais, a administrao pblica deve melhorar a interveno estatal, criando programas de distribuio de renda e incluso social que melhorem as condies de vida das pessoas e que possibilite populao mais carente, ter acesso a mais benefcios como sade, lazer, cultura e educao de qualidade alm de melhores relaes de trabalho Alguns programas do governo com o bolsa-famlia, por exemplo, apesar de sofrer muitas crticas por haver algumas falhas estruturais, desempenham um papel fundamental para a economia, pois promove a distribuio de renda. Havendo essa distribuio de renda nas classes mais baixas, a populao mais carente ter mais dinheiro sua disposio para saciar suas necessidades e, ocorre assim, um impulsionamento da demanda. Com o crescimento da demanda faz-se necessrio aumentar a produo, gerando mais riqueza para as empresas que, por sua vez, tero que admitir mais funcionrios para suprir este aumento. Se reduzir o nmero de desempregados menos pessoas necessitaro do auxlio do governo, que poder ento, investir mais recursos em outros projetos. E assim quem ganha toda a populao.

2.3. A economia no teria problemas com crises, pois ela seria controlada pela coletividade do Estado havendo um maior planejamento e controle sobre as foras do mercado

Com a administrao pblica a economia tende a ser mais forte, porque o governo arrecada valores atravs de impostos e possui diversos bens, ampliando a facilidade em se manter estvel perante crises em alguns setores. A economia obteria grandes avanos j que assim o Estado pode fazer um maior planejamento para lutar com as foras externas e controlar os problemas dos mercados. A economia sendo forte e planejada para atender a coletividade do Estado traz estabilidade para todos.
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O modelo Ideal de Max Weber falava que cada tarefa deveria ser executada por um especialista, ento cada pessoa da administrao pblica teria que ser responsvel por uma tarefa. A promoo deve ser por mrito e competncia devendo oferecer a estabilidade no cargo. fundamental haver a formalizao dos processos para que todos tenham conhecimento de quais os procedimentos a serem realizados de tal forma que os torne impessoal. A linha de comando deve ocorrer de maneira que cada subordinado realize as tarefas se reportando somente a um superior imediato. Weber tambm julgava que a burocracia era o maior perigo do homem, descrevendo ela como uma doena e no como remdio.

2.4. Ter a possibilidade da igualdade social, pois todos tero oportunidade de serem tratados de forma semelhante, pois todos possuem os mesmos direitos
Com o domnio da administrao pblica, e as teorias de Marx, a populao em geral teria remunerao igual, sendo assim um mdico teria exatamente os mesmos benefcios salariais de um profissional de limpeza, permitindo assim a igualdade dos valores e condies sociais, onde no existira teoricamente nenhuma pessoa superior a outra na sociedade, permitindo assim que cada pessoa seguisse uma profisso que lhe agradasse, e no devido a remunerao. A formao estudantil bsica seria a mesma para cada membro desta sociedade, possibilitando o crescimento mtuo e dando oportunidade para todos, que teriam os mesmos direitos e deveres. Desta forma o consumismo se extinguiria por que cada um teria direito de adquirir os mesmos bens de outra pessoa qualquer. Sendo assim cada pessoa teria papel fundamental na evoluo interpessoal e cultural da sociedade, pois para o sucesso comum todos teriam que cooperar sendo eficientes em suas funes para que o sistema funcionasse em equilbrio e consistncia.

3. ADMINISTRAO PRIVADA

3.1. A pessoa tem livre mobilidade entre as classes (oportunidade de crescimento)

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O tipo ideal elaborado por Max Weber referente burocracia forneceu uma base para as reformulaes contemporneas da anlise da organizao. Weber analisou a burocracia destacando as seguintes caractersticas: 1. Principio das atribuies oficiais (grau de especializao); 2. Principio da hierarquia funcional (sistema racionalmente organizado de mando e subordinao, linha de comando); 3. Uniformidade na organizao de tarefas (conjunto especfico de regras para tomada de deciso); 4. Formao profissional (recrutamento baseado no conhecimento tcnico e percia); 5. Eficincia dos funcionrios; 6. Normas; 7. Promoo por mrito e estabilidade no cargo; 8. Formalizao de procedimento. Ento de acordo com Weber, na administrao privada s pessoas tem a oportunidade de trabalhar para ter seu dinheiro, ter reconhecimento profissional e ser promovido de cargo por mrito prprio. As pessoas podem escolher em qual das classes sociais quer estar includa e lutar por essa posio. Na administrao privada a pessoa que tem mais ambio pode trabalhar mais e consequentemente ganhar mais dinheiro para satisfazer suas necessidades tanto pessoais quanto profissionais. As pessoas tambm tem a liberdade de mudar de vida e abrir seu prprio negcio e assim administr-lo da maneira que melhor lhe convm.

3.2. Oferece o melhor servio para alcanar a satisfao do cliente se tornando competitiva
Conforme citado acima, a administrao privada possui muitos meios para melhor atender clientes, para sobreviver (quando bem administrada) e para ser mais bem vista perante a sociedade. Todas as organizaes funcionam em um ambiente competitivo, seja prximo e imediato ou no. O ambiente competitivo compreende organizaes especificas com as quais a organizao interage. O ambiente competitivo inclui os concorrentes atuais, a ameaa de novos entrantes, a ameaa de substitutos e o poder de fornecedores e consumidores. Portanto, quem sai ganhando o cliente que ter o poder de escolha. As empresas vo brigar entre si, procurando sempre ser a melhor, ter melhores preos e qualidade, atender com eficincia seus clientes, para obter maiores vendas e lucros.

Se existissem apenas organizaes pblicas, no haveria esse leque de opes que so ofertados hoje s pessoas. Seria ofertado o que e como a empresa quer vender, e no o que e como o cliente quer comprar. A competitividade pode ser caracterizada pela busca da produo em certa escala, com preo competitivo e que proporcione satisfao aos clientes. Competitividade em nvel global e satisfao do cliente fazem parte do dia-adia das empresas, e diante disso fundamental aproximar-se do cliente, e conhecer suas necessidades e valores. Na gesto pblica no se faz necessrio essa preocupao, pois ela tem a finalidade de proporcionar servios aos cidados, alm de arrecadar tributos. J a iniciativa privada tem o objetivo de fazer a empresa gerar lucro. E para isso, precisa conquistar novos clientes todos os dias, ofertando inmeros benefcios, bem como preo e qualidade.

3.3. Maior flexibilidade de benefcios individuais, possibilitando o aumento da renda per capita

As empresas privadas realizam funo produtiva fundamental em uma economia. Como essas empresas pertencem a pessoas totalmente dependentes destas empresas e no ao estado, o trabalho que os empregados desenvolvem neste tipo de empresa muito maior do que se trabalhassem em algum lugar que pertence ao estado, ou seja, pertence a todos e ao mesmo tempo a ningum. O conceito a que me refiro o de produtividade, ou seja, quanto mais eficientes se tornam as pessoas em diferentes condies de trabalho. Weber, em seu tipo ideal, afirmava que as empresas devem ter suas tarefas realizadas por profissionais. Nesse aspecto a empresa privada leva vantagem sobre a empresa estatal, pois na empresa privada h uma flexibilidade muito grande em relao a seleo de pessoal, e ainda, se a pessoa selecionada no corresponder as expectativas ela pode ser substituda sem grandes problemas. O que acontece na administrao pblica uma grande padronizao da seleo de pessoas atravs de concursos, isso pode, por um lado, diminuir o paternalismo, mas por outro lado, causa ineficincia e, alm disso, muitas vezes a pessoa selecionada no possui as caractersticas aspiradas pelo cargo em questo. Dessa perspectiva, pode-se dizer que as empresas privadas so muito eficientes frente s empresas pblicas, pois o objetivo principal dessas empresas consiste em buscar a maximizao dos lucros, ou seja, aumentar a diferena entre suas receitas e seus custos.
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Partindo dessa anlise, conclui-se que a administrao privada gera eficincia. Eficincia causa aumento nos lucros. O aumento nos lucros propicia, entre outros, o investimento e o crescimento da economia. Alm disso, o PIB e a riqueza das naes se maximizam.

3.4. Cada um responsvel pela sua qualidade de vida

A administrao pblica defende uma maior igualdade entre as pessoas, mas como garantir uma boa qualidade de vida para todos? O governo vai conseguir sustentar todos dignamente? Haver igualdade entre todos? Teoricamente qualquer proposta pode parecer perfeita, mas na prtica nem sempre assim. Para responder a estas questes abordaremos o exemplo da antiga URSS, que implantou o regime socialista na dcada de 20. A principio a populao toda estava ansiosa por esse regime poltico, mas ao decorrer dos anos, descobriram que no era toda aquela perfeio anunciada. Nesse perodo os problemas gerados pela burocratizao do governo sovitico foram piorando a situao social, poltica e econmica do pas. As promessas de prosperidade e igualdade, propagandeadas pelos veculos de comunicao estatais, faziam contraste com os privilgios a uma classe que vivia custa da riqueza controlada pelo governo, enquanto o resto do povo estava em pssimas condies. Na administrao privada cada um responsvel pela sua qualidade de vida. O seu sucesso ou fracasso vai depender nica e exclusivamente de si mesmo.

4. EQUILBRIO ENTRE ADMINISTRAO PBLICA E PRIVADA

Posterior ao que foi visto sobre administrao pblica e privada, pode-se perceber a importncia de ambas as administraes para que haja o equilbrio da sociedade. Pois se somente uma delas for intensificada haver um abalo na estrutura social em que as pessoas esto inseridas. Se o modelo de administrao fosse focada na gesto pblica, as organizaes e as pessoas em que delas fazem parte no seriam competitivas e no teriam a oportunidade de desenvolvimento pelo reconhecimento do seu trabalho. Tambm as pessoas no teriam tanto poder de escolha e seriam dependentes desse tipo organizao.
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Entretanto, se a sociedade estivesse baseada na iniciativa privada a questo mais intensificada seria a desigualdade, pois os de maior poder aquisitivo teriam o privilgio de terem maior escolha e melhores oportunidades, fazendo com que as classes econmicas mais baixas fossem excludas cada vez mais. No entanto, a burocracia existe em ambas as administraes e no se intensificaria ou se extinguiria se apenas uma delas reinasse. A burocracia faz com que esses dois tipos de gesto caminhem lado a lado e ao mesmo tempo uma contra a outra. Contudo, a organizao privada depende da pblica e vice-versa, para que haja estabilidade e no hajam oscilaes nas aes tomadas por ambas no contexto social. Isso faz com que uma gesto fiscalize a outra, havendo assim, o j citado, equilbrio da sociedade.

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5. Concluso

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6. Referncias
http://www.artigonal.com/noticias-e-sociedade-artigos/administracaopublica-e-privada-1510239.html

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