Cartilla Ley de Aguas 17.08.2012

PROPUESTA
PROYECTO DE LEY MARCO AGUA PARA LA VIDA

DOCUMENTO BASE
Julio de 2012
GLOSARIO
AAPS Autoridad Nacional de Control y Fiscalizacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico ANARESCAPYS Asociacin Nacional de Regantes y Comits de Agua Potable y Saneamiento APA Autoridad Plurinacional del Agua CIDOB Confederacin Pueblos Indgenas de Bolivia CEPB Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia CNMCIOB-BS Confederacin Nacional de Mujeres Indgena Originaria Campesinas Bartolina Sisa CODAGUA Consejo Departamental del Agua CONALJUVE Confederacin Nacional de Juntas Vecinales CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Marqas del Qullasuyu COPAGUA Concejo Plurinacional del Agua CPE Constitucin Poltica del Estado CSCIB Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSUTCB Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia CTRL Comits Tcnicos de Registros y Licencias EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EPSA Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario FENCOPAS Federacin Nacional de Cooperativas de Servicio de Agua Potable y Saneamiento Bsico FPS Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social MAE Mxima Autoridad Ejecutiva MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua POA Plan Operativo Anual SEDERI Servicio Departamental de Riego SEDESBA Bsico Servicio Departamental de Sostenibilidad en Servicios de Saneamiento
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENARI Servicio Nacional de Riego SENASBA Servicio Nacional de Sostenibilidad en Servicios de Saneamiento Bsico SINIREH Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos SMAyA Secretara de Medio Ambiente y Agua de la Gobernacin Departamental
INDICE
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES..................................................................................................11 CAPITULO I OBJETO Y ALCANCE..........................................................................................................11 Artculo 1. Objeto...........................................................................................................11 Artculo 2. Alcance.........................................................................................................11 Artculo 3. Fines.............................................................................................................11 CAPITULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES.............................................................................................11 Artculo 4. Principios......................................................................................................11 Artculo 5. Definiciones..................................................................................................12 TITULO II DERECHOS DEBERES GARANTIAS PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS................................................................................................13 CAPITULO I DERECHOS...........................................................................................................................13 Artculo 6. Derechos......................................................................................................13 CAPITULO II DEBERES..............................................................................................................................13 Artculo 7. Deberes del Estado Plurinacional.................................................................13 Artculo 8. Deberes de las personas .............................................................................14 CAPITULO III GARANTIAS..........................................................................................................................14 Artculo 9. Garantas......................................................................................................14 TITULO III MARCO INSTITUCIONAL PARA GESTION DEL AGUA EN EL ESTADO PLURINACIONAL.............................................................................................14 CAPITULO I MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA.....................................................................14 Artculo 10. Ministerio de Medio Ambiente y Agua.........................................................14 CAPITULO II CONSEJO PLURINACIONAL DEL AGUA...........................................................................15 Artculo 11. Consejo Plurinacional de Agua...................................................................15 CAPITULO III AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA (APA..............................................................16 Artculo 12. Autonoma Plurinacional del Agua..............................................................16 Artculo 13. Composicin de la Autoridad Plurinacional del Agua................................16 Artculo 14. De las Macrocuencas y las Subcuencas Estratgicas...............................18 Artculo 15. Los Directorios de Cuenca.........................................................................18 Artculo 16. Direcciones Regionales de la Macrocuenca...............................................19 Artculo 17. Directorio de la Macrocuenca.....................................................................19 Artculo 18. Del Servicio Nacional de Riego SENARI.................................................19 Artculo 19. De la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable Saneamiento Bsico AAPS.........................................................................................20 Artculo 20. Del Servicio Nacional de apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico - SENASBA......................................................20 CAPITULO IV MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL....................................................................20
Artculo 21. Asamblea Legislativa Departamental.........................................................20 Artculo 22. Gobernacin Departamental.......................................................................20 Artculo 23. Secretaria de Medio Ambiente y Agua........................................................20 Artculo 24. Competencias y atribuciones de la Gobernacin Departamental...............20 Artculo 25. Consejo Departamental del Agua CODAGUA.........................................22 Artculo 26. Atribuciones y funciones del CODAGUA....................................................22 Artculo 27. Poltica Departamental...............................................................................22 CAPITULO V DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS MUNICIPALES E INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS................................................................................................22 Artculo 28. Competencias y Atribuciones de los Gobiernos Municipales.....................22 Artculo 29. Del Comit Municipal del Agua...................................................................23 Artculo 30. De los Gobiernos Autnomos Indgena Originario Campesinos................24 CAPITULO VI DIRECTORIOS DE CUENCAS EN AREAS MUNICIPALES O INTERMUNICIPALES........24 Articulo 31. Directorios de Cuencas Municipales...........................................................24 Artculo 32. Directorios de Cuencas Intermunicipales...................................................24 TITULO IV GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA........................................................................................25 CAPITULO I ENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA...........................................25 Articulo 33. Entidades para la gestin del Agua para la Vida........................................25 Artculo 34. Entidades Pblicas, Mancomunitarias, Sociales, Mixtas del Agua para la Vida..........................................................................................25 CAPITULO II ENTIDADES DE LA GESTION AUTOGESTIONARIA PLURICULTURAL DEL AGUA PARA LA VIDA...................................................................................................25 Artculo 35. Entidad Autogestionaria..............................................................................25 Articulo 36. Respeto a los Sistemas Autogestionarios...................................................25 Articulo 37. Entidades de los Sistemas Autogestionarios..............................................25 Articulo 38. Reconocimiento Legal de las Entidades Autogestionarias.........................25 Articulo 39. Respeto al uso y aprovechamiento de las fuentes de agua.......................25 Articulo 40. Reconocimiento de los Derechos de uso y aprovechamiento....................25 Articulo 41. Consensos para acceso al Agua................................................................25 Articulo 42. Comits de Fiscalizacin............................................................................26 Articulo 43. Fondos Pblicos para la Inversin..............................................................26 Articulo 44. Transferencias de obras e infraestructura..................................................26 Artculo 45. Transparencia de las Entidades Autogestionarias......................................26 TITULO V REGIMEN DE USOS Y DERECHOS DE AGUA..........................................................................26 CAPITULO I USOS DEL AGUA.................................................................................................................26 Artculo 46. Usos y funciones del Agua.........................................................................26 Articulo 47. Uso del Agua para la Vida...........................................................................26 Artculo 48. Usos del Agua para La Vida.......................................................................26 Artculo 49. Prelacin en el uso del agua......................................................................26 CAPITULO II CONDICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL USO DEL AGUA.......................................27 Artculo 50. Condiciones generales de uso del agua.....................................................27 Artculo 51. Condiciones del uso de agua para consumo humano y uso domstico.....27 Artculo 52. Condiciones de uso del agua para produccin agropecuaria de alimentos........................................................................................................................27
Artculo 53. Condiciones de uso del agua para la produccin de alimentos a travs de la transformacin Industrial.........................................................27 Artculo 54. Condiciones de uso del agua para el medio ambiente...............................28 Artculo 55. Condiciones y restricciones de uso del agua para la industria,la minera y otros usos................................................................................28 CAPITULO III PROHIBICIONES PARA EL USO DEL AGUA......................................................................28 Artculo 56. Prohibiciones..............................................................................................28 CAPITULO IV AGUAS TRANSFRONTERIZAS, SUBTERRANEAS Y FOSILES........................................29 Artculo 57. Aguas transfronterizas................................................................................29 Artculo 58. Aguas subterrneas y fsiles......................................................................29 TITULO VI RECONOCIMIENTO, OTORGACIN, REVOCATORIA Y/O CADUCIDAD DE DERECHOS DE USO DE AGUA....................................................................29 CAPITULO I REGIMEN DE DERECHOS...................................................................................................29 Artculo 59. Derechos de uso de agua...........................................................................29 Artculo 60. Padrn de derechos de agua y de vertidos de aguas................................30 CAPITULO II VERTIDOS.............................................................................................................................30 Artculo 61. Vertido de Aguas.........................................................................................30 Artculo 62. Prohibiciones..............................................................................................30 Artculo 63. Autorizacin de vertimiento.........................................................................30 Artculo 64. Revisin y modificacin o Suspensin de autorizaciones de vertimientos...............................................................................................................30 Artculo 65. Vertidos no autorizados..............................................................................30 TITULO VII REGIMEN ECONOMICO.............................................................................................................31 CAPITULO I TASA DE REGULACION.......................................................................................................31 Artculo 66. Pago de Tasa de Regulacin......................................................................31 Artculo 67. Principios y criterios para definir la Tasa de Regulacin.............................31 CAPITULO II INCENTIVOS.........................................................................................................................31 Artculo 68. Incentivos....................................................................................................31 TITULO VIII REGIMEN AMBIENTAL...............................................................................................................31 CAPITULO I BASES Y ORIENTACIONES GENERALES.........................................................................31 Artculo 69. Bases para la gestin ambiental de los recursos hdricos..........................31 Artculo 70. Gestin ambiental del agua........................................................................31 Artculo 71. Preeminencia de la planificacin y prevencin para la gestin de los recursos hdricos............................................................................................................31 Artculo 72. Clasificacin del agua.................................................................................32 Artculo 73. Poltica de proteccin ambiental hdrica.....................................................32 CAPITULO II GENERACION Y MANEJO DE LA INFORMACION PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO........................................................32
Artculo 74. Sistema de Informacin para la Gestin Ambiental del Recurso Hdrico...32 Artculo 75. Generacin de informacin.........................................................................32 Artculo 76. Informacin pblica.....................................................................................32 Artculo 77. Educacin ambiental hdrica.......................................................................33 Artculo 78. Capacitacin y asistencia tcnica...............................................................33 CAPITULO III PREVENCION, CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA................................33 SECCION I CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA..........................................................33 Artculo 79. Entidad de Vigilancia, Control y Monitoreo.................................................33 Artculo 80. Vigilancia, control, monitoreo de recursos hdricos y medio ambiente.............................................................................................33 SECCION II PREVENCION PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS..........................................................................................33 Artculo 81. Conservacin del agua...............................................................................33 Artculo 82. Definicin de restricciones a la afectacin del agua...................................34 Artculo 83. Requerimientos del manejo ambiental.......................................................34 Artculo 84. Usos del suelo y proteccin del agua.........................................................34 Artculo 85. Regulacin a perforacin de pozos de servicios bsicos...........................34 Artculo 86. Regulacin a la actividad forestal...............................................................34 CAPITULO IV CONDICIONES AMBIENTALES PARA EL ACCESO Y USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS..............................................................................................................................34 Artculo 87. Implementacin de mecanismos ambientales sustentables.......................34 Artculo 88. Franja de proteccin de riberas..................................................................35 Artculo 89. Areas de proteccin de aguas....................................................................35 Artculo 90. Zonas de proteccin especial.....................................................................35 TITULO IX ACCIONES POSTERIORES AL DAO AMBIENTAL Y AL RECURSO HIDRICO.....................35 CAPITULO I AUDITORIAS AMBIENTALES..............................................................................................35 Artculo 91. Auditoras Ambientales...............................................................................35 Artculo 92. Reposicin del recurso hdrico...................................................................35 CAPITULO II FALTAS Y SANCIONES........................................................................................................35 Artculo 93. Acciones constitutivas de infraccin...........................................................35 Artculo 94. Calificacin de las infracciones...................................................................36 Artculo 95. Transparencia del proceso administrativo..................................................36 Artculo 96. Sanciones .......................................................................................36 Artculo 97. Reparacin de daos y perjuicios...............................................................36 Artculo 98. Sujeto al que se aplica la sancin..............................................................36 Artculo 99. Incumplimiento de sanciones.....................................................................36
PRESENTACIN
El ao 2000 la Guerra del Agua puso de manifiesto la ausencia de una legislacin del agua que expresara efectivamente los derechos e intereses de los sectores relacionados con el consumo humano y la produccin agropecuaria, quienes con movilizaciones derrotaron la intencin recurrente de promover un rgimen privatizador de los recursos hdricos. Uno de los detonantes para la denominada Guerra del Agua fue la aplicacin de la Ley del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario N 2029 (que recoge los conceptos centrales de la propuesta de Ley de Aguas del gobierno de Banzer y que fue rechazada y archivada gracias a las movilizaciones de las organizaciones campesinas e indgenas) la que contena en sus disposiciones transitorias un rgimen jurdico de aguas, en general creando un sistema de concesiones de agua, mercados de derechos de aguas y mercados de aguas. Esta Ley afect drsticamente los derechos de agua de las comunidades campesinas, pueblos indgenas y originarios, cooperativas y comits de agua, organizaciones de regantes y sistemas comunitarios de agua potable. Ante la aplicacin de esta poltica privatizadora del agua, que formaba parte del modelo neoliberal vigente por aquel entonces, los actores sociales del agua, las organizaciones sociales del sector urbano y rural se movilizaron para defender sus derechos al agua. En este momento histrico la demanda de una Ley General de Aguas fue aclamada por la voz de los movimientos sociales movilizados en la Guerra del Agua defendiendo y exigiendo el derecho humano al agua, el agua para la seguridad alimentaria y el agua para el medio ambiente. La incorporacin de 36 artculos en la Ley de Agua Potable N 2066, en el marco de las modificaciones a la Ley N 2029, fue una conquista que sent las bases para la posterior aprobacin de la Ley de Promocin y Apoyo al Sector Riego para la Produccin Agropecuaria y Forestal, ms conocida como Ley de Riego N 2878. Estas dos leyes se constituyeron en las fuentes jurdicas para la construccin del Rgimen Especial de Recursos Hdricos, hoy vigente en la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. La nueva Constitucin de Bolivia en el Captulo V, Ttulo II, Cuarta Parte reconoce el agua para la vida como derecho fundamentalsimo y cierra toda posibilidad a su privatizacin, sustituyendo el sistema de concesiones de agua por el de Licencias, Autorizaciones y Registros. A propuesta del gobierno boliviano, la Organizacin de las Naciones Unidas aprob el 28 de julio de 2010 una resolucin reconociendo el acceso al agua potable como un derecho humano bsico, para garantizar que todos los seres humanos tengan acceso al agua y a servicios sanitarios, instando a los Estados a aportar recursos financieros y tecnolgicos para que se pueda ejercer este derecho. La realidad actual del uso y aprovechamiento del recurso hdrico, expresa una serie de problemas que no obstante los grandes avances, no han sido resueltos todava; entre ellos la ausencia de una institucionalidad participativa y regulatoria para todos los usos, la contaminacin de las cuencas por los usos industriales y extractivos del agua generando situaciones peligrosas para la vida de las personas, de la biodiversidad y la produccin de alimentos en muchas regiones del pas. Es imprescindible que, en el corto plazo se creen mecanismos de regulacin que ayuden a resolver y afrontar con acciones estatales y sociales vigorosas, los problemas derivados de la sobreexplotacin de recursos hdricos y la contaminacin de las fuentes de agua, y la de responder con polticas efectivas los efectos del cambio climtico que afecta sobre todo las fuentes de agua y la produccin de alimentos, dando por otra parte seguridad jurdica a los usos relacionados con el agua para la vida. A partir de 2009, organizaciones sociales del campo y la ciudad, particularmente las llamadas organizaciones sociales del agua, iniciaron un proceso de construccin de una Ley de Agua para Todos que permita implementar la Constitucin y sus avances. En este proceso, ampliamente participativo, se realizaron encuentros departamentales y encuentros orgnicosen diversas regiones del pas, con el objetivo de recoger y elaborar propuestas desde las organizaciones sociales. Este recorrido concluy con el Encuentro Nacional del Agua, realizadodel 26 al 28 de enero de 2011 en la ciudad de La Paz, con participacin de 119 organizaciones; donde se consensu y aprob en plenaria la Propuesta Base de Ley de Agua, que fue entregada a la Ministra de Medio Ambiente y Agua y al Presidente de la Cmara de Senadores de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Durante el ao 2011 las Cooperativas de Agua Potable de Santa Cruz elaboraron otra propuesta denominada Anteproyecto de la Ley del Recurso Hdrico que fue presentada en septiembre de ese ao a la Cmara de Diputados, para su consideracin. Este proyecto recoga tpicos importantes de la propuesta de Ley de Agua para Todos y planteaba nuevos aspectos que abrieron otra vez el debate.
En noviembre de 2011, la Comisin de Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Cmara de Senadores, donde fue presentada la propuesta de Ley de Agua para Todos, remite la propuesta a los diferentes ministerios del rgano ejecutivo y las gobernaciones de los nueve departamentos del pas para conocer sus opiniones, observaciones, sugerencias y recomendaciones. Dicho proceso tiene como resultado la respuesta de algunas de estas entidades en los primeros meses del presente ao. En febrero de 2012, el Presidente Evo Morales encomienda al Ministro de Medio Ambiente y Agua, Felipe Quispe Quenta, elaborar una propuesta de ley que recoja y enriquezca los contenidos de las propuestas existentes. Para ello, el Ministro form una comisin que trabaj recuperando y sintetizando las propuestas existentes: la Ley Agua para Todos y el Anteproyecto de la Ley del Recurso Hdrico, as como sugerencias especficas de diferentes actores sociales e instancias del rgano Ejecutivo. La presente propuesta, resultado del trabajo de la comisin conformada por el Ministro de Medio Ambiente y Agua, constituye un esfuerzo tcnico pero fundamentalmente poltico ya que, adems de unir las propuestas existentes, ha dado lugar a que las organizaciones sociales del agua la reconozcan como documento base para ser discutido en los prximos meses, hasta contar con un proyecto de ley consensuado entre todos los actores, que responda a las expectativas de los bolivianos y las bolivianas. Finalmente, el proceso de socializacin de esta propuesta tiene como objetivo recoger insumos que permitan complementar y consolidar una proyecto con solvencia tcnica-jurdica y poltica para contar con la Ley Marco Agua para la Vida. Caractersticas Generales dela Propuesta de Ley Marco Agua para la Vida Su contenido aborda: 1. Un conjunto de principios, deberes, derechos, garantas que expresan una visin social y ambiental del agua, en correspondencia a la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, que establecen la prevalencia del agua para la vida. 2. Un marco institucional compuesto por: a. Una entidad de deliberacin y concertacin social-estatal de polticas pblicas, normas y planes con amplia representacin de organizaciones sociales y econmicas y representantes estatales, denominado Consejo Plurinacional del Agua (COPAGUA); b. Consejos Departamentales del Agua (CODAGUA), correlatos del COPAGUA con competencias propositivas, de concertacin de planes y normas departamentales, en relacin a la gestin de recursos hdricos; c. Una Autoridad de regulacin y planificacin de la gestin integral de recursos hdricos, denominada Autoridad Plurinacional del Agua (APA), que incorpora: i. Direcciones de Macrocuenca (Amaznica, del Plata y Endorreica) como entidades de planificacin y gestin, ii. Direcciones de Subcuencas Estratgicas como entidades creadas en cuencas que tienen ciertas caractersticas que exigen la creacin de cuerpos institucionales especiales para resolver problemas o encarar emprendimientos especficos de gestin y resolucin de conflictos o de contaminacin ambiental, entre otras, iii. El Servicio Nacional de Riego (SENARI) y sus Servicios Departamentales de Riego (SEDERI), iv. La Autoridad Nacional de Control y Fiscalizacin Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS) y los Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRL) que constituyen entidades con participacin social articuladas a la AAPS, v. El Servicio Nacional de Sostenibilidad del Saneamiento Bsico (SENASBA) y sus oficinas regionales, vi. La APA incluye una Direccin Nacional Ejecutiva y un Equipo Operativo vinculado orgnicamente a esa direccin.
El SENARI (sus SEDERI), la AAPS (los CTRL) y el SENASBA; son autoridades actualmente existentes, con extenso recorrido y funcionamiento en las reas de regulacin, planificacin y asistencia tcnica. Por lo que el proyecto de ley los incorpora y fortalece, pues son un capital institucional consolidado, respetando su carcter descentralizado pero articulndolas a la Direccin de la APA, con un vnculo de coordinacin con la Direccin Ejecutiva de la misma. 3. El fortalecimiento del rgimen autonmico, estableciendo competencias para los distintos niveles, a saber: a. Establece que la Asamblea Legislativa Departamental tiene competencias de desarrollo legislativo de la Ley de Aguas. b. Establece que los Gobiernos Departamentales coadyuvan en la regulacin de los derechos de agua y el cumplimiento de los fines y condiciones con los que fueron otorgados. c. C oadyuva en la regulacin del vertido de aguas residuales. d. Coordina y planifica la gestin integral de recursos hdricos. e. D esarrolla normativa tcnica para la organizacin de directorios de cuenca.
4. La definicin de usos del agua incluyendo aquellos considerados fundamentales para la vida y los usos vinculados a actividades extractivas que generan un alto impacto ambiental en el recurso: a. Agua para la Vida: Agua para consumo humano, Agua para consumo domstico, Agua para la produccin de alimentos, Agua para el medio ambiente, b. Otros Usos del Agua: industriales, mineros, petroleros, entre otros.
5. Un rgimen de derechos de agua que establece la otorgacin de Autorizaciones, Licencias y Registros para el uso y aprovechamiento de aguas, as como para la prestacin de servicios de saneamiento con caractersticas, condicionamientos y restricciones; as tambin plazos, revocabilidad, sanciones e infracciones de manera diferenciada segn se trate de los usos del Agua para la Vida u otros usos. Este rgimen incluye una seccin especial para los casos de vertimientos de aguas residuales industriales, mineras y otras; y el establecimiento de Autorizaciones en base al cumplimiento de una serie de requisitos para el vertimiento, previo tratamiento, de las aguas residuales. 6. Un rgimen ambiental, con las siguientes caractersticas:

a. Establece las bases para la construccin de polticas ambientales en relacin a los recursos hdricos. b. Criterios y prescripciones especficas para la gestin ambiental de recursos hdricos. c. Atribuciones especficas de la APA, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y las entidades territoriales autnomas. d. Prescripciones especficas en relacin a la conservacin de las fuentes de agua, usos del suelo, perforacin de pozos y actividades forestales relacionadas con el manejo integral de cuencas. e. Infracciones y sanciones; as como reparacin de daos.
Julio de 2012
Propuesta Proyecto de Ley Marco Agua para la Vida Documento Base
PROPUESTA PROYECTO DE LEY MARCO AGUA PARA LA VIDA DOCUMENTO BASE TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I OBJETO Y ALCANCE Artculo 1. (OBJETO).-La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para la gestin sustentable del recurso hdrico y su regulacin para todas las actividades en el territorio nacional, tambin aquellos procesos susceptibles de afectar la calidad y cantidad del agua en cualquiera de sus estados; as como establece el marco institucional estratgico para la planificacin y gestin del recurso, garantizando el cumplimiento del derecho fundamentalsimo del agua para la vida. Artculo 2. (ALCANCE).I. La presente Ley se constituye en el Rgimen General de los Recursos Hdricos y sus servicios; es la Ley Marco para el desarrollo de las normas sectoriales, polticas, planes, programas y proyectos a nivel Central del Estado y de las Entidades Territoriales Autnomas en relacin a las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031. La presente norma tiene prelacin en la regulacin y aplicacin de cualquier actividad que haga uso y aprovechamiento y/o afecte la calidad y cantidad de los recursos hdricos en todos sus ciclos y niveles de cuenca. II. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o subterrneas, fsiles, glaciales, humedales, minerales, medicinales u otras, regulando en el mbito de la gestin integral hdrica toda actividad que afecte al agua en todas las fases de sus ciclos, estados, lugar en el que se encuentren, las condiciones naturales de su generacin y los bienes asociados en todo el territorio nacional. Artculo 3. (FINES).- Son fines de la presente Ley: I. Establecer los mecanismos para el cumplimiento y el ejercicio del derecho fundamentalsimo del agua para la vida. II. Determinar las condiciones de acceso para el uso sustentable de los recursos hdricos, garantizando el ciclo hidrolgico y una gestin adecuada del recurso. CAPITULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artculo 4. (PRINCIPIOS).- Los principios que rigen la presente Ley son: 1. Agua para la vida.- Al ser el agua un recurso natural, elemental, finito, vulnerable y esencial para sostener la vida, su uso y acceso deber garantizar de forma prioritaria e indistinta la preservacin y conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana y seguridad alimentaria. 2. Principio del Vivir Bien (Sumaq Kawsay, Suma Qamaa, andereko, Yaiko Kavi Pve, Qhapaq an).- Deben existir relaciones de equilibrio y complementariedad de los usos del agua en armona con la naturaleza para el vivir bien.
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3. Dominio y propiedad.- La propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del agua es del pueblo boliviano, y corresponde al Estado Plurinacional su administracin a travs de la otorgacin de Registros, Licencias y Autorizaciones. 4. Participacin y control social.- La participacin social en la regulacin, regularizacin, planificacin, diseo, ejecucin y control de polticas pblicas, gestin integral de la cuenca hdrica, es equitativa con la participacin de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y las organizaciones del agua, respetando sus usos y costumbres. 5. Respeto de la autogestin social comunitaria.Respeto y proteccin de las normas, procedimientos y autoridades propias segn usos y costumbres en el manejo y la gestin sustentable del recurso hdrico que realizan los sistemas sociales autogestionarios del agua para la vida, resguardando el derecho de las generaciones presentes y futuras. 6. Principio de interculturalidad.- Reconocimiento, respeto y dilogo de saberes, conocimientos y prcticas, cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos, naciones y culturas en el marco del respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones. 7. Agua como recurso estratgico.- El agua es un recurso estratgico, finito, vulnerable y esencial para sostener la vida. 8. Universalidad y pleno acceso al agua.- Todas las personas habitantes del pas, sin distincin de raza, origen tnico, nacionalidad, gnero, estrato social, condicin econmica, edad y religin tienen derecho al pleno acceso al agua, en cantidad y calidad adecuadas para una vida digna, y al saneamiento. El uso del recurso hdrico garantiza el derecho del agua para la vida sobre otros usos. 9. Subsidiariedad.- En el marco del principio de gestin autonmica y descentralizada, se establece que debern generarse mecanismos de apoyo y soporte econmico, tcnico, logstico u otros entre los diferentes niveles de gobierno para garantizar el derecho al agua para la vida de todas las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales, afrobolivianas, organizaciones sociales y comunitarias del agua, y poblacin en general. 10. El derecho al agua de la Madre Tierra.- Es la preservacin de la funcionalidad del agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los sistemas de vida, y su proteccin frente a la contaminacin, para la reproduccin de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes. 11. Supremaca de los Derechos Colectivos sobre los individuales.- El ejercicio de los derechos individuales est limitado por el ejercicio de los derechos colectivos en los sistemas de vida de la Madre Tierra. 12. Cultura del buen uso del agua.- La promocin del buen uso y aprovechamiento del recurso hdrico se sustenta en la responsabilidad compartida de alcance multisectorial y multinivel, para la generacin de nuevas actitudes y conductas sociales en relacin al agua. 13. No mercantilizacin, ni privatizacin del agua.- El agua, ni los servicios que hacen uso
de sta, incluyendo el agua potable y alcantarillado sanitario, por ser un recurso bsico y fundamental para la vida, no puede ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizado bajo ninguna circunstancia. 14. Gestin integral y concertada de la cuenca.La cuenca se constituye en el territorio en el que fluye el agua y el espacio en el que se hace uso de esta, por tanto la conservacin y gestin de la misma debe ser integral y participativa, tomndola como unidad y base de planificacin. 15. Reposicin y restauracin.- Es responsabilidad del Estado Plurinacional y de las personas individuales o colectivas, que provoquen daos y/o contaminen al recurso hdrico y a los ecosistemas asociados a ste, realizar de forma obligada una integral y efectiva restauracin, hasta aproximarse a las condiciones preexistentes al dao. 16. Prioridad de la prevencin.- Toda actividad humana que genera impactos sobre los recursos hdricos deber tomar prioritariamente las medidas necesarias de prevencin que eviten y, en caso de imposibilidad tcnica, limiten dichos impactos. 17. Precautoriedad.- Es obligacin del Estado Plurinacional y de las personas individuales o colectivas evitar y prevenir de manera oportuna, eficaz y eficiente los daos a los recursos hdricos antes de darse, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligacin. 18. Responsabilidad histrica.- Es obligacin del Estado Plurinacional y la sociedad civil impulsar las acciones que garanticen la mitigacin, reparacin y restauracin de los daos de magnitud causados en el pasado sobre las fuentes de agua, reas de recarga y cuencas. 19. Prelacin del uso del agua.- El Estado Plurinacional debe garantizar el uso y acceso prioritario al agua para la vida de forma indistinta, es decir para la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la seguridad y soberana alimentaria. 20. Principio de complementariedad.- La gestin del recurso hdrico debe ser armnica con la naturaleza, el entorno ambiental y social a fin de preservar la naturaleza para evitar el deterioro y los efectos destructivos del agua. 21. Principio de descolonizacin.- Las polticas pblicas en la gestin del agua se establecen en los valores y principios del pueblo boliviano orientadas a sostener la vida del ser humano, el desarrollo y el medio ambiente. 22. Principio de eficiencia.- La gestin integral de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente, sostenible, uso equitativo y solidario a travs de la implementacin de tecnologas apropiadas, reutilizacin y conservacin. 23. Principio de reciprocidad.- El Estado Plurinacional en su nivel central y las Entidades Territoriales Autnomas regirn sus relaciones en condiciones de mutuo respeto y colaboracin en beneficio de los bolivianos y bolivianas. 24. Equidad de gnero.- Se garantiza el acceso al agua con igualdad de oportunidades a hombres y mujeres para su uso. Artculo 5. (DEFINICIONES).- Las disposiciones contenidas en la presente Ley se sujetarn a las siguientes definiciones:
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1. Acufero.- Estrato, formacin o elemento geolgico saturado por el que circula el agua por sus poros y/o fracturas o, se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento y cuyos lmites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluacin, manejo y administracin de las aguas del subsuelo. 2. Adaptacin al cambio climtico.- Iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales ante los efectos reales o esperados del cambio climtico. 3. Aguas residuales.- Las aguas de composicin variada proveniente de la descarga de usos domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y, en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas. 4. Aguas subterrneas.- Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y subsuelo, saturando los poros o grietas de las rocas y que eventualmente se acumulan encima de capas impermeables formando un reservorio subterrneo. 5. Aguas superficiales.- Los cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los cauces de corrientes naturales, continuas y discontinuas, as como los lechos de los lagos, lagunas y embalses. 6. reas de recarga acufera.- reas del terreno, incluidos los cuerpos de agua, en las que el agua se infiltra al suelo, manteniendo y/o incrementando la zona saturada del acufero. 7. Balance hdrico.- Instrumento utilizado para determinar el saldo resultante de contabilizar los volmenes del recurso hdrico disponible y los volmenes utilizados. 8. Ciclo hidrolgico.- Sucesin de estados fsicos de las aguas naturales, evaporacin, condensacin, precipitacin pluvial, escorrenta superficial, infiltracin subterrnea y depsitos en cuerpos superficiales. 9. Cuerpo de agua: Es todo aquel manantial, ro, quebrada, acequia o arroyo, sean permanentes o no; acufero, lago, laguna, aguas embalsadas y marisma; estuario, manglar, humedales y mares; todas ellas naturales o artificiales, sean dulces, salobres o saladas. 10. Cuerpo receptor.- Territorio que tiene la capacidad de recibir las aguas residuales previamente tratadas pudiendo ser corriente o depsitos naturales de agua, presas, cauces, zonas marinas o suelo donde se infiltran o inyectan dichas aguas. 11. Descarga.- La accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor. 12. Fuentes.- Son los cuerpos de agua natural o artificial, vertientes, pozos surgentes o semisurgentes, napas, subterrneas o cualquier otro recurso de agua cruda. 13. Obra hidrulica.- Las obras y las infraestructuras destinadas a la captacin, extraccin, almacenamiento, conduccin, control y aprovechamiento de las aguas, depuracin, potabilizacin, tratamiento y reutilizacin de las aprovechadas y las que tengan como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre cauces, correccin del rgimen de corrientes y la proteccin de presas, embalses, canales de acequias, azudes, conducciones, y depsitos de abastecimiento a poblaciones, instalaciones de alcantarillado, colectores de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento,
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depuracin y tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de control de calidad, diques y obras de encauzamiento y defensa contra avenidas, as como aquellas actuaciones necesarias para la proteccin del dominio pblico hidrulico. Sistema de saneamiento de aguas residuales.Es el conjunto de bienes de dominio pblico interrelacionados en un todo orgnico, compuesto por una o ms redes locales de alcantarillado, colectores, estaciones de bombeo, estacin depuradora de aguas residuales y otras instalaciones de saneamiento asociadas, con el objeto de recoger, conducir hasta la estacin y sanear, de manera integrada, las aguas residuales. Usos domsticos.- Son los consumos de agua realizados en viviendas que den lugar a aguas residuales generadas principalmente por el metabolismo humano y por las actividades domsticas. Uso sostenible del agua.- Uso que permite un equilibrio entre la demanda existente y previsible y la disponibilidad del recurso en el tiempo, garantizando el mantenimiento de los caudales ecolgicos y la calidad del agua necesaria para el funcionamiento de los ecosistemas acuticos. Usuario.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que utiliza el recurso natural agua. Reuso.- Uso o aprovechamiento de efluentes de aguas residuales tratadas en actividades que su calidad final lo permita, conforme los reglamentos especficos. Reutilizacin.- Es la utilizacin de agua de forma cclica en un proceso. TITULO II DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS CAPITULO I DERECHOS
Artculo 6. (DERECHOS).- Los derechos de los bolivianos y bolivianas respecto al agua son los siguientes: I. Derecho al agua para la vida: 1. Es la preservacin de la funcionalidad de los ciclos del agua, de su existencia en la cantidad y la calidad necesarias, y su proteccin frente a la contaminacin, para la reproduccin de la vida de la Madre Tierra y de todos sus componentes. 2. El agua se constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la soberana del pueblo II. Derecho humano al agua: 1. El derecho humano al agua es el derecho de todas las personas a disponer de agua limpia, potable, suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. 2. El agua como lquido elemento es gratuito y de acceso universal, el pago para consumo humano y domstico podr hacerse slo por el servicio de agua potable y alcantarillado. 3. Derecho a participar en las decisiones relativas al agua y en la implementacin y/o ejecucin de las mismas.
4. El derecho a la informacin y educacin en relacin al agua. 5. Derecho al consumo humano y domstico bsico digno. 6. El derecho para el consumo humano y domstico es reconocido por medio de la otorgacin de licencias, registros y autorizaciones. III. Derecho al agua para la soberana y seguridad alimentaria. 1. El derecho al agua para la soberana y seguridad alimentaria es el derecho de las y los bolivianos a una cantidad suficiente de agua que permita asegurar su sistema productivo destinado al mercado nacional y al consumidor nacional, y, por tanto, a la soberana y seguridad alimentaria del pas. 2. Este derecho est reconocido por medio de registros y autorizaciones. IV. Derecho al agua de la Madre Tierra: 1. El derecho al agua de la Madre Tierra quiere decir: a. As como la naturaleza y el agua dan las condiciones a los seres humanos para que se reproduzcan, el agua tiene derecho de que el ser humano le d todas las condiciones para que se regenere y se reproduzca. b. La Madre Tierra o Pacha Mama o Madre Naturaleza, fuente de donde nace el agua y se realiza y reproduce la vida, tiene derecho a la conservacin, manejo integral y recuperacin de las aguas como elemento esencial para el mantenimiento, desarrollo y regeneracin de sus propios ciclos vitales, estructura, funciones, procesos evolutivos y diversidad biolgica. 2. En cuanto a la conservacin del agua, la Madre Tierra tiene derecho: a. A que sean protegidas sus fuentes, las zonas de captacin, regulacin, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua (ros), en particular, nevados, glaciares, humedales, bofedales y vertientes. b. Al mantenimiento de la cantidad y calidad de agua necesaria para la preservacin de los ecosistemas y la biodiversidad. c. A preservar la dinmica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrolgico, sin manipular el clima. d. A que se proteja las cuencas hidrogrficas y los ecosistemas de toda contaminacin, que altere la calidad y cantidad del agua, y pueda conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. e. A la reduccin del desperdicio del agua durante su distribucin y uso. f. A la proteccin de las cuencas hidrogrficas de carcter fronterizo y transfronterizo. CAPITULO II DEBERES Artculo 7. (DEBERES DEL ESTADO PLURINACIONAL).- El Estado Plurinacional, en todos sus niveles de gobierno y mbitos territoriales, a travs
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de sus autoridades e instituciones descentralizadas y autrquicas, tiene las siguientes obligaciones: 1. Garantizar el derecho humano al agua, privilegiando y/o priorizando el uso del agua para la vida. 2. Asegurar el acceso al agua en calidad y cantidad suficiente para los usos relacionados a la vida y los que garanticen el desarrollo nacional. 3. Promover y fortalecer sistemas de informacin integrales, investigaciones, implementacin de nuevas tecnologas compatibles con la recuperacin de conocimientos ancestrales para una gestin sustentable del agua. 4. Velar por el cuidado, proteccin, conservacin del ciclo hidrolgico as como de las diferentes fuentes de agua, montaas, glaciales, humedales y otros. 5. Regular el uso de las fuentes de agua, respetando el uso tradicional de las comunidades y garantizando su participacin social. 6. Asegurar una gestin del agua basada en el principio de precautoriedad, que significa que las normativas, decisiones y medidas se dirijan principalmente a evitar el dao ambiental a los recursos hdricos, antes de darse. 7. Implementar polticas educativas formales y alternativas dirigidas a promover el uso adecuado del agua. 8. Garantizar recursos econmicos para obras de proteccin, aduccin, captacin y distribucin de agua y otras relacionadas a la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, produccin bajo riego y otras. Artculo 8. (DEBERES DE LAS PERSONAS).- Son deberes de las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas: 1. Proteger la infraestructura de riego, agua potable y otras relacionadas a la gestin del agua. 2. Proteger la calidad del agua. 3. Cuidar las fuentes de agua subterrnea y superficial, y el rea de afluencia. 4. Participar en la construccin de las normas, polticas, planes y proyectos de las entidades territoriales autnomas, a travs de sus organizaciones y la sociedad civil en la toma de decisiones relativas al agua y en la implementacin y/o ejecucin de las mismas. 5. Ejercer control social en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas relacionadas con el agua. 6. Denunciar ante autoridad competente a las personas que realicen acciones tendientes a afectar la infraestructura y la calidad del agua, entre otros. CAPITULO III GARANTAS Artculo 9. (GARANTIAS).- El Estado Plurinacional mediante sus instituciones garantiza: 1. El derecho fundamentalsimo del agua para la vida cumpliendo con las obligaciones especficas de respeto y proteccin; que establecen la Constitucin Poltica del Estado y los instrumentos jurdicos internacionales. 2. Definir polticas de acceso al agua para la poblacin en general, priorizando a la poblacin ms necesitada. 3. La proteccin y conservacin de las fuentes de agua, cuencas, y zonas de recarga hdrica
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subterrneas y superficiales en todos sus estados garantizando el ciclo hidrolgico. 4. La prevencin y control de la contaminacin del agua. 5. El monitoreo permanente de la calidad y la disponibilidad del agua. 6. La no privatizacin ni la mercantilizacin del agua, de sus servicios y de sus funciones. TITULO III MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DEL AGUA EN EL ESTADO PLURINACIONAL CAPITULO I MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Artculo 10. (MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA).- El Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad cabeza de sector, y ejerce las siguientes atribuciones: 1. Asegurar el cumplimiento de los derechos y principios establecidos en la presente norma. 2. Aprobar la poltica y normativa sectorial o proponer normativa al nivel legislativo o ejecutivo, segn corresponda, en base a las resoluciones consensuadas en el Consejo Plurinacional del Agua. 3. Aprobar los planes, programas y proyectos sectoriales de gestin de recursos hdricos y sus servicios, as como la Asistencia Tcnica en base a las resoluciones consensuadas en el Consejo Plurinacional del Agua y ejecutarlos a travs de la Autoridad Plurinacional del Agua, mediante sus entidades componentes, sus viceministerios, entidades territoriales autnomas y entidades ejecutoras definidas por norma legal, segn corresponda. (1) 4. Aprobar y ejecutar programas y proyectos complementarios que no se encuentren formulados en el Plan Operativo Anual (POA) y el presupuesto de una gestin, por ser estratgicos, de importancia nacional, departamental y local, con el fin de lograr los objetivos de los planes sectoriales y el Plan Nacional de Desarrollo, por decisin de la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE). Las decisiones se informan oportunamente al Consejo Plurinacional del Agua. 5. Construir y difundir informacin respecto de las inversiones sectoriales y su impacto promoviendo su articulacin a procesos de asistencia tcnica y fortalecimiento institucional. 6. Ejecutar proyectos de inversin relacionados con infraestructura hdrica a travs de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA), el Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) u otras entidades ejecutoras del nivel nacional as como entidades territoriales autnomas, segn las competencias establecidas por la Ley No 31 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculos 83, 87, 88 y 89.
1 El contenido y alcances de los numerales 3 y 4 deben ser definidos en el proceso de socializacin de esta propuesta. El tema en debate es la responsabilidad (quin es el responsable) de la ejecucin de programas y proyectos.
7. Formular polticas relativas al aprovechamiento, conservacin y gestin sustentable del recurso hdrico y los residuos slidos, gestin integral de recursos hdricos, gestin integral y concertada de cuencas, prevencin y control de riesgos, incluyendo las medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. 8. Aprobar la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Gestin Integral de Recursos Hdricos, los Planes Sectoriales y otros instrumentos de planificacin que correspondan, incluyendo en el mismo la planificacin de macro cuencas y subcuencas en base a la resoluciones consensuadas en el Consejo Plurinacional del Agua. 9. Gestionar programas y proyectos de asistencia tcnica y fortalecimiento institucional, y ejecutarlos a travs de la Autoridad Plurinacional del Agua, de forma directa, concurrente con las Entidades Territoriales Autnomas, o a travs de unidades o mecanismos existentes o creados para el efecto, segn corresponda; en el marco de la legislacin nacional. 10. Establecer el Sistema Nacional de Informacin e Investigacin sobre el Agua, con la finalidad de gestionar integral y sustentablemente el recurso hdrico. 11. Desarrollar acciones y crear entidades y dispositivos institucionales para el cumplimiento de los Convenios y Tratados Internacionales en materia de aguas. 12. Ejercer tuicin sobre las entidades pblicas autrquicas o descentralizadas del sector agua que ejerzan jurisdiccin nacional, la Autoridad Plurinacional de Agua, la Autoridad de Fiscalizacin de Agua Potable y Saneamiento, el Servicio Nacional de Riego, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua, el Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Bsico y otras que correspondan segn norma. 13. Garantizar mecanismos institucionales para el ejercicio y el fortalecimiento de la participacin y control social en las polticas pblicas sectoriales. 14. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores con el fin de establecer la representacin ante organismos internacionales, comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales, bilaterales y multilaterales, y otras relacionadas con la temtica de recursos hdricos, biodiversidad, medio ambiente y cambio climtico. 15. Presidir el Consejo Plurinacional del Agua. Para los casos de los Directorios del Servicio Nacional de Riego, el Consejo de la Autoridad de Fiscalizacin de Agua Potable y Saneamiento y otros que correspondan, presidir o delegar segn norma vigente. 16. Respetar y fortalecer las prcticas, simbologas, rituales y las culturas de agua respetando las visiones de los pueblos y comunidades indgenas campesinas originarias, comunidades
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interculturales, afrobolivianos y de organizaciones sociales urbanas del agua promoviendo una relacin armoniosa y complementaria con el agua y la Madre Tierra. 17. Respetar y garantizar la participacin social en la gestin de los recursos hdricos y sus servicios, as como las decisiones estratgicas relacionadas a la gestin integral y concertada del agua y de los servicios bsicos para los pueblos y comunidades indgenas campesinas originarias, comunidades interculturales, afrobolivianos y de organizaciones sociales urbanas. CAPITULO II CONSEJO PLURINACIONAL DEL AGUA Artculo 11. (CONSEJO PLURINACIONAL DE AGUA).I. El Consejo Plurinacional de Agua (COPAGUA) es la mxima instancia multisectorial de planificacin, coordinacin y concertacin de la gestin hdrica y de la definicin de las polticas pblicas del sector. II. El Consejo Plurinacional de Agua est presidido por el Ministro o la Ministra de Medio Ambiente y Agua, y conformado por: - - - - - - - - - - - - - - - - Representantes de los Ministerios cuyas atribuciones se encuentren relacionadas con la gestin pblica del recurso hdrico; Autoridades ejecutivas de las Entidades Territoriales Autnomas; Director de la Autoridad Plurinacional de Agua (APA); Director y un representante social del directorio del Servicio Nacional de Riego (SENARI); Representante social elegido de los Directorios de los Servicios Departamentales del Agua (SEDERI); Director de la Autoridad Nacional de Control y Fiscalizacin Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS); Representante social elegido de los Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRL); Representante de la Confederacin Nacional de Juntas Vecinales (CONALJUVE); Representante de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB); Representante de la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB); Representante de la Confederacin Nacional de Mujeres Indgena Originaria Campesinas - Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS); Representante de la Confederacin Nacional de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB); Representante de la Consejo Nacional de Ayllus y Marqas del Qullasuyu (CONAMAQ); Representante de la Federacin Nacional de Cooperativas de Servicio de Agua Potable y Saneamiento (FENCOPAS); Representante de la Asociacin Nacional de Regantes y Comits de Agua Potable y Saneamiento (ANARESCAPYS); Representante elegido de las Direcciones de Macrocuenca;
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Representante social elegido de los Directorios de Macrocuenca; Representante elegido de los Directorios de las Subcuencas Estratgicas; Representante de la Confederacin Nacional de Empresarios Privados de Bolivia.
10. Realizar seguimiento a los procesos administrativos, civiles o penales en casos de contaminacin, incumplimiento de deberes por parte de entidades pblicas encargadas de regular, fiscalizar y controlar la contaminacin del agua. 11. Promover y fortalecer el funcionamiento y el ejercicio de las funciones de la Defensora de la Madre Tierra, en particular, con respecto a la contaminacin y el dao a fuentes de agua. IV. Las decisiones consensuadas del consejo tendrn carcter de resolucin. CAPITULO III Autoridad Plurinacional del Agua (APA) Artculo 12. (Autoridad Plurinacional del Agua).I. La Autoridad Plurinacional del Agua (APA) es una entidad estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. II. Es la mxima autoridad responsable de la planificacin y la gestin integral y sustentable del recurso hdrico, que garantiza la participacin social y se constituye en el brazo operativo del Estado que acta en el marco de la poltica nacional. Artculo 13. (COMPOSICION DE LA AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA).I. La Autoridad Plurinacional del Agua (APA) est constituida de la siguiente manera: 1. Un equipo Ejecutivo Nacional. 2. Direcciones Regionales de Macrocuenca, dependientes orgnicamente de la Direccin Nacional de la APA. 3. Directorios de Macrocuenca. 4. Direcciones de Subcuenca Estratgica. 5. Directorios de Subcuenca Estratgica y locales. 6. Entidades Nacionales definidas por ley que constituyen brazos operativos de la APA con vnculo de coordinacin en el ejercicio de sus competencias y atribuciones con carcter descentralizado respecto a la APA. Las Entidades Nacionales son: a. Servicio Nacional de Riego (SENARI); b. Servicios Departamentales de Riego (SEDERI); c. Autoridad Nacional de Control y Fiscalizacin Social del Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS); d. Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRL); y,
Su estructura y las caractersticas de su funcionamiento se determina a travs de reglamento. III. El Consejo Plurinacional del Agua ejerce las siguientes atribuciones: 1. Consensuar sobre la normativa, la definicin de polticas, la planificacin, las normas de regulacin y gestin sustentable integral de los recursos hdricos. 2. Consensuar sobre los proyectos vinculados a la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Gestin Integral de Recursos Hdricos y otros instrumentos normativos y de planificacin que correspondan. 3. Recibir informes sobre los Planes Sectoriales, de Macrocuencas y de Subcuencas Estratgicas. 4. Pronunciarse sobre los planes y proyectos de inters industrial, energtico, minero y otros; en tanto afecten relevantemente a la gestin del agua para la vida, de acuerdo a la presente Ley y a sus reglamentos. 5. Ejercer el control social de la gestin del recurso hdrico, coadyuvando a su gobernabilidad. 6. Promover la inclusin de programas y proyectos de Gestin Integral del Recurso Hdrico y de la cuenca en los planes y programas en todos los niveles gubernamentales. 7. Fiscalizar la gestin de la Autoridad Plurinacional del Agua. 8. Promover la Gestin Integral de Recursos Hdricos bajo los principios de participacin social y de fortalecimiento de las organizaciones sociales del agua, gestin social, unidad de gestin, tratamiento integral, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, transparencia, coordinacin intersectorial, respeto a los Derechos de la Madre Tierra, prelacin de uso del agua, respeto a la unidad de la cuenca hidrogrfica, del ciclo hidrolgico, conservacin del medio ambiente, restauracin de la naturaleza promocin de desarrollo integral en armona con la naturaleza. 9. Articular y promover la cooperacin y coordinacin entre los distintos rganos pblicos para la definicin de criterios, objetivos y prioridades a alcanzar a travs de los planes, programas y actuaciones dirigidas a la conservacin del recurso agua.
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e. Servicio Nacional de Sostenibilidad del Saneamiento Bsico (SENASBA) y sus oficinas regionales. Estas entidades se rigen conforme a la norma legal de su creacin y a la presente Ley y sus reglamentos. II. Las competencias de la Autoridad Plurinacional del Agua (APA) son las siguientes: 1. Ejecutar mediante la AAPS, el SENARI y la Direccin Ejecutiva de la APA las polticas, normativas, de regulacin de usos y gestin de los recursos hdricos concertada en el COPAGUA conjuntamente el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2. Proponer polticas, normativas, planes sectoriales, polticas de regulacin del uso y gestin de los recursos hdricos, los planes sectoriales, los planes de manejo integral de las Macrocuencas y de las Subcuencas Estratgicas, y elevarlas a la entidad estatal competente, segn corresponda. 3. Elaborar y proponer al COPAGUA en coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua el Plan Nacional de Gestin Integral de Recursos Hdricos y la poltica nacional de recursos hdricos. 4. Realizar los estudios de hidrologa e hidrogeologa que correspondan para la planificacin y el seguimiento a la gestin integral de recursos hdricos. 5. Constituir y administrar el Sistema Nacional de Informacin e Investigacin del Agua, as como promover la formacin en temticas vinculadas al agua. 6. Reconocer y otorgar registros y autorizaciones de uso y aprovechamiento del recurso hdrico, y licencias sobre las reas de prestacin del servicio de agua potable y saneamiento bsico; en el marco de las normas legales sectoriales, la presente Ley y sus reglamentos. 7. Otorgar, modificar, revocar, declarar caducidad y regular las autorizaciones de uso y aprovechamiento de los recursos hdricos mediante la Direccin Ejecutiva del APA, para los usos industriales, mineros, petroleros y otros usos que no sean el consumo humano y domstico, y el riego; para las diferentes actividades econmicas, previo dictamen del SENARI, la AAPS, y si corresponde de las Direcciones de Macrocuenca y de Subcuenca Estratgica. 8. Otorgar y revocar las autorizaciones para el vertido de aguas residuales, mediante la Direccin Ejecutiva de la APA, previa otorgacin de la licencia ambiental y en coordinacin con la Autoridad Ambiental competente. 9. Prevenir, gestionar y resolver conflictos entre sectores de uso de agua en el marco de la
regulacin a travs de la Direccin Ejecutiva de la APA. y vigilar 10. Inspeccionar, monitorear permanentemente el uso y aprovechamiento del recurso hdrico no destinado al consumo humano, mediante la Direccin Ejecutiva de la APA. 11. Evaluar, monitorear y controlar la calidad del recurso hdrico. 12. Evaluar, monitorear y controlar la disponibilidad del recurso hdrico en el territorio nacional, en coordinacin con los rganos pblicos vinculados con el uso y aprovechamiento del recurso hdrico. 13. Establecer los parmetros de eficiencia aplicables en el aprovechamiento del recurso hdrico, armonizados con la planificacin hidrolgica e hidrogeolgica nacional. 14. Inspeccionar y monitorear permanentemente el cumplimiento de las autorizaciones de las descargas de aguas residuales a cuerpos de agua, en coordinacin con las actividades de monitoreo realizadas por la Autoridad Ambiental competente. 15. Fomentar, canalizar y promover programas y proyectos de gestin integral del recurso hdrico, proteccin y recuperacin de fuentes a travs de sus entidades componentes, sus respectivos rganos administrativos de macro cuenca y subcuenca, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas. 16. Elaborar el mtodo, determinar y aprobar el valor de las tasas de regulacin por las autorizaciones de uso y aprovechamiento del recurso hdrico para usos que no sean los relacionados a garantizar el derecho del agua para la vida, as como para el vertido de aguas residuales industriales. 17. Elaborar el mtodo, determinar y aprobar las retribuciones a la Madre Tierra. 18. Formular, implementar y fiscalizar el cumplimiento de planes, programas, polticas de conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral de las aguas, fsiles, glaciares, subterrneas, minerales, medicinales; evitando acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros, que ocasionan daos a los ecosistemas y disminucin de los caudales. 19. Establecer, implementar y garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas para la conservacin de las fuentes de agua. 20. Ejecutar en coordinacin con la Autoridad Ambiental Competente, el rgimen de faltas y contravenciones e imponer sanciones y multas por incumplimiento de las medidas o vulneracin a principios establecidos en la presente norma y sus reglamentos.
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21. Aprobar los criterios generales para la determinacin de las indemnizaciones por daos y perjuicios ocasionados a las fuentes de agua y la infraestructura hdrica vinculada, en el mbito de su competencia. 22. Desarrollar e implementar el Sistema de Informacin de Licencias, Autorizaciones y Registros de Uso y Aprovechamiento del Recurso Hdrico y de Autorizacin de Descarga de Vertidos a cuerpos de agua. 23. Construir informacin en el marco del Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos sobre los aprovechamientos de las aguas superficiales y subterrneas existentes y los vertidos que puedan afectar a las aguas superficiales. 24. Crear y apoyar en la constitucin de las Direcciones y Directorios de Subcuencas Estratgicas y Directorios de Subcuenca Local. 25. Constituir equipos de asistencia tcnica y oficinas o direcciones regionales o locales, si corresponde, para garantizar la regulacin y la gestin integral de recursos hdricos, en coordinacin con las entidades descentralizadas que ya existen. 26. Coordinar y establecer mecanismos de accin coadyuvante de rganos de gobierno de las entidades territoriales autnomas para el ejercicio de sus atribuciones y competencias. 27. Las atribuciones de la APA en relacin a los sectores de agua para consumo humano y domstico, y riego; sern ejercidas por la AAPS y el SENARI respectivamente, debiendo la Direccin Nacional coordinar con ellas para el ejercicio de sus funciones. 28. Emitir criterio tcnico a requerimiento del Tribunal Agroambiental en materia de recursos hdricos. 29. Servir de fuente de informacin y comunicacin sobre normas y medidas adoptadas por el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas, as como sobre los proyectos y programas en estudio. 30. Ejecutar acciones orientadas a resolver problemas relacionados con la contaminacin del agua, incluyendo medidas, programas y proyectos para evitar, mitigar, restaurar y garantizar la regeneracin de la Madre Tierra ante acciones de contaminacin, promoviendo la ejecucin o puesta en marcha de las mismas. 31. Ejecutar acciones orientadas a resolver problemas relacionados con la sobre explotacin de recursos hdricos as como el incumplimiento o vulneracin de los principios, deberes, derechos, garantas y la prelacin del uso del agua.
Artculo 14. (de las Macrocuencas y las Subcuencas estratEgicas).I. Se constituyen tres Directorios y tres Direcciones Regionales correspondientes cada una a las siguientes macrocuencas: 1. Cuenca Amaznica. 2. Cuenca del Plata. 3. Cuenca Endorreica. II. Con la finalidad de desarrollar acciones de planificacin de la gestin integral del recurso hdrico y desarrollar acciones de regulacin del uso y aprovechamiento de recursos hdricos se crearan Directorios y Direcciones de Subcuencas consideradas estratgicas en base a los siguientes criterios, entre otros: 1. Conflictos entre usuarios y sectores de uso del agua. 2. Contaminacin e impactos de la Madre Tierra, en la salud, vulnerando la prelacin del uso del agua. 3. Escasez de agua, degradacin y cambios en el uso del suelo. 4. Institucionalidad y marcos normativos transfronterizos que incluyen planes y acuerdos de gestin del agua. 5. Cuencas Transfronterizas cuya gestin est basada en acuerdos o tratados internacionales transfronterizos. 6. Sobreexplotacin de recursos hdricos afectando la prelacin del uso del agua. 7. Impactos del cambio climtico, riesgos y amenazas. 8. Cuencas mineras y cuencas industriales con presencia de operaciones extractivas con altos riesgos de contaminacin o impacto en el uso y aprovechamiento de recursos hdricos. Artculo 15. (LOS DIRECTORIOS DE CUENCA).- Los Directorios de cuenca y subcuenca tienen las siguientes caractersticas: 1. Son instancias de coordinacin, planificacin, gestin del agua, seguimiento a la calidad y cantidad del agua en la cuenca, preservacin, fiscalizacin y control social de las acciones a ser desarrolladas desde el MMAyA y la APA. 2. Promueven la participacin activa y permanente de la diversidad de los actores implicados en el uso del agua de la cuenca. 3. Constituyen espacios de planificacin intersectorial del agua y de gestin integral de los recursos hdricos. 4. Integran la planificacin departamental, municipal, de las organizaciones sociales del agua, de los diversos actores que usan el agua y de las entidades territoriales autnomas en la planificacin por cuenca.
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5. Constituyen espacios de anlisis y evaluacin de los problemas de las cuencas as como de diseo de medidas, acciones, normativas y planes para resolver los mismos. 6. Crean mecanismos de coordinacin con los componentes del APA y las Entidades Territoriales Autnomas, para la ejecucin de los planes, programas e inversiones, as como en los procesos de regularizacin y regulacin. Artculo 16. (DIRECCIONES REGIONALES DE LA MACROCUENCA).I. Las Direcciones Regionales de la Macrocuenca son las Unidades Desconcentradas dependientes de la Autoridad Plurinacional del Agua encargadas de la planificacin y gestin integral del recurso hdrico a nivel de la cuenca, promoviendo el control y participacin social y respetando los usos y costumbres locales. II. Las Direcciones Regionales de la Macrocuenca tienen las siguientes atribuciones: 1. Proponer, en concertacin con el Directorio de la Macrocuenca, el plan de gestin integral de recursos hdricos, medidas para complementar, adecuar e implementar los planes sectoriales en la cuenca. 2. Fomentar, canalizar y promover programas y proyectos de gestin integral y sustentable del recurso hdrico, proteccin y recuperacin de fuentes de agua en la Macrocuenca. Estos deben ejecutarse por los componentes de la APA y de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas. 3. Proporcionar toda la informacin tcnica disponible sobre el recurso hdrico a los Directorios de la Macrocuenca y a otros rganos pblicos, en sujecin al ordenamiento jurdico. 4. Proponer a los rganos pblicos las lneas de estudio e investigacin para el desarrollo de las innovaciones tcnicas en lo que se refiere a obtencin, empleo, conservacin, recuperacin, tratamiento integral y economa del agua.
Territoriales Autnomas y las organizaciones de usuarios, sociales, industriales y econmicas ms representativas, de mbito regional de la macro cuenca, relacionadas con los distintos usos del agua. Su composicin y estructura se determinar mediante reglamento. III. Las funciones del Directorio de la Macrocuenca son las siguientes: 1. Participar en la Planificacin de la gestin integral de recursos hdricos. 2. Proponer los trminos para gestionar y concertar los recursos necesarios incluyendo los de carcter financiero para la consecucin de los programas, proyectos y acciones en materia hdrica en el mbito de la competencia territorial de la macrocuenca. 3. Proponer los criterios para la otorgacin de autorizaciones, licencias y registros de uso y aprovechamiento de fuentes de agua en la regin en la que se encuentra ubicada la Macrocuenca, en sujecin al ordenamiento jurdico. 4. Verificar la inclusin de programas y proyectos de Gestin Integral del Recurso Hdrico en los planes y programas de las Entidades Territoriales Autnomas y su financiamiento. 5. Realizar el control y vigilancia de las actividades, obras y proyectos relacionados con la disponibilidad y la calidad del recurso hdrico. 6. Promover la transparencia y el control social a travs de las organizaciones sociales que integran este Directorio. 7. Promover la participacin representativa e informada de las organizaciones sociales, en particular las que pudieran ser afectadas o beneficiadas por proyectos que incidan en el recurso hdrico. 8. Proponer acciones para la gestin de conflictos de uso y aprovechamiento del recurso hdrico. 9. Coadyuvar, en lo que corresponda, a las entidades componentes de la APA, en particular en la regulacin del uso y aprovechamiento de los recursos hdricos. Artculo 18. (DEL SERVICIO NACIONAL DE RIEGO - SENARI) El Servicio Nacional de Riego (SENARI) es una entidad autrquica de la Autoridad Plurinacional del Agua, con autonoma administrativa y de gestin, personera y patrimonio propio, con la responsabilidad de regular, planificar, promover y ejecutar las polticas pblicas para el desarrollo de riego y la produccin agropecuaria y forestal bajo riego; conforme lo establece la Ley N 2878 y DS 28817, 28818 y 28819.
Artculo 17. (DIRECTORIO DE LA MACROCUENCA).I. El Directorio de la Macrocuenca es la instancia multisectorial de coordinacin y concertacin de la gestin hdrica de la macrocuenca, cuenca, subcuenca y microcuenca y cuencas locales. II. El Directorio de la Macrocuenca est presidido por el Director Regional de la Macrocuenca y conformado por los representantes de los Ministerios cuyas atribuciones se encuentren relacionadas con la gestin del recurso hdrico de la cuenca, los directores de los SEDERI, los CTRL comprendidos en la Macrocuenca, el Director Nacional del SENARI, el Director Nacional de la AAPS y el Director Nacional del SENASBA, representantes de las Entidades
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Artculo 19. (DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO - AAPS).I. La Autoridad Nacional de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS) es una entidad descentralizada con personalidad jurdica y patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal y tcnica con la responsabilidad de regular la prestacin de servicio de agua potable y saneamiento bsico para garantizar el inters y derechos de los usuarios, conforme al DS 0071. II. La AAPS est compuesto por: 1. Directorio Nacional de agua potable: como mxima autoridad directiva. 2. Direccin Ejecutiva: como mxima autoridad ejecutiva. 3. Comits Tcnicos de Registros y Licencias: como entidades descentralizadas departamentales. Artculo 20. (DEL SERVICIO NACIONAL DE APOYO A LA SOSTENIBILIDAD EN SANEAMIENTO BSICO - SENASBA).I. El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Bsico (SENASBA) es una entidad pblica descentralizada de la Autoridad Nacional del Agua, con autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica con la misin de constituirse en una entidad de desarrollo de capacidades de las EPSA mediante asistencia tcnica y fortalecimiento institucional del sector, conforme el DS. 29741. Es una entidad con participacin social de las organizaciones de agua potable y saneamiento bsico. II. El SENASBA se constituye en la entidad responsable y rector de los procesos de fortalecimiento institucional, asistencia tcnica y desarrollo comunitario a nivel nacional, debe ser parte activa de los procesos de diseo y construccin de las polticas, programas y estrategias del sector, garantizando una adecuada planificacin de los procesos de sostenibilidad de la EPSA. As como de coordinar con los niveles subnacionales de acuerdo a las competencias concurrentes. III. Participar en la definicin de las polticas, planes, programas y proyectos de agua potable y saneamiento bsico. CAPITULO IV MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL Artculo 21. (ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL).- La Asamblea Legislativa Departamental es la mxima instancia normativa departamental conforme lo establece la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031. Tiene competencia de desarrollo normativo de los recursos hdricos a nivel departamental, basado en el marco de la presente Ley y sus reglamentos. La aprobacin de las polticas y planes departamentales estarn enmarcadas en las Polticas y Planes Nacionales. Artculo 22. (GOBERNACION DEPARTAMENTAL).- La Gobernacin a travs de su mxima autoridad ejecutiva, el Gobernador, es responsable de la gestin ambiental departamental y la gestin integral de
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recursos hdricos en el marco de la gestin ambiental e integral nacional, de la planificacin hdrica nacional y de la planificacin hdrica de las macrocuencas, subcuencas estratgicas y locales. Ejerce sus competencias y atribuciones en relacin al agua a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Agua o la entidad que corresponda segn su estatuto orgnico. Artculo 23. (SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA).- Para los efectos de la presente Ley, es la instancia de la Gobernacin del Departamento responsable de la gestin ambiental departamental, formulacin, concertacin, implementacin y monitoreo de la poltica departamental de manejo y aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas y recursos hdricos. Artculo 24. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL).- Las atribuciones de la Gobernacin Departamental se desarrollan en el marco de la Asamblea Legislativa Departamental, el Consejo Departamental del Agua (CODAGUA) y ejercidas a travs del Secretario o la Secretaria Departamental de Medio Ambiente y Agua en el mbito de los recursos hdricos. Todas ellas en el marco de la Ley Marco de Aguas, las polticas nacionales y la planificacin nacional, son las siguientes: I. Son Competencias Departamentales en recursos hdricos en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 31 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin en sus artculos 83,87, 88 y 89, las siguientes: 1. Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas. 2. Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental del agua en su jurisdiccin. 3. Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado, los gobiernos municipales e indgena originario campesinos que correspondan. Toda intervencin del gobierno departamental debe coordinarse con el municipio o autonoma indgena originaria campesina beneficiaria, cuando corresponda. 4. Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar, financiar y ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario. 5. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas. 6. Disear y ejecutar proyectos hidrulicos, conforme al rgimen y polticas aprobadas por el nivel central del Estado. 7. Una vez concluidas las obras de agua potable, saneamiento bsico e hidrulicas, realizar la transferencia a los beneficiarios organizados, operadores de carcter social, comunitario, pblico o mixto, para su administracin, operacin y mantenimiento. 8. Una vez concluidas las obras de riego realizar la transferencia a los beneficiarios organizados de carcter social comunitario,
para su administracin, operacin y mantenimiento. 9. Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y planificacin sobre los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado. 10. Implementar la institucionalidad del riego prevista en la Ley de Riego N 2878, y la institucionalidad del agua para la vida, siendo stos los componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua, el SEDERI, CTRL, oficinas regionales del SENASBA, y las de la Direccin Ejecutiva, en observacin del Pargrafo II del Artculo 373 de la CPE. II. Son atribuciones, respecto a la regulacin y el reconocimiento de Derechos de Aguas: 1. Participar del control y fiscalizacin del uso adecuado del agua, en coordinacin con la Autoridad Plurinacional del Agua (APA), el Servicio Nacional de Riego (SENARI), la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS) y el Servicio Nacional de Asistencia Tcnica para la Sostenibilidad del Saneamiento Bsico (SENASBA). 2. Desarrollar procesos de Asistencia Tcnica en el sector de agua potable y saneamiento bsico a travs de las oficinas regionales del SENASBA y en el sector de riego a travs del Servicio Departamental de Riego (SEDERI). 3. Desarrollar, como rgano coadyuvante, acciones de control y fiscalizacin del uso adecuado del agua para consumo domstico, humano y riego mediante los Comits Tcnicos de Registros y Licencias (CTRL) y el SEDERI, segn corresponda. 4. Desarrollar acciones de control, monitoreo y fiscalizacin del uso adecuado del agua, de usos extractivos e industriales, precautelando el medio ambiente, en coordinacin con la APA, el SEDERI y el CTRL. 5. Coadyuvar a controlar, fiscalizar y regular el vertido de aguas residuales industriales en coordinacin con los Gobiernos Municipales, los Gobiernos Regionales y los de entidades territoriales autonmicas indgena originario campesinas. 6. Desarrollar y aprobar programas para fortalecer a los SEDERI y CTRL para que puedan cumplir con eficiencia sus roles de reguladores. III. Son atribuciones, respecto a la gestin, planificacin y financiamiento: 1. Planificar y proyectar financiamiento para la ejecucin de planes y proyectos de agua y sus servicios; y evaluar su correcta ejecucin en funcin de sus metas y objetivos. 2. Coordinar y elaborar de manera participativa con las organizaciones sociales, planes de manejo integral de cuencas y de gestin integral de recursos hdricos. 3. Participar en la planificacin hidrolgica a nivel nacional. 4. Coordinar y planificar, a nivel departamental, los temas relacionados a la gestin de los recursos hdricos. 5. Hacer cumplir las polticas, normativas y planes de cuenca a nivel departamental. 6. Proteger y recuperar las fuentes de agua, las nacientes de los ros, cuencas y subcuencas
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hidrogrficas, los acuferos, ros, vertientes, as como preservar los lechos de las fuentes de ros y otras garantizando, el uso sustentable de estas fuentes. 7. Planificar y desarrollar acciones, planes y proyectos para garantizar el tratamiento de aguas servidas de sistemas de agua potable y saneamiento bsico. 8. Desarrollar las acciones necesarias para garantizar el abastecimiento suficiente y adecuado del agua en cantidad y calidad para las poblaciones del departamento. 9. Elaborar, desarrollar y ejecutar planes, programas y proyectos de riego mediante el Servicio Departamental de Riego en el marco de la Ley de Riego N 2878. 10. Coordinar la implementacin del Plan Departamental del Agua con los Gobiernos Municipales y organismos sectoriales competentes. 11. Coadyuvar y coordinar con el SENASBA los procesos de asistencia tcnica, fortalecimiento institucional y desarrollo comunitario para los servicios de agua potable y alcantarillado IV. Son atribuciones, con respecto a la elaboracin de normas tcnicas y operativas: 1. Desarrollar normativa tcnica para la organizacin de Directorios de Cuenca y concertarla con el Consejo Departamental del Agua (CODAGUA). 2. Desarrollar normativa tcnica, en coordinacin con el CODAGUA, para garantizar la proteccin y recuperacin de fuentes de agua. 3. Desarrollar normas tcnicas y operativas para el ejercicio de sus atribuciones en coordinacin, cuando corresponda con el SEDERI, el CTRL y en concertacin con el CODAGUA. 4. Desarrollar y aplicar normas, en marco de la presente Ley y sus reglamentos, y en coordinacin con el nivel nacional en lo que corresponda, para el establecimiento de limitaciones, restricciones, criterios tcnicos, obligaciones, infracciones y sanciones por el vertido de aguas residuales industriales. V. Son atribuciones, con respecto al respeto y fortalecimiento de la organizacin social del agua: 1. Apoyar y fortalecer la organizacin de los Directorios de Cuenca con la participacin de todos los usuarios y sectores de uso en el marco de la legislacin vigente. 2. Coadyuvar, a travs de su personal operativo, en lo que corresponda, al SEDERI y al Comit Tcnico Departamental de Registros y Licencias (CTRL) en el trmite de otorgacin de registros, autorizaciones y licencias en el marco de la Ley de Agua Potable, la Ley de Riego y las normativas administrativas emitidas por las autoridades correspondientes. 3. Coadyuvar en la organizacin y constitucin del Consejo Departamental del Agua. 4. Apoyar, respetar y fortalecer a las autoridades locales y de las organizaciones indgena originario campesinas, a las autoridades sociales, organizaciones sociales comunitarias, cooperativas, tanto urbanas como rurales; como organizaciones
de gestin local del agua, segn normas, procedimientos propios, usos y costumbres. 5. Otras que le sean delegadas por la Autoridad Ambiental Competente Departamental y el nivel central del Estado. Artculo 25. (CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL AGUA - CODAGUA).I. El Gobernador y la Secretaria de Medio Ambiente y Agua de la Gobernacin Departamental (SMAyA) convocarn y constituirn el Consejo Departamental del Agua (CODAGUA) como rgano de elaboracin de propuestas normativas, de planes, programas y proyectos relacionados con el agua. II. El CODAGUA est conformado por: - Gobernador(a) como presidente(a); - Secretario de Medio Ambiente y Agua y representantes de las secretarias relacionadas al agua; - Representante de la Organizacin Departamental Campesina; - Representante de la Organizacin Departamental de Indgenas; - Representante de la Organizacin Departamental de Originarios; - Representante de la Organizacin Departamental de Interculturales; - Representante de la Organizacin Departamental de Juntas Vecinales; - Representante de la Organizacin Departamental de Regantes; - Representante de la Organizacin Departamental de Agua Potable y Alcantarillado; - Representante de entidades regionales y municipales autnomas; - Representante del Directorio Social del SEDERI; - Representante del Directorio Social del CTRL; - Representante de la Direccin Ejecutiva del SEDERI; - Representantes de la Direccin Ejecutiva del CTRL; - Representante de la oficina regional de SEDESBA; - Un delegado de los Directorios de Macrocuenca que corresponda; - Un delegado del Directorio de las subcuencas estratgicas y locales; - Un Delegado de la Direccin Nacional de la APA. III. El Gobernador del Departamento asumir la Presidencia del CODAGUA pudiendo delegar su representacin al SMAyA. Artculo 26. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL CODAGUA).I. El CODAGUA tiene las siguientes atribuciones y funciones, mismas que son aprobadas mediante resoluciones consensuadas, el Gobernador las elevar a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobacin o las aprobar mediante resoluciones administrativas si corresponden, estas son: 1. Solicitar y recibir informacin de los niveles nacionales de gobierno, de las entidades de regulacin (AAPS, SENARI, SEDERI, CTRL y otras), Gobernacin y la Asamblea
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Legislativa Departamental a travs de cualquiera de sus instancias sobre temas relacionados con agua. 2. Canalizar demandas de la sociedad civil organizada, del campo y la ciudad, ante la AAPS, el CTRL, el SEDERI u otra entidad departamental competente. 3. Vigilar la transparencia del trabajo de las entidades de regulacin y de la SMAyA, del SEDERI, CTRL y oficina regional del SENASBA 4. Consensuar respecto a la gestin de regulacin, a la gestin integral de los recursos hdricos en el marco de la gestin nacional de regulacin y la gestin nacional integral del recurso hdrico, el Gobernador elevar estas resoluciones a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobacin o emitir las resoluciones ejecutivas segn corresponda. 5. Consensuar respecto a las Polticas, Planes, Programas y Proyectos de carcter departamental enmarcados en las polticas nacionales y la planificacin hdrica de cuenca nacional. 6. Consensuar lneas de accin para el Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el Plan Departamental de Riego, los Planes Maestros de Agua y otros instrumentos de planificacin departamental y regional enmarcados en los planes hdricos nacionales y los planes de cuencas. 7. Facilitar a travs de mecanismos de mediacin, conciliacin y otros basados en usos y costumbres o en normas locales, la resolucin de conflictos. 8. Solicitar y obtener respuesta del poder ejecutivo departamental sobre planes, programas y proyectos as como recursos de inversin para obras de infraestructura, tecnologas y acciones en general destinadas al aprovechamiento y gestin del agua. 9. Solicitar, opinar y obtener respuesta sobre las infracciones y la aplicacin de sanciones relacionados con contaminacin, sobre explotacin de fuentes de agua, vulneracin del rgimen de derechos de agua y otros relacionados con la gestin del agua. 10. Constituirse en parte denunciante cuando corresponda ante hechos de contaminacin u otros de afectacin a los derechos al agua establecidos en la Constitucin y las leyes. II. Las decisiones consensuadas del CODAGUA se emitirn mediante resolucin del mismo. Artculo 27. (POLITICA DEPARTAMENTAL).- La poltica departamental sobre la gestin de los recursos hdricos y el agua debe contribuir a la gestin integral, conservacin y uso sostenible del recurso y de las cuencas, en el marco de la normativa, las polticas y planificacin nacional de los recursos hdricos. CAPITULO V DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS MUNICIPALES E INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS Artculo 28. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES).- Las atribuciones del gobierno municipal respecto a los recursos hdricos se desarrollan mediante el Concejo Municipal, el
Comit Municipal del Agua, el Alcalde, las secretarias o direcciones del agua, en el marco de la Legislacin Nacional y Departamental, en las Polticas Nacionales y Departamentales y la planificacin Nacional y de Cuencas, son las siguientes: I. Son competencias Departamentales en recursos hdricos en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley No 31 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin en sus artculos 83, 87, 88 y 89 son las siguientes: 1. Ejecutar la poltica general de conservacin de los recursos forestales y bosques de las cuencas en coordinacin con el gobierno departamental autnomo. 2. Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental del agua en su jurisdiccin. 3. Disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de recursos hdricos. 4. Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el marco del rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel central del Estado. 5. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los otros niveles autonmicos; as como coadyuvar en la asistencia tcnica y planificacin. 6. Los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva del alcantarillado, cuando este servicio corresponda a la administracin directa de stos, debiendo sujetarse a las normas y regulacin de la APA. 7. El establecimiento de las tasas en los servicios de alcantarillado sanitario de administracin directa de los gobiernos municipales, en el marco de las normas y la regulacin de la APA. 8. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos. 9. Los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego, sujeto a la aplicacin de la ley 2878 de promocin y apoyo al sector riego para la produccin agropecuaria y forestal, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos. 10. Una vez concluidas las obras de agua potable, saneamiento bsico e hidrulicas, el gobierno municipal transferir a los beneficiarios organizados y/o a los operadores de carcter social, comunitario, cooperativo, pblico mancomunitario social y mixtos, segn corresponda, para su administracin, operacin y mantenimiento. 11. Una vez concluidas las obras de riego realizar la transferencia a los beneficiarios organizados de carcter social comunitario, para su administracin, operacin y mantenimiento.
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12. Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de entidades u organizaciones sociales o comunitarias autogestionarias y de las entidades pblicas o mixtas sin fines de lucro en el marco de las polticas establecidas en el nivel central del Estado. 13. Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, cuando stos presten el servicio de forma directa. 14. Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos, industriales y txicos, en su jurisdiccin. II. Son atribuciones, con respecto a la regulacin y el reconocimiento de Derechos de Agua: 1. Coadyuvan en la gestin integral de los recursos hdricos y en la regulacin del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y Direccin Ejecutiva de la APA y a la Direccin de Cuencas que son componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua, en el mbito de su jurisdiccin. 2. Coadyuvar a las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias del agua en sus demandas y trmites ante el SEDERI y CTRL, oficina regional del SENASBA y los dems componentes de la APA. 3. La creacin de una unidad coadyuvante para la regulacin y la gestin integral del recurso agua, del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y las Direcciones de la APA. III. Son atribuciones, con respecto a las polticas, la planificacin y la gestin integral de los recursos hdricos municipales: 1. Elaborar, aprobar y ejecutar las polticas municipales hdricas en el marco de las polticas nacionales y departamentales. 2. Elaborar, aprobar y ejecutar la planificacin hdrica de cuencas municipales en el marco de la planificacin hdrica nacional y el plan nacional de cuencas. 3. Coadyuvar en la gestin integral de los recursos hdricos del SEDERI, oficina regional del SENASBA y dems componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua en el mbito de su jurisdiccin. IV. Son atribuciones con respecto a los Directorios de Cuencas Locales Municipales: 1. Coadyuvar en la organizacin de los Directorios de Cuenca, en cada una de las cuencas que se ubican en su jurisdiccin municipal. 2. Participar con un representante en los Directorios de Cuenca de su jurisdiccin municipal con voz y voto. 3. Viabilizar y concretizar las determinaciones de los Directorios de Cuenca, en el marco de la normativa municipal. 4. Elevar al Concejo Municipal y al Comit Municipal del Agua las determinaciones de los Directorios de Cuencas. Artculo 29. (DEL COMITE MUNICIPAL DEL AGUA).- El Comit Municipal del Agua est: conformado por: - el Alcalde como presidente o su delegado, - representante de Direccin o Secretaria de Medio Ambiente del municipio, - de las organizaciones de regantes, - de las organizaciones de agua potable,
- de las organizaciones campesinas, - de las organizaciones indgenas, - de los originarios, - de las organizaciones de interculturales, - de los afrobolivianos, - de los directorios de cuenca locales y estratgicas, - del Comit de Vigilancia, Todas las organizaciones de alcance municipal y la condicin de que existan, sujetas a la reglamentacin de la ley. Artculo 30. (DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).I. Son competencias de los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, en recursos hdricos en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 31, en sus artculos 83, 87, 88 y 89; las siguientes: 1. Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su jurisdiccin, podrn ejecutar las competencias municipales en agua potable y alcantarillado 2. Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales en las cuencas, en el marco de la poltica y rgimen establecidos por el nivel central del Estado. 3. Implementar las acciones y mecanismos necesarios de acuerdo a sus normas y procedimientos propios para la ejecucin de la poltica general de cuencas. 4. Proteger y contribuir a la proteccin, segn sus normas y prcticas propias, el medio ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental del agua. 5. Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y entidades territoriales autnomas. 6. Los gobiernos indgena originario campesinos tienen la competencia exclusiva de apoyar en el mantenimiento de la infraestructura de los sistemas de riego, respetando y delegando la administracin y gestin del riego a las organizaciones autogestionarias de carcter social comunitario de acuerdo a sus usos y costumbres; y respetando los sistemas familiares de riego. II. Son atribuciones con respecto a la regulacin y el reconocimiento de Derechos de Agua: 1. Coadyuvar en la gestin integral de los recursos hdricos y en la gestin reguladora del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y Direccin Ejecutiva de la APA y a la Direccin de Cuencas que son componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua, en el mbito de su territorio. 2. Coadyuvar a las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias del agua en sus demandas y trmites ante el SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y los dems componentes de la APA. 3. La creacin de una unidad coadyuvante para la gestin reguladora y la gestin integral del recurso agua del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y las Direcciones de la APA.
III. Son atribuciones con respecto a las polticas, la planificacin y la gestin integral de los recursos hdricos en el mbito del territorio del gobierno indgena originario campesino: 1. Elaborar, aprobar y ejecutar las polticas hdricas en el marco de las polticas nacionales y departamentales. 2. Elaborar, aprobar y ejecutar la planificacin hdrica de cuencas en el marco de la planificacin hdrica nacional y el plan nacional de cuencas. 3. Coadyuvar en la gestin integral de los recursos hdricos del SEDERI, oficina regional del SENASBA y dems componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua en el mbito de su jurisdiccin. IV. Son atribuciones de los Directorios de Cuencas Locales, en el mbito del territorio del gobierno, indgena originario campesino: 1. Coadyuvar en la organizacin de los Directorios de Cuenca en cada una de las cuencas que se ubican en su jurisdiccin. 2. Participar con un representante en los Directorios de Cuenca de su jurisdiccin con voz y voto. 3. Viabilizar y concretizar las determinaciones de los Directorios de Cuenca en el marco de la normativa del gobierno indgena originario campesino. CAPITULO VI DIRECTORIOS DE CUENCAS EN AREAS MUNICIPALES O INTERMUNICIPALES Articulo 31. (DIRECTORIOS DE CUENCAS MUNICIPALES).- En las cuencas que se ubican en el rea municipal, se podrn organizar los Directorios de Cuenca con todas las entidades y organizaciones sociales y comunitarias del agua que son usuarios de la cuenca, con acceso a las fuentes de agua de la cuenca, por usos y costumbres, por acuerdos y convenios. Estos directorios sern las autoridades para la planificacin, gestin integral de la cuenca, para definir los proyectos de agua para la vida y los otros usos. Los Directorios de Cuencas ante nuevas necesidades, demandas o nuevos proyectos, llevarn a cabo procesos de dilogo, consensos y acuerdos, para viabilizar los accesos a las fuentes de agua y las caractersticas de los nuevos proyectos y las nuevas necesidades, sin afectar a los usuarios de la cuenca mas al contrario beneficindolos. Artculo 32. (DIRECTORIOS DE CUENCAS INTERMUNICIPALES).- Se podrn organizar Directorios de Cuenca Intermunicipales, en cuencas que abarcan a dos o ms municipios con todas las entidades y organizaciones sociales y comunitarias del agua usuarias de dicha cuenca. En el Directorio Intermunicipal de la Cuenca participan un representante de cada uno de los gobiernos municipales ubicados en la cuenca, un representante de la gobernacin departamental y del APA, todas estas con voz y voto. El directorio intermunicipal de la cuenca es la instancia para la planificacin, gestin integral del agua de la cuenca, para definir los proyectos de agua para la vida y los otros usos. El directorio intermunicipal de cuenca ante nuevas necesidades, demandas o nuevos proyectos, llevarn a cabo procesos de dilogo, consensos y acuerdos, para viabilizar los accesos a las fuentes de agua de la cuenca y las caractersticas de los nuevos proyectos y las nuevas necesidades,
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sin afectar a los usuarios de la cuenca mas al contrario beneficindolos. TITULO IV GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA CAPITULO I ENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA Articulo 33. (ENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA).- Las entidades responsables de la gestin del agua para la vida son aquellas que realizan la gestin del agua para consumo humano y domstico, el agua para riego para la seguridad y soberana alimentaria, el agua para la conservacin y desarrollo del medio ambiente. Son organizadas y estructuradas por las organizaciones sociales urbanas y rurales y por el Estado segn corresponda; tienen carcter social, comunitario, pblico o mixto. Estas entidades se constituyen en los operadores estratgicos del estado para garantizar el agua para la vida, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado en los artculos 20 y 374. Artculo 34. (ENTIDADES PUBLICAS, MANCOMUNITARIAS SOCIALES Y MIXTAS DEL AGUA PARA LA VIDA).- El Estado y los Gobiernos Autnomos podrn organizar: 1. Entidades pblicas de prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado y Saneamiento Bsico con participacin social. Estas entidades respetarn y no afectarn a los sistemas de las organizaciones sociales y comunitarias del agua, respetando sus fuentes de agua y sus usos y costumbres. 2. Entidades mixtas con participacin social, entre las entidades pblicas y las entidades de las organizaciones sociales y comunitarias del agua para organizar los sistemas mixtos mancomunados. Las entidades mancomunitarias sociales definidas por Ley estn comprendidas en este tipo de entidades mixtas. 3. Entidades pblicas o mancomunadas para los proyectos de conservacin y desarrollo del medio ambiente. Las organizaciones sociales y comunitarias organizarn a las organizaciones sociales ambientales y a las organizaciones mixtas mancomunadas. CAPITULO II ENTIDADES DE LA GESTION AUTOGESTIONARIA PLURICULTURAL DEL AGUA PARA LA VIDA
agua para riego, sus usos y costumbres, sus estatutos y reglamentos. Articulo 37. (ENTIDADES DE LOS SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS).I.- El Estado y sus instancias autonmicas, reconoce y fomenta la gestin social del agua expresada en sus formas autogestionarias de carcter social de las organizaciones sociales urbanas del agua y la gestin social y comunitaria del agua expresada en la diversidad autogestionaria pluricultural, desarrollados por las organizaciones sociales y comunitarias rurales del agua y las organizaciones indgena originario campesino, comunidades interculturales y afrobolivianas. II.- El sistema urbano autogestionario de agua potable y/o saneamiento bsico de carcter social est conformado por las siguientes organizaciones: Asociaciones, Comits, Cooperativas, OTBs, Juntas Vecinales, Sistemas Barriales, Sistemas Independientes y todas las organizaciones sociales de agua potable y/o saneamiento bsico. El sistema autogestionario pluricultural de carcter social y comunitario del agua para riego y Agua Potable, est conformada por las siguientes organizaciones: Los Comits, Asociaciones y Cooperativas de Agua Potable, los Comits, Asociaciones y Cooperativas de Riego, Organizaciones de Regantes, Suyus, Parcialidades, Asignaciones, Organizaciones Campesinas, Ayllus, Marcas, TCOs, Organizaciones Indgena Originario Campesino y toda forma de Organizacin Social y Comunitaria rural del agua para riego y agua potable. Articulo 38. (RECONOCIMIENTO LEGAL DE LAS ENTIDADES AUTOGESTIONARIAS).- El Organo Ejecutivo y los gobiernos autnomos reconocen la personalidad jurdica y legalizan la existencia de todas las Organizaciones Sociales Comunitarias Autogestionarias y pluriculturales del agua para la vida, quienes podrn recabar de forma gratuita y mediante un trmite sencillo sus personeras jurdicas de los Gobiernos Autnomos Departamentales. La no existencia de personera jurdica no limita ni invalida legalmente el desempeo de sus actividades, teniendo esta plena legalidad por el simple hecho de prestar servicios en el marco del agua para la vida.
Articulo 39. (RESPETO AL USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS FUENTES DE AGUA).- Estn respetados, garantizados y protegidos por el Estado Plurinacional y las entidades autnomas territoriales el uso y aprovechamiento de las fuentes Artculo 35. (ENTIDAD AUTOGESTIONARIA).- de agua; ya sean superficiales, subterrneas, de Sistema autogestionario, son todas aquellas entidades todas las Organizaciones Sociales Comunitarias que por iniciativa de los usuarios o de las organizaciones Autogestionarias tanto urbanas como rurales, del en la bsqueda de solucionar sus necesidades del agua para la vida. agua para consumo humano, el agua para riego o el agua para el medio ambiente, han estructurado Articulo 40.- (RECONOCIMIENTO DE LOS una diversidad de formas propias de organizacin, DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO).- La con administracin propia y con sistemas de auto Autoridad Plurinacional del Agua (APA) y sus entidades regulacin y fiscalizacin. Sus instancias democrticas competentes (SENARI, AAPS, CTRL) mediante mximas de autodeterminacin y decisin estn trmite sencillo y gratuito, otorgarn los registros, definidas por sus propias normas y usos y costumbres. licencias y autorizaciones correspondientes. Para las Estas entidades son organizaciones sin fines de lucro. Organizaciones Sociales y Comunitarias del agua que no hayan recabado sus registros, licencias y Articulo 36. (RESPETO A LOS SISTEMAS autorizaciones; la presente ley es suficiente instrumento AUTOGESTIONARIOS).- El Estado y los gobiernos legal para hacer prevalecer sus derechos. autnomos respetarn a los sistemas autogestionarios, sus fuentes de agua, sus reas de prestacin de Articulo 41. (CONSENSOS PARA ACCESO servicios de agua potable, las reas de distribucin de AL AGUA).-Las Organizaciones Sociales y
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Comunitarias del agua, las Organizaciones Indigena Originario Campesinas, comunidades interculturales, afrobolivianas, las organizaciones sociales urbanas y rurales; bajo los principios de reciprocidad, solidaridad y beneficio mutuo, establecern dilogos, consultas y todo esfuerzo social comunitario para establecer el acceso a fuentes de agua y para desarrollar nuevos proyectos de cosecha y almacenamiento de aguas o identificar nuevas fuentes de agua. En estos casos, mediante consensos y acuerdos, establecern los derechos de uso y aprovechamiento de las aguas. Articulo 42. (COMITES DE FISCALIZACION).- Las organizaciones sociales y comunitarias del agua, organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales, afrobolivianas, urbanas y rurales constituirn los comits de fiscalizacin de buena ejecucin de las obras o infraestructura del agua para la vida. Ante sus observaciones a la mala ejecucin, las autoridades correspondientes deben necesariamente pronunciarse al respecto. Articulo 43. (FONDOS PUBLICOS PARA LA INVERSION).- Las Organizaciones Sociales y Comunitarias Autogestionarias urbanas y rurales del agua para la vida, en el cumplimiento del agua como derecho fundamentalsimo de la vida, el agua como derecho humano, con el objetivo de lograr el acceso universal al agua de consumo humano, el agua para la produccin de alimentos en el marco del derecho a la alimentacin y agua para el medio ambiente, el logro de estos objetivos exigen esfuerzos locales e inversin pblica en programas y proyectos, para garantizar estos objetivos el Gobierno Central, los Gobiernos Autnomos deben desarrollar las siguientes acciones: - El gobierno central y los gobiernos autnomos, estn obligados a garantizar inversin pblica con financiamiento para los programas y proyectos que garanticen el acceso universal del agua, el agua necesaria de riego para la produccin de alimentos agropecuarios. - Podrn crearse Fondos Rotatorios Solidarios Departamentales del Agua para la Vida con recursos provenientes de los gobiernos departamentales y municipales, que permita a las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias, tanto urbanas y rurales, acceder a financiamiento para que cumplan con los objetivos de hacer posible el acceso universal del agua y el agua necesaria para riego. Articulo 44. (TRANSFERENCIAS DE OBRAS E INFRAESTRUCTURA).- Las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias, urbanas y rurales, de usos del agua en el marco del agua para la vida, realizarn gestiones ante el Organo Ejecutivo y los Gobiernos Autnomos para la transferencia de las obras o infraestructuras concluidas tanto de agua potable como de riego, segn corresponda, para su administracin bajo sus normas propias y sus usos y costumbres. Artculo 45. (TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES AUTOGESTIONARIAS).- Todos los sistemas autogestionarios estn obligados a presentar sus informes econmicos y de gestin en sus asambleas y reuniones en el mes de enero de cada ao, as como su plan de gestin, presupuestos y POA. De igual forma, los dirigentes presentarn una copia legalizada y aprobada por la Asamblea, a las entidades reguladoras
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del sector (APA, SENARI, SEDERIS, AAPS, CTRLs, SENASBA) para que stas se pronuncien. TITULO V REGIMEN DE USOS Y DERECHOS DE AGUA CAPITULO I USOS DEL AGUA Artculo 46.- (Usos y funciones del Agua).I. El agua tiene, entre otros, los siguientes usos: consumo humano y domstico, agropecuario, forestal, acuicultura, hidrobiolgico, ecolgico, hidroelctrico, industrial, comercial, minero, petrolero. II. El agua cumple, entre otras, las siguientes funciones: cultural, ambiental, ecolgica, social, econmica y productiva. Articulo 47.- (Uso del agua para la vida).I. El agua para la vida constituye el uso indispensable y prioritario para los seres humanos, los animales, las plantas, la naturaleza en general y el medio ambiente. II. El uso del agua debe realizarse en base a la equidad, igualdad, solidaridad, reciprocidad y sin discriminacin. Artculo 48.- (Usos del agua para la vida).El agua para la vida se expresa en los siguientes usos: - Agua para consumo humano: Uso destinado al consumo de las personas, garantizando la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas en base a niveles de: calidad, cantidad, continuidad y cobertura. - Agua para consumo domstico: Uso destinado a las actividades domsticas de las personas y familias. - Agua para la produccin de alimentos: Uso del agua que permite asegurar la produccin de alimentos en el marco de la seguridad y la soberana alimentaria. - Agua para el medio ambiente: Uso del agua necesario para la reproduccin de las condiciones ambientales que permiten la regeneracin de la naturaleza y el desarrollo de sus ciclos vitales, sus ecosistemas, especies vegetales, animales, nevados, aguas fsiles, ros o lagos. Artculo 49.- (PrelaciOn en el uso del agua).- De acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional en su artculo 374, para cualquier accin o emprendimiento que use el agua o para el reconocimiento de derechos, se establece la prioridad del uso del agua para la vida, bajo el siguiente orden de prelacin: Primero: Agua para la vida. Comprendiendo de forma complementaria, equilibrada, armnica, integrada y sostenible: agua para el consumo humano y domstico, agua para la produccin de alimentos y agua para el medio ambiente. La aplicacin de esta disposicin se sujetar a cada caso particular valorando las necesidades del agua para la vida en base a procesos de dilogo, consensos y acuerdos; garantizando los principios establecidos en la presente norma. Segundo: Agua para otros usos. Se considera agua para la minera, hidrocarburos, industrias, usos comerciales y otros no contemplados en el uso del agua para la vida. Sujetos a las condiciones y restricciones establecidas en la presente norma y sus reglamentos.
CAPITULO II CONDICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL USO DEL AGUA Artculo 50.- (Condiciones generales de uso del agua).- Son condiciones para el uso del agua, las siguientes: 1. Sujetarse a la regulacin del uso y aprovechamiento del agua, considerando los usos y costumbres. 2. El uso del agua est sujeto a la disponibilidad del recurso en tiempo, espacio, calidad, cantidad y prioridad del agua para la vida en relacin a los otros usos. 3. Uso sustentable, de manera que ste tambin pueda ser ejercido por las futuras generaciones. 4. Proteccin, conservacin y preservacin de las fuentes de agua, a travs de mecanismos y medidas adecuadas. 5. Implementacin de mecanismos y medidas adecuadas de proteccin y preservacin de fuentes de agua. 6. Cumplir con las disposiciones ambientales aplicables en el marco de los requerimientos establecidos por reglamento especfico. 7. Fortalecer actividades de respeto a los derechos de la Madre Tierra y armona con la naturaleza. 8. Conservar las cabeceras de cuenca y promover acciones tendientes a la proteccin de riberas, la conservacin de entornos naturales que permiten los controles y la produccin hdrica, la conservacin de humedad y de biodiversidad. 9. Reducir riesgos y amenazas a travs de acciones de conservacin y manejo integral de cuencas. Artculo 51.- (Condiciones del uso de agua para consumo humano y uso domEstico).- Son condiciones especficas para el uso del agua para consumo domstico las siguientes: 1. El cumplimiento del derecho humano al acceso al agua. 2. El uso adecuado del agua potable garantizando que ste sea usado de manera sostenible. 3. Implementar mecanismos y medidas adecuadas de proteccin y preservacin de fuentes de agua. 4. Garantizar el acceso y el uso al agua con equidad, justicia y sin discriminacin. 5. Garantizar la sostenibilidad social, operacional, tcnica y financiera del servicio que permita la continuidad y la provisin adecuada en cantidad y calidad. 6. Garantizar el acceso universal al servicio. 7. Garantizar la calidad del agua, adecuada y saludable para el consumo humano. 8. Precautelar el tratamiento de aguas residuales garantizando que stas no contaminen el medio ambiente y sean adecuadamente tratadas. 9. Garantizar el abastecimiento suficiente para la poblacin. 10. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social. Artculo 52.- (Condiciones de uso del agua para la producciOn agropecuaria de alimentos).- Son condiciones especficas para el uso del agua para la produccin agropecuaria y forestal: 1. Garantizar la produccin de alimentos saludables, sanos y nutritivos para la poblacin
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boliviana, en el marco del derecho fundamental a la alimentacin en concordancia con el Art. 16, par. II de la CPE. Cuidar, proteger y conservar la cuenca, los recursos hdricos y las fuentes de agua. Establecer acuerdos con usuarios de la cuenca y aprovechar las fuentes de agua de manera concertada con los usuarios de la cuenca. Respetar y concertar con las comunidades y usuarios de la cuenca, sobre el acceso y aprovechamiento de las fuentes de agua. Realizar el uso adecuado y la preservacin de la fuente de agua y el medio ambiente. No afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; respetando los usos y costumbres, autoridades locales de las organizaciones indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas sobre el derecho, manejo y la gestin sustentable del agua. Realizar un uso sostenible del agua, a travs de acuerdos sociales y la implementacin de medios y tcnicas adecuadas que optimicen el uso del recurso. Cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley N 2878 de Promocin y Apoyo a la Produccin Agropecuaria y Forestal.
Artculo 53.- (Condiciones de uso del agua para la producciOn de alimentos a travEs de la transformaciOn industrial).- Son condiciones para el uso de agua destinado a la produccin de alimentos a travs de la produccin industrial: 1. Cuidar, proteger y conservar la cuenca, los recursos hdricos y las fuentes de agua. 2. Establecer acuerdos con usuarios de la cuenca o de las fuentes de agua y aprovechar las fuentes de agua de manera concertada con los usuarios de la cuenca, segn corresponda. 3. Respetar y concertar el aprovechamiento de las fuentes de agua con las organizaciones sociales relacionadas con el uso del agua para la vida, segn corresponda. 4. Aprovechar las aguas en el marco de un Proyecto Productivo Industrial y un Proyecto de Uso de Aguas concordante con el primero, aprobados por la Autoridad Plurinacional del Agua. 5. Contar con una Autorizacin de Uso y Aprovechamiento de Aguas, otorgado por la Autoridad Plurinacional del Agua. 6. Cumplir con las disposiciones ambientales aplicables en el marco de los requerimientos establecidos por reglamento especfico. 7. Contar con estudios especficos debidamente aprobados por la autoridad competente establecida en reglamento que garantice el uso sostenible de las fuentes de agua. 8. Garantizar que los alimentos producidos contribuyan a mejorar las condiciones de salud y nutricin de la poblacin. 9. Realizar el uso adecuado y la preservacin de la fuente de agua y el medio ambiente. 10. Garantizar el tratamiento de aguas residuales industriales y el vertido de las mismas en condiciones que no daen el medio ambiente. 11. Obtener, segn corresponda, autorizacin de descarga de aguas residuales industriales. 12. No afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; respetando los usos y costumbres, autoridades locales de las organizaciones
indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas sobre el derecho, manejo y la gestin sustentable del agua. 13. Realizar un uso sostenible del agua, a travs de acuerdos sociales y la implementacin de medios y tcnicas adecuadas que optimicen el uso del recurso. 14. Contar, segn corresponda, con un Proyecto de Reciprocidad con la Madre Tierra que incluya acciones especficas de conservacin de fuentes de agua orientadas a fortalecer el uso de agua para el medio ambiente. Un reglamento determinar las condiciones de las mismas. Artculo 54.- (Condiciones de uso del agua para el medio ambiente).- Son condiciones especficas para el uso del agua para el medio ambiente las siguientes: 1. Fortalecer actividades de respeto a los derechos de la Madre Tierra y armona con la naturaleza. 2. Segn corresponda, fortalecer las reas protegidas y los procesos de conservacin de la naturaleza. 3. Segn corresponda, conservar las cabeceras de cuenca y promover acciones tendientes a la proteccin de riberas, la conservacin de entornos naturales que permiten los controles y la produccin hdrica, la conservacin de humedad y de biodiversidad. 4. Reducir riesgos y amenazas a travs de acciones de conservacin y manejo integral de cuencas. 5. Promover y realizar acciones de forestacin, reforestacin y aforestacin que permitan generar y conservar fuentes de agua. 6. Crear condiciones para la restauracin y la regeneracin de la naturaleza. 7. Desarrollar acciones, cuando corresponda, en el marco de proyectos y planes de uso ambiental del agua debidamente aprobados y respaldados por las entidades estatales competentes en coordinacin con la APA. 8. Toda actividad que afecte el agua debe ajustarse y aplicar los requerimientos de gestin ambiental establecidos en la ley del sector, reglamentos y otras normas. 9. Segn corresponda, conservar y preservar los lechos de las fuentes de agua; as como promover la proteccin de cuencas y zonas de recarga. 10. Respetar los usos y costumbres en el acceso a las fuentes de agua. Artculo 55.- (Condiciones y restricciones de uso del agua para la industria, la minerIa y otros usos).- Son condiciones y restricciones especficas para otros usos del agua, las siguientes: 1. Cuidar, proteger y conservar la cuenca, los recursos hdricos y las fuentes de agua. 2. Establecer acuerdos con las organizaciones sociales y comunitarias del agua y usuarios de la cuenca o de las fuentes de agua y aprovechar las fuentes de agua de manera concertada, segn corresponda. 3. Respetar y concertar el aprovechamiento de las fuentes de agua con las organizaciones sociales y comunitarias del agua para la vida, segn corresponda. 4. Aprovechar las aguas en el marco de un Proyecto Productivo Industrial y un Proyecto de Uso de Aguas concordante con el primero, aprobados por la Autoridad Plurinacional del Agua.
5. Contar con una Autorizacin de Uso y Aprovechamiento de Aguas por la Autoridad Plurinacional del Agua. 6. Cumplir con las disposiciones ambientales aplicables en el marco de los requerimientos establecidos por reglamento especfico y por la normativa ambiental. 7. Contar con estudios especficos debidamente aprobados por la autoridad competente establecida en reglamento que garantice el uso sostenible de las fuentes de agua. 8. Realizar el uso adecuado y la preservacin de la fuente de agua y el medio ambiente. 9. Garantizar el tratamiento de aguas residuales industriales y el vertido de las mismas en condiciones que no daen el medio ambiente. 10. Obtener, segn corresponda, autorizacin de descarga de aguas residuales. 11. No afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; respetando los usos y costumbres, autoridades locales de las organizaciones indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas sobre el derecho, manejo y la gestin sustentable del agua. 12. Realizar un uso sostenible del agua, a travs de acuerdos sociales y la implementacin de medios y tcnicas adecuadas que optimicen el uso del recurso. 13. Contar con un Proyecto de Reciprocidad con la Madre Tierra debidamente aprobado por la APA que incluya acciones especficas de conservacin de fuentes de agua orientadas a fortalecer el uso de agua para el medio ambiente, un reglamento determinar las condiciones de las mismas. 14. Aprovechar los recursos hdricos sin contaminar los mismo, o sobreexplotar las fuentes, garantizando la sostenibilidad de las mismas. 15. Aplicar procesos de produccin no contaminantes, no afectar el derecho de otros al agua. 16. Racionalizacin de la cantidad de consumo del agua, verificacin previa de la disponibilidad de los recursos hdricos, precautelando el uso del agua para la vida. CAPITULO III PROHIBICIONES PARA EL USO DEL AGUA Artculo 56.- (Prohibiciones).- Se establecen las siguientes prohibiciones: 1. Se prohbe toda actividad que degrade la calidad y cantidad de agua al grado de afectar el derecho al agua para la vida. 2. Se prohben acciones que exploten las fuentes de agua mas all de sus condiciones de reposicin, que pongan en riesgo la provisin del recurso para la vida. 3. Se prohbe toda actividad que afecte el agua por sobre su capacidad natural de reposicin. 4. Se prohben operaciones y contratos de explotacin y tratamiento de minerales en cabeceras de cuenca y cerca de cuerpos de agua. 5. Se debe restringir operaciones industriales y extractivas, que pudieran afectar la calidad y cantidad de las fuentes de agua en el marco de la prelacin de usos. 6. El uso de explosivos y sustancias qumicas y txicas en los ros, sus riberas y otras fuentes de agua.
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CAPITULO IV AGUAS TRANSFRONTERIZAS, SUBTERRANEAS Y FOSILES Artculo 57.- (Aguas transfronterizas).1. El Estado Plurinacional garantiza la soberana sobre los recursos hdricos y los derechos relacionados al agua para la vida. 2. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hdricos garantiza la soberana del pas y priorizar el inters del Estado Plurinacional. 3. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, sean superficiales o subterrneas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin de los pueblos. 4. Se prohibe la otorgacin de derechos de uso del agua en las reas fronterizas a empresas extranjeras. Artculo 58.- (Aguas subterrneas y fsiles).- Las aguas subterrneas y fsiles, su uso y regulacin tienen las siguientes caractersticas: 1. Los acuferos se encuentran bajo la regulacin del Estado Plurinacional a travs de la Autoridad Plurinacional del Agua y las instituciones que la componen. Su uso y aprovechamiento sern regulados en el marco de la presente Ley. 2. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable. 3. Todas las actividades que interfieren con las aguas subterrneas, su recarga y descarga, su flujo y su calidad, deben ser reglamentadas para garantizar una gestin sustentable de los recursos hdricos. 4. Las empresas, individuales o colectivas, no podrn realizar ninguna explotacin de aguas subterrneas sin contar con un derecho de uso otorgado por las autoridades competentes y la concertacin con las organizaciones sociales y comunitarias del agua. 5. La conservacin de los recursos hdricos subterrneos incluye el control medioambiental de las cuencas y zonas de recarga, a travs de la regulacin de uso del suelo y de su transformacin. 6. La gestin superficial del suelo est conectada con la cantidad y la calidad de los recursos hdricos subterrneos por lo que la APA en coordinacin con las entidades estatales competentes a los fines de garantizar que la clasificacin de uso del suelo y su cumplimiento permita conservar las aguas subterrneas. 7. Se establecern planes para el estudio, censo, clasificacin y monitoreo de acuferos, demandando, segn la importancia, extensin, vulnerabilidad. 8. Se realizarn y ejecutarn planes y proyectos para la proteccin y el aprovechamiento de las aguas subterrneas. Estos planes incentivarn la sostenibilidad de la explotacin, impulsando planes de ahorro hdrico mediante una adecuada gestin de las demandas y el correcto manejo de los recursos hdricos en todo el ciclo hidrolgico del agua. 9. Para los casos de aguas fsiles, no podrn ninguna explotacin de estas aguas sin contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
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Plurinacional del Agua que determine los lmites mximos para el acceso y uso de estas fuentes de agua y la concertacin con las organizaciones sociales y comunitarias del agua para la vida. TITULO VI RECONOCIMIENTO, OTORGACIN, REVOCATORIA Y/O CADUCIDAD DE DERECHOS DE USO DE AGUA CAPITULO I REGIMEN DE DERECHOS Artculo 59.- (DERECHOS DE USO DE AGUA).- A los fines de reconocimiento y otorgacin de derechos de uso de agua, se establecen los siguientes actos administrativos: Licencias, Autorizaciones y Registros. I. Agua para consumo humano y domstico 1. Licencia: Es la resolucin administrativa por la cual el Estado reconoce a una Entidad de Prestacin de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPSA) el derecho para la prestacin de servicios de agua potable y/o servicios de saneamiento bsico en un rea geogrfica determinada conforme a normas legales establecidas para el sector. La AAPS realizar el acto administrativo y ejercer la regulacin del mismo en el marco de las normas sectoriales aplicables. 2. Registro: Es la resolucin administrativa por la cual se reconoce, de manera permanente a favor de las organizaciones sociales y comunitarias de agua potable y saneamiento bsico, pueblos y comunidades indgena originario campesinos, asociaciones, comunidades interculturales, afrobolivianas, ayllus, markas, suyus, juntas vecinales; el uso de fuentes de agua y la prestacin del servicio de agua potable y/o de alcantarillado sanitario. Incluye el reconocimiento permanente del derecho de acceso y uso de fuentes de agua en el marco de sus usos y costumbres. La AAPS realizar el acto administrativo y ejercer la regulacin del mismo en el marco de las normas sectoriales aplicables. 3. Autorizacin: Es la resolucin administrativa mediante la cual se otorga autorizacin de uso de fuentes de agua para consumo humano mediante la licencia o a titulares de Licencia. La AAPS realizar el acto administrativo y ejercer la regulacin del mismo en el marco de las normas sectoriales aplicables. II. Agua para la produccin agropecuaria: 1. Registro: Es la resolucin administrativa mediante la cual el Estado reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la produccin agropecuaria en el marco de la Ley N 2878 de Promocin y Apoyo a la Produccin Agropecuaria y Forestal y sus reglamentos. 2. Autorizacin: Es la resolucin administrativa mediante la cual el Estado reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para uso agropecuario para usuarios no contemplados en el Registro conforme lo establece la Ley N 2878 de Promocin y Apoyo a la Produccin Agropecuaria y Forestal y sus reglamentos. III. Agua para la produccin de alimentos a travs de la transformacin industrial Autorizacin: Es la resolucin administrativa mediante la cual el Estado otorga derecho de uso
y aprovechamiento de agua a los usos del agua destinados a la produccin de alimentos a travs de la transformacin industrial o semiindustrial, el reglamento establecer las caractersticas de dichos usos. Esta autorizacin se otorgar por el plazo establecido en el proyecto productivo o industrial aprobado por la Direccin Nacional de la APA conforme a reglamento en las condiciones establecidas en la Resolucin Administrativa de Autorizacin para cada caso de acuerdo a reglamentacin. El plazo de la autorizacin ser establecido en el marco del proyecto productivo y el proyecto de uso y aprovechamiento de agua. A los fines de regulacin y regularizacin se aplicarn las condiciones de uso establecidas en los artculos precedentes. Las Autorizaciones para este uso son revocables por la APA conforme a la Ley y reglamento, y caducan cuando el plazo establecido para su finalidad se ha cumplido. La APA establecer, cuando corresponda, el pago de una tasa de regulacin en base a la presente Ley y sus reglamentos. IV. Agua para otros usos Autorizacin: Es la resolucin administrativa mediante la cual el Estado otorga derecho de uso y aprovechamiento de aguas a los usos del agua destinados a fines industriales, mineros, petroleros, entre otros. Esta Autorizacin ser otorgada por la Direccin Nacional de la APA en el marco de la presente Ley, previo dictamen del SENARI y la AAPS. Esta autorizacin se otorgar por el plazo establecido en el proyecto productivo o industrial aprobado por la Direccin Nacional de la APA conforme a reglamento en las condiciones establecidas en la Resolucin Administrativa de Autorizacin para cada caso de acuerdo a reglamentacin. El plazo de autorizacin no exceder los cinco (5) aos pudiendo ser renovada por perodo similar previa evaluacin del cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ley, sus reglamentos y las que figuren en la resolucin administrativa de autorizacin. A los fines de regulacin y regularizacin se aplicarn las condiciones de uso establecidas en los artculos precedentes. Las Autorizaciones para usos industriales son revocables por la APA conforme a la Ley y reglamento y caducan cuando el plazo establecido para su finalidad se ha cumplido. La APA establecer el pago de una tasa de regulacin en base a la presente Ley y sus reglamentos. Artculo 60.- (PadrOn de derechos de agua y de vertidos de aguas).- La Autoridad Plurinacional del Agua, en el marco del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, llevar un Padrn de Derechos de Aguas y de Autorizaciones de Vertidos. Las entidades componentes de la APA proveern regularmente la informacin necesaria conforme a reglamento y a pedido expreso de la APA. CAPITULO II VERTIDOS Artculo 61. (Vertido de aguas).- A los efectos de la presente Ley, se considera vertidos a las descargas de aguas residuales o no residuales, contaminadas y no contaminadas, que se realice directamente o indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga
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directa sobre el suelo, inyeccin en el subsuelo, descarga a redes de alcantarillado sanitario o a travs de cualquier procedimiento o tcnica utilizadas. Artculo 62. (Prohibiciones).- Queda prohibido, con carcter general, el vertido directo o indirecto de aguas o de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas salvo que se cuente con la previa autorizacin administrativa y se realice en el marco de la presente Ley, sus reglamentos y las normas ambientales aplicables definidas por la APA. Artculo 63. (AutorizaciOn de vertimiento).I. Las autorizaciones de vertimiento tienen por finalidad la obtencin del buen estado ecolgico de las aguas, de acuerdo con las normas de calidad, los objetivos ambientales por macro cuencas y cuencas y las caractersticas de emisin o inmisin por macro cuencas y cuencas establecidas reglamentariamente por la APA. El buen estado ecolgico de las aguas se determinar en funcin de los indicadores de calidad biolgica, fsicoqumicos e hidromorfolgicos, inherentes a las condiciones naturales de los ecosistemas hdricos, establecidas reglamentariamente. II. Las autorizaciones para efectuar vertimientos establecern sus condiciones y especificarn las instalaciones de depuracin necesarias y los elementos de control de su funcionamiento, as como los lmites cuantitativos y cualitativos que se impongan a la composicin del afluente y el importe de la tasa de regulacin del vertimiento. III. Estarn autorizados los vertimientos de agua residual tratada, siempre y cuando estos cumplan con la normativa ambiental vigente y los lmites mximos permisibles previstos legalmente, establecidos en reglamento. IV. Las autorizaciones de vertimientos tendrn un plazo mximo de vigencia de cinco (5) aos, renovables sucesivamente cuando cumplan las normas de calidad y los objetivos ambientales, o, podrn ser susceptibles de modificacin o revocacin. V. No se otorgar autorizacin de descarga de aguas residuales en las nacientes de fuentes de agua y zonas de recarga de acuferos y/o reas prximas a captaciones para agua potable. VI. Se podr prohibir, en zonas concretas, las actividades y procesos industriales cuyos efluentes, no obstante su tratamiento, puedan constituirse en un riesgo para la contaminacin grave de las aguas. Artculo 64. (RevisiOn y modificaciOn o suspensiOn de las autorizaciones de vertimientos).- La APA podr revisar y modificar o suspender las autorizaciones de vertimientos cuando sobrevengan circunstancias que pudieran afectar el agua para la vida, el medio ambiente y la salud; o, en casos excepcionales de sequa o situaciones hidrolgicas extremas, previamente calificadas, con el propsito de garantizar los objetivos de calidad. Artculo 65. (Vertidos no autorizados).I. El rgano pblico competente, una vez comprobada la existencia de un vertimiento no autorizado o que no cumpla con las condiciones de autorizacin, impondr al infractor una multa y ordenar la suspensin del vertimiento, sin perjuicio de la responsabilidad penal, administrativa y civil en la
que hubiese incurrido el infractor. En reglamento se definirn multas e infracciones. II. Los actores sociales ejercern control social sobre el monitoreo y vigilancia de los vertimientos, a travs de actividades de denuncia a las instancias correspondientes. TITULO VII REGIMEN ECONOMICO CAPITULO I TASA DE REGULACION Artculo 66. (PAGO DE TASA DE REGULACION).I. El uso del agua para la vida est exenta del pago de tasas. II. Otros usos del agua, as como sus vertidos, estn sujetos al pago de dos tasas de regulacin, diferentes entre s, de acuerdo a reglamento. III. Los recursos econmicos obtenidos por el pago de las tasas de los otros usos del agua, diferentes de los usos del agua para la vida, deben estar destinados nica y exclusivamente a: 1. Funcionamiento de la estructura institucional del agua, cuyo porcentaje se determinar en reglamento. 2. Adopcin de medidas de conservacin del recurso hdrico, proyectos de remediacin, conservacin de los recursos hdricos, cosecha de agua en la cuenca en la que se encuentra la actividad, as como de descontaminacin, monitoreo y fiscalizacin de la actividad. 3. Mejorar la calidad del agua. 4. Clasificacin del agua de acuerdo a la calidad y caractersticas de la regin. 5. Estudios, control, proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrogrfica. 6. Inversiones en actividades relacionadas con el agua para la vida. IV. El destino de los fondos recaudados es prioritariamente para la cuenca y regin de donde se saca el agua. V. Esta tasa no exime de la responsabilidad de reposicin del recurso por parte de la actividad, a su estado inicial. Artculo 67. (PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA DEFINIR LA TASA DE REGULACION).I. La tasa de regulacin para otros usos del agua no contemplados en el agua para la vida, sern establecidos en funcin del uso eficiente del agua, sostenibilidad, transparencia, solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. II. La tasa de regulacin por vertimiento tomar en cuenta la calidad del efluente, la capacidad de resiliencia del cuerpo receptor y el volumen del vertimiento, adems de los principios y criterios previstos en la presente norma, para este fin se realizarn los estudios necesarios que coadyuven con este fin. Su pago no sustituye el cumplimiento de las obligaciones previstas en el ordenamiento jurdico que norma la proteccin y conservacin del agua; ni exime al usuario de su responsabilidad de reposicin del recurso. CAPITULO II INCENTIVOS Artculo 68. (INCENTIVOS).I. El Estado establecer un rgimen de incentivos orientados a todos los usuarios y usos que
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desarrollen acciones a fortalecer el agua para la vida, conforme a reglamento. II. El rgimen de incentivos se aplicar a los titulares de derechos de uso del agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus bienes asociados o al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica, desarrollen acciones de prevencin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin, reforestacin, reuso de aguas, o inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las cuencas. III. Los incentivos sern aplicados a acciones e iniciativas desarrolladas voluntariamente por el titular del derecho, conforme a la presente Ley y su reglamento. TITULO VIII REGIMEN AMBIENTAL CAPITULO I BASES Y ORIENTACIONES GENERALES Artculo 69. (BASES PARA LA GESTION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS).- Al ser el agua parte de los sistemas de vida, la gestin ambiental en relacin al agua se orienta en los Arts. 3 y 4 de la Ley de la Madre Tierra, se fundamenta en sus principios (Art. 2) y se operativiza en los derechos de la Madre Tierra (Art. 7). Para efectos funcionales e institucionales, se enmarca en aquellos preceptos vigentes de la Ley de Medio Ambiente (N 1333). Artculo 70. (GESTION AMBIENTAL DEL AGUA).I. Es el conjunto de polticas, marco institucional, planificacin, informacin y educacin orientados a la preservacin de la funcionalidad de los ciclos del agua, de su existencia en cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los sistemas de vida, y su proteccin frente a la contaminacin, para la reproduccin de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes. II. Al ser el agua un recurso estratgico, su gestin en el mbito nacional est a cargo de las autoridades del Organo Ejecutivo con participacin de los actores sociales. En tanto que en los niveles subnacionales, el mbito de la gestin es la cuenca donde participan todas las autoridades y actores sociales vinculados a ella, con las siguientes caractersticas: 1. La gestin ambiental de la cuenca se realiza de manera planificada, en espacios de coordinacin entre la autoridad del agua, los gobiernos departamentales, municipales y gobiernos indgena originario campesinos para una gestin compartida de cuenca. 2. La gestin ambiental en su planificacin, ejecucin, regulacin, control y monitoreo debe contar con la participacin de las organizaciones sociales, territoriales, funcionales y la poblacin local, con capacidad de decisin. Artculo 71. (PREEMINENCIA DE LA PLANIFICACION Y PREVENCION PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HDRICOS).- Las principales decisiones y acciones para la gestin ambiental del agua deben centrarse en la planificacin para el uso adecuado y prevencin de posibles daos.
Artculo 72. (CLASIFICACION DEL AGUA).- La Autoridad Plurinacional del Agua, en el plazo de cinco (5) aos a partir de la promulgacin de los reglamentos de la presente ley, har una clasificacin de los tipos de agua en todo el territorio nacional, de acuerdo a su calidad, cantidad, necesidades de la regin y las caractersticas ambientales de la cuenca. Se definir el tipo de uso que se le da a cada tipo de agua. Artculo 73. (POLITICA DE PROTECCIN AMBIENTAL HIDRICA).I. La poltica de proteccin ambiental hdrica tiene como fin la preservacin integral de las cuencas, mediante la aplicacin de medidas de prevencin, recuperacin y proteccin de cuencas. Todos los niveles de gobierno deben participar en su ejecucin, con la participacin de las organizaciones de usuarios en un trabajo coordinado entre el Estado y la sociedad civil. II. La poltica tiene los siguientes componentes mnimos: 1. Planes de educacin ambiental y gestin del agua, el Ministerio de Educacin queda encargado de incluir la educacin ambiental en la malla curricular. 2. Plan nacional de reforestacin. 3. Identificacin y declaratoria de reas protegidas a: las reas de recarga, afloramiento, nacientes de agua y la elaboracin de un rgimen de reas protegidas hdricas. 4. Planes de recuperacin de cuencas degradadas. 5. Sistema de incentivos a las actividades que restauren o protejan cuencas. 6. Regulacin a la actividad forestal: desmonte con aprovechamiento de madera, quema o chaqueo. 7. Recuperacin de conocimientos tradicionales y ancestrales que ayuden a la proteccin y gestin del agua. 8. Planes de proteccin de riberas y aplicacin de planes de uso de suelos. 9. Campaas de comunicacin y sensibilizacin ambiental. 10. Recuperacin y remediacin de cursos de agua afectados por actividades contaminantes. 11. Plan de ordenamiento territorial para la gestin integral de cuencas. 12. Plan de ordenamiento predial. 13. Planes de acopio, siembra y cosecha de agua. 14. Planes de seguridad de agua. 15. Proteccin de tomas de agua, fuentes y vertientes. 16. Proteccin de glaciares, bofedales, lagos, lagunas y otros cuerpos de almacenamiento natural de agua. 17. Planes para la promocin y aplicacin del cierre del ciclo hidrolgico local. 18. Implementacin de tecnologa alternativa y sustentable en los sistemas de riego (goteoaspersin) y agua potable. 19. Aplicacin de medidas de proteccin a nivel internacional. El Estado debe velar el inters nacional respecto a la afectacin de cuencas internacionales en consulta con las organizaciones afectadas.
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20. Plan de uso estratgico de aguas. 21. Proteccin de aguas subterrneas. 22. Planes de emergencia para cuencas con dficit hdrico y riesgo de inundacin. 23. Mecanismos de consulta para proyectos hidroelctricos. 24. Planes de proteccin de recursos hdricos frente al cambio climtico. CAPITULO II GENERACION Y MANEJO DE LA INFORMACION PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO Artculo 74. (SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO).- Se crear un Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SINIREH) dependiente de la Autoridad Plurinacional del Agua (APA) y de las distintas entidades territoriales autnomas. Ser responsable del desarrollo de tecnologas alternativas, generacin de informacin sobre recursos hdricos y su gestin en el pas; con el fin de obtener, procesar y permitir el acceso a informacin tcnica relacionada con la gestin de los recursos hdricos, para apoyar a la planificacin, regulacin, recuperacin de cuencas y gestin integral. Este sistema ser abierto y de acceso a todo ciudadano. Artculo 75. (GENERACION DE INFORMACION).I. El Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SINIREH) debe generar entre otras, informacin sobre: 1. Derechos de uso y aprovechamiento de agua. 2. Desarrollo del ciclo hdrico (hidrometeorologa). 3. La situacin de los cuerpos de agua (cantidad, calidad y clasificacin de cuerpos de agua). 4. La disponibilidad y necesidad de agua (balance hdrico) de agua subterrnea y superficial. 5. Ecosistemas asociados (funcin en ciclo hdrico y dependencia de cuencas hdricas). 6. Contaminacin del agua. 7. El comportamiento climtico respecto al calentamiento global y su efecto en los recursos hdricos, en coordinacin con el SENAMHI. II. Entre otras tareas, el SINIREH debe: 1. Centralizar e integrar el manejo de informacin generada en el territorio nacional por entidades pblicas, universidades, y otras. 2. Generar mecanismos de comunicacin y de informacin regular de alcance para todo el pas (ferias, boletines y otros.) 3. Investigacin sobre vulnerabilidad y riesgos de contaminacin del agua. 4. Desarrollar conocimiento sobre nuevas tecnologas relacionadas con el manejo ambiental del agua. Artculo 76. (INFORMACION PUBLICA).I. La APA debe tener mecanismos de informacin tcnico-cientfica, verdica, exacta, oportuna y suficiente dirigida a la poblacin local y usuarios de la cuenca, cuando se prevea la implementacin de actividades que puedan afectar el recurso hdrico. II. Los operadores de servicios de agua y saneamiento bsico deben tener mecanismos de informacin oportuna, transparente y pblica sobre la gestin del agua.
Artculo 77. (EDUCACION AMBIENTAL HIDRICA).- Se establece la necesidad de desarrollar polticas, estrategias y contenidos para la educacin y comunicacin ambiental en recursos hdricos como forma de recuperar y difundir los saberes ancestrales y recoger el conocimiento universal para el desarrollo y fortalecimiento de los valores y conductas de respeto y cuidado de la Madre Tierra. Artculo 78. (CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA).- La Autoridad Plurinacional del Agua, en coordinacin con las entidades del Organo Ejecutivo y los niveles subnacionales, impulsar la implementacin de programas de capacitacin y asesoramiento tcnico en gestin ambiental de agua potable, riego, saneamiento bsico, manejo de residuos; para municipios, asociaciones de usuarios, directorios de cuenca, comits, comunidades y otros. CAPITULO III PREVENCIN, CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA SECCION I CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA Artculo 79. (ENTIDAD DE VIGILANCIA, CONTROL Y MONITOREO).I. La vigilancia, control y monitoreo ambiental del agua, es responsabilidad de la APA, con participacin de las organizaciones sociales, poblacin local, entidades autonmicas, gobierno central y operadoras del servicio. II. Este sistema es responsable de establecer la presencia y grado de elementos contaminantes en el agua y la verificacin de caudales, bajo responsabilidad de la Autoridad Plurinacional del Agua, con la participacin de las entidades territoriales autnomas, universidades, instituciones civiles y organizaciones sociales. III. Los Gobiernos Autnomos a travs de sus entidades relacionadas a salud, medioambiente, servicios bsicos y otros, deben hacer vigilancia, control y monitoreo de la calidad, cantidad y oportunidad de agua para consumo humano y colaborar a la autoridad del agua en el monitoreo de contaminacin de fuentes de agua, a travs de planes de seguridad del agua. IV. La APA tendr una unidad tcnica y especializada para hacer una efectiva vigilancia, control y monitoreo a las actividades que puedan afectar el agua a nivel nacional, para esto contar con recursos financieros suficientes. V. Las diferentes entidades territoriales autnomas contarn con unidades tcnicas de control y monitoreo ambiental para hacer vigilancia, control y monitoreo del agua, en las cuencas correspondientes a su jurisdiccin. Artculo 80. (VIGILANCIA, CONTROL Y MONITOREO DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y EL MEDIO AMBIENTE).I. Se promueve y reconoce la formacin de comisiones comunales y vecinales, que en coordinacin con municipios, gobernaciones, gobiernos de territorios indgena originario campesinos y la APA realizan vigilancia, control y monitoreo de los recursos hdricos y el medioambiente de una cuenca. II. Los usuarios de la cuenca, mediante sus organizaciones, tienen la capacidad de solicitar
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ante la APA, respaldados en informes de monitoreo y estudios, la inmediata suspensin de cualquier actividad que afecte sus fuentes de agua, la cual se resolver en un plazo mnimo. III. La Ley reconoce el monitoreo y los estudios socioambientales independientes, realizados por los usuarios de la cuenca a cualquier actividad que afecte los recursos hdricos, como un instrumento tcnico-jurdico pleno, lo que significa que tiene un valor legal reconocido y obliga a las autoridades a adoptar medidas respecto a la actividad monitoreada. Para esto se establece: 1. la obligacin de los distintos niveles estatales de brindar apoyo tcnico-profesional, si corresponde; 2. la obligacin de las autoridades de considerar sus resultados y recomendaciones; 3. la obligacin de cualquier autoridad, institucin o empresa de facilitar toda la informacin necesaria y demandada por los usuarios que hacen el monitoreo y el acceso a sus instalaciones y dependencias, previa coordinacin e intermediacin de la APA. IV. Los usuarios de la cuenca realizarn el seguimiento y control social al trabajo de las entidades y funcionarios pblicos encargados de la vigilancia, control y monitoreo ambiental, as como a la ejecucin de los recursos pblicos, a este efecto se les facilitar toda la informacin requerida. SECCION II PREVENCION PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS Artculo 81. (CONSERVACION DEL AGUA).I. Las entidades y autoridades del Estado Plurinacional protegern el dominio pblico hdrico con la finalidad de prevenir el deterioro del estado ecolgico y la contaminacin del agua para alcanzar un buen estado general, establecer programas de control de calidad en las cuencas e impedir la contaminacin y la degradacin del recurso hdrico. II. El Estado Plurinacional en todos sus niveles autonmicos, proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida, de acuerdo a la prelacin establecida en la presente Ley. Las acciones que se asuman con este propsito, estarn orientadas a conservar o incrementar los volmenes y la calidad del agua, incluyendo la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas que permiten su regeneracin y de los bienes naturales asociados, en el marco de la Ley y dems normas aplicables, en coordinacin con las instituciones pblicas competentes y los usuarios. III. El Estado Plurinacional conservar prioritariamente aquellas aguas que abastecen a poblaciones humanas para garantizar el acceso al agua como un derecho fundamental, para las actividades que garanticen la soberana alimentaria y para garantizar la vida de la Madre Tierra. Artculo 82. (DEFINICION DE RESTRICCIONES A LA AFECTACION DEL AGUA).I. Es responsabilidad del Estado velar que no se contamine ni se afecte la calidad de los cursos naturales de agua.
II. Para cada actividad, se definirn restricciones orientadas a evitar la afectacin de la calidad y cantidad de agua, garantizando el equilibrio y armona con la Madre Tierra, de acuerdo a las caractersticas de las fuentes de agua en cada regin. III. Se establecer, mediante reglamentacin, las restricciones al manejo de elementos contaminantes por parte de industrias extractivas, agro industrias, centros urbanos y otras actividades. Artculo 83. (REQUERIMIENTOS DEL MANEJO AMBIENTAL).- Toda actividad que pueda afectar el agua debe ajustarse y aplicar los requerimientos para el manejo ambiental, establecidos en la presente Ley, sus reglamentos y otras normas del sector. Se establecen, entre otros, los siguientes requerimientos: I. Se aplicarn mecanismos que obliguen a los distintos usuarios y prestadores de servicios, a hacer un uso adecuado del agua. II. Para lograr el consumo racional del agua en Bolivia se aplicarn mecanismos de medicin al uso domstico, industrial, comercial y otros. Estos mecanismos deben desarrollarse en la reglamentacin y de acuerdo a los usos y costumbres o normas internas de los usuarios. III. Se aplicarn en los procesos de produccin, tecnologa no contaminante y ambientalmente sustentable, para todo aprovechamiento del agua a ser realizado por actividades industriales, extractivas, comerciales y otras. IV. Toda actividad que pueda contaminar el agua, est obligada a la implementacin de medidas de tratamiento adecuado de aguas contaminadas y vertidos. V. Se debe contar con una licencia ambiental otorgada por la autoridad ambiental competente. VI. Las actividades contaminantes deben concentrarse en reas geogrficas de menor vulnerabilidad hdrica donde hagan el menor dao posible al agua. Artculo 84. (USOS DEL SUELO Y PROTECCION DEL AGUA).I. Se prohben urbanizaciones en zonas de recarga hdrica, cabeceras de cuenca y reas agrcolas bajo riego. En reglamento se establecer el tratamiento especfico para estos casos. II. En el caso de asentamientos anteriores a esta norma, el Estado Plurinacional en sus distintos niveles deber implementar medidas para la preservacin de las reas de recarga. III. Las actividades productivas debern regirse a la normativa de uso de suelos. IV. Se establece una franja de seguridad alrededor de ros, ojos de agua y otras fuentes de agua; las cuales debern ser protegidas. V. Se establecern reas de proteccin a obras de acopio de agua. VI. Se prohben botaderos o rellenos de residuos slidos en las zonas de recarga de acuferos, riberas de ros y cabeceras de cuenca. VII. El cumplimiento de este artculo es responsabilidad del MMAyA, la APA y las entidades territoriales autnomas, a travs de sus respectivas autoridades e instancias. Artculo 85. (REGULACION A PERFORACION DE POZOS DE SERVICIOS BASICOS).34
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Se regularn, bajo normativa y control tcnico ambiental, los servicios y obras de perforacin de pozos de agua con el fin de evitar que se conviertan en factores de sobre explotacin o contaminacin. II. Se regularn, bajo normativa y control tcnico ambiental, la perforacin de pozos spticos, alcantarillado y otros, con el fin de evitar que se conviertan factores de contaminacin del agua. Artculo 86. (REGULACION A LA ACTIVIDAD FORESTAL).I. La autoridad competente en materia forestal deber coordinar con la APA y las diferentes organizaciones sociales de la regin, potencialmente afectadas, la otorgacin de autorizaciones de explotacin forestal, desmonte y chaqueo, planes de forestacin y otros, con el fin de garantizar la necesaria cobertura boscosa para la captacin y generacin de agua. II. La autoridad en materia forestal priorizar la proteccin de ros, fuentes de agua, cabeceras de cuenca y reas de recarga, con actividades de forestacin y reforestacin en franjas de seguridad; segn normas especficas o instrumentos de ordenamiento respectivos. III. La autoridad competente en materia forestal debe obligar a los responsables de la explotacin forestal, a la recuperacin de suelos y a la reposicin forestal con especies nativas, con retroactividad, para la recuperacin del ciclo hdrico. CAPITULO IV CONDICIONES AMBIENTALES PARA EL ACCESO Y USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Artculo 87. (IMPLEMENTACION DE MECANISMOS AMBIENTALES SUSTENTABLES).I. El desarrollo rural y urbano debe regirse a planificacin ambiental que contemple el uso adecuado de suelos, el acceso a servicios bsicos, la no contaminacin y la proteccin de fuentes de agua. II. En los centros poblados se deben implementar medidas de tratamiento de aguas servidas de acuerdo al volumen de sus desechos, bajo responsabilidad del gobierno municipal con el apoyo de la gobernacin y el estado central; se reglamentar su implementacin. III. Reglamentar el tratamiento de residuos slidos a nivel urbano y rural, para evitar contaminacin de aguas subterrneas y superficiales. IV. Se deben implementar mecanismos de reciclaje y reutilizacin del agua. V. Toda actividad que genere aguas residuales contaminadas est obligada a implementar plantas de tratamiento adecuadas. VI. Toda actividad que haga uso del agua, debe implementar procesos ambientalmente sustentables y medidas de mitigacin de sus impactos, de acuerdo a las caractersticas de la regin. VII. Todas las actividades que hagan uso del agua, debern ajustarse a los requerimientos de gestin ambiental a ser detallados en reglamento de acuerdo al tipo de actividad y caractersticas de la regin que comprendan: uso de tecnologa ambiental, reciclaje y reutilizacin del agua, tratamiento de aguas residuales, cierre de pasivos
ambientales y reposicin del agua a su estado inicial. VIII. Toda actividad que haga uso del agua, debe devolver el agua a la naturaleza, previamente tratada y mediante medidas de reforestacin, devolver el agua a los ros y otro tipo de acciones, para proteger el ciclo hidrolgico. Artculo 88. (FRANJA DE PROTECCION DE RIBERAS).I. En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales de agua, se mantendr una faja o franja marginal de terreno de dominio pblico, necesaria para la proteccin, el uso primario del agua, la libre accesibilidad, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. Las riberas estarn sujetas a condicin de servidumbre para uso pblico que se regular en reglamentacin. II. El ancho de las riberas, como servidumbre ecolgica de proteccin de cuerpos de agua naturales y artificiales, se determinar por reglamentacin especfica, teniendo en consideracin el tamao del cauce, la calidad del agua, su vulnerabilidad y riesgo de desastres naturales. Artculo 89. (AREAS DE PROTECCION DE AGUAS).- Son consideradas reas de proteccin de aguas todos los espacios, recursos y sistemas biolgicos necesarios para la produccin y conservacin del recurso hdrico. El Estado, en los niveles que correspondan, puede limitar, condicionar o prohibir cualquier actividad que afecte directa o indirectamente las reas de proteccin de aguas. Artculo 90. (ZONAS DE PROTECCION ESPECIAL).I. La Autoridad Plurinacional del Agua podr declarar de proteccin permanente o temporal especial determinadas zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuferos o cuerpos de agua; por sus caractersticas naturales o inters ecolgico de acuerdo con la legislacin ambiental y de proteccin de la naturaleza. Los planes hdricos recogern la clasificacin de zonas de proteccin permanente y las condiciones especficas para su proteccin. II. Esta declaratoria debe fundamentarse en estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del agua o el vertimiento de aguas residuales perjudican su sostenibilidad. La condicin de zona de proteccin estar incluida en toda autorizacin de aprovechamiento del recurso hdrico. III. Las Entidades Territoriales Autnomas declararn zonas de proteccin a nivel departamental y municipal, de acuerdo a la reglamentacin que emita el rgano Ejecutivo Plurinacional. TITULO IX ACCIONES POSTERIORES AL DAO AMBIENTAL Y AL RECURSO HIDRICO CAPITULO I AUDITORIAS AMBIENTALES Artculo 91. (AUDITORIAS AMBIENTALES).I. La APA realizar de manera directa o a travs de las entidades ambientales competentes de nivel nacional o de entidades territoriales autonmicas, auditoras ambientales para conocer el dao a los recursos hdricos y la aplicacin de las normas ambientales a las actividades en operacin que hayan podido afectar el agua, principalmente
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actividades industriales, mineras, petroleras u otras. II. La APA se constituye en Autoridad Competente de la Gestin Ambiental del Agua. Artculo 92. (REPOSICION DEL RECURSO HIDRICO).- Toda actividad, obra o proyecto que explote y haya contaminado el agua est obligada a reponer este recurso a su estado original, con sus propios recursos. La autorizacin de uso del agua deber darse previa presentacin de plan de reposicin, sus caractersticas y especificaciones se establecern segn las caractersticas de la entidad autorizada en base a reglamento. La reposicin no exime del pago de daos y perjuicios ocasionados. CAPITULO II FALTAS Y SANCIONES Artculo 93. (ACCIONES CONSTITUTIVAS DE INFRACCION).I. Se consideran infracciones pasibles a sancin: 1. Las acciones que causen daos a los bienes de dominio pblico, previstos en esta Ley y sus reglamentos. 2. La desviacin de agua de sus cauces y del nacimiento de aguas subterrneas sin la correspondiente Autorizacin o Registro otorgado por la APA o sin permiso especial concedido por la misma para casos especiales a ser definidos por reglamento. 3. El incumplimiento de las condiciones impuestas en la Autorizacin o Registro otorgado por la APA, sin perjuicio de su revocacin o suspensin temporal. 4. La ejecucin, sin la debida autorizacin administrativa, de obras, establecimiento de industrias o actividades extractivas, trabajos, deforestacin en los cauces pblicos en las zonas sujetas legalmente a algn tipo de limitacin en su destino o uso. 5. La invasin, ocupacin o extraccin de ridos de los cauces, sin la correspondiente autorizacin administrativa conforme lo establece la Ley de ridos y Agregados N3475. 6. El vertimiento de aguas residuales que deteriore la calidad del agua o las condiciones del desage del cauce receptor. 7. El vertimiento de aguas residuales sin contar con la autorizacin administrativa correspondiente. 8. La contaminacin del agua trasgrediendo los parmetros ambientales y sectoriales vigentes segn reglamento. 9. El depsito de residuos slidos en cauces o cuerpos de aguas naturales o artificiales, sin la autorizacin administrativa respectiva. 10. Afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; 11. El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisin de los actos a que obliga. 12. La apertura de pozos y la instalacin en los mismos, de instrumentos para la extraccin de aguas subterrneas sin disponer previamente de autorizacin. 13. Apropiacin privada de fuentes de agua, cauces, cuerpos de agua para actividades no contempladas en el uso de agua para la vida.
14. Asignacin de derecho de propiedad privada y personal sobre fuentes de agua. 15. Vulnerar el carcter de bien pblico de beneficio colectivo del agua y el principio de agua para la vida. II. Las infracciones antes sealadas se determinarn segn clasificacin de leves, medias, graves y muy graves, pudiendo ser consideradas delitos segn establezca el reglamento correspondiente de la presente Ley. Artculo 94. (CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES).Las infracciones se calificarn en leves, medias, graves o muy graves, de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Afectacin y vulneracin de la prelacin del uso del agua. 2. Afectacin y riesgo a la salud de la poblacin. 3. Contaminacin de fuentes de agua causando daos graves a la naturaleza, el medio ambiente y las personas. 4. Afectacin grave a las fuentes de agua, debido a la sobre explotacin de las fuentes. 5. Incumplimiento de los trminos y condiciones de uso del agua, establecidos en la Resolucin Administrativa que otorga derecho de uso de aguas en el marco de la presente Ley y sus reglamentos. 6. Incumplimiento de las condiciones de uso de agua establecidas para cada tipo de uso en la presente Ley y a las restricciones de uso establecidas en reglamento. 7. Mercantilizacin del agua y de los derechos de agua, a travs de la venta o compra de aguas y de derechos otorgados por la APA. 8. La calificacin y clasificacin de las infracciones sern definidos en reglamento. Artculo 95. (TRANSPARENCIA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO).- La APA establecer un mecanismo de control y participacin social para asegurar la transparencia del proceso sancionatorio administrativo y el inters comn. Artculo 96. (SANCIONES).-La APA impondr las sanciones administrativas, econmicas u otras, incluyendo la suspensin temporal o la revocatoria definitiva de derechos de uso de agua a los que no sean del agua para la vida. Se establecer un rgimen especial de infracciones para los sectores del agua para la vida.
Sin perjuicio de las sanciones aplicadas, la APA podr promover y convertirse en parte demandante en procesos civiles y penales dependiendo de la gravedad de la infraccin Artculo 97. (REPARACION DE DAOS Y PERJUICIOS).- Los infractores debern reparar los daos y perjuicios ocasionados al dominio pblico, a las poblaciones afectadas, y a reponerlos al estado previo a la infraccin, con independencia de las sanciones que les sean impuestas. El rgano pblico sancionador competente fijar las indemnizaciones que procedan. I. Las entidades o personas jurdicas o naturales cuyas actividades ocasionen daos ambientales al agua, adems de realizar acciones de reparacin del dao ocasionado al agua, sern pasibles de las sanciones previstas y debern reparar los daos ocasionados e indemnizar a terceros, en los plazos y la forma establecidos en reglamentacin. II. Se har una categorizacin de actores y daos para establecer los mecanismos de reposicin. III. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las responsabilidades por el dao ambiental, las actividades econmicas no contempladas en el uso de agua para la vida que pudiesen afectar el agua, debern tener una garanta econmica. Artculo 98. (SUJETO AL QUE SE APLICA LA SANCION).I. La responsabilidad del delito ambiental recae en personas jurdicas, naturales, colectivas, individuales, pblicas y privadas responsables del hecho. II. La responsabilidad del delito ambiental debe ser asumida por el titular de la actividad. III. La aplicacin de sanciones no omite la responsabilidad en la reposicin del recurso daado. IV. Los funcionarios pblicos que por negligencia o inters particular permitan un delito ambiental son sujetos pasibles a las sanciones previstas en esta norma. Artculo 99. (INCUMPLIMIENTO DE SANCIONES).- En el caso de que se incumpla con las sanciones establecidas por la APA y no se realicen las acciones de reparacin de daos a los cuerpos de agua, el Organo Ejecutivo, a travs de la APA, podr establecer la paralizacin de actividades industriales y el cierre definitivo de sus actividades.
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