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EL FRANQUISMO 2.-DE LA AUTARQUA AL CRECIMIENTO ECONMICO. LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES

Franco

Lpez Rod

1) INTRODUCCIN
La guerra civil tuvo unos efectos demogrficos muy importantes para la economa, ya que provoc un descenso de la poblacin activa y la represin y el exilio afectaron a sectores de trabajadores especializados. Por otra parte la economa estaba profundamente desarticulada. La produccin industrial y agraria era inferior a de 1935 y la red de transporte muy deteriorada, pero todo ello no es suficiente para explicar la negativa evolucin de los aos posteriores a 1939 y la lentitud en la recuperacin del nivel de actividad previo al conflicto. Durante la segunda etapa del rgimen de Franco se da un salto hasta convertirse en una sociedad industrial y que obedeci a la confluencia de mltiples factores entre los que hay que destacar el influjo determinante de la ola de prosperidad, que afect a todo el occidente europeo desarrollado y que Espaa aprovech. La enorme expansin de la economa vino acompaada de la modificacin de las caractersticas de una sociedad tradicional, en la que predominan las formas culturales y las pautas de comportamiento de tradicin rural y que en poco ms de una dcada se moderniz.

2. DESARROLLO 2.1. Transformaciones econmicas.

En 1939 se produce el fin de la guerra que tuvo repercusiones muy negativas para la economa; a corto plazo hundimiento de la produccin agraria: racionamiento, hambre ("da del plato nico"). A largo plazo se consolid una economa poco competitiva en la que el trfico de influencias y la corrupcin fueron elementos destacados. Intento de solucin: la autarqua. Esta poltica econmica a travs de la cual se pretende lograr la autosuficiencia de un pas frente al exterior. Va unida a la intervencin del Estado que interviene en la produccin, los precios, la distribucin y el consumo; se produce el

2 racionamiento oficial de alimentos: cartilla de racionamiento y exclua, en gran parte, los intercambios econmicos con otros pases Es caracterstica de la primera etapa del rgimen franquista, con una clara influencia del nacionalsocialismo alemn y el fascismo italiano. Las medidas que se tomaron fueron: se fijaron los precios desde el Estado, se oblig a pedir licencia para cualquier actividad industrial, se reconvirtieron las fbricas para producir bienes de primera necesidad, se canalizaron a travs del Estado los permisos a las importaciones y las exportaciones, se oblig a entregar al SERVICIO NACIONAL del TRIGO el excedente agrario lo que provoca el retraimiento de los agricultores. En 1941 la Ley de Proteccin de la Industria Nacional dio paso a la creacin del INSTITUTO NACIONAL de INDUSTRIA (I.N.I.), un conglomerado de empresas pblicas que intent producir el mximo posible, con independencia de los costes y en el mayor nmero de sectores, aunque no existiesen las condiciones favorables para ello. Se constituyeron las principales empresas nacionales: IBERIA, ENDESA, SEAT y se nacionaliz la red de ferrocarriles con la creacin de RENFE. Los resultados fueron el mercado negro (estraperlo) de alimentos, el racionamiento y el establecimiento de precios fijos, hace que los productos desaparezcan del mercado y aparezcan actividades econmicas ilegales: mercado negro (estraperlo). Los intentos de castigo chocan con las buenas relaciones de los estraperlistas (cercanos a Falange, al Ejrcito o la Administracin). El estancamiento econmico, provoca la falta de materias primas, energa, bienes de equipos y trae como consecuencia la penuria y el hambre. Hay escasez de toda clase de productos y los que hay son de baja calidad. Los ndices de produccin se situaron por debajo de los de preguerra y proliferaron los nuevos ricos corruptos (corrupcin, amiguismo, sobornos para obtener licencias de construccin, fabricacin o suministro) cercanos al poder ("haigas"). El pas se acostumbr a la recomendacin, el certificado de buena conducta y la vigilancia policial o de los Jefes de barrio y de casa establecidos por Falange. Tras la II Guerra Mundial (1945-1950), las declaraciones de los aliados contra Franco, el rechazo de la ONU a Espaa (junio 1946) que considerara a Espaa como "amenaza potencial a la paz internacional" y la retirada de embajadores (slo permanecen los de Argentina y Portugal), agravara la situacin econmica. El gobierno responde con una manifestacin de apoyo a Franco en la Plaza de Oriente, costumbre que se mantendra durante toda la dictadura. Espaa sufrira el boicot poltico y econmico. A partir de 1947 el enfrentamiento entre EEUU y URSS favoreci el giro en EE.UU. a favor del rgimen franquista por su anticomunismo. Lentamente la presin internacional se fue suavizando y comenzaron a levantarse las restricciones comerciales, aunque no fue admitida en la OTAN ni recibi los beneficios del Plan Marshall. - Ms adelante se va a producir la estabilizacin y el crecimiento econmico con el fin del aislamiento. Loa aos 50. Es la etapa de consolidacin de la dictadura. Se caracteriza por: -El fracaso de la poltica autrquica que provoca un giro en la poltica econmica con un cambio de gobierno en 1951. En este gobierno entrar Carrero Blanco como principal consejero de Franco y los catlicos tendrn mayor peso que los falangistas. -Fin del racionamiento e inicio de un proceso expansivo de la produccin. -La "Guerra Fra" permiti el cambio de actitud de la ONU (permiti la entrada en la FAO y la UNESCO) y el inicio de relaciones con EE.UU. y el Vaticano (1953). En 1955 seria aceptada en la ONU y se produce el retorno de los embajadores. a- Perodo 1951-1957.

3 Se produce un incremento de la Renta, pero con un crecimiento desigual y desequilibrado. Entre las primeras medidas hay que destacar la liberalizacin parcial de los precios, del comercio y de la circulacin de mercancas. Desaparece la cartilla de racionamiento y hay un aumento de las importaciones, gracias a los crditos extranjeros. La ayuda americana se concret en: llegada de productos alimenticios (donaciones), crditos destinados a adquirir en Estados Unidos alimentos, materias primas, vehculos y maquinaria. La recompensa espaola fue dejar instalar las bases militares americanas en Espaa. Para mejorar la agricultura se elaboraron varias leyes entre las que destacan: Ley de Concentracin Parcelaria y la Ley de Fincas Manifiestamente Mejorables. A partir de 1954, las ayudas econmicas no consiguen salvar la situacin y el dficit presupuestario y de la balanza comercial unido a un fuerte aumento de la inflacin que impeda acelerar el crecimiento provoca los primeros conflictos en la calles. Se haca imprescindible un cambio ms fuerte. b- Perodo 1957-59 Nuevo cambio de gobierno; en este entraron como ministros los primeros tecncratas del Opus Dei (Lpez Rod). (Tecnocracia es una forma de entender la poltica en la que lo prioritario era el progreso econmico y la mejora de la administracin sin discutir los principios polticos del mismo) Se aprueban un conjunto de medidas legislativas de reforma econmica y que se conocen con el nombre de PLAN DE ESTABILIZACIN LOS AOS 60: CRECIMIENTO ECONMICO

a) Plan de Estabilizacin (1959)

Los objetivos son : abandonar el modelo autrquico y reinsertar a Espaa en el mercado internacional, modernizar, liberalizar, racionalizar y sanear la economa nacional. Para ello fue necesario una serie de disposiciones como devaluacin de la peseta para fomentar las exportaciones, limitacin del gasto pblico y congelacin de salarios para contener el alza de precios y la inflacin, aumento de los impuestos, subida de los tipos de inters y restriccin de los crditos para que disminuyera el dinero en circulacin, unificacin del sistema de cambio monetario, supresin de trabas burocrticas y apertura a la inversin internacional, excepto sectores estratgicos como defensa y servicios pblicos. Estas medidas permitieron a Espaa la entrada en el FMI (Fondo Monetario Internacional) y en el Banco Mundial. Las consecuencias durante los dos primeros aos fueron: el parn econmico: cada de precios, consumo y salarios: emigracin (Francia, Blgica, Alemania), reduccin del dficit y acumulacin de dinero, rpido crecimiento de la industria y los servicios, xodo rural (campesinos hacia las grandes ciudades: Madrid, Barcelona, Bilbao, Valencia...), mecanizacin y modernizacin de la agricultura, dficit de la balanza de pagos, compensado por: turismo, inversiones extranjeras, divisas de emigrantes

b) Etapa de 1961-1973
A partir de 1963: LOS PLANES DE DESARROLLO (Lpez Rod): Intentan orientar las inversiones privadas y estaban previstos para tres aos (aunque siempre se prorrogan). El objetivo: crecimiento en sectores clave por medio de: ayudas fiscales, ayudas a la exportacin, subvenciones, creacin de polos de desarrollo en los que se intentan promocionar la instalacin de nuevas industrias para generar empleo en zonas deprimidas. Se elaboraron tres: 1964-67; 1968-71; 1972-75. No funcionaron.

4 El crecimiento econmico fue elevado y constante (pero no debido a la planificacin, ya que la iniciativa privada confiaba ms en las favorables condiciones de reas determinadas y en la coyuntura internacional, que en la planificacin estatal). Caractersticas *La banca financia el desarrollo y tiene grandes beneficios * La Espaa rural se convierte en industrial * Aumentan las exportaciones y con ellas * Aumentan los ingresos del Estado por los emigrantes, turistas e importaciones de capital. * Aparece la agricultura moderna y el xodo rural. Pero tambin hay que hablar de consecuencias negativas ya que se produjeron: * Fuertes desequilibrios regionales * Dependencia de la tecnologa extranjera. * La inflacin no desaparece * No se consigue el pleno empleo. Sigue la emigracin * El INI deficitario * Reforma fiscal sin hacer. La renta por habitante continu siendo muy inferior a la de las economas ms avanzadas del resto de Europa y se produjo una profunda transformacin del tejido productivo y la apertura definitiva al capitalismo mundial y signific un cambio en las formas de vida y de mentalidad de los espaoles. A partir de 1973 se produce el fin del milagro. La guerra rabe-israel tuvo como consecuencia la subida de los precios del petrleo que provoc una crisis econmica mundial que afectara a Espaa y detendra su expansin. Se produjo un aumento del paro, un mayor dficit y peseta dbil.

2.2 Las transformaciones sociales.

a) 1 etapa: 1939-59. La sociedad espaola de los aos 40 y 50 estuvo marcada por el atraso y la pobreza. El hundimiento de la industria y los servicios, junto con las bajas causadas por la guerra y el exilio trajeron consigo la ruralizacin del pas, adems de un retraso tcnico, cientfico y cultural. El hambre y la miseria afectaron a la mayora de campesinos y obreros, pero tambin se empobrecieron las clases medias, afectadas por las depuraciones y la crisis econmica. La vieja oligarqua y las lites polticas del franquismo se enriquecieron a la sombra de la corrupcin. El franquismo impuso profundos cambios en la vida cotidiana, en los comportamientos culturales y religiosos. Durante la Repblica todo fueron libertades y amplitud de opciones para la organizacin de la vida privada, con Franco, a partir de 1940 hay un intento de control social de todos los espaoles. Se produjo una vuelta al campo de la poblacin debido a la propaganda del rgimen que ensalzaba las virtudes de la vida sencilla del campo frente a los peligros de la ciudad y a las dificultades econmicas para vivir en la misma. Se crean instituciones para controlar a la juventud: Frente de Juventudes y la Mujer: Seccin Femenina. Se introdujo en la enseanza clases obligatorias de Formacin Poltica (para ensear la teora falangista) y de religin catlica al tiempo que se promocionaron los actos pblicos religiosos: procesiones, novenas, misiones. Se pretenda una direccin paternalista de la sociedad desde el Estado y el Movimiento Nacional (rgida censura) que inclua todos los factores de la vida pblica y privada. La escuela primaria jug un papel esencial en este adoctrinamiento y en ella se aprenda las primeras ideas sobre el rgimen. b) 2 etapa: 1959-75.

5 La enorme expansin de la economa en los aos sesenta y setenta y los cambios demogrficos vinieron acompaados de una modernizacin de la sociedad. Aument la poblacin, por el crecimiento del ndice de natalidad (Baby boom) y aument la poblacin urbana en detrimento del campo. El desarrollo de la industria y del sector servicios provoc una transformacin importante de las estructuras socioprofesionales: aument el nmero de asalariados, aumentaron los profesionales liberales urbanos (mdicos, abogados, economistas, gestores....) aparecen los ejecutivos de las empresas. Lo ms destacado, la aparicin de una gran masa de obreros industriales modernos en Catalua, Madrid, Pas Vasco y Asturias, que dio origen a un nuevo movimiento obrero, activo y antifranquista. Tambin aument el volumen de las clases medias, y se desarroll una nueva burguesa urbana antes inexistente. Creci el nmero de funcionarios del Estado y la poblacin rural disminuye (pueblos abandonados-Castillapor completo), y slo en Andaluca perdura la figura del jornalero sin tierra, en malas condiciones, que le llevar a la emigracin. Ms de un milln de trabajadores emigraron a Francia, Suiza y Alemania. En cuanto al xodo rural provoc la aparicin de suburbios e infraviviendas en las ciudades, creando graves desequilibrios territoriales (Espaa rica-Espaa pobre). En general el nivel de vida era bajo y la bonanza econmica no sirvi para mejorar los servicios pblicos. La concentracin de la poblacin en las grandes ciudades y la apertura al exterior (turistas) contribuy a ir variando el modo de vida y la mentalidad. Cambian los comportamientos sociales y culturales, se reclamaba libertad cultural. Uno de los motivos fueron los cambios en educacin que culmin con la Ley General de Educacin de 1970 (Enseanza obligatoria hasta los 14 aos) y el aumento de la escolarizacin en todos los niveles (de primaria a universitaria), aumentan las inversiones del Estado en enseanza y el analfabetismo disminuy al nivel de los pases avanzados. Aument considerablemente el nmero de estudiantes universitarios (salidas al extranjero) y entran en Espaa las publicaciones clandestinas que aumentaran la informacin relacionada con el exterior. Tambin la familia empez a experimentar cambios: aument su movilidad, los hijos se iban antes de casa. Nueva mentalidad con la incorporacin de la mujer al trabajo fuera del hogar, aunque de forma dbil. Al mismo tiempo empieza a subir el nivel de vida: luz elctrica, frigorfico, televisor (televisin muy censurada), coche (Seat 600).....En la periferia de las grandes ciudades industriales se llenaron de barrios donde apareci una nueva cultura popular. Tambin el terreno religioso hay cambio de mentalidad, a pesar de la rgida censura: se reivindic la libertad de pensamiento y disminuy la prctica religiosa. La Iglesia misma experiment una apertura visible despus del Concilio Vaticano II y con ellos un sector de la iglesia espaola, empieza a distanciarse de Franco. Fue una poca de secularizacin gran nmero de miembros del clero.

3) Conclusin
Durante la larga dictadura franquista tuvo lugar la transformacin de Espaa en un pas industrial y relativamente moderno. El crecimiento econmico iniciado en la dcada de los 60 fue la consecuencia de la reintegracin de Espaa al mercado internacional. El proceso de crecimiento no se debi al franquismo sino a la evolucin econmica del resto de Europa en pleno proceso de expansin. A la poltica desarrollista y liberalizadora de los aos 60 y 70 se lleg tras el fracaso total de la poltica fascista autrquica de los 20 aos anteriores. Hacia 1970, la sociedad de consumo haba llevado a un cambio de mentalidad profundo. Mientras las clase dirigente, ultracatlica y conservadora, se encastillaba en los valores del franquismo, el resto del pas y sobre todo las generaciones ms jvenes,

6 evolucionaban hacia posiciones muy distintas y prueba de ello eran la progresiva relajacin de la asistencia a actos religiosos, la introduccin de nuevos hbitos de relacin social y sexual y movimientos culturales que llegaban de fuera. En definitiva, la gran poca del desarrollismo espaol favoreci de forma indudable el progreso social y el cambio de pautas culturales que, lejos de fortalecer al rgimen lo debilit desde el punto de vista poltico e ideolgico. El aparato creado por Franco, y quienes le apoyaban, haba sido incapaz de adaptarse en su estructura poltica al profundo cambio econmico, social y cultural que se haba producido en Espaa a partir de los aos 60. No par de crecer la oposicin interna a un rgimen basado en la represin policial, de partido nico, de falta de libertades bsicas, de catolicismo excluyente, que chocaba fuertemente con las nuevas realidades de una burguesa urbana, de un nuevo obrerismo que reclamaba libertad sindical y derecho de huelga y de un mundo intelectual, como el de la universidad, que preconizaba la libertad de ideas