Actividad No 2 ENSAYO Etructura Del Estado

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE NEGOCIOS ECACEN. ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA Modulo: Estructura del estado.
. Cdigo: 109107-27 Nombre del trabajo Actividad 2 Reconocimiento General y de Actores
MODULO ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
Actividad: No 2 Reconocimiento General y de Actores Presentado Por: ORLANDO FLOREZ BORRERO Cdigo del Curso: 109107-26
DIRECTOR DE CURSO: LUCIA MARGARITA SALGADO GONZALEZ SAHAGUN COLOMBIA MARZO DE 2013
ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIAUNAD UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE NEGOCIOS ECACEN. ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA Modulo: Estructura del estado. Cdigo: 109107-27 Nombre del trabajo Actividad 2 Reconocimiento General y de Actores
ENSAYO
Evolucin poltica
y Constitucional del Estado Colombiano
Durante los
Siglos XIX, XX y comienzos del siglo XXI INTRODUCCIN:
En la presente actividad No 2 Reconocimiento General y de Actores del modulo Estructura del Estado con una asignacin de dos crditos acadmicos, pertenece al rea de cursos especficos de la Especializacin en Gestin Pblica; se encamina a lograr que el estudiante comprenda la estructura constitucional del Estado en Colombia.
La denominacin de las caractersticas constitucionales del estado colombiano evidencia un anlisis histrico del constitucionalismo en Colombia, una vez avanzado en este aspecto presento algunos apartes donde se lograr abordar en parte la estructura poltico administrativa del Estado colombiano a nivel local. Con lo que espero apropiar adecuadamente la temtica propuesta en esta actividad aprovechando los espacios de interaccin virtual para fortalecer mi proceso de formacin y aprendizaje.
Comprender el proceso histrico Constitucional del estado colombiano desde el siglo XIX hasta el siglo XX y de sus principales elementos polticos y jurdicos, implica realizar una visin retrospectiva, desde su inicio abordando el variado proceso poltico en su conformacin como Estado-Nacin, que se remonta a 200 aos como estado autnomo y republicano.
La historia de nuestra independencia nos presenta la confrontacin ideolgica entre liberales y conservadores, la cual se refleja en distintas formas organizativas del estado colombiano. Dichas disputas adems presentan varias reformas constitucionales a lo largo del Siglo XIX que evidencian tambin la adopcin para Colombia de distintas formas de Estado y de Gobierno.
Una vez lograda cierta estabilidad con la adopcin de la constitucin poltica de 1886 el pas adopta una estructura poltico-administrativa que se mantiene durante todo el siglo XX y que solo es modificada radicalmente con la asamblea constituyente de 1991.
La modificacin organizativa del paso de un Estado Centralizado a uno Descentralizado va de la mano con una nueva discusin filosfica en torno a un nuevo Estado Social de Derecho que abre la puerta de la participacin y control social al ciudadano. Los anteriores procesos y discusiones son retomados en la presente unidad con el objetivo de tener una comprensin clara de la estructura organizativa del estado colombiano.
CONTENIDO
En el presente ensayo abordamos inicialmente el Perodo 1809-1811. A partir del cual se resean los siguientes hechos como los ms importantes. En el ao 1810 se expide la Constitucin del Estado Libre del Socorro, ciudad perteneciente a Santander conocida por que all haba sucedido la insurreccin de los comuneros, dicha carta poltica se caracteriz ideolgicamente por ser federalista, democrtica y liberal. En el pueblo del Socorro se llev a cabo otro episodio importante de revolucin en donde se le comienza a hacer frente a la violencia ejercida por el poder reinante, en contra de la poblacin. Se reuni igualmente el cabildo de la villa, asociando seis ciudadanos para que velasen en su defensa contra dicha violencia, confiando al mismo tiempo la administracin de justicia a los dos alcaldes ordinarios para que protegiesen a cualquier miembro de la sociedad contra otro que intentase oprimirles.
Se decidi entonces convocar a los cabildos de las ciudades de Vlez y San Gil para que cada uno enviara dos diputados por el pueblo respectivo que asociados a otros dos del Socorro compondran la junta de los seis vocales y un presidente que nombraran ellos mismos a pluralidad de votos. Constituido lo anterior se proclama entonces, que a cada pueblo por derecho natural le corresponde determinar la clase de gobierno que ms le convenga, as mismo debe impedir a toda costa la violacin de la libertad, con fundamento en esto, la Junta del socorro estableci una constitucin que entre otros aspectos propugna por lo siguiente: La Constitucin del Socorro de 1810 se caracteriz por: El respeto a la religin cristiana. Se establece que la tierra es patrimonio del hombre. Se garantiza a quien usa sus bienes en beneficio de la patria podr vivir en las rentas pblicas. Impresin anual de las cuentas del tesoro, con el fin de que se vea en que se invierten los impuestos y se castiguen a quienes no tributaran. Toda autoridad que se
perpeta est expuesta a convertirse en tirana. Eleccin de representantes del pueblo por voto. El poder legislativo estaba compuesto por la Junta de Representantes rgano que profera las leyes del pueblo. El poder ejecutivo qued en cabeza de los alcaldes. La Constitucin de Cundinamarca de 1811. La junta del 20 de julio de 1810, creada ante los hechos del Florero de Llorente, nombr a Jos Miguel Pey como jefe de la Junta, lo cual lo convierte en el primer jefe de estado. En marzo de 1811 se conform lo que podra llamarse la primera Asamblea Nacional Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogot, bajo el nombre "Colegio Electoral Constituyente del Estado de Cundinamarca" que con gran esfuerzo, por discordias entre centralistas y federalistas, promulg el 4 de abril de 1811 la primera constitucin que podra tener alcance nacional: la Constitucin del estado de Cundinamarca, la cual estaba basada en la de Estados Unidos de Norteamrica. Esta asamblea-congreso nombra al segundo jefe de estado, el seor Jorge Tadeo Lozano por un perodo de tres aos; sin embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace dimitir el 19 de septiembre de 1811 y nombra, en su lugar, a Antonio Nario.
Esta constitucin estuvo basada en la carta poltica de los Estados Unidos de Norteamrica, surgi a travs de una Asamblea Nacional Constituyente por discordias entre federalistas y centralistas. A diferencia de la Constitucin del Socorro sta tiene un alcance nacional y una estructura ms acorde a una carta poltica se caracteriz por: Fundamentada en la carta de los derechos y deberes del ciudadano. Como forma de gobierno se establece una monarqua constitucional Provincial que representa el poder del Rey de Espaa. El poder ejecutivo est representado por el presidente y el vicepresidente. El poder judicial lo representa un tribunal provincial. El poder legislativo se constituye por 19 miembros los cuales se encargan de hacer las leyes. Todo ciudadano tiene la obligacin de aportar para los gastos del Estado, el culto divino y la defensa y
seguridad de la patria. Se definen las bases de instruccin pblica para los nios y jvenes. Los alcaldes son los representantes de cada una de las parroquias que conforman la provincia.
Acta de Federacin de las provincias Unidas de la Nueva Granada 27 de noviembre de 1811. Se tienen en consideracin para expedir esta acta, aspectos como la larga serie de sucesos ocurridos en la pennsula de Espaa, antigua metrpoli, desde su ocupacin por las armas del emperador de Francia Napolen Bonaparte; las nuevas y varias formas de gobierno que rpidamente se sucedieron unas a otras sin que ninguna de ellas haya sido capaz de salvar la nacin, el aniquilamiento de sus recursos cada vez eran ms escasos, y los derechos indisputables que tiene el pueblo para mirar por su propia conservacin y darse para ello la forma de gobierno que ms le convenga.
A finales de 1810 y en forma paralela a los esfuerzos de Cundinamarca, surgieron otras constituciones en distintos centros urbanos como Cartagena, Tunja, Antioquia, Mariquita y Neiva. Algunas de estas, Cartagena, Tunja, Antioquia, Neiva y Pamplona, enviaron representantes al Congreso de las Provincias Unidas que se reunieron inicialmente en Santa Fe y luego mantuvieron su centro en Tunja Y Villa de Leyva. Este grupo fue el primero en avanzar democrticamente.
El segundo domingo de octubre de 1811 realizaron las primeras elecciones en Tunja. Haba electores representantes por cada 2.000 habitantes; y en caso, que el municipio no tuviese esta cantidad de poblacin, de todas maneras elega uno. Podan votar todas las personas mayores de 15 aos que tuviesen un oficio modesto y tener 20 aos o ms. El 27 de noviembre qued oficialmente establecida la primera pequea repblica: Provincias Unidas de la Nueva
Granada. El 23 de diciembre eligieron su primer presidente temporal, Don Pedro Groot, y el siguiente da a Antonio Nario como presidente interino. En la reunin del 4 de octubre de 1812, las Provincias Unidas eligen a Camilo Torres Tenorio presidente y se declararon federalistas (en favor de una unin de estados soberanos) en oposicin a los deseos de Antonio Nario, Simn Bolvar, y las ideas centralistas que estaban ganando terreno. Este desacuerdo los llev a un enfrentamiento armado a finales de 1812, y luego otro, ya sin la presencia de Nario, en 1814.
Los federalistas (Santanderistas, que vean en el centralismo una restriccin a la libertad) evolucionaran ms tarde en Liberales, y los centralistas (Bolivarianos y Nariistas, que queran ver la nacin bien unificada y controlada) evolucionaran en Conservadores. Una vez Fernando VII se recuper del ataque de las fuerzas Napolenicas, las fuerzas realistas lideradas por Pablo Morillo vencen a las fuerzan independistas y ejecutan en Agosto, septiembre y octubre de 1816 a la mayora de los lderes constitucionales, incluyendo a Camilo Torres, y restablece la Real Audiencia en Santa Fe de Bogot en marzo de 1817. Nario continu preso en Espaa.
Constitucin de la Repblica de Tunja 9 de diciembre de 1811. Se establece en esta constitucin en sus dos primeros captulos, lo relativo a los derechos y deberes del hombre en sociedad. Comienza a enfatizarse en la preexistencia de las normas, cuestin esta que toca con el principio de la legalidad caracterstica fundamental de un Estado de Derecho. Con esta constitucin se declara la independencia de la Provincia de Tuna, del rgimen espaol y de cualquiera otra nacin, pero sujetndose sobre este punto a lo que determine por las dos terceras partes de las Provincias del Nuevo reino de Granada, que legtimamente se renan por medio de sus diputados en el Congreso General del Nuevo Reino o de
sus Provincias Unidas. Se define que el gobierno de Tunja ser popular y representativo. Se establece adems que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial debern estar divididos en distintas corporaciones o sujetos. Declara adems que quiere ser gobernada por un Presidente Gobernador, elegido por el Congreso electoral de la provincia, debe tener 35 aos, la propiedad de 4.000 pesos, 4 aos de residencia en la provincia y adems se estableci lo siguiente: En lo relativo al tesoro, se seala expresamente que no habra novedades en las contribuciones a la fecha existentes. En lo tocante a las fuerzas armadas, se ratifica el hecho de que todo ciudadano es soldado nato y se le impone la obligacin de tomar las armas cuando las necesidades as lo requieran. En cuanto a la educacin pblica, se ratifica la necesidad de que en todo pueblo haya una escuela para ensear las primeras letras, la religin los derechos y deberes del hombre. As mismo se establece la n discriminacin entre blancos, indios u otras clases de gentes. Los jvenes se distinguirn por su talento y los talentos que hagan en su propia ilustracin. Constitucin del estado de Antioquia 21 de marzo de 1812 y aceptada por el pueblo el 3 de mayo de 1812. Establece en sus inicios, tal como lo hace la de Tunja, lo referente a los derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano. En cuanto a la forma de gobierno establece que ser la que expresamente delegue el Congreso General de la Nueva Granada o el de las Provincias Unidas. El gobierno sera popular y representativo. El legislativo residira en un senado y una cmara o sala de representantes, que se llamara "la legislatura de Antioqua". Siendo el senado la primera sala y la cmara la segunda. Por cada diez mil almas se elegira un representante. En lo atinente al tesoro pblico, se establece que todo ciudadano tiene obligacin de contribuir para el culto divino y subsistencia de los ministros del Santuario; para
los gastos del estado; para la defensa y seguridad de la patria, para el decoro y permanencia de su gobierno y para la administracin de justicia. En lo relacionado con las fuerzas armadas se dice que el objeto de ellas es defender al Estado de todo ataque e irrupcin enemiga y evitar conmociones en lo interior, manteniendo el orden y asegurando la ejecucin de las leyes. Se ratifica nuevamente el postulado de que todo ciudadano es soldado nato, entre tanto sea capaz de llevar las armas. En cuanto a la Instruccin Pblica, se seala lo establecido en constituciones anteriores.
Tratados entre el Supremo Poder de Ejecutivo de Cundinamarca y los Comisionados que nombr la Diputacin General de las Provincias, residente en Ibagu (18 de mayo de 1812). Se estableca en dicho tratado que los diputados de Cundinamarca marcharan inmediatamente a unirse a los de las dems provincias para instalar el congreso, en el lugar que de comn acuerdo determinaran. Se expresaba adems que cualquier lugar que escogiera el congreso para su residencia estara durante ella independiente del Gobierno del Cundinamarca, y bajo la sola dependencia del congreso, el cual acordara con el mismo gobierno la extensin del territorio, segn fuere el punto elegido y atendidas sus circunstancias, Firman este tratado Antonio Nario, presidente del Estado; Manuel Benito de Castro, Consejero; Jos Diago, Consejero; Frutos Joaqun Gutirrez y Jos Mara del Castillo.
Constitucin del Estado de Cartagena de Indias. 15 de junio de 1812. Presidente Gobernador de este Estado Manuel Rodrguez Torices. Esta Constitucin trae como novedad la inclusin de un prembulo de tres prrafos, el cual propugna por la existencia del cuerpo poltico y brindar a los individuos el disfrute de la paz, la seguridad y los bienes de la vida. Se expresas que el cuerpo poltico se forma por la voluntaria asociacin de los individuos, es un pacto social
en el que la totalidad del pueblo estipula con cada ciudadano y cada ciudadano con la totalidad del pueblo, que todo ser gobernado por ciertas leyes para el bien comn. Se le reconoce as mismo a la religin catlica como nica en el pas. Se establece un ttulo de nominado Convencin general de Poderes, el cual se compone de: El presidente gobernador del Estado que es su presidente nato y los dos consejeros del poder ejecutivo; el presidente del senado conservador, que es su vicepresidente y los cuatro senadores, de los miembros del poder legislativo y los que ejercen el poder judicial en el supremo tribunal de justicia. Nota: El senado conservador es asimilado a lo que hoy conocemos como la Corte Constitucional. Se establece por primera vez, un procedimiento constitucional para la formacin las leyes y su respectiva sancin. El poder judicial queda integrado por los tribunales superiores, los jueces de primera instancia, los inferiores y las municipalidades. Se establece un rgimen amplio relativo a las elecciones. En relacin a las fuerzas armadas, se mantienen los mismos principios que han rodeado a las ya tratadas. El tesoro pblico, lo compone igualmente la contribucin obligatoria que todo ciudadano debe hacer, para la financiacin del Estado. La instruccin pblica conserva tambin los principios de anteriores constituciones. Se deja consignado, que la constitucin solo podr ser revisada por el Colegio Electoral, pero no podr tocar las bases primarias y que en todo caso, no podra haber revisin hasta antes del da 18 de 1814. Constitucin de la Repblica de Cundinamarca. 18 de julio de 1812. Fue revisada la primitiva constitucin de dicho Estado, la cual fue publicada el 4 de abril de 1811, por la Representacin Nacional, por considerar que la misma se hizo precipitadamente para satisfacer los deseos y a las instancias de los pueblos que exigan con prontitud que se les diera alguna. Se consigna en esta constitucin puntos como los siguientes: Lo relativo a los derechos del hombre y sus deberes. Defiende como nica religin la catlica, apostlica y romana. Estructura como forma de gobierno, una repblica cuyo
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gobierno es popular y representativo. Establece entonces, la divisin de los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, los cuales son independientes. Se conserva el senado de censura para la defensa de la constitucin. Define un ttulo relativo a la Representacin Nacional, la cual estara compuesta por los tres poderes y su presidente sera el del mismo estado. Se deca que ella solo deba juntarse para dar posesin al jefe de Estado, para recibir un embajador, y en los dems casos solemnes definidos por el legislador. El poder legislativo queda compuesto de dos cmaras, la una de senadores y la otra de representantes. Se define para el legislativo el trmite de las leyes y su respectiva publicacin, la cual debe hacerse por el ejecutivo una vez las dos cmaras la sancionen. Dicha publicacin se haca dentro del tercer da. El poder ejecutivo qued integrado por el presidente y dos consejeros, todos tres con voto deliberatorio. El poder judicial qued integrado as: Por los tribunales superiores de la provincia, compuesto por la sala de apelaciones, la de reposicin, la de proteccin, el consejo de guerra y la comisin de residencia; as mismo hacen parte del poder judicial, los jueces de la primera instancia, los inferiores y los de las municipalidades. Se define lo relativo a las milicias disciplinadas, siendo ellas las de infantera y caballera, para gozar de un fuero militar. En lo tocante a las fuerzas armadas se establece lo contemplado en anteriores constituciones. De la misma forma, se conservan los principios del tesoro pblico. La instruccin pblica se define igualmente como lo hicieron anteriores constituciones. En el rgimen de elecciones se define la posibilidad del voto a los 21 aos. Se establecen elecciones primarias y secundarias. Se establece lo relativo al colegio electoral.
Reforma del Acta Federal hecha por el Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada 23 de septiembre de 1814. En lo referente al poder ejecutivo, se seala que el cuerpo deliberante elegir dentro o fuera de su seno tres sujetos en quienes residir el poder para la Unin, de los que se renovar uno cada ao,
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designado al principio y luego por la antigedad. Del poder judicial se dej expresado, que el poder ejecutivo', con consentimiento del cuerpo deliberante nombrar los individuos que han de componer el alto tribunal de justicia. El cuerpo deliberante crear los dems tribunales que estime necesarios. En cada provincia deber haber un gobernador, nombrado por el colegio electoral, que fijar el tiempo de su duracin, en cuanto a las legislaturas de las provincias, se expresa que en el cuerpo deliberante o gobierno general quedan concentrados los ramos de la hacienda y la guerra, no siendo pertinente reformar la legislacin civil y criminal.
Reglamento para el ejercicio de las facultades y atribuciones del Gobierno General de la Nueva Granada. Sobre las bases de reforma acordadas por el Congreso y en virtud de la concentracin de los Ramos de hacienda y Guerra que han hecho las Provincias Unidas en el mismo Congreso 21 de octubre de 1814. Se establece que el gobierno general o poder ejecutivo de las Provincias Unidas de la Nueva Granada reside en tres miembros elegidos por el congreso dentro o fuera de su seno, haciendo las funciones de asamblea Electoral a nombre de las mismas provincias. Se le definen como funciones al gobierno general, el de jefe supremo del Estado, de las fuerzas del mar y tierra y en lo civil, poltico y judicial es el primer magistrado.
Constitucin del estado de Mariquita. 21 de junio de 1815. Esta constitucin tambin trae un prembulo. En su primer ttulo consagra la declaracin de derechos de los habitantes de la repblica de Mariquita y posteriormente los deberes del hombre en sociedad. Define igualmente que la religin nica es la catlica, apostlica y romana. Declara a travs de la constitucin la independencia de toda autoridad civil de Espaa. Establece como forma de gobierno llamado domstico y representativo, teniendo en cuenta que los poderes ejecutivo,
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legislativo y judicial deberan estar separados e independientes y no podran ser ejercidos por una misma persona. El ejecutivo quedara compuesto por un residente gobernador, un teniente gobernador que supla sus ausencias e impedimentos. Desea tambin esta constitucin tener un cuerpo legislativo, un senado conservador, una corte suprema de apelaciones, alta corte de suplicas, una sala de conjueces para los ltimos recursos, y finalmente por los jueces mayores de paz, alcaldes ordinarios y pedneos, todos segn las atribuciones que se les sealaran en la misma constitucin o por las leyes de la provincia adems de lo siguiente: La legislatura qued compuesta por dos cmaras: senado y una cmara de representantes. Se establece tambin el procedimiento para la formacin de las leyes y su respectiva sancin, as como la publicacin de los actos y reglamentos de la legislatura. Se establece que todo funcionario pblico de la provincia est sujeto a residencia al terminar sus empleos. Se define tambin lo concerniente a las elecciones, Consagrndose que el ciudadano que tenga las cualidades prescritas en la constitucin tiene derecho a concurrir por s mismo o por medio de apoderado a la eleccin de los funcionarios pblicos. Se excluyen los esclavos, los asalariados, los vagos, los que tuvieren causa criminal pendiente o que hayan incurrido en pena o causa de infamia, los dementes y los que se les hayan comprobado compra o venta de votos. Se establece un ttulo dedicado al fomento de la literatura. Se consagra el juramento para las personas que son elegidas como gobernador, teniente, representante en congreso, legislador o ministro del poder judiciario, ante el gobernador del Estado. Se consigna que la revisin de la constitucin corresponde a la comisin electoral. Revisin que no puede afectar sus bases primarias. No habr revisin hasta antes del 3 de marzo de 1817. Con relacin a la representacin del Estado en el congreso de la Nueva Granada, corresponda a la convencin electoral elegir los representantes que deba enviar el Estado al congreso de la Nueva Granada.
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Constitucin Provincial de la provincia de Antioquia. 10 de junio de 1815. Esta constitucin establece en sus inicios, todo lo relativo a los derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano, Como forma de gobierno define, que la provincia de Antioquia es parte de la repblica libre soberana e independiente de la Nueva Granada. Establece que el poder legislativo residir en la cmara de representantes que se denominara legislatura de Antioquia. Se le concede a la cmara la facultad de ser tribunal privativo que juzgara a sus propios miembros, al gobernador, al teniente gobernador, a los ministros y fiscal del tribunal de justicia, siempre que se les acusara de violacin de la constitucin, por mala conducta en sus empleos, por soborno o cualesquiera otros crmenes, adems de lo siguiente:
Que el congreso de las provincias unidas es la autoridad suprema de la nacin. Su gobierno ser popular y representativo. Establece la independencia de los poderes, ejecutivo. Legislativo y judicial. Define que la religin catlica es la nica y verdadera. Se consagra todo lo relativo al rgimen de elecciones, estableciendo las primarias y las secundarias. Se crea igualmente el tribunal de residencia. El poder ejecutivo residira en un magistrado que se denominara gobernador de la provincia. Elegido cada dos aos, sin posibilidad de ser reelegido hasta despus de un bienio. Se establece igualmente la existencia de un teniente gobernador. El poder judicial queda constituido por el supremo tribunal de justicia, los jueces de la primera instancia. Y se definen unas prevenciones generales para el poder judicial. En cuanto a los municipios se deja consignado que ellos se compondrn de dos alcaldes ordinarios, seis regidores y un sindico procurador general sin voto. En relacin a los diputados para el congreso general de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se elegiran dos diputados para dos aos. En lo que respecta al tesoro pblico se consagra lo definido en anteriores, en el sentido de que todos los ciudadanos deben contribuir para el culto divino, para los gastos que exige la defensa y seguridad de la patria, decoro
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y permanencia del gobierno. Se establece la figura del tesorero y un contador que se llamara ministro de hacienda pblica. Para las fuerzas armadas se define que todo ciudadano por el pacto de asociacin tiene que defender y cuidar el cuerpo poltico. La instruccin pblica no sufre modificaciones en sus bases estructurales. Con relacin a la reforma de la constitucin, se establece que sea la cmara a pluralidad absoluta de votos, la que defina posibles reformas. Se establece la libertad de imprenta como el ms firme apoyo del gobierno sabio y liberal. Se consagra tambin el juramento para los funcionarios que entren a ejercer el cargo.
Plan de reforma o revisin de la Constitucin de la provincia de Cundinamarca de 1812. El 13 de julio de 1815. Se consagra lo relativo al cuerpo legislativo y sensorio, un legislador senador por cada cincuenta mil habitantes, o sea que el cuerpo legislativo quedara integrado por cinco miembros, ya que se supona que para la poca haban doscientos cincuenta mil habitantes. Los requisitos exigidos, eran los de ser vecino de Cundinamarca, mayores de 28 aos, de probidad, de luces y de notorio patriotismo, adems se estableci: En cuanto al poder ejecutivo, lo ejercera el gobernador en toda la provincia, nombrado por el colegio electoral, se le define como misin especial fijar una sola opinin extinguiendo partidos y velando por el castigo de cuantos promuevan divisiones como enemigos de la independencia. Deber adems cumplir las rdenes del gobierno general en los ramos de hacienda y guerra. Para el ejecutivo se define tambin la existencia del teniente gobernador, el cual ser un juez mayor en primera instancia en todos los negocios contenciosos de gobierno, hacienda y polica. Suplir adems las faltas del gobernador despachando en el poder ejecutivo. Se establece lo referente a la justicia civil y criminal, el cual estar en cabeza de dos alcaldes ordinarios elegidos anualmente. Queda compuesta la rama judicial del tribunal de apelaciones y del tribunal se splicas.
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Reforma del Gobierno General de las Provincias Unidas de la Nueva Granada 15 de noviembre de 1815. Esta reforma se hace atendiendo a las sugerencias de las provincias de Cartagena, Antioquia, Cundinamarca, entre otras, en el sentido de que el gobierno general quede concentrado en una sola persona. Se establece entonces lo siguiente: Se concentra el gobierno general en una sola persona que la elegira el congreso y llevara el ttulo de presidente de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, para un periodo de seis meses con posibilidades de reeleccin. Se define adems la creacin de la figura del vicepresidente, para los casos de impedimento temporal del presidente. Se crea el Consejo de Estado, compuesto del vicepresidente de las provincias Unidas que sera su presidente y de los miembros que acababan de serlo del gobierno general y de los tres secretarios del despacho. Este sera consultado por el gobierno pero los conceptos emanados no lo obligaran.
Este ha sido un recorrido amplio por las bases del constitucionalismo colombiano, que soporta lo que actualmente son nuestras instituciones estatales en los distintos rdenes. Las constantes reformas acaecidas en la poca de la independencia, al orden constitucional, son una muestra clara de la inexperiencia de aquellos hombres que empezaban a tener la idea de consolidar un Estado independiente, gobernado a travs de las propias normas que emanaran de su seno. Pero adems de esa inexperiencia, se puede tambin deducir, la ansiedad de una clase ilustrada, por consolidarse en el poder de la naciente repblica. Muchos de los artculos de las constituciones estn plagados de la ms clara discriminacin social, cuestin esta que ira generando las bases de lo que seran los conflictos internos, que hasta nuestros das subsisten, sin que las soluciones definitivas a ellos sean observadas en el panorama nacional.
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La Gran Colombia Congreso de Angostura 1819. Congreso de angostura se baso ms que todo en su economa por Colombia dndole aportes a sus habitantes despus de 1810. En 1819, a pesar de estar todava bajo el control Espaol, los mpetus independentistas continuaron y se reactivaron los nimos constitucionales. El 15 de febrero de 1819, seis meses antes de la Batalla de Boyac, se reunieron representantes de Venezuela (actualmente Venezuela) Nueva Granada (Actualmente Colombia) Quito (actual mente Ecuador) en
Angostura, Venezuela, donde se instal lo que histricamente se ha llamado el Congreso de Angostura para trabajar en el desarrollo de una "Ley Fundamental" (constitucin).
Los representes de Quito eran muy pocos ya que todava se encontraba bajo el control Espaol. Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes: La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa
Fe renombrada Bogot. La Capital de Quito sera Quito. La Capital de Venezuela sera Caracas. La Capital de la Gran Colombia sera Bogot. Se crea la Repblica de Colombia, que sera gobernada por un Presidente. Existira un Vicepresidente que suplantara al Presidente en su ausencia. (Histricamente se acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de Angostura La Gran Colombia). Los gobernadores de los tres Departamentos Bogot, Quito y Caracas posean gobernadores los que igualmente se llamaban Vicepresidentes Luego del 7 de agosto de 1819 cuando se sella la independencia se crea formalmente la Gran Colombia. A Bolvar se le da el ttulo de "Libertador" y su retrato se expondra en el saln de sesiones del congreso con el lema "Bolvar, Libertador de Colombia y padre de la Patria.
Despus de las batallas del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyac, el sbado 7 de agosto de 1819 el Congreso de Angostura declara formalmente creada la
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Repblica de Colombia. Al final de las sesiones el Congreso acord que se reunira nuevamente en Ccuta, en enero de 1821, para expedir la nueva constitucin.
Portada y contraportada de la Constitucin de 1821 Congreso de Ccuta.
Separacin de Ecuador y Venezuela 1830. El final de la Gran Colombia ocurre por disputas ideolgicas internas entre centralistas y federalistas; principalmente ya que Quiteos y Venezolanos deseaban un rgimen Federalista, en contraposicin a los preceptos Centralistas de Bolvar que planteaba entre otros aspectos, una presidencia vitalicia con la facultad de poder designar su sucesor. Esto finalmente hace que entre 1830 y1831, Venezuela y Ecuador se separen de la Gran Colombia. El descontento de los Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el qurum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el dilogo, la
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negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono, fue un comportamiento que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el siglo XIX y XX y fue causa generadora de violencia.
Bolvar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer imponer su voluntad en forma dictatorial como ltimo recurso y presenta, en agosto de 1828, una constitucin que haba desarrollado en la que se inclua Per y Bolivia (pues Bolivia ya se haba separado de Per), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la que el presidente podra tener la facultad de nombrar su sucesor. Bolvar finalmente renuncia a su posicin durante la convencin constitucional de enero de 1830 reunida en Bogot (tambin llamada el Congreso Admirable), adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo.
Los Quiteos, al saber que Venezuela se haba separado y que Bolvar se retiraba en forma definitiva, tomaron la resolucin de separarse. Y con esto se desvanece la Gran Colombia despus de 11 aos de existencia. El descontento militar y el de los grupos liberales se acentan y conlleva a la dictadura del General Rafael Urdaneta. Finalmente en santa marta en diciembre de 1830 muere el libertador Simn Bolvar. Los centralistas y la iglesia se empezaron a distinguir con el nombre de conservadores y sus oponentes los federalistas, con el nombre de Liberales.
La Constitucin de 1832. Ante la separacin de Ecuador y Venezuela, se establece una nueva Repblica Centralizada con algunos aspectos federales, denominada Repblica de la Nueva Granada. Con sta nueva carta se otorg mayor poder y representacin a las provincias.
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Los departamentos eran administrados por gobernadores. En este momento histrico se inicia a sentir la diferenciacin entre conservadores y liberales.
La Constitucin de 1843. Durante la presidencia del General Pedro Alcntara Herrn, se fortaleci el poder del presidente con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio nacional, que en ese entonces se encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el autoritarismo y el federalismo en todo el territorio nacional que el conservatismo utiliz para su ventaja. Entre 1849 y 1853 el nmero de provincias (ahora departamentos) increment de 22 a 36 departamentos en la Nueva Granada, se fortaleci la institucin presidencial, se suprimi la libertad de prensa y se otorg al clero el monopolio de la educacin; se dio un papel protagnico a la Iglesia. Esta carta poltica se fundamento en el centralismo y el autoritarismo.
La Constitucin de 1853. En este perodo liberal se da inicio al Federalismo, conlo que se elimin la esclavitud y se extendi el voto para todos los mayores de 21aos.Igualmente trascendental fue la separacin de Estado e Iglesia, la formulacin de la Ley Agraria y la libertad de culto y de prensa.
La Constitucin de 1858. Bajo el mandato del conservador Mariano Ospina Rodrguez, en esta constitucin el pas es llamado oficialmente Confederacin Granadina. La confederacin estaba conformada de ocho estados. Se le otorg mayor representacin y poder ha las provincias: cada estado poda tener atributos legislativos independientes y la posibilidad de elegir su propio presidente. Se aboli la Vicepresidencia y se reemplaz con la de un designado nombrado por el congreso. El pas es llamado oficialmente Estados Unidos de Colombia el 3 de febrero de 1863 por la Constitucin de Rio Negro, la cual fue promulgada el 8 de
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mayo por los liberales radicales quienes haban acabado de ganar la guerra civil de 1860 a 1863.
Portada de la Constitucin de Rio Negro 1863.
Estableci un sistema federal con una presidencia central (presidencia de la unin) dbil de dos aos de duracin y sin posibilidad de reeleccin inmediata. La eleccin del presidente de la unin era indirecta: cada uno de los nueve estados (Panam, Cundinamarca, Antioquia, y Magdalena, elega Bolvar, sus Santander, Boyac, los
Tolima
Cauca)
candidatos
siguiendo
procedimientos electorales particulares de cada estado; luego, cada uno de los nueve estados depositaba un voto para elegir el presidente de la unin. Bajo este rgimen descentralizado los sentimientos regionalistas tuvieron su mxima expresin. El 12 de mayo, cuatro das despus de haberse proclamado la constitucin, los 61 delegados eligieron a Tomas Cipriano de Morquera para gobernar durante dos aos hasta el 1 de abril de 1864, momento en el cual las nuevas regulaciones para nombrar presidente empezaran a utilizarse.
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La Constitucin de 1863. Se concreta en un perodo de radicalismo liberal, tambin conocida como la Constitucin de Rio negro. Basada en el ideario del liberalismo, aplic esta ideologa a los mbitos econmico y social, se postulo la libertad de expresin, libertad de trabajo, libertad para entrar y salir del pas, libertad de enseanza, libertad de culto y libertad de comercio. Fue una constitucin basada en un rgimen descentralizado donde las regiones tuvieron un papel protagnico. El pas fue denominado Estados Unidos de Colombia.
La Constitucin de 1886. La coalicin de Conservadores y Liberales moderados que dio trmino a la hegemona liberal y que llev al poder a Rafael Nez desmont la Constitucin de Rio Negro. El pas es llamado oficialmente Repblica de Colombia. La Asamblea Constituyente fue conformada por delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado. Rafael Nez anunci un programa nacional de Regeneracin que cambi al pas de un sistema federal descentralizado, es decir de estados independientes (a veces con ms poder que el propio pas), a un sistema centralizado con una presidencia central y nica. El perodo presidencial cambi de dos a seis aos. El presidente de la Repblica es elegido por el Congreso.
El sufragio para elecciones en el mbito nacional se limit a los hombres mayores de 21 aos que supieran leer y escribir. Se recre la figura del vicepresidente la cual fue ocupada inicialmente por Eliceo Payan. La religin catlica se convirti en la religin oficial y recobro los derechos perdidos en el pasado. En 1887 el presidente Nez estableci un concordato con la Santa Sede en la cual le devolvi esos derechos. Este mtodo continuo de hacer cambios constitucionales basados en el viento partidista del momento, sin haber sido el fruto de acuerdos representativos de las diferentes fuerzas de la nacin mejor las diferencias entre los partidos ya que con la anterior constitucin, de Rio Negro, el pas padeci 50
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guerras civiles en 25 aos y luego de instaurada la constitucin las guerras civiles que casi siempre eran iniciadas por las diferencias partidistas tuvieron un receso. Los ultra liberales nunca se resignaron a la prdida del poder y en tres ocasiones, desde 1885 hasta 1895, intentaron retomar el poder por medio de la violencia. Luego de divisin conservadora 44 aos despus de esta constitucin, los liberales retornaron al poder e iniciaron un exterminio contra pueblos, ciudadanos y lderes conservadores. La constitucin de 1886 permaneci vigente por ms de cien aos guiando el mandato de veintitrs presidentes de la Repblica.
Portada de la Constitucin de 1886.
Las reformas Constitucionales de 1903 a 1984. En el ao de 1903 con la firma del tratado Herrn-Hay firmado el enero 22 de 1903, propone que Colombia rentara en forma vitalicia una franja de tierra a Estados Unidos para la construccin de un canal en el Departamento de Panam. Bajo este acuerdo Estados Unidos pagara a Colombia $10 millones de dlares y despus de nueve aos una anualidad de 250.000 dlares, trato que fue rechazado por el congreso colombiano por considerarlo desventajoso para el pas, no solo por los dineros que
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se iran a recibir sino porque dejar una franja en forma vitalicia a un pas extranjero fue considerada una prdida de la soberana nacional.
El 3 de noviembre de 1903 Panam se separa de Colombia con apoyo de Estados Unidos. El 6 de noviembre Estados Unidos reconoce la soberana de Panam. El 11 de noviembre Estados Unidos informa a Colombia que se opondra a que tropas colombianas entraran a recuperar Panam. La Guerra de los Mil Das haba dejado a Colombia muy dbil para evitar la separacin. El 18 de noviembre Estados Unidos firma el acuerdo Hay-Bunau-Varilla con Panam para la construccin del canal.
Reforma de 1905. En diciembre de 1904, pocos meses despus de haber sido elegido presidente, Rafael Reyes cierra el congreso descontento por la oposicin o lentitud para aprobar las reformas que quera imponer y convoca, a principios de 1905, una Asamblea Nacional Constituyente conformada por tres representantes de cada departamento (provincias) seleccionados por los administradores departamentales. La asamblea, por acto legislativo nmero 5 de marzo de 1905, decide terminar el sistema de escrutinios mayoritario por personas o nominativas en circunscripciones uninominales o plurinominales para la Cmara y las legislaturas provinciales o estatales, y eliminaba el Consejo de estado. Reyes logra que la Asamblea extienda su perodo presidencial por cuatro aos adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de 1914, sin embargo se retira en 1909.
Reforma de 1910. Ante el sorpresivo retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13 de junio de 1909, el congreso elige a su vicepresidente, el conservador General Ramn Gonzlez Valencia el 3 de agosto de 1909, para gobernar durante el ao que faltaba para completar el perodo de seis aos de Reyes. Ramn Gonzlez
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convoc, en 1909, una Asamblea Nacional (elegida a travs de los consejos municipales) para reformar la Constitucin de 1886, la cual se instal el 15 de mayo y empez a informar los resultados el 25 de mayo. Esta importante reforma, inspirada por los integrantes de la Unin Republicana (que en la prctica era un tercer partido con principios bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la tolerancia religiosa).
Prohibi la participacin de militares en poltica, estableci la eleccin popular directa del presidente de la repblica, asambleas departamentales y concejos municipales; redujo el perodo presidencial de 6 a 4 aos, prohibi la reeleccin inmediata de los presidentes, elimin la figura del vicepresidente y la reemplaz por la de un designado, otorg al congreso la facultad de elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, consagr el control constitucional a la Corte Suprema de Justicia y el control difuso por la va judicial.
No fue sino hasta el 27 de agosto de 1932, durante el gobierno de Olaya Herrera que se reglament con la ley No. 7, que los nmero de puestos a asignar en el congreso seran proporcionales al nmero de votos logrados por cada lista; sin embargo, el garantizar una tercera parte para la oposicin tuvo efectos secundarios indeseados para mantener la democracia. Finalmente, para empezar el periodo de transicin, la Asamblea Nacional Constituyente hace una excepcin en la eleccin popular de presidentes y elige por votacin al primer presidente de la Unin Republicana el seor Carlos Eugenio Restrepo el 15 de julio, e igualmente elige el primero y segundo designado.
Reforma de 1936. Durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, el 1 de agosto de 1936, realizaron varias reformas. Se ampli el derecho de sufragio a todos los hombres mayores de 21 aos, eliminndose la restriccin de saber leer y escribir
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para ejercerlo. Ese derecho fue utilizado por primera vez en las votaciones presidenciales de 1938 en las que gana el liberal Eduardo Santos. A la mujer, se le concedi el derecho de ocupar la mayora de los cargos pblicos, a pesar de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues ya empezaban a aparecer mujeres que asistan a la Universidad.
Reforma de 1954. Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla y por sugerencia suya, la Asamblea Nacional Constituyente (ANAC), reconoci por unanimidad los derechos polticos de la mujer mediante el acto legislativo nmero 3 de la de agosto 25 de 1954. Las mujeres ejercieron este derecho por primera vez durante el plebiscito del 1 de diciembre de 1957 para aprobar el cambio constitucional que le permitira a los dos partidos polticos tradicionales, Conservador y Liberal, establecer el Frente Nacional. Tres intentos de reconocer el derecho de votacin a la mujer haban fallado antes.
Reforma de 1957. La Junta Militar de carcter temporal que sucedi a Rojas Pinilla y por acuerdo de los partidos polticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma constitucional mediante Acto Legislativo No. 0247 para fijar la paridad de los partidos con el fin de buscar una salida a los problemas del pas. Este acuerdo y el perodo correspondiente fueron llamados el Frente Nacional. El plebiscito del 1 de diciembre de 1957 aprob, con cerca del 94% de votos a favor, la reforma constitucional para la paridad entre los dos partidos polticos tradicionales, el liberal y el conservador, en las Corporaciones Pblicas por un perodo de 12 aos y determin que las elecciones para Presidente de la Repblica, Congreso, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales se realizaran durante el primer semestre de 1958.
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Reforma de 1958. El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un cambio constitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16 aos, y decide adems que el primer presidente sera liberal y no conservador como se haba acordado antes.
Reforma de 1968. A pesar de que el Frente Nacional terminara en 1974, las reformas constitucionales para preparar la transicin empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo penltimo presidente del Frente Nacional. Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformas eliminaron el reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejos municipales, pues ya estaba estipulado que el del congreso terminara en 1974, y se incluyeron algunas medidas para reconocer partidos minoritarios.
En algunas otras reas de la constitucin las reformas requeridas se pospusieron, en algunos casos indefinidamente, como fue el caso del ordinal primero del artculo 120 de la Constitucin en que se mantiene "La participacin justa y equitativa del segundo partido en votacin" que limitaba la participacin de los partidos minoritarios y por ende la participacin ciudadana. Estableci que posteriores reformas a la constitucin podran ser realizadas por el congreso, siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayora absoluta (dos tercios) de todos los miembros del Senado y la Cmara votando en dos sesiones legislativas ordinarias consecutivas.
Reforma de 1986. Durante el gobierno de Belisario Betancourt se establece la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, el 21 de noviembre de 1986, con el fin reducir o eliminar el control central de los partidos sobre sus nominaciones y ampliar la democracia regional.
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La Constitucin Poltica de 1991. La Constitucin de 1991 es llamada tambin la "Constitucin de los Derechos", por cuanto reconoce y consagra no slo los derechos fundamentales, clsicos desde la Revolucin Francesa por los que tanto haba luchado Don Antonio Nario, sino los derechos econmicos y sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada en el artculo 1 de la Constitucin y los derechos colectivos, o de tercera generacin, dentro de los cuales se destacan entre otros la moralidad pblica, la libre competencia econmica y el derecho a un ambiente sano. Adems crea los mecanismos necesarios para asegurar y proteger esos derechos, entre otros, la Accin de Tutela, la Accin de Cumplimiento, Las Acciones Populares y de Grupo.
A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una Asamblea Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga en Bogot en 1991 la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En ella se conserva la denominacin de Repblica de Colombia. Igualmente en el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armas durante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo Guerrillero M-19 haba hecho nfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer las armas era la creacin de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la constitucin la cual hasta entonces no garantizaba la creacin y desarrollo de otros partidos polticos diferentes a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representacin a las minoras.
Ante la negativa del gobierno de hacer una consulta popular que autorizara el cambio constitucional incluyendo una opcin en las papeletas de votacin para presidente de la repblica, los estudiantes, en particular los de las universidades, decidieron hacer un movimiento a nivel nacional para que la poblacin incluyera una Sptima Papeleta ordenndole al ejecutivo que conformara una Asamblea
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Nacional Constituyente. La propuesta fue acogida y el triunfo lleg para aquellos jvenes colombianos que pedan la constituyente, ms del 50% de los votantes incluy la Sptima Papeleta con lo cual el presidente en turno, Cesar Gaviria Trujillo, se vio obligado a cumplir con el mandato popular.
De esta forma la historia de Colombia tuvo un giro sin precedentes ya que no slo se logr un cambio constitucional sino tambin que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se integrara a la vida poltica nacional, y que a las comunidades indgenas se les garantizara representacin en el Congreso de la Repblica.
Reformas a la Carta Poltica de 1991. Durante los dos Gobiernos del ex presidente lvaro Uribe Vlez se tramitaron y aprobaron 16 actos legislativos, 8 por cada uno de los perodos. Sigui en nmero el Gobierno del ex presidente Andrs Pastrana, que en tan slo cuatro aos cambio la Constitucin 7 veces. Hubo 4 reformas en el gobierno de Ernesto Samper. Y tres, durante la administracin de Csar Gaviria Trujillo, el artfice de la reforma a la Constitucin de 1886.
CSAR GAVIRIA TRUJILLO (PARTIDO LIBERAL): Acto legislativo 1 de 1993 (agosto 18). "Por medio del cual se erige a la ciudad de Barranquilla, Capital del Departamento del Atlntico, en Distrito Especial, Industrial y Portuario". (Luego fue reformado por el acto legislativo 1 de 2001- Regalas). Acto legislativo 2 de 1993 (noviembre 23). Por el cual se adoptan medidas transitorias".
Acto legislativo 3 de 1993 (diciembre 15). "Por cual se adicionan los artculos 134 y 261 de la Constitucin". Determinando lo concerniente a "las faltas absolutas o temporales de los miembros de las corporaciones pblicas.
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ERNESTO SAMPER PIZANO (PARTIDO LIBERAL): Acto legislativo 1 de 1995 (1 de diciembre). "Por el cual se adiciona el artculo 357 de la Constitucin". Defini al Sistema General de Participaciones de departamentos, distritos y municipios y su incremento anual, de acuerdo con el promedio de los ingresos corrientes de la Nacin (Transferencias). (Luego fue reformado por otro acto legislativo de 2001 y una vez ms por el de 2011- Regalas).
Acto legislativo 2 de 1995 (diciembre 21). "Por medio del cual se adiciona el artculo 221 de la Constitucin". Defini los delitos cometidos por los integrantes de las fuerzas armadas en servicio activo con arreglo a las prescripciones del Cdigo Penal Militar.
Acto legislativo 1 de 1996 (enero 15). "Por la cual se modifican los artculos 299 y 300 de la Constitucin". Con esta reforma se cambia el rgimen de las Asambleas Departamentales. Defini adems que los diputados tendran derecho a una remuneracin durante las sesiones correspondientes y estaran amparados por un rgimen de prestaciones y seguridad social. (El primer prrafo fue modificado por el acto legislativo 1 de 2003, pero que fue declarado inexequible a su vez por la Corte Constitucional, con la sentencia C-668 de 2004).
Acto legislativo 1 de 1997 (diciembre 16). "Por medio del cual se modifica el artculo 35 de la Constitucin Poltica". Con esta reforma constitucional se restableci la extradicin de colombianos, eliminada por la Asamblea
Constituyente en 1991. Y no proceder por delitos polticos. (Se expidi una sentencia al respecto, por parte de la Corte Constitucional, la C-543 de 98, que declar exequible los apartes de la reforma, e inexequible a la frase que indicaba que "la ley reglamentar la materia").
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ANDRS PASTRANA ARANGO CONSERVADOR. (Gran Alianza por el Cambio): Acto legislativo 1 de 1999 (julio 30). "Por el cual se reforma el artculo 58 de la Constitucin". Precisa los alcances de la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Acto legislativo 1 de 2000 (agosto 17). "Por el cual se modifica el inciso 1 del artculo 322 de la Constitucin". Se le otorg a Bogot, capital de la Repblica y de Cundinamarca, el carcter de Distrito Capital y se ordena su organizacin al respecto.
Acto legislativo 2 de 2000 (agosto 17). "Por el cual se modifica el artculo 52 de la Constitucin". Precisa el alcance como derecho del deporte y la recreacin, que hacen parte de la educacin y constituyen gasto pblico social. Adems, ordena al Estado, "fomentar estas actividades e inspeccionar, vigilar y controlar a las organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad debern ser democrticas". Acto legislativo 1 de 2001 (julio 30). "Por medio del cual se modifican algunos artculos de la Constitucin". Vuelve y modifica el sistema de participaciones o transferencias. Acto legislativo 2 de 2001 (diciembre 27). "Por medio del cual se adiciona el artculo 93 de la Constitucin". Con esta reforma se reconoci la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional en los trminos previstos en el Estatuto de Roma.
Acto legislativo 1 de 2002 (enero 25). "Por medio del cual se reforma el artculo 96 de la Constitucin".- Redefine quines son los nacionales colombianos: por nacimiento, de naturales colombianos o de alguno de los padres extranjeros domiciliado en la Repblica en el momento del alumbramiento. Acto legislativo 2 de 2002 (agosto 6). "Por el cual se modifica el perodo de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles". Se ampli de tres a cuatro aos.
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ALVARO URIBE VLEZ (Primero Colombia): Acto legislativo 3 de 2002 (diciembre 19). "Por el cual se reforma la Constitucin Nacional", en su artculos 116 y 250, para dar va libre al Sistema Oral Acusatorio. Define quin ejerce las funciones judiciales y con qu alcances, como la Fiscala General de la Nacin, e incluye el concepto de cadena de custodia. Acto legislativo 1 de 2003 (julio 3). "Por el cual se adopta una Reforma Poltica Constitucional y se dictan otras disposiciones para los cargos de eleccin popular, como al Congreso, concejos y asambleas.
Acto legislativo 2 de 2003 (diciembre 18). "Por medio del cual se modifican los artculos 15, 24, 28 y 250 de la Constitucin poltica para enfrentar el terrorismo". En su momento se conoci como el "estatuto antiterrorista", pero fue declarado inexequible por la Corte Constitucional.
Acto legislativo 1 de 2002 (enero 7). "Por medio del cual se modifica el inciso 5 del artculo 133 de la Constitucin". Estableci la prdida de derechos polticos y el veto para inscribirse como candidatos a cargos de eleccin popular "a quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisin de delitos que afecten el patrimonio del Estado". Tampoco podrn celebrar contratos
directamente o por intermedia persona, o ser elegidos o designados como servidores pblicos.
Acto legislativo 2 de 2004 (diciembre 27). "Por el cual se reforman algunos artculos de la Constitucin Poltica". Este es el acto legislativo que permiti la reeleccin presidencial. Modific los artculos 127, 197 y 204 de la Carta Magna. Estableci que "nadie podr ser elegido para ocupar la Presidencia de la Repblica por ms de dos perodos".
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Acto legislativo 1 de 2005 (julio 22). "Por el cual se adiciona el artculo 48 de la Constitucin". Precisa y modifica alcances de la legislacin pensional en Colombia. Acaba con los regmenes especiales o exceptuados de pensiones, salvo el de las fuerzas armadas y del Presidente de la Repblica.
Acto legislativo 2 de 2005 (julio 22). "Por el cual se modifica el artculo 176 de la Constitucin". Precisa las circunscripciones territoriales, especiales e internacional para la Cmara de Representantes. Para la eleccin de representantes a la Cmara, cada departamento y Bogot, Distrito Capital, conformarn una circunscripcin territorial. Acto legislativo 3 de 2005 (diciembre 29). "Por el cual se modifica el artculo 176 de la Constitucin". Con este acto legislativo se modifica el anterior, (2 de 2005) y precisa los montos de poblacin para cada circunscripcin.
Acto legislativo 1 de 2007 (junio 27). "Por medio del cual se modifican los numerales 8 y 9 del artculo 135, se modifican los artculos 299 y 312, y se adicionan dos numerales a los artculos 300 y 313 de la Constitucin". Especifica el alcance de las citaciones a ministros, superintendentes, o directores de departamentos administrativos, por parte del Congreso de la Repblica.
Acto legislativo 2 de 2007 (julio 6). "Por medio del cual se modifican los artculos 328 y 356 de la Constitucin". Busc declarar como Distritos Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y Ecotursticos, a Buenaventura y Tumaco. Algunos apartes, como declarar a Popayn, distrito histrico y Ecotursticos; a Ccuta, como distrito fronterizo; a Tunja, como distrito histrico y cultural, y a Turbo, como distrito especial, fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional, mediante su sentencia C-033-09 del 28 de enero de 2009.
Acto legislativo 3 de 2007 (julio 10). "Por medio del cual se modifica el artculo 323 de la Constitucin". Decidi que el Concejo Distrital de Bogot se compondr de
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cuarenta y cinco (45) concejales, y entr en vigencia desde las elecciones generales de octubre de 2007.
Acto legislativo 4 de 2007 (julio 11). "Por el cual se reforman los artculos 356 y 357 de la Constitucin". Indica que los recursos del denominado Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y, municipios, se destinarn con prioridad a los servicios pblicos de agua, saneamiento bsico, de salud, educacin y ampliacin de coberturas para poblacin pobre.
Acto legislativo 1 de 2008 (diciembre 26). "Por medio del cual se adiciona el artculo 125 de la Constitucin". Orden a la Comisin Nacional del Servicio Civil, "durante un tiempo de tres (3) aos, implementar los mecanismos necesarios para inscribir en carrera administrativa de manera extraordinaria y sin necesidad de concurso pblico a los servidores que a la fecha de publicacin de la Ley 909 del 2004 estuviesen ocupando cargos vacantes de forma definitiva en calidad de provisionales o de encargados del sistema general de carrera". Fue declarado inexequible por la Corte Constitucional, mediante la sentencia C-588-09 del 27 de agosto de 2009.
Acto legislativo 1 de 2009 (julio 14). "Por el cual se modifican y adicionan unos artculos de la Constitucin". Es una nueva reforma poltica que cambi las sanciones por transfuguismo poltico y abland la norma. Modifica el artculo 107 y dice que "se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar, y desarrollar partidos y movimientos polticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse". Acto legislativo 2 de 2009 (diciembre 21). "Por el cual se reforma el artculo 49 de la Constitucin". Es la reforma constitucional que penaliza el consumo o la dosis mnima de estupefacientes y establece acciones preventivas y de rehabilitacin para los drogadictos.
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JUAN MANUEL SANTOS (Partido de la U): Acto Legislativo 1 de 2011 (junio 2). "Por el cual se adiciona el pargrafo del artculo 183 de la Constitucin Poltica de Colombia". Con esta reforma se elimin el conflicto de intereses y los impedimentos cuando los congresistas tramiten y voten actos legislativos.
Acto Legislativo 2 de 2011 (junio 26). "Por el cual se deroga el artculo 76 y se modifica el artculo 77 de la Constitucin Poltica de Colombia". Por medio de esta reforma se elimina el carcter constitucional de la Comisin Nacional de Televisin, y se ordena la creacin de otro ente regulador de este servicio de comunicacin en Colombia. Proyecto de acto Legislativo 13/10 Senado 123/10, "por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y compensaciones". Proyecto de acto Legislativo 15/10 Senado 147/10 Cmara, "por medio del cual se adiciona de forma transitoria el artculo 125 de la Constitucin y se dictan otras disposiciones". Esta reforma constitucional busca otorgar beneficios laborales y de estabilidad a los servidores provisionales del Estado. Proyecto de acto Legislativo 19/10 Senado 16/10 Cmara, "por la cual se establece el derecho de sostenibilidad fiscal para alcanzar los fines del Estado Social de Derecho". Eleva a categora constitucional, como concepto y no principio, la denominada por el Gobierno, "sostenibilidad fiscal", que deber tener todo proyecto legislativo, es decir deber contar con soporte financiero para poder ser aprobado.
Estado del acto legislativo: culmin sus dos vueltas reglamentarias.
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CONCLUCIONES
Sin duda alguna podemos concluir diciendo que en 20 aos tan slo se ha intentado adelantar una reforma constitucional a travs de la iniciativa popular, y fue el referendo de las 15 preguntas que impuls el ex presidente Uribe, del que tan slo una de ellas obtuvo el qurum necesario para ser aprobada.
Como iniciativa popular se tramit la peticin a los colombianos para reelegir de nuevo a lvaro Uribe, y se expidi la Ley 1354 de 2009, declarada inexequible por la Corte Constitucional, en febrero de 2010, por vicios de procedimiento y otras fallas de fondo, de todas las reformas los temas que ms han sufrido cambios son los polticos, con 11 reformas; econmicos, con 7; judiciales, con 5; sociales y pensinales, con 4 administrativos; 1 de deporte y otro de salud.
Logros en Colombia a partir de la Constitucin de 1991: Participacin Popular, Descentralizacin Poltica y Administrativa.
Sin duda alguna tambin podemos resear brevemente que el constituyente primario en el ao de 1991, otorg a las entidades territoriales la autonoma para elegir a sus propios gobernantes. Desde otro punto de vista este tipo de descentralizacin busc fortalecer las democracias locales, desde la ptica de dar la posibilidad en la contienda electoral a nuevos partidos y movimientos polticos sobre la plataforma de solucionar los problemas reales y propios de cada localidad.
En esencia la poltica es la fuerza dominante que motiva la descentralizacin, como lo afirman distintos estudios en Amrica Latina y el Caribe, forma parte de
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una tendencia ms generalizada hacia la democracia en la regin. La tesis que subyace a esta leccin es la de la democracia nacional como un resultado de la agregacin de mltiples democracias locales construidas en un marco descentralizado que la favorecen y la promueven.
Tambin subyace la idea que en un momento histrico, el Estado centralizado en Colombia contribuy a la formacin de nuestra nacin, pero con el paso del tiempo se fue agotando, careciendo de sentido en la actualidad, por no responder a ninguna necesidad.
En consecuencia, las autoridades locales y las distintas expresiones sociales deben ser consientes de sus responsabilidades y trabajar mancomunadamente para consolidar esquemas de gobernacin sustentados y armnicos con la democracia. Un propsito nada sencillo, difcil de resolver terica y prcticamente en la medida que se invocan categoras analticas como la libertad, la autonoma, la participacin, en un entramado institucional y legal que determina las competencias de los gobiernos municipales.
La democracia constituye un mandato constitucional claramente expresado desde1991. Desde entonces, Colombia aspira a ser un Estado democrtico y participativo, en un escenario descentralizado donde las entidades territoriales poseen posibilidades y competencias para coadyuvar a su cumplimiento.
El desarrollo legal de estos preceptos establece los mecanismos, las instituciones y los procedimientos para establecer un escenario propicio y podra afirmarse que el pas dispone, en este aspecto, de las condiciones necesarias para consolidar la democracia en el mbito adecuado:
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CITAS BIBLIOGRAFICAS. Barbero, Jess Martn. Transformaciones comunicativas y tecnolgicas de lo pblico. En, Lo pblico: una pregunta desde la sociedad civil. Memorias del V Encuentro Iberoamericano del Tercer Sector, Colombia 2000, Bogot 2001. Borja, Jordi. Ciudadana y Espacio Pblico. En Revista Foro # 40. Ediciones Foro nacional por Colombia; Bogot, Diciembre 2000, enero de 2001. Fuentes, Carlos. Hacia un nuevo contrato social para el siglo XXI. IV Encuentro Iberoamericano del Tercer Sector. Buenos Aires Argentina, 1998. Lievano Aguirre, Indalecio. Historia Poltica de Colombia. Democracia. Textos y notas. Bogot, 2000. Oficina de Prensa del Senado de la Repblica. Redaccin: Revista Gobierno - Con informacin de Senado. Jimnez, William Guillermo. Ordenamiento Territorial y Descentralizacin. ESAP.
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Actividad No 2 ENSAYO Etructura Del Estado

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ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE NEGOCIOS ECACEN. ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA Modulo: Estructura del estado.

. Cdigo: 109107-27 Nombre del trabajo Actividad 2 Reconocimiento General y de Actores

MODULO ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIAUNAD UNAD

y Constitucional del Estado Colombiano

Siglos XIX, XX y comienzos del siglo XXI INTRODUCCIN:

Portada y contraportada de la Constitucin de 1821 Congreso de Ccuta.

Portada de la Constitucin de Rio Negro 1863.

Portada de la Constitucin de 1886.

Estado del acto legislativo: culmin sus dos vueltas reglamentarias.

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