Congresos de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente Como resultado de las negociaciones

efectuadas con la CIPP, los congresos penitenciarios fueron asumidos por las Naciones Unidas y denominados "Congresos sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente". Estos congresos han venido desarrollndose quincenalmente, desde el primero efectuado en 1955, y son los siguientes: a) Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra del 23 de agosto al 2 de septiembre de 1955. b) Segundo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Londres del 8 al 19 de agosto de 1960 c) Tercer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Estocolmo del 9 al 18 de agosto de 1965. ch) Cuarto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Kioto del 17 al 26 de agosto 1970.d) Quinto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra del 1o al 12 de septiembre de 1975. d) Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Caracas del 25 de agosto al 5 de septiembre de 1980. de

g) Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Miln en los meses de agosto y septiembre de 1985,1 m) Constitucin de 1983 Esta Constitucin, que es la vigente, fue decretada el 15 de diciembre de 1983. Se refiere en su artculo 27 a la organizacin de los centros penitenciarios, conservando la redaccin de las dos Constituciones anteriores y modificando lo relativo a la aplicacin de la pena de muerte. Dicha disposicin expresa: "Slo podr imponerse la pena de muerte en los casos previstos por las leyes militares durante el estado de guerra internacional. Se prohbe la prisin por deudas, las penas perpetuas, las infamantes, las proscriptivas y toda especie de tormento. El Estado organizar los centros penitenciarios con objeto de corregir a los delincuentes, educarlos y formarles hbitos de trabajo, procurando su readaptacin y la prevencin de los delitos".2 e) Cdigo Procesal Penal de 1973 El Cdigo Procesal Penal, emitido el 28 de mayo de 1973, cuya vigencia comenz en 1974, destina su Libro Cuarto a la regulacin de la vigencia de centros penales y de readaptacin y disposiciones generales y transitorias. El Titulo I se refiere a los centros penales y de readaptacin, estableciendo disposiciones sobre la vigilancia judicial de los centros penales y visitas judiciales obligatorias. En otra parte de este estudio se hace la relacin de las actuales disposiciones sobre la materia.3

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ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.51 ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.74 3 ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.96-97

d) Ministerio de Educacin Realiza una funcin especialmente preventiva, al incluir en sus programas educativos materias como moral y cvica que disponen al nio y al joven para ser tiles a la sociedad; asimismo, crea y ejecuta programas de educacin en los aspectos intelectual, moral, cvico, artstico, Deportivo, etc. Tambin realiza una labor ms concreta en el mbito penitenciario, proporcionando colaboraciones en las escuelas de los centros penales con profesores y programas de estudio, contribuyendo as a lograr los fines del tratamiento penitenciario.4 2.5.2.7 Rehabilitacin La pena privativa de libertad impuesta al reo por sentencia ejecutoriada, se tiene por cumplida a la fecha en que de conformidad al perodo sealado por a misma y al cmputo practicado, se tiene por finalizada. Pero si el reo hubiere obtenido la libertad condicional, la pena se tendr por cumplida cuando el beneficiario haya completado el lapso que le falte para cumplir la totalidad de lacondena ms una tercera parte de dicho trmino (artculo 96 Pn.). Si se tratare de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, en el caso de que el reo pudo no haber guardado prisin por haber permanecido en libertad durante la pena impuesta, sta se tendr por cumplida al finalizar el perodo que el juez haya fijado, el que de acuerdo a lo indicado en el artculo 89 de dicho Cdigo, est comprendido entre dos y seis aos. Asimismo, las penas accesorias inherentes a la pena de prisin (artculos 58, 62, 63, 64 y 65 Pn.), se extienden durante el tiempo de la condena, salvo la prdida de los derechos de ciudadano que requiere rehabilitacin y la imposibilidad de ejercicio de los derechos civiles a que hace mencin el artculo 62, que se extiende por un lapso de cinco a diez aos despus del tiempo de la pena principal.
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ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.138

Los reos sujetos a rehabilitacin son aquellos que bajo diferentes modalidades procesales autorizadas por la ley, han cumplido ya la pena que les fue impuesta como consecuencia del delito cometido, por el cual fueron declarados culpables. Por tal razn, les asiste el derecho a solicitar su rehabilitacin con el fin de entrar de nuevo al goce y ejercicio de los derechos polticos reconocidos por la Constitucin en el artculo 72, y los dems que se indican en el Art. 149 Pn. Ya que los otros derechos civiles y administrativos de que han estado privados, los recuperan por el hecho de haber cumplido la totalidad de la pena, conforme a las prescripciones sealadas en el Cdigo Penal. Dentro del proceso de readaptacin social del delincuente, la observancia de buena conducta por parte de ste, se considera un elemento esencialsimo que permite evaluar su estado de recuperacin social, moral y espiritual. La Ley del Rgimen de Centros Penales y de Readaptacin tomando en cuenta la importancia de dicho factor, defini en el artculo 61, lo que debe entenderse por "buena conducta"; a su vez, el artculo 20 del Cdigo Civil dice que: "Las palabras de la ley, se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se les dar en estas su significado legal". Por lo tanto, en materia de tratamiento y de readaptacin social, "Se entender por buena conducta el cumplimiento estricto del deber, la observancia de las normas de la disciplina y especialmente hacerse acreedor a distinciones por actos que denoten el afn constante de regeneracin y readaptacin social, tales como mejoramiento cultural, perfeccionamiento en el oficio o profesin, trabajos de mritos notorios, concurso eficaz para el mantenimiento de la disciplina y cooperacin con los funcionarios del establecimiento circunstancias difciles o de peligro para los mismos". El artculo 148 del Cdigo Penal al referirse a la rehabilitacin prescribe: en

"Los condenados que haya cumplido su pena u obtenido la suspensin condicional de la ejecucin de la misma tendrn derecho a su rehabilitacin, siempre que renan los siguientes requisitos: 1o. )Que el solicitante haya observado buena conducta, debidamente acreditada, despus de cumplida la condena, en grado tal que haga presumir su readaptacin social; 2o.) Tener satisfechas en lo posible, las consecuencias civiles del delito; 3o.) Haber transcurrido, desde la extincin de la pena o de haber expirado el perodo de prueba de la suspensin condicional de la ejecucin de la misma, tres aos en los delitos dolosos y dos aos en los delitos culposos". La disposicin transcrita exige para la rehabilitacin, haber observado buena conducta debidamente acreditada despus de cumplida la condena o sea, buena conducta posterior al tiempo de duracin de la condena que haga presumir su readaptacin social. Lamentablemente, la inoperancia del sistema, hace que no funcionen los dos momentos en que se puede medir el grado de readaptacin: durante el cumplimiento de la condena y despus de ella. Aqu es determinante el inadecuado y casi nulo tratamiento individual y colectivo que se brinda a los condenados, debido a la falta de una poltica definida a ese respecto, a la falta de recursos materiales, tcnicos y humanos apropiados y a la ausencia de una reglamentacin, general y especial de la ley. De ah que como consecuencia lgica y natural no se tenga definida tambin una poltica sistematizada de seguimiento "Post-penitenciario" que permita apreciar, en un segundo momento, la readaptacin efectiva del sujeto que por haber cumplido la pena, se encuentra ya reinserto en la sociedad. Es a esta readaptacin social a la que se alude en los Cdigos Penal y Procesal Penal, como condicin primaria para conceder la rehabilitacin, que trae como efectos conforme lo dispone el artculo 149 del Cdigo Penal, la recuperacin de los derechos de ciudadano y la desaparicin de toda otra incapacidad, prohibicin o restriccin por motivos penales; as como la cancelacin de antecedentes penales en el Registro General de Delincuentes que lleva el organismo correspondiente.

En orden a estos supuestos normativos, el Cdigo Procesal Penal al sealar el procedimiento a seguir para obtener la rehabilitacin, determina en el artculo 645 que: "Corresponde al juez ejecutor de la sentencia condenatoria conocer en la rehabilitacin a que se refiere el artculo 148 del Cdigo Penal, siempre que se cumplan los requisitos sealados en el mismo artculo". El artculo 646 del citado Cdigo Procesal exige, entre los documentos que debern acompaarse a la solicitud de rehabilitacin, la presentacin de: "Constancia autenticada ante notario, suscrita por dos ciudadanos de reconocida honorabilidad que acredite que el reo, desde que obtuvo su libertad, ha observado buena conducta positiva y adquirido oficio, profesin o trabajo, en su caso. Si el solicitante no pudiere presentar la constancia aludida, podr omitirla y ofrecer prueba sobre los extremos indicados". Para este fin, el artculo 647 del Cdigo Procesal relacionado, establece que: "Si a la solicitud no se acompaase la constancia autenticada a que se refiere el nmero cinco del artculo anterior, el juez seguir la Informacin correspondiente, para examinar a los testigos que haya propuesto el peticionario; y podr de oficio recabar los datos que estime necesarios sobre la conducta del peticionario". De las disposiciones legales citadas se infiere que la buena conducta del reo condenado que obtuvo su libertad, puede fcilmente acreditarse mediante un acto notarial en el que dos ciudadanos "de reconocida honorabilidad" den fe de la misma, o mediante testigos que en la informacin aseveren tal conducta. Sin estar en contra de las facilidades que se den al ex-reo para su trmite de rehabilitacin, el procedimiento analizado muestra, una vez ms, deficiencias del sistema, al no contar con una verdadera asistencia "post-penitenciaria" de carcter institucional para el recluso liberado, que como etapa final de todo el proceso, atestige de manera oficial su efectiva readaptacin social. Esa comprobacin no puede dejarse a dichos de ciudadanos o testigos particulares, desconocedores en la mayora de los casos, de la realidad penitenciaria y de

los objetivos finales que se persiguen con la aplicacin de la pena. Es indudable que dentro de esta etapa desempearn papel de primer orden los "Patronatos de Asistencia Social de Reclusos y Liberados" que la Ley del Rgimen instituye en el Captulo VIII, artculo 73; pero, como suele suceder con otras instituciones en El Salvador, dichos patronatos continan todava siendo norma puramente formal Sin aplicacin prctica alguna. La resolucin judicial que concede la rehabilitacin producir los efectos indicados en el artculo 149 del Cdigo Penal; la misma: "Se comunicar a la Direccin General de Centros Penales y de Readaptacin para que se agregue en el expediente que al efecto lleve el organismo indicado y al Consejo Central de Elecciones para que el favorecido pueda ser incluido en el registro electoral (artculo 648 del Cdigo Procesal Penal.)5 3.1.2. De la Administracin Pblica 3.1.2.1 Tarea y Funcin del Estado en Materia Penitenciaria La Constitucin de 1950 establece en el artculo 168 la obligacin del Estado de organizar los centros penitenciarios, y le asigna a la pena una finalidad concreta, con cual signific un avance respecto de los anteriores ordenamientos constitucionales. Su inciso tercero se conserva con la misma redaccin en las siguientes Constituciones de 1962 y de 1983, en los artculos 168 y 27, respectivamente. El legislador constituyente estableci como tarea o atribucin del Estado, organizar los centros penitenciarios con el objeto de corregir a los delincuentes, educarlos y formarles hbitos de trabajo, procurando readaptacin y la prevencin de los delitos. La norma Constitucional su citada indica que se est en presencia de una atribucin o tarea asignada al Estado, que debe satisfacerse en forma permanente, concreta y practica, mediante una actividad especfica, que enmarcada dentro de la funcin general administrativa, constituye la funcin penitenciaria; por pertenecer al rol de la Administracin
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ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.181-185

Pblica, requiere de una organizacin, como condicin bsica para su efectiva operatividad.6 Infraestructura Penitenciaria I. Introduccin La readaptacin de personas recluidas, requiere la existencia de ambientes fsicos adecuados para desarrollar un verdadero tratamiento penitenciario. Existen diferentes corrientes de pensamiento sobre la mejor disposicin de lo que debe ser la arquitectura penitenciaria moderna", donde los conceptos de arte-ciencia se conjugan para lograr readaptar diferentes tipos y categoras de reclusos. Definir en este caso el prototipo carcelario sera poco productivo, si ello est en funcin de evaluar la infraestructura penitenciaria en el medio salvadoreo. Este apartado adquiere relevancia para poder establecer la relacin entre rgimen penitenciario" y "construccin penal, y para caracterizar el tipo de construcciones prevaleciente, existentes, condiciones sus de componentes seguridad, espacios modulares, y otros ambiente aspectos de infraestructura, la cual es sumamente variada tanto en el orden constructivo y espacial, como en la distribucin de los mdulos integrantes de cada establecimiento penal. En alguna medida, podra mencionarse la existencia de una arquitectura penitenciaria expresada en diferentes pocas e influenciada por las condiciones socio econmicas y polticas dominantes al momento del diseo y edificacin del respectivo establecimiento. Aunque no es categrico, se refleja la existencia de una configuracin similar en los establecimientos penitenciarios, amoldada bsicamente a su funcionamiento y manejo administrativo. Tomando en consideracin esta premisa, el anlisis del estado actual de infraestructura se sustenta en el estudio de cada establecimiento penitenciario, lo que permiti
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ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.231-235

recalcar caractersticas propias de los mismos. El proceso utilizado consisti en clasificar los diferentes ambientes, agrupados en mdulos integrales, con expresin de caractersticas similares en cuanto al uso y funcionamiento dentro del establecimiento. 3.4.2 Clasificacin de los Mdulos en los Establecimientos Fueron identificados los mdulos siguientes: -Administrativos: Lo integran todos aquellos locales utilizados para desempear funciones de trabajo administrativo y de vigilancia; entre otros, Direccin y SubDireccin, Secretara, Guardia de Prevencin y Cuadra de Agentes. Asistenciales: Lo componen todas aquellas reas que son utilizadas para dar asistencia social y mdica al interno. - Educativos: Referidos a locales utilizados en la educacin del interno. - Talleres: Abarca todas las reas y los locales destinados al reo para desarrollar actividades productivas dentro del centro penal. - Dormitorios: Lo componen reas utilizadas por los internos para dormir, descansar y tomar el sol en espacios abiertos de estas reas, en la mayora de centros penales salvadoreos; incluye visita ntima. Cocinas: rea que utiliza el centro para elaborar y preparar alimentos para los internos. Comedor del Personal: reas destinadas para que los empleados tomen sus alimentos. Comedor de Internos: Incluye reas destinadas para que los reos tomen sus alimentos.

Recreativos: Lo integran reas exclusivamente para recreacin de los internos y del personal de vigilancia.

Se hizo un anlisis de las caractersticas de cada mdulo, por centro penal, tomando como base cada unidad y especificando el diagnstico general de la infraestructura del Sistema Penitenciario Salvadoreo, tipo y estado de la construccin, ambiente prevaleciente dentro de la misma, tipo y servicio de mantenimiento que se da a los centros penales; paralelamente, se elaboraron croquis arquitectnicos (planta) de cada centro penitenciario.

Previo

caracterizar

en

forma

particularizada

la

configuracin

arquitectnica de cada centro penitenciario, se presentan algunos elementos para mtricos, indicadores de las condiciones genricas de habitabilidad que manifiesta el Sistema Penitenciario Salvadoreo en su conjunto. Con 21% de espacio aprovechado respecto a 169 mil metros cuadrados que en forma total dispone el Sistema Penitenciario Salvadoreo, refleja una densidad de 7.5 m2 por interno referida a la poblacin penal promedio en 1988, indicador que podra disminuir sensiblemente y sin mayores restricciones, al disminuir dicha poblacin en aos subsiguientes, como fue el caso del ao anterior (1987: 5119 internos; 1988: 4799 internos).

El espacio vital antes indicado expresa la disponibilidad promedio para los centros en funcionamiento cuando se efectu el presente estudio, tomando en cuenta en el mismo indicador el rea asignada a todos los mdulos de que constan los centros. De ser considerada el rea exclusiva de "dormitorios", esta relacin promedio disminuye

bruscamente a 3.1 mt2 por interno. Se presenta a continuacin la relacin por centro, de los niveles de densidad (m2/interno) respecto a la poblacin reclusa a junio de mil novecientos ochenta y ocho, aplicando como parmetros el rea total de mdulos en m2) de que consta cada centro, lo que califica el primer nivel de densidad y el segundo, el rea (en m2) de dormitorios referido siempre a la misma poblacin penal.

Excluyendo los tres Pabellones y el Centro de Readaptacin para mujeres (Ilopango), el resto de centros penitenciarios muestra altos

niveles de hacinamiento en trminos generales; pero particularmente en los "dormitorios", segn aparece en las relaciones precedentes.7

Configuracin Arquitectnica y Estado Actual de Ambientes y Obras exteriores de los Centros Penitenciarios.

Sobre la base del inventario realizado en cada uno de los 18 establecimientos penitenciarios, se han estructurado los Cuadros 22 al 34 que pretenden cuantificar y calificar los mdulos principales identificados. De estos resultados, se presenta a continuacin lo ms relevante de cada centro penal. Penitenciara Central La Esperanza" Es la de mayor capacidad en todo el Sistema Penitenciario Salvadoreo; ubicada en el permetro urbano del rea Metropolitana de San Salvador, est rodeada por terrenos incultos y predios baldos, donde la seguridad externa exigi la construccin de tapiales. La configuracin

arquitectnica responde a un diseo de mnima seguridad, donde se podra ofrecer un sistema de tratamiento a los internos, ya que cuenta con una distribucin de mdulos integrantes y obedece a una adecuada estructura de funcionamiento.

Los dormitorios estn distribuidos en 3 grandes sectores, construidos en dos plantas con excepcin de un sector; las celdas tienen capacidad normal para diez internos cada una. Actualmente alojan a veinte con el uso de camas dobles (camarotes).

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.305-309

De momento, existe un rea con capacidad para mil doscientos internos en camas dobles, que no se utiliza por daos que fueron causados por los mismos internos. Su adecuacin dara posibilidades de albergar una poblacin reclusa mayor, aunque el centro en s, est diseado para albergar un mximo de 900 internos en camas simples.

El rea total construida es de 28200 metros cuadrados en un terreno de 71900 metros cuadrados, lo que representa el 39%. En general, la construccin de sistema mixto, se encuentra en buen estado. Las paredes son de bloques de concreto; el techo de loza de concreto; los pisos de ladrillo de cemento; las puertas son metlicas; las ventanas de celosa de vidrio en reas administrativas y asistenciales, y celosa de baro en los otros mdulos. Las instalaciones sanitarias de las reas administrativas, asistenciales y educativas estn deterioradas, no obstante su calidad de inodoros de porcelana; el mismo caso aplica en los recintos de internos que cuentan con servicios sanitarios tipo turco, adems de duchas, pilas para bao y mingitorios colectivos. Los internos disponen de instalaciones sanitarias incorporadas dentro de los dormitorios, en razn de dos servicios sanitarios, una ducha y un lavamanos colectivo en cada celda.

Las instalaciones elctricas satisfacen las necesidades en cuanto a voltaje trifsico; pero la iluminacin es reducida, especialmente en los talleres, debido a la distribucin interior y en la parte externa, a lo defectuoso del sistema de reflectores, calificndose de insuficiente. Adems se cuenta con planta elctrica de emergencia.

La higiene es relativamente buena en todos los mdulos, excepto en las instalaciones sanitarias para internos, debido a la falta de agua y al

hacinamiento existente. La ventilacin es buena en

las reas

administrativas, asistenciales, educativas y recreativas; es normal en los talleres, cocina, comedor del personal, comedor de internos, y escasa en los dormitorios, debido especialmente al tipo de ventilacin (celosa de barro), aun cuando en los recintos existen reas abiertas para la toma de sol. Por otra parte, las aguas negras, drenan hacia una quebrada que circunda el centro, sin recibir ningn tratamiento por la falta de funcionamiento de la planta.

En cuanto a obras exteriores los tapiales y garitones son de sistema mixto y se encuentran en buen estado; son insuficientes dada su baja elevacin, estructura y cantidad existente. Adems, no cuentan con sistema de alarma que facilite la vigilancia. Los reservorios de agua no satisfacen las necesidades del centro; se cuenta con un tanque elevado cuya capacidad no est acorde con las exigencias que actualmente demanda.

Penitenciara Oriental de San Vicente Este centro penitenciario se encuentra ubicado en las afueras de la ciudad de San Vicente, en rea urbanizada; la construccin es de tipo antiguo y ha sido amoldada para su funcionamiento. La configuracin arquitectnica presenta la caracterstica modular tipo cajn donde las mismas paredes del recinto; definen la demarcacin del rea total, con espacios abiertos dentro de la misma para la toma de sol y recreacin de los internos. La distribucin de los mdulos integrantes obedece a la estructura administrativa de los establecimientos penales salvadoreos; esto es, de acuerdo a la forma de organizacin que les asigna la Direccin General de Centros Penales. Los dormitorios son grandes salones donde se ubican los internos en camarotes metlicos, con

servicios sanitarios y lavamanos para uso nocturno. Durante el da se mantienen abiertos y convergen todos a una plaza comn, conformando un solo recinto. Sobre el mdulo administrativo y los recintos, existe una segunda planta que se utiliza como sector de vigilancia; de ella inicia una pasarela que circunda toda el rea de dormitorios, con estaciones de cuatro garitones ubicados en cada esquina del establecimiento. El rea construida es de 2916 metros cuadrados y el rea total 7384 metros cuadrados, lo que representa un 39%. La construccin, en general, se encuentra en mal estado, con paredes de adobe (lodo forjado con zacate), techo de teja con estructura de madera, pisos de ladrillo de cemento, puertas y ventanas de madera en los diferentes mdulos y tragaluces en talleres, recintos y cocina. Las instalaciones sanitarias para las reas administrativas, asistenciales y educativas se consideran en buen estado. En las reas utilizadas por el interno, (recintos, talleres y dormitorios) los sanitarios (de taza y tipo turco) manifiestan deterioro sensible, satisfaciendo el resto de las necesidades higinicas como mingitorios individuales, barriles y pilas. Estas instalaciones se encuentran distribuidas dentro de los dormitorios y en el recinto, facilitando su acceso en cualquier momento del da o de la noche.

El sistema elctrico del centro es tipo trifilar y con buena distribucin dentro de las instalaciones; cuenta con iluminacin exterior y planta de emergencia. Higiene deficiente y ventilacin muy escasa, son las caractersticas predominantes en los recintos; el hacinamiento en el centro (genrico en todo el Sistema Penitenciario Salvadoreo) y lo reducido de la ventanera y tragaluces existentes, presionan sobre las

circunstancias descritas, lo cual incide directamente en el estado de comodidad ambiental.

Los tapiales y garitones son de sistema mixto, en buen estado y suficientes en cuanto a elevacin y nmero, prestando la debida seguridad para el sistema de reclusin. Adems, cuenta con reservorios de agua, pero no satisfacen a cabalidad las exigencias del centro penitenciario.

Penitenciara Occidental de Santa Ana Est situada en anexo desmembrado del cuartel de la ciudad de Santa Ana, en rea cntrica. La construccin es de tipo antiguo y ha sido acomodada para su funcionamiento. La configuracin arquitectnica presenta un esquema similar a la Penitenciara Oriental de San Vicente, donde las mismas paredes de los recintos, demarcan el contorno del penal, con reas limitadas solamente para tomar el sol. La distribucin de los mdulos integrantes obedece a la estructuracin administrativa, ya calificada anteriormente, lo cual es genrico en todo el Sistema Penitenciario Salvadoreo, respondiendo su distribucin modular a la misma forma aplicada en San Vicente.

La ubicacin de la escuela constituye un rasgo particular en el terreno ya que est alojada en segunda planta de uno de los recintos, en condiciones muy deterioradas en su infraestructura fsica. Por su parte, el resto de mdulos (talleres, reas asistenciales, etc.) conforman una estructura que en mayor o menor grado, es repetitiva en los dems centros penitenciarios. El rea construida es de 4580 metros cuadrados y el rea total 5875 metros cuadrados, lo que representa un 77.9%. La construccin, en general, se encuentra en mal estado, con paredes de

adobe y techos de lmina galvanizada en algunas partes bastante deterioradas; el centro tiene la particularidad de no tener ventanas en la parte de recintos, sino tragaluces, que vuelven el ambiente bastante denso en su ventilacin. Las instalaciones sanitarias en las reas administrativas, asistenciales y educativas se encuentran en buen estado (servicios sanitarios de porcelana y duchas para el bao diario); en igual condicin estn los servicios sanitarios de los internos (tipo turco y taza de porcelana, mingitorios y pilas). Estas instalaciones son colectivas, su uso es restringido durante la noche para el interno, aun cuando estn ubicadas dentro de los recintos.

El centro cuenta con energa trifsica; pero no satisface las necesidades debido a lo cargado de los circuitos y lo antiguo de las instalaciones. La iluminacin interna se abastece con lmpara de nen y focos corrientes. La higiene es mala en dormitorios, cocina y servicios sanitarios; las aguas negras y otras, drenan hacia el alcantarillado de la ciudad. Por su parte, la ventilacin a travs de pequeos tragantes, es escasa en todos los mdulos, exceptundose el comedor del personal las reas recreativas, donde es abundante.

La comodidad en todos los mdulos est disminuida por falta de mobiliario y equipo; adems, se hace evidente el hacinamiento en casi todos los mdulos, tanto del personal como de la poblacin interna. Los tapiales, al igual que los garitones, son insuficientes y se encuentran en mal estado de construccin, aunque por la configuracin del centro, los tapiales pierden importancia en funcin de seguridad. El centro est desprovisto de reservorios de agua potable, sistemas de alarma, iluminacin exterior y planta de emergencia. Aun cuando existe una

cancha de ftbol, es de uso restringido desde hace varios aos, por cuestiones preventivas (endgenas y exgenas); adems, porque las instalaciones forman parte del Cuartel de Santa Ana, como se dijo antes.

Centro Penal de Tonacatepeque Ubicado al costado sur-oriente de la ciudad de Tonacatepeque, linda en los mismos rumbos, con reas dedicadas al cultivo y al nor-este, calle de por medio, con zonas pobladas de la ciudad. Presenta en todo su contorno un tapial que limita el rea del terreno, sirviendo a la vez de seguridad. La configuracin arquitectnica responde a un diseo de mnima seguridad, con posibilidades de tratamiento moderno para el interno. Las celdas con capacidad para diez internos, alojan veinte camas dobles; cada celda tiene dos servicios sanitarios, lavamanos colectivo y dos espacios para guardarropas. Este centro es el ms nuevo dentro del sistema penitenciario salvadoreo y no requiere por hoy mucho servicio de mantenimiento; pero su servicio de agua es deficiente. La ventilacin tambin es muy deficitaria, debido al tipo de celosa de barro. El rea construida es de 5785 metros cuadrados y el rea total es de 10253 metros cuadrados, lo que representa un 56%. La construccin de sistema mixto y en buen estado, es homognea en todos sus mdulos, con paredes de bloques de concreto, techo con estructura metlica y lmina de asbesto cemento; pisos asistenciales, de cemento; educativas y puertas de administrativas, madera y "plywood" metlicas en reas los recintos (dormitorios) y exteriores. Hay ventanas de celosa de vidrio y barro en reas asistenciales y administrativas, y de celosa de barro en reas educativas y recintos.

Las instalaciones sanitarias en las reas administrativas, asistenciales y educativas se encuentran en buen estado (servicios sanitarios de

porcelana, duchas para bao d iario y mingitorios). En las reas utilizadas por el interno (recintos, talleres y dormitorios), estas instalaciones se encuentran en mal estado de funcionamiento (servicios sanitarios tipo turco); cuentan adems con duchas y pilas para el bao, pero no mingitorios. En estas reas los servicios sanitarios estn a disposicin del interno las veinticuatro horas; las duchas y pilas son colectivas y estn ubicadas dentro de los recintos.

Las instalaciones elctricas satisfacen las necesidades del centro, debido al voltaje trifsico; su iluminacin interna es de tipo nen y la exterior, lmpara de mercurio. La higiene en todos los mdulos integrantes, se califica de regular, exceptuando el rea de cocina considerada buena. La escasez de agua hace difcil la higiene, dada la existencia de servicios sanitarios dentro de los recintos.

No se tienen problemas con las aguas negras ya que stas drenan hacia el alcantarillado de la ciudad. La ventilacin es escasa en los mdulos administrativos, asistenciales, educativos y dormitorios, debido al diseo reducido de las ventanas. Es abundante en los recintos, talleres, comedor personal y de internos. Adems, en cada recinto existen reas abiertas (patios) para la toma del sol y ventilacin.

El rea administrativa, recintos y cocina es suficiente en cuanto a equipamiento, en parte, por la poca concentracin de internos. Se consideran incmodos los talleres, comedores (personal internos) y unidades asistenciales, educativas y recreativas.

Las obras exteriores (tapiales y garitones) construidas de sistema mixto, se encuentran en buen estado; no obstante son insuficientes en

seguridad porque, adems, no cuentan, con sistemas de alarma. Los reservorios de agua no son suficientes para las necesidades del centro, ya que a pesar de existir una cisterna, su capacidad no est acorde con las exigencias del servicio, y el complemento de las pilas se ve restringido por la escasez de agua en la zona.

El centro no cuenta con canchas deportivas ni reas recreativas, aun cuando existe un terreno colindante de 10,000 varas cuadradas que podra ser aprovechado por el centro. En esta rea se ha proyectado construir un campo de deportes.

Centro Penal de Sonsonate Est ubicado en el costado sur de la ciudad de Sonsonate, en rea urbanizada, con viviendas habitadas al poniente y al norte del mismo. Como en los dems centros, las instalaciones estn definidas dentro del acomodamiento administrativo con que operan los establecimientos penitenciarios. En el caso particular, estn bien definidas la

administracin y los recintos; pero el centro presenta caractersticas de infraestructura calificada de inhabitable" en el rea de dormitorios. El rea construida es de 801 metros cuadrados y el rea total 2386 metros cuadrados, lo que representa un 33.5%. Las paredes son combinadas de bahareque y sistema mixto; el techo es de tejas con estructura de madera; el piso es de ladrillo de cemento; las puertas son de madera en reas administrativas y asistenciales; y metlicas en los recintos (dormitorios) y cocina.

Las instalaciones sanitarias de mdulos administrativos y asistenciales, estn en regular estado y son de tipo colectivo. Las mismas instalaciones asignadas a los internos se encuentran en mal estado de

funcionamiento; estn a la disposicin del interno da y noche, ya que se distribuyen en los dormitorios y el recinto.

Las instalaciones elctricas no satisfacen las necesidades del centro, debido a lo antiguo del sistema y al tipo de voltaje que llega, lo que vuelve deficiente la iluminacin interna y externa. No existe planta elctrica de emergencia, ni sistema de alarma.

Centro Penal de Atiquizaya Se encuentra ubicado en el costado poniente de la Alcalda Municipal de la ciudad de Atiquizaya, en instalaciones propiedad de la misma, al norponiente de la ciudad. Las instalaciones presentan grandes deficiencias en cuanto a infraestructura, como para responder a un tratamiento moderno de readaptacin. Los mdulos de distribucin existentes estn bien definidos (reas administrativas y recintos). El rea construida es de 605 metros cuadrados y el rea total es de 729 metros cuadrados, lo que representa un 83%. La construccin est en mal estado; con paredes de adobe; techo de teja con estructura de madera; piso de loza de cemento; puertas de madera en reas administrativas, y metlicas en los recintos; ventanas de madera en rea administrativa y tragaluz en los recintos.

Las" instalaciones sanitarias de la administracin, estn en buen estado, a diferencia de las utilizadas por los internos, las cuales estn a disposicin de stos da y noche, por su ubicacin dentro de los dormitorios y en el recinto. Las instalaciones elctricas no satisfacen las necesidades del centro, especialmente en los talleres, debido a lo antiguo del sistema y al tipo de voltaje (bifilar). La iluminacin interna es muy deficiente y no existe iluminacin exterior, ni planta de emergencia.

La higiene se considera disminuida dentro del centro, situacin agravada por el hacinamiento existente y la mala calidad de la construccin. Las aguas negras drenan hacia el alcantarillado de la ciudad. Por otra parte, la ventilacin es escasa en todos los mdulos, excepto en los talleres y en la cocina que es normal.

Este centro penal no presenta ninguna una obra exterior; las mismas paredes de la construccin limitan y enmarcan al centro dentro de una estructura similar a las viviendas de la ciudad. Los garitones existentes son exclusivamente para la vigilancia interna y se encuentran en mal estado; bsicamente son puestos de control.

Centro Penal de Quezaltepeque. Se halla localizado al costado nor-este de la ciudad de Quezaltepeque, lindando en los mismos rumbos, con terrenos incultos; al sur-oeste, con terrenos urbanos del lugar. La construccin del centro responde a un diseo de mnima seguridad con claras posibilidades para dar tratamiento moderno a los internos; pero su uso est generalizado de acuerdo con la poltica institucional prevaleciente. Tiene un rea construida de 3416 cuadrados (el 25) y un rea total de 13741 metros cuadrados, de sistema mixto en buen estado; es un penal de construccin reciente.

Las instalaciones sanitarias estn a disposicin de los internos durante el da y la noche, por su forma de distribucin. El sistema elctrico satisface las demandas en cuanto a voltaje (tipo trifilar); pero no en cuanto a iluminacin interior y exterior que es bastante escasa y de baja intensidad. La higiene es buena en todos los mdulos, debido principalmente al ordenamiento administrativo existente y a la

abundancia de agua en la zona. La ventilacin es escasa en casi todo el penal que tiene celosas de barro.

Un tapial circunda todo el centro, con garitones distribuidos en puntos estratgicos, de vigilancia exterior e interior. El reservorio de agua del penal es un pozo propio que se utiliza en casos de emergencia. Por su parte, las aguas negras drenan al alcantarillado de la ciudad. Cuenta con cancha deportiva de ftbol dentro del penal, la cual se utiliza en forma programada entre poblacin interna y de vigilancia; pero internamente no se dispone de reas recreativas, tampoco de planta de emergencia, ni de sistema de alarma.

Centro de Readaptacin para Mujeres de llopango Est situado en la interseccin de la Carretera Panamericana y desvo a la ciudad de Soyapango; linda al norte con predios baldos; al oriente y sur, con el Centro de Menores "Rosa Virginia Pelletier" y al occidente, con una escuela de educacin media. Se caracteriza por ser el nico centro exclusivo para reclusin de mujeres y presenta una configuracin diferente al resto de centros penitenciarios, particularmente en lavaderos, tendederos, planchadores y talleres de uso femenino.

Los dormitorios estn distribuidos en tres edificaciones de tres plantas cada una, albergando uno de ellos a internas sin hijos dentro del penal; otro donde se resguarda a internas con hijos y el tercer edificio, actualmente sin utilizar debido a daos ocasionados por el terremoto de 1986, alojaba poblacin reclusa por delitos polticos. Es el nico centro penal que cuenta con capilla para servicio religioso. Por la distribucin fsica modular puede considerarse como centro de mnima seguridad.

Tiene un rea total de 32190 metros cuadrados y de 8471 metros cuadrados de construccin (26%). La construccin de sistema mixto, se encuentra relativamente en buen estado, aun cuando hay cierto deterioro en ventanas y defensas de los dormitorios. Otro aspecto que se manifiesta es la antigedad del sistema de caera para distribucin de agua, lo que causa continuamente fugas en diversos sectores.

Las

instalaciones

presentan

los

consabidos

problemas

de

funcionamiento en vista del tiempo de uso y a la falta de mantenimiento preventivo que debera prestarse a los mismos. Los servicios pueden ser utilizados, sin restriccin, da y noche.

El sistema elctrico es trifilar; pero no satisface las necesidades del centro. Adems, la distribucin interna es bastante anticuada en cuanto a su instalacin; esto incide en una iluminacin interna insuficiente. La higiene es deficiente en dormitorios, sanitarios y cocinas; buena en los mdulos; y aceptable en el resto del centro. Se agrega la escasa ventilacin en los recintos, talleres y otros mdulos, agravada por el hacinamiento que hay dentro de los mismos.

El centro est cercado por un tapial de sistema mixto, con garitones ubicados en lugares estratgicos para vigilancia, que se estiman insuficientes y sin apoyo de un sistema de alarma, ni iluminacin exterior, la cual funciona solamente en ciertos sectores. Aunque existen reservorios, se plantea el problema de la falta de agua en gran medida. El penal cuenta con una cancha de basquetbol y un rea de potencial uso agrcola o similar.

Centro Penal de Ilobasco En la entrada a la ciudad de Ilobasco, el centro est construido en condiciones topogrficas inadecuadas de seguridad, pues sus

instalaciones estn a un nivel ms bajo que la carretera con la cual linda, por medio de un talud natural que le sirve de zona verde al centro. La construccin en s, es tipo "cajn" (forma rectangular) y adaptada a la estructura administrativa que manifiestan los dems penales. Con una rea construida de 1852 metros cuadrados (el 77%), su rea total es de 2.400 metros cuadrados. Aunque es de sistema mixto, se encuentra en mal estado; el techo es de loza densa en casi todo el penal, con excepcin de talleres y cocina, cuyo techo es de lmina galvanizada. El resto de la infraestructura responde a las mismas caractersticas genricas de los dems centros (puertas metlicas slo en recintos, tragaluces, etc.).

En similares condiciones a los descritos en los anteriores centros, los servicios sanitarios de internos funcionan deficientemente, con uso irrestricto las veinticuatro horas del da. Las instalaciones elctricas no satisfacen la iluminacin interior y no tiene iluminacin exterior, ni planta de emergencia, ni sistema de alarma.

La higiene es mala en todos los mdulos, debido especialmente al hacinamiento, escasez de agua potable y a las malas condiciones en que se encuentran las instalaciones. Debe agregarse el problema que genera el sistema de fosas spticas colectivas (tipo de resumidero) para el tratamiento de las aguas negras, que presiona sobre las condiciones de higiene en este penal.

La ventilacin es relativamente normal en todos los sectores, existiendo en los recintos, talleres y reas educativas, patios para la toma de aire y sol.

Los tapiales se encuentran en regular estado de construccin; circundan areas utilizadas por los internos sobre los cuales se encuentran garitones. El frente del penal est cercado con malla Cicln, aun cuando no hay acceso directo de internos a esa zona. El centro cuenta con un reservorio de agua; pero la falta del agua potable lo vuelve insuficiente. Para efectos de esparcimiento hay un patio que funciona como cancha deportiva, improvisndose para basquetbol y ftbol.

Centro Penal de Sensuntepeque Este centro est ubicado a la entrada de la ciudad de Sensuntepeque; la construccin y por ende la distribucin de los mdulos integrantes, han sido adaptados a las condiciones topogrficas del terreno, que presenta grandes diferencias de nivel, con condiciones diferentes en cuanto a vigilancia y mantenimiento. A pesar de esas condiciones, siempre existe un amoldamiento a la misma estructura administrativa de todos los establecimientos. El rea construida es 1396 metros cuadrados que es el 35% del rea total 4003 metros cuadrados. La construccin es de sistema mixto y se encuentra relativamente en buen estado; todas las instalaciones sanitarias de los internos son tipo turco y estn en mal estado, aunque disponibles durante el da y la noche, en dormitorios y recintos. El centro manifiesta las mismas condiciones de deficiencia respecto al sistema elctrico, motivando escasa iluminacin, tanto interna como exterior; adems no cuenta con una planta de emergencia.

La higiene en todos los mdulos es buena, exceptuando las instalaciones sanitarias para internos que es mala, la ventilacin es normal en todos los mdulos, debido principalmente a lo homogneo de la construccin y que no existe presin de hacinamiento. Adems, esto favorece la comodidad por cuanto tienen suficiente equipamiento.

Existe un tapial alrededor del centro, garitones sobre las mismas torres de vigilancia, ubicados en puntos estratgicos, que adems de encontrarse en buen estado, se complementan con Sistema de alarma existente, lo cual expresa condiciones de eficiente seguridad. Existe un reservorio de agua potable que abastece al centro; las aguas negras drenan hacia una quebrada que linda con el mismo centro.

Centro Penal de Usulutn

Est situado al rumbo norte de la ciudad de Usulutn; linda con residencias y terrenos urbanos. Presenta la caracterstica especial de que la parte administrativa se encuentra aislada del resto de mdulos, utilizando accesos diferentes. Las instalaciones presentan una

infraestructura para tratamiento de mnima seguridad, con una distribucin modular para poder clasificar internos. No obstante las condiciones propias, siempre existe un acomodamiento a la misma estructura administrativa establecida para todos los establecimientos penales. El rea construida es de 802 metros cuadrados y el rea total de 1472 metros cuadrados, lo que representa un 54%. Construido de sistema mixto, las instalaciones en general estn en buen estado; el techo de estructura metlica y lmina de asbesto, est en malas condiciones en oficinas administrativas, asistenciales y educativas.

Presenta la misma estructura constructiva en puertas y ventanas, dependiendo de los diferentes mdulos (celosas de vidrio y barro). Tanto en reas de oficina y uso del personal, como en los recintos destinados a los internos, cuenta con instalaciones en buen estado, con servicios sanitarios de porcelana (slo taza); mingitorios colectivos, pilas y barril para el bao diario, con uso continuado en cualquier momento. La iluminacin general (interior y exterior) es deficiente; tampoco cuenta con planta de emergencia.

La higiene es aceptable y la ventilacin normal en reas educativas y de trabajo; pero un tanto deficiente en oficinas administrativas, asistenciales y recintos. El centro no manifiesta condiciones de hacinamiento, por lo que se considera cmodo en los aspectos de equipamiento normal.

No existen tapiales ni garitones, debido a su configuracin, ya que las mismas paredes de la construccin limitan el centro y se proyectan sobre la misma pasarela para vigilancia interior; pero, no existe sistema de alarma. Existe un reservorio de agua para el abastecimiento del centro en casos de emergencia. La cancha deportiva anexa al penal, es de uso restringido por no contar con ninguna barrera de proteccin para evitar fugas. Las aguas negras drenan al alcantarillado de la ciudad.

Centro Penal de Santiago de Mara Este centro est situado en rea construida en 669 metros cuadrados (el 55%) y el rea total es de 1214 metros cuadrados. La construccin de sistema mixto se encuentra relativamente en buen estado; el techo de las oficinas administrativas, aunque de estructura metlica y lmina de asbesto, se califica en mal estado; en la misma circunstancia estn los pisos (lozas de cemento) de los talleres, recintos y cocina del penal.

Todas las instalaciones sanitarias acusan deterioro sensible, tanto las de uso del personal como las de poblacin reclusa que dispone de los servicios da y noche sin mayores restricciones.

Las instalaciones elctricas para el uso de herramienta pesada, no satisfacen las necesidades del centro debido al sistema elctrico bifilar. La iluminacin interior es suficiente y no cuenta con iluminacin exterior. Tampoco posee planta de emergencia. Este penal y los de Atiquizaya e Ilobasco son los nicos que utilizan sistema bifilar.

La higiene del centro en general es aceptable, con excepcin de las instalaciones sanitarias, debido a lo defectuoso de las mismas. La ventilacin es escasa en el mdulo educativo; normal en las reas administrativas y asistenciales y abundantes en los talleres y recintos. Este centro penal se caracteriza por no contar con mucha poblacin interna, lo que beneficia la comodidad en cuanto al uso de equipamiento en la escuela y unidad asistencial; pero es insuficiente en oficinas administrativas, talleres y recintos.

Debido a su configuracin, sus mismas paredes definen su permetro, no existe tapial alrededor; los garitones son de bloque de concreto e insuficientes por su reducido nmero. No existen reservorios de agua, canchas deportivas, reas recreativas ni sistema de alarma.

Centro Penal de San Francisco Gotera

El rea construida de este centro penal ubicado en el rea urbana de la ciudad de San Francisco Gotera, es de 1300 (el 39.6%) metros cuadrados y el rea total es de 3275 metros cuadrados. La construccin

es de sistema mixto, combinado con mampostera de piedra, concreto reforzado y doble barda. Se considera el penal con infraestructura de mxima seguridad; est aledao a predios urbanos donde hay una cancha deportiva de la comunidad.

Los dormitorios son de tipo colectivo, cada uno con patio e instalaciones sanitarias que conforman los recintos; adems, posee celdas de aislamiento para reclusos problema. Las instalaciones sanitarias de todo el penal se encuentran en buen estado, con servicios sanitarios de porcelana (slo taza) y pilas para el bao diario; todo ello, con uso irrestricto en cualquier momento. El sistema elctrico satisface la demanda del centro pero no cuenta con planta de emergencia.

La higiene es satisfactoria en todos los mdulos, debido principalmente a la abundancia de agua en la zona y la amplitud de las instalaciones, lo cual favorece la ventilacin que es abundante en todo el penal. Adems, el centro no tiene abundante poblacin interna, aceptndose cierto grado de comodidad en cuanto a equipamiento.

El tapial alrededor del centro, con altura mnima de 4 metros y un espesor de 60 centmetros, tiene garitones que se proyectan dentro de un gran dominio de cobertura interior y exterior. Este penal no cuenta con reservorios de agua, canchas deportivas, reas recreativas ni sistemas de alarma.

Centro Penal de San Miguel Est ubicado en la ciudad de San Miguel; su rea construida, de sistema mixto combinado con bahareque, es de 2455 metros cuadrados (el 36%), en un rea total de 6751 metros cuadrados. El centro, en general,

manifiesta cierto grado de deterioro en paredes, techos y pisos, aun cuando posee algunas reas donde se pueden realizar ampliaciones o mejoras.

De momento, sus instalaciones dificultan la posible clasificacin de internos en funcin de su "status" carcelario.

Las instalaciones sanitarias, en todo el penal, se encuentran tambin deterioradas, contando con servicios sanitarios de porcelana (slo taza) y tipo turco; los mingitorios son colectivos y cuenta con pilas para el bao. Que pueden ser utilizados en cualquier oportunidad.

Las instalaciones elctricas a pesar de poseer un sistema de energa trifsico, no satisfacen las necesidades del centro, en parte debido al estado de la distribucin interna. La intensidad de la iluminacin interior y exterior es baja, volviendo oscuros los diferentes mdulos del penal que, como la mayora, no posee planta de emergencia ni sistema de alarma.

La higiene es muy deficiente, con excepcin de la cocina y reas recreativas donde se califica de regular; tal circunstancia obedece principalmente al hacinamiento existente en dicho centro. Esto se agrega una escasa ventilacin, principalmente en los recintos (dormitorios) y limitada comodidad en los mismos.

Un tapial de sistema mixto circunda todo el centro; calificado como suficiente en cuanto a seguridad, al igual que los garitones que estn distribuidos eficientemente en funcin de vigilancia interna. Para satisfacer necesidades recreativas, existe una cancha deportiva construida dentro del enmarcamiento del tapial y cuerpo principal de

construccin. Su uso es programado por la administracin del centro. Para atender las necesidades de agua existe un pozo que no satisface los requerimientos del penal.

Centro Penal de la Unin

Est ubicado sobre la Carretera Panamericana, a tres kilmetros de la entrada a la ciudad de la Unin. Presenta caractersticas de penal con grandes espacios abiertos y condiciones para mnima seguridad. Tiene 818 metros cuadrados de construccin (el 20%) y un rea total de 4,141 metros cuadrados. El edificio, de sistema mixto, muestra cierto deterioro, expresado sobre todo en paredes y pisos. Los servicios sanitarios del personal y reclusos se encuentran en buen estado. Aunque tiene servicios sanitarios de porcelana, tambin se utilizan los de fosa en los recintos de internos, con acceso en cualquier momento.

La iluminacin interna es deficiente, aunque cuenta con instalaciones elctricas de sistema trifilar. No tiene iluminacin exterior, sistema de alarma, ni planta de emergencia. La higiene es satisfactoria en todo el penal, favorecida principalmente por la abundancia de agua potable en la zona y el rgimen administrativo prevaleciente en la actualidad. No obstante tener espacios abiertos, se estima que la ventilacin es escasa en los mdulos administrativos, asistenciales y educativos; en el resto el ambiente est presionado por la alta concentracin de poblacin interna que tiene el centro, lo cual incide en la incomodidad e insuficiencia de equipo.

Existe un tapial que circunda al centro; debido a su altura, es insuficiente en trminos de seguridad, estimndose el mismo problema con los

garitones, dado su reducido nmero y baja altura. Existe un reservorio de agua que es abastecido por la red de agua potable que llega al centro y por un pozo existente que es utilizado en casos de emergencia. Adems cuenta con una cancha deportiva que es utilizada sin restricciones por parte de los internos, por estar ubicada dentro de los recintos. El penal no cuenta con tratamiento de aguas negras, dada su ubicacin y caractersticas topogrficas de la zona aledaa al mar.8

Educacin En el ambiente penitenciario, la educacin se vuelve un derecho y una obligacin o deber al mismo tiempo, que reclama la atencin de las autoridades responsables de la permanencia de los internos. En la normativa del Sistema Penitenciario Salvadoreo se contempla lo relacionado con educacin de los reclusos. La Ley del Rgimen establece la existencia, en la estructura de la Direccin General de los Centros Penales y de Readaptacin, de una Seccin de Servicios Educativos, cuyas responsabilidades, entre otras, son la organizacin y funcionamiento de los centros educativos que operan dentro del sistema.

Asimismo, debe planificar y realizar encuestas y otros procedimientos para definir el nivel educativo de los reclusos y actividades relacionadas que permitan que la labor educativa, en el interior de los reclusorios, se efecte de la mejor manera posible. La misma Ley del Rgimen, cuando se refiere al Rgimen Educacional, dice que la enseanza y la asistencia a los centros educativos de los penales, es obligatoria y que en cada establecimiento habr centros educativos; que se impartir enseanza en base a los programas autorizados por el Ministerio de Educacin y
8

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE EL SALVADOR.Pg.309-328

que se podrn crear escuelas de aprendizaje de artes y oficios. Tambin define las condiciones en que se podr dispensar a los reclusos de esa obligatoriedad, as como la organizacin de grupos homogneos para la enseanza. Por su parte, el proyecto de Reglamento del Centro de Readaptacin para Mujeres establece obligaciones para las reclusas, en el sentido de aprovechar al mximo las oportunidades educativas y de formacin que se les ofrecen.

Las recomendaciones internacionales de Naciones Unidas indican que los establecimientos penitenciarios debern tomar disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces de aprovecharla.

Nivel Escolar ofrecido, Horarios y Razones de no Estudio

En base a lo anterior, con el propsito de conocer la situacin educativa de los establecimientos penitenciarios salvadoreos, se consult a los jefes de los centros penales sobre el nivel escolar. Ms alto que se ofrece a los internos, obteniendo los resultados siguientes:

Lo ms significativo es que cinco centros penales ofrecen niveles bajos de instruccin (3o a 6o. Grado), y cuatro centros no ofrecen ningn servicio educativo. Evidencia que una proporcin considerable de internos no recibe educacin, incumpliendo la normativa de la Direccin General de Centros Penales y de Readaptacin.

Con respecto a los horarios de estudio, la Ley del Rgimen y las ReglasMnimas de Naciones Unidas no se refieren de manera especfica, al nmero de horas que los reclusos deben utilizar para su instruccin. El proyecto de Reglamento del Servicio Educativo Penitenciario, se refiere a las obligaciones de los educadores, entre las cuales menciona presentarse con la debida puntualidad y cumplir adecuadamente con el horario de clases. Sobre este tema se consult a los internos las horas diarias que dedican al estudio, con la siguiente sntesis de resultados:

La situacin es bastante delicada, en el sentido que solo (31.9%) del total de internos independientemente de su condicin, estudian en los establecimientos; el resto (68.1%) son los que no respondieron a la pregunta formulada por no conocer los horarios de estudio. No hay diferencia en el tratamiento entre penados y procesados, como establece la normatividad nacional e internacional; por ello, la situacin educativa para ambas categoras, es muy similar. En general, no son muchas las horas de estudio de la mayora de internos; las respuestas se concentran entre tres y cuatro horas, que pueden ser turnos de la maana o de la tarde, sin duda, armonizando las horas de trabajo para aquellos que desarrollan actividades econmicas.

Con el fin de conocer las razones por las que los reclusos no estudian, se solicit a los mismos que las expusieran. Sus respuestas fueron las siguientes:

Los datos ms importantes estn concentrados en las alternativas "Estudio superior al ofrecido" (25.8%) y Prefiere trabajar" (20.3%), reflejando en primer lugar, los bajos niveles de oferta educativa en los centros penales y la necesidad que experimentan los reclusos de trabajar. La alternativa "Ignorado" (31.5%) concuerda con el cuadro anterior, que son tambin los que no estudian.

Educacin no Formal Otro aspecto importante es la educacin no formal que se imparte en losestablecimientos penitenciarios. Los jefes de los reclusorios

manifestaron que en la medida de sus respectivas posibilidades, la desarrollan con serias limitaciones de recursos, particularmente de equipo. Se observa que los 3 oficios ms frecuentes son carpintera, sastrera y zapatera, ocupaciones tradicionales en El Salvador.

Tambin en una penitenciara y en siete centros penales se imparten clases de artesana. Especficamente, en Santa Ana existen profesores enseando carpintera y zapatera; en el penal de Tonacatepeque se observaron clases de sastrera. En el Centro de Readaptacin para Mujeres de Ilopango se imparten Clases de corte y confeccin, repostera y bordado. En este sentido, se estaran cumpliendo las recomendaciones internacionales sobre la instruccin de los reclusos, as como la Ley del Rgimen sobre la creacin de escuelas de aprendizaje de artes y oficios.

En cierta medida, lo anterior se confirma con las respuestas de la poblacin interna sobre otros estudios especiales que reciben en su reclusorio. En efecto, se observa concentracin en artesanas y oficios (sastrera, carpintera y zapatera). Existe otro dato de importancia: ambas categoras de reclusos (procesados y penados), se concentran en el estudio de "La Biblia" (44.0%), lo que indica que existe inclinacin por el estudio de este importante libro, quiz para encontrar paz interior y hacer menos difcil la vida carcelaria. Significa tambin que existe influencia religiosa en el interior de los reclusorios.

En la misma lnea responden los internos a la interrogante sobre el oficio que les gustara aprender en el reclusorio; sus respuestas estn concentradas en los oficios de zapatera, carpintera y artesanas, agregndose un nuevo oficio con bastante peso relativo, cual es la mecnica. Se consult tambin a la poblacin reclusa sobre las actividades educativas a que haban asistido durante su permanencia en el establecimiento. Las respuestas a esa interrogante revelan una serie de datos de significacin para efectos de diagnstico. Estn

concentradas, en orden de importancia, en las siguientes alternativas: charla o conferencias (43.0%); pelculas educativas (26.2%); cursillos (10.1%), y ninguna (7.2%).

Es importante conocer tambin el estado de las instalaciones fsicas, en trminos de ventilacin, luz y espacio en que reciben clases. Sobre el particular, las respuestas de los internos revelan que los locales para educacin, en gran medida, son inadecuados; en trminos porcentuales, (35.6%) respondi que son regulares y (23.9%) que son deficitarias.

Concluyendo, se consult a directores y. comandantes sobre problemas y necesidades de la educacin en su establecimiento; las respuestas proporcionadas demuestran que los centros penales tienen graves problemas, entre los que se destacan: falta de locales, falta de material didctico, falta de personal docente y falta de mobiliario.

Complementariamente, se compar la opinin de los internos en relacin con otras necesidades; sus respuestas se concentran en las alternativas: falta de material didctico, mobiliario y equipo (48.9%); construccin, aseo y ornato de aulas (20.8%), y mejorar y aumentar personal docente (15.6%). Esto es, se confirma el problema de la educacin en los penales en aspectos de gran importancia.

Asistencia Espiritual La asistencia espiritual es rea importante que debe fomentarse en la vida de los reclusos. Se ha repetido, a travs de especialistas en penitenciarismo, que el fin ltimo de las penas y medidas privativas de libertad es, bsicamente, proteger a la sociedad de la delincuencia. Esto slo ser posible si se aprovecha el perodo intra-carcelario para emplear mtodos asistenciales fsicos y de otra naturaleza para que el delincuente, una vez en libertad, se incorpore nuevamente a la vida social, como un hombre de provecho. Este es el papel que juega la asistencia espiritual, procurando generar preceptos morales, de amor a s mismo y a sus semejantes; de respeto a la vida y a los derechos de las otras personas. Las Reglas Mnimas recomiendan, en este aspecto, que haya un

representante del culto mayoritario que profesen los reclusos; que se organicen servicios religiosos en forma peridica; que hayan visitas pastorales individuales a los reclusos; que a ellos no se les puede negar el derecho de comunicarse con el representante autorizado de su religin; que no se les podr obligar a los internos a aceptar la visita de un representante de otra religin y, por ltimo, que se les permitir la posesin de libros piadosos y de instruccin de su religin. Por su parte, la Ley del Rgimen, contiene disposiciones sobre esos aspectos, y afirma que los centros penales proporcionarn y facilitarn los servicios religiosos a los reclusos, lo cual tiene como propsito la satisfaccin de las necesidades espirituales de la poblacin detenida. Asimismo, el proyecto de Reglamento del Centro de Readaptacin para Mujeres, aunque no habla en forma concreta sobre este servicio bsico, afirma que entre las funciones del Servicio de Orientacin, que forma parte de la estructura del centro est la de promover campaas tendientes a motivar a las internas y despertar en ellas el sentido de los valores culturales,

cvicos, religiosos, etc. Existen, por tanto, normas nacionales e internacionales sobre la necesidad de la existencia de este servicio en los establecimientos penales.

Los jefes de penales manifestaron que se proporciona asistencia espiritual en el establecimiento bajo su responsabilidad. Sin embargo, a la interrogante sobre si los centros penales cuentan con lugares adecuados para proporcionar esa asistencia, la respuesta no fue muy positiva. En siete de los dieciocho centros penales se cuenta con locales adecuados para ese tipo de servicio; pero ms del 50% de los establecimientos no tienen lugares adecuados.

Tambin se pregunt a los jefes de los establecimientos, si en el respectivo establecimiento se permite a los reclusos la libre prctica religiosa; la respuesta unnime de todos fue "Si. Al indagar sobre la existencia espiritual individual, tal como lo recomiendan las Naciones Unidas se observ que en diecisis de los dieciocho centros penales, existe ese tipo de asistencia.

Debe entenderse por sta, la atencin que se proporciona en el momento de las "confesiones" que promueve la religin catlica que, como se ver ms adelante, tiene un alto peso relativo en las actividades religiosas que se realizan en los centros.Para comprobar la naturaleza de las actividades religiosas, se consult a los internos sobre el tipo de otras actividades que desarrollan las iglesias o sectas que atienden los establecimientos penales.

La pregunta se elabor de tal modo que comprendiera varias opciones, en la forma siguiente:

El cuadro refleja que en los establecimientos penitenciarios predominan dos religiones conocidas en el mbito nacional: catlica y Protestante (Evanglica), con ms predominio de la primera. Las actividades, segn respuestas de los internos; estn concentradas en Misas, (41.5%);

Cultos (Evanglicos), (39.6%); Confesiones y Vigilias, (16.4%). Salvo Cultos y Vigilias el resto corresponde a actividades tpicas de la religin catlica. Adems se consult a la poblacin interna sobre sugerencias para mejorar la asistencia espiritual de los internos:

Los datos obtenidos reflejan que las creencias religiosas estn bien arraigadas y que los reclusos por su misma situacin tienden a aferrarse ms a sus creencias; tambin, las cifras son indicativas de la insuficiencia de los centros penitenciarios para proporcionar

adecuadamente este servicio. Esos resultados deben considerarse como necesidades que le permiten al recluso, dentro de la situacin aflictiva en que vive, tener cierta tranquilidad fsica y mental.

Nivel Educativo de Penados Pensando en tratamiento penitenciario, en el marco del anlisis que se viene realizando, se crey importante conocer el grado de escolaridad de

la poblacin penada antes del ingreso a los establecimientos penitenciarios. Se someti a la poblacin interna, en tal condicin jurdica, la pregunta correspondiente; las respuestas son las siguientes:

La Edad de los Penados La situacin en relacin con esta variable, en la poblacin de penados es la siguiente:

Servicios Bsicos Dentro de los servicios bsicos se destacan alimentacin, salud, recreacin y deportes, comunicacin, asistencia espiritual, educacin y trabajo. La investigacin que tienen de los campo evidenci un conjunto para de

necesidades

centros

penales

cumplir

satisfactoriamente con estos servicios bsicos, concentrados en limitaciones presupuestarias, falta de equipo, locales apropiados y de recursos humanos calificados, particularmente en salud, educacin y trabajo.

La Ley del Rgimen se refiere a estos servicios, pero sin precisar una serie de aspectos que bien podran especificarse en la reglamentacin correspondiente, todava no decretada. As, hay serias limitantes de cantidad y calidad en la alimentacin; muy poca atencin mdica, paramdica y hospitalaria; una improvisada y escasa organizacin recreativa y deportiva; bajos niveles de higiene en locales, baos y servicios sanitarios; serios problemas de comunicacin con autoridades de justicia, familiares y de medios de comunicacin; baja cobertura educativa de internos y de niveles escolares; poca disponibilidad de profesores y de materiales didcticos; escasos e inadecuados locales para todos los servicios bsicos; ausencia de un sistema de formacin e integracin de los internos al trabajo dentro de los penales, con irregularidades y procedimientos arbitrarios en la dotacin de

herramientas, materias primas y comercializacin de los productos elaborados.

En

resumen,

el

conjunto

de

servicios

bsicos

es

deficitario,

principalmente en el ms elemental que es la alimentacin. Segn la opinin de directores y comandantes de los centros penales, as como de

los propios internos, la alimentacin servida no llena los requisitos mnimos de calidad, cantidad y nutricin.