Lcda. Mnica Correa @AtendeaEducadora correabmonica@gmail.com profemonicacorrea.blogspot.

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Historia Contempornea de Venezuela

IV Corte Seleccione dos planteamientos; uno con el que est de acuerdo, otro con el que est en desacuerdo. Justifique su respuesta.

Los Retos de la Industria Petrolera

Por: Elespectador.com En febrero de 2013, cuando inicie su nuevo perodo, el gobierno deber revisar el balance entre los planes sociales y una industria que asegure el crecimiento.

El resultado electoral en Venezuela es una buena oportunidad para revisar la comprimida panormica de la industria petrolera y sus retos para los prximos aos. El reventn de Los Barrosos-2 en 1922 marc el comienzo de la era petrolera contempornea en Venezuela, dando inicio a una frentica actividad de exploracin y explotacin. Ya para 1929 el pas era el segundo productor mundial y el petrleo representaba el 80% de los ingresos del Estado. La bonanza petrolera proporcion cuantiosos recursos al gobierno de Juan Vicente Gmez y empez la transformacin de una sociedad rudimentaria en un pas moderno con una poblacin saludable y educada, as como una fuerte clase media. Durante dcadas el pas se apoy en un modelo centralizado, administrado por una sucesin de gobiernos paternalistas. Resulta fcil entender que as fueran las cosas en aquellos tiempos, pues quiz solamente un gobierno fuerte con dinero abundante podra sacar al pas del atraso. Entre 1948 y 1962 se instal la Teora de la Dependencia, un sistema de sustitucin de importaciones, tarifas, controles de precios, subsidios y moneda sobrevaluada. El balance: un dficit fiscal crnico, desequilibrios de la balanza de pagos, inflacin, recesin, fuga de capitales y deuda externa. El petrleo continuaba alimentando las arcas oficiales y se acentuaron el centralismo, el poder discrecional del gobierno y el trfico de influencias.

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No obstante el llamado de Arturo Uslar Pietri a sembrar el petrleo, la inmensa dependencia del hidrocarburo sigui dominando todos los espacios dejando pocas oportunidades a la diversificacin econmica. Se acentuaban los contrastes sociales y las desigualdades, caldo de cultivo para confrontaciones polticas. Los costos de mantener el ineficaz aparato oficial se hicieron insostenibles y la viabilidad del sistema se fue debilitando. El obstculo fundamental ha sido la debilidad institucional, la cual se convierte en terreno propicio para el populismo. La produccin petrolera continuaba aumentando y en 1976 el pas nacionaliz su industria petrolera y constituy Petrleos de Venezuela S. A. (Pdvsa). Tal vez se hubiera podido mantener el sistema prevalente, con las empresas operando con estrechos mrgenes y el gobierno capturando la mayor tajada. Pero haba fuertes presiones, pues ya eran muchos aos de explotacin y pobreza. Pdvsa se estructur mediante una ley orgnica especial, pues contena todas las provisiones necesarias para protegerla de las debilidades y los vicios seculares de las empresas estatales. Los gobiernos venezolanos hasta 1999 se apegaron a la ley, lo cual garantiz la solidez operacional y la autonoma financiera que convirtieron a Pdvsa en una petrolera de clase mundial. Durante la dcada de los 70 el embargo petrolero en Oriente Medio, iniciado por Libia, seguido de la guerra del Yom Kippur, aumentaron los precios en 400%, lo cual trajo para los refinadores dificultades para obtener crudo. Venezuela aprovech las penurias de los refinadores para adquirir refineras en otros pases, dando inicio a la estrategia de internacionalizacin. El primer paso se dio con la Veba Oel en Alemania y luego con las adquisiciones en Estados Unidos que originaron el sistema de Citgo. Pdvsa se fortaleci como empresa multinacional. Durante la dcada de los 90 se adelant la Apertura Petrolera. Se constituyeron entre Pdvsa yempresas petroleras 4 asociaciones estratgicas en la Faja del Orinoco, 33 convenios operativos y 8 asociaciones para exploracin a riesgo. El propsito: robustecer una actividad petrolera que llevaba aos estancada. La apertura se hizo con estricto apego a la legislacin vigente: acuerdos por tiempo definido, garanta de control estatal y aprobacin del Congreso Nacional en sesin bicameral. Pero su objetivo ms importante era el de acercar la sociedad al petrleo.

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La eleccin de Hugo Chvez coincidi con un aumento sostenido y prolongado del precio petrolero, que se tradujo en un viraje de regreso a un gobierno todopoderoso. Pero ms all de los postulados de su revolucin, el presidente aprovech el positivo impulso inercial de los proyectos y las inversiones en marcha. Aunque modific las participaciones accionarias en las asociaciones estratgicas y cancel todos los convenios de regala del Orinoco, redujo el impuesto sobre la renta de 66,7% a 50%. El despido de miles de trabajadores tuvo gran impacto sobre el desempeo de la empresa. En el plano internacional, ms all del discurso retador contra EE.UU., todo continu igual, excepto que el volumen de exportacin a ese pas fue decayendo, debido a la declinacin de produccin y nuevos compromisos con Latinoamrica y el Caribe. Es cierto que el inmenso caudal de ingresos ha permitido al gobierno adelantar importantes programas sociales, como las misiones y el Plan Vivienda, pero el modelo de gobierno tiene todos los problemas seculares de pocas pasadas. El reto en el nuevo perodo de gobierno, que comenzar en febrero de 2013, ser revisar el balance entre los mecanismos de beneficios sociales y una estructura institucional de la industria petrolera que asegure que el gobierno maneje las polticas. Tambin ser necesaria la creacin de una agencia oficial autnoma que se encargue de regular y administrar, y un espacio de libertad empresarial que asegure la continuidad del crecimiento y el fortalecimiento petrolero del pas, tal como se ha hecho en Brasil y Colombia.

*Expresidente de Pdvsa. lgiusti@csis.org Direccin web fuente: http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/articulo-379872-los-retos-de-industria-petrolera COPYRIGHT 2012 w w w .elespectador.com