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DIREITO AMBIENTAL 1. INTRODUO Meio ambiente Lei 6.938/81, art.

. 3, inciso I: O conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Conceito jurdico. Abrange os elementos naturais, o ambiente artificial e o patrimnio histrico-cultural, que coexistem de forma interdependente. O homem parte do meio ambiente. Superao do conceito fragmentrio e utilitarista anteriormente vigente, em que a tutela jurdica incidia sobre alguns dos aspectos do meio ambiente (flora, fauna, recursos hdricos), em razo de sua utilidade econmica, e no de sua importncia para a manuteno do equilbrio ecolgico. Hoje, o meio ambiente, como bem jurdico autnomo, tutelado independentemente dos diversos elementos corpreos que o integram. um macrobem jurdico, incorpreo, inaproprivel, indisponvel e indivisvel, cuja qualidade deve ser mantida ntegra a fim de propiciar a fruio coletiva [MARCHESAN, STEIGLEDER e CAPPELLI, 2008, 161]. Note-se que apesar de os elementos corpreos integrantes do meio ambiente serem suscetveis de apropriao, o meio ambiente, como um todo, no o . J a Poltica Nacional do Meio Ambiente definida como a ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo (art. 2, inciso I, da Lei n 6.938/81). O meio ambiente bem de uso comum do povo, a teor do art. 225, caput, da Constituio Federal. Assim, o proprietrio de uma fazenda, por exemplo, no poder dispor da qualidade de seu meio ambiente a seu bel prazer, porque ela no integra sua disponibilidade.

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Sobreposio de regimes jurdicos diversos sobre os mesmos bens corpreos. Para Carlos Frederico Mars de Souza Filho, o bem socloambiental tem dupla titularidade. A primeira a do prprio bem, individualmente considerado; a segunda sua representatividade, evocao, necessidade ou utilidade ambiental e a relao com os demais, compondo o que a lei brasileira chamou de meio ambiente ecologicamente equilibrado. Titularidade do direito socioambiental de natureza difusa, interessando inclusive s geraes futuras. Responsabilidade do proprietrio de um bem, que interessa ao meio ambiente, no tocante conservao de suas qualidades e a sua recuperao, no caso de impacto. O STJ j decidiu que o proprietrio de imvel que continha faixa chiar em seu territrio, j desmatada anteriormente, tem a obrigao propter rem de no explorar a rea economicamente, para que o meio ambiente se recupere do impacto sofrido. Aquele que perpetua a leso ao meio ambiente causada por outrem tambm pratica o ilcito. A obrigao de conservao automaticamente transferida do alienante ao adquirente, independentemente deste ltimo ter responsabilidade pelo dano ambiental (Resp 343.741-PR, 2 Turma, reI. Mm. Franciulli Netto). Relao com o princpio da funo social da propriedade (CC, art. 1.228, pargrafo primeiro). O direito ao meio ambiente CF, art. 225 direito fundamental da pessoa humana. Intemalizao do compromisso assumido pelo Brasil, por ocasio da Conveno de Estocolmo, de 1972: O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade, e ao desfrute de condies de vida adequadas em um meio cuja qualidade lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar e tem a solene obrigao de proteger e melhorar esse meio para as geraes presentes e frituras. Esse princpio foi ratificado na Declarao do Rio de Janeiro de 1992: Os seres humanos constituem o centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva em

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harmonia com o meio ambiente. Esse direito fundamental, naturalmente, uma clusula ptrea e, como tal, insuscetvel de derrogao por parte do legislador ordinrio. Direito fundamental de terceira gerao, ao lado do direito paz, autodeterminao dos povos, ao desenvolvimento, conservao e utilizao do patrimnio histrico e cultural, etc. 2. PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL Princpios so as normas-chave do ordenamento jurdico, o mandamento nuclear de um sistema. So as premissas de um sistema jurdico, a partir das quais se erige um conjunto de normas. Tm eles a funo de fundamentar a ordem jurdica, interpret-la, suplement-la, direcion-la e limit-la. So normas de hierarquia superior, abstratas e generalizantes. 2.1 Princpio do direito ao meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado como direito fundamental. Relao com o direito fundamental vida. Esse princpio veda qualquer possibilidade de emenda Constituio que permita situaes de enfraquecimento ou esvaziamento do preceito (TJRJ). 2.2 Princpio da funo social da propriedade. CF, art. 5, inciso XXIII; art. 170, inciso III; art. 182, 2; e art. 186. O direito propriedade deve ser exercido pelo seu titular em benefcio da coletividade. o cumprimento da funo social da propriedade que legitima o exerccio do direito de propriedade por seu titular. 2.3 Princpio da preveno

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Deve se dar prioridade s medidas que evitem o nascimento de atentados ao ambiente, de modo a reduzir ou eliminar as causas de alterao (para pior) de sua qualidade, ao invs de priorizar medidas que visam a remediar males ou atentados ao meio ambiente j consumados. O direito ambiental eminentemente preventivo, voltando sua ateno ao momento anterior consumao do dano, ou seja, o da criao do risco de dano. Isso porque a reparao, muitas vezes, incerta e, quando possvel, muito onerosa. 2.4 Princpio da precauo Considerado por vrios doutrinadores como sinnimo do princpio anterior. Para Marchesan et ai, trata-se da imposio na tomada de providncias acautelatrias relativas a atividades sobre as quais no haja uma certeza cientfica quanto aos possveis efeitos negativos. Declarao do Rio de Janeiro de 1992, principio 15: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com as suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental. Isto , in dubio pro meio ambiente. a ao antecipada diante do risco ou do perigo desconhecido. A preveno trabalha com o risco certo, ao passo que a precauo atinge o risco incerto. esse princpio que autoriza a inverso do nus da prova, em alguns casos, cabendo ao ru (suposto poluidor) a obrigao de provar que sua atividade no perigosa e nem poluidora. Foi esse princpio que fundamentou o pleito formulado em ao civil pblica visando impedir o cultivo de soja transgnica sem a realizao de prvio estudo de impacto ambiental, aludido no art. 225, 1, inciso IV, da CF. A jurisprudncia acolhe o princpio (arestos de fls. 33, 34, MARCHESAN

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et a). O princpio referido em diversos diplomas legislativos, como a Lei n 9.605/98 e a Lei n 11.105/05 (Lei de biossegurana). 2.5 Princpio do poluidor-pagador Os custos sociais decorrentes de um processo produtivo devem ser previstos e arcados pelo exercente da atividade poluidora. Assim, ao elaborar os custos da produo de um determinado produto, o agente econmico deve levar em conta o chamado custo ambiental, e assumi-lo. Externalidades negativas so resultantes percebidas pela coletividade, decorrentes de um processo produtivo qualquer. Ao contrrio do lucro, que percebido pelo produtor privado. Esse princpio busca corrigir esse custo adicionado sociedade, devendo ele ser intemalizado no processo produtivo. Isso no quer dizer que a poluio poder ser tolerada mediante um preo. Tampouco se limita a recompor o status quo anterior produo do dano. princpio que anda junto ao princpio da preveno. Tambm foi incorporado pela Declarao do Rio (1992) e pela Lei n 6.938/81, em seu art. 4, VII. 2.6 Princpio do usurio-pagador Evoluo do princpio anterior, estabelece que os preos devem refletir todos os custos sociais do uso e do esgotamento do recurso em questo. Tambm materializado no art. 4, da Lei n 6.938/81. Dessarte, a utilizao dos recursos naturais pelo empresrio (como, p. ex., a gua) deve ser paga. Relao com a compensao ambiental, referida no art. 36, da Lei n 9.985/2000. Na jurisprudncia do STF, o fato de inexistir dano ambiental efetivo no isenta o empresrio de compartilhar os custos sociais da preveno ao dano ambiental. 2.7 Princpio do direito ao desenvolvimento sustentvel

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Desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a satisfao das necessidades futuras, pelas futuras geraes. Princpio 4 da Declarao do Rio (ECO-92). Consequncia da aplicao do princpio a necessidade de se introduzir a varivel relativa ao meio ambiente na tomada de decises. Exauribilidade dos recursos naturais no renovveis e at mesmo dos renovveis, como a gua. A efetivao do princpio depende da compatibilizao dos processos produtivos com mtodos ambientalmente sadios; e tambm da mudana dos hbitos dos consumidores. 2.8 Princpio da cooperao internacional As aes degradatrias do meio ambiente desconhecem as fronteiras entre os Estados. Isso implica a necessidade de mtua cooperao entre as naes. Principio j consagrado por ocasio da Conferncia de Estocolmo, 1972. 2.9 Princpio da equidade ou da solidariedade intergeracional Princpio da alteridade. Art. 225, da CF. A preocupao com as futuras geraes vem estampada na Conveno sobre a Poluio dos Oceanos (Londres, 1972); na Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies Ameaadas (1973) e na Conveno sobre a Proteo ao Patrimnio Natural e Cultural. 2.10 Princpio da Informao O direito informao decorre do Estado democrtico de direito. O

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cidado tem o direito de se informar sobre as decises que possam impactar o meio ambiente, para que possa tambm influenci-las. CF, art. 5, XXXIII. Pode ser exercido por meio do direito de petio (CF, art. 5, XXXIV, a). O EINRIMA documento que pode ser acessado pelo pblico. 2.11 Princpio da interveno estatal obrigatria na defesa do meio ambiente Declarao de Estocolmo, item 17. Repetido na CF, art. 225, caput. O direito a um meio ambiente sadio indisponvel, assim como o meio ambiente um bem de uso comum do povo. 3. COMPETNCIAS AMBIENTAIS CONSTITUCIONAIS 3.1 Competncias administrativas (execuo de tarefas) Competncia comum da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios. Art. 23, III, VI e VII, da CF. A proteo do meio ambiente como um todo, e dos recursos naturais, controle de poluio. Futura Lei Complementar disciplinar a forma pela qual os entes federados cuidaro dessas matrias, atendendo aos interesses gerais, regionais e locais. 3.2 Competncias legislativas Competncia concorrente da Unio, dos Estados e do DF, segundo o art. 24, incisos I, VI e VII. Direito urbanstico. Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo,

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dos recursos naturais e controle da poluio. Proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico. Embora no seja referido no dispositivo constitucional, a doutrina entende que os Municpios tambm so dotados de competncia concorrente, ao lado dos outros entes federativos. Quando a Constituio Federal atribuiu aos Municpios competncia administrativa no tocante defesa do meio ambiente, implicitamente conferiu-lhes os respectivos poderes legislativos (teoria dos poderes implcitos). Unio cabe editar normas de carter geral sobre o assunto, de aplicao uniforme em todo o territrio nacional, cabendo aos Estados detalhar essa legislao, atendendo seus interesses regionais, da mesma forma que os Municpios, tendo em vista seus interesses locais. Portanto, aos Estados, ao DF e aos Municpios cabe editar as normas suplementares legislao geral federal. 4. A PNMA - POLITICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Tutela preventiva do meio ambiente. Lei n 6.938/81 institui o SISNAMA Verso brasileira do National Envronmentai Protection Act, dos US, de 1969 Finalidade: implementar a Poltica Nacional do Meio Ambiente por meio de uma rede de agncias governamentais, nos diversos nveis da federao brasileira. Ao articulada que esbarra nas desigualdades tcnico-cientficas de seus atores, rivalidades regionais, opes econmicas etc. Objetivos da PNMA (art. 2). Preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, assegurando ao pas condies de desenvolvimento socioeconmico, aos interesses de segurana nacional e dignidade humana. SISNAMA Composio: rgo central: Ministrio do Meio Ambiente

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rgo consultivo e deliberativo CONAMA rgo executor IBAMA rgos setoriais, seccionais e locais. CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente Art. 6, da Lei n 6.938/81. Finalidade assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e recursos naturais; deliberar sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado. Atribuies principais: estabelecer normas e critrios para o licenciamento e padres de determinar e apreciar o EINRIMA julgar recursos administrativos de multas aplicadas pelo IBAMA Estabelecer normas e padres nacionais de controle da poluio por controle do ambiente.

automveis, avies e embarcaes. O CONAMA edita resolues, com poder normativo, no mbito do SISNAMA. Exerccio do poder regulamentar por rgo executivo, colegiado, com a finalidade de normatizar o licenciamento ambiental e o EIA. IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente. Tem a finalidade de coordenar, executar e fazer executar, como rgo federal, a PNMA, bem como as diretrizes governamentaris fixadas para o meio ambiente. Autarquia federal de regime especial, com personalidade jurdica de direito pblico, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. Art. 10, da Lei n 6.938/81 o IBAMA pode declarar os tipos de estabelecimentos e atividades que precisaro de licena ambiental. No tem competncia para criar as normas de licenciamento (CONAMA). o Ibama que realiza o licenciamento ambiental para atividades e obras de impacto nacional ou regional.

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rgos Seccionais Entidades estaduais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental (no RS, h a FEPAM; em SC, a FATMA etc.). rgos Locais Entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies. 5. INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 5.1 Licenciamento Ambiental Previsto no art. 10, da Lei n 6.938/81: a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, e do IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. Conceito art. 1, da Resoluo 237/97, do CONAMA: o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legaios e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. obrigatrio para essas atividades, podendo, inclusive, ser exigido para outras atividades, de acordo com o entendimento discricionrio do rgo ambiental, uma vez que o conceito de atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores bastante aberto. Por esse procedimento, pode o poder pblico impor determinadas

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condies ao exerccio do direito de propriedade e do direito ao livre empreendimento, tendo em vista o cumprimento da funo social da propriedade. Insere-se o licenciamento, portanto, no poder de polcia da Administrao Pblica, o qual a atividade que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato, em razo do interesse pblico relativo segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado etc. Verifica-se, aqui, a primazia do interesse pblico sobre o particular, na proteo do meio ambiente. Trata-se de procedimento pblico, sendo possvel a participao popular, viabilizada por meio das audincias pblicas. Funes do licenciamento ambiental. Controle das atividades ao menos potencialmente poluentes, imprimindolhes um padro de atuao sustentvel, com o escopo de prevenir danos ambientais. Concretizao do princpio da preveno e da precauo, alm do poluidor-pagador. Identifica os riscos inerentes determinada atividade empresarial. O licenciamento pode condicionar a execuo de certa atividade, potencialmente lesiva ao meio ambiente, adoo de tecnologias adequadas preveno dos respectivos danos, como custos de produo. O licenciamento tambm pode impor medidas mitigadoras e compensatrias para a degradao ambiental que est prestes a ser autorizada. Dessa forma, a atividade poluidora de uma empresa, a qual foi autorizada pelo licenciamento, no estar sujeita responsabilidade civil por dano ambiental, eis que o licenciamento condicionou sua atividade execuo de medidas compensatrias desse dano. Etapas do licenciamento ambiental art. 8, da Resoluo 237/97 Licena prvia certifica a viabilidade ambiental do projeto e aprova sua concepo. Pode ser precedida de EIA/RIMA, dependendo do impacto ambiental a sergerado. Certido da prefeitura atestando sua compatibilidade com os usos do

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solo. Desautoriza qualquer modificao do projeto do empreendimento proposto. Prazo de vigncia mximo 5 anos Licena de Instalao autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes das plantas, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental. Permite, assim, a materializao do projeto j aprovado pela licena-prvia. Prazo de vigncia mximo 6 anos Licena de operao necessria quando o tipo de empreendimento em questo depender de algum equipamento para operar. Aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta nas licenas anteriores, essa licena autoriza a operao da atividade no empreendimento. Prazo de vigncia mnimo de 4 e mximo de 10 anos. Licena vs. Licenciamento ambiental A licena ato administrativo unilateral e vinculado, pelo qual a Administrao faculta a quem preenche os requisitos legais o exerccio de determinada atividade. Licenciamento ambiental o complexo de etapas que compem o procedimento administrativo que objetiva a concesso da licena ambiental. Quanto natureza jurdica, um instrumento preventivo de tutela do meio ambiente. ato discricionrio. Isso porque o EIA no oferece resposta objetiva e simples sobre os prejuzos que determinada atividade poder causar. O EIA/RIMA nem sempre obrigatrio. Sua realizao deve ocorrer quando a obra ou atividade for potencialmente causadora de danos ambientais. O licenciamento ambiental somente ato vinculado quando for favorvel realizao da atividade, gerando direito subjetivo ao empreendedor. 5.2 EIA/RIMA Instrumento de proteo do meio ambiente. Originrio do direito norteamericano.

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Contedo diagnstico da situao ambiental presente, antes do projeto (para futura comparao). previso dos eventuais impactos e diagnose dos danos potenciais. prescrio de medidas mitigadoras dos eventuais impactos. elaborao de programa de acompanhamento e monitoramento do impacto. Custas do EIA cabem ao proponente do projeto. RIMA Torna o contedo do EIA acessvel ao pblico. A publicidade elemento inerente ao RIMA, exceto no que se refere ao sigilo industrial da empresa proponente, conforme a Resoluo CONAMA 01/86. Crtica nem toda obra ou empreendimento necessita do EIA/RIMA. Somente as potencialmente causadoras de significativa impactao (CF, art. 225, 1, IV). Inconstitucionalidade do EIA/RIMA vcio formal foi institudo por uma Resoluo, e no uma Lei. O EIA e seu respectivo relatrio o RIMA responsabilidade do sujeito que busca o licenciamento para o empreendimento. Deve ser realizado por uma equipe multidisciplinar e abarcar um estudo completo da situao ambiental prvia implantao do projeto, bem como dos riscos e danos ambientais certos ou passveis de ocorrer. Envolve, portanto, a participao de especialistas de diversar reas do conhecimento, como gelogos, psiclogos, bilogos, socilogos, antroplogos, etc. Deve haver independncia do rgo que elabora os estudos, relativamente ao rgo que os aprova, de forma a preservar a imparcialidade da equipe multidisciplinar a cargo do EIA. Esta no pode ser direta ou indiretamente dependente do proponente do projeto, conforme o revogado art, 3 da Resoluo CONAMA 01/86. Os especialistas esto sujeitos, ainda, responsabilizao civil, administrativa e penal pelas informaes apresentadas, conforme o art. 11 da Resoluo CONAMA237/97. RAIAS Relatrio prvio de impacto ambiental Presuno relativa de que toda atividade causadora potencial de

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impacto. Cabe, portanto, ao proponente do projeto provar que sua atividade no nem ao menos potencialmente causadora de danos ao meio ambiente. O RAIAS deve instruir o pedido de licena ambiental. preenchido pelo exercente da atividade. Contm informaes tcnicas (de peritos) que justifiquem a desobrigao de se fazer o estudo prvio de impacto ambiental. Responsabilidade civil do poder pblico No foi realizado o EIA/RIMA O poder pblico ficou satisfeito com o RAIAS. H responsabilidade do Estado em face de eventual dano produzido. H nexo causal. Houve ElA/RIMA favorvel ao empreendimento no h responsabilidade do Estado, pois o licenciamento foi ato vinculado. Na hiptese de ter havido erro na confeco do EIN RIMA, a equipe multidisciplinar responde solidria e objetivamente pelos danos, bem como o proponente do projeto. EIA/RIMA desfavorvel, sendo que a licena no foi concedida: s responde o Estado se se provar que ele foi omisso diante da ocorrncia do dano. EIA/RIMA desfavorvel, tendo sido concedida a licena: h responsabilidade solidria do Estado. Ato vinculado ou ato discricionrio Art. 3 da Resoluo CONAMA237/97 rol de atividades sujeitas ao estudo, sem vincular o licenciamento realizao do EIA/RIMA. O EIA, ento, poder ser dispensado se a autoridade verificar, pelo RAIAS, que a atividade em questo no causa significativo impacto. Pode, contudo, exigir estudos complementares. A discricionariedade da autoridade administrativa, no tocante dispensa do RIMA, submete-se ao controle judicial quanto legalidade, posto que discricionariedade no o mesmo que arbitrariedade (TRF 3 AG 25103, Processo 95030252342-SP, 1 Turma, DJU 12.07.2000). Por outro lado, a Resoluo 01/86 do CONAMAlista uma srie de atividades para as quais se exige o EIA, sendo desnecessrio qualquer juzo

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discricionrio da autoridade administrativa quanto ao potencial de degradao ambiental por elas apresentado: a) ferrovias; b) portos; c) oleodutos; d) aeroportos; e) barragens hidreltricas; f) aterros sanitrios; g) distritos industriais; h) atividades consumidoras de carvo vegetal; i) estradas com duas ou mais faixas de rolamento; j) extrao de minrio etc. Essa resoluo sofre ataques por no configurar lei em sentido estrito, j que apenas uma emanao do CONAMA, de hierarquia infralegal, sendo que a Constituio se refere exigncia do EIA/RIMA na forma da lei. O art. 8 da Lei n 6.938/81 remete, contudo, ao CONAMA a competncia para estabelecer normas e critrios para o licenciamento das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. Incide, ainda, o princpio da precauo, pelo que a autoridade somente poderia dispensar o EIA/RIMA diante da certeza de que o impacto gerado pela atividade insignificante. Competncia para o licenciamento Res. 237/97 (CONAMA), art. 7. Um nico nvel de competncia para o licenciamento, excluindo-o em duas ou mais esferas governamentais, o que, de certa forma, contraria a competncia administrativa comum da Unio, Estados, DE e Municpios. As licenas ambientais so expedidas pelo IBAMA. Este, por sua vez, deve considerar o exame tcnico feito pelos rgos dos Estados e Municpios que abrigaro o empreendimento. Quando o empreendimento ou atividade se localizar em mais de um municpio, ou em unidade de conservao de domnio estadual ou do do DE, o licenciamento caber aos Estados ou Distrito Federal.

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Audincia Pblica No obrigatria Ocorre quando: o rgo competente para o licenciamento achar necessrio quando 50 ou mais cidados requererem ao rgo ambiental a sua realizao. quando solicitada pelo MP. Se a audincia no for realizada, a despeito de ter sido solicitada, a licena ser invlida. Procedimento Resoluo 1/86 e 9/87: No primeiro caso, ela ocorrer antes da execuo do EIA/RIMA. Nos demais casos, a solicitao dever ser feita em 45 dias a partir do recebimento do RIMA Aviso em edital sobre a abertura do prazo para a solicitao da audincia pblica. Direito de o empreendedor realizar sua atividade, caso o EIA/RIMA seja favorvel. Ato vinculado. 6. INSTRUMENTOS DE TUTELA DO MEIO AMBIENTE 6.1 ZONEAMENTO AMBIENTAL E ESPAOS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS A Lei 6.938/81, no art. 9, inciso II, e a Lei 6.803/1 980 tratam da diviso do territrio em parcelas nas quais se autorizam certas atividades e se probem outras, objetivando sustentabilizar o desenvolvimento das cidades, melhorar a qualidade de vida e proteger a dignidade humana. Sobre essa matria, podem legislar a Unio (art. 21, IX, CF Planos Nacionais e Regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico social), os Estados (por meio de lei complementar, para instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies art. 25, 3, CF); e os Municpios (art. 30, VIII e art. 182, CE/1 988 Plano Diretor).

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O zoneamento ambiental tambm est disciplinado no Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001, art. 4, III, c). Essa diviso territorial ordenada segundo critrios determinados a prpria efetivao do princpio do desenvolvimento sustentvel. Trata-se de medida que procura compatibilizar o desenvolvimento industrial com a preservao da vida silvestre e tambm o prprio meio ambiente habitado pelo homem. Aqui, necessrio fazer com que a propriedade cumpra sua funo social, de acordo com o plano diretor dos municpios. A funo social funciona como verdadeira limitao do direito de propriedade, em que o Poder Pblico, no exerccio de seu poder de polcia, libera ou restringe atividades em certas regies urbanas. Convm lembrar que o plano diretor obrigatrio para as cidades com mais de 20.000 habitantes (art. 182, 1, CF), estabelecendo o zoneamento, de acordo com o plano Macro da Unio e dos Estados. Espaos Especialmente Protegidos O art. 225, 1, da CF determina que compete ao Poder Pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem a sua proteo. Os referidos espaos podem estar localizados em reas pblicas ou privadas. A Lei n 9.985/2000 criou o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), trazendo a regulamentao exigida pelos incisos I, II, III e VII, do 1 do art. 225, da CF. As unidades de conservao so os espaos territoriais e seus recursos ambientais, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com o objetivo de conservao, dentro de seus limites, sob regime especial de administrao. Existem duas espcies de unidades de conservao: as Unidades de Proteo Integral, que tem por objetivo precpuo a preservao da natureza, e as Unidades de Uso Sustentvel, que buscam compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcelas do SNUC.

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So Unidades de Proteo Integral: as estaes ecolgicas (art. 9, da Lei n 9.985/2000), de posse e domnio pblicos. As reas privadas eventualmente abrangidas devero ser desapropriadas, na forma da lei (indenizao prvia e justa em dinheiro). as reservas biolgicas idem. os Parques Nacionais idem. os Monumentos Naturais art. 12. e os Refgios da Vida Silvestre art. 13. As Unidades de Uso Sustentvel (art. 14) compreendem as seguintes categorias: reas de proteo ambiental art. 15, que podem ser constitudas por reas pblicas ou privadas. reas de relevante interesse ecolgico art. 16. Floresta Nacional art. 17, de posse e domnio pblicos. Reserva Extrativista art. 18 de domnio pblico, com uso concedido s populaes extrativistas tradicionais. Reserva de fauna art. 19. Reserva de desenvolvimento sustentvel art. 20. Reserva Particular do Patrimnio Natural art. 21 rea privada gravada com perpetuidade, na forma da lei. Zoneamento Ambiental Medida no jurisdicional, decorrente do poder de polcia, com fundamento na repartio do solo urbano municipal e a designao de seu uso. Tambm denominada de zoneamento urbano, zoneamento industrial ou zoneamento ambiental. Constituem limitaes de uso do solo particular, restringindo o direito de propriedade em razo de sua funo social. Os fundamentos legais se encontram no art. 21, XX cabe Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano (Estatuto da Cidade); e art. 30, VIII cabe aos Municpios promover, no que couber, o adequado ordenamento territorial, mediante o planejamento e o controle

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de uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; e art. 182 poltica urbana. Classifica-se em zoneamento para pesquisas ecolgicas, parques pblicos, reas de proteo ambiental, costeiro e industrial. reas de Proteo Ambiental Lei n 6.902/1981: zoneamento ecolgico-econmico, que estabelece normas de uso, de acordo com o meio ambiente local. 7. UNIDADES DE CONSERVAO O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC O principal diploma legislativo a regulamentar de forma sistematizada as unidades de conservao a Lei n 9.985/2000, que, buscando regulamentar o 1, incisos I, II, III e VII, todos do art. 225, da Constituio Federal, instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC. Por sua vez, o SNUC foi parcialmente regulamentado pelo Decreto n 4.340, de 22.08.2002, o qual buscou detalhar melhor os aspectos legais referentes criao de unidades de conservao, gesto compartilhada com Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIPs, explorao de bens e servios, compensao por significativo impacto ambiental, ao reassentamento de populaes tradicionais, reavaliao de categorias de unidades no previstas e, por fim, gesto das reservas da biosfera1. Unidade de conservao o espao territorial e seus recursos ambientais2, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo (art. 2, da Lei n 9.985/2000). Seus requisitos so: 1) a relevncia natural; 2) carter oficial;

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3) a delimitao territorial; 4) o objetivo conservacionsta; e 5) o regime especial de proteo e administrao. O art. 4 define os objetivos do SNUC: J as diretrizes do SNUC encontram-se no art. 5: 1 MILAR, dis. Direito do Ambiente. 5. Ed. So Paulo: RT. 2007, p. 653. 2 Entenda-se a expresso recursos ambientais como os recursos naturais propriamente ditos, e os bens ambientais de natureza cultural e artificial, conforme seu emprego conceitualmente deficiente pela legislao ambiental, de forma corriqueira, cf. MTLAR, op. ciL, p. 654. Os rgos de gesto do SNUC estruturam-se em trs nveis de atribuies: 1) h um rgo consultivo e deliberativo, que o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA); 2) um rgo central, qual seja, o Ministrio do Meio Ambiente, a quem incumbe coordenar o Sistema; e os rgos executores, dos quais fazem parte o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) e os rgos estaduais e municipais, cuja funo implementar o SNUC, subsidiar as propostas de criao e administrar as unidades de conservao de cada esfera federativa. H dois grandes grupos de unidades de conservao, as Unidades de Proteo Integral e as Unidades de Uso Sustentvel, integrados por doze categorias de unidades de conservao. Cada modalidade de rea protegida reala, em maior ou menor escala, um ou vrios dos objetivos preconizados pela Lei, respeitada a primazia da finalidade conservacionista 3. taxativo o rol da Lei n 9.885/2000. Somente por meio de autorizao do CONAMA outras unidades podero vir a integrar o Sistema, nada obstante ainda existirem unidades de conservao criadas sob a gide da legislao anterior, que no se encaixam nas categorias previstas na Lei do SNUC e que devero ser reavaliadas, no todo ou em parte, com o objetivo de definir sua destinao com base na categoria e funo para as quais foram criadas4.

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dis Milar menciona que, conforme dados de 15.06.2004, as unidades de conservao criadas perfazem 6,3% do territrio nacional: 2,78% de unidades de proteo integral e 3,52% de unidades de uso sustentvel. O objetivo das Unidades de Proteo Integral preservar a natureza, colocando-as ao largo da interferncia humana. Seus recursos podem ser utilizados apenas de maneira indireta, vedando-se o consumo, a coleta, o dano ou destruio dos recursos naturais, ressalvadas as excees listadas na prpria Lei do SNUC. As Unidades de Proteo Integral podem ser de cinco categorias: a estao ecolgica, a reserva biolgica, o parque nacional, o monumento natural e o refgio da vida silvestre. As estaes ecolgicas so reas representativas de ecossistemas brasileiros, onde podem se dar atividades de pesquisa ecolgica, de proteo do ambiente natural e de desenvolvimento da educao conservacionista. Nas estaes ecolgicas, 90% das respectivas reas destinam-se preservao permanente da biota, estando os 10% restantes sujeitos a modificaes em seu ambiente natural, decorrentes de pesquisas, desde que aprovado o pIano de zoneamento. So vedadas a presena de rebanhos de animais e a explorao dos recursos naturais. A posse e o domnio so pblicos, e as reas particulares em seus limites devem ser desapropriadas. Alm disso, o estoque de recursos naturais da estao ecolgica somente podem ser utilizados de forma indireta (que no envolva consumo, coleta, dano ou destruio). 3 MTLAR, op. cii., p. 659. 4 Ibidem, p. 660. 5 Idem, p. 660 Visitao pblica permitida somente em face de objetivo educacional, de acordo com o Plano de Manejo ou regulamento especfico. Mesmo a pesquisa cientfica ali desenvolvida depende de autorizao prvia do rgo administrador da unidade, que poder impor condies e restries. Entre as estaes ecolgicas federais existentes, citem-se a de Tamoios

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(SP) e a de Guaraqueaba (PR); entre as estaduais, a de Juria-Itatins (em Iguape e PerubeSP). As reservas biolgicas visam preservao integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais (art. 10, da Lei n 9.985, de 2000). A posse e o domnio so pblicos e as reas particulares em seus limites devem ser objeto de desapropriao. Visitao pblica permitida quando tiver objetivo educacional e a pesquisa cientfica tambm depende de autorizao prvia do rgo administrador, o qual poder estabelecer condies e restries. O tamanho da rea destinada conservao varia de acordo com os objetivos cientficos propostos. So exemplos a Reserva Biolgica de Guapor (RO), que federal, e a do Alto da Serra de Paranapiacaba (SP), que estadual. O art. 11 da Lei do SNUC erige como objetivo bsico dos parques nacionais a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimentodeatividadesdeeducaoeinterpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. Note-se que o plano de manejo deve considerar essas quatro atividades bsicas relacionadas a essa categoria de unidade de conservao: a pesquisa cientfica, a educao, a recreao e o turismo. Posse e domnio so pblicos. reas particulares alcanadas pelos limites dos parques nacionais devem ser desapropriadas. So exemplos de parques nacionais federais: o Parque Nacional da Amaznia (AM e PA), o Parque Nacional de ltatiaia (RJ), o Parque Nacional da Tijuca (RJ), O Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha (PE), e o Parque Nacional da Serra da Canastra (MG). Estaduais: Parque Estadual de Intervales (SP), Parque Estadual de ltanas (ES), Parque Estadual da Serra do Conduru (BA). Tambm os Municpios tm seus parques, como o Parque Municipal Natural de Porto Velho (RO) e o Parque

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Municipal do Itiquira (GO). A preservao de stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica o objetivo bsico dos monumentos naturais (art. 12). Pode abranger reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios. Caso contrrio, dever haver desapropriao. Milar observa que, como se admite a realizao de atividades econmicas utilizadoras de recursos naturais, nas reas particulares, os monumentos naturais deveriam ser uma categoria de unidade de uso sustentvel. O regime de visitao o mesmo das estaes ecolgicas, ou seja, somente a visitao com objetivos educacionais permitida. Milar 7 entende que, a despeito do silncio da lei, pesquisas cientficas podero ser realizadas, mediante aprovao prvia e fiscalizao, por parte do rgo responsvel por sua administrao. Os refgios da vida silvestre tm por finalidade proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria (art. 13). Podem ser constitudos por res particulares, as quais sero desapropriadas somente se o regime de direito privado se mostrar incompatvel com os objetivos da rea preservada. unidade de conservao que deveria estar na categoria das unidades de uso sustentvel, eis que pode ser integrado por reas particulares. O regime de visitao o mesmo das estaes ecolgicas. Unidades de uso sustentvel so as que tm por objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de uma parte de seus recursos naturais. Querem assegurar a perenidade dos recursos ali existentes, para que ocorra sua renovao, mantendo a salvo os processos ecolgicos. Permite-se, pois, nas unidades de uso sustentvel, a explorao econmica direta, que importe a coleta, consumo, dano ou destruio de recursos naturais. H sete categorias de unidades de uso sustentvel: a APA (Area de Proteo Ambiental), a rea de Relevante Interesse Ecolgico, a Floresta

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Nacional, a Reserva Extrativista, a Reserva de Fauna, a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e a Reserva Particular do Patrimnio Natural. A rea de Proteo Ambiental (APA) uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o excesso de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais (art. 15, caput). Dela fazem parte terras pblicas e privadas. Estas ltimas podem estar sujeitas a algumas restries quanto a sua utilizao. O rgo gestor deve disciplinar as pesquisas cientficas e as visitaes, nas reas sob o domnio pblico. Nas reas particulares, o proprietrio que pode estabelecer as condies para pesquisa e visitao, observadas as restries impostas utilizao de sua propriedade. As APAs so as unidades de conservao mais comuns, justamente por prescindirem da desapropriao das terras de particulares, para sua formao. reas de relevante interesse ecolgico so, normalmente, de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga(m) exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza (art. 16, caput). 7 Op. cit., p. 664 So constitudas por terras pblicas e privadas, estas sujeitas a normas e restries quanto a sua utilizao. A Floresta Nacional definida como uma rea de domnio pblico, provida de cobertura vegetal predominantemente nativa e que tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas, conforme o art. 17, caput, da Lei do SNUC. Como a posse e o domnio so pblicos, as reas particulares includas

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em seus limites devem ser desapropriadas. Admite-se a permanncia das populaes tradicionais que j habitavam a rea por ocasio de sua criao. permitida a visitao pblica, consoante as normas expedidas pelo rgo responsvel pela administrao. A pesquisa permitida e incentivada, mas depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao. Na tentativa de dar soluo ao problema das seringueiras na Amaznia, foram criadas as Reservas Extrativistas. So espaos territoriais destinados explorao auto-sustentvel e conservao dos recursos naturais renovveis por populaes extrativistas. O art. 18, da Lei do SNUC, define-as como reas utilizadas por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. O domnio pblico. Seu uso, concedido s populaes extrativistas tradicionais mediante contrato de concesso de direito real de uso. reas particulares porventura compreendidas dentro de seus limites devero ser desapropriadas. Permitem-se a visitao pblica e a pesquisa cientfica. So vedadas atividades mineradoras e a caa amadorstica; e tambm o uso de espcies ameaadas de extino ou de prticas que danifiquem seus habitats; as prticas ou atividades que impeam a regenerao natural dos ecossistemas. A explorao comercial de madeira permitida somente de forma sustentvel e em situaes especiais, de forma complementar s demais atividades desenvolvidas. Reserva de fauna a rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos (art. 19, caput). A posse e o domnio so pblicos, devendo ser desapropriadas as reas particulares inseridas em seu permetro. Permite-se a visitao pblica, mas probe-. se a caa profissional ou amadorstica. O produto e o subproduto das

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pesquisas podero ser comercializados, de acordo com o que dispem as leis sobre a fauna. So reservas de desenvolvimento sustentvel as reas naturais que abrigam populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao de recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade ecolgica (art. 20, caput). fundamental investir na formao das pessoas que integram as comunidades tradicionais, uma vez que suas prticas e modelos podem tornar-se exemplares para outros empreendimentos. O objetivo da unidade quer conciliar a preservao da natureza e as condies e meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais. O domnio da reserva de desenvolvimento sustentvel pblico. A posse deferida s comunidades que tradicionalmente ali vivem, por meio de contratos de concesso de direito real de uso. O conselho deliberativo gestor da unidade dever elaborar seu Plano de Manejo, que dever prever a visitao pblica e a pesquisa cientfica. O plano de manejo pode, ainda, dispor sobre a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que observados o zoneamento, as limitaes legais e o plano de manejo. A rea da reserva deve ser dividida entre as zonas de proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, a serem definidas no Plano de Manejo. Completam o Sistema Nacional das Unidades de Conservao as reservas particulares do Patrimnio Natural, assim entendidas as unidades de conservao institudas em rea privada, gravadas com perpetuidade, cujo objetivo a conservao da diversidade biolgica. Segundo MiIar 10, a RPPN surgiu da idia de engajar o cidado no processo efetivo de proteo dos ecossistemas, dando-se incentivo sua criao, mediante iseno de impostos.

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Essas unidades buscam compatibilizar os objetivos de preservao da natureza e o uso sustentvel de parcela de seus recursos. Explorao que permita assegurar a continuidade e a renovao dos recursos ali existentes (art. 7, 2, da Lei n 9.985/2000). O uso sustentvel e a explorao do meio fsico somente podero se dar mediante pesquisa cientfica, visitao pblica com objetivos tursticos, recreativos e educacionais. Outras atividades so vedadas. A Lei n 9.985 previa, em seu art. 21, 2, III, o extrativismo nessas reas, mas o dispositivo foi vetado. Isso acabou dando s RPPNs carter de Unidade de Proteo Integral. A RPPN instituda mediante manifestao da vontade do prprio particular, que instaurar procedimento administrativo perante a Gerncia Executiva da localizao do imvel. A Diretoria de Ecossistemas: 1) mandar publicar no Dirio Oficial da Unio um aviso de consulta pblica, indicando a inteno da criao da unidade; 2) encaminhar ao representante do Municpio de localizao do imvel e ao rgo estadual competente um resumo da proposta, contendo mapas de localizao no Municpio e no Estado; 3) disponibilizar na pgina do IBAMA, na internet, um resumo da proposta com mapas da localizao da RPPN. 8 MILAR, E., op. cii., p. 669-670. 9 MJI.ARE, E., op. cii., p. 670. 10 Op. cii., p. 671 Aprovada a proposta, o IBAMA mandar publicar a portaria de sua criao no Dirio Oficial da Unio, e encaminhar uma cpia dela e uma via do Termo de Compromisso ao proprietrio, para que este proceda averbao da RPPN na respectiva matrcula do imvel perante o Registro de Imveis competente, gravando a rea como reserva em carter perptuo. O particular que transforma rea sua em RPPN tem os seguintes benefcios: a iseno do ITR, mediante requerimento ao INCRA; os projetos necessrios implantao e gesto das RPPNs tero prioridade na anlise de

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concesso de recursos do Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA; a propriedade que possuir uma RPPN em seu permetro ter preferncia na anlise do pedido de concesso de crdito agrcola, pelas instituies oficiais de crdito. Reserva da Biosfera Tambm prevista na Lei n 9.985/2000, ao lado das Unidades de Proteo Integral e das Unidades de Uso Sustentvel, a Reserva da Biosfera um modelo, adotado internacionalmente, de gesto integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, com os objetivos bsicos de preservao da diversidade biolgica, o desenvolvimento de atividades de pesquisa, o monitoramento ambiental, a educao ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes, conforme o art. 41, da Lei n 9.985/2000. Na Reserva da biosfera encontram-se uma ou vrias reas-ncleo, destinadas proteo integral da natureza; uma ou vrias zonas de amortecimento, onde so permitidas atividades que no importem em dano para as reas-ncleo; e uma ou vrias zonas de transio, sem limites rugidos, onde o processo de ocupao e o manejo dos recursos naturais so planejados e conduzidos de modo participativo e em bases sustentveis 11. 8. PROTEO DAS GUAS Recurso natural que vital ao ser humano. Pode ser encontrado nos seus trs estados naturais: lquido, slido e gasoso. A gua lquida perfaz 97,72% da superfcie do planeta (97% marinha, 0,72% doce). Quanto localizao, podem ser classificadas em subterrneas (Ienis freticos, por exemplo) ou superficiais (que se subdividem em internas rios, lagos e mares interiores e externas mar territorial, alto-mar, guas contguas). Quanto ao uso, a gua pode ser salobra (menos salgada que a marinha), salina ou doce. A competncia para legislar sobre as guas privativa da Unio, conforme o art. 22, inciso IV, da Constituio (IV guas, energia, informtica,

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telecomunicaes e radiodifuso). Contudo, como a gua recurso natural integrante do meio ambiente, tambm objeto de competncia concorrente (art. 24, VI meio ambiente), sobre a qual tambm podem dispor os Estados e o Distrito Federal. Nesse caso, Unio cabe editar as normas gerais, sobre os padres de qualidade da gua; e aos Estados incumbe legislar de acordo com as particularidades regionais. 11 MILAR, ., op. cit., p. 673. A competncia municipal, relativa ao interesse local, extrada do art. 30, da Constituio Federal. O art. 23, tambm da Carta Poltica, cuida da competncia material comum a todos os entes federados. Assim, tm o dever de assegurar a qualidade da gua, conforme o bem do qual faa parte, a Unio (art. 20, III), o Estado (art. 26, I) e o Municpio, alm do DF. De acordo com o inciso III, do art. 20, so bens da Unio os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais. O art. 26, I, inclui, entre os bens dos Estados, as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. A qualidade da gua pode ser afetada pela poluio, que pode torn-la imprpria ao consumo humano. Segundo o art. 13, 1, do Decreto n 70.030/1973, poluio da gua qualquer alterao qumica, fsica ou biolgica que possa importar em prejuzo sade, segurana e ao bem-estar das populaes, causar dano flora e fauna, ou comprometer seu uso para finalidades sociais e econmicas. Pode ela ser orgnica (biodegradvel) ou inorgnica (no-biodegradvel, causada por substncias biologicamente resistentes, como os plsticos, herbicidas etc.). O meio marinho compreende as guas marinhas, a plataforma continental e a zona econmica exclusiva.

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As guas marinhas so o mar territorial, a zona contgua e o alto-mar. O mar territorial tem a extenso de 12 milhas nuticas e considerado gua interior, interesse difuso. As guas externas so compostas pela zona contgua (24 milhas nuticas aps o mar territorial) e pelo alto-mar (guas alm das anteriores). A plataforma continental compreende o leito marinho e o subsolo das guas submarinas, que ultrapassam o mar territorial e avanam at 200 milhas martimas. Por fim, a zona econmica exclusiva situa-se alm do mar territorial, sobre a qual o Estado exerce soberania e jurisdio para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais. As guas doces so um bem finito e escasso. Sua utilizao deve se dar de forma moderada, a fim de se evitar desperdcios. A Lei n 9.433/1997, que trata da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Seu art. 1 padece de inconstitucionalidade, ao prescrever que a gua um bem de domnio pblico, enquanto que a Constituio estabelece que se trata, como integrante do meio ambiente, de um bem de uso comum do povo. 9. PROTEO DA FLORA Flora - conjunto de vegetais de uma determinada regio. Florestas formao arbrea densa, de alto porte, que recobre rea mais ou menos extensa (anexo 1 port. 486-p, do IBDF). Competncia material comum. Competncia legislativa concorrente (municpios, com base no art. 30) Norma geral da UnioCdigo Florestal (Lei n 4.771/65) dispositivos no recepcionados pela CE (art. 16, d) Natureza jurdica bem de uso comum do povo Classificao Quanto preservao a) permanente arts. 2 e 3 do Cd. Florestal (podem ser criadas por lei ou por ato declaratrio). Permite-se a utilizao da rea (no vale a

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intocabilidade). Somente podem ser suprimidas por meio de lei (no so realmente permanentes) art. 225, 1, III. b) No permanente todas as no previstas no art. 2, do Cdigo Florestal. Quanto variabilidade de espcies a) homognea b) heterognea Quanto ao tipo de reposio a) nativa b) extica em ltimo caso, dependem de EIA Quanto ao primitivismo a) primitiva floresta virgem, intocada. Sem caractersticas adulteradas b) secundria podem ser regeneradas (revivificadas a partir de elementos da floresta primitiva, sem interveno humana), ou plantadas (artificiais). Quanto explorao a) Inexplorveis gravadas com a possibilidade de explorao. Podem estar em terras pblicas ou privadas. Compreendem as permanentes, as situadas nos parques nacionais, estaduais e municiais, ou em reservas biolgicas. b) Explorveis explorao permitida. Podem ser a. De rendimento permanente utilizao racional. Art. 10, Cd. Florestal. Restries a sua utilizao b. Com restries arts. 15 e 16, do Cd. Florestal. Dependem de plano tcnico de conduo e manejo do poder pblico Floresta Nacional Lei n 9.985/2000 rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas, com o objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos de explorao sustentvel de florestas nativas (art. 17). So de posse e de domnio pblicos, isto , se abrangerem terras privadas, estas devem ser desapropriadas. Admite-se a permanncia das populaes tradicionais e a

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aplicao de Plano de Manejo da Unidade. Visitao Pblica permitida. 10. MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL Elemento que integra o conceito jurdico de meio ambiente, o meio ambiente artificial compreende o espao urbano construdo, ou espao urbano fechado (conjunto de edificaes) e o espao urbano aberto (equipamentos pblicos). Em suma, identifica-se com todos os espaos habitveis pelo homem. Na CF, alm do art. 225, tratam do tem a o art. 182 (poltica urbana), o art. 21, XX (competncia privativa da Unio para instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano), e o art. 5, XXIII, que exige o cumprimento da funo social da propriedade. O art. 182 tutela o ambiente urbano de forma imediata; o art. 225, de forma mediata. Milar [2007, 514] observa que o constituinte inseriu a poltica urbana na Ordem Econmica, o que no ocorre com a proteo do meio ambiente, que se encontra na Ordem Social. Conclui que no foi o objetivo do constituinte destacar mais o aspecto econmico da poltica urbana, uma vez que o meio ambiente, inserto na ordem social, muito mais abrangente e compreensivo do que a economia, porque na esfera do meio ambiente ecologicamente equilibrado que devem processar-se as relaes econmicas, assim como a prpria vida citadina. A qualidade ambiental compreende, por bvio, a qualidade do meio ambiente urbano. Os objetivos da poltica urbana, conforme a CF so: a) Realizao do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade; b) Garantia do bem-estar de seus habitantes. A funo social da cidade cumprida quando ela proporciona a seus habitantes o direito vida, segurana, igualdade, propriedade e liberdade. Deve, tambm, garantir um piso vital mnimo, assegurando o direito educao, ao trabalho, previdncia social, etc. Para tanto, cinco funes sociais da cidade so identificadas: a) Moradia digna;

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b) Circulao (transportes, linha viria); c) Lazer e recreao; d) Trabalho; e) Consumo. Compete Unio instituir diretrizes gerais para o desenvolvimento urbano (CF, art. 22, XX), o que se deu por meio da edio da Lei n 10.257/2001, o Estatuto da Cidade. Plano Diretor Art. 182, e 1. Deve ser aprovado pela Cmara Municipal, e obrigatrio para cidades com mais de 20.000 habitantes ( 1). o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor ( 2). Cabe, ento, ao Municpio promover o adequado ordenamentoterritorial, bem comooplenodesenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes (CF, art. 182, do art. 30, VIII). Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001) o mais importante diploma legislativo em matria de tutela do meio ambiente artificial. Nos pases desenvolvidos, o equilbrio do territrio urbano salvaguardado pelo poder pblico, por meio de seus planos que controlam o desenvolvimento de maneira razovel, de forma que, por exemplo, uma casa tem um preo acessvel, o trfego organizado, h oportunidades de trabalho para seus habitantes, opes de lazer etc. Em outros pases a maioria, diga-se -, contudo, o planejamento e a execuo das polticas pblicas atinge apenas uma parcela da populao urbana, j que outra parte no tem condies de se servir delas. Essa parcela da populao, menos favorecida, acaba se organizando por conta prpria, em estabelecimentos irregulares (favelas, invases), de maneira marginal, formando

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uma franja secundria da cidade. Atualmente, os estabelecimentos irregulares crescem a uma velocidade muito maior que os regulares e, em muitos pases (como o Brasil), abrigam a maior parte da populao. A existncia, assim, de uma cidade irregular no interfere no direito cidade, a despeito de as pessoas que ali habitam exercerem-no de forma irregular, revelia das normas urbansticas [MILAR, 2007, 522]. por essa razo que o constituinte previu a figura do usucapio especial, referido mais adiante, semelhana do usucapio rural pro labore, direito que se estende para reas maiores, ocupadas por populao de baixa renda, que podem ser usucapidas coletivamente, arbitrando o juiz a frao ideal de terreno para cada possuidor. O Estatuto da Cidade, desdobramento infraconstitucional da tutela constitucional do meio ambiente, almeja minimizar o impacto que a realidade urbana de um pas de terceiro mundo, como o Brasil, causa na qualidade de vida das pessoas. Da a sustentabilidade das cidades como direito constitucionalmente garantido. A ordem urbanstica , pois, como o direito ao meio ambiente sadio e o direito do consumidor direito metaindividual (difuso ou coletivo). Desse direito amplo e genrico, decorrem outros, mais especficos: Direito terra urbana Art. 2, I, da Lei n 10.257/2001. Assegura a brasileiros e a estrangeiros no pas o uso de determinada poro territorial no mbito das cidades para que possam realizar as atividades fundamentais vinculadas s suas necessidades de existncia digna dentro da ordem econmica do capitalismo. A terra urbana fator de produo e da decorre a necessidade de se promover sua distribuio em determinado espao territorial. Nada obstante, a ocupao do territrio no pode se dar de maneira desordenada, o que comprometeria a qualidade do meio ambiente. direito fundamental da pessoa, cujo cumprimento essencial realizao dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil (art. 3: construo de uma sociedade livre, justa e solidria; garantia do desenvolvimento nacional; erradicao da pobreza; promoo do bem de todos). Direito morada Art. 2, I, da Lei n 10.257/2001. Direito casa (local

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destinado a assegurar um asilo inviolvel com a finalidade de se garantir o direito intimidade; direito vida privada e organizao da famlia). Est contido no conceito de piso vital mnimo. Direito ao saneamento ambiental direito relacionado preservao da incolumidade fsico-psquica (sade), vinculada ao lugar em que a pessoa vive (art. 2, I, do Estatuto da Cidade). Incumbe ao poder pblico assegurar as condies mnimas adequadas sade pblica (controle de guas, esgoto, tutela do meio ambiente, etc). Tambm compem o piso vital mnimo. Em conseqncia, o poder pblico tem a obrigao de reprimir os Ioteamentos clandestinos, que provocam o assoreamento de represas; de dar continuidade aos servios de coleta de lixo etc. As diretrizes nacionais para o saneamento bsico esto na Lei n 11.445/2007, com vrias normas destinadas aos fornecedores dos respectivos servios. Direito infra-estrutura urbana Estatuto da Cidade, art. 2, I. Obriga o poder pblico a realizar obras ou atividades voltadas concretizao das funes sociais da cidade. Infra-estrutura o conjunto de equipamentos destinados a fazer com que as cidades funcionem. O Municpio tem, assim, o dever de empregar verbas pblicas fixadas no oramento construo e instalao de artefatos e outros apetrechos que assegurem o desenvolvimento das funes sociais da cidade. Direito ao transporte Estatuto da Cidade, art. 2, I. Inclui-se na infraestrutura urbana e so os meios necessrios destinados livre locomoo das pessoas. O poder pblico municipal no apenas deve assegurar veculos que faam o transporte de pessoas, mas tambm cuidar para que as vias sejam adequadamente utilizadas e organizar o trnsito. Direito aos servios pblicos As pessoas so consumidoras em face do poder pblico municipal. Como fornecedor, o municpio se obriga a garantir servios adequados, eficientes, seguros e no caso dos essenciais contnuos. Harmoniza o Estatuto da Cidade com o CDC, inserindo o poder pblico municipal

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na cadeia de consumo. Direito ao trabalho Estatuto da Cidade, art. 2, I. Toda e qualquer atividade humana vinculada transformao dos recursos ambientais, visando a satisfazer determinadas necessidades da pessoa humana. Integrado ordem econmica do capitalismo. Componente do piso vital mnimo. Direito ao lazer Estatuto da Cidade, art. 2, I. o exerccio de atividades prazerosas no mbito das cidades. Desse direito no pode abrir mo a dignidade da pessoa humana. Liga-se ao meio ambiente cultural. O poder pblico municipal deve assegurar meios populao para que efetive esse direito (salas de cinema, teatro, parques, praas, quadras de esportes etc.). O Estatuto da Cidade a legislao brasileira mais importante em matria de meio ambiente artificial. Ele disciplina mais que o uso da propriedade urbana, estabelecendo as diretrizes principais do meio ambiente artificial. Sua aplicao depende de atuao do poder pblico municipal e tambm da prpria sociedade, mediante a utilizao dos instrumentos de poltica urbana (Lei n 10.257/2001, art. 4). Entretanto, o Estatuto da Cidade no uma lei autoaplicvel, pois d ao Municpio a possibilidade jurdica de fazer valer o instituto da funo social da propriedade [MILAR, 2007, 523], cuja efetividade depende da aprovao, por lei, do Plano Diretor ou de zoneamento e das leis deles decorrentes, que definem concretamente as reas em que haja imveis subutilizados ou no utilizados, sujeitos reforma urbana. Instrumentos da Poltica Urbana voltados Tutela do Meio Ambiente Artificial. O Estatuto da Cidade prev: planos (art. 4, I); planejamentos (art. 4, II e III); institutos (art. 4, IV e V); a utilizao do EIA (art. 4, VI). De vital importncia o Plano Diretor (art. 4, III, a; e arts. 39 a 42), e a disciplina do parcelamento, uso e ocupao do solo (art. 4, III, b; e art. 5 e 6).

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Como

recursos,

destaca-se

IPTU.

Disciplina

os

institutos:

desapropriao, concessode uso especial para fins de moradia, a usucapio especial de imvel urbano, o direito de preempo, a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso, a transferncia do direito de construir e as operaes urbanas consorciadas. Tutela do Meio Ambiente Artificial em face de reas Urbanas no utilizadas ou no edificadas Lmveis que descumprem a funo social da propriedade. Objetivo de compelir o proprietrio a parcelar, edificar ou usar sua propriedade conforme a orientao da CE. Ex.: IPTU progressivo e a desapropriao. Usucapio ambiental individual e usucapio ambiental coletivo Art. 9 a 14, Estatuto da Cidade. Transfere o domnio de reas urbanas, em certas condies, a pessoas que habitem estabelecimentos irregulares, transformando os bairros espontneos em realidade jurdica, passando a integrar a cidade. reas urbanas de at 250 m 2, possudas ininterruptamente e sem oposio, por mais de cinco anos, para fins de moradia. Concesso de uso em rea pblica No se trata de aquisio de domnio, uma vez que a Constituio veda a usucapio de bens pblicos. MP n 2.220/2001 para fins de moradia, conceder-se- o uso de terras pblicas s pessoas que as tiverem ocupado (at 250 m 2) at 30 de junho de 2001, por 5 anos, de forma ininterrupta e sem oposio. Direito de superfcie Estatuto da Cidade, arts. 21 a 24 direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo, relativo a certo terreno. Nasce da concepo de que a utilizao dos diferentes terrenos na cidade deve ser adequada poltica urbana, no se podendo penalizar ou beneficiar os proprietrios por algo que independe de sua ao sobre a propriedade. Em razo disso, possibilita-se ao proprietrio transferir a outrem, onerosa ou gratuitamente, o direito de construir, sem que isso implique a transferncia da propriedade. Operaes urbanas consorciadas Estatuto da Cidade, art. 32 a 34. Aes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico, com a participao de proprietrios, moradores, vizinhos, usurios, investidores privados etc.

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Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) Previsto no art. 225, IV, da CF (ElA), o EIV compatibiliza a ordem econmica capitalista com os valores fundamentais ligados s necessidades da pessoa humana [FIORILLO, 2009, 370]. Por fora constitucional, sendo instrumento de tutela do elemento artificial, integrante do meio ambiente, deve ser realizado previamente instalao ou execuo de atividade potencialmente degradadora do meio ambiente. Da a inconstitucionalidade do art. 36, do Estatuto da Cidade que condiciona os empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo lei municipal. Ora, a lei municipal no poder dispensar uma atividade da prvia realizao do estudo quando a prpria Lei Maior determina sua realizao. Dessa forma, ainda que o Estatuto da Cidade estabelea as regras para sua realizao, antes de aplicar as regras desse diploma, devem ser observados os mandamentos constitucionais, a saber: 1) o EIV exigvel tanto para a instalao de obra como para instalao de atividade potencialmente causadora de significativa degradao ambiental; 2) o EIV ser necessariamente prvio instalao da atividade; 3) ele sempre ser pblico e realizado por equipe multidisciplinar. O EIV se prende ao princpio da preveno do dano ambiental. Seu objetivo a tutela de vida da populao residente na rea e suas proximidades. Ao EIV aplicam-se todas as regras do EIA, inclusive no tocante responsabilidade do poder pblico pelos danos causados. Plano Diretor: Instrumento Bsico de Tutela do Meio Ambiente Artificial Previsto no art. 182, 1, da CF: o instrumento bsico da Poltica de Desenvolvimento e Expanso Urbana no mbito do meio ambiente artificial. A propriedade urbana cumprir sua funo social quando atenders exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Faz parte do processo de planejamento municipal, devendo as leis oramentrias e o plano plurianual incorporar as diretrizes ali descritas. Pressupostos constitucionais do Plano Diretor a) Deve ser aprovado pela Cmara Municipal; b) obrigatrio para cidades com mais de 20.000 habitantes.

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Assim, a obrigatoriedade de sua elaborao em ateno s hipteses dos incisos II, III, IV e V do art. 41, do Estatuto da Cidade (cidades com mais de 20.000 habitantes; integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o poder pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4, do art. 182, CF; integrantes de reas de especial interesse turstico; inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional) so tidas por inconstitucionais [FIORILLO, 2009, 374], por atentar contra a autonomia dos municpios. Tal entendimento foi manifestado na ADI 826 (rel. Min Sydney Sanches), de 1999, que considerou inconstitucional o art. 195, caput, da Constituio Estadual do Amap, que determinava a obrigatoriedade do plano diretor para as cidades com mais de 5.000 habitantes. Em que pese o entendimento acima, o disposto nos citados incisos vale para as cidades com mais de 20.000 habitantes. O art. 42 elenca o contedo mnimo do plano diretor: 1) Delimitao das reas urbanas onde poder ser aplicado o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios; 2) Os casos de outorga onerosa do direito de construir, direito de preempo, alterao do uso do solo, operaes urbanas consorciadas e transferncia do direito de construir; 3) Sistema de acompanhamento e controle do cumprimento da funo da propriedade urbana, com participao da sociedade, por meio de associaes representativas de seus segmentos e outros rgos cujas atribuies foram definidas pela Constituio. Nas cidades com mais de 500.000 habitantes, o Plano de Transporte Urbano Integrado dever fazer parte do Plano Diretor ou com ele se compatibilizar. O Estatuto da Cidade e a Lei de Ao Civil Pblica O Estatuto da Cidade diploma que se liga aos direitos metaindividuais, no se esgotando em face dos direitos materiais individuais. Aqui, aplica-se o disposto no CDC, que permite o exerccio dos direitos individuais e

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metaindividuais, em juzo, de forma individual ou coletiva. Cabe, inclusive, ao cautelar visando impedir a ocorrncia de dano ao meio ambiente artificial (art. 55, Lei n 10.257/2001). Favela So bairros espontneos, que surgem margem do ordenamento territorial do municpio, desprovidas da infra-estrutura que d suporte ao crescimento e expanso planejados pelo Poder Pblico, Estes atendem somente uma parte da populao; a outra, que no tem condies de se servir dele, organiza-se por sua prpria conta, nos estabelecimentos irregulares no raro, em contato direto com os regulares -, mas visivelmente distintos: terrenos ocupados sem ttulo jurdico, casas construdas com recursos prprios, servios pblicos essenciais que s so introduzidos posteriormente etc. As favelas so pores do territrio das cidades brasileiras em que existe pobreza [FIORILLO, 2009, 379]. So bairros, isto , parcelas do territrio urbano ocupadas por pessoas majoritariamente integrantes de uma mesma classe socialeconmica. Assim, so bem ambiental, eis que integram o meio ambiente artificial. Isso posto, no mbito jurdico, as favelas tm uma srie de interesses que geram prerrogativas aos seus habitantes de tutelar direitos pela via individual e tambm pela via coletiva. O que se coaduna com o esprito do constituinte, voltado tutela da dignidade humana. 11. ZONEAMENTO INDUSTRIAL E PARCELAMENTO DO SOLO Desdobramento do poder de polcia, o zoneamento funda-se na repartio do solo municipal e na designao de seu uso, tendo como norte o interesse da coletividade. O zoneamento industrial espcie de zoneamento ambiental. Sua finalidade induzir um melhor desenvolvimento da atividade industrial, minimizando os provveis impactos e compatibilizando a atividade desenvolvida com a proteo ambiental.

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Trata-se de uma reao piora da qualidade de vida nos grandes centros urbanos. A Lei n 6.803/1980 trouxe um esquema de zoneamento urbano, criando trs espcies de zonas: 1 Zonas de Uso Estritam ente Industrial Art. 2, da Lei n 6.803/1980. So zonas destinadas, preferencialmente, a estabelecimentos industriais cujos resduos slidos, lquidos, gasosos, rudos, vibraes, emanaes e radiaes possam causar perigo sade, ao bem-estar e segurana da populao, mesmo depois da aplicao de adequados mtodos de controle e tratamento de efluentes. Nessas reas, vedada a instalao de qualquer outra atividade que no seja essencial a sua funo bsica. As indstrias devem se situar em locais em torno dos quais possa ser criado um anel verde, isolando-a das regies vizinhas. Naturalmente que essas atividades dependem, para seu funcionamento, de licena ambiental. 2 Zonas de Uso Predominantemente Industrial Art. 2, 2, da Lei n 6.803/1980. Destinadas instalao de indstrias cujo processo produtivo, submetido a mtodos de controle e de tratamento de efluentes, no cause incmodos sensveis s demais atividades urbanas, nem perturbem o sono da populao. Admitem a instalao de atividades no industriais. 3 Zonas de Uso Diversificado Onde sero localizados estabelecimentos industriais cujos processos produtivos sejam complementares das atividades do meio urbano ou rural em que se situem, e com elas se compatibilizem, independentemente do uso de mtodos especiais de controle da poluio. No ocasionam danos ou perturbaes sade, ao bem-estar ou segurana das populaes (art. 4, da Lei n 6.803/1980). 4 Zonas de Reserva Ambiental Art. 7, da Lei n 6.803/1980. Cabe aos Estados, ouvidos os municpios interessados, aprovar padres de uso e ocupao do solo, e zonas de reserva

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ambiental, nas quais, por suas caractersticas culturais, ecolgicas, paisagsticas, etc, ser vedada a instalao de estabelecimentos industriais. 5 Saturao das zonas industriais As zonas de uso industrial, de qualquer categoria, classificam-se em: no saturadas; saturadas. A saturao fator que determina a relocalizao de indstrias, e seu grau estabelecido de acordo com padres ambientais emisso de poluentes, tipo de zona, qualidade da populao afetada. Os padres so fixados pela Unio, Estados, DF e Municpios. Art. 5, da Lei n 6.803/1980. H indstrias que no se encontram confinadas nas zonas industriais definidas na Lei n 6.803/1980. As que, por exemplo, j estavam instaladas em outros lugares. O 3 do art. 1 da Lei n 6.803/1980 estabelece que elas submeter-se-o instalao de equipamentos de controle e, somente nos casos mais graves, a relocalizao. A questo saber se cabe ou no indenizao em razo da relocalizao. Fionillo [2009, 385] sustenta que no, pois o dever de indenizar somente surge quando se viola o direito de outrem, e a indstria no tem o direito de poluir. Tampouco h direito adquirido de se permanecer no local. Entretanto, a Lei n 6.803/1980 prev que esses estabelecimentos disporo de condies especiais de financiamento e de incentivos fiscais e bancrios. 6 Parcelamento urbanstico do solo Tem por finalidade efetivar o cumprimento da funo social da cidade (habitao, circulao, lazer, oportunidades de trabalho) e, consequentemente, proporcionar uma boa qualidade de vida a seus habitantes. A Lei Federal que regula o parcelamento do solo urbano a Lei n 6.766/1979, recentemente alterada pela Lei n 9.785/1999. O enfoque , ainda, o da propriedade privada, no totalmente compatvel com a proteo do meio ambiente constitucional. norma geral, podendo ser suplementada por leis estaduais ou do DF (art. 24, CF), e tambm dos Municpios (art. 30, VIII, CF).

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Pode se dar por loteamento ou desmembramento. Loteamento (art. 2, 1, da Lei n 6.766/1979) a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, abrindo-se novas vias de circulao, logradouros pblicos ou prolongamentos e modificaes das vias j existentes. Atribui-se infraestrutura parcela de solo loteada. A rea mnima de cada lote no pode ser inferior a 125 m2 (a fim de se garantir condies mnimas de habitao). Exige-se uma faixa non edificandi ao longo das guas correntes e das faixas de domnio pblico das rodovias, ferrovias e dutos, de 15 metros de cada lado. A percentagem de reas pblicas no pode ser inferior a 35% da gleba (alterado pela Lei n 9.785/1 999, que deixou aos Municpios a respectiva determinao). Desmembramento (art. 2, 2, da Lei n 6.766/1979) a subdiviso de glebas em lotes a serem edificados, aproveitando-se o sistema virio j existente, desde que no implique a abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem prolongamentos, modificaes ou ampliao dos j existentes. Aproveita-se, aqui, a infra-estrutura j presente no local, no se realizando novos atos de urbanizao. Cabe Prefeitura ou ao DF aprovar o projeto de loteamento ou desmembramento. Se o loteamento ou desmembramento se der em terras de interesse especial (mananciais, stios histricos, paisagsticos, arqueolgicos), ou em rea limtrofe a outro municpio, ou que pertenam a mais de um, ou em regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas, ou tiver rea superior a 1.000.000 m2, os Estados devero examinar e concordar com o projeto antes dos municpios. Aprovado o projeto, o loteador dever submet-lo ao Registro Imobilirio, acompanhado dos documentos (aprovao, termo de verificao de obras exigidas etc.). No se admite o parcelamento do solo em terrenos alagadios ou sujeitos a inundaes; ou que tenham sido aterrados com material nocivo sade; com declive igual ou superior a 30%; onde a geologia do local desfavorecer a

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construo; ou que recebam proteo ecolgica; ou onde haja poluio que constitua obstculo a condies sanitrias suportveis. 12. PATRIMNIO CULTURAL O meio ambiente, juridicamente considerado, compreende o elemento natural, o elemento artificial e o elemento cultural. O patrimnio histrico-cultural, portanto, inscreve-se no elemento cultural e, como tal, integra o meio ambiente. O patrimnio cultural, a teor do art. 216, da CF, compreende os bens materiais e imateriais, individualmente ou em conjunto, que faam referncia identidade, ao, memria de grupos formadores da sociedade brasileira, incluindo as formas de expresso, os modos de criar, fazer e viver, as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas, as obras, os objetos, os documentos, as edificaes, os conjuntos urbanos, os stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Competncia para tutelar o patrimnio cultural A competncia material (administrativa) comum (art. 23, CF). A competncia legislativa concorrente (art. 24, CF), ou seja, da Unio, dos Estados e do DF. Os municpios tm competncia legislativa, nessa seara, conferida pelo art. 30, inc. IX, da CF. No se disciplina a forma pela qual os entes federados atuaro, apesar da previso de Lei Complementar a ser editada pela Unio (art. 23, par. n., CF). A doutrina menciona o critrio da avaliao estimativa (a expresso cultural do bem em relao a sua abrangncia nacional, regional, estadual ou municipal). Nada obstante a avaliao estimativa de um bem afet-lo a um determinado ente federado (um municpio, por exemplo), no tm os demais entes afastada sua competncia para agir em proteo desse bem. que o Poder Pblico, em todos os nveis, conjunta ou isoladamente, deve implementar medidas de defesa e preservao dos bens integrantes do patrimnio cultural brasileiro. Assim, no porque determinado bem cultural do estado, que a Unio ou o Municpio se eximam de agir em sua defesa.

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Instrumentos de proteo ao patrimnio cultural 1 Tombamento Base constitucional (art. 216, 1, CF). Ato administrativo que reconhece ou declara valor histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico, bibliogrfico, cultural ou cientfico de bens que, por isso passam a ser preservados. Aperfeioa-se com a inscrio do bem tombado no Livro de Tombo. O tombamento pode ter origem a) na lei; b) em um ato administrativo; ou c) em uma deciso judicial. Conjunto de aes realizadas pelo Poder Pblico com o objetivo de preservar, por meio da aplicao da lei, bens de valor histrico-cultural, e tambm de valor afetivo para a populao, impedindo que venham a ser destruidos ou descaracterizados. A deciso que tomba um determinado bem tem efeito declaratrio (do valor cultural do bem) e constitutivo (impede sua descaracterizao e destruio). O valor cultural uma qualidade que o bem j tinha, da a natureza declaratria do ato; sua proteo deriva dos efeitos determinados em lei, da sua natureza constitutiva. O tombamento pode ser pleiteado em juzo, por meio de Ao Civil Pblica. O tombamento se conclui com a inscrio do referido bem no Livro de Tombo (tombamento definitivo). Os custos com a conservao do bem tombado incumbem ao proprietrio do bem. Entretanto, alguns doutrinadores entendem que a natureza jurdica do tombamento a de servido administrativa, recaindo o respectivo encargo de preservao e de conservao sobre o poder pblico. 2 Inventrio de bens de valor histrico-cultural Art. 216, 1, da CF. Cadastro de bens de valor scio-cultural, os quais podem ser de domnio

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pblico ou particular. Poucos estados o tm. O reconhecimento se d mediante pareceres de tcnicos especializados nas mais diversas reas. 3 Desapropriao Prevista no art. 5, incisos XXII, XXIII e XXIV; e 182, 3, da CF; no Decreto-Lei n 3.365/41 e na Lei n 4.132/62. Modo de aquisio de propriedade por parte do ente estatal. Consiste da retirada do bem das mos do particular para ajust-lo a seus planos de preservao do patrimnio. Ex.: centro histrico de Curitiba. Condiciona-se justa e prvia indenizao em dinheiro. 4 Zoneamento e Plano Diretor Pode definir reas especiais de preservao do patrimnio cultural, nas quais devem vigorar normas diferenciadas para padres construtivos e outros fatores de limitao ao exerccio do direito de propriedade. 5 Transferncia do Direito de Construir Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/01), art. 35 a lei municipal, com base no Plano Diretor, pode autorizar o proprietrio de imvel urbano, pblico ou privado, exercer em outro local ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir ali previsto ou em lei urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel for considerado necessrio para preservao, dado o seu valor histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural. 6 Direito de Preempo Tambm previsto no Estatuto da Cidade, arts. 25 e ss., segundo o qual o Poder Pblico tem preferncia na aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares. As reas nas quais incidir o direito de preempo sero determinadas em lei municipal, que tambm determinar o prazo de vigncia (mximo = 5 anos, renovvel a partir de um ano aps o prazo inicial). Esse direito pode ser exercido para a proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico e incide sobre todas as alienaes do mesmo imvel. recomendada a averbao do direito de preempo s margens da matrcula dos imveis abrangidos (princpio da publicidade e da concentrao dos

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registros pblicos). Fundamenta-se a prerrogativa na constatao de que a aquisio de terra urbana pelo poder pblico ao preo de mercado pode ser mais vantajosa do que a desapropriao em determinados casos. Sobretudo quando existe um planejamento a longo prazo para a implantao de determinados projetos e no h recursos disponveis para a desapropriao imediata de todos os imveis necessrios. Relao com a funo social da propriedade evidente a ligao entre a tutela do patrimnio cultural e o direito de propriedade, que deve ser exercido de acordo com sua funo social. Esta serve como delimitador ao direito que o proprietrio tem de livre dispor e fruir de sua coisa. A funo social da propriedade visa, em ltima anlise, ao bem estar coletivo. Assim, no se concebe que um bem revestido de valor histrico-cultural possa ser demolido, depredado, reformado, mutilado ou apagado impunemente pelo proprietrio. O direito de propriedade no mais existe no interesse exclusivo do particular. Atualmente, o direito de propriedade tem um contedo social, impondo obrigaes negativas (no fazer) e positivas (fazer). O titular desse direito h de exerc-lo em benefcio da coletividade. por isso que o tombamento de um bem no d ensejo a indenizao, uma vez que o ncleo do direito de propriedade no afetado (o bem, mesmo tombado, pode ser alienado, usufrudo e gozado). O proprietrio pode continuar tirando proveito econmico do bem, mas tem o nus de conserv-lo. Da a concesso de benefcios fiscais (reduo ou iseno de IPTU, desconto parcial ou total no imposto de renda dos gastos com a manuteno ou restauro do imvel etc.). 13. MEIO AMBIENTE DO TRABALHO As preocupaes com o meio ambiente surgem no perodo da Revoluo Industrial, quando o salto desenvolvimentista industrial, motor do desenvolvimento

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econmico, ao mesmo tempo em que possibilitava a produo massificada de bens, produzia larga degradao ambiental, ante a indomada prtica do capitalismo. A abundante mo-de-obra nas cidades, oriundas do campo empobrecido, eram mal-remuneradas e submetiam-se a degradantes condies de trabalho, frequentemente insalubres e perigosos. Em reao, grupos organizaram-se para lutar por melhores condies, exigindo modificaes e benefcios. Na Constituio Federal de 1988, a proteo sade do trabalhador, um direito fundamental, clusula gravada de imutabilidade. Essa proteo ocorre em um nvel imediato (art. 200, VII) e mediato (art. 225, IV e VI, e 3). O primeiro dispositivo cuida das atribuies do Sistema nico de Sade (SUS), entre eles o de colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. Dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais destacam-se (art. 7):
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.

A tutela mediata do art. 225 concluda da constatao de que o meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado fundamental vida e sade das pessoas, compreendidos, claro, os trabalhadores. O meio ambiente do trabalho regido, basicamente, pela CLT e pela Portaria n 3.214/1978. Esse direito (ligado ao direito vida e sade) deve ser compatibilizado com o prprio direito ao trabalho, cuja valorizao um dos pilares da ordem econmico-financeira e um dos fundamentos da Repblica. Aqui, trabalho no se reporta apenas a uma relao empregatcia, mas s condies em que ele prestado. Onde quer que haja trabalho humano, sob quaisquer condies, o meio ambiente h de ser respeitado. O art. 196 determina um patamar mnimo a ser observado em relao ao direito fundamental de sade. O respectivo dever incumbe a todos entes federados, no mbito de suas competncias material e legislativa. Da a incidncia das regras da CLT, relativas s relaes laborais, em

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qualquer relao em que haja prestao de trabalho, para que o meio ambiente, onde ocorra o trabalho, se garanta saudvel. A CLT prev a utilizao de dois importantes instrumentos de carter preventivo:
A Interdio de estabelecimento (CLT, art. 161), tambm aplicvel a mquina ou equipamento, pelo Delegado Regional do Trabalho, vista de laudo tcnico; B Embargo de obra, mediante idntico requisito (CLT, art. 161, 2 parte).

Ambos so atos administrativos que desafiam recurso no prazo de 10 dias, manejvel por qualquer interessado. Esse recurso pode ter efeito devolutivo e suspensivo. A greve ambientaI j instrumento constitucional de autodefesa do empregado, para que ele possa reclamar a salubridade do meio ambiente de seu trabalho (art. 9, da CF). A Justia do Trabalho competente para apreciar essas questes, em que se busca o cumprimento de legislao trabalhista. Coletivamente, a tutela se busca mediante o ajuizamento de ao civil pblica (Lei n 7.347/1985). Fontes Consultadas FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. Ed. Saraiva, ioa edio. So Paulo, 2009. MILAR, dis. Direito do Ambiente. Ed. Revista dos Tribunais, 5 edio. So Paulo, 2007. 14. QUESTES OAB DE DIREITO AMBIENTAL 14.1 O 4. do art. 225 da CF estabelece que a Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato- Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Em face desse dispositivo, assinale a opo correta.

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a) O poder pblico est impedido de promover a desapropriao de imveis rurais para fins de reforma agrria nas reas referidas no preceito constitucional em apreo. b) Os proprietrios dos imveis particulares inseridos nas florestas e matas referidas nesse dispositivo constitucional podem utilizar os recursos naturais existentes nessas reas, desde que observadas as prescries legais e respeitadas as condies necessrias preservao ambiental. c) Tal preceito constitucional converteu em bens pblicos os imveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas nele referidas. d) A mata atlntica, que integra o patrimnio nacional, considerada bem da Unio 14.2. Considerando a tutela do meio ambiente cultural, assinale a opo correta. a) So bens sujeitos a tombamento os provenientes da atividade humana, como os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural. Os bens naturais, como os stios arqueolgicos e as paisagens naturais, no podem ser objeto de tombamento ambiental. b) Compete Unio, aos estados e ao DE legislar concorrentemente sobre a proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico. c) O tombamento, como instrumento de proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, pode recair em bens particulares, mas no em bens pblicos. d) Um bem somente pode ter reconhecido seu valor cultural e ser, portanto, objeto de tombamento, por via legislativa ou por intermdio de procedimento administrativo, no admitindo a legislao que o tombamento seja feito por determinao jurisdicional. 14.3. Considerando as normas constitucionais sobre meio ambiente, assinale a opo correta. a) O direito integridade do meio ambiente, que constitui prerrogativa jurdica de titularidade individual, e no coletiva, assim atribudo ao individuo identificado

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em sua singularidade. b) Alm de buscar a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente, a poder pblico tem o encargo de promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino. c) Sendo o meio ambiente bem de carter difuso, no se reconhece legitimidade ao cidado para que proponha, isoladamente, ao popular com o objetivo de anulao de ato lesivo ao meio ambiente. d) Incumbe ao poder pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente por meio de ato do Poder Executivo no exerccio do poder de policia administrativa. 14.4. Assinale a opo correta com relao aos princpios do direito ambiental. a) sustentvel, o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas as necessidades do tempo presente sem comprometer as necessidades das geraes futuras. b) O princpio do poluidor-pagador estabelece que a pessoa, fsica ou jurdica, antes de desenvolver atividade considerada causadora de degradao ambiental, ter de pagar para evitar a contaminao. c) O ressarcimento do dano ambiental deve ocorrer, preferencialmente, mediante indenizao em dinheiro, e, secundariamente, pela reparao natural do ambiente degradado. d) Conforme o princpio do limite, o particular que pretenda desenvolver atividade ou empreendimento que cause significativa degradao ambiental tem o dever de fixar parmetros que levem em conta a proteo da vida e do prprio meio ambiente. 14.5. Tendo em vista as normas sobre meio ambiente constantes da CF, assinale a opo correta. a) Compete Unio, aos estados e ao DF legislar sobre florestas, caa, pesca,

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fauna, conservao da natureza, proteo do meio ambiente e controle da poluio. Aos municpios cabe suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber. b) A floresta amaznica brasileira, a mata atlntico e o pantanal mato-grossense so considerados patrimnio nacional. Assim tambm o so a Serra do Mar, a zona costeira, o cerrado e a caatinga, devendo a utilizao de qualquer dessas reas dar-se na forma da lei. c) Em face do princpio constitucional da livre iniciativa, os recursos minerais podem ser explorados independentemente de autorizao ou de concesso do poder pblico, mas o explorador deve promover a recuperao do meio ambiente degradado de acordo com as normas tcnicas exigidas pela administrao. d) O meio ambiente bem de uso especial, sob domnio do Estado, e sua utilizao se d por interesse da administrao. 14.5. Com base na disciplina legal sobre a poltica de desenvolvimento urbano, julgue os itens a seguir. 1- Compete aos municpios instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, incluindo-se habitao, saneamento bsico e transportes urbanos. II- O plano diretor, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana, obrigatrio para as cidades com mais de vinte mil habitantes, para as que pertencem a regies metropolitanas e aglomeraes urbanas e para as que integram rea de especial interesse turstico. III- Aquele que possuir, como sua, rea ou edificao urbana de at duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. IVCompete aos municpios, como executores da poltica de desenvolvimento urbano e no exerccio de sua autonomia legislativa, editar normas gerais de direito urbanstico. Esto certos apenas os itens a) I e II

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b) I e IV c) II e III d) III e IV 14.6. De acordo com o que estabelece a legislao de combate ao crimes ambientais, a) crime abusar de animais domsticos ou domesticados, maltrat-los bem como realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. b) contraveno abusar de animais domsticos ou domesticados, maltrat-los bem como realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, salvo quando estas experincias resultarem em benefcios para a espcie humana. c) crime a utilizao, ainda que parcial, do carboidrato, natural ou geneticamente modificado, na alimentao humana e na engorda do gado de corte. d) crime inafianvel executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais ainda que se disponha de competente autorizao, permisso, concesso ou licena, quando a explorao econmica de recursos ambientais norenovveis exceder a trs quintos da zona de extrao das bacias hidrogrficas. 14.7. Quanto ao licenciamento ambiental, assinale a opo correta. a) Uma das modalidades de licena ambiental a licena de operao, que concedida aps a apresentao dos documentos referentes a determinado empreendimento e de seu projeto de implementao e antes da licena de instalao. b) O rgo licenciadortem sempre sua deciso vinculada aos resultados do estudo de impacto ambiental e ao seu respectivo relatrio de impacto ambiental, sendo expressamente vedada a autorizao de empreendimentos desaconselhados por este. c) A licena ambiental no pode ser concedida a empreendimentos que no sejam cadastrados no Cadastro Tcnico Federal de Empreendimentos Sustentveis.

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d) O CONAMA definiu, em uma de suas resolues, estudos ambientais como sendo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, que sejam apresentados como subsdios para a anlise de razes para a concesso da licena. 17.8. Assinale a opo correta de acordo com a legislao de direito ambental. a) As atividades potencialmente poluidoras s podem receber a licena de operao aps audincia pblica realizada no Conselho Nacional de Meio Ambiente, sendo necessria a participao de dois teros dos conselheiros. b) A licena de instalao s pode ser concedida a empreendimentos e atividades potencialmente poluidores aps se verificar o efetivo cumprimento das medidas de controle ambiental propostas na licena de operao. c) O licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de atividades e empreendimentos potencialmente poluidores ou de atividades que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. d) Cabe ao rgo ambiental local definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e os riscos de atividade potencialmente poluidora ou degradadora, de acordo com os critrios estabelecidos pelo Conselho de Governo. 14.9. De acordo com a lei que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, assinale a opo correta. a) permitida a ocupao social de uma estao ecolgica, na qual possvel o funcionamento de atMdades econmicas, o que no pode ocorrer em uma reserva de desenvolvimento sustentvel, uma vez que esta de posse e domnio pblicos. b) A reserva extrativista uma unidade de proteo integral utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja existncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia. c) Na denominada zona de amortecimento, localizada no interior de uma unidade

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de conservao, as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especificas, como forma de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. d) Plano de manejo o documento tcnico mediante o qual se estabelecem, de acordo com os objetivos gerais de uma unidade de conservao, o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. 14.10 Quanto constituio e ao funcionamento do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), julgue os itens que se seguem. I. A participao dos membros do CONAMA considerada servio de natureza relevante e no ser remunerada, cabendo s instituies representadas o custeio das despesas de deslocamento e estadia. II. O CONAMA composto pelo plenrio, pelas cmaras tcnicas e pelos diretrios regionais de polticas socioambientais. III. Nesse Conselho, obrigatria a presena de um representante de sociedade civil legalmente constituda, de cada uma das regies geogrficas do pas, cuja atuao esteja diretamente ligada preservao da qualidade ambientai e cadastrada no Cadastro Internacional das Organizaes NoGovernamentais Ambientalistas. Assinale a opo correta. a) Apenas o item I est certo. b) Apenas o item II est certo. e) Apenas o item III est certo. d) Todos os itens esto certos. 14.11. So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente I. o estabelecimento de padres de qualidade ambiental e o zoneamento ambiental. II. a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento e a reviso de atividades efetivamente ou potencialmente poluidoras.

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III. os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental e a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo poder pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas. Assinale a opo correta. a) Apenas os itens I e II esto certos. b) Apenas os itens I e III esto certos. c) Apenas os itens II e lii esto certos. d) Todos os itens esto certos. 14.12. Assinale a opo correta em relao ao dano ambiental. a) Sendo o meio ambiente um bem difuso, o dano ambiental tambm tem natureza exclusivamente difusa, razo pela qual vedado ao indivduo vtima direta de um dano , reivindicar indenizao a si prprio. b) Quanto extenso, o dano ambiental pode ser patrimonial, quando disser respeito perda material do bem ambiental, ou extra patrimonial, quando ofender valores imateriais, reduzindo o bem-estar do indivduo ou da coletividade ou atingindo o valor intrnseco do bem. c) Dada a irreversibilidade do dano ambiental, a nico forma de reparao contra esse tipo de dano, na via judicial, a indenizao pecuniria, a qual dever resultar em recursos para a minimizao dos impactos na rea afetada pela atividade lesiva. d) A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente de natureza objetiva, sendo imprescindveis, para sua caracterizao, o elemento culpa e a comprovao do indiscutvel carter lesivo da atividade desenvolvida pelo agente. 14.13. Segundo o jurista Vladimir Passos de Freitas, na concepo moderna de meio ambiente, este considerado no apenas como a natureza mas tambm como as modificaes que o homem nela vem introduzindo. Assim, assinala o jurista, possvel classificar o meio ambiente em ambiente

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natural, que compreende a gua, a flora, o ar, a fauna, e ambiente cultural, que abrange as obras de arte, imveis histricos, museus, belas paisagens, enfim, tudo o que possa contribuir para o bem-estar e a felicidade do ser humano. Considerando tal concepo, assinale a opo correta. a) A Constituio Federal admite formas especficas de proteo do patrimnio cultural, tais como o tombamento, o registro, o inventrio, a retrocesso e a desapropriao. b) As criaes cientficas e tecnolgicas integram o patrimnio cultural brasileiro, sendo elas objeto de especial proteo pelo poder pblico. c) Os municpios no detm competncia para proteger o patrimnio cultural, em razo da relevncia nacional dos bens que o integram. d) Sendo comum a competncia material para a proteo do patrimnio cultural, Unio, estados, DF e municpios podem instituir tombamento de bens imveis dotados de valor histrico-cultural, no se admitindo, porm, o tombamento de um mesmo bem por mais de uma pessoa poltica, em razo da proibio do bis in idem. 14.14. Relativamente aos princpios gerais do direito ambiental e a suas formas de materializao, assinale a opo correta. a) De acordo com o princpio da precauo, diante de ameaas de danos srios e irreversveis, a falta de certeza cientfica no pode ser invocada como motivo para se adiarem medidas destinadas a prevenir a degradao ambiental, podendo a administrao pblica, com base no poder de polcia, embargar obras ou atividades. b) Consoante o princpio do poluidor-pagador, a definio dos custos de produo de determinada empresa poluidora no pode levar em considerao os custos sociais externos decorrentes de sua atividade poluente, sob pena de cometimento de infrao administrativa ambiental. c) Em decorrncia do princpio da preveno, o empreendedor deve apresentar ao poder pblico estudo prvio de impacto ambiental referente a qualquer atividade que implique a utilizao ou transformao de recursos naturais.

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d) O princpio da funo socioambiental da propriedade autoriza o poder pblico a impor limites apenas ao uso de bens imveis localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus recursos naturais, no se aplicando, porm, tal preceito propriedade urbana. 14.15. Com relao responsabilidade por danos ambientais, assinale a opo correta. a) A responsabilidade civil em matria ambiental de carter objetivo, prescindindo-se, para sua caracterizao, do elemento culpa e do nexo causal entre a conduta e o evento danoso. b) A natureza objetiva da responsabilidade civil por danos ambientais inspira-se em um postulado de eqidade, pois aquele que obtm lucros com uma atMdade deve responder por eventuais prejuzos dela resultantes, independentemente de culpa, sendo igualmente irrelevante saber se a atividade danosa lcita ou ilcita. c) A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente, por ser de natureza objetiva, exige a caracterizao de culpa para efeito de obrigao de reparar os prejuzos causados. d) Em razo da necessidade de melhor proteo ao meio ambiente, objetiva a natureza das responsabilidades penal e administrativa por danos causados a esse bem jurdico. 14.16. Considerando aspectos relativos proteo administrativa do meio ambiente, assinale a opo correta. a) Alegislao brasileira estabelece, em enumerao taxativa, todos os casos em que a administrao pblica deve exigir do empreendedor a elaborao de estudo prvio de impacto ambiental, o qual nunca poder ser dispensado pelo rgo ambiental. b) O EIA/RIMA uma das fases do procedimento de licenciamento ambiental, devendo ser elaborado por equipe tcnica multidisciplinar indicada pelo rgo ambiental competente, cabendo ao empreendedor recolher administrao pblica o valor correspondente aos seus custos.

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c) So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, entre outros, o zoneamento ambiental, a avaliao de impactos ambientais e a criao de espaos territoriais especialmente protegIdos, em reas pblicas ou particulares. d) A legislao brasileira estabelece, em rol exemplificativo, os casos em que a administrao pblica deve solicitar ao empreendedor estudo de impacto ambental (EIA). A exigncia, ou no, do EIA est vinculada ao custo final do empreendimento proposto, de acordo com tabela fixada pela administrao pblico. 14.17. Acerca do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, assinale a opo correta. a) As UCs podem ser criadas por decreto do Poder Executivo, mas somente a lei em sentido formal pode autorizar a desafetao ou a reduo de seus limites. b) A reserva particular do patrimnio natural uma UC que visa conservao da diversidade biolgica, cuja criao depende to-somente da manifestao de vontade do proprietrio perante o rgo ambiental e da subseqente declarao de interesse social para fins de desapropriao da rea. c) Nas unidades de conservao (UC5) de proteo integral, a visitao pblica absolutamente proibida; entretanto a administrao pblica pode autorizar a realizao de pesquisa cientfica em tais unidades. d) A reserva extrativista uma espcie de UC de uso sustentvel de domnio coletivo privado, cuja titularidade cabe a populaes extrativistas tradicionais, assim reconhecidas pelo poder pblico. 14.18. Assinale a opo correta no que se refere tutela ambiental penal do meio ambiente. a) Admite-se, na legislao brasileira, em carter excepcional, a responsabilidade penal objetiva da pessoa jurdica por crime ambiental, exigindo-se, para sua caracterizao, a culpabilidade social da empresa. b) Na hiptese de o diretor de uma empresa determinar a seus empregados que utilizem veculos e instrumentos a ela pertencentes, em horrio normal de

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expediente, para extrairem e transportarem madeira de lei, sem autorizao do rgo ambiental competente, destinada a construo particular daquele dirigente, fica caracterizada a responsabilidade penal da pessoa jurdica e da pessoa fsico. c) Em razo da prtica de crime ambiental, so aplicveis s pessoas jurdicas, de forma isolada ou cumulativa, penas de multa, suspenso total ou parcial de atividades, interdio temporria, proibio de recebimento de subvenes ou subsdios, prestao de servios comunidade, independentemente da obrigao de reparar os prejuzos causados. d) Nos crimes ambientais, a aplicao de pena de multa decorrente de sentena transitada em julgado impede a cominao de multa por infrao administrativa relativamente ao mesmo fato, em razo do princpio do non bis in idem. 14.20. Com relao aos mecanismos de tutela administrativa do meio ambiente, assinale a opo correta. a) A implantao de reserva legal florestal em imvel rural gera, para o proprietrio, direito a indenizao, em face da limitao ao potencial econmico do bem. b) A fixao de um regime peculiar de fruio de um bem imvel em rea merecedora de especial proteo, em razo de sua relevncia ambiental, nem sempre depender de desapropnao pelo poder pblico. c) No exerccio do poder de polcia administrativa, o rgo ambiental pode lavrar autos de infrao e aplicar multas apenas nos casos em que a conduta lesiva ao meio ambiente estiver descrita em lei como crime ambiental. d) No exerccio do poder de polcia administrativa, o rgo ambiental poder aplicar sanes referentes a condutas lesivas ao meio ambiente, bastando que estas, em consonncia com o princpio da taxatividade, estejam expressa e previamente tipificadas em portaria ou resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente. 14.20. Dadas as assertivas abaixo, assinalara alternativa correta. I. Na evoluo do direito ambiental brasileiro, invoca-se, observada a ordem

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cronolgica, os seguintes marcos histricos: a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente; a Declarao da Conferncia das Naes Unidas de Estocolmo; a Lei da Ao Civil Pblica; a Constituio Federal em vigor; a Declarao da Conferncia das Naes Unidas do Rio de Janeiro e a Lei dos Crimes e Infraes Administrativas Ambientais. lI. Pretendendo o Poder Pblico criar uma Reserva Florestal na Serra do Mar (patrimnio nacional, segundo o art. 225, 4, Constituio Federal) impondo restries explorao econmica de reas particulares neste ecossistema contidas, no est obrigado a ressarcir aos proprietrios os prejuzos que experimentarem. III. A preservao da diversidade gentica do pas, na concepo ecolgica do pluralismo gentico, encontra fundamento constitucional no Dever de Preservao e Restaurao dos Processos Ecolgicos Essenciais e Promoo do Manejo Ecolgico das Espcies e Ecossistemas. IV. A supresso parcial ou total de uma Floresta de Preservao Permanente pelo Poder Pblico, para satisfazer necessidade pblica, independe de autorizao legislativa. a) Est correta apenas a assertiva I. b) Esto incorretas apenas as assertivas lI e III. c) Esto incorretas apenas as assertivas I, II e IV. d) Esto incorretas todas as assertivas. 14.21. Analise as assertivas abaixo e escolha a letra correta. I. A diviso da cidade em zonas de usos diferenciados tem por fundamento a destinao de reas a suas vocaes especficas, com base na funo social da propriedade urbana. II. O contedo da funo social da propriedade urbana constitucionalmente definido, cabendo ao Plano Diretor especificar em que graus e condies os requisitos constitucionais sero atendidos. III. De acordo com o Estatuto da Cidade, lcito ao Poder Pblico Municipal autorizar a alterao do uso do solo em reas especficas, mediante

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contrapartida a ser prestada pelo proprietrio. a) Somente a afirmativa I est correta. b) Somente a afirmativa II est correta. c) Somente as afirmativas I e II esto corretas. d) Somente as afirmativas I e III esto corretas. DIREITO AMBIENTAL 1 AULA 1. Introduo 1972 Em Estocolmo ocorreu o primeiro grande marco da preocupao com o meio ambiente, a Conferncia mundial sobre o meio ambiente, neste momento foi firmado a Declarao sobre o Meio Ambiente. 1992 O Brasil sediou no Rio de Janeiro a segunda Conferncia Mundial sobre o meio ambiente, conhecida como Rio 92 / Eco 92. A Declarao do Rio reforou as informaes firmadas na primeira conferncia. Na ocasio ficou acordada a aprovao de um documento com compromissos para um futuro sustentvel, a agenda 21, a qual fixa projetos, programas e datas que devem ser adotadas mundialmente sobre o meio ambiente. 2002 Na frica do Sul ocorreu a terceira Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente (Rio + 10). Dela resultou uma declarao poltica, O compromisso de Joanesburgo sobre Desenvolvimento Sustentvel, e um plano de implementao, cujos objetivos maiores so erradicar a pobreza, mudar os padres insustentveis de produo e consumo, e proteger os recursos naturais. 2. Brasil Na dcada de 1960 j existia a legislao que regulava a caa, a pesca. Aps surgiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938/81 e em 1988 houve tambm previso na Constituio Federal. Conceito de Meio Ambiente Art. 3, I, Lei 6038/81: o conjunto de condies, leis, influncias e interaes e ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. 3. Espcies de Meio Ambiente a. Meio Ambiente Natural Art. 225, CF/88 (fsico): consiste nos elementos que existem mesmo sem influncia do homem. Ex. Solo, gua, solo, ar, fauna e flora. b. Meio Ambiente Artificial Art. 182, CF/88 e Estatuto da Cidade: consiste no espao construdo pelo homem, na interao com a natureza. Ex. Edificaes e espaos pblicos abertos.

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c. Meio Ambiente Cultural Art. 216, CF/88: consiste no espao construdo pelo homem, na interao com a natureza, mas que detm um valor agregado especial, por ser referncia ligada memria, aos costumes ou aos marcos da vida humana. Ex. patrimnio histrico, arqueolgico. d. Meio Ambiente Trabalho Art. 200, VIII: o lugar onde o homem exerce suas atividades laborais. 4. Patrimnio Cultural So os bens materiais e imateriais portadores de referncia especial para a sociedade Art. 216 da CF/88. Nos quais se incluem: Formas de expresso (msica, dana, teatro, cinema). Modo criar, fazer e viver. Criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas. Obras, objetos, documentos, espao destinados a manifestao artstica cultural. Conjuntos Urbanos, Stios. Instrumentos de proteo ao patrimnio cultural Art. 216, 1 - Inventrio Rol dos bens e o estado que eles se encontram. - Registros - Vigilncia - Tombamento e desapropriao ( declarar que determinado bem material ou imaterial importante para o patrimnio cultural). Qualquer ente, qualquer Poder, poder fazer mediante pagamento de indenizao prvia (STJ) - Limitao. 5. Competncia Competncia Material Art. 23 Comum Unio, Estado, DF e Municipal. Competncia Legislativa Art. 24, CF/88 a Competncia concorrente que a Unio, Estado, Municpio, Distrito Federal possuem para legislar e atender suas peculiaridades . Competncia Municpio Art. 30, I, II Legisla sobre interesse local, suplementar e especfico. 6. Princpios a. Desenvolvimento Sustentvel: Este princpio impe uma harmonizao entre o desenvolvimento social e econmico e a proteo do meio ambiente. Este princpio tem como antecedente a chamada CARTA DE ESTOCOLMO (1972), que trazia a Declarao do Meio Ambiente, a qual, apesar de reconhecer o direito de desfrutar do meio ambiente, declarava o dever de sua proteo. A ECO-92, por sua vez, que formulou a Declarao do Rio, deixa claro que a proteo do meio ambiente deve ser parte integrante do processo de desenvolvimento e no algo isolado dele. b. Poluidor Pagador: Objetiva o dever de prevenir a ocorrncia do dano ambiental. Esse se manifesta de forma preventiva (se d atravs com as internalizao das externalidades negativas) e repressiva (significa reparar o dano ou realizar a compensao, no sendo possvel estas duas hipteses ser ento cabvel a indenizao). Sua principal caracterstica no permite e a poluio, conduta absolutamente vedada e passvel de

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diversas e severas sanes. Tal princpio apenas reafirma, faz lembrar, o dever de preveno e de reparao integral por parte de quem pratica atividade que possa poluir. c. Usurio Pagador: a pratica de um ato lcito. Ex. gua (o pagamento se d para que a gua seja tratada). Esse princpio difere do princpio do poluidor-pagador, pois diz respeito a condutas ilcitas ambientalmente, ao passo que o usurio pagador uma conduta lcita ambientalmente. Assim, aquele que polui, deve reparar o dano, j o que usufrui deve pagar pelo uso. d. Funo Ambiental da propriedade: A propriedade no Brasil deve ser utilizada de forma sustentvel, ou seja, ela visa o bem estar da coletividade. aquele pelo qual a propriedade deve ser utilizada de modo sustentvel, com vistas no s ao bem-estar do proprietrio, mas tambm da coletividade como um todo. e. Preveno X Precauo Preveno e precauo preservao = impe a coletividade e ao Poder Pblico medidas que garantam o meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes e futuras geraes. Existem atividades que geram uma certeza de dano ambiental e outras que geram duvidas quanto a possibilidade do dano ambiental. A idia que se existe a certeza trabalha-se com a preveno, se existe uma dvida quanto a possibilidade de dano, trabalha-se com a precauo. A idia bsica de prevenir para que no ocorra o dano ou que de alguma forma esse dano seja mitigado. No direito ambiental se existe a dvida do dano tambm tem que gerar essa preservao adotando o princpio do in dbio pro natura (na dvida preserva-se a natureza). 7. Natureza jurdica do meio ambiente a. Bem ambiental (Art. 23 e 225, CF): tem natureza difusa. Realmente, o direito do meio ambiente ecologicamente equilibrado pertence a um nmero indeterminado de pessoas ligadas por mera circunstncia de fato, e no pode ser dividido entre cada um de ns. b. Fins processuais conforme feita a ao vai ter outras naturezas, ou seja, usa-se a regra do CDC art. 81, 1, para que haja uma defesa individual, homognea, coletiva, difusa, em relao aos fatos. Por ex.: poluio de intensa de um determinado rio. c. Titularidade: bem pblico e privado. d. Bem ambiental ecologicamente equilibrado por determinao constitucional, tem natureza de bem pblico: uso comum do povo. e. Poluio sonora: causa dano, se for determinado coletivo; indeterminado difuso; indivduo individual. 8. Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938/81 a. Conceito: a poltica que tem por objetivo a preservao, a melhoria e a recuperao da qualidade ambiental propiciada vida, visando assegurar no pas as

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condies ao desenvolvimento socioeconmico, ao interesses da segurana nacional e a proteo da dignidade da pessoa humana. (Art. 2). b. SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente) = cria o sistema nacional de meio ambiente: o conjunto articulado de rgos e entidades os entes pblicos responsveis pela proteo do meio ambiente. 1) Estrutura - rgo Superior Conselho de Governo: assessora o presidente - rgo Consultivo e deliberativo CONAMA: Assessorar o Conselho de Governo, Expedir Normas ambientais, analisar Recursos (IBAMA). 2) Composio: Representantes Entes federais + a Sociedade civil organizada. a) rgo central o ministrio do Meio Ambiente b) rgo executor o IBAMA (Instituto Nacional do meio Ambiente e dos Recursos Renovveis), este uma autarquia federal e a sua funo supervisionar e verificar se as normas e resolues esto sendo cumpridas no sendo este aplica as multas. c) rgos Seccionais: os Estados-Membros, o Distrito Federal e os Municpios possuem secretarias do meio ambiente. 9. Instrumentos de Poltica Nacional do Meio Ambiente a. Licenciamento ambiental: um procedimento administrativo obrigatrio para as atividades que puderem causar um dano ambiental. ato unilateral do poder pblico que faculta previamente ao interessado a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados capazes de causar degradao ambiental. Dever ser requerido toda vez que for realizar uma obra. b. Competncia Nacional/ Regio IBAMA 2 ou + Municpios O Estado far o licenciamento Local Municpio c. Fases: 1) 1 Fase: Licena Prvia a) Prazo de durao das licenas 05 anos. b) O objetivo da licena aprovar o local e o projeto ou adequar o projeto a obra. Trata-se de licena ligada fase preliminar de planejamento da atividade, j que traa diretrizes relacionadas localizao e instalao do empreendimento. 2) 2 Fase: Licena de Instalao a) Prazo de durao das licenas at 06 anos. b) a verificao constante da execuo da obra com a apresentao do projeto. Dependendo da demonstrao de possibilidade de efetivao do empreendimento, analisando o projeto executivo e eventual estudo de impacto ambiental. Essa licena autoriza as intervenes no local. Permite que as obras se desenvolvam. 3) 3 Fase: Licena de Operao a) Prazo de durao das licenas de 04 a 10 anos.

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b) a anlise dos requisitos apresentados no projeto para que se inicie a operao. Aqui, o empreendimento est pronto e pode funcionar. A licena de operao s concedida se for constatado o respeito s licenas anteriores, bem como se no houver perigo de dano ambiental, independentemente das licenas anteriores. Obs.: A licena ambiental ser sempre temporria e nunca gera direito adquirido. d. Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) 1) RIMA (Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente): o rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento. 2) EIA (Estudo de Impacto ao Meio Ambiente): o estudo do comprometimento ao meio ambiente. Este estudo multidisciplinar e obrigatrio para as atividades capazes de causar significativos impactos ao meio ambiente. Destina-se a averiguar as alteraes nas propriedades do local e de que forma tais alteraes podem afetar as pessoas e o meio ambiente, o que permitir ter uma idia acerca da viabilidade da obra ou atividade que se deseja realizar. Ler Resoluo n 1/86 do Conama Rol exemplificativo. 10. Unidades de Conservao Lei n 9.985/00 a. Conceito: Unidade de Conservao o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivo de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. - Proteo integral: permite o uso indireto; - Uso sustentvel: uso direto Criao por lei / Decreto 11. Reparao do Dano ambiental a. Cvel (Responsabilidade objetiva). *Subjetiva se o poder pblico foi omisso na fiscalizao. *Art. 3 da Lei 9605/98 (Desconsiderao da personalidade jurdica). *Solidria b. Penal Pessoa fsica Pessoa Jurdica: Tipo penal, ordem poder comando (representante legal) e beneficio para a pessoa jurdica uma ao penal pblica condicionada. A competncia ser da Justia Comum Art. 109 da CF/88. Transao Suspenso Condicional = Pena / Processo c. Administrativa H a possibilidade de realizar paralelo com a responsabilidade penal. Poder ser responsabilizada tanto a pessoa fsica quanto a jurdica e no caso desta ltima dever obedecer os requisitos: Infrao administrativa, ordem poder comando (representante legal) e beneficio para a pessoa jurdica. *Art. 70 da lei 9605/98.

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*Decreto 3.179/99 QUESTES SOBRE O TEMA 1. (OAB/CESPE 2007.3.PR) Quanto ao Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e sua relao com o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), assinale a opo correta. A O EIA deve ser elaborado posteriormente autorizao da obra ou atividade potencialmente poluidora, desde que o licenciamento prvio tenha sido autorizado pelo rgo ambiental competente. B Em respeito ao segredo industrial e comercial, a Constituio Federal de 1988 (CF) estabeleceu como uma das caractersticas centrais do EIA o sigilo, sendo, portanto, vedada a sua publicidade. C O EIA e o RIMA apresentam algumas diferenas: o primeiro compreende o levantamento da literatura cientfica e legal pertinente, trabalhos de campo, anlises de laboratrio e a prpria redao do relatrio. , portanto, mais abrangente que o segundo e o engloba em si mesmo. D O EIA divide-se em trs etapas bem distintas: a anlise da dinmica dos sistemas socioambientais, a diagnose das interferncias ecossistmicas e a avaliao progressiva das aes antrpicas, sendo estes os elementos que daro suporte redao do RIMA. ALTERNATIVA C 2. (OAB/CESPE 2007.2) Considerando aspectos relativos proteo administrativa do meio ambiente, assinale a opo correta. A A legislao brasileira estabelece, em enumerao taxativa, todos os casos em que a administrao pblica deve exigir do empreendedor a elaborao de estudo prvio de impacto ambiental, o qual nunca poder ser dispensado pelo rgo ambiental. B O EIA/RIMA uma das fases do procedimento de licenciamento ambiental, devendo ser elaborado por equipe tcnica multidisciplinar indicada pelo rgo ambiental competente, cabendo ao empreendedor recolher administrao pblica o valor correspondente aos seus custos. C So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, entre outros, o zoneamento ambiental, a avaliao de impactos ambientais e a criao de espaos territoriais especialmente protegidos, em reas pblicas ou particulares. D A legislao brasileira estabelece, em rol exemplificativo, os casos em que a administrao pblica deve solicitar ao empreendedor estudo de impacto ambiental (EIA). A exigncia, ou no, do EIA est vinculada ao custo final do empreendimento proposto, de acordo com tabela fixada pela administrao pblica. ALTERNATIVA C 3. (OAB/CESPE 2007.2) Acerca do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, assinale a opo correta. A As UCs podem ser criadas por decreto do Poder Executivo, mas somente a lei em sentido formal pode autorizar a desafetao ou a reduo de seus limites. B A reserva particular do patrimnio natural uma UC que visa conservao da diversidade biolgica, cuja criao depende to-somente da manifestao de vontade do

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proprietrio perante o rgo ambiental e da subseqente declarao de interesse social para fins de desapropriao da rea. C Nas unidades de conservao (UCs) de proteo integral, a visitao pblica absolutamente proibida; entretanto a administrao pblica pode autorizar a realizao de pesquisa cientfica em tais unidades. D A reserva extrativista uma espcie de UC de uso sustentvel de domnio coletivo privado, cuja titularidade cabe a populaes extrativistas tradicionais, assim reconhecidas pelo poder pblico. ALTERNATIVA A 4. (OAB/CESPE 2007.3) Assinale a opo correta em relao ao dano ambiental. A Sendo o meio amtbiente um bem difuso, o dano ambiental tambm tem natureza exclusivamente difusa, razo pela qual vedado ao indivduo vtima direta de um dano reivindicar indenizao a si prprio. B Quanto extenso, o dano ambiental pode ser patrimonial, quando disser respeito perda material do bem ambiental, ou extrapatrimonial, quando ofender valores imateriais, reduzindo o bem-estar do indivduo ou da coletividade ou atingindo o valor intrnseco do bem. C Dada a irreversibilidade do dano ambiental, a nica forma de reparao contra esse tipo de dano, na via judicial, a indenizao pecuniria, a qual dever resultar em recursos para a minimizao dos impactos na rea afetada pela atividade lesiva. D A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente de natureza objetiva, sendo imprescindveis, para sua caracterizao, o elemento culpa e a comprovao do indiscutvel carter lesivo da atividade desenvolvida pelo agente. ALTERNATIVA B

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