Lei N 12.

513, de 26 de Outubro de 2011

Institui o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec); altera as Leis no 7.998, de 11 de janeiro de 1990, que regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial e institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), no 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a organizao da Seguridade Social e institui Plano de Custeio, no 10.260, de 12 de julho de 2001, que dispe sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior, e no 11.129, de 30 de junho de 2005, que institui o Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem); e d outras providncias. A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o institudo o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), a ser executado pela Unio, com a finalidade de ampliar a oferta de educao profissional e tecnolgica, por meio de programas, projetos e aes de assistncia tcnica e financeira. Pargrafo nico. So objetivos do Pronatec: I - expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio presencial e a distncia e de cursos e programas de formao inicial e continuada ou qualificao profissional; II - fomentar e apoiar a expanso da rede fsica de atendimento da educao profissional e tecnolgica; III - contribuir para a melhoria da qualidade do ensino mdio pblico, por meio da articulao com a educao profissional; IV - ampliar as oportunidades educacionais dos trabalhadores, por meio do incremento da formao e qualificao profissional; V - estimular a difuso de recursos pedaggicos para apoiar a oferta de cursos de educao profissional e tecnolgica. Art. 2o O Pronatec atender prioritariamente: I - estudantes do ensino mdio da rede pblica, inclusive da educao de jovens e adultos; II - trabalhadores; III - beneficirios dos programas federais de transferncia de renda; e IV - estudante que tenha cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica ou em instituies privadas na condio de bolsista integral, nos termos do regulamento. 1o Entre os trabalhadores a que se refere o inciso II, incluem-se os agricultores familiares, silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores. 2o Ser estimulada a participao das pessoas com deficincia nas aes de educao profissional e tecnolgica desenvolvidas no mbito do Pronatec, observadas as condies

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de acessibilidade e participao plena no ambiente educacional, tais como adequao de equipamentos, de materiais pedaggicos, de currculos e de estrutura fsica. 3o As aes desenvolvidas no mbito do Pronatec contemplaro a participao de povos indgenas, comunidades quilombolas e adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas. Art. 3o O Pronatec cumprir suas finalidades e objetivos em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, com a participao voluntria dos servios nacionais de aprendizagem e instituies de educao profissional e tecnolgica habilitadas nos termos desta Lei. Pargrafo nico. Os servios nacionais sociais podero participar do Pronatec por meio de aes de apoio educao profissional e tecnolgica. Art. 4o O Pronatec ser desenvolvido por meio das seguintes aes, sem prejuzo de outras: I - ampliao de vagas e expanso da rede federal de educao profissional e tecnolgica; II - fomento ampliao de vagas e expanso das redes estaduais de educao profissional; III - incentivo ampliao de vagas e expanso da rede fsica de atendimento dos servios nacionais de aprendizagem; IV - oferta de bolsa-formao, nas modalidades: a) Bolsa-Formao Estudante; e b) Bolsa-Formao Trabalhador; V - financiamento da educao profissional e tecnolgica; VI - fomento expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao a distncia; VII - apoio tcnico voltado execuo das aes desenvolvidas no mbito do Programa; VIII - estmulo expanso de oferta de vagas para as pessoas com deficincia, inclusive com a articulao dos Institutos Pblicos Federais, Estaduais e Municipais de Educao; e IX - articulao com o Sistema Nacional de Emprego. 1o A Bolsa-Formao Estudante ser destinada ao estudante regularmente matriculado no ensino mdio pblico propedutico, para cursos de formao profissional tcnica de nvel mdio, na modalidade concomitante. 2o A Bolsa-Formao Trabalhador ser destinada ao trabalhador e aos beneficirios dos programas federais de transferncia de renda, para cursos de formao inicial e continuada ou qualificao profissional. 3o O Poder Executivo definir os requisitos e critrios de priorizao para concesso das bolsas-formao, considerando-se capacidade de oferta, identificao da demanda, nvel de

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escolaridade, faixa etria, existncia de deficincia, entre outros, observados os objetivos do programa. 4o O financiamento previsto no inciso V poder ser contratado pelo estudante, em carter individual, ou por empresa, para custeio da formao de trabalhadores nos termos da Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, nas instituies habilitadas na forma do art. 10 desta Lei.

Art. 5o Para os fins desta Lei, so consideradas modalidades de educao profissional e tecnolgica os cursos:

I - de formao inicial e continuada ou qualificao profissional; e II - de educao profissional tcnica de nvel mdio.

1o Os cursos referidos no inciso I sero relacionados pelo Ministrio da Educao, devendo contar com carga horria mnima de 160 (cento e sessenta) horas. 2o Os cursos referidos no inciso II submetem-se s diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao, bem como s demais condies estabelecidas na legislao aplicvel, devendo constar do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos, organizado pelo Ministrio da Educao.

Art. 6o Para cumprir os objetivos do Pronatec, a Unio autorizada a transferir recursos financeiros s instituies de educao profissional e tecnolgica das redes pblicas estaduais e municipais ou dos servios nacionais de aprendizagem correspondentes aos valores das bolsas-formao de que trata o inciso IV do art. 4o desta Lei.

1o As transferncias de recursos de que trata o caput dispensam a realizao de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, observada a obrigatoriedade de prestao de contas da aplicao dos recursos. 2o Do total dos recursos financeiros de que trata o caput deste artigo, um mnimo de 30% (trinta por cento) dever ser destinado para as Regies Norte e Nordeste com a finalidade de ampliar a oferta de educao profissional e tecnolgica. 3o O montante dos recursos a ser repassado corresponder ao nmero de alunos atendidos em cada instituio, computadas exclusivamente as matrculas informadas em sistema eletrnico de informaes da educao profissional mantido pelo Ministrio da Educao. 4o Para os efeitos desta Lei, bolsa-formao refere-se ao custo total do curso por estudante, includas as mensalidades e demais encargos educacionais, bem como o eventual custeio de transporte e alimentao ao beneficirio, vedado cobrana direta aos estudantes de taxas de matrcula, custeio de material didtico ou qualquer outro valor pela prestao do servio.

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 5o O Poder Executivo dispor sobre o valor de cada bolsa-formao, considerando-se, entre outros, os eixos tecnolgicos, a modalidade do curso, a carga horria e a complexidade da infraestrutura necessria para a oferta dos cursos. 6o O Poder Executivo dispor sobre normas relativas ao atendimento ao aluno, s transferncias e prestao de contas dos recursos repassados no mbito do Pronatec. 7o Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, poder denunciar ao Ministrio da Educao, ao Tribunal de Contas da Unio e aos rgos de controle interno do Poder Executivo irregularidades identificadas na aplicao dos recursos destinados execuo do Pronatec.

Art. 7o O Ministrio da Educao, diretamente ou por meio de suas entidades vinculadas, disponibilizar recursos s instituies de educao profissional e tecnolgica da rede pblica federal para permitir o atendimento aos alunos matriculados em cada instituio no mbito do Pronatec.

Pargrafo nico. Aplica-se ao caput o disposto nos 1o a 7o do art. 6o, no que couber.

Art. 8o O Pronatec poder ainda ser executado com a participao de entidades privadas sem fins lucrativos, devidamente habilitadas, mediante a celebrao de convnio ou contrato, observada a obrigatoriedade de prestao de contas da aplicao dos recursos nos termos da legislao vigente.

Pargrafo nico. O Poder Executivo definir critrios mnimos de qualidade para que as entidades privadas a que se refere o caput possam receber recursos financeiros do Pronatec. Art. 9o So as instituies de educao profissional e tecnolgica das redes pblicas autorizadas a conceder bolsas aos profissionais envolvidos nas atividades do Pronatec.

1o Os servidores das redes pblicas de educao profissional, cientfica e tecnolgica podero perceber bolsas pela participao nas atividades do Pronatec, desde que no haja prejuzo sua carga horria regular e ao atendimento do plano de metas de cada instituio pactuado com seu mantenedor, se for o caso. 2o Os valores e os critrios para concesso e manuteno das bolsas sero fixados pelo Poder Executivo. 3o As atividades exercidas pelos profissionais no mbito do Pronatec no caracterizam vnculo empregatcio e os valores recebidos a ttulo de bolsa no se incorporam, para qualquer efeito, ao vencimento, salrio, remunerao ou proventos recebidos. 4o O Ministrio da Educao poder conceder bolsas de intercmbio a profissionais vinculados a empresas de setores considerados estratgicos pelo governo brasileiro, que colaborem em pesquisas desenvolvidas no mbito de instituies pblicas de educao profissional e tecnolgica, na forma do regulamento.

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Art. 10. As unidades de ensino privadas, inclusive as dos servios nacionais de aprendizagem, ofertantes de cursos de formao inicial e continuada ou qualificao profissional e de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio que desejarem aderir ao Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), de que trata a Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, devero cadastrar-se em sistema eletrnico de informaes da educao profissional e tecnolgica mantido pelo Ministrio da Educao e solicitar sua habilitao.

Pargrafo nico. A habilitao da unidade de ensino dar-se- de acordo com critrios fixados pelo Ministrio da Educao e no dispensa a necessria regulao pelos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino.

Art. 11. O Fundo de Financiamento de que trata a Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, passa a se denominar Fundo de Financiamento Estudantil (Fies).

Art. 12. Os arts. 1o e 6o da Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, passam a vigorar com a seguinte redao:

Art. 1o institudo, nos termos desta Lei, o Fundo de Financiamento Estudantil (Fies), de natureza

contbil, destinado concesso de financiamento a estudantes regularmente matriculados em cursos superiores no gratuitos e com avaliao positiva nos processos conduzidos pelo Ministrio da Educao, de acordo com regulamentao prpria.

1o O financiamento de que trata o caput poder beneficiar estudantes matriculados em cursos da educao profissional e tecnolgica, bem como em programas de mestrado e doutorado com avaliao positiva, desde que haja disponibilidade de recursos. ............................................................................................. 7o A avaliao das unidades de ensino de educao profissional e tecnolgica para fins de adeso ao Fies dar-se- de acordo com critrios de qualidade e requisitos fixados pelo Ministrio da Educao. (NR)

Art. 6o ........................................................................

1o Recebida a ao de execuo e antes de receber os embargos, o juiz designar audincia preliminar de conciliao, a realizar-se no prazo de 15 (quinze) dias, para a qual sero as partes intimadas a comparecer, podendo fazer-se representar por procurador ou preposto, com poderes para transigir. 2o Obtida a conciliao, ser reduzida a termo e homologada por sentena. 3o No efetuada a conciliao, ter prosseguimento o processo de execuo. (NR)

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Art. 13. A Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 5oB, 6o-C, 6o-D e 6o-E:

Art. 5o-B. O financiamento da educao profissional e tecnolgica poder ser contratado pelo estudante, em carter individual, ou por empresa, para custeio da formao profissional e tecnolgica de trabalhadores.

1o Na modalidade denominada Fies-Empresa, a empresa figurar como tomadora do financiamento, responsabilizando-se integralmente pelos pagamentos perante o Fies, inclusive os juros incidentes, at o limite do valor contratado. 2o No Fies-Empresa, podero ser pagos com recursos do Fies exclusivamente cursos de formao inicial e continuada e de educao profissional tcnica de nvel mdio. 3o A empresa tomadora do financiamento poder ser garantida por fundo de garantia de operaes, nos termos do inciso I do caput do art. 7o da Lei no 12.087, de 11 de novembro de 2009. 4o Regulamento dispor sobre os requisitos, condies e demais normas para contratao do financiamento de que trata este artigo.
Art. 6o-C. No prazo para embargos, reconhecendo o crdito do exequente e comprovando o depsito de 10% (dez por cento) do valor em execuo, inclusive custas e honorrios de advogado, poder o executado requerer que lhe seja admitido pagar o restante em at 12 (doze) parcelas mensais.

1o O valor de cada prestao mensal, por ocasio do pagamento, ser acrescido de juros equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic) para ttulos federais acumulada mensalmente, calculados a partir do ms subsequente ao da consolidao at o ms anterior ao do pagamento, e de 1% (um por cento) relativamente ao ms em que o pagamento estiver sendo efetuado. 2o Sendo a proposta deferida pelo juiz, o exequente levantar a quantia depositada e sero suspensos os atos executivos; caso indeferida, seguir-se-o os atos executivos, mantido o depsito. 3o O inadimplemento de qualquer das prestaes implicar, de pleno direito, o vencimento das subsequentes e o prosseguimento do processo, com o imediato incio dos atos executivos, imposta ao executado multa de 10% (dez por cento) sobre o valor das prestaes no pagas e vedada a oposio de embargos.

Art. 6o-D. Nos casos de falecimento ou invalidez permanente do estudante tomador do financiamento, devidamente comprovados, na forma da legislao pertinente, o saldo devedor ser absorvido conjuntamente pelo Fies e pela instituio de ensino.

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Art. 6o-E. O percentual do saldo devedor de que tratam o caput do art. 6o e o art. 6o-D, a ser

absorvido pela instituio de ensino, ser equivalente ao percentual do risco de financiamento assumido na forma do inciso VI do caput do art. 5o, cabendo ao Fies a absoro do valor restante. Art. 14. Os arts. 3o, 8o e 10 da Lei no 7.998, de 11 de janeiro de 1990, passam a vigorar com seguinte redao:

Art. 3o .........................................................................

.............................................................................................. 1o A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado em curso de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com carga horria mnima de 160 (cento e sessenta) horas. 2o O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos no 1o, considerando a disponibilidade de bolsas-formao no mbito do Pronatec ou de vagas gratuitas na rede de educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da condicionalidade pelos respectivos beneficirios. 3o A oferta de bolsa para formao dos trabalhadores de que trata este artigo considerar, entre utros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no recebimento do benefcio, o nvel de escolaridade e a faixa etria do trabalhador. (NR)

Art. 8o O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado:

I - pela recusa por parte do trabalhador desempregado de outro emprego condizente com sua qualificao registrada ou declarada e com sua remunerao anterior; II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; III - por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro-desemprego; ou IV - por morte do segurado.

1o Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um perodo de 2 (dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do segurodesemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia. 2o O benefcio poder ser cancelado na hiptese de o beneficirio deixar de cumprir a condicionalidade de que trata o 1o do art. 3o desta Lei, na forma do regulamento. (NR)
Art. 10. institudo o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego, destinado ao custeio do Programa de Seguro-Desemprego, ao pagamento do abono

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salarial e ao financiamento de programas de educao profissional e tecnolgica e de desenvolvimento econmico. ................................................................................... (NR) Art. 15. O art. 28 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 28. ........................................................................

............................................................................................. 9o .................................................................................. .............................................................................................. t) o valor relativo a plano educacional, ou bolsa de estudo, que vise educao bsica de empregados e seus dependentes e, desde que vinculada s atividades desenvolvidas pela empresa, educao profissional e tecnolgica de empregados, nos termos da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e: 1. no seja utilizado em substituio de parcela salarial; e 2. o valor mensal do plano educacional ou bolsa de estudo, considerado individualmente, no ultrapasse 5% (cinco por cento) da remunerao do segurado a que se destina ou o valor correspondente a uma vez e meia o valor do limite mnimo mensal do salrio-decontribuio, o que for maior; ................................................................................... (NR) Art. 16. Os arts. 15 e 16 da Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, passam a vigorar com a seguinte redao:

Art. 15. institudo o Programa de Bolsas para a Educao pelo Trabalho, destinado aos estudantes de educao superior, prioritariamente com idade inferior a 29 (vinte e nove) anos, e aos trabalhadores da rea da sade, visando vivncia, ao estgio da rea da sade, educao profissional tcnica de nvel mdio, ao aperfeioamento e especializao em rea profissional, como estratgias para o provimento e a fixao de profissionais em programas, projetos, aes e atividades e em regies prioritrias para o Sistema nico de Sade.

................................................................................... (NR)

Art. 16. ........................................................................

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V - Orientador de Servio; e VI - Trabalhador-Estudante. ............................................................................................. 4o As bolsas relativas modalidade referida no inciso VI tero seus valores fixados pelo Ministrio da Sade, respeitados os nveis de escolaridade mnima requerida. (NR) Art. 17. criado o Conselho Deliberativo de Formao e Qualificao Profissional, com a atribuio de promover a articulao e avaliao dos programas voltados formao e qualificao profissional no mbito da administrao pblica federal, cuja composio, competncias e funcionamento sero estabelecidos em ato do Poder Executivo. Art. 18. Compete ao Ministrio da Educao a habilitao de instituies para o desenvolvimento de atividades de formao e qualificao profissional a serem realizadas com recursos federais, nos termos do regulamento. Art. 19. As despesas com a execuo das aes do Pronatec correro conta de dotao oramentria consignada anualmente aos respectivos rgos e entidades, observados os limites de movimentao, empenho e pagamento da programao oramentria e financeira anual. Art. 20. Os servios nacionais de aprendizagem passam a integrar o sistema federal de ensino, com autonomia para a criao e oferta de cursos e programas de educao profissional e tecnolgica, mediante autorizao do rgo colegiado superior do respectivo departamento regional da entidade, resguardada a competncia de superviso e avaliao da Unio prevista no inciso IX do art. 9o da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 26 de outubro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Guido Mantega Fernando Haddad Carlos Lupi Miriam Belchior Tereza Campello Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.10.2011

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