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Proceso Legislativo del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
a la izquierda y hay que darle votos a Andrs Manuel. Y termino diciendo: Nunca me obligaron a darle nada a la izquierda, porque en la izquierda somos solidarios, pero no chillones. Y digo otra cosa ms: los votos de Convergencia sirvieron para tener su Presidencia legtima; los votos de Convergencia sirvieron para estar cerca de lo que nos perteneca; los votos de Convergencia se dieron en una negociacin de legalidad. Hay avances. Ahora va a haber voto por voto porque nosotros lo propusimos tambin. Las campaas van a ser ms cortas, porque nosotros as lo queremos. Nosotros queremos tambin que ya no entren por la puerta de atrs los partidotes a las radiodifusoras o a las televisoras a entregar, incluso, la dignidad. Luego hasta se asustan all en Xicotncatl, porque iban a pedir y dar lo que ni siquiera tenan. As es que, compaeras y compaeros, hay candidaturas, hay gubernaturas que se presume que ganaron con el apoyo de las minoras. Hay presidencias municipales que se presume que se ganaron con el apoyo de las minoras. Hay legisladores capaces de decir las verdades, s, pero no hay que chillar en el Congreso mexicano. Gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Del Ro Virgen. Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Hernndez Manzanares. El diputado Javier Hernndez Manzanares: Con su permiso, compaera Presidenta. Es evidente que no estamos satisfechos con la reforma electoral. To979
dava quedan muchas cosas en el tintero que requerimos seguir discutiendo para ir perfeccionando da a da las leyes. A m me parece que el triunfo tiene la suma de todos y, en verdad, el triunfo de Andrs Manuel Lpez Obrador se debi al esfuerzo de todos y cada uno de los partidos que participamos y al esfuerzo de cientos, de millones de mexicanos que contribuyeron con su trabajo para poder fortalecer esta candidatura. Eso es lo real. Y no fueron los partidos polticos, ustedes conocen los resultados. Los militantes, los aliados que tenemos de ninguna manera dan el resultado de los votos, lo que se vio reejado en las urnas. As es que no vengamos a decir aqu que por alguien es lo que se tiene. Miren. No venimos a chillar, y efectivamente les pedimos, que no vengan a chillar. La reforma trae cosas efectivamente que benecian y que empujamos. Y subir aqu a la tribuna a decir que no sirve, en verdad es venir a decir que en lo futuro, en lo que suceda, hay que echarle la culpa a alguien. No es cierto. Esta reforma trae cosas buenas y otras que no lo son, efectivamente. Pero si hubiera una ley que fuera perfecta, no estaramos aqu ni hubiera tantos partidos. Eso es lo real. Despus del 6 de julio algunos compaeros que estuvimos en el plantn en el Zcalo nos plantebamos la situacin de que era necesario seguir avanzando en la construccin de un Mxico ms democrtico. Y muchos pensaron que teniendo a ms de un milln de gente en las calles era conveniente levantar un movimiento que tuviera como conclusin la cada del gobierno. Otros plantearon que haba la necesidad de enderezar la cancha para enfrentar los procesos electorales de mejor mane-
Boletn del CCJE / Nmero Especial 2 / Segunda parte
ra. Nuestro dirigente dijo: Vamos a seguir por la lucha pacca en las calles, y parte de la lucha pacca en las calles signica la reforma de las leyes para enfrentar los nuevos procesos electorales en mejores condiciones. Y si algn artculo se modica en una ley para enfrentar esos procesos en mejores condiciones es un avance. De ninguna manera es un retroceso y en ese avance yo estoy de acuerdo en participar y estoy de acuerdo en la reforma, porque yo no vengo aqu a cruzarme de brazos y no hacer nada. Mi vida poltica ha sido por trabajo y no por cruzarme de brazos, as es que as estar aqu empujando, estando de acuerdo en lo que sea favorable para el pueblo de Mxico. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Rodolfo Sols Parga, del Grupo Parlamentario del PT. Permtame diputado. El diputado Faustino Javier Estrada Gonzlez (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Le dan sonido, por favor, al diputado Javier Estrada. Ya tiene sonido, diputado. El diputado Faustino Javier Estrada Gonzlez (desde la curul): Gracias, Presidenta. De recordarle a todos los compaeros que van a favor y en contra de esta ley que se va a votar, que el tiempo es fundamental, para tratar de evitar extendernos y poder adelantar con los dems trabajos, por respeto a los dems. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Adelante, diputado Sols.
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El diputado Rodolfo Sols Parga: Con la venia de la Presidencia. Honorable Asamblea. Lo que hoy tenemos a la vista es una contrarreforma electoral, para llamarlo por su nombre y con todas las letras. El mensaje a la ciudadana es: tanta democracia ni ser buena, no sea que la oligarqua vaya a perder el poder. El actual dictamen es producto de la violacin de la ley que da lugar a la CENCA, no es acuerdo del grupo de trabajo, no fue sancionado por la CENCA. Es una perfecta violacin. Aqu lo que hay es consejeros electorales por reforma o reforma por consejeros electorales. Como en el pasado, hoy se elimina la gura de la coalicin. As como en el pasado se elimin frente al triunfo del ingeniero Cuauhtmoc Crdenas, reconocido por Bartlett, a la hora de que baj el sistema, as igual se elimin la candidatura comn, hoy se elimina la coalicin frente al triunfo o a la cercana del triunfo de la Coalicin por el Bien de Todos. No basta con que le cambien el nombre, lo que se requiere son los contenidos. Se va con esta ley en contra de la pluralidad de la sociedad, para perlar un sistema bipartidista con un partido tercero que har las veces de convalidador de las polticas neoliberales y de las decisiones de la razn de Estado. No slo es un problema de exclusin de aproximadamente el 25 por ciento de los electores representados por los partidos emergentes, es la actual reforma, adolece de que no es parte, producto de un nuevo pacto social; ergo, los excluidos tendrn que buscar otras vas de expresin poltica, incluso, al margen de la institucionalidad. Lo que hoy se discute en el fondo es el sistema poltico mexicano, la forma de
gobierno y el modelo de Estado. El Partido del Trabajo continuar acompaando al pueblo en sus afanes, refrendamos nuestro compromiso con la opcin preferencial por los pobres, y desde ahora rechazamos las migajas y las propuestas indecentes de falsas fusiones de fariseos de la izquierda. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del PRI. El diputado Narciso Alberto Amador Leal: Gracias. Tiene razn el diputado Javier Santos cuando asevera, de manera enftica, que todos nos vemos de alguna forma afectados, involucrados. Esta reforma, como otras, pone en tensin mltiples relaciones entre los partidos al interior de los partidos, entre los partidos y el gobierno, entre el centro y los estados de la federacin, entre el Congreso y los medios. Y, sin duda, hay problemas, hay omisiones. Yo mismo ayer, en la reunin de la Comisin de Gobernacin, hice notar vacos, confusiones, y aun as he decidido apoyar en lo general esta reforma y en lo particular dando mis argumentos, considerando justamente lo que est en juego. Cabe recordar tambin que esta es una primera discusin secundaria de 17 que habremos de reformar y en las cuales habr oportunidad de incorporar temas vitales, como el asunto de la manipulacin de obras y programas sociales o de bienes pblicos en el afn de obtener el voto pblico. Pero, hay un tema que es fundamental, el tema de los medios. Y permtanme en este tema, citar un breve comentario de Sartori: tengo la esperanza dice Sar981
tori de que el negativismo es simplista y la desconanza en la poltica sea algo pasajero. En cambio, la revolucin de los medios de comunicacin y en su estela la videopoltica y la videodemocracia llegaron para quedarse. En tal sentido, me parece que la reforma acorde a las modicaciones constitucionales recientes, permite dar ese avance, en el que la difusin de las ideas, de la poltica, el debate, en torno a la bsqueda del poder en trminos constitucionales y legales, no sea un debate en el que el homo sapienssiguiendo a Sartori asuma la distincin y la caracterstica del homo videns. Por eso, creo que vale la pena dar este primer paso, que no es suciente, que no es denitivo, pero que nos permite con racionalidad construir los acuerdos despus de una eleccin federal que ha polarizado a la nacin y que ha enfrentado a la sociedad a mltiples tensiones. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado Ros Camarena, por favor. El diputado Alfredo Adolfo Ros Camarena: Con su venia, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Alfredo Adolfo Ros Camarena: Solicit el uso de la palabra por dos razones fundamentales: Primera, porque la reforma electoral se plante en una iniciativa que formul ante la Comisin Permanente y que recogi todos los elementos que despus se hicieron dentro de la construccin de esa inconstitucional Ley para la Reforma del Estado.
He armado que la prisa legislativa a la que nos estn llevando, nos impide el razonamiento claro, poltico, autntico de todas las fracciones parlamentarias para legislar con mayor nitidez y con mayor altura. Sin embargo, no tengo dudas de las bondades de esta reforma al Cope, aunque creo que muchos de los argumentos que aqu han esgrimido los llamados partidos emergentes, estn con su razn, con su derecho. Por qu vamos a votar esto en una forma tan precipitada? Por qu siempre tenemos prisas? Por qu no podemos darnos el tiempo para reexionar y detallar los temas que estamos tratando? Por qu hay una partidocracia? Aqu se dijo y es verdad, hay una partidocracia pero no me reero a tres partidos, me reero a todos, y sta es una enfermedad que Duverger asent en sus Tratados de Ciencia Poltica, desde hace ya buen tiempo. Hay un desgaste universal de los partidos polticos frente a sus militantes, frente a sus ciudadanos y frente a sus pueblos. Es necesario que no centremos el debate en las aspiraciones y las necesidades de un partido a otro, sino en los grandes intereses de la nacin. Una nacin que est sumida en la desigualdad, que est sumida en la pobreza, que no ha sido atendida y que parece que slo disputamos los pequeos, y a veces mezquinos, espacios del pequeo poder que tienen los partidos. Creo que la visin de una legislatura como sta, que est pensando en grande, tiene que profundizarse. Y creo que muchos de los artculos de este Cope bien pudieran enmendarse para dar razn a quienes la han esgrimido. Yo votar, en lo general, a favor de esta reforma porque la propuse mucho tiempo
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antes de que se hiciera; pero en lo particular, me reservar mis puntos de vista. Muchas gracias, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias diputado Ros Camarena. Tiene el uso de la palabra el diputado David Mendoza. El diputado David Mendoza Arellano: Compaeras diputadas y compaeros diputados, me gustara hacer un comentario y una reexin rpida sobre este tema, y empezara con una cita que en nuestro pasado Congreso Nacional del PRD se dio como inicio, para inaugurarlo: La unanimidad es el sueo del autoritarismo. Solamente quien piensa que la sociedad gira en torno a l, decide en torno a l, y que no hay pensamientos diferentes, puede pensar o llegar a considerar que una ley o una reforma puede hacerse a su medida. ste es el grave problema que estamos enfrentando. El verdadero problema no es en este momento toda la reforma al cdigo. El verdadero problema es un asunto que tiene que ver con un problema que ya fue puesto sobre la mesa del debate pblico y que hasta el da de hoy nadie ha podido responder de manera contundente. Por qu no crear una fuerza que se articule a nivel nacional, en trminos ideolgicos, orgnicos y estructurales. Nadie hasta el da de hoy, salvo los que lo han hecho con descalicaciones, ha podido decir por qu no avanzar en la conciliacin de esa fuerza nacional y de la organizacin de la izquierda. Por eso, lo que queda entonces como percepcin, y no deben olvidar las diputadas y diputados que han subido aqu que en poltica percepciones son realida-
des, es una regla de la mercadotecnia, y la percepcin que se tiene es que lo nico que se est tratando de defender aqu es un asunto que tiene que ver con una visin patrimonialista de la poltica. Hemos sido respetuosos, pero no podemos dejar que aqu se siga subiendo a llamarnos fariseos, cuando hay partidos en los que desde su fundacin, es decir desde 1994, no se ha revisado ni se ha querido discutir su direccin nacional al interior de esos partidos. De qu democracia, de qu procedimiento, de qu pluralidad nos vienen a hablar a esta tribuna, si tienen desde su fundacin hasta el da de hoy exactamente siendo los mismos dirigentes, solamente que con un poquito ms de peso y con ms canas. Eso lo nico que nos permite entender es que realmente no se quiere llevar esta discusin al terreno ideolgico, solamente se quiere mantener en este mbito. Por eso, para nalizar, yo dira: los que vamos a votar a favor de esta ley s estamos a favor de las coaliciones, de lo que no estamos a favor es de que haya convenios previos, en donde nos repartamos la votacin antes del da de la jornada electoral. Eso es muy diferente a decir que no queremos que haya coaliciones. Por supuesto que queremos que haya coaliciones fundadas en una perspectiva ideolgica, poltica y orgnica y, nalmente, en mis 13 segundos hara yo un llamado respetuoso para que el reglamento que nos rige sea respetado con la prctica que se requiere, porque de otra manera entonces solamente estamos aqu escuchando disertaciones que no estn yendo al fondo del asunto, porque no estn convenciendo ni aqu ni en la sociedad.
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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado David Mendoza. Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Rojas. La diputada Laura Anglica Rojas Hernndez: Con su venia, seora Presidenta. Compaeros, amigas diputadas. Lo primero que debo decir es que en el objetivo de alcanzar los espacios de representacin poltica que nos corresponde a las mujeres vamos todas juntas. Todas las que estamos aqu y las dems militantes de nuestros partidos sabemos el trabajo que cuesta ser tomada en cuenta como una propuesta seria, como una propuesta capaz de ganar votos, capaz de hacer un digno trabajo como diputadas, igual que lo hara cualquier varn. Eso lo hemos vivido todas y armo, como lo dijimos en nuestra propuesta, que la paridad es un principio de democracia, que lo que hemos obtenido en las diferentes reformas al Cope no es una concesin, sino el reconocimiento de la igualdad en derechos ciudadanos. Coincido en que el haber eliminado el prrafo que garantizaba el mayor avance de los partidos en materia de gnero del artculo 220 fue un error de los senadores, mismo que se reconoci por parte de la Comisin de Gobernacin en la exposicin de motivos, por lo que he propuesto a ttulo personal, a mis compaeras, a la brevedad proponer una iniciativa que reponga el texto que se ha eliminado. Pero as como reconozco esto y as como reconozco que el ideal de paridad es garantizar el 50-50 en la representacin poltica, tambin pido a todas las fuerzas polticas reconocer los avances que hemos logrado en esta reforma.
Logramos establecer como una obligacin de los partidos el procurar la paridad con el reconocimiento pleno de este concepto. Logramos destinar el dos por ciento del presupuesto no de actividades especcas, sino el dos por ciento del presupuesto global a la capacitacin, formacin y proyeccin de cuadros de mujeres. Logramos avanzar del mximo del 30 por ciento de candidaturas de mujeres, como ha pasado en la realidad, al mnimo de 40. Esto representa un cambio de visin, cambiamos una cifra que en la realidad muchas veces nos autolimitaba, a un piso desde el cual podemos despegar. Ciertamente lo ideal es la paridad plena que, dicho sea de paso, queda reconocido en el texto propuesto del Cope, pero tambin creo que la cuanticacin numrica de la presencia de ambos sexos es una estimacin a partir de la cual la sociedad y los partidos se irn acostumbrando a incorporar a mujeres y hombres a partes iguales. Por todo lo anterior, no creemos en el PAN ni podemos aceptar el dicho de que las reformas al Cope en materia de gnero representan un retroceso. Tambin se necesita generosidad para reconocer los avances que hemos logrado por consenso entre hombres y mujeres en aras de una sociedad y de una cultura poltica mucho ms equitativa. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. No habindose inscrito ningn orador ms, para los efectos del artculo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algn artculo para discutirlo en lo particular, especicando la ley de que se trata. Ya estn reservados. Voy
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a dar lectura a los artculos. Van a tener paciencia, porque son 139 artculos. Artculo 2, diputada Mnica Fernndez Balboa; 4, diputada Valentina Batres Guadarrama. Voy a mencionar solamente los artculos numricos y ya despus vamos a dar los nombres s? Artculo 4 y 218, artculo 7, artculo 8, 32, 76, 95, 218, 223, 224, 237, 252, 274 y 295. Artculo 8, 27, 110, 219 y 220. Artculo 25, 27, 28, 33, 34 y 35 y adicin de un artculo transitorio. Artculo 35, artculo 35 y adiciones; artculo 35, 35, 35, 38, 42, 44, 45, 45, 219 y 220; 49, 52, 56, 56, 56, 56, 70, 74, 74, 77, 78, 78, 81, 81, 83, 91, 95; 95 y 96, 96, 96, 96, 103, 108, 110, 110, 110 y 112, 112, 112, 112, 112, 112, 112, 118, 119, 154, 155, 157, 158, 159, 260, 265, 270, 285, 290 y 293; 259, 160, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 291; y del 295 al 305. 192, 208; 218 numeral 1; 218 numeral 3 y 5; 219, 219 numeral 1; 220, 220, 220, 220 numeral 1; 229, 236, 236, 244, 259 y 260; 295, 302 numeral 2; 343, 345, 347, 350, 350 numeral 1, 354, 354, 354 libro sexto; 313 al 339; 338, 390 y 391. Esos son los artculos. Los fui leyendo repetidos porque son los diputados tambin que estn inscribindolos. Se pide a la Secretara abra el sistema electrnico, por 10 minutos, para proceder a la votacin en lo general y en lo particular de los artculos no reservados. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Hganse los avisos a que se reere el artculo 161 del Reglamento Interior. brase el sistema electrnico por 10 minutos, para proceder a la
votacin en lo general y en lo particular de los artculos no impugnados. (Votacin)
La diputada Marina Arvizu Rivas: 27, 44, 45, 56, 78, 81, 110, 112, 192, 220 y 244. La diputada Irma Pieyro Arias: 28.
La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Falta algn diputado de emitir su voto? Cirrese el sistema de votacin electrnico. Se emitieron 351 votos a favor, 86 en contra y 4 abstenciones. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados en lo general y en lo particular los artculos no impugnados por 351 votos. Esta Presidencia informa que se han reservado para la discusin en lo particular los siguientes artculos. Ahora s los voy a decir con nombre y apellido. Voy a dictarlos por orador, porque hay oradores que se inscribieron 12 veces, pero los voy a dictar por orador, los artculos que reservaron, aunque en la discusin voy a ir, tal y como lo pidieron, voy a ir dando cada uno de los artculos en discusin. La diputada Mnica Fernndez Balboa ha reservado los siguientes artculos: 2, 49, 74, 83, 108, 112, 159, 260, 295, 345, 347, 350, 354. La diputada Valentina Batres Guadarrama: 4, 7, 42, 103, 112 dos modicaciones, 350 numeral 1, 354. El diputado Humberto Dvila Esquivel: 4 y el 218. El diputado Alberto Esteva Salinas: 8, 32, 76, 95, 218, 223, 224, 237, 252, 274, 295, y 95 y 96. La diputada Blanca Luna Becerril: 8, 27, 110, 219 y 220. La diputada Maricela Contreras Julin: 25 y 38.
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El diputado Ramn Valds Chvez: 33, 34, 35 y adicin de un artculo transitorio. El diputado Carlos Altamirano Toledo: 35. La diputada Claudia Lilia Cruz: 35 y adicin; 77, 78, 81, 220, 343. La diputada Yolanda Rodrguez Ramrez: 35. El diputado Gerardo Priego Tapia: 35. La diputada Mnica Arriola: 35 y 52. La diputada Martha Tagle Martnez: 45, 219 y 220. El diputado del Grupo Parlamentario de Convergencia: el 56. El diputado Jos Luis Aguilera Rico: el 56. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: 56, 70, 74. El diputado Manuel Portilla Diguez: 91. El diputado Anuario Luis Herrera Sols: 95. El diputado Jess de Len Tello: 96. El diputado dgar Mauricio Duck Nez: 96. El diputado Ariel Castillo Njera: 96. El diputado Jacinto Gmez Pasillas: 110, 388, 390 y 391.
El diputado Manuel Crdenas Fonseca: 110 y 112. La diputada Aleida Alavez: el 112, 119 numeral 1, 120 numeral 1, 302 numeral 2, 354. El diputado Cuauhtmoc Sandoval Ramrez: 112; Libro Sexto, 313 al 339. El diputado Elas Crdenas Mrquez: 112. El diputado Ricardo Cant Garza: 118, 119, 154, 155, 157, 158, 159, 260, 265, 270, 285, 290, 293, 259, 160, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 291 y del 295 al 305. El diputado Jos Antonio Almazn Gonzlez, 208. El diputado Javier Snchez Arreola, 208, numeral 1. La diputada Maricela Contreras Julin, 218, numerales 3 y 5, 219 y 220. La diputada Mara Mercedes Maciel Ortiz, 229. El diputado Antonio Xavier Lpez Adame, 236. El diputado Jaime Cervantes Rivera, 236. Esos son los artculos reservados. Esta Presidencia informa a la asamblea que, para la discusin en lo particular del presente dictamen que se reere al Cope, se han reservado poco ms de 139 artculos, con cerca de 77 oradores. Para darle continuidad a la asamblea y conformar un procedimiento expedito, con las facultades que la Ley Orgnica y el Reglamento coneren a la Mesa Directiva y a su Presidencia, por cuanto a determinar
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los trmites sobre los asuntos que se d cuenta a la Cmara instruir, se proceda a recoger las votaciones especcas, consulte la Secretara a la asamblea si se autoriza que slo se recojan votaciones nominales para la aprobacin de los artculos reservados para su discusin en lo particular y no para las votaciones econmicas de admisin de propuestas, sin descartar que cuando exista duda de la votacin econmica se abrir el sistema electrnico. Esto, compaeros diputados, toda vez que algunos diputados del PRD y de otras fracciones parlamentarias han pedido que se haga la votacin para consultar y eso no va a ser posible, toda vez que son 139 artculos reservados. Por favor, consulte la Secretara. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se pregunta a la asamblea si se acepta la propuesta que acaba de hacer la Presidenta. Las diputadas y los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Las diputadas y los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la armativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Conminaramos a las compaeras diputadas que han pedido discutir por separado sus artculos, lo pudieran hacer en una sola exposicin. De no convencerlas con esta peticin, de todos modos vamos a seguir el procedimiento normal, conforme a nmeros. Tiene el uso de la palabra la diputada Mnica Fernndez Balboa, para fundamentar su reserva al artculo 2, hasta por tres minutos. La diputada Mnica Fernndez Balboa: Buenas tardes. Con su permiso, Presiden-
ta. El tema de democracia y sistema electoral adquiere un profundo signicado a la vista de las inocultables e inaceptables insuciencias demostradas por el aparato institucional y normativo electoral frente a la dinmica del cambio poltico en nuestro pas y la modernizacin democrtica que hemos venido experimentando desde hace ms de dos dcadas. Tales fallas y tales insuciencias trajeron como desenlace nal el despojo del triunfo legtimo del candidato de la izquierda mexicana y el secuestro de la voluntad popular por parte de los poderes fcticos. En este sentido, el PRD y las fuerzas que conuyen en el Frente Amplio Progresista reclamamos construir una nueva normatividad electoral que privilegiara la austeridad y la equidad en la realizacin de las contiendas electorales. ste fue nuestro objetivo hace ms de seis meses, cuando todo el grupo del Frente Amplio Progresista hicimos un grupo de trabajo para contribuir y trabajar en la reforma del Estado que se haba aprobado en este Congreso de la Unin. En este sentido, el Frente Amplio Progresista hizo un grupo de trabajo con especialistas, con la participacin de la sociedad civil y presentamos ms de 105 propuestas en el tema electoral. Entre ellas destacaron y siguen destacando como necesidades primordiales la prohibicin en cualquier tiempo y para cualquier persona fsica o moral, de la contratacin de espacios para la difusin de propaganda poltica o electoral en los medios de comunicacin electrnicos, que las transmisiones slo se hicieran en los tiempos ociales y scales del Estado, que la Ley Federal de Radio y Televisin estableciera un sistema de responsabilidades, obligaciones y
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sanciones y, por supuesto, garantizar a los derechos de informacin, rplica y reparacin del dao. Propusimos la prohibicin absoluta del nanciamiento privado bajo cualquier modalidad. Propusimos la prohibicin de cualquier tipo de intervencin del Poder Ejecutivo en los tres rdenes de gobierno, en ninguna de las etapas de los procesos electorales, ni utilizando su propia investidura, ni los bienes pblicos, ni programas sociales, ni obras pblicas. Pero adems, incorporando sanciones para castigar severamente las irregularidades en que incurrieran los servidores pblicos, as como los candidatos y partidos que se beneciaran con ello. Propusimos tambin prohibir las campaas anticipadas, propusimos establecer y desarrollar conceptualmente en el orden constitucional el principio de equidad que garantizara la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, garantizando la paridad en todos los mecanismos polticos. Presidenta, son casi 20 reservas las que tengo. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Va a exponerlas en una sola? La diputada Mnica Fernndez Balboa: Todas de un jaln. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Todas? Denle oportunidad a la diputada, para que pueda exponer sus 20 reservas en una sola exposicin. La diputada Mnica Fernndez Balboa: Gracias, Presidenta. Tambin propusimos expedir una nueva ley procesal y de medios de impugnacin que estable-
ciera un sistema integral disciplinario que garantizara el acceso a la justicia electoral, que estableciera como causal de nulidad de cualquier eleccin las fallas al cumplimiento de los principios rectores de la funcin electoral. Establecimos y propusimos tambin como causal de nulidad la intervencin de funcionarios pblicos y de servidores pblicos en las campaas electorales. El rebase de los topes de gastos de campaa o la utilizacin de los programas de gobierno para apoyar a algn candidato. Propusimos que se garantizara legalmente que toda la documentacin electoral, incluyendo las boletas, fuera puesta a disposicin de cualquier interesado en archivos pblicos. Propusimos tambin establecer la obligatoriedad de los recuentos parciales o totales de votacin frente a situaciones de determinancia o mrgenes estrechos de votacin. Nos referimos al voto pasivo y activo de los mexicanos que viven en el extranjero. Propusimos la Ley de Partidos Polticos, estableciendo la obligatoriedad de los mismos a la transparencia, al acceso a la informacin pblica y la rendicin de cuentas. En n, fueron ms de 105 propuestas que presentamos en el seno de la Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos. Ahora bien, en la reforma constitucional se tocaron algunos de estos temas, es cierto, pero todos de forma supercial. Y los tres o cuatro elegidos de esta Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos decidieron que en las leyes secundarias vendran todos los
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puntos que todos los partidos propusimos, para que no quedaran consagrados en la Constitucin. Estuvimos de acuerdo. Les dimos nuestro aval porque no solamente dijeron que era un pacto de caballeros, sino que haba plena coincidencia en todos los grupos parlamentarios para poder hacer esto. Tristemente nos damos cuenta de que volvieron a mentir. De que en estas negociaciones obscuras y secretas no retomaron estos principios, algunos los mencionan, pero todos lo tocan de forma supercial. Yo no s por qu se extraan ahora en todos los discursos, cuando hablaban de las coincidencias y privilegiar los consensos, cuando esto no es cierto. Y est plasmado en todas las publicaciones que salieron demostrando las coincidencias y que hoy no estn aqu reejadas. Pero no slo eso, sino que en la reforma constitucional que hicimos aqu, en el transitorio dice que bamos a tener 30 das para hacer todas las legislaciones secundarias. Y sorpresa, a los 30 das solamente tenemos un Cope contrahecho y ninguna de las sanciones, ni los delitos, que todos estuvimos de acuerdo, estn en ningn cdigo penal, estn en ninguna ley del sistema de medios de impugnacin. Qu vamos a esperar para eso? Volver a conar en los que nos han estado mintiendo. Y quiero referirme a los que han dicho que los que vamos a votar en contra de esta ley o los que acabamos de votar en contra de esta ley, que es porque obedecemos alguna lnea. No, seores, no obedecemos ninguna lnea. Nosotros solamente estamos comprometidos con la congruencia. ste fue nuestro compromiso. Esto fue lo que nos pidi la sociedad, y esto no
est reejado en esta ley; que si seguimos as, nosotros vamos a estar muy orgullosos y les queremos decir que, efectivamente, es un honor ser congruentes con nuestros principios y con la sociedad. A los compaeros del grupo de trabajo del FAP, quiero decirles que no les ment cuando la reforma constitucional. Yo les dije que venan los grandes ejes, pero que todava en el Cope iba a venir lo dems. Lamentablemente los seores no cumplieron los acuerdos, y por ese motivo es que presentamos estas reservas. En el artculo 2, en el numeral 2, donde dice: Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales federales y hasta la conclusin de la jornada comicial, deber suspenderse la difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, rganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente, organismos o servidores pblicos. Las nicas excepciones de lo anterior, sern las situaciones de seguridad pblica o nacional, emergencias de salud o de proteccin civil. Y en el numeral 3, aadimos un prrafo donde queda prohibido a entidades gubernamentales, organizaciones civiles y sindicales, eclesisticas y empresas mercantiles, la realizacin de actividades de promocin del voto a favor o en contra de candidatos y/o partido poltico alguno, ya sea explcita o implcitamente. Leo todos de corrido? La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Presente sus reservas a todos, diputada.
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La diputada Mnica Fernndez Balboa: En el artculo 49, en el numeral 7, que seala: El Consejo General se reunir a ms tardar el 20 de septiembre del ao anterior al de la eleccin con las organizaciones que agrupen a los concesionarios y permisionarios de radio y televisin, aadimos: para garantizar los derechos a la informacin, rplica, aclaracin y reparacin del dao, estableciendo parmetros para la adecuada distincin en medios y espacios informativos, entre comentario y/o crtica de noticia, siempre garantizando a plenitud la libertad de expresin. Artculo 74, numeral 3: Los concesionarios y permisionarios de radio y televisin no podrn opinar o intervenir en el contenido de los mensajes que transmitan ni alterar las pautas aprobadas por el comit. La violacin a esta disposicin ser sancionada en los trminos establecidos en el Libro Sptimo de este cdigo. Artculo 108 1. Los rganos centrales del Instituto Federal Electoral son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretara Ejecutiva, la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos para los Partidos Polticos. Y, aadimos: y la Contralora General del Instituto Federal Electoral. Artculo 112, numeral 3. La retribucin que reciban el consejero presidente y los consejeros electorales ser similar a la que perciban los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Y, aadimos, siendo sta su nica remuneracin no teniendo derecho a ningn otro ingreso. Artculo 345, numeral 1, se aade el inciso e). e) Contratar propaganda en radio y televisin, tanto en territorio nacional como en el extranjero, donde se utilice la imagen personal, voces o elementos alusivos a servidores pblicos como estrategia o programa de comunicacin social. Artculo 347, numeral 1, inciso b). b) La difusin, por cualquier medio, de propaganda gubernamental dentro del periodo que comprende desde el inicio de las y aadimos precampaas electorales, hasta el da de la jornada electoral inclusive d) Durante los procesos electorales, la contratacin o difusin de publicidad o cualquier accin de comunicacin social, salvo en lo relativo a situaciones de seguridad pblica o nacional, emergencias de salud o proteccin civil. e) La utilizacin de manera indebida o desmedida de los presupuestos asignados a comunicacin y difusin. g) La realizacin de cualquier accin, estrategia o programa de comunicacin social en las que por cualquier medio se utilice la imagen personal, voces o elementos alusivos a los servidores pblicos. Artculo 350, numeral 1, inciso b). b) La difusin de propaganda y aadimos implcita o explcita, poltica o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al Instituto Federal Electoral.
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e) La banalizacin y la vacuidad de la oferta electoral de la propaganda poltica, as como la difusin de propaganda negativa. Artculo 354, en el numeral cuarto, aadimos un numeral cuarto. Respecto de los ciudadanos de los dirigentes y aliados a los partidos polticos o de cualquier persona fsica o moral, en el caso de aportaciones que violen lo dispuesto en este cdigo o tratndose de la compra de tiempo en radio y televisin para la difusin de propaganda poltica o electoral, con sanciones penales en las que se prev la pena privativa de libertad. Y en el inciso f), en las multas es: Con amonestacin pblica Y aadimos: y con multa de hasta 100 mil das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, en caso de reincidencia, hasta con el doble del monto antes sealado. En el mismo inciso: Cuando no transmitan, conforme a las pautas aprobadas por el Instituto, los mensajes a que se reere esta captulo, adems de la amonestacin pblica y multa que en su caso se impongan, debern suspenderla y subsanar de inmediato la omisin, utilizando para tal efecto el tiempo comercializable o para nes propios que la ley les autoriza. En caso de infracciones graves y reiteradas, es con la revocacin de los permisos o concesiones. Artculo 83. Se deroga la fraccin IV. El artculo 259, en el numeral 2. El primer domingo de julio del ao de la eleccin ordinaria, a las 7:00 horas, los ciudadanos presidente, secretario y
escrutadores de las mesas directivas de las casillas, nombrados como propietarios, procedern a la instalacin de la casilla en presencia de los representantes de partidos polticos que concurran, contando con una hora para la instalacin de la casilla. En el mismo artculo, en el numeral 4. El acta de la jornada electoral constar de los siguientes apartados: a) El de instalacin, b) El de inicio de votacin, y c) El de cierre de votacin. En el mismo artculo, en el numeral 8. El inicio de la votacin ser a las 8:00 horas, los funcionarios de casilla contarn con una hora para instalar debidamente la casilla. Artculo 260. De no instalarse la casilla a las 7:15 horas, conforme al artculo anterior, se estar a lo siguiente: f) Cuando por razones de distancia o de dicultad de comunicaciones no sea posible la intervencin oportuna del Instituto Federal Electoral designado, a las 9:00 horas los representantes de los partidos polticos ante las mesas directivas de casilla designarn por mayora a los funcionarios necesarios para integrar las casillas entre los electores presentes, vericando previamente que se encuentren inscritos en la lista nominal de electores de la seccin correspondiente y cuenten con credencial para votar. Artculo 295, numeral 1, inciso d). Cuando existan errores aritmticos o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las actas, salvo que puedan corregirse
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o aclarar con otros elementos a satisfaccin plena de quien lo haya solicitado. Apartado 4. Cuando se presenten errores en el cmputo. Es cuanto, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Falt el 350 nada ms, la fundamentacin, diputada. Tiene que hacerla, porque si no ya est reservado. La diputada Mnica Fernndez Balboa: S lo dije, es las infracciones en cuanto a radio y televisin, la difusin de propaganda. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado Crdenas. Le dan sonido por favor al diputado. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde su curul): Gracias, Presidenta. Con fundamento en el artculo 106 del Reglamento para el Gobierno Interior de esta Cmara, y toda vez que es absolutamente notoria la falta de qurum, le solicito que, con base en el mismo, levante la sesin. Si hay alguna duda respecto a la interpretacin del 106, ste mismo slo seala que se pase lista cuando haya una dudosa situacin de qurum y aqu es, lo leo textualmente: Artculo 106. Si durante el curso de una sesin alguno de los miembros de la Cmara reclamare el qurum y la falta de ste fuera verdaderamente notoria como es el caso bastar una simple declaracin del Presidente de la Cmara sobre el particular para levantar la sesin. En todo caso, y cuando dicha falta de qurum sea dudosa que no es el caso deber procederse a pasar lista y, comprobada aquella, se levantar la sesin. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Le agradezco la lectura, diputado, sin embargo le recuerdo que hicimos la votacin de un acuerdo en el pasado periodo, precisamente para evitar este tipo de problemas. En la votacin que se hizo del acuerdo se aprob aqu en el pleno que solamente para el caso de votaciones se iba a exigir el qurum. Yo acepto que usted pueda tener razn en la lectura que dio, sin embargo los acuerdos que aqu se han votado tambin en general, son vlidos, entonces en este momento est vigente ese acuerdo. En todo caso, diputado, voy a abrir el sistema electrnico por cinco minutos para que se pueda revisar si hay qurum para continuar con la sesin. Denle sonido al diputado, por favor. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde su curul): Gracias, Presidenta. Solamente le quiero comentar a esta Presidencia y a la Mesa Directiva, que en ningn momento un acuerdo est por encima del Reglamento. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Pero el pleno s est por encima del Reglamento y fue aprobado por el pleno. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde su curul): No hay pleno para que lo apruebe, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Claro que s, el pleno aprob ese acuerdo, diputado. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde su curul): No se valen dilogos y no he terminado de hablar La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Pens que ya haba terminado de hablar.
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El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde su curul): Nada ms simple y sencillamente yo no estoy motivando dilogos, simple y sencillamente le estoy diciendo que por ningn motivo est por encima del reglamento una situacin de un acuerdo parlamentario. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, se vot aqu por el pleno y el pleno es soberano. Vamos a continuar, por favor. Por favor, abran el sistema electrnico por cinco minutos, para vericar qurum, por favor. Vamos a dar cinco minutos. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Hganse los avisos a que se reere el artculo 161 del Reglamento Interior. brase el sistema electrnico por cinco minutos, para la vericacin del qurum. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada Valentina Batres. Le dan sonido a su curul, por favor. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Muchsimas gracias. Le pedira de antemano que ojal pudiera voltear de este lado, porque me ha costado mucho trabajo que me otorgue el uso de la palabra. Lo segundo, insistira en la peticin del compaero del Panal, porque ningn acuerdo, aunque sea de la Junta de Coordinacin, puede estar por encima del reglamento, Presidenta, aun cuando el pleno pueda decidir y tenga soberana. Si quiere cambiar las reglas del reglamento tendr que hacerlo por el procedimiento formal.
No lo puede suplir por un acuerdo de la Junta de Coordinacin, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Yo agradezco La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Presidenta, no es un debate. Es un exhorto a que esta legislatura, a que esta sesin, se conduzca con legalidad. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Yo le agradezco sus comentarios, diputada, pero esos argumentos los deberan dar cuando votamos los acuerdos. Yo solamente me dirijo bajo las reglas que ustedes estn delineando en votacin de pleno. Y aqu fue votado un acuerdo de que no se requera que estuviera la gente presente en las discusiones, sino slo en las votaciones. Si ustedes quieren cambiar ese acuerdo, presenten la propuesta para que el pleno pueda votarlo. No es acuerdo de la Junta de Coordinacin; es un acuerdo del pleno. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, estamos esperando que haya qurum. Despus de que haya qurum le doy la palabra. Vamos a continuar esperando a que haya qurum. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Falt alguna diputada o diputado por registrar su asistencia? Adelante, todava est abierto el sistema. Est abierto el sistema para quienes no han podido registrarse. A la diputada Valentina, si la pueden asesorar. Falta algn diputado de registrar?
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La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ahorita le voy a dar la palabra, diputada, nada ms permtame que terminemos de revisar el registro. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Cirrese el sistema electrnico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 373 diputadas y diputados. Hay qurum, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Secretaria. Le dan sonido a la curul de la diputada Valentina Batres, por favor. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Gracias. Diputada Presidenta, le solicito de la manera ms respetuosa, responsable y formal, que el argumento jurdico y la intervencin del diputado Manuel Crdenas y la de una servidora, obre en forma ntegra en el Diario de Debates, as como tambin los argumentos que usted esgrimi para negarnos nuestro derecho y la aplicacin del reglamento. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: As obra siempre, diputada, en el Diario de los Debates, las discusiones que damos en este lugar. Vamos a continuar. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Voy a decir los artculos que expres aqu: 2, 49, 74, 83, 108, 112, 159, 160, 295, 345, 347, 350 y 354. Consulte en votacin econmica si se admiten las propuestas hechas por la diputada Mnica.
La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones mencionadas propuestas por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Los diputados y las diputadas que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin); gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permtame, diputada, permtame. Diputada, ya se hizo la consulta de la votacin quiere usted hacer uso de la palabra? La diputada Mnica Fernndez Balboa (desde la curul): Pido, Presidenta, que se vote uno por uno de los artculos que reserv, por favor. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compaeros diputados, vamos a pedirles que se vaya consultando uno por uno los artculos, en votacin econmica, por favor vamos consultando uno por uno. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Se consulta a la asamblea en votacin econmica si se admite a discusin la propuesta al artculo 2, hecha por la diputada Mnica Fernndez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas del 2. Consulte la Secretara el siguiente, por favor.
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La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la propuesta de modicacin al artculo 49 hecha por la diputada Mnica Fernndez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta al 49. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la propuesta de modicacin al artculo 74, fraccin III. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa, srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las modicaciones al 74. Contine, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se pregunta a la asamblea si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 83 para que se derogue, hecha por la diputada Mnica Fernndez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias.
Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas del 83. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite la modicacin propuesta al artculo 108, hecha por la diputada Mnica Fernndez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las modicaciones del 108. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite la modicacin propuesta al artculo 112, fraccin III, hecha por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las modicaciones al 112.
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La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite la modicacin propuesta al artculo 259 y 260 en el numeral 2, 4 y 8, hechas por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas presentadas a estos artculos. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mnica Fernndez Balboa al artculo 295, numeral 1-D. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas al 295. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 345, numeral 1, propuesta por la diputada Mnica Fernndez Balboa.
Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las modicaciones al 345. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 345, numeral 1-B, propuesto por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las modicaciones. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 350, numeral 1-D, hecha por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha.
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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: En votacin econmica se consulta a la asamblea si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 354, numeral 4, hecha por la diputada Mnica Fernndez Balboa. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se reservan los artculos para su votacin nominal, en trminos del dictamen, al nal. Tiene el uso de la palabra la diputada Valentina Batres Guadarrama para presentar la fundamentacin al artculo 4 en reserva. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Quiero comentar, empezando por decir: felicidades por su consenso, un consenso que registra, por todos los partidos aqu representados, reservas. Reserv el PAN, reserv el PRI, reserv el Verde, reserv el PRD, reserv Convergencia, reserv Nueva Alianza, reserv Alternativa. Reservamos todos. Fabuloso. No es perfecto, pero si todos los partidos polticos reservamos, cul es la prisa en que este Cope quede mejor. ste es el consenso? No entiendo, diputado Carrasco, cul es el consenso al que se refera. Pero voy ms all. Aqu votamos 86 diputados en contra, cuatro abstenciones.
90 diputados que no estamos de acuerdo en este Cope en lo general. Quiere decir que si estuvieron todos los que pasaron lista en la maana, votaron 359 a favor. Pero no estn aqu; muchos ya se fueron a comer porque lo que les aiga era cumplir con su bancada para votar a favor en lo general. Por qu creen ustedes que no quieren estar aqu? Ser porque no se quieren enterar de qu fue lo que votaron? Compaeros, en cada artculo que vamos a venir a reservar les vamos a recordar qu es lo que no solamente no es perfecto, sino ni siquiera se acerca a lo que es perfecto, como dira una cancin. Voy con mi reserva, antes de que se me acabe el extenso tiempo que tenemos; no vaya a ser que nos den aqu las 11 de la noche y trabajemos de ms. Artculo 4, habla, es el Captulo primero, De los derechos y obligaciones. Solamente quiero sealar que como una obligacin para con los ciudadanos que contemple Cope, quisiera que se aadiera un numeral 4 que dijera: Quedan prohibidas las donaciones y cuotas de los ciudadanos que excedan los lmites que la ley establece. Porque no solamente hace falta regular y limitar a los partidos polticos, sino tambin hace falta responsabilizar a los ciudadanos de no hacer contribuciones ni donaciones ni cuotas que excedan los lmites que marca la ley. Por su atencin, muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres.
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La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta presentada. Se reserva para su votacin nominal, en trminos del dictamen, al nal. Tiene el uso de la palabra el diputado Humberto Dvila Esquivel, para presentar fundamentacin de la reserva al 4 y 218. El diputado Humberto Dvila Esquivel: Con su permiso, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Humberto Dvila Esquivel: Compaeras diputadas y compaeros diputados, en las democracias, la poltica tiene que ser una actividad eminentemente ciudadana y no una responsabilidad exclusiva y excluyente de una mayora entre comillas que se asume como representante del pueblo. En la democracia el ciudadano debe reconocerse plenamente como tal, como el sujeto de la poltica, no como objeto pasivo de los actos de gobierno o de partidos polticos. En este sentido, las expectativas que se construyeron alrededor de la reforma del Estado en su vertiente electoral ponan n-
fasis en avanzar en la democratizacin de nuestro pas, con un sistema electoral que fomentara la participacin, el ejercicio de los derechos y la independencia de los rganos electorales; que la ciudadanizacin de stos los liberara de presiones e inuencias de partidos y poder pblico. La realidad que enfrentamos es otra: la democracia se acota, los espacios para los ciudadanos se cierran an ms, los rganos electorales se ven vulnerados en su autonoma y se concibe a la sociedad como menor de edad, incapaz de discernir entre propaganda negativa y propuestas. De todos estos aspectos nos ocupa el relativo a la cancelacin, una vez ms, del derecho de cualquier ciudadano de postularse como candidato independiente, como alternativa al monopolio que ejercen los partidos polticos. Los argumentos, carentes de sustancias, sostienen que esto se mantiene porque las normas jurdicas, las instituciones y las prcticas electorales han sido ideadas para la competencia entre partidos, no entre stos y candidatos independientes. Compaeros legisladores, acaso no es nuestra funcin el reformar y proponer leyes? La Constitucin Poltica del 57 establece que son prerrogativas del ciudadano poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que la ley establece. Podemos sustentar a travs de una verdadera y autntica interpretacin de los preceptos constitucionales, que el fundamento para las candidaturas independientes lo tenemos en aquellas disposiciones normativas. El paradigma constitucional naci otorgando su proteccin a las candidaturas
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independientes. Ahora bien, del contenido del vigente artculo 35 constitucional se desprende: a) Que se reconoce el derecho de los ciudadanos para participar en los asuntos pblicos. b) Que tal derecho comprende el acceso a los cargos y funciones pblicas. c) Que la regulacin de este derecho corresponde a una ley especca que se ocupe de las formas y modalidades de su ejercicio. d) Que la materia de la participacin ciudadana se centra en los asuntos pblicos. Compaeros diputados, no podemos perder la oportunidad de reivindicar las normas constitucionales y construir acuerdos para ampliar el marco democrtico de Mxico. En este sentido se maniesta Nueva Alianza; por eso, y con base en los argumentos aqu presentados proponemos que se incorporen en el dictamen las modicaciones al artculo 4, numeral 1; y al artculo 228 que dice: Artculo 4 Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin que se ejerce para integrar rganos del Estado de eleccin popular. Tambin es derecho de los ciudadanos y obligacin para los partidos polticos la igualdad de oportunidades para los hombres y mujeres. Proponemos que debe decir: Artculo 4, numeral 1: Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin que se ejerce para integrar rganos del Estado de eleccin popular. Agregado, prerrogativa que podrn realizar los ciudadanos de manera independien-
te a los partidos polticos o mediante la militancia a uno de ellos. Termina el agregado. El artculo 218, dice: Corresponde exclusivamente a los partidos polticos nacionales el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de eleccin popular. Deber decir: Artculo 218: Corresponde exclusivamente a los partidos polticos nacionales agregado y a los ciudadanos el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de eleccin popular. Por su atencin, muchas gracias. La diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin al artculo 4 y 218, propuesta por el diputado Humberto Dvila Esquivel. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Humberto Dvila Esquivel. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta, se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta hecha por el diputado Humberto Dvila Esquivel. Tiene el uso de la palabra, la diputada Valentina Batres Guadarrama, para fundamentar la reserva del artculo 7.
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En los dos artculos anteriores se reservan para su votacin nominal, en trminos del dictamen, al nal de la votacin. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Si alguien se tiene que ir a comer, ah en Los Cristales hay televisin, si no se quieren perder la discusin. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, concrtese al punto, por favor, contine. Estamos esperndola. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Ya estoy en el uso de mi palabra, diputada Presidenta, o tengo que decir alguna otra cosa. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Haciendo uso de mi palabra, de mi derecho a expresarme en esta tribuna y que nadie me indique qu es lo que deba decir, en estos escasos tres minutos que quieren condensar una discusin que ya qued evidenciado que de 394 artculos que contiene el Cope, 139 reservas. Hjole, por eso pregunto: eso es consenso? Pero en n, habr quien me diga que s, por obligacin a su bancada. Yo, pienso sola. Por eso quiero hacer uso de mi libertad. Artculo 7 compaero si usted se tiene que ir vyase, por favor, y no interrumpa esta sesin. Artculo 7, numeral 1 Le pido, seora Presidenta, as como es enrgica con nosotros, que pida orden en la sala y que le pida a los compaeros que no quieren asumir el orden que se retiren de sta, para darle entrada al debate. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compaera, tambin usted tiene que respetar al pleno, por favor
contine con su punto. Todos estamos respetndola y la estamos escuchando, por favor contine. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Est bien, est bien, no hay problema. Aqu tiene su porra de este lado, seora Presidenta. Miren. Artculo 7o. Son requisitos para ser diputado federal o senador, adems de los que sealan respectivamente los artculos 55 y 58 de la Constitucin, los siguientes: Y enumera una serie de requisitos, voy a darle lectura para que, adems, se contextualice la propuesta: a) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para votar; b) No ser magistrado electoral o secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, salvo que se separe del cargo dos aos antes de la fecha de inicio del proceso electoral de que se trate; c) No ser secretario ejecutivo o director ejecutivo del Instituto, salvo que se separe del cargo dos aos antes de la fecha de inicio del proceso electoral de que se trate; Y as nos vamos dentro de los requisitos, los requisitos terminan en el inciso f). Mi propuesta es incluir un inciso g) que diga lo siguiente: No haber sido sancionados por la autoridad federal electoral para darle sentido al listado nuevo de infracciones y de sanciones y electorales y vincularlo con los requisitos de elegibilidad de los candidatos a diputados y senadores. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Presidenta.
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La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Seora Presidenta, hay un diputado que quiere hacerme una pregunta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compaeros, permtanle, por favor, a la diputada concluir, porque ya se le termin su tiempo. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Hay un diputado que me quiere hacer una pregunta, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: S, diputado Miguel ngel Jimnez? Le dan sonido a la curul del diputado, alguien nos auxilia, por favor. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Gracias, Presidenta, solicitarle que le pregunte a la oradora si me acepta una pregunta, por favor. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, le acepta usted una pregunta al diputado Miguel ngel? La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Claro que s, las que quiera. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Gracias, Presidenta. En trminos de los requisitos de elegibilidad nuevos, quisiera saber si usted considera que stos contribuyen a darle certidumbre y certeza a la democracia en Mxico. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: No necesariamente, porque hablar de darles certidumbre y legalidad a los procesos electorales, no solamente dependen de los requisitos de
elegibilidad de los candidatos a diputados y senadores, sino depende de la apertura de espacios de la pluralidad de partidos, de procesos transparentes, democrticos, de espacios y construccin de espacios donde se oiga y cuente la voz de la pluralidad poltica en nuestro pas y no se limite. Est contestada, diputado. Est contestada, diputado. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la propuesta hecha por la diputada Valentina Batres Guadarrama. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta presentada. Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Esteva Salinas. Diputado, va a fundamentar en bloque todas las reservas? Los artculos 8, 32, 76, 95, 218, 223, 224, 237, 252, 274 y 295. El diputado Alberto Esteva Salinas: Muchas gracias, seora Presidenta.
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Quiero solicitar a esta Mesa Directiva, a travs de la Secretara, que nos reciba la fundamentacin en bloque de estos 13 artculos que Convergencia se reserva. Voy a hacer entrega una vez que la Secretaria termine su llamada telefnica. Les pido muchas gracias, Secretaria, muy amable. Quisiramos comentar que esta reforma electoral no se hizo en el Congreso mexicano; se hizo en Los Pinos y se hizo con la amiga ms cercana de Felipe de Jess. Esta amiga muy cercana se llama Beatriz Paredes. sa es la negociacin que se hizo para esta reforma electoral. Por otro lado, el PRD, a quien Convergencia respeta, no es que est a favor del bipartidismo, lo que sucede es que el PRD est secuestrado por una corriente y en esa corriente existe gente digna en nueva izquierda, que no estn sujetas a esa maa que desafortunadamente ha traicionado a la democracia mexicana. Creemos con rmeza que esta reforma electoral fue una simulacin, una burda escenografa que utiliz actores que hoy dicen que no son del PAN, que fueron llamados por Felipe de Jess para ser candidatos externos, pero que s le apostaron su capital poltico para prestarse a esta simulacin. Es decir, la mesa de trabajo, la Cenca, y todo lo que conllev fue una burda y grotesca escenografa. No se discuti, no se trabaj. Convergencia present cerca de 200 observaciones; ni una sola observacin fue considerada y ah est la prueba, y por eso hemos pedido ya sabemos qu va a suceder el da de hoy, hemos pedido que forme parte del Diario de los Debates para que quede en la historia del Congreso mexicano esta traicin a la democracia.
Le han dado el tiro de gracia a la democracia mexicana y enhorabuena, lo que han logrado es que se legitime y se mantenga un presidente que no obtuvo el beneplcito de la mayora de los mexicanos. l decidi entregarle un pedazo del poder a los partidos grandes, y me reero al PRI y al PAN, y el PRD se equivoca, porque nalmente tambin el PRD lase nueva izquierda terminar por desaparecer. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se van a insertar las propuestas en el Diario de los Debates, del compaero diputado, y consulte la Secretara, en votacin econmica, si se aceptan a discusin las modicaciones propuestas por el diputado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permtame, diputada. Diputada Layda. Permtame, nada ms que le den sonido, diputada. Permtame. Ya. La diputada Layda Elena Sansores San Romn (desde la curul): Con base en artculo 106, pedimos qurum y estamos en votacin, adems. Adems le recuerdo que acuerdos no matan ley. Los acuerdos son para facilitar el trabajo, pero si hay decisin tambin de compaeros de exigir el respeto a la ley, usted debe cumplirlo. Pero por lo pronto estamos votando. Como es votacin, solicitamos el qurum. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, a vista de esta Presidencia hay qurum. Y disclpenme, nosotros no estamos involucrados en la discusin de los grupos. El problema que
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ustedes tengan entre los grupos no pueden estrselo cargando a la Mesa. Tratamos de llevar con seriedad esta discusin. Vamos a continuar con la sesin. Contine consultando, diputada, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin La diputada Layda Elena Sansores San Romn (desde la curul): Presidenta, a simple vista no hay qurum. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Pero a simple vista ma s. La Presidencia tiene esa facultad, diputada. Esa es la facultad que tengo reglamentaria. El diputado Jos Luis Aguilera Rico: (desde la curul): Seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado Jos Luis Aguilera. Le dan sonido, por favor? El diputado Jos Luis Aguilera Rico (desde la curul): Muchas gracias, Presidenta. Solamente para solicitarle si la Secretara puede dar lectura a la propuesta presentada por el diputado Alberto Esteva. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte con el diputado y quedamos en que no se iba a leer porque es muy extenso el texto, diputado, y se les dio un tiempo para fundamentar. Incluso no haba lmite para que l pudiera exponerlo. Si incluso l quiere pasar a fundamentarlo, con mucho gusto lo esperamos a que lo haga.
El diputado Patricio Flores Sandoval (desde la curul): Seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: S, diputado. El diputado Patricio Flores Sandoval (desde la curul): Soy Patricio Flores, Presidenta. Con todo respeto, Presidenta, si nos pone a votacin algo que no hemos escuchado qu vamos a votar? As sea para decir que no, qu vamos a votar? La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Exactamente. Yo por eso le consult al diputado. Eso fue lo que le pregunt al diputado. l estuvo de acuerdo en que se insertara su texto. Ustedes vieron que consult al diputado y subi l precisamente a darme anuencia de esto, diputado. Diputado, usted quiere pasar a fundamentar cada una de las propuestas? Mire, la diputada Mnica pas y ley cada una de las fundamentaciones. El diputado Alberto Esteva Salinas: Muchas gracias. nicamente decir a todos los presentes que no podemos entrar al detalle estoy dejando en el Diario de los Debates porque sabemos cul va a ser el resultado. Aqu van a planchar esta reforma electoral. Sabemos cul es la intencin. Es una reforma a modo, es un acuerdo entre dos grupos polticos: el PRI y el PAN. Incluso aqu con la traicin como ya lo coment de algunos integrantes de nueva izquierda, que no es el PRD, afortunadamente; y no tiene ningn sentido afrontar o enfrentar la inteligencia de la asamblea. De lo nico que dejamos constancia es que ni en estas reservas ni en los trabajos de la CENCA vali argumento alguno. La reforma la prepararon fuera del Congreso y la
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hicieron en Los Pinos y ya dijimos con quien la hicieron. Es cuanto. Gracias, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Terminamos la votacin y le doy la palabra, diputada. Termine de hacer la votacin, por favor, diputada. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado Alberto Esteva Salinas. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Qu modicaciones? La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Las que l dej aqu suscritas. Si alguien las quiere venir a leer, las puede pedir en copia. Contine por favor, Secretaria. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin). Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo.
Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Y el derecho del diputado a expresar lo que l quiera en tribuna? La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El diputado pas a expresar lo que l quiso en la tribuna. Se le dio oportunidad de fundamentar las propuestas que est realizando. Nadie le coart esa libertad. Todo mundo estuvo observando esta situacin. Entonces diputado, no ha lugar las observaciones. La diputada Silvia Luna Rodrguez (desde la curul): Seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: La diputada Silvia Luna. Por favor, le dan sonido a la curul? Permtame, diputada. La diputada Silvia Luna Rodrguez (desde la curul): Con todo respeto a la Presidencia, es una falta de respeto a la presencia de los diputados que estamos queriendo seguir la argumentacin. O sea, ms all del argumento y el razonamiento, la consigna nos est llevando a levantar la mano sin saber el contenido. Ojal alguno de los diputados que estn votando o a favor o en contra nos pudieran decir qu contiene lo que el diputado se reserv. Si l no lo quiso exponer, es una situacin de carcter personal, pero el voto que implica al pleno, nos est poniendo a todos en evidencia de que sta es una consigna que creo que va ms all de la arbitrariedad y el atropello al trabajo parlamentario. Muchas gracias, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, le vuelvo a insistir
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que se le dio oportunidad al diputado para pasar a fundamentar cada una de sus propuestas, as lo escucharon todos, no hubo ninguna arbitrariedad al decirle al diputado que pasara l a fundamentar y l no quiso. l expuso que se poda hacer la votacin as, las dos veces que pas, ustedes lo escucharon, no estoy inventando nada. Vamos a continuar con la sesin. S, diputada Fernndez. La diputada Mnica Fernndez Balboa (desde la curul): Gracias, Presidenta. Slo para solicitarle, entiendo que el diputado Esteva no haya ledo las propuestas, pero efectivamente no podemos votar ni a favor ni en contra algo que no conocemos. Entonces para solicitarle que a travs de la Secretara de la Mesa Directiva nos den a conocer los artculos y los incisos reservados por lo menos para saber de qu se trata. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, diputada, eso consult con el diputado, por eso consult aqu arriba si quera que nosotros leyramos, no lo podamos hacer porque le estbamos dando el tiempo suciente para que l fundamentara. Nadie le coart la posibilidad de que l lo hiciera; no lo podemos hacer nosotros. Imagnense que todos llegaran y nos expusieran sus textos. S, diputado Miguel ngel Jimnez, por favor. El diputado Miguel ngel Jimnez Godinez (desde la curul): Muchas gracias, Presidenta. Me sumo a la solicitud de mi compaera la diputada Silvia Luna, a la posicin de mi compaera diputada Fernndez Balboa, de acuerdo al Reglamento se puede solicitar a esta Presiden-
cia que instruya a la Secretara a que d lectura al documento. Quiero decirle lo siguiente, nada ms si me permite, creo que hay mucho en juego en este momento en el pas y tenemos que dejar constancia. Yo creo que es muy importante reconocer que, bueno, como los partidos mayoritarios saben que esto va a pasar sin mayor discusin, con el voto de los partidos grandes, le rogaramos que hiciramos un esfuerzo para dejar constancia en el pas que estamos recurriendo a lo nico que nos queda, los recovecos de la legislacin parlamentaria para poder expresar nuestro descontento ante algo que ha sido un atropello. Le ruego por favor que tenga consideracin de este pleno y con la historia de Mxico. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, se dio la oportunidad, insisto, al diputado para que fundamentara, no lo quiso hacer por su propia voluntad. Ya se vot. Vamos a continuar con la sesin. Ya no va a poder pasar a fundamentar, diputado, ya votamos. Quiere expresar algo aparte de eso? Le dan sonido a la curul del diputado Esteva. El diputado Alberto Esteva Salinas (desde la curul): Es importante que nos quede claro que, el hecho de que yo haya declinado no signica que se le exima la responsabilidad a los secretarios. Si los secretarios, una de las funciones que tienen es auxiliar en el desarrollo y en el desahogo de las sesiones, es su funcin, por lo que si as lo considera la Mesa Directiva, pues que lo fundamente de acuerdo al texto que se entreg para que les quede claro a los que no estn de acuerdo, en la posicin que yo esgrim, en el sentido de que es una simulacin esta reforma electoral, bueno, que conozcan cules fueron las propuestas de Convergencia en la mesa de la CENCA,
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que no fueron incorporadas y por qu nos reservamos estos 13 artculos. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Yo lamento que usted cambie de opinin, porque aqu arriba, en privado, usted me dijo otra cosa. Disclpeme pero ya se vot. Vamos a continuar con la sesin. Tiene el uso de la palabra la diputada Blanca Luna Becerril, para fundamentar los artculos 8, 27, 110, 219 y 220, para presentar sus propuestas y fundamentrnoslas. La diputada Blanca Luna Becerril: Con el permiso de la Presidencia. Compaeras y compaeros diputados, la nueva Ley Electoral representa un signo de confabulacin, de confabulacin entre partidos que se coneren el derecho de decidir destinos electorales bajo sus propios intereses y conveniencia poltica. Elude de fondo el tema de la equidad de gnero. Las mujeres de Mxico exigimos paridad en la participacin poltica. No aceptamos porcentajes encubiertos como un avance, siendo en realidad limosnas, ya que el porcentaje de nuestra poblacin es de 51 por ciento de mujeres, contra el 49 por ciento de hombres. Sin mujeres no hay partido, sin mujeres no hay democracia, sin mujeres no hay futuro para Mxico. Es por lo anterior que presento, como integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, reserva a los artculos 8, 27, 110, 219 y 220, quedando de la siguiente manera. Primero. Artculo 8. Se incorpora el numeral 4, quedando de la siguiente manera: 4. Los partidos polticos debern garantizar la paridad de gnero en el registro de los candidatos a diputados federales
por mayora relativa y por representacin proporcional y en el registro de los candidatos a senadores por mayora relativa y por representacin proporcional. Segundo. Artculo 27. Se adiciona la fraccin V al inciso c) del numeral 1, para quedar como sigue: 1. Los estatutos establecern: En el inciso c) Los procedimientos democrticos para la integracin y renovacin de los rganos directivos as como las funciones, facultades y obligaciones de los mismos. Entre sus rganos deber contar cuando menos con los siguientes: Fraccin V. Un rgano responsable sta es la parte que se agrega un rgano responsable de promover la participacin poltica en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres. Tercero. Artculo 110. Se reforman los numerales 4 y 5, quedando de la siguiente manera: 4. Los consejeros del Poder Legislativo sern propuestos en la Cmara de Diputados por los grupos parlamentarios con aliacin de partido en alguna de las Cmaras. Slo habr un consejero por cada grupo parlamentario, no obstante su reconocimiento en ambas cmaras del Congreso de la Unin, garantizando el principio de equidad entre los gneros. Los consejeros del Poder Legislativo concurrirn a las sesiones del Consejo General, con voz pero sin voto. Por cada propietario podrn designarse hasta dos suplentes. Durante los recesos de la Cmara de Diputados la designacin la har la Comisin Permanente del Congreso de la Unin. 5. Los consejeros electorales sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara
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de Diputados de entre las propuestas que formulen los grupos parlamentarios, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad, garantizando el principio de equidad entre los gneros. Cuarto. Para el artculo 219. Se reforma el numeral 1 para quedar de la siguiente forma: 1. De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados como de senadores que presenten los partidos polticos o las coaliciones ante el Instituto Federal Electoral, debern integrarse con el 50 por ciento de candidatos propietarios de cada gnero, procurando llegar a la paridad. Quinto. Artculo 220. Se reforma para quedar como sigue: 1. Las listas de representacin proporcional se integrarn por segmentos de cinco candidaturas. En cada uno de los segmentos de cada lista habr tres candidaturas de gnero distinto de manera alternada. Compaeras diputadas y compaeros diputados. Si desde este Congreso no tomamos en cuenta los derechos y necesidades que afectan a la mayora de las mujeres en nuestro pas, no podemos hablar congruentemente de justicia, de igualdad de oportunidades y de trato, de paz y de democracia. El Poder Legislativo es un reejo inequvoco de la cultura general de esta nacin. El n de estas reservas es incluir ms acciones armativas en todo el proceso electoral para que se logre una verdadera igualdad en el ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en los mecanismos de participacin y representacin social y poltica de hombres y mujeres. Por su atencin, muchas gracias.
Solicito a la Presidencia instruya a la Secretara que el texto se incluya ntegro en el Diario de los Debates. Gracias, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. Insrtese el texto ntegro de la diputada Blanca Luna Becerril. Y consulte a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones al artculo 8, 27, 110 219 y 220, que ha pasado a exponer la diputada Blanca Luna Becerril. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin las propuestas de modicacin hechas por la diputada Blanca Luna Becerril. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas hechas por la diputada Blanca Luna Becerril. Tiene el uso de la palabra la diputada Maricela Contreras Julin, por favor. La diputada Maricela Contreras Julin: Con permiso de la Presidencia. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada. La diputada Maricela Contreras Julin: Mi participacin es para referirme a la reserva que he registrado de manera
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oportuna del artculo 25 y que tiene que ver con la declaracin de principios de los partidos polticos en relacin al tema de paridad. Hablar de los temas de las mujeres y sus derechos, hablar sobre los procesos largos y difciles para lograr incorporarse a los diferentes mbitos de la vida del pas me gusta y me emociona, porque tiene que ver con el reconocimiento de las mujeres en la lucha por democratizar este pas. ste adems es parte de mis convicciones, porque las he compartido con muchas mujeres valientes de antes y de ahora. Soy una feminista convencida de las tareas que hago a favor de nosotras, las mujeres. Convencida tambin de la pluralidad de pensamientos y posiciones polticas. S de la importancia de buscar puntos de coincidencia de esos temas que nos unican y en los que podemos lograr acuerdos. Yo pens que el tema de la paridad por no ser un tema que tiene que ver con esos polmicos, en los que las mujeres tenemos diferencias, como por ejemplo, el tema a decidir sobre nuestros propios cuerpos, es decir, sobre el tema del aborto, no tendramos en el tema de la paridad dicultades para poder avanzar, porque de esa lucha, como ejemplo, algunas diputadas estamos aqu. Yo hoy estoy en tribuna. Pero adems podemos decir que muchas mujeres podran estar tambin en este lugar. Por eso he solicitado el uso de esta tribuna para reservarme una serie de artculos que vamos a ir discutiendo a lo largo de esta sesin. Quiero decir que sin lugar a dudas los avances legislativos que hemos tenido en materia de participacin poltica de las
mujeres se han conseguido gracias a la lucha de miles de mujeres y a nuestra tenaz participacin que quede claro, todo lo que hemos logrado no han sido concesiones o muestras de buena voluntad, de personas o de grupos algunos ni siquiera de los partidos polticos. Ha sido la lucha que las mujeres hemos dado. Por eso, me parece fundamental que se incorpore en el artculo 25, en el inciso e), la redaccin siguiente: La obligacin de promover la participacin poltica en igualdad de oportunidades y paridad entre mujeres y hombres. Yo hice una solicitud para que pudiramos votar estos temas, las reservas que tenemos aqu de manera nominal, a priori se ha aprobado otra cosa, pero la asistencia de las diputadas y diputados aqu, nos habla del inters que tienen en la discusin y en la argumentacin sobre los diferentes temas. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Maricela Contreras Julin. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Maricela Contreras Julin, al artculo 25. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Maricela Contreras Julin. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin).
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Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra la diputada La diputada Maricela Contreras Julin (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: S, diputada. Le dan sonido a la diputada Maricela, por favor. La diputada Maricela Contreras Julin (desde la curul): Pedira que se contara, me pareci muy pareja la votacin. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, diputada. Ya se dict la votacin por la Secretara y tengo que conar en la votacin que haya hecho. Tiene el uso de la palabra la diputada Marina Arvizu Rivas, para fundamentar las reservas del artculo 27. Perdn, se retira esta reserva, aunque se reserva el artculo para su votacin al nal. Tiene el uso de la palabra, la diputada Irma Pieyro Arias, para fundamentar la reserva que hizo al artculo 28. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Le dan sonido al diputado, por favor, a su curul del diputado. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (desde la curul): Le ruego de la manera ms atenta, que ahora s haga vericacin de qurum. No s de qu manera pueden atreverse a decir que hay mayora en uno u otro sentido, cuan-
do hay 75 personas contadas por m en este momento. Le ruego por favor que rectique el qurum. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, diputado. Vamos a continuar, a vista de la Presidencia hay qurum. Vamos a continuar. Tiene el uso de la palabra la diputada Irma Pieyro. No se encuentra? Vamos a darle el uso de la palabra al diputado Ramn Valds Chvez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para fundamentar las reservas al artculo 33, 34 y 35, y adicin de un artculo transitorio, por favor. El diputado Ramn Valds Chvez: Con su permiso, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. Las agrupaciones polticas nacionales tienen como reto lograr que la sociedad civil participe en la vida poltica de Mxico. Las APN no trabajan para la conquista del poder, sino para la construccin de una ciudadana mejor informada y capacitada que le permita dividir en democracia. Las APN se han convertido en organismos intermedios, donde miles de ciudadanos actan polticamente. Actualmente, la demanda ciudadana por participar se expres claramente en los aos 90 y sigue siendo la misma. Los ciudadanos mantienen el sentimiento que no son lo sucientemente representados y escuchados por los mecanismos tradicionales.
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Los ciudadanos demandan cada da mayores espacios de participacin y de expresin pblica. Cancelar un espacio por mnimo o aparentemente irrelevante que sea, representa un retroceso en la democracia mexicana. Es necesario analizar y revisar cuatro elementos que permitan a las APN continuar vigentes como espacios para la expresin del ciudadano. En los artculos 33, 34 y 35 del proyecto de decreto, no se menciona el nanciamiento de las agrupaciones polticas. Sin embargo, en el artculo 129, numeral I, inciso d), a la letra dice: d) Ministrar a los partidos polticos nacionales y a las agrupaciones polticas el nanciamiento pblico al que tiene derecho conforme a los sealado en este cdigo Por lo que existe inconsistencia en el procedimiento parlamentario. Y por tanto, se propone la inclusin de un artculo transitorio que a la letra diga: Las agrupaciones polticas nacionales tendrn derecho para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes que consisten en: educacin y capacitacin poltica, investigacin socioeconmica y poltica, tareas editoriales, al nanciamiento pblico que histricamente se les ha otorgado, o sea, el 2 por ciento. Adems, debo mencionar que en el Presupuesto de Egresos de 2008, ya est incluido el nanciamiento pblico a partidos polticos y agrupaciones. Los sistemas de scalizacin a las APN deben simplicarse y el IFE tiene que ser ms insistente para ver, efectivamente,
las agrupaciones que son de verdad y cules no, pero esto no obsta para que se quiten sin mayor anlisis. Restringir la participacin de las APN a slo los procesos electorales federales, prohbe o no permite que las agrupaciones polticas puedan tener comits estatales. Cul es la motivacin que tendramos? Al abrir la opcin a la formacin de nuevos institutos polticos a cualquier tipo de organizaciones sociales o privadas, generamos el riesgo de que nuevos partidos polticos se conviertan en grupos representantes de intereses particulares, comerciales o ajenos a la nacin, as como abrir la puerta a respaldos nancieros de recursos oscuros. Las APN se han convertido en ltros que permiten a la sociedad conocer los intereses de los grupos interesados en participar polticamente. Son agrupaciones probadas y vigiladas en su actuacin cotidiana. Perdn por extenderme un poco, termino ya. Ante la necesidad que tienen los partidos de ampliar la participacin de los ciudadanos en la vida poltica nacional, en Mxico y en el mundo, tendremos que encontrar nuevas formas de organizar nuestra vida poltica. Fortalecer la opcin de organizaciones ciudadanas intermedias es ver y prever el futuro, es tener una visin de Estado que va ms all del inmediatismo electoral o del control poltico. La seal de disminuir espacios ganados en muy grave. La sociedad lo puede interpretar como un retroceso y empezar a buscar formas no institucionales de expresin. ste posicionamiento lo rman ms de 25 diputados. Diputados del PRI, compae1010
ro Ramrez Stabros, la compaera Beatriz Pags Llergo Rebollar, la compaera Yolanda Rodrguez. Los compaeros del PRD, Carlos Altamirano, Isidro Pedraza, Victorio Rubn Montalvo, Celso David Pulido. Del PAN, Gerardo Priego Tapia; y de la Coordinacin de Alternativa, la compaera Arvizu; el compaero Miguel ngel, de Nueva Alianza, y el compaero Alejandro Chanona, y ms de 20 diputados ms. Ruego que tomen en consideracin esta solicitud, acerca de las APN. De lo contrario tendramos que recurrir a un recurso ante el Tribunal Federal Electoral. Gracias. El diputado Benjamn Ernesto Gonzlez Roaro (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Ramn Valds Chvez. Le dan sonido a la curul del diputado Benjamn Gonzlez Roaro, por favor. El diputado Benjamn Ernesto Gonzlez Roaro (desde la curul): Gracias, seora Presidenta. Quera pedirle al diputado proponente que me incluya en el nombre de los que proponen esta modicacin. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado Ramn Valds Chvez, que son al 33, 34, 35 y adicin de un artculo transitorio. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Ramn Valds Chvez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta realizada por el diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Altamirano Toledo, para fundamentar una reserva al artculo 35. El diputado Carlos Altamirano Toledo: Gracias, seora Presidenta. Compaeras diputadas y compaeros diputados. No quiero repetir lo que ya se ha dicho aqu, en esta discusin. Tambin ya se aprob desechando la propuesta del diputado que me precedi en el uso de la palabra. En nombre de los diputados Celso David Pulido Santiago, Isidro Pedraza Chvez, Victorio Montalvo Rojas y el de la voz, quiero llamar la atencin de ustedes sobre esta cancelacin de las agrupaciones polticas nacionales, que de facto plantea el proyecto que hoy se est votando con la eliminacin de los recursos pblicos a los que tienen acceso. En la actualidad 107 agrupaciones polticas nacionales reciben tan slo 2 por ciento de lo que reciben los partidos polticos, recursos para sus actividades ordinarias, lo que en trminos monetarios signica apenas 39 millones de pesos al ao, aproximadamente 20 mil pesos mensuales.
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Esos recursos, como se ha dicho aqu, no se usan discrecionalmente. Por disposicin legal se destinan a actividades editoriales, de educacin y de capacitacin poltica, as como investigaciones socioeconmicas y de cultura poltica. Adems, esos recursos son scalizados por la misma instancia que audita a los partidos polticos. El pas no gana nada cancelando a las agrupaciones polticas nacionales, en cambio pierde riqueza en su pluralidad y se cancela una va de organizacin ciudadana. Al aprobar el proyecto tal y como se ha discutido aqu, se estara cancelando una forma legal de expresin ciudadana que ha estado vigente durante una dcada, en la que participan ms de medio milln de ciudadanos, quienes participan en las APN porque los partidos polticos no le dan importancia a las tareas cvicas y se concentran en su operacin como maquinaria electoral. La importancia de las agrupaciones polticas radica en que han abierto formas de participacin poltica distintas a los intereses de los partidos polticos. Adems, la forma en que se discuti esta modicacin del Cope no fue transparente y no se escuch a estas agrupaciones polticas. Su opinin no fue tomada en cuenta, pese a que stas son entidades establecidas legalmente. Los invito a que no cancelemos estas agrupaciones, a que mantengamos los preceptos del Cope en la materia, para que estas agrupaciones sigan trabajando en la construccin de ciudadana y cultura poltica democrtica. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideracin del pleno la
modicacin del artculo 35 del dictamen de la Comisin de Gobernacin, con proyecto de decreto por el que se expide el Cdigo Federal de Procedimientos y Procesos Electorales, para adicionar numerales 7 al 10, recorrindose los actuales 7 al 9 a ocupar los numerales 11, 12 y 13, respectivamente, para quedar como sigue: Artculo 35, numeral 7. De igual manera, las agrupaciones polticas con registro gozarn de nanciamiento pblico para apoyo de sus actividades editoriales, educacin, capacitacin poltica e investigacin socioeconmica y poltica. 8. Para los efectos del prrafo anterior, se constituir un fondo consistente en una cantidad equivalente al 2 por ciento del monto que anualmente reciben los partidos polticos, para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. 9. Este fondo se entregar anualmente a las agrupaciones polticas en trminos de lo previsto en el reglamento que al efecto emita el Consejo General. 10. Las agrupaciones polticas con registro, a n de acreditar los gastos realizados, debern presentar a ms tardar en el mes de diciembre de cada ao los comprobantes de los mismos. Ninguna agrupacin poltica podr recibir ms de 20 por ciento del total del fondo constituido para este nanciamiento. Solicito, seora Presidenta, que se inserte totalmente en el Diario de los Debates. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Carlos Altamirano Toledo. Insrtese ntegro el texto del diputado en el Diario de los Debates y consulte la Secretara a la
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asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Carlos Altamirano Toledo. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta presentada. Tiene el uso de la palabra la diputada Yolanda Rodrguez Ramrez, para fundamentar sobre el mismo artculo 35. La diputada Irma Pieyro Arias, ya lleg? Despus que termine la diputada, pasa usted para fundamentar sus reservas. No est la diputada Yolanda Rodrguez Ramrez? Diputada, la estamos esperando. Perdn, yo hice que se confundiera. Por favor. La diputada Bertha Yolanda Rodrguez Ramrez: Con el permiso, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada. La diputada Bertha Yolanda Rodrguez Ramrez: Hoy me he inscrito en contra en lo particular de estas reformas al Cope y he hecho reserva al artculo 35 del dictamen, porque considero que repre-
sentan un verdadero retroceso a la democracia participativa en la que tuvimos oportunidad de avanzar hacia un sistema ms democrtico, ms plural y ms participativo. Y en lugar de aprovechar esta oportunidad, damos un paso en retroceso, nacional, de 12 aos, y a nivel internacional, de 25 aos. En una reforma que como ya se mencion aqu, ni siquiera se tuvo el derecho de audiencia, como es el derecho constitucional que tenemos todos los mexicanos organizados, cuando de una forma violenta y sin dilogo y sin sensibilidad poltica, se decidi con una visin miope que suprime a las agrupaciones polticas nacionales, como prepartidos polticos y fortalece a cualquier organizacin no corporativa ni gremial, pero s confesional y de dudosos antecedentes polticos para que puedan solicitar su registro como partidos polticos en lugar de tener la visin de fortalecer y promover la participacin cvica y poltica de los ciudadanos frente al creciente fenmeno de la falta de credibilidad. En este contexto, y con el nimo de poder incidir en esta reforma, someto a la consideracin del pleno las siguientes reservas. nico. La honorable Cmara de Diputados acuerda adicionar los numerales del 7 al 10 del artculo 35, recorrindose el texto de los actuales para ser los numerales 11, 12 y 13, para quedar como sigue: De igual manera las agrupaciones polticas con registro gozarn de nanciamiento pblico para el apoyo de sus actividades editoriales, educacin y capacitacin poltica e investigacin socioeconmica y poltica. 8. Para los efectos del prrafo anterior se constituir un fondo consistente en una
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cantidad equivalente al 2 por ciento del monto que anualmente reciben los partidos polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. Este fondo se entregar anualmente a las agrupaciones polticas en los trminos previstos en el reglamento que para tal efecto emita el Consejo General. Muchas gracias. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Yolanda Rodrguez Ramrez. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Rodrguez Ramrez. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Yolanda Rodrguez Ramrez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputado Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Se desecha la propuesta y se le concede el uso de la palabra a la diputada Irma Pieyro Arias, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. La diputada Irma Pieyro Arias: Con su permiso, seor Presidente. Compaeras diputadas y compaeros diputados. Nueva Alianza ratica su apoyo al rgimen de partidos y no duda en respaldar y
promover la revisin de las normas electorales para satisfacer las exigencias de la nueva realidad poltica del pas. Pensamos que la participacin plural es el nico camino que habr de garantizar la libertad de voto que conlleva a la existencia de verdaderos cauces democrticos. Manifestamos nuestra inconformidad ante la pretensin de sometimientos encubiertos, en la falacia de una democratizacin que esconde la intencin de aniquilar a partidos de reciente creacin e ignora el reclamo social que busca opciones en un escenario de mayor competitividad poltica. La nueva Ley Electoral representa un signo de confabulacin entre partidos que se coneren el derecho de decidir destinos electorales bajo sus propios intereses y conveniencia poltica. La normatividad es necesaria siempre y cuando no implique limitar la participacin ciudadana. Por ello Nueva Alianza pugna por un sistema electoral incluyente, conable y abierto a las diversas opciones polticas. Somos los primeros interesados en una ley electoral que avale la transparencia y equidad, que garantice la competencia e imparcialidad, que consolide la credibilidad en los procesos electorales. Nos importa el rgimen de partidos porque con la participacin y aportacin de todas las fuerzas polticas lograremos avanzar en los grandes problemas nacionales. Nueva Alianza no teme a la competencia, pero no tolera componendas; rechaza toda limitacin que conculque derechos de los mexicanos. Por lo expuesto, seor Presidente, asamblea, propongo que el artculo 28 quede
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en los trminos del artculo 35 del actual Cope. Por su atencin, gracias. El Presidente diputado Cristian Castao Contreras: Gracias, diputada Irma Pieyro Arias. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Irma Pieyro Arias, al artculo 28. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Irma Pieyro Arias. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristian Castao Contreras: Desechada la propuesta. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario de Accin Nacional. No estando en el saln, se le concede el uso de la palabra a la diputada Mnica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. La diputada Mnica Arriola: Con el permiso de la Presidencia. Compaeras diputadas y compaeros diputados. Las reformas planteadas en relacin con las agrupaciones polticas nacionales eviden-
cian una vez ms el retroceso que se pretende dar en materia electoral, al omitir alevosamente el nanciamiento pblico a las agrupaciones polticas nacionales. Resulta imprescindible que hagamos un alto en este tema y en las reformas planteadas porque, como lo hemos podido constatar, la mayora de los legisladores se enfrentan a la falta de memoria y al poco conocimiento de la historia democrtica en Mxico. En la actualidad, las APN tienen una importante funcin en el desarrollo democrtico del pas: coadyuvar al desarrollo de la vida democrtica y de la cultura poltica, as como la creacin de una opinin pblica mejor informada. El sistema de partidos o la difusin de ideologas han dado paso a objetivos mucho ms amplios y genricos. Actualmente existen 106 agrupaciones polticas nacionales con registro ante el Instituto Federal Electoral. Es indignante y desolador el escenario poltico electoral, el cual supuestamente hemos construidos todos, pero en la realidad ha sido una imposicin de intereses. Los derechos adquiridos por las APN parecen estriles para los tres partidos grandes, que no logran ver la importancia de estas agrupaciones y optan por quitarles el nanciamiento pblico. De aceptarse esta reforma, qu aspiraciones tendrn los sectores de la sociedad que quieran ser partcipes de la vida poltica en Mxico y quieran constituir para ello una agrupacin poltica nacional? Estn conscientes de que el 2 por ciento del monto que anualmente reciben los partidos polticos para el sostenimiento de
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sus actividades ordinarias permanentes se llama sobrevivencia para las APN? Si no retrocedemos en las reformas planteadas, este ao representar en los calendarios y en la memoria de las y los mexicanos como el ao del retroceso antidemocrtico electoral. Por ello, les pido apoyar esta reserva al artculo 35, que tiene como nico n continuar el nanciamiento pblico para las APN, para quedar como sigue: Artculo 35, sptimo. De igual manera, las agrupaciones polticas con registro gozarn de nanciamiento pblico para apoyo de sus actividades editoriales, educacin y capacitacin poltica e investigacin socioeconmica y poltica. Por su atencin y por su prudencia, muchas gracias. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Muchas gracias, diputada Mnica Arriola. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mnica Arriola al artculo 35 reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mnica Arriola. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias.
Mayora por la negativa. Se desecha, diputado Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Desechada. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Maricela Contreras Julin, del Grupo Parlamentario del PRD, para exponer su reserva al artculo 38. La diputada Maricela Contreras Julin: Con su permiso, Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Adelante, diputada. La diputada Maricela Contreras Julin: En esta reforma nos han regateado la participacin en igualdad. Hay ausencia de voluntad poltica y tambin la falta de obligatoriedad para cumplir con el denominado sistema de cuotas de gnero, han producido que la participacin poltica de las mujeres sea vista como un requisito ms y no como algo indispensable para hacer efectivo el derecho constitucional a la igualdad y profundizar en la democracia de nuestro pas. En esta misma tribuna fueron presentadas 6 iniciativas por parte de diputadas de los diferentes grupos parlamentarios, las cuales planteaban la paridad de gnero en las reglas electorales, entendida sta como una herramienta para abatir la desigualdad existente entre mujeres y hombres en materia electoral y en materia poltica. Conforme al procedimiento establecido en la Ley para la Reforma del Estado, todas estas iniciativas debieron ser tomadas en cuenta por la famosa Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos, pero ninguna de ellas fue retomada en el dictamen que aqu se aprob y que se aprob en el Senado.
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Legisladoras y legisladores, cmo no pensar en que todo esto de la reforma del Estado es una mera simulacin si no se respetan las reglas que se han establecido. Cmo no pensar que no slo se tratan de reformas a modo cuando no son tomadas en cuenta las propuestas que se han formulado sobre este tema y sobre muchos otros. Cmo no pensar que no slo se discuten los temas que son de inters de algunas personas o de algunos grupos. La demanda de incorporar los elementos mnimos para garantizar que las mujeres mexicanas contemos con un mecanismo que nos permita acceder a la representacin poltica en trminos de paridad de gnero, la hemos planteado desde las reformas constitucionales en materia electoral. En ese momento se nos dijo que no entraban en las reformas constitucionales, pero que cuando se tocaran las leyes secundarias, cuando se revisara el Cope, stas seran tomadas en cuenta. Sin embargo, el borrador de este dictamen que se discuta en el Senado no reej esos compromisos y, por lo tanto, reej la voluntad que tienen los partidos polticos de cerrarle el paso a las mujeres y de no facilitar la incorporacin en equidad, en igualdad y en paridad a los espacios de toma de decisiones. Por eso es que propongo que en el artculo 38 el prrafo quede: garantizar la paridad de gnero en sus rganos de direccin y en las candidaturas a cargo de eleccin popular. Esto en las obligaciones de los partidos polticos nacionales. Es cuanto, diputado Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Maricela Contreras Julin. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si
se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Contreras Julin, al artculo 38 reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 38, por la diputada Maricela Contreras Julin. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Desechada. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Valentina Batres Guadarrama, para exponer su reserva al artculo 42. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Con su venia, seor Presidente. Vengo a proponer que se anexe un inciso ms al artculo 42, que se reere a las obligaciones de los partidos polticos en materia de transparencia. Quiero comentarlo as, no estoy sugiriendo que cambie el contenido del inciso j); solamente estoy proponiendo que se recorra el inciso j) hacia abajo, para darle un lugar a otro inciso que, por congruencia, tiene que ver con el inciso anterior, que es el i) y habla de la transparencia que debieran observar los partidos polticos. Entonces, as mi propuesta quedara: Inciso j) como requisito, como parte de los elementos de transparencia: Los montos y aportaciones de los militantes
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a sus rganos nacionales, estatales, municipales y del Distrito Federal durante los ltimos cinco aos y hasta el mes ms reciente. Este artculo en su numeral 2 Perdn, voy a empezar a leer el Numeral 1. La informacin que los partidos polticos proporcionen al instituto o que ste genere respecto a los mismos, que ser considerada pblica conforme a este cdigo, estar a disposicin de toda persona a travs de la pgina electrnica del Instituto Federal Electoral. Hay un listado de lo que se considerara informacin pblica de los partidos polticos y en observancia a que metieron una categora sobre informacin no pblica, que no sabemos todava qu es eso ni bajo qu artculo constitucional se va a regular, para que en esa informacin no pblica entre quin sabe qu. Sugerimos que como parte de las obligaciones de los partidos polticos, para que se tenga acceso a esa informacin, tambin sea accesible los montos y aportaciones de los militantes a sus rganos nacionales, estatales y municipales, y del Distrito Federal, durante los cinco aos, ltimos aos, y hasta el mes ms reciente. A manera en que se tenga un instrumento que nos d accesibilidad a que el origen del dinero que entra a los partidos polticos, se compruebe que, efectivamente, no son de origen raro, no vienen de ninguna fuente de China o de otro pas oriental, otro donador oriental. Si esto no viene no podramos estar garantizando que se conozca el origen del dinero que se aporta a los partidos polticos. Y, si como aqu se ha expresado, dentro de la exposicin de motivos, es una de las
preocupaciones que motivaron reformar el Cope, pues habra que hacerlo bien. Por su atencin, muchsimas gracias. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Valentina Batres Guadarrama. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin por la diputada Batres Guadarrama, al artculo 42 reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres Guadarrama. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Desechada. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Marina Arvizu Rivas, para exponer su reserva al artculo 44. La diputada Ada Marina Arvizu Rivas: Gracias, Presidente. El artculo 6o. constitucional seala que toda la informacin en posesin de cualquier autoridad es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que jen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. La informacin que se reere a la vida privada y los datos personales ser protegida en
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los trminos y con las excepciones que je la ley. No hace ms que algunos meses esta Cmara de Diputados modic este artculo 6o. para hacer extensivos tales principios a los gobiernos y a las entidades federativas. En aquella ocasin, cuando cuestionamos los alcances de dicha reforma, la respuesta reiterada fue que en la reforma electoral se incluira el captulo en materia de transparencia para el caso de los partidos polticos, lo que no se dijo es que en la reforma electoral se incluira un captulo de transparencia para sabotearlo. Me permito reiterar que los principios en el 6o. constitucional dicen que toda la informacin es pblica, salvo en casos en que sta sea condencial o que sea en forma reservada. Si tales criterios se aplican a los rganos de Estado, no veo ninguna razn para que esos mismos criterios no se apliquen para los partidos polticos, entidades de inters pblico y que por va de la reciente reforma constitucional prcticamente todos sus recursos provienen del erario. Sin embargo, el artculo 44 de la minuta propuesta violenta el 6o. constitucional, al establecer un rgimen de excepcin en el caso de los partidos polticos. Establece una categora adicional injusticable por su pretensin de opacidad, crea la gura de la informacin no pblica que no es ni condencial ni es reservada, simplemente no es pblica y nunca lo ser, por lo que al no estar contemplada como informacin reservada nunca se podr superar este obstculo legal. Lo digo con toda honestidad, dicha categora es un absurdo, porque gran parte de la informacin a la que hace referencia, perfectamente puede clasicarse o
como informacin condencial o como reservada. Por su parte, resulta obvio que las estrategias electorales de los partidos no puede ser una informacin que se divulgue durante el proceso electoral, pero me pregunto: por qu no puede ser conocida despus, clasicndola como reservada? A n de cuentas dicha estrategia, encuestas, y dems, sern pagados con recursos pblicos. Para tener una idea del despropsito del artculo en cuestin, slo me remito a la Ley de Transparencia, en cuyos artculos 13 y 14 considera como informacin reservada aquella que comprometa la seguridad y defensa nacional o que dae la estabilidad nanciera, econmica o monetaria del pas, pero incluso en estos casos, dicha reserva tendra en general un plazo mximo de 12 aos. En una palabra, para quienes redactaron y han aprobado este artculo, las encuestas electorales son ms relevantes que la propia seguridad nacional o la estabilidad nanciera de este pas. Esta redaccin los viste de cuerpo entero sobre las motivaciones de quienes impulsaron esta iniciativa. Por todo lo anterior someto a su consideracin la siguiente propuesta: el artculo 4o. que se considere de la siguiente manera: 1) Ser considerada condencial la informacin que contenga los datos personales o que se reera a las actividades de naturaleza privada, personal o familiar de los aliados dirigentes y aspirantes y candidatos a cargos de eleccin popular. Se exceptan de lo anterior los directorios establecidos en este captulo y en las listas de aspirantes, candidatos a cargos de eleccin popular y aliados, que solamente contendrn el nombre completo
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y otros datos personales que autorice el interesado. 2) Se considerara reservada la informacin relativa a los juicios en curso, de cualquier naturaleza, que los partidos polticos consideren, los procesos deliberativos de los rganos internos de los partidos, la correspondiente estrategia poltica y de campaas electorales y la contenida en todo tipo de encuestas por ellos ordenadas, en los trminos que disponga el reglamento al que el efecto emita el Consejo General del IFE. Un mnimo ejercicio de congruencia de esta Legislatura, que aprob a inicios del ao una reforma constitucional para ampliar y fortalecer los procesos de transparencia y acceso a la informacin, exige aplicar estos mismos criterios a la legislacin electoral aplicable a los partidos polticos. Gracias. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Marina Arvizu Rivas. Consulte la Secretara a la asamblea en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Arvizu Rivas al artculo 44 reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votacin econmica si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 44, por la diputada Marina Arvizu Rivas. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha.
El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Desechada. Entonces se le concede el uso de la palabra al diputado Santiago Gustavo Pedro Corts, del Grupo Parlamentario de Alternativa, para exponer su reserva al artculo 45. El diputado Santiago Gustavo Pedro Corts: Con el permiso de la Presidencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, mediante la tesis 60/2002, ha establecido la imposibilidad de la aliacin simultnea en dos o ms organizaciones polticas, criterio que correctamente la minuta recoge en su artculo 5 prrafo 2, sin embargo tal determinacin resulta intil si no se le dota a la autoridad electoral de los instrumentos para vericar tal determinacin. De la misma suerte que el cdigo vigente seala que los particulares no pueden contratar espacios, pero no le da al IFE instrumentos para que corrija y sancione la norma, de la misma manera es necesario otorgarle a la autoridad electoral los medios para comprobar que un ciudadano no se encuentre militando simultneamente en dos partidos polticos. La nica manera en la que la autoridad electoral puede hacer efectiva tal norma es mediante la obligacin de los partidos polticos de entregar, de manera regular, sus padrones de aliados, a efecto de que la propia autoridad electoral los coteje y pueda demostrar de manera fehaciente tal situacin. En tal virtud, propongo modicar el artculo 45, prrafo 1, inciso c), para que diga lo siguiente: Artculo 45. Son obligaciones de los partidos polticos nacionales
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c) Mantener el nmero de aliados en las entidades federativas o distritos electorales requeridos para su constitucin o registro. Para tales efectos el partido deber entregar, en el mes de noviembre del ao de la eleccin, el padrn actualizado de sus aliados. Es cuanto, Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputado Santiago Gustavo Pedro Corts. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Gustavo Pedro Corts, al artculo 45 reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 45, por el diputado Santiago Gustavo Pedro Corts. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Con qu objeto, diputada Valentina Batres? Sonido a la diputada Batres. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado Presidente, quiero hacerle la siguiente propuesta en virtud de que soy propietaria de reservas que hice al Cope.
En virtud de que todos los diputados aqu presentes han tenido oportunidad de salirse a comer, darse la vuelta y no interesarles realmente la discusin de este Cope, y que nosotros tenemos reservas que queremos que queden asentadas como lo que le falt a la elaboracin y reforma al Cope, le quiero pedir de favor, encargarle que le diga a la Secretara que les d lectura a todas mis reservas que me quedan pendientes en lo que salgo a comer y cuando regrese, por favor, las someta a votacin. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: S as lo desea, diputada Batres, en el momento que se d turno de la palabra a su persona, indique usted qu texto se debe de leer en el curso de los tres minutos que tiene usted como derecho, como todos los diputados, para cada reserva. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Martha Tagle Martnez, del Grupo Parlamentario de Convergencia. La diputada Martha Anglica Tagle Martnez: Diputado Presidente, en virtud de la ilegalidad con la que se est conduciendo esta sesin en la que es evidente que no hay qurum y la Mesa Directiva se rehsa a recticar el qurum; en virtud de que diferentes diputados hemos pedido por escrito la votacin nominal para someter a discusin los artculos que nos hemos reservado y tambin la Mesa Directiva se ha rehusado a someter a la votacin nominal conculcando el derecho de los diputados y de este pleno a votar; en virtud de ello, y que en esta sesin no hay evidentemente los diputados que se interesen por lo que se est reformando, quiero pedirle en el mismo sentido de la diputada Valentina Batres, que la Secretaria d lectura a las reservas de los artculos que he hecho el da de hoy en
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materia de paridad de gnero. Muchas gracias. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Pregunto, diputada, si ha dejado algn texto por escrito que tenga la duracin de los tres minutos a los que todos los diputados tienen derecho. Ha dejado sus propuestas por escrito? Pido a la Secretara que, a ver, me informa la Secretara que no tiene el texto, diputada Martha Tagle. Diputada Martha Tagle, la Secretara no posee el documento. La Diputada Martha Anglica Tagle Martnez (desde la curul): La Secretara tiene el documento, yo tengo el acuse de recibido de las reservas que hice en tiempo y forma El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Pido que se le proporcione el documento a la Secretara para que d lectura, hasta por tres minutos. S, diputada Martha Tagle, contine. Permtame la Secretara. La diputada Martha Anglica Tagle Martnez (desde la curul): La Secretara tiene, yo tengo el acuse de recibo de la solicitud que he hecho por escrito para pedir la votacin nominal con fundamento en el 148 del Reglamento para el Gobierno Interior, donde dice que puedo solicitar votacin nominal apoyada por lo menos por cinco diputados y aqu hay ms de cinco diputados. Tambin le pido que lo ponga a consideracin. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Es correcto diputada, como es de su conocimiento, se hizo, tambin se comparti la informacin al pleno, de que se haba solicitado votacin nominal
para todas las reservas, cuando incluso todava no se tena conocimiento de qu reservas se iban a establecer al texto de la ley hoy en discusin. Se puso a discusin ante el pleno, se puso a disposicin del pleno y el pleno determin que efectivamente, en cumplimiento del Reglamento se har la votacin nominal de los artculos reservados al nal, ya sea en su disposicin original o con las modicaciones aceptadas, pero para proponer las modicaciones, estas votaciones, como es costumbre y prctica parlamentaria, se harn de manera econmica. Y as vot el pleno de manera mayoritaria y tenemos la obligacin de someternos a esa disposicin del pleno. A ver, diputada Martha Tagle, para despus pasar a la lectura del documento que entiendo ya tiene la Secretara. La diputada Martha Anglica Tagle Martnez (desde la curul): Presidente, le pedira que instruya a la Secretara para que pueda leer el artculo 148 y el 113, porque creo que el Reglamento debe estar por encima de cualquier acuerdo. Si queremos modicar el Reglamento, tendramos que presentar una iniciativa para reformarlo, y el Reglamento es muy claro en ese sentido y por eso le pido instruya a la Secretara para que lean el artculo 113 y 148 para someter la discusin de los artculos que me he reservado, en votacin nominal. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: D lectura la Secretara al artculo solicitado por la diputada Martha Tagle. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 113: Cuando algn individuo de la Cmara quisiera que se lea algn documento en relacin con el debate para ilustrar la discusin,
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pedir la palabra para el solo efecto de hacer la mocin correspondiente y aceptada que sea por la Cmara, la lectura del documento deber hacerse por uno de los Secretarios, continundose despus en el uso de la palabra el orador. Artculo 148: Las votaciones sern precisamente nominales, primero cuando se pregunte si ha o no lugar a aprobar algn proyecto de ley en lo general; segundo, cuando se pregunte si se aprueba o no cada artculo de los que compongan el indicado proyecto o cada proposicin de los que formen el artculo y, tercero, cuando lo pida un diputado de la propia Cmara y sea apoyado por otros cinco. Tambin sern nominales en el caso del artculo 152. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Secretaria. Recuerdo al pleno que efectivamente, en cumplimiento del Reglamento habr votaciones nominales para los artculos reservados, al nal, ya sea en los trminos dispuestos en el dictamen o con las modicaciones aceptadas. El pleno ha votado al inicio de esta discusin que slo se recojan votaciones nominales para la aprobacin de los artculos reservados para su discusin en lo particular y no para votaciones econmicas de admisin de propuestas. Entonces, solicito a la Secretara d lectura al documento solicitado por la diputada Tagle para que continuemos con la sesin. Diputada Marina Arvizu. Despus le pido a la Secretara que d lectura al documento presentado por la diputada Tagle. La diputada Ada Marina Arvizu Rivas (desde la curul): En el mismo sentido que la diputada Batres, Alternativa tiene reservados varios artculos. Le solicito a la
Secretaria de la Mesa que haga favor de leerlos. Estn registrados en tiempo y forma; sin embargo, aqu le entrego todas las justicaciones de cada artculo para que nos haga favor de leerlos. ste es un dilogo de sordos, realmente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Con todo gusto, diputada. En el momento procesal se desahogar. Yo le pido nada ms que el texto que usted entregue se ajuste al tiempo que se le ha otorgado a cada uno de los legisladores para esta discusin. Diputada Secretaria. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 38. Son obligaciones de los partidos polticos: Inciso s) que es la propuesta garantizar la paridad de gnero en sus rganos de direccin y en las candidaturas a cargos de eleccin popular. Es la modicacin que se propone. En el artculo 219, la modicacin propuesta en el apartado 1. dice: De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados como de senadores que presenten los partidos polticos o las coaliciones ante el Instituto Federal, en ningn caso incluirn ms del 50 por ciento de los candidatos propietarios de un mismo gnero, que es la propuesta que se seala. Continuando con estas reservas, consideramos que el artculo 220 debe reconocer la paridad de las listas como a continuacin se menciona. El artculo 220, en el apartado 1, propone: Las listas de representacin proporcional se integrarn de manera igualita1023
ria, en cada lugar por un gnero distinto. Lo anterior sin perjuicio de los mayores avances que en esta materia seala la normatividad interna y los procedimientos de cada partido poltico. Es cuanto, diputado Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Martha Tagle a los artculos reservados. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Martha Tagle Martnez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristian Castao Contreras: Desechada. Con qu objeto, diputada Maricela Contreras? La diputada Maricela Contreras Julin (desde la curul): En el mismo sentido que mis compaeras, comentar que present por escrito la peticin para la votacin nominal y sta no ha sido respetada por la Mesa. Tambin decirle que le voy a dejar el texto que pensaba leer para solicitar que se junten los tres artculos que tengo todava reservados para que la Secretara los lea y que permita que se lea todo el texto; slo son cuatro cuartillas, pero son tres reservas.
El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Con todo gusto. Le pido, diputada Maricela Contreras, que entregue o si ya ha entregado haga caso omiso a este anuncio el texto de las reservas a las que quiere que la Secretara d lectura. Diputada Batres. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado Presidente. No s por qu razn mi fraccin no le entreg las reservas que hice, pero s incorporo los artculos que me reserv. Le quiero decir enfrente de todos que voy a irle a entregar mis reservas y que le pido de favor que cuando d lectura a las propuestas de texto alterno, por favor, lea completamente el artculo donde se circunscribe la adicin que hago como propuesta. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Con todo gusto, diputada. Yo le voy a pedir nada ms que deje de manera clara y precisa el texto que deber leer la Secretara, puesto que la Secretara no tiene obligacin de convencer al pleno de sus argumentos, por eso es importante que usted deje en claro qu texto es el que quiere que se lea y que se ajuste al tiempo que se ha otorgado a todos los diputados para esta discusin. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Mnica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para exponer su reserva al artculo 52. La diputada Mnica Arriola: Con el permiso de la Presidencia. Compaeros diputados y compaeras diputadas, los medios masivos de comunicacin se han convertido en una de las principales herramientas de los partidos polticos
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para exponer sus propuestas, acciones e ideologa. Nadie puede negar que el electorado tiene el derecho y debe contar con la informacin necesaria y plural para tomar una decisin seria y responsable dentro de un proceso electoral. A pesar de que la Constitucin establece que la manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, hoy nos enfrentamos a una censura en el trabajo de informacin de las campaas electorales, que se traduce en un verdadero golpe a la libertad de expresin en nuestro pas. La reforma que hoy se discute ni es una redenicin de las reglas del juego en materia electoral, como se ha hecho creer, ni garantiza los principios de igualdad, equidad y justicia. Lo nico que avala, de acuerdo al artculo 52, es la facultad omnipotente que se le est otorgando al Instituto Federal Electoral de sancionar a los medios de comunicacin mediante procedimientos expeditos, que incluyen la orden de cancelacin inmediata de las transmisiones en radio y televisin que resulten violatorias de la ley. Diputados y diputadas, es lamentable y humillante que las ambiciones polticas de unos cuantos, olviden y traten de acabar con la lucha de millones de mexicanos y mexicanas por conquistar la libertad de expresin y de informacin. En nuestro pas tenemos el mismo derecho a expresarnos, tanto los ciudadanos y las organizaciones e instituciones de alcance masivo, como las televisoras y radiodifusoras. Y es este mismo derecho el que nos
permite la libertad de manifestarnos sobre candidatos y partidos polticos. En situaciones como sta, es nuestra obligacin dar batalla por todos los frentes que encontremos. Debemos asumir el compromiso de cerrar las e impedir que se consume un retroceso que traer consigo un problema estructural grave. Recordemos que si no hay libertad de expresin no hay rendicin de cuentas, no hay transparencia ni tampoco un ejercicio democrtico real. Y con fundamento en el artculo 113 le solicito a la Presidencia que instruya a la Secretara para que pueda ser leda la reserva inscrita. Muy amable, gracias. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Pido a la Secretara que d lectura al artculo tal cual est propuesto por la diputada Mnica Arriola, en su reserva. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: La propuesta al artculo 52 es en los siguientes trminos, al numeral uno: 1. El Consejo General, a propuesta motivada y fundada de la Comisin de Quejas y Denuncias, emitir acuerdo en el que se solicitar la suspensin inmediata de cualquier mensaje de propaganda poltica o electoral en radio o televisin que resulte violatoria de este Cdigo, enviando el mismo a la Secretara de Gobernacin como entidad reguladora, debiendo prevalecer, en todo caso, la garanta constitucional de libertad de expresin. Lo anterior sin perjuicio de las dems sanciones que debern aplicarse a los infractores. En estos casos el Consejo General deber cumplir los requisitos y
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observar los procedimientos establecidos en el Captulo cuarto, Ttulo primero del Libro sptimo de este cdigo. Es cuanto, diputado Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Secretaria. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mnica Arriola, al artculo 52 reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mnica Arriola, al artculo 52. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Secretaria. Le voy a pedir a la Secretara d lectura al texto entregado por la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa, en la reserva al artculo 56. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 56, del apartado 1 al 3 queda en los mismos trminos. Apartado 4. Para la determinacin del nmero de mensajes a distribuir entre los partidos polticos, las unidades de medida son 30 segundos, 1 y 2 minutos sin fracciones. En todo caso y slo durante los periodos de precampaa y campaa, segn corresponda, y a solicitud de par-
tido poltico, la autoridad electoral podr transferir los segundos restantes slo para efecto de completar la duracin de los mensajes antes sealados. En el apartado 6. Los mensajes de los partidos polticos que correspondan a la distribucin igualitaria sern transmitidos en un horario que abarque de las 19:00 a las 23:00 horas. Es cuanto, diputado Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Gracias, diputada Secretaria. La diputada Silvia Luna Rodrguez (desde la curul): Presidente. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Sonido a la curul de la diputada Silvia Luna, por favor. La diputada Silvia Luna Rodrguez (desde la curul): Presidente, una splica respetuosa. Ojal pudieran dar lectura tambin a la argumentacin que nos permita saber, por qu la diputada Marina est proponiendo esas modicaciones. Creo que dej los textos completos. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Perdneme, diputada Luna. Este es un derecho que tiene la diputada Marina Arvizu y ella ha pedido nicamente que se d lectura al texto que ha hecho la Secretara. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu Rivas, al artculo 56, reservado. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la
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Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la propuesta de modicacin hecha por la diputada Marina Arvizu Rivas, al artculo 56. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputado Presidente. Se desecha. El Presidente diputado Cristin Castao Contreras: Desechada. Se le concede el uso de la palabra al diputado Jos Luis Aguilera Rico, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para exponer reserva al mismo artculo 56. El diputado Jos Luis Aguilera Rico: Muchas gracias, Presidente. Con su permiso, el permiso de la Mesa Directiva. Compaeras diputadas y compaeros diputados, amigos del Canal del Congreso, y es que el da de hoy quisiera dirigirme a la sociedad mexicana desde esta tribuna y manifestar que el Grupo Parlamentario de Convergencia, independientemente de las inconsistencias que tiene este proyecto de decreto del Cope, a pesar de que se les avis en tiempo y forma las violaciones graves a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no decimos tantos artculos dejar el hecho evidente que el 6, 7 y 8 constitucional y el 9, son fundamentalmente de violaciones y que, por supuesto y lamentablemente, este Congreso tiene que recurrir, algunos diputados, a las instancias federales. En dnde est la pluralidad que dicen tener los partidos polticos cada vez que vamos a un proceso electoral, dnde dejan
a tantas agrupaciones polticas nacionales, 150 ellas, dnde dejan sus derechos polticos que les conere precisamente la propia Constitucin. La democracia no naci en 1997 ni en el ao 2000, solamente hay democracia, dicen los del PAN, cuando ellos ganan, y tenemos que contar simple y sencillamente con estos ejemplos, porque desde el 97 a la fecha siempre el telfono de Los Pinos suena en el Palacio Legislativo de San Lzaro. Dnde est la participacin ciudadana. Y que realmente hoy nos queda claro que quieren solamente quedarse dos partidos polticos. Que lo entienda bien el Partido Accin Nacional, el PRI y el PRD, no estamos solamente de hobby, los partidos polticos, dicen ustedes pequeos, pero con una grandeza y una fortaleza que tenemos los partidos minoritarios que hacemos la mayora tambin en importantes decisiones. Hoy el PAN maniesta su temor de perder en las urnas y signica tambin que esta supuesta reforma electoral, dirijan ellos las prximas reglas del Cope. Si Manuel Gmez Morn viviera, se volvera a morir, del partido que un da fund. El partido humanista, como lo calic y no de amasiatos como hoy lo tiene con el PRD. Dnde quedaron los lderes del Partido Accin Nacional? Dnde un lder Maquo, un mexicano que recorri los estados de la Repblica? Y que no se les olvide a los amigos del Partido Accin Nacional, fue el primer gabinete legtimo de Mxico. Faltan lderes como l, como Maquo, y debera estar triste el Partido Accin Nacional, perdi su forma y perdi su fondo. Qu vergenza da que Germn Martnez
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dice: que primero los pobres. Ese nuevo lenguaje del nuevo dirigente del PAN, cuando no sabe ni qu estn votando sus diputados el da de hoy. Termino, seor Presidente, desde aqu le digo al senador Navarrete: todos estamos hechos del mismo barro, pero no es lo mismo la bacinica que el jarro. Y donde quiera, senador Navarrete, no somos pajecitos de ninguna novia, y lo reto a debatir pblicamente, para saber quin es el mejor partido y qu proyecto de nacin tenemos. Si el PRD o Convergencia que le dio votos en Oaxaca, en Veracruz, en Hidalgo y en el Estado de Mxico. Estamos calados y comprobados, Convergencia no tiene temor. Vamos a enfrentarnos en las urnas con ustedes o sin ellos. En Convergencia creemos en esta identidad con votos. No somos pajes de ninguna novia en elecciones. Somos la gran mayora con esta minora. Y demostraron hoy los partidos grandes las pequeeces. Hoy Convergencia, Nueva Alianza, el PT y Alternativa dejan su grandeza en esta tribuna, a favor siempre de la democracia. Compaera Presidenta, le solicito, si la Secretara da lectura a la reserva del artculo 56, en lo que concierne en reserva en acceso a tiempos de radio y televisin. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: D lectura por favor la Secretara. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 56, Apartado 1. Durante las precampaas y campaas electorales federales el tiempo en radio y televisin convertido a nmero de men-
sajes asignable a los partidos polticos se distribuir entre ellos en forma igualitaria, tratndose de coaliciones. Lo anterior se aplicar observando las disposiciones que resulten aplicables del Captulo Segundo, Ttulo Cuarto, del presente libro. Apartado 2. Tratndose de precampaas y campaas en elecciones locales, se aplicar el principio de equidad en el acceso al tiempo en radio y televisin para los partidos polticos. Apartado 3. Se deroga. Y el 4 y 5 quedan en los mismos trminos. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: S, diputado Gerardo Aranda, por favor? El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): Presidenta, nada ms para aclaracin de hechos. El diputado que nos antecedi cito a Maquo. He sido discpulo de Maquo y creo, en honor a la verdad y a su memoria, que se sentira profundamente orgulloso de los diputados que logran consensos y acuerdos, y que su partido est haciendo, junto con los dems partidos, la construccin de Mxico. Y tambin quisiera decirle que no se vale retar desde esta tribuna a quien no est presente, que tenga el valor a retar a cualquiera de los que aqu estamos. Muchas gracias.
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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Jos Luis Aguilera Rico. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Compaeros diputados, si quieren que leamos sus propuestas va a ser en sus tres minutos de intervencin. No vamos a leer si se pasan del tiempo. Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel ngel Jimnez Godnez, para fundamentar las reservas al 56, 70 y 74. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: Con la venia de la Presidenta. El juego democrtico y participativo es reejo de una democracia en evolucin, dinmica y representativa. En este sentido Nueva Alianza promueve la igualdad, la libertad y la dignidad de los ciudadanos mexicanos, por lo que entiende a la democracia como el medio para consigo alcanzar un mayor nivel de bienestar general. Por ello, estamos en contra de procesos implcitos y explcitos de exclusin dise-
ados y estructurados por las fuerzas polticas mayoritarias que lo nico que pretenden es debilitar el juego democrtico y marginar a las fuerzas importantes, representativas de la lucha poltica nacional. Este proceso se ve reejado en ordenamientos y normas legales que se estructuran y le son funcionales a las fuerzas polticas mayoritarias. La minuta que hoy discutimos y que reforma al Cope pretende marginar a los partidos que tienen representacin poltica nacional y local en los medios de comunicacin, como lo son la radio y la televisin. Presenta esta propuesta serias debilidades al no regular eciente y ecazmente la participacin de los concesionarios de los medios de comunicacin en los procesos electorales. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza se reserva los artculos 56, 70 y 74 de la minuta en dictamen, con el n de corregir estas fallas deliberadas y que en lo futuro debemos evitar. Seores diputados y seoras diputadas integrantes de esta soberana, es necesario recordar que la gobernabilidad y participacin poltica deben ser siempre los temas centrales de nuestra agenda poltica y de la construccin de la democracia. Como legisladores responsables debemos dejar claro que ms jugadores participando en el ejercicio democrtico implican una mayor madurez y el fortalecimiento poltico. Las prcticas monoplicas en la poltica slo reejan autoritarismo y exclusin y nuestro compromiso es fortalecer y ampliar el juego democrtico. Nueva Alianza estima que de no tomar las medidas necesarias para evitar estas prcticas anticompetitivas, el ejercicio de1029
mocrtico y en la lucha poltica por parte de los actores, tendremos serios problemas en el futuro. Hay una pregunta, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El diputado Jos Luis Aguilera. Si ya sabe que es una pregunta, diputado, acepta usted que le hagan la pregunta? El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: S, s la acepto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor, hgale la pregunta, diputado. El diputado Jos Luis Aguilar Rico (desde la curul): Gracias, Presidenta. Me ley el pensamiento. Diputado Miguel ngel Jimnez, la pregunta es, por qu la Comisin de Negociacin para la Construccin de Acuerdos, mejor conocida como la CENCA, no cumple, desde su perspectiva, con los objetivos planteados? Es decir, la inclusin y el debate plural entre todos los partidos polticos representados en esta Cmara. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No ha lugar esa pregunta diputado, no estamos en ese tema. Vamos a continuar con las respuestas del diputado con respecto al tema. se no es el tema que estamos discutiendo. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: S, s es el tema. Es el tema de la pluralidad que yo toqu. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No es el tema que estamos discutiendo.
El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: Usted me va a decir si es o no el tema? La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Claro, yo le puedo decir que no es el tema. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: Entonces, si no me va a permitir hacer mi posicionamiento y contestar la pregunta, que creo que es un derecho mnimo de libertad de expresin, me retirar de la tribuna, y si es as nada ms quiero que me lo diga, si no me va a dejar hablar. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, diputado, usted puede hablar con respecto al tema; no puede tocar temas que no estamos discutiendo. Estamos discutiendo las propuestas que usted hace de reserva. No estamos discutiendo el tema de la CENCA. Fundamente usted sus propuestas, diputado, por favor, fundamente sus propuestas. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: Contesto las propuestas. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No tiene nada que ver con el tema que estamos discutiendo, diputado. El diputado Miguel ngel Jimnez Godnez: O sea, no me va a dejar hablar. Yo creo que hay un enorme atropello. Yo le rogara nada ms a la Secretara que en trminos del artculo 115 lea las propuestas. Yo creo que ni Madame Mao en la Asamblea Popular China era tan autoritaria. Lo lamento profundamente. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, no va a leer usted las propuestas del diputado.
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Les advert que tenan tres minutos para dar su propuesta en la tribuna cada uno. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Miguel ngel Jimnez Godnez. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado Miguel ngel Jimnez Godnez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Santiago Gustavo Pedro Corts, del Grupo Parlamentario de Alternativa, para fundamentar reserva al artculo 78. No est el diputado. Vamos a darle la palabra a la diputada Elsa Conde Rodrguez. Tampoco se encuentra. Vamos a darle la palabra a la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago. Tampoco est? Vamos a darle la palabra al diputado Manuel Portilla Diguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico. El diputado Manuel Portilla Diguez: Gracias. Con el permiso de la Presidencia. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Manuel Portilla Diguez: Compaeras diputadas y compaeros diputados: La presente reserva obedece a establecer en el artculo 91 del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la posibilidad de que las franquicias postales aumenten medio punto porcentual de lo establecido en dicho artculo de la minuta. El dictamen de la minuta ha resuelto que se establezcan topes en la utilizacin de las franquicias postales otorgadas a los partidos polticos en tiempos electorales, as como en tiempos no electorales. Estos porcentajes determinados por el Consejo General, quien estipula en el Presupuesto Anual de Egresos del propio instituto la partida destinada a cubrir el costo de la franquicia postal de los partidos polticos, son equivalentes al 2 por ciento del nanciamiento pblico para actividades ordinarias. En aos electorales equivaldr al 4 por ciento. Actualmente el Cdigo Federal no establece un lmite en el goce de dichas franquicias y es en ese sentido que consideramos que ha sido un acierto el imponer ciertos lmites en la reforma electoral. Por ello queremos manifestar nuestra preocupacin al constatar que dicho lmite ha sido excedido. Es decir, con los porcentajes establecidos en la presente reforma, los partidos polticos difcilmente podrn cumplir con sus funciones para ello. El Partido Verde propone que se eleve medio punto porcentual, con la nalidad de que dichas prerrogativas sean tiles en el desempeo de las funciones de los propios partidos. Con esta modicacin
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de tan solo medio punto porcentual, el Consejo General estara garantizando el trabajo de los partidos polticos, considerando adems que dicho aumento no representa un costo signicativo. Esto permitira que los partidos polticos, a travs de la utilizacin de dichas franquicias, puedan realizar sus funciones de forma eciente y ahora, en las reformas del Cope, de manera ms responsable. No slo es importante reformar las disposiciones electorales, tambin es crucial hacerlo de forma responsable, con la nalidad de que la administracin de los recursos pblicos sean utilizados de forma eciente. En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en el artculo 124 de nuestro reglamento, reservo el artculo 91 de la minuta con proyecto de decreto en los siguientes trminos: a) El Consejo General determinar en el Presupuesto Anual de Egresos del propio instituto, la partida destinada a cubrir el costo de la franquicia postal de los partidos polticos. En aos no electorales el monto total ser equivalente al 2.5 por ciento del nanciamiento pblico y en aos electorales equivaldr al 4.5 por ciento. Esa es nuestra propuesta, diputada Presidenta. Gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Manuel Portilla Diguez, consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Manuel Portilla Diguez.
Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Anuario Luis Herrera Sols, del Grupo Parlamentario del PT para fundamentar una reserva al artculo 95. Le dan sonido a la curul de la diputada Layda Sansores, por favor. La diputada Layda Elena Sansores San Romn (desde la curul): Presidenta, en qu artculo, en qu inciso se considera dentro de sus atribuciones decidir qu est dentro del tema y qu no. Creo que usted tiene la obligacin de cumplir con el artculo 22, de vigilar por el fuero constitucional de los diputados y dentro del fuero est nuestra libertad de expresin. Quiero que me aclare cundo es que usted tiene el derecho y cules son sus criterios La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El artculo 105 del Reglamento, diputada. Vamos a continuar, por favor. Contine por favor, diputado. El diputado Anuario Luis Herrera Sols: Compaeras y compaeros diputados La diputada Layda Elena Sansores San Romn (desde la curul): Que se lea, Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, permtanos para leerle a la diputada en pblico el artculo 105 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General. Por favor
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lanle a la diputada el artculo 105 del Reglamento, completo, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 105. No se podr reclamar el orden sino por medio del Presidente, en los siguientes casos para ilustrar la discusin con la lectura de un documento, cuando se infrinjan artculos de este Reglamento, en cuyo caso deber ser citado el artculo respectivo, cuando se viertan injurias contra alguna persona o corporacin o cuando el orador se aparte del asunto a discusin. Cumplida su instruccin, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ya, diputada, vamos a continuar. Ya le contestamos. Todo el pleno lo escuch, diputada, que no estaba apegado al tema que estbamos discutiendo. Lamentablemente es una facultad ma, diputada, as est la facultad. Por favor contine, diputado. Va a exponer diputado? Por favor. El diputado Anuario Luis Herrera Sols: Compaeras y compaeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo que establece el artculo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acudo a esta tribuna para fundamentar la reserva que se hace al artculo 95 numeral 9 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. En el dictamen que se somete a nuestra consideracin, jurdicamente denominan coalicin a lo que en los hechos y en la doctrina del derecho electoral se le conoce como candidatura comn.
sta es una conclusin deliberada de trminos para aparentar que se mantiene la posibilidad de que los partidos polticos puedan coaligarse cuando en realidad lo que se pretende imponer a los partidos es, reiteramos, una candidatura comn. Cancelar la posibilidad de las coaliciones es negar la historia electoral de Mxico y pretender borrarla de un solo plumazo. En 1988, cuando diferentes partidos y organizaciones sociales se aglutinaron a la candidatura de Cuauhtmoc Crdenas, y despus de la alta votacin que se obtuvo en el Frente Democrtico Nacional la respuesta del sistema fue eliminar de la legislacin electoral la candidatura comn y establecer el rgimen de coalicin. En el 2006 cuando se establece la coalicin Por el Bien de Todos, en torno a la candidatura de Andrs Manuel Lpez Obrador, ganamos la Presidencia de la Repblica y mediante un descomunal fraude nos la robaron. Ahora la respuesta a este triunfo de Andrs Manuel es eliminar la coalicin electoral y regresar a la candidatura comn, pero no como estaba anteriormente sino con algunos inconvenientes, como la prdida de espacio en radio y televisin. Al Partido del Trabajo no le da miedo pasar por la prueba de las urnas. Desde nuestra fundacin siempre lo hemos hecho y el electorado ha raticado su conanza en el proyecto ideolgico que enarbolamos. En las elecciones federales del 94, 97 y 2003 hemos participado solos y mantenido nuestro registro electoral. Mantener el registro no nos preocupa, pero estamos seguros que pulverizando el rgimen de coaliciones se dan las condiciones para que la derecha mantenga el poder poltico por muchos aos.
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Finalmente, al partido en el gobierno no le interesa hacer coaliciones con ningn otro partido; ellos la tienen con el gobierno. Es pertinente destacar que el acuerdo de voluntades contenido en el convenio es previo a la eleccin y que el elector, cuando vota por una coalicin, sabe que su voto contar para que gane el candidato postulado y que los votos se distribuirn entre los partidos en el porcentaje convenido. Hay que destacar que los partidos emergentes, cuando nos coaligamos con un partido ms grande, aportamos nanciamiento pblico, espacios en medios de comunicacin, trabajo poltico para un candidato que no siempre es de nuestro partido y que puede estar identicado con otra fuerza poltica. Por tanto, el argumento de que en una coalicin se nos da vida articial es falso. Por estas razones, sometemos a su consideracin el Artculo 95. Numeral 9. Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos que en el mismo adopten los partidos coaligados, cada uno de ellos aparecer con su propio emblema en la boleta electoral, segn la eleccin de que se trate. Los votos se sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para cada uno de los partidos polticos para todos los efectos establecidos en este cdigo, salvo que dichos partidos coaligados decidan aparecer con un emblema nico y en el convenio de coalicin establezcan el porcentaje de votacin que le corresponder a cada uno. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Anuario Luis Herrera Sols.
Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Anuario Luis Herrera Sols. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Esteva Salinas. Tiene el uso de la palabra el diputado Jess de Len Tello, del Grupo Parlamentario de Accin Nacional, para fundamentar una propuesta de reserva al artculo 96. El diputado Jess de Len Tello: Con su permiso, diputada Presidenta. Existe un tema que es preocupante, que es el tema del nuevo rgimen de coaliciones. El texto que se encuentra a discusin y que est previsto en el artculo 96, prrafo quinto del dictamen a discusin, establece la posibilidad de que los partidos que decidan coaligarse en ejercicio de su libertad poltica puedan convenir que cuando uno de ellos haya obtenido al menos el uno por ciento de la votacin total emitida y que no haya alcanzado el porcentaje mnimo establecido para mantener el registro como partido poltico puede ser favorecido por el partido que s haya cumplido con ese porcentaje y podr transferir al primero de
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ellos el porcentaje que sea necesario para alcanzar el mnimo establecido y mantener el registro como partido poltico. El artculo 39 constitucional establece que es un derecho de los ciudadanos, como un derecho inalienable, el de alterar o modicar la forma de gobierno. Este artculo deja claro que es slo el pueblo el nico que decide su forma de gobierno y quines lo gobiernan. As las cosas, tambin el artculo 41 constitucional establece que los partidos polticos son entidades de inters pblico y que tienen como nalidad promover la participacin del pueblo en la vida democrtica. Tambin dicha disposicin establece que el sufragio tiene las caractersticas de ser universal, libre y secreto, as como directo. Este artculo deja claros dos supuestos: que el voto es universal porque tienen derecho a l todos los ciudadanos y ciudadanas que satisfagan los requisitos establecidos en la ley. Es libre, entendiendo que el elector debe ejercer su derecho con plena conciencia. Es secreto porque en todo momento la ley deber garantizar a los electores ejercer su derecho. Es personal, atendiendo que exclusivamente el ciudadano podr ejercer su derecho al voto por s mismo y sin asesoramiento alguno y es directo porque el conjunto de ciudadanos son los que eligen por s mismos a sus gobernantes y legisladores, sin mediacin alguna. La reforma que se propone el da de hoy rompe con tres de las caractersticas que acabo de mencionar. La libertad, porque slo el pueblo ejerce este derecho del ciudadano en lo individual y puede ser considerado como el ejercicio del sufragio. La personalidad del voto se vulnera en virtud de que con este texto no es ex-
clusivamente el ciudadano quien decide, sino un factor externo llamado partido poltico en coalicin quienes pueden decidir el destino nal del voto ciudadano a favor de un partido poltico que no haya alcanzando el porcentaje mnimo para mantener su registro. De la misma manera rompe con el principio del voto directo, en virtud de que ahora existe una mediacin legal, llevada a cabo por una coalicin electoral que permite llevar el ejercicio del poder y el goce de prerrogativas pblicas a aquellos partidos polticos que carecen realmente de un respaldo ciudadano. Por eso diputados y diputadas, propongo derogar el prrafo quinto del artculo que se encuentra a discusin. Es cuanto, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Jess de Len Tello. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado dgar
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Mauricio Duck Nez, para fundamentar sobre el mismo artculo 96. El diputado dgar Mauricio Duck Nez: Con su venia, seora Presidenta. Vengo a hacer referencia de manera igualitaria a lo que me acaba de preceder mi compaero, a lo que se ha mal llamado la clusula de vida eterna, que ahora consagra la fraccin V del artculo 96 de este Cope. Y vengo ac, porque como abogado no puedo concebir que en este recinto, que es justamente donde se hacen las leyes, aprobemos algo que es anticonstitucional. Y empiezo por dividirlo en dos temas: El primero, en el tema democrtico representativo y el segundo, que es el jurdico. En lo jurdico seala de manera muy clara el artculo 41 de la Constitucin, fraccin I, segundo prrafo, que el voto es directo, es universal, libre y secreto. Pero tambin seala el propio Cope en su artculo 4o., fraccin I, inciso 2), que es el voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. El voto no puede ser transferido por convenios y empecemos por lo jurdico. De ah que, en la parte democrtica representativa, no le pongo nombre y apellido para que ningn partido se sienta, simple y sencillamente cul es el miedo, cul es el temor de salir a una contienda sin coalicin o sin necesitar de los votos de otro partido. Creo que la sociedad ya est harta de partidos rmoras, esquiroles, de familia o franquicia que solamente vive de la luz de otros partidos y que moriran de inanicin en el momento de que pase una eleccin y no vayan en coalicin. Ya es hora de que esos partidos dejen de estar sangrando al erario y dejen de es-
tar viviendo del presupuesto de todos los mexicanos. Que subsistan y que se creen tantos partidos como la ley permita, pero que subsistan slo aquellos que la ciudadana mediante su voto pida que creen y que sigan existiendo. Que dejen de existir esos partidos que sin votos ah estn chupndole la sangre al pueblo de Mxico. Si no lo hacemos nosotros, si hoy no votamos aqu a favor de derogar la fraccin V de este artculo El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde la curul): Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado. El diputado dgar Mauricio Duck Nez: cranmelo, por las vas de accin de inconstitucionalidad, otros nos harn ver el craso error que estamos cometiendo el da de hoy. Es cuanto, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: S, diputado. Le quieren hacer una pregunta, me deca el diputado Crdenas. El diputado dgar Mauricio Duck Nez: Con gusto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Le acepta usted una pregunta? El diputado dgar Mauricio Duck Nez: Con gusto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde la curul): Gracias, Presiden1036
ta. Si es tan amable de preguntarle al seor diputado ponente, si el debate jurdico se dio hacia adentro de la fraccin del PAN o ste se omiti, porque no tiene desperdicio la argumentacin jurdica que l plantea; entonces sera interesante saber si el debate jurdico se dio hacia adentro de las comisiones y de la fraccin del PAN. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. El diputado dgar Mauricio Duck Nez: Punto nmero uno, qu pena, diputado, que me diga que l debate jurdico es un desperdicio en esta legislatura, para eso estamos en esta legislatura, para debatir, y principalmente lo jurdico. Dos El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde la curul): Diputado El diputado dgar Mauricio Duck Nez: permtame. Si se dio adentro o no del grupo legislativo de Accin Nacional, me va usted a perdonar, pero en Accin Nacional, afortunadamente tenemos la libertad de disentir y de opinar cuando as lo creemos y cuando as lo sustentamos jurdicamente. Le acepto la segunda pregunta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado, ya la acept la segunda pregunta. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde la curul): No, al contrario. Yo quiero dejar constancia de que lo que seal es que no tiene desperdicio, est perfectamente bien argumentado y planteado.
El diputado dgar Mauricio Duck Nez: Perdn. El diputado Manuel Crdenas Fonseca (desde la curul): Entiendo y es una aclaracin, no es una pregunta, que esto haya podido confundir en funcin de la segunda pregunta del debate interno que pudieran haber tenido o no tenido la fraccin del PAN. No es pregunta, es simplemente una observacin y una aclaracin. El diputado dgar Mauricio Duck Nez: Le agradezco la aclaracin. Es cuanto, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias. Continuamos, por favor. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Edgar Mauricio Duck Nez. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Edgar Mauricio Duck, al artculo 96. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra, el diputado Ariel Castillo Njera para fundamentar una reserva al artculo 96.
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El diputado Ariel Castillo Njera: Con su permiso, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Ariel Castillo Njera: Compaeras diputadas y compaeros diputados, quienes me han antecedido en el uso de la palabra, con relacin a la reserva del artculo 96, particularmente en su numeral 5, han dado sus argumentos. Otros argumentamos que las instituciones polticas y los procesos electorales tienen la importante funcin de promover y de articular la participacin de ciudadanos y grupos en los procesos de integracin de los diversos rdenes de gobierno y de la representacin nacional. Por ello, la reforma electoral que hoy discutimos merece la mayor honestidad poltica de quienes estamos en este recinto parlamentario, especialmente en lo relativo al tema de las coaliciones electorales. Cuando dos o ms partidos deciden participar de manera conjunta y postular a los mismos candidatos y los mismos programas de gobierno, la institucionalidad electoral debe proporcionar una va digna y sin obstculos para que puedan realizarlo. Las coaliciones son fundamentales para los partidos, porque les permiten sumar sus fuerzas electorales, sus programas, sus plataformas, sus visiones del pas, y eso genera gobernabilidad democrtica. Por stas y muchas razones que ya se han argumentado, la legislacin en las instituciones electorales tienen que favorecer y facilitar la formacin de coaliciones. Mucho se dice y con razn, que en el Congreso de la Unin deben formularse estmulos para lograr acuerdos entre las distintas fuerzas representadas, que
permitan una gobernabilidad aceptable en el Poder Legislativo y si no, revisen los medios de comunicacin. Lejos de eso, la reforma electoral que hoy se discute incrementa signicativamente los obstculos para la formacin de coaliciones y eleva deliberadamente los costos que los partidos emergentes deben asumir para participar en stas. Dnde est la economa? Si ahora se desestimula la conformacin de coaliciones electorales, cmo vamos a explorar frmulas para promover coaliciones o alianzas parlamentarias que hagan productivo el propio trabajo del Congreso, algo que s demandan con fuerza las ciudadanas y ciudadanos de todo el pas. Pero lo ms cuestionable de la reforma es la ya famosa clusula de vida eterna, que representa un instrumento de chantaje y hegemona para someter a los partidos emergentes. Es tan claro el objetivo de los partidos autodenominados grandes, que hasta cayeron en una agrante contradiccin legal, por eso les sugiero a todos que revisen, que lean, que analicen lo que proponen, porque en el proyecto del nuevo Cope, que ya lo seal el diputado que me antecedi, en el artculo 4, numeral 2, se establece que el voto es intransferible. Cmo pretenden darle vida entonces al actual o al que quieren votar ustedes a favor, artculo 96, numeral 5? En funcin de lo anterior se propone para evitar ms daos a los que ya se estn estableciendo, que el artculo 96 numeral 5 quede tal y como est expresado, con el riesgo en el Cope actual, con el riesgo de que seguramente la aplanadora nuevamente har acto de presencia. Lo dejo para la reexin, para la conciencia y para la respuesta que tengamos que darle a la sociedad. Por su atencin, muchas gracias.
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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta al artculo 96, por el diputado Ariel Castillo Njera. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Ariel Castillo Njera, al artculo 96. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto, Se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra la diputada Valentina Batres Guadarrama, para fundamentar una reserva al artculo 103. Diputada, si no va a pasar usted, por favor le pido a la Secretara que reparta las copias a todos los diputados de las propuestas hechas por la diputada, para que en corto plazo podamos leerlas, revisarlas y poderlas votar en el siguiente turno. Tiene el uso de la palabra entonces la diputada s diputada. Le dan sonido, por favor, a la diputada. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputada, con todo respeto le pido que la propuesta que le hice al entonces Presidente en turno, que es el Vicepresidente, Cristin, de que fuera la Secretara la que diera lectura a nuestras propuestas, y eso en
el nimo de no calentar ms el ambiente. Diputada, le ruego que cumpla con lo prometido por parte de la Mesa y le den lectura. Tienen mis reservas ah, por segunda vez. Yo quisiera de la Mesa, responsabilidad y compromiso. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, usted dijo que no iba a estar en el pleno y por eso requera que leyramos. Usted est en el pleno, puede pasar a fundamentar su propuesta. Tiene tres minutos para pasar a fundamentarlas. Por favor pase a hacerlo. No vamos a leerla de parte de la Secretara, no la vamos a leer. Pase usted a fundamentarla, porque usted est en el pleno. Usted dijo que no iba a estar. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Voy a usar, con la libertad que me dan estos tres minutos, y voy a insistir. Estamos aqu debatiendo no un asunto personal. Ni es personal con la Presidenta de la Mesa Directiva ni deseamos confrontacin. Deseamos ocio poltico, responsabilidad. Y precisamente atendiendo que lo que se pondera es que al Cope, le faltaban elaboracin y correccin y que efectivamente fuera de consenso, nos permitimos varias diputadas y diputados pedirle a la Mesa Directiva que lo leyera. Parece que alguien quiere guerra y quiere show. No se los vamos a dar. Hay quien habla de que las coaliciones todava endurecen ms. Y quiero aprovechar al n y al cabo ste es mi tiempo, quiero aprovechar para posicionar un asunto que coment hoy en la maana con mi fraccin. Le dije a mi fraccin que la bronca de cmo vena el articulado de las coaliciones sobre la transferencia del voto era contradictorio de otra disposicin en el Cope y que seguramente el PAN iba a impugnar el artculo valindose de
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esa contradiccin, porque en realidad lo que le interesaba al PAN era eliminar a las minoras de este pas. No me equivoqu, compaeros. Se los digo a mis compaeros perredistas porque el debate no es con ustedes. El debate sigue siendo con la derecha. Qu valientes, debatir con nosotros y dejarnos hacer el circo a nosotros, mientras que ac se estn riendo. Pero no se ren de ustedes, se ren del pueblo mexicano. Aprovechando que me queda un minuto y medio y que lo menos trascendental va a ser leerles mi reserva, le reitero a la Presidenta de esta Mesa Directiva que la institucionalidad la que tanto usted ha defendido tiene que ver con el apego a la legalidad, tiene que ver con el ocio poltico. Por favor, a veces hay que sacar la casta. No queremos pleito, no queremos que esta discusin trascienda a los medios como un asunto personal o particular del PRD. No es cierto, compaeros, no es cierto. Estn cancelando la posibilidad y ya nos lo evidenciaron con el discurso que me antecedi de que maana el pueblo en su diversidad, en su pluralidad; sea chica o sea grande la expresin poltica, le cancelen toda posibilidad de expresarse. Y con su pretensin de criminalizar los movimientos sociales, vamos a tener dentro de poco una historia que en Mxico nunca se ha vivido: el fascismo. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Lea la fundamentacin, diputada. Lea el texto nada ms de la reserva. Lea el texto del artculo que la diputada present. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 103, prrafo primero, inciso b). Dice:
La designacin del interventor ser noticada de inmediato por conducto de su representante del Consejo General, del instituto al partido de que se trate. En ausencia del mismo, la noticacin ser en el domicilio social del partido afectado o en caso extremo, por estrados. Se propone que el inciso b) diga: La designacin del interventor ser noticada de inmediato por conducto de su representante ante el Consejo General, del Instituto al partido de que se trate. En ausencia del mismo, la noticacin ser en el domicilio social del partido afectado. En caso de no localizarlo en cualquiera de los domicilios antes sealados, se le dejar citatorio sealando fecha y hora para celebrar la diligencia de noticacin, apercibindolo de que en caso de no estar presente en la fecha y hora jada, la noticacin se har por edictos. Cumplida su instruccin, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Batres. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres al artculo 103. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin). Gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias.
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Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra la diputada Marina Arvizu Rivas. Dej su propuesta por escrito. Diputada Secretaria, puede usted leer la propuesta, el artculo 110 que dej por escrito la diputada Marina Arvizu Rivas, toda vez que as se comprometi el diputado Presidente en turno? La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Artculo 110, apartados 1 y 2 quedan en los mismos trminos. Apartado 3. El consejero presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral debe reunir los mismos requisitos que se establecen en el artculo 112, para ser consejero electoral, durar en su encargo 9 aos y no podr ser reelecto. El apartado 4 y el 5 quedan en los mismos trminos. Se adiciona un prrafo al apartado 5. Dicha consulta deber realizarse mediante convocatoria pblica expedida con al menos 60 das naturales de anticipacin a la fecha de eleccin. Dicha convocatoria deber contener lo siguiente: a) Periodo de registro de candidatos que se postulen por s mismos o mediante presentacin de organizaciones sociales, acadmicas o profesionales. Dicho periodo no podr ser inferior a 15 das. b) Difusin de lista de candidatos que hubieren cubierto los requisitos de ley y dictamen por el cual se determin el incumplimiento de los mismos de manera personalizada. c) Pase de entrevistas para los candidatos que incumplieron los requisitos
por parte de una comisin multipartidista de la Cmara. d) Periodo de observaciones y objeciones por parte de la ciudadana no menor a 10 das, debindose presentar por escrito debidamente fundadas y motivadas. e) Presentacin de propuestas por parte de cada grupo parlamentario en la que se motiven las postulaciones correspondientes. Fecha de aprobacin por parte del pleno de la Cmara de Diputados.
se hizo de la Presidencia en turno, se est haciendo, pero quiero pedirles si se pueden repartir estas propuestas por escrito que hicieron las diputadas, ustedes las revisen y se puedan votar en paquete sin que se les d lectura, sino que ustedes las tengan en sus manos y las puedan revisar. Si nos permiten, vamos a circular los documentos que nos dejaron aqu las diputadas para que esos artculos en su momento puedan ser votados, ya teniendo conocimiento el pleno. Vamos a entregar esos documentos en este momento. Tiene el uso de la palabra el diputado Jacinto Gmez Pasillas, para fundamentar una reserva al artculo 110. El diputado Jacinto Gmez Pasillas: Con el permiso de la Presidencia. En el balance con la reforma constitucional en materia electoral, aprobada en das pasados, se establecieron las directrices para la eleccin de los candidatos a consejero presidente y consejeros electorales, haciendo una remisin expresa a la ley para establecer las reglas y procedimientos a seguirse. Sin embargo, inexplicablemente este procedimiento no fue previsto en la ley especial de la materia en el Cope y slo se insert en una ley orgnica y ni siquiera en el cuerpo normativo de la misma, sino en un artculo transitorio con la clusula de por nica ocasin. Cmo se pretende darle seguridad jurdica a la sociedad y armar que la integracin del rgano mximo del IFE responde a una autntica ciudadanizacin, si se proponen procedimientos diferenciados en la integracin de sus consejeros. Mucho se ha divulgado sobre la convocatoria y la importancia de una supuestamente amplia consulta ciudadana para
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Apartado seis queda en los mismos trminos. Es cuanto, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea en votacin econmica si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votacin econmica si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Mariva Arvizu Rivas al artculo 110. Los diputados que estn por la armativa, srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa, srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Compaeros, no me parece correcto que estemos nosotros votando reservas de compaeros que no estn presentes en el pleno, o sea, por una cuestin de compromiso que
integrar el Consejo General del IFE, pero poco se admite que de facto y atendiendo a acuerdos polticos, es una cpula legislativa la que en realidad decide quines sern los seleccionados para elegir a los nueve consejeros y sobre todo al presidente del Consejo del IFE. Por ello, como integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en su momento present una proposicin con punto de acuerdo y ahora una reserva, a n de complementar el procedimiento y convocatoria para la integracin del Consejo General, a travs de la gura de insaculacin y con absoluto apego a los principios de legalidad y transparencia. No perdamos de vista que nos encontramos en un proceso toral en el rediseo de la institucin electoral. De ah que resulte ms que evidente la eciencia del proceso de insaculacin para la renovacin escalonada del Consejo General del IFE, tanto en la presente como en futuras renovaciones que se den. Este procedimiento ya se acredit en la seleccin de personal para casillas y sera el ms indicado para la integracin y renovacin del Consejo Directivo del IFE. Por ello, los diputados de Nueva Alianza hacemos hincapi en que este nuevo cdigo debe ajustarse plenamente a los principios fundamentales plasmados en nuestra Constitucin, no slo por el respeto a los ciudadanos, sino porque de ello depende la viabilidad jurdica y poltica del Instituto Federal Electoral y de las instituciones democrticas, todas, de nuestro pas. Por otro lado, el balance entre Poderes no slo tiene sentido sino es preciso, a n de establecer un sistema de contrapesos que limite el actuar de los rganos pblicos que se encuentran en un mismo nivel
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jerrquico por mandato constitucional. Encontrar el equilibrio entre responsabilidad y libertad es preciso, al igual que conjugarlo con los principios de equidad y transparencia que deben rodear a todo proceso electoral. Si bien se pretende dar seguridad jurdica a los ciudadanos y promover la transparencia, se pierde de vista que para el cumplimiento efectivo de estas disposiciones es indispensable garantizar la autonoma e imparcialidad en el actuar de la Contralora, que est sujeto a reforma en esta minuta. Cmo podemos asegurar que se dar debida vigilancia al cumplimiento de las disposiciones electorales y se impondrn de manera ecaz las sanciones respectivas si no es posible conar en la independencia e imparcialidad, si el titular de la Contralora es por mucho una extensin de las decisiones de esta Cmara de Diputados. Sencillamente no es posible asegurar sta si la designacin y la remocin del contralor general depende directamente La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permtame, diputado. Le van a permitir al diputado exponer porque est en una sola exposicin agotando todas las reservas que hizo, que son a los artculos 388, 390, 391 y 110, por favor. Contine. El diputado Jacinto Gmez Pasillas: Repito. Sencillamente no es posible asegurar sta si la designacin y la remocin del contralor general dependen directamente de la decisin de esta soberana. Por ello, proponemos un ejercicio de balance de Poderes donde sea el Consejo General del IFE quien proponga el nombramiento o en su caso la destitucin del contralor, sujeto a la raticacin de esta
Cmara de Diputados, de tal forma que, en su caso, las sanciones que se apliquen sean de acuerdo al rgimen de responsabilidades previsto para los servidores pblicos. La imparcialidad no est reida con la responsabilidad que debe exigrsele a quienes ocupan los cargos de ms alta responsabilidad en el IFE. No perdamos de vista esto en nuestro actuar como legisladores. Honorable asamblea; compaeras diputadas y compaeros diputados, presento las dos reservas referidas a la fundamentacin que hice sin ingenuidad, pero con la conanza de que se medite sobre la importancia de hacer, dentro de lo perfectible, mejor el texto de una minuta que ya fue aprobada en lo general. Lo asumimos, lo entendemos, pero tambin es importante y para ello hay tiempo suciente, dentro del apresuramiento que signicara devolver a la Cmara de Senadores y que retorne para su aprobacin nal esta minuta. Que se puedan hacer modicaciones razonables como las que, incluso, ya aqu se han planteado por compaeros de diferentes fracciones. Las modicaciones son al artculo 110: Los consejeros electorales sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados aqu viene la modicacin conforme a la normatividad y procedimiento aplicable en materia de votacin en la Cmara de Diputados, de entre aquellos aspirantes elegidos por insaculacin, que hubieren quedado de aquellos que en principio y a consideracin de la Cmara de Diputados hayan reunido los requisitos previstos en el artculo 112, de acuerdo al procedimiento que para tal efecto se determine.
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Y con relacin a la Contralora, en el artculo 388, en su numeral 3, el titular de la Contralora y aqu viene la modicacin ser propuesto por consenso del Consejo General del IFE y raticado por la Cmara de Diputados lo que sigue est en los mismos trminos. En el artculo 390 la modicacin es que a solicitud del Consejo General, la Cmara de Diputados resolver sobre la aplicacin de las sanciones al contralor general, de acuerdo al procedimiento de ncamiento de responsabilidades administrativas y sanciones previstas en la ley respectiva. Y nalmente, en el 391, en la fraccin O del numeral 1: determinar los daos y perjuicios que afecten al Instituto en su patrimonio y ncar directamente a los responsables las indemnizaciones a sanciones pecuniarias correspondientes, salvo en el caso de miembro del Consejo General donde se deber dar conocimiento por el contralor al presidente del mismo Consejo, a n de que el pleno del Consejo General considere lo pertinente. A su consideracin amable, las reservas que he presentado. Muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Jacinto Gmez Pasillas. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones presentadas por el diputado Jacinto Gmez Pasillas, a los artculos 110, 388, 390 y 391. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado Jacinto Gmez Pasillas.
Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Crdenas Fonseca, para fundamentar una reserva al artculo 110 y al artculo 112. El diputado Manuel Crdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Manuel Crdenas Fonseca: Compaeros legisladores. No es ocioso el dejar de lado el referirme a que con esta reforma se da pauta a un IFE que ya de suyo quedar abollado, referirme a que el voto del elector queda mancillado. Tampoco es necesario aclarar que el Trife es quien calica las elecciones y en ningn momento de su resolucin descalic e invalid a los actuales consejeros, que por cierto, muchos senadores votaron a favor de ellos, pero que ahora es el Senado el que inicia esta reforma de ley para cambiarlos. Menos caso tiene referirme a la vergenza interna que deben de tener muchos con esta reforma retrgrada, disfrazada con avances menores, pero que hace un dao mayor a la autonoma, a la credibilidad del IFE y a la democracia mexicana. Tampoco es necesario decirles que es el PRI el partido que mantiene una estructu1044
ra en su organizacin, en la que muchas organizaciones quedarn vetadas, segn ellos y el promotor de la reforma, para su derecho a la libre asociacin. Yo estoy seguro que organizaciones, como la CNC, la CROC, la CTM, harn uso de los derechos que les consagra la Constitucin, para que esta enmienda no prospere respecto de su libertad de asociacin. Sin embargo, no podemos dejar de lado que han existido vicios en otras disposiciones jurdicas, respecto de otros ordenamientos, y de ah hemos tenido que la sustitucin, por ejemplo, del vicegobernador del Banco de Mxico o de un integrante del IPAB, ya no digamos del Consejo de la Judicatura, se ha visto trastocado por otro tipo de intereses que no obedecen a la constitucin misma de esas organizaciones, y los traigo a colacin porque en las modicaciones que se proponen dejan de lado los mecanismos de sustitucin denitiva del consejero presidente y de los dems consejeros. Tambin, en lo que se reere a los requisitos de legibilidad, lo que no podemos permitir es que personas que hayan tenido la posibilidad de dirigir un partido y por estar incluidos dogmtica, doctrinaria e ideolgicamente, puedan quitarle la parte ciudadana al IFE y a los consejeros. Es por eso que un servidor somete a la consideracin de esta soberana, para evitar esos vacos, una adicin en el artculo 110 en su numeral 3, que dice: el consejero presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral debe reunir los mismos requisitos que se establecen en el artculo 112 para ser consejero electoral; durar en su cargo 6 aos y podr ser reelecto por una sola vez.
Y se propone aadir: en caso de falta absoluta del consejero presidente, la Cmara de Diputados designar, en un plazo no mayor a 30 das, a quien deber entrar en funciones para la conclusin del mandato, de conformidad con el procedimiento establecido en el numeral anterior. Y contina en el artculo la siguiente adicin en el mismo artculo, pero en su numeral 6, se reere a lo siguiente. Inicia el numeral 6, Los consejeros electorales durarn en su cargo nueve aos sern renovados en forma escalonada y no podrn ser reelectos. Y se solicita se adicione: asimismo, se elegirn ocho consejeros electorales suplentes en orden de prelacin. En el artculo 112, en el inciso g), lo que estamos estableciendo es que en lugar de cuatro aos, se establezcan cinco aos para la designacin de haber dejado los encargos que ah se reeren. Y, en el inciso h), el no haber desempeado en cualquier tiempo, ni haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico, suprimindole la parte de los cuatro aos anteriores a la designacin de la que se habla. Compaeros legisladores, el atropello que hoy se est cometiendo ser conocido por los electores, cuando tenga que renovarse esta Cmara de Diputados, entonces veremos con los argumentos que se esgrimirn ante los tribunales constitucionales y las autoridades competentes, que el derecho y la razn estuvo de nuestra parte, y entonces terminarn de ser exhibidos aquellos que plantearon sin argumentos y ms que con un afn clientelar de venganza, no nada ms la
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modicacin del Cope en los trminos que lo plantean, sino la remocin de los consejeros. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Manuel Crdenas Fonseca. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Manuel Crdenas Fonseca. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta y tiene el uso de la palabra la diputada Valentina Batres Guadarrama, para presentar reforma al artculo 112. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Compaeras y compaeros, lo que ahorita le acaban de negar que proceda y ni siquiera, adems estamos votando si procede o no el articulado, sino la discusin, es haber negado que partamos de criterios de equidad, los mismos que le pedimos requisitos de elegibilidad a los aspirantes a consejeros del IFE. Estas entrevistas que nos llevaron una semana, estas donde lo nico que pedimos
fue que no se torciera la ley, porque alguien quera torcerla para que obligadamente viniera alguien a entrevistarse. Ya la conocen, ahora es vctima. Yo solamente quiero decir, si no se formula bien la ley, ahora resulta que entiendo la estrategia del PAN. En la Comisin de Gobernacin hubo una discusin interesantsima de por qu a Jorge Alcocer no poda aceptrsele su registro como aspirante. Y hubo argumentos, compaeros, del resto de las bancadas, que ustedes no los vieron, pero se lucieron los diputados del PAN con argumentos para cerrarle la candidatura. Yo vot con ellos porque hacan lo correcto, interpretaban la ley bien, pero cuando se tuvo el turno de que la ley se aplicara y las bases de la convocatoria, en el caso de Mara Marbn, entonces ah s no hubo argumentos del PAN, porque es presumible su amistad con ellos, y su colaboracin de consejera del PAN. Hoy, la propuesta que nos hizo el que me antecedi en la palabra, no es ms que dejar los mismos criterios que se estn utilizando para este proceso de seleccin, para los siguientes tres que van a tener que ser votados dentro del proceso de renovacin completa del IFE. Pero entonces entiendo que el PAN solamente tena la pretensin de acotarle la entrada a Jorge Alcocer para que no pretendiera ser presidente del IFE, no para que no entrara. Es as como se distorsiona la ley. Por eso no podemos pensar que un escenario de tres partidos sea lo nico que represente la riqueza poltica de la sociedad. Termino. Mi propuesta es que se incluya en el inciso j) otra medida de equidad. Resulta que en los criterios de elegibilidad, en el inciso j) dice: no ser secretario de Estado
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ni procurador general de la repblica, del Distrito Federal. Hasta ah dice, por qu no dice de todos los estados de la repblica, por qu solamente importa que no sea procurador del Distrito Federal, pero en n. No s si no se entienda qu quiere decir equidad en condiciones. Subsecretario u ocial mayor. Aqu habra la posibilidad de ponerle el equivalente. Cierro con esto porque le sigo con otra propuesta de reserva que habla del mismo artculo. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, hay un diputado que contine diputada, por favor. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Diputado Carbajal, si quiere debatir dgale a su fraccin que levante la mano para aceptar el debate, pero no as. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, por favor concluya, ya se termin el tiempo, por favor concluya. Por favor concluya. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Diputada Presidenta, he concluido pero como le iba a aceptar la pregunta al diputado Carbajal no me oy. Le reitero, ya conclu y me voy a quedar aqu porque sigue otra reserva del mismo artculo. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado Carbajal. No es pregunta, diputada, y tampoco le corresponde a usted el siguiente turno, hay otros diputados antes. Diputado, permtame, le vamos a dar oportunidad a la diputada que concluya sus propuestas, porque dice que le falta presentar una reserva, por favor. Diputada, usted present la reforma al 112 con dos modicaciones.
Someta por favor a votacin, la Secretara, en votacin econmica, si se admite esta propuesta que ha presentado la diputada, de la modicacin que ya expuso al 112. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto, se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha esa propuesta, si contina por favor, diputada. La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Es otra adicin a otro inciso de los requisitos de elegibilidad para los consejeros electorales. Y como tengo tres minutos y lo que importa en este pleno, lo menos que importa es la propuesta, aprovechemos para complementar un debate que el PAN no ha querido venir a posicionar, pero que curiosamente nos mand a nosotros a debatirlo. Compaeros amigos del PRD, compaeros amigos del PT, de Convergencia, del Panal, del Verde, de los que no traen lnea obligatoria de votar lo que sea, pero que sea en contra, porque no se aceptan ni comas ni puntos. Los que nos acusan de votar por consigna es cosa curiosa, la lengua la han de tener en pedacitos, porque cosa curiosa, yo s le el Cope y aqu registr reservas de todos los partidos polticos.
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Si fuera como ustedes estn votando, en contra de sus propios compaeros, parecera entonces que tendran razn, pero, compaeros, entonces para qu reserv el PAN, para qu reserv el PRI si es tan perfecto este Cope, si es tan equitativo. Por eso no me reero a ustedes, porque en realidad no espero que con la lnea vertical de sus partidos puedan entender qu es mejorar un instrumento de ley. Pero la historia nos va a alcanzar. En 1988, an cuando no tenamos las coaliciones de alianza para los partidos polticos ganamos la eleccin, con el ingeniero Cuauhtmoc Crdenas. Despus de ese triunfo por candidatura comn, la gente en el poder porque ya no puedo decir que era el PRI, porque algunos de ellos ahora estn en el PAN ellos, que nos hicieron el fraude, cambiaron las reglas del Cope para dicultarnos las alianzas con los partidos y con las fuerzas polticas. Inventaron eso de las coaliciones. Pero con coaliciones les ganamos el 2 de julio de 2006. Ahora nos salen con otra carta de la manga y ahora no se llama ni candidatura comn ni coalicin, sino una mezclita de todo. Ya sacaron el cobre, compaeros. Ya sacaron el cobre. Van a impugnar el artculo y mi fraccin me va a dar la razn. Les advert de los peligros de los que son capaces ustedes. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres Guadarrama. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Valentina Batres.
Los diputados que estn por la armativa, srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compaeros, la siguiente oradora en lista es la diputada Marina Arvizu Rivas. Les hemos repartido ya a todos ustedes si faltara alguno le podemos dar la copia las propuestas que ha presentado y ha dejado aqu en la mesa la diputada. Voy a leer de una vez todas las reservas que la diputada dej y ustedes las irn checando en su documento para que podamos hacer la votacin. Va a dar lectura la diputada Esmeralda de las reservas que hizo la diputada Marina Arvizu. Ustedes las tienen ya en su poder en copia fotosttica. Adelante diputada, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Al artculo 112, apartado A. Los Consejeros electorales debern reunir los siguientes requisitos: Del a) al f) queda en los mismos trminos. El inciso g) No haber sido registrado como candidato a cargo de eleccin popular en los ltimos cinco aos anteriores a su designacin. h) No desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico en los ltimos cinco aos posteriores a su designacin. i) No desempear ni haber desempeado el cargo de presidente de comit
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ejecutivo nacional o equivalente de un partido poltico. Entonces los artculos son el 192, el 224 y el 244; 112, 192, 220 y 244. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor puede volver a mencionar los cuatro artculos? Nada ms los artculos. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: El artculo 112, el 192, el 220 y el 244. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En votacin econmica, consulte la Secretara a la asamblea si se admiten a discusin las modicaciones propuestas. Vamos a votar una por una, diputada, primero del 112, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu al artculo 112. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha. Contine, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a dis-
cusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu al artculo 192. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin); gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha. Contine, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu, al artculo 220. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin); gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin); gracias. Mayora por la negativa; por tanto se desecha, diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha. Contine la Secretara por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu al artculo 244. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias.
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Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte tambin la reserva al 78 y al 81 que tambin vienen en ese documento y que iba a exponer la diputada Marina Arvizu. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu, al artculo 78. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha. Contine la Secretara, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Marina Arvizu al artculo 81. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias.
Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan y se reservan los artculos para su votacin al trmino de la discusin de las propuestas. Tiene la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, para presentar una propuesta de modicacin al artculo 112. La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputada Presidenta. Me gustara recapitular en el sentido de cmo empez esa discusin del Cope. A todos se nos anunci una reforma constitucional en la que cremos, por la envergadura de los contenidos sobre la atencin al fraude electoral de 2006. Pero en esos contenidos del Cope estamos viendo regresiones, que aunque no quieran or los diputados, lo van a tener que hacer porque sta es nuestra labor principal como representantes del pas, escuchar los diferentes argumentos que hay en torno a los contenidos de las leyes que nos encargamos de modicar. Entonces asuman su trabajo legislativo, atiendan sus horarios de estar aqu escuchando y debatiendo y sbanse, sbanse a la tribuna porque no se vale estar desde all gritando tontera y media. Voy a sealar cmo fue que se rompi esta parte, esta posibilidad de transitar a una reforma electoral. Camos en la trampa, compaeros del PRD, en el momento en el que intentaron romper la principal fuerza de este pas, que es el Frente Amplio Progresista. sa fue la trampa del PRI y del PAN y por eso nos fuimos con la idea de que los avances que s pueden ser aceptados en esta re1050
forma ahorita sean un retroceso para un proceso poltico real de transformacin en la democracia. Ahora, si sealamos el asunto artculo por artculo, que lamentablemente no estn dispuestos a discutir, encontramos que en el artculo 112 el desprestigio al que fue expuesto el Instituto Federal Electoral por los acuerdos entre el PRI y el PAN, en este proceso electoral pasado vuelven a hacerse presentes en la confeccin de la reforma del Cope. Reformas a la medida se plantean con la nalidad para que los incondicionales del sistema y de la continuidad puedan escapar al escrutinio de la ley. La conformacin del nuevo Consejo General del IFE debera ser una gran oportunidad para vincular a la ciudadana como garante de los procesos electorales; sin embargo, este proceso responde a una gran simulacin, con lo que pretenden sorprender a la sociedad. La pretensin de exibilizar los requisitos para ser consejero electoral tiene dedicatoria, nombre y apellido. Por ello no debemos prestarnos para avalar reformas por encargo y que a la postre daran un lamentable mensaje a la sociedad, as como otro golpe de desconanza al rbitro electoral. El psimo estado de credibilidad en el que los acuerdos del PRIAN dejaron al IFE debe ser la principal motivacin para no equivocarnos y no viciar de origen la nueva etapa del Instituto. Por el contrario, debe ser la oportunidad para llevar consejeros con la capacidad y calidad moral para responder a los intereses de la nacin. Los nuevos consejeros deben tener como elemento fundamental una historia limpia
de trabajo y de lucha por la democracia, pues en ellos se depositar la trascendental labor de aplicar la ley en aras de procesos limpios y transparentes. Si de algo se les acusa a los actuales consejeros fue de no cumplir con su obligacin para resguardar el proceso electoral. Por el contrario, se pusieron al servicio de la usurpacin y de la guerra sucia, violentando la voluntad popular. Por lo antes expuesto, someto a la consideracin de este pleno la siguiente reforma de los incisos g), h) numeral 1, del artculo 112 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue: Artculo 112. Los consejeros electorales debern reunir los siguientes requisitos: no haber sido registrados como candidatos a cargo alguno de eleccin popular en los ltimos cinco aos anteriores a la designacin, no desempear y no haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico en los ltimos cinco aos anteriores a su designacin. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por la diputada Aleida Alavez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin).
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Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto, se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtmoc Sandoval Ramrez, para fundamentar reserva al artculo 112. Diputado Cuauhtmoc, apelando a su sensibilidad, podra usted fundamentar todos los artculos que tienen reservados de una vez? Gracias. El diputado va a presentar reserva al artculo 112, propuesta al Libro Sexto, del 313 al 339. El diputado Cuauhtmoc Sandoval Ramrez: Con su permiso, compaera Presidenta. Compaeras y compaeros, hemos estado discutiendo el artculo 112, que se reere a los requisitos para ser consejero electoral, y algunos oradores y oradoras han sealado que muchos de ellos tienen dedicatoria. Pero este 112 hay uno que tiene una dedicatoria para todos los mexicanos que viven en el exterior. Miren ustedes, el artculo 112, en el inciso f) se establece como uno de los requisitos haber residido en el pas durante los 2 ltimos aos, salvo el caso de ausencia en servicio de la repblica, no s qu quiere decir eso, por un tiempo menor de 6 meses. Pero resulta que a lo largo de estos aos, una de las grandes batallas que hemos dado es por restituirle porque no se les niegue los derechos polticos y ciudadanos a los mexicanos que viven en el exterior y en eso coincidimos todas las fuerzas polticas. Se acaba de celebrar el Parlamento Migrante, aqu en esta soberana, justamen-
te en esta sala y usando las curules que nosotros usamos. Cerca de ms de 400 lderes migrantes y ah hubo propuestas unnimes, independientemente del partido que sea. Una de ellas es eliminar los requisitos de residencia que todava existen en algunas leyes electorales. Aqu est un ejemplo, por aqu anda el Tomates, el diputado Tomates, que es un ejemplo de cmo le aplicaron el requisito de residencia y lo eliminaron cuando gan por primera vez la alcalda de Jerez. Despus en la ley electoral de Zacatecas se elimin el requisito de residencia. Entonces se ha estado dando una batalla para que este requisito de residencia no afecte a 12 millones de mexicanos que viven en Estados Unidos. Y sta es una batalla que hemos ido dando. En la LVI Legislatura esta soberana aprob la doble nacionalidad, que antes deca que si un ciudadano mexicano adquira otra nacionalidad, lase la ciudadana americana, perda automticamente la nacionalidad mexicana. Y ahora se reform, y el 37 constitucional dice, a la letra, que ningn mexicano por nacimiento, por ningn motivo perder la ciudadana mexicana. Puede ser francesa, americano, sudafricano o chino, pero nunca va a perder un mexicano por nacimiento su ciudadana, su nacionalidad. Entonces, no tiene razn de ser el que nosotros, para ser consejero, uno de los requisitos para ser consejero ciudadano se le ponga que tenga que residir dos aos en el pas. Y esto no tiene dedicatoria, para Alcocer, ni para uno ni para otro. Esto tiene dedicatoria para todos los mexicanos que viven en el exterior, independientemente del partido poltico o no al que pertenezcan.
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Y esto lo ligo, compaeras y compaeros, yo reserv los artculos que se reeren al libro sexto del voto de los mexicanos en el extranjero. El voto de los mexicanos en el extranjero ya se prob en esta ltima, bueno, la primera y nica donde se ha puesto en prctica, en el 2006, que no sirvi absolutamente para nada. Se gast ms de lo que se recab en trminos de votos, porque se le meti un conjunto de candados, de tal forma que lo hace inoperante. Tiene que enviar por correo certicado su solicitud, con su huella digital, con su acta de nacimiento y demostrar que vive en el extranjero, y luego le regresan y le dicen que ya est S, tiempo, pero como yo reserv varios artculos, entonces la Presidenta acept que hubiera un poquito ms de tiempo. Pero termino diciendo, compaeras y compaeros, se mete un conjunto de requisitos que fue lo que provoc que este libro sexto se inscribieran 36 mil, de un universo de 12 millones de mexicanos residentes de Estados Unidos que se podra integrar un padrn electoral de 6 millones. Y de estos 36 mil, 22 mil votaron. Y yo creo que fue la nica votacin cantadita, clarita, que no fue impugnada, y ah resulta que gan Felipe de Jess, fjense nada ms la paradoja, los que se oponan a este voto resultaron mnimamente favorecidos, o sea, 22 mil votos, ah sac la mayora Felipe de Jess. Entonces, de lo que se trata aqu es que nosotros hagamos un conjunto de legislaciones que permitan agilizar este voto de los mexicanos del extranjero. Y en concreto lo que nosotros proponemos y esto ha sido una iniciativa que no solamente surgi del PRD, sino de este Parlamento Migrante, es que utilicemos la base de datos de la matrcula consular. La ma-
trcula consular se emite en los casi 50 consulados que existen en Estados Unidos para identicacin, y que ha servido mucho para los mexicanos que viven en Estados Unidos para identicarse ante la polica, ante los bancos, etctera. Esta base de datos ya est. Son cerca de 4 millones de mexicanos que estn en el padrn de las matrculas consulares, de tal modo que ste es un instrumento ideal para que, en funcin de eso, se pueda ya agilizar el voto de los mexicanos en el extranjero. He estado consultando con casi todos los coordinadores parlamentarios y nuestra idea era proponer una comisin que fuera votada aqu, de legisladores, que elaborara ya una propuesta del Libro sexto, porque esto se toc. El Libro sexto no se toc. Por cierto, que en las consideraciones se dice que no hubo inters de los mexicanos en el exterior por votar. Eso es totalmente falso. Lo que pasa es que se le meti tanto requisito, tanto candado, que se nulic esta posibilidad de que los mexicanos en el exterior votaran. Entonces la proposicin nuestra es, que se haga una comisin de legisladores para que elabore el Libro sexto ya lo habl con Didoro, que por aqu anda y podamos ya en enero, febrero, presentar ya un Libro sexto total, que permita incorporar toda la experiencia que se ha acumulado. De tal modo, que sa, sa s la voy a retirar, porque deca: Se designa una comisin de legisladores designados por la Junta de Coordinacin Poltica, para que en el plazo de un ao elabore un nuevo Libro sexto del voto de los mexicanos en el extranjero, basado en el principio del voto universal directo y secreto, en urnas
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electorales, en las elecciones presidenciales y del Congreso de la Unin. Esto es muy importante, compaeras y compaeros, porque fue una demanda unnime del Parlamento Migrante. Que se utilice el padrn de matrculas consulares, expedidas por los consulados mexicanos en Estados Unidos de Amrica y tome en cuenta la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Esta redaccin, compaeras y compaeros, preero retirarla. Ya la consensu con la mayora de los coordinadores parlamentarios, de tal modo que s la operemos a partir de enero, febrero, cuando se instale el nuevo periodo de sesiones, pero s considero que es vlida la propuesta de eliminar, en esta ocasin, el inciso f) del artculo 112, que se reere a los requisitos de residencia de dos aos para ser consejero electoral. Esto no tiene ninguna justicacin, cuando justamente el planteamiento bsico ahora de los mexicanos en el exterior, es que se les restituyan todos sus derechos ciudadanos y ste es uno de ellos. Muchas gracias, compaera Zavaleta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se retira la propuesta del Libro sexto, del 313 al 339, hecha por el diputado Cuauhtmoc Sandoval Ramrez, y se votar al nal junto con los otros artculos en sus trminos. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin al artculo 112, hecha por el diputado Cuauhtmoc Sandoval Ramrez. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Cuauhtmoc Sandoval Ramrez, al artculo 112. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Elas Crdenas Mrquez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para fundamentar una reserva en el artculo 112. El diputado Elas Crdenas Mrquez: Con su venia, seora Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Elas Crdenas Mrquez: Diputados y diputadas, el artculo 112 del proyecto de ley que hoy nos ocupa que sustituir al todava vigente artculo 76, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales se reere, como ustedes saben, porque todos leyeron, obviamente, exhaustivamente la iniciativa, a los requisitos de elegibilidad para desempear el cargo de consejero en el Instituto Federal Electoral. Cabe destacar que las modicaciones propuestas son las relativas a aquellos impedimentos correspondientes a no haberse desempeado con anterioridad como dirigente de algn partido poltico o candidato a algn puesto de eleccin popular y la supresin de no haberse
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desempeado como presidente del Comit Ejecutivo Nacional o su equivalente partidario. El artculo 112, que seguramente hoy ser aprobado por una mayora de legisladores obedientes a la consigna de sus jefes, mal llamados parlamentarios, es slo una muestra de que esta contrarreforma electoral no es producto de un consenso poltico y menos social, cuando advertimos que organizaciones de ciudadanos y partidos polticos ya se aprestan a impugnarla y medios de comunicacin y opinin pblica muestran fundados recelos y temores. Convergencia convoca a las legisladoras y los legisladores de vocacin democrtica, progresista y nacionalista, para que veamos el destino comn que nos une con las causas del pueblo de Mxico, que son pobreza, desigualdad, inseguridad, defensa de nuestros recursos y empleos, y los exhorta a reprobar sta y otras modicaciones y, en su lugar, apoyar en sus trminos lo que establece el actual Cdigo Electoral en su artculo 76, en los incisos g) y h), para impedir reformas con dedicatoria personal. Permtanme, nalmente, compartir con la izquierda de mi pas, esta ltima reexin. La nueva izquierda mexicana parece haber abdicado de los principios seminales que le dieron vida y espritu. Hoy, esta izquierda exible y modernista no quiere ver el pasado. Reniega de ste y se decide por las compras a futuro en la que se suea artce. No quiere saber de las dignas luchas de la izquierda, abominan de su pretrito radical y denuestan a quienes deenden con pasin, vehemencia y razn histrica a los pobres, a los desheredados sociales, a los condenados de la tierra.
No quieren mirar que la contrarreforma electoral es el inicio de un nuevo desafuero en contra de los lderes de izquierda y no perciben en este desafuero que tan tempranamente ya se prepara. Apoyo con este nuevo desacato, que ya le estn endilgando al jefe de Gobierno de esta ciudad, para impedirle tal vez, una candidatura presidencial. Seores, les tengo una buena noticia, en virtud de que aqu, en este lugar La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Concrete, por favor, su propuesta, diputado. El diputado Elas Crdenas Mrquez: Momento, en este lugar le voy a dar una buena noticia no se ha respetado la legalidad, se han comportado en forma arbitraria, con falta de respeto a los diputados aqu presentes, Convergencia y todos aquellos que formamos este bloque, queremos invitarlos a que nos retiremos para que no suframos ms vergenzas de la arbitrariedad y el autoritarismo con que se ha llevado esta sesin. Con permiso, seores. Vmonos. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado ponente. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias.
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Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Cant Garza, para presentar diputado, va a pasar?, para presentar reserva en los siguientes artculos me voy a tardar nombrndolos, 118, 119, 154, 155, 157, 158, 159, 260, 265, 270, 285, 290, 293, 259, 160, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 291 y del 295 al 305. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Cant Garza, por favor. El diputado Ricardo Cant Garza: Gracias, diputada Presidenta. Voy a tratar de ser breve, compaeros diputados, diputadas. Nuestro partido ha estado insistiendo mucho, lo hicimos en reuniones plenarias de la CENCA, en el grupo de trabajo sobre Reforma Electoral, en las reuniones de Gobernacin, sobre la necesidad de que Mxico vaya al voto electrnico. Esto lo hemos sostenido en virtud de que pases con menos desarrollo econmico y tecnolgico ya lo han implementado de manera exitosa y en Mxico todava tenemos en las actas de escrutinio y cmputo, muchas inconsistencias aritmticas. En el pasado proceso electoral hubo alrededor de 60 mil actas de escrutinio y cmputo con inconsistencias aritmticas, esto se presta a que cuando la eleccin est muy reida mediante litigio postelectoral se campee el triunfo hacia un candidato o hacia otro, anulando algunas casillas y tambin el voto electrnico evita
el que se consuman muchas toneladas de papelera electoral, boletas, etctera, que traen como consecuencia la tala de rboles. Entonces es un avance en el sentido tambin ecolgico, el que nuestro pas pueda acceder al voto electrnico. Nosotros lo estamos proponiendo con una urna que al momento de hacer el voto genere una boleta que se deposite fsicamente para que se pueda auditar el voto electrnico con el voto fsico, si llegara a haber alguna duda respecto del cmputo. Tambin queremos sealarles que en el pasado proceso electoral hubo quejas, denuncias de que se manipulaban las actas de escrutinio. Con el voto electrnico es imposible ya esta manipulacin, las inconsistencias aritmticas se reducen a cero y el trabajo en los tribunales electorales tambin se reduce de manera signicativa porque muchas de las denuncias, muchos de los recursos se sustentan en las inconsistencias de las actas de escrutinio. Creemos que en nuestro pas ante la coyuntura que vivimos, hubiera sido muy oportuno que en esta reforma electoral pasramos al voto electrnico porque cerrara las puertas al fraude electoral. Ese fraude de que se saca una boleta en blanco y se da un dinero por que las regresen; otra en blanco y se les da ya marcada por un partido y candidato determinado. Sera imposible hacerlo. Y todava se hace en algunas partes del pas. En n, sera tambin una forma efectiva de evitar el combate a ciertos mecanismos de fraude y de burlar la voluntad popular. Por consideraciones de tiempo no voy a leer todos los artculos que habra que modicar y en qu sentido para incluir en el Cope
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el voto electrnico; sin embargo ya hemos dado una explicacin resumida de en qu consiste nuestra propuesta de reforma. En solidaridad con los compaeros de Convergencia, tambin vamos a pasar a retirarnos de este saln. Creemos que el mtodo en que se ha llevado a cabo esta reforma electoral ha sido excluyente. El que negocien tres partidos y despus se les trate de imponer a los dems, creemos que no es lo que Mxico necesita y en ese sentido nos unimos tambin a la protesta con los compaeros de Convergencia. Muchas gracias, compaeros. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado Ricardo Cant Garza, y que por economa de tiempo, no voy a volver a mencionar, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por el diputado Cant Garza. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (gracias). Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto, se desechan. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas presentadas. Tiene el uso de la palabra el diputado Jos Antonio Almazn Gonzlez, para presentar reserva al artculo 208.
El diputado Jos Antonio Almazn Gonzlez: Con su permiso, compaera diputada Presidenta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado. El diputado Jos Antonio Almazn Gonzlez: Compaeras diputadas, compaeros diputados, estn legislando sobre las rodillas. Estn actuando con un total desaseo a la tcnica legislativa. Si han escuchado bien, todava faltan las 134 que han sido enlistadas en reserva. Si han escuchado bien, muchas de esas reservas hasta este momento presentadas, enriquecen, corrigen, enmiendan el contenido de lo que aqu ya aprobaron en lo general y en lo particular. Pero estn votando por consigna y no estn atendiendo al anlisis de contenido. se es el caso de la reserva que estoy presentando al artculo 208 de este dictamen, en donde se contiene un rgimen laboral que es totalmente anmalo, es regresivo para los intereses de los trabajadores que laboran en el Instituto Federal Electoral, al considerar, como est establecido en esta propuesta que ustedes han votado, que todos los empleados deben ser considerados como trabajadores de conanza. Ese asunto, por supuesto, implica un trato discriminatorio en el que el IFE ser la nica entidad pblica en la que no existan trabajadores de base. Ustedes en lugar de remediar la situacin que priva actualmente con los trabajadores del IFE, estn universalizando esta condicin de discriminacin, de tal manera que todos los trabajadores de conanza que realizan facultades de direccin, de inspeccin, de vigilancia, manejo de fondos, valores, control direc1057
to de adquisiciones, scalizacin y otras funciones que estn ligadas directamente al patrn, las estn amalgamando con funciones que tienen carcter administrativo, secretarial, de mensajera, de transporte, de mantenimiento y mucho trabajo subordinado que existe dentro del personal que labora en el IFE, es decir, estn haciendo nulos los derechos adquiridos de estos trabajadores. ste es un ejemplo muy preciso de cmo se podra enriquecer el texto, porque insisto, el contenido en lo general y en lo particular ha sido votado. Estas reservas como muchas otras que hemos escuchado, no atentan contra lo que aqu ustedes han ya acordado. Enmiendan, corrigen y por supuesto, hacen mejoras cercndonos a lo perfectible, lo que actualmente tenemos para el caso de los trabajadores del IFE. Por tal razn estoy presentando esta reserva al artculo 208, que seala que el personal del servicio profesional electoral y de la rama administrativa, con atribuciones de direccin, de mando y supervisin, que es lo que se agrega, ser considerado de conanza y quedar sujeto al rgimen establecido en la fraccin XIV del apartado B del artculo 123 constitucional. Y en el segundo numeral: en la relacin laboral del personal del Instituto que ocupe cualquier puesto, fuera de los considerados en el prrafo anterior, se observar en lo conducente lo dispuesto en las fracciones I a la XI del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Legislemos con tcnica, legislemos con respeto, legislemos sin caer en contradicciones tan absurdas como sta que estoy presentando.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin presentada por el diputado ponente. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Jos Antonio Almazn Gonzlez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta, por lo tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta presentada y tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Santos Arreola, para fundamentar su reserva en el artculo 218, numeral 1. No est presente? No est. Tiene el uso de la palabra la diputada Maricela Contreras Julin, para presentar, si puedo mencionar, diputada, todas? S? Va a presentar la fundamentacin de las reservas que hizo al 218 numeral 3 y 5, 219 y 220. La diputada Maricela Contreras Julin: Compaeras y compaeros, qu difcil romper esa burbuja de poder que no deja pasar nada en esta simulacin de reforma electoral. Y lo digo porque yo no me qued aqu solamente en la Cmara peleando las
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propuestas. El da que se discutieron las reformas yo estuve todo el da en el Senado y advert por lo menos de los temas que se estaban brincando en materia de equidad y gnero. No solamente no escucharon; de pronto pareca que los senadores estn bordados a mano. Era muy difcil que pudieran escuchar los planteamientos que les estbamos haciendo. Y s me interesa que esto se sepa, porque hicimos el intento de evitar por lo menos que un prrafo del artculo 220 pudiera ser eliminado, porque a pesar de que la propuesta de paridad no se acept y se acept aqu la propuesta del PAN eso es algo que hay que dejar muy claro del 60-40, la redaccin era fundamental para evitar que en medio de esta propuesta pudiramos tener retrocesos. Y la redaccin era fundamental. Del artculo 220 se retir un prrafo que fue incorporado con mucho trabajo por otra legislatura, por otras compaeras que lucharon porque esto estuviera aqu, y qu sucedi: que simple y sencillamente rebanaron este artculo, que es la garanta para los partidos polticos en el sentido de mantener y hacer valer las reformas que en los partidos polticos van adelantadas a las reformas constitucionales. El prrafo era el siguiente: Lo anterior sin perjuicio de los mayores avances que en esta materia seale la normatividad interna y los procedimientos de cada partido poltico. Ya no profundizar en decir que propusimos que hubiera acciones armativas en las frmulas de candidaturas para mujeres y que la suplencia fuera tambin para las mujeres y evitar la simulacin que se hace en los partidos
polticos para garantizar la cuota de gnero de manera simulada. Esta reforma, como ya aqu se evidenci, est completamente amarrada. No ha habido ninguna posibilidad ni siquiera de discusin. Yo apelara a que ustedes por lo menos aceptaran discutir esto, que ha sido en detrimento de las mujeres que participamos en la poltica, que se pudiera discutir este prrafo 220. Pero como s que no lo van a aceptar, como ya vimos cmo estn las cosas, decir que esta nueva redaccin, en su conjunto, del Cope, no va a servir ni siquiera para olvidar, ni siquiera para en el futuro poder evitar otro fraude, como el que se cometi el 2 de julio pasado. Por lo tanto, yo les sugiero y les pido a mis compaeros de fraccin parlamentaria que tambin nos retiremos, que no permanezcamos en esta sala. Es cuanto. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara, en votacin econmica, si son de aceptarse las reformas que la diputada pronunci en tribuna. Le dan sonido a la diputada Valentina Batres. La diputada Valentina Vania Batres Guadarrama (desde la curul): Diputada, siendo lgica y aceptando la propuesta de mi compaera Maricela Contreras quisiera, a manera de conclusin, decir que, dado que voy a retirar mis reservas, que este Cope no va a permitir olvidar, ni con esta redaccin, lo que nos hicieron el 2 de julio a todo el pueblo de Mxico. Con esto me despido y facilito este apuro que ya traen todos los diputados, esa prisa por votar este Cope.
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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En votacin econmica, consulte la Secretara a la asamblea si se admiten a discusin las modicaciones presentadas por la diputada Maricela Contreras Julin. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por la diputada Maricela Contreras, al artculo 218, numerales 3 y 5; al 219 y al 220. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por tanto se desechan. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas. Tiene el uso de la palabra... Va a hacer uso de la palabra, diputada Aleida o se va a retirar? Va a retirar las propuestas? La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): No. S voy a pasar. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz y va a presentar todas sus propuestas en una sola exposicin tambin. Ella va a presentar modicaciones al artculo 219, numeral 1; 220, numeral 1; 302, numeral 2; y 354. La diputada Aleida Alavez Ruiz: Haciendo caso de lo que seal ahorita la diputada Maricela Contreras, es solamente dejar enunciado. El principal problema que empezamos a discutir en esta
legislatura, cuando recin se conform, fue precisamente la intencin del IFE de eliminar las boletas electorales. Ante esto hubo varios diputados y diputadas que hicimos valoraciones al respecto y que presentamos iniciativas en el sentido de no eliminar estas boletas, mantenerlas como un archivo histrico, as catalogarlas, para que no se niegue la posibilidad de la verdad histrica cuando se quieran consultar estas papeletas. sta es la principal reserva que yo quiero enunciar, porque fue una iniciativa que presentamos precisamente al inicio de esta legislatura, como lo seal, y que adems atenda el problema del fraude que vivimos en el 2006. Tambin esto se est cancelando. Al cancelar esto yo me niego a creer que esta reforma atienda lo que vivimos en 2006 y que con esto estemos consolidando un Instituto Federal Electoral que tenga transparencia, responsabilidad, certeza a la hora de emitir y de poner las cosas en su lugar. Por eso es que nos negamos a creer que esto pueda reformarse sin tomar en cuenta estas consideraciones. Al hablar del derecho a la informacin es hablar necesariamente de un rgimen democrtico que aporta garantas sucientes para la realizacin del estado de derecho. La existencia de un verdadero derecho a la informacin enriquece el conocimiento que los ciudadanos requieren para una mejor participacin democrtica, para un ordenamiento de la conducta individual y colectiva del pas. El acceso a la informacin no puede concebirse como el ejercicio de una libertad aislada ni como medio al servicio de una ideologa, sino como un medio de desarrollo poltico y social, como una fuerza aseguradora de la interrelacin de las
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leyes de cambio social y el cambio de las leyes que exige nuestra sociedad. En mrito de lo expuesto y por disposicin constitucional, el quehacer pblico y la informacin que obre en manos de los gobernantes estarn de manera permanente bajo el escrutinio ciudadano, teniendo como nica limitacin la integridad y seguridad de la nacin o de las personas. Las instituciones polticas como el Congreso de la Unin y el Instituto Federal Electoral, cuyas cargas scales son enormes para la poblacin, tienen la obligacin fundamental de corresponder al encargo ciudadano, de defender y garantizar los derechos de todos. El Instituto Federal Electoral, autoridad administrativa en la materia, garante del resguardo y de la inviolabilidad de los expedientes de la jornada electoral, tiene la obligacin de dotar de certeza antes, durante y despus del proceso electoral, mediante la publicidad de stos, a los ciudadanos, ya sea para tareas de investigacin, simplemente para conocer la verdad histrica de un acontecimiento de trascendencia como lo son las elecciones constitucionales federales. Es indispensable que el Instituto Federal Electoral cuente con un acervo histrico, para lo cual cuenta con la estructura necesaria como lo dispone el texto supremo y que mediante el uso de los medios tecnolgicos, procese la informacin para facilitar el acceso a la documentacin y fuentes de informacin de las que dispone el Instituto. Las peticiones de informacin y acceso a los expedientes electorales que resguarda el Instituto, como resultado del proceso electoral pasado, no son un asunto menor. La necesidad de los ciudadanos, de acad-
micos o periodistas de conocer de manera directa la informacin de un acontecimiento, no es otra cosa sino la necesidad de un pas por conocer la verdad histrica. Acontecimientos como la cantidad de muertos y desaparecidos en el movimiento estudiantil de 1968, los desaparecidos forzados por la guerra sucia de los aos 70, el fraude electoral de 1988, las matanzas de Aguas Blancas y Acteal o el Fobaproa; la autoridad ha venido evadiendo de manera reiterada su obligacin de informar, impidiendo el conocimiento de una parte de una historia elemental para el desarrollo democrtico. Para ilustrar parte de la motivacin de la presente propuesta, se cita la eleccin presidencial de Estados Unidos de 2004. Escuchen, escuchen. Dicen atender con esto La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada La diputada Aleida Alavez Ruiz: el fraude electoral y todo lo que hizo y deshizo el IFE La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: diputada, diputada La diputada Aleida Alavez Ruiz: en la eleccin de 2006, pero ni siquiera quieren atender que se vea La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compaeros, por favor La diputada Aleida Alavez Ruiz: qu pas con las boletas electorales que en un principio intentaron desaparecer para as no conocer la verdad histrica, atiendan lo que estn haciendo. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, permtame. Diputada?
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La diputada Aleida Alavez Ruiz: Para ilustrar parte de la motivacin de la presente propuesta, se cita la eleccin presidencial de Estados Unidos de 2004, la cual fue tan cerrada y complicada como nuestro reciente proceso electoral. En aquella ocasin, las votaciones ms cerradas se presentaron en los estados de Ohio y Florida. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada. Diputada, permtame, s? La diputada Aleida Alavez Ruiz: Escuchen y conozcan, nada ms deliberan. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, permtame. Compaeros, por favor, les pido La diputada Aleida Alavez Ruiz: ... sin tener la atencin de discutir las propuestas que uno est haciendo. Y pese a la resolucin La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, permtame s? La diputada Aleida Alavez Ruiz: del senado norteamericano sobre el proceso La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada? La diputada Aleida Alavez Ruiz: la ciudadana exigi el acceso a las boletas electorales para ejercer su derecho humano fundamental de ser informado. Me pidi la Presidenta que sintetizara las propuestas. Estoy haciendo uso de mi derecho, as es de que, ustedes tambin respeten esa parte. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, permtame. Diputados,
efectivamente, la diputada est exponiendo tres de sus reservas en una sola exposicin. La diputada Aleida Alavez Ruiz: As es. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Les pido tolerancia para que termine de hacerlo. Pero tambin, diputada, para no hacer dilogo, por favor, continuemos con la exposicin. La diputada Aleida Alavez Ruiz: Bueno, pues cllelos. Mrelos, estn chiando como locos. A ellos s llmeles la atencin, no respetan al orador. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Est bien, diputada. Contine, por favor. La diputada Aleida Alavez Ruiz: Nada ms se la pasan chiando. Qu es eso? Aprendan a debatir. Caramba! Yo estoy sentada escuchando todo lo que estn diciendo y votando en consecuencia; si ustedes no lo estn haciendo es su problema, pero respeten a quien se sube a defender sus ideas y sus propuestas. Gracias a la participacin de la ciudadana, la autoridad reconoci la obligacin de transparentar sus acciones, permitiendo en el primer caso, mantener los expedientes electorales en existencia y abiertos al pblico. En el segundo se retras dos aos la destruccin de dicho material electoral, con la nalidad de practicar estudios e investigaciones sobre dichas elecciones. En sntesis, consideramos de gran vala para el marco normativo electoral, en materia de conservacin de los expedientes electorales, guarde congruencia con el marco vigente en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica gu1062
bernamental que es uno de los grandes avances democrticos que ha conquistado el pueblo de Mxico, materializando el mandato constitucional como un derecho humano inalienable. Por lo antes expuesto, se someten a la consideracin de este pleno los agregados en el artculo 302 de la siguiente forma: Prrafo segundo. Asimismo, los presidentes tomarn las medidas necesarias para el depsito en el lugar sealado para tal efecto, de los sobres que contengan la documentacin a que reere el artculo 281 de este Cdigo, hasta la conclusin del proceso electoral. Y se aade: al da siguiente de concluido el proceso electoral, los paquetes electorales que contengan la documentacin sealada, sern considerados pblicos y concentrados dentro de los 60 das siguientes en la junta local de la entidad que corresponda para su consulta en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, debiendo conservarse por un trmino de cinco aos contados a partir del vencimiento del plazo referido. 3. El Instituto Federal Electoral deber adoptar las medidas necesarias para evitar la alteracin de la documentacin sealada en el prrafo anterior en los consejos distritales con el proceso de traslado a las juntas locales, as como las consultas que los ciudadanos realicen. Al ao siguiente de la puesta a disposicin del pblico de la documentacin referida en el numeral segundo del presente artculo, el Instituto Federal Electoral, a travs de sus rganos tcnicos, iniciar el proceso de compilacin electrnica, el cual deber concluir en un plazo no mayor de dos aos, con la nalidad de conservar
permanentemente estos archivos electrnicos, bajo condiciones de acceso a la ciudadana que disponga la ley en la materia. Esta es la reserva del artculo del numeral 2 y la adicin 3 y 4 del artculo 302. De la fraccin IV, del artculo 354, del proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el Cope, es tambin un salto hacia atrs de lo que sera la reforma constitucional. Se empez diciendo que iba a haber sanciones para los medios de comunicacin que intervinieran de manera dolosa en la contratacin de espacios publicitarios en tiempos electorales, pero en esta reforma al Cope solamente a quienes reincidan se quiere sancionar. La idea sera no solamente evitar el que con una redaccin de este tipo se inhiba la participacin de quienes quieran entrometerse en la vida electoral, sino que fuera tajante en el sentido de no sancionar hasta la reiteracin, sino sancionar una vez que se ejerza esta forma de intervenir en las campaas electorales por los medios electrnicos. Y en la ltima, que es la de equidad, obviamente comparto la postura de mi compaera Maricela Contreras, y me da vergenza la postura de los diputados y diputadas que, avalando esto, cancelan nuestra obligacin como diputados federales de discutir como pudimos haber discutido, y que lo aceptamos en aras de creer que era una reforma trascendente, que la reforma constitucional electoral no la pudiramos modicar ni en una coma. Pero en este caso, igual se plantea que no modiquemos nada, ni siquiera estos agregados que son sustanciales para realmente hablar de reformas que estn cambiando nuestro sistema poltico-elec1063
toral. Pero si es as, no dudamos en que esto, obviamente, va a ser retomado por las generaciones venideras. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica si se admiten a discusin las modicaciones al artculo 219 numeral 1, 220 numeral 1, 302 numeral 2, y 354, presentadas por la diputada Aleida Alavez. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones sealadas por la diputada Aleida Alavez. Los diputados que estn por la armativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto se desecha. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas presentadas. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, para presentar la fundamentacin de las reservas a los siguientes artculos: 35, adiciones, 77, 78, 81, 220, 343. Le pido a la secretaria tcnica si nos pueden poner 10 minutos para que la diputada pueda hacer sus exposiciones. La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago: Gracias, seora Presidenta. Compaeros y compaeras. En este grupo de reservas que hoy estoy presentando, particularmente tienen una connotacin que tiene que ver con lo que
son los recursos que se van a utilizar en las campaas electorales. Y lo que estamos aqu planteando, prcticamente, es qu tipo de obligaciones y derechos tienen los partidos polticos en trminos de lo que va a ser el uso de los recursos. En ese sentido, hay una serie de delitos que se estn plasmando en estas reformas, pero que algunos no estn sancionados o en algunos no es el mismo peso entre el delito y la sancin que se estn aqu contemplando en estas modicaciones. En ese sentido, quisiera plantear que por ejemplo, en el artculo 77 se dice que podr haber alguna serie que no podr haber donaciones y aportaciones de personalidades ya sea jurdicas o civiles en ese entorno, pero aqu no se mete por ejemplo a los sindicatos y a los grupos gremiales. Lo que estamos planteando es que en la injerencia que puedan tener tanto las empresas, como ya est establecido en el cdigo en esta reforma, como ya est establecido incluso de algunos otros grupos como empresas mercantiles, los partidos polticos mismos y algunas otras instituciones, incluso gubernamentales, no podrn intervenir con estos donativos. Pero cuando no se ponen los sindicatos yo me pregunto: Por qu no se pusieron? O sea, hasta dnde est, en todo caso, el asunto de no poner a los sindicatos y grupos gremiales. Eso puede correr un riesgo en trminos de que no podrn ser sancionados si a travs, hoy, de los sindicatos, se producen este tipo de donaciones. En el artculo 78, por ejemplo, se plantea que los partidos polticos tienen derecho del nanciamiento, a establecerlos en instituciones bancarias, que estn las
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cuentas y los fondos y los deicomisos que pueden existir en efecto, pero no se plantea que deben ser sujetos a scalizacin bancaria y duciaria, que pueden ser planteados ms bien en bancaria y duciaria, pero no en la scal, y esto s compete porque tiene que ver con que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico no podr revisar en todo caso que las cuentas y fondos y deicomisos en dnde estn generando sus impuestos, y no podrn ser scalizadas. En el artculo 81, por ejemplo, se plantea que la Unidad de Fiscalizacin de los partidos polticos, cuando estn scalizando sus recursos como parte de sus facultades, seala que como causal de sobreseimiento a las quejas en materia de scalizacin y vigilancia, el desistimiento de las quejas, el desistimiento del quejoso; sin embargo, esto implica que en el caso de que haya violaciones graves de la autoridad, no podrn continuar con un procedimiento. Es decir, no existen posibilidades de sancin por parte de la autoridad. En el artculo 343 se excluye a los candidatos de la infraccin relativa a solicitar o recibir recursos en dinero o en especie, de personas no autorizadas por el Cope. Es importante sancionar, ya que estas deciencias permitirn que no haya entrada de recursos privados y externos. En el artculo 35, donde se plantea que no haya una serie de recursos y de gastos de recursos para las agrupaciones polticas nacionales. Creo que sta es una parte esencial de lo que tiene que ver con esta reforma. Hoy se est negando el derecho que los ciudadanos y de las ciudadanas que en nuestro pas tienen para poder organizarse de manera colectiva, de manera independiente de los partidos polticos.
Nosotros, como Cmara de Diputados, hace unas semanas hemos colocado una serie de recursos precisamente para la participacin ciudadana. Si pueden ustedes observar precisamente en todo el Presupuesto hay algunas medidas que se dan para que organismos con una serie de identidades civiles y sociales puedan participar, y se les dota de recursos para su participacin ciudadana. No s hasta dnde y quin dijo que los partidos polticos son los nicos a los que se les puede dotar de recursos para su participacin. Dnde est y dnde dice y obliga, que los diputados y las diputadas solamente digan que son los partidos que tienen que tener millones de recursos para esa participacin. El 2 por ciento que se generaba en el articulado que tena el Cope anteriormente no era ni siquiera con las 107 agrupaciones polticas que hay; 200 mil pesos anuales que se les entrega a las agrupaciones polticas precisamente por una identidad y participacin ciudadana en el manejo, incluso, de cmo poder organizarse y establecer recursos para que la ciudadana pueda emprender su participacin como una serie de entes polticos que puedan ir generando institucionalidad y fortaleciendo nuestra democracia y la participacin en nuestro pas. Esto hoy se cierra, se cerr. Ya no hay esos recursos para ellos. Por qu a unos s y por qu a otros no? Dnde est el criterio? Quin lo coloc? Cmo se hizo ese criterio ambivalente y ese criterio de desechar simple y llanamente que a las agrupaciones polticas no se les entreguen esos recursos que nalmente fortalecen la institucionalidad de nuestra participacin? Como ltimo quiero plantear el asunto en efecto que plante tambin la
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diputada Maricela Contreras, que tiene que ver con el asunto de quitar de la ley, en el artculo 220, lo que deca de que no irn en perjuicio este tipo de reformas entre el 60 y 40 por ciento de la representacin de alguno de los gneros en la participacin en candidaturas, que no va en perjuicio de lo que marcan nuestros estatutos. Qu quiere decir eso? Quiere decir que el Instituto Federal Electoral y as lo colocamos hace algunas legislaturas diputadas y ciudadanas en lo general, que el IFE tendra que estar todo el tiempo al pendiente de cmo iban hacindose los cambios en nuestros estatutos. Hoy, si no se coloca esta frase que tenamos anteriormente, lo que va a pasar es que cualquier asunto que viole la ley, nuestro estatuto interno de cada uno de los partidos que no vaya en detrimento de la propia ley y que vaya ms bien en los avances de nuestra propia legislacin interna de cada uno de los partidos, pues nos tendremos que ir las mujeres a los tribunales. De todos modos ah lo vamos a ganar. El problema es el desgaste, el problema es el no reconocer que, en efecto, nuestra legislacin est muy por debajo de lo que en otras entidades ya institucionales, polticas, partidarias, se est aqu planteando; y que es el reconocimiento a que se no puede ir en detrimento de los derechos de las mujeres. Yo creo que sa es la parte esencial de este apartado que se volaron en el Senado de la Repblica y que nalmente no lo colocan porque tendra que ver con eso, con que no tenga la obligacin el IFE de estar revisando nuestros estatutos y entonces, que las mujeres se lo peleen en el tribunal a ver cmo le hacen y si la ganan.
La mayora de las mujeres que por cierto son candidatas y estn peleando en las precandidaturas en todos los partidos polticos, no tienen ni los instrumentos ni las herramientas ni los recursos para irse a los tribunales. Generalmente son las que menos aplican la ley para poder defenderse de sus propios derechos por esa falta de herramientas y recursos. Esta era una herramienta esencial para no poder llegar a los tribunales y estar en el pleito de si me aceptan o no como candidata, como parte de las cuotas de mujeres y que hoy est en detrimento de nuestros derechos. Por su atencin, muchas gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si son de admitirse las propuestas presentadas por la diputada Claudia Lilia Cruz a los siguientes artculos: 35, adiciones; 77, 78, 81, 220 y 343. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admiten a discusin las modicaciones propuestas por la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago. Los diputados que estn por la armativa, srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto se desechan. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desechan las propuestas presentadas. Estaba inscrita la diputada Mara Mercedes Maciel Ortiz y el diputado Jaime Cer1066
vantes Rivera. Toda vez de que la fraccin del PT decidi retirarse, los vamos a retirar de esta lista y vamos a reservar los artculos para su votacin al nal. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Portilla Diguez, para fundamentar una reserva que hizo al artculo 236. El diputado Manuel Portilla Diguez: Gracias, con el permiso de la Presidencia. Compaeras y compaeros diputados, traigo este tema de la reserva del artculo 236 a esta tribuna porque aproximadamente hace un mes y medio que aprobamos la reforma electoral, algunos diputados en esta tribuna dijeron que el tema de los plsticos lo trataramos en las leyes secundarias y una de ellas es el Cope. Hoy estamos en las leyes secundarias y desgraciadamente no se tom en cuenta el tema de los plsticos. El presente dictamen establece que en el artculo 236 numeral 2, que los partidos, coaliciones y candidatos debern utilizar en su propaganda impresa y dems elementos promocionales, materiales que no daen el medio ambiente, preferentemente reciclables y de fcil degradacin natural, slo podr utilizarse material plstico reciclable en la propaganda electoral impresa. Sin embargo, nosotros opinamos que aunque el dictamen en mencin determine el tipo de material a utilizar en la propaganda impresa, es necesario que se establezca lo siguiente: 1. Que los materiales utilizados en la propaganda electoral sean reciclados, reutilizados y/o biodegradables. Ya que con la redaccin propuesta en la minuta se establece la posibilidad y no
la obligacin de la utilizacin de dichos materiales. 2. Que la propaganda impresa sea retirada por el mismo partido o coalicin que la coloc en un tiempo perentorio de 30 das naturales contados a partir de la eleccin. 3. Que los partidos polticos o coaliciones elaboren de forma obligatoria un programa de manejo de residuos slidos que garantice la disposicin adecuada de los mismos mediante el reciclaje por reutilizacin. 4. Que el Instituto Federal Electoral realice labores de vigilancia necesarias para el cumplimiento de las obligaciones anteriores. Esa es nuestra propuesta, diputada Presidenta. Gracias. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Portilla. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se admite a discusin la modicacin propuesta por el diputado Manuel Portilla Diguez. Los diputados que estn por la armativa, srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias. Mayora por la negativa, diputada Presidenta; por lo tanto se desecha la propuesta. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se desecha la propuesta. Se pide a la Secretara abra el sistema elec1067
trnico por cinco minutos, para proceder a la votacin de los siguiente artculos: 2 en trminos del dictamen, 4 en trminos del dictamen, 7, 8, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 38, 42, 44, 45, 49, 52, 56, 70, 74, 76, 77, 78, 81, 83, 91, 95, 96, 103, 108, 110, 112, 118, 119, 154, 155, 157, 158, 159, 160, 192, 208, 218, 219, 220, 223, 224, 229, 236, 237, 244, 252, 259, 260, 265, 270, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 290, 291, 293, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 343, 345, 347, 350, 354, 388, 390, 391, en trminos del dictamen, por favor. La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Hganse los avisos a que se reere el artculo 161 del Reglamento Interior. brase el sistema electrnico por 5 minutos para proceder a la votacin nominal de los artculos mencionados por la diputada Presidenta, en los trminos del dictamen. (Votacin) La Secretaria diputada Esmeralda Crdenas Snchez: Falta algn diputado por emitir su voto? Cirrese el sistema electrnico de votacin. Se emitieron 307 votos a favor, 47 en contra y 4 abstenciones. La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se expide el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales por 307 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
ndice Analtico
Abstencin Acta
696, 914 548, 598, 618, 620, 630, 633, 655, 656, 659, 661, 662, 663, 664, 665, 667, 669, 670, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 682, 683, 689, 690, 691, 702, 766, 816, 836, 838, 847, 851, 872, 873, 876, 878, 880, 881, 884, 886, 887, 891, 892, 893, 894, 895, 896, 897, 898, 899, 900, 907, 908, 991 673, 675, 677, 678, 888, 892, 893, 894, 895, 896, 898, 900 676, 678, 679, 681, 682, 683, 893, 943 671
Circunstanciada Circunstanciada de la sesin Circunstanciada de recepcin de los paquetes De asamblea De casilla De cmputo de elecciones de diputados De cmputo de entidad federativa De cmputos distritales De electores De entrega y recepcin de boletas De escrutinio y cmputo
548, 766 670, 679, 679, 887, 896 611, 829 599, 682, 817, 899 610, 679, 680, 681, 682, 690, 691, 828, 896, 898, 900, 908 666, 883 659 598, 660, 668, 669, 670, 673, 674, 675, 676, 677, 687, 690, 691, 813, 878, 885, 886, 887, 891, 892, 894, 904, 907, 908, 952, 1055, 1056 618, 655, 836, 873
De instalacin de la mesa directiva de casilla De la jornada electoral De nacimiento De sesin(es) Del cmputo de circunscripcin
595, 660, 661, 663, 667, 670, 813, 991, 878, 880, 884, 885, 887 644, 861, 1052 605, 619, 679, 823, 837 683, 817
1069
Del cmputo de las circunscripciones plurinominales Distrital Distrital de cmputo de los votos emitidos en el extranjero Especial Boleta
599
896 678, 691
Adicionales De eleccin De voto Electoral(es)
883 618, 657, 658, 659, 660, 661, 664, 666, 667, 668, 669, 690, 735, 836, 875, 876, 877, 878, 881, 884, 885, 886, 907, 969, 988, 1056, 1060 687, 905 664, 883, 884 664, 881 582, 595, 618, 645, 657, 661, 684, 685, 686, 687, 688, 690, 691, 746, 800, 813, 836, 863, 875, 878, 901, 902, 903, 904, 905, 906, 907, 908, 1033, 1060, 1061 659, 877 675, 892 618, 668, 669, 670, 836, 885, 886, 887 666, 667, 883, 884 535, 547, 553, 555, 559, 560, 561, 564, 569, 571, 572, 573, 574, 576, 584, 595, 624, 630, 633, 640, 729, 731, 732, 733, 734, 739, 743, 754, 765, 771, 773, 777, 778, 779, 780, 781, 783, 785, 786, 787, 789, 792, 795, 802, 803, 813, 825, 842, 848, 850, 858, 859, 860, 861, 863, 864, 866, 868, 910, 911, 914, 929, 931, 944, 945, 946, 950, 952, 957, 966, 975, 979, 1025, 1028 641, 863, 867 741 535, 547, 550, 556, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 729, 730, 734, 739, 740, 765, 768, 774, 780, 781, 784, 863, 866, 868, 909, 910, 912, 914, 950, 963, 967, 975, 988, 939, 1027, 1063, 1064 909, 910 732, 739, 780 739, 744, 865
1070
Faltantes No utilizadas Sobrantes nica Campaa
Actos/actividades de De informacin Electoral(es)
En el extranjero Federal Financiamiento de
ndice Analtico
Gasto de Informes de Local Periodo de Precampaa
Presidencial Candidato
A diputado
A senador Cargo de eleccin popular
De coalicin Frmulas de
570, 584, 734, 788, 791, 864, 865, 910, 914, 952, 988 576, 745 562, 564, 577, 607, 975, 732, 780, 781, 782, 825 950 547, 553, 555, 559, 560, 561, 563, 565, 568, 574, 576, 577, 585, 595, 607, 637, 638, 639, 640, 641, 732, 733, 734, 738, 743, 745, 765, 771, 773, 777, 778, 779, 781, 783, 786, 792, 795, 802, 803, 813, 825, 850, 855, 856, 857, 858, 859, 914, 927, 929, 944, 945, 946, 950, 966, 975, 990, 1019, 1024, 1025, 1027, 1028 734, 783, 789, 790 135, 539, 540, 543, 544, 545, 547, 549, 551, 552, 554, 555, 556, 557, 558, 564, 568, 571, 574, 576, 581, 582, 583, 587, 619, 637, 638, 639, 642, 643, 644, 645, 646, 647, 648, 649, 650, 657, 658, 665, 667, 668, 669, 675, 676, 677, 681, 683, 691, 692, 694, 695, 696, 697, 729, 730, 739, 741, 746, 754, 756, 757, 758, 761, 762, 763, 765, 768, 770, 771, 772, 783, 789, 792, 794, 799, 800, 801, 802, 809, 816, 836, 855, 856, 857, 858, 859, 860, 861, 862, 863, 864, 865, 866, 867, 871, 872, 875, 876, 882, 885, 886, 893, 894, 898, 900, 909, 911, 912, 913, 914, 915, 952, 953, 958, 959, 960, 961, 966, 971, 973, 978, 987, 988, 989, 998, 1000, 1001, 1006, 1019, 1023, 1025, 1033, 1040, 1054, 1055, 1056, 1064, 1066 539, 582, 583, 584, 596, 598, 643, 680, 746, 800, 802, 814, 833, 860, 897, 969, 1001, 1005 539, 540, 582, 583, 596, 598, 643, 746, 758, 800, 814, 828, 829, 860, 969, 1001 729, 741, 742, 743, 745, 749, 753, 755, 757, 772, 773, 774, 775, 776, 777, 786, 794, 822, 827, 855, 856, 857, 858, 859, 909, 912, 913, 915 582, 583, 584, 585, 668, 669, 735, 746, 969, 1033, 1037 540, 544, 583, 610, 611, 615, 616, 642, 658, 676
1071
Lista de No registrado Precandidato(s)
Presidencial Propietario Registro de
645, 1040 664, 669, 881, 886 554, 556, 557, 558, 568, 576, 637, 638, 639, 640, 641, 649, 692, 694, 695, 697, 749, 772, 774, 775, 776, 786, 794, 856, 858, 859, 866, 909, 911, 915 582, 583, 598, 643, 648, 800, 801, 802, 861, 865 642, 658, 859, 875 583, 584, 591, 604, 609, 641, 644, 645, 646, 647, 648, 653, 654, 955, 999, 1006, 1040, 1048, 1051 645 584, 640, 641, 738 642, 645, 863 538, 598, 617, 618, 650, 651, 652, 653, 654, 655, 657, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667, 669, 670, 671, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 691, 737, 739, 755, 756, 816, 828, 830, 833, 835, 836, 847, 868, 869, 870, 871, 872, 873, 874, 876, 877, 878, 879, 880 881, 882, 883, 884, 885, 886, 887, 888, 889, 890, 891, 892, 893, 894, 895, 896, 945, 952, 960, 962, 991, 1042, 1055 668, 670, 675, 677, 679 651 538, 637, 670, 756, 854, 888 674, 676, 677 652, 654, 659, 666, 676, 869, 871, 872, 876, 877, 883, 893, 895 869 615, 660, 661, 662, 665, 670, 672, 695,833, 888, 991 538, 616, 617, 651, 654, 655, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 756, 833, 991 656 536, 538, 584, 610, 612, 613, 615, 616, 617, 618, 619, 629, 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 659, 660, 661, 662, 666, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 753, 802, 834, 835, 836, 868, 870, 887, 991 654, 671, 872, 888
1072
Renuncia de Seleccin de Sustitucin de Casilla
Actas de la(s) Cierre de Clausura Cmputo Especiales Extraordinarias Funcionarios de Instalacin de Listas Mesas directivas de
Rurales
ndice Analtico
Ubicacin Circunscripcin
612, 653, 654, 661, 830, 831, 832, 888 541, 542, 596, 611, 666, 667, 680, 682, 683, 760, 814, 829, 884, 897, 899, 900 540, 542, 543, 598, 611, 644, 657, 682, 758, 760, 761, 816, 828, 829, 861, 875, 899, 900
Plurinominal
Ciudadano(s)
Encuestas Electorales Nacionales Financiamiento
Autonanciamiento De campaa Ordinario Partidos polticos
535, 536, 537, 538, 539, 544, 545, 552, 553, 557, 558, 569, 574, 588, 591, 603, 605, 610, 611, 612, 615, 616, 617, 619, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 636, 639, 648, 651, 652, 653, 661, 663, 664, 667, 668, 672, 674, 676, 683, 684, 685, 686, 687, 688, 689, 692, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 724, 729, 730, 731, 735, 736, 737, 738, 741, 744, 747, 748, 749, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 763, 764, 770, 772, 775, 776, 777, 787, 792, 806, 809, 821, 822, 823, 828, 829, 830, 833, 834, 835, 836, 838, 839, 840, 841, 842, 843, 844, 845, 846, 847, 848, 849, 850, 854, 856, 857, 865, 868, 869, 870, 881, 884, 885, 889, 890, 891, 893, 901, 902, 903, 904, 905, 906, 907, 910, 911, 912, 913, 915, 916, 941, 944, 945, 947, 949, 950, 951, 953, 954, 955, 958, 960, 961, 962, 963, 964, 965, 969, 973, 974, 977, 978, 982, 983, 990, 997, 998, 999, 1009, 1010, 1011, 1013, 1020, 1024, 1028, 1034, 1035, 1037, 1038, 1042, 1051, 1052, 1053, 1054, 1060, 1062, 1064 556, 651, 774, 868, 944, 1019 1019 598, 816 538, 553, 558, 568, 570, 571, 572, 573, 575, 577, 693, 712, 744, 756, 771, 776, 786, 787, 788, 789, 791, 793, 910, 929, 953, 966, 1009, 1012, 1054 568, 572, 786, 790 966, 739, 789 744, 966 568, 571, 572, 743, 750, 786, 790, 795, 966
1073
Privado Pblico
Fiscalizacin
Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin rgano Tcnico de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Unidad de Fiscalizacin y Vigilancia de los recursos de los Partidos Polticos Impugnacin De estatutos Impugnados Impugnar Medios de impugnacin
691, 734, 950, 966, 977, 987 551, 555, 558, 568, 569, 570, 579, 589, 604, 647, 691, 697, 731, 734, 742, 743, 744, 746, 769, 773, 776, 786, 787, 788, 789, 797, 807, 822, 865, 909, 914, 944, 950, 952 549, 550, 555, 573, 574, 575, 578, 693, 719, 720, 721, 731, 734, 737, 738, 741, 742, 743, 744, 745, 751, 752, 768, 788, 791, 793, 796, 910, 936, 937, 938, 944, 950, 952, 953, 963, 966, 1009, 1012, 1013, 1015, 1031, 1033, 1057, 1064 720
716, 934
570
Sistema de Medios de Impugnacin Instituto Federal Electoral (IFE)
569, 572, 573, 579, 587, 590, 594, 595, 597, 599, 640, 641, 693, 712, 713, 714, 715, 750, 787, 790, 791, 797, 805, 808, 812, 813, 815, 817, 858, 859, 910, 929, 930, 931, 932, 933, 963, 966, 989, 1064 629, 637, 719, 741, 751, 846, 904, 936 735 735, 775, 786, 796, 899 795, 846, 857, 892, 904 584, 596, 597, 598, 600, 607, 610, 611, 612, 615, 616, 627, 628, 631, 636, 637, 639, 679, 680, 682, 802, 914, 815, 816, 818, 825, 828, 829, 833, 834, 844, 846, 848, 854, 855, 857, 897, 899, 987 692, 712, 909, 930, 988, 1053 535, 536, 537, 539, 545, 547, 551, 554, 558, 559, 560, 562, 563, 564, 565, 568, 580, 581, 587, 588, 589, 597, 613, 620, 621, 622, 623, 626, 633, 636, 638, 639, 642, 643, 659, 662, 665, 671, 684, 685, 688, 692, 693, 695, 696, 699, 710, 715, 716, 719, 724, 731, 733, 734, 735, 736, 737, 740, 742, 743, 744, 746, 747, 748,
1074
ndice Analtico
Comit de Radio y Televisin del Instituto Consejo General
750, 752, 753, 754, 755, 757, 763, 764, 766, 770, 772, 777, 778, 781, 782, 784, 786, 791, 798, 799, 805, 806, 807, 815, 831, 838, 839, 841, 844, 850, 851, 853, 854, 856, 858, 859, 861, 876, 879, 882, 889, 902, 805, 910, 911, 912, 913, 916, 927, 933, 941, 944, 945, 947, 951, 955, 959, 960, 966, 967, 969, 972, 975, 977, 989, 990, 991, 1006, 1009, 1015, 1017, 1019, 1020, 1024, 1041, 1042, 1043, 1044, 1045, 1046, 1050, 1052, 1054, 1057, 1060, 1061, 1065, 1067 567, 733, 734, 785 536, 537, 538, 544, 549, 550, 553, 554, 555, 557, 559, 561, 562, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 573, 574, 575, 577, 578, 579, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 604, 605, 606, 608, 609, 611, 613, 614, 619, 620, 622, 623, 628, 629, 630, 631, 633, 634, 636, 637, 638, 640, 641, 642, 643, 644, 647 648, 649, 651, 652, 656, 657, 658, 659, 670, 676, 683, 634, 685, 686, 687, 689, 690, 691, 692, 698, 699, 700, 701, 705, 708, 709, 711, 712, 713, 714, 715, 716, 718, 719, 720, 721, 722, 724, 733, 736, 742, 745, 763, 787, 803, 804, 805, 808, 859, 860, 887, 933, 937, 955, 966, 989, 1006, 1012, 1013, 1019, 1025, 1031, 1040, 1042, 1043, 1044, 1050 578, 592, 596, 715, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 732, 751, 936, 941, 944, 989 586, 559, 586, 587, 590, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 601, 602, 603, 605, 606, 613, 627, 633, 634, 635, 686, 687, 688, 689, 690, 691, 692, 722, 804, 909, 989 592, 632, 658, 679, 680, 682, 683, 810, 875, 897, 899, 900, 1000 589, 591, 592, 593, 599, 600, 601, 605, 606, 607, 609, 610, 612, 614, 615, 630, 632, 633, 634, 635, 636, 646, 653, 674, 692, 695, 715, 716, 718, 719, 721, 722, 723, 748, 807, 809, 811, 817, 818, 819, 823, 824, 825, 827, 828, 830, 832, 850, 851, 852, 853, 892, 933, 987, 988, 989, 990, 1043, 1057
Contralora General
Junta General Ejecutiva del
Secretario Ejecutivo del Servidores pblicos/ Servicio Profesional Electoral
1075
Jornada electoral
Actas de la Desarrollo de la Da de la
Inicio de la Jornada comicial Trmino de la Lista
Aliados Candidatos a diputados Candidatos a senadores Casilla Circunscripcin plurinominal nacional Integracin de las mesas directivas de casilla Nacional Nominales
538, 563, 576, 598, 615, 616, 618, 629, 637, 650, 660, 666, 672, 674, 676, 677, 682, 683, 688, 691, 724, 738, 743, 756, 781, 795, 833, 834, 836, 847, 854, 858, 878, 883, 889, 890, 892, 893, 894, 899, 900, 941, 952, 1050 595, 660, 661, 663, 667, 670, 813, 878, 880, 884, 885, 887, 991 517, 655, 671, 835, 873, 888 586, 538, 560, 598, 602, 612, 616, 650, 655, 673, 674, 680, 687, 689, 691, 695, 745, 755, 756, 778, 816, 820, 830, 834, 868, 890, 891, 898, 905, 906, 907, 908, 912, 983, 990 688, 906 535, 562, 563, 638, 640, 989 563 540, 543, 548, 555, 582, 583, 624, 626, 629, 642, 644, 645, 651, 654, 657, 660, 681, 685, 686, 687, 690, 739, 747, 758, 761, 801, 802, 860, 862, 870, 871, 872, 874, 875, 899, 902, 903, 904, 991, 997, 1000, 1017, 1019, 1023, 1036, 1040, 1048, 1066 548, 766 584, 596, 746, 800, 814, 861, 969 584, 746, 758, 800, 861, 969 656, 873, 878 543, 761 613, 654, 831 540, 544, 644, 758, 762, 763, 875 603, 618, 624, 626, 627, 628, 629, 631, 633, 651, 652, 653, 654, 658, 659, 660, 662, 663, 664, 667, 668, 669, 670, 676, 684, 685, 686, 687, 688, 689, 738, 747, 767, 821, 836, 839, 841, 842, 844, 845, 846, 847, 849, 850, 869, 877, 879, 881, 884, 885, 886, 887, 893, 902, 903, 904, 905, 906, 907, 991 540, 681, 758, 899 556, 774
Partido poltico Precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular
1076
ndice Analtico
Regionales
Representacin proporcional Ubicacin de casillas Participacin
539, 540, 543, 544, 596, 619, 621, 624, 658, 682, 757, 758, 761, 763, 814, 836, 875, 900 642, 860, 1006, 1023 654, 871 546, 550, 567, 578, 595, 603, 604, 633, 660, 733, 744, 754, 765, 785, 796, 821, 850, 877, 950, 952, 962, 987, 998, 1006, 1007, 1009, 1010, 1013, 1014, 1016, 1029, 1034, 1050, 1063, 1065 550, 552, 768, 770, 813, 822 535, 729, 754, 949, 969, 998, 1014, 1027, 1037, 1052, 1064 555, 743, 773 546, 552, 737, 764, 772, 951, 965, 1005, 1006, 1007, 1008, 1011, 1016, 1029 553, 558, 563, 572, 578, 580, 581, 638, 639, 646, 649, 650, 660, 694, 710, 711, 724, 729, 730, 731, 740, 768, 772, 777, 781, 790, 796, 798, 799, 856, 864, 866, 878, 911, 912, 927, 929, 941, 958, 960, 963, 971, 990, 991, 998 550, 553, 559, 562, 568, 641, 646, 647, 648, 649, 650, 691, 693, 695, 696, 697, 698, 709, 711, 739, 780, 786, 859, 863, 867, 868, 909, 913, 963, 969, 990, 1025, 1066 646, 647, 864 535, 567, 695, 740, 754, 785, 912, 989, 990 648, 650, 739, 866, 867, 1066, 1067 553, 559, 648, 693, 695, 697, 698, 709, 711, 742, 750, 771, 778, 866, 911, 913, 914, 915, 927, 929, 963, 975, 987, 990, 1025 724, 728, 730, 731, 738, 739, 740, 741, 743, 747, 748, 941, 944, 946, 947, 948, 949, 950, 951, 952, 953, 955, 956, 957, 958, 962, 964, 965, 966, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 998, 1003, 1006, 1013, 1014, 1015, 1016, 1018, 1024, 1031, 1034, 1038, 1042, 1044, 1045, 1046, 1050, 1051, 1054, 1056, 1058, 1059, 1060, 1063, 1064, 1065
1077
Acuerdos de Ciudadana Electoral Poltica Propaganda
Electoral
Gastos de Gubernamental Impresa Poltica
Reforma
Cope
Constitucional
Del Estado Electoral
Leyes Electorales Tribunal
Electoral
730, 753, 954, 967, 973, 974, 982, 983, 984, 1012, 1018, 1021, 1029, 1031, 1050, 1063 728, 729, 731, 735, 744, 753, 943, 947, 952, 953, 958, 959, 966, 975, 977, 988, 989, 1016, 1018, 1019, 1041, 1050, 1058, 1063 949, 950, 952, 953, 954, 970, 987, 997, 1016, 1037 943, 947, 949, 950, 953, 956, 957, 962, 963, 964, 967, 969, 978, 979, 980, 981, 1001, 1003, 1005, 1018, 1027, 1031, 1038, 1050, 1055, 1056, 1058, 1066 728, 947, 961 560, 578, 687, 706, 735, 796, 846, 904, 923, 959, 960, 966, 1010, 1045, 1056, 1065, 1066 536, 539, 549, 552, 557, 560, 577, 578, 586, 588, 598, 608, 626, 628, 629, 636, 637, 640, 663, 668, 675, 676, 677, 679, 682, 683, 687, 691, 706, 735, 737, 739, 740, 748, 767, 770, 775, 778, 795, 796, 804, 806, 817, 826, 844, 846, 854, 857, 881, 885, 892, 893, 895, 896, 897, 899, 900, 904, 958, 1000, 1020 741, 754, 757, 778, 923
Electoral de Poder Judicial de la Federacin Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Sala Superior Urnas
719, 751, 936 732, 855, 908 540, 543, 618, 660, 661, 664, 668, 669, 690, 736, 758, 761, 877, 878, 950, 953, 970, 971, 979, 1027, 1033, 1053 669, 675, 690, 814, 828, 829, 854, 886, 892, 898, 899, 907 582, 586, 596, 610, 611, 615, 616, 636, 637, 676, 677, 679, 680, 681, 800, 804, 829, 833, 854, 855, 891, 893, 895, 897, 898 611, 616, 677, 680, 681, 829, 833, 895, 897 727, 736, 756, 758, 759, 760, 761, 762, 768, 778, 779, 782, 786, 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811
1078
Validez Declaracin de
Constancia de Mayora y Validez Votacin/Voto
ndice Analtico
Cierre de la votacin Cmputo de la votacin Con voz pero sin voto Credencial para votar
Derecho de voto Emisin del voto Inicio de la votacin Incidentes ocurridos durante Mayora de
812, 818, 823, 826, 827, 829, 831, 832, 833, 834, 835, 836, 840, 857, 858, 859, 863, 864, 869, 871, 872, 873, 875, 876, 877, 878, 879, 878, 880, 881, 882, 883, 884, 885, 886, 887, 891, 892, 893, 894, 895, 896, 898, 899, 900, 901, 903, 905, 906, 907, 908, 926, 929, 937, 938, 940, 941 667, 873, 884, 991 538, 611, 617, 682, 686, 689, 756, 829, 900, 906, 907 593, 600, 608, 613, 722, 811, 818, 826, 831, 940, 1006 536, 538, 546, 548, 591, 595, 603, 609, 617, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 643, 644, 652, 656, 657, 660, 662, 663, 664, 666, 672, 684, 685, 686, 731, 738, 748, 755, 757, 764, 766, 809, 813, 821, 826, 834, 835, 839, 840, 841, 842, 843, 844, 845, 846, 847, 848, 849, 850, 861, 869, 874, 877, 879, 881, 882, 883, 891, 901, 902, 903, 991, 1000 622, 663, 664, 665, 724, 840, 880, 881, 882, 941 653, 657, 871, 875 618, 663, 836, 880, 991 655, 672 593, 609, 611, 614, 616, 640, 676, 731, 736, 738, 769, 810, 811, 827, 829, 830, 832, 833, 834, 858, 893, 894, 899 536, 539, 754, 807, 989 654, 871 616, 617, 651, 660, 666, 538, 674 616, 618, 652, 660, 663, 664, 665, 688, 834, 835, 836, 869, 878, 880, 882, 905, 906 689, 690, 691, 758, 857 539, 758, 857, 1035, 540, 543, 668, 669, 670, 675, 759, 761, 885, 886, 887, 892, 893
Promocin del voto Recepcin del voto Recibir la votacin Resultados Secreto del voto
Votacin emitida en el extranjero Voto directo Votos nulos
1079
El Proceso Legislativo del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, es un Boletn Especial del Centro de Capacitacin Judicial Electoral, se imprimi en mayo de 2008 en Talleres Grficos de Mxico, Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador, Del. Cuauhtmoc, Mxico, D.F., C.P. 06280. Su tiraje fue de 2,000 ejemplares.

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votacin en lo general y en lo particular de los artculos no impugnados. (Votacin)

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