You are on page 1of 22

PROYECTO DE LEY No. 037/2012-2013 Cmara de Senadores.

MODIFICADO POR LA COMISION ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA: LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, ALCANCE Y FINES ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral, y las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional estratgico para su implementacin. ARTCULO 2. (ALCANCE).- La presente Ley se constituye en norma fuente para el desarrollo de Leyes Especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos en todos los sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autnomas en el marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley No. 031 marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra. ARTCULO 3. (FINES). Son fines de la presente Ley: 1. Establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, en el marco de la compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; recuperando y fortaleciendo los saberes locales, conocimientos ancestrales, cosmovisin y las propias vivencias de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, acorde a la Constitucin Poltica del Estado. 2. Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creacin de las condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 3. Orientar las Leyes Especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para la construccin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. 4. Definir el marco institucional para impulsar y operacionalizar el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES ARTCULO 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley adems de los establecidos en el Artculo 2 de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra son: 1. Compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaciones y deberes.- Un derecho no puede materializarse sin los otros o no puede estar sobre los otros, implicando la interdependencia y apoyo mutuo de los siguientes derechos: i) derechos de la Madre Tierra; ii) derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas; iii) derecho del pueblo boliviano al Vivir Bien a travs de su desarrollo integral; y iv) derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza; as como su articulacin con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y los deberes de la sociedad y las personas. 2. No mercantilizacin de las funciones ambientales de la Madre Tierra.- Las funciones ambientales y procesos naturales de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra no son considerados como mercancas sino como dones de la sagrada Madre Tierra.

3. Integralidad.- La interrelacin, interdependencia y la funcionalidad de todos los aspectos y procesos sociales, culturales, ecolgicos, econmicos, productivos, polticos y afectivos desde las dimensiones del Vivir Bien deben ser la base del desarrollo integral, de la elaboracin de las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos, as como de los procesos de planificacin, gestin e inversin pblica, armonizados en todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia. 4. Precautorio.- El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual o colectiva se obliga a prevenir y/o evitar de manera oportuna eficaz y eficiente los daos al medio ambiente, a la biodiversidad, a la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligacin alegando la falta de certeza cientfica y/o falta de recursos. 5. Garanta de restauracin de la Madre Tierra.- El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria que ocasione daos de forma accidental o premeditada a los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra, est obligada a realizar una integral y efectiva restauracin o rehabilitacin de las mismas, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse. 6. Garanta de regeneracin de la Madre Tierra.- El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria con derechos de propiedad, uso y aprovechamiento sobre los componentes de la Madre Tierra est obligada a respetar las capacidades de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 7. Responsabilidad histrica.- El Estado y la sociedad asumen la obligacin de impulsar las acciones que garanticen la mitigacin, reparacin y restauracin de los daos de magnitud a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 8. Prioridad de la prevencin.- Ante la certeza de que toda actividad humana genera impactos sobre los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, se deben asumir prioritariamente las medidas necesarias de prevencin y proteccin que limiten o mitiguen dichos impactos. 9. Participacin plural.- El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad, para la defensa de los derechos de la Madre Tierra, utilizan procedimientos consensuados y democrticos con participacin amplia en sus diversas formas. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas se desarrollarn estos procedimientos bajo normas y procedimientos propios. 10. Agua para la vida.- El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso y acceso indispensable y prioritario al agua debe satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana con seguridad alimentaria. 11. Solidaridad entre seres humanos.- El Estado Plurinacional de Bolivia promueve acciones de desarrollo integral que priorizan a las personas de menores ingresos econmicos y con mayores problemas en la satisfaccin de sus necesidades materiales, sociales y espirituales y goce pleno de sus derechos fundamentales. Relacin armnica.- El Estado Plurinacional de Bolivia promueve una relacin armnica y equilibrada entre las necesidades del pueblo boliviano con la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra. Justicia social.- El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin construir una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza, que significa que el pueblo boliviano en su conjunto cuenta con las capacidades, condiciones, medios e ingresos econmicos necesarios para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas, en el marco del respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural para la plena realizacin del Vivir Bien. Justicia climtica.- El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la equidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los pases ante el cambio climtico, reconoce el derecho que tiene el pueblo boliviano y sobre todo las personas ms afectadas por el mismo a alcanzar su desarrollo integral en el marco del respeto a las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra.

12.

13.

14.

ARTCULO 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley se entiende por:

1. Aprovechamiento.- Es la utilizacin de los productos de los componentes de la Madre Tierra por


personas individuales y colectivas para el desarrollo integral, con fines de inters pblico y/o comercial, autorizados por el Estado Plurinacional de Bolivia, en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

2. Componentes de la Madre Tierra.- Son los seres, elementos y procesos que conforman las zonas de
vida, que bajo condiciones de desarrollo sustentable pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos, en tanto recursos naturales, como lo establece la Constitucin Poltica del Estado.

3. Desarrollo integral.- Es el proceso continuo de generacin e implementacin de aspectos y procesos


sociales, polticos, culturales, ecolgicos, econmicos, productivos y afectivos, as como de medidas y acciones comunitarias, ciudadanas y de gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales y afectivos culturalmente adecuadas y apropiadas, que promueven relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de complementariedad y fortalecimiento de vnculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

4. Diversidad biolgica.- Es la variabilidad de los organismos vivos de cualquier fuente incluidos, entre
otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

5. Diversidad cultural.- Es la condicin de heterogeneidad y pluralidad cultural de las bolivianas y los


bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, que conviven y se expresan a travs de diversas dinmicas, realidades y formas de complementariedad cultural.

6. Economa comunitaria.- Es el modelo econmico que se constituye en la base de articulacin de la


economa con los derechos de la Madre Tierra ya que se sustenta en los principios de la complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad y equilibrio.

7. Madre Tierra.- Es el sistema viviente dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los
sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino comn. La Madre Tierra es considerada sagrada, desde las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

8. Restauracin.-Es el proceso planificado de modificacin intencional de una zona de vida o sistema de


vida alterado con el objetivo de restablecer la diversidad de sus componentes, procesos, ciclos, relaciones e interacciones y su dinmica, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, en un tiempo definido. El sistema resultante debe ser auto sustentable en trminos ecolgicos, sociales, culturales y econmicos.

9. Regeneracin.- Es la capacidad de una zona de vida o sistema de vida de la Madre Tierra para
absorber daos, adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse, sin alterar significativamente sus caractersticas de estructura y funcionalidad inicial.

10. Sistemas de vida.- Son comunidades organizadas y dinmicas de plantas, animales, micro organismos
y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas. En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la interaccin entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin.

11. Sociedad justa, equitativa y solidaria.- Es una sociedad donde todas las personas cuentan con las
capacidades, condiciones, medios e ingresos suficientes, para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas y gozar de sus derechos fundamentales, sin diferencias de clases sociales y sin pobreza de ninguna naturaleza.

12. Uso.- Es la utilizacin de los componentes de la Madre Tierra por parte del pueblo boliviano de manera
sustentable con fines no comerciales y en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

13. Vnculos edificantes.- Son los procesos y dinmicas positivas colectivas y comunitarias que sientan
las bases para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria en el marco de la justicia social y climtica.

14. Vivir Bien (Suma Qamaa, SumajKawsay, YaikoKaviPve).- Es el horizonte civilizatorio y cultural
alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo.

15. Zonas de vida.- Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn constituidas por conjuntos de
comunidades vegetales en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo.

TITULO II VISION DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPITULO I DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN ARTCULO 6. (REALIZACION DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN). I. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin y funcin principal la bsqueda y el logro del paradigma del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. II. La realizacin del desarrollo integral est basada en la compatibilidad y complementariedad de los siguientes derechos: derechos de la Madre Tierra; derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas; derecho del pueblo boliviano al Vivir Bien a travs de su desarrollo integral; y el derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza; as como con las obligaciones del Estado y los deberes de la sociedad y las personas. ARTCULO 7. (CONSTRUCCION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA). El Estado Plurinacional de Bolivia est orientado a la bsqueda del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural del pueblo boliviano. CAPITULO II DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES ARTCULO 8. (DERECHOS). El desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra debe ser realizado de manera integral, complementaria, compatible e interdependiente de los siguientes derechos: 1. Derechos de la Madre Tierra, como la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales y ecolgicas de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra. 2. Derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. 3. Derecho del pueblo boliviano al Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones sociales, culturales, polticas, econmicas, productivas, ecolgicas y afectivas.

4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza, en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales. ARTCULO 9. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligacin de:

1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado en todos sus mbitos
territoriales para alcanzar el desarrollo integral del pueblo boliviano de acuerdo a la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. Crear las condiciones necesarias para la realizacin del ejercicio compatible y complementario de los derechos, obligaciones y deberes para Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. Promover la industrializacin de los componentes de la Madre Tierra en el marco del respeto y proteccin de las zonas y sistemas de vida, y de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. Avanzar en la eliminacin gradual de la contaminacin de la Madre Tierra estableciendo responsabilidades y sanciones a quienes atenten contra sus derechos y especialmente al aire limpio y a vivir libre de contaminacin.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

ARTCULO 10. (DEBERES DE LA SOCIEDAD Y LAS PERSONAS). Las personas de forma individual y colectiva tienen el deber de: 1. Asumir conductas individuales y colectivas para avanzar en el cumplimiento de los principios y objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra en el marco de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra. Participar en la priorizacin de sus necesidades para la creacin de las condiciones necesarias para su desarrollo integral en concordancia con los artculos 214 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y el Sistema de Planificacin Integral del Estado. Promover de forma sostenida y permanente procesos de desmercantilizacin de las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, antes de obtener la autorizacin, el permiso o el derecho de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, cuando se trate de actividades de alto riesgo para la Madre Tierra y las zonas de vida, deber entregar garantas de cobertura suficiente para asegurar el financiamiento de la restauracin de daos no previstos, conforme a Ley Especfica. El responsable del dao ocasionado a los componentes o zonas de vida de la Madre Tierra est obligado a restaurar integralmente el mismo, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, sea directamente o por medio del Estado; este ltimo a su vez exigir la devolucin de lo erogado al responsable. CAPITULO III OBJETIVOS DEL DESARROLLO INTEGRAL ARTCULO 11. (OBJETIVOS). En el marco del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien se establecen los siguientes objetivos estructurales del Estado Plurinacional de Bolivia para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Saber alimentarse para Vivir Bien. Promover hbitos de consumo sustentables. Establecer procesos de produccin no contaminantes y que respetan la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra. Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano. Orientar la inversin y distribucin de la riqueza con justicia social. Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. Democratizar el acceso a los medios y factores de produccin.

2.

3. 4.

5.

9. Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. 10. Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educacin y salud. CAPITULO IV ALCANCES DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO INTEGRAL ARTCULO 12. (OBJETIVO: SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover la realizacin del derecho a la alimentacin con soberana y seguridad alimentaria, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Desarrollo de acciones estatales para el fortalecimiento de los sistemas econmicos,productivos,


sociales, culturales, polticos y ecolgicos de las poblaciones con mayores problemas en la realizacin del Saber Alimentarse para Vivir Bien en el marco de la reconstitucin integral de sus capacidades. 2. Desarrollo de procesos y acciones integrales en el marco del respeto y agradecimiento a la Madre Tierra, priorizando: el acceso a la tierra y territorio con agua y buena produccin; el manejo y el control de los riesgos ambientales, climticos y la contaminacin; la produccin, transformacin y comercializacin de una diversidad de productos ecolgicos y orgnicos; la alimentacin en familia y en comunidad revalorizando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales y colectivos y la educacin para la alimentacin; un crecimiento sano de las personas; y ms y mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano. 3. Avances progresivos del Estado Plurinacional de Bolivia y de acuerdo a sus capacidades para garantizar el acceso a alimentos para las poblaciones que no pueden conseguirlos por s mismos en su vida diaria. 4. Reconocimiento y fomento a la diversificacin de la produccin, la diversidad de los productos en los mercados y en la dieta alimentaria, la proteccin a las variedades locales y nativas, as como el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias. 5. Acciones para evitar la mercantilizacin de los recursos genticos, la privatizacin del agua, la biopiratera y el traslado ilegal de material gentico, as como la participacin de monopolios y/o oligopolios en la produccin y comercializacin de semillas y alimentos. 6. Priorizacin del abastecimiento interno con produccin nacional, fomento del comercio justo y solidario de productos agropecuarios y provenientes del bosque, as como de la formulacin de polticas comerciales que beneficien al pequeo productor y a la economa comunitaria. 7. Proteccin de la poblacin de la malnutricin con nfasis en el control de la comercializacin de alimentos que daan la salud humana. 8. Sanciones a la especulacin financiera basada en la produccin y comercializacin de alimentos. 9. Establecimiento de mejores condiciones y capacidades integrales para la produccin, acceso y consumo de alimentos ms sanos, inocuos, nutritivos, agroecolgicos y culturalmente adecuados para los seres humanos, con nfasis en las reas urbanas. 10. Revalorizacin y fortalecimiento de los sistemas de vida de los pequeos productores, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cooperativas y otros sistemas asociativos, a travs del manejo sustentable de su biodiversidad y del respeto, revalorizacin y reafirmacin de sus saberes en el marco de la diversidad cultural. 11. Desarrollo de procesos de educacin alimentaria y nutricional,promocin de micronutrientes y alimentos biofortificados. 12. Planificacin estratgica alimentaria participativa desde la sociedad civil organizada, naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, y asociaciones de los actores productivos de la economa plural, sobre la base de la vocacin y potencial productivo de las zonas de vida y en el marco de estrategias, planes y programas de desarrollo productivo agropecuario, agroforestal y pisccola integral y sustentable. ARTCULO 13. (OBJETIVO: PROMOVER HABITOS DE CONSUMO SUSTENTABLES). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia impulsar un cambio gradual hacia el establecimiento de hbitos de consumo sustentables del pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Acciones para fortalecer hbitos de consumo sustentables que se basan en las relaciones de 2.
complementariedad entre los seres humanos con la Madre Tierra y estn limitados por las capacidades de regeneracin de sus componentes y sistemas de vida. Acciones para promover que el uso de bienes y servicios que responden a satisfacer las necesidades bsicas del pueblo boliviano minimicen el aprovechamiento desmedido de los componentes de la Madre Tierra, el empleo de materiales txicos, y las emisiones de desperdicios y contaminantes.

3. Promocin y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el consumo de los 4.


alimentos ecolgicos nacionales, el ahorro de energa, la conservacin del agua, la reduccin del consumismo y el reciclaje. Desarrollo de acciones informativas y educativas para reforzar los valores, toma de decisiones y comportamiento del pueblo boliviano hacia un consumo informado y responsable que evala los beneficios culturales, ambientales, sociales y econmicos de las actividades productivas y la utilizacin sustentable de los componentes de la Madre Tierra.

ARTCULO 14. (OBJETIVO: ESTABLECER PROCESOS DE PRODUCCION NO CONTAMINANTES Y QUE RESPETAN LA CAPACIDAD DE REGENERACION DE LA MADRE TIERRA). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia impulsar la creacin y fortalecimiento de patrones de produccin ms sustentables, limpios y que contribuyan a una mayor calidad ambiental, mediante los siguientes aspectos principales:

1.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Impulso al uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a su capacidad de regeneracin y a la capacidad de las zonas de vida de asimilar daos, reconociendo que las relaciones econmicas estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tiene la Madre Tierra y sus zonas de vida. Transformacin progresiva de la matriz energtica del pas hacia fuentes renovables y ms limpias. Acciones para promover el incremento progresivo de la eficiencia en el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes no renovables de la Madre Tierra y para que los procesos vinculados a actividades extractivas e industriales utilicen las mejores tecnologas disponibles para prevenir, mitigar y remediar los daos causados y para restaurar los componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra. Fortalecimiento de sistemas productivos compatibles con la vocacin productiva de las zonas de vida en los procesos de satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano. La maximizacin de la eficiencia energtica en los procesos productivos y la toma de decisiones y acciones que eviten daos irreversibles a los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra. Desarrollo de procesos productivos agropecuarios que garanticen una mayor productividad, la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, el respeto a las zonas y sistemas de vida de las diferentes regiones y la prioridad de garantizar la soberana y seguridad alimentaria. Acciones para sustituir gradualmente y limitar la utilizacin de tecnologas degradantes y compuestos qumicos txicos que puedan ser reemplazados con otras alternativas equivalentes ecolgicamente mejores. Acciones para evitar la monoproduccin que deteriora las prcticas productivas locales y facilita la degradacin de los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra. Establecimiento de mecanismos para que las personas individuales y colectivas, pblicas o privadas, responsables de la contaminacin y/o dao a los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra realicen las acciones necesarias para la efectiva restauracin o rehabilitacin de los mismos, as como la mitigacin de los daos, garantizando la compensacin o indemnizacin por los daos ocasionados al Estado Plurinacional de Bolivia o a las comunidades afectadas, cuando corresponda. La compensacin ser realizada a travs de programas y proyectos orientados en su integridad a la regeneracin y restauracin de la Madre Tierra y acciones de desarrollo integral.

ARTCULO 15. (OBJETIVO: CONSERVAR LOS COMPONENTES, ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA DE LA MADRE TIERRA EN EL MARCO DE UN MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover el manejo integral y sustentable de los componentes, zonas y sistemas de vida para garantizar el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Generacin de condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre


Tierra en el marco de sistemas de vida sustentables que desarrollen integralmente los aspectos sociales, ecolgicos, culturales y econmicos del pueblo boliviano y en el marco de los saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena originario campesino, comunidad intercultural y afroboliviana. Planificacin y regulacin de la ocupacin territorial y el uso de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a las vocaciones ecolgicas y productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climtico y los escenarios deseados por la poblacin en el marco del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Acciones para garantizar el aprovechamiento sustentable de la tierra y territorios, bajo cualquier forma de propiedad, incorporando criterios sociales, productivos, ecolgicos y de sostenimiento de la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra en la funcin social y funcin econmico social. Fomento, control y fiscalizacin del aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida.

2.

3. 4.

5. La gestin, uso y aprovechamiento de los componentes renovables y no renovables de la Madre Tierra 6.


debe garantizar que la velocidad de reposicin de dichos componentes sea igual o mayor a su velocidad de agotamiento. Reconocimiento, respeto y promocin de la gestin territorial integral y sustentable de los componentes de la Madre Tierra que se encuentran en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de la recuperacin y uso de las normas, procedimientos, prcticas, saberes y conocimientos tradicionales propios. Fortalecimiento de las prcticas productivas locales para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, fortaleciendo los medios de vida, capacidades organizacionales y habilidades de las poblaciones locales en el marco del manejo mltiple y diversificado de las zonas de vida. Disponer recursos econmicos para programas de restauracin o rehabilitacin de los componentes o zonas de vida daados, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los causantes del dao y de la exigencia del Estado Plurinacional de Bolivia del desembolso de los costos emergentes de las medidas de restauracin. La integridad de las zonas y sistemas de vida debe ser asegurada mediante el control y monitoreo participativo por parte del Estado Plurinacional de Bolivia en todos los niveles territoriales y de forma complementaria con los actores productivos y las comunidades locales; las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas desarrollarn estos procesos en sus territorios, bajo cualquier forma de propiedad, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

7. 8.

9.

ARTCULO 16. (OBJETIVO: PREVENIR Y DISMINUIR LAS CONDICIONES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DEL PUEBLO BOLIVIANO). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover acciones para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano ante los desastres naturales, riesgos ecolgicos e impactos del cambio climtico, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Incorporacin del enfoque de prevencin, gestin del riesgo de desastres y de adaptacin al cambio climtico en el Sistema de Planificacin Integral del Estado. 2. Acciones de gestin de riesgo en el sector agropecuario para prevenir la disminucin de las capacidades de produccin alimentaria del pas en el marco de la soberana y seguridad alimentaria con nfasis en la poblacin y regiones ms vulnerables. 3. Integracin del enfoque de reduccin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, fortaleciendo las capacidades institucionales y mejorando los procesos de coordinacin entre las entidades competentes en la planificacin, gestin y ejecucin de intervenciones en esta materia en el marco de sus competencias. 4. Desarrollo de redes de informacin climtica, alerta temprana y estrategias de informacin y difusin para la prevencin de los desastres naturales, con la incorporacin de medios de comunicacin en acciones de sensibilizacin de la poblacin y con nfasis en el sector agropecuario y el cambio climtico. 5. Fortalecimiento de los procesos de gestin territorial en las entidades territoriales autnomas y en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, con un enfoque de gestin de riesgos y de adaptacin al cambio climtico. 6. Articulacin entre entidades pblicas, privadas, sector acadmico y organizaciones sociales para desarrollar procesos de investigacin, informacin, planificacin y ejecucin de intervenciones en la gestin del riesgo de desastres con un enfoque de adaptacin al cambio climtico. ARTCULO 17. (OBJETIVO: ORIENTAR LA INVERSION Y DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA DEL ESTADO CON JUSTICIA SOCIAL). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia crear condiciones para que la distribucin de la riqueza generada por los sectores estratgicos de la economa, basados en el aprovechamiento y transformacin de los recursos naturales renovables y no renovables, tenga un impacto directo en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria sin pobreza, mediante los siguientes criterios principales: 1. Potenciamiento productivo de las diferentes formas de la economa plural con nfasis en los pequeos productores y en la economa comunitaria. 2. Establecimiento de equilibrios en la distribucin de la riqueza en base a las necesidades de las regiones y a la reduccin de las desigualdades socioeconmicas regionales. 3. Prioridad en la inversin de la riqueza de forma inversamente proporcional a la concentracin de servicios financieros y no financieros. 4. Reduccin de las vulnerabilidades regionales que resultan del impacto del cambio climtico en el pueblo boliviano y en las zonas de vida del pas.

5.

La participacin del Estado Plurinacional de Bolivia como actor econmico productivo estratgico, regulador, dinamizador de las relaciones econmicas y redistribuidor del excedente entre las distintas formas de organizacin de la economa plural.

ARTCULO 18. (OBJETIVO: FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia facilitar la reduccin de las diferencias con relacin al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra as, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Acciones para que la distribucin de los componentes de la Madre Tierra responda a la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza. 2. Eliminacin de la concentracin de la propiedad de la tierra o latifundio y otros componentes de la Madre Tierra en manos de propietarios agrarios y empresas para que se logre una mayor equidad en el acceso a los beneficios de la Madre Tierra, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria y en el fortalecimiento de la economa comunitaria. 3. Regulacin y control de la extranjerizacin en la propiedad, acceso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra. 4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestin integral de cuencas y recursos hdricos. ARTCULO 19. (OBJETIVO: DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LOS MEDIOS Y FACTORES DE PRODUCCION). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia promover un mayor acceso y control del Estado y del pueblo boliviano a los medios y factores de produccin para mejorar su capacidad de produccin, agregacin de valor y comercializacin, mediante los siguientes aspectos principales:

1. Potenciamiento del sistema productivo estatal y comunitario, en el marco de la economa plural, para la 2. 3. 4.
generacin y diversificacin de la riqueza productiva. El acceso equitativo a los medios y factores de produccin para el pueblo boliviano, promoviendo formas comunitarias y colectivas de produccin, urbanas y rurales, con impulso a los procesos productivos sustentables, diversificacin y agregacin de valor. La ampliacin y acceso expedito por parte del pueblo boliviano a mercados, servicios de asistencia tcnica, procesos de innovacin y desarrollo tcnico y tecnolgico que desarrollen y fortalezcan emprendimientos productivos y de servicios. Desarrollo de complejos productivos, en el marco de la economa plural, promoviendo encadenamientos productivos entre sectores y regiones que dinamicen economas locales e iniciativas vinculadas a la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria, involucrando con prioridad a los sectores agropecuario, artesanal, industrial y de servicios. Profundizacin de la democratizacin y diversificacin del sistema financiero priorizando el desarrollo del sector productivo y la demanda de las productoras y los productores histricamente excluidos, as como la soberana y seguridad alimentaria, con un enfoque de gnero y de sustentabilidad. Promocin y financiamiento del desarrollo productivo nacional con caractersticas de solidaridad y fomento, con tasas de inters, garantas, plazos y otras condiciones de financiamiento convenientes y acordes al ciclo de produccin de los sectores productivos Orientacin y apoyo a la transformacin, diversificacin y crecimiento de la matriz productiva a partir de la otorgacin de financiamiento en articulacin con servicios no financieros que respondan a las necesidades y caractersticas de los productores. Implementacin de una poltica fiscal, tributaria y arancelaria que contribuya a la formalizacin de las iniciativas productivas.

5. 6. 7. 8.

ARTCULO 20. (OBJETIVO: PROMOVER FUENTES DE EMPLEO DIGNO EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia impulsar la creacin, consolidacin y fortalecimiento de ms y mejor empleo digno para el pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales:

1. 2. 3.

Promocin de empleo a travs del incentivo a una economa diversificada en el marco de la economa plural,democratizacin del acceso a los medios y factores de produccin, y fortalecimiento del desarrollo productivo de la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria. Institucionalizacin de un servicio pblico de empleo de alcance plurinacional para contribuir a la insercin laboral de los trabajadores. Desarrollo de procesos de certificacin de competencias laborales y capacitacin de mano de obra calificada.

4.

Acciones para apoyar en el mbito plurinacional a los procesos de insercin de las y los jvenes a los mercados laborales permitindoles acceder a fuentes de trabajo de carcter estable.

ARTCULO 21. (OBJETIVO: FACILITAR EL ACCESO UNIVERSAL DEL PUEBLO BOLIVIANO A LA EDUCACION Y SALUD). Por el que el Estado Plurinacional de Bolivia fortalecerlas condiciones bsicas para una vida integral y sana de las personas y de la sociedad as como de una educacin relacionada con las necesidades del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de la Ley No. 070 de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez.

TITULO III BASES Y ORIENTACIONES DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPITULO I BASES Y ORIENTACIONES DEL DESARROLLO INTEGRAL ARTCULO 22. (CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y CULTURAL). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en conservacin de la diversidad biolgica y cultural, incluyendo reas protegidas, son: 1. Desarrollar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de uso, aprovechamiento, proteccin y conservacin de la biodiversidad de forma participativa, de acuerdo a las caractersticas de cada sistema de vida. 2. Fomentar el desarrollo de capacidades para la evaluacin de riesgos para la biodiversidad, la salud humana y los sistemas de vida, inherentes a la introduccin de especies exticas invasoras, productos agrcolas y otros. 3. Establecer e implementar polticas, planes programas y proyectos para el mantenimiento del patrimonio gentico y la diversidad de recursos genticos existente en el pas y los conocimientos ancestrales asociados a stos, as como el desarrollo de su conocimiento para la soberana con seguridad alimentaria, velando por la propiedad intelectual del Estado Plurinacional de Bolivia y de los pueblos indgenas originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. 4. Promover la conservacin y proteccin de las zonas de recarga hdrica, cabeceras de cuenca, franjas de seguridad nacional del pas y reas con alto valor de conservacin. 5. Respeto a la clasificacin de las zonas y sistemas de vida y cumplimiento estricto de la aptitud de uso del suelo por parte del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas y propietarios agrarios y comunitarios. 6. Las reas Protegidas y otras reas de conservacin, estarn sujetas a Ley Especfica en el marco de la presente Ley y de la Constitucin Poltica del Estado. ARTCULO 23. (AGRICULTURA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en agricultura y ganadera son:

1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el 2. 3. 4. 5.


logro de la soberana con seguridad alimentaria. Maximizar la eficiencia productiva para minimizar el avance de la frontera agrcola, la afectacin irreversible a las zonas de vida, y el uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre Tierra. Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona y sistema de vida. Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable y participativa de la produccin agropecuaria de acuerdo a las caractersticas y la vocacin regional de cada sistema de vida. Priorizar e incentivar la agricultura, ganadera familiar comunitaria y la agroecologa, de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y afroboliviana, con un carcter diversificado, rotativo, y ecolgico, para la soberana con seguridad alimentaria, buscando el dilogo de saberes entre el conocimiento cientfico occidental y la sabidura de las naciones indgenas originarias. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando incorporen tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria.

6.

10

7.

8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la agrobiodiversidad, prohibiendo la introduccin, produccin, uso, liberacin al medio y comercializacin de semillas genticamente modificadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia de acuerdo a norma especfica, excepto de aquellas que a la promulgacin de la presente Ley cuenten con autorizacin. Desarrollar acciones para la eliminacin gradual de cultivos de organismos genticamente modificados autorizados en el pas previo a la promulgacin a la presente Ley en un plazo a ser determinado en norma especfica. Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y legales para la deteccin, anlisis de riesgos y control de organismos genticamente modificados y sus derivados en condiciones de trnsito, as como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de su gradual eliminacin. Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna as como un sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas. Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de productos agrcolas para la produccin de los mismos en tanto que es prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia precautelar la soberana con seguridad alimentaria. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin. Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan dao y a la salud humana. Promover e incentivar la agricultura urbana y periurbana en armona y equilibrio y equilibrio con la Madre Tierra para el consumo familiar. Fortalecer las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales. Identificar, actualizar, clasificar y delimitar la superficie agrcola total en base a la vocacin de uso de suelo para promover mayor productividad de las actividades agropecuarias, evitando la ampliacin de la frontera agrcola en el marco de la soberana con seguridad alimentaria.

ARTCULO 24. (BOSQUES). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en bosques son: 1. Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques con normas y criterios de gestin regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de acuerdo a las zonas y sistemas de vida como condicin para la preservacin de derechos de uso y aprovechamiento. Identificar, actualizar y clasificar la superficie boscosa total y las funciones del bosque para el uso y aprovechamiento planificado de los productos maderables y no maderables y la proteccin de los bosques primarios. Desarrollar polticas de manejo integral y sustentable de bosques de acuerdo a las caractersticas de las diferentes zonas y sistemas de vida, incluyendo programas de forestacin, reforestacin y restauracin de bosques, acompaados de la implementacin de sistemas agroforestales sustentables, en el marco de las prcticas productivas locales y de regeneracin de los sistemas de vida. Prohibir de manera absoluta la conversin de uso de suelos de bosque a otros usos en zonas de vida de aptitud forestal.

2.

3.

4.

ARTCULO 25. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en minera e hidrocarburos son:

1. 2.

3. 4.

Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin, industrializacin, transporte y comercializacin de recursos mineros e hidrocarburferos sern realizadas con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo de reducir al mximo los daos ambientales y sociales. Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn en el marco de instrumentos especficos de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mismos que estarn sujetos a procesos de monitoreo tcnico integral recurrente e interinstitucional y auditoras de sistemas de vida con participacin de la poblacin afectada por stos procesos productivos. Cuando los mismos se desarrollen en territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se realizar en el marco de sus normas y procedimientos propios. Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos que han cumplido los requisitos con el Estado y que garanticen el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas de vida. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, o cooperativas que desarrollen actividades obras o proyectos mineros e hidrocarburiferos, realicen procesos de restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos.

11

5. 6.

Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, o cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen daos irreversibles a los componentes de la Madre Tierra sean sujetos a responsabilidades de acuerdo a Ley Especfica. Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra no metlicos, salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse bajo procesos de extraccin y transformacin en el marco de la armona y equilibrio con la Madre Tierra.

ARTCULO 26. (AGUA). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en agua son:

1.

Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento como recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 2. Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua debe implementar, entre otros, procesos extractivos y de transformaciones adecuadas y plantas de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminacin, as como la regulacin de la descarga de desechos txicos a las fuentes de agua. 3. El agua en todos su ciclos hdricos y estados, superficiales y subterrneos, as como sus servicios, no podrn ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estar sujeto a un rgimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua especfica. 4. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado, racional y sustentable de los componentes hdricos, con participacin social, estableciendo prioridades para el uso del agua potable para el consumo humano. 5. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas. 6. Garantizar la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras, priorizando el uso del agua para la vida. 7. Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y manejo sustentable de las cuencas hidrogrficas, destinadas a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los servicios bsicos y la conservacin de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propios de los pueblos indgenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, respetando las normas y procedimientos propios, cuando corresponda. 8. Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin y salud de los pueblos. 9. Adoptar y desarrollar prcticas y nuevas tecnologas para el uso eficiente, la captacin, almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua. 10. Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera agrcola o los asentamientos humanos no planificados y otros. 11. El aprovechamiento del agua para consumo industrial estar sujeto a una regulacin especfica a ser determinada por la Autoridad Nacional Competente, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, cuyos beneficios, cuando corresponda, sern invertidos en proyectos locales de desarrollo integral. ARTCULO 27. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en tierra y territorio son: 1. En concordancia con en el Articulo 94 de la Ley No. 031 marco de Autonomas y Descentralizacin Andres Ibez, el ordenamiento territorial debe integrar la gestin integral de los sistemas de vida en equilibrio y armona y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda. Las tierras fiscales sern dotadas, distribuidas y redistribuidas de manera equitativa con prioridad a las mujeres, pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que no las posean, garantizando su uso y aprovechamiento de acuerdo a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, segn Ley de Tierra y Territorio especfica. El Estado reconoce la integridad y unidad de los territorios indgenas originarios campesinos y garantiza el ejercicio pleno de los derechos de la totalidad de naciones y pueblos que coexisten en un territorio indgena originario campesino. Establecimiento de instrumentos institucionales, tcnicos y jurdicos para verificar que el uso de la tierra y territorios se ajuste a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, incluyendo la vocacin de

2.

3.

4.

12

5. 6.

uso y aprovechamiento, condiciones para la continuidad de los ciclos de vida y necesidades de restauracin. Planificacin del desarrollo integral incorporando el manejo integral de cuencas en la gestin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. Promover procesos de gestin territorial en las naciones y pueblos indgena originaria campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

ARTCULO 28. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en aire y calidad ambiental son: a. b. Implementar medidas de control, prevencin y mitigacin para garantizar el aire limpio. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin atmosfrica por quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles que afectan negativamente la capa de ozono y efectos del ruido y otros contaminantes atmosfricos para todos los sectores y actividades pblicas y privadas a fin de preservar y mantener a la salud y el bienestar de la poblacin. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin electromagntica. Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las actividades extractivas y de la industria. Establecer polticas para la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.

c. d. e.

ARTCULO 29. (ENERGA). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en energa son: 1. Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio gradual de la matriz energtica proveniente de recursos naturales no renovables a travs de la sustitucin paulatina de combustibles lquidos por gas natural, as como el incremento gradual de las energas renovables en sustitucin de las provenientes de recursos no renovables. Garantizar que se incorpore al Sistema Interconectado Nacional (SIN) un porcentaje de generacin de energa proveniente de fuentes de energas alternativas renovables, mismo que ser incrementado gradualmente de forma sostenida. Desarrollar, planes y programas de generacin de energas alternativas renovables e incentivos para la produccin y uso domstico, priorizando las energas solar y elica y las microcentrales hidroelctricas y el ahorro energtico nacional. Promover la implementacin de tecnologas y prcticas que garanticen la mayor eficiencia en la produccin y uso de energa en armona y equilibrio con los sistemas de vida y la Madre Tierra, de acuerdo a Ley especfica. Desarrollar polticas de importacin, produccin y comercializacin de tecnologas, equipos y productos de eficiente consumo energtico.

2.

3.

4.

5.

ARTCULO 30. (GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en gestin de residuos son: a. Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de consumo en el pas y la recuperacin y reutilizacin de los materiales y energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque de gestin cclica de los mismos. Desarrollar mecanismos institucionales, tcnicos y legales de prevencin, disminucin y reduccin de la generacin de los residuos, su utilizacin, reciclaje tratamiento, disposicin final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artculo 299 pargrafo II numerales 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley Especifica. Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus diferentes actividades para la concienciacin de la poblacin boliviana.

b.

c. d.

ARTCULO 31. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en cambio climtico son: 1. Establecer polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, tcnicos y legales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo, modelacin y pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de decisiones sobre cambio climtico en el largo plazo. Promover la recuperacin y aplicacin de prcticas, tecnologas, saberes y conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los impactos del cambio

2. 3.

13

4. 5.

6.

climtico en armona y equilibrio con los sistemas de vida, priorizando la soberana y seguridad alimentaria de los bolivianos. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevencin y gestin de riesgos ante eventos climticos extremos, con nfasis en las regiones con sistemas de vida ms vulnerables al riesgo del cambio climtico. Todos los planes y programas de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) estarn enfocados en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra por lo que no incluirn mecanismos de financiamiento asociados a los mercados de carbono. El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio climtico estn destinados al manejo integral y sustentable de todos los componentes de la Madre Tierra promoviendo la capacidad de sostenimiento y adaptacin de los sistemas de vida.

ARTCULO 32. (EDUCACION INTRACULTURAL E INTERCULTURAL, DIALOGO DE CONOCIMIENTOS Y SABERES). Las bases y orientaciones del desarrollo integral en educacin intracultural e intercultural y en el dilogo de conocimientos y saberes son: 1. Desarrollar polticas para la revalorizacin, proteccin y aplicacin de conocimientos ancestrales colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, relacionados con la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra y el uso de la biodiversidad. Estos conocimientos se utilizarn en beneficio de todo el pueblo boliviano, previa consulta con la nacin, pueblo y comunidad correspondiente y respetando sus derechos colectivos de propiedad intelectual sobre dichos conocimientos ancestrales. Desarrollar y aplicar polticas destinadas a fomentar y promocionar la investigacin participativa revalorizadora a partir del dilogo de saberes entre la ciencia occidental moderna y las ciencias de las naciones indgena originario campesinas. Incorporar la concepcin de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el Sistema Educativo Plurinacional de acuerdo a la Ley No. 070 de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez y la presente Ley. Fomentar e incentivar el desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales relacionadas con la conservacin y proteccin del medioambiente, la biodiversidad y el territorio en el marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.

2.

3.

4.

TTULO IV PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA CAPTULO I PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA ARTCULO 33. (PROTECCIN DE LOS DERECHOS). Son encargadas de proteger los derechos de la Madre Tierra sus sistemas de vida y sus componentes, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las autoridades pblicas administrativas y jurisdiccionales en funcin a sus competencias ARTCULO 34. (PROTECCIN ADMINISTRATIVA). El Estado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles, deber elaborar normas especficas y prever instancias tcnico-administrativas sancionatorias por actos u omisiones que contravengan a la presente Ley. ARTCULO 35. (PROTECCIN JURISDICCIONAL). Los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, son protegidos y defendidos ante la jurisdiccin Ordinaria, la jurisdiccin Agroambiental y la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la CPE, la Ley del rgano Judicial y Leyes Especficas, en el mbito de sus competencias. ARTCULO 36. (OBLIGACIN DE COOPERACIN). Con el fin de garantizar la proteccin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, toda persona, autoridad pblica o autoridad indgena originaria campesina y organizaciones de la sociedad civil, tienen la obligacin de cooperar con la autoridad jurisdiccional competente cuando sta lo requiera de acuerdo a procedimientos. ARTCULO 37. (CARCTER DE LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS). La vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, constituye una vulneracin del derecho pblico y los derechos colectivos. CAPITULO II

14

GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA ARTCULO 38. (SUJETOS ACTIVOS O LEGITIMADOS).I. Estn obligados a activar las instancias administrativas y/o jurisdiccionales, con el objeto de exigir la proteccin y garanta de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las siguientes entidades segn corresponda: a. Las autoridades pblicas, de cualquier nivel del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de sus competencias. b. El Ministerio Pblico. c. La Defensora de la Madre Tierra. d. Tribunal Agroambiental II. As mismo, podrn hacerlo las personas individuales o colectivas, directamente afectadas. III. Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, tiene el deber de denunciar ste hecho ante las autoridades competentes. ARTCULO 39. (UNIFICACIN DE LA DENUNCIA O ACCION). Iniciada una denuncia o accin por alguno de los sujetos sealados en el Artculo anterior, no se podr interponer otras denuncias o acciones por el mismo hecho, esto no impide que los dems puedan intervenir como terceros interesados. ARTCULO 40. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS).I. De la vulneracin a los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, pueden emerger responsabilidades administrativas y jurisdiccionales, conforme a Ley. II. Las responsabilidades son independientes entre s, no pudiendo alegarse doble sancin por el mismo hecho. ARTCULO 41. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL DAO CAUSADO). Los tipos de responsabilidad por el dao causado a los derechos de la Madre Tierra sern responsabilidad objetiva con inversin de la prueba y otras, que sern reguladas por Ley. ARTCULO 42. (RESPONSABILIDAD SOLIDARIA). Cuando en la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, no sea posible determinar la medida del dao de cada responsable, se aplicar la responsabilidad solidaria as como el derecho de repeticin cuando se determine la medida especfica del dao de cada uno. ARTCULO 43. (SANCIN PENAL). I. En la tipificacin de los delitos relacionados con la Madre Tierra no habr lugar a pena menor que d lugar a la libertad provisional o al beneficio de la suspensin condicional de la pena. El reincidente ser sancionada con la agravacin en un tercio de la pena ms grave. II. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles. TTULO V POLITICAS PBLICAS, INSTRUMENTOS E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPITULO I POLITICAS E INVERSION PBLICA EN EL MARCO DE LA COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES ARTCULO 44. (POLITICAS). Las polticas orientadas al desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien deben considerar lo siguiente: 1. 2. 3. Las polticas pblicas deben ser dignificantes y humanamente transformadoras para garantizar el Vivir Bien del pueblo boliviano en el marco de sus propias visiones bioculturales. Las polticas y la gestin pblica deben ser desarrolladas e implementadas considerando procesos de intra e interculturalidad, descolonizacin y despatriarcalizacin. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica deben considerar la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien as como la compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el

15

4.

marco del fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la presente Ley. Las polticas pblicas deben estar orientadas a satisfacer los intereses del Estado Plurinacional de Bolivia y la atencin de las necesidades del pueblo boliviano, garantizando el sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

ARTCULO 45. (INVERSION PBLICA).La inversin pblica estar orientada al cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de los instrumentos de planificacin integral y participativa y de gestin pblica intercultural del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. ARTCULO 46. (COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS). La compatibilizacin y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el alcance de los objetivos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien ser establecida en los instrumentos de planificacin integral y participativa y de gestin pblica intercultural, de acuerdo a norma especfica. CAPITULO II INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y GESTION PUBLICA INTERCULTURAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL ARTCULO 47. (ORDENAMIENTO DE ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA). La Autoridad Nacional Competente elaborar un Ordenamiento de Zonas y Sistemas de Vida que se constituir en una de las bases fundamentales para la planificacin del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien que ser reglamentado mediante norma especfica. ARTCULO 48. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y PARTICIPATIVA). I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia se constituye en el instrumento para avanzar en el cumplimiento del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social del pas y los planes de las entidades territoriales autnomas debern orientarse al logro del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. II. La planificacin de toda actividad econmica, productiva y de infraestructura, de carcter pblico o privado, adems del anlisis costo/beneficio privado y social, deber incluir la incorporacin de los costos y beneficios ecolgicos en el marco del anlisis costo/beneficio integral previo a su ejecucin, de acuerdo a norma especfica. ARTCULO 49. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES). I. El Estado Plurinacional de Bolivia definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, los plazos y medios para su realizacin as como los instrumentos para su evaluacin cualitativa y cuantitativa, priorizando indicadores de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, para lo cual el Estado se impondr la obligatoriedad de cumplir las metas e indicadores en el marco de las medidas que sean necesarias. II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las entidades territoriales autnomas deben formularse en funcin al cumplimiento de los objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar los objetivos del desarrollo integral. ARTCULO 50. (SISTEMA DE REGISTRO DE LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). I. El Estado Plurinacional de Bolivia a travs de la Autoridad Nacional Competente realizar el registro de los componentes de la Madre Tierra con alto valor estratgico, que comprende su respectiva inventariacin, desarrollo de lneas de base y/o indicadores que expresan el estado de situacin de los componentes de la Madre Tierra, en los trminos que establece el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del Estado y en base a reglamentacin especfica, as como el desempeo de la economa con relacin a ste y sin asignarle un valor monetario a los componentes de la Madre Tierra. II. El Estado Plurinacional de Bolvia a travs de laAutoridad Nacional Competente establecercon fines de planificacin y gestin pblica el marco indicativo de las capacidades de regeneracin de los componentes de alto valor estratgico de la Madre Tierraenfuncin a las zonas y sistemas de vida del pas. III. La Autoridad Nacional Competente constituir el Sistema de Registro y el Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra en coordinacin con los Ministerios del rgano Ejecutivo y las entidades territoriales autnomas.

16

I V. Los resultados del Sistema de Registro y del Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra debern presentarse anualmente en las estadsticas oficiales del pas y se utilizarn en los procesos de planificacin integral y participativa y gestin pblica intercultural de alcance plurinacional por parte de los Ministerios y entidades pblicas del rgano Ejecutivo y entidades territoriales autnomas, de forma articulada a los objetivos, metas e indicadores de desarrollo integral. La Ley del Presupuesto General del Estado debe incluir metas relacionadas con el registro de los componentes de la Madre Tierra. CAPITULO III CONSEJO PLURINACIONAL DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN ARTCULO 51. (CONSEJO PLURINACIONAL). I. El Consejo Plurinacional del Desarrollo Integral en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien es la instancia de seguimiento, consulta y participacin en la elaboracin de polticas, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de esta Ley y ejerce el control social del Fondo Nacional de Justicia Climtica. II. El Consejo se regir por el Sistema Poltico de Democracia Participativa y Ejercicio Plural definido en la Constitucin Poltica del Estado y el Vivir Bien. III. El Consejo elaborar su rgimen y reglamento interno para su funcionamiento. El Consejo contar con una Secretara Tcnica dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua a cargo de la coordinacin y seguimiento a las acciones de implementacin de la presente Ley y normativa derivada de ella. IV. El Consejo est conformado por representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Ejecutivo, la Defensora del Pueblo y la Defensora de la Madre Tierra, los Gobiernos Departamentales, y las organizaciones sociales. CAPITULO IV MARCO INSTITUCIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO ARTCULO 52. (FONDO NACIONAL DE JUSTICIA CLIMATICA).I Se constituye el Fondo Nacional de Justicia Climtica como una entidad estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y como brazo operativo del Estado que acta en el marco de la poltica y plan plurinacional de cambio climtico; responsable de la formulacin de polticas, planificacin, gestin tcnica, elaboracin y ejecucin de estrategias, planes, programas y proyectos, administracin y transferencia de recursos financieros relacionados con los procesos y dinmicas del cambio climtico incluyendo la mitigacin y adaptacin, que constituyen temas estratgicos para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien; y cuyo funcionamiento ser establecido en un Decreto Supremo reglamentario. II. El Fondo Nacional de Justicia Climtica tiene como funciones principales las siguientes:

1. Formular e implementar la poltica y el plan plurinacional de cambio climtico en coordinacin con el


Ministerio de la Presidencia, Planificacin del Desarrollo, Desarrollo Rural y Tierras y Medio Ambiente y Agua, entidades del rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, organizaciones sociales del pas, entidades pblicas y privadas y pueblo boliviano en general. Realizar acciones de planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin sobre el cambio climtico en el pas en el marco de criterios de priorizacin basados en la justicia climtica. Realizar procesos de negociacin, administracin, gestin y ejecucin de recursos financieros del Fondo nacional de Justicia Climtica. Desarrollar, administrar y ejecutar las polticas, estrategias, planes y programas vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el pas a travs de mecanismos de carcter tcnico y en coordinacin con entidades financieras y no financieras, entidades pblicas y privadas. Prestar asistencia tcnica al nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas, organizaciones sociales, entidades pblicas y privadas en aspectos relacionados con el cambio climtico. Formular, coordinar y transversalizar las intervenciones en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con las organizaciones sociales locales, propietarios agrarios, entidades territoriales autnomas, rgano Ejecutivo, entidades pblicas y privadas, para cumplir los objetivos propuestos en la poltica y plan plurinacional de cambio climtico.

2. 3. 4. 5. 6.

17

7. Desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo de procesos metodolgicos y aspectos operacionales


vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

8. Realizar transferencias reembolsables y no reembolsables de recursos financieros de carcter pblicopblico y pblico-privado en base a reglamentacin especfica. 9. Administracin de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin establecidos en la presente Ley. 10. Coordinar, administrar y ejecutar los planes, programas, proyectos y actividades inscritas y aprobadas en el marco de la poltica y el plan nacional de cambio climtico y aquellos en los que exista concurrencia de financiamiento, en coordinacin con los gobiernos autonmicos y entidades pblicas y privadas. 11. Apoyar tcnica e integralmente el desarrollo de las capacidades de las unidades productivas pblicas, privadas, comunitarias y mixtas, en aspectos relacionados con el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en un contexto de cambio climtico. 12. Regular el funcionamiento de emprendimientos econmicos relacionados a las acciones de promocin y fomento a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 13. Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos, provenientes de fuentes de financiamiento interna y externa en su mbito de competencia, y de las entidades territoriales autnomas que transfieran recursos financieros al Fondo Nacional de Justicia Climtica con el propsito de desarrollar acciones articuladas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 14. Realizar procesos de coordinacin y administracin de otros Fondos pblicos y de entidades territoriales autnomas para la articulacin de sus intervenciones hacia los objetivos del cambio climtico. 15. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 16. Establecimiento de tipologas de municipios con relacin a sus avances en procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra estableciendo las bases tcnicas para el desarrollo de un esquema de sanciones por parte de la Autoridad Nacional Competente para los municipios que no cumplan con los criterios de mitigacin y adaptacin y de manejo integral y sustentable de los bosques y de la Madre Tierra de acuerdo a reglamentacin especfica. 17. Otras funciones encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua en el marco del cumplimiento de sus funciones. III. El Fondo Nacional de Justicia Climtica administra:

1. Recursos pblicos vinculados a la cooperacin multilateral y bilateral al cambio climtico. 2. Recursos pblicos de otros Fondos del Estado Plurinacional de Bolivia orientados a acciones de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

3. Recursos pblicos de entidades territoriales autnomas asignadas al Fondo para su administracin en 4. 5. 6. 7. 8. 9.


programas y proyectos de mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico. Recursos privados de donaciones en base a reglamentacin especfica. Recursos de aportes privados, impuestos y otros a ser establecidos. Fondos del Tesoro General de la Nacin. Prstamos o donaciones de organismos nacionales. Prstamos o contribuciones de Organismos internacionales de financiamiento. Otros recursos complementarios que el rgano Ejecutivo le asigne.

IV. Los recursos mencionados en el pargrafo III anterior, sern gestionados a travs de un Fideicomiso denominado Fondo Climtico abierto en el Banco Central de Bolivia. Las condiciones del Fideicomiso sern determinadas por el Fondo Nacional de Justicia Climtica y el Banco Central de Bolivia. V. El Fondo Nacional de Justicia Climtica opera tcnicamente a travs de los siguientes Mecanismos: 1. Mecanismo de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra. 2. Mecanismo de Mitigacin para el Desarrollo Integral para Vivir Bien. 3. Mecanismo de Adaptacin para el Desarrollo Integral para Vivir Bien. ARTCULO 53. (MECANISMO DE MITIGACION Y ADAPTACION PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA). I. Se constituye el Mecanismo de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra articulado al Fondo Nacional de Justicia Climtica.

18

1.

2.

3.

El mecanismo tiene el objetivo de promover la conservacin y restauracin de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, enfrentar las causas y reducir la deforestacin y degradacin forestal, y el manejo integral y sustentable de los bosques en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Est basado en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de la Madre Tierra, en el manejo integral y sustentable, en la multifuncionalidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, y en el respeto a los derechos de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas Est orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las poblaciones locales y de las naciones y pueblos indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, en reas de bosque o zonas de vida con aptitud forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

II. Las principales funciones del Mecanismo de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra son: Desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano ejecutivo, entidades territoriales autnomas, territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios, entidades pblicas y privadas en general, y con el conjunto de usuarios de los bosques para la definicin de acciones y metas conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el marco del manejo integral y sustentable de los bosques, y la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal. 2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para la intervencin en el fortalecimiento de procesos de gestin territorial con impactos en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con relacin a los bosques y a los sistemas de vida de la Madre Tierra. 3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educacin intracultural e intracultural a lo largo de la vida para el manejo integral y sustentable de los bosques. 4. Apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las entidades financieras del Estado, para el desarrollo de procesos de gestin territorial, planes de manejo e iniciativas orientadas a la produccin, transformacin y comercializacin de productos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra, con nfasis en la diversificacin y en el fortalecimiento de las prcticas productivas locales. 5. Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de instituciones locales en acciones orientadas al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Apoyo a la fiscalizacin y control para el gobierno de los bosques a cargo de la Autoridad Nacional Competente. 7. Articulacin y compatibilizacin de polticas relacionadas con los objetivos del mecanismo y definicin de las mejores alternativas de intervencin con relacin a polticas, normas, planes, programas y proyectos que promuevan la deforestacin y degradacin forestal. 8. Apoyo al monitoreo de la deforestacin y degradacin forestal y seguimiento a los indicadores de manejo integral y sustentable de los bosques, a los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de bosques. 9. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, deforestacin y degradacin forestal. 10. Desarrollo de procesos de adscripcin, acreditacin y certificacin de iniciativas, programas y proyectos nacionales pblicos, privados y comunitarios al Mecanismo relacionados con el manejo de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra en base a reglamentacin especfica. 1. ARTCULO 54. (MECANISMO DE MITIGACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL). Se constituye el Mecanismo de Mitigacin para el Desarrollo Integral articulado al Fondo Nacional de Justicia Climtica con las siguientes funciones principales: 1. Desarrollo de polticas, normas, planes, programas y proyectos y acciones de coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales, actores empresariales y sociedad civil organizada para la definicin de acciones y metas de mitigacin al cambio climtico dirigidas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), conservacin energtica, desarrollo de energa con baja emisin de carbono, y el desarrollo de economas sustentables en armona con la Madre Tierra con nfasis en los sectores econmico-productivos. Desarrollo de un marco regulatorio, operativo y metodolgico para alcanzar un manejo energtico eficiente en los actores productivos y acciones de responsabilidad climtica y ambiental empresarial.

2.

19

3.

4.

5. 6.

Acciones de apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las entidades financieras del Estado, para la implementacin de programas, proyectos, acciones e iniciativas de mitigacin al cambio climtico. Desarrollo en el mbito nacional de un sistema de registro y certificacin de empresas y/o instituciones en el mbito nacional que aportan a un desarrollo energtico eficiente en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Las empresas registradas asumen la responsabilidad de reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de manera gradual en una proporcin ajustada a las caractersticas productivas de cada sector y aportando financieramente al Fondo Nacional de Justicia Climtica en una relacin indirectamente proporcional a la de sus reducciones efectivas en el marco de su deuda climtica. El Estado Plurinacional de Bolivia desarrollar incentivos financieros, no financieros, tributarios y fiscales y de gestin de mercados para las empresas registradas en este sistema. Realizacin de procesos de monitoreo relacionados con la reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) y seguimiento al cumplimiento de las metas de mitigacin al cambio climtico. Acciones de registro y certificacin de iniciativas, programas y proyectos nacionales pblicos, privados y comunitarios al Mecanismo en base a reglamentacin especfica.

ARTCULO 55. (MECANISMO DE ADAPTACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL). Se constituye el Mecanismo de Adaptacin para el Desarrollo Integral articulado al Fondo Nacional de Justicia Climtica con las siguientes funciones principales: 1. Coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales y actores productivos, en el marco de la economa plural, enfocadas a procesos de adaptacin al cambio climtico para el desarrollo integral del pueblo boliviano. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para impulsar procesos de adaptacin al cambio climtico promoviendo la construccin de acciones de resiliencia climtica de los sistemas de vida en diferentes mbitos, con nfasis en los procesos de soberana con seguridad alimentaria, gestin integral del agua y gestin para la prevencin y reduccin del riesgo a los impactos del cambio climtico Apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las entidades financieras y no financieras del Estado, para la implementacin de planes, programas, proyectos, acciones e iniciativas de adaptacin al cambio climtico. Promover y desarrollar acciones de monitoreo y evaluacin de las intervenciones relacionadas con los procesos y metas de adaptacin al cambio climtico.

2.

3.

4.

CAPITULO V FINANCIAMIENTO ARTCULO 56. (RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL Y DE LAS ENTIDADES AUTONOMAS). 1. Los recursos del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia sern destinados al financiamiento del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. 2. Las entidades territoriales autnomas destinarn sus recursos para la planificacin, gestin y ejecucin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el marco de sus competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley No 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. 3. Los recursos de la cooperacin internacional en todas sus modalidades y que sean donaciones o crditos y de las entidades privadas debern estar orientados al cumplimiento de los alcances, objetivos y esfuerzos para el cumplimiento del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA.- Los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin del Fondo Nacional de Justicia Climtica realizarn la adscripcin de programas, proyectos e iniciativas relacionadas con sus objetivos y reas temticas de intervencin que son desarrollados en el pas por entidades pblicas, privadas, comunitarias y/o mixtas de acuerdo a Reglamentacin especfica a ser formulada por el Fondo para cada Mecanismo, promoviendo el alineamiento, ajuste y la articulacin de estas iniciativas a las polticas nacionales. SEGUNDA. Los fundamentos de la concepcin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra establecidos en la presente Ley deben ser de aplicacin e implementacin gradual por el Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano a travs de Leyes especificas, reglamentos, polticas, normas, planes, programas y proyectos.

20

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- A efectos del cumplimiento de lo establecido en el Artculo 10 de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra se establecer la estructura, funcionamiento y atribuciones de la Defensora de la Madre Tierra en el plazo de un (1) ao a partir de la publicacin de la presente Ley. Hasta la constitucin de la Defensora de la Madre Tierra la defensa de la Madre Tierra ser asumida por la Defensora del Pueblo. SEGUNDA.- Las entidades que trabajan con recursos de cooperacin no oficial o unilateral debern articular sus intervenciones a los enfoques, principios, lineamientos, estrategias, planes, prioridades y objetivos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la emisin de la presente Ley en el marco de un Decreto Supremo reglamentario. TERCERA.- El Fondo Nacional de Justicia Climtica se constituye sobre la base del Programa Nacional de Cambio Climtico (PNCC) y un porcentaje significativo de los recursos del Fondo Nacional de Bosque (FONABOSQUE) a ser definido en el Decreto Supremo reglamentario de funcionamiento del Fondo Nacional de Justicia Climtica. Con este propsito se realizar la transferencia de los activos adquiridos, bienes, patrimonio financiero, pasivos y presupuestos del PNCC al Fondo Nacional de Justicia Climtica en el plazo de noventa (90) das. Asimismo, se dispone la transferencia de los programas y proyectos en ejecucin, aprobados y en proceso de negociacin en el marco del PNCC al Fondo Nacional de Justicia Climtica. Los recursos humanos que son parte de las transferencias dispuestas en esta Ley sern transferidos a sus nuevas dependencias, previa evaluacin y anlisis de su situacin a cargo de la Mxima Autoridad Ejecutiva del Fondo Nacional de Justicia Climtica. CUARTA.- El Ministerio de Planificacin del Desarrollo deber ajustar el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, as como los planes de las entidades territoriales autnomas, al enfoque del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das a partir de la aprobacin de la presente Ley. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS PRIMERA.- Se deroga los siguientes Artculos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 36, 37, 38, 39, 44, 58, 59,75, 76, 77, 78, 79, 80 de la Ley 1333 de Medio Ambiente promulgada el 27 de abril de 1992. SEGUNDA.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley. DISPOSICION FINAL UNICA.- La presente Ley entra en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial Plurinacional de Bolivia. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los das del mes de.de dos mil doce aos. del Estado

Sen. Julio Salazar PRESIDENTE COMISIN DE TIERRA Y TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Sen. Clementina Garnica Cruz SECRETARIA COMIT DE TIERRA Y TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y HOJA DE COCA

21

22