O ESTADO EM TEMPOS DE GLOBALIZAO NEOLIBERAL: A POSSIBILIDADE DO DEVIR DE UM ESTADO MULTICULTURAL THE STATE IN TIMES OF NEOLIBERAL GLOBALIZATION: THE POSSIBILITY

OF BECOMING A MULTICULTURAL STATE Carla Piffer1

Resumo: O presente artigo tem como objeto apresentar os ideais neoliberais frente globalizao econmica a fim de apresentar a possibilidade de um devir do Estado multicultural. Para tanto, demonstra-se que as premissas neoliberais de um Estado mnimo, no interventor na economia, conduzidas pela globalizao econmica, produzem consequncias socais perturbadoras. Ao citar a crise do Estado diante do enfraquecimento da sua soberania, superioridade do mercado e a aparente ausncia dos limites territoriais , verifica-se que a rapidez com que as relaes se intensificam no planeta, as quais perpassam Estados e as fictcias fronteiras geogrficas j superadas, no possuem como foco os seres humanos, muito menos suas culturas. Assim, prope-se a possibilidade do devir do Estado calcado em um Estado multicultural, identificador das diferenas, mas integrador das mais diversas culturas em um ambiente proposto pela cultura poltica. Diante dessa evidente e crescente multiplicidade de formas culturais de vida, demonstra-se que a cultura poltica de um pas cristaliza-se em torno da constituio em vigor, momento em que toda cultura nacional, sob a luz da prpria histria, amolda em cada caso um tipo de leitura diferente para os mesmos princpios. Palavras-chave: Estado; Povo; Cultura; Multiculturalismo; Cultura Poltica. Abstract: This article is about presenting the ideal neoliberal facing economic globalization to present the possibility of becoming a multicultural State. To this end, it is demonstrated that the neo-liberal premises of a minimal state, not intervening in the economy, driven by economic globalization, produce social disturbing consequences. Citing the crisis of the State in the face of weakening their sovereignty, superiority of the market and the apparent absence of boundaries it appears that the speed with which relations are intensifying on the planet, which run through States and fictitious geographical boundaries overcome, have not focused on humans, much less their cultures. Thus, it is proposed the possibility of becoming the state trampled in a multicultural State, handle the differences, but integrating the most diverse cultures in an environment proposed by the political culture. Faced with this obvious and growing multiplicity of cultural forms of life, demonstrates that the political culture of a country crystallizes around the constitution in force, at which time all national culture, in the light of history itself, molded in each case a type of different reading to the same principles. Keywords : State, People, Culture, Multiculturalism, Political Culture.

CONSIDERAES INICIAIS O Estado contemporneo, profundamente modificado pelos ideais neoliberais, sofre veementes alteraes jurdicas, sociais, econmicas, dentre outras. O Estado mnimo, proposto pelo Consenso de Washington, demonstra seu fracasso e, sob a bandeira de no interventor na economia, deixa que outras esferas importantes de atuao do Estado sejam colocadas de lado. Os atuais modelos de Estado no conseguem, h tempos, dar respostas satisfatrias aos anseios da humanidade que clama por respostas.

Doutoranda do curso de Doutorado em Cincias Jurdicas da UNIVALI - Linha de Pesquisa Estado e Transnacionalidade. Bolsista CAPES para Doutorado Sanduche com a Universit degli Studi di Perugia - Facolt di Giurisprudenza, Perugia-Italia. Mestre em Cincia Jurdica - Direito Internacional pela Universidade do Vale do Itaja (2008). Especializao em: MBA em Direito da Economia e da Empresa pela FGV e graduao em Direito pelo Centro Universitrio de Brusque (2003). Advogada e Professora Universitria de graduao e ps-graduao. Instituio: UNIVALI Universidade do Vale do Itaja. Email: carla.piffer@yahoo.com.br.

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Nesse contexto, a pesquisa cujo relato final explicitado neste artigo tem como objeto apresentar, a partir da anlise dos ideais neoliberais enrobustecidos pela globalizao econmica, uma proposta para um devir do Estado que fornea subsdios de sobrevivncia s mais diversas culturas nele inseridas: seria o Estado multicultural. Como um dos objetivos, analisa-se inicialmente o atual quadro capitalista neoliberal, propulsor de um mercado liberto de qualquer obstculo estatal, que visa a mxima circulao dos capitais e marcado por constantes e complexas transformaes econmicas, sociais, culturais e jurdicas. Nesse nterim encontrase o Estado. Marcado por considerveis mudanas na sua atuao, este afetado diretamente pela globalizao econmica de ordem neoliberal, passando a presenciar outras relaes antes nunca vistas. Sua soberania, hoje ultrapassada, deve se adequar para acompanhar fatos que perpassam as fronteiras estatais e se entrelaam e permeiam as mais variadas culturas e os mais longnquos pontos do planeta. Posteriormente, demonstra-se a crise do Estado e suas fundamentaes, para, ao final, apresentar uma proposta para o devir do Estado a partir da convivncia pacfica com as mais variadas culturas. Esse Estado, denominado multicultural, ao invs de simplesmente excluir, desintegrar ou oferecer cidadania a uma parcela deslocada da populao, envidaria esforos a fim de unir os atores sociais envolvidos em prol do respeito s culturas individuais, atravs de uma cultura poltica que possibilite que as diferenas sejam sentidas como caractersticas positivas dos seres humanos. Para a consecuo deste artigo utiliza-se o mtodo indutivo, tanto na fase da coleta e tratamento dos dados bibliogrficos recolhidos, quanto no relato da pesquisa, com o auxlio das tcnicas do referente e do fichamento2 e as citaes em lnguas estrangeiras foram traduzidas livremente pela autora. 1 ANOTAES INICIAIS ACERCA DO ESTADO EM TEMPOS NEOLIBERAIS O prefixo neo, acrescido ao termo liberalismo como nova roupagem atribuda ao liberalismo clssico, ocorreu devido necessidade de se adequar o liberalismo a um contexto marcado por inmeros acontecimentos histricos oriundos de grandes transformaes sociais, polticas e econmicas pelas quais passou o mundo ocidental depois do perodo da Grande Depresso. Em meio a um contexto histrico de profundas transformaes e anseios sociais, o neoliberalismo despontou exatamente no final da Segunda Guerra Mundial, formando a base terica do pensamento neoliberal. Referidas ideias, enunciadas por Fredrich August Von Hayek, demonstraram uma profunda reao ao Estado assistencialista e interventor na economia, asseverando que sua atividade deveria ser restrita somente a determinadas atuaes3. Alm disso, a doutrina neoliberal teve seu percurso de
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Sobre os mtodos de pesquisa, tcnicas do referente e tcnicas do fichamento consultar: PASOLD, Cesar Luiz. Metodologia da pesquisa jurdica: teoria e prtica. 11. ed. Florianpolis: Conceito Editorial/Millenium, 2008. 3 Em princpio, no h incompatibilidade entre o Estado oferecer maior segurana auxiliando na organizao do sistema de previdncia social e a preservao da liberdade individual. mesma categoria pertence tambm o aumento da segurana proporcionado pelo Estado na forma de assistncia

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estruturao atravs das ideias do terico Milton Friedman, pertencente Escola de Economia de Chicago, o qual transformou o meio acadmico em um verdadeiro meio de difuso dos seus preceitos principalmente na dcada de 19504. Portanto, foi no perodo ps-Guerra que a reao terica e poltica ao modelo intervencionista do Estado comeou a tomar flego. Considerando a interveno estatal como o principal fator da crise do sistema capitalista de produo, os neoliberais ocuparam-se por impugnar toda limitao dos mecanismos de mercado por parte do Estado, entendendo este fator como uma ameaa letal liberdade econmica e poltica da sociedade. A partir dos anos 70, com a crise do modelo econmico institudo aps os conflitos mundiais, o mundo capitalista entra em profunda recesso e o neoliberalismo conhecido por muitos como a nova direita5 passa a ocupar um considervel papel de destaque. O modelo neoliberal ganha fora poltica, econmica e jurdica, extrapolando o debate do crculo restrito inicial, atingindo o grande pblico atravs da propagao dos seus principais argumentos, os quais passam a ser elencados a partir deste momento. Para Beck6, a partir desse momento tem-se o aprofundamento de alguns aspectos vitais da dinmica capitalista entendida neste estudo como a verificao do aprofundamento dos ideais neoliberais , coincidindo, portanto, com o surgimento do neoliberalismo7. Em suma, foi durante a dcada de 1980, principalmente com a queda do Muro de Berlim em 1989 e o fracasso das experincias socialistas, que o chamado capitalismo total sob a bandeira do famoso Consenso de Washington8 alcana seu pice.
[...]. Sempre que a ao pblica capaz de mitigar desastres dos quais o indivduo no se pode defender e cujas consequncias no pode precaver-se, tal ao deve, indubitavelmente ser empreendida. HAYEK, Fredrich August. O Caminho da servido. Traduo de Anna Maria Capovilla, Jose Italo Stelle, Liane de Morais Ribeiro. 5. ed. Rio de Janeiro: Instituto Liberal, 1990. Ttulo original: The road to serfdom, p. 124. 4 Ainda que tivesse muitos mentores e colegas que acreditavam firmemente no laissez-faire mais radical, foi o impulso de Milton Friedman que deu escola seu fervor revolucionrio. [...] A misso de Friedman [...] se baseava no sonho de regresso a um estado natural onde tudo estava em equilbrio, antes que as divergncias humanas criassem os patres responsveis pelas distores. [...] Friedman sonhava em eliminar os donos da sociedade e devolv-las a um estado de capitalismo puro, purificado de toda interrupo, como foram as regulaes do governo, as barreiras tarifrias e os interesses de certos grupos. KLEIN, Naomi. La doctrina del shock: el auge del capitalismo del desastre. Barcelona: Ediciones Paids Ibrica, 2007, p. 79-80. 5 Esta socializao das ideias neoliberais foi fundamental para as foras polticas de direita, pois proporcionou aos partidos conservadores a possibilidade de recorrerem a tais argumentos reacionrios, ao elaborarem seus programas de governo e as plataformas polticas de seus candidatos, conferindolhes, desta maneira, uma renovada juventude e uma aura de modernidade. BEDIN, Gilmar Antonio. Os direitos do homem e o neoliberalismo. 2. ed. Iju: Uniju, 1998, p. 96. 6 BECK, Ulrich. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 171. 7 O neoliberalismo chamado por Beck de Globalismo. O autor utiliza este termo para demonstrar que o mercado substituiu a ao poltica. Ento o termo globalismo serve para indicar a ideologia do imprio do mercado mundial, ou seja, refere-se ideologia do neoliberalismo. Para o autor, este Procedimento monocausal, restrito ao aspecto econmico, e reduz a pluridimensionalidade da globalizao a uma nica dimenso a econmica , que, por sua vez, ainda pensada de forma linear e deixa todas as outras dimenses relativas ecologia, cultura, poltica e sociedade civil sob o domnio subordinador do mercado mundial. BECK, Ulrich. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao, p. 27-28. 8 O Consenso [neoliberal] de Washington um conjunto de princpios orientados para o mercado, traados pelo governo dos Estados Unidos e pelas instituies financeiras internacionais que ele controla e por eles mesmos implementados de formas diversas geralmente, nas sociedades mais

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1.1 O PAPEL DO ESTADO SEGUNDO OS ARGUMENTOS NEOLIBERAIS A ideologia de apologia ao mercado, baseada nos conceitos liberais clssicos do sculo XVIII e recuperada pelos tericos neoliberais, firma-se na razo econmica da superioridade dos mercados sobre o Estado, impedindo o que se denomina de servido moderna. Nesse momento ocorreu o que Karl Marx chamava de fetichismo da mercadoria9, que sugere que a mercadorizao do ser humano chegou a nveis inimaginveis. Alm disso, esse novo modelo recuperou o pensamento de alguns liberais clssicos do sculo XVII, como Adam Smith, David Ricardo e John Stuart Mill, em relao a expresses como mo invisvel, mercados livres, sociedade aberta e utilitarismo. Em sntese, o modelo neoliberal frente ao Estado pode ser apresentado a partir de quatro premissas bsicas: a) os agentes individuais, ao tomar suas decises, as fazem motivadas unicamente na defesa dos seus prprios interesses; b) as interaes baseadas no interesse prprio no levaro ao caos social, pois fazem parte da prpria ordem natural humana, resultando em uma harmonia social; c) o mercado seria o grande responsvel pela interao entre os direitos individuais e a manuteno da ordem natural; d) por fim, qualquer interveno no mercado inaceitvel e indesejvel, por inviabilizar a conservao dessa pretensa ordem social10. O mercado, seguindo a teoria neoliberal, desempenharia um duplo papel na promoo de uma sociedade livre: de um lado, porque garantiria a liberdade econmica e do outro, a liberdade poltica. Assim, ele seria a realidade emprica central que se contrape aos seguintes conceitos: um positivo, com a concepo de mercado perfeito ou de concorrncia perfeita; e um negativo, que seria o caos para exprimir a possibilidade de destruio do mercado. Portanto, para que o mercado pudesse cumprir com sua funo de alocao eficiente dos recursos econmicos terra, capital e trabalho , os neoliberais profetizaram a ideia de que a interferncia do Estado deve ser sempre a mnima possvel, cabendo-lhe somente a proteo das liberdades dos indivduos e a preservao da lei e da ordem. No entanto, a desregulamentao das atividades econmicas pelo Estado e sua atuao reduzida pode ser entendida da seguinte forma: o poder estatal liberado de todo e qualquer empreendimento econmico ou social que possa interessar ao capital privado nacional e transnacional. Trata-se de criar o Estado mnimo, que apenas estabelece e fiscaliza as regras do jogo econmico. Por sua
vulnerveis, como rgidos programas de ajuste estrutural. Resumidamente, as suas regras bsicas so: liberalizao do mercado e do sistema financeiro, fixao dos preos pelo mercado (ajuste de preos), fim da inflao (estabilidade macroeconmica) e privatizao. Os governos devem ficar fora do caminho portanto, tambm a populao, se o governo for democrtico , embora essa concluso parea implcita. [...] Os grandes arquitetos do Consenso [neoliberal] de Washington so os senhores da economia privada, em geral empresas gigantescas que controlam a maior parte da economia internacional e tem meios de ditar a formulao de polticas e a estruturao do pensamento e da opinio. CHOMSKY, Noam. O lucro ou as pessoas: o neoliberalismo e ordem global. Traduo de Pedro Jorgensen Jr. 5. ed. Rio de Janeiro: Beltrand Brasil, 2006, p. 21-22. 9 MARX, Karl. O capital: crtica da economia poltica. Traduo de Regis Barbosa e Flavio R. Kothe. 3. ed. So Paulo: Nova Cultural, 1988. Ttulo original: Das Kapital: Kritik der politschen konomie, p. 17-38. 10 De acordo com MALAGUTI, Manoel Luiz; CARCANHOLO, Reinaldo A.; CARCANHOLO, Marcelo D. (Orgs.). Neoliberalismo: a tragdia do nosso tempo. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002, p. 1718.

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vez, a necessidade neoliberal de manter esse Estado mnimo vem ao encontro do entendimento de que o grande inimigo do progresso e do desenvolvimento era, e sempre foi, o Estado. Dessa forma, o Estado sempre foi visto como um mau gestor, o qual no deveria interferir nas atividades econmicas, principalmente na atuao de empresas privadas. Tudo isso somente demonstra a real inteno neoliberal quanto ao enxugamento das atividades estatais que pudessem representar qualquer tipo de empecilho aos ideais ora propagados. As iniciais crticas tecidas ao neoliberalismo se fundam na afirmao de que seus ideais seriam uma cpia fiel da teoria liberal defendida h anos, a qual se demonstrou incapaz de realizar o bem comum e atender aos anseios sociais da poca. Muitas alegaes em desfavor da teoria neoliberal comprometem, inclusive, toda sua argumentao. O principal fator reside no posicionamento de que o mercado livre seria o nico mecanismo promotor do crescimento e do desenvolvimento. Seguindo esse entendimento, Sodr entende que o neoliberalismo no passa de uma farsa. Trata-se de um disfarce com que se apresenta a forma poltica que pretende o fim da Histria, em que os ricos ficaro mais ricos e os pobres mais pobres, sendo que a realidade, as caractersticas nacionais e os interesses do povo no importam11. Contrapondo as transformaes neoliberais com as caractersticas evidenciadas atualmente, Boaventura de Sousa Santos expe que o resultado da implementao neoliberal pode ser resumido na seguinte ordem: as economias nacionais devem se abrir ao mercado mundial e os preos locais devem se adequar aos preos internacionais; as polticas monetrias devem ser orientadas para a reduo da inflao e da dvida pblica; os direitos de propriedade privada devem ser claros e inviolveis; o setor empresarial do Estado deve ser privatizado; a regulao estatal da economia deve ser mnima; as polticas sociais devem ser reduzidas12. Para o consenso neoliberal, o crescimento e a estabilidade econmica se assentam na reduo dos custos salariais e dos direitos laborais, proibindo a indexao dos salrios aos ganhos de produtividade, bem como os ajustamentos em relao ao custo de vida. A economia , assim, dessocializada13. Enquanto isso, os trabalhadores continuam prisioneiros das fronteiras nacionais em um mundo que no reconhece fronteiras. E mais: nesse contexto de no interferncia estatal que so reduzidas as aes do Estado, principalmente no que se refere proteo e garantia social, resultando no aumento da pobreza, do desemprego e da excluso social. 1.2 O RESULTADO: DESEMPREGO, POBREZA E EXCLUSO SOCIAL Diante das premissas propagadas pelos neoliberais, verifica-se a defesa de um mercado livre como propulsor da riqueza mundial. Evidencia-se que, longe de gerar a abundncia para todos e erradicar a pobreza, esta corriqueiramente

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SODR, Nelson Werneck. A farsa do neoliberalismo. 5. ed. Rio de Janeiro: Graphia, 1998, p. 27. SANTOS, Boaventura de Sousa. Os processos da globalizao. In: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Globalizao: fatalidade ou utopia? Porto: Edies Afrontamento, 2001, p. 35. 13 Idem, p. 40.

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aprofundada14. A verdadeira explicao para o repdio dos neoliberais efetivao dos direitos econmicos e sociais simples: deve existir um investimento em massa visando arcar com os gastos sociais necessrios, alm de um aparato pblico que possa regular o mercado visando minimizar as desigualdades sociais, garantindo, portanto, a igualdade entre os cidados15. Isso tudo o que os neoliberais no querem.
Nos pases perifricos, o quadro tem sido desolador. Desigualdades de vrios nveis so aprofundadas e redefinidas ao de um capitalismo sem diques. Em um cenrio de extrema vulnerabilidade, em que a moeda est sob o controle dos de fora, os governos tm limitadas suas autonomias para a concretizao de suas prprias polticas [...]. No mundo do trabalho, as taxas de desemprego so elevadssimas e a organizao coletiva dos trabalhadores perde fora, com reflexos negativos formao da conscincia que tm de si os trabalhadores como classe social 16.

O debate sobre a pobreza, que ganha centralidade na agenda reformadora liberal, [...] se afasta abertamente de uma perspectiva geral de enfrentamento, no simplesmente da pobreza, mas de um leque mais amplo de problemas, que grosso modo, configura a questo social17.
Nesse padro sistmico, os Estados centrais passam no apenas condio de cmplices, mas de atores importantes de um processo que envolve grandes bancos, grandes empresas industriais, fortunas, investimentos institucionais (fundos) e os prprios Estados nacionais por meio de seu Tesouro Nacional e dos Bancos Centrais. Da as privatizaes, a liberao financeira e a dos mercados, cuja tnica a liberdade de circulao dos capitais. A tela de proteo classe dos assalariados desorganiza-se, tornando-se estratgica a flexibilizao do mercado de trabalho para possibilitar a contratao da fora de trabalho com menos barreiras18.

Em sntese, o resultado primordial da implantao dos objetivos do Consenso de Washington foi a destinao de maiores verbas s camadas mais ricas
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Neste sentido, leciona Armando de Melo Lisboa: Hoje descobrimos que estamos to longe do desenvolvimento quanto estvamos no final do sculo XIX [...]. Corremos o risco de reprisar o desastre da abolio/modernizao, s que numa escala muito mais grave [...]. H razes para afirmar que o novo padro de acumulao no somente no adequado para superar os nveis atuais de pobreza como tambm gerador de novas formas de excluso. LISBOA, Armando de Melo. LISBOA, Jos Armando de Melo. Desenvolvimento, uma ideia subdesenvolvida. Plural. Florianpolis. v. 5, n. 7, p. 71, jan./jun., 1996. 15 O neoliberalismo umbilicalmente contrrio ao estado de bem-estar, porque seus valores individualistas so incompatveis com a prpria noo de direitos sociais, ou seja, direitos que no so do homem como cidado, mas de categorias sociais, e que se destinam a desfazer o veredicto dos mercados, amparando os perdedores com recursos pblicos, captados em grande medida por impostos que gravam os ganhadores. SINGER, Paul. A Cidadania para todos. In: PINSKY, Jaime; PINSKY, Carla Bassanezi (Orgs.). Histria da cidadania. 2. ed. So Paulo: Contexto, 2003. p. 254. 16 BIAVASCHI. Magda Barros. Fundamentos do direito do trabalho: nosso tempo? In: KREIN, Jos Dari et al. (Orgs.) As transformaes no mundo do trabalho e os direitos dos trabalhadores. So Paulo: LTr, 2006, p. 37-38 17 GIMENEZ, Denis Maracci. Agncias globais e as reformas do mercado de trabalho. In: KREIN, Jos Dari et al. (Orgs.) As transformaes no mundo do trabalho e os direitos dos trabalhadores, p. 69. 18 BIAVASCHI. Magda Barros. Fundamentos do direito do trabalho: nosso tempo? In: KREIN, Jos Dari et al. (Orgs.) As transformaes no mundo do trabalho e os direitos dos trabalhadores, p. 37

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da populao, acentuando-se, portanto, a diferena entre os mais privilegiados e as classes menos favorecidas. Verifica-se tambm que, diante do aumento abrupto das relaes e trocas entre pessoas, empresas ou Estados localizados nos quatro cantos do planeta, no qual, em termos econmicos, o globo j no mais to grande e vasto, e no conhece pases distantes19, confirma-se que a suposta inevitabilidade dos imperativos neoliberais afetou de forma irreversvel o mbito e a forma de poder de regulao do Estado Constitucional Moderno20, tendo em vista as inmeras demandas e relaes inter e transnacionais21 evidenciadas na atualidade. 2 A CRISE DO ESTADO nesse contexto de intensificao das relaes sociais, unificao do mercado e aparente desaparecimento das fronteiras geogrficas dos Estados, ambos circundados pelos efeitos da globalizao e da aplicao dos ideais neoliberais, que se verifica um conjunto de processos que interferem na soberania, identidade e poder dos Estados, sendo, para muitos, uma situao irreversvel22. Segundo Beck, a ruptura dos limites territoriais dos Estados demonstra a possibilidade de uma participao efetiva da sociedade civil, e a globalidade23 se concretiza como uma premissa para a trilhagem de novos caminhos polticos. isso que o autor chama de glocalizao, ou seja, a interdependncia entre o global e o local, de que a humanidade est tomando conscincia atravs das relaes transnacionais existentes.

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BECK, Ulrich. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao, p. 48. CRUZ, Paulo Mrcio. Da soberania transnacionalidade: Democracia, Direito e Estado no sculo XXI. Itaja: Ed. UNIVALI, 2011. p. 52. O Estado Constitucional Moderno deve ser entendido como aquele tipo de organizao poltica, surgida das revolues burguesas e norte-americana nos sculos XVIII e XIX, que tiveram como principais caractersticas a soberania assentada sobre um territrio, a tripartio dos poderes e a paulatina implantao da democracia representativa. CRUZ, Paulo Mrcio; BODNAR, Zenildo. A transnacionalidade e a emergncia do Estado e do direito transnacionais. In: CRUZ, Paulo Mrcio; STELZER, Joana (Orgs.). Direito e Transnacionalidade. Curitiba: Juru, 2009, p. 56 21 Cabe convencionar que: [...] a expresso latina trans significaria algo que vai alm de ou para alm de, a fim de evidenciar a superao de um lcus determinado, que indicaria que so perpassadas diversas categorias unitrias, num constante fenmeno de desconstruo e construo de significados. Diversamente da expresso inter, a qual sugere a ideia de uma relao de diferena ou apropriao de significados relacionados, o prefixo trans denota a emergncia de um novo significado construdo reflexivamente a partir da transferncia e transformao dos espaos nacionais, inclusive de modo que no seja pensado internacionalmente, e sim no surgimento de algo novo, de um espao transpassante, que j no se encaixa nas velhas categorias modernas. CRUZ, Paulo Mrcio; BODNAR, Zenildo. A transnacionalidade e a emergncia do Estado e do direito transnacionais. In: CRUZ, Paulo Mrcio; STELZER, Joana (Orgs.). Direito e Transnacionalidade , p. 58. 22 BECK, Ulrich. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao, p.30. 23 Acerca da globalidade, Beck expe: J vivemos h tempos em uma sociedade mundial, ao menos no sentido de que a ideia de espaos isolados se tornou fictcia. Nenhum pas, nenhum grupo pode se isolar dos outros. Desta maneira se entrechocam as diversas formas econmicas, culturais e polticas, e tudo aquilo que parecia ser evidente, mesmo dentro do modelo ocidental, carece de uma nova legitimao. [...] Mundial, na expresso sociedade mundial designa ento a diferena, diversidade, e sociedade designa no-integrao, de tal forma que se pode compreender [...] a sociedade mundial como diversidade sem unidade. Isto pressupe aspectos bastante distintos [...]: formas de produo transnacionais e concorrncia no mercado de trabalho, jornais televisivos globais, boicotes transnacionais de compradores, modos transnacionais de vida [...] etc. BECK, Ulrich. Op. cit. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao, p. 29-30.

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No entanto, apesar de Beck afirmar que a globalidade evidencia o desmanche da unidade do Estado e da sociedade nacional24, entende-se ser incontestvel que o globo est diante do enfraquecimento da figura do Estado diante dos efeitos da globalizao, enrobustecidos pela aplicao dos ideais neoliberais.
Nesta situao, o prprio Estado o Estado moderno do tipo europeu dir-se-ia estar ameaado ou em crise: pela dificuldade ou pela impossibilidade de satisfazer maiores e mais diversificadas necessidades coletivas, por tendncias centrfugas de diversa natureza, por diversos processos de integrao regional ou continental e pela globalizao. No entanto, no parece que to cedo ele v desaparecer e que v emergir um modelo poltico alternativo [...] 25.

Na verdade, seguindo o pensamento de Miranda, no se chegou ao fim da histria; apenas se chegou ao fim de certa era, significando, portanto, segundo a concepo de Paulo Cruz26, que o Estado no est fadado a desaparecer, nem mesmo se prope a criao de um Super-Estado27. Alm disso, um dos principais sintomas do enfraquecimento do Estado estaria na fragilizao da sua soberania28, no sendo mais possvel, portanto, tratar da sua concepo clssica. Isso corrobora com o fato de que o Estado, diante das mltiplas relaes em que est inserido, bem como da importncia da atuao conjunta destes em prol de uma pauta axiolgica comum, precisa alcanar uma redefinio qualitativa e funcional para a categoria soberania29. Seria exatamente o que os ensinamentos de Hermann Heller30, ao propor uma Teoria do Estado a partir

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BECK, Ulrich. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao, p. 49. MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. 3. ed. rev. atual. ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2011, p. 42-43. 26 Com tudo e com isto, no se est aqui defendendo a sbita abolio de qualquer tipo de Estado, ou sua gradual extino, como propuseram anarquistas e marxistas, respectivamente, mas sim sua lgica e previsvel superao desde que se cumpra, basicamente, a condio de desenvolvimento sustentvel. S depois disso que o Estado Constitucional Moderno poderia ser superado tanto por escala quanto por ordem e forma especfica. CRUZ, Paulo Mrcio. Da soberania transnacionalidade: Democracia, Direito e Estado no sculo XXI, p. 55. 27 Uma vez que as naes-estados continuam sendo as nicas estruturas para um balano e as nicas fontes de iniciativa poltica efetiva, a transnacionalidade das foras erosivas coloca-as para fora do reino da ao deliberada, proposital e potencialmente racional. Como tudo que elide essa ao, tais foras, suas formas e aes so ofuscadas na nvoa do mistrio; so objetivos de adivinhao e no de anlise confivel. BAUMANN, Zygmunt. Globalizao: as consequncias humanas. Traduo de Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1999. Ttulo original: Globalization: the human consequences, p. 64. 28 O conceito de Soberania pode ser concebido de maneira ampla ou de maneira estrita. Em sentido lato, indica o Poder de mando de ltima instncia, numa Sociedade poltica e, consequentemente, a diferena entre esta e as demais organizaes humanas, nas quais no se encontra esse Poder supremo. Esse conceito est, assim, intimamente ligado ao Poder poltico. J em sentido estrito, na sua significao moderna, o termo Soberania aparece, no final do sculo XVI, junto com o Estado Absoluto, para caracterizar, de forma plena, o Poder estatal, sujeito nico e exclusivo da poltica. CRUZ, Paulo Mrcio. Da soberania transnacionalidade: Democracia, Direito e Estado no sculo XXI, p. 83. 29 CRUZ, Paulo Mrcio; BODNAR, Zenildo. A transnacionalidade e a emergncia do Estado e do direito transnacionais. In: CRUZ, Paulo Mrcio; STELZER, Joana (Orgs.). Direito e Transnacionalidade, p. 63. 30 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo de Lycurgo Gomes da Motta. So Paulo: Mestre Jou,1968. Ttulo original: Staatslehre, p. 52 e 170.

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da realidade social, demonstram: que a soberania dinmica e est em constante reconstruo. Diante da realidade atual, o Estado deve se adequar s novas relaes existentes, pois sua soberania perdeu e perde, gradativamente, sua essncia. Isto porque a globalizao econmica, sob as premissas neoliberais, gerou relaes de interdependncia entre os Estados, redimensionando, portanto, os papis dos Estados nacionais. Nos dizeres de Baumann, o trip da soberania foi abalado nos trs ps. Claro, a perna econmica foi a mais afetada. [...] A globalizao nada mais que a extenso totalitria de sua lgica a todos os aspectos da vida31. Por sua vez, o fenmeno internacional32, at ento utilizado como fomentador das relaes entre os Estados nos sculos XIX e XX, no mais suficiente para denominar as ocorrncias hoje verificadas. A intensificao das relaes de alcance global passaram a denotar que o Estado Constitucional Moderno encontra-se fragilizado, no sentido de no conseguir dar respostas satisfatrias sociedade, diante das complexas demandas e problemas sociais verificados na atualidade. Conforme menciona Beck, surge o mundo do tempo compacto. Eventos de variadas regies do planeta e significados diversos so agora deslocados para um eixo temporal e no mais para vrios 33. Referidos Estados, dotados de uma soberania enfraquecida , com reduzida capacidade de regular internamente seus ordenamentos jurdicos e polticos bem como os indivduos que a eles pertencem , se deparam com a ocorrncia de inmeras relaes que transpassam a figura Estatal. Conforme mencionado, o modo como tudo acontece no respeita mais os limites geogrficos estatais, e o tempo foi reduzido. Pessoas, das mais variadas nacionalidades e culturas se deslocam voluntria ou involuntariamente para os quatro cantos do planeta como nunca antes visto. Diante dessa dinamicidade e facilidade das relaes sociais, incluindo-se a a mobilidade social, se faz necessrio repensar o Estado sob uma perspectiva multicultural dotado de uma [...] pluralidade de culturas que exigem que a liberdade seja vivida a servio da incluso social e da igualdade, ambas vividas a servio da diferena34. 3 O DEVIR DE UM ESTADO MULTICULTURAL Povo e populao35 se confundem. A ideia de Estado formado por um povo e uma populao, ambos homogneos, no condiz, h tempos, com a
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BAUMANN, Zygmunt. Globalizao: as consequncias humanas, p. 73. A ideia de internacionalizao traz em si o relacionamento predominante entre pases, ausente percepo de alcance global. Na internacionalizao as relaes poltico-jurdicas desenvolvem-se de forma bilateral ou multilateral, mas sem que tal circunstncia esteja envolvida com a multiplicao de enlaces decorrentes das transformaes tecnolgicas, de comunicao ou de transporte em escala planetria. Desse ponto de vista, o fenmeno da internacionalizao est firmemente escorado na ideia de relaes entre soberanias. A cooperao entre Estados a caracterstica dominante e a relao que se estabelece caracteriza-se por ser abreviada entre as partes. STELZER, Joana. O fenmeno da transnacionalizao da dimenso jurdica. In: CRUZ, Paulo Mrcio; STELZER, Joana (Orgs.). Direito e Transnacionalidade, p. 17. 33 BECK, Ulrich. O que globalizao? Equvocos do globalismo, respostas globalizao, p. 48. 34 CRUZ, Paulo Mrcio. Da soberania transnacionalidade: Democracia, Direito e Estado no sculo XXI, p. 20. 35 O povo corresponde a um conceito jurdico e poltico: a populao, a um conceito demogrfico e econmico. O primeiro uma unidade de ordem, a segunda, a simples soma de uma multiplicidade de homens atomisticamente considerados. A populao o conjunto de residentes em certo territrio,

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realidade atual. A caracterstica peculiar do povo verificada no final do sculo XVIII por Jacob Grimm, foi demonstrada por Habermas como sendo a essncia das pessoas que falam a mesma lngua36. Segundo o referido autor, no serve mais nem um conceito de povo puramente poltico, nem puramente genealgico, pois povos surgem e dissipam-se na marcha da cultura37. Hermann Heller trata do assunto classificando o povo como formao natural e como formao cultural. Segundo o autor, para analisar as atividades estatais que se relacionam com o povo, se faz necessrio esmiuar a classificao acima a fim de evitar as perigosas confuses e erros a respeito do assunto. Desse modo, a primeira classificao se refere ao que este tem de natural, quer enquanto populao, quer enquanto raa38. Por sua vez, o povo como formao cultural indica que no h, porm, um s dentre os povos de cultura que proceda de uma nica comunidade originria. Todos, pelo contrrio, formaram-se de grupos raciais e tnicos muito diversos39. Nesse contexto, dificultosa tambm a tarefa de delimitar o exato alcance da palavra Nao, conforme enuncia Jorge Miranda:
O especfico da nao encontra-se no domnio do esprito, da cultura, da subjetividade [...]. Uma nao no qualquer grupo cultural, uma comunidade cultural com vocao ou aspirao a comunidade poltica. Uma nao funda-se, portanto, numa histria comum, em atitudes e estilos de vida, em maneiras de estar na natureza e no mundo, em instituies comuns, numa ideia de futuro (ou desgnio) a cumprir. Diferencia-se das demais pelos fatores caractersticos que a fazem tomar conscincia de si mesma e que ficam a marcar o seu destino. Esses fatores so extremamente variveis: h naes que aparecem vinculadas mais a fatores lingusticos, outras a fatores tnicos, ou religiosos, ou geogrficos ou institucionais40.

Atualmente, o que se verifica a existncia de naes no mais facilmente identificveis pela lngua, pela etnia dos seus membros ou por opes religiosas. Estamos em constante movimento. As grandes correntes de imigrao so aceleradas. As viagens para os mais diferentes e longnquos pontos do planeta tornaram-se objeto de desejo. Segundo as palavras de Bauman, ou somos turistas ou vagabundos41. Podemos ser tambm imigrantes ou, simplesmente, estrangeiros42.

sejam cidados e estrangeiros; o povo o conjunto de cidados, residentes ou no no territrio do Estado. MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio, p. 42. 36 HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio Seligmann Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001. Ttulo original: Die postnationale Konstellation: Politische Essays, p. 13. 37 HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos, p. 25. 38 HELLER, Hermann. Teoria do Estado, p. 183. 39 Idem, p. 195. 40 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio, p. 80-81. 41 BAUMANN, Zygmunt. Globalizao: as consequncias humanas, p. 85. 42 A condio de estrangeiro refere-se circulao das pessoas consideradas estrangeiras em um determinado pas, ou seja, aquelas que no pertencem a determinado grupo de referncia em que esto inseridas. A palavra estrangeiro est carregada de significados que excedem o mbito estritamente jurdico, porque a qualidade de estrangeiro pode ser atribuda em funo de fronteiras distintas s do espao nacional. LOPES, Cristiane Maria Sbalquiero. Direito de imigrao: o Estatuto do Estrangeiro em uma perspectiva de Direitos Humanos. Porto Alegre: Nria Fabris, 2009, p. 31.

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Ao definir que aquele que no pertence a uma determinada coletividade pode ser chamado de estrangeiro, por exemplo, evidencia-se o rtulo de denominar e classificar pessoas. Tal classificao, alm de poder ser utilizada para rebaixar o estrangeiro, serve para consolidar a unicidade do grupo classificador. A palavra imigrante indica a pessoa que imigra, que entra em um pas estrangeiro para a viver. Enquanto o estrangeiro apenas o outro, o imigrante aquele que veio para se estabelecer43. Cabe salientar que o estrangeiro, ao tornar-se um imigrante, passa a ser alvo ou detentor de inmeras caractersticas negativas44. Ademais, alm do critrio social que transforma um estrangeiro em imigrante, existem apenas at as fronteiras e para a linguagem oficial, que a linguagem do direito , estrangeiros, pois, todo imigrante , de direito, um estrangeiro45. Canotilho, ao tratar dos problemas da Teoria da Constituio, notadamente quanto aos problemas de reivindicao do territrio, enuncia que o velho direito nas fronteiras dissolvido [....], ressaltando que as comunidades de emigrantes e de refugiados criam o quinto poder multicultural dentro das fronteiras dos estados de acolhimento46. Cada um destes, estrangeiros ou imigrantes turistas ou vagabundos , leva consigo uma bagagem cultural47 nica, composta, evidentemente, por uma miscigenao de culturas j provada em outras geraes. Ademais, a lgica da cidadania tenta conferir aos diferentes, direitos iguais, a fim de homogeneiz-los. Sartori adverte que a poltica da cidadania para todos sem olhar a quem no somente uma poltica destinada ao fracasso, mas, alm disso, uma poltica que agrava e converte em explosivos os problemas que se pretende resolver48. Ocorre que todo esse complexo de conhecimentos, crenas, arte, moral, costumes ou qualquer outra capacidade ou hbitos adquiridos pelo homem como membro de uma determinada sociedade, caracterizado como sua cultura, dinmico e sujeito a adaptaes relativizadas. Sartori defende a criao de duas
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LOPES, Cristiane Maria Sbalquiero. Direito de imigrao: o Estatuto do Estrangeiro em uma perspectiva de Direitos Humanos, p. 32. 44 Evidenciando os significados negativos atribudos aos imigrantes em contraposio aos estrangeiros, aqueles assumem um papel de intruso e usurpador, pois, [...] enquanto o estrangeiro uma incgnita, o imigrante uma certeza: veio para ficar, para competir por empregos e para utilizar as estruturas sociais do pas de acolhida. LOPES, Cristiane Maria Sbalquiero. Direito de imigrao: o Estatuto do Estrangeiro em uma perspectiva de Direitos Humanos. p. 33. No entanto, Nem sempre, dentre suas caractersticas intrnsecas, o estrangeiro provoca medo ou pavor, mas sim suscitam temor de determinado momento histrico e em determinadas situaes. O medo, mais que uma necessidade do encontro com o Outro, constitui uma possibilidade. Se colocada em primeiro lugar, isto revela muito mais sobre as caractersticas histricas e sociais dos de fora, que representam suas caractersticas e culturas inatas, que fazem parte de cada regio do planeta. COLOMBO E. Introduzione: una riflessione sulla costruzione dei confini sociali e sulla genesi dei processi di identificazione ed esclusione. Trento: Mondi, 2008, n. 1, p. 26. 45 LOPES, Cristiane Maria Sbalquiero. Direito de imigrao: o Estatuto do Estrangeiro em uma perspectiva de Direitos Humanos, p. 244. 46 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e teoria da Constituio. 7. ed. Coimbra: Almedina, 2003, p. 1350. 47 Cultura corresponde a todo esse complexo que inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes ou qualquer outra capacidade ou hbitos adquiridos pelo homem como membro de uma sociedade. LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropolgico. 19. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006, p. 18. 48 Sartori, Giovanni. La sociedad multitnica: pluralismo, multiculturalismo y extranjeros. Traduo de Miguel ngel Ruiz de Aza. Madrid: Taurus, 2003, p. 112-113.

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categorias a fim de identificar os sujeitos enquanto dotados de bagagem estranhezas culturais: as estranhezas superveis referem-se lngua e aos costumes e as estranhezas radicais religio e aos grupos tnicos. Levando-se em considerao as estranhezas pertencentes aos diferentes, o autor questiona a tentativa de integrao destes sociedade que esto inseridos. Segundo o autor, o como da integrao evidentemente depende de quem est sendo integrado. Est claro que se os imigrantes so de natureza muito diferente, sua integrao no pode ser gerenciada a partir de uma receita nica49. Isso quer dizer que a integrao se produz entre integrveis. Consequentemente, uma eventual cidadania concedida a imigrantes ou diferentes que no desejam a integrao produzir efeitos contrrios. A experincia diz que conceder cidadania no equivale a integrar. [...] A concesso de cidadania d fora a agrupamentos de contra-cidados50. Esse choque de culturas gerado a partir dos no integrveis tolhe a possibilidade de manter viva uma memria coletiva, antes ligada cultura e identidade e agora focada no eu. Esta democracia de mercado se construiu sobre uma frentica valorizao do indivduo, mas, na realidade, ela faz pouco caso da pessoa51. Deparamo-nos com o individualismo, conforme pondera Guillebaud:
[...] na cultura individualista dominante, o menosprezo social visa hoje em dia quele que no um sujeito, dono e senhor de si mesmo. Cada qual se sente, portanto, forado a reivindicar e afirmar sua diferena. [...] a proclamao pblica de uma diferena, no quadro de uma sociedade multicultural, exigem a adeso a grupos, a comunidades, a tribos ou categorias. Em outros termos, eles apagam o indivduo ao integr-lo52.

Consciente de que esse modelo de integrao inatingvel, Habermas53 declara que nas sociedades multiculturais54 a coexistncia de formas de vida em igualdade de direitos significa a oportunidade assegurada de crescer de uma maneira s em um mundo de fortes heranas culturais, e adverte:
evidente que essa pluralizao das formas de vida no se d sem atritos. Por um lado, o Estado constitucional democrtico est normativamente mais bem armado do que outras ordens polticas para

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SARTORI, Giovanni. La sociedad multitnica: pluralismo, multiculturalismo y extranjeros. p. 113. Idem, p. 117-118. JEAN-CLAUDE GUILLEBAUD. A reinveno do mundo. Traduo de Maria Helena Khner. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003. Ttulo original: La refondantion du monde, p.247. 52 Idem, p. 251. 53 HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro estudos de teoria poltica. Traduo de George Sperber, Paulo Astor Soethe e Milton Camargo Mota. 2. ed. So Paulo: Loyola, 2004. Ttulo original: Die Einbeziehung ds Anderen- Studien zur politischen Theorie, p. 205-206. 54 O multiculturalismo refere-se tenso entre valores prprios de um espao ou de uma poca e valores universais, comuns humanidade trata-se no apenas de multiculturalismo, mas tambm de interculturalismo. Corresponde, grosso modo, a uma universalizao, de enorme escala, dos modos peculiares de vida formas culturais, grupos tnicos e religies cujas consequncias imediatas fazemse sentir, de forma predominante, na diluio da soberania efetiva dos Estados e no crescimento de instncias supra-estaduais. REBELO, Marta. Constituio e legitimidade social da Unio Europeia. Coimbra: Almedia, 2005, p. 54-55.

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problemas de integrao desse gnero; por outro lado, esses problemas so de fato um desafio para os Estados nacionais de cunho clssico55.

Ao intitular como problemtica das minorias56 a questo da co-existncia de cidados dotados de cargas culturais diversas, Miranda enuncia a necessidade de reconhecimento destes como pertencentes s minorias, porm, concedendo-lhes as mesmas condies de direitos pertencentes aos demais. Mas no basta evitar ou superar a discriminao. necessrio assegurar o respeito da identidade do grupo e propiciar-lhes meios de preservao e de livre desenvolvimento57. Assim, partindo do pressuposto de que os fatores culturais condicionam os fatores polticos, e defendendo a procura por estatutos polticos compatveis com a reivindicao da identidade cultural dessas minorias, a integrao pura e simples deve ser recusada. Habermas traz discusso o papel desempenhado pelo Estado por meio de uma comunicao poltica com vistas integrao da sua populao em que Foilhe possvel cumprir essa funo integrativa assim que o status jurdico do cidado vinculou-se ao fato de pertencer culturalmente nao58. Diante da evidente e crescente multiplicidade de formas culturais de vida de uma Sociedade que se mostra cada vez mais diferenciada e autonomizada, o autor indaga: J que o Estado nacional se v desafiado internamente, pela fora explosiva do multiculturalismo, e externamente, pela presso problematizadora da globalizao, cabe perguntar se h hoje um equivalente para o elemento de juno entre a nao de cidados e a nao que se constitui a partir da ideia de povo59. Conforme j mencionado, a Sociedade pluralista atual se distancia da possibilidade de alcanar modelos de populao culturalmente homognea. Seria um contrassenso, inclusive ao movimento globalizador. Seguindo o entendimento de que a cultura tambm corresponde a uma cultura poltica60, Habermas defende que se o processo democrtico fosse calcado em uma cultura poltica comum, estaria a servio da incluso61, atravs de uma prtica de autolegislao que engloba todos os cidados, de maneira igualitria.
O plano da cultura poltica partilhada precisa desacoplar-se do plano das subculturas e de suas identidades, cunhadas de uma maneira anterior poltica. [...] A cultura poltica de um pas cristaliza-se em torno da constituio em vigor. Toda cultura nacional, sob a luz da prpria histria,

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HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos, p. 93. A respeito das minorias, Miranda expe: Diversas das minorias em sentido prprio so as comunidades de trabalhadores imigrantes e as de refugiados. [...] Entretanto, quando os imigrantes ou os refugiados so muito numerosos, se encontram radicados por perodos mais ou menos longos e at alguns ou os seus descendentes adquirem a cidadania do Estado local, os problemas tornam-se mais complexos. Fala-se ento, correntemente em multiculturalismo necessrio, por certo, por respeito pelos direitos fundamentais, mas com os limites decorrentes da salvaguarda da identidade do pas de acolhimento e, sobretudo, dos valores democrticos. MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio, p. 86. 57 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio, p. 85. 58 HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro estudos de teoria poltica. p. 140. 59 Idem, p. 140. 60 HAESBAERT, Rogrio; PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A nova des-ordem mundial. So Paulo: UNESP, 2006, p.90. 61 Incluso que dizer que a coletividade poltica permanece aberta para abarcar os cidados de qualquer origem sem fechar [...] esse outro na uniformidade de uma nao [...] homognea. HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos, p. 94.

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Direitos Culturais, Santo ngelo, v.7, n.12, p. 35-52, jan./jun. 2012 amolda em cada caso um tipo de leitura diferente para os mesmos princpios tais como soberania do povo e direitos humanos , os quais tambm se corporificam em outras constituies republicanas62.

Estados multiculturais como os atuais somente se mantero coesos por meio de uma cultura poltica que contemple a democracia no apenas sob a forma de direitos liberdade e direitos polticos participao, mas tambm mediante o gozo de direitos sociais e culturais ao compartilhamento, respeitando as diferenas ou estranhezas de cada um. Ter-se-ia, portanto, em cada Estado, a coexistncia de formas de vida culturalmente diferentes usufruindo de uma igualdade de direitos no interior de uma comunidade democrtica, em que a cultura de maioria decorrente dessa fuso [...] tem de se fundir tambm cultura poltica partilhada por todos os cidados63. CONSIDERAES FINAIS O presente estudo teve por objeto principal analisar as premissas e as consequncias produzidas pela globalizao econmica neoliberal sob a perspectiva do enfraquecimento do Estado e a possibilidade do devir de um Estado multicultural. Da anlise dos resultados obtidos com a implementao neoliberal possvel afirmar que os ideais pugnados pelos defensores do Consenso de Washington so demonstrados amargamente atravs das dificuldades enfrentadas pelos seus seguidores em retomar uma trajetria estvel de crescimento econmico e social. O ataque aos direitos bsicos dos seres humanos, aos padres sociais, ao cuidado com o planeta e democracia efetiva em todo o mundo o produto dessas vitrias. Os insatisfatrios resultados econmicos e sociais oriundos do sistema neoliberal relatam, simplesmente, o descontentamento de um povo com relao ao potencial altamente conflitivo e fragmentador dessas polticas, pois quanto mais veloz a sua expanso, mais intensa a excluso social que conduz ao desemprego, problemas sociais e culturais, catstrofes ambientais, excluso e marginalizao. Verificou-se que diante da liberao dos fluxos de mercadorias e capitais, empresas transnacionais possuem poder de deciso que se sobrepe aos Estados nacionais. Estes, por sua vez, diante do crescimento avassalador da economia global e dos mercados mundiais, no conseguem solucionar as demandas que lhes so propostas diariamente. Diante desse contexto, as fronteiras geogrficas no condizem mais ideia de separao de diferentes culturas; as soberanias nacionais no mais se referem ao poder superior e inquestionvel. Tudo pode estar em qualquer lugar, em qualquer tempo. O aumento dos aspectos heterogneos da Sociedade globalizada demonstra que o Estado constitucional moderno precisa ser remodelado para focar tambm nos indivduos que constituem uma Sociedade que clama por reconhecimento. O enfraquecimento das fronteiras, a necessidade ou curiosidade pelo novo e a

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HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos, p. 141. HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro estudos de teoria poltica, p. 188.

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intensificao das relaes sociais demonstra que, h tempos, no h Sociedade que seja homognea. O normal ser culturalmente diferente. No entanto, o grande desafio deste sculo no ditar o fim do Estado, vez que este no est fadado ao fim, e sim reformul-lo com o intuito de encontrar novas possibilidades de um devir que leve em considerao, notadamente, a essncia do ser humano. A questo do multiculturalismo refere-se tenso de valores prprios de um nico espao que se tornaram valores difusos. No basta integrar, pois muitos no a aceitam nem so obrigados a tal. possvel se pensar no Estado como figura catalisadora das mais variadas culturas, que propicie, atravs de uma cultura poltica bem formulada, a possibilidade de coexistncia de formas de vida diferentes cercadas por igualdades de direitos. O que no se pode aceitar que parte da soberania dos Estados dilua os modos peculiares de vida formas culturais, grupos tnicos e religies, por exemplo. Um Estado multicultural, dotado de uma efetiva cultura poltica, consegue permitir que cada cultura desenvolva uma interpretao distinta dos princpios constitucionais a servio da incluso, abrangendo todos os cidados diferentes , de maneira igualitria, em respeito sua simples condio de ser humano.

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Recebido em: 4 de abril de 2012 Aceito em: 3 de junho de 2012