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___El Comercio ___domingo 28 de abril del 2013

DESVOS EN LA HOJA DE RUTA

Una gran transformacin o una gradual metamorfosis?


ERNESTO ARIAS

Algunos puntos del controvertido plan de gobierno original se vienen cumpliendo. Polticos advierten que el gobierno da seales de retomar modelo cuestionado.
HCTOR VILLALOBOS

La gran transformacin se construye da a da, dijo el viernes el presidente Ollanta Humala en Ica. La hoja de ruta es el camino hacia la gran transformacin, seal hace poco su correligionario Fredy Otrola y, aunque luego algunos representantes de Gana Per intentaron traducir sus palabras, el mensaje qued claro. La anunciada intencin de compra de la empresa Repsol por parte del Gobierno ha puesto en evidencia esta semana que el plan de gobierno de la primera vuelta, criticado durante la campaa por sus propuestas estatistas, nunca estuvo archivado. La gran transformacin es, desde hace algn tiempo, una frase recurrente en los discursos presidenciales. Pero hay otros indicios que permiten vislumbrar una involucin de Humala hacia su proyecto inicial. El analista Vctor Andrs Ponce seala que, por ejemplo, hay 22 mil millones de dlares de inversin minera paralizados. Mencion tambin el tema de la transferencia de funciones de la Autoridad Portuaria Nacional a la Direccin de Capitanas de la Marina. Otro tema preocupante es la relacin que este gobierno est empezando a tener con los empresarios, por ejemplo, este enfrentamiento absurdo en pesquera. Y a eso hay que sumarle que Petro-Per esta recuperando la concesin de empresas estratgicas.

RETORNO A LOS ORGENES. La anunciada intencin de compra de Repsol y La Pampilla ha trado de vuelta en el imaginario de la clase poltica al Humala de polo rojo.

El plan de gobierno La gran transformacin tiene 197 pginas. La hoja de ruta solo tiene ocho.
Todos estos hechos guardan concordancia con algunos de los postulados de la gran transformacin: La nacionalizacin de las actividades estratgicas [...] no necesariamente con estatizaciones (pgina 79). Recuperar nuestros recursos naturales [...]. Su explotacin, aprovechada generalmente por minoras econmicas extranjeras, no puede continuar (pgina 8). Desarrollar la economa nacional de mercado es indispensable para construir nacin (pgina 63).

Para el congresista Carlos Bruce, de Concertacin Parlamentaria, desde hace un tiempo el gobierno ha comenzado a dar seales que fueron pasadas por alto. Fueron seales que se empezaron a dar framente. Ya cuando ha ocurrido lo de Repsol, eso nos llev a pensar que no se trataba de desvos temporales sino que es parte de lo mismo, un giro econmico del gobierno hacia la gran transformacin. Juan Carlos Eguren, de Alianza por el Gran Cambio, prefiere no hablar de un retorno hacia la gran transformacin pero s de una acercamiento al modelo venezolano. El modelo chavista implica la estatizacin de activos empresariales que terminan siendo los lugares para colocar gente y pagar favores. Estos terminan siendo, por la va de corrupcin, las fuentes de dinero sucio con que se comienza a manejar el tema poltico. Eguren critic tambin a la gran incapacidad e ineficiencia del gobierno para promover la inversin privada.

PLAN DE GOBIERNO 2011-2016

LEY DE COMUNICACIONES AUDIOVISUALES

Aspectos controvertidos
la construccin de una economa nacional de mercado, que articule la costa, la sierra y la Amazona del pas (pgina 21). REVOCACIN PRESIDENCIAL La revocacin del mandato procede a todo nivel, incluso al de presidente de la Repblica (pg. 34). CONSTITUCIN DEL 79 Sea cual fuere el camino que se escoja para llegar a una nueva Constitucin, el punto de partida debe ser la nulidad del texto de 1993 y la declaracin de la vigencia de la Constitucin de 1979 en todos sus efectos, para a partir de all proceder a los cambios necesarios (pgina 34). RECURSOS ENERGTICOS La Constitucin Poltica consagrar la participacin empresarial del Estado en el sector energtico y supeditar la libre disponibilidad de los recursos energticos a los intereses nacionales (pg. 83).

Una seria amenaza contra la libertad de expresin


El congresista de Concertacin Parlamentaria Carlos Bruce advirti que hay algunos aspectos de la gran transformacin que no se han cumplido, pero sobre los que hay que estar alerta. Hay otras partes de la gran transformacin que tambin tienen que preocuparnos. Me refiero a la parte de la prensa. Se dicen muchas cosas sobre la prensa que despus se rectificaron en la hoja de ruta, mencion. Bruce se refiri as a las propuestas relacionadas a los medios de comunicacin y que se encuentran en la pgina 57 del documento. Elaboracin de una ley de comunicaciones audiovisuales que establezca un reparto equitativo y plural de los medios entre distintas formas de propiedad (privada, pblica y social). El objetivo es incorporar las distintas perspectivas de las organizaciones de la sociedad civil, garantizar la libertad y pluralidad de la informacin y opinin, y recuperar el carcter de servicio pblico de los medios masivos de comunicacin, seala la gran transformacin. Dicha ley establecera, siempre segn el plan de gobierno, la conformacin de un consejo pblico con presencia de la sociedad civil que se encargar de evaluar las concesiones del espectro radioelctrico que incluyen a la radio y televisin digital. Adems, se habla de garantizar la distribucin equitativa y plural de las frecuencias digitales y de asegurar que los medios de comunicacin estn al servicio de la democracia.

UN NUEVO ESTADO El Estado Peruano ni pertenece ni est al servicio de todos los peruanos. La solucin, por lo tanto, no es menos Estado, como se seala en el neoliberalismo, sino ms bien un nuevo Estado al servicio de la mayora de peruanos (pgina 10). ECONOMA NACIONAL Forjaremos un nuevo modelo de desarrollo sobre la base de

Ley de Reforma Magisterial y relaciones internacionales


El 22 de noviembre del ao pasado, luego de varios meses de debate y cuestionamientos, el Congreso de la Repblica aprob la Ley de Reforma Magisterial. La polmica se inici el 28 de julio del 2012, cuando el presidente Ollanta Humala anunci una nueva ley de desarrollo docente que, en la prctica, significaba la derogacin de la Ley de Carrera Pblica Magisterial aprobada en el gobierno aprista. Entre los cuestionamientos que se hizo en aquella poca figuraba el hecho de que el Sutep sera incluido en un comit de vigilancia de las evaluaciones do-

PARCHES EN EL CAMINO
LA HOJA DE RUTA En plena segunda vuelta electoral en el 2011, el 13 de mayo, el entonces candidato Ollanta Humala present la denominada hoja de ruta, documento en el que se comprometa a respetar la estabilidad macroeconmica. COMPROMISO EN SAN MARCOS Tres das despus, en la casona de San Marcos, Humala jur ante la Biblia y suscribi los compromisos por la democracia, donde prometi no quedarse ni un minuto ms en Palacio de Gobierno.

centes, es decir, sera juez y parte en los exmenes de ascenso. Tras algunas correcciones y luego de varios meses de crticas, la ley fue finalmente aprobada en el Parlamento. Lo que muchos no recordaron es que la nueva ley tuvo su origen en los planteamientos de la gran transformacin. Revisar el sistema de evaluacin de la carrera pblica magisterial implementado por el actual gobierno [el aprista] en direccin a un sistema integral de formacin docente. Es preciso conciliar al docente con el Estado, mejorar la situacin re-

munerativa de todos los docentes en la medida que lo permitan los recursos actuales, pero a la vez implementar un Sistema Integral de Formacin Docente, seala la pgina 166 del plan de gobierno.
POLTICA EXTERIOR

En el tema de las relaciones internacionales, la gestin del canciller Rafael Roncagliolo ha llevado a la prctica diversos postulados de la gran transformacin. Apoyaremos la Unin de Naciones de Amrica del Sur (Unasur), avanzando en la configuracin de un proyecto poltico

propio en el espacio sudamericano, dotndole de una efectiva capacidad de negociacin y presencia, y de participacin concertada en los grandes temas de la agenda internacional dice la pgina 194 del documento . El plan, adems, fija como principios de solidaridad internacional el apoyo al fin del bloqueo econmico a Cuba, el respaldo a la creacin de un Estado Palestino, as como la independencia del pueblo saharaui y el derecho de Argentina a las islas Malvinas. Sobre este ltimo punto, el congresista Carlos Bruce dijo

que se perjudic las relaciones con un pas como el Reino Unido , que es el segundo inversor en el Per. Hemos visto tambin el manejo de Unasur y el tema poltico con Venezuela [el respaldo a Nicols Maduro], que nos ha puesto en el nivel de los pases que aplauden las elecciones donde no se respetaron los estndares internacionales, sostuvo. En el plan de gobierno tambin se habla de fortalecer la Comunidad Andina de Naciones (CAN) especialmente en su capacidad de interlocucin poltica y econmica.