2011 Chile Infancia Indigena Informe Unicef Mideplan

Incluir, Sumar Y Escuchar
Infancia y Adolescencia Indgena

Incluir, Sumar y Escuchar
Infancia y adolescencia indgena
Ministerio de Desarrollo Social Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF Todos los derechos reservados. Este material puede ser reproducido total o parcialmente para nes de difusin y capacitacin. Prohibida su venta. REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL: 211.669 ISBN: 978-92-806-4612-2 CON LA COLABORACIN DE: Sebastin Carrasco, Daniel Contreras, Gabriel Muoz, Oriana Zanzi, consultores de UNICEF EDICIN: Carolina Silva Gallinato DISEO: Mnica Widoycovich ILUSTRACIONES: Maya Hanisch Cerda IMPRESIN: Andros Impresores Santiago, noviembre de 2011 Edicin de 1.000 ejemplares Esta publicacin est disponible en www.ministeriodesarrollosocial.cl y www.unicef.cl
ndice
PRESENTACIN INTRODUCCIN NOTA METODOLGICA I PARTE: CARACTERIZACIN SOCIODEMOGRFICA DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDGENA EN CHILE II PARTE: CONDICIONES DE VIDA DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDGENA EN CHILE Utilizacin de lenguas originarias en la poblacin infantil indgena Nivel de vida Nivel socioeconmico en la poblacin infantil indgena Ingresos y subsidios en la poblacin infantil indgena y sus hogares Vivienda y acceso a servicios Situacin laboral en los hogares con poblacin infantil indgena Situacin de salud en la poblacin infantil indgena Situacin educacional en la poblacin infantil indgena Acceso y uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) en la poblacin infantil indgena Participacin en la poblacin infantil indgena III PARTE: CONSIDERACIONES FINALES Y DESAFOS Desafos
5 7 9 15 23 23 26 26 32 36 43 46 50 57 63 65 67
PRESENTACIN
hile ha avanzado signicativamente en el mejoramiento de la calidad de vida
de la infancia y adolescencia en las diversas dimensiones de su desarrollo. Sin embargo, persisten disparidades que afectan, entre otros grupos, a los casi 400 mil nios, nias y adolescentes indgenas, equivalentes al 8,7% de la poblacin menor de 18 aos del pas. La Convencin sobre los Derechos del Nio junto con reconocer a los nios indgenas los mismos derechos que a todos los nios, destaca la importancia de las tradiciones y valores culturales de cada pueblo para la proteccin y el desarrollo armonioso de los nios, nias y adolescentes y consagra de manera expresa el derecho de aquellos que pertenecen a pueblos indgenas a preservar su identidad y cultura. Por ello, el Comit de los Derechos del Nio ha considerado de manera especial la situacin de los nios indgenas y entre las recomendaciones efectuadas a Chile, incluye el desarrollo de esfuerzos para que se elabore y mantenga un sistema integral de datos sobre la situacin en que ellos crecen y se desarrollan. Segn las estadsticas de pobreza, son los nios y nias quienes mayoritariamente se ven afectados por esta condicin. Si adems se considera el factor de vulnerabilidad adicional por condicin tnica, surge el desafo de incorporar no solo una focalizacin y adecuadas estrategias de inclusin social en las polticas y programas sociales, sino tambin propiciar el dilogo intercultural para que en la reduccin de brechas y mejoramiento de las condiciones de vida se reconozca y asegure el derecho a pertenecer a una cultura distinta.
1 9 0 9
Por esto resulta indispensable contar con datos de calidad para medir brechas y orientar la inversin y las polticas pblicas para su reduccin. Si bien Chile dispone de excelentes estadsticas nacionales sobre condiciones de vida de su poblacin, incluyendo a la infancia, es necesario disponer de datos desagregados que den cuenta de la situacin de los nios y nias indgenas en las distintas dimensiones de su desarrollo, as como contar con indicadores para determinar en qu mbitos se sitan las brechas o podran sufrir discriminacin. Es fundamental detectar las barreras que impiden que los nios indgenas gocen de sus derechos, a n de aplicar las medidas apropiadas mediante la legislacin, la asignacin de recursos, las polticas y los programas. El presente estudio, desarrollado conjuntamente por MIDEPLAN y UNICEF, destinado a contar con una base integral de datos acerca de la situacin de la infancia y adolescencia indgena en el pas, pretende contribuir a dicho propsito y a los esfuerzos que el Gobierno de Chile est realizando por mejorar las oportunidades de desarrollo de los pueblos indgenas, aportando un instrumento para el monitoreo permanente de sus condiciones de vida y de las brechas entre sus derechos y las respuestas orientadas a su cumplimiento. A ms de 20 aos de vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio en Chile, construir una sociedad que reconozca, valorice y respete la historia, la cultura y aspiraciones de los pueblos indgenas contina siendo un desafo en cuyo eje deben estar los nios y nias como sujetos y protagonistas de una convivencia en la interculturalidad en todos los espacios donde ellos crecen, se desarrollan y pueden compartir la riqueza de una interaccin en la diversidad.
JOAQUN LAVN
MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL
GARY STAHL
REPRESENTANTE DE UNICEF PARA CHILE
INTRODUCCIN
l presente documento tiene por objeto describir la situacin demogrca y
las condiciones de vida de la infancia y adolescencia indgena en Chile y de sus hogares, segn los datos de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), en los mbitos de ingresos, educacin, salud, vivienda, laboral, acceso a tecnologas de la informacin y participacin, entre otros aspectos relevantes, destacando algunas brechas en relacin a la poblacin infantil no indgena. Los datos cubren el perodo entre 1996 primer ao en que se incluy informacin sobre pertenencia indgena de la poblacin en la CASEN y el ao 2009. Este primer panorama integrado sobre los nios, nias y adolescentes indgenas en el pas pretende no solo visibilizar importantes dimensiones que dan cuenta de su calidad de vida, sino aportar informacin relevante para la toma de decisiones en materias como polticas pblicas, programas sociales e inversin con pertinencia cultural, que permitan reducir las disparidades que an persisten en algunas de dichas dimensiones. La valiosa base de datos sobre infancia indgena, constituida como insumo para este estudio, es asimismo un recurso fundamental para la actualizacin y seguimiento permanente de sus condiciones de vida, en el marco de los instrumentos regulares de monitoreo sobre la situacin de la poblacin en el pas, en especial de aquellos grupos ms vulnerables.
1 9
0 9
NOTA METODOLGICA
l siguiente apartado da cuenta de la metodologa utilizada en la elaboracin
de estadsticas y grcos del documento, de sus alcances y limitaciones, y presenta las principales deniciones asociadas a las variables y conceptos de la Encuesta CASEN. La primera consideracin se reere al origen, disponibilidad y alcance de los datos. La Encuesta CASEN, desde 1996, y el Censo de Poblacin, desde 1992, son los nicos instrumentos ociales en Chile que recogen informacin sobre la poblacin indgena. En el caso de la Encuesta CASEN, cuando el encuestado declara ser descendiente directo o de hasta tercera generacin y posee al menos un apellido de origen indgena, no se solicita la certicacin de la CONADI1, ya que el registro se hace por adscripcin. Para la poblacin infantil, son los padres y/o mayores de edad quienes responden las preguntas referidas a ella en el cuestionario, por lo tanto, quienes adscriben o no a los nios, nias y adolescentes a algn pueblo originario. Para efectos de este estudio, se denominar poblacin infantil, en general, a todas las personas menores de 18 aos de edad (0 a 17 aos). Asimismo, se utilizarn indistintamente los trminos infancia y adolescencia, menores de edad , menores de 18 aos y nios, nias y adolescentes (NNA) para referirse al mismo grupo etario. En trminos especcos, se consideran adolescentes aquellas personas entre 14 y 17 aos de edad.
1. El reconocimiento de la condicin indgena en Chile se otorga mediante el certicado de la calidad de indgena entregado por la Corporacin Nacional Indgena (CONADI), el que, a su vez, es requisito para postular a todos los subsidios, programas o proyectos indgenas entregados por esta institucin u otro servicio pblico. En el caso de tratarse de personas que mantengan rasgos culturales de alguna etnia, formas de vida, costumbres y religin, o que son cnyuges de descendientes indgenas, el certicado es requerido.
1 9
0 9
10
CARACTERIZACIN DEMOGRFICA
En referencia a los anlisis realizados a partir de la informacin sobre las caractersticas demogrcas de la poblacin infantil indgena, debe considerarse lo siguiente: Si bien se reconoce la presencia de nueve pueblos originarios, en un alto porcentaje los indgenas en Chile pertenecen al pueblo Mapuche (en el caso de la poblacin infantil indgena es aproximadamente un 85%). Solo en el ao 1996 la Encuesta CASEN consider dentro de su diseo muestral el territorio de Isla de Pascua, en consecuencia, al pueblo Rapa Nui. En el resto de la serie (2000 a 2009), cuando se hace mencin al pueblo Rapa Nui, se hace referencia exclusivamente a los miembros de esta etnia que residen en territorio continental. Finalmente, un 6,4% de los nios, nias y adolescentes indgenas se distribuye entre siete pueblos originarios (excluyendo los Mapuches y Aymaras). Esto implica que los totales muestrales de la Encuesta CASEN de los siete pueblos son demasiado pequeos como para establecer inferencias o comparacin de medias, por lo tanto, los anlisis segn etnia de pertenencia se ven reducidos en el documento.
HOGARES CON POBLACIN INFANTIL INDGENA

Algunos indicadores para dar cuenta de la situacin de los menores de edad se construyen imputando un valor determinado por una condicin del jefe de hogar o ncleo al cual el nio, nia o adolescente pertenece. Las categoras utilizadas para diferenciar los tipos de hogares y ncleos se confeccionan a partir de los siguientes cruces: jefe de hogar indgena, jefe de hogar/ncleo con/sin poblacin infantil indgena, y hogares con/sin poblacin infantil indgena. A continuacin se presentan las principales deniciones que identican las categoras elementales que generan los cruces mencionados2: Hogar: es aquel constituido por una persona o un grupo de personas, con o sin vnculos de parentesco, que hacen vida en comn, es decir, se alojan y se alimentan juntas (comparten vivienda y tienen presupuesto de alimentacin comn).
2. Ver deniciones del mdulo de residentes en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/residentes.html
Ncleo familiar: agrupa a parte de los miembros de un hogar y se conforma por la presencia de una pareja, legal o de hecho, con hijos solteros que dependan o no econmicamente de la pareja y que no formen otro ncleo. Tambin estn en el mismo ncleo otros menores de 18 aos, parientes o no parientes, que dependan econmicamente de la pareja o del jefe de familia reconocido por el ncleo y que no tengan ascendientes directos en el hogar. Otros ncleos familiares los constituirn personas que cumplan parcialmente algunas de las especicaciones de la denicin anterior, por ejemplo: padres solteros o separados con hijos, personas solas o con un pariente a su cargo. Otra categorizacin de los ncleos familiares citada en el documento hace mencin a los ncleos mono o biparentales. Los primeros son los ncleos en que solo existe el jefe, sea la madre o el padre, mientras que los ncleos biparentales son los que cuentan tanto con la madre como con el padre. Jefe de hogar: miembro del hogar (hombre o mujer) considerado como tal por las otras personas del hogar, ya sea por razones de dependencia econmica, parentesco, edad, autoridad o respeto.
NIVEL SOCIOECONMICO EN LA POBLACIN INFANTIL INDGENA

Los quintiles y deciles de ingresos son una herramienta analtica, y se construyen de acuerdo al ingreso per cpita autnomo del hogar, de modo tal que los quintiles distribuyen el total de los ingresos en 5 partes iguales (20% cada una) y los deciles en 10 partes iguales (10% cada una). Lnea de indigencia: se denomina al costo de la canasta alimentaria mensual per cpita; se dene como indigentes a las personas que residen en hogares cuyo ingreso per cpita es inferior a este valor. Vale decir, hogares que, aunque dedicaran la totalidad de sus ingresos a comprar alimentos, no lograran cubrir adecuadamente las necesidades nutricionales de sus integrantes. Se estiman dos lneas de indigencia, una correspondiente a las zonas urbanas y otra a las zonas rurales. Lnea de pobreza: el valor de la lnea de pobreza para las zonas urbanas se obtiene duplicando el valor de la lnea de indigencia, en tanto que el de las zonas rurales se calcula incrementando en 75% el presupuesto bsico de alimentacin estimado para estas zonas. Los hogares cuyos ingresos per cpita se encuentren por debajo de estas lneas, estn en condiciones de satisfacer sus necesidades alimentarias pero no el conjunto de necesidades bsicas y se denen como pobres no indigentes.
1 9
0 9
11
12
Las lneas de pobreza e indigencia para cada ao (de acuerdo a la encuesta utilizada como fuente de informacin en el documento), segn zonas de residencia, son las siguientes3:
TABLA N1
LNEA DE POBREZA E INDIGENCIA, 1996-2009
Zona Urbano Lnea de pobreza e indigencia Indigente Pobres no indigente Indigente Pobres no indigente 1996 17.136 34.272 13.204 23.108 2000 20.281 40.562 15.616 27.328 2003 21.856 43.712 16.842 29.473 2006 23.549 47.099 18.146 31.756 2009 32.067 64.134 24.710 43.242
Rural
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos.
INGRESOS
Los anlisis referidos al mdulo de ingresos son abordados de dos formas: en primer lugar se describen los ingresos de los jefes de hogar con poblacin infantil segn la pertenencia indgena de los jefes y, en segundo lugar, se describen los ingresos promedio de los hogares, segn presencia o no en estos de poblacin infantil indgena. Los ingresos utilizados y las deniciones aportadas por la Encuesta CASEN, son los siguientes: Ingreso autnomo: se reere a los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido el autosuministro y el valor del consumo de productos agrcolas producidos por el hogar, ms renta de propiedades, ingresos por inters, bonicaciones y graticaciones, as como jubilaciones, pensiones, montepos y transferencias entre privados. Subsidios monetarios: son aportes en efectivo que otorga el Estado a las personas y que abarcan a las pensiones asistenciales, subsidio de cesanta, subsidio nico familiar, asignaciones familiares, otras transferencias monetarias del Estado a los hogares. Ingreso autnomo per cpita del hogar: es el cociente entre el ingreso autnomo del hogar y el nmero de personas que constituyen ese hogar, excluido el servicio domstico puertas adentro.
3. Ver deniciones del mdulo ingresos en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/ingresos.html
VIVIENDA Y SERVICIOS
En este apartado se mencionan conceptos relativos a indicadores e ndices que son aportados por la Encuesta CASEN. Allegamiento: es la estrategia utilizada por los hogares para solucionar el problema de alojamiento y consiste en compartir una vivienda con otro hogar. Se tiene de esta forma un hogar que es el receptor y otro hogar o ncleo que corresponde a los allegados propiamente tales. Dos conceptos que conviene recordar: los hogares poseen presupuesto independiente respecto del hogar receptor, en tanto los ncleos conforman un grupo familiar integrado a otro hogar. Se identifican dos tipos de situaciones: hogares que comparten su vivienda con dos o ms hogares (allegamiento externo) y hogares con ncleos secundarios (allegamiento interno). ndice de hacinamiento: es el cociente entre el nmero de personas residentes en la vivienda y el nmero de dormitorios de la misma, considerando piezas de uso exclusivo o mltiple. ndice de materialidad de la vivienda: este indicador se construye a partir de los materiales predominantes en muros, techos y pisos de las viviendas, los que se clasican de aceptable, recuperable e irrecuperable, de acuerdo a diversas categoras que lo componen. ndice de saneamiento de la vivienda: este ndice se construye con los indicadores de disponibilidad de agua y sistema de eliminacin de excretas y ana las categoras de cada uno de los indicadores en aceptable y decitario. De esta forma, el ndice es aceptable cuando tanto la disponibilidad de agua como el sistema de eliminacin de excretas es aceptable, mientras que es decitario cuando al menos uno de los dos indicadores lo es4.
TRABAJO5
La informacin laboral presentada en el documento solo hace referencia a la situacin exhibida por los jefes de hogar con poblacin infantil indgena y no indgena, con el objeto de analizar indicadores que dan cuenta de las condiciones de vida de nios, nias y adolescentes. Los principales conceptos utilizados en el apartado son: Ocupados: corresponde a quienes trabajaron durante la semana anterior a la realizacin de la encuesta a lo menos una hora, recibiendo por ello una remuneracin en dinero o especies;
1 9
0 9
4. Ver deniciones del mdulo vivienda en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/vivienda.html#3 5. Ver deniciones del mdulo empleo en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/empleo.html
13
14
a quienes trabajaron como aprendices o se dedicaron a la venta de algn servicio o especie; a los familiares no remunerados y a quienes, teniendo empleo, estuvieron temporalmente ausentes de su trabajo debido a licencia, huelga, enfermedad o vacaciones. Desocupados: corresponde a las personas que, no teniendo empleo alguno, en los ltimos dos meses hicieron esfuerzos concretos para encontrar trabajo. Inactivos: son las personas que tienen 15 aos y ms y que no se encontraban ocupadas ni desocupadas.
EDUCACIN
A continuacin se presentan las principales deniciones sobre indicadores de educacin utilizadas en el documento6: Escolaridad promedio: corresponde al nmero promedio de aos cursados en el sistema educacional. Se aplica a las personas de 15 aos y ms. Tasa de analfabetismo: es el porcentaje de la poblacin que dice no saber leer ni escribir. Se calcula para la poblacin de 15 aos y ms. Tasa neta de asistencia preescolar: nmero total de alumnos de 0 a 5 aos que asisten a educacin preescolar, por sobre la poblacin de 0 a 5. Tasa neta de asistencia bsica: nmero total de alumnos de 6 a 13 aos que asisten a educacin bsica, por sobre la poblacin de 6 a 13. No incluye educacin especial. Tasa neta de asistencia media: nmero total de alumnos de 14 a 17 aos que asisten a educacin media, por sobre la poblacin de 14 a 17. No incluye educacin especial. Tasa neta de asistencia superior: nmero total de alumnos de 18 a 24 aos que asisten a educacin superior, por sobre la poblacin de 18 a 24.
TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

Cabe destacar que la informacin de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) se incorpora en la Encuesta CASEN a partir del ao 2000. No obstante, algunos indicadores solo estn disponibles desde el ao 2003. Por tal motivo, la informacin debe ser interpretada de acuerdo a cada ao al que hace referencia, reduciendo las interpretaciones en base a series de datos y tendencias.
6. Ver deniciones del mdulo educacin en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/educacion.html
I PARTE: CARACTERIZACIN SOCIODEMOGRFICA DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDGENA EN CHILE
l objeto de este apartado es caracterizar a la poblacin infantil que pertenece
a alguna de las etnias reconocidas en la Ley Indgena 19.2537. Por otra parte, se presenta una caracterizacin de los hogares y tipos de ncleos familiares con la finalidad de analizar las tendencias respecto de su constitucin, segn pertenencia indgena y no indgena de sus miembros.
TABLA N2
TOTAL POBLACIONAL, SEGN RANGOS DE EDAD Y PERTENENCIA INDGENA, 1996-2009
Edad 0 a 2 aos 3 a 5 aos 6 a 13 aos 14 a 17 aos 0 a 17 aos 18 a 24 aos 25 aos y ms Total Total poblacin 1996
Indgena No indgena Indgena
2000
No indgena Indgena
2003
No indgena Indgena
2006
No indgena Indgena
2009
No indgena
35.487 40.022 103.717 55.204 234.430 78.518 317.394 630.342
691.857 816.713 2.094.134 1.008.222 4.610.926 1.671.863 7.452.397 13.735.186
32.237 29.750 111.680 52.064 225.731 81.474 352.083 659.288
669.816 769.462 2.235.494 1.031.864 4.706.636 1.661.382 8.085.002 14.453.020
37.909 43.709 142.763 66.162 290.543 104.369 440.810 835.722
637.272 715.642 2.112.749 1.111.492 4.577.155 1.791.323 8.429.595 14.798.073
49.249 60.240 169.505 95.793 374.787 129.984 556.015 1.060.786
592.779 636.369 1.947.508 1.163.037 4.339.693 1.845.492 8.888.393 15.073.578
50.786 59.645 180.567 101.185 392.183 156.528 598.211 1.146.922
609.312 611.483 1.841.953 1.046.718 4.109.466 1.980.694 9.369.925 15.460.085
14.365.528
15.112.308
15.633.795
16.134.364
16.607.007
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta CASEN aos respectivos, MIDEPLAN.
0 9
7. El Estado reconoce como principales etnias indgenas de Chile a: la Mapuche, Aimar, Rapa Nui o Pascuenses, la de las comunidades Atacameas, Quechuas y Collas del norte del pas, las comunidades Kawashkar o Alacalufe y Yamana o Yagan de los canales australes (Artculo 1, Ley Indgena 19.253 de 1993). El ao 2006 se reconoce a los Diaguitas en la Ley indgena.
15
1 9
16
No obstante que se observa una disminucin en la poblacin infantil total durante el perodo analizado, los nios, nias y adolescentes indgenas registran un aumento sostenido a partir del ao 2000 (de 225.731 a 392.183).
CUADRO N 1
DISTRIBUCIN TOTAL Y PORCENTUAL DE LA POBLACIN NACIONAL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y RANGOS DE EDAD, 2009
Al ao 2009 los nios, nias y adolescentes indgenas representan un 2,3% del total de la poblacin nacional, un 8,7% de todos los menores de 18 aos y un 34,2% del total de la poblacin indgena (ver tabla N 3). La poblacin infantil indgena tiene presencia en todas las regiones de Chile. Las mayores concentraciones, al 2009, se observan en las regiones de La Araucana con un 24,3%, Metropolitana (R.M.) con 23,8% y Los Lagos con 14,5%. La tendencia en la Regin de La Araucana es a la diminucin progresiva de la poblacin infantil indgena, con una variacin porcentual de un 28,7% entre los aos 2003 y 2009. Por su parte, la Regin Metropolitana (R.M.) presenta un aumento de la poblacin infantil indgena de un 10,8% para los mismos aos (ver tabla N4). Del total de la poblacin infantil en cada una de las regiones del pas, la Regin de La Araucana, al ao 2009, presenta la mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas con un 34,8%, seguida de las regiones de Magallanes y Aysn con 27,3% y 27,2% respectivamente.
TABLA N 3
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN REGIN, 2003-2009, (TOTAL Y PORCENTAJE)
2003
Total % Total
2006
% Total
2009
%
Arica y Parinacotaa Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparasob OHiggins Maule Biobo La Araucana Los Rosc Los Lagos Aysn Magallanes R.M. Total
21.097 6.478 1.868 2.647 6.717 3.493 4.004 15.678 98.952 57.425 4.476 5.595 62.113 290.543
7,3 2,2 0,6 0,9 2,3 1,2 1,4 5,4 34,1 19,8 1,5 1,9 21,4 100,0
20.526 13.907 12.132 4.535 4.990 13.149 3.654 5.263 28.274 88.695 14.339 58.689 4.562 8.486 93.586 374.787
5,5 3,7 3,2 1,2 1,3 3,5 1,0 1,4 7,5 23,7 3,8 15,7 1,2 2,3 25,0 100,0
20.101 12.125 11.326 9.014 3.899 16.870 6.132 6.858 27.590 95.261 14.391 56.772 7.677 10.887 93.280 392.183
5,1 3,1 2,9 2,3 1,0 4,3 1,6 1,7 7,0 24,3 3,7 14,5 2,0 2,8 23,8 100,0
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos. a. Valores segregados segn la nueva divisin administrativa en Chile, establecida por la Ley 20.175 que crea la Regin de Arica y Parinacota en el ao 2007. / b. A excepcin del ao 1996, la Encuesta CASEN no considera la Isla de Pascua. / c. Valores segregados segn la nueva divisin administrativa en Chile, establecida por la Ley N 20.174 que crea la Regin de Los Ros en el ao 2007.
TABLA N 4
PORCENTAJE DE POBLACIN INFANTIL INDGENA POR REGIN, RESPECTO DEL TOTAL DE POBLACIN INFANTIL, SEGN AO, 2003-2009 (PORCENTAJE)
Arica y Parinacotaa Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparasob OHiggins Maule Biobo La Araucana Los Rosc Los Lagos Aysn Magallanes R.M. Total 2003 14,3 4,1 2,2 1,3 1,4 1,4 1,4 2,6 34,1 15,9 15,3 14,3 3,2 6,0 2006 18,9 16,5 7,8 5,1 2,6 2,7 1,6 1,9 5,1 31,7 26,0 25,7 15,9 22,3 4,9 7,9 2009 18,2 12,8 6,8 9,8 2,1 3,7 2,7 2,6 5,1 34,8 27,0 25,1 27,2 27,3 5,4 8,7
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos. a. Valores segregados segn la nueva divisin administrativa en Chile, establecida por la Ley 20.175 que crea la Regin de Arica y Parinacota. / b. A excepcin del ao 1996, la Encuesta CASEN no considera la Isla de Pascua. / c.Valores segregados segn la nueva divisin administrativa en Chile, establecida por la Ley N 20.174 que crea la Regin de Los Ros.
1 9
0 9
17
18
Cabe destacar que, si bien la Regin Metropolitana presenta la segunda concentracin ms alta de poblacin infantil indgena respecto del total nacional, solo el 5,4% de los nios, nias y adolescentes de esa regin es indgena.
PORCENTAJE DE POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN ETNIAa DE PERTENENCIA, 2009 (PORCENTAJE)

Quechua 1,3% Mapuche 85,5% Otro 6,4% Aymara 8,2%
GRFICO N 1
Atacameo 2,5% Colla 0,7% Diaguita 1,1%

Rapa Nui 0,4% Yagn 0,2% Kawashkar 0,2%
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009. a. Si bien los casos muestrales para algunos pueblos originarios son muy pequeos, se los incluy en el presente informe de manera de visibilizarlos.
Del total de la poblacin infantil indgena, el 85,5% pertenece al pueblo Mapuche, en tanto un 8,2% al Aymara. La poblacin perteneciente a los siete pueblos originarios restantes representa un 6,4% del total de los nios, nias y adolescentes indgenas. Las poblaciones Aymara, Atacamea, Diaguita y Colla se concentran mayoritariamente en la zona norte del pas, en tanto Yaganes y Kawsqar8 se concentran en la zona sur. Por su parte, los nios, nias y adolescentes mapuche del pas se distribuyen mayoritariamente en las regiones de La Araucana y Metropolitana con un 28,1% y un 26,2% respectivamente (ver grfico 3).
8. Se opt por no gracar aquellos pueblos indgenas que poseen N (casos muestrales) muy pequeos para realizar este tipo de anlisis, sin embargo, al observar su distribucin se aprecia la concentracin de pueblos en ciertas reas geogrcas.
GRFICOS N 2, 3, 4
POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN ETNIA DE PERTENENCIAa Y REGIN DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
AYMARA (N=32.005)
20 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. XIV XV 0,6 40,3 0,2 1,3 0,3 0,0 0,1 8,6 0,2 5,6 2,9 4,8 3,1 6,7 25,3 40 60
MAPUCHE (N=335.259)
10 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. XIV XV 0,3 5,9 2,3 3,1 26,2 16,7 1,8 1,3 8,1 28,1 0,7 0,3 0,3 0,5 4,3 20 30
ATACAMEO (N=9.720)
20 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. XIV XV 0,3 1,0 1,1 0,3 0,2 10,2
1 9 0 9
40
60 63,8
80
0,1 9,7 2,5 10,9
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Los N corresponden al nmero de menores de 18 aos (nmero de casos expandidos).
19
20
GRFICO N 5
EVOLUCIN DE LA POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 1996-2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 1996 2000 2003 Indgena Urbano
2006
2009
1996
2000
2003 No indgena
2006
2009
Rural
La poblacin infantil indgena y no indgena ha disminuido en las zonas rurales y aumentado progresivamente en sectores urbanos. Para el ao 2009, el 29,5% de los nios, nias y adolescentes indgenas, y un 11,4% de los no indgenas, reside en zonas rurales. Sin embargo, se observa que la tendencia a la disminucin de la poblacin infantil rural es ms acelerada en los indgenas, presentando una disminucin del 42% entre los aos 1996 y 2009, en comparacin a la disminucin del 16% de los no indgenas.
GRFICO N 6
HOGARES CON Y SIN POBLACIN INFANTIL Y HOGARES CON MENORES DE 18 AOS DE EDAD INDGENAS, 1996-2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 Hogares sin NNA Hogares con NNA NNA indgenas en el hogar 1996 33,1 66,9 4,7 2000 35,0 65,0 4,6 2003 37,3 62,7 5,7 2006 40,5 59,5 7,9 2009 45,4 54,6 8,9
En el periodo 1996-2009 se observa en el pas una disminucin de los hogares con nios, nias y adolescentes. En el ao 1996 dos tercios de los hogares estaba conformado por menores de edad. En el ao 2009, este porcentaje se reduce al 54,6% de los hogares. En el ao 2009, el 8,9% de los hogares del pas est compuesto por menores de edad indgenas. En este sentido, se observa para la serie 1996-2009 un aumento progresivo de hogares con dicha composicin, creciendo 4,2 puntos porcentuales en el periodo 19962009 o prcticamente duplicando su proporcin.
GRFICO N 7
HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 1996-2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 1996 2000 2003 2006 2009 1996 2000 2003 2006 2009
Hogares con NNA indgenas Hombre

Hogares con NNA no indgenas Mujer
Respecto del sexo del jefe de los hogares con nios, nias y adolescentes, tanto indgenas como no indgenas (54,6% en 2009), se aprecia que la tendencia desde 1996 es al aumento de las jefaturas femeninas, constituyendo aquellos encabezados por mujeres cerca de un tercio del total. En relacin a los hogares con poblacin infantil indgena para el 2009, el 31,6% est dirigido por mujeres y el 68,4% por hombres. A partir de ello, se observa que el aumento de hogares con jefatura femenina en aquellos conformados por nios, nias y adolescentes indgenas, presenta una variacin porcentual de 15,3% para el perodo 2006-2009.
1 9
0 9
21
22
GRFICO N 8
TIPOS DE NCLEOS FAMILIARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y SEXO DEL JEFE DE NCLEO, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 Con NNA no indgenas Con NNA indgenas Con NNA no indgenas Con NNA indgenas
Biparental Hombre
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009.
Monoparental Mujer
A partir de la desagregacin de los hogares segn tipo de ncleo familiar y sexo del jefe de hogar, no se observan diferencias signicativas entre los ncleos biparentales compuestos por poblacin infantil indgena y los no indgena. As, sobre el 88% de este tipo de ncleos, para ambos casos, posee jefaturas masculinas. Por su parte, los ncleos monoparentales con poblacin infantil son conformados mayoritariamente por jefaturas femeninas. De los ncleos compuestos por menores de 18 aos indgenas, el 91,1% tiene una mujer a su cargo, comparativamente con el 90,3% de aquellos ncleos con poblacin infantil no indgena.
II PARTE: CONDICIONES DE VIDA DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDGENA EN CHILE
n este apartado se presentan las principales dimensiones e indicadores que dan
cuenta de las condiciones de vida de la infancia y adolescencia indgena en Chile. Cada dimensin se asoci a los derechos contenidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, considerando la informacin que aporta la Encuesta CASEN, por lo tanto, el informe no aporta datos sobre todos los derechos, sino ms bien sobre aquellos que la Encuesta CASEN permite describir.
UTILIZACIN DE LENGUAS ORIGINARIAS EN LA POBLACIN INFANTIL INDGENA

El uso de las lenguas es un elemento central en la denicin de la cultura e identidad de los pueblos. Su conocimiento y uso por parte de la poblacin permite visualizar procesos de transmisin y preservacin cultural, as como tambin la identicacin de fenmenos que inciden en la prdida y fortalecimiento de la identidad de los pueblos originarios.
1 9
0 9
23
24
GRFICO N 9
UTILIZACIN DE LENGUAS ORIGINARIAS EN LA POBLACIN INDGENA, 2000-2009 (PORCENTAJE)
100
85,2 84,3 70,2 64,6 63,9 89,7 89,4 71,1
80 60 40 20
3,8 19,7 11,0 15,7 5,8 No habla y no entiende ninguna Habla y entiende 20,8 9,9 15,3 3,6 No habla y no entiende ninguna Habla y entiende 16,8 6,7 Solo entiende 13,1
16,4 3,7 No habla y no entiende ninguna Habla y entiende 6,9
12,6
0
Habla y entiende Solo entiende
Solo entiende
Solo entiende
No habla y no entiende ninguna
2000
2003 0 a 17 aos
2006 18 y ms
2009
A partir de la informacin registrada desde el ao 2000, se observa una prdida de la utilizacin de las lenguas originarias en la poblacin mayor y menor de 18 aos de edad. El ao 2009, el 89,4% de la poblacin infantil indgena declara no hablar ni entender ninguna lengua originaria, un 6,9% solo entiende y un 3,7% habla y entiende. Entre los aos 2000 y 2009, disminuyeron en un 37,3% los menores de edad que solo entienden la lengua. El anlisis desagregado sobre el uso y comprensin de las lenguas originarias, segn rangos etarios y zona de residencia, devela una brecha generacional. En este sentido, la poblacin sobre 45 aos habla y entiende en mayor proporcin la lengua. En la zona urbana, el 10,2% de la poblacin entre 46 y 59 aos habla y entiende alguna lengua, en tanto solo un 2,4% de los adolescentes entre 14 y 17 aos lo hace. En la zona rural se observa una mayor utilizacin de las lenguas originarias que en la zona urbana en todos los grupos de edad. No obstante, la brecha generacional se mantiene; el 33,5% de la poblacin entre 46 y 59 aos habla y entiende, y un 11% de los adolescentes entre 14 y 17 aos lo hace.
GRFICO N 10
POBLACIN INDGENA QUE HABLA Y ENTIENDE O SOLO ENTIENDE ALGUNA LENGUA ORIGINARIA, SEGN ZONA DE RESIDENCIA Y RANGOS DE EDAD, 2009 (PORCENTAJE)
60 50 40 30 20 10 0 Habla y entiende Urbano 0-5 6-13 14-17 18-29 30 45 46-59 60 y ms 0,5 1,9 2,4 6,8 9,0 10,2 15,4 2,1 5,3 6,9 9,0 12,2 11,0 9,4 3,7 10,8 11,0 16,0 27,3 33,5 52,0 Solo entiende Habla y entiende Rural 5,3 12,9 17,1 18,6 17,8 18,0 12,7 Solo entiende
GRFICO N 11
UTILIZACIN DE LENGUAS ORIGINARIAS EN LA POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN ETNIAa DE PERTENENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
Mapuche
7,1 4,0 11,5 3,2 12,7 13,8 6,9 2,6 0 2 4 6 8 10 12 14 16
Quechua
Rapa Nui
Aymara
Solo entiende
Habla y entiende
2
25
1 9
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Solo se consideraron los pueblos originarios que tienen un N (tamao muestral) suciente para realizar los anlisis expuestos sobre utilizacin de lenguas.
0 9
26
Entre los pueblos indgenas, la poblacin infantil Rapa Nui continental, Mapuche y Quechua presentan un mayor dominio y comprensin de sus respectivas lenguas. Un 13,8% de los nios, nias y adolescentes Rapa Nui habla y entiende su lengua; por su parte, el 3,2% de los Quechua lo hace. Cabe destacar que del total de la poblacin infantil mapuche, un 4,0% habla y entiende su lengua. Como se mencion anteriormente, el 85,5% de los menores de edad indgenas pertenece al pueblo mapuche. Por otra parte, no existe poblacin infantil indgena que al menos entienda las lenguas Yagn y Kawsqar.
NIVEL DE VIDA
El nivel de vida de la poblacin infantil y adolescente indgena se ha expresado en este estudio mediante indicadores socioeconmicos, condiciones generales de salud, acceso y brechas en las coberturas de educacin, como asimismo en el acceso y uso de tecnologas de informacin y comunicacin.
Nivel socioeconmico en la poblacin infantil indgena

La distribucin de la poblacin infantil segn quintiles de ingreso autnomo refleja que en 2009 el 39,4% de los nios, nias y adolescentes indgenas pertenece al 20% ms pobre de la poblacin; cifra comparativamente mayor al 27,4% de la poblacin infantil no indgena. Sin embargo, cabe destacar que la tendencia en el perodo demuestra que la concentracin de nios, nias y adolescentes en el 20% ms pobre de la poblacin disminuye paulatinamente, para indgenas en un 26,8%, y para no indgenas en un 8,7%. En el ao 2009, la proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas concentrados en el quintil ms pobre, es mayor a la presentada por la poblacin infantil no indgena hace ms de 13 aos.
GRFICO N 12
DISTRIBUCIN SEGN QUINTIL DE INGRESOS AUTNOMOS EN LA POBLACIN INFANTIL INDGENA Y NO INDGENA, 1996-2009 (PORCENTAJE)
60 50 40 30 20 10 0 1996 I II III IV V 53,8 22,1 12,2 9,0 2,9 2000 50,6 26,6 11,4 8,2 3,3 2003 Indgena 50,9 23,9 12,0 9,7 3,5 41,4 26,3 16,8 11,4 4,0 39,4 26,7 18,4 10,9 4,5 30,0 24,7 18,2 15,1 11,9 31,6 24,0 18,4 14,0 11,9 2006 2009 1996 2000 2003 No indgena 30,0 25,1 18,4 14,9 11,7 29,3 24,8 18,2 15,4 12,4 27,4 25,2 20,0 16,1 11,3 2006 2009
GRFICO N 13
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y QUINTIL DE INGRESOS, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 I II III Indgena Urbano
5,3
IV
II
III No indgena
IV
Rural
En todos los quintiles de ingresos, la poblacin infantil se concentra mayoritariamente en las zonas urbanas, aunque se observa una proporcin cercana a la mitad de los nios, 17,7% de los no indgenas.
1 9
0 9
nias y adolescentes indgenas del primer quintil que viven en zonas rurales, frente al
27
28
GRFICO N 14
SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA EN LA POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 1996-2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 1996 2000 2003 Indgena Pobre no indigente
46,5 42,1 39,3 31,6 26,8 26,6 27,8 25,8 20,0 21,7
2006
2009
1996
2000
2003 No indgena
2006
2009
Indigente
La poblacin infantil en situacin de pobreza se ha reducido progresivamente entre 1996 y 2009, tendencia similar a aquella de la poblacin en general. Esta disminucin es de un 42,8% en nios, nias y adolescentes indgenas y de 31,1% en los no indgenas. As, el ao 2009, un 26,6% de la poblacin infantil indgena y un 21,7% de la no indgena vive en condicin de pobreza, en tanto el promedio de la poblacin total nacional en dicha condicin es de un 15, 1%.
GRFICO N 15
POBLACIN INDGENA EN SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, SEGN RANGOS DE EDAD, 1996-2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 Indigente Pobre no indigente Menores de 18 aos 1996
Total
Indigente
Pobre no indigente Mayores de 18 aos
Total
2009
Al comparar la incidencia de la pobreza e indigencia en la poblacin indgena segn rangos de edad, se observa que la poblacin infantil es ms pobre al igual que en el conjunto de la poblacin. As, para el 2009, el 26,6% de los nios, nias y adolescentes indgenas se encontraba bajo la lnea de la pobreza, frente al 16,5% de los adultos indgenas.
GRFICO N 16
POBLACIN INFANTIL INDGENA EN SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, SEGN ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
60 53,0 50 40 30 20 10 0 1996 2000 2003 Urbano Pobre no indigente
47,7 39,7 38,8 42,3 37,5 27,1 26,0 26,1 27,8
2006
2009
1996
2000
2003 Rural
2006
2009
Indigente
El 2009, el 27,8% de la poblacin infantil indgena de las zonas rurales se encontraba bajo la lnea de la pobreza; por su parte, el 26% que reside en zonas urbanas vive en la misma condicin. Al comparar la pobreza e indigencia entre las zonas rurales y urbanas a partir del ao 1996, se aprecia que la brecha ha ido disminuyendo entre cada perodo de medicin, con una mayor rapidez en la pobreza rural.
1 9
0 9
29
30
GRFICO N 17
POBLACIN INFANTIL BAJO LA LNEA DE POBREZA, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y REGIN DE RESIDENCIAa, 2009 (PORCENTAJE)
35 30 25 20 15 10 5 0 Zona Norte Zona Centro Zona Sur Indgena Zona Austral No indgena Total
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Las regiones han sido agregadas en zona norte (I, II, III, IV y XV), zona centro (V, VI y Metropolitana), zona sur (VII, VIII, IX, X, XIV) y zona austral (XI y XII) para efectos de simplicar la comparacin.
La distribucin de la poblacin infantil en situacin de pobreza e indigencia entre las distintas regiones del pas, da cuenta que la poblacin infantil indgena es ms pobre en gran parte de las regiones. Entre ellas destacan las regiones del Maule con un 41,5%, La Araucana con un 38,4%, y Aysn con 33,2%, de nios, nias y adolescentes indgenas bajo la lnea de la pobreza.
GRFICO N 18
SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA EN LOS HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 1996-2009 (PORCENTAJE)
30 25 20 15 10 5 0 Indigente Pobre no indigente Hogares con NNA indgenas 1996
Indigente Pobre no indigente Hogares con NNA no indgenas 2003 2009
Del total de hogares en que habitan menores de 18 aos de edad, aquellos con poblacin infantil indgena son comparativamente ms pobres que los hogares con nios, nias y adolescentes no indgenas. En este sentido, el ao 2009, el 23,1% de los hogares con presencia de poblacin infantil indgena se encuentra bajo la lnea de la pobreza, en tanto el 17,6% con no indgenas est en la misma situacin. Entre 1996 y 2009, disminuy la pobreza e indigencia en los hogares de ambos grupos. Los compuestos por nios, nias y adolescentes indgenas lo hicieron en un 41% y aquellos con poblacin infantil no indgena en un 32%.
GRFICO N 19
HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, PERTENENCIA INDGENA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 2009 (PORCENTAJE)
35 30 25 20 15 10 5 0 Indigente Pobre no indigente Hombre Hogares con NNA indgenas
Total pobres
Indigente
Pobre no indigente Mujer
Total pobres
Hogares con NNA no indgenas
En los hogares con poblacin infantil se observa una importante brecha de gnero ya que los hogares con jefatura femenina presentan mayor pobreza e indigencia que aquellos con jefaturas masculinas. Mientras el 29,6% de los hogares compuestos por menores de edad indgenas y jefatura femenina se encuentra bajo la lnea de la pobreza, en el caso de los hogares con poblacin infantil no indgena y mujer jefa de hogar, esta cifra desciende al 25,6%.
1 9
0 9
31
32
GRFICO N 20
EVOLUCIN DE LOS HOGARES CON POBLACIN INFANTIL INDGENA EN SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, SEGN ZONA DE RESIDENCIA, 1996-2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 Indigente Pobre no indigente Urbano 1996
Total
Indigente
Pobre no indigente Rural
Total
2003
2009
Entre 1996 y 2009, la pobreza e indigencia en los hogares con poblacin infantil indgena ha disminuido un 33% en la zona urbana y un 47% en la rural. Si bien la diferencia en la proporcin de hogares rurales y urbanos bajo la lnea de la pobreza se ha reducido al 2009, la indigencia presenta una mayor incidencia en el sector rural con un 9,3% frente a un 5,2% de la zona urbana.
Ingresos y subsidios en la poblacin infantil indgena y sus hogares

En este apartado se describe y analiza la situacin de los ingresos y subsidios, as como de los ingresos promedios que son percibidos por los jefes de hogares con poblacin infantil indgena y no indgena.
a. Ingresos del jefe de hogar con poblacin infantil

El promedio de ingresos autnomos de los jefes de hogar con poblacin infantil revela una importante brecha de gnero, en donde los ingresos son menores en el caso de las jefaturas femeninas que en las masculinas. Las mujeres jefas de hogares urbanos con poblacin infantil indgena perciben el 78% de los ingresos que reciben los hombres que son jefes de hogares de las mismas caractersticas. Por su parte, las mujeres jefas de hogares rurales compuestos por nios, nias y adolescentes
indgenas, perciben el 54% de los ingresos de los hombres que cumplen igual funcin en hogares de las mismas caractersticas (indgenas y rurales). Cabe sealar, que las jefaturas femeninas de hogares rurales con menores de edad indgenas perciben el 70% de los ingresos de sus pares de hogares no indgenas.
GRFICO N 21
INGRESO AUTNOMO PROMEDIO DEL JEFE DE HOGAR CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 2009
700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Indgena Urbano Hombre
No indgena
Indgena Rural Mujer
No indgena
GRFICO N 22
INGRESO AUTNOMO DEL JEFE DE HOGAR CON POBLACIN INFANTIL POR QUINTIL DE INGRESO AUTNOMO, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009
2.000.000 1.600.000 1.200.000 800.000 400.000 0 I Indgena No indgena 128.278 149.747 II 243.888 236.833 III 321.145 340.652 IV 531.382 565.951 V 1.241.814 1.729.151
El ingreso autnomo promedio del jefe de hogar con poblacin infantil indgena es inferior al del jefe de hogar sin menores de edad indgena, con excepcin del II quintil. $149.747 del jefe de hogar no indgena.
1 9
33
El ingreso autnomo del jefe de hogar indgena del primer quintil es de $128.278 y de
0 9
34
Si bien las diferencias entre indgenas y no indgenas no son sustanciales en la mayora de los quintiles, se observa una diferencia signicativa entre la poblacin que pertenece al V quintil, donde el ingreso autnomo del jefe de hogar con poblacin infantil indgena representa el 71,8% del que percibe el jefe de hogar con nios, nias y adolescentes no indgenas.
GRFICO N 23
SUBSIDIOS MONETARIOS DEL JEFE DE HOGAR CON POBLACIN INFANTIL POR QUINTIL DE INGRESO AUTNOMO, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009
35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 I Indgena No indgena 32.001 28.388 II 19.538 20.695 III 19.195 17.553 IV 12.324 14.564 V 21.835 14.145
Los subsidios o transferencias del Estado favorecen a los jefes de hogar indgenas en el quintil ms bajo, en los restantes no se perciben en general grandes diferencias entre ambos grupos, excepto en el V quintil con una importante diferencia en benecio de la poblacin indgena.
b. Ingresos promedio del hogar con poblacin infantil indgena y con poblacin infantil no indgena
Los ingresos autnomos promedio de los hogares con menores indgenas y con menores no indgenas presentan brechas signicativas. En las zonas urbanas se observan diferencias de ingreso cercanas a los $250.000; en las zonas rurales de al menos $170.000. Lo anterior indica que un hogar rural con nios, nias y adolescentes indgenas, en promedio, recibe un 40,8% del ingreso de un hogar urbano sin nios, nias y adolescentes indgenas. En este sentido, la desigualdad en el ingreso entre indgenas y no indgenas aumenta signicativamente segn la zona de residencia.
GRFICO N 24
INGRESO AUTNOMO PROMEDIO DEL HOGAR CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2009
900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
Hogar con NNA no indgenas Urbano
Hogar con NNA indgenas
Hogar con NNA no indgenas Rural
GRFICO N 25
INGRESO AUTNOMO PROMEDIO DEL HOGAR CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y QUINTIL DE INGRESOS AUTNOMOS, 2009
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 I Hogar con NNA no indgenas Hogar con NNA indgenas 168.014 155.428 II 362.430 363.419 III 568.182. 562.828 IV 924.935. 839.450 V 2.562.554 1.960.727
Los ingresos autnomos promedio del hogar son en general inferiores en los hogares con menores de edad indgenas. Sin embargo, no se observan brechas signicativas respecto de los hogares con poblacin infantil, a excepcin del quinto quintil.
1 9
0 9
35
36
GRFICO N 26
SUBSIDIOS MONETARIOS PROMEDIO DEL HOGAR CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y POR QUINTIL DE INGRESOS AUTNOMOS, 2009
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 I Hogar con NNA no indgenas Hogar con NNA indgenas 33.191 44.887 II 21.959 25.265 III 16.236 20.485 IV 10.193 12.742 V 3.976 9.869
Respecto de los subsidios promedio por hogar, estos son ms elevados cuando al interior de los hogares existen nios, nias y adolescentes indgenas, destacndose brechas significativas respecto de los hogares con poblacin infantil no indgena, en gran parte de los quintiles.
Vivienda y acceso a servicios

En el siguiente apartado se presentan los principales indicadores relativos al tipo y condicin de las viviendas en hogares con poblacin infantil indgena. Asimismo, se describen las situaciones de hacinamiento, allegamiento y acceso a servicios sanitarios, como parte del ambiente en que viven nios, nias y adolescentes. La comparacin entre hogares indgenas y no indgenas mediante la asociacin de indicadores como zona de residencia, tipo de jefatura, entre otros, permite identificar importantes brechas y develar las situaciones con mayor vulnerabilidad. Los hogares con menores de edad (indgenas y no indgenas) corresponden mayoritariamente a casas o casas en cit. Por otra parte, los departamentos en edicios son ms utilizados por los hogares constituidos por poblacin infantil no indgena. Los tipos de vivienda como mediagua o mejora, ranchos, rucas o chozas (representados en el grco como Otro), presentan porcentajes ms altos en los hogares con poblacin infantil indgena.
GRFICO N 27
TIPO DE VIVIENDA EN HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 4,3 8,6
a
1,9
1,0
Con NNA indgenas en el hogar Casa Departamento
Con NNA no indgenas en el hogar Otro
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Los tipos de vivienda han sido agrupados de la siguiente forma para simplicar la comparacin: Casa (casa o casa en cit y casa en condominio), Departamento (departamento en edicio) y Otros (Pieza en casa o departamento, pieza en casa antigua o conventillo, mediagua o mejora, rancho, ruca o choza y otro tipo).
TABLA N 5
TIPO DE VIVIENDA, SEGN SITUACIN EN LA CUAL LA OCUPAN, EN HOGARES CON Y SIN POBLACIN INFANTIL INDGENA, 2009 (PORCENTAJE)
Tipo de vivienda Casa Departamento Otro tipo Total Hogares con menores de 18 aos (NNA) Con NNA no indgenas Con NNA indgenas
Propia Arrendada Otro Total Propia Arrendada Otro Total
64,8 49,5 25,8 63,1
17,0 40,3 23,4 19,1
18,2 10,1 50,8 17,9
100,0 100,0 100,0 100,0
64,7 49,2 46,1 63,7
14,8 35,1 20,0 15,8
20,5 15,6 33,9 20,5
100,0 100,0 100,0 100,0
La distribucin de los hogares con y sin poblacin infantil indgena que residen en casas y departamentos es similar. Del total de la poblacin que habita en casa, cerca de un 65% en no indgenas arrienda, y un 14,8% de los indgenas tambin lo hace.
1 9
0 9
ambos grupos es propia. A su vez, un 17% de los hogares constituidos por menores de edad
37
38
GRFICO N 28
ALLEGAMIENTO EXTERNO EN HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 1996 Y 2009 (PORCENTAJE)
16 14 12 10 8 6 4 2 0 Hombre Mujer Urbano 1996 Hogar con NNA no indgenas
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, aos respectivos.
Hombre Mujer Rural
Hombre Mujer Urbano 2009
Hombre Mujer Rural
Entre 1996 y 2009, los ndices de allegamiento externo han sido ms elevados en zonas urbanas. Asimismo, los hogares con jefaturas femeninas presentan una mayor incidencia respecto del allegamiento externo. Al ao 2009 esta situacin persiste, aunque el porcentaje de hogares en situacin de allegamiento externo ha disminuido la mayora de los casos, con la nica excepcin de los hogares con poblacin infantil indgena de zonas rurales. El anlisis de los hogares con poblacin infantil, muestra que un 25,5% de aquellos constituidos por menores no indgenas y que se encuentra en situacin de pobreza, presenta allegamiento externo; por su parte, en un 32,6% de los constituidos por nios, nias y adolescentes indgenas y en situacin de pobreza, se aprecia la misma situacin.
GRFICO N 29
ALLEGAMIENTO EXTERNO POR SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, EN HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009 (PORCENTAJE)
35 30 25 20 15 10 5 0 Hogar con NNA no indgenas Sin allegamiento externo
Hogar con NNA indgenas Con allegamiento externo
GRFICO N 30
ALLEGAMIENTO INTERNO EN HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 1996 Y 2009 (PORCENTAJE)
60 50 40 30 20 10 0 Hombre Mujer Urbano 1996 Hogar con NNA no indgenas
Hombre Mujer Rural
Hombre Mujer Rural
Respecto al allegamiento interno la tendencia desde 1996 presenta una mayor incidencia en los hogares con jefatura femenina. Esta condicin se acenta en hogares rurales y jefatura femenina, alcanzando en 2009 un 31,8% para aquellos con presencia indgena y un 32,2% en los no indgenas.
1 9
0 9
39
40
GRFICO N 31
HACINAMIENTO EN HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, SEXO DEL JEFE DE HOGAR Y ZONA DE RESIDENCIA, 1996 Y 2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 Hombre Mujer Urbano 1996 Hogar con NNA no indgenas
Hombre Mujer Rural
Hombre Mujer Rural
El porcentaje de hacinamiento no presenta diferencias signicativas segn zona de residencia, sin embargo, se observan brechas respecto del tipo de constitucin del hogar. En este sentido, indistintamente de su jefatura, los hogares con menores indgenas presentan un mayor hacinamiento que los no indgenas. Al respecto, en 2009 el 21,5% de los hogares constituidos por nios, nias y adolescentes indgenas, rurales y con jefatura femenina, se encuentra en situacin de hacinamiento, en tanto, un 16,6% de los no indgenas con las mismas caractersticas lo est. El ndice de materialidad de las viviendas da cuenta de malas condiciones mayoritariamente en los sectores rurales, tanto en hogares indgenas como no indgenas. Al respecto, el 2,1% de las viviendas rurales con menores indgenas es irrecuperable desde el punto de vista de la materialidad, es decir, en trminos de calidad del techo, muro y pisos. Por su parte, un 0,9% de las viviendas urbanas con nios, nias y adolescentes indgenas es irrecuperable.
GRFICO N 32
NDICE DE MATERIALIDAD DE LA VIVIENDA EN HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0,3 0 Urbano Rural Hogares con NNA no indgenas Viv. aceptable
1,9 Urbano
0,9 Rural Hogares con NNA indgenas
2,1
Viv. recuperable
Viv. irrecuperable
GRFICO N 33
NDICE DE SANEAMIENTO DEFICITARIO EN VIVIENDAS DE HOGARES CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 1996-2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 5,5 0 Urbano 2,3 Rural Urbano 3,7 Rural
Hogares con NNA no indgenas 1996

Hogares con NNA indgenas 2003 2009
El ndice de saneamiento se compone de los indicadores relativos al origen y disponibilidad de agua en la vivienda, adems del sistema de eliminacin de excretas. De esta forma, el saneamiento decitario se dene cuando al menos uno de estos dos indicadores presenta una situacin irregular. El saneamiento decitario es comparativamente mayor en las viviendas rurales y, an ms, en las viviendas con poblacin infantil indgena, al ao 2009 el 59,2% de estas viviendas presentaba condiciones decitarias. No obstante lo anterior, desde 1996 se constata una baja en el porcentaje de viviendas zona de residencia.
1 9
0 9
que presentan indicadores deficitarios, aunque persisten las brechas sealadas segn
41
42
TABLA N 6
ORIGEN Y DISPONIBILIDAD DEL AGUA EN VIVIENDAS CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
Origen del agua Red pblica Otras fuentes Con NNA no indgenas en el hogar
Urbano Rural Total
Con NNA indgenas en el hogar

Urbano Rural Total
99,3 0,7
66,7 33,3
95,5 4,5
99,5 0,5
33,7 66,3
81,2 18,8
El origen y disponibilidad de agua potable revela las reales condiciones de las viviendas, puesto que indica el tipo de acceso y disponibilidad que los hogares tienen para satisfacer parte de sus necesidades bsicas. En este sentido, se observa que la brecha est determinada preferentemente por la zona de residencia, para todas las viviendas. El 99% de las viviendas urbanas est conectado a la red pblica de agua; por otra parte, en las viviendas rurales, se observa un acceso a la red pblica de agua de un 66,7% para las no indgenas, y un 33,7% para las indgenas. Lo anterior evidencia que 1 de cada 3 viviendas rurales con nios y nias indgenas tiene acceso al agua de la red pblica, mientras que en el caso de aquellas con nios no indgenas son 2 de cada 3.
TABLA N 7
SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS EN LAS VIVIENDAS CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
Sistema de eliminacin de excretas Con WC conectado al alcantarillado Con WC conectado a fosa sptica Sistemas decientesa No dispone de sistema Con NNA no indgenas en el hogar Urbano Rural Total 94,2 23,9 86,1 3,5 49,2 8,8 1,2 24,7 3,9 1,1 2,2 1,3 Con NNA indgenas en el hogar Urbano Rural Total 92,4 11,5 69,8 3,9 29,3 11,0 2,1 56,6 17,3 1,6 2,6 1,9
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Como sistemas decientes se consideran las siguientes categoras: letrina sanitaria conectada a pozo negro, cajn sobre pozo negro, cajn sobre acequia o canal, y cajn conectado a otro sistema.
Respecto del sistema de eliminacin de excretas, las viviendas de las zonas urbanas tienen sobre el 90% de conexin al alcantarillado.
En las viviendas rurales con nios, nias y adolescentes indgenas, un 56,6% tiene un sistema deciente de eliminacin de excretas, en tanto, un 24,7% de las viviendas con poblacin infantil no indgena cuenta con las mismas condiciones respecto de sus sistemas de eliminacin de excretas.
Situacin laboral en los hogares con poblacin infantil indgena

En el siguiente apartado se da cuenta de diversos indicadores relativos a la situacin laboral de los jefes de hogares en los que reside la poblacin infantil indgena.
GRFICO N 34
CONDICIN DE ACTIVIDAD LABORAL DEL JEFE DE HOGAR CON POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 3,4 0 Hombre Urbano Ocupado
2,8 Mujer Desocupado Hombre Rural Inactivo Mujer
Las mujeres jefas de hogar presentan un rezago en materia de insercin laboral, puesto que se observa que los ndices de inactividad son considerablemente mayores en las mujeres tanto en las zonas rurales como urbanas. El 58,5% de las mujeres jefas de hogares rurales con nios, nias y adolescentes indgenas, se encuentra inactivas; por su parte, el 35,6% de las residentes en zonas urbanas se encuentra fuera del mercado laboral. Por otra parte, cabe consignar que los niveles ms altos de desocupacin se dan en las mujeres urbanas y en los hombres rurales, con 7,2% y 7,1%, respectivamente.
1 9 0 9
43
44
GRFICO N 35
CATEGORA OCUPACIONAL DE LOS JEFES DE HOGAR OCUPADOS CON POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
80 70 60 50 40 30
20 10
0
2,2
1,7 Trabajador cuenta propia Obrero o empleado Urbano
1,4 Servicio domstico Rural
1,1 Otros
0,4
Empleador o patrn
Entre las categoras ocupacionales de los jefes de hogar con poblacin infantil indgena, se observa que en las zonas rurales predominan los trabajos dependientes y por cuenta propia, con un 52,5% y un 44%, respectivamente. En las zonas urbanas predominan los trabajos dependientes, alcanzando un 68,9%.
GRFICO N 36
JEFES DE HOGAR ASALARIADOS SIN CONTRATO LABORAL CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 2009 (PORCENTAJE)
35 30 25 20 15 10 5 0 Hombre Mujer Hogar con NNA no indgenas Urbano
Hombre Mujer Hogar con NNA indgenas Rural
El contrato de trabajo, en tanto indicador de seguridad laboral, muestra en general avances signicativos con excepcin de las mujeres jefas de hogar con poblacin infantil indgena que residen en zonas rurales. Las mujeres presentan porcentajes ms altos de inseguridad laboral en trminos de su relacin contractual, ya que al 2009 las trabajadoras jefas de hogar sin contrato laboral alcanzan un 23% en las zonas urbanas y un 29% en las rurales, aproximadamente, persistiendo las brechas entre hombres y mujeres.
GRFICO N 37
COTIZACIN PREVISIONAL DE LOS JEFES DE HOGAR OCUPADOS CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 2009 (PORCENTAJE)
80
60
40
20
Hombre Mujer Hogar con NNA no indgenas Urbano
Otro indicador de seguridad laboral dice relacin con la cotizacin previsional. Comparativamente, los porcentajes de jefes de hogar que cotizan en el sistema previsional mayoritariamente son en aquellos hogares en los cuales no hay presencia de poblacin infantil indgena. Esta diferencia se acenta en las zonas rurales, tanto en hombres como en mujeres. El 30,8% de las mujeres jefas de hogar indgena cotiza, en tanto un 44,3% de las jefas de hogar no indgena lo hace.
1 9
0 9
45
46
GRFICO N 38
EMPLEOS NO PERMANENTES EN LOS JEFES DE HOGAR OCUPADOS CON POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, ZONA DE RESIDENCIA Y SEXO DEL JEFE DE HOGAR, 2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 Hombre Mujer Hogar con NNA no indgenas Urbano
Finalmente, entre los indicadores de seguridad laboral, se considera la temporalidad del empleo. Este indicador demuestra que los trabajos no permanentes son mayores en las zonas rurales que en las urbanas, develando una brecha en este sentido. As, el 44,5% de las mujeres y el 39,5% de los hombres rurales jefes de hogar indgenas, se desempea en empleos no permanentes.
Situacin de salud en la poblacin infantil indgena

La distribucin de la poblacin infantil y adolescente segn sistema previsional de salud, da cuenta de importantes diferencias entre la poblacin infantil indgena y no indgena. Del total de la poblacin infantil indgena que pertenece al sistema pblico9 de salud, el 52,4% se encuentra en el Grupo A (indigente); un 36,1% de los no indgenas pertenece al mismo grupo. Por otra parte, solo un 4,2% de la poblacin infantil indgena pertenece al sistema de ISAPRE, mientras que un 13,0% de la no indgena tiene el mismo sistema de previsin en salud.
9. El sistema pblico de salud se compone por grupo A, B, C y D.
GRFICO N 39
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INFANTIL, SEGN SISTEMA PREVISIONAL DE SALUD AL QUE PERTENECE Y PERTENENCIA INDGENA, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 4,2 0 Sistema pblico ISAPRE Indgena
4,2
4,9
1,0
1,3
Otro sistema No indgena
No sabe
GRFICO N 40
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INFANTIL EN EL SISTEMA PBLICO DE SALUD, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y QUINTIL DE INGRESOS, 2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 I II III Sistema pblico Indgena
3,2 IV V
No indgena
Del total de usuarios del sistema pblico de salud, el 40,9% de los indgenas y el 31,9% de los no indgenas son usuarios pertenecientes al quintil ms pobre.
1 9 0 9
47
48
GRFICO N 41
ESTADO NUTRICIONAL DE LA POBLACIN DE 0 A 5 AOS DE EDAD, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 4,1 0 Indgena Normal Desnutrido 3,4 No indgena Sobrepeso u obeso
a
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. La categora desnutrido contempla a los desnutridos y en riesgo biomdico. Cabe sealar que el 0,7% de los indgenas presenta desnutricin, y un 0,5% de los no indgenas.
El sobrepeso en la poblacin infantil de 5 aos y menos alcanza un 14% en 2009 en la poblacin infantil indgena y un 10,8% en la no indgena. La poblacin infantil indgena de 0 a 5 aos presenta ms desnutricin y sobrepeso u obesidad que la no indgena.
GRFICO N 42
PROBLEMAS NUTRICIONALES EN LA POBLACIN INDGENA DE 0 A 5 AOS DE EDAD, SEGN ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
16 12 8 4 0
Urbano Desnutrido Sobrepeso u obeso
Rural
El 14% de los nios, nias y adolescentes indgenas, tanto en zonas rurales como urbanas, presenta sobrepeso u obesidad. Asimismo, el estado de desnutricin es del 4,2% y 3,9% respectivamente10.
10. La categora desnutricin contempla a desnutridos y en riesgo biomdico (0,5% desnutrido en zonas urbanas, y 1% desnutridos en zonas rurales).
CUADRO N 2
TRAYECTORIA DE ATENCIN POR REQUERIMIENTO DE SALUD EN LA POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009 (PORCENTAJE)
Enfermedad o accidente? No S Indgena 89,2 10,8 Recibi atencin? Consultorio u hospital pblico Centro mdico privado o atencin particular Otro centro mdico (Mutual, FFAA, etc.) No recibi atencin Por qu no recibi atencin? No lo consider necesario Tom remedios caseros Tom sus medicamentos habituales o se auto medic Recurri a medicina alternativa, natural u homeoptica Pens en consultar pero no tuvo tiempo Pens en consultar pero le cuesta mucho llegar al lugar de atencin Pidi hora pero no la obtuvo Consigui hora pero an no se atiende
No indgena 89,7 10,3 Indgena 68,7 14,8 0,4 16,1 No indgena 61,4 26,5 2,2 10,0 Indgena 41,2 18,3 27,5 2,5 1,6 2,1 4,4 2,5 No indgena 45,2 20,1 15,2 3,3 2,5 0,8 8,2 4,7
La trayectoria de la poblacin infantil indgena y no indgena en el sistema de salud muestra diferencias especcas, segn el tipo de atencin recibida y los motivos de no consulta entre quienes no recibieron atencin. De esta forma, si bien la atencin en consultorios u hospitales del sistema pblico es mayoritaria tanto en la poblacin infantil indgena como no indgena, las consultas mdicas privadas son signicativamente mayores entre los no indgenas, con un 26,5% frente a un 14,8%. A la vez, el porcentaje de quienes no recibieron atencin es mayor en la poblacin infantil indgena por ms de 6 puntos porcentuales. Entre los motivos para no haber recibido atencin destacan mayoritariamente el no haberlo considerado necesario tanto entre indgenas como en no indgenas, con 41,2% y 45,2%, respectivamente.
2
0 9
Cabe destacar que de la poblacin infantil indgena que no recibi atencin mdica, en el 27,5% de los casos, la razn fue que tomaron sus medicamentos habituales o se auto medicaron.
49
1 9
50
GRFICO N 43
POBLACIN DE 0 A 5 AOS DE EDAD BENEFICIARIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN COMPLEMENTARIA (PNAC), SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2009 (PORCENTAJE)
100 80 60 40 20 0 Urbano Indgena
Rural No indgena
El Programa Nacional de Alimentacin Complementaria (PNAC) es un sistema de distribucin gratuita de alimentos, dependiente del Ministerio de Salud (MINSAL), el cual busca subsanar las necesidades nutricionales de la poblacin. Del total de los menores de 0 a 5 aos indgenas que viven en la zona urbana, el 75,8% recibe el benecio de alimentacin complementaria, en tanto un 69,9% de los no indgenas tambin accede. Por su parte, el 86,4% de los menores de 0 a 5 aos indgenas de la zona rural recibe el benecio de alimentacin, y un 82,6% de los no indgenas.
Situacin educacional en la poblacin infantil indgena

El analfabetismo en la poblacin infantil en Chile en el ao 2009 tiene una incidencia en la poblacin inferior al 1% en todas las categoras y grupos. As, en la poblacin infantil indgena el analfabetismo alcanza un 0,3%, mientras que en los menores de edad no indgenas se observa un 0,7% de poblacin analfabeta.
GRFICO N 44
EVOLUCIN DEL ANALFABETISMO EN LA POBLACIN INFANTIL, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 1996-2009
2,0 1,6 1,2 0,8 0,4 0,0 1996 2000 Indgena
2003 No indgena
2006
2009
GRFICO N 45
EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE AOS DE ESCOLARIDAD EN LA POBLACIN, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y RANGOS DE EDAD, 1996-2009
14 12 10 8 6 4 2 0 15 a 17 aos 18 a 24 aos Indgena 1996
25 aos y ms
15 a 17 aos
18 a 24 aos No indgena
25 aos y ms
2009
La escolaridad de la poblacin segn pertenencia indgena demuestra que, en 2009, el grupo de 15 a 17 aos de edad, presenta un promedio de aos de estudio similar para el grupo indgena (9,6) y para el no indgena (9,8). Las brechas en trminos de escolaridad entre indgenas y no indgenas se evidencian en la poblacin de 18 a 24 aos de edad y en los mayores de 25 aos. En el primer grupo, los indgenas en promedio alcanzan 11,6 aos, en tanto, en el grupo de los no indgenas se observa un promedio de 12,3 aos de escolaridad. Respecto de la poblacin de ms de 25 aos, la brecha es de 2 aos de diferencia, 8,3 para los indgenas y 10,2 para los no indgenas.
1 9
0 9
51
52
GRFICO N 46
PROMEDIO DE AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN, SEGN PERTENENCIA INDGENA, RANGOS DE EDAD Y QUINTIL DE INGRESOS, 2009
16 14 12 10 8 6 4 2 0 Indgena I 15 a 17 aos
No indgena
Indgena V 25 aos y ms
No indgena
18 a 24 aos
En cuanto a los aos de escolaridad, segn grupo etario y quintil de ingreso, en el grupo de 15 a 17 aos de edad no se observan importantes diferencias entre indgenas y no indgenas. En los grupos etarios restantes se aprecia que a medida que aumenta el ingreso, aumenta el promedio de aos de escolaridad, y que las personas no indgenas de entre 18 y 24 aos de edad, y de ms de 25 aos, tienen en promedio ms aos de escolaridad que las indgenas.
GRFICO N 47
EVOLUCIN DE LA ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL EN LA POBLACIN INFANTIL DE 6 A 17 AOS DE EDAD, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 1996-2009
100 95 90 85 80 75 Indgena No indgena Urbano Indgena Rural 1996
No indgena 2009
Indgena Total
No indgena
A partir de 1996 ha aumentado progresivamente la asistencia de la poblacin infantil de 6 a 17 aos de edad, indgena y no indgena, a un establecimiento educacional. Para el 2009, la asistencia en las zonas urbanas es de un 97,3% para la poblacin indgena y de un 97% para la no indgena. Por su parte, en la zona rural alcanza un 94,7% de asistencia en los indgenas y un 96,1% en los no indgenas. Lo anterior demuestra que en la asistencia a establecimientos educacionales no hay diferencias signicativas segn pertenencia indgena, sin embargo, las zonas rurales tienen menor asistencia que las urbanas.
GRFICO N 48
EVOLUCIN DE LA ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL EN LA POBLACIN INFANTIL DE 0 A 5 AOS DE EDAD, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 1996-2009
50 40 30 20 10 0 Indgena No indgena Urbano Indgena Rural 1996
No indgena 2009
Indgena Total
No indgena
En cuanto a la asistencia a un establecimiento educacional de la poblacin infantil de 0 a 5 aos de edad, segn pertenencia indgena, en ambos grupos, hay una evolucin a partir de 1996. Si bien entre ambos grupos no se aprecian diferencias signicativas en 2009 respecto del total de asistencia, se observa que esta es menor en la poblacin con residencia rural en ambos grupos, sin superar el 27%. Por otra parte, la poblacin urbana de 0 a 5 aos no indgena asiste en un 41% mientras que la indgena lo hace en un 43,8%.
0
0 9
1 9
53
54
TABLA N 8
RAZONES DE NO ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL EN LA POBLACIN INFANTIL DE 0 A 6 AOS DE EDAD, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009
Tramos de edad Razones de no asistencia Informacina Acceso Econmica Otrob Informacin Acceso Econmica Otro Urbano
Indgena No indgena Indgena
Rural
No indgena
0 a 3 aos
4 a 6 aos
96,3 3,1 0,4 0,1 93,6 0,8 0,5 5,1
93,9 4,2 1,6 0,2 91,4 5,2 2,8 0,6
77,8 20,8 0,7 0,7 55,3 44,1 0,4 0,2
87,3 12,1 0,4 0,1 71,7 27,3 0,4 0,6
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. La categora Informacin contempla las razones de no es necesario porque lo cuidan en la casa, no le veo utilidad, desconfo del cuidado que recibir, se enfermara mucho, y el horario no me acomoda. b. La categora Otro contempla a las categoras de discapacidad, requiere un establecimiento especial, no lo aceptan y otra razn.
Tanto entre los nios y nias de 0 a 3 aos, como de 4 a 6, la principal razn de no asistencia es falta de informacin (por ejemplo, porque los padres o tutores preeren cuidar en casa a sus hijos o hijas antes que enviarlos a un establecimiento educacional o porque no ven la utilidad de hacerlo). Por otra parte, destacan las razones vinculadas a la dicultad en el acceso. Esto ocurre en el 20,8% de la poblacin indgena rural, de 0 a 3 aos, y en el 44,1% de los nios y nias indgenas rurales de 4 a 6 aos de edad.
GRFICO N 49
TASA NETA DE ASISTENCIA A EDUCACIN PREESCOLARa, SEGN ZONA DE RESIDENCIA Y PERTENENCIA INDGENA, 2009
50 40 30 20 10 0 Urbano Indgena Rural No indgena Total Total
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Nmero total de alumnos de 0 a 5 aos de edad que asisten a educacin preescolar por sobre la poblacin de 0 a 5 aos de edad (expresado como porcentaje).
Respecto de la tasa neta de asistencia a educacin preescolar, se observa una diferencia de un punto porcentual a favor de la poblacin no indgena, con un 37,5%. En la zona rural la asistencia para los indgenas es de 26,2% y 25,8% para los no indgenas; en la zona urbana es de 41% para los indgenas, y 39% para los no indgenas. En este sentido, no se observan brechas segn pertenencia indgena sino ms bien por zona de residencia.
GRFICO N 50
TASA NETA DE ASISTENCIA A EDUCACIN BSICAa, SEGN ZONA DE RESIDENCIA Y PERTENENCIA INDGENA, 2009
95,0 94,5 94,0 93,5 93,0 92,5 92,0 Urbano Indgena Rural No indgena Total Total
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Nmero total de alumnos de 6 a 13 aos de edad que asiste a educacin bsica por sobre la poblacin de 6 a 13 aos de edad (expresado como porcentaje).
La tasa neta de asistencia a educacin bsica presenta una estrecha diferencia entre la poblacin infantil indgena y no indgena. Para ambos grupos se observan porcentajes de asistencia sobre el 93% de la poblacin, con un 94,2% para los indgenas y un 93,1% para los no indgenas. En cuanto al anlisis de la asistencia segn zona de residencia, esta es mayor para la poblacin indgena que asiste a educacin bsica en la zonas urbanas con un 94,5%. En la zona rural casi no se aprecian diferencias entre ambos grupos.
1 9
0 9
55
56
GRFICO N 51
TASA NETA DE ASISTENCIA A EDUCACIN MEDIAa, SEGN ZONA DE RESIDENCIA Y PERTENENCIA INDGENA, 2009
74 72 70 68 66 64 62 60 58 Urbano Indgena Rural No indgena Total Total
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Nmero total de alumnos de 14 a 17 aos de edad que asiste a educacin media por sobre la poblacin de 14 a 17 aos de edad (expresado como porcentaje).
En la tasa de asistencia a educacin media se observan brechas entre la poblacin indgena y no indgena. La asistencia es de 66,6% para los indgenas y 71,1% para los no indgenas. Esta brecha aumenta segn zona de residencia. En la zona rural la asistencia para la poblacin indgena es de 62,7%, en tanto para la poblacin no indgena es de 69%. Por otra parte, en la zona urbana la asistencia es de 68,2% para los indgenas y 71,4% para los no indgenas.
GRFICO N 52
TASA NETA DE ASISTENCIA A EDUCACIN SUPERIORa, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009
35 30 25 20 15 10 5 0 Indgena No indgena
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. Nmero total de alumnos de 18 a 24 aos de edad que asisten a educacin superior por sobre la poblacin de 18 a 24 aos de edad (expresado como porcentaje).
Las mayores brechas en trminos de educacin entre la poblacin indgena y no indgena se observan en la educacin superior. Si bien las tasas netas de asistencia a educacin bsica y media son relativamente similares entre la poblacin infantil indgena y no indgena, solo el 18,6% de los jvenes indgenas de 18 a 24 aos de edad asiste a la educacin superior, en tanto el 29,9% no indgena lo hace.
Acceso y uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) en la poblacin infantil indgena

En el presente apartado se describe el equipamiento en Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones (TICs) de los ncleos familiares, segn tipo de constitucin del hogar, es decir, con poblacin infantil que pertenece o no a algn pueblo indgena. A la vez, se presenta una caracterizacin del acceso y uso de estas tecnologas por parte de la poblacin infantil indgena.
GRFICO N 53
NCLEOS FAMILIARES CON POBLACIN INFANTIL, CON COMPUTADOR, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2000-2009 (PORCENTAJE)
50 40 30 20 10 0 1,2 2003 2006 Urbano Hogares con NNA no indgenas
2009
2003
2006 Rural
2009
Hogares con NNA indgenas
Desde el ao 2003 se registra un progresivo aumento en el equipamiento de computadores en los ncleos familiares. Al respecto, se observan brechas signicativas entre los ncleos con y sin poblacin infantil indgena, y una importante brecha entre quienes residen en zonas urbanas y rurales.
1 9 0 9
57
58
Al ao 2009, el 37,2% de los ncleos familiares urbanos con poblacin infantil indgena y el 46,7% con nios, nias y adolescentes no indgenas cuentan con computador, mientras que en el sector rural solo el 10,6% de los ncleos familiares con poblacin infantil indgena y el 23,6% con menores de edad no indgenas poseen dicho equipamiento.
GRFICO N 54
NCLEOS FAMILIARES CON POBLACIN INFANTIL, CON CONEXIN A INTERNET (SOBRE EL TOTAL QUE POSEE COMPUTADOR), SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2000-2009
70 60 50 40 30 20 10 0 2006 Urbano Hogares con NNA no indgenas
2009
2006 Rural Hogares con NNA indgenas
2009
Estas diferencias se mantienen al considerar la conexin a internet entre quienes cuentan con computador. En 2009, en las zonas urbanas, el 66,1% de los ncleos con poblacin infantil no indgena tienen conexin a internet, a su vez, los ncleos con menores de edad indgenas alcanzan el 53,1% de conexin. En las zonas rurales la conectividad alcanza un 37,6% para los no indgenas, y un 23,5% para los indgenas. Respecto de la conectividad se evidencia una fuerte alza desde el ao 2006, tanto en sectores urbanos como rurales en ambos tipos de ncleos.
GRFICO N 55
NCLEOS FAMILIARES CON POBLACIN INFANTIL, CON TELFONO DE RED FIJA, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2000-2009
50 40 30 20 10 0 2,1 2000 2003 Urbano Hogares con NNA no indgenas
2006
2009
2000
1,9 1,4 2003 2006 Rural
2,0 2009
Por otra parte, el equipamiento con telfono de red ja en los hogares presenta realidades diversas. Al considerar la zona de residencia se evidencia que el acceso a este servicio en las zonas urbanas, al ao 2009, es de un 36,1% en los ncleos sin menores de edad indgenas y de un 26,2% cuando hay poblacin infantil indgena. Si bien en las zonas rurales las coberturas se mantienen relativamente estables desde el ao 2000, persisten brechas en el acceso entre los ncleos familiares con y sin poblacin infantil indgena, alcanzando un 2,0% y un 7,2% para el ao 2009, respectivamente.
GRFICO N 56
NCLEOS FAMILIARES CON POBLACIN INFANTIL, CON CONEXIN DE TV POR CABLE O SATELITAL, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2003-2009
40 30 20 10 2,7 0 2003 2006 Urbano 2009 0,7 1,7 2006 Rural 2009
0 9
2003
Hogares con NNA no indgenas


1 9
59
60
El acceso a TV por cable o satelital tambin ha experimentado aumentos signicativos desde 2003. No obstante, al igual que el resto de los equipamientos en TICs, persisten brechas entre zonas rurales y urbanas, y en particular entre ncleos familiares con y sin poblacin infantil indgena.
GRFICO N 57
POBLACIN INFANTIL INDGENA DE 6 A 17 AOS DE EDAD CON ACCESO A UN COMPUTADOR, SEGN QUINTIL DE INGRESOS, 2009
100 80 60 40 20 0 I II III IV V Total
En el acceso a un computador, no necesariamente como equipamiento del hogar, se observan brechas entre el quintil ms pobre y ms rico de la poblacin infantil indgena. El 48,7% de la poblacin perteneciente al primer quintil, tiene acceso a un computador, en tanto un 88,9% de la poblacin del quinto quintil tambin accede.
GRFICO N 58
LUGAR DE ACCESO MS FRECUENTE A COMPUTADOR EN LA POBLACIN INFANTIL DE 6 A 17 AOS DE EDAD, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009
70 60 50 40 30 20 10 1,1 0 En el hogar En estab. educ. 0,4 En un lugar privado No indgena 2,1 1,8 0,6 1,0 En telecentro Indgena
Donde un pariente o amigo
Otro lugar
Las brechas ms marcadas surgen al considerar el lugar de acceso ms frecuente a un computador entre la poblacin infantil. El acceso en el hogar es signicativamente menor en la poblacin infantil indgena, mientras que el acceso en establecimientos educacionales aumenta en este mismo grupo en relacin a la poblacin infantil no indgena.
GRFICO N 59
POBLACIN INFANTIL INDGENA DE 6 A 17 AOS DE EDAD CON ACCESO A INTERNETa, SEGN QUINTIL DE INGRESOS, 2009
96 94 92 90 88 86 84 82 80 78 I II III IV V Total
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. La estimacin de acceso a internet se realiza sobre el total de NNA (6 a 17 aos de edad) con acceso a computador.
Al considerar el acceso a internet en la poblacin infantil, segn quintil, se constata en primer lugar una masicacin en el acceso en todos los quintiles. En general se reducen las brechas entre poblacin infantil indgena entre el quintil ms pobre y ms rico.
GRFICO N 60
POBLACIN INFANTIL INDGENA DE 6 A 17 AOS DE EDAD CON ACCESO A INTERNETa, SEGN ZONA DE RESIDENCIA 2009
95 90 85 80 75 70 Urbano Rural
1 9 0 9
61
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009. a. La estimacin de acceso a internet se realiza sobre el total de NNA (6 a 17 aos de edad) con acceso a computador.
62
Por otra parte, en el acceso a internet se visualizan importantes brechas en la poblacin infantil indgena segn sea su lugar de residencia. As, quienes residen en zonas urbanas acceden en un 90,2% a internet, en tanto un 77,4% de los rurales lo hace.
GRFICO N 61
LUGAR DE ACCESO MS FRECUENTE A INTERNET EN LA POBLACIN INFANTIL DE 6 A 17 AOS DE EDAD, SEGN PERTENENCIA INDGENA, 2009
60 50 40 30 20 10 0 1,7 En el hogar En estab. educ. 0,8 En un lugar privado 1,6 1,9 En telecentro Indgena
Otro lugar
No indgena
Al igual que en el caso del lugar ms frecuente de acceso a computador, respecto del acceso a internet, resaltan importantes diferencias, de modo tal que la poblacin infantil no indgena tiene mayor conectividad en sus respectivos hogares (50% frente a un 31,4% de la poblacin indgena), mientras que la poblacin infantil indgena se conecta mayoritariamente en establecimientos educacionales (46,8% frente a un 31,4% de la no indgena). Cabe destacar que este grupo est considerado sobre aquellos que sealan tener acceso a un computador. En el pas la telefona mvil es otro de los servicios asociados a las TICs que ha tenido un explosivo aumento desde el ao 2000 al 2009, tanto en zonas rurales como urbanas. En la poblacin infantil en el ao 2009, a excepcin del V quintil, se observan brechas signicativas en el acceso, entre zonas urbanas y rurales.
GRFICO N 62
POBLACIN INFANTIL INDGENA CON ACCESO A SERVICIOS DE TELEFONA MVIL (PREPAGO O CONTRATO), SEGN ZONA DE RESIDENCIA Y QUINTIL DE INGRESOS, 2009
60 50 40 30 20 10 0 Urbano 2009 I
Rural II III IV V
Participacin en la poblacin infantil indgena
GRFICO N 63
POBLACIN INFANTIL DE 12 A 17 AOS DE EDAD QUE PARTICIPA EN ALGUNA ORGANIZACIN O GRUPOS ORGANIZADOS, SEGN PERTENENCIA INDGENA Y ZONA DE RESIDENCIA, 2009
100 80 60 40 20 0 Urbano Indgena Rural Urbano No indgena S participa
1 9
Rural
Urbano Total
Rural
No participa
2
0 9
La relacin entre la poblacin infantil indgena y no indgena que no participa es bastante similar.
63
64
Sin embargo, la proporcin de quienes s participan entre la poblacin infantil indgena es mayor que entre la poblacin infantil no indgena. As, mientras que el primer grupo supera el 20%, en zonas rurales y urbanas, el segundo grupo no supera el 15% de participacin.
TABLA N 9
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INFANTIL DE 12 A 17 AOS DE EDAD QUE PARTICIPA EN ORGANIZACIONES O GRUPOS ORGANIZADOS, SEGN TIPO DE ORGANIZACIN Y PERTENENCIA INDGENA, 2009
Tipo de organizacin Organizacin de vecinos (junta de vecinos, unin comunal) Club deportivo recreativo Asociacin o comunidad indgena Organizacin juvenil Grupo religioso (mov. pastorales, grupo de iglesia) Agrupacin cultural o creacin artstica Otros
Indgena 4,9 28,3 13,5 3,7 38,7 8,7 2,1
No indgena 3,6 36,2 0,1 6,6 36,1 9,8 7,6
Total 3,8 35,3 1,7 6,3 36,4 9,7 7,0
Finalmente, respecto de los grupos organizados a los que adscribe la poblacin infantil indgena, sus preferencias se concentran mayoritariamente en los grupos religiosos (38,7%), los clubes deportivos (28,3%) y las asociaciones o comunidades indgenas (13,5%).
III PARTE: CONSIDERACIONES FINALES Y DESAFOS
a presentacin de este primer panorama general sobre las condiciones de vida de
la infancia y adolescencia indgena en Chile pretende aportar informacin para el monitoreo permanente de dichas condiciones, as como para la toma de decisiones respecto de aquellas dimensiones necesarias de fortalecer para resguardar los derechos de todos los nios, nias y adolescentes, en especial, de quienes se encuentran en una situacin de desigualdad por su pertenencia tnica. Los datos presentados aqu dan cuenta de las condiciones de vida de la infancia y adolescencia indgena en Chile entre 1996 y 2009, a partir de la informacin emanada de la Encuesta CASEN. La evidencia muestra que existen importantes diferencias entre la poblacin infantil indgena y la no indgena. As, la perteneca a un pueblo indgena pone a los nios, nias y adolescentes en una situacin de mayor vulnerabilidad y, en muchos mbitos, se llega a constituir en un factor que aumenta las brechas; no obstante, en muchas otras dimensiones es la zona de residencia y/o el gnero, de manera transversal en los grupos, el principal factor que determina la existencia de brechas. La informacin analizada muestra seis tendencias principales que describen la situacin de los nios, nias y adolescentes indgenas en Chile: Entre la poblacin infantil indgena hay ms pobres. La pobreza, una de las dimensiones ms importantes que determina las condiciones de vida, afecta proporcionalmente ms a nios, nias y adolescentes indgenas (26,6%) que a no indgenas (21,7%). La brecha de pobreza se relaciona estrechamente con la condicin de actividad y seguridad laboral de los jefes de hogar. Las mujeres presentan un rezago en materia de insercin laboral, acentundose en las indgenas
1 9 0 9
y rurales. Asimismo, la situacin contractual es ms inestable en este grupo.
65
66
Feminizacin de la pobreza indgena. Adicionalmente, se aprecia una importante diferencia del ingreso de los hogares segn el sexo del jefe de hogar. Es as que las mujeres indgenas jefas de hogar rurales, perciben cerca de la mitad del ingreso de un hombre indgena jefe de hogar rural.
La poblacin infantil indgena est perdiendo el uso de su lengua. Los nios, nias y adolescentes pertenecientes a pueblos indgenas exhiben una prdida del uso de las lenguas originarias mayor que las generaciones precedentes. As, un 89,4% de los menores de 18 aos declaran no hablar ni entender su lengua originaria. Esta prdida progresiva del uso y comprensin de la lengua es sustancialmente mayor en las generaciones ms jvenes y en la zona urbana, lo que implica un obstculo para la transmisin y preservacin de su cultura.
Acceso a educacin superior, el prximo desafo. En materia de educacin, el acceso a los establecimientos educacionales ha aumentado signicativamente en poblacin indgena como no indgena. Se observa que la educacin preescolar y bsica tiene coberturas similares entre ambos grupos. Sin embargo, se aprecian importantes brechas en la cobertura de la educacin media y, por sobre todo, superior (18,6% para los indgenas y 29,9% para los no indgenas).
Urbanizacin creciente, empobrecimiento rural. Se presenta una clara tendencia a la urbanizacin de las familias pertenecientes a pueblos indgenas, pese a que la residencia en zonas rurales es ms frecuente en la poblacin infantil indgena, que la no indgena, acentundose en el 40% ms pobre de la poblacin.
El problema de acceso a servicios de saneamiento en el contexto rural. Los resultados comparados sobre las dimensiones de vivienda y servicios no presentan diferencias significativas entre la poblacin indgena y no indgena. La materialidad de las viviendas muestra condiciones similares entre ambos grupos. No obstante, el acceso a servicios asociados a las viviendas refleja brechas vinculadas a situaciones de pobreza y ruralidad, las que afectan mayoritariamente a la poblacin infantil indgena. De esta forma, el acceso a la red pblica de agua es significativamente menor en los indgenas que en los no indgenas. El sistema de eliminacin de excretas devela las precarias condiciones en que viven nios, nias y adolescentes indgenas en las zonas rurales (un 56,6% tiene un sistema deficiente de eliminacin de excretas).
DESAFOS
La informacin expuesta en el presente informe plantea una serie de desafos para la poltica pblica, tanto a nivel nacional como regional y de gestin local. Estos apelan a mejorar la equidad e igualdad entre la poblacin indgena y no indgena, al resguardo de los derechos consagrados en la Conveccin sobre los Derechos del Nio, y a considerar las particularidades culturales como un factor que debe estar incorporado en las polticas pblicas, de manera tal, que permita potenciar el desarrollo de un enfoque intercultural integrado transversalmente en la ejecucin de polticas y servicios de salud, educacin, vivienda, trabajo, entre otros. Los procesos sociales, econmicos y demogrcos presentados revelan importantes cambios culturales en los pueblos indgenas. El aumento de poblacin indgena en la zona urbana plantea una necesidad en trminos del resguardo del derecho a la preservacin de la identidad cultural y, por lo tanto, de los mecanismos de transmisin basados en el uso y comprensin de la lengua. Esto requiere de polticas educacionales que reconozcan la interculturalidad como un enfoque integral e incorporado en los procesos de enseanza. Este reconocimiento debe ser acompaado del fomento de la participacin de los nios, nias y adolescentes en todos los mbitos que les afectan. La informacin sobre hogares con poblacin infantil sugiere la implementacin de polticas con nfasis en las mujeres jefas de hogar, especialmente en las zonas rurales e indgenas, en tanto los datos indican una tendencia al aumento de las jefaturas femeninas en los hogares monoparentales, constituyendo un factor de vulnerabilidad del hogar y aumentando las probabilidades de caer en pobreza. En este mismo sentido, la precariedad laboral de las mujeres indgenas rurales requiere del fortalecimiento de la seguridad laboral en materia contractual y continuidad ocupacional. Por otra parte, el ndice de saneamiento demuestra un importante dficit. ste debe ser subsanado mediante el mejoramiento del acceso a saneamiento ambiental, sobre todo, en aquellos hogares indgenas rurales. La ampliacin de la red de agua y alcantarillado a las viviendas rurales es un desafo a largo plazo, que debe ser abordado cuanto antes, puesto que las condiciones de higiene y salubridad son un factor condicionante de la salud de las personas.
1 9
0 9
67
68
El acceso a la educacin plantea uno de los desafos ms importantes, ya que si bien las coberturas y el acceso a la educacin preescolar y bsica estn garantizados, se observa un importante abandono escolar por parte de los adolescentes y jvenes indgenas, en tanto los porcentajes de asistencia disminuyen en la medida que avanzan los niveles educacionales. Asimismo, el acceso a la educacin superior requiere de polticas que incorporen y consideren en los procesos de enseanza las particularidades culturales de los pueblos indgenas, con el objeto de paliar las brechas de cobertura, posibilitando un acceso a la educacin superior en igualdad de condiciones. Por ltimo, para la reduccin de los niveles de pobreza e indigencia se requiere de una focalizacin adecuada de la poblacin ms vulnerable, con el objeto de dirigir polticas locales que impacten en la poblacin ms pobre del pas, disminuyendo los factores vinculados a la pobreza transitoria y crnica. Lo anterior con especial foco en los nios, nias y adolescentes indgenas de las zonas rurales que presentan los mayores problemas estructurales (educacin, saneamiento, salud, ingresos, desocupacin prolongada del jefe de hogar). En consecuencia, el desarrollo, implementacin y ejecucin de polticas en zonas donde existe mayoritariamente poblacin indgena, debe reconocer e interactuar con la cultura del otro respetando e integrando su cosmovisin. Este desafo implica una constante revisin y evaluacin de las polticas y programas sociales, para as asegurar el resguardo integral de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes.
Tabla Resumen
Dimensiones
POBLACIN INFANTIL INDGENA
HOGARES CON POBLACIN INFANTIL INDGENA
UTILIZACIN DE LENGUAS ORIGINARIAS
VIVIENDA Y SERVICIOS
SITUACIN LABORAL
SITUACIN DE SALUD NIVEL SOCIOECONMICO
EDUCACIN
TICS
PARTICIPACIN
Resultados
El 85,5% de la poblacin infantil indgena pertenece al pueblo Mapuche y un 8,2% al pueblo Aymara. El porcentaje restante se distribuye entre las otras siete etnias reconocidas en Chile. La poblacin infantil indgena representa un 2,3% del total de la poblacin en Chile, y un 8,7% del total de menores de 18 aos de edad. Las tres regiones que concentran la mayor poblacin infantil indgena a nivel nacional son: La Araucana (24,3%), Metropolitana (23,8%) y Los Lagos (14,5%). El 70,5% de los nios, nias y adolescentes indgenas vive en zonas urbanas. En 1996 dos tercios del total de los hogares era conformado por menores de edad; al 2009 solo el 54,6%. Del total de hogares con nios, nias y adolescentes, el 8,9% son indgenas. Entre 2006 y 2009 los hogares con poblacin infantil indgena y jefatura femenina aumentaron en un 15,3% (de 27,4% a 31,6%); en tanto aquellos con poblacin infantil no indgena y jefatura femenina se incrementaron en un 16,4% (de 25,6% a 29,8%). El 89,4% de la poblacin infantil indgena no habla ni entiende su lengua originaria. Solo un 3,7% de la poblacin infantil indgena habla y entiende su lengua. De los adolescentes entre 14 y 17 aos de edad, un 2,4% habla y entiende su lengua en las zonas urbanas, en tanto un 11% de quienes residen en la zona rural lo hace. El 21,5% de los hogares constituidos por nios, nias y adolescentes indgenas, rurales y con jefatura femenina, se encuentra en situacin de hacinamiento, versus el 16,6% del mismo tipo de hogar no indgena. El 59,2% de las viviendas rurales con menores de edad indgenas presenta un ndice de saneamiento decitario. El 33,7% de los hogares rurales con menores de edad indgenas tiene acceso a la red pblica de agua, en tanto un 66,7% de los no indgenas cuenta con este servicio. Del total de las jefaturas de hogar indgenas, las femeninas presentan los mayores niveles de inactividad (fuera de la fuerza de trabajo), alcanzando un 58,5% en la zona rural. Las mujeres jefas de hogar con poblacin infantil indgena y rural son las peor situadas en trminos de seguridad laboral: un 29,3% no tiene contrato, solo un 30,8% tiene cotizaciones previsionales y un 44,5% posee empleos no permanentes. El 90,6% de la poblacin infantil indgena est en el sistema pblico de salud. La poblacin infantil indgena de 5 aos y menos presenta un sobrepeso de 10,8% y la no indgena de 14%. El 16,1% de la poblacin infantil indgena no recibi atencin mdica en 2009. De ella, un 45,8% tom remedios caseros o habituales. Un 26,6% de la poblacin infantil indgena y un 21,7% de la no indgena vive en condicin de pobreza. El 23,1% de los hogares con presencia de poblacin infantil indgena se encuentra bajo la lnea de la pobreza, en tanto en aquellos con poblacin infantil no indgena, el 17,6%. Comparativamente, del total de los hogares del pas, aquellos con jefaturas femeninas indgenas son ms pobres e indigentes que los con jefaturas femeninas no indgenas. La poblacin indgena de 18 a 24 aos de edad presenta una escolaridad promedio de 11,6 aos; la no indgena, de 12,3. El 44,1% de los nios y nias indgenas y el 27,3% de los no indgenas, entre 4 a 6 aos de edad, en la zona rural, no asiste a un establecimiento educacional por problemas de acceso (no existe establecimiento cercano, dicultad de movilizacin, no hay matrcula). El 18,6% de los indgenas llega a la educacin superior, comparativamente, un 29,9% de los no indgenas lo hace. El equipamiento de computador es proporcionalmente inferior en hogares con nios, nias y adolescentes indgenas que en los no indgenas. Si bien a partir del ao 2006 se evidencia una fuerte alza en la conexin a internet en la poblacin general, se advierte un retraso en los ncleos familiares rurales con poblacin infantil indgena. La conectividad en la poblacin no indgena es mayor en el hogar, mientras que la poblacin infantil indgena se conecta predominantemente en sus establecimientos educacionales. La poblacin menor de 18 aos indgena participa ms que la no indgena en organizaciones sociales. Los espacios predominantes de participacin en la poblacin infantil indgena son las organizaciones religiosas, los clubes deportivos o recreativos y las asociaciones o comunidades indgenas.
71
1 9
0 9


2011 Chile Infancia Indigena Informe Unicef Mideplan

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2011 Chile Infancia Indigena Informe Unicef Mideplan

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Incluir, Sumar Y Escuchar

Infancia y Adolescencia Indgena

Incluir, Sumar Y Escuchar

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

hile ha avanzado signicativamente en el mejoramiento de la calidad de vida

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

l presente documento tiene por objeto describir la situacin demogrca y

l siguiente apartado da cuenta de la metodologa utilizada en la elaboracin

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

HOGARES CON POBLACIN INFANTIL INDGENA

2. Ver deniciones del mdulo de residentes en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/residentes.html

NIVEL SOCIOECONMICO EN LA POBLACIN INFANTIL INDGENA

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos.

3. Ver deniciones del mdulo ingresos en http://www.mideplan.cl/casen/deniciones/ingresos.html

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

I PARTE: CARACTERIZACIN SOCIODEMOGRFICA DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDGENA EN CHILE

l objeto de este apartado es caracterizar a la poblacin infantil que pertenece

35.487 40.022 103.717 55.204 234.430 78.518 317.394 630.342

691.857 816.713 2.094.134 1.008.222 4.610.926 1.671.863 7.452.397 13.735.186

32.237 29.750 111.680 52.064 225.731 81.474 352.083 659.288

669.816 769.462 2.235.494 1.031.864 4.706.636 1.661.382 8.085.002 14.453.020

37.909 43.709 142.763 66.162 290.543 104.369 440.810 835.722

637.272 715.642 2.112.749 1.111.492 4.577.155 1.791.323 8.429.595 14.798.073

49.249 60.240 169.505 95.793 374.787 129.984 556.015 1.060.786

592.779 636.369 1.947.508 1.163.037 4.339.693 1.845.492 8.888.393 15.073.578

50.786 59.645 180.567 101.185 392.183 156.528 598.211 1.146.922

609.312 611.483 1.841.953 1.046.718 4.109.466 1.980.694 9.369.925 15.460.085

Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta CASEN aos respectivos, MIDEPLAN.

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos.

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

PORCENTAJE DE POBLACIN INFANTIL INDGENA, SEGN ETNIAa DE PERTENENCIA, 2009 (PORCENTAJE)

Atacameo 2,5% Colla 0,7% Diaguita 1,1%

0,1 9,7 2,5 10,9

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos.

Hogares con NNA indgenas Hombre

Hogares con NNA no indgenas Mujer

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

II PARTE: CONDICIONES DE VIDA DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA INDGENA EN CHILE

n este apartado se presentan las principales dimensiones e indicadores que dan

UTILIZACIN DE LENGUAS ORIGINARIAS EN LA POBLACIN INFANTIL INDGENA

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

16,4 3,7 No habla y no entiende ninguna Habla y entiende 6,9

No habla y no entiende ninguna

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos.

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2009.

Incluir, Sumar y Escuchar

Infancia y adolescencia indgena

Nivel socioeconmico en la poblacin infantil indgena

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN aos respectivos.

Incluir, Sumar y Escuchar