CENTRO UNIVERSITRIO SENAC Alexandre Anderos

Turismo Residencial e seus impactos socioambientais: estudo de caso Riviera de So Loureno

So Paulo 2005

Turismo Residencial e seus impactos socioambientais: estudo de caso Riviera de So Loureno

Dissertao de Mestrado apresentada a rea de Cincias Ambientais e Sade do Centro Universitrio Senac, como exigncia parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sistemas Integrados de Gesto.

Orientador: Prof. Dr. Jacques Demajorovic

So Paulo 2005

Aluno: Alexandre Anderos Titulo: Turismo residencial e seus impactos socioambientais: estudo de caso Riviera de So Loureno A banca examinadora dos Trabalhos de Concluso em sesso publica realizada em
(

1 2005, considerou o(a) candidato(a):

(

)aprovado

)reprovado

1) Examinador(a): 2) Examinador(a):
3) Presidente:

Dedico esse trabalho ao meu av, Anderos Cassis

(in memorian), e ao meu pai, Nagib Anderos Neto,
primeiros referenciais do amor ao saber

A educa-

da mente custa esforo; um esforo

voluntario e consciente. Recorde isto com frequencia; recorde tambm que esse esforo vida, porque cria energias que suprem ampiamente os desgastes que todo esforo ocasiona. Alm disso. no esquea que ele pe a prova, com vantagens para voc, sua capacidade de produzir, de fazer, de realizar. (Carlos Bemardo Gonzles Pecotche)

~NDICE DE FIGURAS

~NDICE DE QUADROS. GRFICOS E TABELAS

INDICE DE ABREVEATURAS UTILIZADAS RESUMO ABSTRACT INTRODUAO ........................................................

Contexto. justificativa e problemtica da pesquisa ...........................................
. . Pressupostos e hipotese ...................................................................................

Metodologia .......................................................................................................

CAPITULO I: TURISMO RESIDENCIAL: A EXPRESSO DO FENMENO ....

1.1. Histrico e caractersticas .......................................................................... 1.2. Os impactos do turismo residencial ........................................................... 1.3. Turismo sustentvel ...................................................................................

CAP~TULO 2: DESAFIOS SOCIOAMBIENTAIS DO LiTORAL PAULISTA .......

2.1. Do pau-brasil ao turismo residencial no litoral pauiiita .............................. 2.2. Os impactos do turismo residencial no litoral paulita .......

CAP~TULO 3: ESTUDO DE CASO: RMERA DE SO LOURENO .................

3.1. Histrico da rea e incio da oaipao ...................................................... 3.2. Caractersticas do traado urbanstico ..............................................

3.3. Solu6es de infr;+esbutura urbana e aspectos do programa de Gesto 92 Ambiental (SGA) do empreendimento ...... ........ ...... ........ .... ..... ..... .. .... ...... .. .... .. 3.4. Desdobramentos da ao esiratgica e anlise do programa de Gesto 105 Ambienta! .... .................. ........ ...........................................................................
.

3.5. Anlise dos impactos e resuitadcis obtidos ................................................

109

CONSIDERAES FINAIS .... .... ...... .... .. ......... ....... ...... ...... ...... .... ...... ........ .... .. ... . 120 REFERENCIAS ..... .................................. .. . . .. . . ... .. .
. . . . . .. ..... ..... 122

INDICE DE FIGURAS

. ,.

Figura 1: rea urbana de Bertioga................................................................... Figura 2: Processo de Ouipao turstica no litoral (adaptado de HAUZMAN, 2001: 46). ...................................................................................... Figura 3: Dimenses do turismo sustentvel (adaptado de SWARBROOKE, 2000) ................................................................................................................. Figura 4: Ferrovia S i o Paulo Raikay (fonte: http:lEiwww.novomilenio.inf.br) ... Figura 5: assentamento irregular (Vila Baiana) avanando nas encostas da

28

38

51 55

serra do mar: Baim de Barra do Sahy, S3o Sebastia (costa sul do litoral 62 norte)................................................................................................................. Figura 6: Cicio vicioso do turismo residencial Btorneo. .................................. Figura 7: Vista area (2001): Indai. Riviera de So Lourenp e Bairro de
Sao Loureno....................................................................................................

74

79
80

Figura 8: Travessia da balsa pelo Canal de Bertioga....................................... Figura 9: Principais vias de acesso ao empreendimento Riviera de So Loureno........................................................................................................... Figura 10: Traado Urbanstico da Riviera....................................................... Figura 11: Espaamento entre os prdios.. ...................................................... Figura 12: Muralha de prdios: Pitangueiras (Guaruj)....................................

87 88 89 90

Figura 13: Disposio dos prdios RNiera....................................................... 90 Figura 14: Traado urbanstico: RMera de So Loureno...............................
90

Figura 15: Traado urbanstico comum no litoral. Baim vizinho a Riviera: 90 Jardim Indai....................................................................................................

Figura 16: Trecho de ciclovia ............................................................................ Figura 17: Micronibus de circulao interna (temporada de vero)................ Figura 18: Pavimentao.................................................................................. Figura 19: rea de PI...................................................................... Figura 20: Esquema do sistema

de

dishibui.30

de

gua

do

empreendimento............................................................................................... Figura 21 : Esquema do sistema de esgoto...................................................... Figura 22: Desestratificador de fluxo ascendente8 .......................................... Figura 23: Esquema simplificado da infra-estrutura de saneamento................ Figura 24: Laboratrio de Conimle Ambiental do Empreendimento................. Figura 25: Central de reciclagem do empreendimento..................................... Figura 26: Utilizao de saco oxi-biodegradveis ............................................ Figura 27: Composteiras de poda vegetal picada............................................ Figura 28: Assentamento Ilha 4 , localizado no Bairro do Indai.......................

RESUMO

A deteriorao dos ambientes urbanos pela poluio sonora, visual e atmosfrica. a

viol6ncia, os congestionamentos, as doena6 causadas pelo desgaste picofsico das pessoas, somados a expanso da indstria automobilstica, favoreceram a proliferaSo do turismo no mundo. No Brasil, dentre as vrias formas de turismo destaca-se o crescimento do turismo reidencial, principalmente depois da segunda metade do sculo passado. alcanando especial destaque na costa litornea na regio sudeste. O crescimento desta atividade, estimulado pela demanda de residncias secundrias, tem sido um fator importante para a gerao de emprego, de renda e de receita nos municpios litorneos. Em contrapartida, tal crescimento tem contribuido signifcativamente para o alargamento dos impactos socioambientais nessas localidades. A falta de planejamento faz w m que. tanto na construSio do empreendimento como em sua fase de operao, estes impactos sejam potencializados. Dentre os principais problemas, destacam-se a supresso da veget-o. disposio irregular de esgoto bruto, assim como de resduos slido?. Alm destes problemas, que configuram verdadeiros desafios de transposio, 6 comum observar o surgirnento de impactos considerados de segunda gerao. Com a elevao da degrambienta1 em tomo dos empreendimentos, as localidades tursticas tendem, no mdio prazo. a entrar em decadkncia. uma vez que seus principais atrativos, a qualidade ambiental e os aiributos de paisagem, deterioramse, afastando parcala do? turistas, indusive dos potenciais. Este trabalho discute alguns dos principiais impactos socioambientais :el;ciunados expanso do lutismo residencial no litoral paulista e avalia a efetividade do programa de gesto ambiental implementado na Riviera de Sao Louremp, atudmente o maior empreendimento turistiw do litoral paulista. Palavras-chave: turismo residencial litoraneo; segunda residhcia; impactos

ABSTRACT

The deterioration of the urban envimnment by sonority, visual and atrnospheric pollution, the violente, trafk. pathdogy originated by psychophysical stress, added to the spreading of automobile industry, leaded to the tourisrn growth: in the world and in Brazil. Among all kinds of tourism, attract attention, at Brazil, the growing of residential twrisrn, especially afier the econd haif of 1 s t century, reaching special prominence in the south east coast. The expansion of this activity stirnulated by the dernand of secondary residences, has been an irnportant factor for the generation of jobs, growih gains and budget at seaside cities. Otherwise it has s g n h n t l y contributed for the expansion of the environmental irnpact at those places. The I& of planning during the enterprise construction stage, as well as during the operational stage potentize the environmental impads. Among the main probiems are the defore station, the Ia& of sewer habrnent system. the improper deposition of solid waste. Besides these challenges. it is comrnon to observe the emerging of the irnpacts considered as econd generation. With the increase of the environmental degradation in those areas, the tourisrn localities tends to decline in a medium terrn. once their rnean attractive. the envimmental quality and the landscape, had been deteriorated, repelling iots of towists. This research presents some of the environmental irnpacts related to the expansion of residential tourism at the seaside of So Paulo and evaluate the effectiveness of the prograrn of environmental management at Riveira de So Loureno, the biggest residential towistic enterprie of this region.

Keywords: coastal residential twrisrn; secondary residences; impacts.

ABSTRACT

The detenoration of the urban environment by sonorily, visual and atmospheric pollution, the vidence, trafii. pathdogy originated by psychophysical stress, added to the spreading of automobile industry, leaded to the towism growth: in the world and in Brazil. Among all kinds of twrism, attract attention, a1 Brazil. the growing of residential twrism, especially afler the econd haif of last century. reaching special prorninence in the outh east wast. The expansion of this activily stimulated by the demand of secondary residences, has been an important factor for the generation of jobs, gmwth gains and budget at seaside ciies. OtheMiise it has significantly wntnbuted for the expansion of the environmental impact at those places. The lack of planning during the enterprise construction stage, as well as during the operational stage potentize the environmental impads. Arnong the main problems are the defore station, the Ia& of sewer treanent system, the improper deposition of olid waste. Besides these challenges, it is common to observe the emerging of the impacts considered as econd generation. With the increase of the environmental degradation in those areas, the tourisrn localities tends to decline in a medium term, once their rnean attractive, the environmental qualily and the landscape, had been deteriorated, repelling lots of twrists. This research presents some of the environmental impacis related to the expansion of residential tourisrn at the seaside of So Paulo and evaluate the effectiiness of the program of envimnmental management at Riveira de So Loureno, the bggest residential twristic enterprie of this region.

Keywords: coastal residential tourism; secondary residences; impact.

Essas afirmaes demonstram que o turismo cumpre uma funo muito importante, que de satisfazer uma necessidade intrnseca do ser humano: aliviar o estresse dirio, estar em contato com a natureza, ou. simplesmente, conhecer lugares novos. O turismo pode ser conceituado como um movimento temporrio de pessoas as destinaes fora do lugar de trabalho ou de residncia, as atividades realizadas durante a estada nessas destinaes. e as facilidades em tomo das necessidades criadas (MATHIESON et a/., 1990: 1 apud DAVIES et a/., 2000). o setor da economia que mais cresce na atualidade. sendo reconhecido como a principal atividade econmica do mundo, superando setores tradicionais. como a indstria automobilstica, a eletrnica e a petrolfera (DIAS, 2003). Segundo o autor (apud VVTTC, 1995), o setor movimenta cerca de US$3,4 trilhes (10.9 % do PIE mundial). emprega 204 milhes de pessoas (10 % da fora de trabalho global) e um nmero incalculvel de atividades correlatas. Afirma ainda que a tendncia do crescimento do setor ser mantida nos prximos 10 anos, em funo do crescimento desta atividade na ordem de 7,5% ao ano. Vale destacar que tal realidade igualmente verdadeira para o Brasil, uma vez que a participao do turismo no total do PIE j representa 4.3 % (ARBACHE et a/.,2004). A atividade turstica compreende um conjunto de elementos bsicos interrelacionados: a demanda, formada pelo conjunto de consumidores; a oferta, composta por um conjunto de produtos. servios e organizaes; o espao geogrfico formado pela base fsica, onde se d o encontro, ou o contato, entre a oferta e a demanda; e os operadores de mercado, compostos pelas empresas ou organismos, cuja principal funo facilitar a interaflo entre oferta e demanda (SANCHO, 2001 apud DIAS. 2003).

importante destacar que o turismo no exatamente uma atividade nova, visto

que j era praticado bem antes da Revolugo Indusbial, ainda que. ate o s6culo XX, em pequena escala. Somente na segunda metade do sculo passado o turismo comea a tomar grandes propores em decorrncia, principalmente, da reduo da jornada de trabalho; da ecloso do final de semana como o principal perodo de aproveitamento do tempo livre; dos melhores salrios, fato que deu origem a uma extensa classe mdia; frias remuneradas; advento do automvel com preos

(...) a urbanizao turitica de segunda resldhcia , no inicio do sculo XXi, o mais importante fator de transfonao e rxkgo de paisagem ao longo da m t a brasileira, tanto em temos de escala e dimenso, m m o em lineares ou abrangncia, j que wrresponde a milhares de quilrnetr~~. no. de ocupao das faixas de terra lindeiras ao mar'.

Para o autor, poder morar na praia por alguns dias do ano, nas frias escolares, no vero, e para l fugir nos fins de semana e feriados o mote que possibilita a gerao das interminveis faixas de urbanizao ao longo da costa e um constante processo de expanso e consolidao das atividades turisth-costeiras. Na mesma linha. Hauzman (2001) afirma que ao longo da a t a brasileira, a principal modalidade de turismo que vem sendo implementada se baseia em empreendimentos privados destinados a m t n q & de residncia secundria para o uso no vero. Mori (199) complementa dizendo que o litoral brasileiro, especificamente o paulista. constitui atuaknente um dos elementos de suporte mais significativos das modalidades de lazer. oferecidas ao enorme contingente da populao urbanizada da Cidade de So Paub, a medida que as praias se localizam a distncias relativamente pequenas da capital. possibilitando sua utilizao com certa periodicidade. Apesar de ser disseminado por todo o pais. em nenhuma outra regio, o turismo residencial ocasionou uma m o d i i to acenhiada como na costa paulista. potencializada, sobretudo. pelos tidos econbrmu>s, riqueza da biodiiersidade e valores paisagskos dessa regio. So Paulo, alm de contar com plos emissores s i g n i f i c a t i (So Paulo, Campinas, Sorocaba. So Jose dos Campos et.), 6 o Estado que tem os mais expressivos valores absdutos de residna secundria do pais. conforme os nmeros apresentados por Tulik (2001): 27.32 % de participao no total brasileiro e 52,28 9 ' 0 no total da r e g i a sudeste. Segundo a autora, o Estado de SSo Paulo, sozinho, detm mais que o dobro de unidades do Rio de Janeiro - o segundo Estado mais significativo em valores absolutos. Luchiari (2002) refora os nmeros

i z e r que no litoral norte paulista a atividade twiotica 6 apresentados acima, ao d

predominantemente organizada pelas segundas residencias, caracteristica do turismo sedentrio.

emprego, aumentando a populao fxa noje a cidade tem 44 500 moradores (O ESTADO DE SAO PAJLO. 2005,

Apesar

do forte

crescimento

populacional,

especialmente

da

populao

trabalhadora, o empreendimento tem gerado um impacto econmico positivo no municpio: arrecadago de impostos, gerao de emprego e renda. entre outros. Portanto, para se ponderar a sustentabilidade de um modelo como a Riviera tornase necessrio analisar diversas variveis: ambientais, sociais, econmicas e. em especial, o contexto histrico. Vale destacar: uma vez que as vias de acesso (rodovias) foram abertas, a invaso para o litoral paulista foi inevitvel.
precisamente nesse contexto que esta pesquisa espera dar sua maior

contribuio, tendo como objetivo pflncipal: analisar o modelo de implantao e operao do empreendimento turstico de segunda residncia Riviera de So Loureno, destacando os principais pontos positivos e desafios de sua gesto ambienta1 para mitigao dos impactos.

E como objetivos secundrios, mas no menos importante:

apresentar a abrangncia do turismo residencial no Brasil e no mundo; evidenciar a problemtica da ocupaao turstica de segunda residncia no litira1 paulista; discutir modelos de gesto alternativos de empreendimentos tursticos de segunda residncia. Para tanto, o trabalho est dividido em quatro partes e respectivas subdivises:

O primeiro captulo (Turismo Residencial: a expresso do fenmeno) explica a

origem do fenmeno do turismo residencial; a razo de seu surgimento; a expresso do fenmeno no mundo e no Brasil; aborda as principais caractersticas dessa modalidade turstica, os principais impactos e apresenta os pressupostos de um turismo mais sustentvel.

O segundo captulo (Desafios socioambientais do litoral paulista) apresenta um

histrico da ocupao no litoral paulista, passando pelos principais ciclos econdmicos, culminando com o turismo residencial e os impactos mais relevantes na regio.

O terceiro capitulo (Estudo de Caso: Riviera de So Loureno) analisa o Caso da

Riviera de Sao Loureno: o histrico de ocupao da rea (caractersticas da implantaao); as principais caractersticas do empreendimento; programa de gestao ambiental; os principais impactos gerados pela implantao desse empreendimento e as principais ades para mitigar os impactos socioambientais. As Consideraes finais retomam os objetivos propostos e a hiptese de pesquisa inicial, apresentando as concluses obtidas.

Pressupostos e hiptese

Antes de apresentar a hiptese, destacam-se alguns pressupostos que permearam

a pesquisa:
1. O turismo residencial continuar crescendo no litoral paulista por um conjunto de

fatores, tais como: piora da qualidade de vida nos grandes centros urbanos, degradao e saturao das regi&s litorneas j existentes e oportunidade de investimento para grupos privados e pessoas fisicas que desejam preservar seu patrimnio;

2. Grande parte do contingente populacional, dos grandes centros urbanos paulista,

que utiliza o litoral para o cio e lazer, opta pela uiao de um vinculo territorial, via segunda residncia
-

e no oulra modalidade tunstica

mantendo a tendncia nas

prximas dcadas desta alternativa como principal forma de ocupao territorial;

2. Estudo de caso Para avaliar a hiptese formulada, alm do referencial te6ric0, escolheu-se como

ferramenta metodolgica para o desenvolvimento deste trabalho um estudo de

caso sobre a Riviera de So Loureno. Trata-se de um empreendimento urbano privado de veraneio planejado no inicio da dcada de 1980, para uma populao (no final de sua implantao) superior a 80 mil habitantes. Localiza-se na plancie arenosa do Municpio de Bertioga, regio de transio entre a Baixada Santista e Litoral Norte Paulista, conforme mostra a figura 1. Situa-se na enseada da Praia de
So Loureno, compreendida entre o Morro da Enseada e o Morro de So

Loureno.

FIGURA 1: A r w Urbana de ~eraogaj [fonte: www.rivieradesadourenco.com.br).

A escolha de um estudo de caso como ferramenta metodologica justifica-se, em

linhas gerais, pelos seguintes motivos: Explicar as variveis causais de determinado fenmeno em situaes muito complexas que no possibilitam a utilizao de levantamentos e experimentos;
"(...) o estudo de caso se caracteriza como um tipo de pesquisa cujo objetivo

uma ~nidade que se analisa profundamente (...)" (GODOY, 1995. 25);

A rea rrb9na, d a enbe a RodoHa RbSanbs e o mar (oor data). mpmmnta o e m de 1596 da &matotal do M i l p i o de Rdbga. Nessa h a c o n c e w as atiu#adesque m a o emprego, hpostoa, turismo e kzer, servirps e o aimerio de Bertiga

TURISMO RESIDENCIAL: A EXPRESSAO DO FENOMENO

1.l. Histrico e caractersticas

A origem das segundas residncias encontra-se nas casas que as classes opulentas

dos povos egpcios. gregos e romanos construiam no campo para fugir dos problemas das cidades, de maneira semelhante ao que ocorre atualmente (experincia urbana e disponibilidade de tempo livre, pelo menos para as classes mais abastadas), porm em outra escala (ARTACHO. 2003). O autor explica que at o sculo XIX, apenas a aristocracia era capaz de manter duas casas (ou mais), mas, no comeo do ultimo sculo, a burguesia comea a dispor de tempo livre e dinheiro suficiente para adquirir uma residncia secundria. Principalmente na Europa Ocidental, depois da Segunda Guerra, o turismo residencial intensifica-se nas vrias camadas da sociedade, devido ao desenvolvimento do wKare state (estado do bem-estar social), que, entre outras coisas, proporcionou mais tempo livre. antecipa@o das aposentadorias e melhores saldrios (ALEDO et a/., 2004). Observa-se o aumento do tempo livre, um dos marcos da sociedade ps-industrial. uma das grandes conquistas sociais do mundo do trabalho. E o uso da segunda residncia tomou-se uma das suas modalidades de usufruto. Segundo os dados de 2001, o parque imobilirio europeu era de 170 milhdes de residncias, nos quais aproximadamente 10,5 % no eram de uso permanente (GIL!. 2003). Gili (2003) aponta que a Espanha aparece em primeiro lugar. em nmero de residncias secundarias, com 32 % do parque imobilirio europeu; Portugal, Grcia e Itlia ocupam os postos seguintes com 26,Q %, 22,7 % e 17.7 % respectivamente. Nota-se que no sul da Europa concentra-se grande parte das residncias secundrias. Lovgren (2005) destaca que, nas ltimas duas dcadas, o nmero de segundas residncias na Espanha cresceu 75 %. Uma caracterstica interessante da

rea que uma grande quantidade de aposentados, principalmente do norte da Europa, adquirem uma residncia secundria nesses locais, principalmente para fugir do inverno:
Many people also buy a second horne to retire there. Some southern European countries, like Portugal and Spain. have seen a drarnatic influx of retirees from northern European countries, primarily England and Gerrnany. The newcorners are lured by the warm weather. pristlne beaches. and abundant golf courses (LOVGREN. 2005:02).

J nos Estados Unidos, o turismo residencial bem menos difundido que na Europa.

Segundo Lovgren (2005), essa modalidade turstica menos comum que as demais, visto que apenas uma pequena poro dos cidados americanos dispe de uma segunda residncia na forma tradicional. Conforme a autora, em 2001 havia cerca de 3,5 milhes de segundas residncias no pais. Uma forma comqueira de aquisio de residencia secundria naquele pas o chamado time share, no qual os consumidores compram perodos de uso de uma determinada propriedade. Segundo a autora, no Canad, aproximadamente, 7 % de todos os proprietrios de residncias tem uma segunda residncia. Para Assis (2003), a residkncia secundhria converte o fim de semana em um acontecimento sociowltural caracterstico da sociedade contempornea. A reduo da jornada de trabalho, a degradago do meio urbano e o advento do automvel contriburam para a ecloso do fim de semana como principal penodo de aproveitamento de tempo livre, via segunda residncia. As frias remuneradas, as linhas de financiamento de longo prazo e os avanos temolgicos na implantaio de rodovias em regies antes de dificil acesso tambm colaboram para a consolidao dessa forma de turismo. No Brasil essa modalidade turstica consolida-se na segunda metade do sculo passado, de maneira semelhante ao ocorrido na Europa. Segundo Becker (1995 apud Assis, 2003: 10)
(...) o aparecimento do fenmeno &se na d h d a de 1950 sob a gide do nacionaldesenvokimeniimo que foi responsvel pela indstria autornobilisiica, pela ascensio do rodoviarismo como matriz principal dos transportes e pela emergencia de novos estratos scciais mdios e urbanos que, aos poucos comeariam a incorporar entre os seus valores s6cioculturais a 8deologia do turismo e laser ( ) O veraneio ou os descansos de fins de semana se transformaram em valor soual a j a satisfaao levaria o

AMBIENTE LITORANEO INTOCADO E RSTICO COM PAISAGENS POUCO ALTERADAS E ECOSISTEMAS NATURAIS
ABERTURA DE ACESSOS VIARIOS

TRANSFORMAAO DE PAISAGENS E AMBIENTES

(cortes, aterros, akeraes de relevo, perda de amplos visuais. substituio da vegetao nativa por exolica. modificao de fluxos dos ecossistemas naturais).

I
SUPER

VALORIZAAO
MONETARIA DOS TERRENOS

I
EXPULSAO DA POPULAAO LOCAL
PARA:
.reas menos valorizadas; .reas publicas; .reas de proteo ambiental.

AQUECIMENTO IMOBILIARIO PARA O TURISMO:

Airaa0 de imigrantes de baixa quallicaso: Rapido crescimento da populao residente; Instalao no planejada da popuho: Incapacidade de atender as suas necessidades.

. .
-

DEGRADAAO DO LOCAL TURISTICO:

DAS CONSTRUOES TURISTKAS (aumento das densdades, diminuio M d i m e d o das unidades residenciais e para da qualidade construtiva). PROBLEMAS SOCIAIS (inadequao da infraestrutura. aumento das favelas e dos empregos temprArios).
DO PATRIMON~ NATURAL HISTORICO E ARQUITETONKO (deterirao das reservas e de edficaes com imporlncia histonca)

PROLIFERAAO

= =

1
CRESCIMENTO DA CRIMINALIDADE

I
CONDOMINEOS FECHADOS, RESORTS, CLUBES, ILHAS DE LAZER MURADAS E ONEROSOS SISTEMAS DE SEGURANCA

DEGRADAWO

I
ALTERAAO DOS ATRATIVOS

I
TURISTICOS INICIAIS E A GRADATIVA DESVALORIZAO ECOMOMICA DO LOCAL

I
ORGANIZAAO DOS ANTIGOS PROPRIETARIOS
ABANDONO DO LOCAL TURISTICO
Venda das casas para outra camada social: Procura de novos ambientes ainda pouco expbrados.

. .

. . .

PARA EXECUTAR OU EXIGIR AOES ESTATAIS PARA A RECUPERAAO:

Reslr@bespara novas implantabes tanto residenciais como comerciais: Alternativas para preservao de reas com vegetaso nativa: Implantao de sistemasde coleta e tratamento de esgolo Controle dos nveis de balneabilidade.

FIGURA 2: Processo d e Ocupao turstica n o litoral (Adaptado d e HAUZMAN. 2001: 46).

Assis (2003) destaca que, dentre os efeitos positivos da atividade, destacam-se as transformaes ocorridas no mundo do trabalho que, geralmente, proporcionam um incremento das atividades de comrcio e turismo. criando maiores oportunidades de emprego e aumento da renda. E, ao se considerar os custos-benefcios do turismo para a economia local, deve-se levar em conta o efeito multiplicador, ou seja, a idia de que o dinheiro gasto pelos turistas circula pela economia local em uma srie de ondas aquecendsa (SWARBROOKE, 2000). Lovgren (2005: 01) expe que
Although there are social and environmental drawbacks to second-home tourism. most researchers believe its economic and overall impact is largely positive

Em linhas gerais, os benefcios do turismo de segunda residncia esto relacionados com a gerao de emprego e renda provenientes da construo civil.
Esse tipo de ocupao traz retorno financeiro e investimentos em atividades imobilirias, w m a consequente elevao dffi preos das terras na regio. Tambm intensifica a indstria de construo civil. aumentando a demanda por mode-obra especializada (ESTADO DE SO PAULO E SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE. 1996: 93).

No entanto. para Liberal (si d), o turismo residencial somente gera benefcios importantes no processo de construo, e para manter os nveis de emprego e riqueza a atividade deve crescer constantemente. Para o autor o uso territorial pela populao residente gera poucos benefiuos, por ser concentrado em curto espao de tempo (fluxo intenso em perodos curtos), o que acarreta num baixo nvel de consumo anual por turista. O autor defende a tese de que "(...) o escasso recurso solo existente no litoral em um cenrio de desenvokimento sustentvel deve dedicar-se de forma exclusiva e prioritria ao desenvolvimento de turismo de servios (hotis e equipamentos turisticosr. Para sustentar essa atirmao Liberal (sid) faz uma comparao de
100.000 m2 dedicados construo de residncias secundrias e a mesma rea

dedicada ao turismo de servio, para o litoral ocidental de Huelva, na Espanha. O autor comparou as duas opes (hipoteticamente) quanto ao nmero de habitaes construidas, nmero de praas, empregos na fase de construo e operaao,

comum, porm ineficiente, resultado da falta de planejamento por parte de empreendedores e gestores pblicos No Brasil, a preocupao do planejamento urbano em cidades tursticas, diferentemente do caso espanhol, ainda no um tema prioritrio para as autoridades. O que se nota um movimento por parte de muitos municpios para se aprovar o maior nmero de empreendimentos com o objetivo de aumentar a receita municipal. O governo brasileiro deveria tomar o caso do mediterrneo espanhol como exemplo para evitar os mesmos erros cometidos naquela regio. Experincias
j consolidadas como Guaruj, e outros municipios do litoral sul paulista sugerem

que o litoral brasileiro segue um modelo de ocupao semelhante, no que diz respeito ao uso excessivo do solo. Porm, em relao ao saneamento bsico, principalmente fornecimento de gua e tratamento de esgoto, a situao do Mediterrneo espanhol mais favorvel que a do ~rasil'. Tulik (2001) expe que as maiores crticas oriundas dessa modalidade turstica relacionam-se a ocupao de reas extensas feita de modo intensivo, gerando repercussdes negativas. Para a autora, no Mediterrneo espanhol a valorizao das residncias secundrias estendeu-se a um grande trecho litorneo que se transformou em rea conurbada, saturada e degradada com seivios deficientes e, alm disso. de baixa qualidade. Todos os impactos oriundos do turismo de segunda residncia tendem a crescer pelo o que Plog (1994 apud ALEDO et al., 2004) chama de ciclo turstico destrutivo: turismo que. em um primeiro momento, atrado pela qualidade do espao natural e termina pela destruio de seus principais atrativos e base estrutural. Como conseqncia desse ciclo negativo, h uma desvalorizao das residncias, queda na procura por imveis, queda na qualidade global do produto, falta de investimentos, entre outras. Para Rodrigues (2001 apud DIAS, 2003), medida que o ambiente se deteriora, o fluxo de turistas vai decrescendo em busca locais de baixa ocupao, deixando atrs de si ndeos onde a desvaloriza30 dos imveis se d de maneira notria. Segundo o autor esse processo est ocorrendo h tempos no
Esta infoma@o foi oblda por Antonio Aledo, pesquisador da Universidade de Alicanta (Espanha), em resposta ao questionrio envhdo por e m a i , em julho de 20(15.

'

litoral paulista. Swarbrooke (2000) conclui que o declinio dos complexos tursticos claramente uma ameaa a sustentabilidade. Apesar dos vrios impactos gerados pelo turismo citados acima, Ruscmann (1997) lembra que o turismo no o nico culpado das agresses a natureza. Para a autora, os desastres ecolgicos provocados pelo vazamento de petrleo nos oceanos, as queimadas das florestas realizadas para utilizao do solo para outros fins. o risco potencial das usinas nucleares, os gazes txicos entre outros pem em risco a sobrevivncia do homem no planeta, tomando os efeitos negativos do turismo at insignificantes. A autora observa tambm que os proprietrios de segunda residncia, uma vez instalados em uma localidade que, de certa forma, tambm ajudaram a degradar, tomam-se, egoisticamente, adversrios de qualquer novo desenvolvimento turistiw, geralmente em nome da defesa do meio ambiente. Em contrapartida, conforme Lovgren (2005), muitos proprietrios de segunda residncia se comprometem com as questes ambientais, e o turismo residencial tem, em muitos lugares, levado a proteo de reas naturais e selvagens. Na mesma linha. ~alieiro'expe que, dentre os poucos aspectos positivos do turismo residencial destaca-se a atrago de um pequeno segmento da sociedade
-

geralmente formado por pessoas que possuem vnculo antigo com a regio - que informado, critico e envolvido com as questes ambientais e tambbm preocupado com a moralidade na administrao pblica, o uso racional dos recursos naturais, e comprometido com a manutengo da boa qualidade de vida. Na opinio de Swarbrooke (2000: 35),o debate sobre a sustentabilidade do turismo, quase sempre parece estar mais baseado em julgamentos de valor que em pesquisas empiricas ou outras evidncias concretas. Segundo ele
( . ) os analistas escrevem como se certas opinies e atitudes fossem fatos provados. Por exemplo, parece haver uma crena implcita de que: grandes complexos tursticos Iiiorneos situados em altas encastas ao redor do Mediterrneo representam uma f o n a menos sustentvel de tunsmo que as ferias de ecoturismo na Amrica Central, que o turismo de pequena escala sempre melhor que o turismo de m a s .

' Teo Balieim 6 Presidente da FederaAo Pr6 Costa AMnca e Presidente da ONG hbiental Liiral Norte
Irfomaao obtida em em!revkb realizada em julho de 2W5

1.3. Turismo sustentvel

Para Swarbrooke (2000: 19) o turismo sustentvel significa:

( ) turismo que e economicamente vivel. mas no destri os recursos dos quais o turismo depender, principalmente o meio ambiente fisico e o tecido soda1 da wmunidade local.

Para o autor as partes interessadas (stakeholders) principais no contexto turstico so: rgos governamentais. indstria do turismo, grupos de presso, midia, especialistas, setor voluntrio, turistas e a comunidade local. Dias (2003) aponta que para atingir a sustentabilidade de um destino turstico necessrio um esforo integrado dos diversos atores envolvidos, no qual buscaro integrar os recursos naturais e culturais num processo de planejamento, estabelecendo um processo de desenvolvimento gradual e pemanente diferente daquele tradicional que, sacrificando o futuro, privilegia ganhos econmicos e financeiros imediatos, sobre uma base tecnolgica prejudicial ao meio ambiente. Para Petrocchi (2001) planejar definir um futuro desejado. traando todas as providncias necessrias a sua materializao. J no contexto especifico do turismo, planejar o processo que tem como finalidade ordenar as aes humanas sobre uma localidade turstica, bem como prever a construo de equipamentos e facilidades, de forma a evitar efeitos negativos no meio ambiente e, conseqentemente, a atratividade nas zonas receptoras. Para Ruscmann (1997), o planejamento fundamental e indispensvel para o desenvolvimento turstico equilibrado e em harmonia com os recursos fsicos, culturais e sociais das regies receptoras, evitando, assim, que o turismo destrua as bases que o fazem existir. A autora expe ainda que apenas as ades planejadas dentro de uma metodologia cientfica

com vistas a um desenvolvimento

sustentvel da atividade turistica - poderiam conduzir a uma evoluo favorvel para os empreendedores, para as populaes receptoras e para os turistas. Entretanto, esses objetivos no sero alcanados se os interesses individuais de curto prazo dos empresrios prevalecerem em detrimento de um planejamento

permita seu acompanhamento e avaliao contnua para determinar sua eficiencia (DIAS, 2003). Entretanto, o referido monitoramento permanente toma-se particularmente difcil de alcanar no caso do turismo residencial, porque os empreendedores, geralmente, vendem seus produtos. recuperam o capital investido e partem para outros negcios, sem que haja um comprometimento ou um vinculo duradouro com as zonas receptoras. Segundo Swarbrooke (2000), o turismo sustentvel cuida da maximizao dos impactos que so positiws e da minimizao dos negativos. Para o autor, buscandese o equilbrio, parece que os impactos ambientais so negativos, os efeitos econmicos positivos e os impactos sociais uma combinao de ambos. e h ligabes claras entre os trs aspectos do turismo econmica e a social - ilustradas abaixo.
-

a dimens-o ambiental, a

Sustentabilidacle econmica do turismo

Desenvolvimento do iurismo sustentvel SUSTENTABILIDADE Turismo como parte do desenvolvimento sustentvel

Turismo ecologicamente

sustentvel
IGUALDADE SOCIAL

CONSERVAAO
AMBIENTAL

FIGURA 3: As d i m e n s h do turismo sustentvel (adaptado de SWARBROOKE, 2000).

Para alcanar um turismo residencial mais sustentvel necessrio um esforo coordenado no sentido de unir poder pblico e setor privado.

lazer teve inicio no final do sculo XIX, com a construo da Ferrovia So Paulo Railway (1867), que propiciou o acesso entre a plancie litornea santista e o planalto paulistano, pela da Serra do Mar (HAUZMAN, 2001).

FIGURA 4: Ferrovia So Paulo Railway (fonte: http:/lwww.novomilenio.inf .br).

Aps 1946, com a proibio dos jogos de azar, o turismo na Baixada entra em uma

fase de estagnao, causando uma alta taxa de desemprego na regio. Estagnao

essa que no durou muito, devido abertura da Via Anchieta em 1947, fator decisivo para o boom imoblirio na Baixada Santista, A medida em diminuiu a relao distncia-tempo entre So Paulo e a regio (TULIK, 2001). As dcadas seguintes foram marcadas por uma rpida expanso da residncia secundria, em decorrncia da "febre dos lotearnentos" nos municpios de Santos,

So Vicente, Guaruj, Praia Grande, Mongagu, Itanham (Baixada Santista com

exceo de Bertioga e Litoral Sul). Vale ressaltar que Bertioga, apesar de localizarse na Baixada Santista (segundo grande parte dos autores), identifica-se mais com o

litoral norte paulista (principalmente a costa siil) no que diz respeito a topografia, caractensticas e histrico de ocupao. Medeiros (1965 apud TULIK, 2001) relata que a "febre de loteamentos", verificada a partir da dcada de 1950 no Guanij desenvolveu a construo civil na regio, constituindo-se numa fonte de emprego para a populao, permitindo o desenvolvimento de pequenas industrias ligadas ao setor da construo. Segundo o

autor, o mesmo efeito positivo ocorreu em Bertioga, onde at a dcada de 1960, a

populao necessitava ir para outras localidades da Baixada Santista em busca de trabalho. Quanto a essa afirmao, pode-se dizer que o efeito positivo pode ter

Observa-se que o desenvolvimento do turismo residencial na regio afetou de maneira direta a populao nativa, uma vez que grande parte j se incorporou ao novo estilo de vida, raramente de maneira feliz. Foram parceladas reas de familias tradicionais da regio. normalmente em forma de loteamento e outras formas sem ttulo de propriedade. e wmercializadas por meio da cesso de direito de uso pelo posseiro, ocorrendo um processo muito comum nas reas litorneas: a aquisio por um mesmo empreendedor, dos direitos possessrios de uso de vrios terrenos contguos, ocupados por famlias caiaras que, lavrados em uma mesma esuitura, passaram a constituir a gleba a ser loteada (ESTADO DE SO PAULO E SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE,
1996).

Segundo infomaes obtidas por moradores nativos da praia de Barra do Sahy (costa sul do litoral norte, em entrevistas infomais e no estruturadas). muitas vezes os caiaras costumavam trocar terras (que tinham a posse) por eletrodomsticos, bicicletas entre outros objetos; o que demonstra que a populao caiara estava despreparada para lidar com o mundo do dinheiro. Foi relatado tambm que esse processo de transformaiio, envoivendo caiaras, migrantes e grileiros foi marcado por uma srie de conflitos, pois para ser o dono da terra bastava ocup-la, no havendo documentos comprobatrios de posse. Luchiari (2002) explica que o caiara viveu a margem do poder durante sculos e foi lanado a sua revelia num periodo de tempo muito curto, sem ter tido tempo suficiente para dominar os mecanismos da representatividade social, nem mesmo como cidadiio. E ainda, esse povo niio teve como tradio o acumulo de bens, e o seu ritmo de vida quase nmade somado a ignorncia de seus direitos dificultaram a posse da terra por usucapio.
Muitas familias no pideram controlar o que Ihes pertencia ou no resistiram a presses Presses muiias vezes acompanhadas de ameaas de morte e outras butalidades do hpo (MONDIN, 1983 01)

Inserida nesse processo. essa populao que vendia ou era expulsa de suas terras, em geral situadas junto oria, para a implantao de loteamentos de residncia secundria, passou a ocupar outros locais de baixo valor imobilirio, muitas vezes

dois motivos principais: abrigar migrantes nordestinos que vieram em busca de trabalho na construo civil; e por manobra de politicos locais, que pagaram transporte para centenas de famlias e ofereceram a gleba como moradia, com o objetivo de aumentar o eleitorado. Conseqentemente, ali se instalaram, em um trecho que avana na encosta da Serra do Mar, rea que, teoricamente no poderia
se ocupada. As autoridades tentam controlar a expanso do vilarejo, no entanto as

construes ilegais avanam na encasta da serra (fato que tem sido constatado pelo
autor do presente trabalho).

Para Teo ~alieiro':

(...) e comum vereadores (ou candidatds) que protegem e do condies rnlnimas a eses ncleos de haM@es irregulares, sempre a procura de votos para a pr6xima eleio. Exempios: mangueira para usar gua do rio, @r30 de entrada de luz para depois fazer o famoso 'gato", madeirite para cortstmes precrias, abertura de ruas clandestinas etc..

FIGURA 5: assentamento irregular (Vila Baiana) avanando nas encostas da serra do mar: Bairro de Barra do Sahy, So Sebastio (costa sul do litoral norte).

De acordo com a A. L.Norte (2004), essa ocupaso da encosta iniciou-se na segunda metade da dcada de noventa e atualmente tem grande contingente populacional cerca de 500 famlias. Segundo essa organizao no governamental-ONG as

principais presses obsetvadas nesse assentamento so: ocupa6es prximas As reas de preservao permanente de curso d'gua; relativo assoreamento e poluio do mesmo ; bosqueamento da vegetao; cuja maior parte est entre os estgios mdio e avanado de regenerao; alem da presena de muitos animais dom4sticos, principalmente cachorros.
>

---

Teo Balkiro Presidente da F e d e r a @ ~ Pr6 Costa Attntica e Presidente da ONG Ambienta1 Litoral Norbe. Entrevista realizada em julho de 2005
I

EVOLUAO DA POPULAAO 197012005

, Ano
b970 1980 1990 1991 2005
(i)
(i) (i)

1 S.Sebastio 1 Camguatatuba
12.023 18.997 27.551 33.715 73.296

Ubatuba
I

Ilhabela

1 15.073
33.802 56.274 52.964

1 15.203
27.139 41.910
I

1 5.707
I

I Bertioga
I

7.800 10.944 13.547 25.317 11.460 44.517

(I)
(2)

47.329 77.942

TABELA 1: Evoluo da populao (1970lZ5). (1) Dados do IBGE apresentados no Volume II, Perfil Municipal, Seade,l993 (adaptado de SMA, 1996). (2) SEADE (2005)

Nos ltimos 50 anos o Municpio do Guaruj, por exemplo, teve sua populao aumentada em 1900 %; Caraguatatuba em 1346 %; Praia Grande, em 30 anos, teve a populao multiplicada em aproximadamente 10 vezes e So Sebastio tambm, s que em 50 anos. J no perodo de 1996 at 2000, Ilhabela teve um crescimento anual de 12,2 %; Bertioga, 16, 1 % e Ilha Comprida, 17,8 % (CETESB, 2005). Notase que a populao de Bertioga, durante o perodo de 1991 (ano de sua emancipao poltico administrativa) at 2005. aumentou quase 4 vezes. Conforme os dados apresentados sobre o crescimento demogrfico destas localidades, verifica-se o efeito do desenvolvimento turstico sobre o crescimento da populao fixa. Vale dizer que a infra-estrutura urbana nao cresceu na mesma intensidade, causando srios problemas scioambientais. Problemas esses que contriburam, nas ltimas dcadas, para uma inverso de fluxo turstico, ou seja, um abandono da localidade turstica. em busca de novas reas para estabelecer um vinculo temtoriai, via segunda residbncia. Como resultado, verifica-se, no litoral paulista, que as reas mais degradadas passaram a apresentar residncias menos valorizadas e, conseqentemente, segmentos sociais inferiores. H uma relao ntida entre nvel de degradao e perfil socioeconomico: quanto melhor o produto ofertado (levando-se em conta principalmente atributos de paisagem e qualidade ambiental), maior o preo. As regies tursticas menos valorizadas, como alguns municipios do litoral Sul de So Paulo, at mesmo Santos e Guaruj, no passado, apresentaram residncias

secundrias supervalorizadas e proprietrios com alto poder aquisitivo, atrados, entre outras coisas, pelos atributos naturais, principal matria-prima do turismo.
Os processos de declnio dos padres de qualidade dos locais tursticos esto intimamente relacionados com os impactos ambientais e sociais. O local turstico tende a se desvalorizar na medida que a perda da qualidade dos ambientes turlsticus inicia um a d o de desvaicrizaSo eain6mica e social do local (HAUZMAN. 2031: 67).

Nessa mesma linha raciocnio, Rodrigues (1992: 76 apud CALVENTE 1999) explica
(...) os espaos turisticos evoluem pelo processo de "ondas" de ocupao que sao ditadas pela moda ou so produzidas pelo consumo de espao, levando a sua degradaflo e, portanto, a destruio das recursos que o engendraram. Aqui se coloca o problema da segregao espacial da demanda. principalmente nos epaos turisticos do litoral. (....I Os ncleos anteriores, considerados degradados, perdem o valor de mercado e so ocupados por elementos da camadas sociais m e n s favorecidas ou por populaiio fixa. Esse processo contatado com bastante nitidez no litoral do Estado de So Paulo.

Pode-se dizer que essas localidades tursticas entraram no chamado ciclo turstico destrutivo. Alguns municpios litorneos paulistas, mesmo depois de entrarem nesse ciclo destrutivo, esboam alguma recuperao da atividade turstica e uma tentativa de revalorizao de suas Breas por meio de reesttuturao, como o caso do Municpio de Praia Grande, no litoral sul paulista. Para Hauzman (2001: 69)
(...) o declinio de um desiino turistico passivel de alteraes ou reverses, atravs de aes para recuperao fisica ou modificaes das atividades.

Nota-se que houve uma sensvel melhora no municpio de Praia Grande (principalmente paisagstica com a reestruiurao da d a e uma pequena melhora na balneabilidade, com os emissBrios submarinos), mas, apesar dos e s f o ~ sainda , est muito aqum de apresentar uma boa qualidade ambiental. Esse processo de recuperao da destinao turstica o que Butlers (1980 apud ACEDO et a/. 2004) chama de rejuvenescimento, ou a sexta fase do Ciclo de vida' das Destinades Tursticas. O b ~ e i v a - ~portanto, e, que essas aes, na maioria das

' De amrdo mm o modeb apresentado por Butler, todo local iuristico obedece as seguintesfases: invesmento, expbrao, desenvolvimento, mnsolidao. esagnao (abrao), e dsciinw ou rejwenescimento.

vezes, no conseguem reverter o quadro de degradao gerado pelos impactos da urbanizao de segunda residncia. Em virtude dos problemas socioambientais apresentados, ao longo das ltimas dcadas, por vezes, o poder pblico tem tentado controlar os efeitos do desenvolvimento da atividade turstica na regio, com uma srie de Leis e Decretos. Vale salientar que o Parque Estadual da Serra do Mar, uma das ltimas reas remanescentes de Mata Atlntica do Brasil. perrneia grande parte do litoral paulista (nos seus quase 700 km de extensao).
( . ) considerando-se que o turismo basicamente sustentado pelo setor privado, cabe aos setores pblico municipal e estadual a formulao de politicas de ocupao do territrio. harmonizando o zoneamento ambienta1 e os planos diretores municipais em t?asesobjetivas e com metas comuns de desenvolvimento social e econbmico (ESTADO DE SAO PAULO E SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE, 1996: 30).

Apesar de serem protegidas por legislao especial, como o Decreto 750193 (que dispe sobre o corte, a explorao e a supressao de vegetao primaria ou nos estgios avanado e mdio de regeneraao de Mata Atlntica), essas reas vm sofrendo uma presso muito grande com a expansao das reas construida. Vale ressaltar que nessa resoluo (Art. 39, a vegetaao de restinga aparece inserida no Domnio Mata Atlntica. Essa vegetaao . provavelmente, aquela que mais sofre a interferncia das atividades humana, dada a sua posio geogrfica e a proximidade com o mar. A Resoluo SMA no 11, de 13 de abril de 1992 em seu art. 1" condiciona a exploraao dessa espcie ao Departamento de Proteao aos Recursos NaturaisDEPRN, da Secretaria do Meio Ambiente, de Acordo com o Plano de Manejo Florestal indicados na prpria Resoluo (GIRARDI, 2001). As preocupaes com a Mata Atlntica no so recentes, aparecem no Cdigo Florestal rasileiro (1934), que definia as encostas com dedividade superior a 45 % como rea de preservao permanente. Apesar disso. Hauzman expe que a ocupao nas encostas da Serra do Mar iniciou com a consttuo dos alojamentos

para os trabalhadores contratados para a implantao da Rodovia Anchieta (1947 e 1953). De l para c, percebe-se um grande esforo para preservao da rea. Iniciando com a criao do Parque Estadual da Serra do Mar, por meio do Decreto Estadual 10.251, de 30 de agosto de 1977. J em 1985 a Resoluo Condephaat n040, de 06 de junho define o tombamento da rea da Serra do Mar e de Paranapiacaba no Estado de Si40 Paulo. incluindo Parques, Reservas e reas de Protege Ambiental, alm dos espores, morros isolados, ilhas e trechos de plancies litorneas (A.L. NORTE, 2004). A Carta Magna Brasileira (na constituio de 1988), em seu artigo 225 (pargrafo 4), determina que a Mata Atlntica. a Serra do Mar e a Zona Costeira so patrimnio nacional; e a Constituio do Estado de So Paulo. em seu artigo 196, refora esse aspecto. considerando tambm as unidades estaduais de conservao como espaos temtoriais especialmente protegidos. J no Ambito internacional integra a rede mundial de Reservas da Biosfera, face a sua complexidade e riqueza natural. Subordinando-se aos princpios e tendo em vista os objetivos genricos da Poltica Nacional do Meio Ambiente-PNMA. fixados respectivamente nos artigos 2' e 4' da Lei No 6.938181, foi institudo, em 1987, o Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro. por meio de convnio com o Governo Federal, coordenado pela Comisso Interministerial para os Recursos do Mar- CIRM. A proposta inicial da CIRM, posteriormente estabelecida na Lei Federal 7661188, foi promover, no mbito nacional, um programa de rauonalizao do uso dos recursos nacionais costeiros, com o objetivo principal de proteger os ecossistemas IitorAneos ameaados pela ocupao desordenada do territrio (ESTADO DE SO PAULO E SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE, 1996). O Gerenciamento Costeiro definido como o enquadramento de toda costa do Estado em zonas para diferentes usos (ocupao, urbanizao, desenvolvimento econmico e industrial e preservaiio ambiental), de forma planejada (GONALVES. 2003). composto por instrumentos especficos que possibilitam a gesto da

utilizao dos recursos, dentre os quais destaca-se o Zoneamento EcolgicoEconmim ZEE. Macrozoneamento Costeiro ou Zoneamento Ecolgi~Econmico (ZEE) do litoral paulista divide a costa em quatro setores -litoral norte. litoral sul. Baixada Santista e Vale do Ribeira - tem por finalidade ordenar o uso e ocupao do solo das zonas costeiras. Para tal cada setor foi dividido em 5 zonas. para cada uma delas foram determinados tipos de atividades humanas permitidas. de forma a manter o equilbrio ecolgico: atividades como ocupao do solo, atividades econmicas, imobilirias e produtivas. No caso do litoral norte, o enquadramento de cada rea deu-se aps discusses. muitas vezes conturbadas, com todos os municpios e repreentantes da sociedade civil. Em 7 de dezembro de 2004, entrou em vigor o decreto no 49.215, que dispe sobre o ZEE do Litoral Norte. 0 s documentos referentes as outras trs reas do Litoral, at o presente (julho de 2005), no foram sancionados. Esse instrumento pode ser um importante avano na ordenao da m p a o do solo nas reas litorneas, desde que nSo seja deturpado e guiado por interesses meramente econmicos. Em relao a esse instrumento de gesto da zona costeira, Hauzman (2001: 103) observa
(...) que a mnoentrao de esforas para elabwar o Zoneamento EcolgicoEconmico para a gesto amtiental carece da definio clara e objetiva dos instrumentos de regulaio do uso do solo, proteo ambiental e processos indutores do desenvolvimento sustentvel, critrios e indicadores de sustentabilidade; planos efetivos para o controle, monitoramento e fiscalizao (...).

Segundo ~alieiro':
O ZEE (Zoneamento Ecolgicc-Emnmim) representa uma diretriz. um planejamento ambiental para subsidiar as decisbe de uso e ocupao do solo no mbito municipal em bases sustenthveis, levando em conta, de forma integrada, os aspectos fsicas. bioticos e socioeconmicos (Lei

Teo Balieiro e Presaente da Fedeneo Pr6 Costa Atanka e Presidente da ONG h b i i n t a l Litoral N0rte.Entrevisi.d realizada em julho de M05.
I

E notrio que o acrscimo da renda mdia dos municipios litorneos, gerado graas
ao aumento do nmero de proprietrios e construdes responsvel pela maior arrecadao fiscal. Fato que, segundo Hauzman (2001), se constitui no argumento central, para a "suposta confirmao", das vantagens da evoluo das atividades relacionadas ao setor turstico. Para Edward Ferreira Filho, Promotor Criminal, especialista em questes ambientais, que j atuou no litoral paulista (em entrevista realizada em junho de 2005), ao ser perguntado sobre a opiniao do Ministrio Pblico quanto a autonomia dos municpios no que diz respeito ao uso e ocupao do solo (principalmente nos municipios litorneos)
(..) as atribuides de cada uma das esferas do poder so apropriadas ( o

Promotor cita os Artigos Z , 23, 24, 30, 182 e 183 da Constituio Federal e o Artigo 2 do Estatuto da Cidades); entretanto alguns municipios extrapolam suas atribuia.

Assim como Hauzman (2001), Mori (1996: 07) tambm critica a autonomia plena de cada governo local no que diz respeito a definio do uso do solo de seu prprio mbito, conforme trecho de seu artigo, transcrito abaixo:
Inicfando esse questionamento pejos aspectos locais: como criar e administrar de forma coesa um espao nico, se do ponto de vista poltico o s , se constitussem ele se desfntegre em um sem nmem de m ~ n i c ~ ~como unidades econmicas e pollticas autnomas? Quai , por sua vez, a autonomia econmica e poltica posslvd dos municlpios baine-ios do litoral? Tomando como exemplo a recmcnada Bertioga: de que fontes provir a verba necessria para sua mera manuteno? Quais as suas e % ser agudas vdtadas para o turismo? E be possibiliddes produtivas, a n que forma o municipo poder implemenlar a referida atividade?

No exemplo emblemtico de Bertioga, um dos mais novos municipios do Litoral Paulista, trazido por Mori (no trecho acima transcrito), nota-se daramente que Bertioga, como muitas ouiras do litoral brasileiro, totalmente dependente do turismo residencial no que tange, principalmente, a gerao de receita, principalmente oriundas dos impostos prediais. Hauzman (2001) se posiciona da mesma forma ao dizer que o poder pblico de Bertioga visualiza o parcelamento e a comercializao de lotes como a nica maneira de arrecadar os impostos para promover o desenvolvimento do Municpio.

essas reas

estando elas estruturadas para receb-los ou no: em residemias,

hoteis, camping ou at mesmo acampando na praia. Se o anseio principal fosse a preservao total desse trecho da costa, as Rodovias de acesso ao local nunca deveriam ter sido constniidas. J que foram, torna-se necessrio estruturar a regio para receber o nmero crescente de turistas e compatibilizar, da melhor maneira possvel, o desenvolvimento urbano com o meio ambiente. Diante dos dados apresentados nesse capitulo. percebe-se que a principal forma de ocupao no litoral paulista baseou-se em empreendimentos tursticos de segunda residncia. Apesar de seus benficos, tais como, principal rea de lazer de parte populao dos grandes centros urbanos, gerao de renda. emprego, entre outros; tais empreendimentos tm causado grandes impactos souoambientais nas zonas receptoras. Nesse contexto, o empreendimento Riviera de So Loureno aparece como uma alternativa de ocupago na zona litoranea. Diferentemente da prtica comum (forma tradicional ou espontnea de ocupao), onde os loteadores garantem um lucro certo sem nenhum comprometimento e nus futuros; nesse empreendimento foi criado um modelo de implantao diferenciado e um modelo de gesto. para a fase de operao, rompendo, assim, o ciclo vicioso que se forma em decorrncia da urbanizao de segunda residncia, conforme esquema abaixo
loteadores sem compromisso e nus

impostos predial e territorial para as

FIGURA 6: Ciclo vicioso do turismo residencial litorneo

A seguir apresenta-se o modelo de implantao e de gesto implementado na

Riviera de So Loureno, destacandese as caractersticas e impactos gerados, bem como as a@es utilizadas para mitig-los..

desses mamferos foram capturados e seu nmero foi sendo reduzido, levando a um colapso na produo do leo. at ser substitudo por outra forma de energia. De acordo com Medeiros (1965 apud Girardi, 2001) o fim do perodo baleeiro determinou a runa de Bertioga. Durante muitos e muitos anos a regio conservouse como um pequeno ncleo de pescadores pobres. Administrativamente, a partir de 30 de novembro de 1944 Bertioga passou a ser distrito do Municpio de Santos. O distrito de Bertioga adquiriu autonomia poltica em 30 de dezembro de 1991 (SEADE, 2005). Bertioga permanece pacata at meados de 1950. Naquela poca, a ocupao urbana do distrito de Bertioga resumia-se Praia da Enseada, sendo a Vila (Centro Histrico) o ponto nucleador da expanso e ao vilarejo em tomo da colnia de frias do Sesc.
A Bertioga do inicio do sculo (sculo XX) nao passava de um ncleo de pescadores. Mesmo na Vila, o cenrio permaneceu o mesmo por longos anos: meia dzia de casas e vendinhas defronte do porto da barca, pequenos trapiches de madeira, embarcaes acompanhando o movimenio das ondas No se conhecia o sentido da palavra progresso Tampouco se pensava num tipo de vida diferente, conforme comprovam os antigos moradores, que no escondem a saudade dos velhos t e m p (MONDIN, 1983).

No inicio da dcada de 1950, uma empresa chamada Praias Paulistas comprou uma rea de terra de uma grande empresa da poca, chamada p os mo poli ta na'. Essa rea englobava a regiao onde se encontra o atual bairro do Indai at o sop da serra. a praia de So Loureno at o sop da serra, fazendo divisa com o Bairro de So Loureno, conforme mostra a Figura 7 (demarcao em amarelo). Segundo as informaes obtidas, primeiramente, a terra adquirida foi utilizada para a agricultura, principalmente o cultivo da banana (nas reas mais prximas ao sop da serra do mar, j que a faixa contgua a praia era imprpria para a atividade).

--

Infonnapes obidas wrn um repeseniante da Empesa Praias Paul'istas. em emvista semi-esbubuada, realizada m dia 27 de maio de 2W5.

'

Entretanto a agricultura entrou em decline0 na regio, em decorrncia de dois fatores principais: devido ao solo ser imprprio para atividade, conforme narra Carvalho (1980: 01)
A regio formada por terras em geral escarpadas da serra e aglomeramentos rochosffi. indicados apenas para abrigo da flora e da fauna. As terras da baixada maritima so planas e arenosas. economicamente no agricuiiuraveis, (...).

E tambm ao fato de, aquela kpoca, o interior paulista estar a "todo vapor" contribuiu

para o declinio da atividade agricola na regio. Dessa forma, a empresa Praias Paulistas, em 1955, decidiu urbanizar uma rea, onde se encontra atualmente o Bairro do Indaia (divisa com a Praia de So Loureno). Essa urbanizao resumiu-se a abertura de ruas de maneira tradicional, em xadrez (ou reticulado), diviso da gleba. paisagismo e sistema de drenagem. O objetivo da empresa era deixar a urbanizao da praia de So Loureno para o futuro, visto que nessa area a urbanizao ocuparia a praia inteira, e seria um projeto maior.

Muitos anos se passaram, e no final da dcada de 1970 a diretoria das empresas

proprietrias da gleba onde se localiza atualmente a Riviera de So Loureno,

Praias Paulistas S.A. e Cia. Fazenda Acarau convidaram a construtora paulista

Sobloco para uma possvel parceria para realizao de um empreendimento na rea (Praia de So Loureno), pois essa empresa tinha experincia na rea de desenvolvimento urbano.
O interesse para realiza~io desse empreendimento surge em uma poca em que

municpios como Guaruj e Praia Grade jA apresentavam um certo grau de

saturao e principalmente: sabia-se que, em alguns anos, as Rodovias McqiBertioga e a to esperada Rodovia Rio-Santos passariam pela rea e criariam,
conseqentemente, uma grande demanda por .lotes destinados a segunda . ..- . . -. residencia.
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no inicio da d a d a de 1980, o turismo de segunda

.!

' 4

nsid8ncia era i n c i p i d na Area, justamente por "40 haver vias de acesso adequadas que possibilitassem chegar regio. O nico acesso era pelo Norte do Guaruj, com travessia de balsa pelo Canal, que ligava o Guaruj a Bertioga. Aps atravessar toda Ilha de Santo Amaro (Guaruj), utilizando essa Via at o extremo norte, era preciso esperar pelas lentas balsas para a travessia do canal. Mesmo assim, nos finais de semana, muitos paulistanos se aventuravam em direo

B regi80 e ao litoral norte por esse c=rninho, conforme descreve Carvalho (1980: O1 ):
Bertioga est& bem diferente e as pessoas tamwm comeam a mudar em seu comportamento. Os paulistas invadem a cidade nos fins de semana e nas frias, mesmo sendo obrigados a enfrentar vrias horas na fila da balsa. Bertioga &h crescendo muito (De um morador da regio, preocupado com >. ,, . a chegada dos estranhos).

--

ura 8: Travessia da balsa pelo Canal de Bertioga. '

Dali em diante o percurso era realizado pela praia. Gastav~se mais que o dobro do
tempo que se leva atualmente para chegar regio. Muitas vezes o percurso era

impedido pela mar, no trecho de praia que liga a Vila de Bertioga at o Bairro do
Indai, impossibilitando a passagem de veculos. Interessante notar que as

dificuldades citadas para chegar a regio mantiveram Bertioga no muito diferente

do que era nos sculos anteriores.

(2001),o aGs5.0 precrio regio explica a manutenpo de Segundo ~auzman

grandes greas com vegetao nativa, restinga e manguezais, no Municpio de Bertioga, em contraste com a Ilha de Santo Amaro (Guaruj).
Fonte: Santos Obras 74/79, P r e f e i Municipal de Santos, Balano da gesto do Prefeb Aninio Manoel de Carvalho. edwo Prodesan. 1979, SantodSP.

Em 1982, a Rodovia Mogi-Bertioga inaugurada, tornando-se um marco decisivo para o inicio do desenvolvimento turstico na regio. Entretanto, constata-se que o Municpio no estava aparelhado para o referido desenvolvimento, que a implantao daquela rodovia iria acarretar, conforme descrevem jornais da poca.
Uma salda para o mar Era s o que faltava para os moradores de Mogi das Cruzes, que agora, mn a abertura da estrada ligando o Municpio as praias de Berioga, prometem transformar cada fim de semana em uma autntica invas3o. E , ao mesmo tempo em que abre mercado para a prestao de servios dos mais variados tipos, a estrada representa um alerta: se o uso das praias no for imediatunente disc@inado e se no fcf implantada, com urg&cia. uma inffa-estrutura adequada, o distrito ser transformado em palco de tragdias (...). Se a praia est ali mesmo, sua disposio (dos turistas), se a gua n a poluda e existe espao de sobra, alguns srios obstculos o esperam: no h Bgua potve! suficiente (antes, comentava-e que a bica existente no cmto de S& Loureno logo estar completamente seca). nao h saniteos adequados e em nmero suficiente, o pdiamento pequeno, o posto mdio0 improvisado (e nem ao menos sabe-se se, nos prximos fins de semana. estar no mesmo locd '~(VALIENGO.1982). Com essa rodovia. o Governo colocou Beroga a d i s p i @ o de todo o Vale do Paraiba, mas nao adotou providncias elementares, como instalar redes de saneamento bsim para evitar a polui3o das praias. gua encanada s existe na Vila e os carros ainda circulam na orla maritima por faiia de opo. E os turistas chegam. em nmero cada vez maior (MONDIN, 1983).

O contexto historico mostra que o turismo 'explodia". e rea n3o tinha estrutura para

receber o nmero crescente de pessoas. No havia qualquer movimento da prefeitura de Santos para aparelhar o Disiriio de Beroga com uma infra-estmtura adequada. Qual outra possibilidade restava para o desenvolvimento turstico da rea, seno a explorao pelos grupos privados, uma vez que a estrada tomou a regio acessvel para um enorme contingente populaonal? Dessa forma, o repentino crescimento de turistas proporcionou novas oportunidades para empreendedores privados. principalmente no que se refere a projetos de segunda residbncia, como o caso da Riviera. Em agosto 1979 era realizado um primeiro traado da malha viria em obediencia as diretrizes fornecidas pela Prefeitura do Municpio de Santos (na poca Bertioga ainda era um disbito de Santos). O inado parcelava uma gleba de 8.849.164,64mZ,

Essa reportagem foi publica m J a m l A Tribuna de Santos (vide referh3-a bbliogrfra) poums dias depo da irrauguraSo da Rodoua MogCBe&ga.

'

compreendendo 4,5 km de praia. confinado entre o terreno da marinha, contguo a orla. e onde atualmente passa a Rodovia Rio-Santos. Coincidentemente, nesse mesmo ano, em 19 de dezembro de 1979 aprovada a Lei Federal 6766/79 (lei do loteamento), que disciplina o loteamento para fins urbanos - espcie de parcelamento do solo - wmo sendo
(..) a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicas ou prolongamento. ' , Lei 6766). modificao ou ampliaao das vias existentes (art. P, I

Dessa forma, a gleba parcelada perde sua individualidade, a sua caracteriza@o originria, dando nascimento as varias parcelas individualizadas, denominadas lotes; integrando a gleba na cidade. E os espaos livres, as vias e praas, assim como outras reas destinadas aos equipamentos urbanos tornam-se inalienveis; e, com o registro do loteamento passam, automaticamente, ao domnio pblico. Vale dizer que o loteamento distingue-se do desmembramento, que a simples diviso da rea urbana ou urbanizvel, com aproveitamento das vias pblicas existentes. Vale dizer. que muitos empreendimentos da regio so regidos pela Lei 4.591164 (lei do condomnio e incorporaflo), segundo a qual as ruas, praas, jardins e reas livres continuam de propriedade dos wndominios, que dela se utilizaro conforme estabelecerem em conveno. Nesse caso os lotes tem acesso ao sistema virio prprio do condomnio. Alguns juristas alertam para a forma abusiva de utilizao da Lei de Condomnio e Incorporao, a medida que so construidos "loteamentos fechados" de dimenses abusivas. Alguns exemplos polmicos desse tipo de loteamento so encontrados no norte do Guaruj. na Serra do Guarar. H casos tambm. onde os loteamentos so aprovados nos termos da Lei 6766179, e depois so fechados, wmo uma forma de burlar a lei, mesmo sendo proibido

'.

Dessa forma pode-se fazer uma distino entre a figura do loteador e a do inwrporador. O loteador na posse de uma rea subdivide a gleba em unidades

Os espaos livres de uso comum, as nas e praws. as reas destimdas a edrficios ~blims e outros equipamentos urbanos wmtanies ao pmjeto e m mmonal desaibn, no poder0 ter sua aesnnao aheraaa peb oieador. d e d e a apmvaao do btearnenb sa)vo as htp6bsa6 de wdundaae da Irzna ou desstnca do loieaaor sendo neste caso observadas as exgncss do arbgo 23 desta Lel (Le! 6766m 1 9 17)

.A Cetesb n2o emitia licena para loteamentos ou desmembramentos. Ela se limitava a analisar os projetos de loteamentos. concentrando-se na anlise dos ptojetos de esgotamento sanitrio d empteendimentos, e, em alguns casos, o projeto da rede interna de abastecimento de agua; -0 DEPRN-Departamento Estadual de Prot-o dos Recursos Naturais analisava e autorizava a supresso de vegetao em situaao de preservaao permanente protegida pela Lei 4771 (Cdigo Florestal); . O Ministrio Pblico iniciava a sua atua2o de guardio do meio ambiente e do dos direitos difusos da cidadania, mas no pautava. ainda. essa atuaso com a intensidade e compreem50 com que hoje o far.

O entrevistado relatou que durante a analise do projeto, por parte da Cetesb houve muita discussao e polmica a respeito da real necessidade de implantao do tratamento e do ajuste do cronograma da Estao de Tratamento de Esgoto-ETE em relao a efetiva evoluo da ocupao dos lotes. O b ~ e ~ a que -~e o processo de licenciamento na poca era bem diferente do atual: as exigncias eram menores e os diferentes rgaos nao estavam coordenados. Destaca-se o papel fundamental da Cetesb para licenciamento deste tipo de empreendimento aquela poca. Em relao ao sistema de fornecimento de gua, no ano de 1981 foi apresentado um projeto parcial para Area. cuja capitao de Agua seria em um afluente do rio Itapanha, prximo a Serra do Mar. com capacidade de at 2011s. Esse projeto foi aprovado

'

pela Sabesp. A rede e parte dos reservatrios relativos a esta

aprovao foram implantadas at 1985. Entretanto em decorrncia do alto custo de captao e aduo2, a Empresa substituiu o sistema por poos profundos seguidos de uma Estao de Tratamento de ~ U ~ - E compacta TA 5,6 1 I s (representava aproximadamente 20 msI h). Na poca, o novo sistema air-Iift no teve muito sucesso pela difculdade de operao, principalmente porque aquela gua apresentava grande quantiade de ferro e, conseqentemente, c o l o ~ avemelhada, o odores fortes etc..

' Aprova&

peb oficio SRB-108181. Essa capiao era num ponto dkiante & empreendiento, dificdando. dessa forma. a operao

Com isso, a Sobloco solicitou permisso de captago de gua bruta no Rio Itapanha, que seria mais prxima da rea a abastecer que a primeira configurao, localizada em trecho de serra. O Departamento de guas e Energia Eltrica-DA' concedeu a permisso de at 300 m'ldia (83,3 11s). A Sabesp tomou conhecimento dessas providencias, tendo omitido ofcio que no se opunha captao pretendida. Em 1986, a empresa comeou a implantago desse sistema que seria definitivo. A concesso da captao renovada a cada cinco anos junto ao DAEE. Vale dizer que a qualidade da gua do Rio Itapanha varivel com as pocas de estiagem e de chuvas. De modo geral apresenta guas limpas, transportando areia, folhagem e colorao adquirida nos trechos pianos de baixa velocidade das guas.

atravessado, no trecho de serra, pela Rodovia Mogi-Bertioga, sendo frequentada

pelos transeuntes em alguns pontos e na baixada sofre extrago de areia. Por essa razo foi necessArio implantar um tratamento convencional para garantir os padres de potabilidade e seguranp no uso da gua. Paralelamente ao processo de adequao da iniraesulura. os acordos de venda com os primeiros lotes comearam a surgir em 1984, quando a ponte sobre o Rio Itapanha estava na iminencia de ser inaugurada. Com isso, quem estivesse na PiaagueraGuaruj poderia pegar a Rodovia Rio Santos para chegar ao empreendimento, ou poderia ir a regio via Mogi-Bertioga. Dessa forma. depois da inaugurago da Mogi-Bertioga em 1982 e a completa implantao da Rio-Santos em 1985, a regio invadida pelos turistas de diversas partes do estado e, conseqentemente. pelo grande nmero de construtores. loteadores, incorporadores e

' Por meio da Portaria OAEE-a59 de 30 de dezembro de 1985

I
FIGURA 9: Principais vias de acesso ao empreendimento Riviera de So Loureno.

O processo de ocupao da rea, ao longo dos anos, foi marcado por alguns
conflitos com o Ministrio Pblico. Algumas reas foram embargadas em decorrncia de aes judiciais impetradas, na maioria dos casos, por ong' s ambientalistas, com destaque para a ONG Coletiva Alternativa Verde-Cave. curioso notar que um dos coordenadores dessa ong, o advogado Femando tuiz Turella Borges proprietrio de uma secunda residencia da Riviera. Ruscmann
(1997) observa que muitos proprietrios de segunda residgncia, uma vez instalados

em uma localidade que, de certa forma, tambm ajudaram a degradar, tomam-se, egoisticamente, adversrios de qualquer novo desenvolvimento turstico, geralmente em nome da defesa do meio ambiente.

3.2. Caractersticas do traado urbanstico

O traado urbanstico do empreendimento foi concebido de modo a apresentar vias

de trfego expresso, vias de trafego local e estacionamento pblico; sendo: trs

avenidas de penetrao, com a primeira no eixo transversal a gleba e as outras

duas junto as extremidades leste e oeste desta; duas avenidas de distribuio que
cruzam a avenida central de penetrao, longitudinais a gleba; quarenta e oito vias

de ligao e cento e quarenta e trs vias em cul de sacl e estacionamentos

pblicos localizados em sete praas prximas.

No desenho urbanistico da Riviera, a gleba foi dividida em trs reas distintas e

designadas, respectivamente, como Zona Turstica, Zona Residencial e Zona Mista.

A Zona Turstica aparece entre a faixa da marinha, contgua a orla, e a primeira avenida de distribuio, denominada Avenida da Orla, sendo subdividida em nove

mdulos, destinados implantao de prdios e casas. Alguns mdulos foram projetados para prdios de at 6 andares e outros mdulos para predios de at 9

andares. J a zona resdencial aparece entre as duas avenidas de distribuio, sendo a segunda denominada Avenida de So Loureno, subdividida em treze
mdulos, destinados implantao de casas. E a zona mista encontra-se entre a
segunda avenida de distribuio e a Avenida Marginal a Rodovia Rio-Santos,

subdividida em onze mdulos, destinados implantaHo comercial e casas.

ZOXA

MISTA

ZONb KESiDESCIAL

ZON:i\
TURS~ILA

FIGURA IO: Traado Urbanistlco da Riviera.

Dispositivo em fundo cego usa& para aib'r - . o mohento de r5nsito veicular Contribui tambm para uma melhor relao de wzinhanp.

'

Esta alternativa estimula o menor adensamento e maior preservao de reas verdes em contrapartida aos lotearnentos que privilegiam a f o m tradicional em reticulado (conforme demonstram as fotos acima), onde s ruas se cruzam de forma perpendicular, criando quadras similares, simtricas e de mesma dimenso, que so divises em lotes idgnticos em toda a gleba parcelada. Macedo (2002) explica que os assentamentos tursticos praianos obedecem a dois preceitos b&ioos na sua formao, principalmente no tocante aos seus armamentos. Possuir uma organizao em funo de uma via principal de acesso, seja ela uma rodovia ou uma simples via urbana, que ocorre sempre paralela a

praia. Ou, no ter seu sistema virio principal ligado praia. Nesse caso o acesso
praia feito por vias secundarias ou caminhos de pedestres que, por vezes, estendem-se por reas ajardinadas. Esse segundo caso foi o modelo adotado na

Riviera. Dessa forma, da praia no h nenhum contato visual com as vias de

transito.
A ausncia de avenida beira mar, de estacionamento, mlades ou outras instalaes contribui para a diminuio do movimento excessivo de veculos prximo

praia. Essa solu2o acarretou uma transferncia das atividades sociais e culturais,
- ., . . reas, -. institucionais do assim como os equipamentos de lazer para as

empreendimento (principalmente o Shopping Center).

Em 1999, implantou-se um projeto de ciclovias na Riviera, passando a faze parte de seu plano urbanstico. O empreendimento conta, atualmente, com 4 km. Segundo
informaes obtidas, quando concludo, ter 9,3 km de ciciovias.

d
FIGURA 16: Trecho de cidrsvia

totalmente planejada, e efetivamente executada de acordo com as metas estabelecidas, invariavelmente ocorrem fenmenos e alteraes irnprevisveis no decorrer das transformaes sociais e ambientais. So descritas a seguir as
principais caracteristicas da infra-estrutura do empreendimento.

Para pavimenta~odas mas e avenidas optou-se pelo uso de Pavimento de Concreto Artculado

'. Por ser formado por peas pre-moldados, a execuo do

pavimento evita o manuseio dos materiais constitutivos do concreto nas frentes de servio, o que possivelmente acarretaria em escornrnento de nata de cimento para
o sistema de drenagem. praticamente nula a queima de diesel por equipamentos

utilizados na pavimentao, bem como o consumo de derivados de petrleo, como

o caso do asfalto, evitando tambm a emisso de gases poluentes no

aquecimento do asfalto de usina.

Por ser um piso de tom mais claro que o tradicional asfalto, permite economia de
energia em ilumina20 pblica e a temperatura media do pavimento aproximadamente 4 a 6 graus inferiores, comparando com o asfalto em dias de sol. Proporciona um menor desgaste da mo-de-obra, pois no h necessidade de se manejar o asfalto em suas elevadssirnas temperaturas, diminuindo assim o risco
com acidentes de trabalho. A manuteno ao longo da vida til das ruas e avenida

muito mais simples que os outros mtodos de pavimentao2. Outra vantagem

desse pavimento e a parcial pemeabilidade, possibilitando a drenagem de parte da

gua de chuva, contribuindo para a recarga do lenol freatico.

' Esses elementos so comumente chamados de bbcrete.

Os pisbs podem s e r removidos e riinstalados sem causar remendos

6 ?&&ma de drenagem complernent@RYcom monitoramento constante d e suas Aguas. Diariamente so coletadas amostras de &ua do sistema para serem
testadas no laboratrio ambiental do empreendimento, com o objetivo no apenas
de verificar a qualidade da gua drenada, mas tambm identificar eventuais

contribuies imgularw fsica dos banhistas. .

*- .

'. Vale dizer que esse controle se relaciona, nao s como

uma eventual poluio dos canais de drenagem, mas com a sade e integridade

Com o objetivo de aproveitar parte das guas d e drenagem (principalmente do subsalo dos edificios) e pluviais; vem sendo feito nas reas de Sistema de Recreio Privativo ImplementCivet (PSS)*, alm do aproveitamento, reservando e bombeamento para imgar jardins,- o uso i deqrativo: . canaletas, pequenos riachos,
cascatas etc.

FIGURA 39: rea de PI . . .. ,a-&. . .

n-

Observa-se que essa medida tem como objetivo diminuir o consumo de gua
potvel para fins no nobres, estando inserida em um contexto de ecoeficincia3,j

que envolve a varivel ambiental (reduo de desperdicio d e gua potvel) e

varivel econ6mica (custo do tratamento de Agua).

Atualmente, a RMera canta com 5337 km de canais e canaletas de dreria'gd&. Sso: 870 m de canais com rewstjmento em concreto, 20,67 km de canais com remstimento em grama, Z , 7 km de canaletas e 4,13 km de abrias. S i . areas ajardhdas mrnins r vrios p 6 d b da um mesmo mMub. GemImerh 6 o acesso mais prlrxitno dos respectivos tutistas praia. O termo 'ecoficikcia" foi introduzido em 1992 pelo Wwkl W n e s s Cound for Sustanable Developnent (WBCSD) na publkqo Changing C o m e , sendo en&s&o peta Conifirncie do R i de Jandro {Eco 92) c a r o uma f m a das or(lenlcq+s pagarnarem a Agenda 21 no d o r priyado. Deede &o, tem se tomedo um &&nino de uma filosofia de gwenarnento que leva a s u s t e n t a b i i . e como foi um canoe8o pek prbpria mundo das negbcias. est se popularizando mttb rapidamente entre os e m de tocio o mundo.

'

DisTRIBlJi~0 DO CONSUMO MDIO DE AQUA AO L O W 0 DO ANQ (mCde de 1998 a 6 2004)

A

..
AGOSTO
I s m O

IOUTLBRO BNOVEMBRO
I DEWIIBRO

I K S E S W ANO

Por se tratar de um empreendimento voltado para a atividade de lazer e balnearia,

observa-se grande sazonalidade de ocupa@o, principalmente nas frias de vero,

no carnaval e em feriados prolongados. Em tais circunstncias, qualquer tratamento biolgico do esgoto domstico oferece dificuldades para acomodar as drsticas
mudanas de carga orgnica (DBO) que se verifica no curto prazo, algumas vezes

de um dia para o outro. Isso se deve necessidade de biomassa bacteriana prexistente ter que se multiplicar rapidamente para ficar compativel com a vazo e a

carga orgnica do esgoto que se deve tratar. fsse um desafio existente em todas as localidades que tem ocupao sazonal.
Portanto, para atingir a eficincia almejada, a ETE possui uma configurao especifica (nica rio Brasil) que prev a eventual utilizao (nas epocas de grande ocupal;o) de um sistema fsico-qumico, o TPA* - Tratamento Primno Avanado, precedendo o sistema biolgico - este ultimo comtituido de uma lagoa anaerobia e trs Igoas facultativas. Nos perodos de baixa ocupao (grande parte do ano), o
TPA

e retirado de operao s o sistema: de tratamento volta a ser totalmente

biolgico, sem consumo de produtos quimjcas e energia. A adoo do TPA evitou a necessidade de se construir mais uma lagoa o que, segundo Leme (2002)

demandaria uma rea de aproximadamente 20.000 m2, e a lagoa ficaria ociosa

grande parte do ano.
O TPA. tamb8m chamado Chemichal Enhanced Primary Treatment (CEPT), foi desenvolvido na dcada de 1980 peb Massachussets Institute of Tedmbgy (MIT). Na Riviera, o sistema comeou a ser imptantado em 1997 e ficou prnnto em 1999 para atender o crescente nmero de residncias. Sua imptantaao. akm de ter representado un grande aunento de capecidaide de traiamento de Esgoto, j que o efluente sai do TPA para as lagoas com cerca de meta& de sua carga orggnii reduzida, evitau a comhq&o de mais lagoas, o que acarretaria em desmatamento k mata m t k .

'

Recentemnte, a equipe ttknica da Sobtoco desenvdveu um equipamento movido

energia solar para melhorar o cksempeniw das lagoa fawbtivas. O

equip~lmen&aumenta a taxa de oxwnio &ssoTv'ido

lagoa atravs de uma mvimnta8o que tmca Bguas profundas pelas superficiais1.Segundo ~ngsnheim*
n

h P#zergias o b m o & um itnpekks mtstuido pr twn pequem motor a u m Wke amplada a um tudo de PVC v d c a l cdando fluxo ascendente l&pirh na cdurta. F m i r i m a d o s 36 equipamenbs para =em nstiadoU nas trs lagoas faWW&as deritro dos dWnes da ISO 14004, p!impor placas de enqb solar cmecWas a b&&asatrtomdivas. Bem o consrano de energia d c o b i e a , elevou-se a capacidade de ts-to do &tem- O m o dispositivo foi batitado de " d e s e s t i u ~ d de ~ fluxo ~
& . v -:

FIGURA az: Deses&atifhdorde fluxo sc#chWB

Nota-se que esta ao est inserida em uma filosofia de ecoeficiencia, parte integrante do SGA do empreendimento. Este equipamento, desenvolvido pelo corpo tcnico da empresa, permitiu um ganho de eficincia das lagoas facultativas, utilizando-se apenas de energia limpa.

O efluente tratado na TE, passa por uma estaao elevatria, e bombeado para o
rio Itapanha, o mesmo rio que a gua captada para o consumo. Periodicamente,

so wtetadas amostras, na entrada e na sada do tratamento, para serem analisadas em laboratrio. A Cetesb psriodicrnente faz testes em amostras do

efluente tratado para verificar se o mesmo est dentro dos parmetros legais.

g s "atos

' Quanto mabr a zona agpafh, mabr B e efkSnca da iagcwr par acelerar a d i i sPeta fotossInese desenvohrida petas abas Infotln~sobtwlits ani uma e * n8o i&&mekp em*b
.de 2005.

b'6kSgice pete hckSncie

A infra-estrutura da Riviara conta com um laboratdrio de controle arnbiental', que

executa anlises fisico-qumicas e rnicrobiMgicas, controlando a qualidade e a

eficiencia dos tratamentos da gua distribuida

e esgoto,

alm de mnitorar a

balneabilidade da praia e dos canais de drenagem.

FIGURA 24: Laborabrio de Contrde Ambienta1 do Empreendimenb

Observa-se que os resultados das anlises realizadas no laboratrio representam indicadores de eficincia da sistema de gua, esgoto, drenagem, funcionando como u m ferramenta essencial para o sistema de gesto do empreendimento.
No que se refere ao gerenciamento dos rBsdm sblidw; considerando os danos
causados ao meio ambiente pela sua disposio irregular, agravados na regi30

pelas IirnitaMes geogrficas, tcnicas, financeiras e ciperacionais do puder pblico para sua arreta coleta e destinwo foi criado, em 1993,

um programa de

gerenciamento de resduos para empreendimento.

E absolutamente necessria a diminuio de volumes destinados a aterros, por meio de esquemas de coleta seletiva de resduos e reaproveitamento de latas, vidros e plsticos que formam, juntamente com a matria orgnica, o maior volume de lixo encontrado no litoral (ESTADO DE SAO PAULO, 1996: 29).

Os principais objetivos d e ao foram reduzir o volume de resduos gerados na Riviera, destinados ao atem do municpio; reaproveitar as resduos; diminuir o desperbicio de materiais; envolver a comuni#ade no equacionamento do pmbtema
do lixo e gerao de renda para aplicao em cursos para a comunidade.
'inaugurado em outubro de f994, tem corno objetivo assegurar a potablidade da gua consumida. rnonitorar a qualidade dos efluentes de esgoto tratado, contmiar a limpeza das guas dos canais de drenagem e verificar a balneabilidade do mar. 0 s exames, que se dividem em fisicoquimicos e bactereolgicos, So realizados semanalmente (exceto o da gua potavel, feito diariamente), de acordo com os padres estabelecidos pela Cetesb.

p~

. -

--

QUANTIDADE DE MATERJAL RECICLADO

250.000

200.000

= u

>-.Qm
o
1993 1 1995 19% 1997 1998 1 9 s MOO 2001 2002 2Q03 2004

ANO
-

GRFICO 2: quantidade & rnatwbi recclado ao b i o g o do programa

No ano de 2004,a receita com a atividade foi arca de R$ 35.M)0,00. possvel

na quantidade de residuos coletados em 2003 e 2004.Segundo infwmafles obtidas', a oscila@io da quantidade de resduos coletados ocorreu devido ao aumentu do p m p dos reciclveis nu penodo (principalmente O papelo), acarretando em uma maior procura pelos catadores. Outra razo de peso foi o que pmprietrio do mercado (localizado denlo do empreendimento), que =,.o r g e m . . $ j g . w @passou a comericlalizar seu
papel8a.
Tem sido realizada tambm a separao de r~sduas msidemdos pengosus #mo
pilhas, baterias, lmpadas de mercsirio e&.

ueriricar (nu grfico acima) uma dirninu*

Esse mtedd 8 envbbp pafafi.tma~

especialh d a e .

Para complementar o programa de mieta seletiva e recidagem; recentemente a

direo substituiu
00

tradicionais sacos plsticos por sacos plls.iqs oxi- .

bwdegradveis nas lixeiras ditribukias pelo empreertdirnmto.

i Infonna6es obtidas com a educadora ambienial e wnsutbwa de residuos slidos do empreendimento, em 15 lunho de 2005. Estas materiais, depois de corretamente descartados, s@o degradados em curto espao de tempo, s e m deixar resduos nocivos ao meio ambiente, restando apenas Agua. pequena quantidade de Dixido de Carbono e Biomassa.

FIGURA a : Utltbao de saco oxl-Moegrabnriek.

Ao contrrio dos pl8stios canvencionais natureza por centenas de

que descartados, permanecem na

anos

-a

degradago d o s plstico oxibiodegradveis

ocorre em curto espao de tempo - no mximo dois anos. A exposio do produto a luz solar acelera o processo de biodegradao, e uma vez iniciado, este continua

mesmo que o pl0sfjco seja enterrado. Observa-se que essa ao consiste em

substituir um material, que faz parte da operao do empreendimento, por outro que

gere menos impacto no meio ambiente. Outra a@o nesse sentido foi a substitui$io
das estopas usadas nas reas de oficina, por outras especiais; que depois d e serem utilizadas so enviadas para uma empresa especializa, que as lava (por meio de um processo especial, que separa os resduos da estopa) e as devolve para a

reutilizao.
J os residuos de poda vegetalq tambm tm feito parte programa de gesto dos residuos sblidos, sendo utilizado em composteiras para transforma@o do mesmo em adubo orgnico.

Esse

resduo picado, na mquina picadora do

empreendimento; e e m seguida so amontoados em leras2. Cerca de 90 dias depois

o composto organico estA pronto para ser utilizado3.Como j explanado, uma parte

desse resduo tambem ser utilizada no processo de biodigesto, juntamente com o lodo da ETE.

' Segundo informaes obtidas com a MRSL so gerados cerca de 600 m3 de

Leras so pequenos montes utilizados nos processos de compotagem. Essas leras devem ser reviradas periodicamente para serem aeradas

poda vegetal por ms.

CPC

FlG

Alguns resultados puderam ser verificados com o programa de gesto de residuus

slidos: melhaia da limpeza urbana, recuperao dos materiais para a miclagem,

fortalecimento dos vnculos sociais entre os participantes, ger-o de empregos
diretos e indiretos e estimulo de aes paralelas como cursas de atfabetizao.

Vale ressaltar que os resduos coletados pdo ~unicpio'so enviados para um

atem mtmlado em B e r n a ; e depuis exportados para o Atem de Santos. Segundo inventrio realizado pela Cetesb (2005). B enviado ao Atem de Santos

cerca de 21.8 toneladas por dia. O rgio aponta que o ndice Qualidade d e Aterro de ~ e s d u o s - desse l ~ ~ ~aterro 6 9,6.

3.4. Desdobramento da ao estratgica e anlise do programa de gesto

ambienta1

Para conter a$o de po$$ieis especuladores imobilarios e incentivar a m p a s o

do enyireendimento. durante dguns anos, quem comprasse um temeno na Riviera tinha um desconto significativo no preo do lote se construsse no primeiro ano aps a compra. Essa ao, alm de acelerar o processo de ocupa~oe a

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O servio de coleta & lixo (pmciilmente o orgnico) e o nico servio prestado pelo Municpio de Ber6oga nas depend8ncias do empreendimento. O IQR B formado pelas informaes coletadas (processadas e analisadas) pela Cetesb, em suas visitas de inspeo. Esse ndice, que varia de O a 10, permite efetuar um balanp confivel das condies ambimntais, possibilitando urna compareo M i v e l entre os vrios aterros do E & & de So Paulo. Vaie acrescentar que, atualmente, a m8d desse ndice no Estado 7 (CE E S B , M05).

prolongados pode chegar a 40.000 e nas pocas de mxima ocupao 60.000 instaladas no empreendimento, fora os transeuntes e turistas de um dia'.

GRAFICO 3: Evoluo do nmero de residnaas.

Esse crescimento do nmero de residncias ao longo do tempo e o conseqente aumento da rea constmida ocasionaram inevitveis impactos ambientais. sociais e econmicos na regio. Grande parte desses impactos @de ser controlada e minimizada, graas a forma planejada de ocupao e o Sistema de Gestilo Ambienta1 desenvolvido. Seguem abaixo alguns dos aspectos e possveis impactos considerados significativos no SGA do empreendimento:

Essas estimativas de populao so realizadas peb wmumo de gua m empreendimento

Segurana na estrutura do mesmo, contendo um Ncleo de Quimica e Ncleo de Instalades. O Ncleo de Instalades e responsvel pela preveno e combate a incndio; primeiros socorros; acidentes com vitimas; exploso ou risco potencial de exploso. J o Ncleo de Quimica: preveno e combate a incndio, vazamento de gs cloro, vazamento de produto qumico liquido e vazamento de gs GLP (Gs Liquefeito de Petrleo).
O gs cloro, utilizado na operao de tratamento de gua, um produto altamente

txico e irritante. Apesar disso o mais apropriado para a desinfeco da gua Dessa forma, todas as medidas de segurana relacionadas a esse processo (entre outros) fazem parte do SGA do empreendimento. tendo procedimentos especificas para essa atividade. No caso especfico desse produto qumico, quando se tratar de principio de vazamento ou vazamento de pequeno porte (nvel leve), o mesmo combatido pelos funcionrios do local' e imediatamente o Ncleo de Qumica acionado. Nesse caso, a equipe (acionada) dever verificar se operao de reparo foi efetuada adequadamente. Quando o vazamento for de grandes propores (nvel grave). a primeira atitude o acionamento do ncleo de quimica e a comunicao ao ncleo de Instalades a fim de ajudar no isolamento e evacuao da rea, alem disso existe ainda o apoio da unidade de segurana avanada Se necessrio possivel tambm acionar a empresa fornecedora de gs cloro, que possui veculo de atendimento de emergncia 24 horas com equipe treinada.

Os hincwnrbs que lidam com o gs so h m d o s para qualqwr emerghncia. Alm de dispositivo de wmunka@o cnm gmpo de quimica, h m bcal um mapa de r k m e pbno de fuga.

'

reciclagem. Cerca de 2% dos resduos gerados em Bertioga anualmente 6 reciclado pela Riviera Em relao ao principal impacto ambienta1 que afeta as zonas tursticas - a perda da balneabilidade - verificou-se que a infra-estrutura de saneamento implantada mitigou o impacto. Entretanto, no se pode garantir que a balneabilidade continuar satisfatria eternamente, se no houver coleta e tratamento nos bairros vizinhos, principalmente Jardim So Loureno e Jardim Indai. No que se refere aos impactos sociais associados ao empreendimento ressalta-se o aumento demogrfico verificado em Bertioga. Desde 1991, o Municipio vem apresentando as maiores taxas de crescimento populacional do Estado de Sao Paulo, tendo como principal razao o aquecimento do mercado imobilirio de luxo, com destaque para a Riviera de SBo Loureno (O ESTADO DE SO PAULO, 2005). A sistematizao bibliogrfica contida neste babalho mostrou que um dos impactos principais do turismo residencial 6 o aumento demogrfico que se forma, principalmente, pelos migrantes da construSo civil. Em 1970. Bertioga tinha apenas 3.578 habitantes - 2.573 na zona urbana e 1.005 na zona rural (CARVALHO, 1980). Atualmente a populao do Municpio de 44.500 pessoas (O ESTADO DE sO PAULO. 2005). Esse crescimento da populao fixa se deu, principalmente, devido a atraao de trabalhadores para construo de residncia secundria. Apesar de grande parte da mo-de-obra das construtoras, que atuam na Riviera, vir de fora', muitos operrios acabaram ficando na regio e se transfomam em pequenos prestadores de servio2. Conseqentemente passaram a viver, em alguns casos. em assentamentos precrios. Como exemplo. destaca-se o assentamento Ilha 4, localizado no Bairro do lndai3.

' Grande parte dos empreiteiros, que atuam na Riviera, vem de So Paub.
Uma parte mnnua predardo servio para m n s h f o civil. e outra ingressa em outras abvidades. como: faxineiras, porteiros, caseios. jardimiros. mnnheiros, g a p m . e ouiras reas do setor de sewips. O Bairro do Indai f a z d ~ s a m m a Rivira de So L o u r e w .

Este um assentamento com residgncias precanas, sem infra-estrutura adequada

de saneamento. Foi constatado que esgoto in

residncias.

nafura lanado no canal de

drenagem (cerca de 1000 rn a montante da praia) o qual passa ao lado das

Segundo informaes obtidas' o assentamento comeou a se formar na segunda metade da dcada 1980,por invaso de migrantes nordestinos que vieram para regio trabalhar como operrios da constnio civil, principalmente, na Riviera.

No h dvidas que a Riviera contribuiu para atrao de mo-de-obra d e outras

regibes, o que acabou favorecendo a formao de assentamentos precrios. Porm, importante dizer que essa populao de baixo poder aquisitivo que

atralda pela oferta de emprego vive, muitas vezes, em uma situa@o muito pior em seus estados de orlgem. A pobreza um problema estrutural do pas, e no culpa
dos empreendedores, como muitos afirmam. E ainda, no se pode desprezar a

importncia do setor da constru@o para a economia nacional. Assis (2003) lembra

que as distintas reaadades geradas pelas residncias secundarias

nas

zonas

receptoras ratificam a sua complexidade e requerem aos estudiosos desses alojamentos tursticos eutela nas interpreh@es e generalizao das concluses.

' Em conversas informais com moradores da comunidade Ilha 4

Segundo testemunho de um ex-funcionrio da Cetesb' que participou, indiretamente, do processo de licenciamento do empreendimento:
Verifico, entretanto, que a Riviera B um caso de demonstrao muito rico para exemplificar o muito que temos que aprender e avanar. Ela hqe um pblioos para wnirole ambiental. Ela exemplo de urbanizao e servidesenvolveu tecnologias importantes no trato das pnnpais condides ambtentais do conjunto urbano.

Na viso de Antonio Aiedo, pesquisador da Universidade de Alicante, Espanha, sobre a Riviera:

Creo que se aprBsenla como un modelo de turismo sostenible porque se respecta parte de Ia floresta y por el tratamiento de agua y de basuras, pero limitar el cvncepo de urbanismdturismo sostenible a esas infraestrudura parece pobre e limitado. En Europa, por ejemplo, estas infrasinidura swi obligatorias por ley no dan mas valor ahadido al producto residencial - por que todas Ias urbanizaciones o resorts estn obligadas a tenerlas o desarrollarlas. Desde mi punto de vista hay un problema bsico con el tur~srnoresidencial es el consumo e x c e s ~ o de suelo y Ia pnvatizacin de1 paisaje por parte de una elite que piede pagar el disiruie de Ias mejores playas /costa.

A partir das diferentes vis6es pode-se dizer que, no contexto brasileiro, o empreendimento Riviera de So Loureno deu alguns passos importantes na direo de um turismo residencial mais sustentvel por ter controlado alguns de seus impactos. Para tanto teve que suprir as defcincias do poder pblico, no que diz respeito, principalmente. a infr;testmtura de saneamento e segurana pblica. Por outro lado, a magnitude do empreendimento estimulou um processo de fiscalizao muito mais intenso do setor pblico demandado respostas rpidas dos empreendedores. que acabaram se traduzindo tambm, no apenas em reduo do impacto socioambiental. mas. no longo prazo. em uma valorizao continua deste empreendimento, benefciando investidores e consirutores. Nesse contexto, acredita-se que tal modelo pode ser replicado, porm, parece claro que nos moldes apresentados deve se ter em conta que a camada da populao beneficiada limitada, ou seja, restrita aos que podem pagar pelas benfeitorias apresentadas.

Infonnao obtda em resposta a e-mail enviado a uma pessoa, que babalha- na Ceiasb, e participou. indireamenie, do proceso de licenciamento do empreendimento (nfonnaoobtiia em maic de N05).
i

O trabalho apresentado mostrou que a expanso do turismo residencial um

fenmeno mundial. No Brasil este tipo de atividade vem crescendo tambem rapidamente, mais especificamente na regiaio litoranea do centro-sul, com destaque para o Estado de So Paulo. Apesar de beneficios econbmicos Pazidos pela atividade, percebese um crescimento significativo dos impactos socioambientais associados. As falhas na fiscalizao por parte do setor pblico, somados aos interesses de curto prazo dos grupos privados vm provocando alterabes proundas nesta paisagem em funo da ocupao de reas de proteo ambiental, gerao de resduos e efluentes sem qualquer tipo de tratamento, entre outros impactos. No entanto, o maior desafios est em encontrar solues que possibilitem mitigar tais danos. Nesse contexto, o trabalho comprovou sua hiptese inicial. De fato, no caso analisado, o modelo de implantao e operao possibilitaram que a Riviera logra-se reduzir grande parte dos impactos comuns maior parte dos empreendimentos da regiaio, tais como: perda da balneabilidade, contaminao do solo e corpos d' gua pela disposio irregular de resduos slidos, supressaio total da vegetao, enb-e outros impactos que contribuem para a entrada em um ciclo turstico destrutivo.

O principal diferencial deste empreendimento est na implementao de um modelo

efetivo de gerenciamento ambiental adaptado as caractersticas de um projeto urbanstico. Ainda que os impactos no tenham sido eliminados. principalmente no que diz respeito ao crescimento de assentamentos urbanos precrios no entorno, seus resultados expressivos em temos de tratamento de esgotos, gerenciamento de resduos, manuteno de parte das reas verdes no interior do empreendimento, limpeza da praia e logradouros pblicos, apontam para algumas alternativas para a implementao de projetos tursticos de segunda residncia. A melhor compreensaio da potencialidade e dos limites do modelo apresentado undamental para

encontrar perspectivas a fim de conciliar a atividade turstica com a necessidade de manuteno da qualidade ambiental, de maneira que os turistas nCio precisem buscar novas reas, de ecossisternas ainda mais sensiveis, para ocupar.

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