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Se entiende como reconocimiento de Estado a el acto jurdico por el cual un sujeto de Derecho Internacional Pblico confiere a una comunidad poltica organizada en un determinado territorio la titularidad de derechos y obligaciones internacionales, no obstante, es posible reconocer como Estado, y ello a sucedido en la prctica, un ente poltico que carezca de algunos de los elementos existenciales del Estado. Sin embargo, lo normal es que el reconocimiento sea el acto atribuido sea el acto atribuido de la subjetividad jurdica a un Estado preexistente como ente poltico internacional. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico
Caractersticas de Reconocimiento
El reconocimiento como acto unilateral: Porque produce sus efectos jurdicos por la sola y nica voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones para el reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto discrecional: Porque no existe norma alguna en Pblico que obligue a un sujeto de Derecho reconocer como sujeto de Derecho a un Estado existente como ente poltico. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto irrevocable: Porque no puede ser desconocido vlidamente un Estado sin incurrir en responsabilidad internacional. Por lo dems, se dice que es irrevocable porque una vez hecho el reconocimiento, la cualidad sujeto de Derecho del Estado reconocido adquiere carcter objetivo independientemente de la voluntad del reconocimiento. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto creador de subjetividad jurdica: Para el Estado reconocido. Los efectos del reconocimiento, a saber: la subjetividad jurdica del Estado reconocido no produce erga omnes, sino exclusivamente entre Estado que reconoce y el reconocido. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico
El reconocimiento como acto incondicional: Y de ello se debe esencialmente a su naturaleza de acto poltico y jurdico que no tiene necesariamente carcter interventor, pues de lo contrario sera transformar el reconocimiento en un arma de poltica internacional. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto personal: Porque se realiza de Estado a Estado sin que medie una entidad distinta a los interesados. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto personal: en razn al carcter personalsimo que tiene. Un Estado puede o no reconocer a otro, quedando dentro de lo facultativo el proceder en el sentido que ms convenga. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto voluntario: Y en este sentido queda a la discrecin del Estado interesado. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico El reconocimiento como acto oportuno: Y por lo tanto debe de ser realizado en el momento que se crea conveniente, pues hacerlo permanente es transformar al reconocimiento en un arma interventora. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
Tipos de Reconocimiento
Reconocimiento de Estado: Se dice que se reconoce a un Estado cuando este nace a la comunidad internacional con el curso de los elementos esenciales Se aprecia una situacin de hecho (formacin de un nuevo Estado) y darle aceptacin jurdica (reconocimiento dentro de la comunidad jurdica). Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Reconocimiento de Gobierno: Se entiende por esta clase de reconocimiento el acto mediante el cual un Gobierno de facto, surgido generalmente por un golpe de Estado, es reconocido como tal y por el cual pueden establecerse relaciones diplomticas por ofrecer ciertas seguridades de estabilidad en lo anterior as como
tambin en el cumplimiento de los compromisos internacionales contrados anteriormente. El reconocimiento de Gobierno es una simple apreciacin de un hecho (formacin de gobierno) con la consiguiente aceptacin (reconocimiento) por los dems Gobiernos de la comunidad internacional. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
Plena, cuando dicho acto se realiza sobre Estados o Gobiernos que pertenecen al crculo de los pueblos civilizados; en forma Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Parcial, cuando se hace a pueblos de inferior civilizacin como los que sufrieron las antiguas capitulaciones; y Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Puramente humano cuando se aplica a pueblos rudimentarios. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Esta extensin del reconocimiento es, en nuestro concepto, una clasificacin artificial y que por el carcter discriminatorio que tiene no encaja dentro de la actual comunidad internacional. Hoy se habla de reconocimiento de Estado o Gobierno cuando estos sujetos tengan en si mismo los elementos constitutivos que le son indispensables sin que se pueda hablar con propiedad de reconocimientos parciales o humanos. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
Efectos
El reconocimiento por el carcter jurdico que posee tiene un efecto de este ultimo tipo. Es decir, que el reconocimiento convalida jurdicamente una situacin de hecho, ya que permite el nuevo estado o gobierno pueda "entrar en relaciones con los dems estados", capacidad esta ultima considerada como indispensable de los estados de acuerdo con la convencin sobre los derechos y deberes de los estados a que nos hemos referido. Desde el punto de vista jurdico, el reconocimiento tiene un doble efecto. Es declarativo o constitutivo de personalidad. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
exactitud a la practica en vigor, de la cual se puede deducir no hay relaciones jurdicas con un estado no reconocido y que el reconocimiento depende por entero de la voluntad de los estados. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
Esta tambin ha sido la doctrina consagrada en gran parte de europa. En 1848, con motivo del advenimiento en francia de la segunda repblica,lamartine,ministro de relaciones exteriores dio instrucciones precisas a sus embajadores sobre el efecto del reconocimiento, el cual no era esencial para la existencia de la nueva forma poltica adoptada."La repblica francesa, deca lamartine, no necesita ser reconocida para existir,pues es el drecho natural, el derecho nacional,la voluntad de un gran pueblo que no pide titulos mas que a si mismo". Igual doctrina sostuvo Chamberlain en ingalterra cuando el 28 febrero de 1939 propuso a la camara de los comunes el reconocimiento de franco. Venezuela ha sostenido en forma tradicional esta doctrina.elo se explica fundamentalmente por el origen del facto de los gobiernos hispanoamericanos que nacieron a la luz publica gracias al movimiento politico de 1810, y cuyo principio ha venido a formar parte del derecho internacional americano desde esa fecha. En 1902, con la fecha 21 de junio, reconocio al nuevo estado de cuba como confirmacion de un hecho que nada nuevo venia a significar para las relaciones que naturalmente existian ya para antes de esa fecha; en 1904 reconocio al nuevo estado de panama que se acaba de segregar de colombia, atendiendo, segun expresiines del General Cipriano Castro,presidente de la republica para ese entonces,al caracter general que ha revestido al movimiento politico de que me informais,no menos que la declaracion formal de que el esrado de panama acepta
los altos deberes inherentes a la personalidad internacional que asume, todo lo cual ofrecia serios motivos para apreciar debidamente el transcendental paso realizado por el pueblo del Istmo. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
funcionario expreso el principio de uqe los gobiernos de facto,generalmente provenientes de un golpe de estado o revolucion,no deberian ser reconocidos sino hasta que se hubieran legitimado a travez de unas elecciones y hubiesen recibido el consentimiento popular mediante aprobacion de asambleas libremente elegidas por el pueblo. En otras palabras,lo que enunciaba tobar era realixar el reconocimiento unicamente cuando estos gobiernos de facto hubiesen sido legitimados a traves de un proceso electoral. Esta doctrina viene establecer una restriccion al princio general del reconocimiento porque condiciona este acto al hecho de que sea legitimado,sin limitarse a la simple apreciacion del hecho de la formacion del nuevo gobierno y a las garantias internacionales que pueda ofrecer. De alli que su extension sea limitada y solo obliga a los estados que convencionalmente hayan declarado acoger este principio. Es un laudo arbital de 18 de octubre de 1923, dictando por el expresidente Taft con motivo de unas reclamaciones del britanico-costarricenses, relacionadas con el advenimiento al poder del general Tinoco,se asneto que en no reconocimiento fundado en ilegitimidad del origen no es un postuladp del dercho internacional y no ha obtenido el asentimiento general. La firma por costa rica del tratado 1907 no puede afectar a los derechos de los subditos de un gobierno que no fue parte en aquel convenio,ni modificar las reglas de derecho internacionalk en materia de reconocimiento. La razon fundamental de la doctina de tobar estiba en la preocupacion fundamental que animo a su autor de ponerle una valla a esos periodicos movimientos revolucionaros que se han hecho tan comuns en america. Tobar encontraba que no habia nada mas jusros que impedir esos brotes subversivos contra los gobiernso legitimos que oponerles un no reconocimiento hasta que se legitimaran. Sin embargo, a pesar de esta idea generosa,dicha doctrina no tuvo general aceptacion. Solo las republicas centroamericanas,guatemala,honduras,nicaragua y elk salvador, por intermedio del convenio de wasihintong,1917, adoptaron esta norma por 10 aos sin que fuera renovado pues de su extinsion y por el convenio de washintong de 1923 sobre igual materia que fue objeto de denuncias. Esta doctrina no puede considerarse como interventora ya que ella se aparta del principio general del reconocimiento que indica que debe ser declarativo e incondicional,pero al propio tiempo en forma objetiva juzga que un gobierno de facto no legitimado por elecciones no debe ser reconocido. Cumplido este requisito,de la legitimidad,es solamente que ,los gobiernos de facto pueden ser reconocidos,lo cual no implica necesariamente ninguna intervencion n i antes ni despues del proceso electoral.
Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico -la de Estrada: esta doctrina fue expuesta por Genaro Estrada, ministro de relaciones exteriores en mexico,en 1930. segun esta estadisitica el reconocimiento es una practica internacional completamente contrapoducente porque ofende el decoro y soberania de los demas estados y permite que es intervenga en los asuntos internos y domesticos de los demas.mexico no se pronuncia sobre una concesion del reconocimiento dijo el 27 de septiembre de dicho ao. Considera en efecto, que se trata de una practica porque, ademas de atender a la soberania de otras naciones, permite que sus asuntos de interiors sean objeto de apreciaciones, en uno u otro sentido, por parte de los demas gobiernos. Esta doctrina no reconoce como un problema de reconocimiento la formacion de un nuevo gobierno facto,el cual si se quiere reconocer bastara con dejar sin ninguna alteracion lpos funcionarios diplomaticos mexicanos o si por el contrario no desea reconocerlo, retirar sus funcionarios diplomaticos sin pronunciarse en uno y otro caso sobre el asunto.o como llego a decirlo el licenciado Estrada:el cambio de gobierno no creaba un problema de reconocimiento tacito,porque en otra forma lo consideraba como un acto interventor y desde la epoca de su formaulacion ha sido una practica invariable del gobierno mexicano. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico -la de Stimson Esta doctrina es conocida tambien con el nombre de no reconocimiento.fue expuesta por Henry Stimson, secretario de los estados unidos,el 7 de enero de 1932 con motivo de la ocupacion de manchukuo por parte de japon y los posteriores actos de esta potencia de transformar a esta provincia china en estado independiente.segun la nota enviada por Stimson a china y japon. los estados unidos no tenian intencion de reconocer una situacion .un tratado o un acuerdo que habia sido obtenido por medios contrario a los compromisos y obligaciones del pacto de paris de 1928,es decir, el parto Briand Kellog. En general esta doctrina se traduce como la negativa a reconocer una situacion de fuerza a la que se haya pretendido dar apariencia de legalidad y la cual haya sido efectuada en contra de las obligaciones,compromisos y declaraciones internacionales vigentes. En realidad este ha sido un principio bastante reiterado en documentos internacionales.tuvo posterior aplicacion por parte de la asamblea general de la sociedad de las naciones cuando el 11 de marzo de 1932 tomo una resolucion en la cual se declaraba que ningun estado miembro estaba en la obligacion de
reconocer una situacion,acuerdo o tratado que hubiese sido concluido por medios contrarios al pacto de dicha sociedad. Igual aplicacion tuvo cuando se efectuo la anexion de etiopia a italia a raiz de la guerra italo-etiope(1936) y el ansobluss, es decir, la incorporacion de austria al III Reich aleman en 1938.esta anexion fue energicamente protestada en notas conjuntas de estados unidos,inglaterray rusia el 1 de noviembre de 1943, estableciendose alli los principos originales de Stimson. Identica reiteracion tuvo cuando en 1940, a consecuencia de la deblacle francesa, el presidente Roosevelt confirmo esta doctrina al expresar a Paul Reynaud que los estados unidos considerarian como nula cualquier tentativa de atentar, por la fueza, a la independencia y a la intregidad territorial de francia en america esta formula ha sido afortunada porque ella viene a consagrar un princio realmente fundamental en el derecho internacional americano como es la abolicion de la conquista. En efecto durante la guerra de chaco entre bolivia y paraguay en 1932, los estados americanos declararon no reconocer ninguna situacion de fuerza contraria a derecho y la cual surgiera como consecuencia del mencionado conflicto. Igualmente se ha adoptado en ek articulo 2 del pacto Saavedralamas, tratado antibelico de noi agresion y conciliacion, firmado en rio de janeiro el 10 de octubre de 1933. de acuerdo con lo asentado en dicho articulo las altas partes contratantes declararon que las cuestiones terriotoriales no deben resolverse por la violencia y que no reconoceran arreglo territorial alguno que no sea obtenido por medios pacificos, ni la validez de la ocupacion o adquicision de territorios que sea lograda por la fuerza de las armas. Igualmente esta consagrada esta doctrina en el articulo 11 de la convencion sobre derechos y deberes de los estados suscritos en monte video durante la septima conferencia internacional americana y en la resolucion XXVI de la octava conferencia que se celebro en lima en 1938. esta declaracion, despues de recomendar la coordinacion de todos los antecedentes existentes en derecho internacional americano desde ek congreso de panama en 1826 hasta la conferencia de paz de buenos aires de 1936, declaro que reitera, como principio fundamental del dercho publico de america, que no tendran validez ni produciran efectos juridicos la ocupacion ni la adquisicion de territorios ni ninguna otra modificacion o arreglo territorial o de fronteras mediante la conquista, por la fuerza o que no sean por medios pacificos. Se agregaba en seguida que el no reconocimiento de dichas situaciones constituia un deber que no podia ser eluido unilateral ni colectivamente Por ultimo, en la convencion sobre administracion provisional de colonias y posesiones europeas en america, firmada el 30 de julio de 1940, en la II reunion de consulta celebrada en la Habana, las republicas americanas declararon una vez mas que consideran que la fuerza no puede constituir fundamento de derechos y condenan toda violencia bien bajo forma de conquista, de
estipulaciones que se impusieron por los beligerantes en las clausulas de un tratado o por cualquier otro procedimiento. La doctrina Stimson ha recibido en una forma u otra aceptacion unanime en conferencias ya ha sido reiterada en documentos de caracter unilateral o multilateral y elo se debe a que esta informda de ese principio universal de justicia que es la abolicion de la conquista y el cual es realmente el fundamento mas esencial, si se puede decir asi, del dercho internacional publico. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
Actos Unilaterales
Se entiende como actos unilaterales de un Estado como fuente del Derecho Internacional Pblico, la manifestacin de voluntad irrevocable de un Estado que, por si sola, es decir, sin necesidad de la aceptacin por parte de otro sujeto de Derecho Internacional Pblico e independiente de cualquier acto jurdico preexistente, produce derechos y obligaciones internacionales para el Estado que lo emite y el derecho de cualquier otro sujeto de Derecho Internacional Pblico a invocar en su favor o beneficio los efectos de esa manifestacin de voluntad. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico
u otros Estados, que implique aceptacin expresa o tcita del acto de voluntad del Estado, si existe tal aceptacin, tcita o expresa de otro Estado, el acto deja de ser unilateral, para transformarse en bilateral.
3) Independencia de la manifestacin de voluntad del Estado de todo
otro acto jurdico anterior o precedente que la permita o autorice; si dicha manifestacin de voluntad est autorizada o avalada por un acto jurdico anterior , como ocurre, con las reversas, la adhesin o la denuncia de un tratado, nos hallamos tambin ante un acto bilateral o multilateral.
La Promesa, que es el acto jurdico mediante el cual un Estado contrae voluntariamente determinada obligacin general frente a los dems Estados. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico
Costumbre
Es la principal fuente de Derecho Internacional. En realidad puede decirse que el nacimiento del Derecho Internacional Pblico se debe ms que todo a las practicas o usos inveterados que han establecido los Estados entre si y cuya prctica viene a formar parte del acervo jurdico de la comunidad internacional . La costumbre como fuente de Derecho Internacional debe distinguirse de la simple prctica o uso, porque la costumbre debe llenar ciertos requisitos que le son indispensables, a saber: Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Un elemento material (consetudo), es decir, la realizacin material del acto Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Un elemento psicolgico (opinio juris sive necessitatis), es decir, la opinin jurdica de su necesidad. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico Debe igualmente debe ser, Reiterada, universal, aceptada y practicada por la mayor parte de las naciones que forman la comunidad internacional. Guerra Iiguez, Daniel - Derecho Internacional Pblico
Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico Se exige tambin, como requisito para la existencia de una prctica el que sea general, es decir, que debe ser practicada por un gran nmero de sujetos. Al respecto, vale decir que no es posible exigir, para que se cumpla este requisito que todos los sujetos del Derecho Internacional Pblico la realicen, pues cierto tipo de prcticas no pueden ser realizadas sino por determinados sujetos del derecho. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico
Requisito subjetivo: Que, en conjuncin con el objetivo, contribuye al nacimiento de la norma jurdica consuetudinaria, es la conviccin, en los sujetos que realizan la prctica, de que ella tiene carcter obligatorio. Este elemento tiene importancia primordial, pues, mientras no existe, es posible hablar de una prctica internacional sin carcter jurdico, es decir, no obligatoria; en consecuencia, a partir del momento en que aparece definida la conviccin de la obligatoriedad de la practica para quienes la efectan, aparece la norma jurdica consuetudinaria. Toro Jimnez, Fermn - Derecho Internacional Pblico La existencia del elemento subjetivo es lo que permite distinguir a la norma consuetudinaria de una prctica que se efecta reiteradamente, no con el carcter de obligatoriedad, sino por razones de conveniencia, oportunidad poltica, de cortesa o de uso protocolar.