LOS DE ABAJO GRUPO: 610 19/04/2013

*Las nuevas reformas*

Guion literario del podcast. Original de LOS DE ABAJO ESCENARIO: Un programa de radio llamada LOS DE ABAJO PERSONAJES: LOCUTOR 1: reforma laboral LOCUTOR 2: reforma educativa LOCUTOR 3: reforma energtica LOCUTOR 4: reforma fiscal LOCUTOR 5: reforma a telecomunicaciones las

El podcast tendr una duracin de entre 7 y 15 minutos. El propsito de este podcast es informar a las personas principalmente a los estudiantes sobre las que consideramos las reformas ms importantes o por lo menos sobre las que ltimamente se habla ms.

Una de las mayores urgencias que tendr la eventual Presidencia de Enrique Pea Nieto ser impulsar las reformas estructurales que el priista pregon durante 90 das de campaa electoral. Estas reformas estructurales llevan en el nombre su misin: pretenden un cambio en el pas a travs de la transformacin de las instituciones y sus leyes. Pero, cules son y qu implican las reformas estructurales que Pea Nieto anhela como sello de su eventual gobierno? A continuacin te presentamos las modificaciones legales, tal como el priista las ha expuesto.

Reforma laboral: 'flexibilizar' las contrataciones

La Reforma Laboral pas dos veces por ambas cmaras y fue favorecida con 96 votos a favor y 28 en contra; los votos en contra fueron de los senadores de izquierda pues como bien se sabe esto no es ms que una contrarreforma patronal que al poco tiempo llevar a una mayor pobreza a los trabajadores.

El Senado aprob el 13 de Noviembre de 2012 con amplia mayora la reforma laboral de Pea Nieto, en esta reforma laboral aparecen: Contratos por horas Contratos de prueba Contratos temporales Ascenso en base a la productividad y no por la antigedad Regulacin del Outsourcing (debe delimitarse para trabajos muy especficos y de un tiempo determinado) Voto libre, directo y secreto obligatorio en la eleccin de los dirigentes sindicales y la rendicin de cuentas de los sindicatos. Estos puntos de la reforma laboral de Mxico no salieron adelante (debido a las protestas de lderes sindicales, entre ellos varios ligados al PRI- PVEM) y se quedaron simplemente en la salvaguarda del derecho al voto (lo que no quiere decir que no se siga haciendo la votacin a mano alzada, que es intimidante).

Reforma educativa
Primero. Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estar integrado por concursos de ingresos para docentes y para la promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la educacin bsica y media superior. Con dicha creacin se estaran fijando los trminos para el ingreso, la promocin y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la promocin o el sistema de reconocimientos correspondern exclusivamente al mrito y a la preparacin de cada maestro. Como se sabe, este esquema hoy es manejado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), mismo que determina plazas, salarios, cargos, etctera. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) tendr atribuciones para evaluar el desempeo y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma busca dotarlo de autonoma constitucional como sucede con Banxico, INEGI o el IFE- y con ello otorgarle facultades para disear y realizar los cambios necesarios que vaya requiriendo el sistema educativo. Se buscar que el INEE est formado por personas con reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que realice la seleccin de estas, aunque el presidente de la junta de gobierno del INEE ser propuesto ante el Senado de la Repblica por el titular del Poder Ejecutivo nacional. Segundo. Se busca que la evaluacin magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino obligatoria para todos los maestros; segundo, que la evaluacin no sea pactadle; y tercero, que tenga consecuencias jurdicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluacin se tendr que ir. Hay que recordar que en la ltima evaluacin nacional reprob el 75 por ciento de los maestros. Tercero. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad y autonoma de gestin de las escuelas, es decir, se busca darle a

cada escuela, los medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales didcticos, equipe a las escuelas, etctera. Cuarto. Se crea el Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Este tiene como propsito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos, porque por increble que parezca no se sabe con exactitud cuntas escuelas, alumnos, o maestros hay en el sistema educativo mexicano. Y quinto. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveern tendrn que cumplir con las normas oficiales de la Secretara de Salud. Adems, por mandato constitucional se busca prohibir la comida 'chatarra'. Sin duda, una vez aprobada, esta ser una de las ms grandes e histricas reformas en Mxico.

Reforma energtica: modernizar Pemex con capital privado

La reforma energtica es urgente en Mxico; la demanda de energa crece ms rpidamente que el Producto Interno Bruto (PIB) y hasta ahora las dos terceras partes de la generacin de energa se han logrado quemando hidrocarburos, es decir, recursos naturales no renovables. Desgraciadamente las reservas de petrleo probadas se han reducido a la mitad, porque el descubrimiento de nuevos yacimientos ha sido insuficiente para compensar la produccin El petrleo mexicano, propiedad del Estado desde la expropiacin de 1938, representa actualmente entre el 30% y el 40% de los ingresos totales del pas. Pemex podra tener los recursos econmicos necesarios si el gobierno le diera un tratamiento fiscal igual al de cualquier empresa industrial, pero esto no es posible en el mediano plazo, porque la hacienda pblica depende en ms de 30% de sus ingresos de las ministraciones que recibe de Pemex y si stas se redujeran al nivel normal habra que sustituirlas por otros impuestos de los cuales el ms lgico, tcnico y viable sera la homologacin del IVA; sin embargo, esta solucin parece polticamente imposible por la cerrada oposicin a ella de los legisladores del PRI y del PRD. Segn Pea Nieto, implica superar ataduras ideolgicas y permitir que Pemex se asocie con la iniciativa privada para la explotacin de petrleo crudo y gas natural. Hacerlo requerira reformar el artculo 27 constitucional, as como su ley reglamentaria y la Ley de Petrleos Mexicanos. Mxico deber examinar los mecanismos utilizados exitosamente en otros pases para que, sin renunciar a la propiedad pblica de los hidrocarburos ni a la rectora y conduccin del Estado en materia energtica, esta empresa se pueda beneficiar de asociaciones con el sector privado para dinamizar la produccin, as como aumentar su rentabilidad y transparencia, dice Pea Nieto.

Reforma fiscal: ms IVA o un impuesto generalizado?

El 17 de diciembre de 2012 en el diario Oficial de la Federacin (DOF) se public la reforma fiscal para 2013. Las modificaciones que el Congreso de la Unin aprob a gran velocidad y que se contienen en la Ley de ingresos de la Federacin para 2013 (LIF-13) prevn mantener los impuestos en los trminos actuales, es decir: 1. Ley del Impuesto sobre la Renta: La tasa para personas morales se mantiene en 30%. La tasa de retencin anual ser de 0.60% en intereses derivados de inversiones en instituciones que componen el sistema financiero. Se sealan actividades que se consideran de beneficencia para 2013, las que realizarn las instituciones organizadas sin fines de lucro. 2. Ley del Impuesto Empresarial Tasa nica: Los contribuyentes debern presentar la informacin del impuesto empresarial a tasa nica (IETU) que sirvi de base para su determinacin en la declaracin del ISR del ejercicio 2013, aun cuando no resulte impuesto a pagar. El crdito fiscal por exceso de deducciones que se genere en el ejercicio 2013 no se podr acreditar contra el ISR del citado ejercicio. 3. Impuesto especial sobre produccin y servicios REFORMA DE TELECOMUNICACIONES La reforma propuesta requerir que las redes de televisin faciliten de manera gratuita su programacin a la mayora de los operadores de cable y los operadores de cable estarn obligados a transmitir todos los canales, medidos consideradas herramientas esenciales para abrir a la competencia el mercado televisivo. La reforma desafiar a los dos magnates ms influyentes en Mxico, el multimillonario de las telecomunicaciones Carlos Slim y al director general de Televisa, Emilio Azcrraga, rivales cuyo dominio en sus respectivos mercados es considerado a manera general un emblema de la disfuncin regulatoria en sus sectores, en un pas que aspira a sumarse a las filas de las superpotencias econmicas mundiales. Las protestas preelectorales contra Pea Nieto tuvieron como motivo sus vnculos con Televisa, un aliado histrico del partido del presidente el PRI_, que haba gobernado Mxico durante siete dcadas hasta que perdi la presidencia en 2000. Pea Nieto ha dedicado sus primeros 100 das como gobernante a reafirmar el poder de la otrora presidencia imperial y logr el dramtico encarcelamiento de la titular del sindicato de maestros en el contexto de una disputa en torno a una reforma al esclertico sistema educativo del pas. Quienes apoyan la nueva reforma a las telecomunicaciones y la televisin la consideran un golpe de similares dimensiones contra intereses particulares arraigados.

Aseguran que la medida abrir a la competencia el sector de las telecomunicaciones, un negocio que alcanza miles de dlares al ao en Mxico, y que har bajar las tarifas del servicio telefnico, que se cuentan entre algunas de las ms altas del mundo, y diversificar el mercado televisivo dominado por una sola empresa. Telmex, la compaa telefnica estatal privatizada hoy propiedad de Slim, controla el 80% de las lneas fijas en Mxico y el 70% del mercado de la telefona celular. La empresa Televisa abarca 70% del mercado televisivo y ms del 45% de la televisin por cable. Las empresas de Slim han mantenido mrgenes de utilidad de casi el doble del promedio entre las 34 naciones integrantes en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, mientras que Mxico registra las tasas ms bajas en inversiones per cpita en telecomunicaciones y se ubica en o casi en el fondo en cuanto a nmero de lneas fijas o nmeros mviles per cpita entre el bloque, de acuerdo con un informe custico de la OCDE difundido en 2012. El documento, parte de cuyo contenido Slim rechaz con firmeza, concluye que lo que describe como la disfuncin en las telecomunicaciones cuesta a la economa mexicana ms de 30.000 millones de dlares al ao.