Un problema de Estado

La crisis de la seguridad exige medidas integrales y resultados tangibles. El asalto de un grupo de delincuentes a una notara de Lima y el alevoso asesinato de una persona, todo esto sucedido a pocos metros de cuarteles policiales poblados de policas armados, expone los lmites racionales que ha traspasado el delito y el alto grado de su ferocidad, audacia e impunidad. La sangrienta incursin en la notara no ser una ancdota sino un hito en la progresin del crimen organizado. La respuesta oficial ha sido, como en los ltimos aos, parcial e insuficiente y se reduce a promesas de repotenciacin de la polica y a pedidos a los ciudadanos para que observen una actitud ms responsable para evitar ser objetos del delito. Los peruanos no nos merecemos reacciones tan exiguas frente al avance de la delincuencia. El delito se ha convertido en un problema de Estado y probablemente en el problema ms importante para la gobernabilidad del pas. En esa condicin, es un desafo poltico que demanda repuestas polticas, es decir, medidas de poltica pblica impulsadas por los poderes del Estado con una frrea voluntad. Los logros del pas, alcanzados con el sacrificio de los peruanos, se encuentran en riesgo por el incremento de la inseguridad. Los casos de Mxico y Centroamrica constituyen lecciones de cmo el delito espanta la inversin, genera sobrecostos, distorsiona el mercado e incrementa las brechas sociales en una dinmica donde los ms pobres, que no pueden sufragar la seguridad privada, son los ms afectados. La espiral del delito tambin erosiona el sistema poltico, disminuye la confianza en las instituciones democrticas y genera relaciones sociales donde el Estado es desbordado por prcticas ilegales que afectan gravemente el pacto social. El tratamiento peruano del delito reporta sonados fracasos. El populismo penal que reduce las soluciones al incremento de las penas ha llenado las crceles de procesados pero el crimen sigue en alza; tampoco han funcionado las medidas institucionalistas que pretenden detener el delito creando comisiones y aprobando leyes y reglamentos. Finalmente, tambin ha resultado inviable la poltica de fomentar la privatizacin de la seguridad porque las bandas han terminado siendo ms eficaces. Los diagnsticos han sido entregados; la seguridad es uno de los temas objeto de acuciosos estudios de modo que el delito peruano ya no es un desconocido para el Estado, la academia y los medios. Es hora actuar. El Per demanda la adopcin de una poltica anticriminal a cargo de los poderes del Estado y de los organismos constitucionales autnomos, ejecutada con una visin integral donde cada cual cumpla una funcin, superando la visin clsica que consideraba que el delito es un problema de policas y ladrones. Los elementos de esta poltica apenas han sido esbozados porque el Estado sigue entrampado en una estrategia estrictamente operativa, cuya expresin es el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), modelo y escenario de recurrentes omisiones y fracasos. En esa poltica anticriminal, el Ejecutivo, el Congreso, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Tribunal Constitucional, las regiones y los municipios tendrn un papel que cumplir. En ese marco integral, la polica podr ser financiada y fortalecida logsticamente, los delincuentes no sern liberados por jueces venales, los fiscales investigarn con decisin y las crceles no sern escuelas del delito. Podr el gobierno encarar este crucial tema de Estado, considerando que las principales promesas en materia de seguridad ciudadana hechas en sus primeros das en el poder no se han cumplido? Los ciudadanos desean fervientemente xitos en este campo.