VIABILIDAD ECONOMICA DE LA CONSERVACIN EN EL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

Caso Oro Verde: Minera artesanal en ecosistemas estratgicos

Ingrid Lozada
Directora Ejecutiva Fundacin Amigos del Choc Coordinadora General Programa Oro Verde

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. Contexto general Actores y conflictos A qu le apuesta Oro Verde Desafos y oportunidades Minera en ecosistemas estratgicos: algunas reflexiones

Poltico Legal Entorno

Ambiental
Econmico

1.
CONTEXTO GENERAL

Social
Tecnolgico

Complejo Ecoregional Choc Darin Colombia

9.000 plantas de las 45.000 registradas en Colombia, 2.000 endmicas 7 reas de concentracin de aves endmicas en riesgo 1.450 especies de mariposas, 41% Colombia, 36% endmicas 200 especies de anfibios de las 733 Colombia (13% mundial) 838 especies de aves, 50% Colombia 180 especies de mamferos, 11 endmicas 1 de los 34 hotspots de biodiversidad Aprox. 50% mantiene su estructura ecolgica y funcional
Fuente: Anlisis Ecoregional. WWF Colombia, Ecotrpico y Cecoin (2008)

Presiones sobre el territorio

Presiones sobre el territorio

Presiones sobre el territorio

Cambios en la poltica pblica

Cdigo de minas 1986

Cdigo de minas de 2001 Reforma al Cdigo de minas, Ley 1382 de 2010

Inexequible hasta mayo de 2013

Nueva propuesta de reforma???

Demanda mundial de oro

Variacin del precio del oro

COP$ 110.343/gr PRECIO DE HOY COP$ $ 95.601/gr

COP$ 37.962/gr

Impactos de la minera informal

Impacto sobre suelos, agua, fauna, paisaje

Desescolarizacin

Conflictos internos en las comunidades, presiones externas

Ruptura procesos sociales Desplazamiento, exclusin

Impactos sobre la salud (agua, mercurio, accidentes)

2.
ACTORES Y CONFLICTOS

Ubicacin

Municipios de Tad y Condoto, Choc

Mapa de actores

-- Relaciones de conflicto -- Relaciones de colaboracin Incidencia Alta en lo local Incidencia Media en lo local

Toma de decisiones y escenarios de decisin

Nacional

Minminas, ANM, MinAmbiente, MinInterior, DNP, Presidencia, Empresas multinacionales, Agremiaciones, ONGs

Regional Local

CARs, Institutos de Investigacin, ONGs, Federaciones

Municipios, Consejos Comunitarios y Cabildos Indgenas, Mineros informales y artesanales, grupos ilegales

Arreglos organizacionales en el sistema socio-productivo

Minera Informal Mecanizada

Minera Gran Escala

Minera artesanal

Administraciones Municipales Mineros Poseedores de Tierras Autoridades Ambientales Regionales FEDEMICHOC Grupos armados

Consejo Comunitario Alcalda Grupo Familiar

Grandes empresas mineras Consejos comunitarios ANM ANLA

Normas locales
Las administraciones municipales cobran aproximadamente 1.800.000 pesos por el montaje de la mina y una mensualidad de 500.000 pesos mientras est funcionando.

Los mineros entre el 10 por ciento y el 15 por ciento de la produccin a los poseedores de tierras. Los mineros con retroexcavadora ocasionalmente permiten a los miembros de la comunidad hacer minera de bareque en sus entables.
Grupos armados ilegales pueden recaudar una suma de 1.500.000 de pesos mensuales por cada retroexcavadora del entable minero o un 15 por ciento de la produccin. Despus de extraer los costos de produccin (pagar combustible, comida y cocinera), el 50 por ciento del excedente es para el dueo del motor (motobomba o dragueta) o del predio y el otro 50 por ciento se divide en partes iguales entre los diferentes trabajadores. Las utilidades se dividen en partes iguales entre el total de puestos: uno por cada trabajador, uno por la herramienta, uno por el motor y uno por el terreno.

CONFLICTOS
Acceso y uso de recursos naturales debido al traslape de regulacin sobre uso del suelo y presin por la minera ilegal Derecho a la autodeterminacin de las comunidades tnicas vs. los derechos adquiridos de las empresas privadas y la propiedad de la nacin sobre el subsuelo Desarrollo comunitario y desarrollo econmico local vs. Desarrollo econmico del pas/regional/individual? Distribucin de Beneficios

3.
El logo significa sacar el oro sin acabar con el verde Aristarco Mosquera

APUESTA DE ORO VERDE

2. La situacin

Territorios colectivos Reivindicacin de derechos tnicos Minera comunitaria ancestral Compatibilidad con la proteccin de la biodiversidad Presiones nuevas tecnologas, capitales, anlisis de conflictos (gomiam p.)

Programa Oro Verde (2000)

Una oportunidad en mercados verdes y justos para metales preciosos

Oro Verde es una iniciativa pionera que fomenta la minera artesanal responsable como una estrategia para mejorar las condiciones de vida de las comunidades negras y proteger la biodiversidad en territorios colectivos en el Choc Biogeogrfico. El oro y el platino extrados por las familias certificadas, es comercializado bajo el sello Fairmined Ecological Gold y la marca Oro Verde.

Fue creado por:

Con el apoyo de:

Gobernanza del programa Corporacin Oro Verde

Coordinacin del Programa

Gerencia Local ASOCASAN 24 UFP 84 familias Gerencia Local Gerencia Comercial

COCOMACOIRO 90 UFP 293 familias

Estructura operativa del negocio

A qu le apuesta Oro Verde?

Reconocer la minera ancestral comunitaria, impulsarla y formalizarla Fomentar uso sostenible de los recursos naturales Apalancar el proceso tnico-organizativo de las comunidades negras Generar una alternativa de desarrollo sostenible (propio, endgeno) Fomentar el arraigo de las comunidades en su tierra Promover la corresponsabilidad en la proteccin de un ecosistema estratgico Comunicar sobre las riquezas del Choc Biogeogrfico Ejercer la autonoma, gobernabilidad

Una nueva cadena de valor para el oro artesanal

Distribucin del valor

Productor individual
Extraccin de metal (en grupo) + Recibe ingresos por puestos + Recibe beneficios del fondo de productores

Unidad Productiva
Venta de metal bruto + Precio: 96-97% PI metal puro - Costos de pcin - Regalas 4%Au/5%Pt + Beneficios del fondo de productores

Grupo de Productores-CC
Acopio metal bruto Adm. prima del 15% + 5% operacin (control interno, gerencia local, tte, cuota cert.) - 95% fondo de productores

Biodiversa
Transformacin y venta metal + 2% comisin al cliente - Mercadeo y ventas, cuota cert. + y - costos de produccin Transfiere prima

Joyero
Genera valor joya + Precio final - Diseo, pcin, mercadeo y ventas - Paga precio, costos de pcin, comisin - Paga prima - Paga tte y seguro - Paga licencia sello

Consumidor
Consumo responsable joya - Paga VALOR TOTAL

Cmo funciona OV

Criterios

Precio justo > 95% LBMA Transporte, refinacin, fabricacin, mercadeo y ventas

Sostenibilidad del modelo y reinversin de prima en desarrollo local

Sobreprecio en el mercado del 15% sobre precio internacional

Organizaciones de base Generacin de bienestar Democracia, participacin y transparencia Gestin ambiental, manejo de sustancias toxicas, restauracin ecolgica Manejo colectivo y participativo de la prima Inclusin laboral, libertad de trabajo Eliminacin del trabajo infantil, equidad de gnero, libre asociacin y negociacin Adecuadas condiciones laborales, salud y seguridad laboral, proteccin social Proyeccin comunitaria, desarrollo de capacidades Relaciones comerciales transparentes, trazabilidad, control interno Viabilidad financiera

Licenciatarios y consumidores

Criterios Oro Ecolgico

Resultados

Hectreas de bosque protegidas Unidades Familiares Productivas Tad & Condoto (Choc, Colmbia)

4.500 114

2,600

Millones Ingresos generados por ventas

Mineros artesanales certificados

377
Beneficiarios indirenctos

247 1.885

Millones Ingresos adicionales para los mineros artesanales generados por prima

4.
DESAFOS Y OPORTUNIDADES

DESAFOS
Rentabilidad de la minera artesanal Mecanizacin vs. conservacin Esquema de legalizacin y formalizacin de la minera tradicional Presiones de minera informal + ilegal Solicitudes de ttulos mineros por parte de terceros Poltica pblica no incluyente Mecanismos de planificacin descoordinados, superpuestos Capacidad y ejercicio de las autoridades mineras y ambientales

OPORTUNIDADES

Incidencia en poltica pblica -> reforma

Fortalecimiento de los emprendimientos mineros artesanales responsables Establecimiento de espacios de dilogo y rendicin de cuentas a nivel local y regional del sector Planificacin integral del territorio a partir del consenso y una visin colectiva del desarrollo

ACCIONES ESTRATGICAS

4.1 Aportes al desarrollo territorial sostenible

Ruta de incidencia
Fortalecer la capacidad de incidencia y negociacin de los grupos tnicos con actores de los sectores pblico y privado en torno de la gestin sostenible de los recursos mineros en el territorio colectivo. Promover modelos de gestin minera desde la perspectiva tnica y desarrollo endgeno basado en experiencias comunitarias innovadoras como el programa Oro Verde. Desarrollar alternativas para superar fallas de poltica pblica, legislacin, normatividad y procedimientos frente a la gestin sostenible de territorios colectivos de comunidades negras. Contribuir a la construccin de una visin conjunta de territorio que permita la gestin sostenible de territorios colectivos con perspectiva tnica y bajo principios de responsabilidad social y ambiental.

Proyecto Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes impactados por la minera en el Choc Biogeogrfico

4.2 Nuevas aproximaciones al mercado

Su apoyo puede empoderar comunidades y proteger la vida

El verdadero tesoro: Choc y su gente valen ms que el oro

Los mineros Oro Verde protegen una reserva de biodiversidad al practicar minera artesanal que respeta las tradiciones culturales, promueve la generacin de ingresos, medios de vida sostenibles y ambientes sanos para las futuras generaciones. La minera mecanizada informal y sin control destruye el capital social y ambiental del Choc Biogeogrfico pues el valor de los metales preciosos que extraen de la regin, prevalece sobre el bienestar social y ambiental de las comunidades que habitan este valioso ecosistema.

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Nuestro oro es Oro Verde, no tiene nada de qumicos. El medio ambiente es lo ms importante es nuestras vidas, y si lo destruimos, estaramos acabando con nuestra propia vida. Amrico Mosquera Minero Oro Verde La mquina viene y en dos o tres lavadas explota la tierra, y ese dinero a nosotros casi que no nos sirve, porque hoy lo cogemos y maana no tenemos nada. Y si tenemos la tierra, cada da uno va y hace un grano, y est la tierra all, y tiene su sustento para uno y para sus hijos, ya me entendi? Nubia Mosquera- Minera Oro Verde

Innovacin disruptiva

Biodiversa organizar SUBASTAS online semestrales, para vender metales preciosos directamente a consumidores finales. Ser la primera subasta de Comercio Justo que integre el valor de la biodiversidad a los productos. Cada gramo de oro y platino ser trazable a un rea protegida visible a travs del uso de tecnologa de geo-referenciacin. Los consumidores podrn relacionar los volmenes comprados con un rea protegida del territorio y con ello, adquirir crditos de biodiversidad y carbono. La subasta: Permitir a los mineros tener una relacin cercana y directa con los consumidores, generando mejores retornos. Incentivar a los consumidores a valorar la biodiversidad y la creacin de valor social.

Integracin del VALOR DE LA BIODIVERSIDAD a los productos.

Iniciativa de mercado innovadora que valora la biodiversidad y promueve la justicia social.

Estrategias de crecimiento

1.

2.

3.

Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

Margen Volumen Portafolio de productos

4.3 Internacionalizacin del modelo

Lideramos el camino hacia el comercio justo del oro

Internacionalizacin del modelo

Lideramos la creacin de la Alianza por la Minera Responsable (ARM) en 2004 para el fomento de la minera artesanal responsable inspirados en el modelo de Oro Verde. Ampliacin del concepto de Oro Verde a Minera Artesanal y de Pequea Escala Responsable

ARM (www.communitymining.org): Transformacin de la

MAPE en una actividad social y ambientalmente responsable, y el mejoramiento de la calidad de vida de los mineros artesanales, sus familias y comunidades a travs de Fijacin de estndares (Fairmined) Apoyo a productores Comunicaciones Incidencia en poltica pblica Fomento de la certificacin Fairmined en Amrica latina, Africa y Asia

LA MAPE EXISTE EN TODOS LOS PASES EN LOS QUE PERSISTE LA POBREZA

Completed by AJ Gunson/CASM

BOLIVIA
Cooperativa Cotapata primera organizacin certificada

PER

FRICA Y ASIA

Consumo responsable
Exitoso lanzamiento de Oro Fairtrade y Fairmined en el mercado britnico en el Febrero 2011 28 empresas joyeras registradas como licenciatarios en el Reino Unido, cerca de 30 joyeros en la lista de espera Lanzamiento al mercado canadiense y otros pases cuando la oferta lo permita

5.
MINERA EN ECOSISTEMAS ESTRATGICOS:
ALGUNAS REFLEXIONES

El oro es un recurso finito Baja escala, bajo impacto, alto valor Desarrollo propio con perspectiva global (mercado) Anlisis de conflictos, actores, escenarios de decisin, gobernanza Transicin a modelos productivos sostenibles Medios de Vida Sostenible, compatibles con planes de vida, planes de etnodesarrollo y planes regionales y nacionales de desarrollo

Nuestro sueo

Gracias!
El Programa Oro Verde es liderado por la alianza entre: Consejo Comunitario Mayor del Alto San Juan (ASOCASAN) Consejo Comunitario Mayor de Condoto Ir (COCOMACOIRO) Fundacin Las Mojarras y Fundacin Amigos del Choc, Con el apoyo tcnico del: Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico (IIAP)

Ingrid Lozada Directora Ejecutiva Fundacin Amigos del Choc Coordinadora Programa Oro Verde i.lozada@amichoco.org Tel: (4) 333 01 88