Introduccin El presente tiene como finalidad definir los conceptos referenciales al Estado, su historia, elementos y dems caractersticas que

lo constituyen como tal, en cuanto el Estado; es una comunidad libre de control externo que crea su propia normativa El Poder Pblico Nacional est compuesto por cinco (5) poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Electoral y Poder Ciudadano. Tres de los cuales ya existan desde la constitucin anterior y dos que existen a partir de la actual constitucin. Todos estos poderes son independientes unos de los otros a la vez que cooperan mutuamente para hacer que se cumplan las leyes dentro del pas. Resulta til conocer cuales son las funciones de estos cinco poderes y sus interrelaciones, al menos las mencionadas en la Constitucin. Tambin saber que requisitos deben llenar las personas que pertenezcan a ellos. As, comprenderemos mejor la divisin de los poderes y las responsabilidades dentro de la Repblica, as como a quien acudir para defender nuestros derechos humanos.

El Estado Bracho (2000, p.101) en una definicin de Derecho internacional publico seala que el estado es la comunidad de personas fijadas en un territorio determinado, legalmente independientes de control externo, y que posee un gobierno organizado que crea y aplica la ley sobre todas las personas y grupos dentro de su jurisdiccin. Toro (1982, p.303) define el Estado de la manera siguiente: es una forma de asociacin permanente de seres humanos de naturaleza institucional, con asiento en un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder poltico organizado y centralizado y titular de deberes y derechos jurdicointernacionales. Elementos constitutivos del Estado 1. Elemento Humano: el Pueblo. 2. Elemento Geogrfico: el Territorio. 3. Elemento Jurdico: el Poder Poltico o Soberano. ELEMENTO EXISTENCIAL POBLACIONAL. DEL ESTADO: ELEMENTO HUMANO O

LA POBLACIN La poblacin es la totalidad de personas que permanecen en un Estado, frente al cual son los sujetos que lo integran y el objeto de su actuar. En consecuencia, todo Estado supone una poblacin. Para definir al pueblo, la doctrina seala que hay que cumplir dos condiciones: la estabilidad y la permanencia. Es decir, el pueblo son los individuos nacionales de un Estado, o son aquellos que poseen la nacionalidad del Estado. Sobre este particular, es de resaltar que los extranjeros no pertenecen al pueblo (porque no cumplen con las condiciones supra mencionados), pero si son objeto del ordenamiento jurdico. En tal virtud, pasaremos a analizar todo el rgimen jurdico de la nacionalidad y ciudadana. Veamos: LA NACIONALIDAD Y MODOS DE ADQUIRIRLA 1. NACIONALIDAD ORIGINARIA (POR NACIMIENTO): tiene, a su vez, dos modalidades (art. 32 CRBV).

A) Por el vnculo del suelo (ius soli absoluto): Son venezolanos y venezolanas por nacimiento: Toda persona nacida en territorio de la Repblica ( artculo. 32. numeral 1) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. B) Por el vnculo de la sangre (ius sanguini): *Ius sanguini absoluto: son venezolanos y venezolanas por nacimiento: Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento y madre venezolana por nacimiento (art. 32.2 CRBV). *Ius sanguini relativo: Son venezolanos y venezolanas por nacimiento: Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su residencia en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana (artculo. 32. Numeral 3 CRBV) Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana (art. 32.4 CRBV). NACIONALIDAD DERIVADA (POR NATURALIZACIN): tiene, a su vez, dos modalidades. (Artculo. 33 CRBV) A) Comn (carta de naturaleza) Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe (art. 33.1). B) Especial: *Por matrimonio: Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin: Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio (art. 33.2). *Por Patria Potestad: Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin: Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin (art. 33.3).
3

Principio de la Doble Nacionalidad (art. 34 CRBV): La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad. Sin embargo, el principio de referencia encuentra su excepcin en el texto del artculo 41 constitucional, al estipular que slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrn ejercer los siguientes cargos de la Repblica, esto es, a Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional. No obstante, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin podrn optar a cargos de diputados, ministros, gobernadores y alcaldes de Estados y municipios no fronterizos, siempre que tengan su domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela de por lo menos 15 aos, adems de cumplir con los requisitos de ley para la aptitud a dichos cargos. Prdida o Revocacin de la Nacionalidad (art. 35 CRBV) *Respecto a los venezolanos por nacimiento: los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados, sin excepcin, de la nacionalidad venezolana. *Respecto a los venezolanos por naturalizacin: por su parte, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin s podrn se privados de la nacionalidad venezolana, previa SENTENCIA JUDICIAL FIRME. Recuperacin de la Nacionalidad (por haber renunciado a ella) (art. 36 CRBV): a tenor de lo establecido en el artculo 36 de la Constitucin Bolivariana, todo venezolano, bien sea por nacimiento, bien sea por naturalizacin, tiene la potestad de renunciar a la nacionalidad venezolana. En consecuencia: *Si la renuncia un nacional por nacimiento: Quien renuncie a la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. *Si la renuncia un nacional por naturalizacin: Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.

LA CIUDADANA La ciudadana es la capacidad que tiene un individuo de participar polticamente en el ejercicio de la soberana. Es decir, es una institucin que habilita para el ejercicio de todos los derechos polticos, salvo las excepciones que establece la Constitucin y las leyes. Entonces, el ciudadano es el individuo nacional de un Estado que participa en el ejercicio pleno de la soberana.

El Texto Fundamental venezolano (art. 39) establece que la condicin de ciudadanos pertenece a Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en la Constitucin, y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con las normas Constitucionales. Es decir, que toda persona nacional de la Repblica venezolana ejerce la ciudadana, valer insistir, derechos polticos. Sin embargo, no obstante, por va de excepcin, se otorga potestad electoral activa a los extranjeros que hayan cumplido 18 aos de edad, siempre que tengan ms de 10 aos de residencia en el pas y no estn sometidos a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, para votar en las elecciones parroquiales, municipales y estadales.

AMPLIACIN DE LOS DERECHOS POLTICOS A LOS VENEZOLANOS POR NATURALIZACIN

En materia de ciudadana destaca, adems, la ampliacin de los derechos polticos de los venezolanos por naturalizacin con el objeto de integrarlos ms estrechamente a la vida y destino del pas. Por ello: Se les permite el desempeo de cargos pblicos hasta ahora reservados constitucionalmente a los venezolanos por nacimiento. As, los venezolanos por naturalizacin, si tienen domicilio con residencia ininterrumpida en el pas no menor de quince aos, podrn desempearse como diputados a la Asamblea Nacional, aunque no podrn ejercer la Presidencia o Vicepresidencia de dicho cuerpo; como Ministros, menos en los cargos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas y educacin; o como Gobernadores o Alcaldes, excepcin hecha de los Estados fronterizos.

Se reconoce a los venezolanos por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de cumplir siete aos de edad y hayan residido permanentemente en l, la posibilidad de gozar los mismos derechos de los venezolanos por nacimiento, en virtud de lo cual podrn acceder a todos los cargos pblicos (art. 40 nico aparte eiusdem). Es decir, en este supuesto no tiene lugar la excepcin contemplada en el artculo 40 eiusdem, pues la Constitucin regula la posibilidad de que un venezolano por naturalizacin pueda optar a cualquier cargo pblico, con la expresa condicin de que haya ingresado al pas antes de cumplir los siete (7) aos de edad, adems de residir permanentemente en l. Comentario: En todo caso, la residencia permanente a que se refiere el texto constitucional en esta materia, debe interpretarse en el sentido de que la persona interesada no se haya ausentado del territorio nacional con el nimo de establecerse permanente y definitivamente en el extranjero. Ello no impide, por tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del territorio nacional por razones de turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que tengan carcter temporal.

ELEMENTO EXISTENCIAL DEL ESTADO: ELEMENTO TERRITORIAL O GEOGRFICO. EL ELEMENTO TERRITORIAL. El territorio es el espacio geogrfico que est integrado por un conjunto humano, que se encuentran regulados bajo un ordenamiento jurdico. El doctor La Roche lo define como la porcin del globo terrqueo donde se asienta el Estado. Como lo seala el profesor Zambrano Velazco, seala: por una parte, el territorio (es la base de fsica del Estado, ya que lo individualiza geogrficamente en una porcin del globo donde se instala la comunidad nacional), y por la otra (define el marco de validez del orden jurdico que lo rige y que debe ser referido a los lmites del espacio). Para Kelsen el concepto de territorio posee un sentido tridimensional, debe ser pues considerado a lo ancho, largo un sentido vertical.

Espacio areo

Suelo Subsuelo

Comprende, por lo tanto, la tierra firme, el mar territorial, el subsuelo y la plataforma continental, espacio suprayacente y la plataforma y zona econmica exclusiva. Factores del territorio 1. Territorio metropolitano (continental) 2. Mar territorial 3. Zona martima contigua 4. Plataforma continental 5. Territorio insular 6. Espacio areo 7. Espacio csmico 8. Territorio flotante PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELATIVOS AL TERRITORIO 1. Principio Uti possidettis iuris (art. 10 CRBV): El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. 2. Principio de Territorialidad (art. 11 CRBV): La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.

El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional. 3. Principio de inalienabilidad (art. 13, encabezamiento CRBV): El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. 4. Principio de paz (art. 13, 1er ap. CRBV): El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias. 5. Principio de extraterritorialidad -reciprocidad- (art. 13, 2do ap. CRBV): Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional. 6. Principio de anexin (art. 14 CRBV): La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica.
8

7. Principio fronterizo (art. 15 CRBV): El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO: ELEMENTO JURDICO O PODER SOBERANO. LA SOBERANA 1 La soberana, para Jean Bodino Es la Potencia Perpetua y Absoluta de la Repblica. As pues, de acuerdo con esta definicin clsica, la Soberana se discrimina as: Potencia: la potencia es sinnimo de Poder. La soberana nace del Poder, junto con el territorio y la poblacin. Sin poder, no existe Estado, as como sin poblacin o sin territorio, no puede existir el Estado como tal. Perpetua: la soberana es una cualidad inherente al Estado, y como tal nace y se extingue con el Estado, de manera que si el Estado desaparece bien sea por causas naturales o por invasin de otro Estado pierde su autonoma, pierde poder, y por tanto deja de ser Estado. Absoluta: es decir, el poder soberano es nico y se ejerce, en principio, dentro de los lmites geogrficos del propio Estado.

2 La soberana es el poder de mando que posee la potestad estatal y que no reconoce ningn otro poder superior a l; ni reconoce otro poder igual o concurrente. La soberana en el Estado supone la existencia de una autoridad poltica final y absoluta dentro de la comunidad poltica, y lo que conviene aadir y ms all no existe otra autoridad final y absoluta (Hinsley). La doctrina jurdica contempornea ha elaborado dos soluciones al ejercicio de la soberana en el Estado; a saber: A) Soberana Nacional: es el principio segn el cual la soberana pertenece a la nacin que la ejerce designando a travs del sufragio a las personas que han de dirigir los asuntos estatales.
9

En este principio se basa el llamado rgimen representativo, basado en una cierta concepcin de las relaciones que existen entre la nacin y sus representantes, o ms concretamente, entre el cuerpo electoral y las asambleas electas; es el mandato de democracia representativa. La soberana nacional es susceptible de contar con una serie de notas caractersticas: a) Objeto: es el de dar al investido el derecho de hablar en nombre de la nacin; b) Mandato Colectivo: dado por la nacin, unidad colectiva, a la asamblea en su conjunto. El mandato representativo o rgimen de democracia representativa, lleva consigo implcitas consecuencias, que son: No transferencia de poderes precisos: es decir, la libertad del elegido es igual al de la nacin, pues sus actos no deben ser ratificados por el pueblo. El elegido es irresponsable: porque no tiene por qu rendir cuentas al pueblo que lo eligi. Se excluye toda posibilidad de mandato imperativo: significa que el pueblo no puede ejercer ningn tipo de control sobre los gobernantes, ni revocatoria en caso de incumplimiento.

B) Soberana Popular: segn esta concepcin, la soberana reside en el pueblo: conjunto de ciudadanos de un pas determinado, el cual se gobierna democrticamente a travs de quienes elige; su principal exponente fue J.J. Rousseau. Las notas caractersticas son: a) La soberana es inajenable, es decir, no puede ser traspasada ni transferida a otro pas o sujeto de Derecho Internacional; b) Es indivisible: siendo de cada uno, es de todos.

Las consecuencias, adems, de la Soberana Popular son: a) Representacin Popular (fraccionada): la soberana corresponde a todos y cada uno de los individuos de la sociedad; b) Sufragio Universal: todo ciudadano tiene derecho al voto, es decir, a elegir a sus gobernantes que han de regir los destinos de la nacin; c) Mandato imperativo: es decir, control de los ciudadanos sobre los gobernantes elegidos, revocando su mandato en caso de incumplimiento.

10

La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela incorpora varias disposiciones que acogen esta tesis, entre las cuales encontramos:

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado. Artculo 197. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados u obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores, y electoras atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta Constitucin y en la ley sobre la materia. 3 Analizando la soberana desde un punto de vista jurdico, se deduce y es claro que el poder de mandar pertenece a los individuos que son investidos regularmente por la Constitucin. Sus decisiones son vlidas y obligan a los gobernados por el hecho de estar conforme con el orden constitucional vigente (Burdeau). Asimismo, siendo la soberana el tercer elemento existencial del Estado, jurdicamente configura todo ordenamiento jurdico por medio del cual se regula la actuacin de los rganos estatales y de los ciudadanos, es decir, el pueblo se da a s mismo todo el bloque normativo. En contraposicin, la soberana desde un enfoque poltico, el pueblo la ejerce desde unos mecanismos constitucionales y legales, directamente a travs de unos mecanismos denominados referendos, e indirectamente a travs de sus representantes elegidos mediante el derecho al sufragio. Adems, todos los rganos del Estado estn sometidos a la soberana, pues emanan de ella. LA SOBERANA DESDE EL PUNTO DE VISTA CONSTITUCIONAL El fundamento constitucional de la soberana esta expresamente preceptuado a tenor del artculo 5 de la Carta Magna, en los siguientes trminos:
11

Artculo 5: la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Poder Pblico emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. La soberana es un derecho irrenunciable de la nacin, de ah que el artculo 1 de la Constitucin establezca que son derechos irrenunciables de la nacin, entre otros, la soberana. Si desaparece la soberana, se extingue el Estado, por cuanto esta deriva de uno de sus elementos constitutivos: El Poder. El titular del Poder Soberano es el Pueblo, siempre va a ser el pueblo y el pueblo la ejerce de manera directa e indirecta. Directamente, el pueblo ejerce su soberana mediante unos mecanismos llamados Referendos Populares: Consultivo, Revocatorio, Aprobatorio y Abrogatorio (Artculos. 71 a 74 CRBV); e Indirectamente, el Poder soberano el pueblo lo ejerce mediante unos representantes que son elegidos por el propio pueblo ejerciendo el Derecho al Sufragio. ASPECTOS DE LA SOBERANA POPULAR 1. Aspecto interno: el aspecto interno de la soberana se configura cuando se ejerce el Poder Soberano dentro de los lmites geogrficos del Estado. Por ejemplo, el Presidente de la Repblica ejerce su soberana de presidente dentro de los lmites del territorio de la Repblica. 1.1 Derecho a Legislar: es decir, derecho a crear, derogar y abrogar su propio ordenamiento jurdico, a travs de la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Derecho a tener su propio Poder Constituyente: el Poder Constituyente es aquel que se encarga nicamente de crear la Constitucin del Estado, a travs de la Asamblea Nacional Constituyente. Derecho de Jurisdiccin: es decir, el ordenamiento jurdico se impone dentro de los limites del territorio de la Repblica, espacio dentro del cual el Estado es competente para administrar justicia y aplicar la ley.

1.2

1.3

2. Aspecto externo: se refiere a que el poder soberano se puede ejercer ms all de los lmites territoriales de Estado, lo que significa que puede celebrar Acuerdos y Tratados Internacionales. De manera tal que cuando el Estado celebra este tipo de acuerdos est representando internacionalmente su Soberana.
12

Cabe resaltar que ningn Jefe de Estado, sin excepcin, debe entrometerse en los asuntos internos de otro Estado, so pena de violacin de la soberana de otro pas y del Principio de No Injerencia. 2.1 Derecho de Igualdad y No Discriminacin: es decir, todos los Estados desde el punto de vista de la soberana son iguales, y en consecuencia, todos pueden celebrar Acuerdos y Tratados Internacionales. Tan soberano es el poder de un Estado como el de otro Estado. Derecho de Legacin: es aquel que tienen los Estados de enviar y recibir agentes diplomticos. Es el derecho del Estado de enviar representantes a otros gobiernos extranjero, sean como Embajadores, Plenipotenciarios (persona designado por un gobierno y que tiene plenos poderes para suscribir Tratados Internacionales) o encargados de negocios. El Presidente de la Repblica puede expulsar representantes y agentes militares de otro pas, ya que ste ejerce todo el poder soberano. Derecho a Declarar la Guerra: todo Estado que vea amenazada su Soberana tiene derecho a declarar la guerra a su transgresor

2.2

2.3

CARACTERSTICAS DE LA SOBERANA POPULAR 1. Es originaria: la soberana nace y muere con el Estado. Sin poder, no existe Estado, as como sin poblacin o sin territorio, no puede existir el Estado como tal. El poder soberano se consolida cuando la sociedad humana se consolida como Estado. 2. Es ilimitado: el Poder Soberano tiene un poder absoluto, no obstante, se encuentra limitado desde el punto de vista de los Derechos Humanos. 3. Es nico: es decir, el Poder Soberano es uno slo, por lo tanto, no se divide ni se clasifica, tan slo se organiza en: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Moral o Ciudadano, Poder Electoral. (ninguna de las distintas ramas de los poderes est por encima del otro, son iguales) 4. Es imprescriptible: el Poder Soberano como cualidad del Estado no est sujeto a un tiempo determinado ni se extingue por el paso del tiempo. El Poder Soberano nace y muere con el Estado. DE LAS INICIATIVAS POPULARES: A) Iniciativa legislativa (art. 204 CRBV): de acuerdo al Texto Constitucional, la iniciativa de las leyes corresponde:

13

1. Al Poder Ejecutivo Nacional. 2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes. 3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres. 4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y procedimientos judiciales. 5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran. 6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral. 7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. 8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados. B) Iniciativa constitucional: La iniciativa de Enmienda Constitucional podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros (art. 341.1 CRBV). La iniciativa de Reforma Constitucional podr tomarla la Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes, el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten (art. 342 CRBV). C) Iniciativa constituyente: La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. Fines del Estado El fin primordial del Estado debe ser dar la satisfaccin a los requerimientos y necesidades sociales, ayudando en la concrecin de normas que apunten a ese fin y dando participacin de todo ese proceso a la poblacin. Para lograr esto, el Estado debe establecer una serie de garantas y tutelar los siguientes derechos:
14

1. Personalsimos: como el derecho a la vida, al domicilio, a la intimidad, al honor. 2. Civiles: como el derecho de asociarse libremente, a expresarse sin censura, a una comunicacin libre y plural, a la libertad de religin y culto. 3. Econmicos: entre ellos la libertad para ejercer la actividad licita de su preferencia, el derecho de propiedad, a disponer de bienes y servicios de calidad, entre otros. 4. Sociales: como el derecho al trabajo, a la sindicacin, a la seguridad social, a la proteccin familiar. 5. Polticos: entre los que se destacan el derecho a crear o pertenecer aun partido poltico, el sufragio universal, el derecho de ser elegido dentro de los limites establecidos en la ley, la posibilidad de revocar los mandatos. Efectivamente, el Estado para lograr la satisfaccin de los requerimientos sociales y el bienestar de los ciudadanos, deber conservar el orden pblico interno y defenderse en caso de ataques externos, siendo esto una consecuencia lgica de la soberana de la cual es titular. Por tanto En el marco de los fines del Estado venezolano expresados en el artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el cual se establece: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta constitucin. La Educacin y el Trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines

Formas de Estado Las formas de Estado, resultan de la relacin existente entre el territorio y la distribucin del poder publico y si este posee un titular nico o diferentes centros de poder. Desde un punto de vista, tenemos que el Estado puede adoptar una de estas tres formas: unitario, federal o confederacin.
15

1. Estadio unitario: Es aquel donde toda autoridad radica en un solo centro o poder sobre todo el territorio. La existencia de Provincias, Estados o Departamentos obedecen solo a una desconcentracin burocrtica ms no autnoma. El estado unitario generalmente va asociado a la idea de centralismo, aunque no de manera definitiva, pues algunos estados unitarios pueden asumir tendencias descentralizadoras, dado que la centralizacin est asociada a la burocratizacin y rigidez del sistema y su incapacidad para renovarse y adaptarse con facilidad a lo que exige el entorno. 2. Federalismo: Implica que el Estado Nacional detenta la soberana por delegacin del pueblo, suele haber descentralizacin poltica territorial y las provincias no son soberanas sino autnomas. El derecho creado por el Poder Nacional rige en todas las provincias, pero cada provincia puede a su vez legislar sobre las competencias que le son propias y en las materias que le permiten la Constitucin Nacional, es decir, pueden dictarse sus propias normas en el mbito que les corresponde. 3. Confederacin: Representa la unin de varios Estados para la tutela de diversos asuntos de inters comn y relevancia internacional, constituyendo una superestructura genrica, donde cada uno de los estados confederados conserva su soberana. El derechos creado por los rganos confederales, debe ser incorporado a los Estados miembros a travs de actos formales de aceptacin y los mismos tienen la facultad de decidir su separacin de la confederacin, pues el rigen de sta se encuentra generalmente en un Tratado Internacional. Un ejemplo de este modelo de Estado lo fue la Confederacin Germnica disuelta en 1866.

La Administracin Pblica El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. Elementos de la Administracin Pblica: Los elementos ms importantes de la definicin dada se pueden resumir y explicar de la siguiente manera:
16

1. rgano Administrativo: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado. 2. Actividad Administrativa: Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su finalidad. 3. Finalidad: La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin en general, elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Comn. 4. El Medio: El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar general o el bien comn es el Servicio Pblico. rganos Superiores de la Administracin Pblica en Venezuela En Venezuela los rganos superiores que conforman la Administracin Pblica son los siguientes: 1. El Presidente de la Repblica: quien tiene el carcter de Jefe de Estado y Jefe del Ejecutivo Nacional, tiene la responsabilidad de dirigir la accin de Gobierno as como la Administracin Pblica Nacional; pero para lograrlo necesita de la colaboracin del Vicepresidente de la Repblica. 2. El Vicepresidente de la Repblica: como ya se seal, es el rgano directo y colaborador del Presidente de la Repblica, y debe coordinar la Administracin Pblica Nacional, relaciones del Ejecutivo con la Asamblea Nacional, entre otras funciones. 3. El Consejo de Ministros: por su parte esta conformado por todos los Ministros del Estado, y es presidido por el Presidente de la Repblica. Su funcin principal es la consideracin y aprobacin de las polticas pblicas que sean competencia del Poder Ejecutivo. 4. Los Ministerios: son rganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada ministro tiene a su cargo un despacho determinado. Su funcin principal es formular, adoptar, seguir y evaluar las polticas y proyectos que tienen bajo
17

su responsabilidad. La direccin del los Ministerios est a cargo de un funcionario llamado Ministro, y las competencias inherentes a su cargo se encuentran en los respectivos reglamentos orgnicos. 5. Los Viceministros: son los colaboradores inmediatos de los Ministros, y dichos funcionarios son de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. La Centralizacin En Venezuela la forma de administracin gubernamental admite la Centralizacin, tanto es as que la Administracin Pblica Nacional est conformada por una serie de rganos que coadyudan con el ejercicio del Gobierno. Antes de sealar los diversos organismos que conforman la Administracin Pblica Nacional. La Centralizacin en su sentido ms general puede ser entendida como la accin de reunir o concentrar todos los asuntos de ndole poltico o administrativo en un solo rgano. La Centralizacin Gubernamental: Es aquella en la que el rgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los dems rganos que integran la administracin pblica.

La Descentralizacin Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos rganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralizacin no es otra cosa que un descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros organismos de la Administracin Pblica competencia para conocer y dar solucin a los asuntos propios de dicho ente. La Descentralizacin Gubernamental: es aquella que permite la presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para su constitucin, dichos rganos son: 1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos independientes, que
18

tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio nacimiento. Un ejemplo de un Instituto Autnomo lo son las Universidades Autnomas, como por ejemplo La Universidad de los Andes, La Universidad Central de Venezuela, La Universidad del Zulia, entre otras. 2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda. Un ejemplo particular de una empresa del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus Empresas Asociadas), empresa en la cual el Estado tiene la mayor participacin, otro ejemplo lo representa la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG). 3. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o mediante resolucin. 4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo de una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte Contemporneo de Caracas Sofa Imber. La existencia de sta serie de rganos administrativos es una muestra de la descentralizacin gubernamental, y es una forma ideada por el Ejecutivo Nacional para aliviar el trabajo. En algunos casos, estos organismos han demostrado su agilidad para desarrollar el trabajo que les corresponde, pero no siempre ha sido de esa forma. Un punto sin duda importante en la creacin de los institutos autnomos lo constituye el hecho de que deben crearse por Ley, es decir, que slo el Poder Legislativo tiene la competencia para crearlos. Caractersticas de la Descentralizacin Gubernamental: 1. La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior. 2. Permite la creacin de otros rganos.
19

3. Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias atribuciones y competencias. 4. Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son de diversos tipos. Sin duda alguna, la descentralizacin gubernamental es la forma ms efectiva para que la Administracin Pblica pueda cumplir sus objetivos de manera ms eficiente, puesto que colabora con el descongestionamiento de los rganos del Estado y permite el avance y desarrollo de otras instituciones que de igual manera contribuyen con el desarrollo de la nacin. Principio de separacin de poderes toda sociedad en la que no este asegurada la garanta de los derechos, ni determinada la separacin de poderes, no tiene constitucin (Bracho, 2000, p.157) El principal exponente de la denominada separacin de poderes fue Montesquieu quien sealaba que en cada Estado de existir tres poderes o potencias: ejecutiva, legislativa y judicial. Bracho (2000) ha referencia a la doctrina expuesta por Montesquieu y se puede resumir de la siguiente forma: La rama ejecutiva: declara la guerra y la paz, enva o recibe embajadas, establece la seguridad, previene invasiones. La rama legislativa: hace leyes, corrige y abroga las ya hechas. La rama judicial: castiga los crmenes o juzga las diferencias entre los particulares.

Los fundamentos polticos de esta separacin de poderes de Montesquieu, son los siguientes: Cuando se confunden ejecutivo y legislativo, no hay libertad, porque el mismo monarca o el mismo senado puede hacer leyes tirnicas y ejecutarlas. Si la potencia de juzgar no se separa de la de hacer leyes, se producen los actos arbitrarios pues el juez deviene en legislador. Si la potencia ejecutiva y la de juzgar se juntan, el juez se convertira en un opresor.
20

Ejecutivo Y Legislativo

Juzgar Y Legislar

Ejecutar Y Juzgar

Leyes tirnicas

Actos arbitrarios

Juez opresor

El fin fundamental de la separacin de poderes, es que no haya concentracin de poder en manos de una sola persona y que sea el mismo poder el que controle el poder, de acuerdo con las funciones y limites que se le imponen a cada rama. De esta forma se asegura la distribucin de competencias entre diferentes rganos a nivel nacional, estatal y municipal, procurando resguardar los derechos individuales y sociales de la poblacin en general. En la Constitucin Nacional de 1999, se rompe con esta clsica triparticin del Poder adoptada por la mayora de los pases democrticos y se establecen dos ramas adicionales, que son: el Poder Ciudadano y el Poder Electoral. El Poder Pblico El Poder Pblico viene a ser el imperium jurdico y legitimo que poseen los rganos del Estado para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y cometidos que le fueron conferidos por la Constitucin Nacional, la cual constituye el lmite y fundamento de dicho imperium. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el articulo 136, adems de organizar el Estado conforme al principio de la distribucin vertical del Poder Pblico (Nacional, Estatal y Municipal), establece el rgimen del Poder Publico Nacional conforme al principio de la separacin orgnica de poderes, rompiendo con la tradicional divisin tripartita del Poder (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) y agregando dos ms (Ciudadano y Electoral). El fundamento del ejercicio de las atribuciones y competencias que corresponden a los rganos del Poder Pblico es la sujecin a la constitucin y a la ley. La sancin en caso de dictarse actos por autoridad usurpada, es la nulidad e ineficacia de los mismos. As mismo, existe responsabilidad individual de los
21

funcionarios en el ejercicio del Poder Pblico, cuando incurran en desviacin de poder o cuando incumplan sus deberes constitucionales o legales. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se estableci un sistema de responsabilidad objetiva, por el cual el Estado debe responder por los daos que se ocasione a los particulares, cuando los mismos se deriven del funcionamiento de la Administracin Pblica. Cabe destacar, que la distribucin vertical del Poder Pblico, solo se da en las ramas legislativa y ejecutiva; mas no en la judicial, ciudadana y electoral, pues en estas ultimas, todos los rganos que las componen dependern del Poder Nacional, tal como se podr apreciar a continuacin. Grficamente:

Distribucin Horizontal y Vertical del Poder Pblico (Articulo 136, CRBV) D. V. Poder Legislativ o Poder Ejecutivo Poder Judicial Poder Ciudadano Consejo Moral Republicano: -Defensor del rgano pueblo Rector: consejo -Fiscal Gral. nacional de la Electoral Repblica (CNE) -Contralor Gral. de la Repblica Poder Electoral

D.H.

Poder Nacional Asamble (artculos a 156 a 158, Nacional CRBV)

-Presidente Tribunal de la supremo Repblica de justicia (TSJ) y dems Vicepresident tribunales e Ejecutivo de la Repblica -Ministros

Poder Estadal (artculos 159 a 167, CRBV) Poder Municipal (artculos 168 a 184, CRBV)

Consejo Gobernador legislativo

Consejo Municipal

Alcalde

22

CRBV = Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela D.H. = Distribucin Horizontal D.V. = Distribucin Vertical

1. Poder Legislativo Nacional El Poder Legislativo Nacional en Venezuela es ejercido por la Asamblea Nacional como cuerpo unicameral. En la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) se cambia entonces, la tradicin bicameral que exista desde 1811 y que divida al antiguo congreso en 2 cmaras: la de diputados y la de senadores. A pesar de que el artculos 159 de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela declara a los Estados como entidades polticas iguales, la forma de elegir a los diputados a la Asamblea Nacional no lo refleja, pues el numero de diputados en cada entidad federal, varia de acuerdo con la poblacin que posea. 1.1. Composicin del Poder Legislativo Nacional Representantes de la entidades federales (3 diputados por cada Estado) Representantes por cada Estado en un nmero determinado por la base poblacional (1,1%) Representante de los pueblos indgenas (3 diputados)

Hay que destacar que cada Diputado tiene su suplente que tambin es elegido al momento de realizarse las elecciones legislativas. Las representantes de acuerdo con la base poblacional del Estado Tchira es de 1.200.000 habitantes y la poblacin de Venezuela es de 27.000.000 de habitantes; para saber cuantos diputados le corresponden al Estado Tchira debemos sacar cual es el 1,1% de los 27.000.000 de habitantes que tiene el pas 27.000.000 x 1,1% = 297.000; entonces, tenemos que la base poblacional de Estado Tchira: 1.200.000/297.000 = 4,04; en conclusin, de acuerdo con la base poblacional, el Estado Tchira tendra que escoger 4 diputados mas de los 3 diputados que se escogen de manera fija en todas las entidades federales, es decir, un total de 7 diputados en el ejemplo presentado. 1.2. condiciones Aplicables a los Diputados Condiciones de Elegibilidad: artculo 188 de CRBV. Causas de exclusin: artculo 189 de CRBV. Irresponsabilidad: artculo 199 de CRBV.
23

La inmunidad: artculo 200 de CRBV. Duracin: 5 aos (reelegibles por 2 perodos consecutivos) artculo 192 CRBV.

Respecto al cargo de diputado, hay que acotar que la edad establecida para poder acceder al mismo es de veintin aos, edad baja en comparacin con lo exigido para otros cargos pblicos. Igualmente no es indispensable la condicin de venezolano por nacimiento, basta con ser venezolano por naturalizacin, siempre y cuando tenga al menos quince aos de residencia en el pas. No pueden ser diputados los funcionarios que estn ejerciendo uno de los cargos especificados en el artculo 189 (por ejemplo un Magistrado de Tribunal Supremo de Justicia, el Vicepresidente de la Repblica, el Procurador General de la Repblica, entre otros) pues si alguno de ellos tiene aspiraciones en la funcin legislativa, tendr que separarse de su cargo con anterioridad. La irresponsabilidad parlamentaria, est relacionada con la naturaleza de las funciones desempeadas por los diputados y consiste en que los diputados no son responsables por los votos u opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones, pretendindose garantizar de este modo que no sean censurados o amedrantados por las denuncias, declaraciones u observaciones que puedan realizar. La inmunidad parlamentaria, es una caracterstica comn e inherente a la funcin que desempean los diputados y que se extiende hasta el momento en que este investidos del cargo. La inmunidad consiste en un prerrogativa procesal que poseen los diputados y que los exime de ser detenidos o presos, salvo en los casos expresamente establecido en la constitucin y por la jurisdiccin correspondiente, previo levantamiento de la inmunidad por parte del rgano legislativo. Es tan grande esta prerrogativa, que en caso de que un funcionario llegue a violar la inmunidad parlamentaria deber responder penalmente por ello. Solo si el diputado ha sido sorprendido en flagrancia es que se podra detener al mismo, pero ponindolo en custodia en su residencia y dando notificacin inmediata al Tribunal Supremo de Justicia. 1.1. Funciones de la Asamblea Nacional La asamblea nacional posee una amplia gama de funciones que evidencian el desequilibrio que en este sentido se presenta con las distintas ramas del Poder Pblico en Venezuela.

24

As tenemos que el poder Legislativo Nacional tiene funciones en materia legislativa, constitucional, de control y autorizacin. Entre las mas importantes se pueden mencionar: legislar en todas las materias de competencia nacional; proponer enmiendas y reformas a la Constitucin; aprobar el presupuesto nacional presentando por el Ejecutivo Nacional; escoger y remover a los magistrados de Tribunal Supremo de Justicia, de Poder Moral y de Consejo Nacional Electoral en las condiciones establecidas en la Constitucin Nacional; autorizar al Presidente de la Repblica para salir del territorio nacional cuando vaya ausentarse por mas de cinco das; decretar amnistas; autorizar al Tribunal Supremo de Justicia para enjuiciar al Presidente de la Repblica; entre otras.

2. Poder Ejecutivo Nacional De acuerdo con el artculo 225 de la Constitucin de La repblica Bolivariana de Venezuela (1999), el Poder Ejecutivo se ejerce por el presidente de la Repblica, El vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y dems funcionarios que determinen la Constitucin y la ley. 2.1. Presidente de la Repblica Carcter con el que acta: Jefe de Estado y Gobierno dado el sistema presidencial que se conserva en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El articulo 226 dispone que el Presidente de la Repblica sea a la vez el Jefe de Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin de gobierno, a diferencia de lo que ocurre en los sistemas parlamentarios, en donde los asuntos del Estado pertenecen al parlamento y al Jefe de Estado, con intervencin de un Gabinete encabezado por un Primer Ministro. Condiciones de elegibilidad para ser presidente Venezolano por nacimiento. No poseer otra nacionalidad. Mayor de 30 aos. De estado seglar. No estar sometido a condena.

Periodo Presidencial: 6 aos, reelegible por solo una vez.

25

 Atribuciones: Se encuentran establecidas en el artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Entre las mas importantes tenemos: dirigir la accin del Gobierno; nombra remover al Vicepresidente de la Repblica y a los Ministros de los diferentes despachos; dirigir la Fuerza Armada Nacional con carcter de Comandante en Jefe; administrar la Hacienda Publica Nacional; conceder indultos; entre muchas otras atribuciones establecidas constitucionalmente. 2.2. Vicepresidente Ejecutivo La figura del vicepresidente fue incluida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). La misma se encuentra establecida en el artculo 238 de la forma siguiente: El vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe o Jefa del Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunir las mismas condiciones exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste. Con esta figura se pretendi dar algunos rasgos de Parlamentarismo a nuestro sistema presidencial, pues la funcin del Vicepresidente cuando es incluida en un sistema de gobierno, es la de coordinar la accin gubernamental y servir de enlace con el Parlamento. Igualmente el Vicepresidente es quien suple las ausencias temporales del Presidente de la Repblica, por ejemplo, cuando viaja fuera del pas durante algunos das. As mismo, en caso de ausencia absoluta (por ejemplo por renuncia, enjuiciamiento, muerte, revocatoria del mandato, entre otros) tambin es ste el que lo sustituye de manera transitoria o definitiva, dependiendo si la ausencia se produjo antes o despus de cumplidos cuatro aos del periodo presidencial. Si se produjo antes, habr una sustitucin transitoria mientras se procede a elegir al nuevo Presidente de la Repblica de acuerdo con los parmetros establecidos en la Constitucion Nacional (artculo 223); si se origino despus, lo suplir de manera definitiva por el resto del periodo presidencial. Condiciones para su nombramiento: se exige que el Vicepresidente no pueda tener parentesco de consanguinidad ni de afinidad con el Presidente de la Repblica, esto para evitar que se puedan producir tendencias autocrticas o monrquica, y adems, deber reunir las mismas condiciones que se requieren para ser Presidente. Esta ltima exigencia,
26

resulta lgica dada la naturaleza de las funciones que cumple e incluso la posibilidad de sustituir al Presidente en determinados casos. 2.3. Ministros De acuerdo con el artculo 242 constitucional, los ministros son rganos directos del Presidente y reunidos con ste y el Vicepresidente, conforman el consejo de Ministros. Este consejo resulta de gran importancia, dado que algunas de las decisiones que toma el Presidente de la Repblica debe hacerlo con el voto favorable de dicho rgano, como por ejemplo, decretar estados de excepcin y restriccin de garantas; celebrar contratos de inters nacional; negociar emprstitos nacionales o crdito `publico; reglamentar las leyes; entre otras. El numero, organizacin y competencias de los ministros son fijados por el Presidente de la Repblica mediante decreto, dependiendo de las materias de inters nacional que crea conveniente establecer en la estructura organizativa del Ejecutivo, tomando en cuenta que los Ministros constituyen el brazo ejecutor de las polticas establecidas para la direccin y administracin del Estado. Los Ministros representan la Administracin Publica centralizada y se establece bajo la forma de Despachos Ministeriales. Son ejemplos de Despachos Ministeriales, los que tienen asignada la materia de interior y justicia, trabajo y seguridad social, de relaciones exteriores, finanzas, de educacin, entre otros, los cuales pueden variar de acuerdo con los lineamientos que establezca el Presidente. Del mismo modo, el Presidente puede nombrar Ministros de Estado o sin despacho (anteriormente denominados tambin sin cartera) en determinados mbitos de inters nacional, los cuales debern asesorarlo en los asuntos especficos que le fueron asignados e igualmente formaran parte del Consejo de Ministros. Los Ministros tienen una doble condicin: poltica y administrativa. Poltica, por formar parte del Ejecutivo Nacional, es decir, del Gobierno y, tambin administrativa, por ser titular de un despacho Ministerial, aunque en algunos casos, tal como se sealo antes, no tienen a su cargo un despacho, por lo que se puede afirmar que prevalece su condicin poltica. Condiciones para su nombramiento: Se requiere ser venezolano y mayor de veinticinco aos. En este caso, solo se exige ser venezolano por nacimiento, para los Despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, educacin, energa y minas, y finanzas. Para los dems ministerios

27

simplemente se requiere ser venezolano, por los tanto, puede serlo por naturalizacin. 2.4. Procuradura General de la Repblica y Consejo de Estado Son 2 rganos establecidos constitucionalmente y que tienen relacin con el Poder Ejecutivo Nacional por cuanto se les establece funciones de asesora en materias de particular trascendencia. La Procuradura General de la Repblica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 247 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica y debe ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional. Igualmente, se relaciona con el Poder Ejecutivo a travs del Consejo de Ministros, a cuyas reuniones asiste con derecho a voz. Por su parte, el Consejo de Estado fue creado en la Constitucion de La Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y es definido como el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Debe recomendar al Presidente polticas de inters nacional cuando ste lo solicite. Composicin: El Consejo de Estado venezolano, lo conforma el Vicepresidente de la Repblica quien adems lo preside, cinco personas designadas por el presidente, un representante designadas por el Presidente, un representante designado por la Asamblea Nacional, un representante designado por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador designado por el conjunto de mandatarios estadales. 3. Poder Judicial El poder Judicial tiene como funcin principal, resolver los conflictos de diferente ndole que se puedan presentar entre las personas naturales y jurdicas de Derecho Pblico y Derecho Privado que coexistan en un Estado determinado, siendo el mximo garante del Estado de Derecho y de Justicia a travs de la interpretacin y aplicacin de la ley. El Poder Judicial es entonces, el conjunto de rganos del Estado con funcin jurisdiccional a los cuales se les ha reservado la competencia para conocer y resolver juicios y procesos entre las partes, pudiendo imponer cuando as procedan las penas y sanciones establecidas en el ordenamiento jurdico.

28

Entonces, a la cabeza del Poder Judicial se encuentra el Tribunal Supremo de Justicia, a quien adems le corresponde la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Entre las atribuciones mas importantes del Tribunal Supremo de Justicia se encuentran: declarar si hay merito o no para enjuiciar al Presidente de la Repblica y conocer de la causa en caso de afirmamiento; declarar la inconstitucionalidad de las leyes; conocer los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales; conocer del recurso de casacin, entre otros. El Tribunal Supremo de Justicia se organiza en diversas salas, las cuales conocen las diferentes causas dependiendo de la materia que se trate. Asi tenemos que est compuesto por: la Sala Constitucional, la poltico Administrativa, la Electoral, la de Casacin Civil, la de Casacin Penal, la de Casacin Social y la Sala Plena. Por lo dems, el sistema de justicia est compuesto por una serie de rganos y persona que intervienen de una u otra forma en los procesos llevados en las instancias judiciales o que son parte integrante de la estructura organizativa de la justicia. As tenemos por ejemplo, los fiscales de Ministerio Pblico, los rganos de investigacin penal, los abogados en ejercicio, los centros penitenciarios, entre otros. 4. Poder Ciudadano o Moral Esta rama del Poder Publico fue creada en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y tal como se haba mencionado, viene de romper con la triparticin clsica del Poder. Tiene su antecedente en el denominado poder Moral propuesto por el Libertador en 1819 ante el Congreso de Angostura. Bolvar propuso que como apndice de la Constitucion se agregara un cuerpo, compuesto por un presidente y 50 miembros divididos en dos cmaras: la de Moral y la de Educacin. Los miembros inciales, serian nombrados por el Congreso y luego sus sucesores serian nombrados por los miembros del cuerpo. Siguiendo esta orientacin, tenemos que el Poder ciudadano establecido en la Constitucin vigente (1999), tiene como fin prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contar le tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y aplicacin el principio de legalidad en toda la actividad administrativa; e, igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as
29

como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo (articulo 274 CRBV).

El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano, el cual se compone de la siguiente manera: Defensor del pueblo Consejo Moral Republicano Fiscal General de la Repblica Contralor General de la Repblica 4.1. Designacin Por la Asamblea Nacional en las condiciones previstas en los artculos 279 y 280 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, debiendo participar los representantes de diversos sectores de la sociedad. 4.2. Regulacin legal Tiene como fundamento principal la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica del Poder Ciudadano (2001). 4.3. Periodo de los titulares del Poder Moral 7 aos. En el caso del Defensor del Pueblo solo puede ser designado para un nico periodo, lo que significa que no puede ser reelecto. Al Fiscal y al Contralor General de la Repblica, la Constitucin no establece limite en el numero de designaciones, por lo que si pueden ser reelegidos. 4.4. Defensor del Pueblo

30

Esta figura es creada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y tiene su origen en la figura de Ombudsman, surgida en Suecia en 1809. El trmino significa el que acta en nombre de otro. La razn del nacimiento de Ombudsman, fue la necesidad de crear un mecanismo para defender a los ciudadanos cuando los rganos del Estado han actuado desconociendo o violentado sus derechos. Constituye entonces, un lmite a los abusos por parte de las autoridades estatales. En su origen, este mecanismo estuvo basado principalmente en la persuasin y negociacin. En los pases en que se ha establecido esta figura, constituye una instancia representa una garanta de respeto al Estado de Derecho y a la seguridad jurdica. En definitiva, la defensora del pueblo es una instancia que si realmente se apega a los principios que la inspiran y cumplen con su labor, se convierte en un verdadero garante de los Derechos Humanos y fiel defensor de las injusticias originadas por el Poder. Atribuciones: Se encuentran establecidas en el artculo 281 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Entre las mas importantes destacan: velar por el respeto y garanta de los derechos humanos, velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos; instar al Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos, promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los derechos humanos; entre otras. Goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones al igual que sucede con los diputados de la Asamblea Nacional. 4.5. Ministerio Pblico Es el rgano del Estado encargado de cooperar en la administracin de justicia, velando por el inters del Estado, de la sociedad y de los particulares mediante el ejercicio de las acciones pertinentes, haciendo observar las leyes y promoviendo la investigacin y castigo de los delitos. Debe ser parte de buen fe. Aun cuando el Ministerio Pblico no forma parte del Poder Judicial del Estado, sino del Poder Ciudadano (en Venezuela), este rgano s forma parte del sistema de justicia tal como lo expresa el artculo 253 constitucional. Por tanto, es una institucin que colabora con el Poder Judicial en la labor de administrar justicia,
31

siendo u funcin principal velar por el cumplimiento de las disposiciones de inters pblico o general. Atribuciones: Se encuentran establecidas en artculo 285 de la Constitucin Vigente (1999). Entre las mas importantes se pueden nombrar: garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales; garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia; ejerce en nombre del Estado la nacin penal en los casos que puedan intentarla o proseguirla, bsicamente en aquellos procesos en los cuales estn involucradas normas de orden pblico; intentar las acciones necesarias para hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios pblicos, por hechos realizados con ocasin de la funcin pblica, entre otras. 4.6. Contralora General de la Repblica El termino contralor proviene del francs controleur que significa inspector o revisor. En opinin de algunos autores, la Contralora debera ser una dependencia de la rama judicial con atribuciones especiales y, en algunos casos, de investigacin, pero sin necesidad de formar un Poder nuevo dentro de la estructura del Estado. Atribuciones de la Contralora: estn consagradas en el artculo 289 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Tiene como funcin primordial, controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales. As mismo, se encarga de controlar la deuda pblica, de modo que no haya excesos o endeudamientos inconvenientes o innecesarios que comprometan a la Repblica; ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas del sector pblico sometidas a su control. 5. Poder Electoral Esta rama del Poder tambin fue creada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Para algunos la creacin de un Poder nuevo para el ejercicio de esta funcin no era necesaria, pues adems del Poder Electoral los detenta el soberano a travs del ejercicio del sufragio. Bastaba con que la misma estuviera adscrita al Poder Judicial.

32

En todo caso, el poder Electoral es una institucin que organiza y supervisa todo lo relativo a la eleccin popular de los cargos pblicos, a travs del sufragio universal, directo y secreto; teniendo adems la facultad de organizar, conforme a lo que estableci en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), la elecciones sindicales, gremiales y de organizacin de la sociedad civil que lo soliciten.

5.1. rganos del Poder Electoral La Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la comisin de participacin poltica y Financiamiento.
C.N.E.

Junta Nacional Electoral

Comisin de Registro Civil y Electoral

Comisin de participacin Poltica y Financiamiento

Justas Regionales Electorales

Juntas Electorales Municipales

5.2. Designacin de los miembros del Consejo Nacional Electoral (CNE) Los integrantes del Consejo Nacional Electoral son cinco y los designan la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Cabe destacar que es seleccin la deben realizar de un Comit de Postulaciones, del cual, tres sern postulados por la sociedad civil, uno por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de la universidades nacionales y uno por el poder Ciudadano. Atribuciones: se encuentran establecidas en el articulo 293 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y las mas importantes son: reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacios que se susciten y contengan; dictar directivas vinculantes en materia
33

de financiamiento y publicidad poltico-electorales y aplicar las sanciones cuando no sean acatadas; declarar la nulidad total o parcial de las elecciones; la organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como los referendos; mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral; organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos; controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos; entre otros. Respecto de las atribuciones, una que resulto ser una asignacin de gran importancia y que se incluy en la Constitucin vigente (1999), es la de organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. 5.3 INTERFERENCIAS ENTRE LOS DISTINTOS RGANOS QUE EJERCEN EL PODER PBLICO. 1. Cmo est interferido el Poder Ejecutivo? a. Por el Poder Legislativo: i. La Asamblea Nacional ejerce funciones de control sobre el gobierno y la Administracin Pblica nacional. ii. Corresponde al Ejecutivo el planteamiento del presupuesto nacional pero la discusin y aprobacin corresponde al Legislativo. iii. La Asamblea Nacional autoriza los crditos adicionales al presupuesto. iv. El Legislativo autoriza al ejecutivo para enajenar bienes inmuebles de dominio privado de la nacin. v. El Legislativo autoriza al Presidente de la Repblica para salir del pas por ms de cinco das consecutivos. vi. El Legislativo autoriza al Ejecutivo para celebrar contratos de inters nacional. vii. La Asamblea Nacional autoriza al Ejecutivo para el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el pas. b. Por el Poder Judicial i. Cuando declara la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos generales o individuales dictados por el ejecutivo nacional, cuando sea procedente.
34

c. Por el Poder Ciudadano: i. Colabora con el ejecutivo cuando vela por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos (Defensora del Pueblo). ii. Cuando ampara y protege los derechos colectivos y difusos contra las arbitrariedades cometidos en la prestacin de los servicios pblicos () Defensor del Pueblo). iii. Ejerce control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos. d. Por el Poder Electoral: cuando reglamenta las leyes electorales. 2. Cmo est interferido el Poder Legislativo? a. Por el Poder Ejecutivo: i. Cuando dicta decretos leyes, previa ley habilitante. ii. Cuando dicta decretos de estados de excepcin. iii. Cuando presenta proyectos de ley ante la Asamblea Nacional (puede hacerlo en cualquier materia) b. Por el Poder Judicial: i. Cuando presenta proyectos de ley relativos a su materia judicial (est limitado). ii. Cuando conoce de recursos de nulidad o de interpretacin contra los textos legales. c. Por el Ciudadano: i. Cuando presenta proyectos de ley relativos a su materia y competencia (est limitado). ii. Cuando presenta ante los rganos legislativos estadales o municipales proyectos de ley u otras iniciativas protectoras de los Derechos Humanos. d. Poe el Poder Electoral: i. Cuando presenta proyectos de ley relativos a su materia y competencia (est limitado). 3. Cmo est interferido el Poder Judicial? a. Por el Poder Ejecutivo: i. Cuando concede indultos. b. Por el Poder legislativo: i. Cuando concede amnistas. c. Por el Poder Ciudadano: i. Cuando la Defensora del Pueblo insta al Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones contra los
35

funcionarios pblicos que violan los Derechos y Constitucionales. ii. Cuando el Ministerio Pblico protege en los judiciales el respeto a los Derechos y Constitucionales. d. Por el Poder Electoral: cuando declara la nulidad total o las elecciones que llevare a cabo.

Garantas procesos Garantas parcial de

4. Cmo est interferido el Poder Ciudadano? a. Por el Poder Judicial: cuando declara si hay o no mrito para enjuiciar al Vicepresidente de la Repblica, o a los Ministros, o Procurador General de la Repblica, o Fiscal General de la Repblica, o contra los Magistrados del Mximo Tribunal de la Repblica. 5. Cmo est interferido el Poder Electoral? a. Por el Poder Legislativo, Ciudadano y el Judicial: i. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.

36

Conclusin Ya analizamos los cinco Poderes Pblicos de la Repblica y sus interrelaciones relativas a sus funciones establecidas en la Constitucin. Tambin pudimos ver sus distintas funciones para como parte fundamental de la nacin. Y examinamos los distintos requisitos que son necesarios para ser Presidente, Vicepresidente, Diputado, Magistrado, Rector, Fiscal General, Contralor General o Defensor del Pueblo. Dicha informacin nos servir para entender mejor los acontecimientos polticos que tengan lugar en nuestra nacin y para defender nuestros derechos humanos.

Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.

37