El Arco Mediterrneo Espaol: sus perspectivas como espacio de futuro

Pere A. Salv Toms

1. Introduccin 1.1 El Arco Mediterrneo: mito o realidad? En los ltimos diez aos se ha debatido de una manera reiterada la existencia, presencia, emergencia y/o perspectivas de futuro del Arco Latino o Arco Mediterrneo. Desde esta perspectiva esta ponencia intenta aportar una aproximacin a un estado de cuestin sobre la temtica as como proporcionar un marco de reflexin sobre sus perspectivas como espacio de futuro. Para ello se propone por una parte conocer la situacin actual que permita realizar un diagnstico de las potencialidades y debilidades del Arco Mediterrneo en general y del espaol en particular. Por otra persigue conocer y valorar las previsiones futuras que puedan derivar hacia la consolidacin territorial del Arco. Desde esta posicin la primera gran pregunta se relaciona sobre si el Arco Mediterrneo es un mito o una realidad. El modelo territorial europeo se halla articulado por un ncleo central, la gran dorsal, que se define por el polgono que tiene sus vrtices en el Gran Londres, Hamburgo, Munich y Pars, territorio que concentra ms de la mitad de la actividad de la Unin Europea. Esta criticada centralidad de desarrollo que constituy hasta hace poco tiempo el ncleo duro formado por los pases industrialmente avanzados implica la percepcin de una necesidad de una nueva articulacin territorial europea basada en la emergencia de nuevos espacios que sirvan de contrapunto a la mencionada centralidad. Dos de estos nuevos espacios emergentes que intentan poner en relacin una perspectiva diagonal entre el Norte y el Sur se conforman a travs del Arco Atlntico y el Arco Latino o

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Mediterrneo. Este ltimo se va transformando en la segunda rea de crecimiento. El Arco Latino o Mediterrneo se basa sobre las regiones europeas que bordean el Mediterrneo. Se extiende bsicamente desde Npoles a Cdiz, si bien a lo largo de su recorrido presenta distintas rupturas, como la de los Pirineos o el Cabo de Gata, especialmente debidas a la necesidad de mejora en las infraestructuras de comunicaciones y transportes. Desde este punto de vista el Arco Mediterrneo se estructura como un espacio en vas de organizacin en la que instituciones, empresas y poblacin deben establecer lazos cada vez ms estrechos de colaboracin y cooperacin. Al mismo tiempo es una realidad y un espacio potencial. Es considerado como una realidad emergente basada en la emergencia de un espacio organizado y solidario. El Arco Mediterrneo ha pasado de ser una idea ms o menos voluntarista, elaborada sobre la base de informes y estudios de investigadores y/o analistas de la Ordenacin del Territorio, a ser una concepcin fsica socialmente asumida y una realidad espacial que se va consolidando (FERNNDEZ, 1996). Por lo tanto el Arco Mediterrneo debe plantearse como una de las respuestas posibles a la constancia de la existencia de una evolucin econmica, de identificacin y de necesidad de articulacin entre los pases ribereos del Mediterrneo, por una parte; y por otra, por la necesidad de una reorganizacin interna de los pases que forman la Unin Europea. Nace de la persistencia de desigualdad entre centro y las regiones perifricas de la orilla noroccidental del Mediterrneo, cuya forma hace percibir el efecto de arco. El Arco Mediterrneo ha pasado de registrar una dbil presencia en la poltica comunitaria, reflejada por una cierta pasividad en la creacin y animacin de las dinmicas locales, a ser reconocido en documentos e informes de base poltica para la toma de decisiones como el segundo espacio europeo de desarrollo (COMISIN EUROPEA, EUROPA 2000, EUROPA 2000+, PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS-MOPTMA). Es la manifestacin de la difusin del crecimiento hacia el Sur, que se articula a travs de nuevos ejes de dinamismo econmico, entre los que destaca el eje que se extiende hacia el Mediterrneo por el Sur de Francia, Centro de Italia y Este de Espaa. Es el denominado Arco Mediterrneo o Arco Latino (CARAVACA, 1997). 1.2. Gnesis del concepto de Arco Mediterrneo La gnesis del concepto de Arco Latino y/o Mediterrneo tiene puntos comunes con la del Arco Atlntico. Tiene su origen en la Conferencia de Regiones Perifricas Martimas (CRPM) nacida en 1973 de una iniciativa de Olivier Guichard

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en la que se debati la necesidad del nacimiento de alternativas y/o reas dinmicas como contrapeso a los ncleos econmicos del centro de Europa. En 1987 el informe Guichard destac la necesidad de la existencia de dos o tres polos de crecimiento capaces de sostenerse en el marco de la mundializacin de las economas. La preocupacin de esta posible emergencia de nuevas reas econmicas y dinmicas crecer muy especialmente a lo largo de la preparacin del gran mercado nico de 1993. Por otra parte, la presentacin en 1989 de una serie de mapas temticos y sintticos elaborados por el grupo GIP-RECLUS (BRUNET, 1989) ponen en evidencia sobre la cartografa la existencia de una dorsal que articula el espacio europeo desde Londres a Miln, va el eje renano. Estos hechos implican que a partir de estas fechas empiecen a constituirse una serie de asociaciones para la impulsin del Arco Mediterrneo o Latino tanto desde la perspectiva poltica como socio profesional, basndose en una expresin que es al mismo tiempo genrica y de sentido mltiple. La tesis de contrapeso fue decisiva para el nacimiento del Arco Latino o Mediterrneo. De hecho con este trmino se designa inicialmente a la zona Mediterrnea de la Europa Noroccidental. De ello resulta el inicio de reflexiones y debates sobre el Arco Mediterrneo para identificar un espacio constituido por las regiones ms desarrolladas del Mediterrneo Noroccidental. Se empez a pensar en la emergencia de un espacio organizado y solidario. Por lo tanto fue la rplica como contrapeso a la banana azul del ncleo duro europeo central. Paralelamente nacen otras iniciativas enmarcadas en espacios transfronterizos como la macroregin formada por Catalua, Aragn, Valencia, Baleares, las regiones de Languedoc-Roussillon y Midi-Pyrnnes, que agrupa las ciudades de Barcelona, Zaragoza, Valencia, Palma de Mallorca, Montpellier y Toulouse (Red C-6). Con la emergencia del Arco Mediterrneo se buscaba un equilibrio de fuerzas en una concepcin en la que juegan la armona de las formas y los espacios, que se articulan alrededor de un eje imaginario de simetra. La configuracin propuesta por R. Brunet en la que se resaltan los dos arcos (Atlntico y Latino) debe permitir el paso de una Europa de carbn, humos y nieblas a una Europa de Ciudades abiertas sobre un medio ambiente de calidad (BRUNET, 1993). Para ello el concepto de arco aade a la dimensin antropolgica una dimensin estratgica. En un primer tiempo aparece como un nuevo elemento determinante de la estructuracin del espacio europeo. Se articula al Sur de las Megalpolis, con una lgica de organizacin especfica. Se busca establecer un territorio de peso frente a la polaridad de la Unin Europea (Centro-Periferia). Superar el Norte contra el Sur. A lo largo de los aos 90 diversos forums i conferencias internacionales sobre temas mediterrneos intentan precisar el concepto de Arco Latino o Arco Mediterrneo. De sus conclusiones se observa:

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a) Un gran esfuerzo para el anlisis de diversas variables que permitan demostrar la emergencia de una dinmica mediterrnea. Para ello se aplican diversas metodologas de anlisis a escala de regiones de Europa y se enfatizan diversos indicadores demogrficos y socio-econmicos (Tasa de crecimiento demogrfico, Tasa de actividad, Tasa de paro, Composicin de la poblacin activa por edades y sectores de actividad, Evolucin del PIB, PIB/habitante,...). b) Los resultados de los anlisis citados patentizan las dificultades para concretizar su espacio en funcin de la existencia de desigualdades y desequilibrios. c) De todas maneras en el mbito general queda demostrado que el Arco Latino o Arco Mediterrneo es un espacio en emergencia en vas de composicin, lo que se demuestra del anlisis de diversos aspectos y variables. d) De las conclusiones generales se detecta la conciencia de la presencia de un conjunto cultural distinto a la Europa del Norte por una parte; y el reconocimiento de un cierto nmero de solidaridades dispuestas a participar, por otra. Al mismo tiempo se percibe un espacio que no es uniformizador. 1.3 Problemtica de los lmites geogrficos El territorio que abarca el Arco Mediterrneo comprende un espacio de dimensin variable que corresponde a dinmicas espaciales que tienen puntos comunes, pero tambin ampliamente diferenciados. El trmino de designacin de este eje es ya en s difuso ya que se han utilizado las expresiones de Arco Mediterrneo, Fachada Noroccidental del Mediterrneo, Arco Latino o Norte de los Sures. Para unos autores se extiende desde Valencia a Roma (El Norte del Sur). Para otros va desde el estrecho de Gibraltar al de Mesina. Para la Unin Europea forma un arco disimtrico desde Andaluca al Lacio, excluyendo Npoles y Sicilia. Desde el estrecho de Gibraltar al estrecho de Mesina abarcara una extensin de unos 3.560 kilmetros. En su aceptacin amplia su eje fsiconatural de expansin se basa sobre los territorios que basculan sobre la costa europea mediterrnea desde el Norte de Italia hasta el Levante espaol, con extensiones terminales hasta la capital italiana, hasta el Sur de Espaa y el Valle del Ebro con la inclusin de los territorios insulares. En funcin de las caractersticas sociodemogrficas y econmicas de las distintas regiones que se incluyen en el Arco Mediterrneo se distinguen: a) Una parte central que sera el centro dinmico (Valencia, Catalua, Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Cote dAzur, Liguria, Toscana) con un potencial en recursos humanos de ms de 20 millones de habitantes que representan el 7 % de la poblacin de la Unin Europea. Esta parte central del arco se acerca a la Europa del Norte.

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b) Una corona de espacios que rodea este ncleo duro (Castilla La Mancha, Aragn, Midi-Pyrnes, Rhne -Alpes, Piamonte, Lombarda, Lacio) que conformara su espacio ampliado al que se aade el medio insular. Los extremos del Arco se perciben como la Europa del Sur (Ver figura 1). Esta aceptacin amplia del Arco Mediterrneo guarda la sustancia de la mediterraneidad, si bien diluye la connotacin de un espacio puramente dinmico y se transforma en el conjunto muy heterogneo con importantes disparidades espaciales y una discontinuidad de crecimiento muy marcada. Slo justifica una problemtica de integracin espacial a escala de la zona mediterrnea entera. Si consideramos esta ltima afirmacin que se articula en torno a la definicin de un modelo especfico de desarrollo mediterrneo, conlleva la posibilidad de incluir los antepases e incluso diversas regiones de la orilla sur del Mediterrneo. De esta manera la problemtica de integracin del Mediterrneo Noroccidental podra ser unificada a una problemtica de articulacin espacial NorteSur. 1.4 Fundamentos y debilidades del Arco Mediterrneo El proyecto del Arco Mediterrneo se basa en la necesidad de cooperacin entre espacios de crecimiento. La creacin oficial de un Arco Mediterrneo se sita en la misma lgica de organizacin de los espacios marginalizados de las megalpolis. La diferencia est en que no es la perspectiva de marginalizacin espacial la que provoca su emergencia, sino la necesidad de conjugar crecimientos regionales contiguos. La dinmica deber basarse, pues, sobre una composicin heterognea basada sobre una cierta continuidad de dinmica. Los puntos fuertes identificativos que se perfilan como fundamentos del Arco Mediterrneo se basan en: a) Un importante crecimiento demogrfico. Los indicadores que hacen referencia a los factores humanos se basan, en primer lugar, sobre un crecimiento demogrfico concentrado en las metrpolis, que por su situacin implican un proceso de concentracin de la poblacin en una estrecha franja litoral; y, en segundo lugar, destaca la especificidad de unos fenmenos migratorios activos temporales que implican tanto la atraccin de los flujos Norte-Sur (proceso New California) (SALV, 1996) como de Sur- Norte (migracin econmica y laboral). Estos hechos permiten la presencia de una oferta de mano de obra que se distingue por una menor conflictividad, factores favorables para la localizacin de empresas y captacin de inversiones. b) El reconocimiento de tasas importantes de crecimiento econmico especialmente en las regiones de la Francia mediterrnea, Catalua y Liguria-Toscana.

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c) La existencia de una serie de componentes sociales y econmicos que se articulan alrededor de las comunicaciones, los flujos de Telecomunicaciones, las dinmicas de las grandes reas mediterrneas y una importante cultura de empresa. El Arco Mediterrneo es un rea con una presencia importante de innovacin tecnolgica y prestacin de servicios especializados, factores que se ven beneficiados por el progreso de las comunicaciones. La implantacin de nuevas tcnicas se reafirma con las industrias I+D y los parques tecnolgicos (VERA, 1993). d) Presenta un crecimiento econmicos reciente basado en el acoplamiento de las actividades recreativas y las actividades de alta tecnologa. Las nuevas tecnologas, que marcan nuevas creaciones de actividad en este espacio mediterrneo son objeto de grandes inversiones internacionales. Por otra parte su alta especializacin en turismo y ocio, actividades con un peso considerable en las economas litorales al mismo tiempo que organizadora de nuevos espacios tradicionalmente recreativos, convierte al espacio del Arco Mediterrneo en Sunbelt europeo. e) Es un territorio con componentes culturales originales que pueden representar un factor de homogeneidad del Arco Mediterrneo Noroccidental. Destaca el elemento mediterraneidad que define una tipologa de comportamientos de los modos de vida en los que tienen un fuerte peso diversos factores culturales. La competitividad se est desplazando cada vez ms de las empresas al territorio. Este factor debe relacionarse con el proceso de globalizacin de la economa mundial que implica la movilidad- libertad de flujos econmicos (empresas, capitales, personas), que se enmarcan en un escenario en el que se tiene en cuenta el valor estratgico del territorio, como conjunto de caractersticas naturales y de dotaciones infraestructurales (FERNNDEZ, 1996). Por ello las ventajas diferenciales del territorio tienen un peso especfico en la emergencia de los ejes de desarrollo. Si se alcanza una alta competitividad territorial se potencia el poder de atraccin para las empresas. Desde esta aseveracin el Arco Mediterrneo presenta una serie de debilidades: a) Una deficiente articulacin. Registra una dbil integracin espacial. b) Un nivel de heterogeneidad muy alto. c) Es un espacio altamente sometido a un sistema de determinaciones exteriores en detrimento de las relaciones interiores. Este hecho puede poner en cuestin la substitucin de un modelo de desarrollo endgeno por un modelo exgeno central.

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d) Aparece una delimitacin territorial en la que dominan la diversidad sobre la unidad, la discontinuidad espacial y los contrastes litoral-interior. e) La diferencia en la estructuracin territorial con importantes desigualdades con relacin a las competencias regionales entre las regiones espaolas, italianas y francesas. 1.5 Los desafos y escenarios de futuro del Arco Mediterrneo El futuro del Arco Mediterrneo se perfila como respuesta posible a dos grandes desafos: a) La evolucin de los pases ribereos mediterrneos con relacin a sus variables de crecimiento demogrfico y necesidad de desarrollo econmico. b) El desafo de la reorganizacin interna de la Unin Europea. Una de las principales cuestiones se relaciona con la potencialidad de si el Arco Mediterrneo, que rene a las regiones ms ricas del Sur de Europa, ser capaz de convertirse en un motor y punto de apoyo de un desarrollo original de la Europa Mediterrnea o si solo ser la dorsal central europea el nico elemento capaz de realizar una funcin de locomotora y potenciar as su ya importante centralidad. En segundo lugar tambin es muy importante el hecho de si la Europa Mediterrnea es capaz de interesar a ciertas decisiones y convertirse en alternativa respecto a la Europa Central y la Europa del Este (fig. 2). Segn las respuestas a los desafos del mundo mediterrneo europeo se pueden prever dos escenarios contrastados (JUAN, 1994): a) Un escenario tendencial desfavorable creado por el hecho de haber podido conseguir un grado de integracin poltica e institucional, lo que puede implicar una progresiva dependencia de las regiones mediterrneas europeas del Norte europeo. El Mediterrneo puede pasar a ser un espaci- vagn que es arrastrado por los motores del Centro, pasando a tener una situacin de periferia geogrfica y econmica. b) Un escenario ideal deseable apoyado alrededor de un Arco Mediterrneo fuerte e integrado, punto de apoyo de una poltica de cooperacin mediterrnea en el marco de la Unin Europea. Este arco tiende a desarrollarse sobre una red de ciudades enlazadas por infraestructuras. De esta manera el Arco Mediterrneo puede transformarse en un espacio de accin para las instituciones pblicas en la que juega un papel importante su identidad cultural (en sentido amplio) en la que se identifican procesos y destinos comunes que implican la definicin de estrategias concertadas y polticas coordinadas.

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2. El Arco Mediterrneo Espaol 2.1 Introduccin Al igual que en el caso del Arco Latino la primera cuestin a debatir es la existencia de un Arco Mediterrneo Espaol, las justificaciones de su presencia, sus dinmicas espaciales de referencia, sus diferencias fundamentales y/o los intereses en la bsqueda de su caracterizacin y/ o promocin. La configuracin de un mapa econmico de Espaa basado en la idea de la agrupacin de Comunidades Autnomas en ejes territoriales arranca de la primera dcada de los aos 70 en los momentos de gran expansin. Pero estos proyectos no se realizan ya que hasta la dcada de los aos 80 se ha registrado una constante ausencia de polticas integrales de Ordenacin del Territorio. Slo se han desarrollado polticas sectoriales (carreteras, ferrocarriles, transporte areo, transporte martimo, infraestructuras hidrulicas) que no han tenido como objetivo una articulacin territorial con otras reas de la Unin Europea, sino que obedecieron a las coyunturas polticas de cada momento. El concepto de ejes debe relacionarse a los efectos de la polarizacin de las aglomeraciones urbanas y de las economas industriales, que ligan su crecimiento a travs de la utilizacin de las redes de carreteras y ferrocarriles. En el caso espaol el concepto de Arco Mediterrneo aparece paralelamente a la manifestacin generalizada de la necesidad de una Ordenacin Integral del Territorio, por una parte, y de la necesidad de articular el territorio espaol con el de otros pases de la Unin Europea. Por ello la articulacin de ejes territoriales en Espaa no es independiente de la tendencia configuracional debatida en el resto de la Unin Europea. Uno de estos ejes de desarrollo considerado de manera unnime como un espacio de futuro es el que constituye el Arco Mediterrneo Espaol, eje que en general se basa sobre un grupo de regiones que registran un importante desarrollo de su PIB. En este campo han sido muchas las aportaciones que demuestran la existencia de unas regiones mediterrneas emergentes y/o con un impulso dinmico importante. En ponencias presentadas recientemente, como la de Francisco Prez, Matilde Mas, Francisco Jos Goerlich (PEREZ,- MAS-GOERLICH, 1996), nos ofrecen datos suficientes para llegar a esta conclusin sobre la base de un anlisis de la evolucin del crecimiento del PIB, crecimiento del PIB per cpita, crecimiento de la poblacin, crecimiento de la poblacin ocupada y crecimiento de la productividad del trabajo. En otras se resaltan los factores de competitividad industrial en el entorno regional ( MYRO, 1996; CALLEJN- COSTA, 1996) o la relacin servicios y desarrollo regional (GONZALEZ- DEL RO, 1996). Otras aportaciones bsicas para el anlisis de variables que fundamenten la emergencia del arco son las de Juan R. Cuadrado (CUADRADO, 1996) sobre los retos de la convergencia nominal y la convergencia real.

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2.2 La problemtica de la delimitacin del Arco Mediterrneo Espaol Una problemtica parecida a la de la delimitacin del Arco Mediterrneo o Arco Latino a escala global se desarrolla en la parte espaola del citado eje. Presenta las mismas discusiones referidas a su limitacin en su extremo sur. En un sentido amplio geogrficamente hablando y en funcin de sus caractersticas fsiconaturales el arco mediterrneo espaol se extiende desde la frontera francesa hasta el estrecho de Gibraltar con una extensin hacia las islas Baleares, lo que implicara una extensin territorial de unos 166.000 km2 que representan aproximadamente una tercera parte del territorio espaol. Su poblacin residente sera de unos 20 millones de personas, que constituyen casi la mitad del total de la poblacin espaola (Ver cuadro 1). Este espacio se configura como un lazo de expansin de Europa, va Francia, para alcanzar los Sures Europeos, con un potencial de espacios recreativos para la poblacin europea de los pases industrialmente avanzados. Por su parte Andaluca puede jugar un importante papel en su potencial enlace con el Magreb en el caso de una extensin del arco a la orilla sur del Mediterrneo. Debe sealarse que a la poblacin habitual hay que aadir el impacto de una poblacin flotante muy importante ligada al aumento de los residentes extranjeros, los turistas y el turismo residencial de largas temporadas, especialmente significativa en los meses de verano. La discusin de la delimitacin de su extremo sur implica opiniones desde las que opinan que el Arco Mediterrneo finaliza o se inicia donde termina la influencia de la ciudad de Valencia, es decir, en la provincia de Alicante (VEGARA, 1993), hasta la inclusin de la regin de Murcia sobre criterios de anlisis regional (VERA, 1993), territorios (Catalua, Valencia y Murcia) que ya fueron incluidos por otros autores que lo consideraban como un eje econmico ampliamente integrado (PEDREO, 1992). Esta extensin se justificaba desde el punto de vista cartogrfico (BRUNET, 1989) si bien sus consideraciones no tenan en cuenta las fronteras administrativas. Desde este punto de vista el MOPT (MOPT, 1993) reduca el Arco Mediterrneo a las Comunidades Autnomas de Catalua, Valencia y Murcia desde el punto de vista de la planificacin de estructuras en el interior del proyecto de articulacin del Estado Espaol. En nuestro caso nos hemos decido, pensando en su papel como espacio de futuro, por un territorio que aglutine las cinco Comunidades Autnomas ribereas (Baleares, Catalua, Comunidad Valenciana, Comunidad de Murcia y Andaluca), espacio de articulacin territorial que en el futuro pueda garantizar y aumentar su competitividad. 2.3 Fundamentos y debilidades del Arco Mediterrneo Espaol Una de las cuestiones primordiales de los fundamentos del arco o eje mediterrneo espaol son las ventajas diferenciales que puede presentar. Su morfologa

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se basa en una estructura lineal favorecida por las caractersticas fsico-naturales del espacio litoral que aparece fuertemente apoyado sobre las infraestructuras de comunicacin Norte-Sur, sobre las que el Arco ha canalizado las relaciones econmicas y los flujos tursticos. Pero el Arco Mediterrneo Espaol no es un espacio uniforme sino que presenta grandes desigualdades en su territorio ligadas a diferencias territoriales con relacin a las densidades de poblacin, la intensidad de trfico, la importancia de las infraestructuras y la misma dinmica urbana. Estos aspectos implican adems una cierta ocultacin de situaciones internas en el marco de los mismos territorios que forman parte del Arco Mediterrneo Espaol. Las estadsticas a escala provincial y/o regional no permiten observar distintas limitaciones o potencialidades reales que mostraren anlisis ms detallados. Por ello es importante saber las distintas escalas de referencia sobre las que puede justificarse el Arco Mediterrneo Espaol. Es diferente su tratamiento a la escala de la Unin Europea o en el mbito de territorio espaol que a escala regional, provincial o municipal. Entre los fundamentos y debilidades del Arco Mediterrneo Espaol destacamos: a) El Mediterrneo espaol ha sido identificado desde hace aos como uno de los ejes de expansin econmica y demogrfica. Por ello ofrece una percepcin de rea de actividad en la que se intuye crecimiento econmico, creacin de riqueza, actividades terciarias, atractivo ambiental y mercado de trabajo, entre otros elementos. b) Las ventajas de unas caractersticas medioambientales excepcionales que se transforman como elementos de atraccin de un turismo de masas y/o un turismo residencial (Climatologa, Naturaleza, Paisaje). Pero este medio ambiente presenta una alta fragilidad ligada bsicamente el dficit del recurso agua, la congestin de trfico y la densidad urbana. c) La incidencia de los factores relacionados con el sistema de comunicaciones y transportes. Los sistemas de infraestructuras de transporte, energa, agua y comunicaciones no garantizan en s mismas el desarrollo y la integracin de un determinado espacio, pero son decisivas como exponente del potencial territorial que se deriva de la accesibilidad, conexin e intervencin (VERA, 1993). Por lo tanto suponen la capacidad de crear ventajas territoriales que influirn sobre la competitividad espacial. Las inversiones en infraestructuras se realizan para conseguir dotaciones suficientes destinadas a mejorar los potenciales de un espacio determinado, teniendo una fuerte incidencia sobre los modelos territoriales. En la franja del Arco Mediterrneo Espaol estas infraestructuras repre-

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sentan una de sus debilidades. Se registra una discontinuidad en el sistema de transportes. Frente a una continuidad general que se extiende hasta el sur de la Comunidad Autnoma de Murcia, se constata una interrupcin desde Murcia hasta la provincia de Mlaga. Especialmente es significativo el corte entre Murcia y Almera, bsicamente con relacin a las comunicaciones ferroviarias que implican su desvo desde Murcia por Despeaperros para comunicarse con Andaluca. Por otra parte la intensidad de trfico implica atravesar espacios de vaco demogrfico con una dbil dinmica urbana con otros de alta densidad poblacional y fuerte trfico en su sector norte del Arco Mediterrneo Espaol. El desarrollo de las infraestructuras de comunicaciones es esencial y estratgico para una economa de base exportadora. La red de carreteras es paso obligado en las comunicaciones transeuropeas. El 45% del valor total de la exportacin espaola se realiza a travs de las terminales de transporte del Arco Mediterrneo Espaol (D.G. de URBANISMO y O.T. de la G.VALENCIANA, 1994). En segundo lugar es necesaria la disposicin de un corredor de funcin urbana basndose en las densidades de 600 hab/km2. Entre Murcia y la Junquera el transporte de viajeros interprovincial (carretera, ferrocarril, avin) implica la transformacin de este corredor intermodal de viajeros en uno de los ms densos superando los 13 millones de viajeros/ao (Encuesta de origen-destino. MOPTMA, 1989). Slo basndose en el transporte terrestre se registra un trfico por carretera con una alto IMD con medias ponderadas de ms de 10.000 vehculos/da entre Murcia y la Junquera y de ms de 20.000 en las principales vas urbanas. La reparticin actual de las infraestructuras del transporte terrestre favorece en parte los desequilibrios internos. El trazado de las grandes vas de comunicacin no es favorece a un equilibrio interno en muchos sectores del Arco Mediterrneo Espaol, especialmente si se analiza a escala provincial y/o comarcal. Sobre este hecho influye: 1) La concentracin funcional en el corredor natural prximo a la costa. 2) Ello implica una concentracin de la poblacin, los recursos y las actividades econmicas. 3) De lo anterior resulta una franja de acumulacin que no se difunde fuera de su espacio por la ausencia de buenas comunicaciones secundarias. 4) El corredor funciona como elemento de drenaje de los recursos y de la poblacin de las reas prximas. Se reproduce una situacin de ante-pas deshabitado y vaco. Por otra parte diversos espacios regionales y/o comarcales de Andaluca, Murcia, Castelln e incluso de la Catalua meridional se convierten en autnticos corre-

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dores de trfico interno sin efectos positivos sobre el territorio que atraviesan. Es la situacin de presencia-ausencia de malas comunicaciones en el anterior. d) Globalmente puede asegurarse que el Arco Mediterrneo Espaol se apoya sobre un sistema de ciudades jerarquizado e integrado que conlleva una densidad en gran parte de su recorrido de unos 600 km2, densidad parecida a la de una regin metropolitana, que es considerada masa crtica idnea para la difusin de innovaciones. Pero un anlisis a escala inferior nos muestra una desigualdad y discontinuidad en la red urbana, especialmente en el Ebro y entre Murcia y Almera. Existen importantes desigualdades entre los distintos polos de la cadena urbana del Arco Mediterrneo Espaol que confronta diversas jerarquas urbanas desde la conurbacin costera de Catalua, el rea metropolitana de Valencia, el conjunto de ciudades desde Benidorm a Cartagena y la conurbacin litoral de Mlaga. Slo el rea de Barcelona registra unas funciones urbanas de rango superior a nivel internacional que organizan su rea de influencia, a las que seguira Valencia (Influencia nacional-regional), Murcia, Alicante-Elche y Mlaga (todas ellas de rango regional-local) (VERA, 1993). En la prolongacin del arco hacia Andaluca es notable la disminucin de la urbanizacin y su menor densidad. e) La existencia de una base econmica diversa y equilibrada conformada por una agricultura intensiva de carcter exportador, un modelo industrial apoyado en un tejido de PYMES muy dinmico y especializado fundamentalmente en productos de demanda final y un sector terciario turstico y de servicios con importantes efectos de arrastre. Se trata de un concepto diferenciado de arco dinmico, en el que un espacio litoral mediterrneo espaol, con regiones que han sufrido evoluciones histricas diferentes, tienen la similitud en la irrupcin del turismo de masas, el desarrollo de una agricultura intensiva exportadora de productos y un cierto crecimiento industrial. f) Entre las debilidades detectadas son los fuertes contrastes entre un litoral activo y poblado y un interior que registra un rpido proceso de declive. Pueden darse diferencias de rentas de hasta un 300% (CALVO, 1994). Se entra en diversas situaciones en las que se alternan la concentracin y la despoblacin. g) Se detecta la falta de coordinacin a causa de polticas fragmentadas desde el Poder Central y/o en funcin de la disminuida cooperacin entre las Comunidades Autnomas Espaolas. En el mbito general las polticas de inversin del Estado no han favorecido especialmente el territorio del Arco Mediterrneo Espaol, especialmente en la dcada de los aos 90. Por otra parte se presenta como difcil la coordinacin de las acciones de las ciudades, centros y/o regiones en los programas de gestin del espacio y el establecimiento de redes de cooperacin. Se impone que a nivel de instituciones se establezca una coordinacin en

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las polticas de Ordenacin del Territorio, polticas de Desarrollo Econmico y/o acciones de cooperacin. 2.4 El Arco Mediterrneo Espaol como espacio de futuro El escenario deseable de futuro es la articulacin de un Arco Mediterrneo Espaol fuertemente integrado, lo que nicamente puede alcanzarse si las regiones de la fachada mediterrnea se organizan bien. Si existe la ambicin de construir este nuevo espacio econmico y relacional. Por el momento el Arco Mediterrneo Espaol se define como un espacio de futuro en el que se exprimen un cierto nmero de voluntades polticas que tienen como nico objetivo la emergencia de un espacio organizado y solidario. Para ello deben establecerse los itinerarios posibles con la intencin de superar las debilidades detectadas. El xito de la definitiva consolidacin del Arco Mediterrneo Espaol estar relacionado con su dinmica con relacin a la potencial emergencia de nuevas periferias al espacio central europeo como pueden ser los pases del Este o el Magreb. Tambin cabe pensar en la existencia de verdaderas periferias que incluyen espacios poco transformados como son las de Grecia, Islas del sur de Italia, Portugal e Irlanda con un vaco de ciudades de primer orden, que pueden ser emergentes en un futuro a largo plazo. Estas reas de desarrollo futuro pueden desequilibrar la progresin positiva del Arco Mediterrneo Espaol si no se acta sobre la base de una correcta poltica de coordinacin y colaboracin interregional. En consecuencia una de las potencialidades del Arco Mediterrneo Espaol es su conversin en un soporte territorial bien ordenado, con una superacin de los dficits hdricos y la superacin de las deficiencias en las infraestructuras, especialmente de las comunicaciones y transportes, que pueden representar un estrangulamiento al desarrollo y la articulacin del arco. Las previsiones de futuro pueden ser mejoradas si se consigue una poltica integral de Ordenacin del Territorio que supere la histrica divisin entre un Norte dinmico, desarrollado y potente y un Sur atrasado, estacionado, pobre y dependiente. El Arco Mediterrneo Espaol conforma un espacio que aparece como emergente que ha conocido etapas de fuerte crecimiento econmico y poblacional a pesar de la falta de apoyo financiero de las administraciones pblicas espaolas, de la tibieza en las actuaciones de la Unin Europea y de la ausencia de Planificacin y/o de un diseo de articulacin espacial. Esta dinmica espontnea implica un fuerte potencial de posibilidades de futuro del Arco Mediterrneo Espaol especialmente si consigue una fluida conexin con el restante espacio comunitario prximo para formar el Gran Arco de Desarrollo del Mediterrneo Occidental. Un paso importante hacia este futuro fue dado con el acuerdo poltico firmado en Valencia en abril de 1994 que implic la creacin del Grupo Arco Medite-

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rrneo Espaol (GAME) por el que los cinco gobiernos integrantes se comprometen a travs de sus Consejeras de Ordenacin del Territorio a una accin coordinada y de colaboracin. Este acuerdo fue ratificado por el Senado y el Congreso Espaol con la intencin de convertirse en un instrumento de toma de decisiones ms racionales en polticas de Ordenacin del Territorio. Esta nueva fase, a la espera de resultados tangibles, debe representar la superacin de la visin sectorial en la planificacin de infraestructuras para superar disfunciones descoordinadas, deseconomas externas e impactos medioambientales. La meta es una poltica integrada de Ordenacin del Territorio, en la que se coordine los diferentes modos de transporte y se establezcan polticas de concertacin a nivel inter-administrativo y pblico-privado. En conclusin las perspectivas del Arco Mediterrneo Espaol como espacio de futuro se enmarcan en la superacin de sus importantes problemas de articulacin, asimilacin y/o integracin. Ser necesaria, por tanto, una voluntad poltica de puesta en marcha de actuaciones integradas para su consolidacin y vertebracin para convertir un espacio de futuro y virtual en un eje dinmico y real.

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Cuadro N 1. El Arco Mediterrneo Espaol

Regiones Km2 Poblacin Densidad PIB/hab. ECUS

Catalua Valencia Murcia Aragn Baleares Andaluca

31.900 23.300 11.300 17.700 5.040 87.268

6.023 3.801 1.039 1.208 686 6.989

188,80 163,13 91,94 68,24 136,11 80,08

14.944 12.240 10.964 13.273 16.136 9.287

Fuente: Eurostat, 1995

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PLACE DE LA RGION DANS LARC: LA RGION RTRCIE 1: relations intrazonales; 2: relations interzonales; 3: grignotage de la rgion par les ples de croissance priphriques (Juan, 1994) FIGURA 1

EMERGENCE DUNE VRITABLE RGION 1: relations intrazonales; 2: relations interzonales et nouvelles relations Est-Ouest; 3: mergence de lespace rgional (Juan, 1994) FIGURA 2

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