EH CONOMA Y DPARA ESARROLLO , VOLUMEN 3 NMERO 2,DE SEPTIEMBRE 2004 ERRAMIENTAS LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO LA BIOTECNOLOGA

173

Herramientas para la competitividad a partir del uso de la biotecnologa

EDWIN CRISTANCHO PINILLA*

Resumen El reto de introducir la biotecnologa moderna en la estructura productiva de los pases requiere de herramientas para la toma de decisiones de inversin y de poltica. Las decisiones se basan, en la mayora de los casos, en indicadores de competitividad y productividad, pero existen nuevas tcnicas para el direccionamiento estratgico de la poltica y la inversin que permite disponer de herramientas ms adecuadas. El artculo, a partir de una breve argumentacin de la importancia de la biotecnologa, presenta el esquema actual para la toma de decisiones y propone su fortalecimiento, a partir del reconocimiento de la institucionalidad del pas.

Abstract The challenge of introducing the modern biotechnology into the productive structure of the countries requires tools for the decision making of investment and policy. The decisions are based, in most of the cases, on indicators of competitiveness and productivity, but new techniques for the strategic address of the policy and the investment exist and them allows to have more suitable tools. The article, from a brief argumentation of biotechnology importance, displays the actual scheme for the decision making and proposes its fortification, regarding the actual institutionality.

Palabras clave: biotecnologa, direccionamiento estratgico, competitividad, toma de decisiones Clasificacin JEL: K0, O31, O32

Economista Universidad Nacional de Colombia, cursando maestra de Economa en la Universidad Nacional de Colombia. Docente Ocasional Universidad Nacional de Colombia. Las sugerencias y comentarios sern recibidas al e-mail: eacristanchop@unal.edu.co. Fecha de recepcin: 15 de julio de 2004. Fecha de aceptacin: 17 de septiembre de 2004

Universidad Autnoma de Colombia

174

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

1. Introduccin
La biotecnologa se ha convertido en el caballito de batalla de los formuladores de poltica e inversionistas en los ltimos aos. Este conjunto de tcnicas modernas de aprovechamiento de los recursos genticos y la biodiversidad podra resolver problemas de pases en vas de desarrollo, como la inseguridad alimentaria y la malnutricin, adems de mejorar las condiciones competitivas de los pases con mayor conocimiento y/o stock de recursos genticos. El artculo presenta el estado de las herramientas de que disponen los formuladores de poltica y de inversin para responder al reto de aprovechar la biodiversidad del pas en la bsqueda de competitividad y bienestar para la sociedad.

2. La biotecnologa
El desarrollo de los pases depende cada vez ms del conocimiento y la capacidad innovadora. PREZ (1986) afirma que la biotecnologa es un paradigma tecnolgico, y como tal, afecta toda la estructura productiva desde la produccin de insumos y productos agrcolas, pasando por la industria de alimentos, la extraccin y transformacin de minerales, hasta la salud humana y animal. Si se habl dos siglos atrs del acero como factor clave para lograr la revolucin industrial, o del chip en la era informtica, esta nueva revolucin tiene como factor clave los recursos genticos. La biotecnologa ha utilizado como uno de sus argumentos fundamentales su capacidad para atender las dificultades alimenticias del tercer mundo, su reto es precisamente superar las limitaciones de sistemas anteriores, como la Revolucin Verde.
La biotecnologa moderna es un conjunto de tcnicas que operan a nivel molecular y celular de los seres vivos, las cuales posibilitan el estudio integral y la manipulacin de los sistemas biolgicos permitiendo superar las restricciones de los procesos naturales de reproduccin. La biotecnologa involucra la manipulacin de ADN: todos los seres vivos estn compuestos por clulas que almacenan la informacin gentica en cromosomas compuestos por largas molculas de ADN. La informacin en el ADN est determinada por el contenido y secuencia de sus bases que constituyen un alfabeto de cuatro letras (G, A, T y C). El ADN de todos los organismos es qumicamente similar excepto por la secuencia y el tamao del genoma. Este hecho ha llevado a uno de los avances ms significativos de la biotecnologa, la posibilidad de que el ADN sea funcional al ser transferido de un organismo a otro diferente (TORRES, 2002).

La aplicacin de estas tecnologas permite desarrollar nuevos procesos y productos, para el mejoramiento gentico de plantas, animales y microorganismos, o para el desarrollo de nuevas terapias, drogas, materiales e insumos; y de esta forma facilitan un uso ms amplio de los recursos genticos, con mayor precisin, versatilidad y rapidez.
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

175

A pesar de los avances ingentes en biotecnologa, aun se est en los primeros pasos de su desarrollo. Con reservas, casi dos dcadas atrs, PREZ (1986, p. 80) seala que:
si se hace una analoga con la evolucin de la microelectrnica, podra decirse que la biotecnologa se encuentra en la fase de las vlvulas. Es decir, se ha comprobado la aplicabilidad de los principios bsicos, sobre cuya base se introducen las primeras innovaciones, se establecen trayectorias de desarrollo y se identifica una amplia gama de aplicaciones. De all en adelante, surgen sistemas de sustancial importancia econmica, pero subordinados a los parmetros, imperativos y externalidades del paradigma prevaleciente. Esto significa que, a pesar de su impacto sobre ciertas ramas y actividades, es de esperar que pase mucho tiempo antes de que el potencial revolucionario implcito en la ingeniera gentica se traduzca en saltos tecnolgicos, capaces de drsticas reducciones de costos, con repercusiones masivas sobre el conjunto de la economa.

De acuerdo con ZERDA (2002) la biotecnologa se constituye en un paradigma por su alto contenido de conocimiento. A diferencia de otros bienes, el conocimiento no se extingue ni se agota con su uso, es difcil la exclusin de su uso, una vez creado no es escaso, no hay certeza sobre su uso, pero el beneficio social es mayor al costo social de producirlo. Para solucionar esas condiciones particulares del conocimiento como bien, que se identificaran como externalidades, el Estado acta de dos formas: por una parte socializa la generacin de conocimiento, a travs de subsidios, subcontratacin o directamente con actividades de investigacin; y por otra facilita que esas externalidades sean internalizadas, creando un monopolio artificial a travs de los derechos de propiedad intelectual. En general, los actores sociales, incluidos gobiernos, empresas, organismos supranacionales, y en muchos casos, la sociedad civil, entienden la importancia de incentivar la biotecnologa para promover el desarrollo del pas, a travs, entre otras, de mejoras en la capacidad competitiva del sector productivo.

3. La toma de decisiones
La implementacin de la biotecnologa exige decisiones de poltica pblica y de inversin. Sin embargo, esas decisiones se dan en tanto exista una voluntad pblica construida a partir del conocimiento de lo que ocurre en los distintos mbitos sociales, en lo cientfico, econmico y cultural. A partir de esa voluntad, y con base en ejercicios propios de la toma de decisiones, se proponen los instrumentos de poltica e inversin.
Universidad Autnoma de Colombia

176

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

3.1. Voluntad poltica e inters productivo

La voluntad poltica y el inters productivo han sido expresados en muchos escenarios. El actual Plan Nacional de Desarrollo menciona la biotecnologa por primera vez en la historia de este tipo de normas, y destaca las oportunidades que ofrece para el crecimiento, la competitividad y el desarrollo del pas. En relacin a la conservacin y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, seala que con el fin de potenciar el mantenimiento de la base natural como factor primordial para el desarrollo del pas, se emprendern entre otras, el fomento a la biotecnologa a partir de la biodiversidad y gestin en bioseguridad. La referencia tambin es explcita para el establecimiento de una agenda estratgica plurianual de investigacin, transferencia, capacitacin y proteccin sanitaria. (Plan Nacional de Desarrollo. 2003, p. 164). El gobierno nacional, a travs del Ministro de Agricultura ha sealado que la biotecnologa es una de las lneas que soportar la reconversin tecnolgica de la agricultura de cara al Tratado de Libre Comercio TLC con Estados Unidos (CANO, 2003). A nivel internacional, el Convenio de la Diversidad Biolgica (CBD, 1992), segn lo previsto en su artculo 19, de Gestin de la biotecnologa y distribucin de sus beneficios , indica que cada parte contratante adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, para asegurar la participacin efectiva en las actividades de investigacin sobre biotecnologa, en particular los pases en desarrollo, que aportan recursos genticos para tales investigaciones, y adoptar todas las medidas practicables para promover e impulsar en condiciones justas y equitativas el acceso prioritario a los resultados y beneficios derivados de las biotecnologas basadas en recursos genticos aportados por el pas. Asimismo, dentro de los considerandos del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TFAO, 2001), se reconoce para el cumplimiento de sus objetivos que los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura son la materia prima indispensable para el mejoramiento gentico de los cultivos, por medio de la seleccin de los agricultores, el fitomejoramiento clsico o las biotecnologas modernas, y son esenciales para la adaptacin a los cambios imprevisibles del medio ambiente y las necesidades humanas futuras. Sobre la posicin del sector privado, TEN KATE y LAIRD (1999) ofrecen algunas cifras de inversin en biotecnologa de las grandes compaas productoras: en 1999 existan aproximadamente 1.700 compaas de biotecnologa en Estados Unidos y 1.000 en Europa. El 68% de las compaas norteamericanas y el 60% de las europeas trabajan en el campo de los productos farmacuticos humanos y animales, test de diagnstico, vacunas y otros productos para suministrar drogas. Adicionalmente, segn TORRES (2002) el gasto en investigacin en biotecnologa por parte de compaas biotecnolgicas es de 7,5 billones de dlares por ao.
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

177

En 1995, estas mismas compaas gastaron 3,5 billones de dlares en la adquisicin de pequeas compaas biotecnolgicas y 1,6 billones ms en acuerdos de licenciamiento o contratos de investigacin y desarrollo. En total, 12.6 billones de dlares fueron destinados a la industria de la vida, lo que representa cerca del 50% de sus ventas al ao. A nivel nacional, el inters se refleja en el crecimiento del nmero de las actividades y grupos de investigacin en biotecnologa. Tal como lo refleja la grfica, en las ltimas cuatro dcadas y a mayo de 2003, se crearon 191 grupos registrados en la Red Internacional de Fuentes de Informacin y Conocimiento para Gestin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SCienTI). Entre 1976 y 1985 se da un incremento en el nmero de nuevos grupos llegando a 22 grupos, y en 1996 y 2000 es cuando nace el mayor nmero, con 19 y 22 grupos respectivamente. En los ltimos 5 aos han sido creados 68 nuevos grupos, que representan el 35% del universo de anlisis, lo que da muestra de la creciente importancia y del inters que la biotecnologa despierta.
Grfica 1 Grupos de investigacin en Biotecnologa 1962-2003. Red Scienti.

3.2. Ejercicios propios de la toma de decisiones: direccionamiento estratgico

Las decisiones de los actores pblicos y privados se basan en una serie de herramientas. Esas herramientas han evolucionado desde la legendaria
Universidad Autnoma de Colombia

178

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

lectura de las estrellas encomendada a sabios, astrlogos y adivinos, pasando a finales del siglo XIX y principios del XX por la burocracia de WEBER y la administracin cientfica atribuida a TAYLOR, FAYOL y FORD, hasta finales del siglo XX y la actualidad, cuando se cuenta con la investigacin de operaciones, el referenciamiento competitivo (benchmarking), la planeacin estratgica, la vigilancia tecnolgica, y la prospectiva tecnolgica. Al uso de este conjunto, no excluyente, de herramientas modernas para la toma de decisiones se le conoce como direccionamiento estratgico. Segn CARRIZOSA y MENDOZA (2004) el mbito de la toma de decisiones determina el uso de una u otra herramienta. Al interior de la empresa son comunes herramientas como la inteligencia empresarial, la planeacin estratgica o la planeacin tecnolgica, mientras que a nivel externo se habla de referenciamiento competitivo, vigilancia tecnolgica o inteligencia de mercados. Este tipo de herramientas, adems, pueden ser aplicadas para empresas, gremios, grupos empresariales, cadenas, cluster, regiones o pases. Colombia tiene una trayectoria amplia en la realizacin de estudios para direccionar la toma de decisiones. Mucha de la institucionalidad colombiana surgi de misiones de expertos extranjeros que a lo largo de la historia eran llamados a resolver problemas internos: en el tema econmico se pueden destacar la Misin Kemmerer, de la cual surge la propuesta de crear el Banco de la Repblica y buena parte de la estructura econmica actual del pas, y la Misin Currie, a partir de cuyas recomendaciones se moderniza el sistema financiero e hipotecario; pero la lista es inmensa si se tiene en cuenta la influencia de misiones de expertos en la creacin del esquema administrativo, educativo y social. En las ltimas dcadas, contando para ello con una masa crtica nacional ms amplia en distintas reas del conocimiento, ha sido comn la realizacin de trabajos por parte de grupos de expertos nacionales: Colombia: misin de ciencia y tecnologa (1989), Misin de ciencia, educacin y desarrollo (1995), Destino Colombia (1998), Misin rural (1998), Talleres del milenio (2002) y Colombia: un pas por construir (2000). En los trabajos ms recientes, se encuentra adems una tendencia por involucrar cada vez mayor cantidad de actores dentro de los ejercicios, con amplia representatividad, y atendiendo a la necesidad de generar consensos o escenarios de decisin a partir de la dialctica. Los ejercicios de direccionamiento estratgico en el pas son una fase adicional en esta dinmica de calificacin de actores pblicos y privados para la toma de decisiones. El direccionamiento estratgico supera la temporalidad del informe final de diagnstico y propuestas a partir del cual se toman decisiones, y, en cambio, hace del ejercicio de toma de decisiones una labor continua, en la que constantemente se est recopilando y ofreciendo
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

179

informacin y conocimiento, con participacin amplia de actores, que conocen, y en la medida de lo posible entienden las lgicas del otro. Para MEDINA (2003):
ms que una planificacin normativa de viejo estilo, apta para entornos estables, se requiere de la capacidad de navegar en aguas turbulentas, con base en la combinacin de pensamiento a largo plazo y accin a corto plazo, de construir colectivamente futuros, en lugar de colonizar futuros y destruir las posibilidades sociales bajo el beneficio particular.

Se trata entonces de una labor en la que participan actores sociales que comparten informacin en forma dinmica a travs de redes bajo un esquema de oferta-utilizacin. El costo de oportunidad de la informacin para los tomadores de decisiones es alta: la competitividad exige la capacidad de abordar la informacin y volverla conocimiento como insumo para la toma de decisiones.

3.3. Instrumentos de poltica e inversin

LLINS (1992) advierte que en el mundo globalizado:
[...] civilizaciones y naciones se confrontan actualmente a nivel mundial, en una competencia intelectual que determina el acceso desigual a recursos, calidad de vida y creatividad. Estas condiciones han gestado una nueva visin del mundo en la que los avances de la ciencia y la tecnologa, as como los sistemas de educacin y de organizacin innovativos juegan el rol fundamental.

El crecimiento econmico y el desarrollo, sin ser lo mismo, no son excluyentes, pues instituciones como UNIDO aseguran que el crecimiento econmico se enfrenta el reto de asegurar que el sector productivo sea competitivo en el entorno internacional. Para ello, se requiere la introduccin de nuevas tecnologas, el establecimiento de sistemas para la innovacin, la gerencia y las organizaciones, y la incorporacin y adecuacin de normas internacionales. Este captulo incluye tres secciones dedicadas a cada uno de estos temas:

3.3.1. La introduccin de nuevas tecnologas para el bienestar

GUTIRREZ (2002) recuerda los retos a los que debe responder la ciencia en los pases en desarrollo:
Por un lado, debe ser exitosa segn su propia lgica, elevndose al nivel de dinmica cultural autnoma y satisfactoria cuyo cumplimiento representa un bien en s, con todo lo que ello significa tanto en trminos de construccin civilizacional y de tejido social como de gozo vicario de miembros de una comunidad. Por otro, al contrario del arte o del deporte de alta competicin, enfrenta tambin demandas socioeconmicas: hacer a la economa ms competitiva, fomentar el desarrollo, mejorar el bienestar de la poblacin.
Universidad Autnoma de Colombia

180

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

Los avances en la microelectrnica y la biotecnologa hacen parte de las nuevas tecnologas de que disponen las sociedades para resolver sus necesidades, y que incorporan a sus sistemas productivos. 3.3.1.1. Microelectrnica La microelectrnica es identificada con las tecnologas de la informacin y de las telecomunicaciones TICs. La evolucin de las TICs han significado por ejemplo, que un minuto de llamada telefnica entre Nueva York y Londres cueste aproximadamente 1.000 veces menos que en 1930, que el costo de un megahertz de energa haya cado en un 99.9% en los ltimos 30 aos, o que el costo de enviar un trilln de bits sea de 12 centavos de dlar, mientras en 1970 costaba US$150.000 (UNIDO, p. 13). El avance en incorporacin de las TICs ha permitido que el conocimiento productivo se mueva en forma cada vez ms veloz desde el laboratorio al usuario final. De la mano, se movilizan cada vez con mayor facilidad productos, dinero, maquinaria y dems insumos para la produccin.
UNIDO resalta, sin embargo, que esa mayor facilidad en la comunicacin no ha significado que las tecnologas productivas estn disponibles libre y equitativamente. Al contrario, se mueven a aquellos lugares en donde pueden ser usados ms eficientemente, a donde la capacidad productiva, en trminos de infraestructura y conocimiento disponible, garantizan los mejores retornos. En resumen, el factor crtico es el conocimiento.

Un hecho adicional es que la industria de las TICs junto con las dems industrias de alta tecnologa, invierten hasta un tercio del valor agregado en actividades de investigacin y desarrollo, pues de los resultados de esas actividades depende su permanencia en el mercado y la maximizacin de beneficios. 3.3.1.2. Biotecnologa Un concepto amplio de biotecnologa podra involucrar los tradicionales y ya milenarios procesos de fermentacin de los alcoholes (cervezas) mediante el uso de levaduras. Segn TORRES (2002, p. 6) su acepcin moderna es ms restrictiva:
La biotecnologa moderna es un conjunto de tcnicas que operan a nivel molecular y celular de los seres vivos, las cuales posibilitan el estudio integral y la manipulacin de los sistemas biolgicos permitiendo superar las restricciones de los procesos naturales de reproduccin. Generalmente estas tecnologas se clasifican en Cultivo de tejidos, ADN recombinante (ingeniera gentica) y Marcadores moleculares. Ms recientemente los avances de la biologa molecular y su fusin con la informtica han dado lugar a nuevos [...] tipos de tecnologas: la Genmica, la Protemica, la Bioinformtica, ADN chips
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

181

y microarrays, el Cultivo de clulas germinales animales (Stem cells) y la Nanotecnologa.

LIPCZYNSKI y WILSON (2001) hacen una revisin extensa sobre los factores que favorecen o retrasan la difusin de invenciones: por un lado identifica los factores de mercado, como los temores laborales, las fallas en la comunicacin entre inventores y sector productivo, la inercia gerencial, la proteccin a viejas tecnologas, las pesadas regulaciones gubernamentales y locales, los derechos de patentes; y por otro lado menciona los factores internos, como la velocidad de introduccin de nuevas tecnologas, el grado de riesgo de introduccin, la liquidez, el grado de competencia y el tamao de la firma. Las tecnologas disponibles a nivel mundial son fuente de bienestar social y crecimiento econmico en tanto las apliquemos. La capacidad de los pases de generar valor agregado a partir de la introduccin de nuevas tecnologas en sus procesos productivos es la base de su bienestar y crecimiento. Conocer y disponer de dicha tecnologa es la primera herramienta para la competitividad.

3.3.2. El establecimiento de sistemas para la innovacin, la gerencia y las organizaciones

La Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo (1995) destaca la importancia de que las organizaciones aprendan permanentemente, de manera creativa y autotransformadora. Este es el componente que determina cada vez ms las diferencias entre sectores y pases. Las organizaciones son un sistema dinmico que vincula factores para el cumplimiento de un objetivo particular. Para ello, define rutinas que, en conjunto, constituyen el conocimiento tcito de la empresa y las empresas ms hbiles en estos procesos son las que sobreviven1. Las organizaciones, en este sentido son un mecanismo para reducir los costos de transaccin de satisfacer las necesidades sociales, y se mantendr su unidad hasta tanto dichos costos sean mayores a los gastos de governance. Vale la pena mencionar otro concepto manejado por EDQUIST y JOHNSON (1997): las instituciones, como reglas de juego de una sociedad. Existen unas reglas formales, asociadas con los mecanismos de regulacin institucional, las leyes, los sistemas de patentes, entre otras; y las reglas informales, asociadas con las tradiciones, las normas de cooperacin, los acuerdos y tradiciones2.

TIROLE, WILLIAMSON, RINDFLEISCH & HEIDE, y ANDERSEN explican la naturaleza de la empresa. El proceso explicado, que se asemeja a los presentes en los seres vivos (Teora evolucionista) es inverso al planteado por la Teora de Harvard, segn la cual, en equilibrio, la estructura empresarial y de mercado determina el comportamiento de la empresa y, en ltimas, su desempeo. Estas dos acepciones sern tratadas en esta seccin y en la siguiente, identificando cul es la pertinencia para el caso de la biotecnologa.

Universidad Autnoma de Colombia

182
3.3.2.1. Sector privado

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

Por la naturaleza de la biotecnologa como sistema de innovacin, no es fcil la caracterizacin de las empresas relacionadas con el sector privado. Se podran identificar como aquellas que tienen como insumo productos biotecnolgicos, quedando incluidos desde la agricultura, las industrias alimenticias, la farmacutica, hasta los servicios ambientales e investigativos. O bien podran ser aquellas que tienen como resultado productos biotecnolgicos, pero por la naturaleza de la tecnologa que se incorpora intrnsecamente a los bienes, su identificacin resulta igualmente incluyente. HAAGEDORN (1996) se aventura a caracterizar estas firmas como intensivas en conocimiento, con dinmicas innovadoras fuertes y que se realizan a travs de alianzas entre pequeas firmas que desarrollan tecnologas o procesos especficos y productores de bienes finales, en lo que se asemejan a las firmas dedicadas a la qumica y la farmacutica, a travs de alianzas con universidades y centros de investigacin, y en menor medida, a travs de contratos de licenciamiento. En cambio TEN KATE y LAIRD (1999) identifican estructuras diferenciables para cada sector productivo en el que se utilizan recursos genticos, y se resalta el papel fundamental de las empresas en sectores tradicionales, como de industria de semillas, fertilizantes, salud, cuidado y belleza, reconocidos por tratarse, en la mayora de los casos, de estructuras de mercado bastante concentradas, y que asignan importantes recursos para la investigacin y el desarrollo de productos. La base para la toma de decisiones por parte de los formuladores de poltica y los inversionistas es conocer qu sectores o empresas existen, cuentan con o buscan una dinmica innovadora y capacidad para generar empleo y produccin a partir de la biotecnologa. Para los formuladores de poltica porque significa conocer qu tipo de polticas seguir: una generadora de empresas, o una promotora de crecimiento a travs de crditos, o una protectora para permitir consolidar un sector. Para los inversionistas, pues le muestra su capacidad en el sector, la posibilidad de integrarse o disponer de insumos locales, entre otras. Disponer de esta informacin es la segunda herramienta para la competitividad. 3.3.2.2. El Estado y los paraestados REICH (1993) afirma que en medio de la guerra fra, mientras Estados Unidos criticaba al comunismo como la anttesis del bienestar social, entre otras por el papel ordenador de la sociedad y limitante de las libertades, se lograba un crecimiento econmico sin precedentes en Norteamrica gracias a la labor intervencionista y mediadora del Estado, provocada por el pensamiento keynesiano.
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

183

En el segundo cuarto del siglo XX, la labor del Estado fue acogida como un mecanismo para corregir las imperfecciones del mercado mediante la localizacin de recursos, discusin que recoge TISDELL (1995) al plantear la diferencia entre la escuela pigoviana y la escuela de Chicago en la promocin y la regulacin de la ciencia y la tecnologa, pero COASE sealara que dicha intervencin no era a priori positiva porque existan unos costos de transaccin asociados a su quehacer. Sera aceptable una accin ordenadora en tanto permita que el mercado funcione eficientemente y se asignen adecuadamente los derechos de propiedad. TISDELL (1995) plantea la discusin sobre la pertinencia de la accin del Estado en el mercado de la ciencia, la tecnologa y el conocimiento. En un escenario de mnima presencia estatal, tiene como reto corregir los costos de transaccin derivados de las imperfecciones del mercado, y por ende evitar las prdidas de bienestar, mientras que en un escenario de amplia participacin, el Estado regula, propicia, apoya, e incluso realiza actividades directas en ciencia y tecnologa. Algunos autores sealan que el estado moderno se transforma cada da y que es previsible la aparicin de para-estados que pretendan responder a las fallas que el actual modelo no ha logrado. Los esquemas existen en distintas dimensiones; por ejemplo, a nivel espacial van desde los grupos subregionales, organizaciones internacionales o comunidades de pases, hasta asociaciones regionales y locales, y a nivel de objetivos estn los organismos de planificacin, los reivindicadores de derechos, entre otras. El Estado moderno surge como un mecanismo de reconocimiento de la propiedad y de la soberana; y a l se le asocia tambin propsitos de crecimiento econmico y adecuada asignacin de recursos. En conclusin, en cualquiera de sus posibles formas, el Estado existe y en los ltimos dos siglos, amn de las diferencias entre las distintas culturas (oriente occidente o religiones), ha jugado un papel relevante en la configuracin de la estructura productiva, poltica y social (y muy seguramente seguir). As, adems del Estado y de las organizaciones, en muchos pases se cuenta con un conjunto de mecanismos institucionales, formales e informales, que interviene en el mercado de ciencia y tecnologa, e incluso, en particular en los procesos de innovacin. Resultado de las virtudes derivadas de la introduccin del concepto de Sistema Nacional de Innovacin en los pases asiticos emergentes, Colombia y varios pases en Amrica Latina, aplicaron un modelo similar. Segn DNP:UDE y COLCIENCIAS (2000) la siguiente es la definicin del caso colombiano:
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnologa, independientemente de la institucin pblica o
Universidad Autnoma de Colombia

184

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

privada o de la persona que los desarrolle Para formar parte de l, se requiere realizar actividades en ciencia y tecnologa Cruza todos los sectores de la vida nacional, todos los ministerios y todos los institutos, involucra a los sectores pblicos y privados.

Existen tantos esquemas ordenadores y coordinadores de las actividades de C&T como sociedades, y de ellos ninguno es un modelo probado y replicable que conduzca al xito. Incluso, adems de los esquemas nacionales, es cada vez ms comn las redes de comunidades autogestadas, con objetivos diferentes, desde compartir experiencias, recursos y habilidades, hasta complementarse espacial y verticalmente (insumo-producto). En el caso de la biotecnologa muchos gobiernos destinan recursos importantes para la investigacin y para mantener colecciones de recursos genticos, que eventualmente pueden ser utilizados como materias primas para el sector productivo. El conocimiento sobre las herramientas del Estado para promover y articular la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin es otra herramienta para la competitividad. 3.3.2.3. El sector educativo y de investigacin Para TEN KATE y LAIRD (1999) el sector educativo tiene un papel fundamental en la creacin de conocimiento, en particular las universidades y, en muchos casos, de la mano de ellas, los centros de investigacin. El sector educativo, a la par de los jardines botnicos, los institutos y centros de investigacin, los bancos de genes y otras instituciones de similar naturaleza, son identificados como intermediarios en los procesos de acceso a los recursos genticos y en la distribucin de beneficios por la utilizacin de esos recursos. FAGUA (2003) afirma que Colombia ha realizado inventarios locales desde hace ms de 200 aos y dichas investigaciones han obedecido a iniciativas particulares y nunca a iniciativas nacionales coordinadas, y como consecuencia existe una gran magnitud de informacin dispersa en todo tipo de documentos. Para ayudar a la solucin de este problema fue creado el Sistema de Informacin en Biodiversidad SIB , como una iniciativa del Instituto Alexander von Humboldt (2004). Su objetivo es facilitar la organizacin de datos para apoyar eficientemente los procesos de investigacin, comunicacin, intercambio de informacin y toma de decisiones relacionadas con el conocimiento, la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica en Colombia. Los colectores y, en general, primeros oferentes en la cadena comercial hacia la transformacin de los recursos genticos son sujetos a lo que se conoce
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

185

como Conocimiento Fundamentado Previo, un tipo de contrato previsto en la Convencin sobre la Diversidad Biolgica. Este es slo uno de los mecanismos previstos para regular la actividad investigativa. Los beneficios para el sector acadmico han dependido de la capacidad para negociar los resultados de sus investigaciones. Un grupo importante de Universidades se han integrado al sector productivo con la oferta de servicios y productos bioinformticos, como la Universidad de Oxford, que apoy la conformacin de pequeas compaas farmacuticas como Oxford GlycoSciences, Biomedica y Synaptica, entre otras. Para el caso de la biotecnologa, el Estado ha facilitado el proceso de acercamiento entre la academia y el sector productivo con legislaciones que favorecen, por ejemplo, la destinacin de recursos para la investigacin en condicin de prstamos blandos o donaciones con beneficios tributarios. Existen indicadores para conocer acerca de los grupos de investigacin en el pas, el grado de formacin de sus pares, los productos de su actividad, incluidos los artculos publicados, las patentes registradas y, en algunos casos, los bienes o servicios comercializados. Esta informacin es otra herramienta para la competitividad.

3.3.2.4. La sociedad
La sociedad organizada o no, tambin est envuelta en los procesos de desarrollo y apropiacin de la innovacin. A nivel general, por ejemplo, vale la pena rescatar las diferencias en los niveles de percepcin pblica entre Europa y los Estados Unidos. En Europa hay un rechazo generalizado, para algunos derivado de la baja preocupacin por los problemas de seguridad alimentaria y en cambio la buena opinin sobre los cultivos orgnicos; mientras que en los Estados Unidos ha tenido gran aceptacin los resultados biotecnolgicos en el sector salud y cuidado cosmtico. De otra parte, las comunidades locales e indgenas, quienes por siglos han vivido en cercana proximidad a la biodiversidad, han desarrollado conocimiento y sistemas de manejo unidos al manejo de los recursos. Hoy por hoy, el sector productivo y las universidades miran con atencin, unos con ms precaucin y respeto que otros, la forma para conocer y aprovechar ese conocimiento acumulado. Disponer de informacin sobre la posicin de los grupos sociales, y en especial de las comunidades locales, y de ser posible, con la aquiescencia de esas comunidades, disponer de informacin sobre el uso y aplicacin que esas comunidades locales hacen de los recursos genticos, una herramienta ms para la competitividad.
Universidad Autnoma de Colombia

186

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

3.3.3. La incorporacin y adecuacin de normas internacionales

La Organizacin Mundial del Comercio OMC es la institucin reconocida para velar por el cumplimiento por parte de los pases de normas que minimicen los costos y las barreras a la actividad econmica mundial: que garanticen reglas de juego claras para los agentes y favorezca el flujo de conocimiento y de insumos tecnolgicos. Las normas ms importantes son la versin actualizada y vinculante del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT en ingls), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS en ingls) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (TRIPS en ingls). Adems de ellas, los pases han incluido normas sobre estndares y formas de certificacin de la calidad ambiental, laboral y de procesos, que para el caso de los pases en desarrollo se constituyen en barreras al comercio (UNIDO, p. 22). Para el caso de la biotecnologa, las discusiones ms importantes en la incorporacin y adecuacin de normas tienen que ver con la proteccin a los derechos de propiedad intelectual, en particular por tratarse de un sector intensivo en conocimiento, y en segundo lugar por involucrar el reconocimiento de derechos sobre productos de la naturaleza. A continuacin se hace una breve presentacin del tema. CHAPARRO (1997, p. 14) afirma que:
La propiedad intelectual cubre los aspectos relacionados con los derechos asociados a la propiedad de los productos derivados de la actividad intelectual, y esos aspectos cubren temas como la proteccin, la duracin, la negociacin y las implicaciones en reas relacionadas con la produccin y la utilizacin de esos bienes intangibles.

Hasta hace un tiempo se identificaban dos grandes clases de propiedad intelectual: la asociada al inventor o propiedad industrial, y la asociada al creador artstico o literario o derecho de autor. La microelectrnica y la biotecnologa han exigido una clasificacin ms amplia y quiz difusa: Clasificacin de Propiedad Intelectual: 1. 2. Derechos de autor Propiedad intelectual Patentes Modelos de utilidad Secretos industriales Diseos industriales
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

187

3. 4.

Marcas, smbolos y lemas comerciales Denominaciones de origen

Software y transmisin electrnica de documentos Ttulos de obtentor y patentamiento de organismos vivos

Las dos categoras iniciales (derechos de autor y propiedad intelectual) eran excluyentes, mientras que las ms recientes corresponden a caractersticas intermedias. Por ejemplo, mientras los derechos de autor cubren la obra en s misma, la propiedad intelectual se refiere a bienes destinados a la solucin de un problema tcnico o de una necesidad prctica y es susceptible de ser aplicada industrialmente (CHAPARRO, p. 15). Para el caso del Software bien se podra usar una u otra categora. Los derechos se protegen a nivel moral y patrimonial. Los primeros corresponden al reconocimiento del autor como tal y a su derecho a oponerse a las modificaciones, y son irrenunciables, inalienables y a perpetuidad. Los segundos corresponden al aprovechamiento econmico del producto, la participacin de otros en dichos beneficios y son por tiempo limitado. Precisamente el aprovechamiento econmico de los productos biotecnolgicos y una adecuada rentabilidad es el objetivo que persiguen las comunidades cientficas y los inversionistas privados, teniendo en cuenta los altos costos que involucra este tipo de investigaciones (A RTEAGA, NEMOG y REGUERO, 1997, p. 92). Pero, a esa reivindicacin se han sumado, en particular, dos argumentos: uno, que anteriormente no se prevea el reconocimiento de derechos sobre seres vivos, por ser considerados parte del acervo de la naturaleza y por tanto de toda la humanidad; y dos, que en varios casos, para lograr los resultados se tuvo en cuenta el conocimiento y experiencia de comunidades asociadas al uso tradicional e incluso consuetudinario de esos bienes de la naturaleza. El material gentico, por ser un componente de organismos individuales, podra estar sujeto a un rgimen de propiedad privada; por ser objeto de manipulacin biotecnolgica, podra ser cobijado por ttulos de propiedad intelectual; como parte del conjunto de recursos naturales dentro de fronteras nacionales, podra estar sujeto al patrimonio pblico de las naciones y como parte de un ecosistema localizado dentro de territorios de comunidades indgenas, el material gentico podra estar bajo el rgimen de propiedad colectiva. (NEMOG, 1999, p. 18). De esta heterogeneidad de visiones e intereses contrapuestos se deduce la dificultad de establecer en forma concreta la naturaleza del material gentico.
Universidad Autnoma de Colombia

188

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

Las caractersticas de uso no excluyente, irreductivibilidad, intangibilidad y replicabilidad de este material han sido la base para el desarrollo de formas de propiedad especficas, y los consecuentes regmenes. Conocer las consideraciones jurdicas aplicables al uso, conocimiento y aprovechamiento de los recursos genticos es una herramienta ms para la competitividad.

3.3.4. De recurso de la humanidad a la soberana sobre los recursos genticos

Bajo el rgimen de libre acceso (producto de la naturaleza), desde el perodo de conquista, los imperios europeos tomaron organismos biolgicos para la produccin y la organizacin de jardines botnicos, lo cual se mejor en los aos sesenta y setenta, cuando se hizo recoleccin de organismos vegetales y animales, para la creacin de bancos genticos internacionales. Con la adopcin, en Rio de Janeiro en 1992, del Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB, se reafirma la soberana de los pases sobre sus recursos, ratificando lo expresado en el derecho internacional ambiental y en el Principio 21 de la Conferencia de la ONU sobre medio ambiente realizada en Estocolmo en 1972. Sin embargo, los Estados miembros se obligan a facilitar el acceso para usos ambientales adecuados y a no imponer restricciones contrarias al CDB (art. 15.2). El acceso a los recursos genticos estar sometido al consentimiento fundamentado previo de la parte contratante que proporciona el recurso (art. 15.5). Cerca de 170 pases han ratificado el CDB, incluido Colombia, a travs de la Ley 165 de 1994, sin embargo, Estados Unidos se ha mostrado renuente a su ratificacin, dejando su regulacin bajo el rgimen de propiedad privada. Para el ao 2000, cerca de 40 pases haban legislado sobre el CDB en lo que tiene que ver al acceso y distribucin de beneficios de los recursos genticos. Precisamente, en 1996, el Acuerdo de Cartagena dio a conocer la Decisin 391 que introduce un Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos, convirtindose en el primer acuerdo subregional de este tipo, al cual se adhieren Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.

4. Estructura del sistema

A partir de los instrumentos planteados, es claro que la competitividad requiere de una serie de instrumentos para la toma de decisiones de poltica y de inversin. A continuacin se presenta un esquema bsico, que incluye algunas ideas para el fortalecimiento y articulacin de esas herramientas actuales para la competitividad:

Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

189

TABLA 1 Nodos para la toma de decisiones de poltica e inversin e indicadores Nodo Oferta tecnolgica mbito Actividades de ciencia y tecnologa Indicadores Investigadores y grupos Productos Proyectos Instituciones Financiacin Educacin superior Indicadores - Bases institucionales: Min. Agricultura, COLCIENCIAS, SENA, universidades, OCyT - Red Scienti SNIES Publindex - OCYT - Bases internacionales: OEA InfoREDBIO Sistema de Informacin en Biodiversidad SIB IAvH; Instituto de Ciencias Naturales; Universidades: U. Valle, U. Antioquia; Bancos germoplasma; Jardines; Bases internacionales: INBIO Costa Rica. Registro variedades: ICA; DANE: Produccin, ventas, empleo; Superintendencia de Industria y Comercio; DNP; DIAN; Bases de patentes internacionales.

Oferta gentica

Biodiversidad Inventarios y colecciones en biodiversidad Caracterizacin de germoplasma

Oferta productiva

Actividad productiva

Variedades introducidas reas sembradas Nuevos productos o procesos Patentes Ventas Empleo generado Exportaciones Sector productivo demandante (Eslabn) Limitantes tecnolgicos: enfermedades, plagas, baja productividad y competitividad, bajo aprovechamiento del potencial gentico. Requerimientos de equipos Requerimientos de personal capacitado

Demanda productiva

Actividad productiva

Cadenas productivas Ministerio de Agricultura

Demanda tecnolgica

Actividades en ciencia y tecnologas

sigp - colciencias Demandas presentadas a convocatorias: MADR, Fondos parafiscales, universidades, CENIs,
SENA

Universidad Autnoma de Colombia

190 4.1. Oferta tecnolgica

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

La Red Scienti podra incluir variables adicionales que faciliten la toma de decisiones en biotecnologa, como el tipo de aplicacin de los productos; como es normal en el manejo de estadsticas, la informacin debe ser validada, normalizada y estructurada; y se deben definir criterios para el manejo de las bases y las ofertas para las entidades.

4.2. Oferta gentica

A partir de la experiencia del Instituto Alexander von Humboldt y de la capacidad de instituciones lderes en el conocimiento y estudio de los recursos genticos, se podra establecer una red descentralizada de informacin de los recursos genticos, que permita su utilizacin.

4.3. Oferta productiva

La capacidad productiva en el manejo de tcnicas biotecnolgicas ofrece a los tomadores de decisiones (de inversin y de poltica) criterios y argumentos para direccionar acciones futuras. Se deben identificar dinmicas innovadoras y actores claves, y su relacin con la competitividad. El primer paso es construir una lnea de base para todo el sector productivo (primario, secundario y terciario), para lo cual un primer paso es la II Encuesta Nacional de Innovacin y Desarrollo. Este tipo de herramientas debe construirse con una alta participacin del sector productivo, lo cual garantiza que la informacin no se maneje con el celo de la reserva estadstica. La actualizacin se puede hacer a partir de los dems instrumentos gremiales y pblicos (encuestas peridicas).

4.4. Demanda productiva

La competitividad, la generacin de valor y el bienestar social se logran respondiendo a las necesidades tecnolgicas de las cadenas productivas. Esas necesidades tecnolgicas para el sector agropecuario y, parcialmente del sector agropecuario, fueron caracterizadas a travs de una iniciativa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Colciencias para 11 cadenas productivas, que incluyen ms de 30 especies (cultivos o especies animales), en 10 regiones que cubre el rea agrcola nacional de 25 departamentos. Este tipo de esquemas permite captar las demandas tecnolgicas de corto y mediano plazo, se debe complementar con otras herramientas para captar demandas futuras para productos potenciales, para las cuales no existe un esquema productivo determinado.
Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

191

Se puede, por tanto, implementar un sistema de informacin dinmico, continuo (actualizable) y costo eficiente, que permita capturar las demandas tecnolgicas con unas categoras predefinidas, aunque flexibles, y priorizables, para que sean priorizadas.

4.5. Demanda tecnolgica

Los centros educativos, centros de investigacin y dems instituciones que realizan actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico a partir del uso de la biotecnologa, tienen demandas de equipos y formacin que deben ser atendidos para que realicen con altos niveles de oportunidad su actividad. Hasta ahora este es un aspecto que se capta parcialmente a travs de las convocatorias para la cofinanciacin de actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Grfica 2 Esquema de las herramientas para el direccionamiento estratgico en biotecnologa

Oferta productiva Oferta tecnolgica Oferta gentica

Demanda productiva

SNC&T+I
Toma de decisiones

Demanda tecnolgica

Legislacin nacional e internacional

5. Conclusiones
En el pas existe una estructura para la toma de decisiones de inversin y de poltica. Sin embargo, los tomadores de decisiones enfrentan el reto de la introduccin de la biotecnologa en el proceso productivo, por lo cual se deben dar algunos cambios en esa estructura. El artculo hace una revisin de las herramientas que permiten soportar la toma de decisiones y reconoce que se deben dar unos cambios en dichas herramientas, a partir de las particularidades del cambio de paradigma tecnolgico. Los indicadores de competitividad del pas, con los cuales se muestra la capacidad de producir bajo condiciones de libre mercado, bienes y servicios que satisfacen el test de los mercados internacionales y simultneamente
Universidad Autnoma de Colombia

192

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

incrementar los ingresos reales de sus ciudadanos, son el punto de partida para la toma de decisiones de poltica e inversin. Sin embargo, son necesarios otros indicadores que muestren la capacidad del pas para responder a los retos del conocimiento como son las demandas tecnolgicas y productivas. Las herramientas para la competitividad deben involucrar indicadores claros sobre oferta y demanda de mercado, de tecnologa y biodiversidad, para la toma de decisiones.

6. Bibliografa
ARTEAGA DE GARCA, LUCA; NEMOG, GABRIEL RICARDO y REGUERO, MARA TERESA. (1997). Los derechos de propiedad intelectual y los organismos vivos, en: C HAPARRO, FABIO. Manual de propiedad intelectual. CANO, CARLOS GUSTAVO (2003). Los diez cimientos de las negociaciones internacionales de comercio en la agricultura. Intervencin del seor ministro de Agricultura y Desarrollo Rural en el foro de Portafolio Oportunidades y amenazas del ALCA y el TLC Bogot, septiembre 04. CARRIZOSA, SUSANA y MENDOZA, MARA INS (2004). Informe final primera fase Ejercicio prospectiva de biotecnologa. Tercer borrador. (Mimeo). Mayo.
CBD

- Convenio sobre la Diversidad Biolgica (1992). Rio de Janeiro. 3-14 de junio.

CHAPARRO BELTRN, FABIO (1997). Manual sobre la propiedad intelectual y productos derivados de la actividad acadmica en universidades y centros de investigacin. COLCIENCIAS. Universidad Nacional de Colombia. Destino Colombia. (1998). Hacia el Nuevo Milenio: proceso de planeacin por escenarios. Destino Colombia, Santa Fe de Bogot.
DNP:UDE

y COLCIENCIAS (2000). Documento CONPES 3080. Repblica de Colombia, Departamento Nacional de Planeacin. Bogot, junio 28.

EDQUIST, CHARLES and JOHNSON, BJRN (1997). Institutions and Organizations in System of Innovation, en: EDQUIST, CH. (Editor). Systems of Innovation. Technologies, Institutions and Organizations. Ottawa. FAGUA, CAMILO (2003). Una evaluacin sobre tendencias en la actividad de inventarios biolgicos en Colombia mediante la utilizacin de indicadores de recursos y producto. Proyecto Diseo de una poltica de acceso y aprovechamiento de los recursos genticos y productos derivados para Colombia. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot. GUTIRREZ, FRANCISCO (2002). El eslabn perdido y la plegaria de Agustn, en: COLCIENCIAS. Pensamiento a largo plazo y construccin de futuros: del dilogo global Hannover a los dilogos estratgicos. Bogot. HAAGEDORN, G. (1996). Learning Through Alliances. Managing Innovation. Prentice Hall. London. Instituto Alexander von Humboldt IavH- (2004) http://www.humboldt.org.co/sib/

Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2

HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD A PARTIR DEL USO DE LA BIOTECNOLOGA

193

LIPCZYNSKI, J. and WILSON, J. (2001) Industrial Organization. Prentice Hall, London. 2001. LLINS, RODOLFO (1992). El reto: ciencia, educacin y desarrollo: Colombia en el siglo XXI, en: Autores varios, Colombia al filo de la oportunidad. MEDINA VSQUEZ, JAVIER (2003). Crisis de sentido y construccin de alternativas: el rol del pensamiento estratgico y de largo plazo en el enredo colombiano, en: Colciencias. Pensamiento a largo plazo y construccin de futuros: del dilogo global Hannover a los dilogos estratgicos. Bogot. Misin de Ciencia y Tecnologa (1989). Misin de Ciencia y Tecnologa. Fonade. Bogot. Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo (1995). Colombia: al filo de la oportunidad. Informe de la Misin de Sabios. Presidencia de la Repblica. Bogot. Misin Rural (1998). Misin rural: transicin, convivencia y sostenibilidad. DNP. Ministerio de Agricultura. IICA. Bogot. NEMOG, GABRIEL (1999). Rgimen de propiedad sobre recursos genticos y conocimiento tradicional: Revista Colombiana de Biotecnologa, vol. III, no 1. Instituto de Biotecnologa. Bogot. PREZ, CARLOTA (1986). Las nuevas tecnologas. Una visin de conjunto, en: La tercera revolucin industrial, Carlos Ominami (ed.), RIAL, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires. Plan Nacional de Desarrollo (2993). Ley 812. REICH, ROBERT B. (1993). El trabajo de las naciones. JAVIER VERGARA Editor S.A. Buenos Aires. Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Colciencias. http:// www.colciencias.gov.co/sncyt/index.html. Con acceso julio de 2004. Sistema Nacional de Innovacin. COLCIENCIAS - SENA. http://www.colciencias.gov.co:8888/ sni/index.php3 Talleres del Milenio (2002). Repensar a Colombia: hacia un nuevo contrato social. Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional. PNUD. Bogot. TEN KATE, K. and LAIRD, SARAH A. (1999) The Commercial use of Biodiversity. Access to genetic resources and benefit-sharing. European Communities. TISDELL, C. (1995) Transaction Costs and Markets for Science, Technology and KnowHow. University of Queensland. Australian Economics Papers, vol. 34, no 64. TORRES, RICARDO (1997). Elementos para interpretar el estado de las negociaciones sobre recursos genticos, en: Biotecnologa y derecho. Autores varios. Temas de Derecho Industrial y de la Competencia, no 2. Ediciones Ciudad Argentina. Buenos Aires. TORRES, RICARDO (2002). Bases para una poltica nacional de biotecnologa. Sexto Borrador. Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura TFAO (2001) FAO.

Universidad Autnoma de Colombia

194
UNIDO.

EDWIN CRISTANCHO PINILLA

http://www.unido.org/doc/5156#chapter1. Con acceso 13 de diciembre de 2002.

ZERDA, LVARO (2002). Conferencia. Ctedra Manuel Anczar. Biotecnologa para no biotecnlogos, 19 de octubre.

Volver al Contenido

Economa y Desarrollo - septiembre 2004, vol. 3, n 2