CAPTULO 1

COMERCIO EXTERIOR
CONCEPTUALIZACIN DEL COMERCIO EXTERIOR
Cualquiera que sea la estructura de un gobierno, su orientacin poltica, sus relaciones internacionales y sea cual fuere la dimensin de un pas o su grado de desarrollo industrial, existe siempre una preocupacin: su Comercio Exterior. Por qu esta preocupacin unnime? Hasta no hace mucho tiempo, el Comercio Exterior era patrimonio exclusivo de algunos pases altamente industrializados, que tenan una situacin geogrfica privilegiada y mantenan relaciones diplomticas muy extensas. En la actualidad asistimos a una verdadera conmocin, una revolucin total de los principios de una especialidad; el Comercio Exterior ya no es un campo limitado, sino que ha pasado a ser un problema de direccin empresarial, una tcnica esencial de gestin o dicho de una manera generalizada: un imperativo nacional. Esta aseveracin se apoya en tres fundamentales razones: a) Es un problema empresarial por exigencias de actualidad, ya que esta actividad ocupa cada vez mas un lugar ms importante en la vida moderna y las empresas as como los pases, tienden a agruparse no slo en razn de ideologa, sino fundamentalmente para obtener el mximo rendimiento de sus modernos medios de produccin. b) Por exigencias de mercado. Esta actividad resulta tan necesaria para la prosperidad del Estado, como para la prosperidad de las empresas y en este sentido, permite al primero controlar los remanentes ociosos de produccin, que son derivados a sectores que la apetecen. c) Por exigencias de informacin. La tecnologa de un pas que proyecta hacia el exterior, se estanca y llega a convertirse en una rmora obsoleta e imprctica que nada hace en beneficio del adelanto cultural y tcnico de los pueblos que as proceden. El Comercio Exterior abre en ste y otro sentido un extenso campo de conocimientos y avances tecnolgicos. Con la introduccin que antecede estamos en condicin de decir que: COMERCIO EXTERIOR: Es el acto de comercio celebrado entre residentes de un pas (Exportador) con los de otro Estado extranjero (Importador), revestido de los recaudos y solemnidades administrativas, bancarias y fiscales, que ambas legislaciones exigen respecto de la materia. En el caso particular de nuestro pas, al Acto de Comercio as expresado le caben las prescripciones del Art. 8 de nuestro C. de C. Y que en esta actividad, tales disposiciones son controladas minuciosa y efectivamente por el Estado, en distintas dependencias y reparticiones tcnicas, que cumplimentan estrictamente su observancia. COMERCIO INTERNACIONAL: Esta expresin designa un conjunto de movimientos comerciales y financieros, que desarrollan los Estados y particulares o los Estados entre s, a nivel mundial. Diferencia entre Comercio Exterior y Comercio Internacional Con cierta frecuencia se puede comprobar la confusin existente entre ambos trminos. A pesar de que los mismos suelen ser utilizados indistintamente, es necesario que recalquemos aqu y ahora, la diferencia que los caracteriza:

Cuando una persona se expresa en trminos nacionales, debe hablarse de Comercio Exterior. Al hablar del Comercio Exterior Argentino, por ejemplo, significa que se piensa en la situacin de nuestro pas con relacin a otros u otros pases extranjeros. Hablar de Comercio Exterior es como referirnos a un sector de la actividad econmica de un pas que, efectivamente plantea problemas originales y exige disposiciones especiales. Esta comodidad de lenguaje no es ms que una expresin subjetiva, que nicamente tiene sentido en la colectividad donde se produce; que adems puede dar lugar al error de conferir a los cambios a los que se aplica, un carcter complementario, accesorio y perifrico. La nocin de Comercio Exterior, dice Gerard Le Pan de Ligny en su Manual del Comercio Exterior ...No puede ser un trmino que se emplea aisladamente, sino que debe ir unido al nombre del pas al que se aplica. De donde sera ambiguo e impropio encubrir con el vocablo Internacional lo que en realidad corresponde a una parte nacional la parte Argentina- de los cambios universales. De esta manera, al hablar de Comercio Internacional estamos frente a un ensanche del horizonte geogrfico y comercial. De lo dicho anteriormente podemos ejemplificar diciendo que el Comercio Internacional en el continente y el Comercio Exterior el contenido. La expresin Internacional abre inmediatamente el ngulo de visin de tal forma, que dejamos de representar a nuestro pas como el Mercado Central y el objetivo pasa a ser ...el mundo es un conjunto. Siempre siguiendo al tratadista Le Pan de Ligny decimos que: ...Para mejor comprender esta nocin de Comercio Internacional y diferenciarla de Comercio Exterior, conviene corregir la visin habitual... y plantea un ejemplo hermoso y adems grfico cuando expresa ...como a nio que despus de haber estudiado por mucho tiempo en forma detallada y a gran escala su pas, advierte al encontrarlo pequeo en el mapamundi, sus verdaderas proporciones.... Esta fundamental distincin que hace el autor citado que es menester tener siempre en cuenta, acusa el carcter universal del Comercio Internacional, por oposicin al carcter nacional y regional, el Comercio Exterior de un pas, es el conjunto de actos de tal ndole, realizados por sus residentes nacionales, sujetos a prescripciones legales y actuando como sujetos del Derecho Internacional Privado, mientras que esos mismos actos cuando son realizados por los Estados, actuando como sujetos del Derecho Internacional Pblico, configuran del Comercio Internacional.

LA TEORA DEL COMERCIO EXTERIOR

Cuando analizamos la economa internacional, lo podemos hacer: a) desde el punto de vista comercial, es decir, a travs del intercambio de mercaderas y servicios que desde remotos tiempos hasta los pueblos primitivos realizaban para satisfacer sus necesidades, ya que estos pueblos se fueron especializando en la elaboracin de distintos productos, intercambiando sus excedentes, surgiendo as el comercio internacional, y b) como ciencia, estudiamos las relaciones internacionales desde los aspectos, Polticos, Culturales y Econmicos. La relacin y dependencia que los mismos mantienen entre s, los hace interdependientes y en forma tal que es imposible pensar en realizar operaciones de comercio internacional, si no se conjugan entre ellos. Esta teora considera que el Comercio Exterior es la disciplina cientfica, que estudia las relaciones econmicas y comerciales que mantienen los ciudadanos de un pas con los otros pases, y a los que genricamente se los denomina extranjeros. Hoy que los Estados y Naciones han adquirido personalidad propia y desarrollan o pueden desarrollar actividades distintas de las de los ciudadanos que los conforman, el Comercio Exterior comprende no solamente este tipo de relaciones entre los particulares, sino tambin entre stos y el Estado. Esta teora se fundamenta en cuatro principios: a saber: a) Averiguar el motivo por el cual se produce la especializacin y el intercambio de mercaderas y servicios. b) Explicar qu fuerzas determinan el movimiento de las mercaderas y que mercancas son objeto del Comercio Exterior.

c) Indagar en que cantidad, o en que proporcin o a que precios se produce el intercambio. d) Establecer que efectos sobre la economa mundial y las economas nacionales producen dichos intercambios. Adems debemos considerar que como cada pas tiene su propia poltica econmica, la teora pura del comercio exterior trata de establecer mediante qu mecanismos se logra una relacin internacional equilibrada. De las relaciones econmicas internacionales, las relaciones monetarias internacionales y sus instrumentos, se ocupa le Teora Monetaria o Teora de la Balanza de Pagos. La Poltica Comercial es aquella que analiza y procura explicar las esclusas, barreras, frenos o restricciones que las economas de los Estados aplican al intercambio internacional y los efectos que esto produce tanto a nivel regional como mundial. Esta teora se procura analizar y explicar la organizacin de las relaciones econmicas internacionales, la forma de alcanzarla a travs de la cooperacin internacional, la integracin econmica y el establecimiento de instituciones econmicas mundiales, el desarrollo econmico y las relaciones econmicas internacionales. Estudia las consecuencias que producen el comercio internacional sobre el progreso y la expansin de cada pas Se puede considerar a la Teora Pura de comercio internacional y a la Poltica Comercial, como aspectos macroeconmicos de la economa internacional, mientras que la Teora Monetaria o de la Balanza de Pagos constituye el aspecto macroeconmico. Hasta mediados del siglo XV, y por varios motivos, como por ejemplo la escasa seguridad, las inciertas comunicaciones, los precarios medios de transporte, la economa feudal, prcticamente se transform en una economa conjuntiva, lo que produca un muy escaso o nulo comercio entre los feudos y lo circunscriba a cada estado, feudo o ciudad. Con la mejora de las comunicaciones y fundamentalmente el transporte, estas economas fueron evolucionando hacia el mercantilismo. Este tipo de economa mercantilista se mantuvo hasta finales del siglo XVIII, y en la misma, lo que filosficamente se estableca es que lo fundamental era establecer un estado econmicamente rico y polticamente poderoso. Aplicar este principio, llevaba a los estados a obtener y mantener la mayor cantidad de metales preciosos (utilizados como medio de pago). Esto implicaba vender sus productos (fomentando las exportaciones), para de esta manera hacerse de oro y restringir al mximo las compras, aplicando barreras proteccionistas (desalentar las importaciones), para evitar la salida de oro hacia el exterior. Los mercantilistas tuvieron una concepcin globalizadora de la economa de un pas, aunque se ocuparon fundamentalmente del comercio, del dinero y del movimiento de capital comercial. La identificacin de la riqueza con el dinero constituy la base del desenvolvimiento de la doctrina mercantilista. La fuente de la riqueza, segn esta escuela, radicaba en el comercio exterior mediante el cual se podan transformar los bienes en dinero. El comercio interior es til decan los mercantilistas- pero no hace que aumente en el pas la cantidad de dinero, dado que el capital comercial no se incrementa y por lo tanto la nacin no percibe beneficios. nicamente el intercambio con el resto del mundo enriquece al Estado bajo la consigna de hierro de exportar ms e importar menos o no importar; o sea, obtener del sector externo ms ingresos que gastos. Pese a lo equivocado, en parte, de esta idea, ya que el criterio fundamental del Comercio Exterior es: exportar, para poder importar aquello que no se produce, o se produce ms caro, los mercantilistas contribuyeron con importantes aportes al desarrollo del pensamiento econmico de los clsicos entre los que se pueden destacar: a) la Teora cuantitativa del dinero: la cantidad de dinero influye en forma directamente proporcional sobre los precios. b) la Teora de la Balanza Comercial: los saldos de la balanza comercial (exportaciones menos importaciones) significaban un ingreso o egreso de metales preciosos segn su signo. c) la Fijacin del Tipo de Cambio entre las monedas de dos pases, cuya paridad surge por la relacin de contenido de oro entre ambas. d) los propietarios de capital, tienen derecho a percibir intereses, ya que el dinero estimula la produccin. e) la desigual distribucin de los factores productivos a nivel internacional es la fuente generadora del comercio mundial.

Fue a mediados del siglo XVIII, que el economista David Hume supuso que si a un pas ingresa mayor cantidad de oro que lo que requiere para hacer frente al pago de sus importaciones, sus precios internos aumentarn en comparacin con los del exterior (por aplicacin de la teora cuntica del dinero). Por lo tanto como sus precios internos son cada vez ms altos el pas exportar menos e importar ms (puesto que los precios de los bienes extranjeros son ms baratos). Entonces esto significa, que las variaciones de los precios explican el por qu del movimiento metlico, nivelacin de precios internos y externos, y como una balanza comercial en desequilibrio restablecera el equilibrio al producir efectos sobre dicho movimiento y los precios. Los impulsores el libre comercio y el librecambio (los clsicos), mostraron lo negativo de las restricciones mercantilistas al intercambio internacional. Los clsicos A.Smith, D. Ricardo, J.S.Mill, son sus principales exponentes y de sus ideas surge la primera teora del comercio internacional, que explica los motivos, efectos y beneficios que produce el intercambio de productos. De la teora de estos economistas clsicos, se desprendieron los neoclsicos como Marshall, Haberler, Heckscher y Ohlin, cuyas teoras predominaron hasta Keynes, y que se caracteriza por establecer una visin marginal en lo referente a la produccin y distribucin, negando que el trabajo fuese el nico generador del valor econmico de los bienes incorporando a los otros factores de la produccin (capital y tierra) y determina con Haberles los costos de oportunidad y una teora del precio. Simplemente y como una visin global de cmo la economa internacional, marca en cierta manera al comercio internacional, mencionaremos las teoras de los clsicos y los neoclsicos.

TEORA DE ADAM SMITH

Con Adam Smith (1723-1790), nacido en Escocia (Gran Bretaa), la ciencia econmica comienza a transitar un nivel disciplinario superior. Como uno de los principales protectores del librecambio, defendi y demostr que el comercio internacional, posibilita a los pases intervinientes aumentar su riqueza en trminos de ingresos real, basndose en el principio de la divisin del trabajo. Adam Smith concret su propsito en 1776, cuando fue publicada su obra cumbre: Investigacin sobre la naturaleza y causas de las riquezas de las naciones. La obra est compuesta por cinco partes: el libro I se denomina De las causas del progreso en las facultades productivas del trabajo y del modo cmo un producto se distribuye naturalmente entre las diferentes clases del pueblo. En el se encuentran desarrolladas las teoras sobre la divisin del trabajo y la del valor-trabajo. En la primera de ellas, establece una relacin directa entre divisin del trabajo y creacin de la riqueza social y descubre los lmites de aquella respecto del tamao del mercado. Opinaba que para lograrse el intercambio internacional, era imprescindible que un pas (en este caso el exportador), tuviera una ventaja absoluta en relacin al resto de los pases, es decir que a igual dad de capital y trabajo, ese pas deba lograr una mayor produccin que cualquier otro. Es prcticamente imposible que un pas tenga un predominio absoluto sobre otro en la produccin de algn bien. El libro II, titulado Sobre la naturaleza, acumulacin y empleo de capital, est dedicado a la investigacin de esta categora econmica. Establece la desagregacin entre capital fijo y capital circulante, estudiando los elementos que lo componen. El libro III llamado De los diferentes progresos de la opulencia en distintas naciones, constituye un compendio de Historia Econmica. En el libro IV De los sistemas de Economa Poltica, entabla la discusin ideolgica contra el mercantilismo, refutando cientficamente sus argumentos. Finalmente, el libro V De los ingresos del soberano o de la repblica constituye un verdadero tratado de Finanzas Pblicas.

TEORA DE DAVID RICARDO

David Ricardo (1772-1823) de nacionalidad inglesa; le toc vivir durante las fases de gran desarrollo de la revolucin industrial. Continu, ampli y desarroll en gran medida el bagaje doctrinario de Adam Smith y aport tambin sus propias teoras, que enriquecieron notablemente a la ciencia econmica. Public varios libros, siendo su obra cumbre Principios de Economa Poltica y Tributacin que se edit en 1817. Dentro de su vasta labor de economista cientfico se destacan sus teoras sobre el valor-trabajo, los salarios, la tasa media de beneficio, la renta agraria y el principio de las ventajas comparativas. Esta ltima sent las bases de la especializacin productiva en el campo de las relaciones econmicas internacionales. En su teora del valor, D. Ricardo establece que el valor de un producto, est dado por su costo de trabajo y supuso que en el comercio internacional el principio del costo del trabajo no dominaba el valor de cambio pues entenda que los factores de la produccin eran inmviles en dicho comercio. Qu es lo que produce el intercambio entre dos pases? Es decir Qu le vender y comprar el Pas A al Pas B y viceversa?. Carlos Ledesma en su libro Principios de Comercio Internacional nos propone el siguiente ejemplo: Produccin Hombre/Da Pas A Pas B 6 2 2 6

Trigo (en Kg.) Tela (en Mts)

Sin ninguna duda el Pas A exportar trigo e importar tela, porque tiene de acuerdo al criterio de A. Smith una ventaja absoluta en el trigo, mientras que el Pas B lo tiene sobre la tela. Pero supongamos que en el Pas A se mejora alguno de los factores de la produccin y ahora la relacin es la siguiente: Produccin Hombre/Da Pas A Pas B 6 2 10 6

Trigo (en Kg.) Tela (en Mts)

En este caso, la mano de obra en el Pas A es ms eficiente y por lo tanto los salarios sern mayores. Aqu ambos pases exportarn e importarn aquel producto en que cada uno tenga una ventaja comparativa. Si bien es cierto que el Pas A tiene una ventaja absoluta en los productos, le conviene especializarse en trigo e importar tela. Por qu?, porque en el trigo tiene una ventaja comparativa mayor con respecto al Pas B en trminos de tela y viceversa. En consecuencia, en ausencia del comercio internacional en el Pas A pueden adquirirse 10 Mts. de tela con 6 Kgrs. de trigo mientras en el Pas B con 6 Kg. de trigo se pueden adquirir 18 Mts. de tela. Esto da una relacin de precios en aislamiento para ambos mercados de 6/10 y 6/18. Una vez abierto el comercio internacional a cualquier precio ms barato de la tela que el de 10 a 6, y que se acerque lo ms posible al de 18 a 6, al Pas A le convendr dejarlo de producir e importar tela del Pas B y viceversa en el caso de este para el trigo. De la teora de D. Ricardo, podemos concluir que cada pas se especializar en la produccin de aquellos productos en los que sus costos de trabajo en aislamiento sean relativamente o comparativamente ms bajos.

JEAN BAPTISTE SAY

J. B. Say, francs (1767-1852), elabor la denominada Ley de los Mercados, tambin conocida como ley de las salidas, cuyas conclusiones fundamentales son las siguientes:

Cuanto ms numerosa es la cantidad de oferentes y ms grande el volumen de produccin en una nacin ms amplia y fluida ser la venta de los bienes. Dicho en otras palabras la oferta crea su propia demanda. Las importaciones favorecen las exportaciones ya que solamente se pueden comprar bienes en el exterior como contrapartida de las ventas de los productos propios. O sea, la misma idea anterior aplicada al comercio internacional. La promocin del consumo como medio para lograr el surgimiento de nuevos bienes no incrementa la riqueza de un pas. Para que el consumo sea favorable, slo se requiere que cumpla su funcin esencial: satisfacer las necesidades.

LA TEORA DE HABERLER
En su teora Haberler dice que un producto no solamente est producido por el trabajo como lo establece D. Ricardo en su teora del valor, sino por los restantes factores de la produccin tierra y capital. Haberler, con su teora de costos de oportunidad indica que cantidad se tiene que dejar de producir de un bien para obtener ms de otro a cambio. Esto se puede entender ms fcilmente mediante las curvas de posibilidades de produccin o curva de transformacin. Con esto, en lugar de indicar que el trabajo permite producir en el Pas A 6 Kg. de trigo o 10 Mts. de tela, se afirma que son todos los factores de la produccin quienes pueden producir esas cantidades o cantidades intermedias. Una curva de transformacin recta indica que los costos de oportunidad son constantes, por lo que se supone que los costos por unidad de producto no varan cualquiera fuera el volumen producido. Por lo tanto la curva de oferta es elstica es decir horizontal, y cualquier curva de demanda la cortar en el mismo precio. Suponer que los costos de produccin son constantes es un absurdo. Por lo tanto, en una situacin de costos crecientes (cuando el costo por unidad de producto aumente o disminuya conforme a como lo hagan las cantidades producidas) la curva de transformacin es cncava hacia el origen. Con costos de oportunidad crecientes se produce la especializacin parcial. Por esto, en el Pas A se aumentar la produccin de trigo aumentando sus costos (y precios), pero simultneamente bajarn los precios en el Pas B. El equilibrio se lograr en un precio comn al que se lo denomina relacin real de intercambio (R. R. I.) y cuya determinacin se analizar a continuacin.

LEY DE DEMANDA RECPROCA DE JOHN S. MILL

John Stuart Mill, ingls (1806-1873), expuso varias teoras conocidas del pensamiento clsico. Entre ellas la del fondo de salarios y la del comercio internacional. Esta ltima concluye en afirmar que el precio relativo a que tendr lugar el intercambio entre dos pases que venden dos bienes diferentes queda determinado por los costos de produccin y la demanda recproca en ambas naciones. Por R. R. I. se quiere significar en qu proporcin los productos se intercambian unos por otros internacionalmente. Es decir la cantidad de importaciones que se obtienen a cambio de cierto volumen de exportaciones, ya sea mediante permuta, trueque o medidas en dinero constante La pregunta que surge es Dnde se fijar el precio?, J. S. Mill encontr la respuesta a travs de su ley de la Demanda Recproca. Se establece que lo que determina el precio no es solamente el costo de produccin sino la fuerza o la interaccin de la demanda recproca, es decir la intensidad de la demanda de trigo y de tela en el Pas A y la fuerza recproca de la demanda del Pas B para los mismos productos. El intercambio se efectuar en la proporcin que determine la demanda recproca mediante la fijacin de la R.R.I. cuyos lmites sern los costos de cada pas en aislamiento. Por esto, la demanda recproca tiene que hallar un precio que haga posible que el valor total de las importaciones de cada pas sea igual al valor total de sus exportaciones. Cuando los

pases son de distinta dimensin no interacciona la demanda recproca sino que prevalecer el precio del pas mayor, por el contrario cuando la diferencia de dimensin entre los pases no es tan importante entra en juego la ley de Mill.

APORTE DE HECKSCHER Y OHLIN

Los costos de produccin en cada uno de los pases en aislamiento son diferentes, y Heckscher y Ohlin lo explican por la desigualdad de cantidades y calidades relativas de los factores de produccin de los mismos. Y porque adems, los distintos productos requieren diferentes proporciones de recursos productivos a nivel tecnolgico. Cuanto mayor es la oferta de cualquier factor de la produccin, en comparacin con las ofertas de los restantes, ms econmico ser relativamente ese factor. Otro motivo que soporta la diferencia en los costos comparativos es que se requieren factores de produccin en proporciones diferentes para cada uno de los productos. Por lo tanto, en la mayora de los casos, algn factor de la produccin o grupo de factores ser preponderante por necesidad tecnolgica. Se puede, por lo manifestado decir, que un pas se especializar en la produccin y exportacin de aquellas mercaderas que requieren para su obtencin factores de la produccin cuya oferta interna es relativamente abundante e importar aquellos otros que precisan de recursos productivos cuya oferta es escasa en ese pas.

ECONOMAS DE ESCALA
En determinadas industrias, mayor es la productividad a medida que aumenta la escala de produccin, y esto se refleja en costos productivos medios y marginales ms bajos a medida que la produccin aumenta. Cuando la produccin aumenta en gran escala, lo cual puede ocurrir a nivel interno (en la propia empresa) o externo (la que genera una industria en su conjunto) necesariamente requiere de un mercado proporcionalmente ampliado. El establecimiento de mercados ampliados como lo son las zonas de libre comercio o mercados comunes, posibilitan la produccin en escala al incrementar notoriamente el tamao de los mismos, pues el pas (o la empresa) que la realizar no solo atender los requerimientos de la demanda interna sino tambin la de los restantes pases agrupados.

BENEFICIOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

As como la especializacin dentro de una empresa o un pas aumenta la eficiencia y el nivel de ingreso real, por las mismas razones la especializacin internacional aumenta la eficiencia y la produccin de la economa mundial. El principal motivo de las exportaciones es el de hacer frente al pago de las importaciones, pues estas son el fin del comercio internacional y aquellos son el medio. El exportar implica un costo social, ya que se sacrifica una parte de la produccin destinada al consumo domstico, al retraerla del mercado. Por lo tanto habr que considerar si el sacrificio (exportaciones) es compensado con lo que se recibe a cambio (importaciones). El costo social de las importaciones equivale a las exportaciones necesarias para pagarlas, y el costo de stas es igual sacrificio de los bienes y servicios para consumo interno. El intercambio internacional, hace que un pas pueda proveerse de mercaderas que no puede elaborar o producir, o que produce en cantidad insuficiente o que, de poder producirlas, las importa a un costo relativamente menor. El comercio internacional hace posible que cada pas posea una mayor cantidad de todos los bienes que los que podra producir en aislamiento, a una determinada cantidad de factores de la produccin. Mientras ms favorables sean para s las relaciones reales del intercambio, mayor ser el beneficio para cada pas que participe en el mismo. Por lo tanto, los beneficios del comercio

internacional se distribuirn conforme a la intensidad y elasticidad de la demanda recproca internacional que es la que determina dichas relaciones de intercambio.

BALANZA DE PAGOS
Tambin llamada Balance de Pagos. Se puede definir como el registro, o sistema de cuentas y tambin los movimientos contables, que detalla y ordena las transacciones econmicas y financieras de un pas con el resto del mundo en un perodo determinado, que al igual que en el caso de la balanza comercial es de generalmente un ao. En otras palabras, en la balanza de pagos se registran las operaciones entre los residentes de un pas, ya sean personas fsicas o jurdicas y del sector privado o del sector pblico. El concepto de residente comprende, en cuanto a personas fsicas, a aquellas que viven en un pas permanentemente, as como las que tienen su centro de inters en el mismo, vivan o no en el. Tambin se los considera como residentes a los miembros del personal diplomtico y consular, las misiones oficiales y las personas que estn cursando estudios o recibiendo tratamiento mdico en el exterior. En lo que se refiere a las personas ideales, son residentes el Gobierno Nacional, los gobiernos provinciales y municipales, los organismos pblicos y descentralizados, las empresas del estado y las agencias y sucursales de empresas extranjeras, como tambin las dems empresas privadas y las entidades sin fines de lucro que tengan constituido domicilio en el pas. Los organismos internacionales se consideran como no residentes, por lo que las transacciones que con ellos se efectan, aunque su sede se encuentre en el pas. La Balanza de Pagos no tiene saldo, y carece de saldo por utilizar el mtodo de la partida doble. Las que s pueden tener saldo, positivo o negativo, son cada una de las sub-balanzas o cuentas que la componen, pero la sumatoria de las mismas siempre nos dar como resultado, cero. Balanza Corriente: es aquella cuyo saldo es la diferencia entre el ahorro y la inversin, contempla las partidas de todos los bienes y servicios y transferencias corrientes (excepto capital). Esta balanza tendr saldo positivo cuando el ahorro es superior a la inversin o sea cuando el pas haya concedido crditos al exterior y negativo cuando la inversin sea superior al ahorro, es decir, que el pas ha debido tomar crditos del exterior. Balanza Bsica: es aquella que comprende la balanza corriente con ms los capitales a largo plazo (ms de un ao). Balanza Comercial: comprende la compra y venta de todas las mercaderas a valor FOB (segn recomendacin del F.M.I.), incluyendo en oportunidades las compras y ventas del oro no monetario, es decir, es la balanza que refleja las transacciones visibles de un pas dado, y que constituyen a la vez una de las cuatro partidas con que el F.M.I. aconseja a dividir la balanza de pagos. Balanza de servicios: comprende las transacciones invisibles que realiza un pas, tales como Regalas, Patentes, Turismo, Contratos de asistencia y/o tecnologa (Know How), Seguros, incluyendo asimismo a la balanza de fletes. Balanza de Fletes: refleja las transacciones de fletes entre los residentes de un pas y armadores extranjeros y armadores nacionales con residentes del resto del mundo, los combustibles, reparaciones, servicios y armamentos suministrados en el pas a buques extranjeros, como los facilitados en el exterior a buques nacionales, gastos de la tripulacin y pasajes internacionales. Existen distintas maneras de presentar la Balanza de Pagos segn el organismo que la utilice, y una de ellas, aunque no la ms utilizada, es aquella en la cual sus principales componentes son: La Cuenta Corriente, la Cuenta Capital y la Cuenta Liquidaciones

CUENTA CORRIENTE
Esta incluye, los Bienes, Servicios y Transferencias Si desagregamos servicios, nos estamos refiriendo a viajes y transportes, as como a ingresos y egresos sobre inversiones extranjeras. Transferencias, se refiere a pagos efectuados por Estados o individuos particulares en concepto de comisiones, derechos de autor, regalas, honorarios, etc., efectuados por nacionales a extranjeros, los que han tenido su origen en transacciones realizadas entre ambas partes. De la misma manera, juega la situacin inversa de extranjeros a nacionales, cuando la transferencia es por cobro. La exportacin de bienes, servicios, tecnologa y transferencias recibidas, entran en esta Cuenta Corriente como crditos (+). Sucede lo contrario por el recibo de pagos por regalas, honorarios, gastos efectuados por cuenta de terceros, derechos de autor, etc., realizados por los nacionales a extranjeros, ya que juegan el mismo rol que las importaciones y figuran en esta Cuenta Corriente como dbitos (-).

CUENTA DE CAPITAL
Muestra el flujo de inversiones y prstamos internacionales a corto y largo plazo. Los movimientos internacionales se reflejan segn los perodos de vencimiento corto o largo plazo-. Los de largo plazo, se refieren a prstamos a mas de un ao, incluyendo inversiones directas (puede ser en fbricas, en financiamiento de fbricas llave en mano, inversiones de bolsa, etc. y/u otro tipo de prstamos a un ao o ms). A estos movimientos se los acostumbra a dividir en prstamos oficiales o particulares (los oficiales pueden ser a Bancos Oficiales para ser usados en la financiacin del comercio de los pases que estos representan). Baste decir que la disminucin en los activos extranjeros y los aumentos en los pasivos de la misma procedencia, representan aumentos de capital o crditos (+), porque a la postre, son pagos a recibir del exterior; por lo tanto, son dbitos (-) al pas.

CUENTA DE LIQUIDACIONES OFICIALES

Esta mide el cambio en los pasivos lquidos y no lquidos de un pas, frente a las entidades oficiales extranjeras, as como el cambio de un pas durante el perodo en que se considera el Balance. Debemos recordar que las reservas internacionales oficiales del pas considerado, estn constituidas por su oro, divisas convertibles derechos especiales de giros (DEG) y la posicin neta del pas en el F.M.I. Recordemos que el pasivo en aumento de un pas frente a las Entidades Oficiales Extranjeras y una disminucin de las reservas internacionales, son crditos (+), mientras que la situacin inversa, constituye dbitos (-).

CONTABILIDAD DE PARTIDA DOBLE

Cada transaccin econmica internacional, se incorpora como Dbito o Crdito a la Balanza de Pagos del Pas, pero cada vez que una transaccin (Dbito o Crdito) es incorporada, tambin genera una compartida de Dbito o Crdito compensatorio en alguna de las tres cuentas anteriormente analizadas, por la misma cantidad. A ste movimiento se le denomina tcnicamente: contabilidad de partida doble de balance de pagos. La Balanza de Pagos incluye tambin a la Balanza Comercial pues las exportaciones e importaciones representan una de las cuentas que se registran, ya que responden a operaciones comerciales entre residentes y no residentes del pas.

BALANZA COMERCIAL
Es el conjunto de transacciones comerciales realizadas por un pas con otros del resto del mundo, en un perodo determinado. Tales transacciones estn referidas a la compra y venta de mercaderas, es decir a importaciones y exportaciones efectuadas, por el pas que analiza el comportamiento de tal balanza. Su saldo ser: equilibrado o nivelado, cuando el monto de M = X. Esta situacin prcticamente no se da nunca. Cuando esto no sucede y las Importaciones son mayores que las Exportaciones, tendremos una balanza deficitaria o supervit en la situacin inversa, es decir cuando las exportaciones son mayores. Otro de los procedimientos contables para confeccionar la Balanza de Pagos es el que sugiere el F.M.I., por el que se la divide en tres rubros principales que a su vez, se subdividen en distintas partidas. Adems existe un cuarto rubro que no especifica movimientos, ya que se destina a eliminar los desajustes, y se denomina errores u omisiones. Los tres rubros de referencia son los siguientes: a) Bienes y Servicios: en l se asientan las transacciones por exportaciones e importaciones, los fletes y seguros, los viajes al y del exterior, transportes diversos, servicios diversos, etc.. b) Transferencias unilaterales: estas son las que no se realizan por compensaciones, es decir, por pago de mercancas o servicios; pueden ser de carcter privado o gubernamental. c) Capital y Oro Monetario: aqu se reflejan los movimientos que implican cambios en los activos y pasivos del pas sobre el exterior, por lo que se asientan los pagos por transacciones comerciales, servicios, prstamos y cualquier otra operacin financiera; las partidas que conforman este rubro corresponden al sector privado y al sector pblico y captan los movimientos de capitales a largo y corto plazo. Al aplicar el principio de partida doble, el saldo del conjunto de estas transacciones financieras es igual, en valores absolutos, pero con signo contrario, al saldo de las transacciones de bienes (mercancas y servicios) y transferencias unilaterales. La elaboracin de la balanza de pagos utiliza el sistema de partida doble, por lo que de cada operacin surgen dos asientos: en el crdito y en el dbito de dos cuentas diferentes. En consecuencia, igual que cualquier balance, la balanza de pagos arroja sumas iguales en el crdito y en el dbito, o sea en el activo y en el pasivo, por lo que no puede tener supervit ni dficit. Sin embargo, es corriente hablar de balanza de pago favorable o deficitaria. Esto es porque del movimiento de capitales surge un excedente o un dficit que se carga a las reservas, las que pueden aumentar su ocurre el primer caso, o disminuir si se presenta el segundo. d) Errores y Omisiones: por el mtodo de registracin utilizado, la suma de los crditos debera ser igual a la de los dbitos y en trminos de variacin de activo neto, la suma algebraica igual a cero. Ante los problemas que se presentan en la prctica para la captacin integral de cada una de las transacciones realizadas, al incorporar este rubro se permite igualar dbitos y crditos.

UBICACIN DEL SECTOR EXTERNO

Es nuestra intencin sealar, aunque brevemente, algunas de las variables que revisten fundamental importancia en el desarrollo econmico de los pases. Sin pretender acotar el tema que nos ocupa, podemos afirmar que la migracin internacional de los factores de la produccin, el volumen y composicin del comercio exterior de los distintos pases, las relaciones reales de intercambio y el sistema de pago internacionales, desempean roles vitales en el desarrollo intensivo y extensivo de las naciones. Si bien el comercio exterior de un pas est constituido por importaciones y exportaciones, el sector de exportacin puede considerarse como un sector clave propulsivo del desarrollo, esto se fundamenta en lo siguiente: a) Ampla el mercado de bienes, ya que las industrias que comercializan sus productos en el exterior crecern a un ritmo ms acelerado que si vendieran los mismos en el mercado interno.

b) Promueve el crecimiento de las industrias de exportacin, evitndose la inversin de capital propio para obras de infraestructura, gastos de servicio y otros, necesarios en la comercializacin interna de los productos. c) Las exportaciones generan demanda efectiva externa, que se traduce en un incremento de la demanda interior de un pas. La magnitud de la influencia del sector externo vara conforme a los pases, originando en muchos casos que sus industrias adquieran relevancia a la luz de los mercados exteriores. Son numerosos los ejemplos que se podran citar, entre ellos el caso de Gran Bretaa, que en perodo de 1870-1913, sus exportaciones textiles alcanzaron tal importancia cuantitativa, coadyuvando as en grado sumo al desarrollo alcanzado. La conquista de mercados en diferentes puntos del orbe, le permiti colocar una cuantiosa produccin, la cual hubiese sido excesiva para el mercado interno solamente. El saldo que arroj el vertiginoso incremento de las exportaciones, fue la posibilidad de abaratar los mtodos de produccin y aumentar el capital, provocndose una expansin de las ventas en el mercado interno. El desarrollo industrial tambin trajo aparejado una movilidad del factor trabajo y la redistribucin de la poblacin urbana y rural. Todos estos aspectos desencadenaron efectos multiplicadores adicionales, como el aumento de a renta, favorecindose la inversin en otras industrias, gastos de capital, transportes, construccin, etc. Para enfatizar la importancia que reviste el sector externo en el desarrollo de un pas, decimos que la retraccin en el ritmo de expansin industrial que Gran Bretaa sufri en las ltimas dcadas del siglo XIX, fue motivado principalmente por una declinacin de sus exportaciones. De lo expuesto deducimos, que a menos que no se incremente el gasto pblico, el nivel de consumo, o la inversin interna, una reduccin de las exportaciones provocar un retardo en el ritmo de desarrollo intensivo de la economa de un pas. Esto debe ser evitado mediante la implementacin de polticas adecuadas, que permitan la expansin del sector y el mantenimiento de una posicin competitiva en los mercados internacionales.

BREVE RESEA DE LOS ANTECEDENTES JURDICOS / HISTRICOS DEL COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO
Podemos distinguir perodos bien definidos respecto a las medidas ms sobresalientes dictadas por la autoridad del Estado en la evolucin cronolgica de nuestro comercio exterior. Pero nos referimos nicamente a lo acaecido en esta materia en las tres ltimas dcadas, destacando en ellas los hechos ms importantes. Ley N 810 de 1876 Ordenanzas de Aduana, que comenz a regir desde el 01.01.1887 y fue la legislacin del fondo en materia aduanera, vigente hasta el 24.09.81, fecha en que entr en varias modificaciones, casi siempre de carcter formal, adecundola a los tiempos. (A.D.L.A T 1). Ley N 11.250: Establece el arancel consular por la intervencin en toda la documentacin en que se afecte con destino al comercio exterior y otras. (1923). Ley N 11.281: Conocida tambin como Ley de Aduana, que con diferentes modificaciones, rigi hasta el 24.09.81, fecha en que entr en vigencia el Cdigo Aduanero Argentino (1923). Ley N 12.155: Creando el B.C.R.A. (1935) y sus correlativas Ley N 12.156: Conocida como Ley de Bancos. Ley N 12.160: Organizacin del B.C.R.A. Decreto N 108.295/37: Creando la Superintendencia de Seguros.

Decreto N 15.345/46: Crea el instituto mixto Argentino de Reaseguros, cuyos considerandos respecto del controlador de las divisas provenientes del comercio exterior, son muy vigorosos. Decreto N 15.350.46: creando el Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI), de tan controvertidos resultados. Ley N 12.988: ratificando y modificando el Decreto N 15.345/46 (1947). Ley N 13.000: reglamentaria de la profesin de Despachantes de Aduana. (1947). Ley N 14.121: creando el Ministerio de Asuntos Econmicos y cambiando la denominacin del Ministerio Secretara de Estado de Economa, por el Ministerio Secretara de Estado de Comercio Exterior (1952). Ley N 14.303: ratifica el tratado de Montevideo creando la Asociacin Latino Americana de Libre Comercio (ALALC) (1960). Ley N 17.325 del 28.06.67, deroga la Ley 13.000 Reglamentaria de la Profesin de Despachantes de Aduana, establece nuevas normas. Nada dice respecto de la anterior, en cuanto a la carrera universitaria que sta ordenaba. Ley N 18.250: Obligatoriedad de transportar en buque de bandera nacional, toda la importacin con destino al Estado, extensiva al sector particular en casos de que sus importaciones gocen de franquicias aduaneras y/o tratamientos arancelarios especiales. (1969). Ley N 19.877, modificatoria de la anterior. (1972). Decreto N 6942/72. Sustitucin del Decreto N 5030/69 reglamentando la Ley N 18.250, derogada por el Decreto N 2284/91. Decreto N 2284/91 del 30.10.91, publicado B.0.01.11 desregulando el comercio exterior argentino.

ARGENTINA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comportamiento de nuestro Sector Externo durante la dcada del 80 responda ms bien a un esquema de complementariedad del mercado interno, que a una verdadera estrategia de ingreso a los mercados internacionales. Estos aos se caracterizaron por la cada de los precios de los productos agropecuarios de los mercados internacionales, con el conocido deterioro de los trminos de intercambio que para el perodo 1985-1991 fue un 19% del PBI, acumulativo. La tendencia regresiva que vena que vena observndose se revirti a partir del ao 1991, con un aumento del 8,9% y en 1992 con un incremento del 8,7% continuando en los aos subsiguientes con esta tendencia. Uno de los motivos constituy la instrumentacin de cambios estructurales de envergadura en nuestro comercio exterior: el lanzamiento de la Ley de Reforma del Estado en agosto de 1989 persigui una reduccin del dficit pblico, instrumentando un plan integral de privatizaciones de todas las empresas estatales y una reforma sustancial de la Administracin Nacional. Asimismo, la desregulacin alcanzo al comercio interior, los servicios profesionales, seguros, comercio exterior, inversiones nacionales y extranjeras y transacciones en los mercados financieros y de capitales. Por su parte, la Ley de Convertibilidad de abril de 1992 coadyuv a orientar el curso de la macroeconoma al disponer un reordenamiento integral de las finanzas nacionales y recuperar la solvencia fiscal y monetaria. A comienzos de los aos 80, Argentina exportaba tan slo en 11,1% de su PBI. Luego mediante programas de promocin de exportacin puestos en prctica a partir del advenimiento de la democracia, este porcentual se vio incrementado hacia 1989-1990 a un 21% de PBI.

En este contexto, desde 1991 en adelante, un sostenido crecimiento en las exportaciones argentinas se ha venido observando, con un marcado dinamismo de la manufacturas de origen industrial. Si analizamos la evolucin de las exportaciones argentinas, se observa que para el ao 1994 las manufacturas de origen industrial representaron un 29,16% del total, presentndose como el elemento ms dinmico de las exportaciones. Entre los principales sectores que integran el rubro se encuentran los metales comunes y sus manufacturas, los materiales de transporte y las maquinarias, aparatos y material elctrico, que conforman el 59,2% de las mercaderas de origen industrial (MOI). Para el ao 1995, las MOI han alcanzado niveles superiores a los 5.900 millones de dlares, constituyendo un rcord histrico. En lo relativo con su participacin en la canasta de exportaciones, las MOI representaron un 30% del total. Durante el ao 1994, la mayor concentracin de las exportaciones se daba en la regin pampeana, representando un 75% del total de las exportaciones nacionales. En trminos de participacin regional le siguen en importancia la Patagonia, el NOA, Cuyo y el NEA. Sin embargo, la regin ms dinmica durante el ao mencionado fue la Patagonia, seguida de Cuyo, mostrando un crecimiento del 63%. Realizando un anlisis por provincias para los ltimos aos, entre 1988 y 1994, vemos que Neuqun elev el nivel de sus exportaciones en 924% para el perodo bajo anlisis, Tierra del Fuego lo hizo en 884% y La Rioja en 687%. El resto de las provincias, a excepcin de Entre Ros que present niveles decrecientes, increment significativamente su nivel de exportaciones.

EL COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO POR REGIONES

Realizando un sinttico anlisis de la estructura del comercio exterior argentino para los aos 1993 y 1994, se observ un marcado incremento en las exportaciones acompaado por un muy importante aumento en el nivel de importaciones. Estas se disminuyeron drsticamente luego de la devaluacin y salida de la convertibilidad el 06.01.2002. Durante el ao1995, la economa Argentina registr un leve crecimiento, que se reflej en una tasa sensiblemente inferior a la alcanzada para igual perodo en 1994. una importante contraccin en las ventas internas se contrastaron con un significativo aumento en las exportaciones, que a partir de ese ao comenzaron a disminuir. En lo referente a la composicin por rubros del aumento de las exportaciones nacionales en 1995, el 67% est constituido por productos primarios, alimentos y combustibles y los 33% restantes por manufacturas industriales, en especial siderurgia, qumicos y textiles. Los productos primarios en general (cereales, fibras de algodn y pescados) y las manufacturas de origen agropecuario (frutas seca, productos lcteos, grasas y aceites) registraron la tendencia ascendente ms significativa, en especia en lo referidos a los pases del MERCOSUR. La evolucin de las relaciones comerciales de Argentina con el MERCOSUR ser analizada en el captulo II al estudiar los procesos de integracin en Amrica Latina.

CAPTULO 2

ACUERDOS INTERNACIONALES
RESEA DE LOS PRINCIPALES ACUERDOS INTERNACIONALES
El fundamento del comercio se encuentra en la desigualdad con que estn distribuidos los recursos naturales, en la desigual capacidad de explotacin de los bienes y en la voluntad del cambio. En todas las pocas, los riesgos inherentes al cambio han estimulado la organizacin de instituciones y convenios que, dotados de medios fsicos y jurdicos apropiados, garanticen el respeto y el orden. Cada uno de los cuales han sido celebrados; para ser aplicados y dentro de una determinada zona y atendiendo a los intereses prevalecientes en su oportunidad. Sin embargo, debemos sealar que las relaciones comerciales entre las diferentes Naciones, est en funcin directa de la balanza de pagos de cada Estado, por lo que una economa floreciente tendr como efecto inmediato conceder mayores facilidades al comercio internacional, eliminando restricciones. Las relaciones comerciales, hoy en da, dan lugar a acuerdos comerciales. Las relaciones financieras dan lugar a acuerdos financieros. Definimos acuerdo comercial: acuerdo bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de los nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios comerciales (Convenio Francia Dinamarca 1942). En el mundo econmico actual existen dos tipos de acuerdos comerciales que no deben confundirse: los acuerdos de cooperacin y los acuerdos de integracin. -La cooperacin internacional se una sistema mediante el cual se asocian varios Estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la accin emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de Estado Soberano. -Integracin Internacional es un sistema por el que se unen varios Estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una Autoridad Supranacional, en la que se opera la fusin de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad. Con la desintegracin de la Unin Sovitica, a nivel mundial podemos observar la conformacin de bloques econmicos y polticos, debido a las tendencias actuales.

ORGANISMOS INTERNACIONALES DE POSTGUERRA

Se mencionan a continuacin cierto nmero de Conferencias, importantes por las decisiones que en ellas se tomaron y por los Organismos Internacionales que de las mismas nacieron. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU, junio de 1945) Los cuatro principales objetivos de la ONU son: Mantener la paz y seguridad en el mundo;

Establecer las relaciones de amistad entre las Naciones, los pases miembros, y particularmente de los Estados en vas de desarrollo. Combatir el analfabetismo y fomentar el respeto a la libertad mutua; Ayudar a los miembros a alcanzar estos objetivos. La ONU comprende:

rganos polticos, Asamblea General, Consejo de Seguridad, Secretara General; rganos Econmicos, Consejo Econmico y Social del que dependen cuatro comisiones Econmicas regionales: -EGE (Economic Comission for Europe), sede Ginebra. -ECAGE (Economic Commission for Asia and Fareast), sede Bangkok. -ECA (Economic Commission for Latin America), sede Addis Abeba (Etiopa) -ECLA (Economic Commission for Latin Amrica), sede Santiago de Chile. Numerosas Organizaciones: FMI, BIRD, UNESCO, OIT, FAO. Estos organismos de carcter econmico, social, cultural o tcnico han sido creados por acuerdos intergubernamentales, al amparo de las Naciones Unidas a las que se hallan asociados. Igualmente, existen organizaciones no gubernamentales, a las que la ONU ha dado un estatuto consultivo, y entre las cuales la ms importante es la CCI (Cmara de Comercio Internacional) cuya sede est en Pars.

BANCO INTERNACIONAL PARA LA RECONSTRUCCIN DEL DESARROLLO

La conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas, celebrada en julio de 1944 en Bretton Woods, da origen al Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) y al Banco Internacional para la Reconstruccin del Desarrollo (B.I.R.D.), conocido tambin como Banco Mundial. El convenio constitutivo entr en vigor el 27 de diciembre de 1945, contando con 38 pases miembros y sus operaciones se iniciaron el 25 de junio de 1946, con la premisa de suministrar el capital necesario para ayudar a las distintas economas a superar los efectos de la guerra mundial, as como estimular el desarrollo de la produccin y recursos en pases subdesarrollados. Con sede en Washington, sus principales objetivos son: a) Otorgar crditos a los gobiernos de los pases miembros para el financiamiento de proyectos econmicos prioritarios, con la garanta o respaldo de su Banco Central o del Gobierno mismo. b) Prestar todo tipo de apoyo tcnico multilateral y asesoramiento a los pases solicitantes, tanto dentro como fuera del marco de sus operaciones financieras. Su capital constitutivo ascendi a 10.000 millones de dlares, dividido en acciones de 100.000 dlares cada una. La suscripcin realizada por cada pas miembro no se desembolsa en su totalidad, sino que se aporta slo un 2% en oro o dlares y el resto hasta un 20% en moneda del propio pas, mientras que el restante 80% constituye un fondo de garanta destinado a respaldar emisiones de bonos en los mercados de capitales y son exigibles en el caso de que el Banco tuviese que hacer frente a obligaciones contradas. En el momento de su constitucin, fueron suscriptos 7.670 millones de dlares, cifra que fue amplindose luego por nuevos aportes de los pases miembros. Por su parte, el B.I.R.D. cuenta con sus propias reservas, provenientes principalmente de los intereses percibidos por prstamos y rendimientos de inversiones realizadas, lo cual constituye sus ingresos netos. Otra de las importantes fuentes de recursos del Banco Mundial la constituye el acceso a los mercados internacionales de capital, mediante la colocacin de emisiones en los mismos. As, inversores individuales y colectivos, tanto en EE.UU. como de otros pases han adquirido bonos emitidos por el Banco, cuyo vencimiento vara entre tres y doce aos. Para proporcionar asistencia complementaria al sector primario, se crean dos Instituciones que conforman el grupo del Banco Mundial.

LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (C.F.I.)

Tras su creacin el 20 de julio de 1956, se aboc a la financiacin de empresas privadas de los pases en desarrollo, sin exigir por parte de los respectivos gobiernos, garantas para sus operaciones.

LA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (A.I.F.)

Nacida el 24 de septiembre de 1960, pretendi facilitar crditos a aquellos pases que debido a la situacin de su Balanza de Pagos lo requieran, brindando condiciones ms favorables de las otorgadas por el B.I.R.D. As, los crditos otorgados por el B.I.R.D. son instrumentados en la mayora de los casos, a largo plazo (hasta veinte aos) y se dirigen hacia la financiacin de inversiones en los Sectores de Industrias Bsicas, sector agrario, bancos de desarrollo industrial, sistemas de transporte, urbanismo, energa, telecomunicaciones, etc. Sin embargo, desde el momento de su constitucin, su labor ha sido considerada como poco satisfactoria, debido a su capacidad financiera insuficiente para enfrentar las necesidades para las que fuera creado. La marcada influencia estadounidense de su gestin, su operatoria demasiado conservadora, los tipos de inters prximos a los de mercado y sus recursos muy limitados son algunos de los aspectos ms criticados en la operatoria del B.I.R.D. El primer prstamo recibido por la Argentina por parte del Banco Mundial fue en 1961. En los aos 70 el conjunto de prstamos ascendi a unos 850 millones de dlares. En la dcada de los `80 se realiz una gran transformacin con la introduccin de prstamos de ajuste dirigidos al gobierno federal. En esa dcada la totalidad de fondos asignados a nuestro pas fue de 3.000 millones de dlares, cifras que se vieron an mas incrementadas desde los aos 90 hasta la fecha. En total, el banco Mundial ha prestado a la Argentina unos 5.200 millones de dlares de financiamiento, de los cuales el 90% ha sido destinado al sector pblico y el 10% restante para el sector privado a travs de organizaciones como el BANADE.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.)

Esta institucin bancaria fue creada el 31 de diciembre de 1959, iniciando sus actividades el 1 de octubre de 1960. Al igual que el B.I.R.D., su sede Central se encuentra en Washington y su principal objetivo es el de colaborar con el proceso de desarrollo econmico individual y colectivo de los pases miembros. Su actuacin especfica consiste en promover la inversin de capitales pblicos y privados para fines de desarrollo, as como tambin en brindar apoyo y orientacin en la preparacin de las polticas de desarrollo de los pases miembros. Est integrado por todos los pases miembros de la Organizacin de Estados Americanos, siendo el accionar del mismo totalmente independiente de dicha organizacin. El banco cuenta con sus propios recursos provenientes del capital suscripto en el Convenio de Constitucin, que ascenda a 850 millones de dlares. Cuenta tambin con un Fondo para Operaciones Especiales destinado a afrontar problemas financieros resultantes de circunstancias extraordinarias. Por su parte, el Social Progress Trust Fund, es destinado a la asistencia tcnica de pases para la realizacin de mejoras estructurales (mejora de la tierra, asistencia sanitaria, etc.). Adems de los recursos sealados, el B.I.D. acude a los mercados financieros internacionales, emitiendo bonos, vendiendo participaciones en los prstamos otorgados, etc.

En casos excepcionales, el banco puede recurrir a recursos confiados por pases no miembros como los Pases Bajos, Suecia, etc.

GATT (GENERAL AGREEMENT OF TARIFF AND TRADE) ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES DE ADUANA Y COMERCIO
Sistema multilateral de comercio de ms de 134 pases Cdigo de normas Foro de negociacin de aranceles Finalidad reduccin aranceles aduaneros

PRINCIPIOS BSICOS DEL GATT

1. 2. 3. 4. 5. De la nacin ms favorecida De no discriminacin Eliminacin restricciones cuantitativas Reduccin general y progresiva de los aranceles Seguridad Jurdica

DIFERENCIAS
GATT carcter provisional. Acuerdo no ratificado por Parlamentos. No disposiciones sobre creacin organizacin. O.M.C y sus Acuerdos carcter permanente ratificados Organizacin internacional, slida base jurdica. GATT tena partes contratantes. O.M.C tiene miembros. Organizacin internacional GATT comercio mercancas. O.M.C mercancas, servicios y propiedad intelectual O.M.C Sistema solucin de diferencias ms rpido

DESCRIPCIN O.M.C
Sede: Ginebra (Suiza) Establecida: 1 enero 1995 Creada: por negociaciones Ronda Uruguay GATT Miembros: 134 pases Presupuesto 117 millones francos suizos Personal Secretaria: 500 funcionarios Director General

FUNCIONES O.M.C.
Administra Acuerdos comerciales de la O.M.C. Foro para negociaciones comerciales Trata resolver las diferencias comerciales Supervisa las polticas comerciales nacionales Asistencia Tcnica y cursos para pases en desarrollo

Cooperacin con otras organizaciones internacionales

MARCO JURDICO DE ARGENTINA

CONSTITUCIN NACIONAL Reforma 1994 ART. 75 inc. 22 Los tratados... tienen jerarqua superior a las leyes LEY 24.425 Acuerdo O.M.C Ley 23.981 - Mercosur

ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE LA SOLUCIN DE DIFERENCIAS
-Acuerdo Marrakech Anexo II Ley 24.425 PIEDRA ANGULAR O.M.C. SOLUCIN DISPUTAS ENTRE PASES SISTEMA BASADO EN NORMAS EQUIDAD SEGURIDAD - PREVISIBILIDAD IMPORTANCIA PASES EN DESARROLLO PARA EJERCER SUS DERECHOS

SUBVENCIN CONCEPTO:
Cuando concurren las siguientes medidas que suponen un beneficio para un sector: a) Una contribucin financiera otorgada directa o indirectamente por un gobierno o ente pblico a favor de una empresa, sector o regin. b) Una poltica de sostenimiento de ingresos o precio hecha con fondos pblicos. Ejemplos de contribuciones financieras: Transferencia de fondos pblicos o concesin de avales a favor de los beneficiarios. La condonacin de impuestos o gravmenes, que significa el perdn o la remisin de una deuda tributaria exigible (excepto en cuantas que no excedan los totales abonados o adeudados). La provisin por el gobierno de bienes o servicios que no sean de la infraestructura general. La compra de bienes por el Gobierno a precios superiores a los de venta normales.

SUBVENCIONES ESPECFICAS:
El carcter discriminatorio no objetivo de la subvencin es condicin necesaria para la aplicacin de medidas compensatorias. Cuando la autoridad otorgante limite explcitamente el acceso a la misma solo para determinadas empresas o sectores, o regule el derecho a obtener una subvencin con criterios no objetivos, o imparciales, favoreciendo a determinadas empresas o sectores respecto a otras, o cuando se limite a ciertas empresas situadas en una regin geogrfica. No se considera subvencin especfica el establecimiento o modificacin de tipos impositivos de aplicacin general.

GATT (General Agreement of Tariff and Trade)

Firmado en Ginebra el 30 de octubre de 1947, por veintitrs pases cuyas transacciones representaban el 70% de los intercambios ms importantes y su representante es la CCI (Cmara de Comercio Internacional) cuya sede est en Pars. Puede definirse como una Institucin a travs de la cual se negocia la reduccin de las barreras que entorpecen el desarrollo del Comercio Internacional y que al mismo tiempo acta de rbitro de los conflictos que como asuntos comerciales puedan surgir entre sus partes contratantes. As se concepta el acuerdo sobre las tarifas y comercio internacional (GATT). El GATT, fundado en un simple contrato internacional multilateral, se puede comparar a un organismo de cooperacin. Tiene una Secretara Ejecutiva con sede en Ginebra.

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS LIBERTAD DE COMERCIO

1.- Prohibicin de las restricciones cuantitativas Como principio general, el acuerdo establece que la proteccin de la Industria Nacional nicamente puede llevarse a cabo mediante los derechos arancelarios condenando por lo tanto toda restriccin de carcter cuantitativo al comercio. Sin embargo este principio est acompaado de una serie de excepciones al mismo, con el fin de estabilizar los mercados agrcolas, proteger el equilibrio de la balanza de pagos y favorecer el desarrollo econmico, esto sin duda se implementa para los productos industriales, lo que indica que los no industriales pueden estar sujetos a regulaciones mucho ms estrictas. 2.- Regulacin del Comercio de Estado El acuerdo prev que ante la existencia de monopolios de compra o de venta en el comercio exterior que hayan sido originados por concesiones efectuadas por el Estado a favor de empresas pblicas o privadas, es atentatorio contra la libertad de comercio y tendr efectos negativos contra las rebajas arancelarias negociadas que se lograren. Si tal situacin se diera, la Empresa o Empresas que realicen la compra o venta con el exterior, debern ajustar su poltica con respecto al principio de no discriminacin. 3.- Dumping Denominamos as cuando el precio de exportacin de un producto es inferior al del mercado interno. Sin embargo no siempre es posible determinar el precio de este mercado, por lo que se considera que existe Dumping cuando: El precio de exportacin sea inferior al precio comparado ms alto de un producto similar que debe ser exportado a un tercer pas. El precio de exportacin sea inferior al costo de produccin ms un suplemento razonable en concepto de utilidad. En estos casos el acuerdo establece que el pas perjudicado establezca un derecho antidumping de una cuanta no superior a la diferencia entre el precio de exportacin y el precio considerado como normal, en salvaguarda del precio de su propio mercado interno. 4.- Subvenciones Desde la Creacin de la Organizacin Mundial de Comercio -O.M.C- (1) el mundo cuenta con un marco institucional para el desarrollo armnico de las relaciones comerciales entre los Pases Miembros, el cual comprende el Acuerdo General del GATT (2)- con las modificaciones negociadas en la Ronda Uruguay todos los Acuerdos e Instrumentos concluidos bajo su auspicio y los resultados integrales de esta ltima Ronda de Negociaciones. En el presente trabajo se analizaran las conclusiones obtenidas de la revisin, llevada a cabo durante la Ronda Uruguay, del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias

Acuerdo de Subsidios (3) referente a la interpretacin de los Arts. VI, XVI y XXIII del Acuerdo General del ao 1947. Sobre el particular, es importante tener presente que el primer Acuerdo en materia de subvenciones y sus correspondientes medidas compensatorias, se concert recin durante la VII Ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales (Ronda Tokio - 1973/79- ) convocada al amparo del GATT. De la revisin realizada durante la VIII Ronda de Negociaciones del GATT nace un nuevo Acuerdo sobre el tema, en el cual se vislumbra una mayor adecuacin del mismo a las necesidades de las economas nacionales y, a la vez, el establecimiento de la disciplinas ms precisas y estrictas en relacin con cuestiones tales como: la iniciacin de los procedimientos en materia de derechos compensatorios e investigaciones a cargo de la Autoridades competentes; las normas sobre las pruebas que permitan a las partes involucradas presentar la informacin y exponer las defensas pertinentes; la cuanta de los subsidios: la determinacin de la existencia del dao, entre otras. 5.- Subsidios En el nuevo Acuerdo sobre Subvenciones y Derechos Compensatorios - en adelante el Acuerdo- se define como subsidio o subvencin a toda contribucin financiera dentro del territorio de un Pas Miembro, llevada a cabo ya fuere por parte del Gobierno o de cualquier Organismo Pblico, la cual puede asumir alguna de las siguientes modalidades: o a) Prcticas de un gobierno que impliquen transferencias directas de fondo - bajo la forma de aportes de capital, donaciones, prstamos etctera - o posibles transferencias directas de fondos u obligaciones, por ejemplo garanta de prstamos; b) Cuando un gobierno compre o proporcione bienes o servicios que no sean de infraestructura general o, realice pagos a un mecanismo de financiacin; c) Cuando no se recauden o se condonen ingresos pblicos, que en la situacin general seran percibidos por el Estado, por ejemplo, el otorgamiento de incentivos tales como bonificaciones fiscales. Cabe aqu destacar que no se considerarn subvenciones la exoneracin, en favor de un producto exportado, de los derechos o impuestos que graven el producto similar cuando este se destine al consumo interno, ni la remisin de estos derechos o impuestos por sumas que no excedan los totales adecuados o abonados.

o o

A la vez, se delimita la utilizacin de los instrumentos contenidos en el Cdigo de Subsidio slo en caso de tratarse de subvenciones que sean de carcter especfico y dicha especificidad deber estar claramente fundamentada en pruebas positivas. Se entiende que existe una subvencin especfica cuando la Autoridad otorgante - o la legislacin en virtud de la cual acte -, limite explcitamente el acceso a la misma slo para determinadas empresas o, dicha Autoridad regule el derecho a obtener una subvencin o la cuanta de la misma con criterios o condiciones no objetivos, entendindose por tales a toda medida que no esa imparcial, que favorezca a determinadas empresas o sectores respecto a otras y que sean de carcter econmico y de aplicacin horizontal, por ejemplo limitadas en funcin del nmero de empleados y/o el tamao de la empresa. No obstante ello, pueden existir razones para creer que una subvencin en apariencia no especfica, adquiere tal caracterstica dada la modalidad de la implementacin y/o aplicacin de la misma. Ante dudas de este tenor, se podrn tomar en consideracin algunos de los siguientes factores que taxativamente establece el propio Cdigo a saber: a) La utilizacin de un programa de subvencin por un nmero limitado de determinadas empresas; b) La utilizacin predominante por determinadas empresas; c) La concesin de cantidades desproporcionadamente elevadas de subvenciones a determinadas empresas; d) La forma en la que la Autoridad otorgante haya ejercido facultades discrecionales en la decisin de conocer una subvencin; debindose -en particular- considerar la

frecuencia con la que se denieguen o aprueben las solicitudes de subvenciones y los motivos en los que se fundamenten esas decisiones. Al aplicarse estos principios para la evaluacin, se deber tener en cuenta tanto, el grado de diversificacin de as actividades econmicas dentro de la jurisdiccin de la autoridad otorgante, como el perodo durante el cual se haya aplicado el programa de subvenciones. Asimismo, el propio Cdigo considera incluidas en la categora de especfica a todas aquellas subvenciones cuya utilizacin se limita a determinadas empresas situadas en una regin geogrfica designada de la jurisdiccin de la Autoridad otorgante. Cabe destacarse, que se encuentran comprendidas dentro de igual calificacin las denominadas subvenciones prohibidas (que se analizarn infra), conforme lo establece especficamente el Acuerdo respectivo. Debe manifestarse que no existe especificidad cuando el derecho a obtener subvenciones, o su cuanta, sea automtico, siempre que se respeten estrictamente las condiciones, las cuales debern estar previamente estipuladas de manera clara en el cuerpo legal que las establece. Resulta interesante tambin destacar, que tampoco se considera subvencin especfica el establecimiento o la modificacin de tipos impositivos de aplicacin general por todos los niveles de gobierno facultados para hacerlo. El acuerdo no establece una prohibicin absoluta de aplicacin de subvenciones; slo dispone que para los productos que no sean primarios, se dejaran de conceder subvenciones a la exportacin cualquiera que sea su naturaleza.

PRINCIPIO. IGUALDAD DE TRATO

Es el segundo principio sobre el que se basa el Acuerdo. La aplicacin prctica del mismo implica: - Las mercaderas no pueden ser objeto de discriminacin de acuerdo a su procedencia. - Las legislaciones en materia comercial no podrn ser de modo que supongan una proteccin al comercio exterior. - A todos los pases se les exigen la aplicacin de las medidas de mxima reciprocidad en el intercambio de ventajas en las negociaciones.

CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA

Es el fundamental de los principios en que se basa el acuerdo. Esto indica que todas las ventajas, favores y privilegios concedidos por una parte contratante a un producto originario, se harn inmediata e incondicionalmente extensivas a cualquier producto similar originario o destinado de o a los territorios de las dems partes contratantes. Es decir que no slo se refiere a los derechos arancelarios, sino tambin a cualquier favor, ventaja, privilegio e inmunidad.

CONCEPTUALIZACIN DE LO DISTINTOS SISTEMAS DE INTEGRACIN ECONMICA

La integracin econmica es una institucin jurdico - econmica que comprende un proceso poltico de aparicin y evolucin reciente. Slo surgi despus de la segunda guerra mundial, y se desenvolvi a partir e quinta dcada de este siglo, como proceso originariamente europeo. Ms all de Europa, la integracin econmica hall un campo frtil de aplicacin en Amrica Latina primero, y en Asia, frica y Oceana ms tarde. En apenas dos decenios, ya existen diversos acuerdos de integracin econmica en el mundo, de naturaleza, alcances y fines muy diversos. Por definicin, la integracin econmica presupone la existencia de espacios econmicos pertenecientes a dos o ms Estados soberanos dispuestos a la cooperacin recproca con el objeto de ampliar sus intercambios comerciales y estimular su desarrollo econmico, mediante instituciones jurdicas y econmicas comunes. La integracin econmica se refiere a los factores que determinan los procesos econmicos de los pases participantes, relativos a los aspectos comerciales, monetarios, fiscales, industriales, agropecuarios, aduaneros, crediticios de programacin de coyuntura y otros.

La integracin econmica presupone la nocin de los espacios econmicos. Segn Boudeville los espacios pueden ser homogneos, cuando cada una de sus partes registra caracteres muy semejantes a los dems (ingreso medio socio-econmicos) o polarizados en los que las partes dependen de un polo o centro que concentra las actividades secundarias y terciarias y produce la mayor parte del valor agregado como sucede con una gran ciudad y el Kinderland que la sirve. Adems, el mismo autor se refiere al espacio-programa aquel en que mediante acto de autoridad existe y se implementa un propsito deliberado para alcanzar un objetivo econmico de integracin y desarrollo preconcebidos. En base a la nocin de los espacios econmicos, la integracin econmica encaminada a coordinar el desarrollo de dos o ms espacios soberanos mediante la cooperacin econmica entre ellos, voluntaria y contractual y con el objeto de ampliar el comercio recproco y expandir los mercados a travs de convenios o tratados que entrelacen las instituciones econmicas se produce gradualmente y de hecho un grado creciente de unificacin econmica. J. R. Tamames define la integracin propiamente dicha como el status jurdico en el cual los Estados entregan algunas de sus prerrogativas soberanas, con el fin de constituir un rea dentro de la cul circulen libremente y reciban el mismo trato, las personas, los bienes, los servicios y los capitales mediante la armonizacin de las polticas correspondientes y bajo una proteccin supranacional. Las distintas definiciones, incluso las mencionadas antes, tienen en comn la eliminacin de barreras econmicas y la concertacin de polticas nacionales. El fundamento de todos los procesos de integracin, particularmente en Amrica Latina, es la bsqueda de mercados ms amplios para sus industrias, limitado por los mercados nacionales de dimensin modesta.

PREFERENCIAS COMERCIALES APAR)

(Acuerdos de Preferencia Arancelaria Regional

Es la institucin madre que gobierna el proceso. El GATT que cuenta entre sus principios bsicos la igualdad de trato y clusula de nacin ms favorecida reconoce sin embargo excepciones. Una de ellas consiste en las preferencias comerciales; tratase de ventajas, privilegios o tratamientos que dos o ms Estados se acuerdan exclusivamente entre si, sin extenderlos en caso alguno a terceros pases. Por ello, las preferencias son contrarias a la clusula de la nacin ms favorecida, y el GATT slo las admite con consentimiento expreso en forma de una dispensa (Waiver), siendo de interpretacin restrictiva. Las preferencias se refieren siempre a productos concretos, designados conforme a la numeracin y denominacin de la nomenclatura aduanera de los Estados que las otorgan y pueden ser arancelarias, cuando eliminan o reducen los derechos de importacin de las mercaderas originarias en los pases beneficiados, o abarcar tambin otros gravmenes y restricciones al comercio. Entre los pases, las preferencias han sido el instrumento tradicionalmente de la poltica comercial antes de la vigencia de la clusula de ms favor; referidas a ms de dos pases; las preferencias integran un sistema comercial. Para el proceso de integracin econmica, las preferencias son de naturaleza primaria, por cuanto pueden significar inicialmente un estmulo para incrementar corrientes comerciales existentes o generar nuevas fuentes de intercambio, sin perjuicio del efecto cierto tendiente a desviar otras corrientes comerciales no beneficiaras. En rigor, las preferencias equivalen a una permuta de subsidios aduaneros a favor de las mercaderas beneficiadas. En cambio, las preferencias carecen del efecto integrador de mercados que supone la libre circulacin de bienes entre varios estados. En un rgimen de preferencias una mercadera puede ingresar con ventajas a un mercado, pero no puede circular libremente entre varios mercados ni tampoco puede entrar sin gravmenes al mercado que las vende. Sin esa circulacin libre, no hay territorio aduanero nico ni mercado comn para las mercaderas beneficiadas. Por ello se temen que las preferencias acarreen ms dao por las distorsiones que implica, que ventajas por el incremento del comercio que generan; slo se justifican transitoriamente como paso hacia formas ms amplias de integracin. Tal ha sido el papel que las preferencias comerciales desempearon despus de la segunda guerra mundial en Europa Occidental y en Amrica del Sur.

El sistema de preferencias aduaneras es cuando un conjunto de territorios aduaneros se conceden entre si una serie de preferencias, no extensibles a terceros pases debido a la suspensin internacionalmente aceptada de la clusula de nacin ms favorecida. El caso tpico es la Commonwealth; y de ms reducido alcance, el ALADI.

ZONA DE LIBRE COMERCIO

Es un trmino medio entre las Preferencias Aduaneras, de efecto ms limitado y esttico, y la Unin Aduanera, que crea un solo territorio aduanero o espacio comercial. Conforman formaciones poco estables, las que se crean con carcter transitorio y que por fuerza tienden a convertirse en uniones aduaneras o desaparecer. La Zona de Libre Comercio es un rea formada por dos o ms pases que de manera inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre s, manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y su particular rgimen de comercio. As, el artculo XXIV, 8, b del GATT, expresa:..Se entender por Zona de Libre Comercio a un grupo de dos o ms territorios aduaneros, entre los cuales se eliminen los derechos de aduana y dems reglamentaciones comerciales restrictivas con respecto a lo esencial de lo intercambios comerciales de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha Zona de Libre Comercio. La Zona de Libre Comercio, as circunscripta, permite excepciones cuantitativas, al limitar la liberacin a lo esencial del intercambio, y cualitativas, al restringir esa liberacin a los productos originarios. No se ha definido an el concepto de lo esencial del intercambio, entendindose que no debe ser inferior al 80% del intercambio real. La limitacin cualitativa surge del hecho de que cada Estado mantiene su poltica comercial frente a terceros pases, de modo que las mercaderas originarias de estos, podran motivar desviaciones comerciales al ingresar a la zona por el gravado ms bajo para su reenvo a los dems para el control respectivo, las partes deben definir que consideran producto originario y luego concertar un mecanismo de certificados de origen para su representacin en aduanas. El principal problema radica en la admisibilidad de insumos provenientes de terceros mercados, en los productos considerados como originarios de la zona. En general se admite como mximo el 50% de insumos designados con un extrazona. La clusula de la nacin ms favorecida en la zona de Libre Comercio es una excepcin frente a terceros pases, rige en cambio, con vigor irrestricto dentro de la zona de modo que cualquier ventaja, privilegio o favor vale para todos. Las excepciones deben ser consentidas. Como institucin del derecho pblico internacional, la zona se formaliza mediante tratados y protocolos que definen los derechos y las obligaciones de las partes. Predominan los aspectos aduaneros y comerciales, aunque se norma tambin otros procesos de inters comn (capitales, personas, monedas, servicios, impuestos).

UNIN ADUANERA
El GATT, en su Art. XXIV, 8, a, define la unin aduanera como la sustitucin de dos o ms territorios aduaneros por un solo territorio aduanero, de manera: 1) Que los derechos de aduana y dems reglamentaciones comerciales restrictivas sean eliminadas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de dichos territorios y 2) Que cada uno de los miembros de la unin aplique al comercio con los territorios que no estn comprendidos en ella, derechos de aduana y dems reglamentaciones del comercio que, en sustancia, sean idnticos. La Unin Aduanera simple y llana difcilmente puede darse en la realidad y permanecer. Histricamente no ha ocurrido nunca. Si establecemos libertad de comercio sin barreras arancelarias ni barreras cuantitativas dentro de la Unin, inmediatamente aparecen problemas derivados de la existencia de diferentes sistemas monetarios, fiscales, de transporte; existentes en los diversos Estados partcipes de la

Unin. Vale decir que cuando la Unin se consolida efectivamente, desemboca en la Unin Econmica. La Unin Aduanera y la Unin Econmica son la mxima expresin de integracin de dos o ms economas nacionales. Suponen no solo la inmediata o gradual supresin de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de mercaderas originarias de los Estados que constituyen la Unin Aduanera, sino adems, la construccin de un arancel aduanero comn frente a terceros pases.

MERCADO COMN
El mercado comn no es definible jurdicamente, en forma pacfica, objetiva y uniforme. En su contenido econmico, el mercado comn es la unificacin de dos o ms mercados; puede aplicarse a un producto determinado, cuando circula libremente en varios territorios aduaneros, de modo que en su mbito de actuacin es un mercado comn. No obstante la aplicacin general del trmino se refiere a la unificacin de dos o ms espacios econmicos soberanos en uno slo; en este sentido, el mercado comn supone previamente la unin aduanera, y avanza sobre sta al englobar tambin la eliminacin de las restricciones a los movimientos de los factores productivos (capital, trabajo y titularidad de la tierra). Ms all del mercado comn, se entiende que la unin econmica es la etapa ms avanzada de la integracin econmica, adems de la libre circulacin de bienes de la unin aduanera y de los factores productivos del mercado comn, la unin econmica requiere la armonizacin de las polticas fiscales, sociales, econmicas, monetarias y anticclicas. Esa armonizacin reclama desde luego la existencia de una comunidad econmica como institucin jurdica poltica que encuadra y orienta la marcha del proceso. La ltima etapa trasciende las fronteras econmicas y se interna en lo netamente poltico. Vigentes la unin aduanera y el mercado comn y armonizadas las polticas econmicas y sociales, solo resta la unificacin poltica confederativa o unitaria. El mercado comn ha sido legislado en el proceso de integracin centroamericana como una etapa anterior a la unin aduanera, es decir un circunloquio de las preferencias comerciales que las partes se otorgaban en su marcha hacia la unin aduanera y comunidad econmica.

COMUNIDAD ECONMICA O UNIN ECONMICA

El grado de integracin econmica difiere, como acaba de verse, segn las intenciones de las partes y los instrumentos elegidos. Las Preferencias Comerciales no requieren administracin especial, ya que son por naturaleza, estticas y una vez pactadas se aplican en las aduanas de cada pas. La zona de libre comercio reclama, en cambio, una asociacin de voluntades, de efecto dinmico su etapa de transicin supone la negociacin permanente y su perfeccionamiento tambin requiere consultas y armonizaciones de polticas econmicas. A ese efecto, las partes constituyen una asociacin intergubernamental, como sucedi con las zonas europeas (EFTA) y latinoamericana (ALALC). En la asociacin, los rganos de administracin carecen de capacidad propia de decisin y sta prevalece por la unanimidad, y por lo tanto, el veto en las decisiones; salvo aspectos convenidos de procedimiento, no se reconocen rganos supranacionales con jurisdiccin, competencia o ejecutividad propias. La comunidad econmica es en cambio una forma ms estrecha de integracin; instituye organismos (no mecanismos) comunitarios, que representan los intereses generales y no los nacionales, muchas veces enfrentados. Los rganos comunitarios tienen facultades normativas y competencias propias, con poderes directos de ejecucin de sus propias decisiones por lo tanto, los rganos de conduccin no son meramente administrativos, sino tambin ejecutivos. En su ltima etapa, ya perfeccionada la unin aduanera, la comunidad econmica tienden a nuevas formas estatales, de carcter confederativo.

ZONA ECONMICA EUROPEA

La unin europea bajo la forma de una confederacin o federacin-genricamente, los Estados Unidos de Europa- es de vieja data y arranca doctrinariamente de las formulaciones esencialmente polticas, sin propiciar la unin econmica como base previa. Slo despus de la segunda guerra mundial se plasmaron iniciativas concretas a favor de la unidad. A escala menor, se form el primer intento concreto de integracin econmica entre Blgica, Holanda y Luxemburgo, pases que en 1948 constituyeron una reunin econmica sin rganos supranacionales; la unin funcion mediante un acuerdo intergubernamental y negociaciones reiteradas entre las partes. El BENELUX acab por integrarse de hecho en la Comunidad Econmica Europea. Otro intento integrador, limitado al carbn y acero, fue la Constitucin en 1950 de la Comunidad Europea del Carbn y Acero (CECA), a propuesta del ministro de relaciones exteriores de Francia, Alemania, Italia y el Benelux concertaron el acuerdo, en tanto Gran Bretaa no adhiri. A partir de 1958 cre como rganos supranacionales: Consejo de Ministerios, la Alta Autoridad, La Asamblea Parlamentaria y el Tribunal de Justicia. Por su carcter limitado a pocos productos carbo-siderrgicos, la CECA no poda apelar en el GATT a la excepcin a la clusula de ms favor, vlida para las uniones aduaneras, por lo que debi requerir la dispensa de las Partes Contratantes que le fue acordada. La CECA se considera antecedente directo de la Comunidad Econmica Europea, como fenmeno propio de la integracin econmica europea.

ORGANIZACIN EUROPEA DE COOPERACIN (OECE)

Dos aos despus de terminada la segunda guerra mundial, la economa segua sin recuperarse. Estados unidos deseosos de fortalecer Europa ante la amenaza sovitica, propuso una ayuda masiva, vinculada a la liberalizacin comercial y monetaria, en cooperacin multilateral, en 1947 fue lanzado el plan Marshall y los pases de Europa Occidental, Estados Unidos y Canad constituyeron en 1948 la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE). La ayuda financiera estadounidense se canaliz en forma bilateral entre Estados Unidos y cada pas, pero la cooperacin comercial y monetaria transcurri en el marco multilateral de la OECE. La UNIN sovitica rechaz el plan y oblig a sus satlites de obrar de igual manera. Tras los primeros dos aos de la OECE durante los cuales se trataba fundamentalmente de asignar la ayuda estadounidense para alimentar la poblacin y equiparar las industrias y ejrcitos, la entidad sita en Pars actu como foro de un proceso de liberacin comercial de sonado xito de una dcada. El mtodo de liberar el comercio de trabas, manteniendo los aranceles vigentes, equivala al restablecimiento del tratamiento no discriminatorio entre los pases europeos, pero al mismo tiempo estableca una discriminacin frente a los pases no europeos, en especial Estados Unidos y otros pases de moneda libremente convertibles. La Argentina se asoci informalmente al sistema comercial de la OECE mediante los acuerdos del Club de Pars, y recibi un trato mejor que los pases de monedas libremente convertibles, y los pases comunistas, aunque peor que el trato interno europeo. El ejercicio permanente de la negociacin en la sede Parisina de la de la OECE sirvi de antecedente prctico para la gestacin de los dos movimientos europeos de integracin econmica que siguieron. La OECE en 1960 fue transformada en la Organizacin Econmica de Cooperacin de Desarrollo (OECD), ya no limitaba a la reconstruccin del comercio y los pagos europeos, sino a servir de mecanismo de consulta y centro de estudios sobre problemas de cooperacin econmica para el desarrollo en las relaciones de los pases industrializados con los pases en desarrollo en las relaciones de los pases industrializados.

UNIN EUROPEA (ex Comunidad Econmica Europea)

Apenas finalizada la segunda Guerra Mundial y tras el fracaso de la Conferencia de Mosc el 14 de abril de 1947, las democracias occidentales se vean nuevamente amenazadas. Al bloqueo poltico se sumaban las crecientes dificultades econmicas y la constante disminucin en la demanda de productos. El lanzamiento del Plan Schuman, el 9 de mayo de 1950, se inicia mediante la proposicin de la entonces Alemania Federal y al resto de los pases que as lo desearen de crear las condiciones para una paz durable y promover el desarrollo econmico y estratgico. A travs del Plan Schuman se instauran los cuatro principios comunitarios que serviran de base a la construccin europea: igualdad entre los estados miembros superioridad de las instituciones independencia de los rganos comunitarios colaboracin entre las instituciones El 18 de abril de 1951 se renen en la mesa de negociaciones de Blgica, Holanda, Luxemburgo, Italia, Francia y Alemania, refrendando el Acuerdo que instituye la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (C.E.C.A.). El 25 de marzo de 1957 y tras un largo proceso de cooperacin entre el Grupo de los Seis se firma el Tratado de Roma que da origen a la Comunidad Econmica Europea (CEE.) y la Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM), ambas con sede central en Bruselas, Blgica. A partir de ese momento se inicia la puesta en marcha de polticas comerciales y regionales conjuntos, as como en materia de educacin, investigacin, proteccin al medio ambiente, relacin con pases del tercer mundo, etc. En enero de 1972 se integran a la CEE Irlanda, Dinamarca y Reino Unido. Por su parte Grecia adhiere a la Comunidad a partir de enero de 1978, constituyendo as la Europa de los Diez. En 1979 se logra un importante hito al poner en funcionamiento el Sistema Monetario Europeo, constituyendo el ECU (European Currency Unit) la unidad de cuanta simblica del sistema compuesto por una canasta de monedas nacionales. Sin embargo, tras la crisis de agosto de 1993 en el sistema monetario alemn, pilar de la estructura europea, se produce el derrumbe del SME, que inicia a partir de entonces un proceso de recomposicin en vista de un futuro Sistema Monetario nico. El 1 de enero de 1986, se produce el ingreso oficial de Espaa y Portugal a la CEE. La Europa de los doce ya estaba en marcha. El punto de partida de la nueva etapa en el proyecto de la construccin europea fue la firma del Acto nico, llevado a cabo el 17 de febrero de 1986 en Luxemburgo: los doce pases miembros se comprometieron a desarrollar un mercado comn para el 1 de enero de 1993, tendiendo a eliminar las carreras que obstaculizan el crecimiento econmico; reducen la competitividad y limitan el bienestar de los pueblos. Por su parte, la cada del Muro de Berln en Noviembre de 1989 y las primeras elecciones libres en la Repblica Democrtica Alemana en marzo de 1990 culminan con la tan necesaria unificacin alemana, el 3 de noviembre de ese mismo ao. En materia de Instituciones, al tiempo que los Estados miembros guardan su identidad y autoridad propias, se han creado organismos comunes para el dilogo y la toma de decisiones. Surgen as el Consejo de Ministros, el Parlamento Europeo, la Corte de Justicia, el Comit Econmico y Social, el Tribunal Europeo de Cuentas y la Comisin Europea. La caracterstica propia de los rganos comunitarios europeos es la supranacionalidad. En virtud de esa condicin, los Estados, las empresas nacionales, multinacionales, o los ciudadanos particulares de cada Estado miembro pueden ser acusados ante la Corte o ante sus propios rganos jurisdiccionales con aplicacin de normas comunitarias. As, la CEE constituye el proceso de integracin que ms avanz en la implementacin de la total libertad de circulacin mercaderas, mano de obra, capitales y servicios y en la armonizacin de polticas en general. En el aspecto de poltica regional, y tal como ocurre en los distintos continentes cada uno de los Estados que conforman la Unin Europea posee caractersticas propias de desarrollo con algunas regiones ms prsperas y otras desfavorecidas. Las disparidades internas que hoy observamos entre los diferentes pases que constituyen el bloque responden a una brecha de desarrollo de 1 a 6, entre la regin ms rica y la ms pobre. A partir de 1988 las acciones de

solidaridad interregional se han intensificado, duplicando los fondos financieros destinados a las zonas ms desfavorecidas. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) creado el 18 de marzo de 1975 contribuye a la puesta en marcha de planes estructurales en las regiones rurales, la creacin de fuentes de trabajo en zonas de menor desarrollo relativo y el otorgamiento de respaldo econmico concreto. Por su parte, el sector agrcola mereci desde la formulacin del Tratado de Roma, un Tratamiento especial, acorde con la ineficiencia agrcola, europea, basada en pequeas explotaciones subsidiarias. Es as como surge la Poltica Agropecuaria Comunitaria (PAC) que tiende al establecimiento de un mercado agrcola tambin comn, sometido a las mismas reglas, cuya puesta en marcha se demor hasta 1962 para la mayor parte de los productos. Esta Poltica Agrcola tuvo desde sus orgenes un marcado sentido proteccionista y de estmulo a la produccin agropecuaria de la comunidad, con el objetivo de alcanzar al menos en un 90% el autoabastecimiento. Los tres principios fundamentales en os que se basa la PAC son: la preferencia comunitaria (preferencia a los productos provenientes de pases que integran la CEE Unin Europea-). la unidad de mercado (constitucin de un mercado agrcola comn, en el cual los productos puedan circular libremente). La solidaridad financiera (financiamiento comunitario para la PAC). El respeto por estos principios asegura a los pases miembros un rgimen de precios muy favorables para enfrentar la gran competencia existente en los mercados mundiales. sta poltica perjudic sistemticamente a los pases agropecuarios como Argentina, a cuyos productos les fue cerrado el mercado una y otra vez, cuando la comunidad prefera la produccin propia a altos precios, a la produccin barata de importacin. En algunos casos, incluso se discrimin de hecho a los pases geogrficamente lejanos como el nuestro, al fijarse los impuestos mviles por una semana, de modo que slo los proveedores europeos podan efectivamente realizar exportaciones sin el riesgo de variaciones inconsultas de los impuestos mviles. No obstante la formacin del mercado agrcola comn, la tendencia de la agricultura europea denota una disminucin persistente de la poblacin dedicada a esas tareas y un desplazamiento de la demanda hacia productos agropecuarios de mayor calidad (trigo, carnes roas, etc.). La reforma de la PAC aprobada con grandes dificultades en 1992, regula la produccin y precios agrcolas junto a subvenciones en determinados productos. Con el objetivo de contrarrestar las diferencias estructurales y aumentar la productividad en la agricultura en la agricultura, la Unin Europea interviene actualmente mediante subsidios, prstamos accesibles, ayuda econmica para la modernizacin de establecimientos, formacin y capacitacin de agricultores, mejora de la infraestructura rural, fortalecimiento de los canales de comercializacin, etc. La Federacin Europea de Orientacin Agrcola (FEOGA) brinda ayuda para implementar estas acciones. En el ao 1995 se incorporan a la Unin Europea Austria, Suecia y Noruega. Por su parte, en abril de ese mismo ao, la Comisin Europea aprob las directivas de un acuerdo marco interregional de cooperacin comercial y econmica con el MERCOSUR, lo cual constituye la primera etapa hacia la asociacin interregional y la determinacin para un Acuerdo Marco Regional y el establecimiento de una zona de libre comercio entre ambos bloques.

ZONA EUROPEA DE LIBRE COMERCIO

Conocida bajo la sigla inglesa de EFTA (European Free Trade Association) o espaola de AELC (Asociacin Europea de Libre Comercio), esta agrupacin de pases europeos configura otra forma de integracin econmica ms atenuada, menos profunda y de objetivos ms limitados que la CEE. El punto de partida de la EFTA es el fracaso a fin de 1958 de la propuesta britnica de organizar una zona de libre comercio para toda Europa Occidental; a continuacin siete pases no integrantes de la CEE preparan el tratado de Estocolmo, firmado en la capital Sueca. El Reino

Unido logra el apoyo de los tres pases Escandinavos (Suecia, Noruega y Dinamarca) con los mantiene antiguos vnculos comerciales, esos pases no desean integrarse con la CEE por temor a perder su independencia poltica, otro tanto sucede con Suiza, tradicionalmente neutral, y con Austria. Tambin se incorpor Finlandia, Islandia y Liechtenstein. La EFTA fue concebida como un refuerzo de negociacin de los pases integrantes, con la CEE. Como asociacin de libre comercio, la EFTA no reconoce rganos supranacionales; mantiene apenas un secretariado en Estocolmo para las tareas de coordinacin y la presentacin de los estudios. La liberacin comercial vale para los productos originarios, como lo especifica el GATT y es propio de una zona de libre comercio. La EFTA no tiene organismos financieros especficos, como el Banco de Inversiones de la CEE, ni cuenta con recursos fiscales propios.

OTROS PROCESOS DE INTEGRACIN

Fuera de Europa Occidental, donde se generaron las razones mencionadas las principales vertientes en los procesos de integracin econmica, surgieron procesos semejantes en distintas partes del mundo. Antes de considerar los de Amrica Latina que siguen en importancia a los europeos, cabe resear sintticamente los dems procesos de integracin en marcha.

COMECN
El Consejo para la Ayuda Econmica Mutua (COMECN) de los pases de la rbita sovitica, creado en 1949 como contrapartida poltica de la OECE y del Plan Marshall, no configura propiamente un proceso de integracin econmica, pues le faltan los requisitos fundamentales de la economa de marcado. El COMECN estaba integrado por la Unin Sovitica, Bulgaria, Checoslovaquia, la Repblica Democrtica Alemana, Hungra, Polonia y Rumania (Albania se retir, China, Corea del Norte y Vietnam del Norte slo participaran como observadores). Actualmente se ha disuelto.

MERCADO COMN RABE

Bajo la forma de un Acuerdo de la Unidad Econmica suscripto e 1957 y que slo entro en vigencia en 1964, Arabia Saudita, Jordania, Irak, Kuwait, Lbano, Libia, Marruecos, La Repblica rabe Unida (Egipto), Siria, Sudn y Tnez, constituyeron el Mercado Comn rabe. El tratado prev como objetivo la unidad econmica integral, con libertad absoluta de circulacin de personas, capitales, bienes y servicios, pleno ejercicio del derecho de establecimiento y goce de todos los derechos civiles. A ese efecto, se establece la unin aduanera, se unifican las normas jurdicas y se negocian en forma colectiva frente a terceros Estados. El Mercado Comn rabe ha tenido pocos resultados prcticos.

UNIN ECONMICA Y ADUANERA DE FRICA CENTRAL

Bajo el nombre del epgrafe, el tratado respectivo fue suscripto en 1964 por Camern, Congo (ex Belga), Gabn, Chad y la Repblica Centro Africana. Sus rganos son el Consejo de jefes de Estado, el Comit de Administracin y la Secretara General. Sus objetivos son anlogos a los del Mercado Comn rabe.

CAPTULO 3

INTEGRACIN DE PASES
LA INTEGRACIN REGIONAL AMERICANA
Desde el desmembramiento del Imperio Romano, Europa nunca constituy una unidad poltica o econmica tampoco hubo unidad en Asia o frica. La actual Amrica Latina y algunos territorios hoy estadounidenses, respondieron en la poca colonial a una o dos coronas, la Espaola y la Portuguesa; durante algo ms de medio siglo hubo unin personal entre las dos, aunque la administracin colonial se mantuvo separada. Estos antecedentes se suelen invocar para sealar que en Amrica Latina, el proceso no es propiamente de integracin. Tambin se apela a estos antecedentes histricos para recordar que el concepto de integracin no es nuevo en Amrica Latina. Por aadidura, si citan las propuestas de unin o cooperacin poltica del siglo XIX para remarcar la recurrencia o continuidad para los ideales integracionalistas. Sin embargo, la realidad poltica ha sido otra Amrica Latina nunca existi como tal, ya en la colonia la administracin espaola mantuvo divididos los virreinatos, las gobernaciones, capitanas e intendencias, aunque las legislaciones con normas espaolas. Pretender que durante la colonia exista una unidad poltica y econmica, equivale a trasplantar varias centurias atrs los conceptos modernos como sobre integracin que slo tienen sentido referidos a la situacin poltica actual y a las relaciones econmicas de posguerra. Cada repblica latinoamericana se form con sus propias luchas polticas y evolucion segn sus designios nacionales, sin perjuicio de sus relaciones ms o menos estrechas con las repblicas limtrofes o vecinas. Slo en centro Amrica hubo unidad poltica federativa hasta 1838 y se mantuvieron vivos los anhelos de reconstruirla, lo que parece razonable en virtud de contigidad y la dimensin reducida de los cinco Estados centroamericanos. Las posiciones de Bolvar y otros prceres de la poca resultaron ser utpicas, respondan a la filosofa universalista y deductiva de la poca que no se compatibiliza con la dispersin poltica de las nuevas repblicas independientes. Si Espaa no haba logrado cohesin en su vasto imperio americano, porque la distancia y los rudimentarios medios de transporte, caros, lentos y peligroso, los impedan, menos poda pretenderse que las pobres repblicas, algunas apenas embrionarias como centros polticos, buscasen seriamente, en provecho recproco un acercamiento poltico y econmico que slo prometa ms de unin que la ya prevaleciente centro de cada pas. En el campo comercial se registran intentos recurrentes para estrechar lazos entre limtrofes o vecinos, aunque esas polticas eran de gravitacin, secundaria frente a los principales problemas comerciales con Europa o Estados Unidos, de donde provenan las demandas, los capitales, las empresas comerciales y la inmigracin. La poltica comercial argentina registra varias etapas de acercamiento a los pases vecinos. Slo cuando cambian las condiciones econmicas y polticas mundiales, Amrica Latina se encamina muy lentamente hacia formas ms estrechas de cooperacin comercial. La gran depresin de 1930 marca el comienzo de las actitudes y las primeras tentativas de mayores acercamientos comerciales, ms all de las tradicionales relaciones entre pases aledaos. Aparecen las primeras preferencias de raigambre cambiaria, y surgen algunas propuestas concretas para formalizarlas en acuerdos ms amplios. Los organismos internacionales agregan, en la posguerra, nuevas iniciativas. En la Unin Panamericana se registraron propuestas aisladas a lo largo de varios decenios, pero slo la accin de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas, aporta iniciativas nuevas al campo del acercamiento comercial y, posteriormente, de la integracin econmica cuando la diriga como secretario ejecutivo el doctor

Ral Prebish. A partir de 1950, la CEPAL aporta sus asistencias a los pases centroamericanos, contribuyendo a fraguar la voluntad poltica de asociacin, entonces latente. Poco ms tarde, la secretara de la regional, trmino que surgi por primera vez en 1956 en un estudio secundario encargado por la CEPAL a dos consultores, el argentino Eusebio Campos y el brasileo Jos Garrido Torres, defendindolo como el territorio comercial comn que puede abrir los acuerdos concluidos entre dos o ms pases a determinadas producciones de las partes contratantes, sin eliminar la posibilidad de la adhesin inmediata o ulterior de los cuales los dems pases de zona y dejndolos por consiguiente abiertos a esa adhesin. Se pensaba entonces en un sistema de preferencias, limitado a ciertos pases sudamericanos con el objetivo expreso de facilitar el proceso de industrializacin. La conferencia econmica de la Organizacin de los Estados Americanos, que tuvo lugar en Buenos Aires en 1957 despach una recomendacin que propicia la conveniencia de establecer gradual y progresivamente, en forma multilateral y competitiva, un mercado regional latinoamericano. En esa conferencia aparecen por primera vez la denominacin de mercado comn, propiciada por Per y su rea de libre comercio, recomendada por Chile. En 1958, la CEPAL expertos de varios pases latinoamericanos, que recomiendan la conveniencia de un mercado comn en dos etapas: primero una zona de libre comercio y ms tarde una unin aduanera. Al ao siguiente, el mismo grupo de expertos hizo recomendaciones concretas a los gobiernos: propuso dividir los bienes en tres categoras, a los efectos de la liberacin comercial planteada: 1) los bienes primarios, para los que, salvo algunas excepciones, se podra llegar a eliminar totalmente los impuestos y otros gravmenes. 2) Los bienes de capital, los automotores, los dems bienes duraderos, los artculos intermedios y otros cuya demanda tienda a crecer intensamente o en que exista amplio margen para la sustitucin de importaciones, para todos los cuales la meta ser reducir los impuestos hasta el promedio ms bajo posible; y 3) Los bienes de consumo corriente, de demanda poco dinmica y producida en casi todos los pases, respecto de los cuales la reduccin de impuestos sera ms demorada. A partir de entonces, si bien se suceden las recomendaciones y propuestas sobre la materia la integracin ya forma parte de un proceso poltico de los gobiernos en el mercado comn Centroamericano y la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.

MERCADO COMN CENTROAMERICANO (MCCA)

La integracin econmica centro americana reconoce como antecedente institucional ms remoto el de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824 a 1838, con un poder federal muy dbil y una caracterstica econmica curiosa para la poca: el gobierno federal tena la facultad de imponer una tarifa externa comn. En 1951, a pedido de los gobiernos centroamericanos, la CEPAL inici los estudios encaminados a la integracin econmica de la regin; en 1952 la CEPAL propuso en un informe una integracin limitada. Un Comit de Cooperacin Econmica prosigui esos estudios, de cuyas resultas se concertaron diversos acuerdos bilaterales sobre liberalizacin comercial, cooperacin monetaria, de transportes y comunicaciones, de consulta, cooperacin tecnolgica y la preparacin de una nomenclatura aduanera uniforme conocida bajo la sigla NAUCA. A partir de 1958, los acuerdos bilaterales se transforman en multilaterales, especialmente a los relativos al comercio a escala regional. En 1960, Guatemala, El salvador, Honduras firman el tratado de Asociacin Econmica que toma forma el mismo ao el Tratado general de integracin Econmica con la posterior adhesin de Nicaragua y Costa Rica. El Tratado entr en vigor en 1961. El instrumento comienza por fijar como objetivo a las partes el establecimiento de un nuevo mercado comn en un plazo de cinco aos, adems, las partes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio en un plazo de cinco aos y a adoptar un arancel centroamericano uniforme.

Por el Convenio de Equiparacin de Gravmenes de Importacin se tiende a la igualdad arancelaria y el arancel nico con una sola terminologa aduanera conforme al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC)

Al margen del Mercado Comn Centroamericano, limitado a cinco pases de dimensin reducida, el proceso de integracin econmica de Amrica Latina se inicia formalmente con la firma del Tratado de Montevideo de 1960, que instituye la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio. El proceso de la formacin de la voluntad que lleva al tratado se inicia antes, y reconoce como antecedentes las polticas preferenciales de Argentina y Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Per a partir de la crisis de 1930. Este tratado fue en 1960 por Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay. En 1961 se adhiere Colombia y Ecuador y en 1967 Bolivia y Venezuela. El objetivo era crear un Mercado Comn Latinoamericano, partiendo de una zona de libre comercio y determinando un tratamiento diferencial para los distintos grupos de pases segn el desarrollo econmico relativo. Distinguindose tres categoras: a) los ms avanzados: Argentina, Brasil y Mxico. b) Pases de desarrollo intermedio: Chile, Colombia, Per, Uruguay y Venezuela Esta categora no reciba las ventajas de los menos desarrollados y no podan competir con los ms avanzados, por las debilidades sus estructuras de produccin. c) Pases de menor desarrollo relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay.

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI) ANTECEDENTES

Si bien los principios de la ltima posguerra fueron favorables a la economa de Amrica Latina- por cuanto sus bienes primarios encontraron mercados compradores en los pases salidos de la contienda- en pocos aos y debido a la ayuda proporcionada por el Plan Marshall, las grandes naciones Industriales de la Europa Occidental, reordenaron sus economas e impulsaron fuertemente la recuperacin de sus actividades productivas. ste fenmeno modific adversamente las perspectivas para las exportaciones de Amrica Latina, cuyas disponibilidades de divisas se vean seriamente afectadas por la relacin desfavorable entre los precios de sus importaciones y de sus exportaciones, como tambin por la contratacin de sus mercados exteriores debido a la falta de crecimiento de su producto bruto interno. Ello indujo que a cada pas separadamente tomara sus precauciones para hacer frente a tal situacin, sin encarar primariamente a una accin conjunta. Esto aconteci recin en 1960 con la firma del Tratado de Montevideo, por el que se dio nacimiento a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la que ya hemos comentado. Lamentablemente y debido a factores esencialmente de poltica interna de los pases signatarios, este tratado desde su nacimiento estuvo condenado a la frustracin, especialmente por la situacin institucional del Uruguay y Posteriormente de Argentina que fueron sus principales inspiradores. Esencialmente no se cumplieron en su totalidad los postulados fundacionales del Acuerdo marco y poco a poco su accionar fue declinando. En la ltima etapa del proceso militar argentino, ste quiso revitalizar el Acuerdo, consiguiendo tan solo y de manera inmediata que en 1980 se efectuar su renovacin, bajo la denominacin de Asociacin Latinoamericana de Integracin, prcticamente con los mismos fundamentos que el anterior, as como la coparticipacin de los antiguos Estados miembros.

OBJETIVOS DE ALADI
o o Proseguir el proceso de integracin armnica y equilibrada de la regin, teniendo como objetivo a largo plazo, el establecimiento de un Mercado Comn Latino Americano. La promocin y regulacin del comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de las acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.

PRINCIPIOS
1.- Pluralismo: sustentado en la voluntad de los pases miembros para su investigacin, por encima de la diversidad que en materia poltica y econmica pudiera existir en la regin. 2.- Convergencia: que se traduce en la multilateralizacin progresiva de los acuerdos de alcance parcial, mediante negociaciones peridicas entre los pases miembros. 3.- Flexibilidad: caracterizada por la capacidad para emitir la concertacin de acuerdos de alcance parcial. 4.- Tratamientos diferenciales: establecidas en la forma que en cada caso se determinen, sobre la base de tres categoras de pases (ya enunciados). Dichos tratamientos sern aplicados a los pases de desarrollo intermedio y de manera ms favorable a los pases de menor desarrollo econmico relativo. 5.- Mltiples: para posibilitar distintas formas de concertacin entre los pases miembros, en armona con los objetivos y funciones del proceso de integracin, utilizando todos los procesos que sean capaces de dinamizar y ampliar los mercados a nivel regional.

MECANISMOS
Para el cumplimiento de los objetivos, los pases miembros han establecido un rea de preferencias econmicas compuesta por: Preferencia Arancelaria Regional (PAR): la que se aplicar con referencia al nivel que rija para terceros pases y se sujetar a la reglamentacin correspondiente. Acuerdos de Alcance Regional (AAR): son aquellos en los que participan todos los pases miembros. Podrn referirse a las materias y comprender los instrumentos previstos para los acuerdos de alcance parcial. Acuerdos de Alcance Parcial (AAP): no participa la totalidad de los pases miembros y propondrn a crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de integracin regional. Los derechos y obligaciones que se establezcan en dichos acuerdos, regirn exclusivamente para los pases que los suscriban o que a ellos adhieran. Tales acuerdos podrn ser comerciales, de complementacin econmica, agropecuarios, de promocin del comercio, etc.

DISPOSICIONES GENERALES
Las ventajas, favores, franquicias, inmunidades de privilegio que los pases miembros apliquen a productos originarios o destinados a cualquier otro pas miembro o no, por decisiones o acuerdos que no estn previstos en el presente tratado o en el Acuerdo de Cartagena, sern inmediata e incondicionalmente extendidos a los restantes pases miembros. Este acuerdo marco tiene una duracin indefinida.

PACTO ANDINO (hoy C.A.N.)

Esta integracin subregional, tena una forma independiente dentro de la ALALC; veamos a qu era debida sta situacin. Desde la creacin de este grupo, las negociaciones de productos para obtener determinadas franquicias en las respectivas Listas Nacionales tropezaron con mil dificultades y, esto tiene una explicacin. Al poco tiempo de creada la Zona de Libre Comercio, varios pases observaron que Argentina y Mxico obtenan mayores ventajas y por ende ms beneficios que los dems, en razn de contar con una infraestructura de produccin de grado mayor. El mismo Tratado de Montevideo admiti inicialmente que Bolivia, Ecuador, Uruguay y Paraguay, tuviesen una categora de menores obligaciones. A stos se agreg posteriormente otra categora de mercado insuficiente en las que se enrolaron Venezuela, Per, Colombia y Chile. Pese a los esfuerzos de la conduccin de ALALC, el descontento sigui cundiendo. No obstante ello, Argentina, Brasil y Mxico continuaron concediendo desgravaciones en sus Listas Nacionales, ms que todo con un sentido poltico de integracin, que muchas veces oyendo a sus propias entidades empresarias. Manejadas estas quejas con un sentido tambin poltico por las naciones disconformes, iniciaron un movimiento interno tendiente a lograr una integracin ms veloz en los pases de sus zonas, propiciando una disminucin automtica de las barreras aduaneras internas, as como la aplicacin de un arancel externo comn contra las otras naciones fuera de zona. Es decir que de cierta manera, esta posicin se contrapona con los principios del Tratado de Montevideo que dieran nacimiento a ALALC. Ambos puntos no pudieron conciliarse por obvias razones y es as como nace el PACTO ANDINO en donde las naciones asignatarias aplicaran sus propios principios. La creacin del nuevo grupo si bien es cierto que un primer momento disminuy las tensiones existentes entre miembros, cre un problema cual fue el menor inters por negocios productivos dentro del marco de ALALC, reservndose entre ellos sus preferencias, lo que volvi a tornar rspidas sus relaciones, pues los pases que quedaron fuera del ltimo acuerdo regional, no queran beneficiar a otros sin obtener una equiparacin beneficiosa. La situacin poltica imperante en la mayora de lo pases signatarios as como la impresionante deuda externa que cada uno arrastraba, unido a la renuncia de Chile al pacto, hace que al igual que en ALADI el intercambio se realice a travs de acuerdos bilaterales dentro de un marco, pero sin metas previas que hagan a una verdadera integracin regional, no obstante los tremendos esfuerzos que realizan la Argentina y otros pases signantes. El resto no pasa de ser pura declamacin poltica con sentido latinoamericano. Argentina pos-Malvinas ha comprendido que debe apoyar en este sentido a sus hermanas latinoamericanas para lograr una integracin real con la cual sea posible hacer frente a los bloques del Viejo Mundo, sino en igualdad de condiciones por lo menos en una situacin de unidad que fortalezca sus respectivas posiciones. Lo referido al PACTO ANDINO, as como lo expresado de ALALC y ALADI, constituyen los ms importantes antecedentes del MERCOSUR, organizaciones de las cuales ste ha heredado su patrimonio jurdico.

NAFTA (NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT)

1. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte En primer trmino nos referimos a qu es el NAFTA y a algunos de sus antecedentes, para luego analizar el contenido del mismo. Finalmente, haremos referencia a cul sera el rol del NAFTA, ms especialmente de Mxico en incentivar la importacin de productos extranjeros.

2. Qu es el TLC? El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un conjunto de reglas que los tres pases acuerdan para vender y comprar productos y servicios en Amrica del Norte. Se llama zona de libre comercio, porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia de condiciones de justa competencia entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declara que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla de consenso. 3. Cundo es creado? La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotriz entre esos dos pases. Por su parte, entre Mxico y Estados Unidos esa integracin comenz a materializarse tambin de un manera ms clara en 1965 cuando se establece el programa de las maquiladoras en el norte de Mxico, que logra promover una integracin muy importante entre esos dos pases. Pero no es sino hasta 1990 que los Presidentes de Mxico y Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo comprensivo de libre comercio, y en septiembre de ese ao, el Presidente de Canad comunica su inters de participar en las discusiones para celebrar el Tratado. El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George Bush, Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre los dos pases. Ms tarde, Canad se incorpor a las negociaciones, inicindose de esta forma los trabajos trilaterales con el objetivo de crear una zona de libre comercio en Amrica del Norte. En el ao 1991 los presidentes de los tres pases anuncian su decisin de negociar el NAFTA y en junio de ese ao se da la primera reunin ministerial de las negociaciones. Las negociaciones concluyeron el 11 de agosto de 1992 por los Jefes de Gobierno de los tres pases. Una vez concluidas las negociaciones, los textos fueron revisados por parte de los Ministros de Comercio, y el momento de la firma marca el inicio de un complejo proceso que va desde la autorizacin del Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el sometimiento a la aprobacin del Senado Mexicano, el Congreso de Estados Unidos y la Cmara de los Comunes de Canad. Tras varios aos de debate, el TLC fue firmado por los tres pases el 17 de diciembre de 1992 y aprobado por las Asambleas Legislativas de Canad, Mxico y Estados Unidos en 1993, para entrar en vigor desde el 01 de enero de 1994. 4. Objetivos del TLC Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias.

Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros. Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y los Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario igual acceso a sus respectivos mercados. Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos. 5. Reglas de Origen El TLC prev la eliminacin de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que sean originarios de Mxico, Canad y Estados Unidos, en el transcurso de un perodo de transicin. Para determinar cuales bienes son susceptibles de recibir trato arancelario preferencial son necesarias reglas de origen. Las disposiciones sobre las reglas de origen contenidas en el tratado estn diseadas para: Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen solo a bienes producidos en la regin de Amrica del norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otros pases. Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles. Reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.

6. Barreras Arancelarias y No arancelarias Una de las partes centrales de este marco regulador el comercio de bienes, es el programa de desgravacin arancelaria, mediante el cul se plantea la eliminacin progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de desgravacin. La categora A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el Tratado. La categora B mediante la cul se prev la eliminacin del arancel en 5 etapas anuales, es decir la eliminacin total del arancel en un perodo de 5 aos. La categora C prev que linealmente el arancel va a llegar a cero en un perodo de 10 aos. La categora D que incorpora todos aquellos bienes que estaban exentos del pago de aranceles y que van a continuar as, por ejemplo todos aquellos productos mexicanos que se benefician con el SGP en los Estados Unidos o de un sistema preferencial en Canad. Existe la categora E que tiene una desgravacin de 15 aos para productos especiales, por ejemplo el jugo de naranja en EE.UU. y el maz y frijol en Mxico.

El arancel de partida con que se inicia el programa de desgravacin en EE.UU. y Canad es el arancel del Sistema Generalizado de Preferencias, es decir el arancel preferencial o en su defecto el de nacin ms favorecida, mientras que para Mxico ser su arancel aplicado. Esto es importante, porque no se empieza con los aranceles consolidados en el GATT, que en algunos casos son ms altos, sino que se empieza con el arancel aplicado. Por otro lado con el Tratado se consolidaron a Mxico los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). El TLC elimina las cuotas para productos que cumplen con la regla de origen, mientras que los permisos de importacin entre los tres pases se sustituyen por la cuota-arancel, es decir se fija una cuota de importacin libre de impuestos y una vez cubierta la cuota se paga el arancel establecido por el TLC. Los programas vigentes de devolucin de aranceles (Draw back), fueron modificados el 1 de enero de 2001, para el comercio entre los tres pases miembros. Cuando se modific el Draw back, cada pas estableci un procedimiento que evita una doble tributacin en el caso de los bienes que an pagan impuestos en el rea de libre comercio. Para la eliminacin, se tomaron como punto de partida las tasas vigentes al 1 de julio de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT) de Canad y las del Sistema

Generalizado de Preferencia de EE.UU..Asimismo se prev la posibilidad de que los tres pases consulten y acuerden una eliminacin arancelaria ms acelerada a la establecida en el TLC. 7. Aspectos importantes del Acuerdo En el rea del comercio de bienes, el objetivo es determinar las circunstancias en las que pueden aplicarse medidas de salvaguardia. Es decir, aqu lo que fundamentalmente se establece es lo que se llama la clusula de salvaguardia, que permite a los pases signatarios restablecer ciertos niveles arancelarios, siempre y cuando se cumpla con una serie de requisitos, fundamentalmente, que haya un surgimiento de las importaciones como resultado de la desgravacin implicada por el acuerdo y que ste surgimiento amenace o cause un perjuicio grave a la produccin nacional. En lo que se refiere al tema de trato nacional y acceso a mercados, el Tratado establece que los pases debern otorgar un trato no discriminatorio entre los productos importados y los productos nacionales, esto con algunas excepciones. Fundamentalmente se trata de la incorporacin del artculo tercero del GATT, que pretende que una vez que el producto es importado se debe tratar de igual manera que los productos nacionales. Cuando un pas miembro del TLC imponga una restriccin a la importacin de un producto: No deber reducir la proporcin de la oferta total de ese producto que se ponga a disposicin de los otros pases miembros del TLC, por debajo del nivel existente durante los tres aos anteriores u otro perodo acordado. No impondr un precio mayor en las exportaciones a otro pas miembro del TLC que el precio interno. No deber entorpecer los canales normales de suministro. Con base a una reserva estipulada por Mxico, estas obligaciones no se aplican entre Mxico y los otros pases miembros del TLC. El Tratado prohbe fijar impuesto a la exportacin, excepto cuando stos se apliquen a los bienes que se destinen al consumo interno. Se prevn algunas excepciones que permiten a Mxico aplicar impuestos a la exportacin para hacer frente a la escasez grave de alimentos y de bienes de consumo bsicos. 8. Beneficios esperados del TLC El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin de sta zona supera la posible desviacin de comercio. El TLC ampliara el comercio, promoviendo la eficiencia, y el ingreso real de la poblacin aumentara. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta, generando un ingreso per cpita ascendente. Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa de Mxico en procesos intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa. 9. Opiniones en contra del NAFTA En su libro A quin a beneficiado el TLC?, el economista Arturo Santamara Gmez, expone lo siguiente: Una de las razones por las cuales los norteamericanos no celebraron un tratado y en cambio celebraron un acuerdo comercial son: La existencia de menos exigencias jurdicas para la celebracin de un acuerdo comercial que para la celebracin de un tratado. La posibilidad de que se apruebe un Acuerdo es mayor a la de un Tratado. Que ante los jueces norteamericanos, el Tratado tiene mayor fuerza frente a la legislacin interna, en cambio, cuando existe un acuerdo comercial, ste se encuentra por debajo de las mandatory rules.

SISTEMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS GENERALIZADAS (SGP)

Las Preferencia Arancelarias Generalizadas, son la reduccin de todo o parte de la percepcin de derechos de aduana de ciertas cantidades de productos provenientes de pases en vas de desarrollo. Preferencia, porque a stos productos se los beneficia con una ventaja, sobre iguales productos provenientes de pases industrializados. Generalizadas porque se conceden a todos los pases en vas de desarrollo, por la mayor parte de los pases desarrollados. Estas preferencias son no-recprocas, vale decir, que los pases beneficiados no deben otorgar reducciones equivalentes de sus derechos aduaneros.

ANTECEDENTES
Se originaron durante la 2 conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNTAD) realizada en Nueva Delhi en 1968. All se fijaron como objetivos, aumentar los ingresos por exportaciones de los pases en desarrollo, favorecer su industrializacin y acelerar el ritmo de crecimiento de los mismos. Lineamientos Las Preferencias son otorgadas siguiendo los siguientes lineamientos: 1. Las Preferencias son una accin unilateral no negociada con los pases beneficiarios. Son objeto de una concesin autnoma en el marco de una concertacin entre los pases desarrollados y entre stos ltimos y los pases beneficiarios. 2. Las Preferencias tienen un carcter temporal. 3. El esquema de Preferencias contiene mecanismos de salvaguardia, de forma tal que permita a los pases cedentes, controlar los intercambios que las nuevas ventajas arancelarias puedan producir. 4. Los nuevos derechos de aduana pueden ser restablecidos, sin derecho a indemnizacin de ninguna naturaleza ni concesin exigible por los pases beneficiarios. Entrada en vigor La fecha de entrada en vigor, para cada pas industrializado, es la que se indica a continuacin: Unin Europea: 1 de julio de 1971 (10 aos, renovados) Japn: 1 de agosto de 1971 Noruega: 1 de octubre de 1971 Estados Unidos, Finlandia, Nueva Zelanda: 1 de enero de 1972 Suiza: 1 de marzo de 1972 Austria: 1 de abril de 1972 Canad: 1 de julio de 1974

EL SGP Y LA UNIN EUROPEA

El esquema aplicado por la Unin Europea, presenta un rgimen diferenciado, segn se trate de productos agrcolas, textiles o industriales. a) Si los productos que se desean exportar son agrcolas, habr que cerciorarse que el producto est incluido en el esquema, buscando asimismo, cul es el margen general preferencial de que se beneficia. Ese marco preferencial, vara desde una reduccin en el derecho de aduana hasta una franquicia total. Es de hacer notar que los productos que se encuentran en el esquema del SGP, para la UE, se admiten sin ningn lmite de volumen, salvo cinco (pias en rodajas, las

dems conservas de pias, caf soluble, tabaco bruto tipo Virginia no-fabricado, y los dems tabacos), los que tienen una limitacin estricta en toneladas. b) Si los productos que se desean exportar son textiles, hay que distinguir los productos determinados por el AMF (Acuerdo del Comercio Internacional de Textiles) y los dems productos textiles. c) Si los productos que se desean exportar son industriales, en el esquema de la UE, se ha determinado una franquicia total de derechos aduaneros para todos los productos industriales dentro de los lmites de ciertos montos y volmenes expresados en Euros o en toneladas. As la UE dividi en dos categoras los productos industriales: Productos sensibles, estrictamente controlados. Productos no sensibles. A su vez dentro de los productos sensibles se dividen: Productos preferenciados provenientes de pases considerados competitivos, administrndose en forma de contingente individual, divididos en cuotas para cada Estado miembro de la UE. Productos sensibles que se administran con lmites mximos individuales. Es decir, que se ofrece al pas beneficiado la certeza de disponer de las posibilidades preferenciales propuestas por la UE. Para los productos no sensibles, el derecho aduanero puede ser restablecido despus de ciertos procedimientos de informacin, en el caso de que el crecimiento de las importaciones de la UE, les acarree dificultades econmicas.

REGLAS DE ORIGEN
El beneficio del Sistema General de Preferencias, se reserva a las mercaderas originarias de un pas en vas de desarrollo. Un producto se considera originario de una nacin, cuando ha sido elaborado enteramente en ese pas o con un elevado porcentual de insumos o mano de obra de ese pas. An en el caso en que un producto no haya sido elaborado totalmente en ese pas, es posible aplicar el Sistema Generalizado de Preferencias, siempre que su elaboracin o transformacin sea suficiente para que el producto final pueda tener al carcter de originario. La nocin de elaboracin o transformacin se aplica a los complementos de mano de obra. Este proceso puede dar lugar a un cambio de la Partida de la nomenclatura arancelaria, dando lugar a dos listas: una llamada Lista Negativa o Lista A, que es aquella en donde se incluyen a las elaboraciones y transformaciones que dan lugar a un cambio en la Partida Arancelaria, pero que no confiere el carcter de producto originario, a aquellos objetos de dichas operaciones. Mientras que la Lista Positiva o Lista B, es la que incluye a las elaboraciones o transformaciones que no dando lugar a un cambio en la nomenclatura, confieren el carcter de producto originario a los productos objeto de dichas operaciones.

REGLAS DE TRANSPORTE
Se han establecido reglas relativas al transporte, que prevn que sea directo desde el pas exportador hasta el pas de destino. A veces, por razones geogrficas o relativas al transporte mismo, es necesario tomar otros caminos. Asimismo las mercaderas pueden quedar en depsito en un pas intermedio cuando esto resulte de necesidades propias del transporte. Fuente: Documentacin Europea, publicacin de la Comunidad Econmica Europea Luxemburgo 1985. Publicado por la Cmara Espaola de Comercio de la Rep. Argentina 1988.

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (O.M.C.)

Por ley N 24425 de diciembre de 1994, publicada en B.O. del 5.1.95 se aprueba el acta final en que incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales; las decisiones, declaraciones y entendimientos ministeriales y el acuerdo de Marrakech (Marruecos) el 15.04.94 Los pases signatarios son todos los integrantes del GATT y los que no lo fueren, debern suscribirse primero al GATT y posteriormente a la O.M.C. Funciones El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de: administrar los acuerdos comerciales servir de foro para las negociaciones comerciales resolver las diferencias comerciales supervisar las polticas comerciales nacionales ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica comercial, prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de formacin cooperar con otras organizaciones internacionales Estructura La OMC est integrada por ms de 140 Miembros, que representan ms del 90 por ciento del comercio mundial. Ms de 30 pases estn negociando su adhesin a la Organizacin. Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases Miembros. Normalmente, esto se hace por consenso. No obstante, tambin es posible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros. El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. En el nivel inmediatamente inferior, est el Consejo General (normalmente compuesto por embajadores y jefes de delegacin de Ginebra, aunque a veces tambin por funcionarios enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se rene varias veces al ao en la sede situada en Ginebra. El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de rgano de Examen de las Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias. En el siguiente nivel, estn el Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden informe al Consejo General. La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales.

En la primera Conferencia Ministerial, celebrada en Singapur en 1996, se decidi aadir a esta estructura tres nuevos grupos de trabajo, encargados respectivamente de la relacin entre comercio e inversiones, la interaccin entre comercio y poltica de competencia y la transparencia de la contratacin pblica. En la segunda Conferencia Ministerial, celebrada en Ginebra en 1998, los ministros decidieron que la OMC tambin haba de estudiar la cuestin del comercio electrnico, tarea sta que van a compartir distintos consejos y comits ya existentes. Secretara La Secretara de la OMC, situada en Ginebra, tiene una plantilla de unos 500 funcionarios, encabezada por su Director General. No existen oficinas auxiliares fuera de Ginebra. Dado que son los propios Miembros quienes toman las decisiones, la Secretara de la OMC, a diferencia de las secretaras de otros organismos internacionales, no desempea una funcin de adopcin de decisiones. Los principales cometidos de la Secretara son prestar asistencia tcnica a los distintos consejos y comits y a las conferencias ministeriales, prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo, analizar el comercio mundial y dar a conocer al pblico y a los medios de comunicacin los asuntos relacionados con la OMC. Adems, tambin presta algunas formas de asesoramiento jurdico en los procedimientos de solucin de diferencias y asesora a los gobiernos que deseen convertirse en Miembros de la OMC. El presupuesto anual asciende a unos 122 millones de francos suizos. La OMC Informacin sobre la institucin. La OMC es una organizacin basada en normas e impulsada por sus Miembros, es decir, todas las decisiones son adoptadas por los gobiernos Miembros y las normas son el resultado de las negociaciones entre stos. Organigrama Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos, comits, etc.; excepto en el rgano de Apelacin, los grupos especiales de solucin de diferencias, el rgano de Supervisin de los Textiles y los comits de los Acuerdos Plurilaterales. Conferencias Ministeriales El rgano de adopcin de decisiones ms importante de la OMC, que se rene por lo menos una vez cada dos aos. Consejo General El rgano de adopcin de decisiones ms importante en la actividad diaria. Se rene con regularidad, normalmente en Ginebra. Coherencia La coherencia entre las instituciones econmica a escala mundial. multilaterales en la formulacin de la poltica

FICHA DESCRIPTIVA Sede en: Ginebra, Suiza Establecida el: 1 de enero de 1995 Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94) Miembros: 144 pases (al 1 de enero de 2002) Presupuesto: 127 millones de francos suizos (2000) Personal de la Secretara: 500 personas Director General: Mike Moore

CAPTULO 4

MERCOSUR
MERCADO COMN DEL SUR
La ley N 23891, aprueba la constitucin de un Mercado Comn entre la Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, suscripto en la Ciudad de Asuncin del Paraguay el 26 de marzo de 1991, con el objeto de ampliar las dimensiones de sus mercados nacionales a travs de esta integracin econmica y que deba estar formado el 31 de diciembre de 1994, denominndose MERCOSUR (Mercado Comn del Sur). Desde la firma del acuerdo hasta el 31 de diciembre de 1994, se estableci un perodo de transicin en el que los pases miembros definieron el Programa de Liberalizacin Comercial, consistente en la reduccin lineal y automtica de los aranceles que gravaban el comercio dentro del bloque. De esta forma a partir del 31 de diciembre de 1994 los bienes originarios del MERCOSUR podran circular libres de todo tipo de restricciones arancelarias y trabas no arancelarias. En la prctica, la primera fase de integracin econmica fue una asociacin de libre comercio imperfecta, ya que los cuatro pases mantuvieron listas de excepciones a ciertos bienes que no se vieron afectados por las preferencias arancelarias por considerarse sensibles a la competencia. Estas listas se fueron reduciendo ao tras ao para arribar el 1 de enero de 1995, al 100% de liberacin para el total de universo arancelario de bienes originarios de MERCOSUR, exceptundose slo la lista de productos que cada pas present dentro del denominado Rgimen de Adecuacin Final a la Unin Aduanera. Por lo tanto, a partir de esa fecha se puede clasificar el total de universo arancelario de la siguiente forma:
Bienes sujetos al Arancel Externo Comn (AEC). En este apartado, en el cul se encuentra casi el 85% del total de los productos, existe a partir del 1 de enero de 1995 un arancel externo comn para el resto del mundo y la circulacin de bienes para el comercio intra-Mercosur se encuentra libre de cualquier tipo de barrera arancelaria y sin requisitos de certificacin de origen. Bienes sujetos al Rgimen de Excepciones del AEC. Estos bienes no estn sujetos al arancel externo comn. Hablamos, por tanto, de un arancel particular para el comercio extra Mercosur que podr estar por encima o por debajo del AEC y que cada pas mantendr para un reducido grupo de bienes, quedando obligados los cuatro pases a converger al mismo en un plazo de seis aos. Por lo tanto, el 1 de enero de 2001 estos bienes estn sujetos a las normas de origen para evitar as triangulaciones con los otros pases miembros. Bienes sujetos al Rgimen de Adecuacin Final. Este rgimen fue acordado por los Estados miembros con el objetivo de limitar la liberalizacin comercial intra- Mercosur para un grupo determinado de bienes, con el fin de otorgar un plazo para facilitar la adecuacin de algunos productos a las nuevas condiciones del mercado interregional. Por lo tanto y hasta el 21 de diciembre de 1998, los bienes que se encontraban bajo este rgimen especial, considerados o no originarios, estaban sujetos al pago de aranceles para el comercio intra Mercosur. Bienes de Capital, informtica y telecomunicaciones. Estos bienes quedan, en principio, fuera del Arancel Externo Comn. Los cuatro pases estn obligados a converger al mismo segn el siguiente detalle: 1. Bienes de Capital: Los cuatro pases debern converger a un arancel comn del 14%. Argentina y Brasil convergern en forma lineal y automtica el 1 de enero de 2000, mientras que Paraguay y Uruguay lo harn el 1 de enero de 2006.

2.

Bienes de Informtica y Telecomunicaciones: El arancel externo comn se fij en un 16%, debiendo converger al mismo los cuatro pases en forma lineal y automtica el 1 de enero de 2006.

Bienes sujetos a polticas comerciales especiales. Dentro de este grupo se encuentran comprendidas las industrias azucarera, textil y automotriz. El comercio intra Mercosur de estos grupos est liberado de barreras arancelarias para bienes originarios de los cuatro pases, con lo cul es requisito para los mismos la certificacin de origen para su circulacin de un pas a otro.

El Mercosur est formado por una poblacin estimada en 215 millones de habitantes en el ao 2000 y distribuidos en un rea de 12 millones de kilmetros cuadrados, el 70% del total de Amrica del Sur, llegando desde las junglas tropicales del norte de Brasil, hasta la zona subantrtica de Argentina. Esta vasta regin, incluye uno de los recursos ms importantes del mundo en lo referido a agricultura, ganadera y minera. Esta amplia variedad de climas, topografas y recursos, provee sustanciales oportunidades para la expansin y complementacin en la produccin En el ao 2000 la suma de los productos internos brutos de estos pases alcanz los 972.500 millones de dlares. El volumen de negocios entre sus miembros, que en el ao 1990 sumaba solo 3.600 millones de dlares, alcanz en el ao 2000 los 21.000 millones de dlares, con un aumento del 44% en los dos ltimos aos. En el ao 2000 Argentina export al Mercosur, mercancas por valor de 8.401,9 millones de dlares e import un total de 7.199,3 millones de dlares. Del total importado por Argentina del Mercosur, el 91% proceda de Brasil; en cuanto a las exportaciones, el 85,3% tuvieron como destino Brasil. Del total de las exportaciones argentinas al Mercosur, el 52,6% eran manufacturas de origen industrial, mientras que del total de sus importaciones el 39,5% eran bienes intermedios. El Mercosur, es el cuarto bloque comercial del mundo por su magnitud econmica y ha seguido una lnea de apertura hacia otros bloques comerciales y hacia otros pases, con los cuales ha suscripto acuerdos o los est negociando. Con Chile y Bolivia ha firmado acuerdos de libre comercio, del tipo 4+1. Si bien estos dos pases no son miembros plenos del Mercosur, una vez que concluya el proceso de transicin acordado existir una zona de libre comercio entre ambas partes. El proceso de transicin que para la mayora de los productos durar ocho aos, se caracteriza por progresivas desgravaciones por ambas partes. El Mercosur y la Unin Europea firmaron en Madrid el 15 de diciembre de 1995 el Acuerdo Marco de Cooperacin Interregional. En las bases de dicho acuerdo se establece el inicio de un proceso de negociaciones tendientes a liberalizar las relaciones comerciales entre ambos bloques. El acuerdo entre Mercosur y la Unin Europea es el primero de este tipo en el mundo, pues nunca antes, dos bloques manifestaron la voluntad de promover la convergencia de intereses para la creacin de un rea de libre comercio ms amplia an que la ya lograda con pases vecinos.

ANTECEDENTES DEL MERCOSUR

Los cuatro Estados Partes que conforman el Mercosur comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social en equidad. Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo cul constituye una condicin esencial para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social. As el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes, a travs de la libre circulacin de bienes y servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

En la cumbre de presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob el Protocolo Adicional del Tratado de Asuncin el Protocolo de Ouro Preto por el que se establece la estructura institucional del Mercosur y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que rigen la zona de libre comercio y la Unin Aduanera que caracterizan hoy a Mercosur, encabezados por el Arancel Externo Comn. As los Estados Partes iniciaron una nueva etapa de consolidacin y profundizacin, donde la zona de libre comercio y la unin aduanera constituyen pasos intermedios para alcanzar un mercado nico que genere un mayor crecimiento de sus economas, aprovechando el efecto multiplicador de la especializacin, las economas de escala y el mayor poder negociador del bloque.

EL MERCOSUR POLTICO
El Mercosur sienta las bases fundamentales sobre las que se consolidan definitivamente las relaciones entre los pases del emprendimiento. Representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico, el ms importante alcanzado en la regin,. A partir de este Acuerdo, los conceptos de confiabilidad, armona, razonabilidad y previsibilidad pasan a formar parte del lenguaje y de la convivencia poltica, econmica y social de nuestras sociedades. La red de seguridad poltica del Mercosur genera las reglas de juego necesarias para que se desarrollen plenamente las interrelaciones econmicas y comerciales existentes. El Mercosur es un elemento de estabilidad en la regin, pues el entramado de intereses y relaciones que genera, profundiza los vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos, los burocracias estatales y los hombres de empresa, tienen ahora un mbito de discusin, de mltiples y completas facetas, donde abordar y resolver asuntos de inters comn. Ello seguramente estimula una mayor racionalidad en la toma de decisiones de todos los actores sociales. La integracin genera un nivel de interdependencia tal, que el juego de intereses cruzados lleva progresivamente a los actores pblicos y privados a moverse en un escenario poltico comn, que excede los aparatos polticos nacionales. En efecto, los avances en la construccin del mercado comn implican necesariamente la conformacin de un espacio poltico comn en el que en forma implcita rige una poltica Mercosur. En este contexto, los cuatro Estados Partes del Mercosur, junto a Bolivia y Chile, han constituido el Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica en el que se consensan posiciones comunes en materias de alcance regional que superan lo estrictamente econmico y comercial. As, en ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Luis, 25 de junio de 1996), se suscribi la Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el Mercosur, as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo del Mercosur. En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre la cuestin de las Islas Malvinas. Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los presidentes de los Estados Partes del Mercosur y de las Repblicas de Bolivia y Chile suscribieron el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico, por medio del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las instituciones democrticas es condicin indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integracin y que toda alteracin del orden democrtico constituye un obstculo inaceptable para la continuidad del proceso de integracin regional. Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la Declaracin Poltica del Mercosur, Bolivia y Chile como zona de Paz a travs de la cual los seis pases manifiestan que la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre temas de seguridad y defensa existentes entre sus miembros y promover su progresiva articulacin y realizar esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la

consolidacin de acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo de desarme nuclear y la no proliferacin en todos sus aspectos.

UNA NUEVA ETAPA EL RELANZAMIENTO DEL MERCOSUR

El Mercosur se constituy como una unin aduanera, hecho que marc cambios fundamentales para las economas de la regin. En primer lugar, genera un compromiso muy importante entre los cuatro pases, lo que se refleja en una tendencia natural al disciplinamiento conjunto de las polticas econmicas nacionales, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios; En segundo lugar, y estrechamente ligado al prrafo anterior, existe un arancel externo comn. La necesidad que eventuales modificaciones de los niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser consensuadas cuatripartitamente, impone un nuevo estilo a las polticas comerciales nacionales. As, stas deben ser menos discrecionales y ms coordinadas, lo que brinda un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes econmicos; En tercer lugar, es posible afirmar que la nueva poltica comercial comn tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e insercin en los mercados mundiales que vienen actualmente realizando los cuatro socios individualmente. El Mercosur no fue creado como una fortaleza con vocacin de aislamiento; por el contrario, fue concebido como un reaseguro de la insercin de nuestros pases al mundo exterior; En cuarto lugar, las empresas de todo el mundo tienen hoy al Mercosur en su agenda estratgica; la unin aduanera representa un salto cualitativo decisivo para los agentes econmicos. De ahora en ms, sus decisiones de produccin, inversin y comercio tienen necesariamente como referente obligado el mercado ampliado del Mercosur; En quinto lugar, y a partir de los cuatro elementos enunciados precedentemente mayor compromiso, certidumbre en la estructura arancelaria, no aislacionismo de los flujos de comercio internacional y salto cualitativo -, se logra reducir el riesgo para invertir en el Mercosur y, por lo tanto, se fomentan nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado; La captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del Mercosur. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los pases esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la conformacin de la unin aduanera es una ventaja comparativa fundamental, pues otorga un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de las economas internas, el Mercosur ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera directa. Una de las grandes virtudes del Mercosur es haber logrado que el proceso de negociacin se realizara sobre bases realistas, razonables y flexibles. Es decir, el gran mrito del Mercosur fue mantener el proceso integrador adaptando los instrumentos con flexibilidad a las realidades de los cuatro pases. El resultado es el Mercosur posible, dadas las caractersticas y capacidades de las estructuras econmicas y polticas de cada uno de los socios. Slo as fue factible alcanzarla unin aduanera, cumpliendo los plazos fijados en el Tratado de Asuncin. Las negociaciones desarrolladas durante los ltimos meses y los acuerdos alcanzados ponen de manifiesto esta afirmacin. Todos los pases han defendido sus principales intereses. Y al mismo tiempo, han debido consustanciarse con los problemas y realidades de los restantes socios. Fue, sin duda alguna, un ejercicio de negociacin arduo, transparente y solidario. As, en el ao 2000, los Estados Partes del Mercosur han decidido encarar una nueva etapa en el proceso de integracin regional, la cual se denomina Relanzamiento del Mercosur y tiene como objetivos fundamentales el reforzamiento de la Unin Aduanera tanto a nivel intracomunitario como en el relacionamiento externo. En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del Mercosur reconocen el rol central que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para avanzar profundamente en el proceso de integracin. As, se busca lograr la adopcin de polticas fiscales que aseguren la solvencia fiscal y de polticas monetarias que garanticen la estabilidad de precios.

Asimismo, en la agenda del relanzamiento del Mercosur, los Estados Partes han decidido priorizar el tratamiento de las siguientes temticas, con el objetivo final de profundizar el camino hacia la conformacin del Mercado Comn del Sur: Acceso al mercado Agilizacin de los trmites en frontera (plena vigencia del Programa de Asuncin); Incentivos a las inversiones, a la produccin, a la exportacin, incluyendo las Zonas Francas, admisin temporaria y otros regmenes especiales;

PROPSITOS E INSTRUMENTOS
La constitucin del Mercado Comn del Sur implica: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases. Eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercados y de cualquier otra medida equivalente. El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de Comercio Exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanas, de transporte y comunicaciones y otras que se acuerden a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes.

El Mercado Comn estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes. Estos asegurarn condiciones equitativas de comercio y coordinarn sus polticas nacionales, con el objetivo de elaborar normas comunes sobre competencia comercial. Los principales instrumentos para la constitucin del Mercado Comn, durante el perodo de transicin sern: 1. Un programa de liberacin comercial (Anexo I) 2. La coordinacin de polticas macroeconmicas en forma gradual y convergente con los programas de desgravacin arancelaria y la eliminacin de restricciones no arancelarias. 3. Un arancel externo comn, que incentive la competencia externa de los Estados Partes. 4. La adopcin de acuerdos sectoriales a efectos de optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de produccin para lograr escalas operativas eficientes. En materia de impuestos, tasas y otros gravmenes internos, los productos originarios del territorio de un Estado Parte, gozarn en los otros Estados Partes, el mismo tratamiento que se aplique al producto nacional. Los Estados Partes se comprometen a preservar los compromisos asumidos hasta la fecha de celebracin de este trabajo, inclusive los acuerdos firmados en el mbito de la ALADI y a coordinar sus posiciones en las negociaciones comerciales externas que emprendan durante el perodo de transicin. Para ello: Evitarn afectar los intereses de los Estados Partes en las negociaciones comerciales que realicen entre s hasta el 31 de diciembre de 1994. Evitarn afectar los intereses de los Estados Partes en los acuerdos que celebraren con otros pases miembros de la ALADI. Celebrarn consulta entre s, siempre que negocien esquemas amplios de desgravacin arancelaria tendientes a la formacin de zonas de libre comercio con los dems pases de ALADI.

Extendern automticamente a los dems Estados Partes cualquier ventaja, favor, franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario o destinado a terceros pases no miembros de ALADI.

PROTOCOLO DE OURO PRETO PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO DE ASUNCIN SOBRE ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR (OURO PRETO, 17-12-1994)
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelantes denominados Estados Partes, En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 del Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991. Conscientes de la importancia de los avances alcanzados y de la puesta en funcionamiento de la unin aduanera como etapa para la construccin del mercado comn; Reafirmando los principios y objetivos del Tratado de Asuncin y atentos a la necesidad de una consideracin especial para los pases y regiones menos desarrollados del Mercosur. Atentos a la dinmica implcita en todo proceso de integracin y a la consecuente necesidad de adaptar la estructura institucional del Mercosur a las transformaciones ocurridas. Reconociendo el destacado trabajo desarrollado por los rganos existentes durante el perodo de transicin, Acuerdan:

CAPTULO I: Estructura del Mercosur

Artculo 1 La estructura institucional del Mercosur contar con los siguientes rganos: IIIIIIIVVVIEl Consejo del Mercado Comn (CMC); El Grupo Mercado Comn (GMC); La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM); La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC); El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES); La secretara Administrativa del Mercosur (SAM).

Pargrafo nico Podrn ser creados, en los trminos del presente Protocolo, los rganos auxiliares que fueren necesarios para la consecucin de los objetivos del proceso de integracin. Artculo 2 Son rganos con capacidad decisoria, de naturaleza intergubernamental: el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del Mercosur.

Seccin I: Del Consejo del Mercado Comn

Artculo 3 El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del Mercosur al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn. Artculo 4 El consejo del Mercado Comn estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de Economa, o sus equivalentes, de los Estados Partes. Artculo 5 La Presidencia del Consejo del Mercado Comn ser ejercida por rotacin de los Estados Partes, en orden alfabtico, por un perodo de seis meses.

Artculo 6 El Consejo del Mercado Comn se reunir todas las veces que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes. Artculo 7 Las reuniones del Consejo del Mercado Comn sern coordinadas por los Ministerios de Relaciones Exteriores y podrn ser invitados a participar en ellas otros Ministros o autoridades de nivel ministerial. Artculo 8 Son funciones y atribuciones del Consejo del Mercado Comn: IIIIIIIVVelar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del mercado comn; Ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur; Negociar y firmar acuerdos, en nombre del Mercosur, con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales. Dichas funciones podrn ser delegadas por mandato expreso al Grupo del Mercado Comn en las condiciones establecidas en el inciso VII del artculo 14; Pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado Comn; Crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le sean remitidos por las mismas; Crear los rganos que estime pertinentes as como modificarlos o suprimirlos; Aclarar, cuando lo estime necesario, el contenido y alcance de sus Decisiones; Designar al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur; Adoptar decisiones en materia financiera y presupuestaria; Homologar el Reglamento Interno del Grupo Mercado Comn.

VVIVIIVIIIIXXXI-

Artculo 9 El Consejo del Mercado Comn se pronunciar mediante Decisiones, las que sern obligatorias para los Estados Partes. Seccin II: Del Grupo Mercado Comn Artculo 10 El grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercosur. Artculo 11 El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales. El Grupo Mercado Comn ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Artculo 12 Al elaborar y proponer medidas concretas en el desarrollo de sus trabajos, el Grupo Mercado Comn podr convocar, cuando lo juzgue conveniente, a representantes de otros rganos de la Administracin Pblica o de la estructura institucional del Mercosur. Artculo 13 El Grupo Mercado Comn se reunir de manera ordinaria o extraordinaria, tantas veces como fuere necesario, en las condiciones establecidas en su Reglamento Interno. Artculo 14 Son funciones y atribuciones del Grupo Mercado Comn:

I. Velar, dentro de los lmites de su competencia, por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; II. Proponer proyectos de Decisin al Consejo del Mercado Comn; III. Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas por el Consejo del Mercado Comn; IV. Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado comn; V. Crear, modificar o suprimir rganos tales como subgrupos de trabajo y reuniones especializadas, para el cumplimiento de sus objetivos; VI. Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por los dems rganos del Mercosur en el mbito de sus competencias; VII. Negociar, con la participacin de representantes de todos los Estados Partes, por delegacin expresa del Consejo del Mercado Comn y dentro de los lmites establecidos en mandatos especficos concedidos con esa finalidad, acuerdos en nombre del Mercosur con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales. el Grupo Mercado Comn, cuando disponga de mandato para tal fin, proceder a la firma de los mencionados acuerdos. El Grupo Mercado Comn, cuando sea autorizado por el Consejo del Mercado Comn, podr delegar los referidos poderes a la Comisin de Comercio del Mercosur; VIII. Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara Administrativa del Mercosur; IX. Adoptar Resoluciones en materia financiera y presupuestaria, basado en las orientaciones emanadas del Consejo; X. Someter al Consejo del Mercado Comn su Reglamento Interno; XI. Organizar las reuniones del Consejo del Mercado Comn y preparar los informes y estudios que ste les solicite; XII. Elegir al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur; XIII. Supervisar las actividades de la Secretara Administrativa del Mercosur; XIV. Homologar los Reglamentos Internos de la Comisin de Comercio y del Foro Consultivo Econmico-Social. Artculo 15 El Grupo Mercado Comn se pronunciar mediante Resoluciones, las cuales sern obligatorias para los Estados Partes. Seccin III: De la Comisin de Comercio del Mercosur Artculo 16 A la Comisin de Comercio del Mercosur, rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el Comercio intra-Mercosur y con terceros pases. Artculo 17 La comisin de Comercio del Mercosur estar integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y ser coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Artculo 18 La comisin de Comercio del Mercosur se reunir por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes. Artculo 19 Son funciones y atribuciones de la Comisin de Comercio del Mercosur: IVelar por la aplicacin de los instrumentos comunes de poltica comercial intra-Mercosur y con terceros pases, organismos internacionales y acuerdos de comercio;

IIIIIIVVVIVIIVIIIIXXXI-

Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes con respecto a la aplicacin y al cumplimiento del arancel externo comn y de los dems instrumentos de poltica comercial comn; Efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn en los Estados Partes; Analizar la evolucin de los instrumentos de poltica comercial comn para el funcionamiento de la unin aduanera y formular Propuestas a este respecto al Grupo Mercado Comn; Tomar las decisiones vinculadas a la administracin y a la aplicacin del arancel externo comn y de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes. Informar al Grupo Mercado Comn sobre le evolucin y la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn, sobre la tramitacin de las solicitudes recibidas y sobre las decisiones adoptadas respecto de las mismas; Proponer al Grupo Mercado Comn nuevas normas o modificaciones de las normas existentes en materia comercial y aduanera del Mercosur; Proponer la Revisin de las alcuotas arancelarias de tem especficos del arancel externo comn, inclusive para contemplar casos referentes a nuevas actividades productivas en el mbito del Mercosur; Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones as como dirigir y supervisar las actividades de los mismos; Desempear las tareas vinculadas a la poltica comercial comn que le solicite el Grupo Mercado Comn; Adoptar el Reglamento Interno, que someter al Grupo Mercado Comn para su homologacin.

Artculo 20 La comisin de comercio del Mercosur se pronunciar mediante Directivas o Propuestas. Las Directivas sern obligatorias para los Estados Partes. Artculo 21 Adems de las funciones y atribuciones establecidas en los artculos 16 y 19 del presente Protocolo corresponder a la Comisin de Comercio del Mercosur la consideracin de las reclamaciones presentadas por las Secciones Nacionales de la Comisin de Comercio del Mercosur, originadas por los Estados Partes o en demandas de particulares personas fsicas o jurdicas-, relacionadas con las situaciones previstas en los artculos I o 25 del Protocolo de Brasilia, cuando estuvieran dentro de su rea de competencia. Pargrafo primero El examen de las referidas reclamaciones en el mbito de la Comisin de Comercio del Mercosur no obstar la accin del Estado Parte que efectu la reclamacin, al amparo del Protocolo de Brasilia para Solucin de Controversias. Pargrafo segundo Las reclamaciones originadas en los casos establecidos en el presente artculo se tramitarn de acuerdo con el procedimiento previsto en el anexo de este Protocolo. Seccin IV: De la Comisin Parlamentaria Conjunta Artculo 22 La comisin Parlamentaria Conjunta es el rgano representativo de los Parlamentos de los Estados Partes en el mbito del Mercosur. Artculo 23 La Comisin Parlamentaria Conjunta estar integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los Estados Partes. Artculo 24 Los integrantes de la Comisin Parlamentaria Conjunta sern designados por los respectivos Parlamentos nacionales, de acuerdo con sus procedimientos internos.

Artculo 25 La comisin Parlamentaria Conjunta procurar acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el artculo 2 de este Protocolo. De la misma manera, coadyuvar en la harmonizacin de legislaciones, tal como lo requiere el avance del proceso de integracin. Cuando fuere necesario, el Consejo solicitar a la Comisin Parlamentaria Conjunta en el examen de temas prioritarios. Artculo 26 La Comisin Parlamentaria Conjunta remitir Recomendaciones al Consejo el Mercado Comn, por intermedio del Grupo Mercado Comn. Artculo 27 La comisin Parlamentaria Conjunta adoptar su Reglamento Interno. Seccin V: Del Foro Consultivo Econmico-Social Artculo 28 El Foro Consultivo Econmico-Social es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales y estar integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte. Artculo 29 El Foro Consultivo Econmico-Social tendr funcin consultiva y se manifestar mediante Recomendaciones al Grupo Mercado Comn. Artculo 30 El Foro Consultivo Econmico-Social someter su reglamento interno al Grupo Mercado Comn para su homologacin. Seccin VI: De la Secretara Administrativa del Mercosur Artculo 31 El Mercosur contar con una Secretara Administrativa como rgano de apoyo operativo. La Secretara Administrativa del Mercosur ser responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos del Mercosur y tendr sede permanente en la ciudad de Montevideo. Artculo 32 La Secretara Administrativa del Mercosur desempear las siguientes actividades: IServir como archivo oficial de la documentacin del Mercosur; IIRealizar la publicacin y la difusin de las normas adoptadas en el marco del Mercosur. en este contexto, le corresponder: 1) Realizar, en coordinacin con los Estados Partes, las traducciones autnticas en los idiomas espaol y portugus de todas las decisiones adoptadas por los rganos de la estructura institucional del Mercosur, conforme lo previsto en el artculo 39; 2) Editar el boletn Oficial del Mercosur. IIIOrganizar los aspectos logsticos de las reuniones del Consejo del Mercado Comn, del Grupo Mercado Comn y de la Comisin de Comercio del Mercosur y, dentro de sus posibilidades de los dems rganos del Mercosur, cuando las mismas se celebren en su sede permanente. En lo que se refiere a las reuniones realizadas fuera de su sede permanente, la Secretara Administrativa del Mercosur proporcionar apoyo al Estado en el que se realice la reunin; Informar regularmente a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por cada pas para incorporar en su ordenamiento jurdico las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo;

IV-

VVIVIIVIII-

Registrar las listas nacionales de los rbitros y expertos as como desempear otras tareas determinadas por el Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991; Desempear las tareas que le sean solicitadas por el Consejo del Mercado Comn el Grupo del Mercado Comn y la Comisin de Comercio de Mercosur; Elaborar su proyecto de presupuesto y una vez que ste sea aprobado por el Grupo Mercado Comn practicar todos los actos necesarios para su correcta ejecucin: Presentar anualmente su rendicin de cuentas al Grupo Mercado Comn as como un informe sobre sus actividades.

Artculo 33 La secretara Administrativa del Mercosur estar a cargo de un Director, quien tendr la nacionalidad de uno de los Estados Partes. Ser electo por el Grupo Mercado Comn en forma rotativa previa consulta a los Estados Partes y ser designado por el Consejo del Mercado Comn. Tendr mandato de dos aos estando prohibida la reeleccin. PROTOCOLO DE OURO PRETO Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre Estructura Institucional del Mercosur Captulo II: Personalidad jurdica Artculo 34 El Mercosur tendr personalidad jurdica de Derecho Internacional Artculo 35 El Mercosur no podr, en el uso de sus atribuciones practicar en todos los actos necesarios para la realizacin de sus objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias. Artculo 36 El Mercosur celebrar acuerdos de sede. Captulo III: Sistema de Toma de decisiones Artculo 37 Las decisiones de los rganos del Mercosur sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes. Captulo IV: Aplicacin Interna de las Normas Emanadas de los rganos del Mercosur Artculo 38 Los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar, en sus respectivos territorios, el cumplimiento de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el artculo 2 de este protocolo. Pargrafo nico Los Estados Partes informarn a la Secretara Administrativa del Mercosur las medidas adoptadas para este fin. Artculo 39 Sern publicados en el Boletn Oficial del Mercosur, ntegramente, en los idiomas espaol y portugus, el tenor de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn, de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur y de los Laudos Arbitrales de solucin de controversias, as como cualquier acto al cul el Consejo del Mercado Comn o el Grupo Mercado Comn entiendan necesario atribuirle publicidad oficial. Artculo 40 Con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los Estados Partes de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el artculo 2 de este Protocolo deber seguirse el siguiente procedimiento:

I) II) III)

Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para su incorporacin al ordenamiento jurdico nacional y comunicarn las mismas al Secretara Administrativa del Mercosur; Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la incorporacin a sus respectivos ordenamientos jurdicos internos, la Secretara Administrativa del Mercosur comunicar el hecho a cada Estado Parte; Las normas entrarn en vigor simultneamente en los Estados Partes 30 das despus de la fecha de comunicacin efectuada por la Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos del literal anterior. Con ese objetivo, los Estados Parte, dentro del plazo mencionado, darn publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales.

Captulo V: Fuentes Jurdicas del Mercosur Artculo 41 Las fuentes jurdicas del Mercosur son: IEl Tratado de Asuncin, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios; IILos Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus protocolos; IIILas Decisiones del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de Asuncin. Artculo 42 Las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el artculo 2 de este Protocolo tendrn carcter obligatorio y cuando sea necesario debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislacin de cada pas. Captulo VI: Sistema de Solucin de Controversias Artculo 43 Las controversias que surgieran entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el marco del mismo, as como las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur sern sometidas a los procedimientos de solucin establecidas en el Protocolo de Brasilia, el 17 de diciembre de 1991. Pargrafo nico Quedan tambin incorporadas a los Arts. 19 y 25 del Protocolo de Brasilia las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur. Artculo 44 Antes de culminar el proceso de convergencia el Arancel Externo Comn, los Estados Partes efectuarn una revisin del actual sistema de solucin de controversias del Mercosur con miras a la adopcin del sistema permanente a que se refieren el tem 3 del Anexo III del Tratado de Asuncin, y el artculo 34 del Protocolo de Brasilia. Captulo VII: Presupuesto Artculo 45 La Secretara Administrativa del Mercosur contar con un Presupuesto para atender sus gastos de funcionamiento y aquellos que disponga el Grupo Mercado Comn. Tal presupuesto ser financiado, en partes iguales, por contribuciones de los Estados Partes. Captulo VIII: Idiomas Artculo 46 Los idiomas oficiales del Mercosur son el espaol y el portugus. La versin oficial de los documentos de trabajo ser la del idioma del pas sede de cada reunin. Captulo IX: Revisin

Artculo 47 Los Estados Partes convocarn, cuando lo juzguen oportuno, a una conferencia diplomtica con el objetivo de revisar la estructura institucional del Mercosur establecida por el presente Protocolo, as como las atribuciones especficas de cada uno de sus rganos. Captulo X: Vigencia Artculo 48 El presente Protocolo, parte integrante del Tratado de Asuncin, tendr duracin indefinida y entrar en vigor 30 das despus de la fecha de depsito del tercer instrumento de ratificacin. El presente Protocolo y sus instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Gobierno de la repblica del Paraguay. Artculo 49 El Gobierno de la Repblica del Paraguay notificar a los Gobiernos de los dems Estados Partes la fecha del depsito de los instrumentos de ratificacin y de la entrada en vigor del presente Protocolo. Artculo 50 En materia de adhesin o denuncia, regirn como un todo, para el presente Protocolo, las normas establecidas por el Tratado de Asuncin. La adhesin o denuncia al Tratado de Asuncin o al presente Protocolo significan, ipso iure, la adhesin o denuncia al presente Protocolo y al Tratado de Asuncin. Captulo XII: Disposiciones Generales Artculo 52 El presente Protocolo se denominar Protocolo de Ouro Preto. Artculo 53 Quedan derogadas todas las disposiciones del Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991, que estn en conflicto con los trminos del presente Protocolo y con el contenido de las Decisiones aprobadas por el Consejo del Mercado Comn durante el perodo de transicin. Hecho en la ciudad de Ouro Preto, Repblica Federativa de Brasil, a los diecisiete das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, en un original, en los idiomas portugus y espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos. El gobierno de la Repblica del Paraguay enviar copia debidamente autenticada del presente Protocolo a los Gobiernos de los dems Estados Partes. Por la Repblica Argentina: Carlos Sal Menem, Guido Di Tella Por la Repblica Federativa del Brasil Itamar Franco, Celso L. M. Amorim Por la Repblica del Paraguay: Juan Carlos Wasmosy, Luis Mara Ramrez Boettner Por la Repblica Oriental del Uruguay: Luis Alberto Lacalle Herrera, Sergio Abreu ANEXO: Procedimiento General para Reclamaciones ante la Comisin de Comercio del Mercosur Artculo 1 Las reclamaciones presentadas por las Secciones Nacionales de la Comisin de Comercio del Mercosur originadas en los Estados Partes o en reclamaciones de particulares personas fsicas o jurdicas de acuerdo con lo previsto en el artculo 21 del Protocolo de Ouro Preto se ajustarn al procedimiento establecido en el presente Anexo. Artculo 2 El Estado Parte reclamante presentar su reclamacin ante la Presidencia Pro- Tempore de la Comisin de Comercio del Mercosur la que tomar las providencias necesarias para la incorporacin del tema en la Agenda de la primera reunin siguiente de la Comisin de Comercio del Mercosur con un plazo mnimo de una semana de antelacin. Si no se adoptare una decisin en dicha reunin la Comisin de Comercio del Mercosur remitir los antecedentes, sin ms trmites, a un Comit Tcnico.

Artculo 3 El Comit Tcnico preparar y elevar a la Comisin de Comercio del Mercosur en plazo mximo de treinta (30) das corridos un dictamen conjunto sobre la materia. Dicho dictamen o las conclusiones de los expertos integrantes del Comit Tcnico, cuando no existiera dictamen conjunto, sern tomados en consideracin por la Comisin de Comercio del Mercosur, al decidir sobre la reclamacin. Artculo 4 La comisin de Comercio del Mercosur decidir sobre la cuestin en su primera reunin ordinaria posterior a la recepcin del dictamen conjunto, o en caso de no existir ste; de las conclusiones de los expertos pudiendo tambin ser convocada una reunin extraordinaria con esa finalidad. Artculo 5 La Comisin de Comercio del Mercosur decidir sobre la cuestin en su primera reunin mencionada en el artculo 4, la Comisin de Comercio del Mercosur elevar al Grupo Mercado Comn las alternativas propuestas as como el dictamen conjunto o las conclusiones de los expertos del Comit Tcnico a fin de que se adopte una decisin sobre la cuestin planteada. El Grupo Mercado Comn se pronunciar al respecto en un plazo de treinta (30) das corridos contados desde la recepcin por la Presidencia Pro-Tempore de las propuestas elevadas por la Comisin de Comercio del Mercosur. Artculo 6 Si hubiere consenso sobre la procedencia de la reclamacin el Estado Parte reclamado deber adoptar las medidas aprobadas en la Comisin de Comercio del Mercosur o en el Grupo Mercado Comn. En cada caso, la Comisin de Comercio del Mercosur o posteriormente el Grupo Mercado Comn determinarn un plazo razonable para la instrumentacin de dichas medidas. Transcurrido dicho plazo sin que el Estado reclamado haya cumplido con lo dispuesto en la decisin adoptada sea por la Comisin de Comercio del Mercosur o por el Grupo Mercado Comn el Estado reclamante podr recurrir directamente al procedimiento previsto en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia. Artculo 7 Si no se lograra el consenso en la Comisin de Comercio del Mercosur y posteriormente en el Grupo Mercado Comn, o si el Estado reclamado no cumpliera en el plazo previsto en el artculo 6 con lo dispuesto en la decisin adoptada, el Estado reclamante podr recurrir directamente al procedimiento establecido en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia, hecho que ser comunicado a la Secretara Administrativa del Mercosur. El Tribunal Arbitral deber antes de emitir su Laudo, dentro del plazo de hasta quince (15) das contados a partir de la fecha de su constitucin, pronunciarse sobre las medidas provisionales que considere apropiadas en las condiciones establecidas por el artculo 18 del Protocolo de Brasilia. Captulo III: Vigencia Artculo 19 El presente Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor 30 das despus de la fecha de depsito del tercer instrumento de ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Gobierno de la Repblica del Paraguay que comunicar la fecha de depsito a los gobiernos de los dems Estados Partes. El Gobierno de la Repblica del Paraguay notificar al Gobierno de cada uno de los dems Estados Partes la fecha de entrada en vigor del presente Tratado. Captulo IV: Adhesin Artculo 20 El presente Tratado estar abierto a la adhesin, mediante negociacin, de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, cuyas solicitudes podrn ser

examinadas por los Estados Partes despus de cinco aos de vigencia de este Tratado. No obstante, podrn ser consideradas antes del referido plazo de solicitudes presentadas por pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin que no formen parte de esquemas de integracin subregional o de una asociacin extraregional. La aprobacin de las solicitudes ser objeto de decisin unnime de los Estados Partes. Captulo V: Denuncia Artculo 21 El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deber comunicar esa intencin a los dems Estados Partes de manera expresa y formal, efectuando dentro de los sesenta (60) das la entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones exteriores de la Repblica del Paraguay que lo distribuir a los dems Estados Partes. Artculo 22 Formalizada la denuncia, cesarn para el Estado denunciante los derechos y obligaciones que correspondan a su condicin de Estado Parte, mantenindose los referentes al programa de liberacin del presente Tratado y otros aspectos que los Estados Partes, junto con el Estado denunciante, acuerden dentro de los sesenta (60) das posteriores a la formalizacin de la denuncia. Esos derechos y obligaciones del Estado denunciante continuarn en vigor por un perodo de dos (2) aos a partir de la fecha de la mencionada formalizacin. Captulo VI: Disposiciones Generales Artculo 23 El presente Tratado se denominar Tratado de Asuncin. Artculo 24 Con el objeto de facilitar el avance hacia la conformacin del Mercado Comn se establecer una Comisin Parlamentaria Conjunta del Mercosur. Los poderes ejecutivos de los Estados Partes mantendrn informados a los respectivos Poderes Legislativos sobre la evolucin del Mercado Comn objeto del presente Tratado. Hecho en la ciudad de Asuncin, a los veintisis das del mes de marzo del ao mil novecientos noventa y uno, en un original en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos. El Gobierno de la Repblica del Paraguay ser el depositario del presente Tratado y enviar copia debidamente autenticada del mismo a los Gobiernos de los dems Estados Partes signatarios y adherentes. Por el Gobierno de la Repblica Argentina: Carlos Sal Menem, Guido Di Tella Por el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil: Fernando Collor, Francisco Rezek Por el Gobierno de la Repblica del Paraguay: Andrs Rodrguez, Alexis Frutos Vaesken Por el Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay: Luis Alberto Lacalle, Gros Espiell. ANEXO I: Programa de Liberalizacin Comercial Artculo 1 Los Estados Partes acuerdan eliminar a ms tardar el 31 de diciembre de 1994 los gravmenes y dems restricciones aplicadas en su comercio recproco. En lo referente a las listas de excepciones presentadas por la Repblica del Paraguay y por la Repblica Oriental del Uruguay, el plazo de su eliminacin se extender hasta el 31 de diciembre de 1995, en los trminos del artculo sptimo del presente anexo. Artculo 2 A los efectos dispuestos en el artculo anterior, se entender: a) por gravmenes, los derechos aduaneros y cualesquiera otros recaros de efectos equivalentes, sean de carcter fiscal monetario, cambiario o de cualquier otra naturaleza, que incidan sobre el comercio exterior. No quedan comprendidos en dicho concepto las tasas y recargos anlogos cuando respondan al costo aproximado de los servicios prestados; y b) por restricciones, cualquier medida de carcter administrativo, financiero, cambiario o de cualquier otra naturaleza, mediante la cual un Estado Parte impida o dificulte, por decisin

unilateral, el comercio recproco. No quedan comprendidos en dicho concepto las medidas adoptadas en virtud de las situaciones previstas en el Artculo 50 del Tratado de Montevideo 1980. Artculo 3 A partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, los Estados Partes iniciarn un programa de desgravacin progresivo, lineal y automtico, que beneficiar a los productos comprendidos en el universo arancelario clasificados de conformidad con la nomenclatura arancelaria utilizada por la Asociacin Latinoamericana de Integracin de acuerdo al cronograma que se establece a continuacin: Comenzando el 30/6/91 con un 47%, 31/12/91 con 54%, 30/6/92 con 61%, 31/12/92 con 68%, 30/6/93 con 75%, 31/12/93 con 82%, 30/6/94 con 89% y 31/12/94 con 100%. Las Preferencias se aplicarn sobre el arancel vigente en el momento de su aplicacin y consiste en una reduccin porcentual de los gravmenes ms favorables aplicados a la importacin de los productos provenientes desde terceros pases no miembros de la ALADI. Si alguno de los Estados Partes eleva dicho arancel para la importacin desde terceros pases, aplicar las preferencias sobre el nivel de arancel vigente al 01.01.91. Si se reducen los aranceles, las preferencias se aplicarn automticamente sobre el nuevo arancel en la fecha de entrada de vigencia del mismo. Artculo 4 Las preferencias acordadas en los Acuerdos de Alcance Parcial celebrados en el marco de ALADI por los Estados Partes entre s, se profundizarn dentro del Programa de Desgravacin, inicindose con una preferencia del 40% sobre los aranceles vigentes al 31.12.90 en ambos pases, incrementndose dichas preferencias hasta alcanzar el 100%, es decir con arancel 0 al 31.12.94. Estas desgravaciones se aplicarn en el marco de los acuerdos de Alcance Parcial, no beneficiando a los dems integrantes del Mercado Comn, no alcanzando a los productos incluidos en las Listas de Excepciones. Artculo 5 Sin perjuicio del mecanismo descripto en los Artculos tercero y cuarto, los Estados Partes podrn profundizar, adicionalmente, las preferencias mediante negociaciones a efectuarse en el marco de los acuerdos previstos en el Tratado de Montevideo de 1980. Artculo 6 Quedarn excluidos del cronograma de desgravacin al que se refieren los Artculos tercero y cuarto, del presente Anexo, los productos comprendidos en las Listas de Excepciones presentadas por cada uno de los Estados Partes con las siguientes cantidades de tem NALADI: Republica Argentina: 394 Repblica Federativa del Brasil: 324 Repblica del Paraguay: 439 Repblica Oriental del Uruguay: 960 Artculo 7 Las Listas de Excepciones se reducirn al vencimiento de cada ao calendario conforme al cronograma que se detalla a continuacin: a) Para la Repblica Argentina y la Repblica Federativa del Brasil a razn de un veinte por ciento (20%) anual de los tems que las componen, reduccin que se aplica desde el 31 de diciembre de 1990. b) Para la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, la reduccin se har a razn de: - 10% en la fecha de entrada en vigor del Tratado, - 10% en 31 de diciembre de 1991, - 20% en 31 de diciembre de 1992, - 20% en 31 de diciembre de 1993, - 20% en 31 de diciembre de 1994, - 20% en 31 de diciembre de 1995,

Artculo 8 Las Listas de Excepciones incorporadas en los Apndices I, II, III y IV incluyen la primera reduccin contemplada en el artculo anterior. Artculo 9 Los productos que se retiren de las Listas de Excepciones en los trminos previstos en el Artculo sptimo se beneficiarn automticamente de las preferencias que resulten del Programa de Desgravacin establecido en el Artculo tercero del presente Anexo con, por lo menos, el porcentaje de desgravacin mnimo previsto en la fecha en que se opere su retiro de dichas listas. Artculo 10 Los Estados Partes slo podrn aplicar hasta el 31 de diciembre de 1994, a los productos comprendidos en el programa de desgravacin, las restricciones no arancelarias expresamente declaradas en las Notas Complementarias al acuerdo de Complementacin que los Estados Partes celebrarn en el marco del Tratado de Montevideo de 1980. Al 31 de diciembre de 1994 y en el mbito del Mercado Comn, quedarn eliminadas todas las restricciones no arancelarias. Artculo 11 A fin de asegurar el cumplimiento del cronograma de desgravacin en los Artculos tercero y cuarto, as como la conformacin del Mercado Comn, los Estados Partes coordinarn las polticas macroeconmicas y las sectoriales que se acuerden, a las que se refiere el Tratado para la Constitucin del Mercado Comn, comenzando por aqullas que se vinculan con los flujos del comercio y con la configuracin de los sectores productivos de los Estados Partes. Artculo 12 Las normas contenidas en el presente Anexo, no se aplicarn a los Acuerdos de Alcance Parcial, de Complementacin Econmica Nmeros 1, 2, 13 y 14, ni a los comerciales y agropecuarios, suscritos en el marco del Tratado de Montevideo 1980, los cuales se regirn exclusivamente por las disposiciones en ellos establecidas. ANEXO II: Rgimen General de Origen Este rgimen est basado en la resolucin 78 del Tratado de Montevideo de 1980 (ALADI) y orientado a asegurar que las mercaderas gocen de las preferencias intra-regionales sean en un porcentaje importante originarias de los Estados Partes. Tambin hace mencin a los productos que sern considerados originarios, los requisitos a cumplir y la certificacin de los mismos. ANEXO III: Solucin de Controversias 1. Las controversias que pudieran surgir entre los Estados Partes como consecuencia de la aplicacin del Tratado, sern resueltas mediante negociaciones directas. En caso de no lograr una solucin, los Estados Partes sometern la controversia a consideracin del Grupo Mercado Comn, el que luego de evaluar la situacin, formular en el lapso de sesenta (60) das, las recomendaciones pertinentes a las partes, para la solucin del diferendo. A tal efecto, el Grupo Mercado Comn podr establecer o convocar paneles de expertos o grupos de peritos con el objeto de contar con asesoramiento tcnico. Si en el mbito del Grupo Mercado Comn, tampoco se alcanza una solucin, se elevar la controversia al Consejo Mercado Comn, para que adopte las recomendaciones. 2. Dentro de los ciento veinte (120) das de la entrada en vigor del Tratado, el Grupo Mercado Comn elevar a los Gobiernos de los Estados Partes una propuesta de Sistema de Solucin de Controversia que regir durante el perodo de transicin.

ANEXO IV: Clusulas de Salvaguardia Artculo 1 Cada Estado Parte podr aplicar, clusulas de salvaguardia a la importacin de productos que se beneficien con el Programa de Liberacin Comercial establecido en el mbito del Tratado. Los Estados Partes acuerdan que solamente debern recurrir al presente rgimen en casos excepcionales. Artculo 2 Si las importaciones de determinados productos, causaran dao o amenaza de dao grave a su mercado, como consecuencia de un sensible aumento en las importaciones de ese producto, en un corto perodo, provenientes de los otros Estados Partes, el pas importador solicitar al Grupo Mercado Comn la realizacin de consultas a fin de eliminar esa situacin. El pedido del pas importador, estar acompaado de una declaracin pormenorizada de los hechos, razones y justificativos del mismo. El Grupo Mercado Comn deber iniciar las consultas en un plazo mximo de diez (10) das corridos a partir de la presentacin del pedido del pas importador y deber concluirlas, habiendo tomado una decisin al respecto, dentro de los veinte (20) das corridos desde su iniciacin. Artculo 3 La determinacin del dao o amenaza de dao grave en el sentido del presente rgimen ser analizada por cada pas, teniendo en cuenta la evolucin, entre otros, de los siguientes aspectos relacionados con el producto en cuestin: a) Nivel de produccin y capacidad utilizada. b) Nivel de empleo. c) Participacin en el mercado. d) Nivel de comercio entre las Partes involucradas o participantes en la consulta. e) Desempeo de la importaciones y exportaciones en relacin con terceros pases. Ninguno de los factores antes mencionados constituye, por s solo, un criterio decisivo para la determinacin del dao o amenaza de dao grave. No sern considerados, en la determinacin del dao o amenaza de dao grave, factores tales como los cambios tecnolgicos o cambios en las preferencias de los consumidores a favor de productos similares y/o directamente competitivos dentro mismo sector. La aplicacin de la clusula de salvaguardia depender en cada pas, de la aprobacin final de la seccin nacional del Grupo Mercado Comn. Artculo 4 Con el objetivo de no interrumpir las corrientes de comercio que hubieren sido generadas, el pas importador generar una cuota para la importacin del producto objeto de salvaguardia, que se regir por las mismas preferencias y dems condiciones establecidas en el Programa de Liberacin Comercial. La mencionada cuota ser negociada con el Estado Parte de donde se originan las importaciones, durante el perodo de consulta a que se refiere el Artculo 2. Vencido el plazo de consulta y no habindose alcanzado un acuerdo, el pas importador que se considere afectado podr fijar una cuota, que ser mantenida por el plazo de un ao. En ningn caso la cuota fijada unilateralmente por el pas importador ser menor que el promedio de los volmenes fsicos importados en los ltimos tres aos calendario Artculo 5 Las clusulas de salvaguardia tendrn un ao de duracin y podrn ser prorrogadas por un nuevo perodo anual y consecutivo, aplicndose los trminos y condiciones establecidos en el presente Anexo. Estas medidas solamente podrn ser adoptadas una vez para cada producto. Artculo 6 La aplicacin de las clusulas de salvaguardia no afectar las mercaderas embarcadas en la fecha de su adopcin, las cuales sern computadas en la cuota prevista en el artculo 4.

ANEXO V: Subgrupos de Trabajo del Grupo Mercado Comn El Grupo Mercado Comn formar los subgrupos de trabajo, para coordinar las polticas macroeconmicas y sectoriales. Subgrupo 1: Asuntos Comerciales Subgrupo 2: Asuntos Aduaneros Subgrupo 3: Normas Tcnicas Subgrupo 4: Poltica Fiscal y Monetaria relacionada con el Comercio Subgrupo 5: Transporte terrestre. Subgrupo 6: Transporte martimo Subgrupo 7: Poltica Industrial y Tecnolgica Subgrupo 8: Poltica Agrcola Subgrupo 9: Poltica Energtica Subgrupo 10: Coordinacin de Polticas Macroeconmicas Subgrupo 11: Relacin Laboral, Empleo y Seguridad Social (creado a partir de diciembre de 1991) Actualmente estn trabajando los subgrupos: 3 de Normas Tcnicas, que a su vez tiene 5 grupos: 1) Siderrgico, 2) Electrodomstico, 3) Juguetes, 4) Telecomunicaciones, 5) Automotriz, a efectos de armonizar las Normas Tcnicas de los distintos productos. El subgrupo 8 est trabajando en dos niveles: 1) Lo referido a Polticas Agrcolas, sera el grupo gubernamental, 2) Talleres de trabajo, donde el rol activo lo desempean las empresas privadas (agropecuarias), con una primera etapa de intercambio de informacin y una segunda etapa de armonizacin de polticas. Tambin se trabaja con las asimetras. El Subgrupo 11 funciona con comisiones, donde el grupo de mercado indica los temas prioritarios, actualmente son 1) Costos Laborales, 2) Formacin Profesional, 3) Empleo. Los cuatro gobiernos estn trabajando con conviccin y las metas del MERCOSUR son factibles e irreversibles, segn lo que se desprende de la ltima reunin de Presidentes en Las Leas (Mendoza). Inversiones en el Mercosur Este proceso de integracin ha inducido la generacin y atraccin de inversiones a la regin. Estas se pueden clasificar en: Extrazona: Corresponden a las empresas privadas directas, de empresas extranjeras en el Mercosur. Intrazona: Incluyen por una parte las inversiones que las empresas realizan en sus pases con vista al mercado regional, y por otra, las inversiones privadas de empresas radicadas en una de los pases miembros del Mercosur, realizadas en otro de ellos, incluyendo las empresas conjuntas.

La mayor parte de las inversiones introducidas en el Mercosur, son del tipo Intrazona. En este tipo de inversiones el dinamismo del comercio a nivel global y sectorial, son factores que ejercen un impacto mayor. Adems las inversiones Intrazona son particularmente sensibles a la amortizacin de las reglas de competencia, los marcos regulatorios, las polticas sectoriales y tecnologa, los incentivos y subsidios, los regmenes tributarios y las polticas crediticias. Las inversiones Extrazona, toman en cuenta otro tipo de consideraciones, como por ejemplo la estrategia global de las matrices de las corporaciones transnacionales para su posicionamiento en un mercado regional. El punto comn entre ambas, es la seguridad jurdica, uno de los factores claves al momento de decidir la localizacin de la inversin, elemento que define la calidad de acceso al mercado ampliado. Rgimen Jurdico para las inversiones intrazona Para el caso de las inversiones intra-Mercosur, es de aplicacin el protocolo de colonia sobre proteccin y fomento de inversiones de intrazona. En este rgimen se incluyen:

o o o o o

Las propiedades de bienes muebles e inmuebles, as como los dems derechos reales, tales como hipoteca, cauciones y derechos de prenda. Acciones cuotas sociales y cualquier otro tipo de participacin en sociedades de capital. Ttulos de crdito y derechos a prestaciones que tengan un valor econmico; los prstamos estarn incluidos solamente cuando estn directamente vinculados a la inversin especfica. Derechos de propiedad intelectual o inmaterial, incluyendo derechos de autor y de propiedad industrial, tales como: patentes, diseos industriales, marcas, nombres comerciales, procedimientos tcnicos, know how y valor llave. Concesiones econmicas de derecho pblico, conferidas conforme a la ley, incluyendo las concesiones para la bsqueda, cultivo, extraccin o explotacin de recursos naturales.

Rgimen Jurdico para las inversiones extrazona En cuanto a este tipo de inversiones, son de aplicacin las disposiciones de cada pas sobre rgimen legal de inversiones extranjeras. La legislacin Argentina es decididamente abierta a la recepcin de inversiones extranjeras, no hay limitaciones a tales inversiones, las que se pueden realizar sin necesidad de autorizacin estatal previa.

IMPACTO DEL MERCOSUR EN LAS PROVINCIAS ARGENTINAS

Las exportaciones argentinas al Mercosur han presentado un importante crecimiento, que supera el constatado con el resto del mundo. Sin embargo, la importancia de este proceso para las provincias no ha sido igual para todas. Las exportaciones a Brasil son lideradas en forma destacada por la provincia de Buenos Aires, habiendo concentrado la mitad de los envos del pas en los ltimos aos. Desde lejos siguen en importancia Crdoba 15%, Santa Fe 7%, Tierra del Fuego 5% y Mendoza 4%. Lo mismo acontece con las exportaciones a Paraguay y a Uruguay, donde Buenos Aires detenta el 68% y 60% del total vendido a estos dos pases. La Rioja y Formosa destinan casi la totalidad de sus exportaciones al Mercosur, representando un 84% y 80% del total. En el primer caso los envos son dirigidos principalmente al marcado brasileo y en segundo al paraguayo. Del total de las provincias, en slo 6 de ellas se puede advertir una disminucin en la importancia relativa del Mercosur como destino de sus exportaciones: San Juan, Capital Federal, Neuqun, Ro Negro y Catamarca. El impacto de integracin, sin embargo, ha sido muy importante en el caso de algunas provincias. Los casos ms destacados son los aumentos registrados en: Formosa, donde la participacin del Mercosur en el total de exportaciones aument del 1% al 84%, Crdoba del 15% al 62%, Chaco del 1% al 41%, Corrientes del 26% al 52%, Tierra del Fuego del 17% al 54%. En estas provincias una gran parte del crecimiento de las exportaciones se explica claramente por el aumento de los envos al Mercosur. los casos ms destacados se presentan en Corrientes, Crdoba, Chubut, Formosa, La Rioja, Salta y Tucumn. En Chaco, Entre Ros, Mendoza y Santa Fe se constata que mientras las exportaciones al resto del mundo caen, contrariamente los envos a los pases del Mercosur crecen. Por ltimo, merece comentar que una gran parte de las exportaciones provinciales a la regin pertenece a lo que se denomina productos regionales. Se destacan entre ellos por el alto porcentaje que se destina al mercado brasileo: cebollas, porotos blancos, manzanas, peras, aceitunas, ajos y porotos negros. Las exportaciones de cereales, arroz, legumbres, lcteos, ganado (en pie), frutas frescas y sus preparados se han traducido para las provincias argentinas en importantes posibilidades de exportar al mercado brasileo.

CAPTULO 5

ORGANISMOS NACIONALES
ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO
En el quehacer del Sector Externo intervienen con distintas funciones, Reparticiones y Grandes Reparticiones del Estado, Centralizadas y Descentralizadas, Autrquicas o no, as como otros distintos Organismos de carcter Privado que actuando en forma conjunta, separada o alternativamente, conforman el aparato administrativo y normativo que encausa el desenvolvimiento de la actividad, conforme a las pautas programticas que imparte el PEN. Tales organismos: Oficiales - Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin. - Consejo Nacional de Comercio Exterior. (Dto. 766/94 del 12.5). - Secretara Comercio e Inversiones. - Secretara de Hacienda. - Administracin Nacional de Aduanas. - Comando en Jefes de Aeronutica (Aeropuertos Internacionales) - L.A.D.E. (Depsitos Fiscales en Aeropuertos). (En Disolucin S/Dec 871/92). - EDCADASA (Depsitos Fiscales). - Direccin General Impositiva (I.V.A. Ganancias Impuestos Internos). - Direccin Nacional de Transportes (Terrestre y Martimo) - Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Subsecretara de Negociaciones Econmicas Internacionales. - Banco Central de la Repblica Argentina y todos los Bancos Oficiales y Privados del Sistema, Autorizados para Operar en Cambios. Privados - Cmara de Comercio Exterior - Cmara de Importadores y Exportadores - Cmaras de Agentes de Marketing - Cmara de Agentes Aseguradores - Compaas Aseguradoras - Bancos (autorizados a operar en cambios) - Instituciones para Estudios Especializados - Asesoras de Comercio Exterior - Despachantes de Aduana Crditos para Fomento En comercio exterior debemos considerar dos clases de rditos de Fomento: para Importaciones y para Exportaciones. En el primer caso quin podra ser el Organismo Financiero otorgante es. (FMI, BANCO MUNDIAL, AID, EXIMBANK, B.I.R.D, etc.) y/o el Gobierno del Estado que fomente la importacin.

Normalmente este tipo de crditos se otorgan cuando se desean fomentar el desarrollo y/o la explotacin de un determinado Sector Productivo o mejorar la tecnologa de lneas productivas existentes. Para esta ltima situacin, es el Estado quien declara la zona que obtendr la preferencia y dicta las normas necesarias para promover el equipamiento deseado. A partir de ese momento es el importador quien debe procurarse el proveedor del exterior y ste conseguir a travs de su banco el financiamiento del bien a exportar. Los crditos pueden consistir: En importacin de bienes de capital con reduccin o eliminacin de derechos y tributos aduaneros. Disminucin y/o Exencin de Impuestos Nacionales y Provinciales Apoyo de la banca Oficial con tasas preferenciales Este tipo de beneficios tambin pueden extenderse para la exportacin de determinados productos y/o lneas de productos que el Estado pretende promover.

FUNDACIN EXPORT. AR
Esta fundacin se constituy con el objetivo de: Estudiar e investigar temas relacionados con el comercio exterior y todo lo concerniente a la promocin de productos exportables de argentina, especialmente aquellos elaborados y/o producidos por las pequeas y medianas empresas. Suministrar apoyo logstico y tcnico a todas aquellas tareas concurrentes a la comercializacin, oferta, apertura de nuevos mercados y todo lo atinente al comercio exterior argentino

BANCO DE INVERSIN Y COMERCIO EXTERIOR S.A. (BICE)

El Banco de Inversin y Comercio Exterior fue concebido como un banco de segundo piso, destinado a la financiacin de mediano y largo plazo de proyectos de inversin y del comercio exterior de los sectores productivos del pas y adicionalmente, asistir al desarrollo del Mercado de Capitales. Fue creado por Decreto del Poder Ejecutivo N 2703 del 20.12.1991. Su capital fue aportado ntegramente por el Estado, que adems lo designo agente financiero del mismo en varias de las lneas de crdito que administra. Como banco mayorista, su cartera de clientes est constituida por las entidades financieras de primer piso, quienes son las encargadas de canalizar hacia el mercado los programas y lneas de crdito que el Banco dispone. La concepcin del BICE, responde a una necesidad del mercado, cul es obtener financiacin a mediano y largo plazo a tasas competitivas, y fundamentalmente orientar el crdito hacia el sector de pequeas y medianas empresas, que tradicionalmente enfrentaron serios inconvenientes para obtener fondos en esas condiciones. Para poder desarrollar su gestin y alcanzar los objetivos propuestos, el Gobierno decidi incrementar el capital inicial de la entidad de $ 26 millones, elevndolo a $ 227,7 millones que fue el patrimonio neto del BICE al cierre de ejercicio 1993. Su plan comercial abarca una serie de programas y lneas de crdito cuyos fondos negoci el Gobierno con otros pases y con organismos multilaterales de crdito, as como de recursos propios y que conforman, en conjunto, una importante masa cercana a los 2.000 millones que el BICE orientar, como se mencion precedentemente, bsicamente al financiamiento de inversiones productivas y de exportaciones. La mayor fuente de recursos proviene del Programa Global de Crdito Multisectorial que ha otorgado el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por u$s. 300 millones, con cofinanciamiento del Eximbank de Japn, quien participar con otros u$s. 300 millones y que con el aporte del BICE y las entidades de primer piso de u$s. 100 millones cada una totaliza u$s. 800 millones. Este programa est dirigido a financiar proyectos de inversin y exportaciones locales a mediano y largo plazo a tasas de mercado.

El Banco Mundial otorg en 1994 una lnea de u$s. 500 millones denominada Backstop Facility, destinada al desarrollo del mercado de capitales, lo cul permite a los bancos de primer piso, la obtencin de fondos para financiar proyectos a largo plazo. Cabe aclarar, que esta facilidad, constituy la primera experiencia a nivel mundial que realiz el Banco Mundial. En cuanto a su operatoria, tal como se mencion antes, el BICE canaliza los fondos a travs de las entidades de primer piso que se encuentren previamente calificadas para operar como colocadoras de los recursos. La calificacin de las entidades, responde a un sistema propio del BICE el cul, en base a un riguroso anlisis cualitativo y cuantitativo de cada entidad, permite determinar un nivel de calificacin que define si resulta elegible para operar con el Banco. Adicionalmente, como agente financiero del Gobierno Nacional, el BICE ha recibido el mandato para administrar el recupero de las lneas de crdito bilaterales, oportunamente otorgadas a diversos pases, habindose obtenido ya los recuperos de deuda de las Repblica de El Salvador, Honduras, Guatemala, Repblica Dominicana y Senegal.

RGIMEN DE FINANCIACIN PARA EXPORTACIONES ARGENTINAS

Destinatarios: Pequeas y Medianas Empresas (Norma 4) Disposiciones Normativas: 1. Destino: El rgimen de financiacin de exportaciones est destinado a Pequeas y Medianas empresas, definidas en los trminos de la Comunicacin A 2089 del B.C.R.A. del 30.04.1993. 1. Alcances: Este financiamiento comprende: 1.1. Exportaciones de mercaderas argentinas, sin uso. 1.2. Las mercaderas a que se refiere el punto precedente son: bienes de capital y hasta un 10% de su valor FOB en concepto de repuestos y accesorios para ser utilizados en los equipos que se exporten. 1.3. La lista de los productos, objeto de financiamiento, figura como Anexo a la presente norma. El Banco de Inversin y Comercio Exterior S.A. (BICE) considerar presentaciones debidamente fundadas para la inclusin de nuevos productos o de aquellos que pudiendo ser considerados bienes de capital, no hubieran sido incluidos en el Anexo. Monto del crdito u$s. Desde u$s. 20.000 hasta u$s. 250.000 Ms de u$s. 250.000 hasta u$s. 750.000 Ms de u$s. 750.000 Hasta u$s. 2.500.000 Plazo de financiamiento Desde 6 meses y hasta dos aos Desde 6 meses y hasta 3 aos Desde seis meses y hasta 5 aos

Cuando las operaciones de exportacin excedan el monto citado precedentemente, el BICE slo financiara hasta el importe mximo establecido. Las proporciones de financiacin estipuladas en el apartado 4.1. son de aplicacin cuando el total de insumos importados adquiridos directamente en el exterior o introducidos bajo el rgimen de admisin temporaria, segn declaracin jurada del exportador ante el EFI, no supere el 30% del valor FOB de la exportacin. Cuando se exceda el porcentaje establecido anteriormente, el monto previsto a financiar por el BICE, se reducir en la medida de tal exceso. 3. Tasa de inters: 3.1. Los intereses aplicables a estas operaciones para el tomador final, son los que se fijan seguidamente: Plazo Tasa anual

Desde 6 meses y hasta 2 aos Ms de 2 aos y hasta 3 aos Ms de 3 aos y hasta 5 aos 3.2. Intereses punitorios: Las tasas citadas en el apartado 3.1. se incrementarn en 50%. 3.3.

8% p.a. 9% p.a. 10% p.a.

El BICE podr, a su solo juicio y discrecin, modificar las tasas de inters citadas precedentemente. La nueva tasa de inters no ser de aplicacin para aquellas operaciones que hayan tenido principio de ejecucin. Las EFIS, mediante nota, debern presentar al BICE la documentacin respaldatoria para las operaciones con principio de ejecucin. 3.3.1. Por la utilizacin de los fondos de este rgimen las EFIS deben abonar al BICE la tasa de inters fijada en el apartado 3.1., disminuida por la retribucin a que se refiere el apartado que sigue, en dlares estadounidenses, a fin de cada semestre calendario y al vencimiento de cada letra, conforme al procedimiento del apartado 9.7. 3.3.2. la retribucin de las EFIS por su intervencin en el rgimen ser fijada en funcin de la calificacin asignada por el BICE a cada EFI, a la que ser comunicada en forma individual. Dicha retribucin est a cargo del BICE y no debe adicionarse a las tasas de inters establecidas en el apartado 5.1.

4. Acceso a los Recursos por parte de las EFIS: 4.1. Los montos mximos que por ste rgimen podrn acceder las EFIS, sern establecidos, en cada caso, por este Banco, el que proceder a su comunicacin. 4.2. El monto total de los fondos asignados a este programa de financiamiento alcanza inicialmente a u$s. 100 millones, a los que tambin se irn aplicando los recuperos de los financiamientos otorgados por ste rgimen, en la medida de que stos se produzcan. Los fondos mencionados en el apartado precedente sern acordados a las EFIS que se ajusten a la presente normativa, de acuerdo con el orden cronolgico en que se efectan las presentaciones. Los pedidos rechazados o devueltos por no cumplir con la normativa se considerarn a este efecto como no presentados. Las EFIS podrn requerir al BICE, que asuma el compromiso de un desembolso futuro, cuyo plazo no podr exceder de noventa (90) das entre la fecha de interposicin del pedido y la presentacin formal de la solicitud de financiamiento. El pedido lo formularn las EFIS, por nota dirigida a la Gerencia de Recursos Financieros del BICE. La resolucin que se adopte ser comunicada por el BICE a la EFI, la que deber abonar por adelantado una comisin del 0,50% p.a., por el perodo en que los fondos estn comprometidos y no desembolsados (lapso comprendido entre el acuerdo de la solicitud y la presentacin formal del pedido de financiamiento). Las sumas comprometidas a que se refiere el prrafo anterior, afectan el monto de crdito global de la EFIS. Las operaciones que se cursen a travs de este rgimen deben instrumentarse mediante la emisin de letras en dlares estadounidenses, las que una vez descontadas por las EFIS a los exportadores, sern descontadas en la misma moneda por el BICE, hasta los lmites de crdito establecidos. Las letras deben ser emitidas por importes no inferiores a u$s. 5.000. los importes de las letras a ser financiadas no deben incluir los intereses de la financiacin otorgada.

4.3.

4.4.

4.5.

4.6.

5. Lmite de financiamiento a los exportadores:

4.2.

Los financiamientos a que se refiere el presente rgimen alcanzarn un mximo de u$s. 2.500.000 por un ao calendario por empresa o conjunto econmico definido en los trminos de la Comunicacin A 2140 del BCRA, del 15.9.93. 6. Garantas y requisitos: 6.1. Las operaciones que se cursen por el presente rgimen deben estar: 6.1.1. Cubiertas, en todos los casos, por el Seguro de Crdito a la Exportacin contra los Riesgos Extraordinarios. 6.1.2. Cubiertas por el Seguro de Crdito a la Exportacin contra los Riesgos Comerciales Ordinarios o avaladas por un banco del exterior de reconocida solvencia a satisfaccin del BICE que permita el descuento de los instrumentos de cobro de la exportacin a tasas de mercado para instituciones de primera lnea en las distintas plazas internacionales. El BICE aceptar consultas a fin de determinar por anticipado las instituciones que considera comprendidas en la segunda parte del prrafo anterior. 6.1.3. Para las operaciones que cuenten con instrumentos con reembolso automtico a cursar a travs de Convenios de Pagos y Crditos Recprocos, no ser necesaria la cobertura del Seguro de Crdito a la Exportacin contra los Riesgos Comerciales Ordinarios. 6.2. Como se expresa en el apartado 9. Condiciones para el descuento de las letras, el BICE no otorga plazos de espera ni prrrogas de las operaciones y ante la eventualidad de dificultades de cobro en el exterior, las EFIS debern responder en todos los casos por los descuentos solicitados, los intereses y los gastos que pudieran generarse. Las EFIS asumen la responsabilidad que las operaciones se ajusten a la presente normativa. El BICE podr efectuar las verificaciones que estime convenientes para constatar el cumplimiento de la presente norma. En caso de comprobarse infracciones a las normas, en los aspectos atribuibles a las EFIS, el BICE podr aplicarles a la EFIS los intereses punitorios a que se refiere el apartado 3.2. y declarar cancelada la operacin, debiendo las EFIS restituir el capital con ms los intereses que aplique el BICE. Las EFIS podrn ser suspendidas o inhabilitadas para operar con el BICE. Las letras deben ser emitidas y cobradas en dlares estadounidenses. El BICE considerar presentaciones de las EFIS, por nota dirigida a la Gerencia de Recursos Financieros del BICE, en las que se proponga el descuento de notas libradas en monedas convertibles, distintas del dlar estadounidense, y determinar la tasa de inters aplicable en cada caso. El pedido de financiacin debe ser interpuesto por la EFI a BICE, dentro de los noventa (90) das corridos posteriores a la fecha del respectivo documento de embarque. Cuando el pago se curse a travs de los Convenios de Pagos y Crditos Recprocos, la operativa debe ajustarse a las disposiciones que la rijan. Las EFIS que soliciten el descuento de letras al BICE, debern acompaar, adems de la frmula pertinente, lo siguiente: 6.6.1. Fotocopia del permiso de embarque (copia N 0 con la certificacin del Despachante de Aduana del cumplido de embarque aduanero. La firma del Despachante de Aduana deber estar certificada por la Direccin General de Aduanas).

6.3.

6.4. 6.5. 6.6.

6.6.2. Fotocopia del documento de embarque autenticada por las EFIS. 6.6.3. Fotocopia de la pliza de Seguro de Crdito contra los Riesgos Extraordinarios y Comerciales Ordinarios, en este ltimo caso si correspondiere. Los respectivos recibos de pagos de las plizas extendidas por la compaa aseguradora debern presentarse antes del desembolso de los fondos. 6.6.4. Fotocopia de la factura comercial. 6.6.5. Fotocopia de la carta de crdito, si hubiere. II. Normas de Procedimiento 9. Condiciones para el descuento de las letras: 9.1. Las EFIS que se soliciten el descuento de letras al BICE deben integrar la Frmula pertinente, por triplicado, acompaando cada una de las letras ofrecidas, endosadas a favor del BICE. Adems, acompaarn la documentacin mencionada en el punto precedente. 9.2. El BICE admitir el libramiento de letra de oficio o la remisin de la segunda de cambio para facilitar el descuento, pero su canje por las letras originales de la operacin no podr exceder de los treinta (30) das corridos de aprobado el descuento, bajo la pena de declararlo nulo y solicitar la restitucin de los fondos ms los intereses punitorios pertinentes. 9.3. Las letras a descontar deben ser numeradas por la EFI, comenzando por la unidad y sin duplicar los nmeros de cada una de ellas, aunque correspondan a la misma operacin. Este requisito es de aplicacin a las letras originales. Las letras de oficio y segunda de cambio deben tener la misma numeracin que las letras originales, con un cdigo alfanumrico compuestos por las letras LO seguidas del nmero que corresponda. 9.4. Las solicitudes de descuento de letras de exportacin debern presentarse en Departamento de operaciones Bancarias del BICE, dentro de los noventa (90) das corridos posteriores a la fecha del respectivo documento de embarque. Dentro de los diez (10) das hbiles de presentada la solicitud, el BICE comunicar la resolucin que recaiga sobre la misma y, en su caso, la fecha de la acreditacin de los fondos correspondientes, mediante tlex o fax. La fecha de acreditacin de los fondos ser el 5 y el 20 de cada mes o el siguiente da hbil. 9.5. Este Banco, cuando corresponda, acreditar los fondos requeridos por las EFIS, en dlares estadounidenses, en la cuenta que la EFI determine en la Frmula respectiva. 9.6. Cancelaciones anticipadas: El BICE atender solicitudes de cancelacin de descuento antes del vencimiento de las letras. Las solicitudes respectivas deben ser presentadas mediante nota a la Gerencia de Recurso Financieros del BICE, detallando las letras a cancelar y su monto. De ser aceptado el pedido, el BICE comunicar a la EFI por nota dicha decisin y la EFI deber depositar, en dlares estadounidenses, en la cuenta N 000909601000 del BICE en el Banco de la Nacin Argentina, Sucursal Nueva York, el importe correspondiente en concepto de capital e intereses corridos, remitiendo al BICE al Aviso de Pago, en original y copia. Para la devolucin de las letras se seguir el procedimiento descripto en el apartado 9.8. 9.7. Pago de intereses: El BICE remitir a las EFIS a fin de cada semestre calendario y al vencimiento de cada letra descontada, la liquidacin de los intereses correspondientes. La EFI deber efectuar el pago con valor al da del vencimiento mediante acreditacin de los fondos en la cuenta de este Banco N 000909601000 en el Banco de la Nacin Argentina, Sucursal Nueva York, remitiendo al Departamento de Operaciones Bancarias del BICE el correspondiente Aviso de Pago, en original y copia.

De producirse una demora en el pago de los intereses se considerar vencida la operacin y el BICE podr iniciar las acciones legales pertinentes, sin perjuicio de la aplicacin de intereses punitorios, a que alude el apartado 5.2. 9.8. Pago de Capital: El BICE de treinta (30) das corridos anteriores al vencimiento de cada letra le pondr a disposicin de las EFIS que tramitaron su descuento, endosada con la leyenda valores al cobro. En la fecha de vencimiento de las letras, las EFIS debern efectuar la cancelacin de las mismas, en dlares estadounidenses, en la cuenta N 000909601000 del BICE en el Banco de la Nacin Argentina, Sucursal Nueva York, remitiendo el correspondiente Aviso de Pago al Departamento de Operaciones Bancarias del BICE. Por hasta tres (3) das hbiles posteriores al vencimiento, de demora en la cancelacin de las obligaciones por capital, el BICE aplicar la tasa de inters de la operacin. El BICE no otorgar plazos de espera ni prrrogas. Se considerar extinguida la obligacin de la EFI descontante nicamente contra el depsito de los fondos correspondientes al capital y los intereses, en dlares estadounidenses, en el correspondiente banco corresponsal del BICE. La falta de pago del capital y de los intereses pertinentes determina que se considere vencida la totalidad de la operacin y el BICE podr iniciar las acciones legales pertinentes, sin perjuicio de aplicar los intereses punitorios correspondientes. Destinatarios: Financiacin destinada a Participacin en Ferias Internacionales (Norma 5) Disposiciones Normativas: 1. Destino: Financiar la participacin de exportadores y/o productores residentes en la Repblica Argentina en ferias, exposiciones o salones internacionales especializados incluidos en el Calendario de Participacin Oficial Argentina en Ferias y Exposiciones Internacionales en el Exterior o auspiciadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto o por el Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos Secretara de Comercio e Inversiones. 2. Alcances: 2.1. Beneficiarios: Personas fsicas o jurdicas exportadoras y/o productoras de bienes y servicios argentinos que participen en ferias internacionales. 2.2. Gastos a financiar: Alquiler del stand Diseo e instalacin del stand Alquiler de equipo audiovisual Gastos en catlogo y material de difusin Flete y seguro de los elementos a exhibir excluyendo gastos de nacionalizacin del producto exhibido Pasaje y alojamiento de los participantes

3. Entidades Financieras Intervinientes (EFIS): Podrn intervenir en este rgimen, las Entidades Financieras autorizadas a realizar aquellas operaciones de comercio exterior que impliquen la asuncin directa de riesgos o responsabilidad emergente, de acuerdo con lo dispuesto por la Comunicacin A 2.152 del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA), del 14.2.94, que resulten elegibles para el BICE. 4. Condiciones financieras: 4.1.Monto mximo del financiamiento:

Hasta el 70% de los gastos detallados en el apartado 2.2. El monto mximo del crdito ser de u$s. 50.000 por beneficiario y por feria, exposicin o saln internacional especializado. 4.2. Plazo del Crdito: Para las EFIS y para los beneficiario finales: Hasta dos () aos a partir de la fecha del desembolso del BICE. 4.3. Amortizaciones: En cuotas semestrales iguales y consecutivas, venciendo la primera a los seis (6) seis meses del desembolso del crdito por parte del BICE. 4.4. Tasa de inters: 4.4.1. Para las EFIS: Tasa LIBOR a seis meses de plazo ms 1% p.a., pagadera por semestre vencido, considerando la fecha de los desembolsos. Se tomar la tasa LIBO de dos das hbiles anteriores al inicio de cada perodo de intereses. 4.4.2. Para el beneficiario final: a la tasa mencionada en el punto anterior, las EFIS podrn adicionar hasta 4,5% p.a. Moneda del Crdito: Dlares estadounidenses

4.5.

5. Cancelacin anticipada: Las EFIS debern consultar, mediante nota dirigida a la Gerencia de Recursos Financieros del BICE con no menos de treinta (30) das corridos respecto de la fecha que proponga para efectuar la amortizacin anticipada, la que deber coincidir con alguna de las fechas previstas para la cancelacin de las cuotas de capital, segn el apartado 4.3., sobre la posibilidad que el exportador y/o productor argentino pueda acceder a esta opcin de cancelar anticipadamente el crdito, mediante el pago del total del capital adeudado, intereses devengados y otros gastos que le pudieren corresponder. Toda amortizacin anticipada deber ser transferida al BICE. II. Otras Disposiciones 6. Requisitos y Procedimientos: 6.1. Los exportadores y/o productores argentinos interesados debern presentar ante una EFI, de acuerdo con el apartado 3., la planilla cuyo modelo se acompaa como Anexo I, debidamente integrada y con carcter de declaracin jurada. 6.2. Del monto total presupuestado deber deducirse todo tipo de apoyos o subsidios que otorguen los pases o entes organizadores. 6.3. la EFI deber abrir un legajo por cada exportador y/o productor argentino con la documentacin mencionada en el apartado 6.1., solicitando adems de su cliente, la informacin que habitualmente considera necesario para este tipo de operaciones, conforme a sus propias necesidades. Las EFI podr solicitar al exportador y/o productor argentino las garantas que estime pertinentes en resguardo del crdito. (Pagars) 6.4. La EFI, a fin de acceder a los recursos de este Rgimen de Financiamiento, presentar ante el Departamento de Operaciones Bancarias del BICE el original del legajo del exportador y/o productor argentino, la Solicitud de Crdito y la Carta de Compromiso, cuyo modelo se adjunta como Anexo II, para su anlisis y decisin por parte del BICE. Por la Carta de Compromiso, la EFI presta su conformidad para intervenir en este rgimen, asumiendo irrevocablemente el riesgo crediticio de la operacin y se obliga a pagar por la operacin, cuyo financiamiento solicito al BICE: (i) un monto de capital igual al 100% de los

importes de las obligaciones que se concreten con el desembolso a la EFI y (ii) los intereses que devenguen dicho importe en las fechas de sus respectivos vencimientos. Adems, se obliga a entregar los pagars cubriendo cada cuota de capital, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al desembolso del BICE. Dicha Carta de Compromiso tendr plena vigencia hasta la cancelacin total de las deudas de la EFI con el BICE. 6.5. Dentro de los cinco (5) das hbiles de recibida la presentacin de la EFI el BICE, juntamente con el Ministerio auspiciante, la analizar e informar a la EFI, va fax, la resolucin que se adopte. En caso afirmativo, el BICE comunicar la fecha de desembolso de los fondos. En caso negativo, el BICE devolver la documentacin recibida de la EFI. 6.6. Dentro de los dos (2) das hbiles de efectuado el desembolso a la EFI, sta deber enviar al BICE los Pagars, cuyo modelo se adjunta como Anexo III, correspondiente a su deuda con el BICE, de acuerdo al apartado 4.2. 6.7. Dentro de los treinta (30) das de finalizada la exposicin, el exportador y/o productor argentino deber presentar a la EFI y sta deber hacer llegar al BICE, una certificacin de la Embajada de la Repblica Argentina o del Consulado en el pas donde se realice la feria o exposicin, la que deber contener la conformidad de la Secretara de Relaciones Econmicas Internacionales, en la que conste la efectiva participacin del exportador y/o productor argentino y los comprobantes de los gastos efectivamente realizados que originaron el pedido de financiamiento. Adems, el beneficiario debe hacer llegar al BICE, a travs del EFI, en nota simple, sus comentarios y experiencias recogidas de su participacin. 6.8. en la fecha de vencimiento de las obligaciones, en concepto de capital y/o inters, las EFIS debern efectuar la cancelacin de las mismas, en dlares estadounidenses, en la cuenta N 000909601000 del BICE, en el Banco de la Nacin Argentina, Sucursal Nueva York, remitiendo el correspondiente Aviso de Pago al Departamento de Operaciones Bancarias del BICE. Se considerar extinguida la obligacin de la EFI, nicamente contra el depsito de los fondos correspondientes al capital y a los intereses, en dlares estadounidenses, en el banco corresponsal del BICE citado en el prrafo anterior. La falta de pago del capital y de los intereses determina que se considere vencida la operacin y el BICE podr iniciar las acciones legales pertinentes, sin perjuicio de aplicar los intereses punitorios correspondientes. 7. Impuestos: 7.1. Todos los impuestos, tasas y/o retenciones impositivas que graven en la actualidad o en el futuro los actos y contratos que sean consecuencia de la participacin y colocacin minorista de este financiamiento, estarn a cargo exclusivo de las EFIS. 7.2. Todo impuesto o tasa que sea aplicable a la instrumentacin o celebracin del presente rgimen y/o la documentacin o garantas que se suscriban del mismo estarn a cargo de las EFIS. 8. Autonoma de este Rgimen de Financiamiento respecto a los crditos que otorguen las EFIS a los exportadores y/o productores argentinos: 8.1. las obligaciones de las EFIS de restitucin del capital de pago de intereses por los fondos correspondientes a los crditos emergentes de este Rgimen de Financiamiento, son absolutamente independientes y autnomas respecto a las obligaciones y estado de cumplimiento de las operaciones de crdito suscriptas entre las EFIS y los exportadores y/o productores argentinos. 8.2. Las obligaciones de las EFIS de reembolso de capital y pago de intereses al BICE en las fechas y plazos que correspondan, no estarn condicionadas al cumplimiento de las

operaciones de crdito por los exportadores y/o productores argentinos. Las EFIS no podrn aducir ni invocar como excepciones para evitar o demorar el cumplimiento de sus obligaciones autnomas ninguna incidencia surgida con motivo del cumplimiento o incumplimiento de los exportadores y/o productores argentinos, ni cualquier reclamacin o controversia surgida entre las EFIS y los exportadores y/o productores argentinos, en relacin con las operaciones de crdito. 9. Incumplimientos: En el caso que el exportador y/o productor argentino, beneficiario del crdito, no hubiera participado en la feria, exposicin o saln especializado internacional para la cual obtuvo financiamiento, deber abonar por su incumplimiento una tasa de inters 100% superior a la establecida para el prstamo, que deber ser depositada a favor del BICE. La EFI deber proceder a cancelar de inmediato el prstamo. El inters punitorio a aplicar a la falta de pago en trmino del capital o de los intereses, es igual a la tasa de inters de la operacin incrementada en 100%. Destinatarios: Financiacin de Proyectos de Inversiones y aumento de la capacidad Exportadora (Norma 7) Disposiciones Normativas: 1. Destino: Financiar: 1.1. Proyectos de Inversin del sector privado, orientados, principalmente, a mejorar la capacidad exportadora que sea tcnica, financiera y econmicamente viables, los que debern incluir bienes nuevos, de produccin nacional o importados, servicios y capital de trabajo, destinados a inversiones en distintas actividades econmicas que se realicen en el pas. 1.2. Proyecto de exportacin que incluyan plantas industriales u otras obras que, conceptuadas en su conjunto como bienes de capital, se contraten con la condicin de ser entregadas llave en mano. 1.3. la construccin de depsitos, en lugares prximos a los puntos de embarque en el pas, o en el exterior, para el almacenamiento de productos argentinos destinados a su comercializacin de mercados externos. 1.4. Proyectos de reconversin y/o modernizacin industrial (fusiones, transformaciones, adquisiciones, ampliaciones, incorporacin de tecnologa y joint ventures) que impliquen el desarrollo de ventajas comparativas y de competitividad en los mercados domstico y externo, que contemplen la necesidad de financiacin para la adquisicin de equipos y reconstruccin de plantas y para la constitucin o el incremento de capital de trabajo permanente. 1.5. la enumeracin precedente es taxativa. El BICE considerar el funcionamiento de proyectos vinculados a la inversin productiva y al comercio exterior de los distintos sectores econmicos, que merezcan la aprobacin y la asuncin del riesgo crediticio por parte de las entidades financieras intervinientes (EFIS). 2. Beneficiarios Personas Fsicas con domicilio real en la Repblica Argentina o personas jurdicas que tengan su domicilio o el de su sucursal, asiento o el de cualquier otra especie de representacin permanente en la Repblica Argentina. 3. Entidades Financieras Intervinientes (EFIS): Podrn intervenir en el rgimen, las entidades financieras autorizadas por el Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA) que resulten elegibles para el BICE. 4. Condiciones Financieras 4.1.Porcentaje de financiamiento: Hasta el 90% del monto total o del valor FOB del proyecto. el porcentaje de financiamiento que el BICE asigna encada caso, estar relacionado con el flujo financiero de la operacin, la naturaleza del proyecto, y la participacin en el mismo del interesado y de la EFI

4.2. Montos mnimos y mximos de los crditos: Mnimo: u$s. 200.000 Mxima: u$s. 5.000.000 El BICE considerar solicitudes de financiamiento por montos mayores, en funcin de la naturaleza del proyecto. 4.3. Plazos, amortizaciones, tasa de inters y retribucin de las EFIS: Los trminos y condiciones financieras sern fijados por el BICE para cada uno de los proyectos que se aprueben, tomando en consideracin del monto y plazo solicitado y el destino final de los fondos. El plazo mximo de los financiamientos ser de hasta ocho aos y medio (8.5 aos); sin embargo, el BICE considerar solicitudes por mayor plazo en proyectos que as lo requieran. 5. Moneda del Crdito: Los crditos sern acordados en dlares estadounidenses.

CAPTULO 6

REGLAS INTERPRETATIVAS PARA CLASIFICACIN ARANCELARIA

CLASIFICACIN ARANCELARIA
Definicin: Clasificar es ubicar las mercaderas de acuerdo a la codificacin definida por la Nomenclatura para la Clasificacin de las Mercaderas en los Aranceles Aduaneros. Arancel: Es la tabla o catlogo oficial donde se especifica lo que debe pagarse. El Arancel de Aduanas es la tarifa oficial que determina los derechos y dems tributos que deben abonar las mercaderas para ser importadas o exportadas; asimismo es un instrumento econmico con el que se regula el intercambio comercial entre un pas con otros. Esta regulacin se consigue mediante la percepcin de determinadas cantidades de dinero que deben abonar las mercancas objeto del comercio internacional, a la entrada o salida del pas. De ah que puedan existir dos tipos de arancel de aduanas: Arancel de Importacin y Arancel de Exportacin. El primero gravando las mercancas a su entrada en el territorio del pas y el segundo gravando las mercancas de ese territorio al salir del mismo. El arancel de nuestro pas es del tipo de derechos ad valorem y est definido para la Importacin en el Art. 648 del Cdigo Aduanero y en el Art. 734 para la Exportacin. En este arancel se grava la entrada o salida de mercaderas con un porcentaje sobre el valor de la misma alcuota. De esta manera es posible mantener la eficacia de su aplicacin independientemente de las fluctuaciones de precios y de monedas. Corresponde al Congreso Nacional fijar los derechos de importacin y exportacin (Art. 75 de la Constitucin Nacional). Esta facultad se deleg en el Poder Ejecutivo Nacional mediante la Ley 20545; y en el Ministerio de Economa por Decreto 751/74. Objetivo de la Clasificacin Arancelaria Si se tiene en cuenta que la clasificacin de las mercaderas permite como funcin principal adems de los accesorios de tipo estadstico y percepcin de tasas y servicios concurrentes - la determinacin del monto del tributo, al darle una inequvoca ubicacin en el arancel, tenemos que llegar a la conclusin que ella reviste fundamental importancia en el quehacer aduanero; y que de su perfecta ejecucin depende, no solo la correcta percepcin fiscal sino la efectiva concrecin de las polticas econmicas, sobre todo cuando ellas son proteccionistas. No obstante ser la Aduana la nica autoridad en materia de clasificacin, las cuestiones clasificatorias pueden tener diversos orgenes, tal lo establecido por la Resolucin 4485/82. 1. Clasificacin a pedido de parte (Consulta de Clasificacin). 2. Clasificacin de Oficio. (Art. 419 del Cdigo Aduanero). 3. Clasificacin de una mercadera en trmite de despacho ante controversias sobre su ubicacin arancelaria, entre el declarante y la aduana. a. Antes de la verificacin (Art. 225 y 957 del Cdigo Aduanero) b. Despus de la verificacin (Art. 954 del Cdigo Aduanero)

4. Clasificacin de una mercadera afectada a un caso contencioso, por falsa declaracin (Art. 1018 del Cdigo Aduanero). Cuestionamiento de Clasificacin Aduanera: En los casos en que aduana clasificara una mercadera o desaprobara la clasificacin indicada por el interesado, y el representante de la operacin de importacin no estuviera de acuerdo, puede oponer su discrepancia, impugnando la posicin establecida. Si el funcionario aduanero frente a sta impugnacin ratifica la discrepancia confirmando la calificacin cuestionada, debe elevar las actuaciones por ante la Direccin de Clasificacin Arancelaria, para que proceda al estudio del caso y produzca un dictamen tcnico. En estos casos puede solicitarse el libramiento de la mercadera bajo el rgimen de garantas. Apertura de la Clasificacin Arancelaria: Esto se da en aquellos casos en los cuales el operador considera que su producto debe tener partida propia, y carece de ella en la Nomenclatura. Generalmente se solicita con la intencin de que se le otorgue un tratamiento arancelario ms favorable. Tal pedido debe efectuarse por ante la Subsecretara de Industria y Comercio y es necesario aportar todos los datos (muestra, folletera, etc.) que hagan a una amplia descripcin del producto. Deben adems darse los argumentos que se piensa, sustentan tal apertura. Clasificacin Aduanera Inexacta: Este tipo de errores por parte del operador presentante de una solicitud de importacin, no es punible, siempre que se hayan indicado todos los elementos necesarios que permitan a los funcionarios aduaneros una correcta clasificacin arancelaria. Clasificacin de Oficio por el Verificador: El Verificador actuante deber clasificar nuevamente la mercadera cuando est en presencia de discordancias entre la documentacin y la mercadera real, a efectos de poder considerarse si est frente a una infraccin aduanera por falsa manifestacin. Esta clasificacin debe ser reconsiderada por el equipo tcnico. Si la inexactitud fuera comprobable de su simple lectura de la propia declaracin el verificador despachar la mercadera, dejando constancia en los documentos, de las diferencias emergentes. Esta clasificacin de oficio debe ser luego reconsiderada por el equipo tcnico. Consulta Clasificatoria: Los apoderados interesados, frente a dudas respecto a la ubicacin de un producto de la Nomenclatura Arancelaria, puede efectuar un trmite de consulta previa por ante la Mesa de Entrada de la Aduana (Res. 2361/90). Se debe presentar una solicitud con la descripcin del producto, muestras, catlogos, anlisis qumicos oficiales y, adems, la mencin de la posicin arancelaria que el interesado considera correcta, aportando los motivos por los que se presume corresponde tal posicin. La Divisin Clasificaciones Arancelarias puede compartir el criterio sustentado, elevando el proyecto de resolucin favorable o bien discrepar con el mismo, notificando al interesado y abrindole vista por 10 das para que aporte nuevos elementos de juicio. La presentacin debe estar patrocinada por un Despachante de Aduana. Clasificador: El ex agente clasificador es hoy reemplazado por el U.T.V. (Unidad Tcnica de Valoracin y Clasificacin), que asume las funciones de valorar, clasificar y verificar.

Orgenes Al finalizar la segunda guerra mundial, los pases europeos tenan destruidas sus industrias, y deban reactivar sus economas. Habindose creado las Naciones Unidas el 26 de junio de 1945 con la presencia de cincuenta y cinco pases en California (EE.UU.), el Consejo Econmico de la ONU, convoc a la Conferencia del Empleo y del Comercio, la cual logr el Acuerdo General de Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT) mediante su firma, en Ginebra el 30.10.1947, con el fin de cooperar en la reactivacin del Comercio Internacional eliminando las trabas aduaneras y administrativas para el mejor intercambio de mercaderas. Cierto nmero de pases integrantes del Acuerdo GATT, logr formar poco ms tarde, en Bruselas Blgica en 1948, el Grupo de Estudios para la Unin Aduanera Europea y aun criterios al respecto, para lo cual bifurc los temarios en dos grandes grupos de estudiosos en la materia, que formaron, por un lado, el Comit Econmico, con vocacin exclusivamente europea, a travs de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica; y que culmin en la Comunidad Econmica Europea mediante el Tratado de Roma del 25 de marzo de 1957; y por el otro lado, el Comit Aduanero para coordinar los mtodos tendientes a derribar los obstculos aduaneros y administrativos que dificultaban el comercio internacional entre los pases europeos (excluida el rea socialista y terceros pases). As se logr convenir mediante la firma de tres protocolos, en Bruselas el 15 de diciembre de 1950, el Consejo de Cooperacin Aduanera, de la Convencin del Valor y la Convencin de la Nomenclatura. El GATT, hoy Organizacin Mundial del Comercio (O.M.C.), fue un organismo abierto a la accesin de pases que acuerdan intercambiar (importar exportar) mercaderas mediante una tarifa aduanera con derechos preferenciales y contractuales entre los pases convencionados. Nuestro pas accedi al GATT por Ley 17799, y el Decreto 6351/68 reglament esta negociacin. El Sistema Armonizado El Sistema Armonizado constituye un conjunto coherente de Partidas y Subpartidas, las cuales junto con las Reglas Interpretativas y las Notas de Seccin y de Captulo, que completadas con las Notas Explicativas, proveen a una clasificacin de productos Sistemtica y Uniforme. Estructura General: * Partida: es una lista dispuesta en orden sistemtico y donde es necesario, subdividirla en Subpartidas. * Notas de Seccin Notas de Captulo * Notas de Subpartidas * Reglas Generales para la interpretacin del Sistema. * Notas Explicativas Partida: Las partidas estn compuestas por a) una Parte Numrica y b) una Parte Alfabtica. a) Parte Numrica: Partida 0711.20.10.000 Y 07 (Captulo); 11 (Partida); 2 (Subpartida de primer nivel, de un (1) guin); 0 (Subpartida de segundo nivel de dos (2) guiones); 1 (Subpartida regional); 0 (tem regional); 000 Y (El Sistema Informtico Mara agrega, a nivel nacional, tres dgitos y una letra en carcter de dgito de control). b) Parte Alfabtica: nos da la explicacin de lo que contiene la partida o subpartida, Ej.: Aceitunas, Con agua salada. Notas de Seccin, Notas de Captulo y Notas de Subpartidas

Ciertas Secciones y Captulos estn precedidos por Notas (llamadas Notas Legales) que, como las Reglas Interpretativas forman parte integral del Sistema Armonizado y tienen la misma fuerza legal. Algunas de estas Notas, agrupadas bajo el ttulo de Notas de Subpartidas, se refieren exclusivamente a la interpretacin de las Subpartidas. La funcin de las Notas es la de definir el alcance preciso y los lmites de cada Subpartida, Partida (o grupo de partidas), Captulo o Seccin. Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema Definicin: Un sistema de clasificacin debe asociar cada producto individual, con una sola partida (y, segn el caso, subpartida) a la cul ese producto puede ser nica e inequvocamente asignado. Por consiguiente, debe contener Reglas diseadas para asegurar que un producto dado sea siempre clasificado en una sola y misma partida (y subpartida), excluyendo cualquier otra que pareciere merecer consideracin. El texto del Sistema Armonizado incorpora una serie de disposiciones preliminares codificando los principios en los cuales se basa el Sistema y estableciendo Reglas generales para asegurar una interpretacin legal uniforme. Notas Explicativas: Las Notas Explicativas no formarn parte integral del Convenio sobre el Sistema Armonizado. Sin embargo, como ha sido aprobado por el Consejo de Cooperacin Aduanera, constituirn la interpretacin oficial del Sistema Armonizado en el mbito internacional y sern un complemento indispensable del Sistema. Las Notas Explicativas se deben interpretar en estricta conformidad con los textos del Sistema en s, de los cuales no pueden disociarse al igual que con las Notas de Seccin y de Captulo. Las Notas Explicativas siguen el orden sistemtico del Sistema Armonizado y proporcionan un comentario sobre el alcance de cada partida y dando una lista de los principales productos incluidos o excluidos, junto con las descripciones tcnicas de las mercaderas correspondientes (su apariencia, propiedades, mtodo de produccin y usos, etc.) y una gua prctica para su identificacin. Donde sea necesario, las Notas Explicativas, aclaran tambin el alcance de ciertas subpartidas. REGLA 1 Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Subcaptulos, solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las Partidas y de las Notas de Seccin y de Captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas Partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas uniformes. Las Secciones, los Captulos, los Subcaptulos, las Partidas y las Subpartidas tienen un texto todo lo conciso posible, que indican la clase o naturaleza de los productos que ellos engloban. Pero, en muchos casos, ha sido materialmente imposible englobarlos todos o enumerarlos completamente en dichos textos, a causa de la diversidad y nmero de los artculos. Por ello es que estn las Notas de Seccin y de Captulo, y las Notas Explicativas. La Regla 1 comienza disponiendo que los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Subcaptulos, solo tienen un valor indicativo. Por lo tanto, de ellos no puede deducirse ninguna consecuencia jurdica para la clasificacin. REGLA 2 Regla 2 a)

Cualquier referencia a un artculo de una partida determinada alcanza tambin al artculo incompleto o sin terminar, siempre que ya presente las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava. Notas Explicativas: La regla 2 a) se divide en dos: 1) Artculos incompletos o sin terminar y 2) Artculos desmontados o sin montar todava. 1) Artculos incompletos o sin terminar a) La primera parte de sta Regla ampla el alcance de las Partidas que mencionan un artculo determinado, de tal forma que comprendan, no slo al artculo completo, sino tambin al artculo incompleto o sin terminar, siempre que presente ya las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado. Una Partida comprende: 1. Artculo completo y armado 2. Artculo completo y desarmado 3. Artculo terminado 4. Artculo incompleto y armado | 5. Artculo incompleto y desarmado } siempre que presenten... 6. Artculo sin terminar _| 7. Los esbozos, salvo que estn citados expresamente en otra partida b) Por esbozos se considerar, los artculos que no sean utilizables tal como se presentan, que tengan aproximadamente la forma o el perfil de la pieza u objeto terminado y que no puedan utilizarse, salvo a ttulo excepcional para fines distintos de la fabricacin de dicha pieza u objeto. 2) Artculos Desmontados o Sin Montar todava a) La segunda parte de la Regla 2 a) clasifica, en la misma partida que el artculo montado, el artculo completo o acabado o cuando se presente desmontado o sin montar todava. Las mercancas se presentan en stas condiciones sobre todo por razones tales como las necesidades o la comodidad del embalaje, de la manipulacin o del transporte. b) Esta Regla de clasificacin se aplica igualmente al artculo incompleto o sin terminar cuando se presente desmontado o sin montar todava, desde el momento en que haya de considerarlo como completo o terminado en virtud de las disposiciones de la primera parte de la Regla. c) Se considera como artculo desmontado, o sin montar todava, el artculo cuyos diferentes elementos hayan de ensamblarse, bien por medios sencillos (tornillos, pernos, tuercas, etc.) o bien por remachado o soldadura; con la condicin, sin embargo, de que se trate de simples operaciones de montaje. Los elementos sin montar de un artculo, que excedan en nmeros de los requeridos para la formacin de un artculo completo, siguen el propio rgimen. Regla 2 b) Cualquier referencia a una materia en una partida alcanza a dicha materia, tanto pura como mezclada o asociada con otras materias, asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia, la clasificacin de estos productos mezclados o de los artculos compuestos, se har de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3. Una comprende: 1. Materia pura. 2. Materia impura. 3. Materia mezclada (con otras materias) 4. Materia asociada (con otra materia)

1. Manufactura de una materia, constituida total o parcialmente de esa materia. Los puntos 3, 4 y 5 se clasifican de acuerdo a los principios de la Regla 3. I) La Regla 2 b) afecta a las materias mezcladas o asociadas a otras materias y a las manufacturas constituidas por dos o ms materias. Los productos mezclados que constituyan preparaciones contempladas como tales en una Nota de Seccin o de Captulo o en el texto de una Partida, se clasifican por aplicacin de la Regla 1 II) El efecto de sta Regla es extender el alcance: de las partidas que mencionan a una materia determinada, de modo que incluyan sta materia mezclada o asociada con otras. De las partidas que mencionen manufacturas de una materia determinada, de modo que comprendan las manufacturas parcialmente, constituidas por dichas materias.

III) Sin embargo esta Regla, no ampla el alcance de las partidas afectadas, hasta el extremo de poder incluir en ellas artculos que, como lo exige la Regla 1, no responde a los trminos de los textos de stas partidas, como sera el caso cuando la adicin de otras materias o sustancias, tuviera como consecuencia privar al artculo del carcter de una mercanca comprendida en dichas partidas. IV) En consecuencia las materias mezcladas o asociadas con otras materias y las manufacturas constituidas por dos o ms materias pueden clasificarse en dos o ms partidas, por tanto deben clasificarse de acuerdo con las disposiciones de la Regla 3.

REGLA 3 Nota Explicativa: I) Esta Regla prev 3 mtodos de clasificacin para una mercanca que a priori, poda incluirse en varias partidas, bien por aplicacin de la Regla 2 b), o bien en cualquier otro caso. Estos mtodos se aplican en el orden en que figuran en la regla. As la Regla 3 b), slo se aplica si la Regla 3 a) no aporta ninguna solucin al problema de clasificacin y la Regla 3 c) entrar en juego, si la Regla 3 a) y 3 b) son inoperantes. El orden en que sucesivamente hay que considerar los elementos de clasificacin es el siguiente: a) LA PARTIDA MS ESPECFICA b) EL CARCTER ESENCIAL, y c) LA LTIMA PARTIDA POR ORDEN DE NUMERACIN. II) La Regla slo se aplica si no es contraria a los textos de las Partidas y de la Notas de Seccin y de Captulo. Regla 3 a) Cuando una mercadera pudiera clasificarse en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se realizar como sigue: a) - La partida ms especfica tendr prioridad sobre la ms genrica. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que componen un producto mezclado o un artculo compuesto, o solamente una parte de los artculos,

En el caso de mercancas presentadas en conjuntos o en surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dichos productos o artculos, incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa. I) El primer mtodo de clasificacin est expuesto en la Regla 3 a), en virtud de la cual la partida ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms general. II) No es posible sentar principios rigurosos que permitan determinar si una partida es ms especfica que otra, respecto a la mercanca presentada; sin embargo, se puede decir con carcter general: a) que una partida que designa nominalmente un artculo determinado, es ms especfica que una partida que comprende una familia de artculos. b) que debe considerarse ms especfica la partida que identifique ms claramente y con una descripcin ms precisa y ms completa las mercancas consideradas. Se pueden citar como ejemplo de ste ltimo tipo de mercancas: III) Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran cada una de ellas, a una sola de las materias que constituyan un producto mezclado o un artculo compuesto, o a una sola parte de los artculos

en el caso de mercancas presentadas en conjunto o en surtidos acondicionadas para la venta al por menor, estas partidas hay que considerarlas, en relacin con dicho producto o dicho artculo, como igualmente ms especficas, incluso si una de ellas da una descripcin ms precisa o ms completa. En este caso la clasificacin de los artculos estar determinada por aplicacin de la Regla 3 b) o 3 c). Regla 3 b) Cuando una mercadera pudiera clasificarse en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se realizar como sigue: a) b) - ................ - los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y - las mercancas presentadas en conjunto o en surtidos acondicionadas para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarn con la materia o el artculo que le confiera el carcter esencial, si fuere posible determinarlo. I) Este segundo mtodo de clasificacin se refiere nicamente a los casos de: 1) productos mezclados; 2) manufacturas compuestas de diferentes materias; 3) manufacturas constituidas por ensamblados de artculos diferentes; 4) mercancas presentadas en conjunto o en surtidos acondicionados para la venta al por menor. Esta Regla slo se aplica si la Regla 3 a) es inoperante II) En stas hiptesis, la clasificacin de las mercancas debe hacerse segn la materia o el artculo que le confiere el carcter esencial cuando sea posible determinarlo. III) El factor que determina el carcter esencial vara segn la clase de mercancas, puede resultar por ejemplo: de la naturaleza de la materia constitutiva o de los artculos que la componen.

del volumen, de la cantidad, del peso, o del valor, o de la importancia de una materias constitutivas en relacin con la utilizacin de la mercanca.

IV) Para la aplicacin de sta Regla, se consideran manufacturas constituidas por el ensamblado de artculos diferentes, no solo aquellas, cuyos elementos componentes estn fijados los unos a los otros formando un todo prcticamente indisolubles, si no tambin aquellas en que los elementos son separables, a condicin de que estos elementos estn adaptados unos a otros y sean complementarios los unos de los otros y que ensamblados constituyan un todo que no pueda venderse normalmente por elementos separados. V) Para la aplicacin de la presente Regla, se considera que se presentan en surtidos acondicionados para la venta al por menor, las mercancas que renan simultneamente las siguientes condiciones: a) que estn constituidas por lo menos por dos artculos diferentes , que a primera vista puedan clasificarse en partidas distintas. b) que estn constituidas por productos o artculos que se presenten juntos, para la satisfaccin de una necesidad especfica o el ejercicio de una actividad determinada. c) que estn acondicionadas de modo que puedan venderse directamente a los utilizadores sin reacondicionar. VI) Esta Regla no se aplica a las mercancas constituidas por diferentes componentes, en proporciones determinadas, contenidas en envases separados pero que se presentan conjuntamente (incluso en el embalaje comn), por ejemplo para la fabricacin industrial de bebidas, por no cumplir la condicin de estar acondicionada para la venta al por menor. Regla 3 c) Cuando una mercadera pudiera clasificarse en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se realizar como sigue: a) - ................. b) - ................. c) - Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse en cuenta. I) Cuando las Reglas 3 a) o 3 b) sean inoperantes, las mercancas se clasificarn en la ltima partida entre las susceptibles de tenerse en cuenta para la clasificacin. REGLA 4 Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores, se clasificarn en la partida que comprenda artculos con los que tengan mayor analoga. Notas Explicativas I. Esta Regla se refiere a las mercancas que no puedan clasificarse en virtud de las Reglas 1, 2 3. La Regla dispone que las mercancas se clasificarn en la partida que comprenda los artculos que con ella tengan mayor analoga.

II. La clasificacin, de acuerdo con la Regla 4, exige la comparacin de las mercancas presentadas, con mercancas similares para determinar las ms anlogas a las mercancas presentadas. Estas ltimas se clasificarn en la partida que comprenda los artculos con los que tengan mayor analoga. III. Naturalmente la analoga puede fundarse en numerosos elementos, tales como la denominacin, las caractersticas o la utilizacin. REGLA 5 Esta Regla rige la clasificacin para los a) estuches y continentes similares y b) para los envases. Regla 5 a) Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin, se les aplicarn las Reglas siguientes: a. los estuches para aparatos fotogrficos, para instrumentos de msica, para armas, para instrumentos de dibujo, los estuches y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artculo determinado o un surtido, susceptibles de uso prolongado y que se presenten con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos, sin embargo, esta Regla no afecta a la clasificacin de los continentes que confieren al conjunto el carcter esencial. Nota Explicativa: I. La presente Regla debe entenderse aplicable exclusivamente a los continentes que, al mismo tiempo: 1) estn especialmente preparados para alojar un artculo determinado o un surtido, es decir, preparados de tal manera que el artculo contenido encuentre su lugar exacto, aunque algunos continentes pueden adems tener la forma del artculo que deban contener; 2) sean susceptibles de uso prolongado, es decir que estn concebidos, principalmente en cuanto a resistencia o acabado, para tener duracin de uso en relacin con la del contenido. Estos continentes suelen emplearse para proteger el artculo que aloja cuando no se utilice (transporte, colocacin, etc.). Estos criterios permiten diferenciarlos de los envases corrientes. 3) que se presenten con los artculos que han de contener, aunque estn envasados separadamente para facilitar el transporte. Si se presentan en forma aislada siguen su propio rgimen. 4) Sean de una clase que se vende normalmente con dichos artculos. 5) no confieran al conjunto el carcter esencial. II. Como ejemplos de continentes presentados con los artculos a los que se destinan y cuya clasificacin se realiza por aplicacin de la presente Regla se pueden citar: los estuches para joyas (partida 7113); los estuche para afeitadoras elctricas (partida 8510); los estuches para gemelos (partida 9005); los estuches para miras telescpicas (partida 9005); las cajas o los estuches para instrumentos de msica (partida 9202). III. Por el contrario, se pueden citar como ejemplo de continentes que no entran en el campo de aplicacin de sta Regla, los continentes, tales como las cajas de t de plata, que contengan t o las copas decorativas de cermica que contengan dulce. Por no guardar el contenido relacin econmica con el continente. Regla 5 b)

Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin, se les aplicarn las Reglas siguientes: a) ............................ b. Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancas, sin embargo, esta disposicin no se aplica cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. Nota Explicativa: I) La presente Regla rige la clasificacin de los envases del tipo de los normalmente utilizados para las mercancas que contienen. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando tales envases son claramente susceptibles de utilizacin repetida, por ejemplo: en el caso de ciertos bidones metlicos o de recipientes de hierro o de acero, para gases comprimidos o licuados. Dado que la presente Regla est subordinada a la aplicacin de las disposiciones de la Regla 5 a), la clasificacin de los estuches y continentes similares de la clase de los mencionados en la Regla 5 a) se regir por las disposiciones de sta Regla. REGLA 6 La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente por los textos de las subpartidas y de las Notas de subpartidas as como mutatis mutandis por las Reglas anteriores, bien entendido que slo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de sta Regla, tambin se aplicarn las Notas de Seccin y de Captulo, salvo disposiciones en contrario. Nota Explicativa: I) II) Las Reglas 1 a 5 precedentes rigen, mutatis mutandis, la clasificacin a nivel de las subpartidas dentro de la misma partida. Para aplicacin de la Regla 6, se entender: a) por subpartidas del mismo nivel, bien las subpartidas con un guin (nivel 1), o bien las subpartidas con dos guiones (nivel 2). En consecuencia, si en el marco de una misma partida, pueden tomarse en consideracin de acuerdo con la Regla 3 a), dos o ms subpartidas con un guin, debe apreciarse la especificidad de cada una de estas subpartidas con un guin en relacin con un artculo determinado en funcin exclusivamente de su propio texto. Cuando ya se ha hecho la eleccin de la subpartida con un guin, ms especfica y est subdividida, entonces, y slo entonces, interviene el considerar el texto de las subpartidas a dos guiones para determinar cual de stas subpartidas hay que mantener finalmente. b) Por disposiciones en contrario, las Notas o los Textos de las subpartidas que seran incompatibles con tal o cual Nota de Seccin o de Captulo. III) El alcance de una subpartida con dos guiones no debe entenderse ms all del dominio abarcado por la subpartida con un guin a la que pertenece y ninguna subpartida con un guin podr ser interpretada con un alcance ms amplio del campo abarcado por la partida a que pertenece.

II)

CAPTULO 7

TRMINOS COMERCIALES INTERNACIONALES

REGLAS INCOTERMS (versin 2000 de la C.C.I.)
Objetivo de los Incoterms 1. El objetivo de los incoterms es establecer una serie de reglas internacionales, de carcter facultativo, para la interpretacin de los principales trminos utilizados en los contratos de venta con el extranjero. Se destina a los hombres de negocios que prefieren la certeza de reglas internacionales uniformes, a la incertidumbre que ocasiona la diversidad de interpretaciones que pueden darse a los mismos trminos en diferentes pases. 2. Frecuentemente las partes de un contrato ignoran las diferencias existentes en las prcticas comerciales en sus respectivos pases. Esta diversidad de interpretaciones es una constante fuente que obstaculiza el comercio internacional. De all nacen los malentendidos, pleitos y litigios, con toda la prdida de dinero y tiempo que ello implica. Fue con el propsito de proporcionar a los comerciantes un instrumento que les permitiera eliminar las principales causas de las dificultades de este orden que la Cmara de Comercio Internacional public en 1936 las reglas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales conocidos con el nombre de Incoterms 1936. Posteriormente se hicieron modificaciones y adiciones en 1953, 1967, 1976, 1980, 1990 y 2000, con el fin de presentar una serie de reglas actualizadas, conforme en su lineamiento, a las prcticas corrientes seguidas por los hombres de negocios en el comercio internacional. 3. Las principales dificultades que encontraron los importadores y los exportadores son de tres magnitudes: primero, la incertidumbre de las leyes nacionales que se aplican en el contrato; segundo, las dificultades provenientes de la falta de informacin; tercero, la diversidad de interpretaciones. La utilizacin de los Incoterms pueden reducir considerablemente todas esas dificultades que obstaculizan el comercio. Prcticas de un Comercio Particular o del Puerto 4. Bajo ciertos puntos, pareca imposible establecer una regla absolutamente formal. En este caso, las Reglas permiten que se decida de acuerdo a la prctica de un comercio particular o un determinado puerto. Si no se pudo evitar totalmente tales referencias a la prctica, se trat de reducirlas estrictamente al mnimo. Para evitar cualquier malentendido o pleito el vendedor y el comprador deben tener siempre presente, luego de la negociacin del contrato, dichas prcticas, tanto generales como particulares. Disposiciones Especiales en los Contratos Individuales

5. Las disposiciones especiales en los contratos individuales entre las partes anulan cualquier disposicin en las reglas. 6. Es as como las partes pueden referirse a los Incoterms como base de su contrato pero especificando ciertas modificaciones o adiciones en la medida en que las necesidades del comercio, las circunstancias o su conveniencia personal lo exija. Por ejemplo, algunos comerciantes solicitan a veces un comprador CIF, suministrar un seguro contra riesgo de guerra adems del seguro martimo. En este caso, el comprador puede precisar Incoterms CIF ms seguro contra riesgo de guerra. El vendedor establecer adems el precio sobre esta base. Se recomienda, para mayor claridad, evitar al mximo emplear tales abreviaturas. Variaciones de los Contratos C & F y CIF 7. Los comerciantes deberan ser extremadamente cautelosos en el uso en sus contratos de venta, de variaciones o variantes en los trminos C & F o CIF, tales como C & F o CIF mercanca liberada y derechos de aduana pagados o cualquier otra expresin del mismo gnero. Agregar una palabra o una letra a los trminos C & F o CIF puede tener un resultado totalmente imprevisto y modificar el carcter mismo del contrato. Adoptando algunas de estas variantes las partes se exponen a que el tribunal rehse considerar el contrato como C & F o CIF. En casos como stos, es siempre ms prudente especificar en forma explcita en el contrato las obligaciones y los gastos que cada una de las partes se proponen asumir. Los Incoterms y el Contrato de Transporte 8. Los comerciantes que adoptan estas reglas en su contrato deben siempre tener presentes que stas se aplican nicamente a las relaciones entre el vendedor y el comprador y que ninguna de sus disposiciones afecta directa indirectamente las relaciones de uno o del otro con el transportista, que se definen en el contrato de transporte. Sin embargo, la ley sobre el transporte de mercancas determina la manera como el vendedor debe cumplir sus obligaciones de entregar la mercanca al transportista. Los trminos FOB, C & F y CIF que se conservaron sin modificacin alguna en la presente versin de los Incoterms, se conforman con la prctica de entregar la mercanca a bordo del buque. Actualmente, el vendedor generalmente entrega la mercanca al transportista antes que sta sea cargada a bordo al buque. En tales casos, se recomienda utilizar los nuevos trminos Libre Transportista (Punto Convenido), Flete Porte Pagado hasta o Flete Porte y Seguro Pagados hasta.... una definicin de Transportista se agreg como una anotacin en el trmino Libre Transportista (Punto Convenido). Trminos Entrega..., Entregado... 9. Salvo estipulacin expresa en el contrato de venta, el vendedor no tiene la obligacin en las Reglas de suministrar una pliza de seguro suscrita a beneficio del comprador. Sin embargo en ciertos casos, como aquellos previstos en el Art. A5 de las Reglas que prevn la venta de la mercanca en las condiciones Entrega en Frontera las partes debern tener siempre presente de examinar juntos las obligaciones que deben asumir el vendedor y el comprador en los casos relativos al seguro de la mercanca desde el punto de partida en el pas de despacho hasta el punto final de destino escogido por el comprador. Salvo estipulacin contraria expresa en el contrato de venta, cualquier documento de transporte que el vendedor suministre al comprador debe ser limpio. (Para la definicin del trmino Documento de
despacho limpio, en la prctica bancaria podra referirse al Art. 32 de las Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Crditos Documentarios Publicacin 500). A menos que el contrato establezca lo contrario, los siguientes trminos

tienen el sentido preciso que se les asigna como sigue:

El Pas de Despacho es el pas a partir del cual el vendedor debe despachar la mercanca hacia el lugar de entrega convenido en la frontera o en el pas de importacin, bien sea por el transportista pblico o por sus propios medios de transporte. Por Gasto se entienden todos aquellos costos, gastos e impuestos incurridos por las dos partes en el cumplimiento de sus respectivas obligaciones, que debern asumir y pagar de conformidad a las disposiciones de las reglas aplicables. Definiciones de un Conocimiento de Embarque 10. Las Reglas utilizan el trmino Conocimiento de Embarque, en el sentido de un conocimiento de embarque expedido por el transportista o a su orden y constituye la evidencia del contrato de transporte as como de la carga de la mercanca a bordo del buque. 11. Un conocimiento de embarque puede ser tomado sea Flete pre paid (pre-pagado) Flete to colleted (pagadero en destino). Prcticas Documentarias Simplificadas 12. En el trfico de servicios de lnea los conocimientos de embarque son frecuentemente reemplazados por documentos no negociables (Non-Negociable Sea Waybill) (Gua Martima, Gua de Lnea, Gua de Flete, Documento de Transporte Combinado o Multimodal). Cuando los conocimientos de embarque no son utilizados por un mercado especfico se recomienda a las partes emplear el trmino Libre Transportista (Punto Convenido) o el trmino Flete / porte, Pagado hasta..., o estipular en los trminos FOB, C&F y CIF, que el vendedor debe suministrar al comprador el documento usual o cualquier documento que evidencie la entrega de la mercanca al transportista. Los comerciantes que deseen utilizar estas Reglas deben estipular que sus contratos se rigen por las disposiciones de los Incoterms. Si desean referirse a un trmino de una versin anterior, debern indicarlo expresamente. Arbitraje 13. La Cmara de Comercio Internacional ha instaurado un mecanismo de arbitraje para los casos de litigio entre los contratantes, elaborando a ese fin un Reglamento. Si las partes tienen inters en recurrir al arbitraje de la CCI, debern sealarlo en el contrato o correspondencia vinculados con la operacin, sugirindose emplear sta clusula: Cualesquiera diferencias que surjan en relacin con este contrato, sern objeto de solucin final, con sumisin al Reglamento de conciliacin y Arbitraje de la Cmara Internacional de Comercio, mediante uno o ms rbitros designados de conformidad con dicho Reglamento (*) El Comit
Argentino de la Cmara de Comercio Internacional, tiene su sede en Buenos Aires, en Avda. Leandro N. Alem 36.

En esta edicin comentamos quince trminos que se agrupan en cuatro categoras: Grupo E: Incluye un nico trmino, por el que el vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en los propios locales del vendedor (ExW). Es decir, el vendedor cumple con su obligacin cuando entrega y pone a disposicin del comprador, la mercanca desde su fbrica o depsito y no es responsable de cargar la mercadera en el transporte provisto por el comprador, a menos que as se establezca. Grupo F: Son cinco los casos en los que el vendedor debe entregar la mercanca a un medio de transporte escogido por el comprador (FCA, FAS, FOR, FOT, FOB). Aqu el vendedor cumple con su obligacin, cuando entrega la mercanca al transportista contratado por el comprador, ya sea al costado o a bordo del mismo, segn la modalidad seleccionada. Grupo C: El vendedor debe contratar el transporte, pero sin asumir el riesgo de prdida o dao de la mercanca o de costes adicionales debidos a hechos acaecidos despus de la carga y despacho (CFR, CIF, CPT y CIP).

Grupo D: El vendedor cumple con su obligacin, cuando entrega la mercadera efectivamente en el pas del comprador, soportando todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanca al pas de destino (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP).

TMINOS DE COTIZACIN
Grupo E (de partida) EXW Ex Fbrica (indicando lugar de entrega) Grupo F (Sin pagar el transporte principal) FCA Libre al Transportista (indicando lugar de entrega) FAS Libre al costado del buque (indicando puerto de embarque) FOB Libre a bordo (indicando puerto de embarque) Grupo C (Transporte principal pagado) CFR Costo y Flete (indicando puerto de destino) CIF Costo, Seguro y Flete (indicando puerto de destino) CPT Transporte pagado hasta (indicando lugar de destino) CIP Transporte y Seguro pagado hasta (indicando lugar de destino) Grupo D (de arribo) DAF Entrega en Frontera (indicando lugar de entrega) DES Entrega sobre el buque (indicando puerto de destino) DEQ Entrega sobre el muelle (indicando puerto de destino) DDU Entrega con impuestos impagos (indicando lugar de entrega en destino) DDP Entrega con impuestos pagos (indicando lugar de entrega en destino) Para cada trmino se han discriminado las obligaciones del Vendedor y Comprador. ExW EX WORKS - EN FBRICA
....(en factora, en plantacin, en almacn, etc.).

En Fabrica significa que la nica responsabilidad del vendedor es poner la mercanca a disposicin del comprador en su establecimiento, es decir, en fbrica. En particular, l no es responsable por cargar la mercanca sobre el vehculo suministrado por el comprador, salvo acuerdo contrario. El comprador asume todos los gastos y riesgos inherentes al transporte de la mercanca de este punto al lugar de destino. Este trmino representa as la obligacin mnima para el vendedor. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Poner la mercanca a disposicin del comprador dentro de los plazos estipulados en el contrato, en el punto de entrega en el lugar convenido o habitualmente previsto para la entrega de esta clase de mercanca y para su carga sobre los vehculos suministrados por el comprador. 3. Proveer, por su cuenta, si hubiere lugar, el embalaje necesario para permitir al comprador tomar posesin de la mercanca. 4. Avisar al comprador dentro de un plazo razonable, la fecha en que la mercanca estar a su disposicin.
5. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarias para poner la mercanca a disposicin del comprador.

6. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca hasta el momento en que haya sido puesta a disposicin del comprador, dentro de los plazos previstos en el contrato,

siempre y cuando, la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 7. 8. Prestar al comprador si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos que se expidan en el pas de despacho y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para los propsitos de exportacin o importacin (y llegado el caso para su trnsito a travs de otro pas). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Tomar posesin de la mercanca tan pronto sea puesta a su disposicin en el lugar y dentro de los plazos estipulados en el contrato y pagar el precio convenido. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca a partir del momento en que sea puesta a su disposicin siempre y cuando, la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Asumir los derechos o impuestos que pudieran eventualmente gravar la exportacin. 5. Si se ha reservado un plazo para tomar posesin de la mercanca y/o el derecho a escoger el lugar de entrega y siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones precisas, soportar los gastos adicionales resultantes de sta situacin y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.7, incluidos los certificados de origen, la licencia de exportacin y los gastos consulares. FOR/FOT- FRANCO VAGN (LO REEMPLAZ) FCA- FRANCO TRANSPORTISTA FREE CARRIER
...(indicando punto de partida convenido)

FOR y FOT significan Libre sobre Vagn y Libre sobre Camin. Estos trminos pueden emplearse con cualquier modo de transporte incluido el multimodal. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Cuando se trate de mercancas que constituyan, bien sea la carga de un vagn completo, o un peso suficiente para beneficiarse de las tarifas aplicables a las cargas por vagn de naturaleza y dimensiones adecuadas, provisto, si fuera necesario, de carpas y cargar por su cuenta la mercanca en la fecha o dentro del plazo convenido, conformndose, para contratar el vagn y para cargarlo, con los reglamentos de la estacin de despacho. 3. Cuando se trate de una carga inferior, bien sea la de un vagn completo o al peso necesario para beneficiarse de las tarifas aplicables a las cargas por vagn, entregar la mercanca en la fecha o dentro del plazo convenido bajo custodia del ferrocarril bien en la estacin de despacho, o donde tales facilidades estn incluidas en la tarifa del flete, en un vehculo provisto por el ferrocarril, a menos que el reglamento de la estacin de despacho, exija que el vendedor cargue la mercanca en el vagn. Sin embargo, se entiende que si hay varias estaciones en el lugar de despacho, el vendedor puede escoger la que mejor le convenga, siempre y cuando sta

usualmente acepte mercancas con el destino indicado por el comprador, a menos que ste se haya reservado el derecho de escoger la estacin de despacho 4. Sujeto a las disposiciones del Art. B.5, transcripto ms adelante, asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca hasta el momento en que el vagn sobre el cul est cargada sea entregada al transportista, o en el caso previsto en el Art. A.3, hasta el momento en que la mercanca sea puesto bajo custodia del transportista. 5. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 6. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarias para cargar la mercanca o para su entrega bajo custodia al transportista. 7. Dar aviso sin demora al comprador, de la carga de la mercanca o de su entrega bajo custodia del transportista. 8. Suministrar al comprador por su cuenta, si ello fuere costumbre, el documento o ttulo usual de transporte. 9. Suministrar al comprador siempre que ste as lo solicite y lo pague (ver B.6) el certificado de origen. 10. Prestar al comprador si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos que se expidan en el pas de despacho y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para los propsitos de exportacin o importacin (y llegado el caso para su trnsito a travs de otro pas). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Impartir oportunamente al vendedor las instrucciones necesarias para el despacho. 3. Tomar posesin de la mercanca tan pronto sta haya sido cargada en el vagn o entregada bajo custodia del ferrocarril y pagar el precio convenido. 4. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca, (incluidos, eventualmente los gastos de alquiler de las carpas) a partir del momento en que el vagn sobre el cul est cargada sea entregado bajo custodia del transportista, o en el caso del Art. A.3, a partir del momento en que la mercanca sea entregada bajo custodia del transportista. 5. Asumir los derechos o impuestos que pudieran eventualmente gravar la exportacin. 6. Si se ha reservado un plazo para impartir al vendedor las instrucciones para el despacho y/o el derecho a escoger el lugar de carga y si no da a tiempo las instrucciones precisas, soportar los gastos adicionales resultantes de sta situacin y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 7. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.9, y A.10, (transcriptos anteriormente) incluidos los gastos del certificados de origen y los gastos consulares. F.A.S. FREE ALONGSIDE SHIP - LIBRE AL COSTADO DEL BUQUE
...(indicando puerto de embarque convenido)

F.A.S., significa Libre al costado del buque. De acuerdo a este trmino las obligaciones del vendedor se cumplen cuando la mercanca ha sido entregada al costado del buque, sobre muelle o en la barcaza. Esto significa que el comprador debe, a partir de este momento, asumir por su cuenta y riesgo la prdida o los daos de la mercanca. El trmino F.A.S. exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.

Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Entregar la mercanca al costado del buque en el lugar de carga designado por el comprador en el puerto de embarque convenido, segn sea la forma habitual en el puerto, en la fecha o dentro del plazo convenido, y avisar sin demora al comprador de que la mercanca ha quedado entregada al costado del buque. 3. Prestar al comprador, si este lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca. 4. Sujeto a las disposiciones de los Art. B.3 y B.4, transcriptos ms adelante, asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca hasta el momento en que efectivamente sea puesta al costado del buque en el puerto de embarque convenido, incluidos los impuestos y derechos de exportacin y gastos de todo trmite que l deba cumplir para entregar la mercanca al costado del buque. 5. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 6. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para la entrega de la mercanca al costado del buque. 7. Suministrar por su cuenta el documento usual limpio que certifique claramente la entrega de la mercanca al costado del buque. 8. Suministrar al comprador siempre que ste as lo solicite y lo pague (ver B.5) el certificado de origen. 9. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. A.8, que se expidan en el pas de despacho y/o de origen, (excepto el conocimiento de embarque) que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de otro pas). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Dar aviso oportunamente al vendedor del nombre del buque, del lugar de carga y de la fecha de entrega de la mercadera. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca a partir del momento en que sta haya sido entregada efectivamente al costado del buque, en el puerto de embarque designado, en la fecha o dentro del plazo estipulado y pagar el precio convenido. 4. Si el buque por l sealado no se presenta oportunamente, o no puede cargar la mercanca, o termina de cargar antes de la fecha convenida, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir del momento en que el vendedor la haya puesto a disposicin del comprador, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 5. Si l no ha sealado oportunamente el nombre del buque o si se ha reservado un plazo para tomar posesin de la mercanca y/o el derecho a escoger el puerto de embarque y siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones precisas, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir del momento en que el vendedor la haya puesto a disposicin del comprador, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma

apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en los Art. A.3, A.8 y A.9 (transcriptos anteriormente).

F.C.A. FREE CARRIER LIBRE TRANSPORTISTA

(punto convenido)

F.C.A. significa que el vendedor ha cumplido con su obligacin de entregar la mercanca cuando la ha puesto, despachada de aduana para la exportacin, a cargo del transportista nombrado por el comprador, en el lugar o punto fijado. Si el comprador no ha indicado ningn punto especfico, el vendedor puede escoger dentro del lugar o zona estipulada, el punto donde el transportista se har cargo de la mercanca. Cuando la prctica comercial requiera la ayuda del vendedor para concluir el contrato con el transportista (como en el transporte por ferrocarril o por aire), el vendedor puede actuar por cuenta y riesgo del comprador. Este trmino se dise para responder a las necesidades del transporte moderno, particularmente del transporte multimodal, o del transporte de contenedores, el trfico Roll-on Roll-off, por remolques y transbordadores. Se basa en el principio fundamental del trmino FOB, excepto que el vendedor cumple sus obligaciones cuando entrega la mercanca bajo custodia al transportista en el punto convenido. Este trmino puede emplearse en cualquier modo de transporte, incluido el multimodal. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Entregar la mercanca bajo custodia del transportista designado por el comprador, en el punto convenido, en la fecha o dentro del plazo previsto, en la forma convenida especficamente o en la forma acostumbrada en ese punto. Si no se convino ningn punto especfico y si existen varios puntos disponibles, el vendedor puede escoger el que ms le convenga en el lugar de entrega. 3. Obtener por su cuenta y riesgo, la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca. 4. Sujeto a las disposiciones del Art. B.5 (transcripto ms adelante), pagar todos los impuestos, derechos y gastos que se causen al tiempo y por el hecho de la exportacin, de la mercanca. 5. Sujeto a las disposiciones del Art. B.5 (transcripto ms adelante), asumir todos los gastos de la mercanca hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con las disposiciones del Art. A.2 (transcripto anteriormente). 6. Sujeto a las disposiciones del Art. B.5 (transcripto ms adelante), asumir todos los riesgos de la mercanca hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con las disposiciones del Art. A.2 (transcripto anteriormente). 7. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 8. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para la entrega de la mercanca. 9. Avisar sin demora al comprador, del despacho de la mercanca utilizando para tal efecto un medio de telecomunicacin. 10. En las circunstancias previstas en el Art. B.5 (transcripto ms adelante), dar rpida noticia al comprador y por un medio de comunicacin, de la ocurrencia de dichas circunstancias. 11. Suministrar por su cuenta al comprador, si as se acostumbra, el documento usual limpio o cualquier otra evidencia que certifique claramente el despacho de la mercanca de acuerdo con las disposiciones del Art. A.2 (transcripto anteriormente).

12. Suministrar al comprador la factura comercial apropiada que facilite el cumplimiento de las regulaciones aplicables y ante peticin y por cuenta del mismo, el certificado de origen. 13. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. A.12, que se expidan en el pas de despacho y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de otro pas). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Contratar por su cuenta el transporte de la mercanca a partir del punto convenido y avisar oportunamente al vendedor el nombre del transportista y la fecha en que deber entregarle la mercanca. 3. Asumir todos los gastos causados por la mercanca a partir del momento en que sta haya sido despachada de acuerdo con las disposiciones del Art. A.2 (transcripto anteriormente), excepto los contemplados en el Art. A.4 (transcripto anteriormente). 4. Asumir todos los riesgos de la mercanca a partir del momento en que sta haya sido entregada de acuerdo con las disposiciones del Art. A.2 (transcripto anteriormente). 5. Si el comprador no designa el transportista o si el transportista designado por l no se hace cargo de la mercanca en el tiempo convenido, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo estipulado para la entrega, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir todos los impuestos y gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.13 (transcriptos anteriormente), incluidos los costos del certificado de origen y de los documentos consulares. F.O.B. FREE ON BOARD LIBRE A BORDO
(puerto de embarque convenido)

F.O.B. significa que el vendedor cumple con su obligacin de entrega cuando la mercanca ha sobrepasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido. Esto significa que el comprador ha de soportar todos los gastos y riesgos de prdida de la mercanca a partir de aquel punto. Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Entregar la mercanca a bordo del buque designado por el comprador en el puerto de embarque convenido, segn sea la costumbre del puerto, en la fecha o dentro del plazo convenido y avisar sin demora al comprador que la mercanca ha quedado cargada a bordo del buque. 3. Obtener por su cuenta y riesgo, la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca. 4. Sujeto a las disposiciones de los Art. B.3 y B.4 (transcriptos ms adelante), asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca hasta el momento en que haya efectivamente pasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido, incluidos todos los impuestos, derechos y gastos que se causen al tiempo y por el

hecho de la exportacin, as como los gastos de todo trmite que l deba cumplir para poner la mercanca a bordo 5. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 6. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para la entrega de la mercanca. 7. Suministrar por su cuenta el documento usual limpio que certifique claramente la entrega de la mercanca a bordo del buque sealado. 8. Suministrar al comprador siempre que ste as lo solicite y lo pague (ver B.6) el certificado de origen. 9. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener el conocimiento de embarque y todos los documentos, aparte de los contemplados en el Art. A.8, que se expidan en el pas de embarque y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de terceros pases). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Fletar por su cuenta un buque o reservar el espacio necesario a bordo del mismo y avisar oportunamente al vendedor el nombre, lugar y fecha de carga del buque. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca a partir del momento en que sta haya efectivamente pasado la borda del buque, en el puerto de embarque estipulado y pagar el precio convenido. 4. Si el buque por l sealado no se presenta en la fecha o antes del final del plazo convenido, o no puede cargar la mercanca, o termina de cargar antes de la fecha o antes del final del plazo convenido, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 5. Si l no ha sealado a tiempo el nombre del buque o si se ha reservado un plazo para tomar posesin de la mercanca y/o el derecho a escoger el puerto de embarque y siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones precisas, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido para la entrega, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir los gastos de obtencin y el costo del conocimiento de embarque en el caso previsto en el Art. A.9 (transcripto anteriormente). 7. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los certificados contemplados en los Art. A.8 y A.9 (transcriptos anteriormente), incluidos los costos del certificado de origen y de los documentos consulares. CFR COST AND FREIGHT COSTE Y FLETE
(indicando puerto de destino convenido)

CFR significa coste y flete. El vendedor debe asumir todos los gastos necesarios para transportar la mercanca al lugar de destino convenido, pero el riesgo de prdida o de daos de la misma o de cualquier incremento en los costes, se transfiere del vendedor al comprador tan pronto la mercanca pasa la borda del buque, en el puerto de embarque. Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores.

A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Contratar por su cuenta y en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca por la ruta habitual hasta el puerto de destino convenido, por un barco martimo (excluyendo los veleros) del tipo normalmente utilizado para el transporte de la clase de mercanca descrita en el contrato; adems de pagar el flete y asumir los gastos de descarga en el puerto de desembarque, que podran ser recaudados por las lneas regulares de navegacin en el momento de la carga en el puerto de embarque. 3. Obtener por su cuenta y riesgo, la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca. 4. Cargar por su cuenta la mercanca a bordo del buque en el puerto de embarque en la fecha o dentro del plazo convenido, o a falta de cualquier estipulacin al respecto, en un plazo razonable, y avisar sin demora al comprador, de que la mercanca ha quedado a bordo del buque. 5. Sujeto a las disposiciones del Art. B.4 (transcriptos ms adelante), asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca hasta el momento en que sta haya efectivamente pasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido. 6. Suministrar sin demora y por su cuenta al comprador, un conocimiento de embarque limpio negociable para el puerto de destino convenido, as como la factura de la mercanca despachada. El conocimiento de embarque debe comprender la mercanca vendida, estar fechado dentro del plazo estipulado para el embarque y proveer, por endoso u otro medio, la entrega, a la orden del comprador o de su representante. El conocimiento de embarque debe ser el juego completo de un conocimiento a bordo o embarcado o de un conocimiento recibido para embarque debidamente endosado por la compaa de navegacin certificando que la mercanca est a bordo. Esta certificacin de la compaa deber estar fechada dentro del plazo convenido para el embarque. Si el conocimiento de embarque contiene una referencia de Contrato de Fletamento, el vendedor deber suministrar igualmente un ejemplar del mismo Nota: Un conocimiento de embarque limpio es aquel que no contiene clusulas superpuestas que denuncien expresamente el estado defectuoso de la mercanca o embalaje. No le quita al conocimiento de embarque su caracterstica de ser Limpio: a) Las clusulas que no declaran expresamente que la mercanca o el embalaje son defectuosos, por ejemplo: cajas de 2da. mano, barriles usados, bidones usados. b) Las clusulas que liberan de responsabilidad al transportista por el riesgo que se desprende de la naturaleza de la mercanca o del embalaje. c) Las clusulas en las cuales el transportista declara ignorar el contenido, peso, medida, calidad, o las especificaciones tcnicas de la mercanca. 7. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 8. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para la entrega de la mercanca. 9. Pagar todos los derechos e impuestos que correspondan a la mercanca hasta su embarque, incluidos los impuestos, derechos o tasas que se causen al tiempo y por el hecho de la exportacin, as como los gastos de todo trmite que l deba cumplir para cargarla a bordo. 10. Suministrar al comprador siempre que ste as lo solicite y lo pague (ver B.5) el certificado de origen y la factura consular.

11. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. A.10, que se expidan en el pas de embarque y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de terceros pases). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Aceptar los documentos en el momento de su presentacin por el vendedor si estn de acuerdo con las estipulaciones del contrato de venta y pagar por el precio convenido. 3. Recibir la mercanca en el puerto de destino convenido y asumir, exceptuando el flete, todos los costos o gastos causados sobre su transporte por mar hasta su llegada al puerto de destino, as como los gastos de descargue, incluidos los de gabarraje o de puesta sobre el muelle, a menos que estos gastos estn comprendidos en el flete o hayan sido recaudados por la compaa de navegacin en el momento de pago del mismo. Nota: Si la mercanca es vendida C&F Landed los gastos de descargue incluidos los de gabarraje y de puesta sobre el muelle son por cuenta del vendedor. 4. Asumir todos los riesgos de la mercanca a partir del momento en que sta haya efectivamente pasado la borda del buque, en el puerto de embarque estipulado. 5. En el caso en que se ha reservado un plazo para hacer el embarque de la mercanca y/o el derecho a escoger el puerto de destino y siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones precisas, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido para el cargamento, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir los gastos de obtencin y el costo del certificado de origen y de los documentos consulares. 7. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.11 (transcriptos anteriormente). 8. Asumir los impuestos de aduana y cualesquiera otros derechos y tasas exigibles en el momento de la importacin. 9. Obtener y suministrar por su cuenta y riesgo la licencia o el permiso de importacin o cualquier otro documento del mismo gnero, que l pueda necesitar para la importacin de la mercanca CIF COST, INSURANCE AND FREIGHT COSTE, SEGURO Y FLETE
(indicando puerto de destino convenido)

CIF significa coste, seguro y flete. Este trmino es similar a C&F, pero el vendedor debe adems suministrar un seguro martimo contra riesgo de prdida o de dao de la mercanca durante su transporte. El vendedor contrata con el asegurador y paga la prima del seguro. El comprador notar que bajo el presente trmino a diferencia del trmino Flete/Porte y Seguro pagados hasta, el vendedor est obligado a cubrir el seguro con cobertura mnima (llamadas condiciones F.P.A.). Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Contratar por su cuenta y en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca por la ruta habitual hasta el puerto de destino convenido, por un barco martimo

(excluyendo los veleros) del tipo normalmente utilizado para el transporte de la clase de mercanca descrita en el contrato; adems de pagar el flete y asumir los gastos de descarga en el puerto de desembarque, que podran ser recaudados por las lneas regulares de navegacin en el momento de la carga en el puerto de embarque. 3. Obtener por su cuenta y riesgo, la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca. 4. Cargar por su cuenta la mercanca a bordo del buque en el puerto de embarque en la fecha o dentro del plazo convenido, o a falta de cualquier estipulacin al respecto, en un plazo razonable, y avisar sin demora al comprador, de que la mercanca ha quedado a bordo del buque. 5. Suministrar por su cuenta y en forma transferible una pliza de seguro martimo contra los riesgos de transporte a que d lugar el contrato. El seguro debe contratarse con un asegurador o una compaa de seguros de buena reputacin en las condiciones F.P.A. y debe cubrir el precio C.I.F. aumentado en un 10% si fuese posible, el seguro se debe proveer en la moneda del contrato(*) Salvo estipulacin contraria los riesgos de ruta no comprenden los riesgos especiales que se cubren en algunos mercados especficos o que el comprador desee cubrir en determinados casos particulares. Entre esos riesgos especiales, sobre los cuales el vendedor y el comprador deben expresamente ponerse de acuerdo, se consideran los de robo, pillaje, merma, rotura, astillado, vaho de bodega, de contacto con otras mercancas y otros riesgos particulares a ciertos mercados. 6. Sujeto a las disposiciones del Art. B.4 (transcriptos ms adelante), asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca hasta el momento en que sta haya efectivamente pasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido. 7. Suministrar sin demora y por su cuenta al comprador, un conocimiento de embarque limpio negociable para el puerto de destino convenido, as como la factura de la mercanca despachada. El conocimiento de embarque debe comprender la mercanca vendida, estar fechado dentro del plazo estipulado para el embarque y proveer, por endoso u otro medio, la entrega, a la orden del comprador o de su representante. El conocimiento de embarque debe ser el juego completo de un conocimiento a bordo o embarcado o de un conocimiento recibido para embarque debidamente endosado por la compaa de navegacin certificando que la mercanca est a bordo. Esta certificacin de la compaa deber estar fechada dentro del plazo convenido para el embarque. Si el conocimiento de embarque contiene una referencia de Contrato de Fletamento, el vendedor deber suministrar igualmente un ejemplar del mismo. Nota: Un conocimiento de embarque limpio es aquel que no contiene clusulas superpuestas que denuncien expresamente el estado defectuoso de la mercanca o embalaje. No le quita al conocimiento de embarque su caracterstica de ser Limpio: a) Las clusulas que no declaran expresamente que la mercanca o el embalaje son defectuosos, por ejemplo: cajas de 2da. mano, barriles usados, bidones usados. b) Las clusulas que liberan de responsabilidad al transportista por el riesgo que se desprende de la naturaleza de la mercanca o del embalaje. c) Las clusulas en las cuales el transportista declara ignorar el contenido, peso, medida, calidad, o las especificaciones tcnicas de la mercanca. 8. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 9. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para la entrega de la mercanca.

10. Pagar todos los derechos e impuestos que correspondan a la mercanca hasta su embarque, incluidos los impuestos, derechos o tasas que se causen al tiempo y por el hecho de la exportacin, as como los gastos de todo trmite que l deba cumplir para cargarla a bordo. 11. Suministrar al comprador siempre que ste as lo solicite y lo pague (ver B.5) el certificado de origen y la factura consular. 12. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. A.10, que se expidan en el pas de embarque y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de terceros pases).
(*) C.I.F. A.5, prev el seguro mnimo en cuanto a las condiciones F.P.A. (libre avera salvo...) y a la duracin (Almacn a Almacn). Ver Art. A.11 del trmino C.I.P. Siempre que el comprador desee prever en el contrato condiciones ms amplias, debe tener cuidado de precisar que el contrato tenga por base los Incoterms, antes del complemento deseado.

B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio, segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Aceptar los documentos en el momento de su presentacin por el vendedor si estn de acuerdo con las estipulaciones del contrato de venta y pagar por el precio convenido. 3. Recibir la mercanca en el puerto de destino convenido y asumir, exceptuando el flete, todos los costos o gastos causados sobre su transporte por mar hasta su llegada al puerto de destino, as como los gastos de descargue, incluidos los de gabarraje o de puesta sobre el muelle, a menos que estos gastos estn comprendidos en el flete o hayan sido recaudados por la compaa de navegacin en el momento de pago del mismo. Nota: Si la mercanca es vendida C&F Landed los gastos de descargue incluidos los de gabarraje y de puesta sobre el muelle son por cuenta del vendedor. 4. Asumir todos los riesgos de la mercanca a partir del momento en que sta haya efectivamente pasado la borda del buque, en el puerto de embarque estipulado. 5. Si habindose reservado un plazo para hacer el embarque de la mercanca y/o el derecho a escoger el puerto de destino y siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones precisas, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido para el cargamento, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir los gastos de obtencin y el costo del certificado de origen y de los documentos consulares. 7. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.11 (transcriptos anteriormente). 8. Asumir los impuestos de aduana y cualesquiera otros derechos y tasas exigibles en el momento de la importacin. 9. Obtener y suministrar por su cuenta y riesgo la licencia o el permiso de importacin o cualquier otro documento del mismo gnero, que l pueda necesitar para la importacin de la mercanca CPT CARRIAGE PAID TO TRANSPORTE PAGADO HASTA
(indicando punto de destino convenido)

Al igual que C&F carriage paid to significa que el vendedor debe asumir todos los gastos necesarios para transportar la mercanca hasta el punto de destino convenido. Sin embargo, el riesgo de prdida o de daos de la misma o de cualquier incremento en los costes, se transfiere del vendedor al comprador tan pronto la mercanca haya sido puesta bajo custodia del primer transportista y no cuando pasa la borda del buque. Este trmino puede emplearse en cualquier modo de transporte, incluido el multimodal. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Contratar por su cuenta y en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca, por la ruta habitual hasta el punto convenido en el lugar de destino. Si el punto no se convino en el contrato o si la costumbre no lo determina, el vendedor puede escoger el punto que ms le convenga en el lugar de destino. 3. Sujeto a las disposiciones del Art. B.3 (transcriptos ms adelante), asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca hasta el momento en que sta haya sido puesta bajo custodia del primer transportista dentro de los plazos previstos en el contrato. 4. Avisar sin demora al comprador, de la entrega de la mercanca al primer transportista utilizando para tal efecto un medio de telecomunicacin. 5. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 6. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para cargar la mercanca o para entregarla bajo custodia al primer transportista. 7. Suministrar por su cuenta al comprador, si es habitual, el documento usual de transporte. 8. Obtener por su cuenta y riesgo, la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca y asumir todos los gastos e impuestos que correspondan a la mercanca en el pas de despacho, incluidos los impuestos, derechos o tasas que se causen al tiempo y por el hecho de la exportacin, as como los gastos de todo trmite que deba cumplir para cargar la mercanca. 9. Suministrar al comprador la factura comercial apropiada que facilite el cumplimiento de las regulaciones aplicables y ante peticin y por cuenta del mismo, el certificado de origen. 10. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. anterior, que se expidan en el pas de carga y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de terceros pases). B. El Comprador debe: 1. Recibir la mercanca en el punto convenido en el lugar de destino, pagar el precio estipulado y asumir, exceptuando el flete, todos los costos o gastos causados sobre la mercanca durante su transporte, hasta su llegada al punto de destino, as como los gastos de descargue, a menos que estos gastos estn comprendidos en el flete o hayan sido recaudados por el transportista en el momento de pago del mismo. 2. Asumir todos los riesgos de la mercanca a partir del momento en que haya sido puesta bajo custodia del primer transportista de acuerdo con lo dispuesto en el Art. A.3. 3. Si se ha reservado un plazo para que le sea despachada la mercanca y/o el derecho a escoger el punto de destino y si no da las instrucciones oportunamente, asumir los gastos adicionales resultantes de sta situacin y cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido,

siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.10 (transcripto anteriormente), incluidos los costos del certificado de origen y de los documentos consulares. 5. Asumir los impuestos de aduana y cualesquiera otros derechos y tasas exigibles en el momento de la importacin. CIP CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA
(punto de destino convenido)

Este trmino es idntico a CPT pero con la adicin de que el vendedor est obligado a suministrar un seguro de transporte contra riesgo de prdida o de daos de la mercanca durante su transporte. El vendedor contrata con el asegurador y paga la prima del seguro. Este trmino puede emplearse en cualquier modo de transporte, incluido el multimodal. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Contratar por su cuenta y en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca, por la ruta habitual hasta el punto convenido en el lugar de destino. Si el punto no se convino en el contrato o si la costumbre no lo determina, el vendedor puede escoger el punto que ms le convenga en el lugar de destino. 3. Sujeto a las disposiciones del Art. B.3 (transcriptos ms adelante), asumir cuanto riesgo pueda correr la mercanca hasta el momento en que sta haya sido puesta bajo custodia del primer transportista dentro de los plazos previstos en el contrato. 4. Avisar sin demora al comprador, de la entrega de la mercanca al primer transportista utilizando para tal efecto un medio de telecomunicacin. 5. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 6. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para cargar la mercanca o para entregarla bajo custodia al primer transportista. 7. Suministrar por su cuenta al comprador, si es habitual, el documento usual de transporte. 8. Obtener por su cuenta y riesgo, la licencia de exportacin o cualquier otra autorizacin gubernamental necesaria para la exportacin de la mercanca y asumir todos los gastos e impuestos que correspondan a la mercanca en el pas de despacho, incluidos los impuestos, derechos o tasas que se causen al tiempo y por el hecho de la exportacin, as como los gastos de todo trmite que deba cumplir para cargar la mercanca. 9. Suministrar al comprador la factura comercial apropiada que facilite el cumplimiento de las regulaciones aplicables y ante peticin y por cuenta del mismo, el certificado de origen. 10. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. anterior, que se expidan en el pas de carga y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de terceros pases). 11. Suministrar por su cuenta el seguro de transporte de acuerdo a lo convenido en el contrato y en condiciones tales que le den, al comprador o a cualquier persona que tenga inters en el seguro de la mercanca, el derecho a presentar una demanda directamente contra el asegurador, y entregar al comprador la pliza y otra evidencia de la cobertura del seguro. El seguro debe contratarse con un asegurado

o una compaa de buena reputacin y salvo estipulacin explcita, en condiciones que desde el punto de vista del vendedor sean adecuadas teniendo en cuenta, las costumbres comerciales, la naturaleza de la mercanca y otras circunstancias que afecten el riesgo. En ese caso, el vendedor debe informar al comprador la amplitud de la cobertura del seguro para permitirle tomar cualquier seguro adicional que l pueda considerar necesario, antes de asumir los riesgos de la mercanca de acuerdo con el Art. B.2. El seguro debe cubrir el valor estipulado en el contrato aumentando en un 10% y si fuese posible se debe proveer en la moneda del contrato. Ante peticin del comprador y por cuenta del mismo, suministrarle un seguro contra riesgo de guerra, si fuese posible en la moneda del contrato (*) (*) Conviene observar que las condiciones del seguro del Art. A.11 del presente trmino difieren de las del Art. A.5 del
trmino C.I.F..

B. El Comprador debe: 1. Recibir la mercanca en el punto convenido en el lugar de destino, pagar el precio estipulado y asumir, exceptuando el flete y costo del seguro de transporte, todos los costos o gastos causados sobre la mercanca durante su transporte, hasta su llegada al punto de destino, as como los gastos de descargue, a menos que estos gastos estn comprendidos en el flete o hayan sido recaudados por el transportista en el momento de pago del mismo. 2. Asumir todos los riesgos de la mercanca a partir del momento en que haya sido puesta bajo custodia del primer transportista de acuerdo con lo dispuesto en el Art. A.3. 3. Si se ha reservado un plazo para que le sea despachada la mercanca y/o el derecho a escoger el punto de destino y si no da las instrucciones oportunamente, asumir los gastos adicionales resultantes de sta situacin y cuanto riesgo pueda correr la mercanca a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Asumir los gastos de obtencin y el costo de los documentos contemplados en el Art. A.10 (transcripto anteriormente), incluidos los costos del certificado de origen y de los documentos consulares. 5. Asumir los impuestos de aduana y cualesquiera otros derechos y tasas exigibles en el momento de la importacin. D.E.S. DELIVERED EX SHIP SOBRE BUQUE EN PUERTO DE DESTINO
...(indicando puerto de destino convenido)

Sobre el Buque, significa que el vendedor pone la mercanca a disposicin del comprador a bordo del buque, en el lugar de destino convenido en el contrato de venta. El vendedor debe asumir todos los gastos y riesgos inherentes al transporte de la mercanca hasta este punto. Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Tener efectivamente la mercanca a disposicin del comprador, dentro de los plazos convenidos en el contrato, a bordo del buque en el sitio de descargue en el puerto convenido, de manera que permita el descargue del buque por los medios adecuados a la naturaleza de la mercanca. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca a partir del momento en que efectivamente sta haya sido puesta a disposicin del comprador conforme al Art.

A.2, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercanca a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. 5. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para poner la mercanca a disposicin del comprador de conformidad con lo dispuesto en el Art. A.2. 6. Avisar sin demora al comprador y por su cuenta, de la fecha de llegada del buque sealado y suministrarle oportunamente el conocimiento de embarque o una orden de entrega y/o todos los documentos necesarios para que el comprador pueda tomar posesin de la mercanca. 7. Suministrar al comprador siempre que ste as lo solicite y lo pague (ver B.3) el certificado de origen y la factura consular. 8. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los contemplados en el Art. A.7, que se expidan en el pas de embarque y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para la importacin de la mercanca al pas de destino (y llegado el caso para su trnsito a travs de terceros pases). B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio, segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Tomar posesin de la mercanca en el momento en que sea puesta a su disposicin de conformidad con lo estipulado en el Art. A.2 y pagar el precio convenido. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca a partir del momento en que efectivamente sta haya sido puesta a su disposicin conforme al Art. A.2, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Asumir todos los gastos y gravmenes incurridos por el vendedor para obtener los documentos mencionados en los Art. A.7 y A.8. 5. Obtener por su cuenta y riesgo las licencias o el permiso de importacin o cualquier otro documento del mismo gnero, que pueda necesitar para la importacin de la mercanca. 6. Asumir los derechos o impuestos de aduana, as como los gastos de liberacin de la mercanca y todos los dems derechos, impuestos o tasas que se causen al tiempo y por el hecho de la importacin. D.E.Q. DELIVERED EX QUAY SOBRE EL MUELLE EN PUERTO DE DESTINO
...(impuestos de aduana a cargo del comprador)

Sobre el Muelle, significa que el vendedor pone la mercanca a disposicin del comprador, sin despachar para la importacin, sobre el muelle, en el lugar de destino convenido en el contrato de venta. El vendedor debe asumir todos los gastos y riesgos hasta la entrega de la mercanca, incluidos los de descarga de la misma. Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato.

2. Poner efectivamente la mercanca a disposicin del comprador Sobre el Muelle en el puerto convenido y dentro de los plazos previstos en el contrato. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca hasta el momento en que efectivamente sta haya sido puesta a disposicin del comprador conforme al Art. A.2, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Proveer por su cuenta el condicionamiento y el embalaje usual de la mercanca, teniendo en cuenta su naturaleza y su retirada del muelle. 5. Asumir los gastos de las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarios para poner la mercanca a disposicin del comprador de conformidad con lo dispuesto en el Art. A.2. 6. Suministrar por su cuenta la orden de retiro y/o cualquier otro documento que pueda necesitar el comprador para tomar posesin de la mercanca y retirarla del muelle. B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio, segn lo establecido en el contrato de compraventa. 2. Tomar posesin de la mercanca en el momento en que sea puesta a su disposicin de conformidad con lo estipulado en el Art. A.2 y pagar el precio convenido. 3. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca a partir del momento en que efectivamente sta haya sido puesta a su disposicin conforme al Art. A.2, siempre y cuando la mercanca haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 4. Obtener por su cuenta y riesgo las licencias o el permiso de importacin o cualquier otro documento del mismo gnero, que pueda necesitar para la importacin de la mercanca, y asumir todos los derechos o impuestos de aduana, as como los gastos de liberacin de la mercanca y todos los dems derechos, impuestos o tasas que se causen al tiempo y por el hecho de la importacin. D.A.F. DELIVERED AT FRONTIER ENTREGA EN FRONTERA
...(lugar de entrega convenido en la frontera) (+)

Entregar en Frontera, significa que el vendedor cumple con sus obligaciones cuando la mercanca llega a la frontera pero antes de la frontera aduanera del pas convenido en el contrato de venta. Este trmino est concebido para ser utilizado principalmente cuando la mercanca deba transportarse por ferrocarril o carretera, pero puede utilizarse cualquiera que sea el medio de transporte. Debe prestarse especial atencin a las interpretaciones formuladas en el punto 9 de la introduccin.
(+) Para evitar cualquier malentendido se recomienda a las partes que hagan uso de este trmino comercial, incluir despus de la palabra Frontera la indicacin de los dos pases que esta frontera separa y aadir el lugar de entrega convenido. Por ejemplo: Entregado en la Frontera Franco-Italiana (Novalesa)

A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Por su cuenta y riesgo: a) Poner la mercanca objeto del contrato, a disposicin del comprador en el lugar de entrega convenido en la frontera, en la fecha o dentro del plazo estipulado en el contrato de venta y, simultneamente, suministrar un

3. 4.

5.

6.

documento usual de transporte, un certificado de depsito o de puesta sobre el muelle, una orden de entrega o un documento anlogo, segn sea el caso, asegurando por endoso u otro medio la entrega de la mercanca al comprador o a su orden en el lugar de entrega convenido en la frontera acompaado de una licencia de exportacin y si fuere necesario de cualquier otro documento que el comprador pueda necesitar para tomar posesin de la mercanca en ese momento y lugar teniendo en cuenta su movimiento posterior, como se prev en los Art. B.1 y B.2. La mercanca as puesta a disposicin del comprador debe ser claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. b) Cumplir con todos los trmites que le sean necesarios para estos propsitos y pagar todos los impuestos y gastos de aduana, impuestos internos, impuestos de venta o de consumo, tasas de estadsticas y otros anlogos recaudados en el pas de despacho u otro lugar, en los que deba incurrir en el cumplimiento de sus obligaciones hasta el momento en que ponga la mercanca a disposicin del comprador conforme al Art. A.2(a). Asumir todos los riesgos que pueda correr la mercanca hasta el momento en que cumpla sus obligaciones en los trminos del Art. A.2 (a). Obtener por su cuenta y riesgo, adems de los documentos contemplados en el Art. A.2(a), cualquier autorizacin de control de cambio u otro documento administrativo similar, necesario para el cumplimiento de los trmites de aduana para la exportacin de la mercanca al lugar de entrega convenido en la frontera, as como cualquier otro documento que pudiera necesitar para despachar la mercanca hacia dicho lugar pasndola en trnsito a travs de uno o ms terceros pases (si ello fuere necesario) y ponerla a disposicin del comprador de acuerdo con stas reglas. Contratar por su cuenta y riesgo en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca (incluyendo, si fuere necesario, su trnsito a travs de uno o varios terceros pases) hasta el lugar de entrega convenido en la frontera, y asumir y pagar el flete o, cualquiera otros gastos de transporte hasta ese lugar y tambin sujeto a las disposiciones de los Art. A.6 y A.7, cualesquiera otros gastos imprevistos en el movimiento de la mercanca hasta el momento en que sea debidamente puesta a disposicin del comprador en ese lugar. Sin embargo, el vendedor tendr, sujeto a las disposiciones de los Art. A.6 y A.7, y por su cuenta y riesgo, la libertad de utilizar sus propios medios de transporte, a condicin que en el ejercicio de esa libertad, cumpla con todas las obligaciones que le impongan estas Reglas. Si en el contrato de venta no se ha estipulado un punto particular en el lugar de entrega en la frontera (estacin, muelle, desembarcadero, depsito o cualquier otro lugar) ni sealado en el reglamento de la aduana o de cualquier otra autoridad competente o del transportista pblico, el vendedor puede escoger en el caso de que existan varias posibilidades- el punto que ms le convenga, siempre y cuando ste tenga un puesto de aduana y otras facilidades adecuadas que permitan a las partes cumplir con sus respectivas obligaciones de acuerdo con stas reglas (*). El vendedor debe avisar (Ver Art. A.8) al comprador el punto elegido de esta manera, que a partir de ese momento ser el lugar de entrega convenido en la frontera para poner la mercanca a disposicin del comprador y transferirle el riesgo. Suministrar al comprador si este lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, el documento de transporte directo que normalmente puede obtenerse en el pas de despacho para el transporte de la mercanca en las condiciones usuales, del punto de partida de este pas hasta el punto final de destino en el pas de importacin sealado por el comprador, teniendo en cuenta, al hacer esto, que ello no implique para el vendedor asumir ningn gasto o incurrir en ningn riesgo o en ningn pago distinto de aquellos que normalmente le correspondera asumir, incurrir o pagar en virtud de estas reglas.

7. Si es necesario o habitual que la mercanca sea descargada o desembarcada al llegar al lugar de entrega convenido en la frontera, asumir los gastos de esas operaciones (incluidos los gastos de carga sobre las barcazas y manejo de la mercanca). Si el vendedor decide utilizar su propio medio de transporte para enviar la mercanca al punto de la frontera convenido para la entrega, debe asumir y pagar todos los gastos de las operaciones necesarias o usuales contempladas en el prrafo anterior. 8. Avisar al comprador, por cuenta del vendedor, del despacho de la mercanca al lugar de entrega convenido en la frontera. Esta notificacin debe hacerse con tiempo suficiente para que el comprador pueda tomar las medidas necesarias para tomar posesin de la mercanca. (**) 9. Proveer por su cuenta, el embalaje usual para el transporte de la clase de mercanca descrita en el contrato, hasta el lugar de entrega convenido, a menos que sea costumbre en ese mercado enviar el producto sin embalar. 10. Asumir y pagar los gastos relativos a todas las operaciones de verificacin (tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento) necesarias, que le permitan transportar la mercanca hasta el lugar de entrega en la frontera y ponerla a disposicin del comprador en ese lugar. 11. Asumir y pagar, adems de los gastos contemplados en los artculos anteriores, cualquier otro gasto o imprevisto que se presente en el cumplimiento de sus obligaciones para poner la mercanca a disposicin del comprador en el lugar de entrega convenido en la frontera. 12. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos, aparte de los mencionados anteriormente que se expidan en el pas de despacho y/o de origen o en ambos y que pueda necesitar el comprador para los fines contemplados en los Art. B.2 y B.6.
(*) Si en el lugar de entrega convenido en la frontera existen dos puestos de aduana de distinta nacionalidad se recomienda a las partes indicar el que se convino o dejar la eleccin al vendedor. (**) Esta notificacin podr ser enviada por el vendedor al comprador por correo areo y a la direccin del comprador sealada en el contrato de venta. Es conveniente que la notificacin se haga por telegrama, cable, telex o swift.

B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio, segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Tomar posesin de la mercanca tan pronto el vendedor la haya puesto debidamente a su disposicin en el lugar de entrega convenido en la frontera y asumir la responsabilidad de todo movimiento posterior de la mercanca. 3. Cumplir por su cuenta y riesgo todo trmite aduanero o de otro tipo que pudiere exigirse en el lugar de entrega convenido en la frontera o en cualquier otro lugar y pagar cualquier impuesto al tiempo o con ocasin de la entrada de la mercanca al pas vecino o por cualquier movimiento de la mercanca despus de que ella haya sido debidamente puesta a su disposicin. 4. Asumir y pagar todos los gastos correspondientes a descargue o desembarque de la mercanca a su llegada al lugar de entrega convenido en la frontera, siempre y cuando estos gastos no deba pagarlos el vendedor de acuerdo con las disposiciones del Art. A.7. 5. Asumir todos los gastos y riesgos de la mercanca, incluidos todos los impuestos y gastos de aduana, a partir del momento en que haya sido debidamente puesta a su disposicin en el lugar de entrega convenido en la frontera. 6. Si l no toma posesin de la mercanca, tan pronto sta sea puesta debidamente a su disposicin, asumir todos los gastos y riesgos adicionales incurridos tanto por el vendedor como por el comprador a causa de esta omisin, siempre y cuando la mercanca haya sido claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato.

7. Obtener por su cuenta y riesgo, tan pronto la mercanca haya sido debidamente puesta a su disposicin en el lugar de entrega convenido en la frontera, cualquier licencia o permiso de importacin, autorizacin de control de cambio, los permisos u otros documentos, expedidos en el pas de importacin o en cualquier otro lugar, que pudiera necesitar para los movimientos de la mercanca. 8. Asumir y pagar cualquier gasto adicional en el que el vendedor incurra para obtener un documento de transporte directo de acuerdo al Art. A.6. 9. Poner a disposicin del vendedor, si ste lo solicita, pero por cuenta del comprador, la licencia o permiso de importacin, autorizacin de control de cambio, los permisos u otros documentos, o sus copias certificadas con el fin de obtener el documento de transporte directo contemplado en el Art. A.6. 10. Indicar al vendedor, si ste lo solicita, la direccin del destino final de la mercanca en el pas de importacin, si esta informacin le fuese necesaria para obtener las licencias y otros documentos contemplados en los Art. A.4 y A.6. 11. Asumir y pagar todos los gastos en el que el vendedor incurra para obtener el certificado de peritaje de un tercero, que pruebe la conformidad de la mercanca, cuando el contrato de venta lo exige. 12. Asumir y pagar todos los gastos en que pueda incurrir el vendedor al prestar su ayuda al comprador para obtener uno de los documentos contemplados en el Art. A. 12. D.D.U. DELIVERED DUTY UNPAID ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS
...(indicando lugar de destino convenido)

Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar la mercanca cuando ha sido puesta a disposicin del comprador en el lugar convenido del pas de importacin. El vendedor ha de asumir todos los gastos y riesgos relacionados con llevar la mercanca hasta aquel lugar (excluidos derechos, impuestos y otras cargas oficiales exigibles a la importacin), as como los gastos y riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras. El comprador ha de asumir y pagar cualesquiera gastos adicionales y soportar los riesgos en caso de no poder despachar la mercanca en aduana para su importacin en su debido tiempo. Si las partes desean incluir de las obligaciones del vendedor alguno de los gastos pagaderos a la importacin de la mercanca (tales como el impuesto al valor agregado, IVA), esto debera ser claramente expresado, aadiendo las palabras: Delivered Duty Unpaid, VAT Paid (Entregada Derechos No Pagados, IVA Pagado)... (lugar de destino mencionado). Este trmino puede emplearse en cualquier modo de transporte, incluido el multimodal. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Por su cuenta y riesgo: a) Poner efectivamente la mercanca objeto del contrato a disposicin del comprador con impuestos de exportacin pagados, hasta la entrega de la mercanca, en el lugar de destino convenido, dentro de los plazos previstos en el contrato de venta y simultneamente suministrar al comprador un documento usual de transporte, un certificado de depsito o de puesta sobre el muelle, una orden de entrega o un documento similar, segn sea el caso, asegurando por endoso u otro medio la entrega de la mercanca al comprador o a su orden, en el lugar de destino en el pas de importacin y si con eso, fuere necesario, cualquier otro documento que sea estrictamente necesario al comprador, para tomar posesin de la mercanca en ese momento y lugar, de conformidad al Art. B.1. La mercanca puesta as a disposicin del comprador debe ser claramente separada o identificada de

cualesquiera otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. b) Cumplir con todos los trmites que le sean necesarios para estos propsitos. 3. Asumir todos los riesgos de la mercanca hasta el momento en que el vendedor haya cumplido con sus obligaciones de acuerdo con los trminos del Art. A.2. (a). 4. Obtener por su cuenta y riesgo, adems de los documentos contemplados en el Art. A.2. (a), cualquier licencia o permiso de exportacin, autorizacin de control de cambio, certificados, factura consular u otros documentos expedidos por las autoridades pblicas competentes que le puedan ser necesarios para despachar la mercanca, exportarla desde el pas de despacho pasndola en trnsito a travs de uno o varios pases, si ello fuere necesario, e importarla al pas del lugar de destino convenido y ponerla a disposicin del comprador en ese lugar. 5. Obtener por su cuenta y riesgo, en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca desde el punto de partida en el pas de despacho hasta el lugar de entrega convenido, y asumir y pagar el flete o, cualquier otro gasto de transporte hasta ese lugar y tambin sujeto a las disposiciones del Art. A.6, cualesquiera otros gastos imprevistos en el movimiento de la mercanca hasta el momento en que sea debidamente puesta a disposicin del comprador en el destino convenido. Sin embargo, el vendedor tendr, por su cuenta y riesgo, la libertad de utilizar su propio medio de transporte, a condicin de que en el ejercicio de esa libertad, cumpla con todas las obligaciones que le impongan estas Reglas. Si en el contrato de venta no se ha estipulado un punto particular (estacin, muelle, desembarcadero, depsito o cualquier otro lugar) en el lugar de destino convenido, en el pas de importacin, ni sealado en el reglamento de aduana o de cualquier otra autoridad competente o por el transportista pblico, el vendedor puede escoger en el caso de que existan varias posibilidades- el punto que ms le convenga, siempre y cuando ste tenga un puesto de aduana y otras facilidades adecuadas, que permitan a las partes cumplir con sus respectivas obligaciones de acuerdo con stas reglas. El vendedor debe avisar (Ver Art. A.7) al comprador el punto elegido de esta manera, que a partir de ese momento ser el lugar de destino convenido en el pas de importacin para poner la mercanca a disposicin del comprador y transferirle el riesgo. 6. Si es necesario o habitual que la mercanca sea descargada o desembarcada al llegar al lugar de entrega convenido, con el fin de ponerla en ese lugar a disposicin del comprador con impuestos pagados, asumir y pagar todos los gastos de esas operaciones (incluidos los gastos de alijo, de puesta sobre el muelle, de depsito y manejo de la mercanca). 7. Avisar al comprador, por cuenta del vendedor, de que la mercanca ha sido entregada al primer transportista para su despacho al lugar de destino convenido, o que fue despachada a ese lugar de destino por el propio medio de transporte del vendedor segn sea el caso. Esta notificacin debe hacerse con tiempo suficiente para que el comprador pueda tomar las medidas que normalmente son necesarias para habilitarlo a tomar posesin de la mercanca. (*) 8. Proveer por su cuenta el acondicionamiento y embalaje usual para el transporte de la mercanca hacia el lugar de destino convenido, a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto, objeto del contrato, sin embalaje. 9. Asumir y pagar los gastos de las operaciones de verificacin tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento, necesarios para permitirle el transporte de la mercanca hacia el lugar de destino convenido y ponerla a disposicin del comprador en ese lugar. 10. Asumir y pagar, adems de los gastos contemplados en los Art. A.1 al 9, incluido, cualquier otro gastos o imprevisto que se presente en el cumplimiento de sus obligaciones para poner la mercanca a disposicin del comprador en el lugar de destino convenido, de conformidad con las presentes reglas.

11. Prestar al comprador, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, una ayuda razonable para obtener cualquier documento expedido en el pas de exportacin y/o de origen, que el comprador pueda necesitar para la importacin de la mercanca.
(*) Esta notificacin podr ser enviada por el vendedor al comprador por correo areo y a la direccin del comprador sealada en el contrato de venta. Es conveniente que la notificacin se haga por telegrama, cable, telex o swift.

B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Tomar posesin de la mercanca tan pronto el vendedor la haya puesto debidamente a su disposicin en el lugar de destino convenido y asumir la responsabilidad de todo movimiento posterior de la mercanca. 3. Asumir y pagar todos los gastos correspondientes a descargue o desembarque de la mercanca a su llegada al lugar de destino, siempre y cuando estos gastos no deba pagarlos el vendedor de acuerdo con las disposiciones del Art. A.6. 4. Asumir y pagar todos los gastos y riesgos de la mercanca, a partir del momento en que haya sido debidamente puesta a su disposicin en el lugar de destino convenido de acuerdo a las disposiciones del Art. A.2. (a), y asumir tambin, el costo de cualquier impuesto o derecho de importacin, incluidos los gastos de los derechos de aduana, as como cualesquiera otros impuestos, gastos o cargos pagaderos en el lugar de destino convenido, al momento de la importacin de la mercanca, siempre y cuando estos pagos sean necesarios para llevar a cabo las formalidades aduaneras exigibles a la importacin de la mercanca. 5. Si l no toma posesin de la mercanca, tan pronto sta sea puesta debidamente a su disposicin, asumir todos los gastos y riesgos adicionales incurridos tanto por el vendedor como por el comprador, siempre y cuando la mercanca haya sido claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Asumir y pagar todos los gastos en el que el vendedor incurra para obtener el certificado de peritaje de un tercero, que pruebe la conformidad de la mercanca, cuando el contrato de venta lo exige. D.D.P. DELIVERED DUTY PAID ENTREGADA DERECHOS PAGADOS
...(indicando lugar de destino convenido en el pas de importacin)

Mientras el trmino En Fbrica implica la obligacin mnima del vendedor, el trmino Entregado con Derechos Pagados, seguido por una leyenda que indique el establecimiento del comprador, denota el otro extremo, la obligacin mxima del vendedor. El trmino DDP puede utilizarse cualesquiera sea el medio de transporte. Si las partes desean excluir de las obligaciones del vendedor alguno de los gastos pagaderos a la importacin de la mercanca (tales como el impuesto al valor agregado, IVA), esto debera ser claramente expresado, aadiendo las palabras: Delivered Duty Paid, VAT Unpaid (Entregada Derechos Pagados, IVA No Pagado)... (lugar de destino mencionado). Este trmino puede emplearse en cualquier modo de transporte, incluido el multimodal. A. El Vendedor debe: 1. Entregar la mercanca de acuerdo con los trminos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. 2. Por su cuenta y riesgo: a) Poner efectivamente la mercanca objeto del contrato a disposicin del comprador con impuestos pagados, en el lugar de destino convenido, dentro de los plazos previstos en el contrato de venta y simultneamente suministrar al comprador un documento usual de transporte, un certificado

de depsito o de puesta sobre el muelle, una orden de entrega o un documento similar, segn sea el caso, asegurando por endoso u otro medio la entrega de la mercanca al comprador o a su orden, en el lugar de destino en el pas de importacin y si con eso, fuere necesario, cualquier otro documento que sea estrictamente necesario al comprador, para tomar posesin de la mercanca en ese momento y lugar, de conformidad al Art. B.1. La mercanca puesta as a disposicin del comprador debe ser claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. b) Suministrar la licencia o el permiso de importacin y asumir el costo de cualquier impuesto o derecho de importacin, incluidos los gastos de los derechos de aduana, as como cualesquiera otros impuestos, gastos o cargos pagaderos en el lugar de destino convenido, al momento de la importacin de la mercanca, siempre y cuando estos pagos sean necesarios para que el vendedor pueda poner la mercanca con impuestos pagados a disposicin del comprador en el lugar convenido. c) Cumplir con todos los trmites que le sean necesarios para estos propsitos. Asumir todos los riesgos de la mercanca hasta el momento en que el vendedor haya cumplido con sus obligaciones de acuerdo con los trminos del Art. A.2. (a). Obtener por su cuenta y riesgo, adems de los documentos contemplados en el Art. A.2. (a), cualquier licencia o permiso de exportacin, autorizacin de control de cambio, certificados, factura consular u otros documentos expedidos por las autoridades pblicas competentes que le puedan ser necesarios para despachar la mercanca, exportarla desde el pas de despacho pasndola en trnsito a travs de uno o varios pases, si ello fuere necesario, e importarla al pas del lugar de destino convenido y ponerla a disposicin del comprador en ese lugar. Obtener por su cuenta y riesgo, en las condiciones usuales, el transporte de la mercanca desde el punto de partida en el pas de despacho hasta el lugar de entrega convenido, y asumir y pagar el flete o, cualquier otro gasto de transporte hasta ese lugar y tambin sujeto a las disposiciones del Art. A.6, cualesquiera otros gastos imprevistos en el movimiento de la mercanca hasta el momento en que sea debidamente puesta a disposicin del comprador en el destino convenido. Sin embargo, el vendedor tendr, por su cuenta y riesgo, la libertad de utilizar su propio medio de transporte, a condicin de que en el ejercicio de esa libertad, cumpla con todas las obligaciones que le impongan estas Reglas. Si en el contrato de venta no se ha estipulado un punto particular (estacin, muelle, desembarcadero, depsito o cualquier otro lugar) en el lugar de destino convenido, en el pas de importacin, ni sealado en el reglamento de aduana o de cualquier otra autoridad competente o por el transportista pblico, el vendedor puede escoger en el caso de que existan varias posibilidades- el punto que ms le convenga, siempre y cuando ste tenga un puesto de aduana y otras facilidades adecuadas, que permitan a las partes cumplir con sus respectivas obligaciones de acuerdo con stas reglas. El vendedor debe avisar (Ver Art. A.7) al comprador el punto elegido de esta manera, que a partir de ese momento ser el lugar de destino convenido en el pas de importacin para poner la mercanca a disposicin del comprador y transferirle el riesgo. Si es necesario o habitual que la mercanca sea descargada o desembarcada al llegar al lugar de entrega convenido, con el fin de ponerla en ese lugar a disposicin del comprador con impuestos pagados, asumir y pagar todos los gastos de esas operaciones (incluidos los gastos de alijo, de puesta sobre el muelle, de depsito y manejo de la mercanca). Avisar al comprador, por cuenta del vendedor, de que la mercanca ha sido entregada al primer transportista para su despacho al lugar de destino convenido, o que fue despachada a ese lugar de destino por el propio medio de transporte del vendedor segn sea el caso. Esta notificacin debe hacerse con tiempo suficiente

3. 4.

5.

6.

7.

para que el comprador pueda tomar las medidas que normalmente son necesarias para habilitarlo a tomar posesin de la mercanca. (*) 8. Proveer por su cuenta el acondicionamiento y embalaje usual para el transporte de la mercanca hacia el lugar de destino convenido, a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto, objeto del contrato, sin embalaje. 9. Asumir y pagar los gastos de las operaciones de verificacin tales como verificacin de calidad, medida, peso y recuento, necesarios para permitirle el transporte de la mercanca hacia el lugar de destino convenido y ponerla a disposicin del comprador en ese lugar. 10. Asumir y pagar, adems de los gastos contemplados en los Art. A.1 al 9, incluido, cualquier otro gastos o imprevisto que se presente en el cumplimiento de sus obligaciones para poner la mercanca a disposicin del comprador en el lugar de destino convenido, de conformidad con las presentes reglas.
(*) Esta notificacin podr ser enviada por el vendedor al comprador por correo areo y a la direccin del comprador sealada en el contrato de venta. Es conveniente que la notificacin se haga por telegrama, cable, telex o swift.

B. El Comprador debe: 1. Pagar el precio segn lo dispuesto en el contrato de compraventa. 2. Tomar posesin de la mercanca tan pronto el vendedor la haya puesto debidamente a su disposicin en el lugar de destino convenido y asumir la responsabilidad de todo movimiento posterior de la mercanca. 3. Asumir y pagar todos los gastos correspondientes a descargue o desembarque de la mercanca a su llegada al lugar de destino, siempre y cuando estos gastos no deba pagarlos el vendedor de acuerdo con las disposiciones del Art. A.6. 4. Asumir y pagar todos los gastos y riesgos de la mercanca, a partir del momento en que haya sido debidamente puesta a su disposicin en el lugar de destino convenido de acuerdo a las disposiciones del Art. A.2. (a). 5. Si l no toma posesin de la mercanca, tan pronto sta sea puesta debidamente a su disposicin, asumir todos los gastos y riesgos adicionales incurridos tanto por el vendedor como por el comprador, siempre y cuando la mercanca haya sido claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercanca objeto del contrato. 6. Indicar al vendedor, si ste lo solicita, la direccin del destino final de la mercanca en el pas de importacin, si esta informacin le fuese necesaria para obtener las licencias y otros documentos contemplados en los Art. A.2. (b). 7. Asumir y pagar todos los gastos en el que el vendedor incurra para obtener el certificado de peritaje de un tercero, que pruebe la conformidad de la mercanca, cuando el contrato de venta lo exige. 8. Prestar al vendedor, si ste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, una ayuda razonable para obtener cualquier documento expedido en el pas de importacin que el vendedor pueda necesitar para poner la mercanca a su disposicin de conformidad a las presentes reglas. Los Incoterms y los Contratos de Arribo y de Embarque Por lo expuesto precedentemente podemos percibir que existen importantes diferencias entre los contratos de arribo y los contratos de embarque.: Es necesario destacar la diferencia vital entre los D-Terms y los otros trminos comerciales respecto a la determinacin del punto crtico cuando el vendedor ha cumplido con su obligacin de entrega. Solo con los D-Terms la obligacin de entrega del vendedor se extiende en el pas de destino. Bajo los otros trminos, esa obligacin se cumple en su propio pas, ya sea poniendo la mercanca a disposicin del comprador desde la fbrica o entregndola al transportista para embarcar. Los D-Terms transforman un contrato de venta en contrato de arribo y los F-Terms o CTerms lo transforman en un contrato de embarque.

Un vendedor habiendo vendido su mercanca bajo los C-Terms es considerado que ha cumplido su obligacin de entrega an si algo le pasara a la mercadera despus del puerto de embarque, mientras que el vendedor habiendo vendido la mercanca bajo los D-Terms no ha cumplido su obligacin en similares circunstancias . Consecuentemente si la mercadera se pierde o es accidentalmente daada despus del embarque, pero antes de que haya arribado al puerto de destino acordado, el vendedor habiendo vendido la mercanca bajo los D-Terms no ha cumplido su parte y puede ser intimado a hacerlo. Tendr que proveer la mercadera en reemplazo por aquellas daadas o perdidas. Los Incoterms y los Contratos de Venta 1. Los Trminos Comerciales constituyen slo una parte del Contrato de Venta. 2. Mientras que el Contrato de Venta determina la cantidad, calidad y precio de la mercadera, los Trminos Comerciales tratan con las cuestiones relacionadas a la entrega de la misma. 3. No es suficiente que el Contrato de Venta, haga referencia a los Trminos Comerciales como FAS, FOB, CIF, etc., ya que esos trminos, slo indican que la mercadera debera ser entregada de una manera tradicional y que ciertos costos deberan ser pagados por el vendedor o comprador. 4. Las partes contratantes deben determinar con exactitud: a). Quien debe pagar los costos de carga y descarga. b). Cmo deberan ser divididos los riesgos. c). Quien debera sacar el seguro como proteccin contra estos riesgos. 5. Porqu aplicar los Incoterms: a). Los incoterms no entran en el Contrato de Venta automticamente, de la misma manera que una Ley Nacional o Internacional, es decir deben ser incorporados en el contrato de compraventa. b). En los Contratos de compraventa entre partes de diferentes regiones del mundo, es recomendable que las menciones a las Incoterms sean especficas para evitar discrepancias.

CAPTULO 8

MEDIOS DE PAGO
GENERALIDADES
Las transacciones comerciales entre dos o ms pases, determinan a nivel internacional, las operaciones de Importacin y Exportacin, que en conjunto y para cada pas en particular conforman la llamada Balanza Comercial. Estas operaciones comerciales de importacin y exportacin llevaron a su vez, a la creacin de instrumentos formales o medios de pagos como son: el Crdito Documentario y la Cobranza Documentaria (en sus diversas formas y modalidades y a las normas de carcter internacional que las reglamentan), Ordenes de Pago, etc.

1. CRDITO DOCUMENTARIO
a) DEFINICIN Y ALCANCES: Por crdito entindese el instrumento o ttulo comercial mediante el cual un banco (Banco Emisor), obrando a peticin y de conformidad con las instrucciones de un cliente (Ordenante/Importador) o en su propio nombre: I: Se obliga a hacer un pago a un tercero (Beneficiario/Exportador) o a su orden, o a aceptar y pagar letras de cambio (instrumento/s de giro) librados por el Beneficiario. o II. Autoriza a otro banco para que efecte el pago, o para que acepte y pague tales instrumentos de giro, o III. Autoriza a otro banco para que negocie, contra la entrega de los documentos exigidos, siempre y cuando se cumplan los trminos y las condiciones de Crdito. Las sucursales de un banco en pases diferentes se considerarn como otro banco.Vale decir que el crdito evidencia el compromiso legal ineludible en virtud del cual el emisor debe pagar o hacer pagar al beneficiario una vez cumplidos por este ltimo las condiciones y trminos estipulados. En otro trmino el crdito constituye y equivale para su beneficiario-exportador la garanta de un banco respecto del cobro del valor de la exportacin, una vez que sta se hubiere concretado y las condiciones y estipulaciones acerca de la presentacin de documentos hubieren sido debidamente cumplidos. El crdito se utiliza no solo como medio o instrumento de pago del trfico internacional de mercaderas, sino tambin suele tener una complementaria funcin de financiacin tanto para el importador (ordenante) como para el exportador (beneficiario).Aqu el aspecto de la confianza recproca entre ordenante (comprador-importador) y el beneficiario (vendedor-exportador) virtualmente se neutraliza y compensa, ya que al par que el segundo goza de garanta y seguridad de cobro una vez embarcado, el primero tambin de que el pago slo se efecta una vez realizado el embarque y contra los documentos representativos de la mercadera y de su propiedad.

Por su naturaleza el crdito constituye una transaccin u operacin totalmente independiente, diferente y distinta de las compras-ventas de mercadera y/o de los contratos sobre los cuales pueden - y suelen - estar basados, pero que formalmente le son del todo ajenos y extraos. Por lo mismo en las transacciones u operaciones con crditos, todas las partes interesadas e intervinientes manejan y operan obviamente solo con documentos, nunca con mercaderas. Independientemente de que los pagos, aceptaciones y negociaciones se efectan slo contra los documentos estipulados y por lo que ellos muestran o evidencian (aspecto formal), debiendo estar formalmente de acuerdo con los trminos y condiciones establecidas en el crdito. b) CLASES TIPOS, MODALIDADES O VARIANTES: b.1) En funcin de su Naturaleza y Esencia: los crditos se dividen en: Simples o Libres, Documentados o Documentarios y Combinados. Crdito Simple o Libre: es utilizable contra un simple recibo, una mera letra de cambio, una factura pro-forma, o algn documento o elemento anlogo o similar. Crdito Documentado o Documentario: Es el utilizable contra presentacin y entrega de determinados documentos de embarque entre los cuales figuran como de esencial prioridad los del transporte de la mercadera (conocimiento de embarque, carta de porte, gua area, etc.). Crdito Combinado: Es el resultante de la combinacin de los dos tipos anteriores referidos, siendo utilizable parcialmente como crdito documentario o documentado. Es el caso tpico de los packing credits o crditos de financiamiento directo. b.2) En funcin de su Forma de Emisin: los crditos se dividen en: Cartas de Crdito Comerciales, Acreditivos, Subsidiarios, o back-credits, y locales o domsticos. Carta de Crdito Comercial: es el crdito directamente establecido por el banco emisor o abridor a nombre del beneficiario, sin intervencin en cuanto a su notificacin, de ningn banco corresponsal de la plaza del beneficiario de la carta de crdito. A lo sumo alguno de estos bancos corresponsales suele ser intercalado como mero transmisor del original del crdito, oficiando en este caso como mero correo. Con este medio de pago, el beneficiario puede optar por remitir sus documentos al banco emisor con las instrucciones respecto al pago de los mismos, o remitirlos por intermedio de un banco con el cual negocia la carta de crdito. Esta carta de crdito tiene como ventajas, que es ms econmica que la Carta de Crdito Documentaria, porque no se utilizan los servicios de otro banco, ya sea para notificarla o confirmarla, y adems el beneficiario puede negociarla en cualquier banco de la plaza donde l resida, ya que no est restringida a un banco determinado. Pero a su vez tiene como desventajas que solo pueden ser negociadas si las emiten bancos de primera lnea y adems son siempre pagaderas en las cajas del banco emisor. Acreditivo: es el crdito establecido por el banco emisor o abridor por intermedio de un Banco Corresponsal que procede a avisrselo o notificrselo oficialmente al beneficiario. Back-Credit o Crdito Back to Back: es aquel reabierto por el Banco Corresponsal por cuenta y orden del beneficiario originario a favor de un nuevo y distinto beneficiario, con cargo e imputacin a un crdito principal que aquel tiene abierto a su favor, y utilizable bsicamente contra los mismos (o casi los mismos) documentos que el crdito principal, cuya confirmacin indirecta por otra parte y de hecho implica.- Este tipo de crditos suele establecrselos a favor de los proveedores de mercaderas, o a favor del mismo beneficiario del crdito principal (u originario) cuando este ltimo, le es abierto por alguna razn especial, sobre otro pas.-

En el primer supuesto (proveedor) suele tambin sustiturselo en la prctica ( a menos que el interesado quiera contar con la absoluta certeza y garanta de pago implcita) en un crdito por la denominacin carta-cesin que constituye una mera afectacin, generalmente de carcter irrevocable, a favor de un tercero, sin darle empero a ste ltimo ninguna seguridad acerca de la efectivizacin de su derecho de cobro mientras el propio beneficiario del crdito no haya dado total y estricto cumplimiento a sus estipulaciones. Crdito Subsidiario: el banco emisor es el que abre el crdito primitivo y tambin el subsidiario a deducirse del primero. Crdito local o Domstico: es el establecido a favor de un beneficiario radicado en la misma plaza o en otra plaza pero del mismo pas del ordenante, cubriendo o amparando transacciones comerciales (entrega de mercaderas o prestacin de servicios) u operaciones financieras (prstamos). En el primer caso tal crdito suele ser calificado de real o puro, en tanto en el segundo suele caracterizrselo como figurativo o simulado. b.3) En funcin de su forma de Notificacin: los crditos se dividen en: Telegrficos o Areos.Crdito Telegrfico: es el abierto o establecido por el banco emisor por va cablegrfica, por telex o en la actualidad la inmensa mayora por Swift. Aqu pueden darse las siguientes variantes: aviso sin valor, cuando el banco emisor slo informa estar tramitando la apertura de un crdito; preaviso, cuando el banco emisor notifica la apertura como tal, pero suministrando tan solo alguno de los trminos y condiciones del crdito, y apertura completa, cuando el banco emisor notifica la apertura detallando la totalidad de los trminos y condiciones del crdito. Crdito Areo: es el abierto o establecido por el banco emisor por va postal (area). Aqu tambin pueden darse las siguientes variantes: apertura comn no preavisada con anterioridad por cable, telex o swift, y confirmacin de apertura, sea que sta solo hubiere sido preavisada parcialmente por cable, telex o swift, sea que hubiere sido cursada en su totalidad por cable, telex o swift. b.4) En funcin de su Seguridad y Garanta: los crditos se dividen en: Revocables, Irrevocables, no-confirmados y confirmados. Crdito Revocable: es el que puede ser cancelado, anulado y/o modificado en cualquier momento sin necesidad de previo consentimiento del beneficiario, ya que no constituye ningn compromiso legal de carcter definitivo por parte del Banco Emisor o Abridor. De cualquier manera, si un crdito de estas caractersticas hubiere sido transmitido y hecho utilizable en un Banco Corresponsal, su modificacin o cancelacin tan solo surte efecto en la medida en que previamente no hubiere sido ya utilizado. Con esto se busca preservar los intereses del Banco Corresponsal negociador de buena fe que en el intern hubiere efectuado pagos, aceptaciones o negociaciones. Crdito Irrevocable: es el que una vez establecido no puede ser cancelado, anulado y/o modificado sin expreso consentimiento previo de todas las partes involucradas en el crdito, ya que constituye un compromiso legal de carcter definitivo por parte del Banco Emisor o Abridor. Esta condicin o carcter de irrevocabilidad no puede presumrselo ni sobreentendrselo, debiendo en todos los casos constar en forma clara y expresa, ms all de que en el inciso c) del artculo 6 de la Brochure 500 revisin 1993 del Consejo de la C.C.I., se expresa que a falta de tal indicacin, el crdito se considerar irrevocable. Respecto de las modificaciones de que de hecho es susceptible todo crdito, pueden darse las siguientes variantes en cuanto a la ndole y alcances de las mismas que pueden ser : favorables cuando benefician o favorecen al beneficiario; facultativas cuando no lo obligan sino meramente le dan una opcin, y perjudiciales cuando le imponen condiciones que le son adversas o desfavorables.

Obviamente, solo en este ltimo supuesto, suele requerirse del beneficiario el consentimiento o aceptacin expresa de las modificaciones del caso, siendo que aqul tiene pleno derecho para rechazarlas. Crdito no confirmado: es el que el Banco Corresponsal transmite o notifica al beneficiario sin ningn compromiso ni responsabilidad legal para l de pagarlo o negociarlo en su momento. En este caso, el beneficiario tan solo cuenta con la responsabilidad, compromiso y garanta del Banco Emisor o Abridor. Es as como, aparte de que la ausencia de compromiso o responsabilidad por parte del Banco Corresponsal notificador lo faculta incluso a pagar al beneficiario recin una vez recibido los fondos del Banco Emisor o Abridor, tambin lo habilita para negarse o rehusarse a recibir, para su pago o negociacin los documentos que le presente el beneficiario. Naturalmente todo depende de la calidad y solvencia del Banco Emisor o Abridor que aqu constituye la clave de la cuestin. Por otra parte, por principio y como regla general cabe sealar que si en este caso el Banco Corresponsal, no obstante su carcter de no comprometido ni responsable, efectuare negociaciones, lo hace manteniendo en todos los casos, reservados y expeditos sus derechos de recurso o accin de regreso contra el beneficiario. Crdito Confirmado: es aquel al cual el Banco Corresponsal notificador, agrega generalmente a pedido expreso del Banco Emisor o Abridor, aunque en casos excepcionales tambin a solicitud del beneficiario, su propio compromiso y responsabilidad legal definitiva de pago, de tal manera que en virtud de ello el beneficiario, goza de una doble garanta: la del Banco Emisor o Abridor y la del Banco Corresponsal-Confirmante. Adems de estar legalmente comprometido a efectuar el pago que correspondiere, el Banco Confirmador tampoco puede negarse o rehusarse a recibir los documentos cuando le sean presentados por el beneficiario. Solo pueden confirmarse los crditos irrevocables. La confirmacin implica un encarecimiento de la operacin para el ordenante. Esta confirmacin generalmente la solicita el beneficiario cuando desconoce al banco emisor o por la inestabilidad poltica y/o econmica del pas donde est radicado el banco emisor. b.5) En funcin de su Utilizabilidad: los crditos se dividen en Intransferibles, Transferibles y Rotativos o Renovables. Crdito Intransferible: es el que no puede ser cedido por el beneficiario a otro u otros segundos beneficiarios, vale decir que slo y en forma nica y exclusiva puede ser utilizado por l mismo. Por principio y salvo expresa indicacin en contrario es de suyo intransferible. Crdito Transferible: es el que puede ser cedido por su primer beneficiario (originario), total o parcialmente a uno o ms segundos beneficiarios, aunque por una sola vez, (vale decir que el segundo beneficiario no puede volver a cederlo a un tercero, nicamente al primer beneficiario) y siempre que aquellos fueran de un mismo pas (vale decir que el segundo beneficiario no puede ser de otro pas), salvo que estuviere autorizado lo contrario, porque respecto a la transferibilidad en general podra, en principio entenderse que el domicilio del segundo beneficiario no constituye impedimento para la transferencia del crdito. Sin embargo la cuestin pasa en primer trmino por lo que dispone el Art. 48 de la Publicacin 500 de la CCI, en especial los incisos b), c), d) y h), segn los cuales el crdito deber estar emitido especficamente como transferible; el banco transferente no estar obligado a transferir salvo en lo que expresamente consienta aceptar; comunicar o no al segundo beneficiario eventuales modificaciones y que el crdito original indique que no puede ser utilizable para el pago o negociacin en un lugar distinto al estipulado en el crdito. Si dichos aspectos no estn en oposicin a la solicitud de transferencia, la misma sera posible Para que un crdito sea transferible debe autorizarlo y proveerlo en forma expresa o explcita mediante la indicacin de que es transferible ya que esa condicin no puede presumrsela o sobreentendrsela. Por su parte, el Banco Corresponsal ante quien se transfiere un crdito (cedindole o endosndolo) con o sin aviso simultneo al banco emisor o abridor segn lo que estuviese estipulado o convenido por el mero hecho de la transferencia no vara por eso su situacin o grado de compromiso o responsabilidad. No obstante resulta facultativo del

Banco Corresponsal, Notificador y/o Confirmante el efectuar o convertir tales transferencias, respecto de lo cual aquel suele reservarse los derechos del caso, mxime cuando se trata de un crdito confirmado por l.Cuando el crdito transferible prohbe embarques parciales, su transferibilidad obviamente queda limitada a un solo segundo beneficiario. En cambio, cuando estuviesen autorizados embarques parciales, la transferibilidad puede ejercerse en favor de tantos segundos beneficiarios distintos como embarques parciales se efectuaren. Con anterioridad al 1.7.63, para esto ltimo, se utilizaban los trminos divisible o fraccionable que empero, ahora est recomendado el no utilizarlos por superfluos o redundantes.En toda transferencia de crdito el primer beneficiario (originario y transferente) debe efectuarla bajo los mismos trminos y condiciones estipulados en el crdito, con excepcin del monto, del precio unitario y del perodo de validez y/o embarque que pueden ser reducidos. El primer beneficiario (originario) tiene tambin el derecho de sustituir las facturas del o de los segundos beneficiarios (nuevos) por la suya propia y girar bajo el crdito la correspondiente diferencia de valor, sin empero, ninguna responsabilidad ulterior para el Banco Corresponsal y/o Abridor si dicho canje no se efectuase en el momento debido.Crdito Rotativo, Renovable o Revolving: es el que a medida que es utilizado vuelve a entrar en vigor automticamente por su importe originario tantas veces como ello estuviere previsto en sus trminos, vale decir reponindose en su valor y utilizabilidad a lo largo de perodos determinados. Pueden ser Acumulativos o No Acumulativos. Las ventajas de este tipo de crditos son: 1) En el caso de que no sea utilizado totalmente resulta ms econmico, pues las comisiones de apertura, aviso y confirmacin sern cobradas solamente sobre los tramos utilizados. 2) Se difiere el pago de comisin por apertura al momento de su efectiva utilizacin. 3) Evita trmites bancarios por cada operacin, e incluso evita que el banco emisor pueda cambiar de opinin en cuanto a la oportunidad de efectuar la operacin y pueda negarse por consiguiente a abrir nuevos crditos. b.6) En funcin de su oportunidad de cobro los crditos se dividen en: a la vista, de pago diferido, de aceptacin, de packing-credits o de financiamiento.Crdito a la vista: es el pagadero (o cobrable) al contado y de inmediato, vale decir cuyo pago es exigible no bien presentados los documentos requeridos y cumplidos los trminos y condiciones estipuladas. Aqu, la utilizacin del crdito coincide con su pago (o cobro), resultando el ordenante (importador) el financiador durante el lapso del perodo de viaje de la mercadera del beneficiario (exportador).Crdito de pago diferido: es el pagadero (o cobrable) a plazo y una vez transcurrido un determinado lapso (contado generalmente a partir de la fecha de embarque), vale decir cuyo pago es exigible recin al vencimiento o trmino del plazo en cuestin, sin quedar, empero, instrumentado por letra de cambio a cargo de alguno de los bancos intervinientes. Aqu, la utilizacin del crdito difiere en el tiempo de su pago (o cobro) siendo que es el beneficiario (exportador) el que le financia al ordenante (importador) otorgndole una facilidad de pago. Ello no implica que el beneficiario (exportador) no pueda a su vez, obtener de su banco una financiacin por cuerda por separado de ese su crdito de exigibilidad diferida. En el crdito de pago diferido el compromiso de pagar al vencimiento del plazo estipulado para el pago es tan slo del banco emisor o abridor, salvo que al mismo tiempo fuere tambin confirmado, en cuyo caso existe asimismo el co-compromiso solidario de hacerlo por parte del banco confirmante la validez de cuya confirmacin abarca hasta el vencimiento del plazo estipulado para el pago.En otras palabras, el crdito de pago diferido otorga un plazo para el cumplimiento de la obligacin de pago a cargo del banco emisor o abridor (y/o del banco confirmante, si el crdito fuere confirmado), pero sin incorporar por regla general dicha obligacin a una letra de cambio debidamente aceptada (y, como tal, descontable). Crdito de aceptacin: es el que prev un cambio de reembolso diferido al Banco Corresponsal una vez transcurrido un determinado lapso (contado generalmente a partir de la

fecha de embarque), instrumentando mediante una letra o plazo que acepta por cuenta y orden del banco emisor y abridor descontndola simultneamente y sin derecho de recurso o accin de regreso al beneficiario (exportador) librador o girador de la letra.Los gastos de ese descuento suele tomarlo generalmente a su cargo el ordenante (importador), aunque tambin suelen ser regulados muchas veces fuera del crdito. Aqu, la utilizacin del crdito si bien formalmente difiere en el tiempo con la de su pago (o cobro), de hecho suele coincidir con ella, de producirse el descuento mencionado. En este tipo de crdito en realidad no es el beneficiario (exportador) el que le financia al ordenante (importador) sino ms bien se da el caso de que ste ltimo obtiene una facilidad de pago de su banco emisor o abridor como consecuencia de la que ste obtiene, a su vez del Banco Corresponsal aceptante de la letra a plazo, todo ello sin perjuicio de que el beneficiario (exportador) cobre de inmediato (a travs del descuento de esa letra). El plazo usual en este tipo de operaciones no suele exceder de 180 das de la fecha de embarque, lo que constituye, por otra parte, el plazo mximo normal tratndose de operaciones comerciales corrientes.En el crdito de aceptacin, que generalmente suele ser al mismo tiempo confirmado por el banco notificador, el compromiso de aceptar la letra y de pagarlas a su vencimiento es de ambos, o sea tanto del banco emisor o abridor como del banco notificador y confirmante, en cuyo caso ste ltimo tiene adquirido el co-compromiso solidario de hacerlo emergente tanto de su disposicin de aceptar letras implcita en el hecho de notificar un crdito de esa naturaleza como de la confirmacin que en ste tipo de crdito suele por regla general agregar. En otras palabras, el crdito de aceptacin incorpora a una letra de cambio debidamente aceptada (y, como tal, descontable cuyos gastos incluso muchas veces suelen correr a cargo del propio banco emisor o abridor) la obligacin de pago a un plazo predeterminado a cargo de un banco aceptante.Packing-Credit o Crdito de Financiamiento: es el total o parcialmente (por lo general esto ltimo) utilizable por el beneficiario por anterioridad al embarque y, por ende, a la entrega de los correspondientes documentos de embarque, en virtud de la autorizacin que el banco emisor o abridor le confiere al Banco Corresponsal de efectuar por cuenta, orden y riesgo un anticipo de pago a cuenta de la negociacin definitiva del crdito. Esta ltima en realidad recin queda perfeccionada a posteriori en oportunidad de que el beneficiario (exportador) cumplimente la entrega de los documentos de embarque. Es el caso tpico de una financiacin directa del ordenante (importador) a favor del beneficiario (exportador) a travs de los canales bancarios pertinentes.Hay dos tipos o variantes de packing-credits: el denominado de clusula roja, pagadero contra simple recibo y compromiso de efectuar el embarque y entregar en ese entonces los pertinentes documentos, en su defecto, reintegrar el anticipo percibido, y el denominado de clusula verde, en cuyo caso a lo anterior se agrega como respaldo o garanta ms efectivo la caucin o prenda de mercaderas (warrants o certificado de depsitos).En lo que respecta a la financiacin de esos anticipos de pago, usualmente suele tomarla a su cargo directamente el banco emisor o abridor que de inmediato reembolsa al Banco Corresponsal negociador los pagos efectuados. En casos aislados suele oficiar de financiador el propio Banco Corresponsal negociador, que obtiene el reembolso de sus pagos recin en oportunidad de que le sean presentados los documentos de embarque o, en su defecto, al vencimiento del crdito aunque eso si bajo la responsabilidad y garanta del banco emisor o abridor.b.7) En funcin de su Negociabilidad: podemos considerar el Restringido y el No restringido. Crdito Restringido: Es el que solo puede ser utilizado o negociado en el banco corresponsal expresamente indicado al efecto por el propio banco emisor. El hecho de que la negociacin de un crdito est restringido a un banco corresponsal, no impide al beneficiario escoger a su eleccin el banco donde negociarlo. Solo que ese tercer banco NO PODR hacerlo directamente frente al banco emisor, remitiendo los documentos o solicitando el reembolso, sino que debe hacerlo indefectiblemente por intermedio del banco corresponsal, con el consiguiente mayor costo e insumo de tiempo. Para que este tercer banco pueda negociar el

crdito, debe solicitarle al banco corresponsal que se lo transfiera y este a su vez solicitarle autorizacin al banco emisor. Crdito No Restringido: Es aquel que puede ser utilizado o negociado libre e inmediatamente en cualquier banco a eleccin. La legislacin, vale decir, el conjunto de normas y reglas que rigen en materia de uso y manejo de crditos est dada por el contenido de Folleto o Brochure N 500 (revisin ao 1993) del Consejo de la Cmara Internacional de Comercio que, con vigencia desde el 01.10.94 reglamenta las denominadas Prcticas y Usos Uniformes para Crditos Documentarios. En cambio, la figura del crdito no est actualmente legislada como tal a travs de expresas normas positivas en nuestro ordenamiento jurdico comercial. Slo que se tiene proyectado incorporar prximamente algn tipo de modificacin al respecto en el Cdigo de Comercio.b.8) En funcin de su Divisibilidad: Se clasifican en Divisibles e Indivisibles.

Divisibles: Son aquellos que permiten los embarques parciales Invisibles: Son los que prohben los embarques parciales c) PARTES INTERVINIENTES EN EL CRDITO DOCUMENTARIO Y SUS FUNCIONES c.1) Tomador u Ordenante: Es el que solicita la apertura de la carta de crdito al banco del cual es cliente; obviamente se trata del importador. c.2) Banco Emisor o Abridor: Es el banco del cual el importador es cliente, es la institucin que recepciona y concreta la solicitud del tomador, abriendo o haciendo abrir el crdito y que se compromete en forma irrevocable y definitiva ante el banco corresponsal o pagador a reembolsar el pago de la Carta de Crdito. c.3) Banco Corresponsal o Pagador: Es la entidad bancaria ubicada en la plaza del beneficiario crdito, que efecta el pago al exportador (beneficiario) por cuenta del banco Emisor o Abridor. Hay algunos documentos cuya presentacin es indispensable, como condicin de pago, (como por Ej.: Factura Comercial, Conocimiento de embarque, Seguro, Packing List, Certificados, etc.) y que el Banco Pagador, actuando como mero intermediario entre el Exportador y el Banco Emisor, debe revisar de acuerdo a lo establecido en la Brochure 500 de la CCI. En esta revisin se debe verificar que se satisfagan las condiciones del Crdito, pero no es responsable por el cumplimiento de los acuerdos comerciales entre comprador y vendedor. La responsabilidad del banco es revisar todos los documentos con razonable cuidado para comprobar que concuerden con los trminos y condiciones del Crdito Documentario. Es responsabilidad exclusiva del ordenante, determinar que clase y tipo de documentacin ser exigida en el crdito documentario para poder efectivizar el mismo, ya que los bancos no pueden conocer el grado de confianza existente entre el ordenante y el beneficiario del crdito. c.4) Beneficiario: Es el vendedor-exportador, que cobra el importe de la Carta de Crdito y es lgicamente a favor de quien se abre la misma. c.5) Banco Reembolsador: Es por lo general un tercer banco que de acuerdo con instrucciones recibidas del Banco Emisor, acredita o pone a disposicin del Banco Corresponsal o Pagador, los importes que hubiera pagado o tuviera que pagar, en virtud de la disposicin del Crdito Documentario. Esta figura se da cuando los Bancos Emisor y Corresponsal o Pagador no mantienen cuentas corrientes entre si. c.6) Banco Notificador: Es un banco de la plaza del exportador, que por cuenta y orden del banco emisor, notifica al beneficiario del Crdito, que se ha abierto ste a su nombre.

c.7) Banco Acreditante: Tambin puede ser este banco el que pague la Carta de Crdito al beneficiario. Podra ser el mismo banco Emisor, o una sucursal de ste, u otro banco (que a menudo es el Banco Notificador). Cuando el crdito es utilizable mediante Letras de Cambio, entonces el banco Pagador o Acreditante, resulta ser el Banco Girado, pues las mismas se giran contra l, y luego si las Letras de Cambio son a plazo, al aceptarlas acta como Banco Aceptante. No se trata de distintos bancos, sino de distintas funciones o roles que puede cumplir un mismo banco, segn las circunstancias. La denominacin Banco Pagador, se utiliza principalmente cuando el pago se efecta contra el crdito y sin Letras de Cambio. c.8) Banco Negociador: Es el que descuenta una Letra girada contra otro banco, que puede ser el banco emisor u otro distinto designado por este. O tambin el que adelanta fondos sobre la Carta de Crdito y los Documentos especificados en sta, sin Letras, pagaderos a la presentacin a otro banco, que puede ser el Emisor u otro designado por ste. c.9) Diferencias entre Bancos Pagador y Negociador: Las diferencias entre los dos bancos, es muy importante. Cuando un segundo banco acta como banco Pagador, se establece una relacin de mandatario a mandante, entre l y el banco Emisor. Esta relacin no existe cuando acta como banco Negociador, ya que en este caso interviene por su propia cuenta. El examen de los documentos que realiza el banco Pagador, lo hace cumpliendo una obligacin, mientras que el banco Negociador lo lleva a cabo por su propia conveniencia. Incluso podra omitirlo. Lo esencial es que el banco Pagador cumple rdenes del mandante o emisor, en cambio el banco Negociador interviene voluntariamente en la operacin, es decir acta por su cuenta y riesgo, decide por si mismo si le interesa participar y lo hace introducindose en la relacin Banco Emisor-Beneficiario. d) SECUENCIA DE UNA CARTA DE CRDITO DOCUMENTARIA Dentro de la secuencia de una Carta de Crdito Documentaria podemos considerar tres etapas, una es la Apertura, otra es la Utilizacin y la ltima es la Liquidacin. Apertura: El Importador solicita a su Banco (Emisor o Abridor), la apertura de una CCD a favor del exportador, segn las condiciones establecidas en la Factura Pro forma recibida del exportador y previamente consensuadas. El Banco Emisor o Abridor, procede a emitir el crdito solicitado por su cliente (importador), y pide al Banco Corresponsal que lo Notifique o lo Confirme segn el caso. El Banco Corresponsal Notifica al exportador de la apertura del crdito que se ha realizado a su favor y eventualmente lo Confirma. Utilizacin: El Exportador notificado de la apertura de la CCD, procede a preparar la mercadera, consigue bodega para el embarque, obtiene todos los documentos requeridos en la Carta de Crdito, y embarca la mercadera, por lo que recibe del Agente de Transporte el Conocimiento de Embarque (ttulo de propiedad que representa a la mercadera), y que junto a todo el resto de la documentacin complementaria requerida (Letras de Cambio, Factura Comercial, Packing List, Certificados, etc.) las entrega al Banco Corresponsal. El Banco Corresponsal, una vez revisada con razonable cuidado toda la documentacin recibida del exportador la enva al Banco Emisor. El Banco Emisor presenta la documentacin a su cliente (el importador) para que ste pague o acepte las Letras. Liquidacin: El Importador realiza el pago al Banco Emisor, de todo aquello que fuera como pago a la vista y/o acepta las letras a plazo, para honrar su pago al vencimiento. Con el resto de la

documentacin en mano, procede junto con su Despachante de aduana, a retirar la mercadera del depsito provisorio Aduanero, pagando los impuestos correspondientes para la nacionalizacin y liberacin de la misma. El Banco Emisor transfiere al Banco Corresponsal (ya sea por Reembolso Directo o Indirecto) los importes cobrados y si hubiere financiamiento con Letras, las Letras de Cambio aceptadas las que sern canceladas a su vencimiento. Cuando el Banco Corresponsal recibe la acreditacin de los fondos, procede a pagarle al exportador todo aquello que se hubiere vendido contra pago a la vista y tambin le entrega las Letras aceptadas, para que el beneficiario las cobre a su vencimiento. Cartas de Crdito STAND BY Stand By, significa literalmente en reserva o sea para ser utilizado si fuera necesario. Es de naturaleza contingente. Bsicamente es un instrumento utilizado como garanta de cumplimiento de un contrato de prstamo u otro tipo de contrato vinculados a prestaciones de servicios diversos como ser: ofertas en licitaciones pblicas, mantenimiento de precio, provisin de obras, etc. Tienen por objeto otorgar una mayor seguridad a las transacciones comerciales y financieras entre residentes de diferentes pases. Sustituyendo as a las llamadas collaterals (depsitos en garanta) o caucin de valores mobiliarios. La utilizacin de este instrumento y su amplia difusin podra reconocer como origen el impedimento que tienen los bancos de EE.UU. para emitir garantas, operatoria que no contempla la legislacin bancaria norteamericana. El Crdito Stand by fue el sustituto hbil de la garanta especfica por su caracterstica de obligacin autnoma, totalmente independiente del contrato al cual protege. En otras palabras estos crditos pagaderos a solicitud, cumplen el mismo fin que el de una simple garanta. Observa un grado importante de similitud con el crdito documentario a partir de los intervinientes que en todos los casos sern: 1.- Solicitante y ordenante. 2.- Banco emisor 3.-Banco confirmador (generalmente se trata de un interviniente exigido por el beneficiario atento a la existencia del riesgo pas). 4.- Beneficiario (generalmente acreedor del ordenante). Los Usos y Prcticas Uniformes para Crditos Documentarios, incorporaron este instrumento, cuando la CCI emiti la Brochure 400 y mantuvo similar papel protagnico en la Brochure 500, que en su Art. 2 dice: A los fines de estos artculos las expresiones Crditos Documentarios y Cartas de Crdito Stand by utilizadas en el presente, en adelante denominados crditos comprendern todo convenio............ . Estos conceptos se mantienen en la Brochure 500.

2. LA COBRANZA DOCUMENTARIA a) Definicin y Alcances:

Por cobranza entiendese la operacin comercial (y, en nuestro caso, bancaria) mediante la cual un remitente (generalmente un banco), actuando por cuenta, orden y riesgo de un cliente, (el girador) por regla general por intermedio de otro banco corresponsal o cobrador, tramita el cobro de valores o efectos ante un deudor (el girado), sin ms compromiso ni responsabilidad que ejecutar las instrucciones de su mandante o cliente (el girador). Vale decir que en la operatoria de la cobranza excluye todo compromiso y responsabilidad legal directa por parte de los bancos intervinientes en todo lo concerniente a la aceptacin. En otros trminos la actuacin de los bancos intervinientes se limita a ejecutar un mandato, siguiendo al efecto las instrucciones e indicaciones que se les impartan. Es as como las responsabilidades y compromisos de levantamiento (de documentos), aceptacin (de letras) y/o de pago corren exclusivamente a cargo directo del girado (deudor), sin ninguna clase de responsabilidad o corresponsabilidad para los bancos intervinientes que slo actan aqu en calidad de mandatarios.

Una las cuestiones prcticas a tener en cuenta, es considerar la posibilidad de remitir la Cobranza al banco del exterior (Corresponsal o Cobrador) con el que opere el importador. Cualquier documento enviado para su cobro, debe ir acompaado por una orden de cobro que contenga instrucciones completas y precisas. Los bancos solo estn autorizados para actuar segn instrucciones suministradas en dicha orden de cobro y de acuerdo con estas reglas. Entre las instrucciones no deben faltar: Si la cobranza es Con o Sin Protesto; Condiciones para entregar la documentacin (pago o aceptacin de la letra); Indicar si se quiere que las letras aceptadas les sean devueltas; Indicar en forma precisa Nombre y Direccin del girado; Detalle completo de la documentacin requerida (con respecto al Conocimiento de Embarque, indicar cuantos juegos se envan, y si son originales o copias) Si un banco no puede por alguna razn obrar de acuerdo con las instrucciones suministradas en la orden de cobro que ha recibido, debe inmediatamente avisarlo a la parte de la que recibi la orden de cobro. La cobranza se utiliza no slo como medio o instrumento de cobro y pago del trfico internacional de mercaderas, sino tambin suele tener una complementaria funcin de financiacin tanto para el exportador (girador) como para el importador (girado).Aqu el aspecto de la confianza est dado por parte del girador (exportador-vendedor) hacia el girado (importador-comprador), ya que aquel no cuenta en el caso de este tipo de operatoria de ninguna garanta, responsabilidad o compromiso por parte de algn banco, dependiendo, por ende, en lo que respecta al cobro final de su crdito de la solvencia, moralidad y buena fe del deudor (girado).b) CLASES TIPOS, MODALIDADES O VARIANTES: Existen documentos Financieros entre los que podemos mencionar: Letras de Cambio, Cheques, Pagars, Comprobantes de Pago y/o cualquier otro documento similar que se utilice para obtener el pago de dinero, y existen tambin los documentos Comerciales, como las Facturas, Documentos de Embarque, Documentos de Legitimacin o cualquier otro documento, siempre y cuando no sea un documento financiero. De esto surge una clasificacin de las Cobranzas en Simples y Documentada. Cobranza Simple: es el cobro de documentos financieros a los que no se le agregan documentos comerciales. Cobranza Documentada: es aquella mediante la cual se tramita a) el cobro de Documentos Financieros acompaados de Documentos Comerciales y b) el cobro de Documentos Comerciales No acompaados de Documentos Financieros. Las podemos adems clasificar: En funcin de su oportunidad de Pago: a la Vista, Contra entrega de los documentos de embarque y la Documentacin Complementaria y a Plazo A la Vista: Contra entrega de los documentos de embarque y la Documentacin Complementaria. A Plazo: En esta se distinguen 2 momentos: a) La Aceptacin y b) El Pago. Aqu el importador acepta las letras y recibe la documentacin para retirar la mercadera de la Aduana. En funcin de su Seguridad y Garanta: La Cobranza puede ser Con Aval o Sin Aval. En el primer caso el aval puede ser Bancario o de Terceros. En funcin de sus Recaudos Legales: Puede optarse por: Sin Protesto o Con Protesto En funcin de su Pago y Reembolso: 1) Pago Telegrfico; 2) Reembolso Directo (es aquel cuyo producido es acreditado directamente en la cuenta que el Banco Remitente mantiene con el Banco Corresponsal o Cobrador); 3) Reembolso Indirecto (es aquel que se produce a travs de un tercer banco reembolsador, con el cual mantienen cuenta el Banco Remitente y el Banco Corresponsal o Cobrador).

La legislacin, y el conjunto de normas y reglas que rige en materia de manejo de cobranzas estn dadas por el contenido de la Brochure N 522 del Consejo de la Cmara Internacional de Comercio que, reglamenta las denominadas Reglas Uniformes para la Cobranza de Documentos Comerciales. En cambio, la institucin de la cobranza bancaria como tal no est contemplada en nuestro ordenamiento legal positivo en forma especfica.- No obstante, la figura de la letra de cambio instrumento habitualmente utilizado en este tipo de operaciones si est legislado como tal.c) SECUENCIA DE UNA COBRANZA Dentro de la secuencia de una Cobranza podemos considerar dos etapas, una es la Utilizacin y la otra es la Liquidacin. Utilizacin: El Exportador en esta etapa realiza el embarque de la mercadera, por lo que recibe del Agente de Transporte el Conocimiento de Embarque (ttulo de propiedad que representa a la mercadera), y que junto a todo el resto de la documentacin complementaria requerida (Letras de Cambio, Factura Comercial, Packing List, Certificados, etc.) y las instrucciones correspondientes, es entregada al Banco Remitente. Este banco remite todos los documentos recibidos del exportador al Banco Corresponsal, quien avisa al Importador para que proceda a retirar los documentos previo pago. Liquidacin: El Importador paga todo aquello que fuera como pago a la vista y/o acepta las letras a plazo, para honrar su pago al vencimiento. Con el resto de la documentacin en mano, procede junto con su Despachante de aduana, a retirar la mercadera del depsito provisorio Aduanero, pagando los impuestos correspondientes para la nacionalizacin y liberacin de la misma. A su vez, el Banco Corresponsal o Cobrador, (ya sea por Reembolso Directo o Indirecto) transfiere al Banco Remitente los importes cobrados y si hubiere financiamiento con Letras, las Letras de Cambio aceptadas las que sern canceladas a su vencimiento. Cuando el Banco Remitente recibe la acreditacin de los fondos, procede a pagarle al exportador todo aquello que se hubiere vendido contra pago a la vista y tambin le entrega las Letras aceptadas.

3. LA ORDEN DE PAGO O TRANSFERENCIA a) Definicin y Alcances:

Por Orden de Pago entindese la transferencia de fondos que un ordenante o tomador efecta a favor de un beneficiario o destinatario, generalmente por intermedio de una institucin bancaria. La orden de pago se utiliza no solo como medio o instrumento de pago del trfico internacional de mercaderas, sino tambin suele tener una complementaria funcin de financiacin para el exportador (beneficiario) en los casos en que se trate de transferencias de fondo como pago anticipado de exportaciones a efectuar a posteriori, en cuyo supuesto incluso el ordenante (importador) exterioriza confianza con el beneficiario (exportador).

b) Clasificacin de las Ordenes de Pago

b.1) En funcin de su Naturaleza y Esencia: Podemos dividirlas en Simples, Condicionadas y Documentarias. Simples: El beneficiario puede cobrar este tipo de transferencias de fondos contra un simple recibo, sin ninguna condicin previa, lo cual no impide que en la orden conste alguna indicacin o referencia acerca del concepto al cual corresponde la operacin. Condicionada: En este caso el cobro por parte del Beneficiario, se halla sujeto al cumplimiento de algn requisito o condicin previo o simultneo, (como por ejemplo, la entrega de algn tipo especfico de valores o efectos).

Documentaria: Aqu el cobro est supeditado a la entrega previa o simultnea de documentos de embarque relativos a la exportacin que origin la orden de pago. b.2) En funcin de su Utilizacin: Las O.P. pueden ser Intransferibles o Transferibles. Intransferibles: Se aquella que solamente puede ser cobrada por el beneficiario a favor de quien fue emitida. En principio y salvo expresa indicacin en contrario, toda orden de pago es intransferible. Transferible o Asignable: En este tipo de O.P. el beneficiario original puede transferirla o ceder sus derechos a un segundo beneficiario. b.3) En funcin de su Seguridad y Garanta: Las O.P. pueden ser Revocables o Irrevocables. Revocables: Es aquella que puede ser anulada o cancelada sin consentimiento del beneficiario en cualquier momento, siempre y cuando no haya sido cobrada con anterioridad. Irrevocable: Este tipo de O.P., es aquella que no puede ser anulada o cancelada sin previo consentimiento del beneficiario. Estas O.P. por lo general llevan asignada una fecha mxima de validez hasta la cual rige su irrevocabilidad. b.4) En funcin de su Forma de Pago: Pueden ser: Indivisibles y Divisibles. Indivisibles: En este caso el cobro por parte del beneficiario, debe ser efectuado en forma ntegra y de una sola vez, por lo tanto el cobro no puede ser fraccionado ni parcializado. Divisibles: Este tipo de O.P. puede ser cobrada por el beneficiario en forma escalonada o fraccionada, o sea a medida que el beneficiario decida utilizarla. Las rdenes de Pago emitidas en divisas de convenio, no pueden ser fraccionadas, salvo que las mismas expresamente estipulen lo contrario. b.5) En funcin de su Oportunidad de Cobro: Podemos distinguir entre las Anticipadas o las A Posteriori. Anticipadas: Es la que se origina en una operacin de exportacin cuyo embarque aun no fue efectuado, es decir, en este caso acta como una prefinanciacin, ya que el embarque se realizar posteriormente. A posteriori: En este caso el embarque relacionado con la exportacin se produjo con anterioridad al cobro. b.6) En funcin de su forma de Emisin: Puede ser Telegrfica o Postal.

c) Partes Intervinientes:
c.1) Ordenante: Es quien remite y paga los fondos transferidos. Puede ser el mismo importador. c.2) Banco Emisor: Es la institucin bancaria del pas del remitente que por orden y riesgo del tomador efecta la transferencia de fondos. c.3) Banco Corresponsal: o Pagador: Es la entidad bancaria del pas de quien recibe los fondos, que por cuenta, orden y riesgo del Banco Emisor, paga al beneficiario de la orden. c.4) Beneficiario: Es el destinatario.

d) Formas de poner los fondos a disposicin del banco pagador

Los fondos depositados por el Ordenante, el Banco Emisor los puede poner a disposicin del Banco Corresponsal o Pagador, de distintas maneras, segn sea la vinculacin que exista entre ambos, y puede ser: d.1) Mediante acreditacin simultnea en la cuenta que el Banco Corresponsal o Pagador, posee en el mismo Banco Emisor.

d.2) Mediante Autorizacin a Debitar de la cuenta que el propio Banco Emisor, mantiene en el Banco Corresponsal o Pagador. d.3) Mediante un Cheque o Giro que el Banco Corresponsal deber efectivizar antes o simultneamente con el Pago al Beneficiario. d.4) Mediante Autorizacin a Reembolsarse, desde un Banco Reembolsador con el que mantengan corresponsala y cuenta corriente, tanto el Banco Emisor, que ser el debitado, como el Banco Pagador, a quien se le acreditarn los fondos. d.5) Mediante Autorizacin a Reembolsarse, con cargo a una cuenta de Divisas de Convenio con el Banco Central del pas del Banco Emisor.

e) Secuencia de una Orden de Pago

Existen tres momentos en una operacin con Ordenes de Pago y ellos son: la Emisin, la Notificacin y la Liquidacin. Emisin: En esta primera etapa, el Ordenante (Importador), deposita los fondos a transferir en su banco (Banco Emisor), y ordena la transferencia de los mismos, a favor de un beneficiario. El Banco Emisor a travs de cualesquiera de las maneras indicadas en el punto anterior, transfiere los fondos al Banco Pagador. Notificacin: Habiendo recibido los fondos transferidos, el Banco Pagador, le comunica (notifica) al Beneficiario de la Emisin y existencia de una Orden de Pago remitida a su favor y por lo tanto la disponibilidad del dinero a cobrar. Liquidacin: Es la oportunidad en que se hace efectivo el pago al beneficiario, por medio de la puesta a disposicin de los fondos. Dependiendo del tipo de Orden de Pago, segn su Naturaleza y Esencia, el beneficiario deber presentar el o los documentos requeridos, para que el dinero le sea acreditado.

LETRA DE CAMBIO
Es un documento necesario, porque la posesin es indispensable para ejercitar el derecho indicado en ella. Es literal, por cuanto quin la emite se encuentra obligado en los lmites del tenor del documento. Es autnomo porque confiere al poseedor de buena fe un derecho propio y originario, independiente de cualquier relacin habida entre el anterior poseedor y el deudor. Es un ttulo de crdito abstracto, es decir, desvinculado de la operacin que dio origen a su emisin o transferencia. Por ltimo es un ttulo a la orden, es decir transmisible por endoso completo o en blanco. Fernando Legn, define que: Letra de Cambio es un ttulo de crdito abstracto por el cual una persona, llamada librador, da la orden a otra, llamado girado, de pagar incondicionalmente a una tercera persona, llamada tomador o beneficiario, una suma determinada de dinero en el lugar y plazo que el documento indica Podemos observar que es una Orden escrita por la cual una persona encarga a otra el pago de una suma de dinero. Como vemos, cuando se emite una letra de cambio, aparece una relacin entre tres personas: 1) el Girador, Librador o Emisor, es la persona que suscribe la letra, mediante la cual ordena a otra su pago. 2) el Girado, Librado, Pagador o Aceptante, es la persona que paga o acepta la letra. 3) el Beneficiario o Tenedor, es la persona a cuyo favor se emite la letra. El responsable del pago de la letra en primera instancia es el Girado, luego de la aceptacin y solidariamente con l, lo es el avalista. Pero siendo la Letra de Cambio, un ttulo de crdito, y por lo tanto, estando destinada a circular, la figura del tomador o beneficiario se convertir en la de sucesivos endosantes y endosatarios, que de esta manera intervienen en la circulacin de la letra, y que en virtud de la posicin de su firma en el documento, son responsables solidariamente por el pago de la misma. La letra de Cambio, presenta las siguientes caractersticas: 1) Es un ttulo de crdito abstracto. 2) Es un ttulo a la orden. 3) Es un ttulo formal, ya que debe responder a los requisitos de forma prescriptos por la ley nacional y las disposiciones internacionales. 4) Es un ttulo que vincula solidariamente hacia el acreedor, a todos los que en calidad de librador, aceptante, endosante o avalista, han colocado en el su firma.

Entre los requisitos de la Letra de Cambio debe existir: 1) la Denominacin letra de cambio inserta en el texto del ttulo y/o clusula a la orden. 2) Promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero. 3) Nombre del que debe pagar (girado). 4) Plazo de pago. 5) Indicacin del lugar de pago. 6) Nombre de la persona a la cual debe pagarse (beneficiario). 7) Indicacin del lugar y fecha de origen de la letra. 8) Firma del que crea la letra (librador). Este instrumento est regulado internacionalmente, desde siglos pasados, por ejemplo, en 1848 lo fue en Alemania en 1896 en Estados Unidos y ya en 1930 en Ginebra, se aprobaron distintas Convenciones al respecto de las Letras de Cambio. En Argentina, con la sancin del decreto 5965 del 19 de julio de 1963, quedaron derogados los artculos 589 al 741 del Cdigo de Comercio, que rigieron a la letra de cambio durante cien aos en nuestro pas. Posteriormente mediante la ley 16478, se adecu nuestra legislacin positiva a la Ley Uniforme de Ginebra de 1930. Diferencias con el Pagar: El pagar es un documento por el cual el firmante se compromete incondicionalmente a pagar una suma de dinero a determinada persona o a su orden en el plazo especificado en el mismo y est regulado por los artculos 75 al 78 de la Ley Uniforme de Ginebra y adoptados en los artculos 101 al 104 de la legislacin argentina. La diferencia fundamental entre el pagar y la letra de cambio, es que en el pagar el librador del mismo se confunde con el librador y el girado de la letra de cambio. Es decir que en la letra de cambio existen el librador (exportador), el girado (importador) y el beneficiario (que puede ser el exportador o acreedor de este) y en el caso del pagar el librador es el deudor directo del beneficiario, quien se compromete al pago, no as en la letra de cambio, que el girado por medio de la aceptacin es el que se compromete a pagar al beneficiario. Caractersticas de la Aceptacin y el Protesto Aceptacin La letra de cambio contiene una orden de pagar dada por el librador al girado, a favor del beneficiario. Pero el girado, a pesar de la orden que contra l contiene la letra, no es obligado cambiario hasta que acepte el documento. Por esta aceptacin, la letra de cambio, de orden de pagar efectuada por el librador, se convierte en una promesa de pago del girado-aceptante. Por medio de la aceptacin, el girado se convierte en obligado cambiario directo y principal respecto del pago de la suma indicada en la letra de cambio. Segn Raymundo Fernndez, se puede definir la aceptacin, como el acto jurdico unilateral, de naturaleza cambiaria, el virtud del cual el girado contrae la obligacin abstracta, literal, directa y autnoma con relacin a las dems obligaciones que constan en la letra, de pagar a su vencimiento, en primer trmino, como deudor principal, la suma mencionada en la misma Debemos aclarar que el girado, aunque sea deudor del librador, nunca est obligado cambiariamente a aceptar la letra. No obstante, si el girado ha prometido al librador aceptar la letra, le debe la aceptacin y su negativa a darla en el momento oportuno puede generar en el librador el derecho de resarcimiento por los daos y perjuicios. Protesto En el caso de negarse a la aceptacin o si la letra de cambio aceptada luego no se cancela a su vencimiento, para poder habilitar la va ejecutiva cambiaria es necesario demostrar fehacientemente estos hechos (la negativa de aceptacin o el no pago a su vencimiento). La legislacin argentina obliga a que esto se haga a travs de un instrumento pblico que realiza un escribano bajo la forma de un acta de protesto por falta de aceptacin o falta de pago, en el domicilio del girado. Es decir que le letra de cambio, por ser un ttulo de crdito, mediante su protesto, coloca al aceptante o deudor en estado de mora por lo que se transforma en un ttulo ejecutivo que permite la ejecucin del moroso. Por lo mencionado precedentemente, es importante que cuando el exportador enva la documentacin comercial y/o financiera debe prever en las instrucciones dadas al banco cobrador,

que en caso de falta de aceptacin o pago se realice el acta de protesto correspondiente en salvaguardia de sus intereses ante un posterior cobro judicial de la documentacin respectiva. Endosos La letra de cambio, por naturaleza y en apoyo a la internacionalizacin del comercio, es un ttulo destinado a circular y la manera por la cual se realiza esta circulacin es a travs del endoso. Para que pueda transmitirse por endoso debe confeccionarse con la clusulaa la orden, no obstante el decreto 5965/63 establece: la letra de cambio es transmisible por va de endoso an cuando no estuviere confeccionada a la orden. Por tanto aunque no diga nada al respecto se puede transmitir va endoso. El endoso debe escribirse en el reverso de la letra de cambio y se puede realizar de dos formas: 1) En Blanco cuando el endosante firma al dorso sin especificar ninguna orden en especial o con la leyenda de endoso al portador. Es decir quien tenga en poder dicha letra de cambio es el beneficiario y tiene todo el derecho de cobro de la misma. 2) Completo cuando el endosante firma la orden de pagar a una persona determinada. El endoso cumple tres funciones fundamentales: 1) Transferencia de Derechos: Es la primera y ms importante de las funciones porque transmite todos los derechos resultantes de la letra de Cambio. 2) Legitimacin del Endosatario: La circulacin de la letra de cambio por endoso, significa la sucesiva substitucin de un legitimado por otro. La funcin legitimante del endoso significa atribuir al endosatario la calidad de acreedor cambiario. 3) De Garanta: El librador garantiza la aceptacin y el pago de la letra, pudiendo solo eximirse de la garanta de aceptacin. Pero toda clusula por la cual se libere de la garanta de pago se considera no escrita. De esta forma, en las sucesivas transferencias de la letra de cambio por endoso, se va multiplicando el nmero de obligados cambiarios, que responden solidariamente al tenedor legitimado, es decir el ltimo portador de la misma, quien puede iniciar accin judicial por falta de aceptacin y/o pago, contra cualquiera de las personas intervinientes en la letra de cambio (librador, girado, aceptante, endosatarios anteriores a l y avalistas). Si el librador de la letra de cambio quiere impedir la transmisin va endoso, debe colocar la clusula no a la orden o una expresin equivalente.

EL AVAL
El aval es una regla propia y caracterstica del derecho cambiario que tiene por finalidad la garanta de pago de una letra de cambio. El artculo 679 del Cdigo de Comercio defina el aval como la obligacin escrita que toma un tercero de garantir a su vencimiento el pago de una letra de cambio. El aval es una obligacin particular, independiente de la que contraen el endosante y el aceptante. El nuevo ordenamiento jurdico de la letra de cambio, decreto ley 5965, no define el aval, solo nos dice que el aval puede garantizar total o parcialmente el pago de una letra de cambio. Precisando los conceptos expuestos, se puede definir el aval como un acto jurdico unilateral, abstracto y completo, de naturaleza cambiaria, que obliga en forma autnoma, distinta y personal Es decir el aval consiste en una obligacin de garanta y se transforma en obligado a travs de la firma del avalista en la letra de cambio. El aval es un agregado que tiene por funcin exclusiva la garanta y seguridad del pago de la misma, pero no es necesario para la circulacin de la letra como lo es la firma del librador y de los endosantes. El aval debe ser por escrito en la misma letra de cambio, puede ser en el anverso o reverso de la misma y para no confundirse con el librador, aceptante o endosantes, la firma del avalista debe ir precedida por la leyenda por aval u otra equivalente. Puede efectuarse el aval por documento separado, este caso es utilizado entre empresas distribuidoras y compradores

habituales a crdito, para no tener que recurrir a los avalistas cada vez que es necesario firmar documentos. En estos documentos separados, los avalistas se obligan hasta determinada suma y por un tiempo determinado, requisito ste que no debe faltar. Para que el aval por acto separado conserve su fuerza ejecutiva, es preciso que las letras de cambio que constituyan la obligacin principal sean protestadas contra el avalista si no son pagadas en sus vencimientos, aunque el avalista no aparezca firmando el documento impago, pero se encuentre dentro de las previsiones del aval dado por separado.

Caractersticas del Aval Del aval podemos sealar las siguientes caractersticas: a) El aval solo es admisible en los ttulos cambiarios: Con ello se quiere significar que no es aplicable a otro tipo de operaciones. b) Unilateral: Se obliga por la sola voluntad manifiesta del avalista. c) Abstracto: Es decir que prescinde de la causa que lo origina. d) No recepticio: La obligacin del avalista es perfecta, irrevocable e incondicionada desde el origen, sin que tales calidades se adquieran despus de ninguna aceptacin expresa o tcita. e) Formal: La ley exige una determinada forma para la constitucin del aval: escrita. f) Autnomo: La obligacin asumida ser vlida con independencia de lo que suceda respecto de las otras que emerjan del ttulo. El aval puede ser total o parcial: Total o Parcial 1) Total: cuando el avalista es responsable solidariamente de pago de la letra, en la misma forma que el librador y los endosantes. 2) Parcial: cuando el avalista reduce su garanta a una cantidad menor a la letra de cambio, en el tiempo o personas expresamente determinadas. Avalistas pueden ser cualquier persona fsica o jurdica que est en condiciones de disponer de sus bienes. Generalmente en operaciones de mediano y largo plazo se solicita que los avalistas sean bancos de la plaza del importador. Efectos Jurdicos del Aval. El efecto principal lo determina la ley cuando expresa el avalista queda obligado en los mismos trminos que aquel por quin se ha obligado La obligacin es vlida an cuando la principal sea nula por cualquier causa que no sea un vicio de forma. El avalista que paga la letra de cambio adquiere los derechos que derivan de la letra, contra el avalado y contra los que estn obligados cambiariamente hacia este. Prescripcin En concordancia con lo dispuesto por el artculo 70 y 71 de la Ley Uniforme concerniente a la Letra de Cambio y el Pagar a la Orden de la Convencin de 1930 de Bruselas, la legislacin argentina dispone segn el artculo 96 del decreto 5965/63: Toda accin emergente de la letra de cambio contra el aceptante se prescribe a los tres aos, contados desde la fecha de vencimiento. La accin del portador contra los endosantes y contra el librador se prescribe al ao, contado desde la fecha del protesto formalizado en tiempo til o desde el da del vencimiento, si la letra contuviese la clusula sin gastos. En los casos de protesto mediante notificacin postal a cargo de un Banco, se considerar como fecha de protesto, a los efectos del cmputo de la prescripcin, la de la recepcin de la notificacin postal por el requerido o, en su caso, la de la constancia de la devolucin de la pieza por el correo.

LA FIANZA
Es el acto por el cual una persona fsica o jurdica compromete su responsabilidad para asegurar el cumplimiento de una obligacin contrada por otro. La Fianza puede ser un contrato civil o comercial. La comercialidad del mismo la determina el artculo 478 del cdigo de comercio: Para que una fianza se considere mercantil, basta que tenga por objeto asegurar el cumplimiento de un acto o contrato de comercio, aunque el fiador no sea comerciante. Caractersticas de la Fianza De la Fianza podemos sealar las siguientes caractersticas: 1) Acto Unilateral. 2) Accesoriedad. 3) Formalidad. 4) Gratuidad. 5) No aplicacin del beneficio de excusin. 6) No aplicacin del beneficio de divisin. 1) Acto Unilateral: Es unilateral, pues genera obligaciones solamente a cargo del fiador, sin que cambien tal carcter ni los deberes de diligencia o abstenciones impuestas al acreedor para subsistencia y efectividad de su derecho, que no constituyen prestaciones activas a favor del fiador, ni las obligaciones a cargo del deudor, que como se ha dicho no es parte contractual de la fianza. 2) Accesoriedad: La fianza es una operacin subsidiaria, en tanto su existencia, como principio, exige se cuente con una obligacin principal asegurada. 3) Formalidad: La fianza no requiere forma escrita, pero si es negada en juicio solo podr ser probada por escrito (Art. 2006 C.C.). Ello significa que la fianza civil, para ofrecer alguna seguridad, siempre deber ser constituida por escrito. En materia comercial no rigen estos principios, y la fianza puede probarse por todos los medios de prueba, incluso por testigos si existe principio de prueba por escrito. En la prctica se hace constar por escrito y en instrumentos bien precisos. 4) Gratuidad: Es gratuita en su naturaleza, concedindose habitualmente la fianza en desinteresado beneficio del deudor. No desaparece la gratuidad por el ofrecimiento o satisfaccin de una remuneracin por parte del deudor, pues la fianza se celebra entre fiador y acreedor. 5) No aplicacin del beneficio de excusin: La ley excluye en materia comercial el beneficio de excusin, que consiste en que el fiador no puede ser compelido a cumplir la obligacin del deudor sin que este previamente, sea perseguido o se haya hecho una excusin de sus bienes. Excusin es el embargo de los valores pertenecientes al deudor directo, venta y cobro por parte del acreedor; por el saldo responde el fiador. En la fianza comercial, la regla es pues, que se puede perseguir directamente al fiador, sin excusar los bienes del deudor, con la sola limitacin de: a) la interpelacin judicial previa al deudor; y b) el derecho del fiador, ejecutado directamente, de ofrecer bienes del deudor a embargo. 6) No aplicacin del beneficio de divisin : El beneficio de divisin consiste en el derecho del fiador, cuando hay varios fiadores no solidarios- de una misma deuda, de que la responsabilidad se divide entre ellos por partes iguales, no pudiendo el acreedor exigir a ninguno de los fiadores, sino la cuenta que le corresponde (Art. 2024 del C.C.). Este beneficio de divisin obra en sentido contrario a la solidaridad comn (Art.629 y 705 del C.C.). En materia comercial no existe el beneficio de divisin, y se puede demandar a cualquier fiador por el todo, con la nica condicin previa que hemos sealado en el punto anterior: interpelacin judicial previa del deudor y ofrecimiento de bienes de ste por el fiador ejecutado. Diferencias entre el Aval y la Fianza

Pese a su aparente semejanza, existen numerosas diferencias entre ellos: 1) El Aval solo puede garantizar operaciones cambiarias (Art.32); la Fianza puede recaer sobre obligaciones de cualquier tipo (Art.1993 del C.C.). 2) El Aval es un acto formal, debe constar por escrito en la letra o fuera de ella (Art.33); la Fianza es un acto no formal, puede contraerse de cualquier forma, negada en juicio debe probarse por escrito (Art. 2006 C.C.). 3) El Aval es siempre comercial, segn sea la obligacin garantizada (Art. 478 del C.C.). 4) El Avalista se convierte en deudor cambiario, por ello queda obligado con solidaridad de ese tipo frente a todo portador (Art. 34 y 51); el Fiador es deudor comn, pudiendo serlo con obligacin solo subsidiaria y simplemente mancomunada (fianza civil comn, Arts. 2013, 2024 C.C.). 5) El ejercicio de la responsabilidad contra el avalista no requiere excusin ni interpelacin judicial previa al avalado (Art.50); en la fianza civil existe el derecho de excusin previa del deudor principal y an de los otros cofiadores (Arts. 2012/16/17//19 C.C.); en la Fianza comercial no se otorga el beneficio de excusin pero el acreedor debe interpelar judicialmente; el fiador puede valerse de todas las defensas del deudor garantizado, an en contra de la voluntad de ste (Arts.2004, 2020 y 2023 del C.C.). 6) La obligacin del avalista es directa e independiente (Arts. 7,34 y 50); la del fiador es siempre accesoria (Arts.1986, 1994, 2004, 2020 y 2023 C.C.). 7) El avalista que paga tiene derecho a cambiarlo contra el avalado y los que responden frente a ste; ello importa el ejercicio de un derecho autnomo y literal, como legtimo portador del ttulo y sus deudores son solidarios (Art. 34); el fiador deviene acreedor por subrogacin (Art. 2029 C.C.) y su repeticin puede impedirse si dej de oponer excepciones que correspondan al deudor principal o si pag sin haber sido demandado o dar conocimiento al deudor principal (Arts. 2034 y 2035 C.C.). 8) El Aval no puede estar sujeto a condicin (Art. 32); la Fianza puede contenerla (no existe prohibicin y se aplica el Art. 528 C.C.). 9) El Aval no puede retractarse (Art. 51); el fiador puede hacerlo cuando no se acept su oferta o cuando se trata de operaciones futuras, en ciertos casos (Arts. 1986, 1987, 1990 C.C.). 10) El Aval debe referirse a operacin cambiaria determinada (an cuando se otorgue en conjunto para varios documentos) (Arts. 32 y 33); la Fianza puede referirse a operaciones futuras e indeterminadas, hasta un monto cierto o incierto (Art. 1998 C.C.). 11) En ciertas circunstancias, la ley presume la existencia del aval (cuando la sola firma consta en el anverso, sin ser la del librador o aceptante (Art. 33) La Fianza no se presume (Arts. 2006, 2007, 2008 C.C.). 12) El Aval no tiene derecho a ser relevado de su garanta (no existe precepto que lo admita); el Fiador puede ser exonerado de ella (Arts. 2025 2026 C.C.; Arts. 482 y 483 C.Com.). 13) El Aval se constituye solo por la declaracin cartular (Art.33); la Fianza puede tener origen convencional, legal o judicial (Art. 1998 C.C.). 14) Si el avalista quiebra, el portador no puede requerir que se le presente a otro en su lugar (no existe precepto que lo admita): en tal caso, en la Fianza se puede requerir otro fiador (Art. 2001 C.C.).

EL PERFORMANCE BOND o (Garanta de Buena Ejecucin - Indemnizacin)

Equivale a una garanta que tiene por objeto indemnizar una de las partes (exportadorvendedor o importador-comprador) de los perjuicios del incumplimiento de algn compromiso

contractual en que eventualmente incurra la otra parte. Esta garanta generalmente se otorga a travs de los bancos. Es decir, cuando no hay una buena ejecucin de la obra, el importador-comprador podr solicitar el pago de esa garanta. As tambin, el exportador-vendedor puede cubrirse de los perjuicios derivados de la imposibilidad de embarcar como consecuencias de causas imputables al importador-comprador (no obtencin de la licencia de importacin, no apertura del crdito documentario, falta de puesta a su disposicin del medio de transporte, etc.)

TRUST RECEIPT o Recibo de Confianza

Sus orgenes en la Argentina El Trust Receipt es un procedimiento mediante el cual una persona que tiene ciertos derechos sobre una mercadera entrega la misma a otra, exclusivamente para determinados fines especificados, pero sin desprenderse de ninguno de sus derechos. Se establece expresamente que esa entrega no tendr las consecuencias jurdicas que suele aparejar normalmente. Segn Carlos Rueda, en su libro Cuestiones del Derecho Bancario, esta prctica de origen anglosajn, fue introducida en la Argentina hacia 1936 por fabricantes belgas que, habiendo concertado ventas en nuestro pas, queran asegurarse la percepcin del precio, mientras que los compradores no estaban dispuestos a pagar sin antes verificar la calidad de la mercadera. Para conciliar estas dos posiciones se acord incluir en los contratos una clusula de Trust Receipt en virtud de la cual el vendedor realizaba la entrega de la mercadera vendida al solo efecto de comprobar su calidad, pero reservndose el dominio de la misma. Concepto moderno del Trust Se ha definido al Trust como una relacin fiduciaria por la cual una persona detenta el ttulo de propiedad de un bien, pero sujeto a una obligacin de equidad de mantener o usar esa propiedad para beneficio de otro. Las partes que intervienen son: el creador o fundador, setlor, que es quien establece deliberadamente el Trust; el fideicomisario o trustee, que detenta el ttulo para beneficio de otro y por ltimo el beneficiario o beneficiary. Funcin del Trust Receipt Dentro del marco del Trust anglosajn ha nacido y se ha desarrollado en los Estados Unidos una modalidad de creciente aplicacin, el Trust Receipt o recibo de confianza. La misma ha sido legislada mediante la Uniform Trust Receipt Act. La denominacin de Trust Receipt se aplica indistintamente al procedimiento que estamos estudiando y al recibo correspondiente. Los bancos han adoptado esta misma prctica, que aqu no est legislada por una norma jurdica especfica ni podr, probablemente, estarlo nunca, ya que choca frontalmente con la estructura misma de nuestro sistema de derechos patrimoniales. La finalidad perseguida por el Trust Receipt consiste en facilitar ciertos trmites aduaneros o la revisin de la mercadera por el comprador, pero con el declarado propsito de no alterar la situacin jurdica existente. Dice A.Diez Mieres en su libro Funcin Econmica y Naturaleza Jurdica del Trust Receipt que El comprador no expide el Trust Receipt para acordar al agente bancario un ttulo sobre la propiedad de los bienes cuya tenencia ste transfiere a aqul. No es as. Porque el banco contina con el mismo ttulo posesorio que recibi del vendedor reembolsado y, a su turno, solo hace tradicin de la tenencia, no se desprende de ningn derecho. El Trust Receipt no es un instrumento constitutivo de derechos, sino un instrumento declarativo por el que el otorgante reconoce que la situacin jurdica permanece inalterada, no obstante la entrega material y precaria de los efectos. En sntesis, el Trust Receipt tiene una funcin especfica, la entrega de la cosa exclusivamente para un efecto establecido. Es el documento suscripto por el recibidor mediante el

cual se hace constar que la respectiva entrega de valores (documentos de embarque) se hace en confianza sin transferencia de dominio y al solo efecto de realizar determinados tramitaciones o gestiones, reconociendo simultneamente que la propiedad de esos valores pertenece y continua perteneciendo al que los entrega.En operaciones de importacin/exportacin, suele utilizrselo cuando el importadorcomprador del exterior, previo al retiro definitivo de la mercadera y de su pago (o aceptacin de letra) desea efectuar su inspeccin, (por ejemplo: un ignorando contenido) o las disposiciones y/o legislacin que en su pas exigen, por ejemplo, una previa inspeccin sanitaria oficial de las mismas. Tambin cuando las mercaderas caucionadas en garanta de un anticipo recibido por el exportador en virtud de un crdito documentario con clusula verde deban ser liberadas transitoriamente al solo efecto de realizar el embarque. La escasa jurisprudencia tiene declarado que ... el otorgamiento de los crditos documentarios no supone la transferencia al banco acreedor de la propiedad de la mercadera, sino solo su derecho a adoptar las medidas de seguridad que estime pertinentes para resguardar su crdito ... . El banco resulta ajeno a la operacin de compraventa de la mercadera importada; y si, en ejercicio de sus derechos que lo legitiman para su disponibilidad, llegare a su realizacin, quedando un remanente luego de satisfecha su total acreencia, es evidente que el mismo debera ser entregado al cliente importador, precisamente por ser el dueo de tal mercadera, lo que confirma la conclusin expuesta, al igual que la constitucin de la prenda que se hace en la Solicitud respectiva. Los derechos del banco abridor de la carta de crdito, sobre la mercadera importada, consisten y derivan de lo siguiente: a) Tiene un derecho de prenda comercial comn sobre la misma, que en el caso suele estar pactada en la solicitud de apertura del crdito documentario. As lo estipulan tambin las condiciones a que se sujeta la misma. b) El Banco cuenta con derecho de retencin sobre tal mercadera (as reconocido por la sala B de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial de Capital Federal c) Advirtase que conforme lo indican los formularios de Trust Receipt, el cliente importador recibe del Banco la documentacin de embarque al solo fin del despacho a plaza de la mercadera o para su verificacin, asumiendo el rol de depositario y mero tenedor, sin poder disponerla ni gravarla, incurriendo en caso contrario en las responsabilidades penales correspondientes. Los riesgos del Trust Receipt El Trust Receipt prolonga financieramente la operacin de crdito documentario, pudiendo ser definido como un elemento de seguridad sobre la mercadera mediante el cual el comprador que adeuda su precio, reconoce los derechos que sobre esta conserva el agente financiero o el banco que adelant su valor y este, a su vez, le transfiere la tenencia de dichos efectos, o de sus ttulos representativos provisoriamente y con el solo objeto de que el comprador realice determinados trmites con estos. Esta figura no tiene regulacin legal en nuestro derecho positivo y es producto de una real prctica bancaria. La jurisprudencia no le ha negado valor entre las partes y si el Banco fuera desposedo fraudulentamente de los bienes, podra obtener su restitucin (Art. 3944 del Cod. Civil), pero la jurisprudencia es vacilante cuando se trata de los derechos de terceros. Dice Olarra Jimnez el propsito perseguido por el Trust Receipt no se consigue plenamente, ya que en nuestro sistema jurdico las consecuencias de la entrega de los bienes al comprador, no obstante las reservas aceptadas por ste, son diferentes de las que el procedimiento que consideramos pretende. El hecho de que la mercadera se lleve a los depsitos del importador hace nacer para los terceros que desconocen lo acordado entre el Banco y el comprador, la presuncin de que esa mercadera pertenece al importador. Y esa presuncin ha sido recogida por la ley. En su libro Cuestiones de Derecho Bancario, Carlos Rueda, en un muy interesante trabajo se ocupa de dos casos: a) el riesgo que deriva de la quiebra del importador que ha obtenido la tenencia de la mercadera en base al Trust Receipt; y b) el que procede de las acciones de terceros sobre esos bienes. En el primer caso, si sobreviene la declaracin o pedido de quiebra del importador estando las mercaderas en sus depsitos, aunque sea en base a un Trust Receipt, estos bienes resultan

absorbidos por la masa alimentaria, lo cual impide la reivindicacin de la cosa. Y segn el juicio de este autor, debido a que mediara la posesin efectiva sobre la cosa, lo cual torna imposible el ejercicio de la accin reivindicatoria (Art. 133 ley de Quiebras). La reivindicacin de la mercadera que el vendedor (o en este caso su subrogatario, el banco) podra intentar, no es viable si la mercadera est ya en los almacenes del comprador fallido, y este es as porque la ley trata de proteger a los terceros que habiendo conocido que el fallido tena en su poder la mercanca, han supuesto que ella le perteneca y en base a esa creencia, razonable y lgica, pueden haberle otorgado el crdito. Si bien es cierto que no se ha operado la tradicin y por ello el importador no tiene la posesin jurdica, esa tenencia material o aprensin, esa unin del comprador con el bien adquirido, admiten una posesin efectiva que para los terceros implica la presuncin de que la tradicin ha tenido lugar. El segundo caso, es el relativo a las eventuales acciones de terceros sobre los bienes que el importador ha llevado a sus depsitos. Tal sera el caso de un tercero que accionando por cobro de pesos contra el importador, obtiene el embargo sobre las mercancas entregadas bajo Trust Receipt. Implicancia del T.R. en la Consignacin de los Documentos de Embarque. La temtica se vincula directamente con las responsabilidades que pueden surgir para el Banco en el supuesto de ser indicado como consignatario de la mercadera en los documentos de embarque, por un lado, y con la posibilidad del recupero de las sumas pagadas por el Banco en cumplimiento del compromiso asumido al emitir la carta de crdito. En primer lugar, debemos sealar que, de conformidad con el Cdigo Aduanero el responsable del pago de los tributos vinculados con la importacin, es quien realiza el hecho imponible importacin, esto es, quien en su nombre importa mercadera (Arts. 91,635 y 777 Cod. Ad.). La calidad de importador de la mercadera convierte a dicho sujeto, asimismo en responsable del impuesto al valor agregado que grava la importacin definitiva. En lo mencionado precedentemente, partimos del supuesto de que se realiza la importacin definitiva de la mercadera (destinacin para consumo), pero existen supuestos como, la destinacin transitoria de almacenaje en las que la persona que tiene el poder de disposicin de la mercadera es responsable de los tributos adeudados como consecuencia del faltante de mercadera (Art. 293 del Cod. Aduanero). A lo antes expuesto debe agregarse que los gastos inherentes al transporte, acarreo, almacenaje, etc. De la mercadera, estn a cargo de quien tiene la disposicin de la misma. Es por ello que, en todos los casos en que el Banco sea consignatario de los documentos de embarque, ser el responsable directo de estos ltimos gastos, como as tambin de los tributos adeudados por el faltante de mercadera, y de las multas por los incumplimientos de efectuar las presentaciones en tiempo oportuno, en tanto que ser responsable de los gravmenes de importacin y del IVA, slo si despacha la mercadera en su nombre. Tanto el Conocimiento de transporte martimo (B/L), como la Carta de Porte son ttulos de legitimacin de la disposicin de las mercaderas, por lo que la indicacin del Banco como consignatario de las mismas, puede acarrear para ste la necesidad de afrontar con las erogaciones por los conceptos indicados (gastos de flete, acarreo, almacenaje y, en ciertos casos los impuestos vinculados con la importacin), an cuando no realice la importacin de la mercadera. Es por las razones expuestas que la mayora de los bancos en el caso del Trust Receipt han adaptado sus formularios en uso de acuerdo al siguiente modelo y contenido: TRUST RECEIPT Seores Banco ................................. Presente

Cliente

Corresponsal

Cred. Doc. N

Vapor

Vencimiento

Importe

Conocim.de Gua Embarque Area

Carta de Porte

Conoci. Rodov.

Facturas Comerc.

Lista de Empaque

Certific. de Origen

Por el presente manifestamos y convenimos lo siguiente: 1. Hemos revisado los documentos relacionados con el crdito documentario precedentemente citado, a los que prestamos nuestra entera conformidad, que se nos entregan en confianza, solo a los efectos de realizar los trmites aduaneros correspondientes. 2. Reconocemos que dicha documentacin y la mercadera cubierta por ella, de la que nos constituimos depositarios, est y seguir estando prendada a favor de ese Banco, en garanta de nuestras obligaciones derivadas de la apertura del crdito documentario citado. 3. El Banco podr exigirnos la devolucin de los documentos, la entrega de la mercadera o el pago de los importes adeudados en virtud de la carta de crdito al producirse cualesquiera de los siguientes hechos: a) Incumplimiento a su vencimiento de cualquier deuda u obligacin nuestra hacia ustedes; b) Nuestra presentacin en Concurso Preventivo; c) Interposicin de medidas por o contra nosotros de acuerdo a las disposiciones de la ley de Concursos n 19551 y disposiciones concordantes de la legislacin argentina; d) Traba de medidas cautelares sobre nosotros o nuestros bienes. 4. El vencimiento del presente Trust Receipt tendr lugar el ......................................... plazo que consideramos necesario y suficiente a fin de efectuar la tramitacin arriba indicada. Al vencimiento del plazo acordado, o al notificarnos fehacientemente de los hechos precedentemente citados en punto 3., haremos devolucin inmediata a ese Banco de toda la documentacin y/o mercadera, sin demora ni excusa alguna. 5. Nos comprometemos a iniciar los trmites aduaneros de despacho a plaza dentro de los tres (3) das hbiles de la fecha de este documento, activndolo para obtener el correspondiente despacho aprobado por la DGA a la mayor brevedad posible. En caso de que no lo hiciramos, el Banco podr declarar caduco el presente Trust Receipt. 6. Dejamos perfectamente establecido que, en nuestro carcter de depositarios de los documento y los bienes a que se refieren los mismos, carecemos de todo derecho para disponer de ellos o transferirlos, enajenarlos o gravarlos por cualquier acto o causa jurdica, como asimismo modificar su estado o naturaleza, salvo que ese Banco lo autorizara por escrito. 7. Estamos de acuerdo asimismo, en almacenar o depositar por nuestra cuenta y cargo en debida forma, antes y despus del despacho aduanero, tales mercaderas haciendo posible la fcil separacin o identificacin y asumimos toda la responsabilidad derivada de prdidas, daos o deterioros que puedan afectar tal documentacin y/o mercadera. 8. Nos obligamos a pagar los fletes, costos de transporte, almacenamiento y otros gatos debidos o que eventualmente se produzcan en el futuro con respecto a dicha documentacin y/o mercadera, asumiendo en forma especial, todas las obligaciones que el Cdigo Aduanero y sus disposiciones complementarias establezcan en cabeza de los importadores o de quienes en definitiva resulten responsables y/o deudores de las obligaciones citadas, a juicio de la Direccin General de Aduanas, 9. Autorizamos a ese Banco a examinar nuestros libros de comercio y archivos en relacin directa con la documentacin y/o mercadera cubierta por el presente Trust Receipt. 10. Nos obligamos expresamente a mantener la documentacin o mercadera asegurada por su valor total contra prdida, dao por incendio u otros riesgos que ese Banco estime que deban ser cubiertos. Tales seguros sern abonados por nosotros con los derechos

debidamente transferidos a ese Banco para el caso de un siniestro y entregaremos a ese Banco las correspondientes plizas de seguros a tal efecto. 11. En caso de cualquier incumplimiento por nuestra parte, ese Banco queda autorizado, de acuerdo a lo dispuesto en este Trust Receipt a vender la documentacin y/o mercadera e imputar los fondos obtenidos por tal venta a nuestras obligaciones para con ese Banco vinculadas con la carta de crdito de referencia. 12. Cualquier renuncia de derechos por parte del Banco respecto de cualquier incumplimiento existente no significa renuncia a derechos que le puedan corresponder en el caso de incumplimientos futuros y todos los derechos acordados en el presente son acumulativos y no alternativos y se establecen como complemento de cualquier derecho que les pudiera corresponder por ley. 13. En el caso de que este compromiso no sea cumplido a su vencimiento, el Banco queda facultado para proceder al cierre de cambio y a debitar el importe en moneda argentina, ms los intereses y los gastos del caso en nuestras cuentas corrientes o de caja de ahorros, ya sea contra fondos existentes o en descubierto, en cuyo caso corrern intereses calculados a la tasa que el mismo tenga establecido. Igual derecho tendr sobre nuestras cuentas corrientes o de caja de ahorros en moneda extranjera. Tales dbitos no constituirn novacin, efectundose a todo evento, la reserva del Artculo 803 del Cdigo Civil, respecto de la subsistencia de los privilegios y garantas. 14. A todos los efectos legales o extrajudiciales del presente compromiso y para cualquier comunicacin, notificacin, demanda o emplazamiento, constituimos domicilio especial en ................................ y nos sometemos a los Tribunales de competencia en lo comercial de ............................ con expresa renuncia al fuero federal. ......................................... Firma

CAPTULO 9

OTROS INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR

EL WARRANT o CERTIFICADO DE DEPSITO
Warrant es un vocablo de origen ingls que significa garanta, comprobante, justificativo,... . Es el certificado emitido por administradores de almacenes o depsitos, sean fiscales o privados deben emitirse por duplicado. Este duplicado se designa con el nombre de Warrant y en el que se detallan las mercaderas depositadas a nombre de un titular. Son susceptibles de transmisin por endoso, constituyendo asimismo documentos de transmisin o disposicin que documentan la propiedad de las mercaderas en ellos evidenciadas (al igual que el caso de los conocimientos de embarque martimos).

Consideraciones Generales sobre Warrants

Qu es la operatoria en Warrants? Es una operatoria establecida por la ley N 9643, que permite al sector agrcola, comercial e industrial del pas obtener crditos, entregando en garanta mercaderas que se encuentren depositadas en almacenes Warrants; y : 1.- que cuenten con su correspondiente seguro. 2.- que estn libres de gravmenes o embargo judicial 3.- las mercaderas de origen extranjero, debern acreditar la legtima introduccin de las mismas al pas, mediante la documentacin aduanera correspondiente. Es una forma apropiada de obtener financiamiento de stocks, a corto y a mediano plazo, siendo muy gil en su constitucin y operacin y a un costo reducido. Qu son los depsitos o almacenes warrants? Son almacenes debidamente autorizados por la Ley Argentina, para recibir un depsito mercaderas diversas, con el objeto de constituirlas en garanta de crditos o de facilitar la transaccin de las mismas. Estos almacenes pueden ser de titularidad de una empresa privada o del depositante. En este ltimo caso la empresa privada duea del almacn asume mediante un contrato el uso, manejo, y control total del almacn para habilitarlo como Depsito Warrants. Qu mercaderas pueden darse en garanta?

En general productos agrcolas, mineros, materias primas y productos en proceso o terminados de origen nacional. Cmo se ingresa a la operatoria Warrants? Al recibir la empresa (almacn Warrants), un depsito de mercadera, le entrega al depositante un CERTIFICADO DE DEPSITO, con un documento anexo que se llama WARRANTS. El CERTIFICADO DE DEPSITO, es el ttulo representativo de la propiedad de la mercadera depositada, cuya transferencia de dominio se realiza a travs de su endoso. El WARRANT, representa el derecho de prenda sobre los bienes que involucra el documento, es el documento de crdito que mediante su endoso permite entregar en garanta los derechos creditorios de los bienes del CERTIFICADO DE DEPOSITO. Endosos 1. El primer endoso se extender al dorso del documento, debiendo para su validez, ser registrado en los libros de la empresa. 2. Los endosos siguientes, cuyo registro no es obligatorio, podrn hacerse en blanco o a continuacin del primero. 3. El endoso del Warrant produce la transmisin de sus derechos crditorios. 4. El endoso deber contener: 1.1 Fecha, nombre, domicilio y firma del endosante y endosatario 1.2 Cantidad prestada. 1.3 Fecha de vencimiento. 1.4 Lugar convenido para el pago 5. El acreedor del warrant tendr derecho a exigir a su vencimiento la entrega del valor consignado, con la sola presentacin de aquel. 6. Todos los firmantes son solidariamente responsables. 7. El tenedor de un warrant, tendr derecho a examinar los efectos depositados y detallados en el mismo.

Ley de Warrants
Ley 9.643 sancionada el 30/09/1914 Crdito Mobiliario Certificados de Depsito y Warrants ARTCULO 1. Las operaciones de crdito mobiliario sobre frutos, productos agrcolas, ganaderos, forestales, mineros o de manufactura nacionales, depositados en almacenes fiscales o de terceros sern hechas por medio de certificados de depsitos y warrants expedidos de acuerdo con las disposiciones de esta ley y en la forma que reglamente el Poder Ejecutivo. ARTCULO 2. Los almacenes o depsitos particulares slo podrn emitir certificados de depsito y warrants a los efectos de esta ley, previa autorizacin del Poder Ejecutivo publicada en el Boletn Oficial, la cual no podr ser otorgada sino despus de haberse comprobado: a) El capital con que se establecen; b) Las condiciones de seguridad, previsiones contra incendios y causa de deterioro que ofrezcan las construcciones y el seguro de las mismas; c) La forma de administracin y sistema de vigilancia, clasificacin y limpieza que se adoptar en los almacenes; d) Las tarifas mximas que se cobraran por depsitos y dems operaciones anexas, como seguros, elevacin de cereales, limpieza y desecacin de granos. e) Las obligaciones de la administracin respecto de la entrada y salida de las mercaderas o productos, su conservacin y responsabilidad en los casos de prdidas y averas; f) Los nombres y domicilio de los representantes de la sociedad o empresa de depsito; g) El Poder Ejecutivo podr fijar las garantas que estime convenientes para asegurar, por parte de los depositantes, autorizados a expedir certificados de depsito y warrants, el cumplimiento de sus obligaciones; cuando se trate de garanta de valores, ella ser hecha efectiva con ttulos nacionales de renta, depositados en el Banco de la Nacin, y que representen hasta el diez por ciento del capital empleado como mximo.

Prohibiciones: De efectuar operaciones de compraventa ARTCULO 3. Es absolutamente prohibido a las empresas de depsito a que se refiere la presente ley, efectuar operaciones de compra-venta de frutos o de productos de la misma naturaleza de aquellos a que se refieren los certificados de depsito o warrants que emitan. El Poder Ejecutivo no otorgar la autorizacin exigida por el artculo anterior, a las que se hallen en tales condiciones o retirar la misma, en su caso, si la operacin prohibida se efecta con posterioridad a dicha autorizacin. Las empresas emisoras de warrants que quieran descontar o negociar con esta clase de papeles, slo podrn hacerlo con autorizacin del Poder Ejecutivo y en las condiciones que el mismo fijare. De almacenar mercaderas susceptibles de alterarse ARTCULO 4. Queda prohibido almacenar en un mismo local o en locales contiguos mercaderas susceptibles de alterarse recprocamente. Obligacin del Seguro: ARTCULO 5. Los depositarios asegurarn contra incendios y por cuenta de los depositantes, si stos no lo hubiesen hecho, las mercaderas recibidas, con sujecin a las condiciones y en la forma que determine el decreto reglamentario, el que, a la vez, especificar las constancias relativas al seguro, que habrn de inscribirse o agregarse al certificado de depsito y al warrant. Emisin del Certificado de Depsito y del Warrants: ARTCULO 6. Contra la entrega de productos o frutos depositados, la administracin del respectivo almacn expedir a la orden del depositante un certificado de depsito y warrant referente a aqullos, con expresin de la fecha de expedicin, el nombre y domicilio del depositante, la designacin del almacn y la firma del administrador, la clase de productos, su cantidad, peso, clase y nmero de envases, calidad y estado del mismo, su valor aproximado y toda otra indicacin que sirva para individualizarlo, con arreglo a las prcticas establecidas en el comercio de los productos respectivos, el monto del seguro, nombre y domicilio del asegurador, el tiempo por el cual se efecta el depsito y el monto del almacenaje; todo ello en formularios de tipo uniforme que el Poder Ejecutivo reglamentar, dejando consignadas las mismas circunstancias en los talonarios y en los libros rubricados especiales que deber llevar, a fin de registrar diariamente y por orden todas las operaciones que intervenga. Mercadera en Warrants no podrn tener gravmenes y debern estar aseguradas: ARTCULO 7. Para que puedan emitirse certificados de depsito y warrants por frutos o productos depositados, es menester: 1) Que dichos efectos estn asegurados, ya sea directamente por el dueo o por intermedio de las empresas emisoras, de acuerdo al Art.2, inc. d); 2) Que su valor no sea inferior a quinientos pesos moneda nacional; 3) Que estn libre de todo gravamen o embargo judicial notificado al administrador del depsito, sin cuyo requisito se reputarn no existentes. Primer endoso es nominativo. Obligacin de registrarlo: ARTCULO 8. El warrant ser siempre nominativo. El primer endoso del certificado de depsito o, en su caso, del warrant, se extender al dorso del respectivo documento, debiendo, para su validez, ser registrado en los libros de la empresa emisora dentro del trmino de seis das. Los endosos subsiguientes, cuyo registro no es obligatorio, podrn hacerse en blanco o a continuacin del primero. Endoso del certificado transfiere la propiedad de los bienes: ARTCULO 9. El efecto del endoso, tratndose de un certificado de depsito, es la transmisin de la propiedad de las cosas a que se refiere, con los gravmenes que tuvieren en caso de existir warrant negociado, y tratndose del warrant, de los derechos creditorios del mismo.

Contenido del endoso: Efectos ARTICULO 10. El endoso deber contener la fecha, nombre, domicilio y firma del endosante y endosatario, cantidad prestada, fecha del vencimiento y lugar convenido para el pago, y todos los que firmen un certificado de depsito o warrant son solidariamente responsables. El pago hecho al prestamista del importe extingue, junto con ste, su responsabilidad, quedando desligado de toda obligacin en caso de negociarse nuevamente el warrant con un tercero. En el libro al que se refiere el Art.6 debern registrarse las firmas de los depositantes y, en cuanto fuere posible, la de los nuevos endosantes de certificado de depsito o warrants. Contenido del Endoso: Registro ARTCULO 11. Negociado el warrant, se anotar al dorso del certificado de depsito respectivo el monto de crdito, nombre y domicilio del prestamista, fecha de vencimiento y lugar de pago, debiendo estos mismos datos consignarse en el Libro de Registro de la empresa emisora al anotarse la primera transferencia del warrant, de acuerdo al Art.8. Facultad del tenedor del Warrants para examinar la mercadera Muestras: ARTCULO 12. Todo adquiriente de un certificado de depsito o tenedor de un warrant tendr derecho a examinar los efectos depositados y detallados en dichos documentos, pudiendo retirar muestras de los mismos si se prestan a ello por su naturaleza, en la proporcin y forma que determine el decreto reglamentario. Devolucin de mercaderas: ARTCULO 13. Los efectos depositados por los cuales hayan sido expedidos warrants, no sern entregados sin la presentacin simultnea del certificado de depsito y del warrant. En caso de haber sido registrada la transferencia del warrant, ste debe ser presentado con la constancia de la cancelacin del crdito. Facultad del propietario: ARTCULO 14. El propietario de un certificado de depsito con warrant tiene derecho a pedir que el depsito se consigne por bultos o lotes separados, y que por cada lote se le den nuevos certificados con los warrants respectivos, en sustitucin del certificado y warrant anterior, que ser anulado, no pudiendo ser cada uno de valor menor de quinientos pesos nacionales. Facultad de pago anticipado: ARTCULO 15. El propietario del certificado de depsito, separado del warrant respectivo negociado, podr antes de vencimiento de prstamo, pagar el importe del warrant. Si el acreedor de ste no fuese conocido o, sindolo, no estuviese de acuerdo con el deudor sobre las condiciones en que tendr lugar la anticipacin del pago, el dueo del certificado consignar judicialmente la suma adeudada. Las mercaderas depositadas sern entregadas a la presentacin de la orden del juez ante quien se hubiere hecho la consignacin, previo pago del almacenaje e impuesto del Art. 25 que adeudaren, conforme a la disposicin del Art. 27. El acreedor warrant tendr derecho a exigir a su vencimiento, la entrega del valor consignado con la sola presentacin de aqul. Accin del cobro del crdito: ARTCULO 16. Si el warrant no fuere pagado al vencimiento de la obligacin, el acreedor tendr la accin que reglamenta esta ley para el cobro de su crdito, y para hacer efectivo su privilegio sobre los efectos a los que se refiere el warrant, y, en su caso, sobre las sumas del seguro. Procedimiento Plazo Remate: ARTCULO 17. El acreedor del warrant deber pedir, dentro de diez das de la fecha de vencimiento, la venta en pblico remate de la mercadera afectada al mismo; cuando no hubiere endoso podr usar de ste derecho dentro del mismo trmino. El pedido de venta se har ante el administrador del depsito, quien, una vez comprobada la autenticidad del warrant, por su conformidad con las constancias del registro, ordenar el remate por intermedio de los Mercados

de Cereales o Bolsas de Comercio donde existan: y donde no los hubiere por martilleros especiales designados por orden de nombramiento, dentro de una nmina que anualmente formarn los tribunales superiores de comercio de la jurisdiccin respectiva. Esta resolucin ser comunicada al deudor y a los endosantes, cuyos domicilios consten en el registro, por carta certificada con recibo de retorno. La comunicacin se har dentro del segundo da, si los interesados estuviesen domiciliados en el lugar del depsito, y por el segundo correo si tuviesen el domicilio en otro punto. El remate tendr lugar en la plaza comercial donde estuviese situado el depsito, y, en su efecto, en una de las ms inmediatas, y se anunciar, durante diez das a lo menos, en dos peridicos del lugar donde debe efectuarse el remate o de la plaza comercial ms prxima, debiendo especificarse en los avisos los productos, materia de venta, la fecha de constitucin y la primera negociacin del warrant y el nombre de su dueo primitivo. Para los casos en que la venta de la mercadera deba realizarse por un warrant del que sea tenedor o endosante la misma empresa de depsitos, el Poder Ejecutivo determinar quien debe desempear las funciones que ste artculo encomienda al administrador del depsito. Quiebra, incapacidad y muerte del deudor: ARTCULO 18. La venta de los efectos por falta del pago del warrant no se suspender por quiebra, incapacidad o muerte del deudor, ni por otra causa que no sea orden judicial escrita, previa consignacin del importe de la deuda, sus intereses y gastos calculados. Distribucin de fondos: ARTCULO 19. El producido del remate ser distribuido por el administrador del depsito respectivo, siempre que no mediare oposicin dentro del tercer da. En caso contrario, lo depositar a la orden del juez correspondiente, para su distribucin dentro del orden de preferencias consignadas en el artculo 22. El sobrante, si lo hubiere, quedar a disposicin del dueo del certificado de depsito respectivo. Accin ejecutiva por el saldo: ARTCULO 20. Por el saldo que resultare, el acreedor del warrant tendr accin ejecutiva contra los endosantes del mismo, siempre que se hubiese solicitado la venta de las mercaderas afectadas al mismo en los plazos con anterioridad establecidos y que la enajenacin de aqullos se hubiere realizado, ajustndose a los procedimientos prescriptos por el Art. 17. Efectos de la suspensin del remate: ARTCULO 21. Si la venta fuera suspendida, de conformidad a lo dispuesto en el Art.18, se entregar inmediatamente al acreedor del warrant la suma consignada, dando fianza para el caso de obligado a devolver su importe, y debiendo aqulla tenerse por extinguida, si no de dedujera la accin correspondiente a tal efecto, dentro de los treinta das subsiguientes a la entrega. Privilegio del acreedor: ARTCULO 22. Sobre los efectos comprendidos en el warrant, sobre su importe una vez enajenados aqullos o en los casos de consignacin autorizados, y sobre el valor del seguro constituido, el acreedor de aquel goza de un privilegio superior con respecto a cualquier otro crdito, que no sean los derechos del depsito especial, las comisiones y gastos de venta y el impuesto establecido por el Art.25. Prdida o extravo de un Certificado de Depsito o Warrants Duplicados: ARTCULO 23. El dueo o acreedor, respectivamente, de un certificado de depsito o de un warrant, en caso de prdida o destruccin del mismo, dar aviso inmediato a la empresa emisora y podr, mediante orden del juez, justificando ante l la propiedad y dando fianza, obtener un duplicado del certificado o del warrant. La fianza ser cancelada si a los seis meses del otorgamiento del duplicado no se hubiere formulado reclamo presentando el warrant o certificado originales, y en caso de deducirse accin a base de los ltimos, deber judicialmente declararse el derecho discutido. Inspecciones del Poder Ejecutivo:

ARTCULO 24. El Poder Ejecutivo inspeccionar las empresas emisoras de warrants a fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones consignadas en esta ley o retirar, en su defecto, la autorizacin necesaria para continuar funcionando en dicho carcter. Impuesto de 0,25 /00: ARTCULO 25. Crease un impuesto de un cuarto por mil sobre el valor atribuido a las mercaderas depositadas, que ser percibido por las mismas empresas emisoras, previamente a la entrega de los efectos, junto con los gastos y derechos por el depsito. Vigencia: ARTCULO 26. Sin perjuicio de su renovacin total o parcial, el warrant slo produce efectos a los fines de su negociacin, durante los seis meses siguientes a la fecha de su emisin. Jurisdiccin: ARTCULO 27. El ejercicio de las acciones para el cobro y ejecucin del warrant corresponder, a opcin del acreedor, a la jurisdiccin del domicilio de ste o del lugar donde se halle el depsito, en caso de no haberse estipulado el lugar el pago. Exencin de impuesto de sellos: ARTCULO 28. Exonranse de todo impuesto de sellos las operaciones de crdito que se realicen sobre warrants emitidos por depsitos sitos en jurisdiccin nacional. Exencin de patentes: ARTCULO 29. Exonranse del impuesto de patentes a los depsitos autorizados a emitir warrants que se establezcan en jurisdiccin nacional, dentro de los dos aos de promulgada esta ley. Clasificacin de productos: ARTCULO 30. El Poder Ejecutivo, al reglamentar esta ley, procurar fijar, en cuanto sea posible, los tipos de clasificacin de los productos a depositarse en los almacenes, a efecto de la emisin de warrants sobre los mismos. Libros: ARTCULO 31. Las personas o sociedades autorizadas para establecer almacenes que emitan certificados de depsito y warrants, se consideran comerciantes y estn obligados a llevar los libros exigidos por la ley. Industria vincola: ARTCULO 32. No ser indispensable el traslado a almacenes de terceros para la expedicin de certificados de depsito y warrants, en los productos de la industria vincola, pudiendo el Poder Ejecutivo autorizar a los bodegueros que se constituyan en depositarios y, siempre que renan las condiciones establecidas en el Art. 2, a emitir los referidos documentos, los que, para ser negociables, deben previamente ser autorizados por la Direccin de Impuestos Internos de la Nacin del distrito correspondiente. Formularn, adems, parte integrante de aquellos, los anlisis correspondientes al producto sobre que se emiten. A la referida reparticin competirn los actos que deben realizar las empresas de depsito, de acuerdo con los artculos 7, inciso 3), 8,17,19 y 23. Incorporacin: ARTCULO 33. Quedan incorporados al Cdigo de Comercio las disposiciones de los artculos precedentes. Rgimen punitivo: Abandono de mercaderas ARTCULO 34. El depositario que abandone las cosas afectadas a un warrant, con perjuicio del dueo o acreedor, incurrir en la pena de arresto o de prisin, segn la importancia del dao, graduado a razn de dos meses de arresto o uno de prisin por cada 100 pesos.

Enajenacin o retiro de mercaderas ARTCULO 35. El depositario a que se refiere el artculo anterior que enajene o retire del depsito, gravando como propios los bienes depositados, incurrir en pena de prisin hasta tres aos si el perjuicio no excediese de diez mil pesos; pasando sta suma, hasta cincuenta mil pesos, de tres a seis aos de penitenciara, y si fuese mayor, presidio de seis a diez aos. Si el dao fuese inferior a quinientos pesos, se aplicar la penalidad del artculo anterior. Fraude Falsedad del ttulo: ARTCULO 36. Todo el que, con intencin fraudulenta y en perjuicio de terceros, emita, use o ponga en circulacin un warrant falso, ser castigado con arreglo a las disposiciones de la ley N 3972, sobre falsificacin de moneda. Prohibicin para Directores y Gerentes: ARTCULO 37. Sin perjuicio de la prdida de la autorizacin para continuar funcionando como empresa emisora de warrants y de los daos y perjuicios que sean responsables ante los depositantes, incurrirn igualmente en las penas del Art. 35 los directores o gerentes de aqulla, que efecten, por cuenta propia o ajena, las operaciones de compra-venta prohibidas por el Art. 3. Quedan exceptuadas las bodegas a que se refiere el Art. 32, de la prohibicin del Art. 3 y penalidad correlativa del presente. Incorporacin: ARTCULO 38. Declranse incorporadas al Cdigo Penal las disposiciones comprendidas en los Arts. 34, 35, 36 y 37 de la presente ley. ARTCULO 39. De forma.

FACTORING
El factor es el intermediario que efecta a favor del fabricante o comerciante las tareas de gestin y cobro global de sus crditos comerciales, prestndole, adems, un conjunto de servicios especializados. Puede ser internacional: para cobrar o pagar las importaciones o exportaciones a favor del comprador o vendedor, respectivamente. Es decir que paga o cobra todas las facturas que sus clientes tengan que pagar o cobrar internacionalmente. Puede o no notificarse al cliente del traspaso de la factura, segn la clase de contrato estipulado. El factor puede pagar al cliente al vencimiento del plazo de la factura (maturity factoring), o pagar inmediatamente las facturas al adherente, cualquiera fuere la fecha de su vencimiento, agregndole el cobro de los intereses (credit cash factoring). Servicios que prestan los factores: Estudio del mercado, seleccin de los clientes. Informaciones estadsticas sobre la duracin media de los crditos otorgados, temporadas de ventas, formas de pago, rendimiento de los vendedores, estados de cuentas, controlador de las facturas. Servicios de cobro de las facturas, sea extrajudicial o judicialmente. Servicio de contabilidad. Seguro de cobro de las facturas. Costos: De acuerdo con el volumen de las operaciones y del importe de las mercaderas, facturas impagas (seguro de cobro), gastos de cobro de otros y el inters del dinero para aquellos contratos que pagan anticipadamente las cuentas a los comerciantes. Conveniencia o Inconveniencia: Es una tcnica cara que presta mltiples servicios, adems del crdito a corto plazo que otorga a los clientes. Empresas para las cuales le es inconveniente: Para las empresas fuertes y bien administradas o en expansin. til para las empresas medianas. No es til para las muy grandes empresas que ya tienen todos los servicios que puede brindarle el factor, ni para las muy pequeas por el mayor costo. Tampoco es beneficioso para aquellas que tienen muy pequeo margen de venta o venden productos primarios o bsicos, ni para las que tienen pocas facturas a cobrar de elevado monto, o aqullas que tienen muchas facturas de un monto muy pequeo.

Nociones Generales Es una operacin que instrumenta la prestacin de una serie de servicios del banco o entidad financiera o una empresa especializada, a un cliente, vinculados con la atencin financiera, administrativa y contable de su cartera de crditos, por un precio previamente estipulado. El factor en nuestro caso, un banco o entidad financiera brinda al cliente todos esos servicios y, especialmente, le provee de financiacin, mediante la compra de la cartera de crditos que este posee y que provienen de sus ventas (de bienes o servicios). Es una operacin de ejecucin continuada, que no se agota inmediatamente, por la cual el banco se compromete a adquirirle al cliente todos los crditos que se originen de su actividad econmica, reservndose la facultad de seleccin y rechazo de esos crditos. Participan pospartes: el factor y una empresa, pero involucra tambin a un tercer elemento, que son los deudores de esta ltima. Las actividades que el factor toma a su cargo son: financiacin gestin de la cartera de deudores cobros de los crditos de la empresa proteccin frente al riesgo de crdito Las caractersticas principales de esta operacin son: a) Es de financiamiento parcial: A diferencia del Leasing, el factor no financia el 100% de los crditos que compra, sino normalmente un determinado porcentaje entre un 80 y 90% del importe de las facturas cedidas. El saldo constituye una garanta para el factor, que este restituir al cliente en el momento del pago de los crditos cedidos. b) El cliente se debe obligar a transferir todos sus crditos: No se puede permitir que l seleccione los crditos que va a ceder o no al factor, pues de otra forma el factor asumir un grave riesgo. Es el factor quien efecta la seleccin de los crditos que comprara o no. c) Comprende otros servicios: A este servicio financiero se incorporan otros, como los administrativos contables, de asesoramiento sobre clientes, proveedores, marketing, ventas, etc. Distintas clases de Factoring Puede no contener financiacin de los crditos, pero esta variante lo descartara como contrato de crdito. El factor puede o no asumir el riesgo de insolvencia, pero el factoring tpicamente financiero requiere que el factor asuma ese riesgo, pues de otro modo se desnaturaliza como operacin de crdito. Se puede notificar a los deudores cedidos la existencia del contrato de factoring y el nombre factor, o callar dicha circunstancia. Pero el factoring financiero requiere tal notificacin como garanta del mejor funcionamiento de la operacin para el banco. El Factoring Internacional El factoring internacional se vincula con la financiacin y la cobranza de las exportaciones. a) El factoring de exportacin o fobertizacin: En esta modalidad el banco adquiere las facturas de empresas locales, a cargo de empresas extranjeras a las cuales se les ha vendido mercaderas. De modo que las empresas locales exportadoras necesitan realizar sus acreencias contra las extranjeras importadoras. Para ello el banco actuara por intermedio de sus causas del exterior, si es un banco internacional, o por medio de sus bancos corresponsales. Dentro de este esquema se desenvuelve la tcnica de la fobertizacin la cual supone la compra, sin recurso, hecha por un banco del pas del exportador, de las letras de cambio aceptadas por el importador o de los pagares otorgados por ste, previamente avalados por un banco de su pas. Su utilizacin resulta interesante si el crdito a la exportacin es inadecuado o ms costoso, o el seguro de crdito a la exportacin deja algn riego en cabeza del vendedor, pues tiene todas la ventajas derivadas del factoring, como son la posibilidad de cotizar a crdito y

obtener el precio de contado, la eliminacin del riesgo comercial y de los riesgos polticos, de transferencia y cambiarios. Pero tambin se debe reconocer que se trata de una financiacin costosa porque los bancos o sociedades fobertizadoras cobran precio que tiene en cuenta el costo de las distintas variables tanto financieras como de cobertura de los diversos riesgos. El banco se obliga a comprarle a la empresa cliente exportadora todas las facturas provenientes de embarques aprobados por su departamento de crdito, asumiendo el riesgo completo de su cobro. Se debe aclarar que el banco asume el riesgo de no pago .por la insolvencia del cliente pero no si ello se debe a otras razones, como pueden ser el envo de mercaderas distintas a las compradas, en mal estado, reclamos por calidad diversa o mal embalaje, etc. Factoring de importacin: en este caso, el banco adquiere facturas o documentos de clientes extranjeros a cargo de empresas importadoras ubicadas en su pas. Es decir, que la empresa cliente del banco est en el exterior mientras que los deudores residen en su propio pas, situacin que le permite realizar un estudio ms rpido y directo de las condiciones financieras y capacidad de los deudores cedidos. Naturaleza Financiera En nuestro pas es un contrato innominado, atpico, bilateral, consensual, oneroso, de ejecucin continuada, no formal y de adhesin. No es una simple cesin de crditos a la financiacin van incorporados otros servicios que el banco o factor se compromete a prestar al cliente lo que excede la figura tradicional de la cesin de crditos. Se distingue del contrato de descuento, por cuanto aqu se da una venta lisa y llana de los crditos provenientes de la actividad econmica normal del cliente, al banco. Este asume el riesgo de la cobranza y desliga totalmente de responsabilidad al cliente. Lo que ocurre con el descuento, donde el descontatario es responsable del efectivo cobro de los documentos descontados. Nuevas perspectivas ante la sancin de la LEY 24.064 La falta de un ttulo ejecutivo significaba tambin un dficit legal en cuanto a la seguridad operativa que requiere el banco o entidad financiera que acta como factor. De all la singular importancia que tiene la sancin de la ley 24.064 que regula sobre la factura conformada, modificando la frustrada legislacin del 1963. la nueva ley prev un rgimen sencillo para emitir este documento, que est exento del impuesto de sellos nacional, tiene carcter de ttulo ejecutivo y se transmite por endoso. De este modo las grandes empresas podrn emitir este tipo de facturas y descontarlas o darlas en factoring a los bancos y stos dispondrn de un ttulo ejecutivo para obtener el cobro de las mismas en caso de incumplimiento. Con esto se elimina el obstculo ms serio que exista en nuestro pas para la difusin de este medio de financiacin. En nuestra legislacin bancaria se ha previsto esta operacin como potestativa para los bancos comerciales y las compaas financieras, y se ha descripto como la que consiste en otorgar anticipos sobre crditos provenientes de ventas, adquirirlos, asumir sus riesgos, gestionar su cobro y prestar asistencia tcnica y administrativa, descripcin que ya previ la ley 18.061 y adopt y autoriz la ley 21.526. Caractersticas: Innominado, oneroso, de adhesin, de abono; debe ser por escrito y es consensual.

FRANCHISING
Orgenes El trmino franquicia ya era empleado en la Edad Media, haciendo referencia a las autorizaciones o privilegios que los soberanos otorgaban a favor de algn sbdito en relacin a determinadas actividades comerciales, o tambin de pesca y explotacin de recursos forestales. El origen de la palabra franquicia bien podra ser el trmino francs franc que durante el medioevo fue aplicado como anteriormente se ha expuesto; de hecho el primer documento que refleja la concesin de una franquicia est fechado en marzo de 1232, y fue otorgado en la localidad

francesa de Chambey. Con la llegada de la Edad Moderna perdemos la pista al trmino franquicia en Francia, de la que no tenemos constancia documental hasta ya entrado el siglo XIX, y esta vez en los Estados Unidos de Norteamrica. En efecto, las necesidades de expansin de la industria del Norte, triunfante tras la guerra civil, lleva a los empresarios a buscar la colaboracin de los comerciantes del Sur y del Oeste. Reaparece pues el trmino franquicia, y esta vez ya contiene la esencia que lo caracterizar hasta nuestros das, es decir la colaboracin entre empresarios independientes para la obtencin de un fin comn. Si debemos fechar la irrupcin de la franquicia como sistema de distribucin comercial, la fecha es sin duda 1929. General Motors recurre a un contrato que favorece el asociamiento entre la central y sus distribuidores favoreciendo mucho la colaboracin entre ambas partes, pero manteniendo en niveles razonables la independencia de las partes. As fue como la reaccin ante las leyes antitrust tendientes a evitar la integracin vertical de distribuidores y productores facilit el desarrollo efectivo del sistema de franquicias, de cuya vitalidad y xito da fe su actual expansin a prcticamente todos los sectores de la economa. Pero no slo en los Estados Unidos de Norteamrica las empresas tomaban conciencia de las ventajas de este sistema, en la vieja Europa, tambin Francia contaba con empresarios con visin de futuro. As fue como los propietarios de la fbrica de lanas La Lainiere de Roubaix se aseguraron la salida comercial de sus productos creando la firma Pingouin, asociando a un gran nmero de minoristas que, al firmar el contrato se aseguraban la exclusividad de la distribucin de los productos Pingouin en su zona geogrfica. Los aos cincuenta conocieron la expansin del sistema de franquicias tal y como lo conocemos hoy en da, y fue en los Estados Unidos de Norteamrica donde encontraron las condiciones necesarias para su despegue definitivo, siendo hoy en da la nacin que lidera este sistema de probado xito comercial. Qu es el franchising? El franchising es un acuerdo entre dos partes: Por un lado una empresa con un sistema de negocio testeado en una plaza de origen (Franquiciante) que se obliga a cumplir determinadas obligaciones preestablecidas y que autoriza al franquiciado al uso de su marca bajo condiciones definidas y controladas. Y por el otro una persona o compaa que cuenta con capital y habilidad comercial (Franquiciado) que se obliga a respetar las condiciones pactadas en el contrato de franquicias para desarrollar y hacer rentable el negocio en su zona A travs del franchising, se podr hacer crecer un negocio ms all de los lmites de sus bienes y capital existentes, cobrando importantes ingresos adicionales. La inversin es menor que el costo de abrir una sucursal propia y se recupera velozmente. El franchising posibilita, a muchos negocios, crecer "sin capital" y a una velocidad increble. En estos das, muchas personas estn buscando nuevas oportunidades de inversin. Lo que les hace falta para comenzar y operar su propio negocio es la marca, los productos y el conocimiento que otro posee. Es por esta razn que cada da ms gente est comprando franquicias. Elementos Los tres elementos ms importantes del franchising son: - El franchisor (la empresa madre, creadora del producto). - El franchisee (el que recibe el derecho para distribuirlo). - El franchise (el sistema de trabajo o franquicia). El franchisor obtiene capital para su expansin, nuevos mercados y nuevos distribuidores de sus productos o servicios. El franchisee obtiene las ventajas de los productos, experiencia, estabilidad, solvencia y metodologa comercial tpicos de la empresa exitosa en su fase de expansin. Se llama franquicia comercial en Espaa, franchisage en Francia y franquia en Brasil que es el pas latinoamericano en donde ms se ha desarrollado hasta el momento. Categoras Podemos citar dos grandes categoras de franchising:

Franquicia de distribucin de productos o servicios (distributionship) Modelo precursor de franchising, las caractersticas son bsicamente el desarrollo del producto o servicio, ms que la operacin del negocio. Se le da mayor libertad al franquiciado, pero tambin menos soporte operacional. Los ejemplos de estas franquicias son las concesionarias de autos, el canal de distribucin de neumticos, combustibles, embotelladoras de gaseosas, entre otras. Podemos ejemplificar este sistema de la siguiente manera: Franquiciante Producto / Servicio + Marca Franquiciado Franquicia de negocio (business format) Es una evolucin del modelo anterior. Este mtodo se preocupa no slo por el desarrollo del producto o servicio, sino tambin que desarrolla al mximo la operacin del propio negocio, de esta forma el franquiciado tiene mayor probabilidad de xito y el franquiciado mayor competitividad y participacin en su mercado. Existe mayor control de los patrones de gestin de las unidades que componen la cadena. Cabe destacar que el grado de relacin y la informacin que se maneja entre el franquiciado y franquiciante es superior que en el modelo anterior, siendo la libertad del franquiciado menor, igualmente entre las partes el compromiso es muy fuerte en esta categora de franquicia. El franchising Implica una gran solucin para el consumidor pues pone a su alcance productos y servicios exitosos a precios razonables sumndoles la confianza y calidad del franquiciante. Para el fabricante implica un cambio en su sistema de distribucin. Obliga al comerciante minorista a modificar su conducta especulativa pasando a ganar un poco menos pero en forma ms regular. Tambin obliga a una mayor profesionalizacin de los canales de distribucin porque se transmite un conocimiento de la operatoria por parte del franquiciante. Es una forma ms agresiva de la cadena de distribucin para penetrar los mercados. Permite un mayor crecimiento para las Pymes sin necesidad de grandes recursos propios.

Aspectos ms sobresalientes del xito 1. Negocio experimentado: se franquician negocios que hayan sido probados durante un perodo suficiente. Se habla de la regla del 3 x 2, tres establecimientos piloto en dos aos. No se trata solo de un proyecto de negocio o idea sobresaliente. El exceso de velocidad conducira a un resultado negativo. 2. Negocio en franquicia: el franquiciador se interesa permanentemente por los resultados que el franquiciado va a conseguir. 3. Demanda durable: no pueden franquiciarse negocios o empresas coyunturales, que se basan en ideas o modas pasajeras. El concepto del negocio del franquiciador debe tener una trayectoria al menos relativamente durable. 4. Adaptacin al medio: lo que ha tenido en una ciudad determinada con un entorno socioeconmico favorable no se puede aplicar a la generalidad, cada experiencia es individual, el franquiciado debe desarrollar el negocio en condiciones comparables a las que tuvo la frmula del franquiciador. 5. Negocio transmisible: el saber hacer del franquiciador es transmisible de forma estandarizada a los franquiciados. 6. Capacidad empresarial: la gestin y el control de una cadena bajo franquicia requiere poseer una capacitacin personal o de equipo empresarial, la posibilidad de rodearse de personal especializado, ya que no es suficiente una frmula original o un negocio rentable para el desarrollo de una franquicia.

7. Que existan lneas de crdito bancario o formas de aportar capital blandas y flexibles para el ingreso de potenciales franquiciados. 8. Que la franquicia se adapte al gusto y el estilo del mercado en el que se va a instalar Fundamentalmente el franchising evolucion luego de la Segunda Guerra Mundial con la explosin del consumo desatada por la posguerra. Tipos de Franquicias 1Franquicia Individual: Se trata de una franquicia otorgada a una persona o grupos de personas o a una empresa correspondiente a una unidad comercial para ser operada en un sitio o un rea geogrfica definida. Un franquiciado puede tener ms de una franquicia individual, dependiendo de su desempeo y de sus condiciones financieras. 2- Franquicia de unidades mltiples o de desarrollo regional: es una franquicia concedida a una persona, grupo o empresa para un territorio en el que el franquiciado establecer y operar ms de una unidad. Este tipo de franquicia constituye el medio mas rpido de expansin, sobre todo para pases grandes que presentan grandes diferencias regionales, pero tambin ambas partes debern ser mas cuidadosas ya que por un lado el franquiciado tendr que afrontar una mayor inversin, y en el caso del franquiciante la situacin es que un territorio entero esta en manos de un solo franquiciado por lo cual deber analizar detenidamente a quien cedrselas. La variante de este tipo de franquicia se da cuando el franquiciante otorga al franquiciado regional el derecho de subfranquiciar en su territorio, es decir, vender y controlar franquicias individuales. Esto torna ms compleja y delicada a este tipo de franquicia. 3- Franquicia Maestra: es cuando se cede el derecho de implantar y operar unidades en determinado territorio, generalmente un pas, y esto puede ser hecho por el franquiciado maestro o por quienes ste elija como subfranquiciados en diferentes localidades. De esta manera el franquiciado maestro podr subfranquiciar unidades individuales o regionales, de acuerdo con la distribucin geogrfica aprobada por el franquiciante original. El nivel de complejidad y riesgo es mayor todava en este caso, ya que el franquiciado pasa a actuar como franquiciante en ese pas y por lo tanto tendr que absorber toda la cultura y capacidad del franquiciante original. Adems el franquiciado maestro deber pagar una suma significativa para tener este derecho que depender del potencial del territorio. El franquiciante original tendr un control menor sobre el franquiciado maestro. El contrato de franchising con un franquiciado individual ser firmado por el franquiciado maestro y no por el franquiciante original, siendo tambin el franquiciado maestro el que recibe todos los pagos. As, aumenta el riesgo del franquiciado individual, quien, adems de evaluar la franquicia, deber evaluar cuidadosamente al franquiciado maestro. Este tipo de franquicias se usa normalmente para la expansin internacional ya que el franquiciante encuentra mayores dificultades para instalarse por su cuenta. 4- Franquicia de supervisin: en sta se cede el derecho de instalar y supervisar las unidades que previamente aprob el franquiciante. El contrato es entre el franquiciado y franquiciante pero en el medio est el franquiciado supervisor que hace los trabajos de capacitacin, seleccin de franquiciados, aprobacin del punto comercial, asistencia en la instalacin, entrenamiento, inauguracin, supervisin de la operacin y otros servicios acordados por el franquiciante. sta es la forma de operar de Benetton en algunos pases. El franquiciado supervisor no es un representante, es un vinculo mucho mayor al de este ultimo. El representante tiene por lo general, una responsabilidad mnima y un poder de decisin nulo. El franquiciado supervisor tiene una inversin inicial baja, ya que no esta obligado a instalar una unidad propia de la franquicia y recibe parte de los honorarios de ingreso y de los dems servicios cobrados por el franquiciante. El franquiciado individual tiene la ventaja de soporte inmediato a un costo menor, que a su vez a travs del franquiciado supervisor le informar en forma peridica al franquiciante que fiscalizar su operacin. La posible desventaja es que el franquiciado pueda no tener la misma atencin del franquiciado supervisor que la que le dara el franquiciante

directamente, pero esto se puede solucionar si el franquiciado supervisor es remunerado de acuerdo a los resultados de la red y no a la facturacin de la misma. Clasificacin de las Franquicias Las Franquicias Comerciales estn clasificadas por tipo A, B, C, D y E. Franquicias Tipo A: Franquicia integrales, sin distribucin de productos. Son aquellas que requieren de regalas y franchise fee adecuados para su supervivencia y desarrollo, en virtud de la magnitud de los servicios que presta el franquiciante. Franquicias Tipo B: Franquicias orientadas a la distribucin de productos, con obligacin de compra de productos o equipamiento al franquiciante. El objetivo fundamental de estas firmas est constituido por la reventa de productos por parte de una determinada marca. Por lo general no cobran regalas ni franchise fee. El principal servicio del franquiciante es el abastecimiento, en forma exclusiva, de sus productos. Franquicias Tipo C: Franquicias en va de desarrollo. Corresponde a las empresas que comenzaron a expandirse en 1999 o en aos anteriores, pero que todava no han otorgado franquicias. Franquicias Tipo D: Franquicias de transicin. Son aquellas franquicias no incluidas en los puntos anteriores, y que cuentan con menos de dos locales franquiciados. Generacin de franquicias Dos aspectos que parecen bsicos pero que para muchos no son tan obvios: Originalidad del concepto de negocios y compromiso por parte del franquiciante en hacer las cosas profesionalmente. Cuando alguien analiza la alternativa de franquiciar su negocio una de las primeras preguntas que se hace es Cmo consigo atraer franquiciados para mi franquicia? La respuesta a esta pregunta est en la "credibilidad". El franchising debe comenzar con un negocio exitoso, pero los potenciales franquiciados, que cada vez estn ms informados, quieren ms. Quieren ver un negocio bien establecido acompaado de una trayectoria impecable. En la Argentina, al igual que en el Brasil (el pas ms adelantado en franchising en Latinoamrica con ms de 800 empresas franquiciantes) existen tres categoras de franquicias: De Primera generacin, Segunda generacin y Tercera generacin. Las de Primera Generacin Son operaciones rudimentarias en donde el franquiciante bsicamente cede su marca y sus productos para que un tercero los comercialice. Usualmente la operacin no est documentada o slo existe un contrato precario. Tampoco existe Manual de Operaciones (columna vertebral, junto con el contrato, de todo sistema de franquicias). El inters del franquiciante est slo en la venta del producto. No existe ni derecho inicial (franchise fee), ni regalas y aporte al fondo de publicidad. Adems, el franquiciante puede vender sus productos a travs de otros canales de distribucin (no hay exclusividad). Las de Segunda Generacin Son exactamente iguales a las anteriores, salvo que los productos o servicios se venden solo a travs de las franquicias o locales propios. En algunos casos existen regalas y franchise fee, y la documentacin es ms completa, aunque el Manual de Operaciones rara vez existe. Las de Tercera Generacin Son las reconocidas por el profesionalismo y xito de su operacin. En este caso el franquiciante no se limita a la comercializacin de un producto o servicio sino que transfiere un concepto integral de negocio y se compromete con el xito de la operacin. Al franquiciado se le entregan Manuales de operacin y contratos, existe el pago de regalas y franchise fee, se los entrena intensamente y existen equipos de soporte para la asistencia de los franquiciados. En la Argentina existen aproximadamente 150 empresas franquiciantes (sin contar a las embotelladoras,

los fabricantes de autos ni las petroleras). El 70% son franquicias de primera o segunda generacin. En la medida que los potenciales franquiciados se pongan exigentes antes de invertir su dinero estas franquicias se irn transformando en tercera generacin. En los Estados Unidos, y recientemente en Brasil, se ha legislado sobre lo que el franquiciante tiene que informar al franquiciado potencial previo a la firma del contrato. Esta legislacin tiene por objeto hacer ms transparente el sistema y obligar a profesionalizar a aquellos que son reacios a hacerlo. En la Argentina, tarde o temprano habr que hacer lo mismo. Cmo identificar a qu categora pertenece un franquiciante A continuacin se enumeran los 17 elementos bsicos que tiene que tener o brindar una empresa que decide franquiciar: 1. Marca; 2. Manual de Operaciones; 3. Contratos; 4. Plan de negocios para la localizacin elegida; 5. Antigedad en el negocio; 6. Sucursales propias en funcionamiento; 7. Franquicias otorgadas y en funcionamiento; 8. Venta exclusiva a travs de sucursales propias y franquiciadas; 9. Territorio exclusivo; 10. Entrenamiento en locales propios y en locales del franquiciado; 11. Asistencia pre y post inauguracin; 12. Equipo de soporte de campo; 13. Publicidad corporativa; 14. Publicidad local; 15. Productos/ servicios exclusivos; 16. Originalidad; 17. Rentabilidad comprobable Si cuenta con 13 a 17 de los puntos (entre los cuales tienen que estar el 1,2,3, y 17) es una franquicia de Tercera generacin. Si cuenta con 8 a 11 de los puntos (entre los cuales tienen que estar el 1,3 y 17) es una franquicia de Segunda generacin. Si cuenta con menos de 8 de los puntos y no est el 17 entre ellos, salga corriendo. El franchising desarrollado profesionalmente, es lo suficientemente seguro como para que los inversores, comerciantes que quieren cambiar de rubro, profesionales, desocupados que han percibido una indemnizacin, etc. inviertan con la certeza de su recupero. En los Estados Unidos, en donde el franchising mueve casi el 40 % de las ventas del mercado minorista de productos y servicios, ha sido el refugio tradicional de los desocupados, ya sean estos "blue collars" (obreros) o "white collars" (profesionales u oficinistas). Segn las estadsticas del Departamento de Comercio de aquel pas, el ndice de fracasos de los negocios es cercano al 5 % contra el 60 % de los negocios que se inician en forma independiente. Sin lugar a dudas el franchising como sistema de expansin comercial tiene innumerables ventajas: rpida expansin, con poco capital y con recursos humanos motivados. Esas ventajas estn al alcance de aquellos que lo hagan con compromiso, seriedad y profesionalismo. La Marca La marca es uno de los factores bsicos de la franquicia. La marca esta integrada por dos elementos igualmente importantes: el nombre de la marca, que es lo que permite que los compradores identifiquen un producto o servicio, y el logotipo, que es la expresin grfica de la marca. La marca es la palabra usada por los consumidores para solicitar los productos o servicios en un establecimiento. Es aquello que permite distinguir y diferenciar claramente productos que son similares o idnticos en cuanto a su fabricacin o utilizacin. Utilidades de la marca: a) b) c) d) Identifican un producto, servicio o compaa. Sirven para diferenciar productos o servicios. Representan un valor aadido para la empresa. Constituyen una propiedad legal importante. La Propiedad Legal de la Marca: Si la marca constituye uno de los elementos fundamentales

del contrato de franquicia, parece evidente que el franquiciador deber ser el propietario legal de dicha marca. Debern estar inscritos obligatoriamente en el registro correspondiente a su nombre, el(los) nombre(s) de marca(s), logotipos, emblemas y dems signos componentes de la marca del franquiciador. 1) La Notoriedad: La notoriedad de una marca es un indicador que mide el grado de conocimiento de una marca por parte de una determinada poblacin. El mayor grado de conocimiento de una marca se manifiesta como un factor importante para el xito, desde su inicio, de un negocio franquiciado. La forma clsica de incrementar el grado de notoriedad de una marca es a travs de la utilizacin de los medios de comunicacin. La mayora de las empresas bien gestionadas tienen dentro de sus objetivos publicitarios el incrementar su notoriedad. 2) La Imagen: Se define la imagen como un conjunto de actitudes, representaciones y sentimientos que se asocian, en la mente del publico, de modo relativamente estable a una marca comercial. Imagen y notoriedad son factores complementarios y, generalmente, coincidentes entre s. Es decir, las marcas o empresas ms conocidas son tambin las que gozan de una mejor imagen en la mente de los individuos. Sin embargo, esto no es siempre as, puede darse el caso de empresas muy conocidas por su mala imagen e, igualmente, de algunas muy poco conocidas pero de una gran imagen. Signos distintivos Una de las mayores ventajas de la franquicia consiste en que el franquiciado pasa a disponer de una marca acreditada (nombre y logotipo), as como de emblemas, enseas, etc., del franquiciador, en definitiva lo que se conoce en el Derecho Mercantil como signos distintivos de una empresa. Los signos distintivos ms importantes son los siguientes: Marcas (nombre y logotipo) Nombres comerciales. Rtulos del establecimiento Indicacin de procedencia Denominacin de origen El nombre comercial es la denominacin que utiliza el empresario en el ejercicio de su empresa. Se entiende por rtulo de un establecimiento el signo o denominacin que sirve para dar a conocer al pblico un establecimiento y para distinguirlo de otros destinados a actividades idnticas o similares. Denominacin geogrfica es la designacin directa o indirecta de un punto geogrfico como lugar de fabricacin, elaboracin o extraccin del producto. Saber hacer El Saber Hacer es el elemento clave del xito comercial. El mayor o menor contenido del know-how y su adecuacin a la realidad se convierte en uno de los puntos valorados de la cadena franquiciada. El saber hacer se define como un conjunto de conocimientos empricos que no pueden ser presentados con precisin de una forma aislada. El saber hacer es un conjunto de conocimientos que posee el franquiciador y que derivan o son obtenidos a travs de la experiencia al frente de un negocio. Condiciones del Saber Hacer: 1) -Transmisible (hacer saber): condicin indispensable para la existencia de la franquicia el que el saber hacer pueda transmitirse a otros, es decir, a los franquiciados. La transmisin del saber hacer se realiza mediante el paquete de franquicias:

El paquete de franquicia Llamado tambin la Biblia de la Franquicia , es el conjunto de documentos operativos que contienen toda la experiencia y el saber hacer del negocio del franquiciador. El contenido resume la esencia del negocio y sobre todo la codifica y la hace transmisible a terceros. stos, siguiendo al pie de la letra las instrucciones de los citados documentados, pueden gestionar un negocio de manera simple y eficaz, beneficindose del perodo de experimentacin sufrido por el franquiciador hasta poner a punto el sistema utilizado, pudiendo actuar desde el primer da como si de un experto se tratara. La palabra Biblia puede tambin cambiarse por el trmino anglosajn PACKAGE pero tanto una como la otra quieren indicar su concepto global de documento de consulta, de todas aquellas dudas que, en el da a da del negocio, puedan surgirle al franquiciado. El conjunto de documentos que componen el paquete debe ser de suficiente calidad en sus contenidos y, sobre todo, de una claridad mediana en su interpretacin. Su elaboracin debe ser simple y eficaz, pensada para un uso frecuente y de suficiente elasticidad, para ser actualizados continuamente. El paquete de franquicia es el elemento de mayor valor en la franquicia, siendo parte esencial de la misma y el principal aporte del franquiciador. Conjunto de Documentos El conjunto de documentos que debe contener son los siguientes: - El Dossier Informativo - Manual de Imagen Corporativa - Manual de Instrucciones de Instalacin de Tienda. - Manual Operativo de Funcionamiento - Manual Jurdico Dossier Informativo Elemento de suma importancia, ya que es, en muchos casos, el primer y nico contacto que el futuro franquiciado tienen de nuestra empresa. Este debe contener todas aquellas informaciones que sean de inters para el franquiciado y todos los elementos que el franquiciador quiera transmitir al franquiciado en el momento de la venta. Su comprensin debe ser sencilla e inmediata, debiendo estar perfectamente identificados los mensajes emitidos con la verdadera dimensin de la empresa. Este bsicamente debe contener: - Imagen global del negocio o punto de venta - Detalle de mobiliario y producto ofrecido - Filosofa general del negocio - Mensajes publicitarios identificativos de la compaa - Ventajas de la Franquicia en cuestin - Historia de la empresa y su evolucin - Perspectiva de desarrollo - Implantacin actual y fechas de apertura - Extracto del contrato de franquicia - Inversin inicial y cuenta de resultados - Caractersticas generales necesarias del local - Condiciones generales de afiliacin

Manual de Imagen Corporativa La Imagen Corporativa ha de ser clara y diseada de forma que evita una dispersin de impactos. El diseo de todos los elementos que la componen, debe ser pensados desde una perspectiva central a fin de evitar acciones aisladas y, sobre todo, carentes de coordinacin que hagan confundir al espectador de esta imagen. En Franquicia esta imagen adquiere mucha ms importancia, ya que es uno de los puntos fuertes de la misma. Junto con la transferencia de tecnologa, la marca y el producto, es La Imagen Global Corporativa lo que da al conjunto su personalidad diferenciadora frente a otros de distribucin comercial. La imagen en su conjunto est recogida en un manual que la sistematiza para su posterior utilizacin. El manual recoge medidas, colores, tamaos y todos aquellos soportes que puedan contener o llevar esta imagen : punto de venta, producto material impreso, packaging. Manual de Instrucciones de Instalacin de Tiendas Cada cadena de franquicias tiene sus caractersticas completamente definidas, pero su aplicacin puede resultar a veces complicada. Salvo en el caso de que la central se encargue de entregar el punto de venta, conseguir un establecimiento en total consonancia con la imagen y los estndares de operatividad de la cadena, slo se puede lograr con xito si contamos con un exhaustivo manual que gue paso a paso al franquiciado en la instalacin de su nuevo negocio. Manual Operativo de Funcionamiento Rene las instrucciones que el franquiciador facilita al franquiciado para la gestin del punto de venta. De fcil utilizacin, su contenido est dividido en cuatro partes: 1- Prestacin de la Franquicia, histrico e implantacin. 2- Instrucciones de funcionamiento general del punto de venta. Directrices de venta y filosofa del negocio. 3- Instrucciones administrativas y de facturacin. 4- Instrucciones relativas a la publicidad local y campaas de promocin. La calidad de un manual de franquicia, afecta directamente a la marcha de la central, este es el elemento unificador de puntos de venta situados en contextos geogrficos diferentes y circunstancias variadas. El manual aglutina a su alrededor a los franquiciados, haciendo de todos ellos una fuerza de venta homognea, con independencia del lugar de ubicacin. Manual Jurdico Comprende los documentos que informan de los derechos y obligaciones generales alos que estn sometidas todas las empresas franquiciadoras y los propios franquiciados, as como todas las informaciones complementarias que pudiesen ser de inters jurdico, Para el tipo de franquicia en cuestin. Este estar compuesto por: - Cdigo deontolgico de Franquicia. - Precontrato de Franquicia (segn el tipo de franquicia). - Contrato de Franquicia. 1) Conjunto de conocimientos: que comprende el saber hacer es difcil de precisar de forma individual. Comprende aspectos como surtido adecuado, publicidad adecuada, tcnicas adecuadas, buena gestin, correcto aprovisionamiento, etc. 2) Prctico (hacer): aplicado a una situacin real debe conseguir resultados satisfactorios. Por tanto, el saber hacer ha debido ser experimentado previamente de forma positiva. 3) Estandarizado: la estandarizacin no tiene que ser sinnimo de rigidez.

Es aconsejable que el franquiciado tenga un cierto grado de autonoma, siempre dentro del respeto a las polticas comunes a la cadena, de forma que pueda adecuar su negocio al mercado en el que est ejerciendo su actividad. Igualmente, dotarle de la posibilidad de desarrollar sus capacidades, de reaccionar frente a la competencia, etc. 4) Probado o experimentado con xito: el know-how es el fruto de conocimientos obtenidos a travs de la experiencia. Esto quiere decir, en primer lugar, que estos conocimientos se adquieren a travs de un perodo mas o menos amplio de tiempo, lo que supone la introduccin de innovaciones, constantes mejoras, que son contrastadas con la realidad. Rechazando las que no produzcan mejores resultados e incorporando las que consigan buenos resultados. 5) Secreto: el no respeto del secreto por parte del franquiciado puede suponer la ruptura con el franquiciador y la exigencia por este de una fuerte indemnizacin. Igualmente, se puede exigir que el personal que contrata el franquiciado para su negocio firme en su contrato de trabajo la obligacin de respetar el secreto del know-how. Como prueba de este hecho, estos contratos debern ser remitidos al franquiciador. 6) Sustancial: cuando decimos debe ser sustancial estamos indicando que debe incluir una informacin relevante para la venta de productos o la prestacin de servicios a los usuarios finales, y de forma particular, en la presentacin de los productos para la venta, la transformacin de productos en relacin con la prestacin de servicios, las relaciones con la clientela y la gestin administrativa y financiera. 7) Identificado: por identificado se entiende el que know-how deba estar escrito de manera suficientemente completa para permitir verificar que cumple las condiciones de secreto y sustancialidad. 8) Original: la originalidad lleva consigo la diferenciacin de los productos o servicios respecto a los competidores. La mayor originalidad, sin duda, aporta una ventaja competitiva. Igualmente, es importante la mayor dificultad para imitar el saber hacer o la posibilidad por el franquiciado de reproducir la actividad prescindiendo del franquiciador. El Producto o Servicio Ofertado Las caractersticas relativas al producto ofertado se centran en los tres puntos siguientes: diferenciacin competitividad y surtido. La diferenciacin es una de las circunstancias que aumentan las posibilidades de xito de la franquicia. Esto se produce cuando el producto o servicio se diferencia claramente de los competidores, es decir, est dotado de una fuerte personalidad u originalidad. Adems de diferente, el producto debe ser competitivo, bien en el precio, en la calidad o en la relacin calidad - precio. Un aspecto relevante, en este apartado, se produce cuando las ventajas competitivas referidas, tecnolgicas o de innovacin, son inimitables o, lo que es lo mismo, no pueden ser copiadas por los competidores. Respecto al surtido, las condiciones favorables pasan porque la gama de productos ofertados por un punto de venta sea homognea, completa y especializada. El Contrato de Franquicia El elemento clave de la franquicia es el contrato de franquicia. En este contrato fijan las condiciones que van a regir en las relaciones entre el franquiciador y franquiciado. La franquicia se fundamenta en un contrato escrito y rubricado por dos partes: franquiciador y franquiciado. Muchas veces se ha comparado la franquicia con un matrimonio; nosotros creemos que esta similitud no se corresponde con la realidad, ya que el franquiciador por naturaleza no es mongamo sino polgamo. El contrato es un requisito imprescindible, de forma que si no se ha establecido un contrato podemos afirmar que no existe franquicia. Hay que remarcar que la no-obligacin del franquiciador y franquiciado a sujetarse a un contrato tipo presenta como ventaja la flexibilidad, es decir, que el contrato pueda adaptarse a las personas, situaciones, etc. Por el contrario el principal inconveniente viene dado por la posicin de superioridad del franquiciador sobre el franquiciado, que ocasiona, muy frecuentemente, que para este ltimo sea un contrato de adhesin.

Por lo tanto, es consustancial e imprescindible para que hablemos de franquicia que el acuerdo entre franquiciador y franquiciado sea objeto de contrato escrito. Las caractersticas Las caractersticas o principios que deben regir el contenido de este contrato se resumen en los tres apartados siguientes: 1) Equilibrado: para que la franquicia tenga xito es esencial que tanto el franquiciador como el franquiciado, como resultado de la convergencia de esfuerzos comunes, obtengan beneficios adicionales a los que podran conseguir actuando de forma independiente. 2) Completo: el contrato de franquicia debe ser completo, es decir, debe incluir y prever todas las circunstancias, situaciones y problemas que afecten a las relaciones entre franquiciador y franquiciado. 3) Preciso: la precisin en el contrato de franquicia hace referencia a que no pueda dar lugar a diferentes interpretaciones, es decir, que no admita ambigedades entre las partes. Por lo tanto, matizaciones sobre cualquier aspecto para una mejor compresin del mismo deben ser recibidas con agrado por franquiciador y franquiciado. El contrato de franquicia descansa en el pilar de la mutua confianza y los contratantes tiene que unir sus esfuerzos para evitar malentendidos en sus relaciones reciprocas. Los pagos Los acuerdos de franquicia estipulan que el franquiciador proporciona un saber hacer, signos distintivos, servicios, etc., al franquiciado, este a cambio realiza una serie de contraprestaciones financieras: son los pagos. La filosofa que debe orientar la fijacin de los pagos o compensaciones que el franquiciado abona al franquiciador se centra en tres puntos: Claridad. El franquiciado, a nuestro entender, debe saber de forma difana la correspondencia entre lo que abona y lo que recibe del franquiciador. Objetividad. Los pagos reflejan de forma objetiva las contraprestaciones (se paga algo por algo). La relacin de intercambio entre franquiciador y franquiciado debe ser lo ms objetiva posible. Satisfaccin de las partes. La satisfaccin del franquiciador y el franquiciado en sus relaciones de intercambio evitar la mayor parte de los problemas que se puedan suscitar en la franquicia. Clasificacin de los pagos Podemos clasificar los pagos que realiza el franquiciado al franquiciador en tres grandes rtulos: Derecho o canon de entrada. Derecho o canon peridico (royalty). Otros pagos. Derecho o Canon de entrada: es la cantidad que el franquiciador exige al franquiciado para entrar a formar parte de la cadena. El canon de entrada consiste en un pago inicial que faculta al franquiciado para iniciar la actividad comercial. Este canon es un elemento caracterstico de toda franquicia, aunque algunos franquiciadores no la exijan. El canon de entrada es una compensacin que abona el franquiciado al franquiciador y que, recoge los siguientes conceptos: Derecho a usar las marcas y los signos distintivos del franquiciador. Concesin de un territorio de exclusividad al franquiciado. Cesin del saber hacer del franquiciado. Servicios y asistencias previa a la apertura del negocio. Derecho o canon peridico (Royalty): los royalties son pagos peridicos (mensuales o, en

raros casos, trimestrales o anuales) como contrapartida por los resultados peridicos obtenidos por el franquiciado. Este canon, al igual que el de entrada, debe hacerse constar expresamente en le contrato de franquicia. La filosofa que rige estos pagos se asienta en la idea de que el franquiciado obtiene unos beneficios en su actividad gracias al continuo apoyo, asistencia, servicios, etc., que le presta el franquiciador. Las cuotas de funcionamiento pagadas por el franquiciador, a nuestro entender, deberan incluir todos o parte de los servicios siguientes: Publicidad Formacin continua Asistencia e informacin continua Ayudas en la gestin del negocio Aprovisionamiento Control Saber hacer renovado Investigacin y desarrollo de nuevos productos o servicios Etc. El tipo de canon peridico ms frecuente y normal, es decir, que adoptan la mayor parte de las cadenas franquicias, es el que se calcula como un porcentaje sobre el volumen de ventas o ingresos (en algunos casos beneficios) del franquiciado (KFC, Burger King, Protaprint, Wendy, Laboro). Otra variante, a la hora de establecer el canon peridico, consiste en cobrar un importe fijo, como ya dijimos, normalmente mensual. Otros Pagos: Los pagos ms comunes, que existen o pueden existir, se refieren, por orden de importancia, a los siguientes apartados: Comunicacin en especial referidos a la publicidad y promocin de tipo local. Formacin. No slo la formacin inicial previa al comienzo de la actividad sino tambin a la formacin continua. Contribucin a la innovacin y desarrollo de productos, tcnicas de gestin, ventas, etc. Servicios especiales que el franquiciado demande al franquiciador. Control Otro elemento de la franquicia es el control que el franquiciador debe ejercer sobre el franquiciado. El control es uno de los pilares bsicos de las relaciones entre las partes por dos razones: a) Para el xito del negocio. b) Como factor para asegurar y reforzar la confianza de que no hay defraudaciones del franquiciado al franquiciador. Apartados El contrato de franquicia debe explicar claramente, respecto al control del franquiciado, los siguientes apartados: a) Las normas de control establecidas por el franquiciador al franquiciado: cmo se van a desarrollar las inspecciones, en que van a consistir, la aceptacin de los controles, la colaboracin en el control, etc.

b) La forma de llevar la contabilidad el franquiciado, la puesta al da de la misma, su puesta a disposicin del franquiciador. c) Suministrar al franquiciador los datos y estadsticas en la forma y periodicidad exigidas. d) La recogida de informacin del mercado en las mismas condiciones del apartado anterior. e) La obligacin para el franquiciado de unas ventas mnimas. Poltica Comn de Grupo El contrato de franquicia tiene sus pilares en que el franquiciador pone a disposicin del franquiciado una marca, un logotipo y un saber hacer. Por tanto, es una obligacin y un derecho que el franquiciado utilice, en todas sus actividades comerciales, estos signos distintivos, fundamentalmente en las tareas que competen a la venta de la indumentaria y en sus campaas promocinales. Extincin del Contrato Duracin del Contrato: la duracin del contrato es muy variable, puede oscilar de 1 a 20 aos. No obstante, la mayor parte de los contratos tienen una duracin que varia de 3 a 5 aos. Hay que pensar que en muchas franquicias la duracin del contrato est en funcin de la inversin que efecta el franquiciado. Cuanto ms alto sea su montante, parece lgico pensar que su plazo de validez debe ser mayor para que el franquiciado disponga de un perodo de tiempo apropiado para amortizar la inversin, en el caso especifico de Mimo & Co., es normal que los contratos sean por un ao, renovndose automticamente al concluir el ao.(Lase tcita reconduccin) Finalizacin del contrato: el contrato puede especificar o no qu sucede a la finalizacin del mismo. Un pequeo nmero de contratos (en torno al 10 por 100) no explcita que suceder a la finalizacin del mismo. Cuando termina el contrato en estas condiciones el franquiciado debe inmediatamente restituir al franquiciador y cesar en la utilizacin de los elementos cedidos (marcas y signos distintivos, saber hacer, manuales, etc.). No obstante, lo normal es que si las partes llegan a un acuerdo se pueda firmar un nuevo contrato de franquicia; uno de los problemas que se puede plantear en este momento es la exigencia o no de un nuevo canon de entrada al franquiciado. Tcita reconduccin: la existencia en el contrato de una clusula de tcita reconduccin, que establece un nuevo perodo de validez determinado, es la que se da con mayor frecuencia en la franquicia. Adems, es perfectamente lgica, ya que sintoniza con la filosofa de la franquicia de disear relaciones duraderas entre las partes. Renovacin: otra de las alternativas que pueden darse a la finalizacin del contrato, es que este recoja la posibilidad de renovar el contrato. La renovacin implica obligatoriamente el establecimiento de un nuevo contrato que servir para continuar las relaciones entre partes. Rescisin: la rescisin es la accin que lleva a dejar sin efecto un contrato. La rescisin del contrato puede producirse por diversas causas; algunas de las ms frecuentes son las siguientes: Por acuerdo entre las partes. Por razones de fuerza mayor. Por falta de alguna de las partes. Obligaciones en la extincin del contrato: la extincin del contrato obliga al franquiciado a la restitucin inmediata de los elementos constitutivos de la franquicia (signos distintivos, manuales, stocks, etc.) y al cese en la utilizacin de los mismos. Igualmente, el franquiciado puede quedar obligado, por las clusulas de no-competencia, a no competir directa o indirectamente con la cadena por un periodo de tiempo determinado en un rea geogrfica determinada. Respecto al stock del franquiciado se pueden producir dos situaciones que deben estar previstas en el contrato:

 El franquiciador recompra el stock del franquiciado a su precio de compra, con objetivo de impedir la competencia de este ltimo. El franquiciador acuerda un plazo con el franquiciado para deshacerse de su stock Otro aspecto a tener en cuenta es el relativo a los compromisos adquiridos por el franquiciado con sus clientes. Se pueden prever dos situaciones: Dar un plazo al franquiciado para acabar las relaciones con sus clientes de franquicia. El franquiciador toma los acuerdos del franquiciado bajo su responsabilidad. Igualmente, en el caso de rescisin por falta de una de las partes, la otra puede pedirle indemnizaciones siempre que stas estn recogidas en el contrato Algunos franquiciadores incluyen en el contrato clusulas que le proporcionan el derecho a disponer del local del franquiciado una vez terminado el contrato. De esta forma se aseguran, si lo estiman oportuno, la continuacin del negocio con otro franquiciado, y por tanto, el que el punto de venta no cierre y cuente como fracaso de la franquicia. Convertirse en franquiciado En los ltimos aos la proliferacin en todo el mundo de ofertas para entrar en cadenas franquiciadas es muy abundante. Los franquiciadores presentan en forma muy atractiva sus ofertas con el seuelo del xito para los negocios franquiciados. Sin embargo, la cruda realidad nos muestra que las probabilidades de xito son muy inferiores a las ofrecidas. Como Purvin, identificar a Mc. Donalds con el xito es correcto, pero no todas las franquicias se pueden equiparar al xito de Mc. Donalds. Muy pocas franquicias pueden ser consideradas como muy interesantes ya que la mayora suelen ser desconocidas y el concepto no probado o probado incorrectamente Pasos Vamos a dividir el proceso de incorporacin a una franquicia, en una serie de pasos secuenciales como son los siguientes: PASO PRIMERO: Profundo conocimiento del concepto y contenido de franquicia. PASO SEGUNDO: Seleccin y toma de contacto con el franquiciador. PASO TERCERO: Anlisis de la cadena franquiciada. PASO CUARTO: Anlisis financiero. PASO QUINTO: Verificaciones. PASO SEXTO: Anlisis del contrato. Conocimiento del Contenido de la Franquicia La incorporacin a una cadena franquiciada supone un acto de voluntad entre dos partes, franquiciador y franquiciado. Por tanto, debe existir una persona que desee asumir un riesgo empresarial adquiriendo la franquicia y que un franquiciador le selecciones como miembro de su cadena. Por consiguiente, para entrar a formar parte de una franquicia, lo primero que hay que tener es el conocimiento de que la mejor frmula de realizar una actividad comercial es formando parte de una franquicia. El primer paso para acceder a franquiciado consistira en conocer profundamente qu es una franquicia. Acceder a una cadena como franquiciado supone a una ruptura con el pasado, iniciar desde cero la actividad empresarial y centrar todos sus esfuerzos dentro de la cadena. En esta misin el franquiciado esta obligado a invertir, generalmente, todo su potencial econmico (todos sus ahorros y posiblemente endeudarse financieramente). Seleccin y Toma de Contacto con el Franquiciador Una vez que poseemos los conocimientos necesarios sobre la franquicia y que tenemos el

convencimiento de que es la formula ideal para desarrollar una actividad comercial de acuerdo con nuestras posibilidades, el paso inmediato consiste en seleccionar la franquicia o franquicias que estimemos ms apropiadas y, seguidamente, entrar en contacto con el franquiciador. Para seleccionar una cadena franquiciadora debemos poseer el mximo de informacin. En primer lugar, debemos conocer cules son las cadenas que operan en nuestro pas o, tambin, las que estn interesadas en introducirse en nuevos pases. En segundo lugar, poseer un alto grado de conocimientos sobre las caractersticas y condiciones que ofrecen los franquiciados. Las fuentes de informacin que permiten la seleccin de franquicias son las siguientes: a) Anuarios y Revistas de Franquicia. b) Ferias de Franquicias. c) Contacto Directo con Franquiciados. d) Anuncios en Medios de Comunicacin. e) Consultoras especializadas (Frencorp, etc.) f) Bases de datos. Anlisis de una Cadena de Franquicias a) Estudio del mercado: El estudio del mercado global debe realizarse teniendo en cuenta la situacin actual y la situacin que se pueda presentar en el futuro. Se deben examinar cuidadosamente los siguientes aspectos: Productos existentes. Situacin competitiva. Ciclo de vida del producto. Anlisis de la demanda. b) Productos o servicios ofrecidos: Tipos de productos o servicios distribuidos por la cadena. Grado de diferenciacin u originalidad. Puntos fuertes o dbiles. Nivel competitivo de los mismos. c) Imagen de la cadena: Marca o marcas comercializadas. Antigedad de la marca. Notoriedad o grado de conocimientos de las mismas. Prestigio de estas marcas. Marcas abandonadas y causas del abandono. d) Experiencia, evolucin e importancia de la cadena: Fecha de la creacin de la cadena. Centros pilotos existentes y fecha de comienzo de su actividad. Localizacin geogrfica de los centros pilotos. Nmero total de los puntos de venta y localizacin geogrfica de los mismos.

 Evolucin del nmero total de puntos de venta en los ltimos cinco aos. Nmero total de franquiciados fracasados en los ltimos aos (de 3 a 5) y sus causas. e) Puntos de ventas: Caractersticas de los puntos de ventas. pocas mejores para la apertura. Territorio de exclusividad. Punto muerto. Horario comercial. Ocho Criterios para la Seleccin de una Franquicia 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) El franquiciador realiza fundamentalmente una actividad de distribucin de productos y servicios de consumo. La empresa franquiciadora fundamenta su negocio en la franquicia. Los productos o servicios del franquiciador son de calidad y tienen una demanda establecida. El franquiciador goza de una excelente imagen y notoriedad de sus marcas comerciales. El franquiciador presenta a los franquiciados una planificacin adecuada y una formacin consistente. Los franquiciados disfrutan de buenas relaciones con el franquiciador y negocia algunos aspectos con l. El negocio del franquiciador tiene altas posibilidades reconocidas de xito. El contrato es adecuado.

Anlisis Financieros Este apartado tiene como misin estimar con la mayor precisin posible la rentabilidad del negocio que se pretende asumir como franquiciado. Generalmente, el franquiciador proporciona al franquiciado en los primeros contactos una cuenta provisional de la explotacin para un periodo entre tres y cinco aos de un punto de venta medio de la cadena. Posteriormente cuando se han formalizado las relaciones entre las partes, este mismo documento es realizado por el franquiciador sobre el punto de venta concreto en el que el franquiciado va a desarrollar su actividad. Este documento y otros se proporcionan con menor frecuencia (cuenta provisional de tesorera, balance provisional) van a permitir al futuro franquiciado formarse una idea de los beneficios futuros, rentabilidad, dificultades de tesorera, volumen de ventas a obtener, mrgenes, punto muerto, etc. Exclusividad Territorial Una de las caractersticas de la franquicia es que el franquiciador concede al franquiciado un rea, zona o territorio de exclusividad. Esto supone que el franquiciador tiene perfectamente delimitadas las diferentes reas territoriales que comprenden su mercado, las cuales las va a ir concediendo en exclusividad a uno o varios franquiciados. La extensin de esta rea puede ser muy distinta dependiendo del tipo de franquicia y productos o servicios comercializados. Un rea o zona puede ser desde un continente o un pas hasta un barrio o una calle de una ciudad. Por tanto debe ser consciente de la importancia de disear las reas comerciales donde el franquiciador le gustara establecer sus propios locales con anterioridad a la puesta en marcha de la cadena: los territorios deben ser los adecuados para el xito de los negocios franquiciados y deben tener una validez temporal sin modificaciones sustanciales. Exclusividad de aprovisionamiento El objetivo es detallar los diferentes productos y servicios que ofrece la empresa con sus

caractersticas y formas de procedimiento. Entre los puntos ms importantes se pueden detallar los siguientes: 1- Productos y servicios: PF + PI = PE PF= Producto Fsico (Producto tangible) Son los productos que pueden ser directamente experimentados, es decir, vistos, tocados, olidos, etc,. PI= Producto Intangible (Producto Imaginario) PE= Producto Esperado Es la mezcla del producto tangible e intangible, es una cosa fsica (Ropa) sumada a sus aplicaciones o producto intangible (Para chicos activos), esto nos da el Producto Esperado, que representa las expectativas mnimas del cliente, como que la indumentaria para nios tenga un precio cierto y determinadas condiciones de entrega y financiacin. 2- Proveedores autorizados: No tienen proveedores, ya que la casa central es la nica proveedora para todas las casas franquiciadas, casas propias y negocios multimarcas, adems los franquiciados tiene prohibido vender indumentaria al por mayor, ya que elevaran los precios que tienen pre fijados e invadiran zonas de exclusividad. 3- Compras: La compra se realiza en forma muy sencilla, la nica condicin hoy en da, y en la mayora de los casos, es que el pago debe ser de contado. 4- Realizacin de pedidos: Por convenio existe una obligacin de colaborar efectuando pedidos peridicos en funcin a la experiencia de lo que se vende en el negocio, lo que ms les importa en la prctica es que un tiempo antes de comenzar cada temporada, y en base a una muestra de las nuevas colecciones, se efectu un pedido importante, como forma de ayudar a la programacin de la produccin de la fbrica. 5- Condiciones de entrega: Con relacin a esto la obligacin de la fabrica es mantener la igualdad con los dems franquiciados, pero en realidad esto se maneja mucho en funcin a las condiciones de cumplimiento de cada franquiciado, y al acuerdo de pago que se haga a comienzo de cada temporada. 6- Incorporacin de nuevos productos: Todo lo que se produzca con la marca franquiciada, tienen obligacin de proveerlo, ahora si desarrolla otra marca, ese es otro tema a negociar en su caso. 7- Previsiones de aprovisionamiento: Esto tiene mucho que ver con el punto cuatro. 8- Stock de seguridad: No existe ninguna clusula de parte del franquiciador, esto corre por cuenta del franquiciado. 9- Realizacin de inventarios: Es de entera responsabilidad del franquiciado, el franquiciador slo efecta ciertos controles peridicos con el objeto de verificar, que el negocio este lo suficientemente provisto. Servicios Los servicios que presta el franquiciador al franquiciado difieren de una cadena a otra. Generalmente, son las franquicias ms notorias las que tambin prestan ms servicios. El

franquiciado debe tener en cuenta y valorar econmicamente los servicios que le presta el franquiciador. Aunque es difcil establecer una clasificacin de los servicios prestados regularmente o con menor asiduidad, nosotros los dividimos en los siguientes rtulos: Antes del inicio de la actividad comercial Local comercial. Formacin inicial. Recursos financieros. Despus del comienzo del negocio Ayuda publicitaria. Formacin continua. Ayuda gestin y administracin. Asistencia e informacin. Local El local es uno de los elementos fundamentales para el xito del negocio. Las franquicias tienen diseadas claramente las condiciones que deben requerir y que posibilitan la continuidad del negocio comercial, si este es alquilado el contrato de la franquicia normalmente se extiende hasta la fecha de rescisin del contrato de alquiler, no sirve cualquier local; debe estar bien ubicado y tener las condiciones adecuadas. El franquiciador proporciona al franquiciado servicios totales respecto al local comercial; en concreto, destacamos los siguientes puntos: 1. Ubicacin: Seleccin del lugar de emplazamiento y el tamao del mismo. 2. Acondicionamiento: Comprende el diseo interior y exterior, as como sealar las obras necesarias de reforma y adaptacin del local. 3. Estudios comerciales, sobre alguno de estos apartados: Mercado o ventas potenciales en el territorio. Comportamiento del consumidor. Tipos de clientes. Competidores. Etc. 4. Instalacin y montaje. Distribucin en planta. Estanteras. Mostradores. Cajas. Equipo en general. Etc. Formacin Creemos conveniente distinguir entre la formacin inicial de la apertura y la formacin

permanente, es decir, la que va paralela al desarrollo y continuidad del negocio en el tiempo. Formacin Inicial: el franquiciador tiene la obligacin de comprobar que el franquiciado y/o los empleados del mismo poseen la formacin necesaria que permita asegurar los resultados previstos de la actividad comercial cuando esto no sucede ha de ayudarle a adquirir la citada formacin. La formacin inicial es imprescindible y para poder llevarla a cabo el franquiciador debe contar con el equipo necesario que pueda realizar esta funcin. Esta formacin es fundamental, sobre todo si los conocimientos del franquiciado son exiguos o la actividad a ejercer requiere especializacin. Formacin Continua: igualmente importante es la formacin continua: nuevos productos, nuevas tcnicas de venta, tecnologa, merchandising, gestin, etc. Desgraciadamente esta formacin es poco apreciada por los profesionales del comercio, que piensan, generalmente, que lo saben todo y lo hacen mejor que nadie. Por estas razones, muchos franquiciadores prefieren como franquiciados personas sin experiencia en el comercio, lo que posibilita una enseanza que no tenga que desterrar posibles vicios adquiridos durante el desarrollo de su actividad pasada. Se pueden considerar como elementos aadidos de formacin los siguientes: Boletines, cartas, peridicos, etc. Elementos de asistencia como visitas, desplazamientos, contactos telefnicos, etc. Congresos, seminarios, convenciones, etc. Publicidad Publicidad general: el primer tipo, la publicidad nacional, internacional o regional, es la publicidad que realiza el franquiciador en la totalidad del mercado donde operan sus franquiciados. Este mercado, normalmente, es nacional, pero puede ser de mbito menor, sobre todo en el caso de que una franquicia sea joven, o de un mbito superior, cuando la franquicia opera internacionalmente. Publicidad Local: el segundo tipo de publicidad especfica adaptada al territorio exclusivo concedido a un franquiciado. Parece evidente que la publicidad local es una publicidad complementaria del primer tipo de publicidad y, por consiguiente, debe haber una perfecta sincronizacin entre ambas, es decir, buscar los mismos objetivos, estar en la misma lnea en cuanto al uso de imagen de marca, enseas, estilo, posicionamiento, etc. Publicidad de Lanzamiento: aunque una de las grandes ventajas de la franquicia consiste en que el franquiciado, desde el inicio de su actividad, va a disponer de una clientela que acudir atrada por el prestigio y el saber hacer de la marca franquiciadora, conviene advertir que no siempre las marcas de franquicia son muy conocidas, y aunque lo fueran, para reforzar el impacto de la apertura de un establecimiento franquiciado es conveniente realizar una campaa de lanzamiento. La publicidad de lanzamiento se torna como uno de los elementos que contribuye a aumentar el xito del negocio desde el primer da de inicio de la actividad. Recursos financieros El franquiciado para comenzar su actividad necesita realizar una inversin cuya cuanta es variable segn el tipo de franquicia, pero que siempre suele ser importante. El franquiciador puede, y creemos debe, prestar ayuda para obtener los recursos financieros que precisa el franquiciado. Por ello algunos franquiciadores suelen tener acuerdos con entidades financieros que facilitan los crditos necesarios al franquiciado. No Competencia con el Franquiciador La franquicia supone la transmisin al franquiciado de una serie de conocimientos, tcnicas, saber hacer, etc., que lo convierten en un potencial competidor del franquiciador si utiliza o divulga a otros las claves del negocio. Por supuesto que dependiendo de la actividad

franquiciada, la marca, la tecnologa empleada, la diferenciacin de productos, etc., puede ser ms o menos difcil reproducir el formato de la franquicia por parte de un franquiciado prescindiendo del franquiciador y de sus signos distintivos. Pero en todo caso, como dijimos anteriormente, las clusulas sobre el secreto del contenido y los acuerdos deben figurar en el contrato de franquicia. Valoracin de la franquicia La franquicia es una forma de comercio que contribuye a la modernizacin de las estructuras comerciales. Proporciona una serie de ventajas econmico - sociales entre las que cabe resaltar las siguientes: Ventajas econmicas 1) Crecimiento de la economa: el aumento constante de empresas franquiciadoras y la multiplicacin de sus nuevos establecimientos comerciales hacen que la franquicia sea uno de los pilares en el mantenimiento y desarrollo del sector comercial y, por lo tanto, de la economa en general. 2) Reduccin de los precios: el comercio independiente difcilmente puede comprar en grandes cantidades y, consiguientemente, obtener unos precios de los proveedores que sean equiparables a los que consiguen las empresas de distribucin ms importantes. 3) Nacimiento de nuevas empresas: las empresas franquiciadoras tienen por costumbre fijar un ritmo de crecimiento anual que se traduce en la apertura de nuevos puntos de venta que constituyen nuevas empresas de la red. 4) Produce una movilizacin de fondos financieros inactivos: como frmula comercial moderna la franquicia precisa de fondos financieros para su puesta en marcha y desarrollo. Ventajas sociales 1) La franquicia crea empresas estables: una de las principales notas distintivas del comercio franquiciado es que las empresas que adoptan esta frmula tienen una supervivencia muy superior a otras formas de comercio. Un franquiciador prestigioso no puede arriesgarse a que sus establecimientos franquiciados fracasen. 2) Proporciona empleo: el desarrollo de la franquicia conduce, lgicamente, al nacimiento de nuevas empresas y, consecuentemente, a la creacin de nuevos empleos y, adems, con la virtud aadida de su estabilidad. 3) Posibilita el acceso de personas sin experiencia al primer empleo: una de las esencias de la franquicia es que el franquiciador proporciona al franquiciado la formacin necesaria para desempear sus cometidos de forma adecuada. 4) Fomenta la investigacin y el desarrollo: una de las caractersticas de la franquicia es la de que las empresas franquiciadoras deben ser punteras en lo que se refiere a la investigacin y desarrollo de los productos o servicios que comercializan. Ventajas para el Franquiciador Las principales ventajas que presenta la franquicia desde el punto de vista del franquiciador, la podemos agrupar en tres categoras: comerciales, financieras y de gestin. Ventajas Comerciales 1) Crecimiento de la empresa: la expansin de un negocio con ventajas financieras y de gestin. 2) Acceder a nuevos mercados: ya sean nuevas regiones, pases, etc. 3) La rapidez en el crecimiento y el acceso a nuevos mercados. 4) Ventajas con referencia al control: que permite al franquiciador el control del canal de distribucin, de las ventas, y el control del franquiciado. 5) El crecimiento de los franquiciados conduce a una mayor notoriedad de la marca (nombre y logotipos bsicamente), lo que generalmente redundan en una mejora de la imagen.

6) Ventaja publicitaria: el pequeo comerciante no tiene la posibilidad de disfrutar la comercializacin en exclusiva de un producto o servicio que se pueda anunciar en el mbito nacional e incluso en televisin, si no es como franquiciado. Ventajas Financieras 1) Las inversiones requeridas para el crecimiento empresarial utilizando la franquicia son inferiores a otras alternativas, como por ejemplo el "sucursalismo". 2) El franquiciador tiene ingresos por diferentes conceptos: derechos de entrada, mrgenes de productos, publicidad, formacin, etc. Los derechos peridicos son, normalmente, un porcentaje de las ventas. Ventajas de Gestin 1) Aprovisionamiento: las compras en grandes cantidades para poder abastecer a sus franquiciados posibilitan al franquiciador obtener mejores condiciones de los proveedores. 2) Seleccin del franquiciado: el prestigio de la cadena influye en que a la eleccin se presenten ms y mejores candidatos y que por consiguiente, consigamos mejores franquiciados. 3) Estructura reducida: la puesta en marcha de una franquicia no necesita, por parte del franquiciador, una estructura muy compleja. Desventajas para el Franquiciador Los principales inconvenientes que presenta la franquicia desde el punto de vista del franquiciador radican en los siguientes puntos: Desavenencias franquiciador franquiciado: hemos comparado las relaciones entre el franquiciador y el franquiciado con las de un matrimonio. Al igual que en un matrimonio surgen problemas, es normal que en diversos momentos se produzcan desavenencias entre el franquiciador y franquiciado. De la misma forma que los matrimonios se acaban. La confianza mutua entre los cnyuges, los pagos, sobre todo los peridicos que realiza el franquiciado al franquiciador suelen ser el elemento que ocasiona las mayores discrepancias. Personal Franquiciado: la eleccin de un franquiciado no competente es siempre responsabilidad del franquiciador y producir problemas y desprestigio para toda la cadena. Creacin de un potencial competidor: el franquiciador trasmite formulas, mtodos y procedimientos de gestin. Sucede en muchos casos que la ruptura de las relaciones entre franquiciador y franquiciado trae como consecuencia que este ltimo se pueda convertir o se convierta en un competidor de la cadena. Aplicando los conocimientos adquiridos del franquiciador, puede desarrollar una actividad comercial con xito bajo otro nombre comercial. Ventajas para el Franquiciado Ventajas Comerciales Permite disponer de una marca prestigiosa Tiene como incentivo convertirse en propietario de su negocio y optimizar las inversiones realizadas. La franquicia permite al franquiciado centrar todos sus esfuerzos comerciales en aquello que es su principal actividad, es decir, en la venta. Esto se produce, nicamente, cuando los servicios prestados por el franquiciador son muy amplios (contabilidad, fiscalidad, gestin, surtido, etc. Por ultimo, el franquiciado dispone de una informacin actualizada del mercado, que le suministra la casa matriz, y que a l individualmente no le sera rentable contratar. Ventajas Econmico - financieras Facilidades financieras: la concesin de los prestamos correspondientes por las entidades crediticias, en muchas ocasiones, se torna como una misin difcil por parte del franquiciado.

Ante esta situacin, el franquiciador, dentro de los servicios ofertados, debe colaborar a resolver estos problemas. La obtencin de un prstamo es mucho ms fcil cuando se comprueba que el destino de estos recursos es para la apertura de un establecimiento de una marca acreditada. Seguridad: la franquicia es, como hemos repetido anteriormente, la forma de comercio con un menor ndice de fracaso. Algunos autores estiman que nicamente uno de cada diez comercios que cierran es franquiciado. Ventajas de Gestin Se beneficia de la experiencia de la empresa franquiciadora. Igualmente se beneficia de los programas de investigacin y desarrollo puestos en marcha por el franquiciador para la mejora y actualizacin de productos. Recibe del franquiciador asistencia y formacin continuada tal como est estipulado en el contrato. Los conocimientos del franquiciado se incrementan con la formacin suministrada por el franquiciador. El franquiciado dispone de las ltimas innovaciones en su campo comercial, nuevas tcnicas de ventas. Desventajas para el Franquiciado Contraprestaciones: la franquicia se fundamenta en que el franquiciador otorga al franquiciado una serie de elementos materiales e inmateriales a cambio de unas contraprestaciones. El canon o derecho de entrada se debe pagar antes del comienzo de la actividad, lo que obliga al franquiciado a mayores necesidades financieras y a un endeudamiento mayor. Fracaso de la cadena: otro de los inconvenientes para el franquiciado se suscita desde la posibilidad de que el fracaso comercial sobrevenga a una cadena franquiciadora y sta cese en su actividad. Igualmente, las repercusiones para el franquiciado son amplias, pero la mayor es la perdida, generalmente, del canon de entrada. Otras prdidas como por ejemplo, la inversin o el prestigio pueden ser paliadas si el punto de venta ha obtenido un cierto prestigio y unos resultados que posibilitan continuar su actividad en ausencia del franquiciador. Conflicto de intereses: cuanto mayores sean los pagos del franquiciado al franquiciador, los mrgenes de este ultimo se reducirn y la inversa. Cesin del contrato: el contrato de franquicia suele poner impedimentos a la cesin o traspaso del contrato por el franquiciado a otra persona y, en los casos de que s pueda realizarla, puede suponer costos elevados para el franquiciado (por ejemplo, prdida del canon de entrada)

LEASING
El leasing es un alquiler de un bien con opcin a compra, en el cual puede o no intervenir una entidad financiera para adquirir el bien que le indique el cliente para alquilrselo luego, o alquilrselo directamente al fabricante Leasing financiero: Operacin crediticia efectuada por una entidad financiera que, a peticin de sus clientes, compra bienes de equipo y los pone a disposicin de sus clientes. Como arrendamiento ligado a condiciones especiales, es irrevocable mientras dure el contrato de locacin estipulado. Que se paga: El dinero que corresponde al alquiler ms la amortizacin del bien, ms la comisin y el inters correspondiente a lo que tuvo que pagar. Se paga en forma escalonada durante un tiempo, que es generalmente el de la vida til del bien.

Obligacin del locador: Poner a disposicin del arrendatario el material que ste le indique. Opcin: Al finalizar la locacin el locatario puede optar entre comprar el bien o devolverlo o seguirlo alquilando a un precio menor. Obligaciones del locador: Adquirir el equipo elegido por el locatario, ceder sus derechos respecto al vendedor en cuanto a la garanta y entrega al finalizar la locacin. Obligacin del locatario: Elegir el bien, recibirlo y conservarlo, pagar arreglos, servicios y seguros, poner un cartel visible que indique el propietario del bien. Leasing Operacional: Arrendamiento revocable. Los materiales a alquilarse son costosos o de elevado envejecimiento tcnico. No hay opcin de compra. El mantenimiento lo hace el locador y tambin el seguro y gastos de entrega y de colocacin y asistencia tcnica. Generalmente hay que avisar un tiempo antes la voluntad de rescindir. Clusula con relacin al progreso tcnico : El arrendador puede pedir el reemplazo del material por uno ms moderno. Leasing Inmobiliario: Es poco utilizado en Argentina, no obstante la forma prctica de efectuarlo es formando una sociedad inmobiliaria en la cual la financiera participa en el valor de la construccin y el industrial en el valor del terreno. El industrial va pagando los alquileres en su proporcin y amortizando el valor del dinero invertido y la sociedad le va pagando con partes de participacin societaria hasta su total. Sale and lease back: El propietario vende el inmueble a una financiera y luego sta vuelve a alquilarlo y venderlo al fabricante que era su primitivo dueo; para ello se crea una sociedad de paja. Lease and purchase: El fabricante concede al trustee el material que ste alquila al locatario. El trustee emite certificados que lo representan. Con ese dinero paga al fabricante. Luego el locatario paga el alquiler del equipo, incluso intereses y reembolsos, al vencimiento de los plazos estipulados. Al finalizar el contrato el locatario es dueo de los certificados y el material. A quienes le conviene este tipo de contratos : Este tipo de contratos le conviene a empresas que tienen carencia de circulante o para renovacin de equipos, empresas en expansin que no quieran o puedan aumentar su capital, aquellos que no quieren que figure en el pasivo el crdito bancario. Deben tener un amplio margen de ganancias para poder cubrir el contrato.

LEASING
Concepto En el contrato de leasing el dador conviene transferir al tomador la tenencia de un bien cierto y determinado para su uso y goce, contra el pago de un canon y le confiere una opcin de compra por un precio. Objeto. Pueden ser objeto del contrato cosas muebles e inmuebles, marcas, patentes o modelos industriales y software, de propiedad del dador o sobre los que el dador tenga la facultad de dar en leasing. Canon. El monto y la periodicidad de cada canon se determina convencionalmente. Precio de ejercicio de la opcin. El precio de ejercicio de la opcin de compra debe estar fijado en el contrato o ser determinable segn procedimientos o pautas pactadas. Modalidades en la eleccin del bien. El bien objeto del contrato puede:

a) Comprarse por el dador a persona indicada por el tomador; b) Comprarse por el dador segn especificaciones del tomador o segn catlogos, folletos o descripciones identificadas por ste; c) Comprarse por el dador, quien sustituye al tomador, al efecto, en un contrato de compraventa que ste haya celebrado; d) Ser de propiedad del dador con anterioridad a su vinculacin contractual con el tomador; e) Adquiere por el dador al tomador por el mismo contrato o habrselo adquirido con anterioridad; f) Estar a disposicin jurdica del dador por ttulo que le permita constituir leasing sobre l. Responsabilidades, acciones y garantas en la adquisicin del bien. En los casos de los incisos a), b) y c) del artculo anterior, el dador cumple el contrato adquiriendo los bienes indicados por el tomador. El tomador puede reclamar del vendedor, sin necesidad de cesin, todos los derechos que emergen del contrato de compraventa. El dador puede liberarse convencionalmente de las responsabilidades de entrega y de las garantas de eviccin y vicios redhibitorios. En los casos del inciso d) del artculo anterior, as como en aquellos casos en que el dador es fabricante, importador, vendedor o constructor del bien dado en leasing, el dador no puede liberarse de la obligacin de entrega y de la garanta de eviccin y vicios redhibitorios. En los casos del inciso e) del mismo artculo, el dador no responde por la obligacin de entrega ni por garanta de eviccin y vicios redhibitorios, salvo pacto en contrario. En los casos del inciso f) se aplicarn las reglas de los prrafos anteriores de este artculo, segn corresponda a la situacin concreta. Servicios y accesorios. Pueden incluirse en el contrato los servicios y accesorios necesarios para el diseo, la instalacin, puesta en marcha y puesta a disposicin de los bienes dados en leasing, y su precio integrar el clculo del canon. Forma e inscripcin. El leasing debe instrumentarse en escritura pblica si tiene como objeto inmuebles, buques o aeronaves. En los dems casos puede celebrarse por instrumento pblico o privado. A los efectos de su oposicin frente a terceros, el contrato debe inscribirse en el registro que corresponda segn la naturaleza de la cosa que constituye su objeto. La inscripcin en el registro podr efectuarse a partir de la fecha de celebracin del contrato de leasing, y con prescindencia de la fecha en que corresponda hacer entrega de la cosa objeto de la prestacin comprometida. Para que produzca efectos contra terceros desde la fecha de la entrega del bien objeto del leasing, la inscripcin debe solicitarse dentro de los cinco das hbiles posteriores. Pasado ese trmino, producir ese efecto desde que el contrato se presente para su registracin. Si se trata de cosas muebles no registrables o software, deben inscribirse en el Registro de Crditos Prendarios del lugar donde se encuentren las cosas o, en su caso, donde la cosa o software se deba poner a disposicin del tomador. En el caso de inmuebles la inscripcin se mantiene por el plazo de veinte aos; en los dems bienes se mantiene por diez aos. En ambos casos puede renovarse antes de su vencimiento, por rogatoria del dador u orden judicial. Modalidades de los bienes. A los efectos de la registracin del contrato de leasing son aplicables las normas legales y reglamentarias que correspondan segn la naturaleza de los bienes. En el caso de cosas muebles no registrables o software, se aplican las normas registrables de la Ley de Prenda con Registro (texto ordenado por decreto 897 del 11 de diciembre de 1995) y las dems que rigen el funcionamiento del Registro de Crditos Prendarios. Cuando el leasing comprenda a cosas muebles situadas en distintas jurisdicciones, se aplica el artculo 12 de la Ley de Prenda con Registro (texto ordenado por decreto 897 del 11 de diciembre de 1995). El registro debe expedir certificados e informaciones, aplicndole el artculo 19 de la ley citada. El certificado que indique que sobre determinados bienes no aparece inscrito ningn contrato de leasing tiene eficacia legal hasta veinticuatro horas de expedido.

Traslado de los bienes. El tomador no puede sustraer los bienes muebles del lugar en que deben encontrarse de acuerdo a lo estipulado en el contrato inscrito. Slo puede trasladarlos con conformidad expresa del dador, otorgada en el contrato o por acto escrito posterior, y despus de haberse inscrito el traslado y la conformidad del dador en los registros correspondientes. Se aplican los prrafos primero, segundo, quinto, sexto y sptimo del artculo 13 de la Ley de Prenda con Registro (texto ordenado por decreto 897 del 11 de diciembre de 1995). Oponibilidad. Quiebra. Son oponibles a los acreedores de las partes los efectos del contrato debidamente inscrito. Los acreedores del tomador pueden subrogarse en los derechos de ste para ejercer la opcin de compra. En caso de concurso o quiebra del dador, el contrato contina por el plazo convenido, pudiendo el tomador ejercer la opcin de compra en el tiempo previsto. En caso de quiebra del tomador, dentro de los sesenta das de decretada, el sndico puede optar entre continuar el contrato en las condiciones pactadas o resolverlo. En el concurso preventivo, el deudor puede optar por continuar el contrato o resolverlo, en los plazos y mediante los trmites previstos en el artculo 20 de la ley 24.522. Pasados esos plazos sin que haya ejercido la opcin, el contrato se considera resuelto de pleno derecho, debindose restituir inmediatamente el bien al dador, por el juez del concurso o de la quiebra, a simple peticin del dador, con la sola exhibicin del contrato inscrito y sin necesidad de trmite o verificacin previa. Sin perjuicio de ello el dador puede reclamar en el concurso o en la quiebra el canon devengado hasta la devolucin del bien, en el concurso preventivo o hasta la sentencia declarativa de la quiebra, y los dems crditos que resulten del contrato. Uso y goce del bien. El tomador puede usar y gozar del bien objeto del leasing conforme a su destino, pero no puede venderlo, gravarlo ni disponer de l. Los gastos ordinarios y extraordinarios de conservacin y uso, incluyendo seguros, impuestos y tasas que recaigan sobre los bienes y las sanciones ocasionadas por su uso, son a cargo del tomador, salvo convencin en contrario. El tomador puede arrendar el bien objeto del leasing, salvo pacto en contrario. En ningn caso el locatario o arrendatario puede pretender derechos sobre el bien que impidan o limiten en modo alguno los derechos del dador. Accin reivindicatoria. La venta o gravamen consentido por el tomador es inoponible al dador. El dador tiene accin reivindicatoria sobre la cosa mueble que se encuentre en poder de cualquier tercero, pudiendo hacer aplicacin directa de lo dispuesto en el artculo 21 inciso a) de la presente ley, sin perjuicio de la responsabilidad del tomador. Las cosas muebles que se incorporen por accesin a un inmueble despus de haber sido registrado el leasing, pueden separarse del inmueble para el ejercicio de los derechos del dador. Opcin de compra. Ejercicio. La opcin de compra puede ejercerse por el tomador una vez que haya pagado tres cuartas partes del canon total estipulado, o antes si as lo convinieran las partes. Prrroga del contrato. El contrato puede prever su prrroga a opcin del tomador y las condiciones de su ejercicio. Transmisin del dominio. El derecho del tomador a la transmisin del dominio nace con el ejercicio de la opcin de compra y el pago del precio del ejercicio de la opcin conforme a lo determinado en el contrato. El dominio se adquiere cumplidos esos requisitos, salvo que la ley exija otros de acuerdo con la naturaleza del bien de que se trate, a cuyo efecto las partes deben otorgar la documentacin y efectuar los dems actos necesarios.

Responsabilidad objetiva. La responsabilidad objetiva emergente del artculo 1113 del Cdigo Civil recae exclusivamente sobre el tomador o guardin de las cosas dadas en leasing. Cancelacin. La inscripcin del leasing sobre cosas muebles no registrables y software puede cancelarse: a) Cuando as lo disponga una resolucin judicial firme dictada en proceso en el que el dador tuvo oportunidad de tomar la debida participacin; b) Cuando lo solicite el dador o su cesionario; c) Cuando lo solicite el tomador despus del plazo y en las condiciones en que, segn el contrato inscrito, puede ejercer la opcin de compra. Para este fin debe acompaar constancia de depsito en el banco oficial o el que corresponde a la jurisdiccin del registro de la inscripcin, del monto de los cnones totales no pagados y del precio de ejercicio de la opcin, con sus accesorios, en su caso. Debe acreditar haber interpelado fehacientemente al dador ofrecindole los pagos y solicitndole la cancelacin de la inscripcin, concedindole un plazo mnimo de quince das hbiles, y haber satisfecho las dems obligaciones contractuales. El encargado del registro debe notificar al dador por carta certificada dirigida al domicilio constituido en el contrato. Si el notificado manifiesta conformidad se cancela la inscripcin. Si el dador no formula observaciones dentro de los quince das hbiles desde la notificacin, el encargado procede a la cancelacin si estima que el depsito se ajusta al contrato, de lo que debe notificar al dador y al tomador. En caso de existir observaciones del dador en el trmino indicado o estimarse insuficiente el depsito, el encargado lo debe comunicar al tomador, quien tiene expeditas las acciones pertinentes. Cesin de contratos o de crditos del dador. El dador siempre puede ceder los crditos actuales o futuros por canon o precio de ejercicio de la opcin de compra. A los fines de su titularizacin puede hacerlo en los trminos de los artculos 70, 71 y 72 de la ley 24.441. Esta cesin no perjudica los derechos del tomador respecto del ejercicio o no ejercicio de la opcin de compra o, en su caso, a la cancelacin anticipada de los cnones, todo ello segn lo pactado en el contrato inscrito. Incumplimiento y ejecucin en caso de inmuebles. Cuando el objeto del leasing son cosas inmuebles el incumplimiento de la obligacin del tomador de pagar el canon da lugar a los siguientes efectos: a) Si el tomador ha pagado menos de un cuarto del monto del canon total convenido, la mora es automtica y el dador puede demandar judicialmente el desalojo. Se debe dar vista por cinco das al tomador, quien puede probar documentalmente el pago de los perodos que se le reclaman o paralizar el trmite, por nica vez, mediante el pago de lo adeudado, con ms sus intereses y costas. Caso contrario, el juez debe disponer el lanzamiento sin ms trmite; b) Si el tomador ha pagado un cuarto o ms pero menos de tres cuartas partes del canon convenido, la mora es automtica; el dador debe intimarlo al pago del o de los perodos adeudados con ms sus intereses y el tomador dispone por nica vez de un plazo no menor de sesenta das, contados a partir de la recepcin de la notificacin, para el pago del o de los perodos adeudados con ms sus intereses. Pasado ese plazo sin que el pago se verifique, el dador puede demandar el desalojo, de lo que se debe dar vista por cinco das al tomador. Dentro de ese plazo, el tomador puede demostrar el pago de lo reclamado, o paralizar el procedimiento mediante el pago de lo adeudado con ms sus intereses y costas, si antes no hubiese recurrido a este procedimiento. Si, segn el contrato, el tomador puede hacer ejercicio de la opcin de compra, en el mismo plazo puede pagar, adems, el precio de ejercicio de esa opcin, con sus accesorios contractuales y legales. En caso contrario, el juez debe disponer el lanzamiento sin ms trmite; c) Si el incumplimiento se produce despus de haber pagado las tres cuartas partes del canon, la mora es automtica; el dador debe intimarlo al pago y el tomador tendr la opcin de pagar dentro de los noventa das, contados a partir de la recepcin de la notificacin lo adeudado reclamado ms sus intereses si antes no hubiere recurrido a ese procedimiento o el precio de

ejercicio de la opcin de compra que resulte de la aplicacin del contrato, a la fecha de la mora, con sus intereses. Pasado ese plazo sin que el pago se hubiese verificado, el dador puede demandar el desalojo, de lo que debe darse vista al tomador por cinco das, quien slo puede paralizarlo ejerciendo alguna de las opciones previstas en este inciso, agregndole las costas del proceso; d) Producido el desalojo, el dador puede reclamar el pago de los perodos de canon adeudados hasta el momento del lanzamiento, con ms sus intereses y costas, por la va ejecutiva. El dador puede tambin reclamar los daos y perjuicios que resultaren del deterioro anormal de la cosa imputable al tomador por dolo, culpa o negligencia por la va procesal pertinente.

Secuestro y ejecucin en caso de muebles. Cuando el objeto de leasing fuere una cosa mueble, ante la mora del tomador en el pago del canon, el dador puede: a) Obtener el inmediato secuestro del bien, con la sola presentacin del contrato inscripto, y demostrando haber interpelado al tomador otorgndole un plazo no menor de cinco das para la regularizacin. Producido el secuestro, queda resuelto el contrato. El dador puede promover ejecucin por el cobro del canon que se hubiera devengado ordinariamente hasta el perodo ntegro en que se produjo el secuestro, la clusula penal pactada en el contrato y sus intereses; todo ello sin perjuicio de la accin del dador por los daos y perjuicios, y la accin del tomador si correspondieren; o b) Accionar por va ejecutiva por el cobro del canon no pagado, incluyendo la totalidad del canon pendiente; si as se hubiere convenido, con la sola presentacin del contrato inscripto y sus accesorios. En este caso slo procede el secuestro cuando ha vencido el plazo ordinario del leasing sin haberse pagado el canon ntegro y el precio de la opcin de compra, o cuando se demuestre sumariamente el peligro en la conservacin del bien, debiendo el dador otorgar caucin suficiente. En el juicio ejecutivo previsto en ambos incisos, puede incluirse la ejecucin contra los fiadores o garantes del tomador. El domicilio constituido ser el fijado en el contrato.

UNDERWRITING
El underwriting es un contrato celebrado entre una entidad financiera y una sociedad emisora de ttulos-valores, por medio del cual la primera asume la obligacin de prefinanciarle a la segunda, con garanta o sin ella, una emisin de ttulos. Las entidades que pueden efectuar esta operacin son los bancos comerciales, de inversin y las compaas financieras. As tambin el Banco Mundial de Desarrollo, en virtud de estar facultado por su carta Orgnica. Slo pueden ser objeto de este contrato, las acciones y debentures de las sociedades annimas. Las modalidades que puede adquirir esta operacin son las siguientes: a) adquisicin en firme, la cual se verifica cuando la entidad prefinancia y se convierte en accionista pleno, o b) cuando se compromete a realizar los mayores esfuerzos para la colocacin de los ttulos prefinanciados, en este ltimo supuesto su posicin jurdica, es de un prestamista de la sociedad. El Banco de Valores sera una entidad que promocionara el mercado de capitales y difundira las operaciones de underwriting.

CAPTULO 10

MERCADO DE CAMBIOS Y RGIMEN CAMBIARIO

MERCADO DE CAMBIOS
Cuando se habla de Mercado generalmente se piensa en un lugar al que concurren compradores y vendedores, es decir se imagina un encuentro de oferta y demanda que donde se cruzan determinan el precio de la mercanca en cuestin. El Mercado de Cambios, en general, no escapa a este concepto, ya que en l, se encuentran la oferta representada por los exportadores, quienes venden sus divisas obtenidas por las ventas realizadas al exterior y la demanda representada por los importadores que las requieren para sufragar sus compras. En este mercado, la mercanca es la divisa, y no existe un recinto determinado para determinar el precio de la misma como ocurre por ejemplo en el Mercado de Valores, lugar donde se determina el precio de los bonos y acciones. Este Mercado, designa a las operaciones entre las monedas de los distintos pases que se cotizan en relacin a un patrn monetario. Quienes intervienen Ya se mencion precedentemente que las dos partes fundamentales de este Mercado son el Exportador (oferta) e Importador (demanda), pero aparece una tercera persona que es el Corredor de Cambios y cuya funcin describiremos ms adelante. Este Mercado de Cambios, que se forma por una necesidad, bien podra desarrollarse va SWIFT, Telex, Fax o incluso telefnicamente, pero esta situacin vara segn el pas en el que se desarrolle, ya que hay lugares como en Nueva York por ejemplo, ciudad en la que existe un mercado de cambios denominado Stock Exchange, en el que se determina el precio de la divisa, e inclusive es un lugar determinado y cerrado, semejante a cualquier Bolsa de Valores. Lo ideal para cualquier Mercado, y para que el mismo fuere limpio, sera dejar actuar libremente, la oferta y la demanda, pero en el Mercado de Divisas, esta situacin es de muy difcil concrecin, ya que son mltiples tanto oferentes como demandantes y los mismos, prcticamente no se conocen entre s.

Distintos Mercados de Cambio Han existido, y existen en algunos lugares del mundo, distintos tipos de Mercado de Cambio, y entre ellos podramos mencionar: - Libre: Es aquel en el que acta libremente la oferta y la demanda de divisas, y la transferencia de las mismas se realizan sin interferencia, licencia o regulaciones de la autoridad monetaria del pas. - Oficial: En este mercado, las transacciones estn dirigidas y sujetas a control oficial por parte de la autoridad monetaria, rigiendo generalmente un tipo de cambio fijo predeterminado independientemente de la oferta y demanda de divisas. - Mixto: Es el mercado en el cul coexisten los dos sistemas antes mencionados, utilizndose el Oficial, para las transacciones de Comercio Exterior y el Libre para las transacciones financieras y personales. - nico: Aqu rige un solo tipo de cambio, con prescindencia de la ndole de la transaccin a realizar. - Diferencial: Este es un mercado muy complejo, ya que en el mismo rigen cotizaciones mltiples, segn la naturaleza de la operacin, por Ej.: (para importacin; para exportacin; para turismo; para transacciones financieras; etc.). - Marginal, Paralelo o Negro: Como sabemos, este mercado se realiza al margen de las disposiciones legales vigentes, vulnerando las polticas cambiarias de la autoridad monetaria. Divisas, su Negociacin Divisa, es el nombre que toman las monedas de cada pas en las relaciones monetarias internacionales. Por consiguiente, las divisas son las monedas de otros pases, desde una perspectiva nacional. Es decir que para un pas son divisas todas las monedas menos la suya. Es el derecho que se tiene a una moneda extranjera, que ha sido depositada en otro pas. Los pases mantienen divisas como reservas monetarias internacionales, con el fin de utilizarlas como medios de pago por bienes y servicios. Para ser generalmente aceptadas como medios de pago de transacciones con el exterior, esas divisas deben ser convertibles. Esto quiere decir que cuando una divisa no es convertible, los dems pases tratarn de no incluirlas entre sus reservas, pues luego solo ser aceptada por el pas que la emiti. Adems de las monedas emitidas por los bancos centrales extranjeros, se considera divisas a todo instrumento como cheques, letras y cualquier efecto comercial expresado en valores de otro pas. Al oro tambin se lo podra considerar como una divisa, ya que forma parte de las reservas y es aceptado en las transacciones internacionales. Cuando vendemos divisas, cualquiera fuere el motivo por el que nos estn pagando, lo que estamos haciendo en verdad, es vender el derecho que tenemos a esa moneda que nos ha sido depositada a nuestro favor en el exterior. En la actual legislacin de nuestro pas, tanto el ingreso como el egreso de divisas provenientes de las exportaciones e importaciones, deben cursarse por los bancos del Sistema Bancario Argentino, que se encuentren autorizados a operar en cambios. Esta misma disposicin rige para cualquier tipo de cobros o pagos originados por ayuda familiar, turismo, transferencia de tecnologa etc.. Por la legislacin en vigencia, los exportadores deben negociar las divisas provenientes de sus ventas al exterior en un plazo predeterminado con relacin a la oficializacin del permiso de embarque de la mercadera. Otro tanto ocurre con el importador, que dependiendo de la mercadera que se haya importado, tiene un plazo mnimo para acudir al mercado en demanda de divisas, para el cumplimiento de pagos al exterior. Existen otras situaciones y/o conceptos por los cuales debe ser consultada, la autoridad monetaria, es decir el BCRA. Luego de la salida de la Ley de Convertibilidad y la devaluacin con la pesificacin asimtrica, se estableci el Mercado Oficial y Libre de Cambios, que al poco tiempo de su implementacin, se transform en un Mercado nico y Libre de cambio. Como tal este mercado, est sujeto a la ley de oferta y demanda y la Autoridad Monetaria (B.C.R.A.) interviene como una

parte ms actuante en el mercado, como factor regulador del mismo y para mantener el nivel adecuado del mercado de cambios. Tal lo manifestado anteriormente, en un mercado limpio interacta la Oferta y la Demanda, y es en este mercado de cambios el sector exportador, quin suministrando bienes y servicios, acta como oferente de divisas, mientras que el demandante de las mismas es el sector importador que las requiere para cubrir sus necesidades de pago al exterior, pero en la prctica esto no es posible y se requiere la intervencin de otros elementos u otras partes, y esta tercera parte, son los corredores de cambio. Existe otro tipo de divisas, y que son las divisas de Convenio, a las cuales las encontramos dentro del marco de la ALADI, y son dueos de ellas, los bancos centrales de cada pas. Estas divisas de convenio son monedas de cuenta, y cuando se utilizan estas divisas, el tipo de cambio aplicado es el correspondiente al da anterior, a la hora de cierre del mercado cambiario y es informado por el Bco. Nacin. Corredor de Cambio Este Auxiliar del Comercio Internacional, que es el Corredor de Cambios, viene a establecer una barrera entre las partes. Esta barrera actuara simplemente para eliminar, balancear o equilibrar las partes que actan en este mercado de cambio. Actan como meros intermediarios en base a una retribucin de servicios fijada por comisin. En nuestro caso esta comisin est reglamentada por el Banco Central que es quien la fija. Los bancos pagan el por mil, comisin que abona nicamente el banco vendedor al corredor de cambio interviniente en la operacin. Otra importante funcin del corredor de cambio es la de recibir y concentrar toda la informacin referente a la movilidad del mercado, y con esa informacin puede tratar de evaluar la tendencia que la determin. Este auxiliar, acta como un agente acelerador de las transacciones, ya que una vez concentrada la informacin del mercado y habiendo tambin detectado quin es el demandante, se le hace fcil y rpido al ofrecer esta mercadera y que se crucen las dos necesidades de oferta y demanda con la consiguiente realizacin de la transaccin. Es decir que a travs de la reunin de la informacin, tiene la posibilidad de calzar o cruzar las necesidades ms rpidamente. Operador de Cambio El operador de cambio puede existir tanto en una empresa importadora, como exportadora. En una empresa pequea, un socio o el gerente cumple esa funcin para su pequeo volumen. Es simplemente la persona que maneja el negocio cambiario. El operador vende las divisas que cobr de su exportacin por la venta de sus mercaderas al exterior, negocindolas en el mercado de cambios. Operaciones en el Mercado de Cambios Generalmente en un mercado cambiario se pueden realizar tres tipos de operaciones: 1) de Contado 2) a Trmino o de Futuro 3) de Pase o Swap 1) Operaciones de Contado: Esta operacin se materializa por la convergencia de la oferta y demanda de divisas, en la que una parte se obliga a entregar moneda extranjera y la otra entrega moneda local. Se distinguen 3 etapas: Una es la Concertacin: en esta etapa se expresa la voluntad y el compromiso de las partes y que una vez concretada queda la operacin cerrada y en firme, es decir, en la operacin de concertacin queda determinado (fijado) el tipo de cambio que se aplicar en esa operacin. La segunda es la Liquidacin: que es aquella en la que se materializa o formaliza la operacin concertada, es decir es la transformacin de esa divisa concertada, llevada a la moneda del pas y por ltimo encontramos la Acreditacin: que es aquella en la que se ponen a disposicin los fondos. Si esto ocurre en una importacin, esa divisa concertada se paga (su equivalente) en pesos, si es una exportacin, el exportador recibe el equivalente al monto de la operacin en pesos. Nunca se cobra o se paga en moneda extranjera,

como as tampoco se efectan operaciones de compensacin entre importadores y exportadores. Entre las etapas y por disposicin del BCRA. no puede transcurrir ms de 24 horas. Dentro de estas operaciones de contado podemos observar: a) Valor Hoy: Es la operacin cambiaria en la cual se fija el tipo de cambio e inmediatamente el equivalente en la moneda del pas, en este caso las etapas de Concertacin y Liquidacin son simultneas, es decir acontecen en el mismo da, y lo propio ocurre para la Acreditacin de los fondos cuando se ha producido un ingreso de divisas (exportaciones), mientras que cuando se giran divisas al exterior (importaciones), la acreditacin en el pas del exportador extranjero se produce 24 horas despus, (por las diferencias horarias). b) Valor Normal: Aqu, entre la Concertacin y la Liquidacin transcurren 24 horas hbiles, y para el caso de la Acreditacin en el extranjero se produce a las 48 horas hbiles de la Concertacin. 2) Operaciones a Trmino: En este tipo de operaciones tambin intervienen 2 partes, una (el banco), se compromete a entregar una determinada cantidad de moneda extranjera en el futuro y la otra parte (el importador o solicitante del crdito), que se compromete a entregar una determinada cantidad de moneda local a una relacin o cotizacin pre-determinada. Cualquier tipo de operatoria que se realice en la actualidad, debe ser consultada previamente con el BCRA., a travs de las entidades bancarias comerciales. 3) Operaciones de Pase o Swap: Llamado tambin Pase Financiero o Swap arragements, presupone la existencia de un prstamo en moneda extranjera otorgado desde el exterior, a favor de un beneficiario de la plaza local y la correlativa obligacin del mismo, de devolver el prstamo con ms los intereses en moneda extranjera. Dentro de los pases financieros podemos mencionar el Pase Activo, es aquel en el que se produce una Compra al Contado con una simultnea Venta a Trmino y el Pase Pasivo que es el inverso, y donde se producen una Venta al Contado con una simultnea Compra a Trmino. En estas operaciones de Swap, se produce, un Pase Activo, es decir una Compra al Contado con una simultnea Venta a Trmino. El banco interviniente negocia una Compra al contado en el mercado de cambio (al tipo de cambio Comprador) las divisas ingresadas en virtud del prstamo y simultneamente (al tipo de cambio Vendedor), concierta una Venta a trmino por igual cantidad de divisas con ms los intereses. El beneficiario recibe de inmediato el contravalor de las divisas en moneda nacional y el banco interviniente se compromete a revenderle igual cantidad de divisas con ms los intereses a fecha futura al tipo de cambio pre-concertado. Adems la entidad interviniente cobra por el riesgo una prima llamada tasa de futuro. El objetivo de este tipo de operacin, es evitar el Riesgo de Cambio. Operaciones de Arbitraje Este es el tipo de operacin, en que una moneda extranjera es comprada o vendida contra la recepcin o entrega de una tercera moneda, tambin extranjera, y distinta de la moneda de la plaza en la que se realiza la operacin. Estas operaciones, en las que no se permite mezclar las especies (cheque por cheque; divisas por divisas; billetes por billetes), generalmente son realizadas entre bancos y la utilidad es la diferencia de cotizaciones. Un ejemplo de este tipo de operaciones sera: cambiar un billete Dlar, por un billete Euro, sin pasar por la moneda local, en nuestro caso, pesos argentinos. Posicin de Cambio Este concepto en general, se enfrenta al concepto de disponibilidad o tenencia. Esto es algo que no se debe confundir. Podemos decir que Posicin de Cambio sera la suma algebraica de las operaciones de cambio (compras, ventas al contado o a trmino) donde las compras actan como un factor positivo y las ventas como un factor negativo, con prescindencia de que las compras y ventas sean de contado o a trmino. Dentro de la Posicin de Cambio debemos distinguir entre la Disponibilidad y la Inversin.

Disponibilidad: Es aquella divisa que la empresa posee o todo aquello que surge de los crditos menos los dbitos en las monedas extranjeras de esta empresa en el exterior. Tambin podramos decir que disponibilidad en la posicin de cambio, para los bancos, es aquella divisa que est en su poder pero que an no ha pasado por el mercado de cambio. (Por ejemplo: Una transferencia del exterior, hasta que el beneficiario no la liquide pasando por el mercado de cambio, el banco dispone de la divisa, pero no es su dueo). Por tanto concluimos que es la sumatoria de fondos propios y de terceros. Inversin: Es aquella moneda extranjera que el banco posee, que pas por el mercado de cambio, que compr luego de la liquidacin efectuada por sus beneficiarios, y la cual ahora s es de su propiedad. Podemos finalizar diciendo que al cierre del mercado de cambio, cuando se obtiene la posicin de cambio: Activo menos Pasivo, toda la moneda extranjera que se ingrese a esa Posicin, es una Inversin. Es decir son los recursos, que el banco en moneda local, distrae para invertir en esta posicin de cambio, en nuestro caso, moneda extranjera. 1) Inversin = Posicin General Neta de Cambio 2) Posicin Gral. Neta de C = Posicin Gral. Contado + Posicin Gral. A Trmino Como existen operaciones de Contado y operaciones a Trmino se establecen distintas posiciones de cambio. 3) Posicin Gral. Contado = Compras Contado Ventas Contado Como las operaciones a trmino no suponen desembolso en el momento que se conciertan, que es cuando se reflejan en la posicin, podemos decir que: 4) Posicin Gral. A Trmino = Compras a Trmino - Ventas a Trmino Reemplazando 4) en 2) nos queda: 5) Posicin Gral. Neta de C = Posicin Gral. Contado + Compras a Trmino - Ventas a Trmino. Reemplazando 5) en 1) tenemos: 6) Inversin = Posicin Gral. de Contado + Compras a Trmino Ventas a Trmino Ahora bien, las operaciones de Contado se dividen en 2: Contado del da y Contado Normal (que difiere 24 horas). Cuando la entidad financiera compra divisas a Contado Normal, recibe divisas por lo tanto est haciendo una inversin porque tiene que desembolsar pesos, pero esos pesos los desembolsa al da siguiente. Adems en la P.G.N. las compras concertadas estn figurando como elementos positivos, por lo que para llegar a la inversin las debemos restar mientras que las ventas concertadas que aparecen como un elemento negativo, las debemos sumar. Por esto nos quedara: 7) Posicin Gral. Contado = Compras al Contado Ventas al Contado Compras de Contado a Liquidar + Ventas de Contado a Liquidar Reemplazando 7) en 6) nos queda que: Posicin General Neta de Cambio = Compras al Contado Ventas al Contado Compras de Contado a Liquidar + Ventas de Contado a Liquidar + Compras a Trmino Ventas a Trmino. En la compra y venta se van a obtener resultados negativos y positivos, y este resultado operativo positivo tambin es parte como consecuencia de la inversin. Si al resultado positivo de la operacin se le resta el costo de la inversin, el resultado ser la Rentabilidad. Si en las operaciones las compras son mayores que las ventas la posicin de cambio ser positiva o LONG, mientras que si las ventas son mayores que las compras la posicin de cambio ser negativa, deudora o SHORT.

A.L.A.D.I.
EL CONVENIO DE PAGOS Y CRDITOS RECPROCOS I MARCO INSTITUCIONAL El Acuerdo de Pagos y Crditos Recprocos, encuentran apoyo institucional, inicialmente en el Tratado de Montevideo de 1960 que cre la ALALC -. En esta etapa, la Conferencia de las

Partes Contratantes instancia poltica superior de la ALALC en aquel entonces materializa ese respaldo mediante la creacin del Consejo de Poltica Financiera y Monetaria, rgano especializado en esos asuntos, al que otorga capacidad de resolucin en las materias de su competencia. Bajo ese marco, en la Segunda Reunin del Consejo de Poltica Financiera y Monetaria de la ALALC, celebrada en Mjico en setiembre de 1965, se aprueba y se suscribe por los bancos centrales miembros el Acuerdo de Pagos y Crditos Recprocos, tambin llamado Acuerdo de Mjico. Al sustituirse la ALALC por la ALADI, con la firma del Tratado de Montevideo de 1980, el nuevo organismo intergubernamental sucede al anterior, cuya personalidad jurdica y resultados recoge a todos los efectos. La ALADI contina, pues, bajo nuevas directrices, el movimiento iniciado por la ALALC en el ao 1960, para promover la expansin de la integracin econmica regional y tiene igualmente como fin el establecimiento de un mercado comn latinoamericano. Para ello, propicia el establecimiento y perfeccionamiento progresivo de un rea de preferencias econmicas a nivel regional, la cual se desarrolla mediante el cumplimiento de las funciones bsicas establecidas por el Tratado de Montevideo 1980 y la aplicacin de tres mecanismos fundamentales, a saber: 1. Una preferencia arancelaria regional con relacin a terceros pases; 2. Acuerdos de alcance regional con la participacin de la totalidad de los pases miembros; y 3. Acuerdos de alcance parcial con la participacin de algunos (dos o ms) de los pases del rea. Para completar el cuadro institucional en que operan los mecanismos financieros y monetarios vigentes en la ALADI, debe indicarse que esta Asociacin desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de tres rganos polticos y un rgano tcnico. Los rganos polticos son: El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, rgano supremo que adopta las decisiones que corresponden a la direccin superior del proceso de integracin econmica; La conferencia de Evaluacin y Convergencia que tiene a su cargo examinar y promover el funcionamiento de los mecanismos previstos en el Tratado de Montevideo 1980; y El Comit de Representantes, foro permanente responsable de la adopcin de medidas necesarias para la ejecucin del Tratado y sus normas complementarias.

El rgano tcnico es: La Secretara General, que tiene atribuciones de proposicin y evaluacin, as como para la realizacin de estudios y gestiones, orientados a la mejor consecucin de los objetivos del proceso. En este nuevo mbito institucional se adoptaron, en1981, las resoluciones 2 y 6 del Comit de Representantes: Por la primera, se mantuvo transitoriamente la participacin de los rganos competentes en materia financiera y monetaria que haban actuado en el proceso de la ALALC; y por la segunda, se crearon, en sustitucin de aquellos: el Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios, integrado por las mximas autoridades de los Bancos Centrales de los pases miembros, al que cabe, entre otras funciones el gobierno del Convenio de Pagos y Crditos Recprocos; y un rgano asesor de ste, la Comisin Asesora de Asuntos Financieros y Monetarios, compuestas por funcionarios de las reas internacionales de los mismos Bancos Centrales, a la que compete la consideracin y recomendacin al Consejo de providencias relacionadas con asuntos de naturaleza tcnica relativos al Convenio.

Las funciones de apoyo tcnico, secretariado y coordinacin de las reuniones de estos rganos son cumplidas por la Secretara General de la ALADI.

II EL CONVENIO DE PAGOS DE LA ALADI 1. Qu es el Convenio de Pagos? Es un Convenio suscrito el 25 de agosto de 1982 en el marco el Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios de la ALADI, por los Bancos Centrales de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mjico, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela y la Repblica Dominicana. Este Convenio sustituy, sin solucin de continuidad, al Acuerdo de Pagos y Crditos Recprocos de los pases de la ALALC, celebrado en Mxico el 22 de setiembre de 1965, a partir del cual se cre e inici entre los mismos bancos centrales, la operacin del mecanismo multilateral de compensacin de pagos en monedas convertibles y libremente transferibles. Al amparo del Convenio de Pagos y Crditos Recprocos se cursan y compensan, durante perodos de cuatro meses, los pagos internacionales derivados de operaciones directas de cualquier naturaleza entre personas residentes en los pases de la regin, de modo que al final de cada cuatrimestre (perodo de compensacin) slo se transfiere o se recibe, segn resulte deficitario o superavitario, el saldo global del banco central de cada pas con el resto. El Convenio establece un Sistema integrado por tres componentes fundamentales: Un Mecanismo de Compensacin Multilateral de Pagos, un Sistema de Garantas y un Mecanismo de financiamiento transitorio de los saldos de la compensacin multilateral: el Programa Automtico de Pago, cuyas caractersticas, funcionamiento y vinculacin se comentan ms adelante. 2. Cules son sus objetivos? El Convenio de Pagos fue concebido, en su origen, con la finalidad de iniciar una formal cooperacin multilateral entre los bancos (centrales) de la regin para llegar en etapas sucesivas a la integracin financiera y monetaria mediante la formacin de organismos financieros que establezcan una cooperacin ms avanzada. Para ello, se establecieron como objetivos bsicos del Convenio: estimular las relaciones financieras entre los pases de la regin, facilitar la expansin de su comercio recproco y sistematizar las consultas mutuas en materias monetarias, cambiarias y de pagos. Adicionalmente, el Convenio destaca que el establecimiento del mecanismo multilateral de compensacin de pagos persigue, entre otros, los siguientes propsitos: a) Reducir a un mnimo las transferencias monetarias que requieran las transacciones entre los pases miembros; y b) Acentuar y estimular las relaciones financieras entre las instituciones bancarias privadas (de la regin) con el fin de facilitar el desarrollo de los pagos y, consecuentemente, el intercambio comercial. 3. Qu operaciones cubre el Convenio? El artculo 2 del Convenio establece que son susceptibles de cursarse por el Sistema, pagos correspondientes a operaciones directas de cualquier naturaleza que se efecten entre personas residentes en los pases de los bancos centrales miembros. La mencin a operaciones directas alude a la condicin que las mismas estn referidas al pago de transacciones bilaterales realizadas entre dos pases miembros. Sin embargo, el mismo Artculo seala algunas extensiones de ese criterio, como es el caso de operaciones de financiamiento de transacciones comerciales mediante la intervencin de la banca comercial autorizada de un tercer pas miembro, a travs del mecanismo del descuento. En la prctica el volumen ms significativo de los pagos canalizados corresponde al comercio intra-regional. 4. Cules son las Garantas que amparan los pagos por Convenio? Las garantas que prev el Convenio son las de convertibilidad de las monedas nacionales a dlares de los Estados Unidos, la de transferibilidad de stos a travs del Mecanismo, y la de reembolso y pago de las operaciones que se cumplen por el Convenio a travs de los Bancos Centrales las cuales constituyen uno de los elementos ms relevantes de su funcionamiento. Merece especial destaque la Garanta de Reembolso por la certeza que ofrece al exportador y a la Banca Comercial Autorizada en cuanto al cobro oportuno de las acreencias, lo que constituye un primer elemento de apoyo al comercio intra-regional. Contando con ella, las

Instituciones Autorizadas, del pas del exportador, pueden financiar a sus clientes con la seguridad de reembolsarse al vencimiento de los plazos acordados en los respectivos instrumentos. Incluso esta garanta ofrece al mismo exportador la posibilidad de ofrecer crdito directo al importador, bajo la figura del crdito de proveedores, tornndolo ms competitivo frente al mercado internacional. 5. Cmo se pueden canalizar operaciones por el Convenio? 5.1 Mecanismo Regional En primer lugar, debe tenerse en cuenta que se trata de un mecanismo aplicable a las relaciones entre determinados pases (los doce indicados anteriormente), lo que determina la exigencia del origen de las mercaderas para las operaciones comerciales y la residencia de las personas intervinientes en algn pas regional para el intercambio de servicios y los movimientos de capital. En segundo lugar, debe considerarse que en algunos pases la canalizacin de pagos intra-regionales por el Convenio tiene carcter obligatorio, razn por la cual se produce automticamente. Donde la canalizacin es voluntaria, los operadores econmicos pueden solicitar a un banco comercial autorizado que sus operaciones se cursen por el Convenio y de ese modo acogerse a los beneficios y garantas que l ofrece. 5.2 Instrumentos de Pagos Utilizables Las operaciones de intercambio que se canalicen por el Convenio deben estar respaldadas por la documentacin vlida en l prevista, o sea los instrumentos. Estos son: rdenes de pago, cartas de crdito, crditos documentarios, letras con aval bancario, giros nominativos y pagars derivados de operaciones comerciales. Todos estos instrumentos debern consignar que son reembolsables a travs del Convenio. La variedad de instrumentos acuerda una amplia flexibilidad al uso del mecanismo de pagos, dado que pueden optarse por cualquiera de ellos dependiendo del tipo de transaccin, de sus plazos, del volumen e importancia de la misma, el carcter de las relaciones existentes entre el importador y el exportador, y de las tradiciones comerciales de cada pas, ofreciendo adems una gama diversa de costos operativos. Las rdenes de pago son generalmente utilizados para pagos a la vista y tambin para canalizar cobranzas simples, instrumento no previsto directamente por el Convenio, una vez que el importador haya depositado el respectivo contravalor en moneda nacional. Las cartas de crdito, los crditos documentarios y las letras con aval bancario son ms usuales para operaciones de volumen mayor y eventualmente, concertadas con formas de pagos liquidables en el corto plazo. Los giros nominativos se aplican generalmente a transferencias personales. Los pagars derivados de operaciones comerciales, por ltimo, pueden aplicarse a transacciones de mediano y largo plazo y cubrir entre otros el comercio de bienes de capital o de equipo y operaciones del sector pblico. Se utiliza, asimismo, para respaldar operaciones de financiamiento de transacciones comerciales realizadas entre dos pases, mediante la intervencin de una Institucin Autorizada de un tercer pas (Descuento de Instrumentos). 6. Cmo funciona el Sistema de Pagos? 6.1 Mecanismo de Pagos El mecanismo de Pagos funciona de la siguiente manera: a) Lneas de crdito recproco

Sobre la base de las normas contempladas por el Convenio, cada banco central establece con cada uno de los dems del Sistema, una lnea de crdito recproco que se expresa en dlares norteamericanos y que vara segn el caso, conforme a la importancia de las corrientes comerciales establecidas con los respectivos pases. En el presente, todos los bancos centrales de los pases miembros de la ALADI tienen vigentes y en operacin lneas de crdito bilaterales. Dichas lneas de crdito permiten la canalizacin de pagos entre los miembros, cubriendo los saldos diarios que se producen entre dos Bancos Centrales. En ningn caso, sin embargo, el agotamiento eventual de una lnea de crdito supone la suspensin de la canalizacin de operaciones. Estas siguen cursndose por el Sistema de manera irrevocable. Si algn banco central sobrepasa los lmites de una lnea de crdito que tiene concertada con otro, a solicitud de ste, en un plazo dado y antes del cierre del perodo cuatrimestral, debe saldar con divisas convertibles el exceso en que incurri. Alternativamente, el Convenio prev para el caso, como se ver ms adelante, un mecanismo de uso multilateral de mrgenes de las lneas de crdito que un banco central mantenga con otros Bancos Centrales, pero esta posibilidad tiene carcter facultativo, debiendo existir acuerdo de las partes intervinientes. b) Instituciones Autorizadas Por otra parte, se concede una autorizacin global para que la banca comercial canalice directamente por el mecanismo las operaciones comerciales o financieras previstas por el Convenio. A tales efectos, los bancos centrales designan a aquellas instituciones de su pas que autoriza a operar, llegando a incluir en la nmina, en algunos casos, todas las del respectivo sistema bancario. c) Canalizacin de operaciones y compensacin Para el caso de una operacin comercial, el procedimiento de canalizacin es el siguiente: En la fecha de pago de una transaccin, el exportador debe ser reembolsado por su banco comercial (banco o institucin autorizada) contra la presentacin de la documentacin vlida (los instrumentos). A su vez, el banco comercial del exportador obtiene el reembolso del banco central de su pas y ste ltimo asienta un crdito a su favor y un dbito a cargo del banco central del pas importador, por cuenta del cual efecto el pago. El banco central que fue debitado debe ser reembolsado por el banco del importador, y ste por el propio importador. Para cumplir con dicho procedimiento, cada banco central lleva una cuenta, a cada uno de los dems, en la que registra el importe de los pagos que efecta a los exportadores de su pas, por intermedio de un banco autorizado, en nombre de los bancos centrales de los importadores, o sea sus crditos frente a esos bancos centrales. Asimismo, en otra cuenta registra los cargos que le son avisados por cada uno de los otros bancos centrales, o sea sus propios dbitos. La diferencia diaria entre crditos y dbitos de un banco central est cubierta por una lnea de crdito bilateral establecida por pares de bancos centrales entre s. La multilateralizacin opera a travs de la determinacin primaria de los saldos bilaterales resultantes al momento del cierre del perodo cuatrimestral, cuando se compensan las posiciones bilaterales dando lugar a un solo saldo deudor o acreedor para cada banco central, el que debe transferirse o recibirse, segn sea el caso. CICLO DE OPERACIONES POR CONVENIO IMPORTADOR (1) Apertura (9) Pago moneda local BANCO COMERCIAL I.A. (2) Envo L/C Concertacin negocio (3) Documentos embarques EXPORTADOR Pago moneda local (5) BANCO COMERCIAL I.A.

(4) Documentos embarque (8) Cargo Cuenta SICAP ALADI Solicitud (5) reembolso Dbito (7) Reembolso (6) BANCO CENTRAL

BANCO CENTRAL

d) Intereses sobre los crditos realizados Est establecido el pago de intereses sobre los dbitos que se realicen entre s los bancos centrales. Actualmente la tasa que opera se sita en el 90 por ciento del promedio de la prime rate diaria (durante los tres primeros meses y medio del cuatrimestre) que registre el banco comercial de la ciudad de Nueva York cuyo activo sea el ms elevado el da de inicio del perodo respectivo. e) Agente y Corresponsal Comn Un banco central acta como Agente del Sistema y efecta la compensacin multilateral: se trata del Banco Central de Reserva del Per. Tambin se cuenta con un corresponsal comn: el Federal Reserve Bank of New York, a travs del cual se liquidan los saldos deudores y acreedores. COMPENSACIN MULTILATERAL (CIERRE PERODO)
BANCOS CENTRALES

(1) Comunicacin saldos dbitos realizados (2)Determinacin y comunicacin saldos multilaterales

AGENTE (BCRP)

(3) Indicacin saldos multilaterales

Transferencia saldos multilaterales deudores a Cuenta Agente (4)

CORRESPONSAL COMUN (FBR)

(5) Dbitos y abonos Cuentas (Pago de la Compensacin) 6.2 SICAP/ALADI Es importante sealar que desde mayo ed. 1989, el Convenio esta soportado por el Sistema computarizado de Apoyo al Convenio de Pagos y Crditos Recprocos de la ALADI (SICAP/ALADI).

Este Sistema comprende un Centro de Operaciones, establecido en Lima, en la sede del Banco Central de Reserva del Per; Centros Regionales que operan en cada uno de los Bancos Centrales y un Centro Estadstico-Informativo y de Coordinacin, que funciona en la Secretara General de la ALADI. El SICAP/ALADI est conformado por una serie de programas de computacin que, mediante el uso de lneas telediscadas para la transmisin de datos, permite el tratamiento automatizado de la informacin relativa a las operaciones del Convenio de Pagos y de otras vinculadas con las relaciones recprocas entre los Bancos Centrales miembros. Su funcin bsica es posibilitar el mantenimiento y conocimiento diario de los saldos de las Cuentas que se lleven entre s los Bancos Centrales miembros. Adems, proporciona a stos en forma metdica y detallada, una mltiple y variada informacin de los movimientos del perodo corriente (dbitos, crditos, saldo, clculo de numerales e intereses, liquidaciones extraordinarias, uso multilateral de mrgenes de crdito, tablas de instituciones autorizadas, etc.), as como histrica referida a perodos anteriores. El SICAP/ALADI ha optimizado la operacin del Convenio de Pagos en diversos aspectos, entre los que cabe destacar la oportunidad y seguridad de la informacin que transita por el Sistema y la reduccin de los costos de comunicacin entre los Bancos Centrales miembros. Por otra parte, la riqueza de los datos que recoge permite esperar que se transforme gradual y progresivamente en una fuente de informacin de especial valor en torno a la evolucin de las transacciones, comerciales y financieras, intra-regionales. 7. Otros aspectos del mecanismo de pagos 7.1 Mecanismo de uso multilateral de lneas de crdito Como se ha comentado anteriormente, cuando un Banco Central es debitado por otro por encima de la lnea de crdito recproco correspondiente, puede reclamar el pago del exceso con antelacin al cierre del cuatrimestre. Dicho exceso puede abonarse en efectivo, mediante una transferencia directa del importe (liquidacin extraordinaria) o, previa consulta con las partes, mediante el Mecanismo de Uso Multilateral de Mrgenes de Lneas de Crdito. A travs de este ltimo Mecanismo se obtiene un mayor aprovechamiento del conjunto de las lneas de crdito disponibles por cada Banco Central y se profundiza el grado de cooperacin multilateral entre los miembros. El mecanismo bsicamente permite una sustitucin de deudas. Un Banco Central deudor (C) que haya sobrepasado la lnea de crdito recproco con un segundo Banco Central que es acreedor en exceso (B), solicita a un Banco Central cedente, con el cual tiene margen de crdito disponible (A), que le sustituya en todo o en parte la deuda que tiene con el Banco acreedor en exceso. El Banco cedente, entonces, es debitado por el Banco acreedor en exceso, dbito que el Banco cedente traslada a su vez al Banco deudor en exceso. Concurrentemente, el Banco deudor en exceso recibe un crdito o abono por el mismo importe del Banco acreedor en exceso, disminuyendo de esa manera el saldo deudor original con este ltimo y restituyendo el margen de su lnea de crdito. MECANISMO DE USO MULTILATERAL DE MARGENES DE CREDITO C Deudor en exceso

Dbito

LNEAS DE CRDITO RECPROCAS

Abono

A Cedente

Dbito

B Acreedor en exceso

7.2 Mecanismo de descuento de Instrumentos Este mecanismo del Convenio es de especial importancia para apoyar financieramente al comercio intra-regional. A las condiciones favorables creadas por el funcionamiento de la garanta de reembolso, cabe agregar, a partir de 1990, el mecanismo que se comenta. El mismo facilita el mayor aprovechamiento de los recursos disponibles en los bancos comerciales (Instituciones Autorizadas) de algunos de los pases miembros para canalizarlos, a travs de Instituciones Autorizadas de otros pases miembros, en apoyo financiero de operaciones del comercio intraregional. La figura consiste en que, sobre la base de un instrumento de pago con financiamiento derivado de una operacin comercial entre dos pases miembros, el Banco Comercial Autorizado del pas del exportador ofrezca el respectivo documento en descuento a una Institucin Autorizada de un pas miembro. En caso de aceptacin, el Banco Comercial tenedor del instrumento original emite, de manera vinculada y sujeta al mismo vencimiento de ste, un instrumento adicional (pagar avalado) a favor de la Institucin aceptante del tercer pas, que tambin es canalizable por el Convenio contra el cual recibe los fondos correspondientes. Ambos vencimientos, el del instrumento comercial y el del instrumento financiero, deben ser simultneos, con lo cual el reembolso al exportador por su Institucin Autorizada y a sta por su banco central, por un lado, as como a la Institucin Autorizada financiadora por su respectivo banco central, se realizan en la misma fecha. De esta forma, por un lado el Banco Comercial del pas exportador anticipa la recepcin de los fondos y puede seguir ofreciendo financiamiento a sus clientes o anticipar el pago al exportador. Por otro lado, el Banco Comercial del tercer pas miembro realiza una conveniente colocacin de sus fondos disponibles para crditos. 8. Programa Automtico de Pago En marzo de 1991, el Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios de la ALADI aprob un Protocolo Modificatorio del Convenio de Pagos, vigente desde el 1 de mayo de 1991, en el que se establece un mecanismo multilateral y automtico, destinado a apoyar las situaciones de iliquidez que, por causas de fuerza mayor, se puedan presentar a alguno de los bancos centrales miembros para cumplir con sus obligaciones en la compensacin multilateral, as como medidas correctivas como para atender esas situaciones extraordinarias cuando ellas se sucedan ms all de lo razonable o posible de soportar por el Sistema. El Programa Automtico de Pago consiste en un diferimiento del pago de los saldos deudores de un Banco Central por un perodo cuatrimestral adicional, en el cual, los adeudos respectivos debern cancelarse en cuatro pagos iguales y consecutivos a fin de cada mes. Este Programa Automtico de Pago puede utilizarse, por un mismo banco central. Hasta en dos oportunidades en el trmino de seis perodos de compensacin (dos aos). Este nuevo mecanismo significa una importante ampliacin del grado de multilateralidad de la cooperacin desarrollada a travs del Convenio de Pagos, permitiendo una distribucin equitativa del riesgo y habilitando una eventual reaccin general frente al mismo, para afrontar las urgencias y consecuencias que caracterizaban a la forzosa, negociacin de arreglos bilaterales, por fuera del Sistema, que se estipulaba anteriormente frente a situaciones de incumplimiento oportuno de alguno de los miembros. En el rgimen anterior, si un banco central no poda cumplir con su saldo deudor en la Compensacin multilateral, se le exclua de la misma al cierre del perodo y el proceso se cumpla exclusivamente entre los dems. Para el banco central deudor se estableca la obligacin de realizar, por fuera del Convenio, los arreglos bilaterales pertinentes con cada uno de sus acreedores y, en el segundo perodo, continuaba operando normalmente.

De este modo se daba la situacin que, un banco central excluido, arreglaba formas diferidas de pago con sus acreedores y, en el caso de tener algunos saldos acreedores con otros, reciba tales importes en forma inmediata. El Programa Automtico de Pago corrige esta situacin determinando que si un banco central deudor en la compensacin multilateral presenta algunos saldos acreedores parciales, estos saldos pasan a distribuirse a prorrata entre sus acreedores, atenuando sus importes, y el remanente configura la deuda considerada por el Programa, deuda que, de no liquidarse en los plazos establecidos, se mantiene en el Sistema agregndose a los dbitos que se le realicen en el cuatrimestre siguiente. En lo sucesivo, el amparo del Convenio alcanzar en todo tiempo, a todas las operaciones trazadas por el mismo, ms all de si un banco central deudor en la compensacin multilateral, por razones de fuerza mayor, cumple o no oportunamente con las obligaciones a su cargo. 9. Cules han sido los beneficios resultantes de la aplicacin del Convenio? El Convenio ha cumplido con uno de sus principales objetivos, que es facilitar una limitada utilizacin de divisas convertibles en las transacciones comerciales entre los pases miembros favoreciendo el desarrollo de las mismas. Asimismo, al conceder garantas plenas de pago a las operaciones canalizadas por su intermedio, el Convenio ha promovido una minimizacin de los riesgos y una amplia agilidad de los pagos en beneficio de los operadores econmicos de la regin. Por otra parte, ha permitido una reduccin del costo de las operaciones comerciales, por la eliminacin de la tradicional triangulacin bancaria con las instituciones de fuera de la regin as como por hacer prescindible la contratacin de seguros de crdito a la exportacin. Consecuentemente ha promovido una amplia participacin de las entidades bancarias radicadas en los pases miembros (instituciones autorizadas), en la apertura, confirmacin y negociacin de cartas de crdito relativas al comercio intra-regional. Ello ha derivado en una mayor vinculacin entre los bancos comerciales de la regin, los que han iniciado o ampliado sus relaciones intra-regionales para facilitar su participacin en el financiamiento del comercio regional, transformndose adems en valiosos conductos de informacin sobre oportunidades comerciales entre los pases del rea. Del lado de los bancos centrales miembros, el Convenio ha redundado en un estrecho conocimiento y un alto grado de cooperacin y apoyo entre los mismos, que ha permitido desarrollar otros mecanismos de integracin financiera y dar lugar, sin dudas, en el futuro, a la profundizacin de la misma. Cabe resumir, por ltimo que, la evolucin favorable del Convenio y la eficiente operacin de sus garantas, especialmente la de reembolso oportuno, a su vencimiento, del valor de las operaciones por l cursadas, merced a la cobertura de los riesgos pas y comercial, han generado una actitud de confianza de la banca comercial regional y de los operadores econmicos en cuanto a las seguridades de pago de las exportaciones. 10. Regulaciones Internas Esta presentacin del Convenio de Pagos y Crditos Recprocos est basada en las normas generales aprobadas por el Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios de la ALADI, integrado por los Gobernadores de los Bancos Centrales de los pases miembros. Sin embargo, en virtud de las normas cambiarias que rigen en cada pas, los respectivos Bancos Centrales producen una reglamentacin interna, derivada del Convenio y su Reglamento, en donde se especifican las instrucciones y los procedimientos a seguir por sus Instituciones Autorizadas, a fin de que stas puedan operar el Mecanismo y acceder a sus beneficios. Por ello, el canal natural de consulta para un operador econmico, sobre los detalles del Convenio y su operacin a nivel de cada pas, son los bancos comerciales autorizados, los que a su vez reciben instrucciones de sus propios Bancos Centrales. En forma subsidiaria, la Secretara General de la ALADI es fuente de consulta sobre interpretacin y alcance de las normas del Convenio, con lo que se procura tener un mecanismo de utilizacin uniforme en toda la regin.

Ley 19359 - LEY DE REGIMEN PENAL CAMBIARIO

T.O. 1995

Artculo 1.- Sern reprimidas con las sanciones que se establecen en la presente ley: a) toda negociacin de cambio que se realice sin intervencin de institucin autorizada para efectuar dichas operaciones; b) operar en cambios sin estar autorizado a tal efecto; c) toda falsa declaracin relacionada con las operaciones de cambio; d) la omisin de rectificar las declaraciones producidas y de efectuar los reajustes correspondientes si las operaciones reales resultasen distintas de las denunciadas; e) toda operacin de cambio que no se realice por la cantidad, moneda o al tipo de cotizacin, en los plazos y dems condiciones establecidas por las normas en vigor; f) todo acto u omisin que infrinja las normas sobre el rgimen de cambios. Artculo 2.- Las infracciones previstas en el artculo anterior sern sancionadas: a) multa de hasta diez (10) veces el monto de la operacin en infraccin, la primera vez; b) prisin de uno (1) a cuatro (4) aos en el caso de primera reincidencia o una multa de tres (3) a diez (10) veces el monto de la operacin en infraccin. c) prisin de uno (1) a ocho (8) aos en el caso de la segunda reincidencia y el mximo de la multa fijada en los incisos anteriores. d) si la multa impuesta en el caso del inciso a) no hubiese sido superior a tres (3) veces el monto de la operacin en infraccin, la pena privativa de libertad a que se refiere el inciso b), ser de un (1) mes a cuatro (4) aos. e) en todos los supuestos anteriores podr aplicarse conjuntamente, suspensin hasta diez (10) aos o cancelacin de la autorizacin para operar o intermediar en cambios e inhabilitacin hasta diez (10) aos para actuar como importador, exportador, corredor de cambio o en instituciones autorizadas para operar en cambios. f) cuando el hecho hubiese sido ejecutado por los directores, representantes legales, mandatarios, gerentes, sndicos o miembros del consejo de vigilancia de una persona de existencia ideal, con los medios o recursos facilitados por la misma u obtenidos de ella con tal fin, de manera que el hecho resulte cumplido en nombre, con la ayuda o en beneficio de la misma, la persona de existencia ideal tambin ser sancionada de conformidad con las disposiciones de los incisos a) y e). La multa se har efectiva solidariamente sobre el patrimonio de la persona ideal y sobre los patrimonios particulares de los directores, representantes legales, mandatarios, gerentes, sndicos o miembros del consejo de vigilancia que hubiesen intervenido en la Comisin del hecho punible; g) en el caso de falsa declaracin, si el infractor rectificase la misma en forma espontnea dentro del trmino de quince (15) das de cometida la infraccin, se fijara la multa en un cuarto (1/4) de la que hubiese correspondido de no mediar dicha rectificacin y no se tendr en cuenta esa penalidad a los efectos de la reincidencia prevista por esta ley. Artculo 3.- En el supuesto de concurrencia simultnea o sucesiva de varias infracciones independientes, la multa aplicable ser la suma resultante de la acumulacin de las penas pecuniarias correspondientes a los diversos hechos reprimidos. Sin embargo, la multa total no podr exceder de diez (10) veces el monto de la operacin mayor en infraccin. Si se tratase de la pena de prisin, se aplicaran las previsiones del artculo 55 del cdigo penal. Artculo 4.- Los montos de las operaciones en infraccin a las cuales se refiere el artculo 2 en sus incisos a), b) y c) y el artculo 17 inciso b), penltimo prrafo, sern actualizados por el organismo competente al momento en que dicte resolucin o sentencia condenatoria, en la cual se graduara la pena pecuniaria teniendo en cuenta el monto resultante de dicha correccin. La actualizacin se practicara convirtiendo en pesos el monto de la operacin en infraccin al tipo de cambio del banco de la Nacin argentina tipo vendedor correspondiente al da en que se cometi la misma y aplicando sobre dicho monto la variacin del ndice de precios al por mayor- nivel general -, o el que lo sustituya, publicado oficialmente por el Instituto Nacional de estadstica y censos dependientes del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin. Artculo 5.- El Banco Central de la Repblica argentina tendr a su cargo la fiscalizacin de las personas fsicas y jurdicas que operen en cambios y la investigacin de las infracciones previstas en esta ley. A tal fin tendr las siguientes facultades: a) requerir informaciones a cualquier persona fsica o ideal. b) crear y organizar registros permanentes o especiales de las personas fsicas o ideales sometidas a contralor y exigir de ellas, cuando fuere necesario, que

lleven determinados libros o registros especiales vinculados con sus operaciones de cambio. c) citar y hacer comparecer, con el auxilio de la fuerza pblica si fuere necesario, a las personas a quienes considere pertinente recibirles declaracin, como infractores o testigos. d) realizar pericias tcnicas en toda clase de libros, papeles, correspondencia o documentos de las personas fsicas o entidades que intervengan directa o indirectamente en operaciones de cambio o de terceros que interesen a los fines de la investigacin. e) requerir de los tribunales competentes las rdenes de allanamiento necesarias, las cuales debern ser expedidas sin demora, bajo la responsabilidad del o de los funcionarios que las requieran. En tal caso podr requerir el auxilio inmediato de la fuerza pblica cuando tropezare con inconvenientes o resistencia para practicar allanamientos, secuestros, registros o inspecciones de oficinas, libros, papeles, correspondencia o documentos de las personas investigadas. f) solicitar directamente de las autoridades nacionales, provinciales o municipales, informes, estadsticas, documentos y otros datos vinculados con la investigacin. g) cuando se responda verbalmente a los requerimientos previstos en los incisos a) y c) o cuando se examinen libros, comprobantes, justificativos, etc., De acuerdo con lo estatuido en el inc. D), deber dejarse constancia en actas de la existencia e individualizacin de los documentos exhibidos, as como de las manifestaciones verbales de los fiscalizados. Dichas actas, que extendern los funcionarios y empleados actuantes del Banco Central de la Repblica argentina, sean o no firmadas por el interesado, servirn de prueba, debindose en caso de negativa constatarse dicha circunstancia mediante la firma de dos testigos. El Banco Central de la Repblica argentina podr requerir en cualquier momento, de las entidades financieras autorizadas, casas, agencias y corredores de cambios, exportadores, importadores y cualquiera otra persona fsica o de existencia ideal que intervenga directa o indirectamente en operaciones de cambio, la exhibicin de sus libros o documentos, y el suministro de todas las informaciones relacionadas con las operaciones que hubiesen realizado o en las que hubieren intervenido. Las personas enumeradas precedentemente debern conservar por un trmino no menor de diez aos los libros, registros, comprobantes, documentos, etc., vinculados con las mencionadas operaciones. El Banco Central de la Repblica argentina podr limitar la verificacin del cumplimiento de las disposiciones de cambios a las operaciones efectuadas con anterioridad de seis aos a la fecha en que ordene la inspeccin. Artculo 6.- Cuando alguno de los organismos o entidades o personas fsicas que intervengan en el tramite o fiscalizacin de las operaciones de cambio, compruebe o presuma la Comisin de infracciones, dar traslado de los antecedentes al Banco Central de la Repblica Argentina, quien previo estudio de ellos, resolver si corresponde iniciar sumario, proseguir la investigacin o archivar las actuaciones. Artculo 7.- Los organismos, entidades o personas fsicas que intervengan en el trmite o fiscalizacin de las operaciones de cambio suministraran al Banco Central de la Repblica Argentina los elementos de juicio de que dispongan y que este considere necesario para la comprobacin de las infracciones. Artculo 8.- El Banco Central de la Repblica Argentina tendr a su cargo el proceso sumario, el que hasta la conclusin de la causa para definitiva no podr exceder del plazo de trescientos sesenta (360) das hbiles, a contar desde la fecha de resolucin de apertura del sumario. Los actuados se iniciaran con las conclusiones de inspeccin y control en la materia. La procedencia de ampliar o extender la investigacin, la formulacin tcnica y legal de los cargos e imputaciones o de la falta de mrito para efectuarlos, sern funciones de una unidad orgnica separada e independiente de la actividad anterior y concluirn en la resolucin del presidente del banco que disponga la apertura formal del proceso o el archivo de las actuaciones. La sustanciacin del proceso estar a cargo de una dependencia jurdica del banco, la cual recibir la causa a prueba, producir la que considere oportuna para mejor proveer, dictara las resoluciones que sean necesarias hasta la conclusin de la causa para definitiva y elevar las actuaciones al presidente del banco para remitirlas al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Penal Econmico de la Capital Federal, o al Federal con asiento en la Provincia, segn corresponda. El proceso se sustanciara conforme a las siguientes normas: a) se dar traslado al sumariado de las imputaciones por diez (10) das, quien al contestar deber presentar su defensa y ofrecer las pruebas, acompaando la instrumental o indicando donde se encuentra en el caso de no poder

acompaarla. Si ofreciese testigos, enunciara en forma sucinta los hechos sobre los cuales debern declarar. b) las pruebas debern sustanciarse en un plazo que no exceda de veinte (20) das, con la intervencin del sumariado. Las audiencias sern pblicas en cuanto no se solicite que sean reservadas o no exista para ello inters pblico en contrario. c) sustanciada la prueba, el sumariado podr presentar memorial dentro de los cinco (5) das de notificado el auto que clausura el perodo de recepcin de la prueba. d) el Banco Central de la Repblica argentina deber remitir las actuaciones al juzgado correspondiente, dentro de los quince (15) das de vencido el plazo dispuesto en el inciso anterior. e) Las decisiones que se dicten durante la sustanciacin del sumario son irrecurribles, salvo que impliquen un manifiesto gravamen irreparable. f) en el trmite procesal no ser aplicable la ley 19549 de procedimientos administrativos. En lo pertinente y en forma supletoria, se aplicarn las disposiciones del Cdigo Procesal Penal. Artculo 9.- El juzgado Nacional de Primera Instancia que resulte competente resolver sobre las impugnaciones efectuadas, sin otra sustanciacin, salvo las medidas que estime tiles para mejor proveer. El recurso de apelacin deber interponerse y fundarse ante la mencionada institucin, la cual lo elevara a la cmara, juntamente con el sumario, en el trmino de diez (10) das. Tambin podr practicar las pruebas que hayan sido denegadas por la jurisdiccin administrativa, cuando el impugnante hubiese insistido en ellas al interponer el recurso y el juzgado decidiese su procedencia. Estas pruebas se producirn dentro del plazo de veinte (20) das. La sentencia deber dictarse dentro del trmino de cincuenta (50) das siguientes. Las resoluciones definitivas dictadas por el juzgado interviniente, sern recurribles con efecto suspensivo ante la respectiva Cmara del fuero, dentro de los diez (10) das de su notificacin. El recurso de apelacin deber interponerse y fundarse ante el juzgado interviniente, el cual lo elevar a la Cmara, juntamente con el sumario, en el trmino de diez (10) das. Artculo 10.- La inspeccin determinara en forma cierta el importe de las divisas omitidas de liquidar o incorrectamente liquidadas en el mercado. Artculo 11.- Cuando no pueda determinarse en forma directa y cierta el importe de las divisas omitidas de liquidar o incorrectamente liquidadas en el mercado, sea porque el responsable no tenga o no exhiba los libros, registros y comprobantes debidos, sea porque exhibidos no merezcan fe o sean incompletos, la inspeccin lo emplazara para que dentro de un plazo de quince (15) das suministre los libros, comprobantes, aclaraciones, etc., que le sean requeridos y cuyos datos servirn de base para el pronunciamiento. Vencido el trmino sealado sin que se presentaran los comprobantes, o si stos no fueran suficientes, se proceder a estimar de oficio, con los elementos de juicio de que se disponga, el importe de las divisas omitidas de liquidar o incorrectamente liquidadas en el mercado. Artculo 12- La estimacin de oficio se fundar en los hechos y las circunstancias conocidas que, por su vinculacin o conexin con los que las normas de cambio prevn, permitan inducir en el caso particular la existencia y medida del hecho sujeto a estimacin. Podrn servir especialmente como indicios: las fluctuaciones patrimoniales, el volumen de las transacciones y utilidades de otros perodos, el monto de las compras o ventas efectuadas, las existencias e inventarios de mercaderas, el rendimiento normal del negocio o explotacin o de otras empresas similares, y cualesquiera otros elementos de juicio que obren en poder del Banco Central de la Repblica Argentina o que debern proporcionar las Cmaras de Comercio o Industria, bancos, asociaciones, entidades publicas o privadas, cualquiera otra persona, etc. En las estimaciones de oficio podrn aplicarse los coeficientes o promedios generales que a tal fin establezca el Banco Central de la Repblica argentina con relacin a explotaciones o actividades de un mismo gnero. Artculo 13- A los efectos de la estimacin de oficio, el Banco Central de la Repblica Argentina podr considerar, salvo prueba en contrario, que existe entendimiento o vinculacin econmica entre el exportador o importador del pas y el importador o exportador del extranjero cuando: a) el precio de los bienes exportados-producidos, manufacturados, tratados o comprados en el pas-, que se declare en cumplimiento de las normas que rijan sobre negociacin de cambio en el mercado, sea distinto del precio mayorista vigente en el lugar de destino deducidos los gastos que autoricen las normas en vigor al tiempo de la exportacin; b) el precio de los bienes

importados, que se declare en cumplimiento de las normas que rijan sobre adquisicin de cambio en el mercado, sea distinto del precio mayorista vigente en el lugar de origen adicionados los gastos computables de acuerdo con las normas en vigor, al tiempo de la importacin. En los casos previstos en los incisos que anteceden el Banco Central de la Repblica argentina podr tomar los precios mayoristas vigentes en el lugar de destino o de origen, respectivamente, a los efectos de determinar el valor de los productos exportados o importados. Si el precio mayorista vigente en el lugar de destino o de origen-segn sea el caso- no fuera de pblico y notorio conocimiento o existan dudas sobre si corresponde a igual o anloga mercadera que la exportada o importada, o medie otra razn que dificulte la comparacin, se tomaran como base para establecer el precio de los productos exportados o importados, los precios obtenidos o pagados por empresas independientes que se dediquen a idntica o similar actividad. Artculo 14.- La ejecucin de pena de multa impuesta en los supuestos previstos en la presente ley, estar a cargo del Banco Central de la Repblica Argentina y tramitar conforme al rgimen previsto por el cdigo procesal civil y comercial de la Nacin para las ejecuciones fiscales. Constituir ttulo suficiente la copia simple de la resolucin condenatoria certificada por el secretario del tribunal, suscripta por dos firmas autorizadas del Banco Central de la Repblica Argentina. Artculo 15.- Los montos percibidos y a percibir en concepto de multas y de valores decomisados, provenientes de condenas firmes dictadas en virtud de la presente ley, ingresarn al Banco Central de la Repblica Argentina. Artculo 16.- En el caso de inspecciones o sumarios que pudiesen conducir a la aplicacin de la pena privativa de la libertad prevista en el artculo 2, incisos b) y c), concluidas las diligencias urgentes, incluso las estimaciones a que se refieren los artculos 10, 11, 12 y 13, las actuaciones se pasaran al Juzgado Nacional de primera instancia en lo penal econmico de la capital o al Federal con asiento en provincia, segn corresponda, debiendo la causa tramitar en dichas sedes conforme a las disposiciones de los libros II y III del cdigo procesal penal. En tal supuesto, el Banco Central de la Repblica argentina podr asumir la funcin de querellante en el proceso penal, sin perjuicio de la intervencin que corresponde al ministerio pblico. Artculo 17.- El Banco Central de la Repblica Argentina podr aplicar las siguientes medidas precautorias: a) para los inspeccionados o sumariados: 1) no acordarles autorizacin de cambio. 2) no dar curso a sus pedidos de despacho a plaza. 3) no dar curso a sus boletas de embarque de mercadera. 4) suspender sus autorizaciones para operar o intermediar en cambios y sus inscripciones en los registros creados o a crearse vinculados a operaciones de cambio. b) prohibir la salida del territorio Nacional de las personas investigadas o procesadas o responsables de la solidaridad prevista en el artculo 2, inciso f), ltimo prrafo, comunicando a los organismos de seguridad, a la polica Federal y a la Direccin Nacional de migraciones, lo resuelto. La prohibicin podr ser impuesta cuando la presencia de dichas personas resulte imprescindible a los fines de la investigacin o de la prueba o cuando sea necesaria para asegurar su responsabilidad eventual frente a las multas imponibles. En ste ltimo supuesto y si no obstase a los otros fines, los afectados podrn obtener el levantamiento de la restriccin mediante caucin real. Cada incumplimiento de la prohibicin ser penado con una multa de hasta tres (3) veces el monto de las operaciones en infraccin que sean materia de la investigacin o del proceso. Las medidas adoptadas en virtud de las previsiones del presente inciso, sern recurribles al solo efecto devolutivo ante la Cmara Nacional de apelaciones en lo penal econmico, dentro del plazo de cinco (5) das de su notificacin o conocimiento. c) solicitar al juez correspondiente las medidas cautelares necesarias para asegurar la eventual responsabilidad pecuniaria de los investigados o procesados o responsables de la solidaridad prevista en el artculo 2, inciso f), ltimo prrafo. d) requerir al juez a quien corresponda intervenir en las actuaciones en el caso del artculo 16, la orden de detencin de los prevenidos, poniendo a su disposicin las mismas dentro de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas. En el supuesto del artculo 16, las medidas de los incisos a) y b) tambin podrn ser adoptadas por el juez interviniente, de oficio o a pedido del Banco Central de la Repblica Argentina, debiendo en este caso resolver sobre la peticin dentro de las veinticuatro (24) horas, con habilitacin de da y hora si fuese necesario.

Artculo 18.- A los fines de la reincidencia prevista por esta ley, se computaran las sentencias condenatorias firmes pronunciadas a partir de su vigencia, aun cuando impongan pena de multa y siempre que no hayan transcurrido cinco (5) aos entre la condena anterior y la nueva infraccin. Artculo 19.- La prescripcin de la accin para perseguir las infracciones de cambio se operar a los seis (6) aos. Dicho lapso se interrumpir por los procedimientos que impulsen la investigacin, practicados con conocimiento del inspeccionado, por los actos procesales de impulsin dictados por la jurisdiccin administrativa o judicial y por la comisin de otra infraccin. Artculo 20.- Sern aplicables las disposiciones del libro primero del cdigo penal, salvo cuando resulten incompatibles con lo establecido en la presente ley. En especial y expresamente, no sern de aplicacin las siguientes disposiciones del cdigo penal: a) el artculo 2, cuando se trate de la imposicin de la pena de multa en todos los supuestos del artculo 2 de la presente ley. b) el artculo 14, cuando se trate de la primera reincidencia prevista en el inciso b) del artculo 2 de la presente ley. Cuando se trate de la segunda reincidencia, prevista en el inciso c) del artculo 2 de esta ley, el artculo 14 del cdigo penal no se aplicara solo si la primera reincidencia fue penada con multa. c) el artculo 51, primer prrafo. Artculo 21- Las causas actualmente en trmite ante la justicia Nacional en lo penal econmico o Federal con asiento en provincias, continuaran all radicadas hasta su total terminacin. Artculo 22- Declaranse extinguidas las acciones penales de las siguientes infracciones cambiarias, cometidas con anterioridad al 3 de diciembre de 1980, inclusive en los casos en que haya recado condena que no se encuentre pasada en autoridad de cosa juzgada: a) las transgresiones cuyo monto no supere el importe equivalente a veinte mil dlares (u$s. 20000), con excepcin de las tipificadas en el inc. B del Art. 1ero. del presente texto ordenado, las cuales sern punibles en todos los casos; b) las violaciones previstas en el inc. c de Art. 1ero del presente texto ordenado; c) Los incumplimientos de lo dispuesto por la actualmente derogada circular del Banco central de la repblica argentina, RC. 478 del 18 de julio de 1973; d) Las negociaciones en el mercado legal de las divisas provenientes de exportaciones, formalizadas fuera de los plazos a que se refiera la reglamentacin aplicable; e) Las omisiones de negociar en el mercado legal las divisas provenientes de exportaciones, cuando las respectivas negociaciones se efecten dentro del termino de ciento ochenta (180) das corridos, a partir del 3 de diciembre de 1980. Artculo 23 - Dentro del plazo de ciento ochenta (180) das corridos de la vigencia de la ley 24144, todos los sumarios de la naturaleza aludida en el Art. 8, primer prrafo, del presente texto ordenado, que tramitan por ante el Banco Central de la Repblica Argentina debern ser concluidos, elevando la causa para definitiva al Juzgado de Primera Instancia en lo Penal Econmico de la Capital Federal, o al Federal con asiento en la provincia segn corresponda.

CAPITULO 11

IMPORTACIONES
Definicin Se llama importacin (Art. 9.1 C.A.), a la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero (desarrollado en el captulo 14 Pg. 230), entendindose por tal, la zona terrestre, acutica y area sometida a la soberana de la Nacin, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico. Desde que se puso en vigencia la Com. A 1589 del 18.12.89, el BCRA. liber el Mercado de Cambios, que se continu con la Ley de Convertibilidad y luego de derogada sta, permanece an en la misma situacin, prcticamente se eliminaron todas las restricciones para adquirir mercaderas y/o servicios del exterior; esto es que en la actualidad se pueden efectuar giros al exterior en las condiciones que se pacten entre compradores y vendedores. Con respecto al financiamiento de las importaciones, el importador puede obtenerlo directamente de su proveedor del exterior o bien el Banco local, puede financiar las operaciones con recursos propios, o a travs de lneas de prstamos de bancos corresponsales en el exterior. Desde que en 1991, se desregul la economa mediante el decreto 2284/91, se facilitaron notoriamente las gestiones de importacin con el consiguiente ahorro en los costos (se eliminaron la Declaracin Jurada de Necesidad de Importacin (DJNI); el Registro Estadstico de Importacin (REDI); el Arancel Consular; la no obligatoriedad de embarcar en buques de bandera argentina por haberse derogado tambin la Ley 18250 y Complementarias de Reservas de Cargas; no existen ms restricciones de importaciones por origen y procedencia de las mercaderas). MERCADERA Definicin El Captulo 3 del Cdigo Aduanero, Ley 22415, nos habla de Mercaderas y Servicios y el texto segn la ley 25063 (B.O. 30/12/98) es: Art. 10.1 A los fines de ste Cdigo es Mercadera todo objeto que fuere susceptible de ser importado o exportado. Art. 10.2. Se consideran igualmente mercaderas a los fines de ste cdigo- como si se tratare de mercadera: a. Las locaciones y prestaciones de servicios, realizadas en el exterior, cuya utilizacin o explotacin efectiva se lleve a cabo en el pas, excluido todo

servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios. b. Los derechos de autor y los derechos de propiedad intelectual. Art. 11.1 En las normas que se dictaren para regular el trfico internacional de mercadera, sta se individualizar y clasificar de acuerdo con el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, establecido por el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin Aduanera, en Bruselas, con fecha 14 de junio de 1983 y modificado por su Protocolo de Enmienda hecho en Bruselas el 24 de junio de 1986, y sus Notas Explicativas 2. El Poder Ejecutivo, por conducto de la Subsecretara de Finanzas Pblicas, mantendr permanentemente actualizadas las versiones vigentes en la Repblica, del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, y de sus Notas Explicativas, a medida que el Consejo de Cooperacin Aduanera modificare sus textos oficiales. Art. 12 El Poder Ejecutivo podr: a) Desdoblar las partidas y subpartidas no subdivididas del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas (S.A.) mediante la creacin de subpartidas e tems, quedando igualmente facultado para sustituir, refundir y desdoblar dichas subdivisiones; b) Incorporar reglas generales de interpretacin y notas a las Secciones, a sus Captulos o a sus subpartidas, adicionales a las que integran el mencionado Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, como as tambin adiciones a sus Notas Explicativas, siempre que las reglas, notas y dicciones en cuestin resultaren compatibles con los textos a que se refiere el artculo 11 y con las Resoluciones del Consejo de Cooperacin Aduanera en materia de nomenclatura. Art. 14.1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadera importada se determina de conformidad con las siguientes reglas: a) La mercadera que fuera un producto natural es originaria del pas en cuyo suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarino o espacio areo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extrada o aprehendida; b) La mercadera extrada en alta mar o en su espacio areo, por buques, aeronaves y dems medios de transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del pas al que correspondiere el pabelln o matrcula de aquellos. Del mismo origen se considera el producto resultante de la transformacin o del perfeccionamiento de dicha mercadera en alta mar o en su espacio areo, siempre que no hubiese mediado aporte de materia de otro pas; c) La mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, sin el aporte de materia de otro, es originaria del pas donde hubiera sido fabricada; d) La mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, con el aporte total o parcial de materia de otro, es originaria de aquel en el cual se hubiera realizado la transformacin o el perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las caractersticas de la mercadera de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la nomenclatura aplicable; e) La mercadera que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos pases, como consecuencia de las cuales se hubiesen variado sus caractersticas de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la nomenclatura aplicable, es originaria del pas al cual resultare atribuible el ltimo cambio de partida; f) Cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadera es originaria de aquel lugar en el que se la hubiera sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto importado, y si fueren dos o ms los que se encontraren en tales condiciones, la mercadera se considera originaria del ltimo de ellos.

14.2. An cuando fueren de aplicacin las reglas previstas en los incisos d) y e) del apartado 1 de este artculo, el Poder Ejecutivo, por motivos fundados, podr establecer que el origen de cierta especie de mercadera se determine por cualquiera de los siguientes mtodos: a) De conformidad con la regla prevista en el inciso f) del apartado 1 de ste artculo. b) En funcin de una lista de transformaciones o perfeccionamientos que se consideren especialmente relevables; c) Conforme a otros criterios similares que se consideren idneos a tales fines. El Poder Ejecutivo podr delegar la facultad prevista en este apartado en el Ministerio de Economa. Art. 15 En ausencia de disposiciones especiales aplicables, la mercadera se considera procedente del lugar del cual hubiera sido expedida con destino final al lugar de importacin. Art. 16 A los fines de la determinacin del origen y de la procedencia de la mercadera, los enclaves se consideran parte integrante del pas a cuyo favor se hubieran constituido. Como podemos apreciar, no interesa en principio al derecho aduanero, si los bienes son importados como consecuencia de una venta o de una donacin, es decir, si existe de por medio lucro. Todos los objetos que son importados o exportados estn sujetos al control aduanero y la importacin o la exportacin de cualquiera de ellos es susceptible de ser gravada o prohibida por el legislador, quien puede tener en consideracin los factores ms diversos (econmicos, polticos, morales, sanitarios, etc.). IMPORTADORES El Art. 91.1 del (C.A.) dice que son importadores, las personas que en su nombre importan mercadera, ya sea que la trajeran consigo o que un tercero la trajere para ellos. En los supuestos previstos en el apartado 2 del Art. 10, mencionado precedentemente, dice que sern considerados importadores las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all involucrados. El Art. 92.1 Establece que los importadores y exportadores para solicitar destinaciones aduaneras deben inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores. Pueden ser personas fsicas o de existencia ideal que podrn actuar en todas las aduanas del pas. El trmite de inscripcin puede ser realizado personalmente o por terceras personas, DESTINACIONES Destinaciones de Importacin El Art. 217 del (C.A.) establece: El importador debe solicitar una destinacin de importacin dentro del plazo de quince (15) das corridos desde el arribo del medio transportador, sin perjuicio de poder hacerlo con anterioridad a dicho arribo (Art. 279 - Directo a Plaza) Si dentro del plazo establecido precedentemente, no se hubiere presentado la solicitud de una destinacin aduanera, con la documentacin complementaria pertinente, el importador ser pasible en forma automtica de una multa equivalente al uno por ciento (1%) del Valor en Aduana de la mercadera que se tratare. Art. 218 (C.A.) La declaracin contenida en la solicitud de destinacin de importacin para consumo es inalterable una vez registrada, y no se admite rectificacin, ampliacin o modificacin salvo excepciones puntuales previstas en el Art. 225 (C.A.) (cuando la inexactitud fuere comprobable de su simple lectura y que fuera solicitada con anterioridad a que hubiese sido advertida por el servicio aduanero). Definitivas

Dentro de estas podemos considerar las Definitivas a Consumo y Directo a Plaza. A Consumo: La destinacin de importacin para consumo (Art. 233 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero. Directo a Plaza: Despacho directo a plaza (Art. 278 C.A.) es el procedimiento en virtud del cual la mercadera puede ser despachada directamente a plaza sin previo sometimiento de la misma al rgimen de depsito provisorio de importacin.

Suspensivas Dentro de las Suspensivas consideraremos las de: Depsito de Almacenamiento; Trnsito de Importacin e Importacin Temporaria. La destinacin suspensiva de Depsito de Almacenamiento (Art. 286 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede quedar almacenada bajo el control aduanero por un plazo determinado, para ser sometida a otra destinacin autorizada. La ulterior destinacin, deber efectuarse con los recaudos que correspondieren, de acuerdo a la destinacin de que se tratare. La importacin de mercadera bajo el rgimen de depsito de almacenamiento no est sujeta a la imposicin de tributos. No obstante, est sujeta a las tasas retributivas de servicio, con excepcin de la de estadstica. La destinacin suspensiva de Trnsito de Importacin (Art. 296 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera importada, que careciere de libre circulacin en el territorio aduanero, puede ser transportada dentro del mismo desde la aduana por la que hubiere arribado hasta otra aduana, para ser sometida a otra destinacin aduanera. La destinacin suspensiva de Trnsito de Importacin puede ser: a) de Trnsito Directo, cuando el transporte de la mercadera tuviere lugar desde una aduana de entrada hasta una aduana de salida, a fin de ser exportada; b) de Trnsito hacia el Interior, cuando el transporte de la mercadera tuviere lugar desde una aduana de entrada hasta otra aduana, a fin de ser sometida en sta a una ulterior destinacin suspensiva de importacin o a una importacin para consumo. A esta ltima aduana se la denomina aduana interior. La destinacin suspensiva de Importacin Temporaria (Art. 250 C.A.)es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede permanecer con una finalidad determinada (beneficio, transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, montaje, reparacin, incorporacin a aparatos ms complejos) y por un plazo determinado dentro del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo momento de su libramiento, a la obligacin de reexportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. Tiene por objeto estimular las exportaciones a travs del otorgamiento de un beneficio de caractersticas parecidas al Draw back, sin la incidencia financiera de este ltimo. Las mercaderas que se amparen dentro del rgimen, no abonarn los derechos de importacin, tributos, impuestos y gravmenes. nicamente abonan la tasa retributiva de servicios. Cualquier mercadera que ingrese a efectos de recibir un perfeccionamiento industrial, tambin se la considera dentro del rgimen. Los beneficiarios de este rgimen son los importadores y exportadores inscriptos que, adems, deben ser los usuarios directos de los productos ingresados bajo el rgimen. No obstante pueden entregar la mercadera para su procesamiento por un tercero y posterior incorporacin al producto que ellos exporten. La responsabilidad de reexportar el bien resultante, continuar estando a cargo del beneficiario del rgimen. -

La mercadera importada bajo el presente rgimen, deber ser exportada para consumo bajo la nueva forma resultante del perfeccionamiento industrial dentro del plazo de UN (1) ao, computado desde la fecha de su libramiento. Este plazo ser de DOS (2) aos cuando se trate de bienes de produccin no seriada. Estos plazos establecidos anteriormente, podrn ser prorrogados hasta UN (1) ao, a solicitud del interesado, por nica vez y por razones debidamente justificadas que impidan la exportacin en las condiciones preestablecidas. La solicitud correspondiente, deber ser presentada ante el servicio aduanero con por lo menos un mes anterior al vencimiento del plazo acordado; vencido dicho trmino, la solicitud no ser considerada por la D.G.A. y la mercadera deber ser reexportada. Para gozar de los beneficios del presente rgimen, como requisito los interesados debern presentar el Despacho de Importacin Temporaria ante la Aduana correspondiente indicando la especie, calidad, cantidad y caractersticas tcnicas de la mercadera a importar y de la que exportar en consecuencia. El beneficiario de este rgimen deber obtener el Certificado de Tipificacin y Clasificacin (C.T.C.). A tal fin deber presentar una Declaracin Jurada de Insumos, Mermas, Sobrantes y Residuos e indicar si los mismos tienen valor comercial, ante la Secretara de Industria y Comercio. El importador deber sustituir la Declaracin Jurada por el Certificado de Tipificacin y Clasificacin en el momento de la cancelacin del Despacho de Importacin Temporaria (D.I.T.). Adems deber presentar ante la Autoridad de Aplicacin, una vez exportada la totalidad de la mercadera amparada por cada D.I.T., la cancelacin correspondiente en la forma que determine la Autoridad de Aplicacin. Deben constituirse garantas sobre el Valor en Aduana de la mercadera importada antes del despacho a plaza, por el monto de los tributos que gravan la importacin para consumo y la tasa de estadstica que correspondera abonar a una importacin para consumo de acuerdo a las normas generales. La D.G.A. ejecutar automticamente las garantas en caso de no cumplirse con las obligaciones de este rgimen. Las Garantas pueden formalizarse de las siguientes maneras: a) Depsitos de dinero en efectivo; b) Depsitos en Ttulos de la Deuda Pblica; c) Garanta Bancaria; d) Seguro de Garanta; e) Garanta Real; f) Aval del Tesoro Nacional; g) Otras (Art. 455 Cod. Aduanero). La exportacin estar sujeta al pago de los tributos y contribuciones que graven a las exportaciones para consumo y gozarn de los beneficios promocionales vigentes por el valor agregado al momento del registro de la solicitud de destinacin de exportacin para consumo, segn corresponda. A los efectos del clculo de los beneficios promocionales, al FOB de exportacin, se deducir el valor CIF de la mercadera importada temporariamente.

DESTINACION SUSPENSIVA DE IMPORTACION TEMPORARIA

CONSIDERACIONES GENERALES Y NORMATIVA El importador debe solicitar una destinacin de importacin - definitiva o suspensiva -, dentro de los 15 das hbiles (C.A. Art.217), contados a partir desde la fecha del arribo del medio transportador a Zona Primaria Aduanera. Si el plazo vence un da inhbil o se presenta fuera del horario administrativo la presentacin del despacho se har las primeras dos horas hbiles administrativos del da siguiente al del vencimiento. Cuando la solicitud de la destinacin aduanera no se presenta en el plazo estipulado el importador ser pasible de una multa equivalente al 1% del valor en la aduana de la mercadera que se importa. Se autoriza el despacho de la mercadera sin la presentacin en conjunto de la documentacin complementaria al amparo del rgimen de garanta, cuando no se presentara la documentacin en tiempo y forma. La DGA aplica automticamente una multa del 1% del valor en

Aduana de la mercadera en cuestin. El pago del mismo no exime de presentar la documentacin faltante. La declaracin contenida en la destinacin de importacin es inalterable una vez registrada en la DGA. El servicio aduanero no admite la rectificacin, modificacin o ampliacin alguna salvo que esta inexactitud se pueda comprobar a simple lectura y sea solicitada antes que sea advertida por el servicio aduanero. En las operaciones aduaneras que no se pueden concluir por ausencia del interesado, el servicio aduanero citar a ste dentro de un plazo no inferior a 5 das desde la fecha de notificacin. Si transcurrido este plazo no se presenta, el servicio aduanero proseguir el trmite de despacho de oficio (rezago). CLASIFICACION DE LAS TEMPORARIAS SEGN EL SISTEMA MARIA
IT01 IMPORTACION TEMPORARIA SIN TRANSFORMACION SIN DOCUMENTOS DE TRANSPORTE

Importacin temporaria de mercadera que arribe por la va postal o propios medios con la obligacin de retornarla en el mismo estado, y no corresponda a los dems sub-regmenes previstos
IT04 IMPORTACION TEMPORARIA SIN TRANSFORMACION CON DOCUMENTOS DE TRANSPORTE

Importacin temporaria de mercadera con la obligacin de retornarla en el mismo estado, y no corresponda a los dems sub-regmenes previstos
IT05 IMPORTACION TRANSPORTE DAP. TEMPORARIA SIN TRANSFORMACION CON DOCUMENTOS DE

Importacin temporaria de mercadera con la obligacin de retornarla en el mismo estado con despacho directo a plaza.
IT06 IMPORTACION ALMACENAMIENTO TEMPORARIA SIN TRANSFORMACION SOBRE DEPOSITO DE

Importacin temporaria de mercadera con la obligacin de retornarla en el mismo estado destinada previamente a depsito de Almacenamiento
IT11 IMPORTACION TRANSPORTE TEMPORARIA PARA TRANSFORMACION SIN DOCUMENTOS DE

Importacin temporaria de mercadera que arribe por la va postal o propios medios con la finalidad de ser objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio cuando no corresponda a los dems sub-regmenes previstos
IT14 IMPORTACION TRANSPORTE TEMPORARIA PARA TRANSFORMACION CON DOCUMENTOS DE

Importacin temporaria de mercadera con la finalidad de ser objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio cuando no corresponda a los dems sub-regmenes previstos
IT15 IMPORTACION TRANSPORTE DAP. TEMPORARIA PARA TRANSFORMACION CON DOCUMENTOS DE

Importacin temporaria de mercadera con la finalidad de ser objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio con despacho Directo a Plaza
IT16 IMPORTACION ALMACENAMIENTO TEMPORARIA PARA TRANSFORMACION SOBRE DEPOSITO DE

Importacin temporaria de mercadera con la finalidad de ser objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio destinada previamente a depsito de Almacenamiento. 2.3.- INTERPRETACION DEL REGIMEN

2.3.a.- CODIGO - ART. 250 La destinacin de importacin temporaria es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede permanecer con una finalidad y por un plazo determinada dentro del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo momento de su libramiento, a la obligacin de reexportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. 2.3.b.- RESOLUCION - 72/92 En las condiciones establecidas en esta resolucin podrn importarse temporariamente al pas mercaderas destinadas a recibir, un perfeccionamiento industrial con la obligacin de ser reexportadas para consumo a otros pases bajo la nueva forma resultante.

2.4.- MERCADERIA 2.4.a.- CONCEPTO DE MERCADERIA - ART. 10 (Ver Pg. 160) 2.4.b.- CODIGO ART. 251 De conformidad con lo previsto en este captulo la mercadera podr permanecer en el mismo estado en que hubiera sido importada temporariamente, o bien ser objeto de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin, o cualquier otro perfeccionamiento o reparacin. 2.4.c.- RESOLUCION 477/93 Sustituye Art. 3 de la Resolucin 72/92. Quedan asimismo comprendidas en el presente rgimen las mercaderas que se consumen, total o parcialmente durante el proceso de manufactura y las que fueren auxiliares habituales de la prctica comercial siempre que estas ltimas se exporten con las respectivas mercaderas de exportacin. 2.4.d.- DECRETO -1439/96Se entiende por mercadera la definida anteriormente y por Perfeccionamiento Industrial, todo proceso de beneficio, transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, fraccionamiento, rehabilitacin, montaje, reparacin o incorporacin a conjuntos o aparatos de mayor complejidad tecnolgica y/o funcional. Quedan comprendidas en el presente rgimen las mercaderas que desaparecen en el proceso industrial total o parcialmente, las que constituyen elementos auxiliares para dicho proceso y las que fuesen auxiliares habituales de la prctica comercial, aptas para envasar, contener y adicionar, siempre que se exporten con las respectivas mercaderas. 2.5.- USUARIOS 2.5.a.- DECRETO 1439/96 Podrn ser usuarios del presente rgimen las personas de existencia visible o de existencia ideal inscriptas en el Registro de Importadores y Exportadores de la ANA y que sean usuarias directas de la mercadera objeto de la importacin temporaria. 3.- REGLAMENTACION 3.1.- CODIGO ART 252 a) La mercadera susceptible de ser sometida al rgimen de importacin temporaria. b) La finalidad a que podr ser destinada sin perjudicar la actividad econmica Nacional. c) El lugar en que podr cumplirse la finalidad perseguida. d) De garanta del cumplimiento de la obligacin de reexportacin para consumo dentro del plazo acordado. e) Las medidas especiales de control y dems medidas que se estimen necesarias y el plazo de caducidad de los permisos.

TRAMITACION 4.1.- FORMALIZACION DE LA OPERACION 4.1.a.- CODIGO ART. 253 Su solicitud debe formalizarse ante el servicio aduanero mediante declaracin escrita. Esta declaracin debe mencionar la posicin de la mercadera en la nomenclatura arancelaria, aplicable as como la naturaleza, especie, calidad, estado, peso, cantidad, precio, origen, procedencia y toda otra circunstancia o elemento necesario para permitir la correcta clasificacin arancelaria y valoracin de la mercadera. Cuando la Importacin Temporaria tuviere por objeto someter la mercadera a algn tipo de perfeccionamiento o beneficio en la declaracin deber indicarse la finalidad a que ser destinada. 4.1.b.- RESOLUCION - 72/92 El interesado deber presentar el Despacho de Importacin Temporaria, indicando la especie, calidad, cantidad y caractersticas tcnicas de la mercadera a importar y de la que exportare en consecuencia. 4.1.c.-RESOLUCION 1268/86 Segn dicha resolucin el formulario a utilizar para la Destinacin de Importacin Temporaria es el OM- 1993 A- Para el S.I.M.. 4.2.- TRIBUTOS Y TASAS 4.2.a.- CODIGO ART. 256 La importacin de la mercadera bajo el rgimen de Importacin Temporaria no est sujeta a la imposicin de tributos, con excepcin de las tasas retributivas de servicios. El Poder Ejecutivo podr disponer la aplicacin parcial de los tributos que gravaren la importacin para consumo respecto de aquella mercadera que hubiere de emplearse de modo tal que justificare dicha imposicin. 4.2.b.- RESOLUCION 72/92 Las mercaderas que se importen al amparo del presente rgimen no abonan los tributos que gravan la importacin para consumo ni la tasa estadstica, con la nica excepcin de las dems tasas retributivas de servicios. 4.2.c.- CODIGO ART. 268 La aduana se encargar de verificar que es la misma mercadera la que se reexportar a la que se import. En caso de mercaderas fungibles(*) la aduana podr autorizar de acuerdo a las exigencias de la reglamentacin que se reexporte para consumo una mercadera que por sus caractersticas tcnicas fuera idntica a la importada. Cuando la mercadera importada temporariamente debiera someterse a un proceso de transformacin que imposibilitare la posterior verificacin, la aduana adoptara medidas especiales de control en los lugares donde se realice las transformaciones a fin de asegurar el cumplimiento del rgimen. (*) MERCADERIAS FUNGIBLES: son aquellas mercaderas que se cambian por otras de su misma especie. Tienen igual tamao, precio y caractersticas. 4.3.- GARANTIAS 4.3.a.- CODIGO ART. 255 En caso de autorizarse la Importacin Temporaria deber otorgarse una garanta a favor del servicio aduanero tendiente a asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que el rgimen impone. 4.3.b.- RGIMEN DE GARANTA.- ART.453 (Ver en pg. 263) 4.3.c.- RESOLUCION 72/92

El servicio aduanero debe exigir, al importador que realice las importaciones sujetas al presente rgimen, la constitucin de una garanta. Las garantas deben constituirse, sobre el valor en aduana de la mercadera importada antes del despacho a plaza, por el monto de los tributos que gravan la importacin para consumo y la tasa estadstica. Dichas garantas deben presentarse por cada operacin a realizarse, las mismas se cancelan automticamente cuando se produzca la exportacin de las mercaderas resultantes. La ANA ejecuta automticamente las garantas en el supuesto que no se cumplan las obligaciones. 4.3.d.- DECRETO 1439/96 Las garantas deben prestarse por cada operacin a realizar o amparar una pluralidad de operaciones. Una vez cumplidas todas las obligaciones emergentes, se liberara automticamente las garantas y de se devuelve al importador en el plazo mximo de un mes, los ttulos, documentos o cualquier otro instrumento con los que aquellas se hubieren constituido. 5.- PLAZOS 5.1.- DECRETO -1001/82 A) La mercadera de importacin temporaria que debiere permanecer en el mismo estado en que hubiera sido importada debe ser reexportada para consumo dentro de los plazos establecidos por la ANA., computados desde la fecha de su libramiento los que no podr exceder de: 1) Tres aos cuando la mercadera fuese in bien capital utilizada como tal en un proceso econmico. 2) Ocho meses cuando la mercadera estuviera destinada a: a) Presentarse o utilizarse en una exposicin, feria, congreso b) Muestras comerciales c) Mquinas y aparatos para ensayos d) Aeronaves y embarcaciones deportivas, automviles, motocicletas, bicicletas, instrumentos cientficos o profesionales. e) Envases y embalajes f) Contenedores y palets. g) Y dems mercaderas incluidas en el inciso 2 3) Un ao cuando estuviera destinada o constituyere: a) elementos de decoracin b) vestuarios c) instrumentos d) animales e) circos f) y dems mercaderas incluidas en los incisos 2 y 3. B) la mercadera que hubiere de ser objeto de perfeccionamiento o beneficio, debe ser exportada para consumo en un plazo mximo de dos aos a partir de su libramiento. 5.2.- DECRETO -1439/96 Modifica el plazo de lo anteriormente expuesto a un ao y para bienes de produccin no seriados dos aos. 5.3.- RESOLUCION 477/93 La mercadera importada al amparo del presente rgimen debe ser exportada a otros pases bajo la nueva forma resultante del perfeccionamiento industrial, dentro del plazo de 180 das computados desde la fecha de su libramiento. El plazo es de 720 das cuando se trate de bienes de produccin seriada, comprendida en la posicin arancelaria de la NCE. 5.4.- NOTA DGA - 1201/98 IMPORTACION TEMPORARIA -1001/82

C) las aduanas de registro autorizaran las siguientes destinaciones suspensivas de importacin temporaria: Repuestos y accesorios para ser utilizados en mercaderas importadas temporalmente. Herramientas destinadas a la instalacin o reparacin en el pas por parte del proveedor de mercaderas importadas definitivamente. 6.- PRORROGA 6.1.- CODIGO ART. 266 1. Con una anterioridad mnima de un mes al vencimiento del plazo acordado y mediando motivos fundados, el interesado podr solicitar a la ANA la prrroga del mismo. 2. La ANA evaluar los motivos expuestos y, si fueren razonables, conceder por una sola vez una prrroga por un perodo que no podr exceder el del plazo originario. 3. En el supuesto que se le negare la prrroga solicitada, la ANA otorgar un plazo perentorio de veinte das a contar desde la fecha de la notificacin de la denegatoria para cumplir con la obligacin de reexportar para consumo. 6.2.- RESOLUCION 72/92 La prrroga en ningn caso y por ningn concepto podr exceder los 180 das, siempre y cuando sta se halla pedido 1 mes antes del vencimiento. 6.3.- DECRETO 1439/96 Los plazos podrn ser prorrogados hasta una ao a solicitud del interesado, por nica vez y por razones debidamente justificados. CAUSAS: cuando se presente una situacin de desastre natural de carcter catastrfico, guerra civil o internacional, declarado o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, expropiacin, prohibicin de importar en el pas de destino, cancelacin no imputable al comprador, de emergencia agropecuaria declarada o de incendio, la Secretaria podr conceder una extensin del presente decreto por nico perodo de hasta un ao. 6.4.- RESOLUCION 1610/98 En el marco del decreto 1439/96, es criterio de esta dependencia ante una prrroga, la garanta debe cubrir los tributos que gravan la importacin para consumo sobre el valor de la mercadera, que resta exportar, la cual se calcular aplicando el 2% mensual sobre el valor de esa mercadera durante el plazo total de permanencia. Se le requerir una declaracin jurada donde conste la nmina de los permisos de embarque de las exportaciones y el detalle de las que queda por exportarse. El clculo ser sobre el valor total de la mercadera de importacin temporaria. 6.5.- CODIGO ART. 267 Vencido el plazo para solicitar la prrroga prevista en el artculo 266, caducar el derecho a solicitarla. 7.- REEXPORTACION 7.1.- SIN PERFECCIONAMIENTO INDUSTRIAL 7.1.a.- CODIGO ART. 257 Cuando la mercadera retornare en el mismo estado en que hubiere sido importada, la reexportacin para consumo efectuada en cumplimiento de la obligacin asumida en el rgimen de Importacin Temporaria no est sujeta a la imposicin de tributos con excepcin de las tasas retributivas de servicios. 7.1.b.- DECRETO 1439/96

Las mercaderas que hubiesen sido importadas temporariamente bajo el presente rgimen y fuesen exportadas para consumo dentro del plazo autorizado sin haber sido objeto del perfeccionamiento previsto para el que fueron importadas, no se hallan sujetas al pago de ningn tributo ni multa. No obstante si las mercaderas estuviesen incluidas en la lista que al efecto elabore la Autoridad de Aplicacin, deber abonarse con motivo de su exportacin para consumo en las condiciones ya indicadas una suma igual al 2% del valor imponible de la mercadera correspondiente a esa destinacin de exportacin. La suma mencionada se calcular a partir del primer mes computado desde el momento de la importacin temporaria, cubriendo el perodo que transcurra hasta tanto se autorice la mencionada destinacin y en ningn caso la misma podr ser inferior al 12% de dicho valor imponible. 7.2.- CON PERFECCIONAMIENTO INDUSTRIAL 7.2.a.- CODIGO ART. 258 Cuando la mercadera hubiere sido objeto de una transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio, la exportacin de la mercadera resultante est exenta del pago de los tributos que grabaren la exportacin para consumo. No obstante el poder ejecutivo podr dejar sin efecto, total o parcialmente, dicha exencin. 7.2.b.- DECRETO - 1439/96 Las mercaderas que hubiesen sido importadas temporariamente bajo el presente rgimen y fuesen exportadas para consumo dentro del plazo autorizado sin haber sido objeto de perfeccionamiento, previsto para el que fueron importadas, no se hallan sujetas al pago de ningn tributo ni multa. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, si las mercaderas estuviesen incluidas en la lista que al efecto elabore la autoridad de aplicacin, debe abonarse con motivo de su exportacin para consumo en las condiciones ya indicadas una suma igual al 2% mensual del valor imponible de la mercadera. La suma mencionada se calcular a partir del primer mes computado, desde el momento de la importacin temporaria, cubriendo el perodo que transcurra, hasta tanto se autorice la mencionada destinacin y en ningn caso podr ser inferior al 12%. 8.- CASOS ESPECIALES 8.1.- MERMAS Y RESIDUOS 8.1.a.- CODIGO ART. 259 1 La mercadera que hubiere sufrido merma durante su permanencia bajo el rgimen de importacin temporaria, dentro de las tolerancias legales o en su defecto las que admitiere el servicio aduanero ser considerada, a los fines de su importacin o reexportacin para consumo, segn el caso, en el estado en que ella se encontrare. 2 Las tolerancias admisibles, en el caso de que no estuvieren fijadas legalmente ni tuvieren previsto un rgimen especial para su determinacin, sern establecidas por el servicio aduanero con anterioridad al libramiento a plaza de la mercadera, a pedido del interesado, previa consulta a los organismos tcnicos competentes. 8.1.b.- RESOLUCION 72/92 Se considerarn prdidas las mermas, residuos sobrantes irrecuperables, no estando por ello sujetas al tratamiento arancelario de importacin para consumo. En aquellos casos en que se determinare que tienen valor comercial, debern exportarse o importarse, parta consumo dentro de los 90 das de efectuada la cancelacin del despacho de importacin temporaria correspondiente. En el supuesto que la mercadera se importe para consumo, se debern pagas

los tributos que graban la importacin a consumo y la tasa estadstica que corresponda segn su nueva clasificacin. Cuando los sobrantes y residuos (derivados del perfeccionamiento) se destinen a consumo y provengan en partidas de mercaderas de origen nacional se computar nicamente la parte proporcional atribuible a las mercaderas importadas temporariamente bajo este rgimen. Las declaraciones juradas de insumos, mermas, sobrantes y residuos que amparen mercaderas sern remitidas obligatoriamente al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, para su dictamen tcnico.

8.1.c.- Cuadro N1: Mermas, Sobrantes y Residuos RESIDUOS Y SOBRANTES

Tiene valor comercial

3 MESES

T . S

M CONSUMO

PAGA TRIBUTOS Y T.E.

8.2.- MERCADERA DETERIORADA 8.2.a.- CODIGO ART. 260 La mercadera deteriorada por caso fortuito o fuerza mayor durante su permanencia bajo el rgimen de importacin temporaria debe considerarse, a los fines de su importacin o reexportacin para consumo, segn el caso, en el estado en que ella se encontrare, siempre que la causal invocada se acreditare debidamente a satisfaccin del servicio aduanero. 8.3.- DESTRUCCIN TOTAL DE LA MERCADERA 8.3.a.- CODIGO ART. 261 La mercadera totalmente destruida o irremediablemente perdida por caso fortuito o fuerza mayor bajo el rgimen de importacin temporaria no est sujeta a los tributos que grabaren su importacin para consumo, excepto las tasas devengadas para servicios siempre que la causal invocada se acreditare debidamente a satisfaccin del servicio aduanero. La mercadera no se considerar irremediablemente perdida cuando, pese a no poder ser recuperada por su propietario, pudiere ser utilizada por un tercero. 8.4.- DESECHOS Y RESIDUOS 8.4.a.- CODIGO ART. 262 263 Los desechos o residuos resultantes de la destruccin o del deterioro originado en caso fortuito o fuerza mayor deben considerarse, a los fines de su importacin o reexportacin para consumo, segn el caso, en el estado en el que se encontraren. Los residuos que tuvieren valor comercial, resultantes de cualquier perfeccionamiento o beneficio a que hubiere sido sometida la mercadera importada temporariamente, en el supuesto de importarse para consumo se hallarn sujetos al pago de los tributos correspondientes. A tal fin

los residuos se clasificarn arancelariamente encontraren. 8.5.- TRANSFERENCIA 8.5.a.- CODIGO ART. 264

y se valorarn segn el estado en el que se

1) La propiedad, posesin, tenencia o uso de la mercadera que se hallare sometida al rgimen de importacin temporaria, no puede ser objeto de transferencia. 2) Cuando existieren motivos fundados el interesado podr solicitar dicha transferencia, y la ANA podr autorizarla, previa consulta si correspondiere de los organismos tcnicos. El nuevo responsable ser considerado como si se tratare del originario, debiendo otorgar garantas suficiente en sustitucin de la oportunamente prestada. No obstante la ANA, a pedido de la persona respecto de la cual se hubiere autorizado la importacin temporaria, podr permitir que la transferencia se realice bajo su responsabilidad, en cuyo caso subsistir la garanta otorgada. 8.5.b.- DECRETO 1439/96 La SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO podr autorizar por nica vez la transferencia total o parcial de la mercadera que se hubiere importado temporariamente, cuando el importador acredite fehacientemente la imposibilidad de cumplir con las obligaciones asumidas bajo el presente rgimen. La solicitud de autorizacin debe presentarse ante la secretara, con una antelacin no menor a un mes de la fecha de transferencia. 8.5.c.- CUADRO N2: TRANSFERENCIA DE MERCADERAS

SECRETARIA HACIENDA Y ECONOMIA

SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Informa ANA

ADUANAS

El usuario del rgimen podr previa comunicacin al servicio aduanero, entregar las mercaderas para su procesamiento a un tercero, cuando para poder ser utilizada dicha mercadera requiera la aplicacin de procedimiento distintos de aquellos que se cumplen en su propio establecimiento. No obstante, la responsabilidad de efectividad la exportacin del bien resultante contina estando a cargo del usuario del presente rgimen.

8.5.d.- CUADRO N 3: ENTREGA DE MERCADERIAS A UN TERCERO PARA UN PROCESO DISTINTO

(M) ORIGINAL

Entrega de la mercadera

(M) NUEVO

Distinto

PROCESO PRODUCTIVO

RESPONSABILIDAD 8.6.- MERCADERAS PARA REPARACIN 8.6.a.- RESOLUCION 158/99 En el D.G.A. 12/97, las importaciones temporarias de mercaderas para su reparacin que se efectan en el marco del Decreto 1439/96 queda dispuesto en la res 127/92 y modificatorias. Previo a la liberacin de las ganancias las Aduana de Registro, deber solicitar al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial la opinin que establezca la existencia de residuos con o sin valor comercial, derivados del proceso de reparacin. 8.7.- PRUEBAS ENSAYOS Y CONTROLES 8.7.a.- NOTA D.G.A. - 2451/99 Los plazos de permanencia a otorgar a las importaciones temporarias de mercaderas que ingresen para ser sometidas a prueba, ensayos o controles, debern ser los mismos indispensables a efectos de realizar tales comprobaciones. El servicio aduanero debe solicitar al documentante que detalle el proceso al que ser sometida la mercadera. Procediendo a su autorizacin cuando el termino total de la permanencia incluida la prorroga no supere el plazo de 4 meses. Si excede dicho plazo (tanto termino originario como prorroga) el solicitante deber aportar certificado expedido por el INTI que justifique dicho termino, tramite que debe hacer el importador directamente con el INTI. 9.- AUTORIZACION PARA LA IMPORTACION A CONSUMO 9.1.- CODIGO ART. 269 Si la mercadera no se hubiere reexportado definitivamente se considera cumplida sta si antes de la fecha de vencimiento del plazo se coloca la mercadera en depsitos provisorios de exportacin y la solicitud de la pertinente destinacin de reexportacin para consumo. 9.2.- CODIGO ART. 270 1. La obligacin de reexportar para consumo podra dispensarse cuando esta fuera abandonada a favor del Estado Nacional, destruida hasta privarle el valor comercial. La peticin deber efectuarse con anterioridad mnima de un mes al vencimiento acordado. 2. Todos los gastos originados por el abandono corren por cuenta del interesado quin debe abonar los tributos devengados hasta el momento de la aceptacin o autorizacin, si la hubiere, por la Aduana. 9.3.- CODIGO ART. 271 Si el interesado hubiere pedido con anterioridad mnima de un mes al vencimiento, o dentro del plazo de 10 das a partir de la notificacin de la negativa de la prorroga, la Aduana podr autorizar que la mercadera sea sometida a la importacin para consumo siempre que no fuere aplicable una prohibicin.

9.4.- CODIGO ART. 272 Si la mercadera resultare para una importacin de consumo, los tributos se aplicarn desde el momento del registro de la solicitud de tal destinacin. Si la mercadera hubiere sufrido algn deterioro o consumido en el territorio aduanero, salvo que se hubiese producido por fuerza mayor, los tributos tambin se aplicarn sobre lo consumido o daado. 9.5.- CODIGO ART. 273 Si se hubiesen pagado tributos parciales por la importacin temporaria y luego resultara una liquidacin por impuestos para consumo y fuese mayor al importe parcial pagado anteriormente se descontar Si el importe pagado, ha variado con el actual, ste se actualizar con de acuerdo a la variacin del ndice de precios al por mayor. 9.6.- CODIGO ART. 274 La mercadera importada temporariamente se considerar importada para consumo an cuando estuviere prohibida como: a) hubiere vencido el plazo para su permanencia, sin cumplirse la obligacin de reexportar, b) no se cumpliere con las obligaciones impuestas por el rgimen salvo se traten de obligaciones formales. Quien hubiere importado mercadera temporariamente ser responsable de las correspondientes obligaciones tributarias. 9.6.a.-TRANSGRESIONES A LOS REGIMENES DE DESTINACION SUSPENSIVA ART. 970: el que no cumpliere con las obligaciones asumidas como consecuencia del otorgamiento del rgimen de importacin temporaria, ser sancionado con una multa de 1 a 5 veces el importe de los tributos que gravaren la importacin para consumo de la mercadera en infraccin, multa que no podr ser inferior al 30% del valor en aduana. Si la importacin para consumo de la mercadera en infraccin se encontrare prohibida se aplicar adems su comiso. 9.7.- CODIGO ART. 275 La Aduana podr autorizar la reexportacin habiendo vencido el plazo para hacerlo, siempre que se hubieren pagado los tributos, que gravaren la importacin para consumo y cumplido con la sancin impuesta, considerando un ao contado desde su vencimiento. 9.8.- DECRETO 1439/96 El interesado podr solicitar a la Secretara la autorizacin para la destinacin de importacin para consumo, debiendo presentar el correspondiente pedido con una anterioridad mnima de 10 das del vencimiento del plazo autorizado. Cuando se autorice la importacin para consumo de una mercadera ingresada bajo el presente rgimen debe abonarse adems de los tributos correspondientes a esta destinacin vigentes a la fecha del registro de la misma, una suma adicional del 2% mensual, calculada sobre el valor en aduana de la mercadera a esa fecha. Se calcula a partir del momento de su libramiento y no puede ser menor al 12%. La autorizacin no podr otorgarse a aquellas mercaderas que se encuentren sujetas a cupos de importacin, en este caso deben ser exportadas para consumo. 10.- CERTIFICADO DE TIPIFICACION Y CLASIFICACION 10.1.- DECRETO 1439/96 El Certificado de Tipificacin y Clasificacin -C.T.C.- se trata de un documento que implica la emisin de un dictamen, la definicin de una relacin tcnica insumo importado - producto final, a los efectos de cuantificar debidamente la incidencia de los elementos ingresados temporariamente en el producto elaborado para exportacin. El C.T.C., como se denomina, resulta de una Declaracin Jurada de insumos, mermas, sobrantes y residuos, formalizada ante la Secretaria de Industria y Comercio por importador, la cual deber emitirlo en el plazo de 90 das

desde la presentacin, dado que transcurrido el mismo, se tiene por cierto y valido lo declarado por el importador en la Declaracin Jurada. El C.T.C. es necesario para efectuar la cancelacin de la temporaria vigente. 10.1.a.- A modo de ejemplo: Para ejemplificar tomamos los procesos declarados para el aceite refinado y aceite virgen.Con relacin a los procesos a realizar al aceite importado temporalmente, s bien el Dto. 1439/96 en su Art. 2 indica como proceso de perfeccionamiento a la mezcla, cuando se comenz con el tema de importaciones temporales de aceite, y para la obtencin del los C.T.C., fue necesario declarar procesos adicionales a la simple mezcla por dos motivos que son: 1) Consulta realizada oportunamente con Secretara de Comercio e INTI quienes son los organismos que deben aprobar el C.T.C. y consideran que la simple mezcla no es un proceso de perfeccionamiento, consideran que debe haber una transformacin del producto importado para incorporarlo a un producto de mayor complejidad, valor, etc.2) Traer las dos calidades (refinado y virgen) en forma temporal, que precisamente de la mezcla de estos dos productos se obtiene el aceite puro de oliva que es el que se exporta. 10.2.- CUADRO N 4: CERTIFICADO DE TIPIFICACION Y CLASIFICACION

Debe cumplir con los resultados Tcnicos y Administrativos Declaracin Jurada

(M)

Secretaria de Industria y Comercio

Org. Tcnicos

C.T.C.
A.N.A.

Copia del C.T.C

ADUANAS

Secretaria de Industria y Comercio

(M)

10.3.- CUADRO N 5: CERTIFICADO DE TIPIFICACION 2)Sustitucin de la declaracin jurada Y CLASIFICACION

C.T.C.

1) En el momento de la cancelacin de la importacin temporaria

ADUANA

11.- OTRAS consideraciones aplicables 11.1.- DUMPING Y SUBVENCION 11.1.a.- LEY 24176 11.1.a.1.- DECRETO 2121/94 Se considera que un producto es objeto de dumping, cuando se introduce en el mercado nacional a un precio inferior al valor normal de un producto similar destinado al consumo en el pas de origen o de exportacin, en el curso de operaciones comerciales normales. Se entender que existe subvencin, cuando exista una contribucin financiera de un gobierno o de un organismo pblico del pas de exportacin o de origen, de modo tal que la misma represente un beneficio en favor del productor o del exportador. Existirn tales contribuciones cuando: a. La prctica de un gobierno u organismo pblico implique una transferencia directa de fondos, como donaciones, prstamos y aportes de capital, o bien se trate de posibles transferencias directas de fondos o de pasivos, por ejemplo, garantas de prstamos, b. Se condonen o no se recauden ingresos pblicos que en otros casos se percibiran, por ejemplo, incentivos tales como bonificaciones fiscales, c. Se proporcionen bienes o servicios que no sean de infraestructura general o se compre bienes, y d. Exista alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios. Existir tambin subvencin cuando la contribucin financiera provenga de una entidad privada que sea utilizada por un gobierno u organismo pblico para efectuar contribuciones que no difieran en la prctica de las normalmente otorgadas por los gobiernos u organismos pblicos. No ser considerada como una subvencin la exoneracin en favor de un producto exportado, de los derechos e impuestos que graven el producto similar cuando ste se destine al consumo interno, ni la remisin de estos derechos o impuestos en un importe que no exceda de los totales adeudados o abonados. 11.1.b.- DAO Y CAUSALIDAD Los derechos antidumping o compensatorios no sern aplicables si no existe dao ocasionado por las importaciones del producto objeto de la investigacin. Se entender por dao: a. Un dao o perjuicio importante causado a una produccin nacional, b. Una amenaza de dao importante a una produccin nacional, y c. Un retraso sensible en la creacin de una produccin nacional. La Autoridad de Aplicacin competente deber asegurar que los daos causados por otros factores distintos que el dumping y la subvencin del producto bajo estudio , no sean atribuidos a la importacin de tal producto. DOS (2) o ms empresas se considerarn vinculadas a los efectos de una investigacin por dumping o subvenciones : a. Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra, b. Si ambas estn directa o indirectamente controladas por una tercera empresa, o c. Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera empresa siempre que existan razones para creer o presumir que el efecto de la vinculacin es de tal naturaleza que

motiva de parte del productor considerado un comportamiento distinto al de los productores o exportadores no vinculados. Se considerar que una empresa controla a otra cuando la primera se halle jurdica u operativamente en posicin de limitar o dirigir a la segunda. 11.1.c.- ANTIDUMPING - RESOLUCION -1113/98 Surge por la necesidad de esclarecer la interrelacin que se verifica entre los regmenes antidumping, compensatorios y de salvaguardias con aquellos relativos a la Importacin Temporaria de mercadera para perfeccionamiento industrial y posterior exportacin. Los regmenes de importacin temporaria tienen por finalidad estimular las exportaciones, evitando fenmenos de imposicin mltiple que disminuyan las competitividad de los productos en los mercados internacionales, siempre que no perjudiquen a la actividad econmica nacional. No resulta compatible con tal principio la exportacin de mercaderas cuyos componentes sean adquiridos a precios de dumping o subvencionados, que al mismo tiempo causan dao al sector productivo nacional. Cuando se presenten solicitudes de acogimiento al rgimen de importacin temporaria para el perfeccionamiento industrial, respecto de la mercadera que fuere objeto de investigaciones por presuntas prcticas desleales o salvaguardias, la D.N.A , debe notificar al solicitante la existencia de dicha investigacin. El solicitante debe informar la importaciones totales por l realizadas de la mercadera objeto de la investigacin, durante el perodo inmediato anterior de 18 meses, tambin los precios FOB que hubiere pagado y toda otra informacin que se le solicite. No se dar curso a las solicitudes de importacin temporaria para perfeccionamiento industrial, por todo el tiempo que dure la medida, ni se continuar con el trmite de las que estuvieren en curso y pendientes de aprobacin. 11.2.- NORMAS DE ORIGEN MERCOSUR El acuerdo AAP.CE/18 MERCOSUR dentro de su reglamentacin establece las normas de origen que deben cumplimentar los productos intra zona.Puntualmente en el Art. 3 inc. d) es donde situamos la mercadera que exportamos con insumos importados, es decir donde el valor CIF de los productos importados no exceda el 40% del valor FOB de las mercancas a exportar.12.- DIFERENCIAS ENTRE LOS REGMENES DE IMPORTACION 12.1.- Cuadro N 6 Comparativo de la importacin definitiva y la temporaria
Importacin Definitiva: En este supuesto el importador paga derechos de importacin, estadstica, IVA, percepcin IVA y ganancias. De estos impuestos los que debe considerar como COSTO son los derechos de importacin y la estadstica. El IVA y la percepcin de IVA son crdito fiscal para el importador que lo puede disponer en forma inmediata, el impuesto a las ganancias tambin es crdito fiscal pero nicamente puede utilizarlo una vez al ao cuando realiza su declaracin de ganancias, es decir son pagos que se toman a cuenta del pago total de ganancias. Estos tres impuestos IVA, percepcin IVA y ganancias si bien son crdito fiscal SE PAGAN al momento del ingreso de la mercadera, esto significa que financieramente el importador debe contar con el dinero para depositarlo al momento del ingreso.En la practica los importadores cuando trabajan sobre Importacin Temporal Con transformacin: En este supuesto el importador NO PAGA los impuestos de nacionalizacin sino que debe garantizarlos al estado/aduana con una pliza de caucin por el tiempo que permanezca la mercadera en el pas hasta su exportacin. El rgimen de importacin temporal se llama de perfeccionamiento industrial, esto quiere decir que la mercadera que ingresa temporalmente debe sufrir algn proceso de transformacin o incorporarse a otra mercadera que debe ser exportada, ejemplo: ingresan tapones para exportarse botellas de vino, en el caso que quiera nacionalizar los tapones o exportarlos como tapones deben pagar una multa por no haber cumplido con lo que establece el rgimen.El plazo que tienen para la exportacin es de 1 ao con la posibilidad de una prrroga por 1 ao adicional.Las mercaderas que se ingresan bajo este rgimen deben cumplimentar ciertos trmites ante el INTI (Instituto

costos no consideran estos impuestos como costo.-

Nacional de Tecnologa Industrial) en forma obligatoria, estos trmites tienen entre honorarios y aranceles un costo de $ 200,00 que se paga UNA SOLA VEZ y sirve para el resto de las importaciones del mismo material, lo tiene que realizar cada firma importadora o compradora es decir es un trmite que tiene que cumplir cada importador.

Despacho de Oficio o Destinacin de Oficio Destinar de Oficio significa llegar a dar un destino definitivo a las mercaderas, cuyos originarios propietarios o consignatarios, no tramitaron oportunamente por su voluntad o por factores externos a la misma, (por Ej. Imposibilidades financieras, tcnicas o jurdicas que hacen que el Estado se subrogue este derecho, ya sea por inoperancia del importador o porque la accin proviene de una sancin prevista por la Ley. Las formas de destinar son: La Venta ya sea Comn o Especial, y la Destruccin y/o Inutilizacin. La Venta Comn se da: a) En Pblica Subasta; b) Licitacin Pblica; c) Oferta bajo sobre cerrado; d) Concurso de Precios. La Venta Especial se da por: a) Adquisicin para s (la D.G.A.); b) Venta Directa a Organismos o Instituciones; c) Venta Directa al Pblico consumidor. Las mercaderas que se destinan de Oficio son aquellas: a) Sin titular conocido; b) que hubieren sido objeto de Comiso o Abandono; c) Susceptibles de Demrito; d) Afectada a una Prohibicin No Econmica. El procedimiento para destinar de Oficio previsto por el (C.A.) es el siguiente: Transcurridos los plazos para destinar, el servicio aduanero dispondr de la publicacin de la existencia y situacin jurdica de las mercaderas por un plazo de tres (3) das en el Boletn de la D.G.A.. Luego del tercer da de publicacin, se establece un plazo de sesenta (60) das corridos para que el interesado se presente a solicitar alguna de las destinaciones autorizadas, sin perjuicio de las multas devengadas. Transcurridos los sesenta (60) das, si no se hubiere presentado el titular, la D.G.A., dispondr de la venta, previa verificacin y aforo. Ignorando Contenido El Art. 221 del (C.A.) establece que Dentro de los primeros diez (10) das del plazo establecido por el Art. 217 (por el que se le otorgan quince das al importador para solicitar destinacin), es decir dentro de los diez das de arribado el medio transportador, el interesado puede declarar que ignora todas o algunas de las condiciones de la mercadera que habr de ser objeto de destinacin. En este caso tanto la toma de contenido como la solicitud de destinacin aduanera correspondiente deben efectuarse dentro del plazo de veinticinco das, contado a partir del arribo del medio de transporte. Prohibiciones a las Importaciones No existen listas conteniendo prohibiciones. Las caractersticas de la actual economa argentina, hace de la no existencia de listas conteniendo prohibiciones. No obstante se dan algunos casos especficos fundados en razones de inters general. A los fines del (C.A.), las prohibiciones a la importacin y exportacin se distinguen: a).- Segn su finalidad preponderante en Econmicas o No Econmicas. b).- Segn su alcance en Absolutas o Relativas. a) Segn su finalidad preponderante: Econmicas: estas prohibiciones se aplican para: 1) Asegurar un adecuado ingreso para trabajo nacional, 2) Ejecutar las polticas cambiarias o de Comercio Exterior, 3) Promover

actividades productivas de bienes o servicios, 4) Estabilizar precios internos, 5) Atender necesidades de las Finanzas Pblicas, 6) Proteger los derechos de propiedad intelectual, etc. No Econmicas: se aplican por las siguientes razones: 1) Seguridad Pblica o Defensa Nacional, 2) Poltica Internacional, 3) Moral pblica y buenas costumbres, 4) Salud Pblica, poltica alimentaria o sanidad animal o vegetal, 5) Proteccin al patrimonio artstico, 6) Conservacin de las especies animales o vegetales, etc. b) Segn su alcance: Absolutas: Son absolutas las prohibiciones que impiden a todas las personas la importacin de determinada mercadera Relativas: Son relativas las prohibiciones a la importacin, cuando prevn excepciones a favor de una o varias personas. DERECHO DE IMPORTACIN Antecedentes y clasificacin de los Derechos de Importacin El derecho de importacin fue implementado, estudiado y reglamentado en mayor intensidad que el derecho de exportacin. Esta diferencia de tratamiento se deba a las implicancias econmicas y a las teoras reinantes en cada poca, as, a travs del Derecho de Importacin se entiende a: 1) Un fin fiscal, es decir de aumentar la renta fiscal. 2) Un fin extra-fiscal, proteccin a las actividades econmicas del pas (produccin, consumidor y trabajo). 3) Orientacin del consumo de productos importados a productos producidos en el pas. 4) Regulacin de la entrada y salida de divisas. EL DERECHO DE IMPORTACION PUEDE CLASIFICARSE EN: a) Grado de proteccin a la economa nacional: LIBRECAMBISTAS PROTECCIONISTAS

b) Forma de su establecimiento: - Autnomo o General - Convencional Establecidos por cada Estado atendiendo a sus propias necesidades. (NADI- NADE). Surge de las negociaciones entre los Estados, en razones de orden econmico, financiero y social (ALADI), siendo menores al general. Surgen de las negociaciones entre los Estados, a travs de convenios especiales ente ellos (CAUCE, LISTAS NO EXTENSIVAS), siendo menores de los convencionales Por el contrario estos son ms elevados que el GENERAL, y se aplican a los pases con los cuales se tienen declarada una guerra aduanera.

- Diferenciales

c) Segn su Base de Percepcin: - Especficos - Ad Valorem Se calcula el impuesto multiplicando una unidad de medida Por Ej. : 100 Mts. x u$s.6= u$s... 600. Se calcula el impuesto multiplicando un porcentaje por un monto en pesos: Por Ej. : 15% x u$s. 100 =

u$s. 15 (impuesto a pagar) - Mixtos Son aquellos que se componen de una cuota referida a la calidad, cantidad, naturaleza, etc. de la mercadera (especfico) y otra referida al valor de la misma (ad-valorem) por Ej. : 100 Mts. x u$s. 6= u$s. 600,+ (IMPUESTO A PAGAR) 15% x u$s. 100 = u$s. 15,u$s. 615,-

Histricamente el Derecho de Importacin que se aplicaba era el Especfico, cambindose en la actualidad por los Ad-Valorem, surgiendo los motivos de este cambio, de las ventajas e inconvenientes de cada uno de ellos y que son: DERECHOS ESPECIFICOS: VENTAJAS Tienen un mayor grado de seguridad, rapidez y fijeza que los Ad- Valorem. Evitan controversias entre el rgano recaudador y el contribuyente.

DESVENTAJAS Se hace difcil elegir el criterio adecuado para calcular el ndice del valor de la mercadera. No cumplen adecuadamente el fin proteccionista ya que no se contempla la calidad de la mercadera. Las modificaciones del ndice del valor de la mercadera se desactualiza muy rpidamente, no producindose su actualizacin en la misma velocidad. Como las mercaderas, productos y artculos van cambiando, las tarifas resultan pronto anticuadas. Difcilmente respetan el principio de igualdad.

DERECHOS AD-VALOREM: VENTAJAS Es ms justo. Cumplen con su fin proteccionista y es ms fcil de implementar o modificar. Automticamente se contempla la calidad del producto ya que su valor vara de acuerdo a la calidad. El sistema ad-valorem dio nacimiento a la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas, resulta ms prctico y no se desnaturaliza como la Tarifa de Avalo del mtodo especfico. Facilita la sancin Legislativa.

DESVENTAJAS Dificultad para establecer el valor exacto de la mercadera, existiendo la posibilidad de aplicar la maniobra de doble juego de facturas, lo que obliga a recurrir a la figura de preemisin, que consiste en facilitar a la aduana un juego de stas para adquirir la mercadera por el valor declarado, procedimiento este que ha fracasado en la prctica. Aumenta el grado de controversia entre el organismo recaudador y el contribuyente.

NORMAS DE APLICACIN DE LOS DERECHOS DE IMPORTACION Hecho imponible: De acuerdo a la definicin del cdigo en el Art.9, punto 1, se entiende por importacin a la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero, pero este amplio concepto desde el punto de vista de la destinacin aduanera se divide en: a) Destinacin definitiva de importacin para consumo, b) Destinacin suspensiva de importacin temporaria, c) Destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento, y d) Destinacin suspensiva de trnsito de importacin. El Art. 635 establece que el Derecho de Importacin grava la importacin al consumo; es decir que ste es el hecho imponible y no la importacin de mercaderas, porque si el hecho imponible fuese la importacin debera satisfacer el derecho de importacin todas las destinaciones enumeradas, pero el cdigo la restringe solamente a la importacin a consumo, por ello es que el resto de las destinaciones (b, c y d) no abonan el derecho de importacin. Ahora cabe la pregunta que se entiende por consumo?. El Cdigo Aduanero adopta el criterio de Bruselas al definirlo como la introduccin o salida de mercaderas del o al territorio aduanero por tiempo indeterminado. Aqu se nota la importancia de la definicin del hecho imponible, ya que la obligacin tributaria nace solamente para una sola de las destinaciones aduaneras. Momento imponible: El Cdigo determina el momento imponible en los Arts. 637 - para situaciones regulares, y Art. 638 para situaciones irregulares, considerando a las primeras como aquellos casos en que las presentaciones aduaneras son voluntarias, las ms generales y normales, mientras que las segundas son para las infracciones y delitos aduaneros. Para las situaciones Regulares el Momento imponible es: La fecha de entrada del medio transportador para el caso del despacho directo a plaza (ex forzoso). La fecha del registro de la documentacin aduanera (solicitud de destinacin de importacin a consumo). La fecha de la declaracin, cuando la misma se efectuare luego de que la mercadera hubiere sido destinada de oficio a consumo. La fecha de aprobacin de la venta, o en caso de no hallarse a sujeta a aprobacin, la del acto que la dispusiere, cuando se tratare de mercadera destinada de oficio a consumo. Estas reglas son de aplicacin en el orden en que figuran, prelacin que tendr carcter excluyente. Para las situaciones Irregulares el Momento imponible es: el que se detalla ms abajo, el cual tendr preeminencia sobre el establecido para situaciones regulares. Es decir que si se determin el momento imponible para una situacin regular y sta pasa a ser irregular, dicho momento imponible determinado primeramente, se traslada a la fecha que corresponde a la nueva situacin irregular detectada o constatada. a) La fecha de la comisin del delito de contrabando o la de su constatacin. b) La fecha de comisin en la falta de mercadera sujeta al rgimen de permanencia a bordo del medio transportador, o de su constatacin. c) La fecha de finalizacin de la descarga del medio transportador por el faltante de mercaderas. d) La fecha de producirse, o de su constatacin, para la falta de mercaderas sujeta al rgimen de depsito provisorio de importacin o sometida al rgimen de una destinacin suspensiva de importacin. e) La fecha de la transferencia de mercadera introducida bajo el rgimen de importacin temporal. f) La fecha de vencimiento del plazo para reexportar una mercadera introducida bajo el rgimen de importacin temporal. g) La fecha de constatacin de una violacin a cualquier obligacin que se hubiere impuesto como condicin esencial para el otorgamiento del rgimen de importacin temporal.

h) La fecha del vencimiento del plazo de un mes contado a partir de la finalizacin del que se hubiere acordado para el cumplimiento del trnsito. Base Imponible: Previo a determinar la base imponible en el Derecho de Importacin, recordemos que se debe establecer de acuerdo con el Cdigo Aduanero, el sistema adoptado para el clculo del monto del impuesto a pagar y hace que se clasifique en Especfico o AdValorem. De acuerdo al Art. 660, el derecho es Especfico cuando el monto del impuesto se obtiene mediante la multiplicacin de una suma fija de dinero por cada unidad de medida. Por Ej. : Suma fija de dinero por Unidad de medida igual Monto del impuesto a pagar u$s. 4,X 100 Mts. = u$s. 400,El Art.642 define al derecho de importacin Ad Valorem a aquel cuyo importe (monto del impuesto a pagar) se obtiene de la multiplicacin de un porcentaje (tasa del impuesto) por el valor normal en aduana de la mercadera. La determinacin del valor normal en aduana de la mercadera (base imponible) para el derecho de importacin Ad-Valorem, se encontraba reglamentado por los Arts. 643 al 658, ambos inclusive, del Cdigo Aduanero, sustituidos por la Ley 23311; estableciendo expresamente el Art. 18 del decr. 1026/87 que: A los fines de la Ley 23311 y el Art. 1184 del Cdigo Aduanero, se considerar que las disposiciones de este ltimo cuerpo legal, referidas a la determinacin del Valor en Aduana de las mercaderas que se importan para consumo, quedarn sustituidas por las correspondientes de la Ley 23311 a partir del 1 de enero de 1988, en cuya oportunidad se entender que quedan automticamente derogados los Arts, 641 a 650 y 652 a 659 del mencionado Cdigo y toda otra disposicin que se oponga a la Ley 23311. Para la comprensin del valor normal (base imponible) se debe tratar de deducir y razonar el alcance de dicha definicin. En el comercio internacional, dadas las circunstancias de tener problemas de espacio y de tiempo se hizo necesario que se dictaran las reglas Incoterms, que definen los derechos y obligaciones del comprador y del vendedor en cada una de las condiciones de venta. La clusula de venta y el lugar de entrega son los elementos que componen la condicin de venta. Las clusulas de venta son: a) Franco Fbrica o ex - Fbrica b) Franco Frontera c) F.A.S. (al costado del buque o sobre el muelle en el pas de exportacin). d) FOB (puesto sobre el medio transportador en el pas de exportacin). e) CIF (puesto en el puerto del pas importacin) se puede presentar con varias variantes pero no hacen al problema aduanero. f) Puesto en Fbrica (entrega en el domicilio del importador). Se considera que ms importante que hacer una enumeracin de los gastos que estn a cargo del comprador y del vendedor de acuerdo a la clusula de venta pactada, es comprender la mecnica que permita razonar cuando un gasto - cualquiera sea su denominacin - se debe incluir o no en el valor normal. Para ello partimos del principio que quien debe soportar todos los gastos para conservar y mantener la mercanca es el propietario de la misma, es cuando cesan las obligaciones del vendedor y nacen las del comprador. Por ejemplo: si la clusula es FOB, los gastos desde fbrica o depsito del vendedor hasta arriba del medio transportador - que es el lugar donde tericamente se entrega la propiedad de la mercadera - corren por cuenta del vendedor y desde el puerto de exportacin hasta la fbrica o depsito en el pas de importacin, son a cargo del comprador, que es el nuevo propietario. En el supuesto de la clusula CIF, los gastos desde la fbrica o depsito del vendedor en el pas de exportacin hasta el puerto del pas de importacin - lugar donde tericamente adquiere la propiedad el comprador - hasta la fbrica o depsito del importador, los gastos son a cargo del comprador. Bruselas frente a las distintas clusulas de venta enumeradas, se decide por una de ellas, adoptando clusula CIF, es decir, que al slo efecto de la determinacin de la base imponible, considera que todos los gastos hasta el puerto del pas importador son a cargo del vendedor y desde ese punto hasta la fbrica depsito del comprador es a cargo de ste. La condicin de venta contiene un segundo elemento que es el lugar de entrega, el cual no puede ser determinado concretamente por el Comit del Valor de Bruselas, en un puerto, aeropuerto o ciudad (por ejemplo: Buenos Aires, Rosario, Nueva York o Londres etc.), dado el

carcter internacional de la Definicin y dicho lugar puede no estar en el territorio del pas importador. Para ello se dice: en el punto o lugar de introduccin adoptando nuestra legislacin el criterio de que el punto o lugar de introduccin es el lugar donde el medio transportador se somete a formalizacin aduanera. Es decir, que hasta ac ya podemos decir que la base imponible es un: Valor CIF, en el punto o lugar de introduccin. As mismo, nos encontramos que comercialmente una mercadera puede tener distintos valores de acuerdo a la forma de pago. a) Anticipado, primero se abona y luego se entrega la mercadera. b) Contado, se paga en el mismo momento en que entrega la mercadera. c) Diferido, primero se entrega la mercadera y luego se abona a un plazo determinado entre el comprador y el vendedor. Es indudable que en el primer caso en donde se paga la mercadera y sta es entregada un tiempo despus, el comprador tratar de conseguir un menor precio; como en el tercer caso en donde se entrega mercadera y sta es pagada un tiempo ms tarde, el vendedor tratar de cobrar un inters por dicho plazo de espera. Frente a estas variantes y para no dejar al arbitrio del importador, y del organismo encargado de recaudar el impuesto, como para cumplir con el requisito tributario de la Uniformidad del Impuesto, es que adopta el valor de contado. Es decir que ahora tenemos que la base imponible es un valor CIF, en el punto o lugar de introduccin, contado. Lgicamente, el valor de una mercadera surge de un contrato - tcito o escrito - entre un vendedor y un comprador. Pero, si bien jurdicamente pueden ser dos personas independientes; comercial o econmicamente pueden estar vinculadas o asociadas, surgiendo en consecuencias que el valor de la mercadera no sera el mismo cuando el exportador e importador son independientes, que cuando estn vinculados. El Cdigo Aduanero, establece que dos personas estn vinculadas o asociadas en negocios, cuando unas de ellas posee un inters cualquiera en los negocios o en los bienes de la otra o si las dos tienen intereses comunes en cualquier negocio o bienes, o incluso una tercera persona posee inters en los negocios o en los bienes de cada una de ellas sean estos intereses directos o indirectos. Frente a esta posibilidad de que existan dos precios, el Cdigo Aduanero adopta el que surge entre comprador y vendedor independiente. Completando la definicin del valor normal, decimos que la base imponible es un valor CIF, en el punto o lugar de introduccin, contado, entre comprador y vendedor independientes. Existe un elemento ms en la Definicin y es el trmino LIBRE COMPETENCIA. Corresponde aclararse que aduaneramente esta expresin nada tiene que ver con el concepto econmico. Econmicamente se entiende por libre competencia, cuando en el mercado hay pluralidad de vendedores y pluralidad de compradores, en donde el precio de una mercadera surge del libre juego de la oferta y demanda. Aduaneramente, se establece en el Cdigo recogiendo en el concepto del Comit del Valor de Bruselas, que se entiende como condicin de Libre Competencia cuando se cumplen los siguientes requisitos que son tres: a) El pago del precio de la mercadera, constituye la nica prestacin efectiva del comprador. b) El precio convenido es pactado entre un comprador y vendedor independientes. c) Ninguna parte del producto que proceda de las ventas o de otros actos de disposicin o, incluso de la utilizacin de que fuere objeto posteriormente la mercadera, se revierta directa o indirectamente al exterior. La falta de uno de estos requisitos se aleja de la libre competencia, por tanto se deben reunir las tres condiciones. Es decir que la base imponible es un valor CIF en el punto o lugar de introduccin, contado, entre comprador y vendedor independientes, en condicin de libre competencia. Podemos decir con respecto a las Notas Interpretativas de la Definicin del Valor en Aduana, que se aprobaron tres notas interpretativas que reciben los nombres de addendum (al Art. 1 al 3 y un addendum general), para introducirnos al Art. 3 de la definicin respecto al concepto de la propiedad industrial o intelectual, consideraremos que el valor de una mercanca est compuesto de dos elementos: 1-elementos tangibles y

2-elementos intangibles. Por elementos tangibles se entiende aquellas materias primas que se tocan, se palpan y se ven y por elementos intangibles aquellos conceptos que integran el valor de una mercanca pero que no se tocan ni se ven, como por ejemplo el valor de la marca. Por eso para evitar que el exportador solo facture el valor de las materias primas y dems costos y conseguir con ello una menor base imponible para el importador y por separado facturar el valor de la marca de la patente o de la propiedad industrial o intelectual, es que la definicin en su articulo tercero establece que el valor normal en aduana incluye el derecho al uso de la marca, patente, etc., cuando se considera extranjera. De acuerdo con todo lo expuesto y resumiendo los tres artculos de la Definicin del Valor podemos concluir que la base imponible del Derecho de Importacin es: UN VALOR CIF EN EL PUNTO O LUGAR DE INTRODUCCIN, CONTADO, ENTRE COMPRADOR Y VENDEDOR INDEPENDIENTES, EN CONDICIONES DE LIBRE COMPETENCIA, EL CUAL COMPRENDE EL VALOR DEL DERECHO DE UTILIZAR LA PROPIEDAD INTELECTUAL O INDUSTRIAL DE LA MERCADERA. Es indudable que dicho valor aduanero es considerado por Bruselas, que debe surgir como consecuencia de un contrato comercial, que lgicamente es un contrato terico, por cuanto el contrato real surge de la transaccin comercial y debe ajustrselo a las disposiciones del Cdigo Ad0uanero - que sigue a la Definicin de Bruselas -; por Ej. - el contrato comercial real pudo haberse efectuado con una condicin FOB Valencia y la Base Imponible es un valor CIF Buenos Aires, debindose en consecuencia ajustarse el primero a la condicin del segundo, sumando al valor FOB el precio del Flete y la prima del Seguro. Al ser un contrato - an terico - tiene los siguientes elementos, y que tambin deben ser considerados para determinar la Base Imponible: 1) LUGAR: punto o lugar de introduccin: formalizacin del medio transportador. 2) MOMENTO: momento imponible: artculo 637 del Cd. Aduanero (para situaciones regulares) y artculo 638 del Cd. Aduanero (para situaciones irregulares). 3) CANTIDAD: artculo 645 del Cd. Aduanero. 4) PRECIO: definicin de Bruselas. 5) NIVEL COMERCIAL: fabricante, mayorista, minorista o usuario IMPUESTOS INTERNOS Los impuestos internos se aplicarn de manera que incidan en una sola de las etapas de la circulacin, sobre el expendio de los bienes gravados, entendindose por tal, para los casos en que no se fije una forma especial, la transferencia a cualquier ttulo, su despacho a plaza cuando se trate de la importacin para consumo, de acuerdo con lo que como tal entiende la legislacin en manera aduanera, y su posterior transferencia por el importador a cualquier ttulo. Las reimportaciones de mercaderas (Art. 566 del C.Ad.), las importaciones para compensar envos de mercaderas con deficiencias (Arts. 573 y 574 del C.Ad.), en las condiciones del Art. 11 de la Ley de Impuestos Internos, quedarn exentas del tributo. Los responsables debern ingresar, antes del despacho a plaza, el importe que surja de aplicar la tasa correspondiente sobre el 130% del valor resultante de agregar al precio normal definido para la aplicacin de los derechos de importacin, todos los tributos a la importacin o con motivo de ella, incluido el impuesto de esta Ley. A los fines de la clasificacin y determinacin de la base imponible de los artculos importados, se estar al tratamiento que haya dispensado en cada caso la Direccin General de Aduanas. Los Productos importados gravados por la Ley con excepcin de los que se introdujeran al pas por la va del rgimen legal de equipaje- tendrn el mismo tratamiento fiscal que los productos similares nacionales, tanto en lo relativo a las tasas aplicables como en cuanto al rgimen de exenciones, quedando derogada toda disposicin que importe un tratamiento discriminatorio en razn del origen de los productos.

Los productos gravados de origen nacional sern exceptuados de impuesto- siempre que no se haya producido el hecho imponible- cuando se exporten o se incorporen a la lista de rancho de buques afectados al trfico internacional o de aviones de lneas areas internacionales, a condicin de que el aprovisionamiento de efecte en la ltima escala realizada en jurisdiccin nacional, o caso contrario viajen hasta dicho punto en calidad de intervenidos. Tratndose de productos que, habiendo generado el hecho imponible, se destinen a la importacin o a integrar las listas de rancho, proceder la devolucin o acreditacin del impuesto siempre que se documente debidamente la salida al exterior, y que en su caso- sea factible inutilizar el instrumento fiscal que acredita el pago del impuesto. Cuando se exporten mercaderas elaboradas con materias primas gravadas, corresponder la acreditacin del impuesto correspondiente a stas, siempre que sea factible comprobar su utilizacin. Aclrase que por materia prima debe entenderse todos aquellos productos gravados, cualquiera sea su grado de elaboracin o manufactura, en tanto se hallen incorporados con transformacin o no al producto final. Cuando la importacin se hiciere por cuenta de un tercero, ste, acreditando su inscripcin de responsable del gravamen a que corresponda, informar a la Direccin General Impositiva sobre dicha importacin y los datos respectivos. El importador y el tercero por cuya cuenta se efectu la importacin sern solidariamente responsables del impuesto que corresponda ingresar antes del despacho a plaza de sus respectivos productos. En el caso de la posterior venta de los productos por parte del tercero por cuya cuenta se importaron, ste ser responsable del impuesto que corresponda por tal operacin, pudiendo computarse como pago a cuenta el impuesto ingresado por tales productos con motivo del despacho a plaza. Clculo de tasas efectivas: de base imponible del impuesto y liquidacin del impuesto interno, excepto cigarrillos (R. ANA. 2289/92, 1755/94, 3679/95 y 444/96) CLCULO DEL IMPUESTO
Clculo de tasas efectivas: de base imponible del impuesto y liquidacin del impuesto interno, excepto cigarrillos [R. (ANA) 2289/92, 1755/94, 3649/95 y 444/96]. A= Precio normal definido para la aplicacin de los derechos de importacin (base imponible). B= Tributos a la importacin o con motivo de ella (actualmente derechos de importacin + estadstica). T.N.= Tasa nominal del impuesto interno. B.I.I.= Base imponible impuesto interno. 100 x T.N. T.E. = Tasa efectiva = -----------100 T.N. T.E.) B.I.I. = (A + B) x 1,3 x (1 + ---100 T.N. I.I. = B.I.I. x -----100 Mtodo alternativo de clculo de impuesto interno: T.E. I.I. = (A + B) x ---- x 1,3

100
Ej.: Mercadera cuya base imponible es $ 1.200, cuyos derechos de importacin son 20%; Tasa Nominal 24%; Tasa estadstica 0,5% A = $ 1.200; B = 20% de 1.200 + 0.5% de 1.200 = 240 + 6 = 246 24 x 100 2.400 T.E. = ------------ = ----------- = 31.5789% 100 24 76 ( 1 + 31,5789) B.I.I. = ( 1.200 + 246) x --------------------- x 1,3 = 1.446 x 1,315789 x 1,3 = 2.473,420 100 T.N. 24 I.I. = B.I.I. x ------- = 2.473,420 x --------- = 593,620 100 100 T.E. Mtodo alternativo: I.I. = (A+B) x ------- X 1,3 = 1.446 x 0.315789 x 1.3 100

IMPUESTO A LAS GANANCIAS

El decreto 1076/92 faculta a la ex Administracin Nacional de Aduanas a intervenir en carcter de agente de retencin y/o percepcin del impuesto a las ganancias con arreglo a las disposiciones que al efecto dicte la Direccin General Impositiva. Al respecto se estableci un rgimen de percepcin aplicable a los bienes que se importen con carcter definitivo y se destinen a ser comercializados en el mercado interno. Al respecto corresponde exceptuar de la percepcin a las importaciones definitivas de bienes muebles que revistan para el importador el carcter de bienes de uso. Asimismo se han establecido normas para los importadores que revisten la condicin de pequeos contribuyentes inscriptos en el Rgimen Simplificado establecido por ley24977 (monotributista). R. (DGI) 3543 7/7/1992

Percepcin del impuesto a las ganancias. Texto ordenado en la resoluciones (DGI) 3955/95 y 3964/95. Artculo 1 - Establcese un rgimen de percepcin en el impuesto a las ganancias que se aplicar a las operaciones de importacin definitiva de bienes. Art. 2 - Quedan exceptuadas del presente rgimen las operaciones de importacin definitiva de bienes: 1. Cuando se trate de reimportacin definitiva de cosas muebles a las que les fuera aplicable la exencin de derechos de importacin y dems tributos prevista en el artculo 566 del Cdigo Aduanero, aprobado por la ley 22415. 2. Que se encuentren comprendidos en el artculo 1 de la resolucin general 3523. 3. Que revistan para el importador el carcter de bienes de uso. Art. 3 - A los fines del citado rgimen actuar en carcter de agente de percepcin la Administracin Nacional de Aduanas. Art. 4 - El monto de la percepcin se determinar aplicando la alcuota del 3% (tres por ciento) sobre el precio normal definido para la aplicacin de los derechos de importacin al que se agregar todos los tributos a la importacin o con motivo de ella. De tratarse de la importacin definitiva de bienes que tengan como destino el uso o consumo particular del importador, la alcuota a aplicar a los fines dispuestos en el prrafo anterior ser del 11% (once por ciento). N. de R.: la circular Tlex (ANA) 1272/95 expresa que este tratamiento est reservado para las personas
fsicas, no admitindose esta declaracin jurada cuando el importador sea una persona jurdica.

Art. 5 - La liquidacin de la percepcin se efectuar en el momento de liquidacin de los gravmenes y derechos que correspondan a la operacin de importacin, y se ingresar utilizando las boletas de depsito formularios OM-686 A o, de corresponder, OM-686/9 A. Art. 6 - De tratarse de las operaciones de importacin de bienes para comercializacin en el mercado interno de las sealadas en el punto 3 del artculo 2, los importadores debern ubicar en el correspondiente formulario de despacho a plaza, adems del destino que se le asignarla bien importado (para comercializar en el mercado interno o, en su caso, bien de uso), el domicilio del establecimiento y la fecha de iniciacin de actividades, consignando a continuacin la leyenda Decreto 1076/92. Dicha manifestacin revestir a todos los efectos legales a que hubiere lugar, el carcter de declaracin jurada. En el supuesto de no cumplimentarse esa obligacin, la Administracin Nacional de Aduanas efectuar la percepcin de acuerdo con la alcuota dispuesta por el segundo prrafo del artculo 4 de la presente. Art. 7 - La Administracin Nacional de Aduanas deber proporcionar con arreglo a las disposiciones establecidas por la RG 3399 y sus normas complementarias un detalle de las percepciones efectuadas en el curso de cada mes calendario y de las operaciones de importacin respecto de las cuales no se hubiera efectuado la percepcin en virtud de lo dispuesto en el artculo 2.

Art. 8 - El monto de las percepciones efectuadas tendr para los responsables inscriptos el carcter de impuesto ingresado, y se computar por stos en la declaracin jurada del perodo anual fiscal correspondiente. En los casos previstos en el segundo prrafo del artculo 4, de resultar un remanente a favor del responsable, el mismo podr ser computado por ste como pago a cuenta del impuesto creado por el Ttulo VI de la ley 23966. Art. 9 - Las disposiciones de la resolucin general 2784 y sus modificaciones resultarn de aplicacin de todos los aspectos no previstos en sta resolucin general. Art. 10 - La presente resolucin general, ser de aplicacin para las operaciones de importacin indicadas en el artculo 1 que se perfeccionen a partir del 27 de julio de 1992, inclusive. Art. 11 - De forma. Destinaciones suspensivas Ins. Gral. (SDG LTA DE TEIM) 12 26/2/1999 La garanta en las destinaciones suspensivas de importacin tienen por objeto asegurar el pago de los tributos en caso de infraccin al rgimen, y considerando que en el trnsito de importacin, el importador no ser nunca quien realice la importacin para consumo en su nombre, no corresponde considerar la condicin del importador frente al impuesto al valor agregado, ni las declaraciones juradas con respecto al uso o destino de las mercaderas en esta destinacin, a los fines de las garantas de las percepciones del impuesto al valor agregado pago a cuenta e impuesto de las ganancias, siendo de aplicacin las alcuotas mximas que a continuacin se indican: Trnsito de importacin IVA pago a cuenta Impuesto a las ganancias Ser de aplicacin al alcuota del 11% (once por ciento). Destinacin suspensiva de importacin temporaria IVA pago a cuenta Impuesto a las ganancias En cuanto al impuesto a las ganancias, los importadores que revisten la condicin de pequeos contribuyentes inscriptos en el Rgimen Simplificado establecido por la ley 24977 (monotributistas), se encuentran exceptuados de la garanta; los dems responsables quedan sujetos a la aplicacin e la alcuota mxima del 11% (once por ciento), en razn de que las dems alcuotas (0% - 3%) estn relacionadas a la declaracin del uso o destino de la mercadera, la cual no tiene efecto en las destinaciones suspensivas. Con relacin a los importadores que revisten la condicin de pequeos contribuyentes inscriptos en el Rgimen Simplificado establecido por la ley 24977 (monotributistas), a efectos de quedar exceptuados de las garantas (IVA pago a cuenta e impuesto a las ganancias) en las destinaciones suspensivas de importacin temporal, debern acreditar ante el Servicio Aduanero dicha condicin con copia de la credencial de pequeo contribuyente firmada por el importador y certificada por el despachante. Djase sin efecto la instruccin general (SDG LTA) 10/99. Ins. Gral. (DGA) 9 Registro a travs del SIDIN-DP de las liquidaciones de anticipo de impuesto a las ganancias para aquellos contribuyentes que posean CVDI o sean agentes de retencin. VISTA: La exigencia a partir del 1/9/1999 de la resolucin general (AFIP) 591/99 y sus modificatorias.

SE INSTRUYE: 1. A la totalidad de las destinaciones registradas a travs del Sistema SIDIN-DO se les asignar canal rojo de selectividad o morado cuando ste corresponda. 2. La liquidacin de los conceptos impuesto al valor agregado adicional y anticipo al impuesto a las ganancias se efectuar en las destinaciones registradas a travs del sistema SIDIN-DP acorde a las alcuotas que figuran en el cuadro adjunto. 3. Los importadores acreditarn que poseen el CVDI adjuntando a cada destinacin SIDIN-DP copia autenticada por el importador y el despachante, de dicho certificado. 4. Todas aquellas destinaciones que se autoricen a travs del Sistema SIDIN-DP, sin excepcin debern ser comunicadas a la Direccin Tcnica de la Direccin General de Aduanas a los fines que se evale el motivo por el cual no pudo registrarse a travs del Sistema Informtico MARIA. Tal comunicacin deber efectuarse indicando el motivo por el cual fuera autorizado dicho registro alternativo.
ANTICIPO AL IMPUESTO A LAS GANANCIAS
Agente de Retencin o Contribuyentes que poseen CVDI Contribuyentes que no poseen CVDI Bienes para Comercializar Uso o consumo particular del importador Bien de Uso Bienes para comercializar Uso o consumo particular del importador Bien de uso 3% 11% 0% 6% 11% 0%

Destinaciones Temporales de Importacin

Debern garantizar los montos correspondientes a la aplicacin de las alcuotas de las destinaciones definitivas Para todos los casos 11%

Destinaciones suspensivas de trnsito

CAPITULO 12

EXPORTACIONES
Definicin Se denomina exportacin (Art. 9.2 del C.A.), a la extraccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero (desarrollado en el captulo 14 pag. 230) entendindose por tal, la zona terrestre, acutica y area sometida a la soberana de la Nacin, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico. EXPORTADORES El Art. 91.2 del (C.A.) dice que son exportadores, las personas que en su nombre exportan mercadera, ya sea que la llevaren consigo o que un tercero la llevare para ellos. En los supuestos previstos en el apartado 2 del Art. 10, mencionado precedentemente, dice que sern considerados exportadores las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all involucrados. El Art. 92.1 Establece que los importadores y exportadores para solicitar destinaciones aduaneras deben inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores. Pueden ser personas fsicas o de existencia ideal que podrn actuar en todas las aduanas del pas. El trmite de inscripcin puede ser realizado personalmente o por terceras personas, DESTINACIONES Destinaciones de Exportacin La declaracin contenida en la solicitud de destinacin de exportacin para consumo es inalterable una vez registrada, y no se admite rectificacin, ampliacin o modificacin salvo excepciones puntuales previstas en el (C.A.) (cuando la inexactitud puede configurar una infraccin aduanera). Definitivas Dentro de estas consideraremos la destinacin Definitiva a Consumo.

A Consumo: La destinacin de exportacin para consumo (Art. 331 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.

Suspensivas Dentro de las destinaciones Suspensivas de exportacin consideraremos las de: Trnsito de Exportacin; Exportacin Temporaria y Removido. La destinacin suspensiva de Trnsito de Exportacin (Art. 374 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera de libre circulacin en el territorio aduanero, que fuere sometida a una destinacin de exportacin en una aduana, puede ser transportada hasta otra aduana del mismo territorio aduanero, con la finalidad de ser exportada desde esta ltima. La destinacin suspensiva de Exportacin Temporaria (Art. 349 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer con una finalidad determinada (transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, montaje, reparacin, incorporacin a aparatos ms complejos) y por un plazo determinado fuera del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo momento de su exportacin, a la obligacin de reimportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. Tiene por objeto adems, estimular las exportaciones a travs de la participacin en Ferias y Exposiciones. Las mercaderas que se amparen dentro del rgimen, no abonarn los derechos de exportacin (retenciones), y/o cualquier otro tributo, impuesto o gravamen. nicamente abonan la tasa retributiva de servicios. En funcin del tipo, caractersticas y motivo por el que exporta temporariamente los bienes, el Art. 363 del C.A. y el Art. 40 del Decreto Reglamentario 1001/82 establecen los plazos mximos que podr permanecer la mercadera fuera del territorio aduanero: a) Tres aos: Bienes de Capital que se utilizarn en algn proceso econmico (el exportador deber ser el propietario de dichos bienes). b) Dos aos: Aquellas mercaderas que se exporten temporariamente para recibir algn mejoramiento o transformacin. c) Un ao: Bienes a exponerse en Ferias, exposiciones, congresos, competencias deportivas, muestras comerciales; mquinas y aparatos para ensayos, automviles, aeronaves, embarcaciones deportivas, envases, embalajes, contenedores, pallets, elementos de decoracin y vestuarios de circos o compaas de teatro, etc. Prorroga: Se puede prorrogar el plazo inicial, por hasta un plazo igual al acordado en un principio, siempre y cuando este pedido de prrroga sea efectuado con por lo menos un mes de anticipacin al vencimiento del plazo original. Esta prrroga se autoriza por una nica vez. Vencido el plazo para reimportar la mercadera, si sta no se reimportara, la misma se considerar al solo efecto de las obligaciones tributarias, como si se hubiere exportado para consumo, adems de las sanciones que correspondieren. Art. 370 del (C.A.). Si el beneficio se hubiere otorgado a una mercadera sometida a una prohibicin de exportacin y al vencimiento del plazo, la misma no se re-importare, se considerar que se ha cometido contrabando, ya que se utiliz el rgimen al solo objeto de burlar tal prohibicin Art. 864 (C.A.). La destinacin suspensiva de Removido (Art. 386 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera de libre circulacin en el territorio aduanero, puede salir de este, para ser transportada a otro lugar del mismo, con intervencin de las aduanas de salida y de destino, sin que, durante su trayecto, atraviese o haga escala en un mbito terrestre no sometido a la soberana nacional.

En Consignacin Normalmente este tipo de ventas se realizan para permitir el acceso de determinados productos a mercados potenciales, con el objeto de concretar posteriores operaciones de exportacin.

No pueden ser enviadas en consignacin aquellas mercaderas cuya exportacin estuviere prohibida o suspendida. El plazo por el que se enva mercadera por este rgimen al exterior, no podr superar los 360 das corridos desde la fecha de oficializacin del permiso de embarque. Estas manifestaciones suspensivas de exportacin dadas las particulares condiciones de control que fijan las normas, tales como las constataciones previas de calidad que deben realizarse, se cursarn en todos los casos con asignacin de Canal Rojo. El decreto 637/79 y la Resoluc. 4627/80 establecen las precisiones sobre este rgimen. El exportador en el Permiso de Embarque deber consignar los impuestos o gravmenes a que pudiera estar sujeta la mercadera, suscribiendo la correspondiente garanta ante la D.G.A., como as tambin el rgimen promocional o de beneficio que le corresponda (Draw Back o Reembolso), todo ello a la fecha de oficializacin del Permiso de Embarque. Adems debe colocar una leyenda en la cual manifiesta que el envo se realiza en consignacin. Con las caractersticas sealadas, la operacin se encuentra en condiciones de ser autorizada. Si en el plazo concedido no se hubiere realizado la venta, el bien debe retornar al pas, procediendo las aduanas a constatar si la mercadera de retorno es la misma que fuera verificada a su salida. Si el exportador convierte la consignacin en exportacin para consumo, lo comunicar a la aduana presentando una copia del Permiso de Embarque oficializado oportunamente, en el cual se consignar la conversin de la operacin, como tambin establecer la fecha de cierre de venta y la forma de pago desde el exterior de la mercadera, certificada por el banco interviniente. Dichas solicitudes sern intervenidas de oficio por la UTV destinada en la Seccin Registro, en lo que sea su competencia, dndose intervencin nuevamente a la Divisin Valoracin de Exportacin, efectundose los controles preestablecidos. En este caso deber hacer efectivo el cobro de los derechos de exportacin y dems gravmenes a que estuviera sujeta la mercadera, recordando que al momento de tramitar la exportacin, se suscribi la pertinente garanta por las mismas. Si a la mercadera le correspondiere el beneficio del Draw back, Reintegro o Reembolso, el exportador en las copias del Permiso pertinente, proceder a liquidar el mismo. Asimismo el exportador tiene derecho a la obtencin de los reembolsos adicionales en cuyo caso debe gestionar el beneficio con anterioridad a convertir la consignacin en una exportacin para consumo. NORMAS DE APLICACIN DE LOS DERECHOS DE EXPORTACION Hecho imponible: De acuerdo a la definicin del cdigo en el Art.9, punto 2, se entiende por exportacin a la extraccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero, pero este amplio concepto desde el punto de vista de la destinacin aduanera se divide en: a) Destinacin definitiva de exportacin para consumo, b) Destinacin suspensiva de exportacin temporaria, c) Destinacin suspensiva de removido, y d) Destinacin suspensiva de trnsito de exportacin. El Art. 724 establece que el Derecho de Exportacin grava la exportacin al consumo; es decir que ste es el hecho imponible y no la exportacin de mercaderas, porque si el hecho imponible fuese la exportacin debera satisfacer el derecho de exportacin todas las destinaciones enumeradas, pero el cdigo la restringe solamente a la exportacin a consumo, por ello es que el resto de las destinaciones (b, c y d) no abonan el derecho de exportacin. Ahora cabe la pregunta que se entiende por consumo?. El Cdigo Aduanero adopta el criterio de Bruselas al definirlo como la introduccin o salida de mercaderas del o al territorio aduanero por tiempo indeterminado. Aqu se nota la importancia de la definicin del hecho imponible, ya que la obligacin tributaria nace solamente para una sola de las destinaciones aduaneras.

Momento imponible: El Cdigo determina el momento imponible en los Arts. 726 - para situaciones regulares, y Art. 727 para situaciones irregulares, considerando a las primeras como aquellos casos en que las presentaciones aduaneras son voluntarias, las ms generales y normales, mientras que las segundas son para las infracciones y delitos aduaneros. Para las situaciones Regulares el Momento imponible es: La fecha del registro de la documentacin aduanera (solicitud de destinacin de exportacin a consumo). Luego de la derogacin de la Ley de Convertibilidad (06.01.2002), se extendi el plazo y autoriza a los exportadores a pagar el derecho de exportacin correspondiente, en el momento del ingreso de las divisas correspondientes a esa operacin, previa constitucin de la Garanta que pudiera caber ante la D.G.A..

Para las situaciones Irregulares el Momento imponible es: el que se detalla ms abajo, el cual tendr preeminencia sobre el establecido para situaciones regulares. Es decir que si se determin el momento imponible para una situacin regular y sta pasa a ser irregular, dicho momento imponible determinado primeramente, se traslada a la fecha que corresponde a la nueva situacin irregular detectada o constatada. a) La fecha de la comisin del delito de contrabando o en caso de no poder precisrsela la de su constatacin. b) La fecha de comisin en la falta de mercadera sujeta al rgimen de depsito provisorio de exportacin o al de removido o en caso de no poder precisrsela la de su constatacin. c) La transferencia de mercadera sin autorizacin, el vencimiento del plazo para reimportar o cualquier otra violacin de una obligacin que se hubiere impuesto como condicin esencial para el otorgamiento del rgimen de una destinacin suspensiva de exportacin temporaria o, en caso de no poder precisrsela la de la fecha de comisin del hecho o la de su constatacin.

Base Imponible: Previo a determinar la base imponible en el Derecho de Exportacin, recordemos que se debe establecer de acuerdo con el Cdigo Aduanero, el sistema adoptado para el clculo del monto del impuesto a pagar y hace que se clasifique en Especfico o AdValorem. El Art. 735 del (C.A.) establece que para la aplicacin del derecho de exportacin ad valorem, el valor imponible de la mercadera que se exportare a consumo es el valor FOB.

PRECIOS DE EXPORTACIN
DISTINTOS PRECIOS DE EXPORTACIN A los efectos aduaneros, en nuestro pas se han determinado de acuerdo a las circunstancias coyunturales, distintos tipos de precios de exportacin, a saber: Precio FOB Referencial Es el precio de la mercadera puesta a bordo, con todos los gastos, tasas y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadera pas la borda del buque. Sobre este valor se calculan Derechos y Gravmenes y se negocia el contravalor en divisas. Precio ndice El establecimiento de este precio ndice en moneda extranjera, tiene por objeto fijar un valor para el clculo y posterior pago de Derechos y Gravmenes a la exportacin de ciertos productos, independientemente del Valor FOB. Precio FOB Mnimo Las mercaderas con precio FOB mnimo se hallan libres del pago de Derechos de Exportacin, calculndose los gravmenes y la negociacin de divisas sobre el Valor FOB o FOB Mnimo, el que sea mayor.

Los productos que tuvieren establecido precio ndice y posteriormente se les elimine, se les suprima en forma transitoria o definitiva o se le fije reembolso, ese precio ndice automticamente se convierte en precio FOB Mnimo. Determinacin del Precio de Exportacin Mucho es lo que se habla del precio de exportacin, pero en la mayora de los negocios de exportacin frustrados, el principal factor del fracaso fue el precio. Es por ello que repasaremos los aspectos ms importantes que hacen a la determinacin de un precio de exportacin correcto. En primer lugar debemos analizar cuales son los elementos bsicos que lo componen, aunque es necesario aclarar que es una enumeracin general y que se deber adaptar a las necesidades y factores particulares de cada empresa y an para cada operacin, de ser necesario. En segundo trmino haremos una somera descripcin de cada uno de ellos a fin de eliminar dudas sobre la aplicacin o no del concepto de nuestro caso en particular. Por ltimo a travs de un formulario confeccionado por el Dr. Aldo Fratalocchi que presenta en su libro Clculo del Costo y del Precio de Exportacin Pg. 380-423 conteniendo todos los datos previamente descriptos, permite aplicar el clculo en forma automtica y simple cada vez que se completen los casilleros preparados para tales efectos. En primera instancia detallaremos a grandes rasgos o en grandes grupos aquellos componentes del precio de exportacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Precio en Puerta de Fbrica Fletes Internos Gastos Bancarios Gastos Financieros Gastos Aduaneros y Portuarios Otros Gastos Comisiones por Ventas Incentivos.

Analizando estos componentes podemos inferir que: 1.- Precio en Puerta de Fbrica. Es lo que internacionalmente se conoce como EX WORKS y contiene todos los costos intrnsecos del producto. Por supuesto que sobre este punto cabra una discusin sobre aspectos muy importantes, tales como si es correcto incluir la parte proporcional de costos fijos o si nos manejamos con costos marginales y muchos otros. Pero lo importante aqu es costear adecuadamente el producto y no usar la regla del ms o menos como muchos lo hacen. 2.- Fletes Internos Este es un tema interesante, pues muchos fabricantes (especialmente del interior) suelen vender FOB en Fbrica, que puede ser Mendoza, San Juan Crdoba, etc. que en primer lugar est mal especificado, pues debiera ser FCA Free Carrier Franco Transportista (libre sobre camin o vagn) y que adems no es necesariamente la mejor opcin, pese a que sea la ms cmoda o fcil por tener el despachante y la aduana local. El tema es que la mayora de los incentivos y beneficios impositivos se calculan sobre la base FOB, declarado en la factura y si por ejemplo la mercadera es cargada en Mendoza sobre camin para ser exportada a Bolivia y la posicin arancelaria tiene un reintegro supongamos del 6% el mismo incluir o no el flete interno de Mendoza a frontera (Pocitos en n/ejemplo) segn sea la condicin declarada en factura FOB Mendoza o FOB Pocitos y ello depende de donde se oficializa el permiso de exportacin y la carga, lo que puede significar una diferencia importante en valor final que percibe el exportador. 3.- Gastos Bancarios

Es importante que en todos los casos se obtenga del o de los bancos una cotizacin sobre los gastos y las comisiones que van a cobrar por sus servicios, esto a efectos de evitar costos no considerados. 4.- Gastos Financieros Este es uno de los puntos ms difciles de cuantificar (especialmente en nuestro pas) por dos factores fundamentales: el alto grado de incertidumbre sobre lo que va a ocurrir con las tasas y la carga subjetiva que tiene para los empresarios y gente de costos, por la mala experiencia vivida en el pasado lejano y cercano. Lo importante es hacer el mayor esfuerzo posible para eliminar esos recuerdos y lograr extrapolar un dato lo ms cercano a la realidad que sea posible, para poder competir en el mercado internacional y no agregar porcentajes desmesurados por lo que pudiera ocurrir.

5.- Gastos Aduaneros y Portuarios Aunque no el menos importante por su incidencia, que es bastante mayor que en otros pases, es quizs el ms controlable y seguro de los conceptos de esta lista. Lo importante a tener en cuenta es que con una buena coordinacin operativa en el puerto y aduana se pueden lograr ahorros sustanciales en este rubro. 6.- Otros Gastos Estos gastos no siempre se toman en cuenta y pueden ser importantes, segn sea el producto, pas de destino y modus operandi de la empresa. Por ejemplo, hay productos que deben llevar un control de calidad muy estricto y es normal que el importador extranjero exija que una determinada empresa internacional (especialmente dedicada a estos menesteres) realice la verificacin en fbrica y extienda el correspondiente certificado de pre embarque. Esto ocurre en varios pases que lo tienen incorporado como norma para sus importaciones. Los dems son explicativos en s mismos. 7.- Comisiones por Ventas Sobre este punto debemos hacer varias consideraciones. Primero que las comisiones pagadas localmente debieran ser incorporadas al FOB en todos los casos. Pero lo ms importante son las comisiones a pagar al exterior. Debemos tener presente que los reintegros, reembolsos y devolucin de tributos se liquidan sobre el neto de las divisas ingresadas; es decir sobre el FOB menos las comisiones giradas, y ello debe ser tenido en cuenta al momento de la cotizacin. 8.- Incentivos Es fundamental para determinar un precio de exportacin correcto y muy especialmente para medir su rentabilidad en trminos reales, el tomar en consideracin todos los incentivos y beneficios que pueden obtenerse, ya sea en forma directa o indirectamente. En particular debemos realizar un anlisis pormenorizado de los aspectos econmicos de la prefinanciacin y de la financiacin; sta ltima muy poco utilizada como elemento de venta frente a competidores que no pueden ofrecer tal ventaja.

Planilla de clculo del precio de exportacin

RUBROS Estimado Valores % Real %

1. Costo de produccin 1.1. Materias primas y materiales 1.1.1. Nacional o extranjera adquirida en plaza (incluye gastos de importacin pto.1.1.2) 1.1.2. Extranjera Valor CIF

1.1.2.1. Importada en forma definitiva 1.1.2.2. Importada en Admisin Temporaria 1.2. Mano de obra y cargas sociales 1.3. Gastos de fabricacin 1.4. Subtotal Rubro 1 2. Gastos de exportacin 2.1. Etiquetas, manuales, folletos, etc. 2.2. Acondicionamientos interiores 2.3. Envases y Embalajes 2.4. Marcas, rtulos, etc. 2.5. Almacenaje 2.6. Seguros interiores 2.7. Documentacin para embarque 2.8. Transportes interiores 2.9. Muestras 2.10. Gastos portuarios 2.11. Verificaciones y dems gastos para empaque 2.12. Gravmenes especficos a la exportacin 2.13. Gastos no imponibles 2.14. Gastos bancarios 2.15. Subtotal Rubro 2 3. Gastos de administracin, comercializacin, financieros 3.1. Departamento de exportacin 3.2. Investigacin de mercados 3.3. Publicidad en el exterior 3.4. Intereses de financiacin 3.4.1. Financiacin del exterior 3.4.2. Financiacin de plaza 3.5. Avales y garantas 3.6. Otros gastos 3.7. Subtotal Rubro 3 4. Beneficios cuya base de clculo no est relacionada con el precio FOB (se deducen) 4.1. Draw Back 4.2. Reembolso adicional sobre el seguro y el flete Internacional (Ley n 23.018) 4.3. Otros beneficios 4.4. Subtotal Rubro 4 5. Utilidad (importe fijo por unidad de cotizacin), neto del Impuesto a las Ganancias. 6. Conceptos expresados en unidades monetarias: Costo total pre-Exportacin 7. Gastos de exportacin cuya base de clculo es el precio FOB 7.1. Derechos de exportacin (advalorem)

7.2. Comisiones Bancarias 7.3. Comisiones por intermediacin 7.3.1. En el pas 7.3.2. En el exterior 7.4. Honorarios del Despachante de Aduanas 7.5. Seguro de Crdito 7.6. Garantas 7.7. Envos para cubrir faltantes 7.8. Gastos no imponibles 7.9. Otros Gastos 7.10. Subtotal Rubro 7 8. Beneficios a la exportacin cuya base de clculo es el Precio FOB (se deducen) 8.1. Reintegros y reembolsos 8.1.1. Reintegro de la N.C.M. 8.1.2. Reintegro por intercambio compensado 8.1.3. Reintegro por reconversin productiva 8.1.4. Reintegro por envos al rea Aduanera Especial 8.1.5. Reintegro por exportacin plantas llave en mano U obras de ingeniera 8.1.6. Reembolso adicional por puertos Patagnicos Ley 23018 8.2. Otros beneficios 8.3. Subtotal Rubro 8 9. Utilidad (en % del precio FOB) e Impuesto A las Ganancias 9.1. Utilidad Neta 9.2. Impuestos a las Ganancias 9.3. Subtotal Rubro 9 10. Precio FOB 11. Seguro Internacional 12. Flete Internacional 13. Precio C&F; C&I; CIF 14. Intereses por pago diferido 14.1. Importes a financiar 14.2. Tasa de inters 14.3. Plazo de financiacin 14.4. Gastos bancarios 14.5. Impuesto a las Ganancias 14.5.1. Tasa del Impuesto 14.5.2. Valor actual 14.5.2.1. Tasa del impuesto 14.5.2.2. Tasa del descuento 14.5.2.3. Plazo (perodos)

Obtencin del precio FOB Los importes se expresan en unidades monetarias. (U.M.) a) Rubros 1 a 3, costos de produccin, administrativos, de venta, comerciales, financieros y de exportacin en (U.M.) b) (Menos) Rubro 4, beneficios a la exportacin cuya base de clculo no est referida al precio FOB final (en U.M.) c) (Ms) Rubro 5 Utilidad, en base a una cantidad fija en U.M., por unidad de cotizacin. d) Rubro 6: Total a utilizar en el numerador de la frmula destinada a obtener el precio FOB. e) (Ms) Rubro 7: Gastos de exportacin cuya base de clculo es el precio FOB (en porcentaje) f) (Menos) Rubro 8: Reintegros o reembolsos a la exportacin cuya base de clculo es el precio FOB (en porcentaje). g) (Ms) Rubro 9: Utilidad calculada como un porcentual del precio FOB. h) Rubro 10: Precio FOB. Colocando los conceptos precedentes en una ecuacin resulta: Precio FOB = C.T. pre/Exp. + Gastos Exp. FOB Reintegros x FOB + Utilidad x FOB (h) (d) (e) (f) (g) Despejamos FOB del segundo miembro (factor comn) FOB = C.T. pre/Exp. FOB (R GE U) Pasamos el FOB negativo del segundo miembro al primero FOB + FOB (R GE U) = C.T. pre/Exp. Sacamos factor comn FOB en el primer miembro FOB (1 + R GE U) = C.T. pre/Exp. Pasamos los conceptos entre parntesis dividiendo al segundo miembro C.T. pre/Exp FOB = ------------------------1 + R GE U Donde FOB es igual al Costo total pre-Exportacin (C.T. pre/Exp), dividido 1 (uno) ms el reintegro/reembolso (R), menos los Gastos de Exportacin (GE), menos la Utilidad (U). Esta frmula es la que el Dr. Aldo Fratalocchi en su libro Costos y Precios de exportacin da como primera aproximacin a la frmula general para obtener el precio FOB final, la misma an carece de la incidencia del Impuesto a las Ganancias. DOCUMENTACIN COMPLEMENTARIA DE EXPORTACIN Documentos Confeccionados por el Exportador Nota de oferta-cotizacin: Es el documento que est armado y confeccionado por el exportador, dirigido a un potencial comprador, en ella se sintetizan las condiciones de la oferta. Debe contener: Fecha de emisin, nombre, domicilio, firma a quien se cotiza, designacin del producto, precio unitario, moneda en la que se cotiza, forma de cotizacin, puerto de embarque, forma y plazo de pago, forma y/o plazo de entrega, transporte, tiempo de mantenimiento de la oferta.

Factura Pro forma: Confeccionada por el exportador con informacin precisa de la operacin a concretarse, debe contener detalles de la mercadera objeto de transaccin (calidad, cantidad, precio total, forma de pago, plazo de entrega, forma de facturacin, embalajes, etc. No va numerada ni firmada y es aconsejable introducir clusulas restrictivas respecto a la duracin de la oferta. Sirve en gran medida y como base para la instrumentacin de la Carta de Crdito. Factura Comercial: Este documento es emitido por el exportador, en papel membretado y una vez concretada la venta, contiene todos los datos establecidos en la factura pro forma y adems debe contener precisiones respecto al embalaje, marcas, nmeros de bultos, peso bruto, peso neto, precio unitario, precio total, valor cotizado (F.A.S., F.O.B., C & F, C.I.F. etc.), los gastos que incluye (flete pagado o a pagar), si los hubiera, se debe discriminar flete y seguro. Deber extenderse por un importe no mayor al de la Carta de Crdito Documentaria (CCD). Todos los datos contenidos deben coincidir con la Carta de Crdito. Se emite a nombre del ordenante del instrumento de pago salvo instrucciones en contrario y si la CCD. no exige letras de cambio, la factura adquiere ese valor, por lo que si bien la Brochure 500 en su Art. 37 inc. a) establece que no es necesario que la misma vaya firmada, es conveniente que si lo sea por el exportador. Siempre debe hacer referencia al nmero y fecha de emisin de la CCD. Factura para Certificacin Consular: No es ms que la misma factura comercial visada o intervenida por el consulado del pas de destino. Hay CCD. que requieren el visado de la factura comercial y una vez pagado el arancel consular el cnsul firma y sella una copia de la misma. Generalmente se solicita por disposiciones oficiales del pas de destino y cumple una funcin semejante a la del certificado de origen (pero hay pases que piden ambos documentos). Documentos Relativos a la Mercadera Packing List o Lista de Empaque : Tambin llamada Nota de Empaque, detalla la cantidad de mercadera contenida en cada bulto y es imprescindible para efectuar el despacho aduanero, las tareas de inspeccin, etc. Se indica en este documento el peso bruto, peso neto, etc. Lista de Romaneo: Registra al igual que la Nota de Empaque el contenido, peso bruto y peso neto de los distintos bultos y volmenes. Difiere del anterior en que ste describe el tamao, la medida y /o calibre de la mercadera contenida en cada bulto. Certificado de Calidad: Generalmente lo extienden compaas privadas especializadas en el anlisis y control de la calidad de los productos. Normalmente hacen referencia a los controles a los que han sido sometidos los productos a exportar. Certificado de Anlisis: Estos documentos son otorgados por autoridades competentes de laboratorios oficiales, o institutos privados reconocidos internacionalmente y que hacen referencia al o los anlisis efectuados sobre la mercadera, que generalmente se trata de productos qumicos o alimenticios. Certificado de Origen: Es un documento en virtud del cual, un organismo privado (por Ej. La Cmara de Comercio Exterior de Cuyo), certifica que las mercaderas a ser despachadas son originarias del pas exportador y cumple con los requisitos de origen aplicables en el pas de importacin. No puede ser emitido con anterioridad a la Factura Comercial, pero si debe ser emitido con antelacin a la fecha de embarque de la mercadera. Tiene una validez de 180 das desde su emisin. Es un requisito indispensable para obtener los beneficios sobre los Derechos de Importacin, cuando las mercaderas son importadas desde pases con los que se mantienen Acuerdos de Negociacin o con el Sistema Generalizado de Preferencias (S.G.P.).

Certificado Sanitario: Este documento, est extendido, sellado y firmado por algn profesional de la entidad sanitaria competente (por Ej. Mdico Veterinario de SENASA), al caso, y en el que se deja constancia de que el producto se encuentra libre de virus, grmenes y enfermedades comunes, especialmente en carnes. Certificado Fitosanitario: Este documento, est extendido, sellado y firmado por algn profesional de la entidad sanitaria competente (por Ej. Ingeniero Agrnomo de IASCAV, hoy SENASA), al caso, y en el que se deja constancia de que el producto se encuentra libre de virus, grmenes, nemtodos y enfermedades comunes, especialmente en vegetales, frutas y verduras. Certificado de Fabricacin: Este certificado se extiende en relacin con productos manufacturados y donde consta que el exportador ha sido el real fabricante de ese producto. Documentos Relativos al Transporte Conocimiento de Embarque, Bill of Lading (B/L): Es un documento confeccionado por la Compaa Naviera Transportadora, su Agente Martimo o Capitn del buque, en el que hacen constar las condiciones bajo las que se realiza el transporte de la mercanca hasta destino. En todos los casos debe ser emitido con la firma del capitn o su representante, en base a esto podemos desprender cuatro caractersticas relevantes: I. Constituye recibo de la mercadera por parte de la Compaa transportista, puede ser de embarque a bordo (cuando la mercadera se encuentra real y efectivamente a bordo) o de mercadera para embarque (Cuando es recibida para ser embarcada con posterioridad). II. Es un instrumento probatorio del contrato de transporte donde constan las condiciones del mismo, es decir si el flete es pagadero en origen (pre paid) o pagadero en destino (to collect). III. Es prueba de la titularidad y la propiedad de la mercadera y permite al tenedor del mismo reclamar la entrega de la misma. IV. Es un ttulo de crdito y por consiguiente es transmisible por endoso o cesin. En cuanto a su negociabilidad, el (B. /L.) puede ser negociable o no negociable. No Negociable, es cuando est consignado expresamente, por lo que la transmisin de la propiedad debe hacerse por escritura separada. Normalmente en las operaciones de comercio exterior, el (B. /L.) es emitido Negociable. El Art. 23 inc. d) de la Brochure 500, establece: An cuando el Crdito Documentario prohba el transbordo, los banco aceptarn un Conocimiento de Embarque que: indique que el transbordo tendr lugar siempre que el cargamento haya sido embarcado en contenedores ......justificado por el propio Conocimiento de Embarque, siempre que el transporte completo por mar est cubierto por un NICO Conocimiento de Embarque. Conocimiento Limpio (Clean on Board), es aquel que no contiene indicaciones que manifiesten roturas, deterioros o deficiencias en el envase, embalaje o mercadera puestas a bordo del medio de transporte o encontrarse en inadecuadas condiciones. On Board es decir a bordo, es la clusula que figura impresa en el documento, si estuviere sobrepuesta, deber ir firmada por la compaa naviera o el capitn. A los efectos del contrato de embarque de la mercadera y a los de la verificacin del crdito documentario, es la fecha en que figura como puesta a bordo, la que determina el embarque. Conocimiento Sucio: Es aquel documento que contiene clusulas y/o anotaciones sobre vicios y/o defectos de la mercadera y/o el envase. Por tener este tipo de discrepancia, generalmente estos conocimientos son No Negociables. Conocimiento a la Orden o en Blanco : En este caso la propiedad de la mercadera es de su tenedor y se transfiere mediante simple endoso, no existiendo lmites para stos.

Conocimiento Nominativo: Es aquel que se emite a nombre de un titular y del cual solo se acepta el endoso al ente aduanero para su gestin y/o tramitacin. Conocimiento en Consignacin: La propiedad de los mismos no puede transferirse por simple endoso, sino que debe realizarse mediante un instrumento pblico. Conocimiento de Embarque sujeto a Contrato de Fletamento (Charter Party) El Art. 25 de la Brochure 500 de la CCI en su inc. a) establece que: Si el Crdito exige o permite un Conocimiento de Embarque sujeto a Contrato de Fletamento (charter party), los bancos, salvo estipulacin contraria en el Crdito, aceptarn un documento que contenga cualquier indicacin de que est sujeto a un contrato de fletamento (charter party) y aparentemente haya sido firmado por el capitn o un agente que lo represente. Gua Area: Este documento es extendido por las compaas de aeronavegacin y es representativo de la carga; sirve como contrato de transporte y est contemplada en la Gua Area la contratacin del seguro sobre la mercadera; es equivalente al conocimiento de embarque del transporte martimo. La gua area es un documento no negociable, muy importante, que si bien no otorga la titularidad de la mercadera como el B/L martimo, cumple varias funciones, entre las que mencionaremos: - Prueba de Recibo de la mercadera: Por parte del expedidor (Agente de Transporte, Compaa Area, Agente IATA, etc.) - Contrato de Transporte: Entre el expedidor y el transportador. - Certificado de Seguro: A diferencia del B/L martimo, que no lo contempla, la G.A. sirve como certificado de seguro automtico incluido en el flete, como cualquier otro seguro que el expedidor acordara con el transportador directamente. - Factura de Flete: La G.A., se puede utilizar como factura, ya que indica cuando es to collect, lo que el consignatario debe abonar al Agente de carga o al transportador. El agente IATA de cargas areas, como representante de la compaa area y en nombre del expedidor, es quien debe completar y firmar la Gua Area, para que esta tenga validez. Carta de Porte: Este documento es emitido por las compaas de transporte terrestre, ya sea Rodoviaria o Ferroviaria. Es equivalente al conocimiento de embarque del transporte martimo y posee las mismas caractersticas cumpliendo idnticas funciones. Documentos Relativos a los riesgos del Transporte Pliza de Seguro: Certificado emitido por una Compaa Aseguradora, mediante la cual se declara que la mercadera mencionada en la pliza ha sido asegurada contra los riesgos solicitados. (Ver en el Captulo 13 Pliza de Seguros Pgina 220) Intervenciones Previas Cuando mediante la exportacin de un bien, se afecte o pueda afectar de alguna manera al Patrimonio Nacional, a la Defensa Nacional, la conservacin de su flora o fauna, o la caracterstica de la mercadera as lo indique, deber hacerse intervenir al o los Organismos Nacionales encargados de tales custodias o velar por dichos bienes. Documentacin Faltante Frente a la carencia de documentacin original, el importador puede Despachar a Plaza (es decir retirar la mercadera del Depsito Fiscal), simplemente acompaando a la Declaracin Comprometida, un fax producido en origen, de la Factura Comercial, firmado por el Importador. Este fax debe cumplir las condiciones establecidas en la Resol. N 156/96 de D.G.A. respecto de la Documentacin Complementaria necesaria para efectuar un Despacho de Importacin.

Esta resolucin reitera el carcter de nico documento vlido a la Factura Comercial que si bien por razones de urgencia puede anticiparse va fax- es necesario el original de la misma a efectos de la posterior Valoracin Aduanera de la mercadera, a fin de una correcta aplicacin fiscal. Lo mismo suceder con el resto de la documentacin; no puede ser prescindible. En cuanto a la falta de Conocimiento de Embarque, se plantean dos cuestiones: a) Si el embarque es por va area, bastar presentar un fax librado en origen, del Conocimiento (Air Way Bill), firmado por el Importador y estableciendo en el cuerpo de la Declaracin Comprometida bajo juramento, que el original se presentar al arribo del medio transportador. b) Idntico es el procedimiento si el arribo es por camin. c) Contrariamente si el arribo se produce por va martima, para efectuar el trnsito terrestre desde Buenos Aires (puerto de ingreso) hacia el interior (cualquier aduana), es imprescindible el Conocimiento Original. d) Respecto a la falta del Certificado de Origen, si es mercadera negociada en las listas de preferencias porcentuales Argentinas, otorgadas a otros pases miembros de la ALADI o del MERCOSUR, se debe garantizar su falta, por el monto de la diferencia de derechos entre lo pagado y el porcentual de desgravacin que tuviere la mercadera de acuerdo a tal negociacin. La D.G.A. otorga un plazo de 30 das para su presentacin en regla, caso contrario ejecuta la garanta.

CONTROLES A TENER EN CUENTA EN LA DOCUMENTACIN AL MOMENTO DE REALIZAR LA EXPORTACIN:

1. Control de Conocimiento de Embarque 1.1. El conocimiento debe decir cuantos Originales y Copias tiene. 1.2. El conocimiento debe decir la fecha de puesta a bordo la mercadera y estar firmado por el capitn del buque. 1.3. Verificar el Nombre del Vapor; Puerto de Salida y Puerto de Llegada, y esto debe coincidir con el Crdito Documentario. 1.4. Verificar fecha de Embarque y compararla con la fecha lmite de presentacin al Banco Liquidador, esto a efectos de evitar que transcurran ms de 21 das desde el embarque y a la documentacin se la considere Demorada o Aeja. 1.5. Que el Conocimiento de Embarque sea Limpio, es decir que no presenten reservas por la Compaa Naviera. 1.6. Verificar que si el embarque ha sido Sobre Cubierta, el mismo est contemplado en el Crdito Documentario. 1.7. Si el Crdito Documentario exige que la mercadera viaje de alguna manera especial (por Ej. Cmara Frigorfica), cotejar esto con el Conocimiento. 1.8. Controlar especficamente la forma de Emisin del Conocimiento (en Blanco, Nominativo, al Portador, etc.) y comparar con lo solicitado en el Crdito Documentario. 1.9. Siempre los Conocimientos de Embarque deben estar firmados por la Compaa Naviera, Verificar. 1.10. Verificar si la Carta de Crdito Documentaria, solicita Conocimiento Comn o Pliza de Fletamento. 1.11. Controlar de las Mercancas aspectos como: peso, cantidad y otros detalles tanto contra el Crdito Documentario, como contra el resto de la Documentacin complementaria.

1.12.

Si en el Conocimiento existen: Raspaduras, Enmiendas, Tachaduras, hacerlas salvar con la FIRMA de la compaa de transporte responsable, antes de presentarlo al Banco a efectos de evitar discrepancias.

2. Para el Control de los Seguros 2.1. Que sean entregados todos los originales de la Pliza. La Pliza es muy importante, porque es el nico ttulo representativo del Seguro. 2.2. Que sta sea emitida en la misma moneda que el Crdito Documentario. 2.3. Que el importe asegurado cubra el valor de lo embarcado ms un 10% o el monto que pida el Crdito Documentario. 2.4. Controlar los riesgos que el Crdito Documentario solicita que cubra la Pliza. 2.5. La Pliza debe ser emitida a la orden de quien solicita el Crdito Documentario. 2.6. Verificar que coincida en trminos generales, con el resto de la documentacin complementaria. 3. Para el Control de la Factura 3.1. La Factura es uno de los documentos principales y debe coincidir con el Crdito Documentario. 3.2. Verificar que la cantidad de mercadera presentada en la Factura, coincida con la que figura en la Carta de Crdito Documentaria. 3.3. Aunque el Art. 37 inc. a) de la Brochure 500 de la CCI, indica que no es imprescindible que la Factura vaya firmada, es conveniente que as lo sea. 3.4. La cantidad embarcada debe coincidir con la detallada en la Factura. 3.5. Verificar los precios unitarios y totales. Generalmente la Factura se emite en el mismo idioma en que est redactado el Crdito Documentario. 3.6. La Factura SIEMPRE se emite a nombre del Importador. 3.7. A la Factura siempre se le coloca la leyenda Est girada bajo Carta de Crdito n ........ de fecha ...... .COMPRA O NEGOCIACIN DE DOCUMENTOS DE EMBARQUE La negociacin de los documentos de embarque que un exportador presenta al banco confirmante o pagador de un crdito documentario, ha sido siempre una operatoria que promovi cierta inquietud respecto de las responsabilidades que los bancos asumen frente a eventuales casos de concurso o quiebra por parte del exportador, como tambin embargos judiciales. A estas inquietudes se suman otras de carcter normativo para las entidades financieras como consecuencia primero de lo dispuesto sobre el fraccionamiento del riesgo crediticio y ms tarde en cuanto a la clasificacin de riesgo sobre deudores cedidos. Conviene, en este caso, hacer referencia a lo establecido en el Art. 10 inc. b) de las Reglas Uniformes Brochure 500 de la CCI. Al dejar en claro el significado del trmino negociacin: Negociar significa hacer entrega del valor del /de los instrumento/s de giro y/o documento/s por parte del banco autorizado a negociar. El simple examen de los documentos sin hacer entrega de su valor no constituye una negociacin. Es decir que negociar implica el pago y por lo tanto ste podr hacerse con o sin recurso contra el exportador, lo cual puede derivar en alguna de las siguientes situaciones: 1.- Pago sin recurso contra el exportador b) El banco toma a su cargo el riesgo por una eventual falta de reembolso. Como en la mayora de los casos se trata de crditos confirmados por el mismo banco negociador, tal riesgo estuvo asumido en el momento mismo de la confirmacin. Por lo tanto el riesgo del no reembolso no es adicional y solo depende de la bondad de los documentos presentados. c) La imputacin del riesgo crediticio se har al Banco Confirmante (si fuera otro) o al Banco Abridor y para ello deber tenerse legajo crediticio de dichas entidades. d) Se registra contablemente dentro del rubro Prstamos en la cuenta Documentos Comprados.

e) Requiere una instrumentacin que establezca la pertinente cesin de los derechos, crditos, derechos al crdito y acciones emergentes del crdito documentario en cuya virtud fueron emitidos los documentos; adems de otras clusulas que perfeccionan el contrato de cesin. 2.- Pago con recurso contra el exportador a) El banco anticipa fondos y mantiene su derecho de exigir la devolucin de los mismos en caso de que por cualquier motivo el banco confirmante (si fuera otro) o el abridor no hiciera efectivo el reembolso. b) La imputacin del riesgo crediticio se har al exportador. c) A los fines de cubrir cualquier contingencia es aconsejable una instrumentacin que establezca la cesin del producto del crdito documentario con responsabilidad para el exportador Como puede apreciarse, el diferente tratamiento tiene un punto de coincidencia en el contrato de cesin, documento este que permitira establecer que la cesin es definitiva y la entidad no debera verse afectada por el concurso o quiebra del cedente, toda vez que se trata de actos normales de la administracin ordinaria del giro comercial y que no se ha efectuado teniendo en cuenta el estado de cesacin de pagos del cliente. ENVOS ESCALONADOS IMPORTACIN Y EXPORTACIN 1.- Definicin La operacin de envo escalonado, permite la importacin o exportacin que reuniendo el requisito primordial de constituir una unidad clasificatoria, requieren ser presentadas ante la Aduana desarmadas o sin montar en virtud de la Regla General 2 a) para la interpretacin del Sistema Armonizado, en sucesivos envos en razn de su gran volumen, complejidad, cronograma de montaje, distintos orgenes u otras razones ampliamente justificadas. ste rgimen no se acuerda a plantas industriales en conjuntos ni a mercaderas heterogneas. 2.- Solicitud de Envo Escalonado 2.1.- Siempre con antelacin al arribo de la mercadera y cuando se opte por la utilizacin del Rgimen, se presentar ante la Divisin Clasificacin Arancelaria aportando los siguientes elementos: pedido de compra, o contrato de entrega, planos, catlogos, descripcin tcnica e ingeniera de montaje. 2.2.- Comprometer fecha cierta de finalizacin, que segn el art., 5 de la Resolucin MEyOSP N 1243/92, ser de un plazo mximo de (180) ciento ochenta das, prorrogable por nica vez por un perodo que no exceda ese plazo y establecer Aduanas Intervinientes as como el domicilio donde proceder la instalacin y/o armado definitivo del bien completo en el caso de la importacin. 2.3.-Otorgada la autorizacin por Disposicin Departamental, la Divisin Clasificacin Arancelaria autoarchivar el expediente. El plazo comenzar a regir a partir de la fecha de dicha Disposicin. 2.4.- No es necesario tramitar autorizacin en los casos de mercaderas que constituyendo una unidad clasificatoria hayan arribado en dos o mas embarques y cuyo total se encuentre en jurisdiccin fiscal, estando facultadas las dependencias operativas para su despacho en forma conjunta con arreglo a la Regla General Interpretativa 2 a). 3.1.- De la Operativa 3.1.- El interesado documentar, por la posicin correspondiente al todo, las partes que se importen o exporten en cada embarque, citar el nmero de Disposicin autorizante, los nmeros

de documentos correspondientes a esa misma operacin y ya cancelados, y establecer si en ese momento se completa la operacin, o por el contrario restan etapas para finalizar la misma. 3.2.- Segn lo establecido en arts. 2 y 3 de la aludida Resolucin Ministerial, el interesado deber las diferencias que existieren entre el tratamiento arancelario del bien completo y el de las partes del mismo que efectivamente se despachan por cada envo, obligacin que ser efectiva en cada una de las etapas, fijndose de esta forma el momento imponible de las mismas para los tributos a garantizar. Para la exportacin, los beneficios quedarn supeditados al cumplido final del ltimo embarque. 3.3.- De suscitarse duda tcnica respecto a la interrelacin de las distintas partes, la instancia operativa correspondiente podr solicitar la actuacin original a la Divisin Clasificacin Arancelaria. 3.4.- Las operaciones de Envos Escalonados son de verificacin obligatoria. Para la importacin el documentante deber colocar en el sector correspondiente del Form. OM 680 A, hoja cartula, la leyenda VERIFICACIN OBLIGATORIA Cdigo 09 y en el sobre cartula, Form. OM 1000, establecer la misma leyenda VERIFICACIN OBLIGATORIA en el sector inferior derecho (campo agregaciones). 3.5.- La Aduana interviniente dejar constancia de los despachos o permisos de embarque que se afecten a una misma Disposicin, en el formulario Anexo III que remitir la Divisin Clasificacin Arancelaria en el acto de notificar la Disposicin emitida. 4.- De la Cancelacin 4.1.- OPERACIONES POR ANTE UNA SOLA ADUANA 4.1.1.- Cumplida la operacin en su totalidad el interesado comunicar tal circunstancia a la Aduana interviniente, mediante simple nota de forma, citando el nmero de Disposicin y adjuntando copia de los documentos involucrados en la operacin. 4.1.2.- La Aduana constatar los mismos, proceder a la verificacin del bien completo y armado y de no mediar objecin, elevar el formulario de afectacin a la Divisin Clasificacin Arancelaria, para agregacin a la actuacin original y archivo final. 4.1.3.- Si vencido el plazo previsto en la disposicin, el no ha comunicado el trmino de la operacin o solicitado prrroga, se considerar la solicitud de destinacin en forma independiente, reclasificando el rea operativa interviniente, lo documentado segn su condicin. 4.1.4.- Las prrrogas se solicitarn a la Divisin Clasificacin Arancelaria mediante nota fundada, con anterioridad al vencimiento del plazo que establezca la respectiva disposicin y sern otorgadas por Disposicin Departamental, la cual ser notificada a las Aduanas intervinientes. 4.2.- OPERACIONES POR ANTE MAS DE UNA ADUANA 4.2.1.- La Aduana con jurisdiccin en el lugar de armado y/o instalacin definitiva del bien completo ser responsable del estudio global de la operacin y de la verificacin final de la mercadera una vez concluidos los plazos acordados por la Disposicin Departamental. En la exportacin la Aduana responsable ser la de iniciacin de la operacin. 4.2.2.- Cumplida la operacin en su totalidad el interesado comunicar tal circunstancia a la Aduana responsable, mediante simple nota de forma, citado el nmero de disposicin y de todos los nmeros de registros de todos los documentos afectados a la misma. Dicha Aduana notificar esa circunstancia al resto de la Aduanas participantes. 4.2.3.- Las Aduanas participantes girarn a la Aduana responsable, en un plazo no superior a los (5) cinco das a partir de la finalizada cada operacin, los formularios de afectacin y copia simple de los documentos. Si finalizada la totalidad de la operacin la Aduana responsable no contara con todos los elementos citados, deber solicitarlos en carcter de urgente, a las Aduanas participantes. 4.2.4.- Efectuando el estudio global de la operacin y en el caso de la importacin la verificacin final de la mercadera involucrada, de no mediar objecin, la Aduana responsable elevar los respectivos formularios de afectacin debidamente conformados a la Disposicin Clasificacin Arancelaria, para su agregacin al expediente que autoriz la operacin y posterior archivo final. Del mismo modo pondr en conocimiento de tal

circunstancia a todas las Aduanas intervinientes con el objeto de dar el curso que corresponda por eventuales garantas pendientes. 4.2.5.- Si vencido el plazo previsto en la Disposicin, el interesado no ha comunicado el trmino de la operacin o solicitando prrroga, se considerar la solicitud de destinacin en forma independiente, reclasificando el rea operativa interviniente, lo documentado segn su condicin. 4.2.6.- Las prrrogas se solicitarn a la Divisin Clasificacin Aduanera mediante nota fundada, con anterioridad al vencimiento del plazo que establezca la respectiva disposicin y sern otorgadas por Disposicin Departamental, la cual ser notificada a las Aduanas intervinientes. 4.2.7.- A los fines de determinar la Aduana con competencia en la eventualidad de producirse una infraccin aduanera se establece que para el caso en que en la operacin hubiesen participado varias Aduanas, intervendr la instancia correspondiente a la Aduana con jurisdiccin en la zona donde el interesado estableci que proceder al armado y/o instalacin del bien importado. En la exportacin intervendr la Aduana de iniciacin de la operacin. Las instancias sumariales correspondientes sern: Aduanas del Interior........... Dto. Contencioso. La Divisin Clasificacin Arancelaria, pondr a disposicin del sumariante la actuacin original que le sea requerida. ENVOS / UTILIZACIONES PARCIALES La Brochure 500 de la C.C.I. sobre Carta de Crditos Documentarios establece: Artculo 40 a) Se permitirn las utilizaciones y/o envos parciales, salvo estipulacin contraria en el Crdito. b) Los documentos de transporte donde conste, aparentemente, que el envo se ha hecho en un mismo medio de transporte y viaje, y a un mismo destino, no se considerarn que cubren envos parciales, incluso si en los documentos de transporte se sealan diferentes fechas de expedicin y/o puertos de carga, lugares de recepcin para carga o despacho. c) No se considerarn como parciales los envos que se hagan por correo o por mensajero, si los resguardos o certificados de envos van firmados, sellados o autenticaos de otra manera en el lugar desde donde el Crdito estipula que se realice el embarque de las mercancas, y en la misma fecha. ENVOS / UTILIZACIONES FRACCIONADOS Artculo 41 Si se estipula en el Crdito utilizaciones y/o envos fraccionados en perodos determinados y no se utiliza y/o enva alguna fraccin dentro del perodo correspondiente, cesar la disponibilidad del Crdito sobre tal utilizacin o envo fraccionado y subsiguientes, salvo estipulacin contraria en el Crdito.

SECUENCIA DE UNA EXPORTACIN

1. Exportador cursa al importador: - Nota Oferta Cotizacin y/o - Factura Proforma 2. Exportador e Importador elaboran el Contrato de Compra-Venta 3. El Exportador recibe del Importador - Nota de Confirmacin de Pedido, u - Orden de Compra, o - Notificacin de Apertura de una C.C.D., u

Orden de Pago

4. El Exportador realiza las siguientes tareas: - Prepara las Mercaderas - Reserva el Medio de Transporte - Tramita los Certificados - Emite el Packing List - Emite la Factura Comercial - Emite las Letras 5. Con las Mercaderas listas para despachar el Exportador: - Junto a su Despachante presenta la Documentacin ante la D.G.A. - Paga las Retenciones (Derecho de Exportacin) - Entrega la Mercadera a la Empresa Transportista, obteniendo el Documento de Transporte. - Contrata el Seguro y obtiene el Certificado del Seguro (dependiendo del Incoterms utilizado). - Presenta la Documentacin ante el Banco, segn los trminos y condiciones del Instrumento de Pago acordado. - Dependiendo del momento de pago (si hay financiamiento) Contrata el Seguro de Crdito 6. El Exportador gestiona ante la D.G.A., si le correspondiera: - Draw Back - Reintegro - Reembolso, o - Cualesquiera otro Estmulo a la Exportacin 7. El Exportador gestiona ante la D.G.I.: - La Devolucin del IVA de Exportacin. 8. El Exportador una vez que ingresan las divisas cancelatorias de la operacin, debe necesariamente pasar por el Mercado de Cambios. 9. Servicio de Postventa: El Exportador que no preste atencin a esta etapa, puede tener graves perjuicios comerciales. La exportacin no termina con el embarque de la mercadera, sino por el contrario, se debe brindar este servicio en forma continua, con asistencia tcnica, abastecimiento de repuestos y la atencin y asesoramiento permanente al nuevo cliente.

EVALUACIN DE UN PROYECTO DE EXPORTACIN PRINCIPIOS BSICOS DE LA EXPORTACIN

AL TOMAR LA DECISIN DE EXPORTAR, DEBE TENER EN CUENTA QUE LA EXPORTACIN: ES UN NEGOCIO QUE EXIGE INVERSIN ES UN NEGOCIO A MEDIANO O LARGO PLAZO REQUIERE CONTINUIDAD Y EXIGE COMPROMISO ES UN NEGOCIO QUE CRECE PASO A PASO EXIGE HABILIDADES DIFERENTES DE LAS DEL MERCADO INTERNO REQUIERE ADAPTAR EL PRODUCTO A LAS NECESIDADES DEL MERCADO DE DESTINO

NECESITA RAPIDEZ DE REACCIN RECORDAR QUE:

ES FUNDAMENTAL ESTABLECER UN PLAN ESCRITO

EXPORTAR: PARA QUE?

ALGUNAS RAZONES SON: LOGRAR UNA MS EFICIENTE UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA REDUCIR COSTOS UNITARIOS DE FABRICACIN Y GANAR COMPETITIVIDAD PODER CRECER, AUN CON UN MERCADO INTERNO LIMITADO INCREMENTAR LA CALIDAD Y COMPETITIVIDAD REDUCIR LAS FLUCTUACIONES DE LAS VENTAS ESTACIONALES AUMENTAR EL PODER DE NEGOCIACIN PARA LA COMPRA DE INSUMOS REDUCIR LA DEPENDENCIA DE LA EMPRESA DE LA SUERTE DEL MERCADO INTERNO

ERRORES MS COMUNES
FALTA DE EVALUACIN DE LA COMPETITIVIDAD EXPORTADORA NO CONSIDERAR LAS DIFERENCIAS CULTURALES FALTA DE INVESTIGACIN DE MERCADO ERRADA ELECCIN DEL SOCIO FALTA DE INVESTIGACIN, REGISTRO Y MONITOREO DE LA MARCA FALTA DE ASESORAMIENTO ADECUADO EN LA FIRMA DE LOS CONTRATOS EXTREMA DIVERSIFICACIN DE LOS MERCADOS FALTA DE CONOCIMIENTO SOBRE LAS NORMAS DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR FALTA DE ESTRUCTURA INTERNA ADECUADA PARA EL GERENCIAMIENTO DE LA EXPORTACIN FALTA DE UN GERENCIAMIENTO ADECUADO FALTA DE PRESENCIA EN EL MERCADO FALTA DE CONTINUIDAD FALTA DE INVERSIN ERRADA ELECCIN DE LOS EVENTOS EN LOS CUALES PARTICIPAR

ERRADA EVALUACIN DE LA RELACIN CAPACIDAD DE PRODUCCIN / DIMENSIN DEL MERCADO FALTA DE ADECUACIN DE LA TECNOLOGA PROPIA A LA DEL MERCADO QUE SE QUIERE ABORDAR FALTA DE SELECCIN DEL MERCADO FALTA DE DESARROLLO DEL SERVICIO DE POST-VENTA FALTA DE EVALUACIN COMERCIAL SOBRE EL IMPORTADOR ETC.

S.I.I. PARA PYMES LA INFORMACION DEBE SERVIR PARA LA TOMA DE DECISIONES EN TRES AREAS:
SELECCIONAR PASES / MERCADOS QUE MEZCLAN UNA INVESTIGACIN PROFUNDA. EFECTUAR UNA INVESTIGACIN INICIAL DE LA DEMANDA POTENCIAL. MONITOREAR CAMBIOS EN EL AMBIENTE.

LA INFORMACION QUE LA PYME NECESITA PARA LA TOMA DE DECISIONES DEBE CONTEMPLAR:

CONDICIONES DE ACCESO A DIVERSOS MERCADOS TAMAO DE LOS MERCADOS CRECIMIENTO DE LOS MERCADOS QUE PAS / QUE MERCADO.

INDICADORES ESPECIFICOS PARA EVALUAR OPORTUNIADDES DE MERCADO PARA LAS PYMES

1. TAMAO DEL MERCADO Y POTENCIAL DE CRECIMIENTO. 2. COMPETENCIA. 3. RIESGO PAS O RIESGO DE OPERACIONES EN UN SEGMENTO DE PRODUCTO/MERCADO DETERMINADO. 4. FACTORES VINCULADOS AL COSTO DE LA OPERACIN. 5. ACCESO A LOS CANALES DE DISTRIBUCIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN.

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA EN MARKETING SIGNIFICA:

1.

UN CONCEPTO DE SISTEMAS APLICADO AL MANEJO DE LA INFORMACIN Determinar datos para la toma de decisiones; Generar informacin; Concentrar informacin; Procesar los datos; Almacenar y poner a disposicin la informacin analizada.

PARA:

2.

ORIENTACIN HACIA EL FUTURO QUE PERMITE: Anticiparse a los problemas; Proponer soluciones; Hacer seguimiento de las decisiones.

3.

SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO PERMENENTE (NO ES ESPORADICO NI

INTERMITENTE)
4.

NO PRODUCE UTILIDAD SI NO SE USA Y APROVECHA LA INFORMACIN EN

LA GESTIN DEL NEGOCIO.

ANALISIS DE LA INFORMACIN
LOS PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS DE LA INFORMACION ESPCIFICA TIENEN QUE VER CON: TIPO DE OPERACIN PLANEADA GRADO DE COMPROMISO GERENCIAL CON EL PROYECTO INTERNACIONAL TIEMPO Y ESFUERZO ASIGNADO AL PROCESO DE EVALUACIN

POR LO TANTO: EN CUALQUIER DECISIN QUE SE TOME DEBE HABER CONGUENCIA ENTRE LA JERARQUIZACIN DE PASES/ MERCADOS Y LOS OBJETIVOS MARCADOS. SI NO LO SON DEBE REPLANTEARSE EL PROYECTO

POR LO TANTO: LA INVESTIGACIN DEBE SER ACORDE A LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS QUE SE PLANTEA LA EMPRESA COMO OBJETIVO DEL PROYECTO QUE VA A ENCARAR

DISEO DE LA INVESTIGACIN A MEDIDA

CAPITULO 13

SEGUROS
SEGURO DE CRDITO A LA EXPORTACIN
Introduccin
Son muchos los factores que hacen que las ventas en el extranjero con pago diferido resulten ms peligrosas que las que se realizan en el mercado interno en condiciones anlogas, como ser obtener informacin de los posibles compradores que permitan tener conocimiento preciso de su solvencia, de su trayectoria comercial y de su solvencia moral. Otro factor muy tenido en cuenta por los exportadores es en el caso de incumplimiento por los compradores a sus obligaciones, en el sentido de hacer valer sus derechos ante un tribunal de otro pas, en el cual en la mayora de los casos se desconoce si el tratamiento que se da a acreedores extranjeros es el mismo que a los acreedores nacionales, a lo cual debe adicionarse la incertidumbre del costo del procedimiento. Adems del riesgo comercial (insolvencia o incumplimiento por parte del comprador), el comercio internacional encierra otros riesgos que no pueden controlar ni el exportador ni el importador, como ser fenmenos polticos, tales como guerras, revoluciones y expropiaciones; por catstrofes, por ejemplo huracanes, inundaciones y terremotos; por fenmenos monetarios como escasez de divisas y otras dificultades que se presentaran en la transferencia de los fondos una vez que el comprador ha realizado el pago de su obligacin en la moneda de su pas. Cuando los fenmenos citados en el prrafo anterior se producen antes que los bienes sean despachados, hacen que el comprador no pueda cumplir con el contrato compra-venta; cuando stos fenmenos ocurren despus de la entrega de los bienes, traen como consecuencia que compradores solventes no puedan realizar sus pagos. Objetivo del Seguro de Crdito a la Exportacin El gran nmero de compradores de todo el mundo permite diseminar los riesgos comerciales de una manera adecuada, los cuales una vez realizada la evaluacin pertinente, permite obtener el probable porcentaje medio de prdidas. Esto ha hecho que los riesgos comerciales sean tomados en muchos casos por compaas privadas de seguros.

En el caso de los riesgos no comerciales, que amenazan no slo a los pagos que deba realizar un importador sino tambin a todos los pagos de un pas, hace que no se pueda realizar un estudio que permita determinar el probable porcentaje medio de prdidas. Los acontecimientos que pueden producir riesgos polticos, monetarios o catastrficos son imponderables en gran parte y en la mayora de los casos no es posible preverlos. No hay forma de pronosticar con un margen de error aceptable las posibles fluctuaciones de la situacin poltica y econmica de los pases importadores que pueden obligarles a controlar las importaciones, racionar los pagos en divisas o decretar una moratoria. Teniendo en cuenta la evolucin de la coyuntura mundial no se puede confiar en el pasado como gua vlida para el futuro en el decenio de 1930 los inversionistas y proveedores extranjeros sufrieron la mayor parte de sus prdidas por quiebra o anulacin o rechazo de pedidos, mientras que en el perodo de la posguerra los incumplimientos de pagos surgieron por la escasez de divisas, expropiaciones y disturbios polticos; en la actualidad el alto endeudamiento de los pases en desarrollo, en especial los latinoamericanos, han hecho que muchos gobiernos dispusieran estrictas medidas cambiarias que han llevado a que los plazos para el giro de divisas supere largamente la espera que un exportador pueda asimilar sin que sus finanzas se vean comprometidas todo esto hace que las solicitudes de pago en relacin con riesgos no comerciales podran incluir sumas excesivas en comparacin con las reservas acumuladas mediante primas percibidas por las compaas privadas de seguros. Por ello el riesgo no comercial ha sido tomado, en todos los pases del mundo que cuentan con este sistema, por los gobiernos. El papel vital que desempean las exportaciones en sus economas hizo que muchos gobiernos introdujesen el seguro de crdito a la exportacin como parte de sus programas de fomento de las exportaciones. Sin embargo, los motivos para incrementar la exportacin han sido distintos en diferentes pocas, segn las cambiantes condiciones y necesidades de la coyuntura econmica. Cuando, poco despus de la primera guerra mundial, se introdujo por primera vez el seguro a los crditos de exportacin de proveedores para las ventas a corto plazo, lo que se pretenda principalmente era combatir el paro en gran escala que prevaleca. En el decenio de 1930, se emple este sistema para mitigar los efectos de la depresin, ayudando a mantener un cierto volumen de exportaciones en un momento en que la dislocacin general de los mercados, la falta de divisas y la inestabilidad poltica modificaban las condiciones en que se haba financiado hasta entonces el comercio internacional, y hacan difcil que los exportadores y los bancos continuasen asumiendo su tradicional responsabilidad ante los riesgos. A principio del decenio de 1950, conforme se pasaba gradualmente del mercado de vendedores al de compradores, mientras se modificaba la estructura del comercio internacional como consecuencia del aumento de las exportaciones de bienes de capital, el sistema de seguro de crdito a la exportacin se ampli primero para incluir los crditos de plazo medio y despus, a fines de ese decenio, los de largo plazo (crditos a proveedores y crditos a compradores). En los ltimos aos este sistema fue implementado en muchos pases en desarrollo, con el fin de incrementar sus exportaciones y paliar el alto servicio de sus deudas externas. El mayor alcance del sistema fue acompaado de una creciente tendencia a considerar este seguro no slo como un mtodo de fomentar las exportaciones de bienes de capital y servicios de los pases desarrollados, sino tambin hasta cierto punto como un instrumento de su poltica externa. El sistema de seguro de crdito a la exportacin ha permitido que muchas empresas incrementaran sus ventas externas sin poner en peligro su equilibrio financiero asumiendo la responsabilidad por riesgos excesivos. Asimismo, la pliza puede ser de gran ayuda para facilitar la movilizacin de los crditos de exportacin, cuando el proveedor no est en condiciones de financiar por si mismo las transacciones comerciales. La disposicin de los bancos a hacer anticipos o proporcionar servicios de descuento, aumentan en la misma proporcin que su seguridad de que el proveedor est protegido contra la falta de pagos de sus clientes extranjeros. El hecho de que los riesgos que encierran las operaciones de exportacin estn cubiertos por instituciones patrocinadas por el Estado, ha servido tambin para que las entidades crediticias participaran ms en el proceso de financiacin ha conducido a una movilizacin de fondos que no habran estado disponibles de otra forma. La pliza de seguro de crdito a la exportacin, en la mayora de los casos, se ha convertido en requisito previo para la obtencin de financiacin de exportaciones y las compaas que otorgan este tipo de seguro han venido desempeando una funcin complementaria de las instituciones de crdito.

FORMA DE INTERVENCIN DEL ESTADO Esta intervencin se ha producido en gran parte dentro del marco funcional de la colaboracin entre el Estado y la empresa privada, movilizando as para los planes de aseguramiento la experiencia especial de los aseguradores particulares y de toda la comunidad comercial y su conocimientos de los problemas del comercio de exportacin y de la administracin eficaz de los negocios. La forma ms estrecha se da en aquellos pases donde la empresa privada toma a su cargo los riesgos comerciales y administra por cuenta del Estado los no comerciales; otra de las formas aplicadas en otros pases es que la empresa privada tome por su cuenta ambos riesgos y reasegure con el Estado los no comerciales. Tambin se da que en algunos pases este seguro es otorgado, en ambos riesgos, por instituciones del gobierno directamente. EL SEGURO DEL CRDITO A LA EXPORTACIN EN LA REPBLICA ARGENTINA Introduccin Con el objeto de impulsar una rpida y adecuada expansin de las exportaciones argentinas, de vital importancia para la economa del pas, puesto que son el instrumento bsico para el logro del necesario equilibrio en el balance de pagos, entre otros incentivos, en la dcada de los aos 60 se instituy el rgimen de seguro de crdito a la exportacin, mediante Ley N 17267 del 8 de mayo de 1967. El rgimen sufri modificaciones posteriores en los aos 1969, 1970 y 1973. Con fecha 24 de abril de 1973 se promulg la Ley 20.299 y su Decreto reglamentario N 3.145 que actualmente rige el sistema. Por esta ltima legislacin se dispuso que por el seguro de crdito a la exportacin se cubriran los riesgos polticos, catastrficos y cualesquiera otros que por aplicacin de las normas corrientes en el mercado asegurador no fueran cubiertos por entidades aseguradoras constituidas en el pas. Asimismo se dispuso que el Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de Economa, dispondr el respaldo permanente con fondos del Tesoro Nacional de las obligaciones financieras emergentes de las coberturas que otorgue el Estado dentro del rgimen que nos ocupa, como as tambin: Autoriza al Poder Ejecutivo a determinar la autoridad de aplicacin, el cul mediante decreto n 1803/94 del 13.10.94, centraliza en el BICE (Banco Internacional de Comercio Exterior) la administracin del seguro de crdito a la exportacin y determina cuales sern sus funciones; entre las que se encuentran: a) Aprobar los elementos contractuales a utilizar en las respectivas coberturas; establecer las caractersticas, condiciones y lmites de las mismas; fijar las primas a aplicar; determinar las circunstancias que configuran los siniestros y establecer el rgimen al que se sujetaran los reclamos, as como la liquidacin y el pago de las indemnizaciones. b) Disponer respecto de la moneda en que se contratarn las coberturas. c) Dictar las normas y establecer las condiciones con sujecin a las cuales las compaas contratarn por cuenta del Estado Nacional las distintas coberturas y controlar su cumplimiento. d) Convenir la gestin y administracin de los seguros y garantas asumidos por cuenta del Estado con entidades aseguradoras que tengan por objeto social nico el seguro de crdito a la exportacin, posean el capital mnimo suscripto e integrado que determine el Poder Ejecutivo y asuman por cuenta propia el riesgo comercial ordinario de insolvencia del comprador extranjero.

e) Establecer la clasificacin de los distintos pases importadores, proponer el cmulo mximo de capitales a riesgo y su distribucin. f) Determinar la clasificacin de bienes y servicios que podrn ser objeto de cobertura. Se crea la Comisin Nacional de Seguros y Garantas Externas, la que est presidida por la Autoridad de Aplicacin e integrada por representantes de la Secretara de Comercio Exterior, Secretara de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Banco Central de la Repblica Argentina, Superintendencia de Seguros de la Nacin e Instituto Nacional de Reaseguros. Esta Comisin acta como asesora necesaria de la Autoridad de Aplicacin. Se determina que las operaciones de seguro de crdito a la exportacin estarn exentas de todo impuesto nacional tasa o cualquier otra contribucin o tributo, alcanzando no slo a las coberturas que se emitan por cuenta del Estado Nacional sino tambin a la que realice la actividad privada (riesgo comercial). Mediante Decreto N 3.145 se estableci que el Estado Nacional asume por el Rgimen de Seguro de Crdito a la Exportacin los siguientes riesgos: a) Desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional declarada o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, expropiacin, prohibicin de importar o cancelacin no imputable al comprador de una licencia de importacin que impidan el pago de la deuda o la adquisicin de la disponibilidad jurdica de la mercadera por el comprador. b) Dificultad en la transferencia de divisas que importe demoras en la percepcin por el asegurado de cualquier suma adeudada, cuando el obligado al pago haya cumplido con los actos necesarios para efectuarla. c) Moratoria de carcter general que impida demandar el cumplimiento de la obligacin. d) Suspensin o rescisin del contrato, provocado por algunos de los eventos citados en los puntos a), b), y c) precedentes o imposibilidad de darle cumplimiento, como consecuencia del acaecimiento de tales eventos o de actos del gobierno del pas del deudor o de acto unilateral y arbitrario de resolucin del deudor, cuando ste o su garante es el estado o una entidad a la que la Autoridad de Aplicacin le atribuya carcter pblico. e) Incumplimiento de pago cuando el comprador o su garante es el estado o una entidad a la que la Autoridad de Aplicacin le atribuya carcter pblico. f) Desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional declarada o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, prohibicin de ingresar o cancelacin no imputable al asegurado de una licencia de reexportacin que cause daos o la prdida de la disponibilidad jurdica o material de los bienes. g) Mora prolongada o insolvencia comercial del deudor extranjero, siempre que por aplicacin de las normas corrientes en el mercado asegurador no sean cubiertas por entidades aseguradoras constituidas en el pas. Asimismo el Decreto citado establece que por el rgimen se podrn cubrir: a) Crditos por capital o intereses que una persona domiciliada en el pas conceda por la exportacin de mercaderas, servicios o consultoras al exterior o por la venta de mercaderas depositadas, consignadas o localizadas en el exterior. b) Los pagos previstos durante el perodo de fabricacin de la mercadera o a su entrega, c) Los costos incurridos durante el perodo de fabricacin de las mercaderas.

d) Las mercaderas depositadas, consignadas o localizadas en el exterior para ser exhibidas en ferias y exposiciones. e) Los crditos, por capital e intereses, que una empresa domiciliada en el pas conceda por la ejecucin de obras en el exterior o cualquier otra suma inherentes al objeto del contrato o contractualmente esperada. f) Los costos incurridos en los estudios y proyectos previos a la ejecucin de obras en el exterior o en la preparacin y ejecucin de tales obras, an los realizados en el lugar de destino o por obras de carcter provisorio. g) El valor de las maquinarias, tiles y obras provisorias localizadas en el exterior para la ejecucin de obras. Se halla previsto en la legislacin pertinente que el rgimen de Seguro de Crdito a la Exportacin podr cubrir, a ttulo de garanta, los crditos, por capital e intereses, que los bancos o instituciones financieras domiciliadas en el pas otorguen para la financiacin de operaciones de exportacin o conexas a las mismas, cuando su importancia para la economa nacional, a juicio de la Autoridad de Aplicacin, as lo justifique. Hasta aqu se ha detallado los aspectos ms importantes de la legislacin que rige el sistema de seguro de crdito a la exportacin en la Repblica Argentina. En la actualidad hay en el pas dos compaas que operan el seguro de crdito a la exportacin, la Compaa Argentina de Seguros de Crdito a la Exportacin S.A., cuyo nico objeto social es el rgimen que nos ocupa, que otorga por su cuenta la cobertura de riesgo comercial y por cuenta del Estado Nacional la de los riesgos extraordinarios; y la compaa aseguradora de Crditos y Garantas S.A., la cual opera nicamente cubriendo los riesgos comerciales. RIESGO COMERCIAL Por esta cobertura se cubre la imposibilidad de cobrar todo o parte del crdito otorgado al comprador por el Asegurado, como consecuencia directa y exclusiva de la insolvencia del comprador. A los efectos de esta cobertura se entiende por comprador una persona fsica o jurdica de derecho privado, que opere por cuenta propia, sin garanta del estado u otro organismo de carcter pblico del pas en que se domicilia y por insolvencia su incapacidad definitiva para pagar total o parcialmente el crdito que le ha concedido el exportador. El evento que determina el siniestro es la insolvencia del comprador y se considerar existente, a los efectos del seguro, al producirse alguna de las circunstancias detalladas en riesgo cubierto. Esta cobertura se otorga no slo para los crditos emergentes de la exportacin de bienes, sino tambin para el proceso de fabricacin de los mismos. El riesgo de fabricacin consiste en la interrupcin del proceso de produccin o expedicin de las mercaderas cuyo suministro es el objeto del contrato entre el Asegurado y el comprador, en tanto esa circunstancia sea consecuencia directa y exclusiva de alguno de los eventos detallados en riesgo cubierto. Riesgo Cubierto a) Declaracin judicial de quiebra o anloga a la quiebra o liquidacin judicial sin declaracin de quiebra, salvo que el crdito asegurado no sea admitido en el pasivo del comprador. b) Homologacin judicial de un concordato preventivo.

c) Arreglo extrajudicial aceptado por todos los acreedores, que implique la reduccin de las deudas, el abandono de bienes a favor de la generalidad de los acreedores, o la liquidacin de los bienes y el reparto de la suma obtenida en proporcin a los crditos de cada acreedor. d) Cualquier situacin jurdica prevista por la legislacin del pas de residencia del comprador que sea asimilable a las situaciones asimiladas en los puntos precedentes. Asimismo, la insolvencia se considerar configurada cuando el Asegurado compruebe, a satisfaccin del Asegurador, que el comprador y los que lo hubiesen eventualmente garantizado, se encuentre en una situacin tal que el ejercicio de una accin judicial para obtener el pago del crdito, no permita prever sino recuperos inferiores al importe de los gastos por los trmites judiciales a efectuar.

TIPOS DE PLIZA Para el otorgamiento de este tipo de cobertura (riesgo comercial) existen tres clases de plizas: a) Pliza individual de seguro de crdito a la exportacin contra el riesgo de insolvencia comercial riesgo de crdito. En Argentina esta pliza es la de uso corriente y se ampara en forma individual el crdito emergente de cada embarque. La misma es otorgada previo anlisis de la situacin econmica financiera patrimonial del comprador, como as tambin de su solvencia moral; al igual que en las dems plizas. b) Pliza global de seguro de crdito a la exportacin contra el riesgo de insolvencia comercial riesgo de crdito. Esta pliza fue proyectada para cubrir todos los crditos, a plazos de hasta 180 das que el asegurado conceda a sus compradores extranjeros. La pliza global favorece la diversificacin de riesgos, lo que permite al exportador pagar primas ms bajas cuanto mayor sea el nmero de operaciones que incluya en la misma. El exportador se obliga en esta pliza a solicitar cobertura para todos los compradores a quien venda a plazos de hasta 180 das, excepto para las ventas realizadas a compradores pblicos y a los que el Asegurador autoriza expresamente a excluir. c) Pliza individual de seguro de crdito a la exportacin contra el riesgo de seguro comercial riesgo de fabricacin. Esta pliza se otorga en forma individual para un contrato especfico de exportacin y cubre la interrupcin del proceso de fabricacin o expedicin de los bienes objeto del contrato. Porcentaje de cobertura La cobertura para el riesgo de insolvencia comercial alcanza al 80% (ochenta por ciento) del crdito de la operacin (monto del contrato de venta menos pago anticipado o contra el embarque, ms los intereses de la financiacin), al cual puede adicionarse el flete si es contratado en empresas argentinas como as tambin el seguro de transporte emitido por compaas aseguradoras argentinas. Este porcentaje citado puede ser reducido en algunos casos hasta el 70% (setenta por ciento). PLAZOS

Las plizas individuales cubriendo el riesgo de insolvencia comercial riesgo de crdito, se otorgan para bienes de capital hasta 5 aos de plazo, para bienes durables y semi-durables hasta tres aos de plazo y para los dems bienes hasta un ao como mximo. Las plizas globales se otorgan para operaciones de hasta 180 das de plazo. Las plizas de fabricacin se otorgan por todo el perodo de duracin del proceso de produccin de los bienes objeto del contrato de venta. VIGENCIA DEL SEGURO En las plizas individuales y globales que amparan el riesgo de crdito, la cobertura comienza a regir desde la fecha de embarque (con la documentacin de exportacin debidamente oficializada y cumplida y con la correspondiente documentacin del crdito al cobro) hasta el vencimiento del ltimo ttulo del crdito asegurado. En las plizas de fabricacin la cobertura comienza su vigencia desde la fecha de formalizacin del contrato de venta. Si la vigencia del contrato de venta estuviera supeditada a una condicin suspensiva, la cobertura comenzar a regir solamente desde la fecha en que dicha condicin se cumpla. Si el pago de un importe a cuenta estuviera previsto como condicin para la vigencia del contrato de venta, se considerar que la vigencia del seguro comenzar en la fecha en que el Asegurado cobre efectivamente, en la Repblica Argentina, ese importe a cuenta. CONFIGURACIN DEL SINIESTRO a) Riesgo de Crdito a.1) En el caso de declaracin judicial de quiebra o anloga a la quiebra o de liquidacin judicial sin declaracin de quiebra o de homologacin judicial de un concordato preventivo, en el momento en que el crdito del Asegurado sea reconocido judicialmente. a.2) En el caso de un arreglo extrajudicial, en las condiciones citadas en el punto c) bajo el ttulo riesgo cubierto, seis meses despus de su celebracin. a.3) En el caso de la insolvencia de hecho, de acuerdo a lo estipulado en el ltimo prrafo del ttulo riesgo cubierto, la fecha en que el Asegurador reconozca suficiente las pruebas aportadas por el Asegurado. En cualquiera de los casos citados, el Asegurador abonar la parte a su cargo de las letras vencidas e impagas a las fechas sealadas y a su respectivo vencimiento, las que vencieren con posterioridad. b) Riesgo de Fabricacin El siniestro ser reconocido por el Asegurador al cumplirse seis meses desde la fecha de interrupcin del proceso de fabricacin. DETERMINACIN DE LA PRDIDA a) Riesgo de crdito La prdida neta definitiva se determina para cada vencimiento impago y resulta de la diferencia entre: El importe del vencimiento impago, ms los gastos incurridos por el Asegurado para obtener el cobro y los gastos contenciosos.

La suma de todo importe cobrado por el Asegurado hasta la fecha de la reclamacin, sumas recuperadas del comprador o de un tercero, percepcin de importes garantizados, producto de realizacin de bienes dados en garanta, producto de la venta de mercaderas cuya disposicin haya podido conservar o recuperar el Asegurado y cualquier otro ingreso que redujera la deuda.

b) Riesgo de fabricacin La prdida neta definitiva resultar de la diferencia entre: El monto de los importes realizados e invertidos en la ejecucin de la orden de compra, desde la fecha en que esta cobertura entre en vigencia hasta el momento en que se ponga fin al proceso de produccin, ms los gastos que sean consecuencia directa y exclusiva del siniestro (gastos de almacenamiento, gastos judiciales, adelantos recibidos a cuenta por el Asegurado obligatoriamente reembolsables al comprador, etc.). Montos concernientes a la fabricacin de mercaderas ya expedidas y prestaciones ya ejecutadas, sumas abonadas a cuenta por el comprador, producto de los derechos o valores recibidos como pago, importes obtenidos por la reventa o por la utilizacin de mercaderas en condiciones de expedicin o en curso de fabricacin, producto de la venta o utilizacin de materias primas todava no empleadas al momento del siniestro, percepcin de importes garantizados o realizaciones de bienes dados en garanta, indemnizaciones de cualquier clase, etc..

DETERMINACIN DEL CRDITO MXIMO ASEGURABLE El crdito mximo asegurable es fijado por el Asegurador para cada comprador propuesto por el exportador, luego de realizar una investigacin tan exhaustiva como sea preciso sobre la solvencia moral y situacin econmica financiera del cliente del exterior, que le permita conocer la capacidad de pago de las obligaciones que llegara a contraer con el Asegurado. Este estudio permite, asimismo, clasificar al comprador a los efectos del clculo de la prima y el porcentaje de cobertura a aplicar. Cuando el Asegurador rechaza la solicitud de cobertura de insolvencia comercial efectuada por el exportador, o limita el monto del crdito requerido, est no slo preservando sus propios intereses sino tambin los del Asegurado y finalmente los del propio pas, al velar lo ms cuidadosamente posible por el normal ingreso de divisas provenientes de la exportacin para la cual se requiere el seguro. Evaluacin de los riesgos comerciales La evaluacin de los riesgos comerciales de una transaccin determinada se basa en tres aspectos de fundamental importancia, ellos son la solvencia, principalmente econmica pero tambin moral del importador, la situacin general del pas del domicilio del comprador y las condiciones de pago de la operacin. Al efectuar este estudio, el asegurador analizar cuidadosamente los aspectos sealados, actuando de forma tal que su proceder sea lo ms equitativo posible. Desestiman aquellas operaciones que encierran riesgos excesivos y pueden perjudicar el desenvolvimiento econmicofinanciero del sistema; tampoco asume una actitud rigurosa pretendiendo la mxima seguridad para todas sus operaciones. No ha resultado fcil el logro del equilibrio citado, pero los aos de experiencia demuestran que el sistema se ha desarrollado en un equilibrio aceptable. En razn de los riesgos cubiertos, la evaluacin de los aspectos econmico-financiero es la que asume mayor importancia. Por ello el Asegurador analiza cuidadosamente, entre otros, los siguientes aspectos: - capital y reservas;

- relacin de activos y pasivos corrientes; - activos fijos y otros pasivos; - capital de trabajo; - endeudamiento y responsabilidad patrimonial; - volumen de ventas; - resultados obtenidos. Asimismo el Asegurador analiza el comportamiento del importador, en materia de cumplimiento de sus obligaciones en su propio pas, como as tambin, en la medida que ello sea posible, con acreedores de otros pases. Otros aspectos que son analizados por el Asegurador, son los siguientes: - historia del comprador, su estructura jurdica y su antigedad; - posible existencias de vinculaciones con el exportador, ya sean stas de tipo econmico o de tipo comercial; en el primero de los supuestos se analiza si se trata de empresas asociadas o filiales de una misma matriz, por ejemplo; para el segundo, si se trata del distribuidor o representante del exportador; - la opinin de los bancos con que acta el comprador en su pas, especialmente la antigedad de la relacin comercial y el lmite de los crditos que le haya otorgado; - quienes son los accionistas de la firma importadora y sus directores. Para evaluar los aspectos citados, el Asegurador trata de obtener la mayor informacin posible, a travs de agencias especializadas en informes de crdito, bancos comerciales y otras compaas de crdito a la exportacin. PRIMAS Las primas correspondientes a los riesgos comerciales son determinados de acuerdo a la solvencia econmica y financiera del comprador y la situacin general del pas de su domicilio. A modo de ejemplo, una prima para una cobertura de insolvencia comercial - riesgo de crdito, correspondiente a una operacin realizada a una firma de prestigio y solvencia notorias y muy buenas, domiciliada en un pas en desarrollo, asciende aproximadamente segn el siguiente detalle: Plazo de Financiacin 06 meses 12 meses 24 meses 36 meses 48 meses 60 meses Amortizacin semestral semestral semestral semestral semestral semestral Cobertura (%) 80 80 80 80 80 80 Tasa de prima (%) 1,0 1,3 2,1 2,9 3,6 4,3

RIESGOS EXTRAORDINARIOS (POLTICOS Y CATASTRFICOS) De acuerdo con lo citado en el ttulo introduccin los riesgos extraordinarios son otorgados por la Compaa Argentina de Seguros Crdito a la Exportacin S.A. por cuenta y orden del Estado Nacional Argentino. Bajo la denominacin de Riesgos Extraordinarios, se amparan las prdidas netas definitivas que sufra el Asegurado como consecuencia directa de un evento de tipo poltico y catastrfico y/o del incumplimiento de pago cuando el comprador o su garante es una entidad pblica.

Riesgo cubierto a) Desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional declarada o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, expropiacin, prohibicin de importar o cancelacin no imputable al comprador de una licencia de importacin que impidan el pago de la deuda o la adquisicin de la disponibilidad jurdica de la mercadera por el comprador. b) Desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional declarada o no, revolucin, sublevacin, confiscacin, expropiacin, prohibicin de ingresar o cancelacin no imputable al Asegurado de una licencia de re-exportacin que causen daos o la prdida de la disponibilidad jurdica o material de los bienes. c) Dificultad en la transferencia de divisas que importe demoras en la percepcin por el asegurado de cualquier suma adeudada, cuando el obligado al pago haya cumplido con los actos necesarios para efectuarla. d) Moratoria de carcter general que impida demandar el cumplimiento de la obligacin. e) Suspensin o rescisin del contrato, provocado por algunos de los eventos previstos en los puntos a), c), y d) precedentes o imposibilidad de darle cumplimiento, como consecuencia del acaecimiento de tales eventos o de actos del gobierno del pas del deudor o de acto unilateral y arbitrario de resolucin del deudor, cuando ste o su garante es el estado o una entidad a la que la Autoridad de Aplicacin le atribuya carcter pblico. f) Incumplimiento del pago cuando el comprador o su garante es el Estado o una entidad a la que la Autoridad de Aplicacin le atribuya carcter pblico. Sin embargo, en este ltimo inciso, como en el e) precedente, si el comprador reclama el incumplimiento de las obligaciones del exportador, el siniestro no se tendr por configurado hasta que: 1. el comprador haya desistido de su reclamo, o 2. el Asegurado haya demostrado, a satisfaccin del Asegurador (incluso si as se exigiera, mediante procedimiento judicial) la invalidez de tal reclamo. En este caso, los gastos que demande tal demostracin sern soportados por el Asegurado y el Asegurador en la proporcin que se ha cubierto el crdito asegurado. Comprobado que la falta de pago o la suspensin o rescisin del contrato se ha debido al incumplimiento de las obligaciones del Asegurado, con relacin al contrato de venta asegurado, este deber restituir al Asegurador las sumas que hubiere recibido como indemnizacin y los gastos en los que se hubiera incurrido de acuerdo a lo establecido en el punto 2. precedente, sern soportados nicamente por el Asegurado, debiendo reintegrar en consecuencia, al Asegurador, las sumas recibidas por este concepto. Tipos de pliza En la Repblica Argentina el sistema de seguro de crdito a la exportacin en los Riesgos Extraordinarios otorga nicamente plizas individuales para cada operacin especfica, entendindose por operacin cada embarque realizado. Se otorgan plizas para cubrir el riesgo de crdito, el riesgo de fabricacin y para la ejecucin de obras completas. a) Riesgo de crdito Por estas plizas se cubren las prdidas netas definitivas que sufra el Asegurado ante la imposibilidad de cobrar, todo o parte del crdito otorgado al comprador extranjero, como consecuencia directa de uno o ms de los eventos citados en a), c) y d) en el ttulo riesgo cubierto. Cuando el comprador o su garante es una entidad pblica, tambin se cubre el incumplimiento de pago (punto f) del ttulo riesgo cubierto).

b) Riesgo de fabricacin Mediante estas plizas se cubre al Asegurado las prdidas netas definitivas que le cause la interrupcin del proceso de produccin de los bienes, cuyo suministro es el objeto suscrito entre l y el comprador extranjero, en tanto esa circunstancia sea consecuencia directa del acaecimiento de alguno de los eventos citados en el e) del ttulo riesgo cubierto. c) Riesgo de exportacin de obras Mediante estas plizas se cubre al Asegurado la prdida neta definitiva en concepto de: - costos incurridos durante el perodo de fabricacin de los bienes, cuando provengan de alguno de los eventos enumerados en el punto e) bajo el ttulo riesgo cubierto; - costos incurridos en los estudios y proyectos previos a la ejecucin de las obras en el exterior o en la preparacin y ejecucin de tales obras, an las realizadas en el lugar de destino, o con carcter provisorio, cuando provengan de alguno de los eventos enumerados en el punto e) bajo el ttulo riesgo cubierto; - crditos por capital o intereses, que una empresa domiciliada en Argentina conceda para la ejecucin de las obras en el exterior, la provisin de bienes y/o servicios, cuando provengan de alguno de los eventos enumerados en los puntos a), c), d) y f) (ste ltimo nicamente en el caso compradores pblicos) bajo el ttulo riesgo cubierto; - valor de las maquinarias y tiles utilizados por el exportador para la ejecucin de las obras en el exterior, cuando provengan de alguno de los eventos citados en el punto b) bajo el ttulo riesgo cubierto. PORCENTAJE DE COBERTURA La cobertura para los Riesgos Extraordinarios otorgadas a operaciones realizadas a compradores privados, alcanza al 100% (cien por ciento) del crdito (monto del contrato de venta, menos pagos anticipados o al embarque, ms los intereses de la financiacin), al cual puede adicionarse el valor del flete si es contratado en empresas argentinas, como as tambin el seguro de transporte emitido por compaas aseguradoras del pas. Las coberturas otorgadas a operaciones concretadas con compradores pblicos (donde se cubre el incumplimiento de pago) alcanza al 90% (noventa por ciento) del crdito, determinado ste en la misma forma que lo citado en el prrafo precedente. Los porcentajes citados son los de mxima, pudiendo ser reducidos de acuerdo con la situacin de pagos externos que presente el pas del domicilio del obligado al pago, en el caso de otorgarse cobertura amparando eventos de tipo poltico y catastrficos; para el caso de coberturas donde adems de ampararse los eventos de tipo poltico y catastrficos se cubre el incumplimiento de pago (compradores pblicos), la cobertura puede ser reducida de acuerdo con la situacin econmica-patrimonial-financiera del comprador o de su garante. PLAZOS a) Para los crditos emergentes de la exportacin de bienes de capital se otorgan coberturas a operaciones financiadas hasta 8,5 aos de plazo, instrumentadas con amortizaciones iguales, de periodicidad constante, como mximo anuales. b) Para los crditos emergentes de la exportacin de bienes durables y semi-durables, se otorgan coberturas a operaciones financiadas hasta 3 aos de plazo, instrumentadas con amortizaciones iguales, de periodicidad constante, como mximo semestrales. c) Para los crditos emergentes de la exportacin de otros bienes, se otorgan coberturas a operaciones financiadas hasta 1 ao de plazo, instrumentadas con amortizaciones iguales, de periodicidad constante, como mximo semestrales.

d) Los fletes y seguros de transporte, siempre que sean contratados en empresas argentinas, podrn ser cubiertos hasta los plazos estipulados para los bienes que correspondan. e) Para los crditos emergentes de la exportacin de servicios y de plantas completas, se otorgan coberturas a operaciones financiadas en los plazos autorizados por el Banco Central de la Repblica Argentina, quien lo determina para cada caso en forma particular. f) Las coberturas correspondientes a los riesgos de fabricacin son otorgados de acuerdo con las clusulas contractuales del contrato de venta suscrito entre el Asegurado y el comprador extranjero. g) Las coberturas otorgadas sobre los bienes que sean utilizados en la ejecucin de obras en el exterior, se otorgan por el perodo que las mismas permanezcan en el extranjero. VIGENCIA DEL SEGURO SEGN LOS RIESGOS a) Riesgo de crdito a.1) Exportacin de bienes La cobertura comienza a regir desde la fecha de certificacin del cumplido del embarque y se extender hasta el vencimiento del ltimo ttulo de crdito. a.2) Exportacin de servicios La cobertura comienza a regir desde la fecha en que el Asegurado entre en posesin de los ttulos de crdito que instrumentan la financiacin y se extender hasta el vencimiento de su ltimo ttulo de crdito. b) Riesgo de fabricacin La cobertura comenzar a regir en la fecha en que se inicie el proceso de produccin de los bienes y se extender hasta el embarque de los mismos. c) Riesgo de exportacin de obras c.1) Riesgo de fabricacin: desde la fecha en que el Asegurado inicie o hiciera iniciar la fabricacin total o parcial de los bienes objeto del contrato de venta asegurado, hasta el embarque de los bienes. c.2) Riesgo de crdito: desde la fecha de certificacin del cumplido de embarque de los bienes y/o certificacin de avance de obra aceptado por el comprador de acuerdo a las clusulas contractuales del contrato de venta, hasta el vencimiento del ltimo ttulo de crdito que instrumenta la financiacin otorgada. c.3) Bienes de exportacin temporaria para la realizacin de las obras objeto del contrato: desde la fecha de certificacin del cumplido de embarque hasta la fecha de reembarque de los bienes. CONFIGURACIN DEL SINIESTRO El siniestro quedar configurado por el transcurso de: - 4 meses desde el vencimiento de la deuda impaga, en el caso de producirse alguno de los eventos contemplados en a) del ttulo riesgo cubierto;

- 4 meses desde la destruccin, dao o prdida de la disponibilidad jurdica o material de los bienes, en el caso de producirse alguno de los eventos contemplados en b) del ttulo riesgo cubierto; - 6 meses desde el vencimiento de la obligacin o desde la fecha de cumplimiento por el deudor de los actos necesarios para efectuar la transferencia, si sta ltima fuere posterior a la primera, de producirse el evento contemplado en c) del ttulo riesgo cubierto; - 6 meses desde el vencimiento impago en el caso de que en el pas del deudor sea declarada una moratoria de carcter general que impida demandar el cumplimiento de la obligacin (punto d) del ttulo riesgo cubierto); - 4 meses desde la interrupcin del proceso de fabricacin, en el caso de producirse alguno de los eventos contemplados en el punto e) del ttulo riesgo cubierto; - 6 meses desde el vencimiento de la deuda impaga, en el caso de producirse el evento contemplado en el punto f) del ttulo riesgo cubierto. DETERMINACIN DE LA PRDIDA a) Riesgo de crdito a.1) Ante el acaecimiento de desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional, declarada o no, revolucin o sublevacin que impidan el pago de la deuda; medidas expresas o tcitas del Gobierno del pas del deudor que demoren excesivamente las transferencias de las sumas debidas; moratoria de carcter general que impidan demandar el cumplimiento de la obligacin impaga; y/o incumplimiento de pago (cuando el comprador es una entidad pblica) la prdida se determina deduciendo al monto de capital e intereses (excluidos los punitorios) del vencimiento impago: - la suma de todo importe imputable a dicho vencimiento que el Asegurado haya cobrado hasta la fecha de la reclamacin; - las notas de crdito o reclamo del deudor reconocidos por el Asegurado. a.2) Ante el acaecimiento de desastres naturales de carcter catastrfico, guerra civil o internacional, declarada o no, revolucin o sublevacin, confiscacin, expropiacin, prohibicin de importar o cancelacin no imputable al comprador de una licencia de importacin que impidan la adquisicin de la disponibilidad jurdica de las mercaderas por el comprador; la prdida se determinara deduciendo al valor de las mercaderas embarcadas ms los gastos en que haya incurrido el Asegurado por instrucciones expresas del Asegurador para evitar o disminuir la agravacin de sus efectos: - los pagos que el Asegurado hubiera recibido por anticipado; - el monto obtenido por el recupero de las mercaderas. Los importes as obtenidos constituirn la prdida sobre la cual se determinar el monto de la indemnizacin. Esta se calcular segn el porcentaje convenido de cobertura. b) Riesgo de fabricacin La prdida neta definitiva se determinar deduciendo de los costos de fabricacin acumulados hasta el momento de la interrupcin del proceso de produccin, ms los gastos en que el Asegurado haya incurrido para evitar disminuir la agravacin de los riesgos verificados:

- todo importe imputable al contrato de exportacin objeto del seguro, que el Asegurado haya cobrado hasta la fecha de reclamacin; - las sumas que provengan de la venta o utilizacin de las mercaderas, parcial o total mente elaboradas, o de los insumos no empleados en el proceso de produccin interrumpido, luego de deducir los gastos pertinentes. El importe as obtenido constituir la prdida sobre la cual se determina el monto de la indemnizacin, la que ser calculada segn el porcentaje de cobertura convenido y no podr exceder de la suma asegurada. c) Riesgo de exportacin de obras Como se ha sealado anteriormente en el ttulo Tipos de Pliza, por esta cobertura se amparan los riesgos de crdito, los riesgos de fabricacin y los riesgos de re-exportacin de bienes utilizados por el Asegurado para la ejecucin de obras en el exterior. En el riesgo de crdito la prdida se determinar segn lo detallado en el punto a) precedente y para los dems riesgos de la siguiente forma: c.1) Riesgos de fabricacin La prdida neta definitiva se determina deduciendo de los costos de fabricacin acumulados hasta el momento de la interrupcin del proceso de produccin y de los gastos incurridos en los estudios y proyectos previos a la ejecucin de las obras en el exterior o en la preparacin y ejecucin de tales obras, an las realizadas en el lugar de destino, o con carcter provisorio, ms los gastos en que el Asegurado haya incurrido por instrucciones expresas del Asegurador para evitar o disminuir la agravacin de los riesgos verificados: - todo importe imputable al contrato de venta objeto de seguro que el Asegurado haya cobrado hasta la fecha de la reclamacin; - las sumas que provengan de la venta o utilizacin de mercaderas, parcial o totalmente elaboradas, o de los insumos an no empleados en el proceso de produccin interrumpido, luego de deducir los gastos que demande la realizacin de la misma. c.2) Riesgos de re-exportacin de bienes utilizados por el Asegurado para la ejecucin de obras en el exterior. La prdida neta definitiva se determina deduciendo del valor de las maquinarias y tiles al momento del embarque ms los gastos en que haya incurrido el Asegurado por instrucciones expresas del Asegurador para evitar o disminuir la agravacin de sus efectos: - el monto correspondiente al perodo de amortizacin desde la fecha de embarque hasta el momento en que se produzca el acaecimiento de alguno de los eventos citados en el punto b) bajo el ttulo riesgo cubierto; - todo importe percibido en concepto de indemnizacin por el dao, destruccin o prdida de la disponibilidad jurdica o material de los bienes; - el valor de los bienes que puedan an ser utilizados. Los importes as obtenidos, tanto en c.1) como en c.2), constituirn la prdida sobre la cual se determina el monto de la indemnizacin. Esta se calcula segn el porcentaje de cobertura convenido.

EVALUACIN DE LOS RIESGOS EXTRAORDINARIOS La funcin primordial del Asegurador de crditos a la exportacin es el seguimiento de la evolucin poltica y econmica de los pases sobre los cuales ha asumido compromisos y de aquellos con los cuales existen posibilidades de colocar bienes y/o servicios de produccin nacional. Por tal razn, el Asegurador cuenta con un departamento con dedicacin exclusiva a este tema, el cual rene la informacin necesaria para realizar el anlisis comentado. Con la informacin obtenida podr preverse en gran medida cual es el comportamiento poltico-econmico del pas comprador. En tal sentido, asume verdadera importancia para la consideracin del anlisis, la posicin de la balanza de pagos ya que una situacin desequilibrada exigir tomar precauciones especiales, particularmente analizando la posibilidad de que esta situacin genere atraso en los pagos externos del pas. Asimismo, deber analizarse cuidadosamente si se trata de pases cuyos principales ingresos estn dados por la exportacin de productos primarios, pues en tal sentido debe prestarse debida atencin a la tendencia que en el mercado internacional han venido observando los precios de dichos productos. Otros datos de fundamental importancia son: la posicin de reservas, la situacin de la deuda externa (su estructura, escalonamiento, servicio), la posicin del pas frente a los organismos internacionales de crdito, las tasas de inflacin, etc. Tambin es de significacin importante en el anlisis, la experiencia tenida con ese pas y las informaciones que de terceros pases puedan obtenerse acerca de los antecedentes del mismo como deudor. La suma de todos los antecedentes citados permitirn determinar la confianza que como deudor merece un pas determinado. Las fuentes de informacin utilizadas normalmente son: - estadsticas publicadas por las autoridades financieras del propio pas (Banco Central, Ministerio de Economa o Finanzas, etc.); - publicaciones de organizaciones internacionales de crdito y de organizaciones regionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, Banco Interamericano de Desarrollo, Mercado Comn, ALADI, etc.); - publicaciones efectuadas por asociaciones especializadas en la materia; - otros aseguradores de crdito a la exportacin. PRIMAS Las primas correspondientes a los riesgos extraordinarios (eventos de tipo poltico y catastrficos nicamente) son determinadas tomando como base la situacin poltica-econmica del pas importador, en cuatro categoras. Seguidamente y a ttulo de ejemplo, se detallan las primas para distintos plazos de financiacin, instrumentada mediante amortizaciones semestrales. Plazo (%) 06 meses 12 meses 36 meses 60 meses 0,16 0,19 0,31 0,43 Categora A (%) 0,32 0,38 0,62 0,86 Categora B (%) 0,55 0,65 1,06 1,47 Categora C (%) 0,87 1,03 1,68 2,33 Categora D

Las primas correspondientes a los riesgos extraordinarios donde, adems de los eventos polticos y catastrficos, se cubre el incumplimiento de pago (compradores pblicos) se fijan de acuerdo con las modalidades del crdito asegurado, especialmente si la misma se halla garantizada por el Gobierno del pas importador o no. Se entiende por garanta del Gobierno cuando el crdito est documentado en letras de cambio, o instrumentos jurdicamente equivalentes, aceptados o avalados por un Banco Central o la autoridad del Gobierno Central que comprometa financieramente al Estado.

Otras caractersticas del sistema El sistema de seguro de crdito a la exportacin en Argentina otorga coberturas para operaciones en las cuales el insumo importado no supere el 30 por ciento del Valor F.O.B. de la operacin; en los casos que el porcentaje sea mayor se desminuye la cobertura en la misma proporcin. Las coberturas de riesgos extraordinarios (eventos de tipo polticos y catastrficos) son otorgadas automticamente a pedido de los exportadores, cuando el pas de destino se halla comprendido en las categoras A, B y C y sometidas a consulta de la Autoridad de Aplicacin en la categora restante. Las coberturas de riesgos extraordinarios para compradores pblicos son aprobadas caso por caso por la Autoridad de Aplicacin, lo mismo que las coberturas para los riesgos de fabricacin, servicios y exportacin de obras.

SEGURO DE TRANSPORTE
Concepto Las mercaderas que se transportan desde un punto de origen hasta uno de destino, estn sujetas a numerosos riesgos, y ms an en el comercio internacional. Por lo tanto el exportador e importador, en un contrato de compra-venta internacional deben establecer concretamente cuales son los riesgos que pueden sufrir las mercaderas que dieron origen a ese contrato durante el transporte. El seguro de transporte es un contrato por el cual el Asegurador se comprometa a compensar al Asegurado de cualquier perjuicio, en las condiciones pactadas entre ambos, que puedan sufrir los bienes durante el transcurso del viaje. Por esa compensacin o indemnizacin recibe el pago de una prima por parte del asegurado. Pliza La pliza de seguro es un instrumento probatorio del contrato de seguro. De la misma, surgen los derechos y obligaciones tanto del Asegurado como del Asegurador. Tipos de Pliza 1.- Pliza Individual: Es aquella que cubre los distintos riesgos que pueda sufrir una mercadera en particular, durante un embarque determinado. 2.- Pliza Flotante: cubre los distintos riesgos inherentes a una serie de embarques. Aqu las Compaas Aseguradoras emiten un Certificado de Seguro, que no es ms que la constancia de que determinada mercadera se encuentra amparada por una pliza flotante. Es muy usual la contratacin de este tipo de pliza cuando se importan materias primas, mercaderas a granel o mercaderas en general en importantes volmenes, de periodicidad ms o menos constante. La ventaja es que el importador sabe de antemano que cualquiera fuere la fecha y cantidad embarcada, la mercadera estar amparada, sin tener que pensar en una pliza individual, y sin haber abonado an el premio. Cabe acotar que en operaciones con Carta de Crdito Documentaria, solo son aceptables las plizas individuales o en su defecto los Certificados de Seguro, pero no las Notas de Cobertura, que son una especie de pliza flotante provisoria equivalente a cubrir los riesgos oportunamente.

Aplicacin Subsidiaria del Seguro Martimo El seguro de los riesgos de transporte por tierra, se regir segn el Art. 121 por las disposiciones de la Ley N 17428, y subsidiariamente por la relativa a los seguros martimos. El seguro de los riesgos de transporte por ros y aguas interiores se regir por las disposiciones relativas a los seguros martimos con las modificaciones establecidas en los artculos siguientes. mbito de aplicacin El asegurador puede asumir cualquier riesgo a que estn expuestos los vehculos de transporte, las mercaderas o la responsabilidad del transportador. La Ley trata el seguro referente a los riesgos de transporte terrestre y fluvial excluyendo al transporte martimo y areo. Respecto al transporte terrestre, a falta de normas expresas, se dispone la aplicacin subsidiaria de las normas concernientes al seguro martimo. En cuanto al transporte fluvial, el mtodo es inverso, privando las normas martimas con las modificaciones previstas en la seccin. Cambio de Ruta y Cumplimiento anormal Art. 122: el asegurador no responde de los daos si el viaje se ha efectuado sin necesidad por rutas o caminos extraordinarios o de una manera que no sea comn. El asegurador no responde cuando, sin necesidad del transportista, la travesa se hace por un camino extraordinario o de una manera no comn. Seguro por Tiempo y por Viaje Art. 123: el seguro se puede convenir por tiempo o por viaje. En ambos casos el asegurador indemnizar el dao producido despus del plazo de garanta si la prolongacin del viaje o del transporte obedece a un siniestro cubierto por el seguro. Abandono Art. 124: cuando se trate de vehculos de transporte terrestre, el abandono slo ser posible si existe prdida total efectiva. El abandono ser del plazo de 30 das de ocurrido el siniestro. Para los medios fluviales y de aguas interiores se aplican las reglas del seguro martimo. El abandono o dejacin es una institucin tpica de este seguro, que consiste en el acto por el que el asegurado transfiere a los aseguradores, la propiedad de las cosas aseguradas, adquiriendo el derecho de exigir de estos la indemnizacin convenida. Este instituto se justifica por cuanto permite una liquidacin rpida del seguro. La ley lo contempla con distinto criterio segn sea el transporte terrestre o por agua. En el primer caso slo es posible si existe prdida total o efectiva y debe hacerse dentro de los 30 das de ocurrido el siniestro. Se excluye el abandono en el supuesto de prdidas provocadas, para impedir litigios y las tentativas de agravacin deliberada para llegar a esta prdida. Amplitud de la responsabilidad del transportador Art. 125: cuando el seguro se refiere a la responsabilidad del transportador respecto del pasajero, cargador, destinatario o tercero, se entiende comprendida la responsabilidad por los hechos de los dependientes u otras personas por las que sea responsable. La norma establece la responsabilidad frente a terceros. Zabala Rodrguez critica esta norma, pues entiende que hace a la responsabilidad civil, que cubre los riesgos derivados de la culpa o negligencia del transportador, siendo ajena a la responsabilidad derivada del contrato de transporte.

Clculo de la indemnizacin Art. 126: cuando se trate de mercaderas la indemnizacin se calcula sobre su precio en destino, al tiempo en que debieron llegar. El lucro esperado solo se incluir si media convenio expreso. Medio de Transporte Cuando se trate de vehculos de transporte terrestre, la indemnizacin se calcula sobre su valor al tiempo del siniestro. Esta norma no se aplica a los medios de transporte fluvial o por aguas interiores. La Ley distingue respecto al medio de transporte, ya sea terrestre o por agua. En el primer caso la indemnizacin se calcula sobre el valor de las mercaderas al tiempo del siniestro. En el segundo caso rigen las normas del transporte martimo, por aplicacin del artculo 121. Vicio Propio Art. 127: el asegurador no responde por el dao debido a la naturaleza intrnseca de la mercadera, vicio propio, mal acondicionamiento, merma, derrame o embalaje deficiente. No obstante el asegurador responde en la medida que el deteriorote la mercadera obedece a demora u otras consecuencias directas de un siniestro cubierto. Culpa o negligencia del cargador o destinatario. Las partes pueden convenir que el asegurador no responde por los daos causados por simple culpa o negligencia del cargador o destinatario. El artculo exime al asegurador de los daos ocasionados por vicio propio de la mercadera, merma, embalaje deficiente, derrame, excepto cuando el deterioro se deba a retardo y a otros hechos emanados directamente del siniestro cubierto, la mercadera perecedera que se descompone por la demora ocasionada por descarrilamientos, choques, etc. Requisitos y plazos para reclamos por faltantes y/o averas en cargas transportadas por va terrestre Rigen las disposiciones de nuestro Cdigo de Comercio: Art. 180: cuando el efecto de las averas o daos sea slo la disminucin en el valor de los efectos, la obligacin del conductor se reduce a abonar lo que importa en menoscabo, a juicio de peritos. Art. 181: si por efecto de averas quedasen intiles los efectos para la venta y consumo en los objetos propios de su uso, no estar obligado el consignatario a recibirlos y podr dejarlos a cuenta del porteador, exigiendo su valor, al precio corriente de aquel da en el lugar de la entrega. Si entre los gneros averiados se hallan algunas piezas en buen estado y sin defecto alguno, tendr lugar la disposicin anterior, con respecto a lo deteriorado, el consignatario recibir los que estn ilesos, si la separacin se pudiese hacer por piezas distintas y sueltas, sin que se divida en partes un mismo objeto o conjunto que forme el juego. Art. 182: las dudas que ocurriesen entre el consignatario y el porteador sobre el estado de los efectos al tiempo de entrega, sern determinados por peritos arbitradores, hacindose constar por escrito el resultado. Art. 183: la accin de reclamacin por detrimento o avera que se encontrase en los efectos al tiempo de abrir los bultos, solo tendr lugar contra el acarreador dentro de las 24 horas siguientes a su recibo, con tal que en la parte externa no se vieren los daos o averas que se reclamen. Pasado ste trmino, no tiene lugar reclamacin alguna contra el conductor acerca del estado de los efectos transportados.

SEGURO DE TRANSPORTE MARTIMO Condiciones de Cobertura Ordenadas de menor a mayor proteccin: 01/ Prdida Total Efectiva (T.L.V.O. Total Loos Vessel Only) La mercadera as asegurada tiene la mnima cobertura posible, pues la compaa aseguradora abona solamente si el buque totalmente destruido por el siniestro. 02/ Prdida Total por Abandono (T.L.O. Total Loos Only) La compaa paga si la mercadera ha quedado tan deteriorada que resulta antieconmico su recuperacin. 03/ Libre de Avera Particular (F.P.A. Free of Particular Average) Esta clusula cubre la mercadera contra prdida, daos totales y avera gruesa, aunque el asegurado puede reclamar tambin prdidas parciales particulares si el buque se hunde, es varado o embarrancado o si sufre incendio. 04/ Con Avera Particular (W.A. Whit Average) Cubre las prdidas parciales o daos provocados por los peligros del mar, siempre que excedan el porcentual de franquicias establecidas, que debe ser pagado por el asegurado. Cubre tambin las prdidas totales, avera gruesa y los daos parciales atribuibles a incendios, hundimiento, etc. No cubre en cambio, los daos por otras causas, tales como robo, derrame, etc. Que debern cubrirse en forma independiente. 05/ Contra todo Riesgo (A.R. All Risks) Cubre todos los riesgos que pudieren acontecer del transporte martimo, pero no cubre el deterioro o vicio de la mercadera, guerra civil, piratera, disturbios laborales, hostilidades blicas, que debern cubrirse especialmente en forma particular. En esta cobertura es conveniente, para evitar interpretaciones incorrectas, hacer un detalle puntual de las totalidades de los riesgos cubiertos. Consideraciones Especiales sobre Seguro Martimo Es conveniente establecer el alcance de algunos conceptos de importancia para un acabado y ms completo conocimiento de dicho tema. Tal es el caso de las averas: la avera particular afecta a una sola y determinada mercadera. La avera gruesa implica que todas o partes de las mercaderas de un asegurado han tenido que daarse o suprimirse para salvar al buque o al resto de las mercaderas transportadas, prorratendose el dao entre todos los asegurados. Dentro de la prima que se cobra ya estn incluidos ambos conceptos por parte de la compaa aseguradora. Requisitos y Plazos para Reclamos por faltantes y/o Averas en cargas Transportadas por Va Martima Son de aplicacin las normas establecidas por la ley 20.094 (Ley de cargas transportadas por va martima), en los artculos que se detallan a continuacin:

Constancia de la Autoridad Aduanera Art. 520: a los fines de la revisin prevista en el artculo siguiente, cuando se descargan los efectos en depsito fiscal o plazoleta o a depsito abierto, la autoridad aduanera debe dejar constancia de un registro oficial con respecto a cada unidad de carga y en la forma ms detallada posible de: a) La diferencia de peso que tenga con respecto al marcado de la misma. b) Las seales que presente, individualizndolas si hay posibilidades de sustraccin de su contenido. c) Las manchas o seales externas que hagan presumir la posibilidad de averas. Publicidad de la Revisin Art. 521: dentro de los dos das de terminada la descarga total del buque, el transportador debe publicar un aviso en un diario, indicando la fecha y hora para la revisin de los efectos que se descargan en las condiciones indicadas en el artculo precedente. La revisin debe iniciarse en jurisdiccin fiscal, despus de transcurridos 2 das de la publicacin y dentro de los 5 das siguientes. Del resultado de la revisin se debe dejar constancia escrita en doble ejemplar, con todos los detalles que las partes consideren convenientes. Pericia Judicial Art. 522: si las partes no se ponen de acuerdo en la redaccin de la constancia escrita o se niegan a su firma, cualquiera de ellas puede pedir una pericia judicial dentro de los 10 das de la fecha de revisin si la mercadera se encuentra en jurisdiccin fiscal, y dentro de los 2 das si aquella ha sido retirada de dicha jurisdiccin. El perito designado debe citar a ambas partes para llenar su cometido, que consistir en establecer la naturaleza de la avera, su origen y monto, con los fundamentos pertinentes. Sin embargo si las partes firman la constancia escrita y dejan establecido los puntos de disidencia, el perito se limitara a informar sobre estos. Presuncin de Entrega conforme al Conocimiento No habindose firmado constancia escrita, ni pedido la pericia se presume, salvo prueba fehaciente en contrario y no obstante las constancias en el registro oficial establecido en el artculo 520, que la mercadera fue entregada conforme con los datos del conocimiento. Incompetencia de las Partes Art. 523: si publicado el aviso o practicado la notificacin fehaciente a que se refiere el artculo 521, no se presenta a la revisin una de las partes, la que concurri puede efectuarla con intervencin de un representante de la Aduana, dejando constancia escrita en los ejemplares necesarios, uno de los cuales quedar en poder de esa reparticin. El mismo procedimiento se observar si el transportador no ha avisado la revisin en la forma indicada, y siempre que el titular de la mercadera hubiere citado al transportador o al agente de ese efecto. Averas no Visibles Art. 524: si las mercaderas no se descargan en las condiciones del artculo 520 y siempre que presente averas no visibles externamente, el destinatario debe presentar al transportador a revisar los efectos en jurisdiccin fiscal dentro de los 30 das contados a partir de la descarga.

Si el destinatario retira la mercadera de jurisdiccin fiscal dentro del plazo mencionado precedentemente, debe citar al transportador dentro de los 2 das siguiente al retiro, comprobando la identidad de los objetos. Averas Visibles Art. 525: si la mercadera se entrega directamente del buque al destinatario, este debe observar en el acto los daos o disminuciones que sean visibles, exigiendo al transportador una constancia escrita. En el caso que se le niegue esta constancia o pericia, dentro de los 2 das de la negativa, puede solicitar una pericia judicial. Si la avera o disminucin no es aparente, el destinatario puede solicitar dicha constancia o pericia dentro de los 2 das de retirada la mercadera, comprobando la identidad de los efectos. En cualquiera de estos casos si no se pide la pericia judicial, se presume, salvo prueba en contrario, que la mercadera fue entregada conforme con los datos del conocimiento.

Descarga a Lanchas Art. 526: si las mercaderas se descargan a lanchas por cuenta y riesgo de las mismas, el transportador puede en el acto de la descarga dejar constancias de las averas o prdidas aparentes, y debe publicar dentro de los 2 das de la descarga, que lamisca fue realizada. El consignatario puede invitar al transportador para que se convenga la forma de verificar el estado de la mercadera. En caso de disidencia, se proceder en la forma indicada en el artculo 522; y en caso de no efectuarse el aviso, el consignatario puede proceder en la forma prevista en el artculo 523. mbito de Aplicacin Art. 529: las disposiciones contenidas en el presente captulo se aplican a todo transporte que finalice en puerto argentino, cualquiera sea la bandera del buque transportador y el lugar donde se expira el conocimiento. Trminos y condiciones utilizadas en el Comercio Internacional que involucran Obligaciones con respecto al Seguro 01/ EXW En Fbrica El vendedor debe correr con los riesgos de prdida o dao de las mercaderas hasta el momento en que pone las mercaderas a disposicin del comprador en el lugar de entrega designado, sin cargar en el vehculo receptor. El comprador debe correr con todos los riesgos de prdida o dao de las mercaderas desde el momento en que hayan sido entregadas por el vendedor en el lugar de entrega designado; y desde la fecha acordada o desde la fecha de expiracin de cualquier plazo fijado para recibir la entrega. 02/ FAS Franco al Costado del Buque El vendedor debe correr con todos los riesgos de prdida o dao de las mercaderas hasta el momento en que las pone al costado del buque designado por el comprador, en el lugar de carga fijado por este en el puerto de embarque acordado, en la fecha o dentro del plazo acordado y en la forma acostumbrada en el puerto.

El comprador corre con todos los riesgos de prdida o dao de las mercaderas desde el momento en que le hayan sido entregadas al costado del buque designado; y desde la fecha acordada o desde la fecha de expiracin del plazo acordado para la entrega producido porque no da aviso, o porque el buque designado por l no llega a tiempo, o no puede hacerse cargo de las mercaderas, o deja de admitir carga antes del momento convenido, siempre que las mercaderas hayan sido debidamente determinadas segn el contrato. 03/ FOB Franco a Bordo El vendedor debe soportar los riesgos de prdida o dao de las mercaderas hasta el momento en que hayan sobrepasado la borda del buque en el puerto de embarque fijado. A partir de ese momento, el comprador es quien debe soportar todos los riesgos de prdida o dao de las mercaderas, y desde la fecha acordada o de expiracin del plazo acordado para la entrega producida porque no da aviso, o porque el buque no llega a tiempo, o no puede hacerse cargo de las mercaderas, o deja de admitir carga antes del momento convenido, siempre que las mercaderas hayan sido debidamente determinadas segn el contrato. 04/ CFR Costo y Flete El vendedor debe costear los gastos y el flete hasta el puerto de destino convenido, pero debe correr con los riesgos de prdida o dao de las mercaderas hasta el momento en que entrega las mismas al armador del buque en el puerto de embarque convenido, a partir de ese momento el comprador es quien debe soportar todos los riesgos de prdida o dao de las mercaderas. 05/ CIF Costo, Seguro y Flete El vendedor debe pagar los gastos y flete necesarios para llevar las mercaderas al puerto de destino convenido, pero el riesgo de prdida o dao de las mercaderas, as como cualquier gasto adicional debido a eventos ocurridos despus del momento de la entrega, se transmite de vendedor a comprador en el puerto de embarque. No obstante, el vendedor debe tambin procurar un seguro para los riesgos del comprador de prdida o dao de las mercaderas durante el transporte. Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El vendedor est obligado a contratar un seguro solo con la cobertura mnima; si el comprador desea mayor cobertura, necesitar acordarlo con el vendedor, o bien concertar su propio seguro adicional. SEGURO DE TRANSPORTE AREO Requisitos y Plazos para Reclamo por Faltantes y/o Averas en cargas transportadas por Va Area En principio rigen las disposiciones del Cdigo Aeronutico (Ley 17.285), que en su artculo 149 dispone: en caso de avera, el destinatario debe dirigir al transportador su protesta dentro de un plazo de 3 das para los equipajes y de 10 das para las mercaderas, a contar desde la fecha de entrega. En caso de prdida, destruccin o retardo, la protesta deber ser hecha dentro de los 10 das siguientes a la fecha en que el equipaje o las mercaderas debieron ser puestos a disposicin del destinatario. La protesta deber hacerse por reserva consignada en el documento de transporte o por escrito, dentro de los plazos previstos en los prrafos anteriores. La falta de protesta en los plazos previstos, hace inadmisible toda accin contra el transportador, salvo en el caso de fraude de este.

Si se trata de un transporte internacional, y siempre que los respectivos pases hayan ratificado los correspondientes convenios, sern de aplicacin las siguientes disposiciones: Convencin de Varsovia 1929 (Ley 14.111) Art. 26: a) el recibo de equipajes y mercaderas, sin protesta por el destinatario, constituir presuncin, salvo prueba contrario, de que las mercaderas fueron entregadas en buen estado y conforme al ttulo de transporte. b) En caso de avera, el destinatario deber dirigir al transportador su propuesta, inmediatamente despus de descubierta la avera y lo ms tarde, dentro de un plazo de los 3 das para los equipajes y 7 para las mercaderas a partir de la fecha de recepcin. En caso de retardo la protesta deber ser hecha a ms tardar a los 14 das siguientes a la fecha en que los equipajes o las mercaderas deberan ser puestos a disposicin del destinatario. Toda protesta deber formularse por reserva inscripta en el ttulo de transporte o mediante escrito expedido en el plazo previsto para dicha protesta. c) A falta de protesta en los plazos previstos, todas las acciones contra el transportador sern inadmisibles, salvo en caso de fraude cometido por el mismo. Protocolo de la Haya 1955 (Ley 17.386 que modifica la Ley 14.111) Art.15: en el artculo 26 del Convenio de Varsovia, se suprime el prrafo b) y sustituye por la siguiente disposicin: b) en el caso de avera, destinatario deber presentar una protesta inmediatamente despus de haber sido notada dicha avera y a ms tardar dentro de los 7 das para los equipajes y de los 14 para las mercaderas, a contar desde la fecha de su recibo. En caso de retraso, la protesta deber hacerse a ms tardar dentro de los 21 das a contar desde el da en que el equipaje o las mercaderas hayan sido puestas a disposicin del destinatario. Existiendo la presuncin de daos o prdidas inadmisibles bajo este seguro, el asegurado, consignatario o quien tenga inters en el seguro, estar obligado a: 1. Dar intervencin de inmediato al asegurador o al comisario de avera designado en la pliza o certificado de seguro. 2. Cumplir fielmente todos los actos y procedimientos legales destinados a responsabilizar a los causantes de perjuicio cubierto por este seguro, y a realizar las verificaciones segn las normas de derecho aplicable de manera tal que resulten habilitadas las acciones dirigidas a la repeticin de tales perjuicios, ajustndose segn corresponda a los procedimientos establecidos en el Cdigo Aeronutico (Ley 17.285), la Convencin de Varsovia y el Protocolo de la Haya ratificados por la Ley 14.111 y la 17.286 respectivamente. 3. A tal efecto deber presentar al transportador areo una protesta inmediatamente despus de haber notado la existencia de daos o prdidas, salvo que pueda disponerse de un plazo ms largo por as preverlo por Ley que sea de aplicacin en cada caso: Dentro de 3 das corridos cuando se trate de equipajes. Dentro de 7 das en el caso de mercaderas. Dentro de 10 das en el caso de falta de entrega del viso total. Dichos plazos sern contados a partir de la fecha de la descarga de los bienes del avin conductor o en que debieron llegar. En dicha protesta deber contar: Un detalle de los bienes, el nmero de gua area y fecha del viaje. Un detalle de los daos y prdidas. La estimacin de su monto y el reclamo del pago del mismo. 4. La protesta deber efectuarse sobre el documento que sirve de ttulo de transporte y dar intervencin de inmediato al asegurador o al comisario de

averas interviniente, una constancia fehaciente de la protesta y de su recepcin (por ejemplo: reserva en la gua area o copia del aviso o protesta, sellados y firmados por el transportador areo, como constancia fehaciente de su recepcin). El incumplimiento de estas obligaciones disminuir el derecho a indemnizacin que resultara de este seguro, en la misma medida en que se haga la accin de regreso contra los responsables a los daos o prdidas, conforme lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley de Seguros (Ley 17.418). Documentos que deben presentarse en caso de Siniestros A los efectos de efectuar los reclamos del caso ante el asegurador, debe haberse producido siniestro, el importador debe presentar, generalmente, la siguiente documentacin: Copia de la factura comercial. Copia de la nota de empaque o nota de peso Copia del documento de transporte (conocimiento, gua area, segn el medio). Original o copia de la pliza. Copia de la carta de reclamo a la compaa transportista, responsabilizndolos por los daos o faltantes ocurridos durante su jurisdiccin. Original de la respuesta a la carta de reclamo o nota de carga revisada. Copia de la factura del Despachante de Aduana. Copia de la boleta del pago de los tributos a la importacin en caso de haberse asegurado tales conceptos. La compaa aseguradora designa a una empresa liquidadora que se ocupa de verificar los alcances del siniestro y realiza la consiguiente liquidacin, para que luego la compaa realice el pago pertinente al asegurado.

CAPTULO 14

SISTEMA ADUANERO ARGENTINO

Antecedentes Histricos Cada vez que nos referimos a la Aduana, estamos haciendo alusin a un organismo netamente fiscal cuyas funciones y facultades estn determinadas por la Ley 22415 - Cdigo Aduanero -, su Decreto Reglamentario 1001/82, y las leyes modificatorias de la 22415, las cuales son las que establecen la forma y el modo de ejecucin de la poltica tributaria y aduanera de la Nacin, aplicando las normas legales correspondientes, como son 1) la aplicacin, percepcin y fiscalizacin de los tributos y accesorios; 2) el control del trfico internacional de mercaderas dispuesto por las normas legales respectivas; 3) todas aquella funciones que surjan de su misin y las necesarias para su misin interna y 4) la clasificacin arancelaria y valoracin de las mercaderas. Cuando el 1 de agosto de 1776 por la Real Cdula fue dispuesta la creacin del Virreinato del Ro de la Plata, desde el punto de vista econmico se explicaba en razn de la relativa importancia que al respecto haban adquirido estas regiones y la necesidad de reprimir el contrabando que afectaba seriamente los caudales de la real hacienda. Ya en 1783 se exportaban anualmente desde Buenos Aires 1.400.000 cueros de vacunos. En 1794 se declar el comercio libre con los ingleses, cuando era secretario del Consulado Manuel Belgrano, y como consecuencia se acrecent la exportacin de cueros, que lleg a 1.500.000 piezas en seis meses. Asimismo comenzaron a solicitarse desde Europa carne salada, sebo, grasa y lana. A das de la Revolucin de Mayo, el gobierno procur que se aplicaran los principios econmicos que haba sostenido en la Representacin de los Hacendados y Labradores, y es as que el 5 de junio de 1810, se resolvi disminuir la escala de derechos a la exportacin de frutos del pas, con el fin de facilitar su entrada en el Comercio Exterior. Con la asuncin de Larrea como ministro de Hacienda del Director Supremo Gervasio de Posadas, se elabor la primera Ley de Aduanas, la cual fue aprobada por la Asamblea del ao

XIII, entrando en vigor a partir del 01.01.1914. Cuando se establece la Primera Junta, la Aduana pasa a ser la garanta por los prstamos que reciba el Estado para financiar la guerra de la Independencia primero y posteriormente al Ejrcito de los Andes. Como los gastos militares se seguan incrementando, Manuel Garca ministro de Hacienda de Rivadavia, en 1822 la modifica y le agrega gravmenes especiales y mviles, aplicndole tambin un arancel a las mercaderas provenientes del interior del pas. Fue as que en 1835 es J.M de Rosas quien sanciona una nueva (la tercera) Ley de Aduanas. Cuando se sanciona la Constitucin Nacional de 1853, le otorga al Poder Legislativo la atribucin de establecer los derechos de importacin, y es Bartolom Mitre quien en 1862 sanciona una nueva Ley de Aduanas. En 1872 se designa una comisin de especialistas, que en 1874eleva un Ordenamiento Aduanero al Congreso de la Nacin y este da origen a la Ley n 810 llamada Ordenanzas de Aduana, la cual entra en vigencia el 01.01.1877 El 20 de diciembre de 1905 se sanciona la Ley 4923 y luego le siguieron la 11281, 12964, 14391, 14792, 17138, 17586, etc., hasta que en 1981 se sanciona la ley 22415, actualmente vigente. Y, es que la desigual distribucin en el mundo de los factores de la produccin - tierra, capital, trabajo- y bienes, adems de las medidas arancelarias adoptadas por los pases, trajeron aparejado el intercambio y el comercio de pueblos con pueblos, lo que dio como resultado el nacimiento a la aduana como institucin. La globalizacin, va acompaada de la apertura de nuevos mercados, o el incremento de los ya existentes, y esto se ve reflejado en las cifras que dan a la importacin una perspectiva creciente ao tras ao. Esto incide directamente en nuestra economa, ya que si las exportaciones van creciendo a un ritmo lento, esto agranda la brecha deficitaria de nuestra balanza comercial. Desde esta perspectiva y siendo la aduana, uno de los organismos principales por los cuales el estado recauda los recursos necesarios para su desenvolvimiento, y por ser tambin la encargada de aplicar y percibir los derechos, tasas, contribuciones e impuestos con que se gravan las operaciones de comercio exterior, es superlativa la magnitud y la importancia que ella reviste. Pero adems, a lo mencionado precedentemente, le debemos agregar su funcin de ser la proteccionista de las industrias del pas, y reguladora del trfico internacional. La aplicacin de estos derechos que en un principio fueron especficos, gravando las operaciones de comercio exterior con una suma fija de dinero por unidad de mercadera prescindiendo de su valor, a partir de Bruselas, en la mayora de los pases del mundo la aplicacin de los mismos se efectan sobre la base ad valorem. Este mtodo fue adoptado por el Consejo de Cooperacin Aduanera, aplicando coeficientes o porcentajes sobre el valor FOB o CIF de las mercaderas dependiendo del pas que lo aplique. Por este motivo y para que la tributacin sea equitativa es que se debe clasificar correctamente a la mercadera, y a sta, una vez valorada aplicarle el porcentual correspondiente. Es por esto que al ser tan tcnicos los temas de Clasificacin Arancelaria y Valoracin Aduanera estn como reservados a especialistas en la materia, para una eficaz defensa de los intereses tanto de importadores como exportadores. A la Clasificacin Arancelaria al igual que la Valoracin Aduanera, las podramos situar dentro del Derecho Penal Econmico, es decir, como una rama especial del Derecho Penal Comn. Lo que no significa desconexin, as la aplicacin supletoria del Cdigo Penal se da tanto en materia delictual como infraccional (Art. 861 - Ley 22.415). El delito o infraccin econmico - fiscal, es una actividad dinmica que se encuentra ntimamente vinculada a la poltica econmica de un pas y su contexto internacional, poseyendo un tecnicismo que adems de variable lo hace complejo; y comparndolo con otros delitos advertimos que se trata de una actividad que produce grandes beneficios econmicos, y finalmente por ser el Estado el sujeto pasivo y perjudicado, no recibe un verdadero reproche social; resultando de lo expuesto la necesidad de su regulacin autnoma. Del Cdigo Aduanero Ley 22415 En las Disposiciones generales del ttulo preliminar, el Captulo 1 de la Ley 22415, nos establece el mbito espacial en el cual se aplicar la misma.

Art. 1 Las disposiciones de este Cdigo rigen en todo el mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina, as como tambin los enclaves constituidos a su favor. Art. 2 Territorio Aduanero es la parte del mbito mencionado en el Art. 1, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. Territorio Aduanero General es aquel en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. Territorio Aduanero Especial o rea Aduanera Especial es aquel en el cual es aplicable el sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones. Art. 3 No constituye territorio aduanero, ni general ni especial: a. El mar territorial argentino y los ros internacionales; b. Las reas francas; c. Los exclaves; d. Los espacios areos correspondientes a los mbitos a que se refieren los incisos precedentes; e. El lecho y subsuelo submarinos nacionales. En estos mbitos se aplican los regmenes aduaneros que para cada caso se contemplan en este Cdigo. Art. 4 Enclave es el mbito sometido a la soberana de otro Estado, en el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera nacional. Exclave es el mbito, sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera de otro Estado. Art. 5 Zona Primaria Aduanera es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectadas al control de las mismas, en la que rigen normas espaciales para la circulacin de personas y el movimiento y disposicin de la mercadera. La Zona Primaria Aduanera comprende: a. Los locales, instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero; b. Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos; c. Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados en los incisos a) y b) de este artculo; d. Los dems lugares que cumplieren una funcin similar a la de los mencionados en los incisos a), b) y c) de este artculo, que determinare la reglamentacin; e. Los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes. Art. 6 Aduanera. El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye Zona Secundaria

Art. 7 Zona de Vigilancia Especial es la franja de la zona secundaria aduanera sometida a disposiciones especiales de control que se extiende: a. En las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el lmite de ste y una lnea interna paralela, trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente. (100 kilmetros) b. En las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre la costa de ste y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente. (30 kilmetros para las fronteras martimas y 100 para las fronteras fluviales)

c. Entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente. ( 100 kilmetros) d. En todo el curso de los nacionales de navegacin internacional. e. A los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes. En los incisos a), b) y c) del apartado 1, la distancia a determinarse no podr exceder los 100 kilmetros del lmite correspondiente. Salvo disposicin expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor de la Nacin y sus correspondientes espacios areos constituyen zona de vigilancia especial, en cuanto no integran la zona primaria aduanera. Art. 8 Zona Martima Aduanera es la franja del mar territorial argentino y de la parte de los ros internacionales sometida a la soberana de la Nacin Argentina, comprendidos sus espacios areos, que se encuentra sujeta a disposiciones especiales de control y que se extiende entre la costa, medida desde la lnea de las ms bajas mareas y una lnea externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente. La distancia entre estas dos lneas, que conforman la franja, no podr exceder los veinte kilmetros. (Se fij en15 kilmetros) En el Art. 9 del Captulo 2 se nos define lo que es para la legislacin argentina la Importacin y la Exportacin: a. Importacin: es la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero. b. Exportacin: es la extraccin de cualquier mercadera de un territorio aduanero. rea Franca: es un mbito dentro del cual la mercadera no est sometida al control habitual del servicio aduanero y su introduccin y extraccin no estn grabadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carcter econmico. El rea Franca debe ser establecida por Ley.

DERECHO TRIBUTARIO
Concepto y alcance: Cada actividad del Estado, implica un gasto pblico y a su vez todo gasto necesita de un recurso que lo atienda. Tributariamente cuando el Estado recauda contribuciones de los ciudadanos, lo hace con el propsito de cubrir los gastos comunes que deben satisfacer una necesidad colectiva, conforme al plan econmico o financiero proyectado para todo ente pblico. As, el mecanismo del tributo, para que pueda llenar la finalidad perseguida debe estar orientado conforme a los propsitos fijados por la poltica econmica, adaptarse a su organizacin social, respetar los principios institucionales que son la ley suprema de la Nacin y adecuarse a la capacidad o aptitud econmica de los contribuyentes. El Derecho constitucional sentar los principios madres que fundamentan la tributacin; la CIENCIA TRIBUTARIA facilitar los principios cientficos tanto de orden terico como la aplicacin con que las normas impositivas irn articulando el sistema; la Tcnica Tributaria sealar la forma en que tales normas se concretarn en la prctica y el Derecho Tributario ir a su vez puntualizando la norma positiva que integrar dicho tributo. Cada tributo puede examinrselo desde varios puntos de vista, segn sea la ndole de la investigacin o finalidad que se persiga, ya que admite principalmente investigaciones de naturaleza econmica, financiera, poltica, social y jurdica. Por tanto, en cada una de stas, el mismo material ofrecer aspectos y puntos de referencias especiales, marchando cada investigacin sobre las reglas de su propio mtodo. Es importante tener estos conceptos bien claros, para que por ejemplo en la aplicacin prctica del tributo aduanero, no se cometa el error de razonar econmicamente dejando de lado

los principios jurdicos, o analizarlos bajo las normas del Derecho Tributario olvidndose del Derecho Constitucional. Sobre todo cuando quien determina la poltica econmica tributaria a seguir es el Ministerio de Economa Obras y Servicios Pblicos y la AFIP a travs de la D. G. Aduanas es el rgano de aplicacin de dicha poltica econmica, en donde se deben amalgamar los principios constitucionales econmicos del derecho tributario, a travs de formularios, sistemas y actos a cumplirse para lograr tales objetivos. Clasificacin de los Recursos Tributarios: Se puede decir que por TRIBUTO, se entiende toda suma de dinero que el Estado retrae de sus ciudadanos por imperio del poder de soberana del que est investido, de donde se deduce que la obligacin tributaria se compone de: a) Sujetos Intervinientes: a.1 Sujeto Activo o sea el Fisco a.2 Sujeto Pasivo o sea el Contribuyente Los sujetos de los Tributos Aduaneros son: a.2.1 Importador/Exportador cuando corresponda el Despachante de Aduana. a.2.2 Transportista cuando corresponda el Agente de Transporte Aduanero. a.2.3 Infractores de delitos o infracciones aduaneras, sucesores universales de los deudores tributarios b) Objeto del Tributo: Es el acto, la situacin o el hecho en relacin de la cual es aplicado el tributo. c) La fuente: Entendindose por fuente: c.1 desde el punto de vista jurdico: La Ley c.2 desde el punto de vista econmico: El conjunto de bienes de lo que se detrae o retrae el tributo. Los Tributos genricamente se dividen en:
a) Impuestos: la obligacin pecuniaria que pesa sobre las personas por su calidad de

integrantes de un Estado y por tener bienes o rentas en el mismo, exigidas por Ley segn su Capacidad Contributiva sobre la base de los principios de Igualdad, Generalidad, Equidad y Uniformidad.
b) Tasa: es la suma de dinero que cobra el Fisco (sujeto activo) a las personas (sujeto

pasivo) por la prestacin de un servicio pblico o del uso de un dominio pblico y que le paga el usuario a su solicitud.
c) Contribuciones Especiales o Contribuciones de Mejoras: es la obligacin pecuniaria

impuesta por el Fisco, con carcter nico, que se establece para afectar en beneficios de un grupo, obtenidos particularmente con motivo de una obra de inters colectivo. Este ltimo tributo no se aplica en materia aduanera. IMPUESTOS: Se clasifican A) - De acuerdo a su Duracin: Definitivos: los que se recaudan con carcter permanente. Por Ej.

Tributos aduaneros. Transitorios: los que solo duran un tiempo especial. B) - Directos o Indirectos: Para distinguir los impuestos Directos de los Indirectos existen 3 criterios: Criterio Econmico Criterio Financiero Criterio Tcnico-Administrativo C) - Impuestos Reales Impuestos Personales El impuesto es Real cuando grava una riqueza, una situacin o un acto econmico, cualquiera sea el sujeto a que dicha riqueza, acto econmico o situacin se refiera. Es decir que el impuesto REAL grava la materia imponible sin tener en cuenta las condiciones personales del contribuyente. El impuesto es Personal cuando la cantidad del tributo se determina teniendo en cuenta la persona del contribuyente, permitiendo la deduccin de mnimos no imponibles, cargas de familia, De esto se deduce que cuando el impuesto es REAL, a paridad de materia imponible, paridad de tributos, cualquiera sea el sujeto imponible y cuando el impuesto es PERSONAL, se debe tener en cuenta las diversas condiciones subjetivas de los contribuyentes. D) - De acuerdo a la Materia Imponible Impuesto sobre el Capital Impuesto sobre la Renta Impuesto sobre el Consumo En nuestro pas la decisin que se menciona tiene importancia dada las disposiciones constitucionales que orientan la lnea de distribucin de los poderes impositivos federales y laborales, como se mencionar mas adelante en el punto sobre distribucin del poder tributario segn la Constitucin Argentina. Se puede decir que en Argentina los Tributos Aduaneros son: DEFINITIVOS, INDIRECTOS, REALES y sobre el CAPITAL. Para la comprensin de los Tributos Aduaneros, es necesario comprender las figuras que crean los impuestos y estas figuras son que: 1 - No puede haber impuesto sin ley 2 - La ley debe establecer: Un HECHO Imponible Un MOMENTO Imponible Una BASE Imponible HECHO IMPONIBLE Es el Acto establecido por la Ley, que al producirse genera la Obligacin Tributaria. - En el Derecho de Importacin es la: Destinacin definitiva de Importacin para consumo. - En el Derecho de Exportacin es la: Destinacin definitiva de Exportacin para consumo. - En el Derecho Antidumping y Compensatorio es la: Destinacin Definitiva de Importacin para consumo, excepto las operaciones que no revisten carcter comercial.

- En el Impuesto de Equiparacin de Precios es la: Destinacin Definitiva de Importacin para consumo, excepto las importaciones que no revisten carcter comercial ni las de muestras comerciales. La importancia de la definicin y comprensin del Hecho Imponible, es para determinar si corresponde o no el pago de tributos. Por Ej. : Esto, es lo que justifica que en las Destinaciones Suspensivas de Importacin no se paguen los Tributos Aduaneros. MOMENTO IMPONIBLE Es la fecha establecida por la Ley en que se produce el Hecho Imponible, por lo tanto si no hay Hecho Imponible no hay Momento Imponible. Lo importante de la definicin y Compresin del Momento Imponible, es que a esa fecha se congela toda la legislacin a aplicarse. En el Cdigo Aduanero, se determinan los Momentos Imponibles para todos los tributos de acuerdo a lo establecido para el Derecho de Importacin: En el Art. 637 para Situaciones Regulares y el Art. 638 para Situaciones Irregulares (Ver
Importaciones Cap. 11 Pg. 183)

Mientras que los Momentos Imponibles para el Derecho de Exportacin lo establecen: El Art. 726 que es para Situaciones Regulares y el Art. 727 se contemplan los momentos para Situaciones Irregulares (Ver Exportaciones Cap. 12 Pg. 188) En el supuesto que se puedan plantear en una situacin dada, dos momentos imponibles (de situacin regular y situacin irregular), prevalece la fecha del momento de la situacin irregular. BASE IMPONIBLE Es el valor normal en aduanas de las mercaderas, obtenido por aplicacin de las disposiciones del Cdigo Aduanero, y que multiplicado por el porcentaje de derecho que le corresponde da como resultado el importe del Impuesto a Pagar. El Sujeto Activo (fisco) puede actuar frente al tributo como: - 1 Agente Recaudador: cuando debe aplicar, liquidar, percibir y fiscalizar los tributos que le fueren encomendados, y - 2 Agente de retencin: cuando debe cobrar a cuenta de la liquidacin final del tributo y este no le es encomendado al agente de retencin. Como ejemplo del primer caso es funcin de la D.G.A. respecto a los tributos aduaneros, mientras que acta como agente de retencin en el segundo caso frente al IVA, ya que la aplicacin, liquidacin, percepcin y fiscalizacin corresponde a la D.G.I. FORMAS DE DETERMINACIN DE LOS IMPUESTOS Los procedimientos de determinacin de los impuestos son: 1) Sistema Administrativo, o Europeo, o Continental, segn el cual el imperativo de ley va dirigido hacia los funcionarios quienes deben aplicar las disposiciones contenidas en la norma tributaria. 2) Sistema Liberal, o Americano, en el que el mandato de la ley cae directamente sobre el contribuyente. En el primer caso, el funcionario recibe el mandato para determinar la existencia de la obligacin tributaria y la medida de la misma. En el segundo es el contribuyente el que directamente hace su propia determinacin (auto determinacin). As, la ley nos debera decir de acuerdo al sistema que se adopte, que atribuciones tiene el Estado para impedir una evasin de la carga, y por ende: a) que facultades de verificacin son aplicables, b) por que conducto, c) en que oportunidad, d) durante que trmino y en fin, especificar

en que medida resulta ello posible y compatible con los derechos del ciudadano que se ve obligado a detraer parte de su riqueza por mandato legal a favor del fisco. Tambin deber establecer en qu medida las divergencias pueden ser ventiladas y por qu va, dndose as las normas a aplicarse a cada instancia, por tanto se especificarn que recursos, acciones o derechos son deducibles, ante la jurisdiccin y porqu procedimiento. TASAS Las tasas constituyen una fuente importante de recursos para el Estado, pudiendo asegurarse que constituyen un mayor recurso para determinados sujetos activos que para otros, y por ejemplo, es lo que ocurre en el campo fiscal de las municipalidades o de las comunas, donde las tasas se destacan en principalsimo grado. Los elementos constitutivos de las tasas son: a) Elemento Subjetivo: se constituye en una relacin personal entre el sujeto activo (Estado) y un sujeto pasivo (contribuyente que solicita el servicio). b) Elemento Jurdico: esto nos conduce al concepto de la legalidad de las tasas que ha de verse en su imposicin por ley. c) Elemento Material: el mismo requiere la presencia de una contraprestacin compensatoria o referida a la retraccin de dinero que hace el contribuyente y que a su vez se compone de:
Prestacin de un servicio pblico divisible, derecho de uso del dominio pblico

por un medio especial, o ventaja diferencial para el beneficiario.

El monto de la tasa la fija del estado, en relacin directa al costo del servicio

prestado, y a la importancia de la contraprestacin, ya sea servicio pblico, derecho a uso, o ventaja diferencial. Posibilidad de dividir el servicio pblico prestado, es decir, divisibilidad del servicio, uso, etc. y a su vez, de determinar en que medida particular se beneficia cada uno de los usuarios o quienes aprovechan la contraprestacin estatal. El ejemplo ms clsico de TASA es la Tasa de Servicios Extraordinarios, que comparndola con el Derecho de Importacin, permitir comprender todo lo manifestado hasta ac. El sistema de percepcin de las tasas depende en verdad de la naturaleza de cada uno de ellos y puede ser: Directo: si el pago se hace directamente a la administracin al utilizar el servicio (por Ej. Tasa de Servicios Extraordinarios) Indirecto: si se satisface la tasa mediante timbre, sellos, antes de la prestacin del servicio (no se aplica este sistema en las tasas aduaneras, pero como ejemplo se puede mencionar al correo). Global: si se establece en forma preventiva el monto de la tasa tomando en cuenta ciertos ndices o antecedentes. (Por Ej. La Tasa de Comprobacin de Destino.) CONTRIBUCIONES ESPECIALES o CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Ya se ha dado la definicin de este tributo y no se profundiza su estudio en razn de que en materia aduanera no se aplica. TASAS Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS TASA DE ESTADSTICAS En el Cdigo se vuelve a cometer el error de llamar a este tributo tasa cuando tcnicamente es un Impuesto, ya que ste tiene su fundamento en la capacidad contributiva, mientras que la tasa lo tiene en la contraprestacin, en el caso concreto de este tributo no existe el

principio de la contraprestacin como se nota claramente en las otras tasas regladas por el Cdigo. Este principio de la capacidad contributiva se nota claramente en la interpretacin de los artculos que lo reglamentan, as notamos que tiene: 1) Hecho Imponible: La Importacin a consumo y suspensivas extrazona. Vemos en este tributo que el hecho imponible es ms amplio que el Derecho de Importacin, por cuanto grava a todas las destinaciones de importacin extrazona (definitivas y suspensivas), garantizndose en stas ltimas. 2) Momento Imponible: si bien no se lo determina expresamente, por aplicacin del artculo 766, el momento imponible ser el determinado por los artculos 637, 638, 726, 727 y 729 segn correspondiere. 3) Base Imponible: es el valor normal en aduana, de importacin que correspondiere. 4) Alcuota: hasta el 0,5%. En la lectura de las prximas tasas notaremos claramente la diferencia con esta mal llamada tasa (correctamente impuesto) cuando veamos que se usa la palabra servicio, determinando el fundamento de la contraprestacin. TASA DE COMPROBACIN El artculo 767 establece que para las importaciones a consumo respecto de las cuales el servicio aduanero prestare un servicio de control en plaza, para comprobar que se cumplan las obligaciones que hubieren condicionado los beneficios otorgados a tal importacin, ste servicio, est gravado con una tasa por tal concepto. Lo mismo ocurre para aquellas mercaderas importadas temporariamente para producir en ellas un proceso de transformacin o modificacin. Se nota claramente el principio de la contraprestacin por cuanto si no se hace uso del servicio de control no se paga el tributo. La frmula para el clculo del importe a pagar es la multiplicacin de la tasa (hasta el 2%) por el valor normal en aduana de la mercadera de importacin TASA DE SERVICIOS EXTRAORDINARIOS El artculo 773 establece que las operaciones y dems actos sujetos a control aduanero, cuya realizacin se autorizare en horas inhbiles, estn gravadas con una tasa cuyo importe debe guardar relacin con la retribucin de los servicios extraordinarios que el servicio aduanero debiere abonar a los agentes que se afectaren al control de tal acto. En este caso, tambin se nota claramente la contraprestacin del servicio por cuanto si este no es prestado por la Aduana no hay obligacin de oblarlo. Es decir si las operaciones y actos se realizan en horas hbiles no corresponde el pago de la tasa, adems el costo de esta tasa est en relacin directa con el costo del servicio. TASA DE ALMACENAJE El artculo 775 establece que cuando el servicio aduanero se constituyera en depositario de mercaderas, percibir una tasa de retribucin del servicio de almacenaje, cuidando de que el nivel tarifario no exceda del que rigiere para anlogos servicios. Est claro, de su simple lectura la contraprestacin y que el importe a abonar por el servicio est en relacin directa con el costo del mismo. DEFINICIN DE VALOR La versin Argentina de la Definicin del Valor. Hemos sealado antes que el primer antecedente de adaptacin de la Definicin del Valor a nuestro medio se hizo en el decreto 8158/61; pero, una vez producida nuestra accesin al Consejo de Cooperacin Aduanera, y sancionadas las leyes 17.352 y 17.587, esa adaptacin se transforma en una glosa que en diferentes artculos es copia literal. A su vez, el Cdigo Aduanero vuelca en esta seccin IX todo lo esencial de la ley 17.352, la cual, por otra parte, se deroga en forma expresa (Art. 1187). Nuestro pas unific los procedimientos para la determinacin del valor y cre la Comisin de Control de Valores por decreto 8158 del 14 de septiembre de 1961, cuyo Art. 1 establece:

Para el cobro de los gravmenes a la importacin el valor de las mercaderas ser un precio normal, entendindose por tal el precio que se fijara para las mismas en la fecha de la presentacin de la manifestacin aduanera, en una compraventa efectuada en condiciones de libre competencia entre un vendedor y un comprador independientes entre s. Se complementaba la adaptacin de la Definicin del Valor de Bruselas establecindose: a) que las mercaderas son entregadas al comprador en territorio argentino; b) que el vendedor se hace cargo de los costos y gastos inherentes a la venta y a la entrega; c) que el comprador se hace cargo del pago en el pas de los gravmenes exigibles a la importacin, los cuales quedan excluidos del precio. En este mismo decreto se autoriza a establecer precios ndices en base a los precios internos de los principales pases exportadores y fijar adems recargos compensatorios de hasta el 100% del recargo cambiable aplicable. La ley 17.352, del 18 de julio de 1967, reformada por la ley 18.890, del 13 de octubre de 1972, repite la adaptacin realizada mediante el decreto 8158/61, y es a su vez fuente directa de las disposiciones del Cdigo Aduanero en esta materia. El primero de esos antecedentes lo incluimos en legislacin aduanera, II, p. 319, y el segundo en ley de aduana, p. 447. En las dos adaptaciones nacionales de los principios de la Definicin del Valor de Bruselas y en la tercera al sancionarse el Cdigo Aduanero, la valoracin se efectu partiendo del

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS 1)- DEUDORES Y DEMS RESPONSABLES DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA. El Cdigo enumera y define los sujetos pasivos de la obligacin tributaria, cosa que en la legislacin anterior no se encontraba o estaba dispersa, creando numerosas situaciones litigiosas. Los sujetos pasivos son: 1 - La Persona que realice un hecho imponible (Importador o Exportador) Art.777. 2 - Los Entes u Organismos Pblicos, salvo que expresamente sean exceptuados. 3 - Los Despachantes de Aduana, salvo que acten en representacin de acuerdo con el Art. n 38. 4 - Los Agentes del Transporte Aduanero, solidariamente con los transportistas. 5 - Los autores, cmplices, instigadores, encubridores y beneficiarios en contrabando. 6 - Los propietarios o poseedores de mercadera de origen extranjero con fines comerciales industriales, por las que se adeudaren tributos aduaneros. 7 - Los sucesores universales de los deudores o responsables del tributo. El punto 6, tiene las siguientes limitaciones: a) Responde por el valor en plaza de la mercadera y en el supuesto que no se aplique la pena del comiso, puede hacer abandono de la mercadera a favor del Estado. b) No es responsable del tributo, cuando la mercadera ha sido adquirida en subasta autorizada por autoridad administrativa o judicial. c) Hubiere sido adquirida en una casa del ramo, en cuyo caso el titular de esta ltima es el responsable. d) Presentar debidamente aplicados los instrumentos fiscales de impuestos internos o los medios de identificacin de mercadera. 2)- EXTINCIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA Artculo 787: En las condiciones previstas en el Cdigo Aduanero, la obligacin tributaria aduanera slo se extingue por: a) Pago de lo debido: El pago de la obligacin tributaria deber efectuarse: 1) Al contado y antes del libramiento de la mercadera, salvo en los casos en que el libramiento fuese autorizado bajo el requerimiento de garanta (Art.789).

2) El pago no extingue la obligacin tributaria aduanera cuando su importe fuese inferior al debido (Art.792). Vencido el plazo de diez (10) das contados desde: 1) la notificacin de la liquidacin de los tributos, o 2) vencido e plazo de espera otorgado, el responsable debe pagar juntamente los: 2.1) intereses sobre el importe no ingresado en dicho plazo; y 2.2) la actualizacin respectiva. La tasa de inters ser fijada por el M.E.O.S.P. y no podr exceder al momento de su fijacin del doble de la que percibiere el Banco de la Nacin Argentina para el descuento de documentos comerciales (Art.794). La actualizacin se efectuar de acuerdo con el ndice de precios al por mayor (nivel general) elaborado por el INDEC desde el mes en que se produjere dicho vencimiento hasta el penltimo mes anterior al de la fecha del pago o al que aquella que se garantizare el importe en dinero en efectivo en sede aduanera. b) Por Compensacin La compensacin slo opera entre crditos: 1) lquidos, y 2) exigibles, Cuando as lo dispusiere la Direccin General de Aduanas en las condiciones que estableciere el Poder Ejecutivo (artculo 801). El Decreto 1001/82 nada dice al respecto. c) Por Condonacin La condonacin debe disponerse por ley. No obstante el Poder Ejecutivo queda facultado para condonar la obligacin tributaria cuando la misma se hubiere originado en la comisin de un hecho ilcito respecto del cual se ejerciere la facultad del indulto (artculo 802). d) Por Transaccin en Juicio Nada dice la Exposicin de Motivos, ni el Cdigo Aduanero respecto de esta forma de extincin de la obligacin tributaria. e) Por Prescripcin Prescribe por el transcurso de cinco (5) aos la accin del Fisco para percibir los tributos regidos por la legislacin aduanera. DEVOLUCIN DE IMPORTES PERCIBIDOS INDEBIDAMENTE EN CONCEPTO DE TRIBUTOS La Direccin General de Aduanas devolver directamente los importes que hubiera percibido indebidamente en conceptos de tributos, cuando se cumplan las siguientes dos condiciones. 1) a solicitud de los interesados; y 2) previa intervencin del Tribunal de Cuentas de la Nacin. Para el cumplimiento de la devolucin de tributos solicitada, la D.G.A. tomar los fondos de recaudacin por los tributos que debieran ingresar a rentas generales. A la suma a reintegrar se le adicionar los intereses y la actualizacin que correspondiere, los intereses son fijados por el (M.E.O.S.P) y no podrn exceder en el momento de su fijacin del doble de la que percibiere el Banco de la Nacin Argentina para el descuento de documentos comerciales. La actualizacin sera de acuerdo con la variacin del indice general de precios al por mayor (nivel general) elaborado por el INDEC o por el organismo que cumpliere sus funciones. Tanto para el clculo de los intereses y la actualizacin, se deber distinguir los siguientes casos: 1) Pago Espontneo de los Tributos Repetidos, se calcular: - 1.a Intereses desde la fecha de presentacin del pedido de repeticin, hasta el momento de su pago.

- 1.b Actualizacin, desde el mes en que se hubiere presentado el pedido de repeticin hasta el penltimo mes anterior a aqul en que se hiciere efectiva la devolucin. 2) Pago de los Tributos por Requerimiento del Servicio Aduanero, se calcular: - 2.a Intereses, igual que 1.a - 2.b Actualizacin, desde el mes en que se hubiere efectuado del pago de los tributos, hasta el penltimo mes en que se hiciera efectiva la devolucin. Prescrbese por el transcurso de cinco (5) aos, a contar del 1 de enero del ao siguiente al que se hubiere efectuado el pago de los tributos repetidos, la accin de los administrados para repetir los importes pagados en concepto de tributos aduaneros. La prescripcin de la accin de los administrados para repetir los importes pagados indebidamente en concepto de tributos regidos por la legislacin aduanera, se suspende en los siguientes supuestos: a) durante la substanciacin del reclamo de repeticin producido ante el Servicio Aduanero; b) desde la interposicin del recurso de apelacin producido ante el Tribunal Fiscal contra la resolucin aduanera denegatoria que hubiera recado en el reclamo de repeticin o por retardo en el dictado de la misma, hasta que recayere decisin definitiva en la causa. c) desde la interposicin, en sede judicial, de la demanda de repeticin, hasta que recayere decisin definitiva en la causa La prescripcin de la accin de los administrados para repetir los importes pagados indebidamente en concepto de tributos regidos por la legislacin aduanera se interrumpe por: a) el reclamo de repeticin interpuesto ante el servicio aduanero. b) el recurso de apelacin interpuesto ante el Tribunal Fiscal contra la resolucin aduanera denegatoria que hubiere recado en el reclamo de repeticin o por retardo en el dictado de la misma; c) la demanda judicial de repeticin. RGIMEN DE GARANTAS La ley 22415 Cdigo Aduanero establece en sus artculos N 453 al N 458 el rgimen de garantas a presentar ante el servicio aduanero y el Decreto 1001/82 a travs de sus artculos N 54 al N 56 los Reglamenta. a) Debe ser utilizado cuando se pretende obtener: 1) Libramiento de Mercaderas cuya Importacin/Exportacin estuviera sujeta a una eventual Diferencia de Tributos. En este supuesto se paga el importe que resulte de la liquidacin estimativa y se garantiza la diferencia entre esa cantidad y el mximo que la DGA considere que puede adeudarse. 2) Libramiento de Mercaderas con una Espera o Facilidad para el Pago de Tributos . La Garanta debe asegurar el importe de los tributos, intereses y dems accesorios resultantes de la espera o facilidad de pago. 3) Libramiento de Mercaderas sometida al Rgimen de Importacin Temporaria . La garanta debe asegurar el importe de eventuales tributos que gravaren la importacin para consumo de la mercadera en cuestin. Cuando la importacin para consumo de esa mercadera est prohibida, la garanta debe cubrir tambin su valor en aduana. 4) Libramiento de Mercaderas sometida al Rgimen de Exportacin Temporaria . La garanta debe asegurar el importe de eventuales tributos que gravaren la importacin para consumo de la mercadera en cuestin. Cuando la exportacin para consumo de esa

mercadera est prohibida, la garanta debe cubrir adems un importe equivalente al de su valor imponible previsto en el Art. 735. 5) Libramiento de mercadera sujeta al Cumplimiento de una o ms Obligaciones impuestas como condicin de una franquicia o beneficio otorgado a la importacin para consumo. Cuando a juicio de la DGA, el otorgamiento de la garanta sea conveniente en virtud de los antecedentes del interesado y la magnitud del beneficio en comparacin con la situacin econmica y financiera de aqul. 6) Libramiento de Mercadera con Faltante de Documentacin . La mercadera respecto de la cul se hubiere autorizado el registro de la declaracin de importacin sin la presentacin conjunta de todo o parte de la documentacin complementaria, la garanta debe asegurar el importe de la multa automtica prevista y cuando la ausencia de documentacin complementaria pudiera dar origen a diferencia de tributos, la garanta debe cubrir esa diferencia. Cuando la documentacin complementaria consista en el conocimiento de embarque, carta de porte u otro documento de igual funcin, o cuando el documento faltante tenga por efecto la inaplicabilidad de prohibiciones, la garanta tambin debe cubrir el importe equivalente al valor en aduana de la mercadera. 7) Libramiento de Mercadera cuya importacin para consumo estuviera sujeta a una Eventual Exigencia de Derechos: Antidumping o Compensatorios. El importe de la garanta ser fijado por la autoridad de aplicacin. 8) Libramiento de mercadera cuyo Despacho est Detenido, como consecuencia de la instruccin de un sumario por la presunta comisin de un ilcito al que pudiera dar lugar la aplicacin de una multa. El importe es igual al valor en aduana de la mercadera o el mximo de multa existente, el que fuere menor. 9) Libre disponibilidad de mercadera que haya sido Objeto de Medida Cautelar (con posterioridad al libramiento) por sumario por la presunta comisin de un ilcito que pueda dar lugar a la aplicacin de una multa. El importe se determina que en el caso precedente. 10) Autorizacin para efectuar Operaciones de Trnsito de Importacin , la garanta debe asegurar el importe de los eventuales tributos que graven la importacin para consumo de la mercadera en cuestin. Cuando la importacin para consumo est afectada por una prohibicin, la garanta debe tambin cubrir el importe equivalente al de su valor en aduana. 11) Cobro Anticipado en concepto de Draw Back, la garanta debe cubrir todos los importes recibidos del Estado ms un 10% para cubrir eventuales sanciones y accesorios. 12) Cobro Anticipado en concepto de Reintegros y Reembolsos , la garanta debe cubrir todos los importes recibidos del Estado ms un 10% para cubrir eventuales sanciones y accesorios. 13) Habilitacin de un lugar para funcionamiento como Depsito Aduanero , el importe fijado por la DGA, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y responsabilidades penales del depositario. b) Para utilizar ste Rgimen de Garanta , el interesado debe hacer una peticin por ante el servicio aduanero, pudiendo referirse a una o ms operaciones aduaneras. escrito

c) La garanta puede darse, segn la Tabla de tipos de Garantas indicadas ms adelante. d) Cuando el importe exceda cierto lmite , establecido por la DGA, se considerar suficiente garanta la presentacin de un documento firmado por el interesado o por terceros. e) Cuando se garantiza con depsito de dinero en efectivo, el importe garantizado no est sujeto a ningn tipo de actualizacin.

f) Este rgimen no puede ser utilizado para los casos en que: I. el libramiento de la mercadera pueda afectar la decisin aduanera por ser insuficiente a estos fines, la extraccin de muestras, fotos, diagramas, croquis, anlisis u otros elementos de juicio igualmente idneos segn el caso; II. se tratare de mercadera afectada a un sumario o proceso instruido por la presunta comisin de un ilcito reprimido con pena de comiso. III. se procure determinar la aplicacin de una prohibicin a la destinacin de importacin o de exportacin de la mercadera cuyo libramiento se pretende. IV. la garanta ofrecida no se ajuste a las formas legales y reglamentarias , no cubra los importes exigidos o no ofrezca las seguridades necesarias a juicio de la DGA. g) La resolucin que denegare el otorgamiento del rgimen de garanta , fijare el importe de la garanta o determinare su forma, podr ser impugnada de conformidad con el procedimiento previsto en la Seccin 14, Ttulo 2, Captulo 1 de la Ley 22415 (C.A.). h) Cuando se haya librado mercadera mediando liquidacin provisoria bajo el rgimen de garanta por hallarse sujeta a eventual exigencia de diferencia de tributos, la determinacin tributaria establecida posteriormente puede ser impugnada previo ajuste de la garanta oportunamente prestada, cuyo importe deber cubrir la diferencia entre lo pagado y lo establecido. i) Quienes pretendieren el libramiento bajo el rgimen de garanta , con posterioridad a una determinacin tributaria aduanera de primera instancia que no estuviere firme deben pagar los tributos segn su pretensin y prestar una garanta por la diferencia que mediare con dicha determinacin. INSTRUCCIONES PARA INTEGRACIN Y USO DEL FORMULARIO OM-1199 A CONTROL DE GARANTAS Aplicacin El formulario OM-1190 A ser utilizado para: Constituir Garanta Global: Para varias operaciones aduaneras a tramitar por el mismo interesado ante una misma jurisdiccin aduanera. Afectacin de Garanta Global: Por cada una de las operaciones parciales. Constituir Garanta Unitaria: Para cada una de las operaciones aduaneras cuando as corresponda. Prorrogar Garantas constituidas. Reforzar Garantas constituidas. Liberar Garantas constituidas. Destino de los tres ejemplares Se llenar a mquina por triplicado y sern destinados a: - Ejemplar 1: Para la Seccin Garantas, como elemento para el control de la constitucin, plazos, refuerzos, prorrogas o liberacin de la garanta. - Ejemplar 2: Para ser agregado a la documentacin aduanera, con intervencin del liquidador, servir de elemento probatorio de la constitucin de la garanta por el monto y motivos declarados, o como pedido de prrroga, refuerzo o liberacin de garanta. - Ejemplar 3: Para el interesado, como recibo. Instrucciones para su llenado Sobre cada sector del formulario OM-1190 A, Anexo VIII aparece un nmero encerrado en crculo de lnea punteada. A cada uno de ellos, corresponden las siguientes instrucciones: N Datos a Registrar 1. Aduana de Registro.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

15. 16. 17.

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20.

Nmero de la Garanta. Lo asigna automticamente el Sistema. Datos completos del Importador/Exportador o Agente de Transporte aduanero. Tal como figura registrado en la aduana. Nmero de Registro y Dgito Control. Datos completos del despachante. Como figura registrado en la aduana. Nmero de Registro y Dgito Control Sealar con X el cuadro que corresponda al tipo de documento de la operacin aduanera. Slo sealar expediente si no existe otro. Cdigo de la aduana que registr el documento. Dos ltimas cifras del ao del documento sealado. Nmero de Documento de la operacin que se garantiza. Si el documento posee Dgito Control, completar. Sealar con X el nmero que corresponda. Reservado uso interno D.G.A. Toda observacin relevante del trmite y/o localizacin de documentos aduaneros. De tratarse de trnsitos indicar obligatoriamente la aduana de destino. En caso de prrroga, la causa de la solicitud. Para liberacin de estar vencido, consignar el nmero de cargo. Los dos primeros recuadros se utilizarn para indicar el cdigo de motivo de operacin con su descripcin (Anexo III). En los tres restantes se colocara X junto al nmero de cdigo de la operacin. En caso de denegatoria, para que la dependencia seale la causa de esa decisin con sello y firma del funcionario interviniente. Para que la dependencia seale el trmite que se autoriza. Se deber sealar con X el casillero que corresponda, indicando la fecha de presentacin, y de vencimiento. Firma del funcionario autorizante, sello identificatorio, fecha y cdigo de la dependencia. Para constancia de la devolucin de la garanta al interesado, una vez concedida la liberacin. Corresponde formular la liquidacin discriminada por rubros en los casos de: 1- Constitucin de Garanta Unitaria. 2- Afectacin de Garanta Global. 3- Refuerzos de Garanta Unitaria. En todos stos casos la liquidacin deber ser avalada por la intervencin de un liquidador, quin firmar al pi de la misma con sello aclaratorio. Tipo de Garanta: Agregar el Cdigo correspondiente. Cdigo de Garante: Si es un Banco, Compaa de Seguros o Ttulos Pblicos, caso contrario se complementar con ceros. Nmero Aval/Pliza: el otorgado por la institucin bancaria o compaa. aseguradora. Nombre o Razn Social del Garante. Importe Parcial: El de cada instrumento de garanta. Importe total: es la suma de los importes parciales. Cantidad de documentos: Suma de documentos parciales presentados. Recepcin: Reservado para el sector que recibe la garanta, dejando constancia de la recepcin, aclarando dependencia, cdigo y fecha, firmando con sello aclaratorio del agente interviniente.

Integracin del formulario Se utilizarn los cdigos indicados en los Anexos III y IV de la presente resolucin y los cdigos usuales aprobados por las normas vigentes. Tabla de motivos de garanta Cdigo Descripcin 1 Importacin Temporaria 2 Exportacin Temporaria 3 Diferencia, derechos y tributos (ajuste de valor)

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Falta de Certificado de Origen ----------------------------------Falta Conocimiento - Gua Area Carta de Porte Sumarios Contenciosos despus del libramiento. Derechos Antidumping Sumarios contenciosos antes del libramiento. Exencin de los tributos que graban la importacin para consumo de donaciones Art. 17, ley 23871. Trnsito terrestre -----------------------------------Visacin consular Garanta global -----------------------------------Recargo automtico por falta transitoria de la documentacin complementaria. Pago anticipado de Draw Back Pago anticipado de reintegros Pago anticipado de reembolsos -----------------------------------Facilidad de pago. Exportacin. Espera o facilidad para el pago de los tributos aduaneros de importacin por razones de carcter general e inters pblico. Habilitacin de depsito fiscal. Autorizaciones especiales. Diferencia de derechos y tributos por clasificacin arancelaria. Espera o facilidad de pago en operaciones de importacin por pago en cuenta corriente. Transferencia de avales del Tesoro Nacional a otras dependencias. Acreditacin de origen - Ley 19640 Importacin/Exportacin Temporaria de Semovientes. Operaciones individuales autorizadas por el Ministerio de Economa. -----------------------------------Operador de contenedores Consignaciones Importacin de mercaderas con deficiencias Exportacin de mercaderas con deficiencias Recurso de impugnacin. Valor supeditado con beneficios abonados Falta del documento de exportacin de zonas francas en la importacin.

Tabla de tipos de documentos Cdigo Descripcin 1 Despacho de Importacin 2 Permiso de Embarque 3 Expediente 4 Trnsito terrestre 5 Importacin temporal 6 Exportacin temporal 7 Solicitud particular 11 Solicitud inscripcin operador de contenedores. 12 Solicitud de depsito de almacenamiento 13 Solicitud de trasbordo 14 Solicitud de habilitacin de tanques fiscales Tabla de tipos de garanta Cdigo Descripcin 01 Garanta bancaria 03 Garanta real 04 Seguro de caucin para operaciones aduanera

06 07 08 09 11 12 13

Efectivo Ttulos de la deuda pblica Afectacin de la coparticipacin federal Aval del Tesoro Nacional Letra caucional Mercaderas Reaseguro facultativo

Tabla de ttulos pblicos Los nicos aceptados son: B 84 Bonos Externos Serie 1984 B 87 Bonos Externos Serie 1987 B 89 Bonos Externos Serie 1989 NORMAS PARA TRAMITACION DE LAS GARANTAS CONSTITUCIN, REFUERZO, PRRROGA Y LIBERACIN I Aduana de Buenos Aires 1. Constitucin, refuerzo y liberacin de garanta global. - El importador/exportador presentar a la Aduana de Buenos Aires una solicitud por expediente, planteando la necesidad de constituir garanta global indicando los motivos y tipo de garanta que ofrece. - El despachante deber presentarse ante la Divisin Documentacin Fiscal, Seccin Garantas, con el formulario OM-1190 A en original y dos copias y sus avales. En este sector se controlarn los datos de las entidades garantes e ingresarn la informacin por terminal al Sistema numerando la garanta en forma automtica. - La liberacin quedar sujeta a la previa liberacin de todas sus afectaciones. 2. Constitucin de garanta unitaria o afectacin de garanta global. 2.1 Presentacin: El despachante ante la necesidad de garantizar confeccionar el OM-1190 A Control de Garantas en original y dos (2) copias conforme lo indicado en el Anexo II y lo presentar en el lugar de registro de la operacin o de exigencia de afianzamiento segn corresponda. En operaciones de trnsito terrestre de importacin en el sector de observaciones del OM1190 A deber registrarse la aduana de destino y cdigo. En operaciones de ajuste de valor y diferencia clasificatoria arancelaria en el mismo sector deber figurar el nmero y ao del expediente de referencia. Cuando el tipo garanta sea efectivo deber consignar la moneda que utilizar. 2.2 Autorizacin e ingreso al Sistema: La dependencia interviniente controlar la integracin correcta del formulario OM-1190 A. Establecer fecha de presentacin y de vencimiento y autorizar con firma y sello de la jefatura, los tres (3) ejemplares. Ingresar al Sistema de datos del frente y el monto de la liquidacin asentada en el reverso del formulario, el Sistema validar todos los datos, quedando sta informacin supeditada a la presentacin de los instrumentos de garanta ante la Divisin Documentacin Fiscal. De surgir alguna diferencia o datos incorrectos se devolver al documentante el juego del OM1190 A para su correccin. Si la informacin ingresada es aceptada por el Sistema, se le entregar al interesado el juego de OM-1190 A quin proceder a obtener los avales necesarios para seguir la gestin, si se tratare de una garanta unitaria. 2.3 Presentacin de avales: Presentados los formularios junto con los avales en la Seccin Garantas dependiente de la Divisin Documentacin Fiscal, ingresarn los datos correspondientes a la solicitud (aduana, ao, nmero, tipo de documentacin aduanera y motivo de garanta) y los avales obtenidos. En caso que el Sistema apruebe los mismos, ante la confirmacin del operador, dar la numeracin automticamente, la que ser asentada manualmente en los ejemplares del OM1190 A y la garanta presentados.

Si el Sistema no aprobara la operacin propuesta por falta de cupo u otra razn, se le devolvern al interesado todas las copias del OM-1190 A, sin asignacin del nmero de garanta para que subsane el inconveniente. 2.4 Destino de los ejemplares. El ejemplar 1 del OM-1190 A junto con los avales, sern reservados en el Sector Garantas. El ejemplar 3 se le dar al despachante como comprobante del nmero asignado. El ejemplar 2 se remitir con ruta a la dependencia autorizante de la garanta la que la agregar a la documentacin aduanera respectiva. 2.5 Operaciones del Departamento Contencioso y Divisin Resguardo. Con respecto a las garantas solicitadas por el Departamento Contencioso, como consecuencia de expedientes tramitados en su mbito, los formularios OM-1190 A debern ser autorizados por esta dependencia. De igual forma, las garantas que deben ser presentadas ante la Divisin Resguardo para la habilitacin de Depsitos Fiscales, el formulario OM-1190 A deber ser autorizado por esa Divisin. Del mismo modo proceder la Seccin Zona Sud para la habilitacin de tanques fiscales. Posteriormente a la habilitacin, se devolver el juego de formularios OM-1190 A al representante, quien concurrir con los mismos y los avales necesarios ante la Seccin Garantas. En esta dependencia, se ingresarn al Sistema del OM-1190 A frente y dorso, y los que correspondan a la oficializacin de la garanta, numerndose automticamente como en el resto de las operaciones. 3. Refuerzo de Garanta Unitaria y de Afectacin de Garanta Global. 3.1 Presentacin: El despachante deber presentar la solicitud de refuerzo de garanta en el formulario OM-1190 A en original y dos (2) copias junto con el ejemplar 3 de constitucin, ante la Seccin Garantas, previa intervencin del liquidador de la dependencia autorizante en el dorso del formulario, con la liquidacin y monto del refuerzo con firma y sello de la jefatura en los 3 ejemplares. Las afectaciones de Garanta Global no podrn reforzarse. En caso de necesitar un importe mayor, la constituir como una nueva afectacin. 3.2 Ingreso al Sistema. La Seccin Garantas ingresar el nmero de garanta y el nmero de registro importador/exportador y aparecern en pantalla los datos correspondientes a la constitucin de la misma. De estar de acuerdo ingresar el monto del refuerzo y los avales obtenidos. Si el Sistema no aprobara la operacin o de no estar de acuerdo el operador con los datos obtenidos, se le devolver al despachante todos los ejemplares sin intervencin del sector a efectos de subsanar los inconvenientes. De ser aprobados el destino de los ejemplares ser el previsto en el punto 2.4. 4. Prrroga de Garanta Unitaria o de Afectacin de una Global. 4.1 Presentacin. El despachante se presentar en el sector donde se encuentra reservada la documentacin con el formulario OM-1190 A (original y 2 copias) solicitando prrroga de la garanta. 4.2 Autorizacin e Ingreso al Sistema. La dependencia autorizante verificar la presentacin trmino de la misma, establecer la fecha de presentacin y nuevo vencimiento y autorizar con sello y firma de la jefatura en los tres ejemplares. Ingresando al Sistema el nmero de garanta y nmero de registro de importador/exportador, aparecern en la terminal los datos de la constitucin de la garanta. De estar de acuerdo, proceder fijar la nueva fecha de vencimiento. 4.3 Distribucin de los Formularios OM-1190 A. Entregar al despachante el ejemplar 3 del OM-1190 A, la copia la adjuntar a la documentacin reservada en el sector y el ejemplar 1 se remitir con ruta a la Seccin Garantas. 4.4 Seccin Garantas. Ingresar la recepcin del ejemplar 1 confirmando la prrroga. Adjuntar el mismo a los documentos de constitucin reservados en el sector. 5. Liberacin de Garanta Unitaria.

5.1 Presentacin. El interesado deber solicitar la liberacin en la dependencia donde se encuentre reservada la documentacin, mediante la presentacin de un juego OM-1190 A y la documentacin complementaria necesaria segn corresponda al motivo de la garanta constituida. Se le entregar un comprobante de recepcin de la solicitud de liberacin. La devolucin podr ser solicitada por los garantes cuando stos hayan tenido que afrontar la ejecucin de dicha garanta, para ello debern cumplimentar lo indicado precedentemente. 5.2 Ingreso al Sistema. Autorizada, ingresar los datos de los avales a liberar, los que debern coincidir con los que en su oportunidad se utilizaron para su constitucin, refuerzo o prrroga. 5.3 Desglose. El ejemplar 2 del OM-1190 A, se anexar a la documentacin reservada y se remitir al Archivo General. Los avales 1 y 3 se enviarn a la Seccin Garantas, con ruta. 5.4 Devolucin de Avales. La Seccin Garantas con los avales y los elementos 1 que se encuentran en su poder, confirmar lo ingresado por el Sector autorizante, liberando los montos afectados. Entregar al despachante el ejemplar 3 y los avales bajo firma del despachante o su apoderado, registrando la fecha de devolucin en el Sistema. El ejemplar 1 quedar archivado en la dependencia. 6. Trmites posteriores de las Garantas Vencidas 6.1 Formulacin de Cargos. Recepcionada la documentacin vencida de los sectores de reserva, la Seccin Liquidaciones, formular cargos y la remitir a la Seccin Cancelacin de Cargos y Servicios para que se practiquen las intimaciones al importador/exportador y al garante. Cuando no se pueda formular cargos por tratarse de mercadera de admisin y salida temporaria, se informar de tal situacin al Sector de reserva de la documentacin, quien proceder a intimar la regularizacin de la operacin en un plazo de 5 (cinco) das al importador/exportador y garante. En caso de incumplimiento, se proceder a la suspensin del importador/exportador. 6.2 Presentacin del Interesado. Practicadas las intimaciones por la Seccin Cancelacin de Cargos y Servicios, el interesado y/o garante que se presenten a regularizar la situacin abonando el cargo formulado, deber presentar l o los juegos de formulario OM-1190 A Control de Garantas, los que sern agregados a la documentacin aduanera. Una vez efectuado el pago y con constancia del mismo, la Seccin Cancelacin y Cargos y Servicios, devolver la documentacin aduanera al Sector de reserva de la documentacin para finiquitar el trmite y dar curso habitual a la misma. 6.3 Falta de Presentacin dentro del Plazo Establecido. Si no se presentan el garante ni el interesado notificados segn punto 6.2, dentro del plazo establecido, la Seccin Cancelacin de Cargos y Servicios remitir a la Seccin Deudas, la documentacin aduanera con constancia de lo actuado (notificacin copia y aviso de retorno), la que proceder a: suspender al importador/exportador y garante. Si en esta instancia se presentara uno u otro a regularizar la situacin, la documentacin aduanera ser devuelta a la Seccin Cancelacin de Cargos y Servicios a los fines previstos en 6.2 si la liquidacin no estuviera vencida. Caso contrario se girar a la Seccin que corresponda para su reliquidacin. No mediando presentacin del deudor o el garante, la Seccin Deudas emitir el certificado de deuda, registrando el mismo, girando las actuaciones a la Seccin Garantas para adjuntar el original de la garanta mantenida en custodia, conservando en sus Archivos una fotocopia certificada, remitiendo los actuados a la Divisin Apremios del Departamento Judicial para la ejecucin de la garanta.

Al recibir el pago del cargo formulado, la Seccin Cancelacin de Cargos y Servicios, o la Divisin Apremios, segn el caso, deber requerir la presentacin de los formularios OM1190 A Control de Garantas para tramitar la liberacin correspondiente. En la Divisin Apremios la liberacin deber producirse por funcionarios de esa dependencia. Quienes luego darn curso de prctica a la documentacin aduanera. 7. Sustituciones de Garantas Cuando el interesado solicite el reemplazo o bien se intime de oficio la sustitucin de garanta (en quiebra o liquidacin forzosa del garante) se constituir nueva garanta aclarando que garanta reemplaza en el campo Observaciones del OM-1190 A. En el caso en que el monto liquidado corresponda a motivos que no requieran actualizacin y la expresin monetaria sea en dlares estadounidenses, la autorizacin se otorgar en la Divisin Documentacin Fiscal, Seccin Garantas. Los motivos son los siguientes: 03 04 06 07 08 09 11 15 16 17 18 22 24 27 31 32 33 34 36 37. Cuando la expresin monetaria sea en pesos, la oficina que autoriz el OM-1190 A de constitucin inicial, deber liquidar e intervenir el nuevo formulario dejando constancia del nmero que reemplaza. Las garantas globales slo se reemplazarn por liquidacin o quiebra del garante. Una vez constituida la nueva garanta, la Seccin Garantas o la aduana, proceder a liberar la anterior de acuerdo al procedimiento habitual, dejando constancia en el campo Observaciones, del nmero de la nueva garanta. II Aduanas del Interior Las aduanas del interior adaptarn la normativa establecida de acuerdo a su modalidad operativa. I. DERECHO PENAL ADUANERO INTRODUCCIN La materia Penal Aduanera y Cambiaria estn como reservadas a especialistas del derecho, de intervencin inexcusable, para la eficaz defensa de los intereses, y advertimos, que esta breve sntesis que se presenta est circunscripta a la finalidad de un esquema, dirigido a los estudiantes de Comercio Exterior, y con el propsito eminentemente prctico sin pretensiones de agotar los temas. El Derecho Penal Aduanero, al igual que el Derecho Penal Cambiario, lo situamos dentro del Derecho Penal Econmico, es decir, como una rama especial del Derecho Penal Comn. Lo que no significa desconexin, as la aplicacin supletoria del Cdigo Penal se da tanto en materia delictual como infraccional (Art. 861 - Ley 22.415). El delito o infraccin econmico - fiscal, es una actividad dinmica que se encuentra ntimamente vinculada a la poltica econmica de un pas y su contexto internacional, poseyendo un tecnicismo que adems de variable lo hace complejo; y comparndolo con otros delitos advertimos que se trata de una actividad que produce grandes beneficios econmicos, y finalmente por ser el Estado el sujeto pasivo y perjudicado, no recibe un verdadero reproche social; resultando de lo expuesto la necesidad de su regulacin autnoma. I - DERECHO PENAL ADUANERO - Ley 22.415 - Cdigo Aduanero Todos los institutos que conforman el ordenamiento aduanero de base, se encuentran reunidos en el CODIGO ADUANERO, dictado por Ley 22415, en vigencia desde el 24 de septiembre de 1981, con las modificaciones por Ley 13.353 del 29 de agosto de 1986. En forma especfica las disposiciones penales estn legisladas en las Secciones XII A XIV en los Arts. 860 a 1183 del mencionado cdigo. El Cdigo Aduanero en materia penal diferencia dos mbitos:

1. Delitos: con la existencia del dolo o culpa en la conducta punible. 2. Infracciones: donde basta la simple trasgresin al ordenamiento para que nazca la responsabilidad; es decir, quin no cumple con los deberes impuestos deber responder por tal incumplimiento. II. DELITOS ADUANEROS a) Contrabando Se tipifica conforme el Art. 863 cuando por cualquier acto u omisin, se impidiere o dificultare, mediante ardid o engao, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al servicio aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones. Penas Este delito se encuentra reprimido severamente (Art. 864), sancionando a los autores, instigadores o cmplices con prisin de 6 meses a 8 aos: a) al que importare o exportare mercaderas en horas o por lugares no habilitados al efecto, las desviare de las rutas sealadas para la importacin o la exportacin; b) realizare cualquier accin u omisin que impidiere o dificultare la accin del servicio aduanero con el propsito de someter la mercadera a un tratamiento fiscal indebido; c) al que presentare ante el servicio aduanero una autorizacin especial, una licencia arancelaria o una certificacin expedida contraviniendo las disposiciones legales especficas que regularen su otorgamiento; d) al que ocultare o disimulare sustituyere o desviare, total o parcialmente, mercadera sometida o que debiere someterse a control aduanero; e) al que simulare ante el servicio aduanero, total o parcialmente, una operacin o una destinacin aduanera de importacin o exportacin con la finalidad de obtener un beneficio econmico. La pena se incrementa de dos a diez aos en cualquiera de los supuestos en los Arts. 863 y 864 cuando: a) intervinieren en el hecho tres o ms personas en calidad de autor, instigador o cmplice; b) interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice un funcionario o empleado pblico en ejercicio o en ocasin de sus funciones o con abuso de su cargo; c) interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice un funcionario o empleado del servicio aduanero o un integrante de las fuerzas de seguridad a las que este Cdigo les confiere la funcin de autoridad de prevencin de los delitos aduaneros; d) se cometiere mediante violencia fsica o moral en las personas, fuerza sobre las cosas o la comisin de otro delito o su tentativa; e) se realizare empleando medio de transporte areo que se apartare de las rutas autorizadas o aterrizare en lugares clandestinos; f) se presentaren documentos adulterados o falsos, necesarios para cumplimentar la operacin aduanera; g) si se tratare de mercadera cuya importacin o exportacin estuviere sujeta a una prohibicin absoluta; h) se tratare de sustancias o elementos no comprendidos en el Art. 866 que por su naturaleza, cantidad o caractersticas pudieren afectar la salud pblica. El Art. 866, eleva la pena de prisin de tres a doce aos en cualquiera de los supuestos previstos en los Arts. 863 y 864 cuando se tratare de estupefacientes en cualquier etapa de su elaboracin.

Estas penas sern aumentadas en un tercio del mximo o en la mitad del mnimo cuando concurriere alguna de las circunstancias previstas en los incisos a), b), c), d), y e) del Art. 865 o cuando se tratare de estupefacientes elaborados o semielaborados que por su cantidad estuviesen inequvocamente destinados a ser comercializados dentro o fuera del territorio nacional. En el Art. 867 se impone prisin de cuatro a doce aos en cualquiera de los supuestos previstos en los Arts. 863 y 864 cuando se tratare de elementos nucleares explosivos, agresivos qumicos o materiales afines, armas municiones o materiales que fueren considerados de guerra. Los beneficios de la eximicin de prisin, la excarcelacin, la condena de ejecucin condicional se rigen por la legislacin penal comn. b) Actos culposos que posibilitan el contrabando y su uso indebido de documentos (Arts. 868//870). Ser reprimido con multa el funcionario o agente aduanero que ejercitare indebidamente las funciones de verificacin, valoracin, clasificacin, inspeccin, o cualquier otra funcin fiscal o de control a su cargo, siempre que en tales actos u omisiones mediare negligencia manifiesta que hubiere posibilitado la comisin del contrabando o su tentativa; lo mismo acontece para el funcionario administrativo, despachante de aduana, agente de transportes, importadores y exportadores, que posibilitaren el libramiento de autorizaciones, licencias arancelarias, certificaciones, etc. Destinadas a obtener un tratamiento aduanero o fiscal ms favorable al que correspondiere. c) Tentativa de Contrabando Incurre en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de contrabando, comienza su ejecucin pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad. Esta tentativa ser reprimida con las mismas penas que corresponden al delito consumado (Arts.871/872). El Art. 873 dice que: se considera supuesto especial de tentativa de contrabando la introduccin a recintos sometidos a control aduanero de bultos que, individualmente o integrando una partida, contuvieren en su interior otro u otros bultos, con marcas, nmeros o signos de identificacin iguales o idneos como para producir confusin con los que ostentare el envase exterior u otros envases comprendidos en la misma partida. El responsable ser reprimido con la pena que correspondiere al supuesto de contrabando que se configurare. d) Encubrimiento de Contrabando El Art. 874 del C.A. dice: 1. Incurre en encubrimiento de contrabando el que, sin promesa anterior al delito de contrabando, despus de su ejecucin: a) ayudare a alguien a eludir las investigaciones que por contrabando efecta la autoridad o a substraerse de la accin de la misma. b) Omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo. c) Procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparicin, ocultamiento o alteracin de los rastros, pruebas o instrumentos del contrabando. d) Adquiriere, recibiere o interviniere de algn modo en la adquisicin o recepcin de cualquier mercadera que de acuerdo a las circunstancias deba presumir proveniente de contrabando. 2. El encubrimiento de contrabando ser reprimido con prisin de (6) seis meses a (3) tres aos, sin perjuicio de aplicarse las dems sanciones contempladas en el Art. 876. 3. La pena privativa de libertad prevista en el apartado 2 de este artculo, se elevar en un tercio cuando: a) El encubridor fuera un funcionario o empleado pblico o integrante de las fuerzas armadas o de seguridad. b) Los actos mencionados en el inciso de del apartado 1 de este artculo, constituyeren una actividad habitual.

Procedimiento: (Arts. 1026 y 1121) El juzgamiento de las causas por delitos aduaneros se encuentra dividido: 1- Ante sede judicial (en Mendoza Juzgados Federales N 1 y 3) en cuanto se refiere a las penas de prisin y algunas inhabilitaciones y 2- Ante el Administrador de la Aduana, la substanciacin de la causa fiscal por el cobro de tributos y otras penas como multas, comiso mercadera y medio de transporte, etc.. III. INFRACCIONES ADUANERAS a) Enumeracin - Penas Las figuras infraccionales o contravencionales previstas en el Cdigo Aduanero (Art. 947 al 996) son las siguientes: 1. Contrabando menor Cuando el valor en plaza de la mercadera objeto del contrabando o su tentativa fuere menor de pesos 5.000 (actualizado vigente ao 2002. - Multa de 2 a 10 veces el valor en plaza de la mercadera comiso de sta. 2. Declaraciones inexactas y otras diferencias Injustificadas. - Se ampla brevemente en el punto b. 3. Mercadera a bordo sin declarar (962/964) Mercaderas sobrantes de rancho u ocultas en medio de transporte o lugares reservados a la tripulacin. - Comiso mercadera y multa al transportista igual a su valor en plaza. Mercadera prohibida, multa hasta 2 veces. 4. Transgresin de las obligaciones impuestas como condicin de un beneficio : (Art. 965/969) Excepcin de una prohibicin se sanciona: con el comiso Franquicia tributos, se sanciona: con multa 1 a 5 veces la diferencia Estmulo a la exportacin se sanciona: con multa de 1 a 5 veces el estmulo Falta formal, se sanciona: con multa de 1 a 10% el valor de la mercadera. 5. Transgresiones a los regmenes de destinacin suspensiva Prev las violaciones tanto formales como sustanciales de los regmenes de importacin y exportacin temporal y trnsito (Arts. 970 / 976). Con distintas multas segn los supuestos. 6. Transgresiones a los Regmenes de Equipaje. Pacotilla y Franquicias Diplomticas: (977/982) y (488/505) El Rgimen de Equipaje est reglamentado en el Decr. 1001 / 82 - Arts. 58/64 y 3908/64. Sanciones: Mercadera no admitida: multa de 1 a 3 veces y comiso si la importacin estuviere prohibida. Omitiere o Falseare Declaracin de mercadera admitida: multa de a 2 veces su valor. 7. Envos postales: (983/984) Tipifica la falta de identificacin (etiqueta verde) o que mercadera no fuere admitida para esa va con sancin de: comiso o multa igual al valor en sustitucin de no ser prohibida.

8. Tenencia injustificada de mercadera de origen extranjero con fines comerciales o industriales: (985/993) Hechos punibles: a) Sustancial: falta estampilla impuestos internos o aduanera y no probare introduccin plaza. b) Formal: transgresin reglamentacin. Sanciones: a) multa 1 a 5 veces, comiso, clausura local hasta un ao y 2 caso reincidencia e inhabilitacin ejercer comercio. b) multa de $.......... a $................. 9. Otras transgresiones: (994/996) Se prev el incumplimiento de determinados deberes: producir informes, no entorpecer labor aduanera y otros que pudiere establecer la reglamentacin. Sancin: multa de $......... a $................ b) Declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas. Esta infraccin de carcter objetivo, tutela el principio bsico de la veracidad y exactitud de la manifestacin o declaracin de la mercadera que es objeto de una destinacin u operacin aduanera, cuyo fundamento se encuentra en los Arts. 224 y 321 para la importacin y exportacin respectivamente, que establecen el carcter de inalterable de las solicitudes de destinacin una vez registradas. 1. Supuestos y sanciones (Art. 954 C.A.) La declaracin que difiera con lo que resultare de la comprobacin y de pasar inadvertida, produjere o hubiere podido producir: a) Un perjuicio fiscal - multa de 1 a 5 veces dicho perjuicio. b) Transgresin a una prohibicin - multa de 1 a 5 veces valor en aduana de mercadera. c) Ingreso o egreso desde o hacia el exterior de un importe pagado o por pagar distintos de los que efectivamente correspondiere - multa de 1 a 5 veces la diferencia del importe. Si el hecho encuadrare simultneamente en ms de uno de los supuestos se aplicar la pena que resulte mayor. 2. Casos no punibles (Art. 957/959 C.A.) La clasificacin arancelaria inexacta en cualquier declaracin, no ser punible si se hubieren indicado todos los elementos necesarios para permitir al servicio aduanero la correcta clasificacin de la mercadera. a) Inexactitud comprobable de la simple lectura de la propia declaracin. b) Perjuicio fiscal menor de $ ........... (actualizado ao 2002). c) Diferencia de cantidad de mercadera de una misma posicin arancelaria no excediere del 2%. c) Autodenuncia El Art. 917 establece una reduccin en un 75% del importe mnimo de la multa que correspondiere, autorizando sin necesidad de aperturar un sumario la pertinente rectificacin, cuando el responsable de una declaracin inexacta comunicare por escrito la existencia de la misma ante el servicio aduanero con anterioridad a que ste por cualquier medio la hubiere advertido o a que hubiere un principio de inspeccin aduanera o a que se hubieren iniciado los actos preparatorios del despacho ordenados por el agente verificador. d) Cumplimiento voluntario El Cdigo Aduanero en los Arts. 930/2, incorpora un nuevo sistema de extincin de la accin penal basado en el cumplimiento voluntario de las penas que correspondera aplicar por infracciones aduaneras. Si la infraccin fuere de las castigadas nicamente con pena de multa, la

accin penal se extingue por el pago voluntario del mnimo de la multa que corresponda. Si, en cambio la infraccin fuere reprimida con pena de multa y comiso, la accin penal tambin se extingue por el pago voluntario del mnimo de la multa y por el abandono a favor del Estado de la mercadera en cuestin. Para tener efecto extintivo este pago y abandono voluntario en su caso, deben hacerse antes del vencimiento del trmino de 10 das que tienen los infractores para contestar la vista de descargo. Por otra parte no es aplicable a la infraccin de contrabando menor. Las ventajas para el imputado que se allana al cumplimiento de la pena, son la aplicacin del mnimo de la pena y que la sancin no conste como antecedente infraccional. e) Entrega bajo garanta (Art. 453 inc h) C.A.) Las mercaderas sujetas a sumario o proceso, gozan de este beneficio cuando la infraccin imputada no prev como sancin el comiso irredimible de las mismas; ello en virtud de la importancia que para el comercio exterior supone la disposicin de las mercaderas evitando su inmovilizacin y quedando garantizado los intereses fiscales. Dicho libramiento es concedido ante el requerimiento escrito del interesado, previa aceptacin de la garanta ofrecida que puede ser: 1. Depsito de dinero efectivo. 2. Depsito de Ttulos de la deuda pblica. 3. Garanta bancaria. 4. Pagar (hasta $..............por importador o exportador). 5. Afectacin expresa, Coparticipacin Federal y Aval del Tesoro Nacional (solamente para entes pblicos). El importe a garantizar (Art. 453 inc. h)i) ser el que resulte menor de acuerdo a los siguientes criterios: La multa mxima que eventualmente pudiera corresponder; y El valor en aduana de la mercadera (importacin) o el valor en plaza de la misma (exportacin). Debiendo abordarse previamente los derechos pertinentes. f) Etapas del Procedimiento Infraccional
DENUNCIA DESESTIMACIN (elevar aprobacin D.G.A.) APERTURA SUMARIO (25 das) SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO (elevar aprobacin D.G.A.) CORRIDA VISTA (10 das) EXTINCIN p/CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO NO COMPARECE: REBELDA APERTURA CAUSA A PRUEBA (40 das) ALEGATOS (6 das) DICTAMEN JURDICO (Cuando Administracin no fuere Abogado) RESOLUCIN ADMINISTRADOR (60 das) ABSUELVE (elevar aprobacin A.N.A) RECURSO DE REVOCATORIA:

(3 das ante mismo administrador) RECURSO (15 das) / \ / \ APELACIN DEMANDA CONTENSIOSA (Ante Tribunal Fiscal) (Justicia Federal)

Algunas disposiciones comunes y especiales 1. Constituir domicilio dentro del radio urbano en que la oficina aduanera tuviere su asiento, bajo apercibimiento de considerarse que lo ha constituido en la oficina aduanera, quedando notificadas de pleno derecho todas las providencias o resoluciones en forma automtica los das martes y viernes o el da siguiente hbil (notificacin ficta). 2. Plazos no excedieren de 30 das se computarn por das hbiles administrativos y podrn efectuarse presentaciones dentro de las dos primeras horas hbiles del da siguiente. Los plazos procesales comienzan a correr desde el da hbil siguiente a la notificacin. 3. Diligencias que deban practicarse fuera del lugar del asiento de la oficina aduanera, quedarn ampliados los plazos (1) da cada doscientos (200) kms. o fraccin no inferior a 100 kms. 4. Presentaciones que planteen cuestiones jurdicas es obligatorio el patrocinio letrado. 5. Actualizacin: Los importes monetarios previstos en el Cdigo Aduanero (Ej.: multas) son actualizados de acuerdo a la variacin del ndice de precios al por mayor (nivel general). 6. Aplicacin supletoria: Cdigo de Procedimientos en lo Criminal para la Justicia Federal. g) Recursos: (Art. 1132) Las resoluciones definitivas del administrador dictadas en los procedimientos por las infracciones se podrn recurrir dentro del plazo de 15 das de notificadas, en forma optativa y excluyente, existiendo dos vas: 1. Recurso de Apelacin ante el Tribunal Fiscal (con sede en Buenos Aires) 2. Demanda Contenciosa (en nuestra jurisdiccin ante el Juzgado Federal) La interposicin del recurso produce efecto suspensivo, y por otra parte existiendo varios recurrentes si uno optare por la va judicial (b) se entender que todos han elegido esta ltima. h) Extincin: (Art. 929) La accin para imponer penas por infracciones aduaneras se extingue por: 1. amnista; 2. muerte del imputado; 3. prescripcin (trmino 5 aos a partir del 1 de enero del ao siguiente); 4. Cumplimiento voluntario. I. PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIN Es de particular inters, para los profesionales importadores y exportadores, el conocimiento del procedimiento especial de impugnacin instrumentado en los Arts. 1053 al 1067 del Cdigo Aduanero (Ley 22.415), con miras al adecuado ejercicio de sus derechos, pese a que no nos encontramos frente a una situacin infraccional y menos an delictual del derecho penal aduanero. Actos Impugnables: a)Liquidacin Tributos (no valoracin ni clasificacin); b) Intimaren Restitucin de Importes; c) Aplicaren Prohibiciones; d) Denegaren Pago Importes; e) Aplicaren Multas Automticas; f) Resolvieren cuestiones afectaren derechos o intereses legtimos Esquema grfico del procedimiento de impugnacin ACTOS 10 das

ESCRITO IMPUGNACIN HACER LUGAR

APERTURA PRUEBA 40 das ALEGATOS 6 das DICTAMEN JURDICO 60 das RESOLUCIN 15 das APELACIN TRIBUNAL FISCAL PLAZO: Interposicin 10 das (hbiles de notificado acto); FORMA: Por escrito, fundado, ofrecerse toda la prueba y acompaarse documental, impugnar defectos forma ; EFECTOS: suspensivos para casos a),b) y c).; ACTUALIZACIN: ndice precios al por mayor (nivel general); LEGISLACIN SUPLETORIA: Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549/72.

CAPITULO 15

ESTMULOS A LAS EXPORTACIONES

ESTMULOS ADUANEROS A LA EXPORTACIN Introduccin El precio de toda mercadera que es objeto de comercializacin, lleva incorporado obviamente, los diversos tributos existentes que la gravan. Cuando la comercializacin trasciende las fronteras de un pas, nos hallamos frente a la posibilidad de que se produzca una doble o mltiple incidencia de tributos sobre la misma mercadera; una por parte del pas exportador y otra por la del pas importador. Los pases signatarios del GATT, entre ellos Argentina, han adoptado el principio de pas de destino que consiste en admitir que el pas exportador o pas de origen de la mercadera, renuncie a su potestad tributaria en cuanto a gravmenes indirectos sobre el consumo de la mercadera exportada- para permitir la aplicacin de los impuestos por parte del pas importador o pas de destino, evitndose de esta manera la doble imposicin sobre un mismo producto. Esto basado en el principio doctrinario que no se debe exportar impuestos, con el objeto de que su precio resulte competitivo en el orden internacional.

Los estmulos fiscales ocupan un lugar destacado por cuanto gravitan en la disminucin de los costos, permitieno situarse ventajosamente en los mercados consumidores del exterior. Draw Back El Art. 820 (C.A.), lo define como el rgimen aduanero en virtud del cual se restituyen total o parcialmente, los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos que gravaron la importacin para consumo, siempre que la mercadera fuere exportada para consumo. a) Luego de haber sido sometido en el territorio aduanero a un proceso de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio. b) Utilizndose para acondicionar o envasar otra mercadera que se exportare. El Art. 821 (C.A.) establece: 1. Facultase al P.E. para: a) Determinar la mercadera que puede acogerse a este rgimen. b) Fijar el plazo dentro del cual debe efectuarse la exportacin para consumo, a contar desde el libramiento de la mercadera importada para consumo. c) Establecer el plazo y las dems condiciones que debern cumplir los exportadores para acogerse a este beneficio. d) Fijar las bases sobre las cuales se liquidar el importe que correspondiere en concepto de Draw Back. e) Determinar los dems requisitos y formalidades relativos a stos regmenes. 2. El P.E. podr delegar el ejercicio de las funciones y facultades previstas en el apartado 1 en el Ministerio de Economa. El Art. 822 (C.A.) determina que: 1. De la devolucin a que se refiere el Art. 820 se har efectiva directamente por la D.G.A. con fondos que tomar de la recaudacin que efectuare de tributos que debieren ingresar a rentas generales. 2. En los supuestos en que la D.G.A. delegare esta funcin en determinadas aduanes que se hallaren distantes de su sede, el Tribunal de Cuentas de la Nacin intervendr con posterioridad al acto de la devolucin. El Art. 823 (C.A.) indica que con sujecin al rgimen de garanta previsto en el Art. 453 (C.A.) inc. k), el exportador que hubiere solicitado la destinacin de exportacin para consumo e ingresare la mercadera a depsito aduanero habilitado al efecto podr percibir anticipadamente los importes que le correspondieren en concepto de Draw Back. El Art. 824 (C.A.) indica que cuando en el supuesto previsto en el Art. 823 (C.A.) no se efectuare la exportacin para consumo dentro del plazo que determinare la reglamentacin (31 das), deber devolverse el importe percibido. La actualizacin y los intereses que devengare este importe se regirn por lo dispuesto en los Art. 849 y 845 respectivamente, sin perjuicio de las sanciones establecidas en este cdigo. Art. 453 inc. k) (C.A.) El cobro anticipado de las sumas que correspondieren en concepto de Draw Back. La garanta debe cubrir la devolucin de todos los importes recibidos del Estado Nacional por tal concepto con ms un 10% para cubrir eventuales sanciones y accesorios (decr. 1001/82). Decreto 1012 Modificacin del decr. 177/85 Fecha 29/05/91 Publicacin B.O. 31/05/91 Art. 1.- Los exportadores en las condiciones establecidas en el presente decreto, podrn obtener la restitucin total o parcial de los importes que se hubieren pagado en concepto de derechos de importacin y tasa estadstica, siempre que la mercadera fuere exportada para consumo.

a) Luego de haber sido sometida en el territorio aduanero, a un proceso de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio. b) Utilizndose para acondicionar o envasar otra mercadera que se exportare. Art. 2.- La devolucin del impuesto al valor agregado para la mercadera mencionada en el Art. precedente, se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley del impuesto al valor agregado segn el texto de la Ley 23349 y sus modificatorias en la forma y condiciones que establezca la Subsecretara de Finanzas Pblicas del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos. Art. 3.- La Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, proceder a pedido de parte, a la tipificacin de la mercadera cuya exportacin d lugar a la aplicacin de este rgimen, determinando en todos los casos el monto a restituir por cada tributo, a cuyo efecto tendr en cuenta los datos y procedimientos que se establezcan en los Art. siguientes. Art. 4.- La tipificacin requerida por parte interesada, para que produzca a los efectos sealados en este decreto, deber solicitarse a la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos mediante declaracin jurada conforme con las normas reglamentarias que dicte la misma. La Subsecretara de Industria y Comercio dar intervencin al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (I.N.T.I.) a efectos de evaluar tcnicamente las solicitudes de tipificacin.Art. 5.- Toda solicitud de tipificacin encuadrada en el Art. 4 del presente decreto, as como en las normas reglamentarias que al efecto dicte la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, deber ser resuelta dentro de los 90 das corridos desde la fecha de su presentacin en la referida Subsecretara. El plazo establecido en el presente artculo comenzar a correr cuando la solicitud de tipificacin se halle debidamente cumplimentada en funcin de lo que establece el presente decreto y las normas reglamentarias que a tal efecto se dicten. Dicha Subsecretara dar a publicidad mediante comunicado de prensa la iniciacin de los trmites dentro de los 5 das corridos contados desde la fecha de presentacin de la solicitud. Cualquier exportador interesado podr adherir por escrito a la solicitud de tipificacin en estudio. Todo tercero interesado podr oponerse a la tipificacin solicitada dentro de los 10 das corridos desde la fecha en que aquella se hubiere dado a publicidad. La resolucin que establezca la tipificacin, adems de su publicidad, ser notificada al solicitante, adherentes y a los que se hallan presentado en oposicin dentro del trmino arriba establecido. Art. 6.- La resolucin que la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos dicte dentro del trmino previsto, se aplicar a todas las solicitudes de destinacin de exportacin para consumo, en las que se hubiere citado el nmero de la solicitud de tipificacin. Art. 7.- Transcurrido el plazo de 90 das corridos a que se refiere el Art. 5 del presente decreto sin que la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, hubiere dictado resolucin, el o los solicitantes y/o los adherentes podrn intimar por escrito a dicha Subsecretara para que, dentro del plazo de 5 das corridos desde la intimacin, dicte resolucin o extienda constancia del vencimiento del plazo sin haberla adoptado. En este supuesto y contra la presentacin de dicha certificacin, la A.N.A. (D.G.A.) comenzar a liquidar el Draw-back de acuerdo con la solicitud de tipificacin, hasta tanto se dicte resolucin. En el supuesto que la misma reconociese un monto inferior al cobrado en funcin de lo solicitado, las diferencias quedarn sujetas al rgimen general dispuesto para la devolucin de estmulos a la exportacin percibida indebidamente. La constancia a que se refiere este artculo slo podr ser extendida por el titular de la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos o por el funcionario que ste designe de nivel no inferior al Director Nacional. En el caso de este artculo, cualquier tercer exportador que se hubiere adherido a la tipificacin presentada y no resuelta en trmino, tendr los mismos derechos y obligaciones del solicitante.

Art. 8.- La Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos podr actualizar de oficio, o a pedido de parte de las tipificaciones vigentes en caso de modificaciones en los derechos de importacin, tasa de estadsticas, Fondo Nacional de Promocin de Exportaciones (FOPEX hoy derogado), y en el IVA o en otros factores que hagan a la tipificacin, aplicndose a dichas actualizaciones los mismos efectos y procedimientos establecidos en este decreto para las tipificaciones. Art. 9.- La A.N.A. (hoy D.G.A.) deber adoptar los recaudos necesarios para que las aduanas verifiquen, de acuerdo a los mtodos que estimen ms convenientes, la conformidad de la mercadera a exportar con aquella objeto de la tipificacin aplicable, segn lo dispuesto en los Art. 5 y 6. A esos efectos, el exportador deber individualizar en la documentacin aduanera para el embarque de las mercaderas, el nmero de la solicitud o adhesin a la tipificacin, o el de la resolucin en su caso. Art. 10.- La A.N.A. (hoy D.G.A.) liquidar el monto del Draw-back establecido en la tipificacin o en la solicitud, segn el caso, de acuerdo a la norma que rija para dicho organismo a los fines de calcular los tributos a la importacin, vigentes a la fecha del registro de la solicitud de destinacin de exportacin para consumo respectiva. Realizado cada embarque, la A.N.A. (hoy D.G.A.) proceder a librar cheque a favor del exportador por los importes correspondientes, sin perjuicio de las verificaciones que quedarn pendientes. Art. 11.- La A.N.A. (hoy D.G.A.) exigir que, juntamente con el pedido de liquidacin de Draw-back, se consigne el nmero de la solicitud de destinacin de importacin para consumo y la fecha de libramiento a plaza que cubre la importacin de la mercadera objeto del presente rgimen. La A.N.A. (hoy D.G.A.) deber establecer un sistema de contralor suficiente para asegurar la exactitud de la documentacin de exportacin presentada, as como que las exportaciones imputables contra una solicitud de destinacin de importacin para consumo no superen el volumen de bienes documentados por sta. Las aduanas efectuarn la verificacin aludida en el prrafo anterior, en el momento que se efecte el pago del Draw-back. Art. 12.- Cuando por cualquier causa mercaderas previamente exportadas retornaren al pas en el tiempo y forma autorizadas en la Ley 22415, quien las hubiere exportado deber restituir el importe que se le hubiera abonado al momento de su exportacin, de acuerdo a lo establecido en la referida ley. Art. 13.- Las infracciones al presente rgimen sern sancionadas con arreglo a las disposiciones establecidas en la seccin XII del C.A. (ley 22415). Art. 14.- La A.N.A. (hoy D.G.A.), a los efectos del rgimen de Draw-back que determina el presente decreto, tomar de la recaudacin que efectuare de los tributos, los fondos necesarios para efectivizar los pagos previstos en el Art. 10. Art. 15.- Las solicitudes de tipificacin ajustadas a las prescripciones del presente decreto, podrn ser presentadas a la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, a partir del da siguiente al de la fecha de publicacin del mismo en el B.O. Art. 16.- Facultase a la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, como autoridad de aplicacin del presente decreto, a dictar las normas reglamentarias necesarias para el funcionamiento del mismo. Art. 17.- Derganse los Arts. 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 del decreto 177/85. Rgimen de Reintegro Una premisa fundamental en el Comercio Internacional consiste en que los impuestos pagados en el proceso de elaboracin del bien a exportar no incidan negativamente sobre su competitividad. Por esto el Reintegro constituye un instrumento para el estmulo a las exportaciones con el fin de mejorar la capacidad de competencia de los sectores reales de la economa nacional, tanto

en los mercados locales como en los internacionales y de este modo buscar una mayor integracin de la economa argentina en el Comercio Exterior. Debemos considerar un Rgimen General y Regmenes Especiales Rgimen general: El presente rgimen establece que, Los exportadores de mercaderas manufacturadas en el pas, nuevas sin uso, tendrn derecho a obtener el reintegro total o parcial de los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores en las distintas etapas de produccin y comercializacin de las mismas. Dicho reintegro ser aplicable sobre el valor FOB, de la mercadera a exportar, neto del valor CIF de los insumos importados incorporados a la misma. Slo se tendr como base para dicho clculo el valor agregado producido en el pas. El porcentaje de reintegro de tributos de la mercadera a exportar a que hace referencia precedentemente resulta de la evaluacin realizada por la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos para el clculo de los tributos interiores incorporados a las mercaderas que se exporten. Se fija un porcentaje variable, tal alcuota vara segn el tipo de mercadera y por lo tanto deber buscrsela en la correspondiente Nomenclatura. Se faculta al Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, para que a propuesta de la Subsecretara de Industria y Comercio, determine las mercaderas objeto del presente rgimen para que incorpore al mismo nuevas mercaderas o elimine de l a las que hubiere incluido, como as tambin a efectuar las modificaciones de los niveles de reintegros de tributos necesarios, cuando las evaluaciones realizadas sobre el contenido impositivo as lo justifiquen. La A.N.A. (hoy D.G.A.), fiscalizar que la liquidacin de los reintegros de tributos interiores responda a la alcuota establecida por la norma vigente a la fecha del registro de la correspondiente solicitud de destinacin de exportacin para consumo, y proceder a pagar a los exportadores los importes que resulten de la documentacin suministrada, utilizando el tipo de cambio, para la conversin de la moneda extranjera en moneda nacional, cierre comprador del Banco de la Nacin Argentina del da anterior de efectuarse su acreditacin en cuenta al exportador siempre que se certifique el pago de los tributos que gravaren la operacin objeto de beneficio. En el supuesto de una mercadera exportada que por cualquier circunstancia retorne al pas, quien la export, deber proceder a ingresar total o parcialmente, segn la cantidad retornada, el importe correspondiente al reintegro de tributos que se le hubiere acreditado. Aquel que transgreda las disposiciones vigentes, mediante la declaracin de valores diferentes a los reales o mediante cualquier otra falsa declaracin, acto u omisin, o pretendan obtener un reintegro de tributos interiores ilegtimo, por un valor superior al que correspondiere, sern pasibles de las penas contempladas en el Cdigo Aduanero. Las salidas temporarias de mercaderas que luego se conviertan en exportaciones definitivas y se ajusten al rgimen, darn derecho a los exportadores a gozar del beneficio del reintegro de los tributos interiores. Las operaciones que se cursen al amparo del rgimen de reintegro, en los casos que as correspondiere, podrn acogerse al rgimen de Draw-back. Regmenes Especiales por: Embalajes: Consiste en un beneficio adicional de reintegro aplicable sobre el embalaje utilizado para la exportacin de algunas frutas frescas. Planta llave en mano: A los exportadores de Plantas Llave en Mano se les computa el reintegro por Planta, es decir el Rgimen General de Reintegro citado anteriormente, y el reintegro que les corresponde por producto singular (Rgimen Especial) de acuerdo a lo indicado en la Nomenclatura. rea Aduanera Especial: a) Exportaciones desde el Territorio Nacional Continental al rea Aduanera Especial: Estas operaciones podrn acceder a la devolucin de tributos establecida por el Rgimen General. b) Exportaciones de productos originarios del rea Aduanera Especial al exterior.

Puertos Patagnicos: El presente rgimen establece que las exportaciones que se realicen por los puertos y aduanas ubicados al sur del Ro Colorado, gozarn de un reembolso adicional a la exportacin siempre que se carguen a buque mercante con destino al exterior Rgimen de Reembolso Estas devoluciones lo son en concepto de tributos interiores que se hubiesen pagado durante el proceso productivo de los bienes exportables o por la previa importacin de insumos incorporados a la exportacin. La intencin es que estos porcentajes respondan siempre y exclusivamente a la incidencia de los impuestos en el proceso productivo del bien exportable y de los gravmenes que recaen sobre la importacin de los insumos. Es un rgimen incompatible con el Draw-back y no contempla la devolucin sobre fletes ni seguros. Se puede definir como la devolucin de los importes percibidos por el fisco en concepto de impuestos interiores, cobrados sobre las distintas etapas de la produccin de las mercaderas a exportar y de los tributos que pudieran haberse pagado a la importacin de toda o parte de la mercadera incorporada al bien exportable. Tiene por objeto permitir un mejor desarrollo de la industria nacional, expandir las exportaciones argentinas de bienes y servicios, favoreciendo las de mayor valor agregado, sobretodo en los segmentos productivos donde existan ventajas competitivas y atractivo de mercado. Dar, con todo ello, un sesgo exportador a la produccin industrial, lograr que el rgimen sea permanente e independiente del manejo de otras variables econmicas. Las mercaderas susceptibles de este beneficio, deben ser manufacturadas en el pas, nuevas, sin uso... La base imponible de devolucin se aplica sobre el valor FOB de la exportacin. Es condicin fundamental que previamente se haya realizado el ingreso de las divisas correspondientes a la exportacin. En el supuesto de una mercadera exportada que por cualquier circunstancia retorne al pas, quien la export, deber proceder a ingresar el importe que en concepto de Devolucin de Impuestos por la mercadera retornada, se hubiera percibido en su oportunidad. Los montos sern actualizados. El tipo de cambio, para la conversin de la moneda extranjera en moneda nacional, ser el del cierre comprador del Banco de la Nacin Argentina del da anterior de efectuarse su acreditacin en cuenta al exportador siempre que la negociacin de divisas se concrete dentro de los plazos fijados por disposiciones vigentes. ESTMULOS IMPOSITIVOS A LA EXPORTACIN Devolucin de IVA de exportacin Para aumentar o mejorar la competitividad de las exportaciones argentinas, y en uso de los famosos superpoderes que nuestros legisladores le otorgaron al Poder Ejecutivo en el ao 2001 (Ley 25.414), el gobierno de entonces modific a travs del Decreto 959 la ley de IVA. Entre otras disposiciones, agreg a continuacin del artculo sobre el recupero de IVA crdito fiscal vinculado a operaciones de exportacin un prrafo que transcribimos literalmente: Los exportadores tendrn derecho a la acreditacin, devolucin o transferencia a que se refiere el segundo prrafo del artculo precedente slo con el cumplimiento de los requisitos formales que establezca al Administracin Federal de Ingresos Pblicos, entidad autrquica en el mbito del Ministerio de Economa, ello sin perjuicio de su posterior impugnacin cuando a raz del ejercicio de las de fiscalizacin y verificacin previstas en el artculo 33y siguientes de la Ley 11.683 (t.o. 1998 y modif..), mediante los procedimientos de auditoria que a tal fin determinen el citado organismo, se compruebe la ilegitimidad o improcedencia del impuesto facturado que diera origen a la aludida acreditacin, devolucin o transferencia.

Las solicitudes que efecten los exportadores, en los trminos del prrafo anterior, debern ser acompaadas por dictamen de contador pblico independiente, respecto de la razonabilidad y legitimidad del impuesto facturado vinculado a las operaciones de exportacin. Esta modificacin de contenido reglamentaria cambia en forma significativa la manera de presentacin de los recuperos del IVA. La AFIP realiz un gran esfuerzo para adecuar sus sistemas, de forma tal de contar con la herramienta informtica adecuada para poder cumplir con la nueva ley, otorgando el derecho a la acreditacin, devolucin o transferencia del IVA con el solo cumplimiento de los requisitos formales que se establezcan, sin correr con grandes peligros como los que acontecieron en el pasado. Respecto de las transferencias, se elimin la referencia a la Resolucin General (DGI) 2.785, que estableca que no tenan efectos hacia terceros, sin la previa aprobacin de la AFIP; en consecuencia, con la nueva resolucin se crea un mecanismo de transferencia automtica. Como consecuencia de la reforma legal, la Administracin Federal provisoriamente emiti la Resolucin General de Reglamentacin1.101, aclarando que estara vigente hasta la nueva reglamentacin definitiva, conviniendo con la resolucin anterior (RG AFIP 616) en varios aspectos. Finalmente, con fecha 9 de octubre prximo pasado, se publica esta reglamentacin tan esperada, sustituyendo el rgimen anterior de la Resolucin General de la AFIP N616, poniendo punto final al rgimen provisorio de la RG 1.101 y sus sucesivas prrrogas. La Resolucin General 1.351 En sus 45 artculos y 12 anexos, recopila toda la normativa emitida hasta la fecha, dndoles rango de resolucin general obligatoria de reglamentacin a algunas disposiciones. Incorporando adems reglamentaciones que se encontraban dispersas y como lo anticipamos, adecua la normativa a la modificacin de la ley. En este artculo, por razones del espacio disponible slo nos abocaremos a comentar los cambios ms importantes y a describir algunas curiosidades que transcribiremos de un artculo ms extenso que publicado en La Ley Express en noviembre de 2002 en el sector de doctrina bajo el ttulo Nuevo Rgimen de recupero de impuesto facturado vinculado a exportaciones RG 1.351/02 (AFIP) de recupero de IVA por Alejandro Casal (Editorial de la Ley) . Vigencia Las presentaciones realizadas a partir de enero de 2003 debern cumplir con las disposiciones de la RG (AFIP) 1.351, siempre que las exportaciones hayan sido perfeccionadas a partir del 1 de agosto del ao 2001. Las exportaciones perfeccionadas hasta el 31 de julio de 2001 debern realizarse bajo de la antigua reglamentacin (RG [AFIP] 616). En este nuevo procedimiento aplicable para los recuperos deja sin efecto la obligacin de constituir garantas, como se exiga para el reintegro total anticipado de la RG 616, permitiendo recuperar el IVA crdito fiscal vinculado a exportaciones en forma rpida, slo con el cumplimiento de los requisitos formales ms un informe de contador muy riguroso. Adems de este recupero, que de ahora en ms llamaremos recupero express, existen otros dos sistemas en la norma como excepciones al procedimiento normal que son: Sistema de recupero con fiscalizacin previa: obligatoria para el caso de algunos sujetos que, por diferentes motivos, no estn habilitados para ello y solicitudes cuyo crdito fiscal haya sido cuestionado y solicitudes que incluyan crditos fiscales con una antigedad mayor a 24 meses. Sistema opcional de recupero simplificado para pequeos exportadores. Respecto de las formalidades requeridas en los anexos, consideramos oportunos realizar algunos comentarios y consideraciones slo de las novedades: Se elimina la necesidad de presentar documentacin aduanera cuando la exportacin se efectu a travs del Sistema Informtico Mara. Caso contrario, debe contar con copia del cumplido de embarque o factura-permiso de exportacin simplificada, certificada por

funcionario aduanero. Se crea un nuevo aplicativo que obliga a cargar una por una todas las facturas, eliminando la posibilidad que exista con los aplicativos anteriores, de informar en determinadas circunstancias por importes globales las facturas chicas o globales por proveedor, permitiendo ahora un mejor control. Lamentablemente se contina con el error de tener que informar sobre la vinculacin econmica con los proveedores que viene de reglamentaciones anteriores en lugar de exigir la informacin de proveedores vinculados en caso que stos ltimos gocen de liberaciones en el mercado interno. Todo ello porque el tercer prrafo del artculo 43 determina: Cuando la realidad econmica indicara que el exportador de productos beneficiados en el mercado interno con liberaciones de este impuesto es el propio beneficiario de dichos tratamientos, el cmputo, devolucin o transferencia en los prrafos precedentes prev, no podr superar al que le hubiera correspondido a ste ltimo, sea quien fuere el que efectuare la exportacin. Si bien se contina en un ANEXO III con el requisito de cumplir con las normas de facturacin del artculo 41 de la Resolucin General N 100 (datos de los comprobantes), se incorpora como obligatorio, previo a la presentacin del recupero, el cumplimiento de la ley antievasin (Ley N 25.345) dentro de la normativa. Esta norma establece que no surtirn efectos entre partes ni frente a terceros los pagos totales o parciales de sumas de dinero superiores a $ 1000 (mil pesos), o su equivalente en moneda extranjera, que no fueran realizados mediante depsitos en cuentas de entidades financieras, giros o transferencias bancarias, cheques o cheques cancelatorios, tarjeta de crdito, compra o dbito, factura de crdito, etctera. Quedan exceptuados los pagos efectuados a entidades financieras comprendidas en la Ley 21.526 y sus modificaciones, o aquellos que fueren realizados por ante un juez nacional o provincial en expedientes que por ante ellos tramitan. Contina la obligacin previa de cumplir con la Resolucin General (AFIP) N 151 que se refiere a los medios o procedimientos de cancelacin de obligaciones de pago que requiere, cuando el importe de la factura o documento equivalente no supere la suma de $10.000 (diez mil pesos), incluidos los tributos que gravan la operacin y, en su caso, las percepciones a que la misma estuviera sujeta. El medio debe ser entre otros que describe la RG 151 cheque nominativo extendido al nombre del emisor de la factura o documento equivalente, cruzado y con clusula <<no a la orden>>; en el anverso del mismo deber consignarse la leyenda <<para que acreditar en cuenta>>, cheque de pago diferido, emitido a nombre de emisor de la factura o documento equivalente, cruzado y con la clusula <<no a la orden>>, dbito automtico o tarjetas de crdito, de compra de pago o compensacin bancaria instrumentada mediante transferencias interbancarias, por va electrnica, etctera. Contina la obligacin de los exportadores agentes de retencin de la RG (AFIP) 18 de cumplir con las disposiciones de la Resolucin General N 18 que establece la obligacin de consultar el Archivo de Informacin sobre Proveedores y a cumplir con los requisitos y condiciones dispuestos en dicha norma respecto de las retenciones a efectuar en consecuencia, como tambin debe cumplirse con las disposiciones similares de la RG (AFIP) 991 respecto del rgimen de retencin en la comercializacin de granos no destinados a la siembra cereales y oleaginosos -, legumbres secas porotos, arvejas y lentejas -, caa de azcar y algodn en bruto, todo ello previo a la presentacin. Respecto de la obligacin de ingreso del SICORE, como suceda en el rgimen anterior, permite compensar el valor del recupero con los vencimientos de las retenciones y percepciones del IVA del mes de la presentacin, previa presentacin de la nota respectiva, estableciendo como novedad que las retenciones de la segunda quincena debern hallarse cumplidas hasta el sexto da hbil del mes de presentacin de la solicitud. Seguramente esta disposicin es para algn control informtico del nuevo aplicativo. Lo dispuesto en los prrafos anteriores ser de aplicacin respecto del impuesto computable originado en la realizacin de actividades u operaciones que reciban igual

tratamiento que las exportaciones, en virtud de lo establecido por la Ley de Impuesto al Valor Agregado o leyes especiales. Exclusiones subjetivas y objetivas del recupero express Como anticipamos el recupero express no puede ser aplicado a todos los sujetos ni en todas las circunstancias porque existen exclusiones subjetivas y objetivas. Exclusiones Subjetivas Hayan sido querellados o denunciados legalmente con fundamento en la Ley N 22.415 y sus modificaciones y en la N 24.769, segn corresponda, siempre que se les haya dictado la prisin preventiva o, en su caso, exista auto de procesamiento vigente a la fecha de interposicin de la solicitud. Hayan sido querellados o denunciados penalmente por delitos comunes que tengan conexin con el incumplimiento de las obligaciones impositivas o aduaneras, propias o de terceros. Cuando el querellante o denunciante sea un particular o tercero la exclusin slo tendr efecto cuando concurra la situacin procesal indicada en el punto 1 precedente. Estn involucrados en causas penales en las que se haya dispuesto el procesamiento de funcionarios o ex funcionarios estatales con motivo del ejercicio de sus funciones, siempre que concurra la situacin procesal indicada en el punto 1 anterior. Quedan comprendidos en la exclusin prevista en los puntos anteriores las personas jurdicas, las agrupaciones no societarias y/o cualquier otro ente colectivo cuyos gerentes, socios gerentes, directores u otros sujetos que ejerzan la administracin social, como consecuencia del ejercicio de dichas funciones, se encuentren involucrados en alguno de los supuestos previstos en los citados puntos. Exclusiones Objetivas Quedan excluidas del rgimen las facturas o documentos equivalentes que tengan una antigedad mayor a veinticuatro (24) meses calendario la fecha de interposicin de las solicitudes, no resultando de aplicacin para las facturas o documentos equivalentes cuyo Impuesto al Valor Agregado facturado corresponda a adquisiciones de bienes de uso, siempre que se presente una nota en la que se fundamenten los motivos por los cuales el impuesto facturado correspondiente a la adquisicin de bienes de uso tiene una antigedad mayor a veinticuatro (24) meses. Tambin quedan excluidas las solicitudes que se encuentren en trmite o que se interpongan, conforme lo previsto en el artculo 36, es decir cuando se determine la ilegitimidad o improcedencia de las facturas como consecuencia de las acciones de verificacin y fiscalizacin de la AFIP (artculo 33 y concordantes de la Ley N 11.683). Resolucin definitiva: su fin Resulta muy importante la eliminacin de la famosa resolucin definitiva del juez administrativo prevista por la RG (AFIP) 616 y sus antecesoras. La resolucin definitiva que obligaba a emitir la norma citada deba ser emitida luego de un control total del recupero y dentro de los 180 das hbiles administrativos, contados desde la fecha en que la solicitud interpuesta era considerada formalmente admisible. No tenemos estadsticas, pero creemos que no debe haberse cumplido con una gran parte de estas resoluciones finales. Aclaramos que en las presentaciones bajo el rgimen de la RG (AFIP) 1.101 estuvo tambin excluida esta obligacin. De ahora en ms, el juez administrativo simplemente emitir un acto administrativo informando el monto del pago, de la acreditacin o transferencia autorizadas, segn corresponda y, en su caso, el de las detracciones que resulten procedentes, dentro de los quince (15) das hbiles administrativos contados desde la fecha en que la solicitud interpuesta resulte formalmente admisible, excepto que los sujetos no hayan realizado presentaciones en los veinticuatro (24) meses inmediatos anteriores al de la interposicin del pedido de reintegro, el

plazo de quince (15) das hbiles administrativos se ampliar a treinta (30) das hbiles administrativos. En las presentaciones en las que no se cumpla con alguna de las obligaciones formales, el juez administrativo solicitar al contribuyente que subsane las omisiones o deficiencias observadas, dentro de los seis (6) das hbiles administrativos inmediatos siguientes al de la presentacin realizada. Transcurrido dicho plazo, sin que el juez administrativo hubiera efectuado el referido pedido o requerimiento, se considerar la solicitud formalmente admisible desde la fecha de su presentacin. Si el juez administrativo hubiera efectuado el pedido, se otorgar al contribuyente un plazo de hasta 5cinco (5) das hbiles administrativos, bajo apercibimiento de disponerse el archivo de las actuaciones en caso de incumplimiento. En el caso de devoluciones, el pago se har efectivo dentro de los cinco (5) das hbiles administrativos inmediatos siguientes a la fecha de emisin de la comunicacin informando el monto del pago. Esta comunicacin que informa el pago, como la que informa la acreditacin o transferencia autorizadas y, en su caso, las detracciones que resulten procedentes, consignar: El importe histrico del impuesto facturado atribuible a la respectiva exportacin. La fecha a partir de la cual surte efecto la solicitud de acreditacin, devolucin o transferencia. Los importes y conceptos compensados de oficio. Cuando corresponda, los fundamentos que avalen la detraccin, total o parcial, del crdito declarado por el beneficiario. El importe de la devolucin o, en su caso, la acreditacin o transferencia autorizada. Atento a lo hasta aqu comentado, en las presentaciones bajo el sistema de recupero express la AFIP deber ordenar el pago si se ha cumplido con las formalidades y sin investigacin previa. Para que esto sea posible, y con la intencin de minimizar los riesgos, se le delegan al contador pblico independiente muchas de las tareas que vena realizando la AFIP. La tarea de verificacin y fiscalizacin no se generar con motivo de la resolucin final porque sta ya no existir, sino que sern como consecuencia de las polticas generales que establezca el Fisco en caso de que lo considere oportuno, pero no como condicin o resultado de los recuperos. Requisitos y Condiciones Complementarias Cambia el sistema aplicativo generando un formulario 404 en lugar de 443/A. Se solicita un informe especial extendido por contador pblico independiente. A tal fin, sern de aplicacin las normas de auditora dispuestas en las resoluciones emitidas por la Federacin de Consejos Profesionales o el Consejo Profesional respectivo. Si estos organismos no establecen normas especiales para el informe, deberan aplicarse los procedimientos de auditora generalmente aceptados que son muy amplios. El CPCECF por la Resolucin MD 18/02 estableci el Procedimiento de Auditora que se sugiere llevar a cabo para emitir el correspondiente dictamen para el contador pblico. Merecera un captulo aparte opinar sobre el modelo del consejo y los requisitos de la resolucin respecto del informe del contador. Entendemos que cuando la ley le delega al contador pblico para que opine sobre la legitimidad del impuesto facturado vinculado a las operaciones de exportacin, debe entenderse el recupero en particular y no sobre actividades de verificacin que slo puede desarrollar el Fisco en funcin de las facultades que le otorga la ley de procedimiento fiscal. Las presentaciones pueden realizarse a partir del 21 del mes siguiente (antes se estableca a partir de la presentacin de la DDJJ) al del perfeccionamiento de las exportaciones. Si, por ejemplo, una declaracin jurada de IVA vence el 24 de un mes en particular, debera adelantar esa presentacin al da 21 si la empresa desea presentar el recupero antes del da 24. Otra novedad es que deben presentarse todas las DDJJ de IVA hasta la del mes anterior si presenta en el mes subsiguiente o posterior. Si se presenta una declaracin jurada rectificativa, dicha presentacin ser sustitutiva de la original y se considerar a todo efecto la fecha correspondiente a la presentacin rectificada. De la literalidad de la norma podra interpretarse que deberan impugnarse las

posibles compensaciones realizadas con el recupero original. Entendemos que una discreta interpretacin debera ser la de aceptar las compensaciones de la presentacin original en la medida en que alcance en monto del recupero presentado en primer trmino. Como condicin previa a la devolucin del monto que resulte procedente, los responsables que tengan deudas por aportes y contribuciones con destino al SUSS debern pagarlas o firmar un convenio con un modelo ya previsto. Este convenio permite al Fisco tomar en forma automtica parte o todo de los fondos debidos por el contribuyente del monto de la devolucin.

Auditora de los Comprobantes Una de las modificaciones ms del nuevo rgimen de recupero rpido es la auditora de los comprobantes por Internet. Si bien ya se estaba aplicando algo parecido para el sistema de retenciones, resulta junto con lo del informe del contador lo ms novedoso del sistema. Se establecen dos regmenes diferentes: Auditora de comprobantes menos rigurosa que no requieren las tareas previstas del informe de auditora de aplicacin para los siguientes casos: a) Para facturas o documentos equivalentes, correspondientes a operaciones sobre las que se hubiesen practicado retenciones a la alcuota general vigente o a ciento por ciento (100%) de las fijadas en el artculo 28 de la ley del gravamen, segn lo dispuesto por la RG. N 81, sus modificatorias y complementarias y la N 991, su modificatoria y complementarias, siempre que las mismas se hubieran ingresado o, en su caso, compensado. b) Para facturas o documentos equivalentes, sobre los que no hubieren practicado retenciones en virtud de lo dispuesto en la RG. N 18 artculo 5 inc.a) (empresas con promocin) o el artculo 11 (cuando el importe a retener resulte igual o inferior a $ 160) o el artculo 6, primer prrafo de la RG. N 991 (planes canje), o de la RG. N 17 (exclusiones o reducciones generales); la N 69 (exclusiones o reducciones generales por operaciones realizadas al amparo de la Ley 19640) y la N 75 (exclusiones o reducciones generales por operaciones realizadas en amparo de inversiones de capital en proyectos promovidos). c) Las solicitudes formuladas por los sujetos encuadrados en las condiciones dispuestas en el sistema de recupero simplificado. d) El impuesto correspondiente a las importaciones definitivas de cosas muebles.

Auditora de comprobantes ms rigurosa que requieren las tareas previstas del informe: Se utiliza para los dems comprobantes. Por ejemplo para el proveedor al que se le retuvo 10,5% o 16,8%, en el caso de los fletes que estn exentos de retencin, los proveedores a los que se les retuvo el 50% del IVA por la RG (AFIP) 991 (aquellos que estn en el registro de operadores de granos), etc. El procedimiento consiste en que el contador auditor, previa solicitud de una clave en la agencia en la que se encuentre inscripto, consulte en www.afiprepro-web.gov.ar por proveedor y por mes, a los efectos de determinar el cumplimiento tributario de los mismos, antes de solicitar el recupero. La consulta tiene validez por tres meses y los resultados pueden ser: Cdigo1) Todo bien. Cdigo 2) Registra incumplimientos. En este caso, si se le retuvo 100%, todo bien. Cdigo 3) El proveedor no es RI en el IVA. No se puede tomar. Cdigo 4) Se puede tomar si se retiene el 100%, Son proveedores encuadrados con irregularidades en la cadena de comercializacin. El sistema emitir un reporte con el CUIT del contador que consulta, CUIT del proveedor consultado y cdigo de la respuesta. Falta de Cumplimiento de Requisitos

El juez administrativo tiene 6 das hbiles para solicitar el cumplimiento de algn requisito faltante (antes eran 20 das). Si no lo hace dentro de ese plazo, la presentacin se considera formalmente admisible desde la fecha de su presentacin. Si dentro del plazo se realiza el requerimiento, se otorgan 5 das para contestarlo. Podr detraer de la solicitud los montos de los IVA Crditos Fiscal, cuando se compruebe que los agentes de retencin han omitido actuar en tal carcter, respecto de los pagos correspondientes a adquisiciones que integren el crdito fiscal de la solicitud presentada o cuando el informe especial del contador, contenga los conceptos y montos observados que hayan motivado una opinin con salvedades o se verifiquen inconsistencias como resultado de los controles informticos sistematizados. Contra dichas detracciones los responsables podrn interponer el recurso previsto en el artculo 74 de Decreto Reglamentario de la Ley 11.683, T.O. en 1998 y sus modificaciones. Cuando proceda la detraccin parcial de los crditos imputados en las solicitudes, dicha detraccin operar en el siguiente orden: a) Contra la Devolucin. b) Contra la Transferencia. c) Contra las Acreditaciones. d) Contra las Compensaciones. Rgimen de Recupero Simplificado Otro sistema previsto es el del Recupero Simplificado. El rgimen es optativo para los contribuyentes que se encuentran comprendidos en las disposiciones del rgimen general. Pueden requerir que la Acreditacin, Devolucin o Transferencia del importe del impuesto facturado se efecte bajo una forma simplificada, cuando el importe total de las solicitudes interpuestas, en los (12) meses inmediatos anteriores a aquel en que se realiza la presentacin no supere la suma de seiscientos mil pesos ($ 600.000), siendo el monto comprensivo de la totalidad de pedidos formulados por cualquiera de los regmenes previstos (general, sujeto a fiscalizacin y simplificado) o se efecte una nica solicitud mensual que no exceda la suma de cincuenta mil pesos ($ 50.000), conformada exclusivamente por facturas o documentos equivalentes, cuya antigedad no exceda de veinticuatro (24) meses a la fecha de la presentacin. Quedan excluidos del rgimen simplificado los agentes de retencin y los que, por algunos de los casos previstos deban tramitar con fiscalizacin previa. La procedencia de la solicitud ser analizada mediante la utilizacin de medios informticos que permiten verificar, entre otros, los siguientes conceptos: la verosimilitud de las facturas o documentos equivalentes que respaldan el pedido, la razonabilidad de los importes reclamados y la veracidad de los datos identificatorios del respectivo proveedor, su domicilio y comportamiento fiscal y relacin razonable entre los dbitos y crditos declarados, con respecto a la actividad que desarrolla. Como resultado de la verificacin informtica, el importe solicitado se clasificar, por proveedor, Categora A admitido, es decir que se cumple con los requisitos enunciados o Categora B no admitido. Se incluirn en esta segunda categora los importes originados en facturas o documentos equivalentes emitidos por proveedores que, segn la informacin de la base de datos de este organismo, registren incumplimientos, a la fecha de la solicitud, respecto de la presentacin de sus declaraciones juradas fiscales y/o previsionales, tanto informativas como determinativas, tengan una relacin entre los dbitos y los crditos, declarados en el perodo fiscal al que corresponde la documentacin mencionada que no guarde razonabilidad con su actividad, integren la base de contribuyentes no confiables, declaren dbitos fiscales en el perodo fiscal de la fecha del comprobante informado, que evidencien insuficiencia respecto de los montos de impuesto facturado en los comprobantes emitidos que forman parte de la solicitud o hayan sido informados con documentos cuyo tipo y numeracin no se encuentran en un rango de Cdigo de Autorizacin de Impresin (CAI) autorizado y vigente a la fecha de su emisin.
Rgimen de Recupero Sujeto a Verificacin Previa

Resulta la ltima de las variantes de recupero. Se tramitarn por un ttulo que lleva el nmero IV las solicitudes presentadas por los sujetos que resultaron excluidos objetivamente ya citados (querellados, denunciados, etc.), as como aquellas respecto de las cuales se constaten las situaciones previstas en las exclusiones objetivas de la antigedad de 24 meses y de las

facturas en que se observ su legitimidad. Este Ttulo IV va es una especie de sancin, de similar naturaleza que la del rgimen anterior de la RG 616 cuando se refera al Ttulo I, que era la presentacin del recupero sin garantas. Otras Sanciones Anmalas Previstas Las exclusiones por verificaciones practicadas que determinen la ilegitimidad o improcedencia del impuesto facturado podrn tramitarse para su recupero nicamente bajo este sistema de fiscalizacin previa. Tambin deben presentarse bajo este rgimen las tres (3) primeras solicitudes, cuando el monto del impuesto facturado impugnado se encuentre comprendido entre cinco por ciento (5%) y diez por ciento (10%) del monto total de la solicitud de Acreditacin, Devolucin o Transferencia, observada previa al cmputo de las compensaciones que hubieran sido procedentes, o el monto del impuesto impugnado resulte inferior a cinco por ciento (5%) del monto indicado en el punto anterior y el responsable no conforme el ajuste efectuado. sta sancin anmala se eleva a las doce (12) primeras solicitudes, cuando el monto del impuesto facturado impugnado resulte superior a diez por ciento (10%) del monto total de la solicitud de Acreditacin, Devolucin o Transferencia, observada previo al cmputo de las compensaciones que hubieran sido procedentes, o se tratara de reincidencias dentro de los ltimos doce (12) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud y no hubiera acaecido el supuesto contemplado en el punto 2 del inciso precedente. OTROS ESTMULOS A LAS EXPORTACIONES Compaas de Comercializacin Cooperativas de Exportacin y Consorcios de Exportacin La normativa legal est dada por la Ley 23101, Art. 1; inc. g); Dto. 174/85; Ley 23349; Dto. 2407/86; Dto. 2032/91 y se las define diciendo que: Las sociedades y cooperativas constituidas en la Repblica Argentina y los empresarios individuales domiciliados en ella, que sean productores directos de bienes o prestadores de servicios, podrn constituir Consorcios de Exportacin de Bienes y Servicios o Cooperativas de Exportacin de Bienes y Servicios, que en adelante se denominarn Consorcios de Exportacin o Cooperativas de Exportacin. Estas compaas debern establecer en sus estatutos o contratos constitutivos los siguientes objetivos: a) exportar conjuntamente los productos de las empresas miembros; b) coordinar las labores de produccin de las empresas miembros; c) propender al avance tecnolgico de las empresas miembros; d) optimizar la calidad de los productos de exportacin. Los Consorcios de Exportacin y las Cooperativas de Exportacin podrn integrarse de acuerdo a los siguientes tipos: a) entre productores de un mismo producto o grupo de productos o prestadores del mismo tipo de servicios, y b) entre productores de un mismo producto o grupo de productos o prestadores de servicios diferentes pero complementarios y cuya modalidad de comercializacin conjunta fuera conveniente en el orden internacional. Los Consorcios de Exportacin y las Cooperativas de Exportacin tendrn por objeto principal exportar los bienes o servicios producidos exclusivamente por sus miembros, como as tambin efectuar de acuerdo a las disposiciones vigentes, la importacin de las mercaderas requeridas por sus integrantes para ser utilizadas en la produccin de los bienes o servicios a exportar. Los Consorcios de Exportacin y las Cooperativas de Exportacin debern constituirse conforme a la Ley 19550 de las Sociedades Comerciales y sus modificatorias o a la Ley 20337 de Cooperativas, adoptando uno de los siguientes tipos: Sociedad Annima; Sociedad de Responsabilidad Limitada o Cooperativa. El Dto. 256/96 es el que est normando su rgimen, y dispone la creacin del Registro respectivo en el mbito de la Subsecretara de Comercio Exterior. Las Cooperativas de Comercio Exterior, son asociaciones permanentes de productores cuyo objetivo principal es generar ofertas y llevar a cabo las acciones promocionales para penetrar

los mercados externos o concentrar las compras de productos y/o materias primas del exterior para sus socios, persiguiendo tambin un fin social. Estas Cooperativas de exportacin son una concentracin de pequeas empresas con un fin determinado: actuar en comercio exterior. Y tienen adems el atractivo de ser una prolongacin de empresas individuales. Compaas de Comercializacin Internacional (Tradings) Conceptualmente podemos decir que la Tradings, es una figura organizada especialmente para efectuar operaciones de comercio exterior. Son empresas que se dedican a los negocios de importacin y exportacin, con capacidad para desarrollar y ejecutar operaciones entre diversos pases. De esta manera, mantienen un flujo comercial de y hacia el pas sede y entre terceros pases. Este ltimo elemento le permite diferenciarse de las simples empresas o agentes comerciales que exporten o importen. La figura societaria que deben adquirir es la Sociedad Annima. Para ser consideradas aptas y, por lo tanto, poder inscribirse en el Registro pertinente, tienen que demostrar una responsabilidad patrimonial de un milln de dlares y exportar anualmente un mnimo de cinco millones de dlares. La normativa legal est dada por la Ley 23101, Art. 1; Dto. 175/85; Dto. 1440/85; Res. 557/85 y la podemos definir como Compaas especializadas dedicadas exclusivamente a realizar operaciones de comercializacin internacional de bienes o servicios por cuenta propia, de terceros o asociadas a terceros. Compran y venden productos en y para mercados de diferentes pases Sus principales ventajas son: 1). Mayor capacidad de penetracin en mercados y colocacin de ofertas. 2). Una rpida captacin de oportunidades de mercado. 3). Menores costos operacionales a raz de cierta economa de escala al operar con muchos productos. 4). Alta eficiencia en los servicios por su especializacin. Dentro de las funciones podramos distinguir tres grupos: 1). Funciones orientadas a la oferta exportable: se busca con ello obtener productos para exportar en condiciones competitivas. 2). Funciones orientadas a la demanda internacional: se persigue detectar operaciones comerciales y desarrollar mercados. 3). Funciones facilitantes: son aquellas que permiten facilitar operaciones que por su naturaleza presentan dificultades. Se pueden clasificar de tres tipos: a) Generales: operan con un gran nmero de productos y actan en muchos mercados. b) Especializados: Las actividades se orientan a un producto o sector. c) Cautivas: Actan como departamentos de comercio internacional, dependiendo de la misma empresa y formando parte del mismo grupo econmico. Tienen como objetivo constituir otra herramienta eficaz para canalizar la oferta exportable Argentina, intentando lograr un mayor nivel de penetracin, competitividad y permanencia en los mercados internacionales aprovechando las ventajas comparativas que ofrecen estas compaas en cuanto al manejo de la comercializacin externa. Canalizar con mayor fluidez hacia el exterior, fundamentalmente la produccin de las pequeas y medianas empresas. Joint Venture Definicin. Caractersticas Es un acuerdo entre dos partes con objetivos comunes y de largo plazo, bien sea de produccin, de compra, de venta, de investigacin y desarrollo u otro tipo de servicios.

Es una puesta en comn de las partes, de activos como dinero, planta, recursos naturales, mquinas, equipos, tecnologa, capacidad de marketing para el logro de los objetivos determinados. Por lo tanto existen contribuciones y comunidad de intereses. El logro de los objetivos comunes se hace a travs de los rganos de administracin distinto a los de cada empresa. Los socios comparten normalmente en proporcin a sus aportes de capital, las ganancias o las prdidas siendo su responsabilidad limitada a dichos aportes. Clasificacin y tipos de Joint Ventures Las formas ms habituales de clasificacin son: 1. Desde el punto de vista legal y organizacional: - las joint ventures societarias o de capitales - las joint ventures contractuales Las joint ventures societarias son las que contienen una inversin de riesgo, son emprendimientos conjuntos permanentes e implican la constitucin de un nuevo ente societario. Las joint ventures contractuales son empresas en las que se comparten los riesgos pero no se forma una sociedad conjunta con personalidad separada, en la cual los socios tengan acciones de capital proporcionales a su inversin. 2. Desde el punto de vista del tipo de contrato o acuerdo de las partes - para proyectos manufactureros - para industrias extractivas - para la industria de la construccin - para proyectos comerciales - para investigacin y desarrollo - para actividades financieras - para prestacin de servicios En el caso de las joint ventures para las actividades de fabricacin o industrializacin de bienes, habitualmente hay que conformar una sociedad, aunque a veces tienen presencia los acuerdos contractuales. Los socios se reparten las utilidades o soportan las prdidas acorde a sus niveles de participacin societaria o aportes. Las joint ventures de administracin y desarrollo por lo general implican el esfuerzo de dos o ms empresas para generar nuevos productos o desarrollos tecnolgicos, para su posterior explotacin econmica. En materia de prestacin de servicios suelen darse joint venture bajo la forma contractual, estas son comunes por ejemplo en el transporte martimo. 3. desde el punto de vista del rol de los socios - joint ventures con un socio dominante o lder - joint ventures de administracin y operacin compartida - joint ventures independientes La joint venture con un socio dominante implica que el emprendimiento est bsicamente controlado o dominado por un socio, que juega un rol activo, mientras que el otro socio tiene un rol pasivo. Es decir que el socio dominante la administra casi de la misma manera que a una subsidiaria o filial propia. En este caso el directorio aunque tenga ejecutivos de cada socio juega un papel nicamente figurativo, ya que todas las decisiones estratgicas son tomadas por los ejecutivos de la empresa dominante, los que se localizan fsicamente tanto en el pas donde se ejecuta la joint venture como la sede de la empresa socia dominante en el exterior. No siempre el rol dominante y el grado de posesin guardan relacin. Una empresa puede dominar un joint venture sin tener posicin dominante y an cuando los niveles de participacin sean iguales. En la joint venture de administracin y operacin compartida ambos socios tiene un rol activo. El directorio o comit ejecutivo est formado por ambas partes pero con una real y efectiva

presencia en la toma de decisiones. Adems cada uno de los socios aporta gerentes de lnea a la empresa conjunta. En los casos de joint venture independientes por lo general ninguno de los socios tiene un papel activo. El gerente general que habitualmente no proviene de ninguno de los socios es quien tiene a su cargo el papel fundamental en la toma de decisiones. Si bien el gerente tiene libertad para manejar la empresa existe control por parte del directorio.

CAPITULO 16

TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGAS

Introduccin Si nos remontamos a los primeros tiempos de la Sociedad Humana vemos que una de sus primeras preocupaciones fue el intercambio de productos de su zona de radicacin por otros que la misma no le daba. El trueque se fue realizando empricamente hasta alcanzar ponderable desarrollo por diversas razones y medios, uno de cuyos principales exponentes fue el transporte. Bstenos recordar a los antiguos navegantes que en trfico de cabotaje fueron llevando a su modo la civilizacin a distintas latitudes de la orbe. El transporte se transforma as en una actividad que a lo largo de los siglos, se constituy en efectivo medio de progreso. En tal sentido podemos decir sin temor a equvocos que uno de los pilares de sustentacin del comercio exterior de los pueblos por ende del comercio internacional, lo constituye el

transporte mundial de cargas, sin cuyo concurso no podra efectuarse la tradicin fsica de los bienes objeto de las transacciones comerciales internacionales. El advenimiento tecnolgico ha influido grandemente en el adelanto de los distintos medios de transporte y constituye verdadero asombro el avance y capacitacin logrados por la ingeniera en esta materia, especialmente incorporados luego de la segunda conflagracin mundial. Clases Conforme a la va usada, se clasifica al transporte internacional de cargas en: Areo El cual se realiza utilizando rutas determinadas en el espacio, las que han sido previamente prefijadas en convenciones multinacionales y tienen como finalidad exclusiva fijar tarifas, pero por sobre todo ello, el atender que no resulte vulnerada la soberana de los pases signantes. Desde hacen algunos aos, Instituciones Especializadas de distintos pases del mundo, se encuentran ya estudiando la problemtica del transporte espacial, es decir la que deber desarrollarse con motivo del uso pacfico de los cosmonaves. Martimo Al igual que el exterior, es el que se hace utilizando como medio de circulacin los mares y ocanos, tambin sujetos a las distintas legislaciones surgidas como resultados de conferencias multinacionales. En el orden militar, las grandes potencian utilizan medios submarinos de transporte, que posiblemente y dado el secreto en que estos datos se manejan por razones obvias, han de usar las mismas rutas martimas comunes para evitarse inconvenientes de violacin de soberana o entredichos diplomticos. Terrestre Es el que se realiza utilizando como va de ejecucin la superficie terrestre; admite una subclasificacin: 1.- Rodoviario: es todo tipo de material rodante por carreteras. 2.- Ferroviario: como su nombre lo indica se utiliza en la va frrea y generalmente en los trnsitos internacionales, no necesitan custodia aduanera, ya que por ser los FF.CC. propiedad del Estado, cumple la funcin de resguardo aduanero, mientras los precintos que aseguran las puertas de ingreso y egreso de los vagones, no hayan sido violados. Fluvial Realizado en embarcaciones de pequeo y mediano porte, que utilizan los ros navegables como vas de desplazamiento. Es muy generalizado su uso y tiene la particularidad de que su costo bajo en relacin a los otros medios de transporte mencionados precedentemente. Multimodal Es el que se realiza en contenedores (containers), es decir en verdaderos envases modulares construidos de material de acero especial, con todos los accesorios para un fcil y rpido munipuleo en los medios transportadores (buques, aviones, helicpteros, lanchas, barcazas, trenes, camiones, semirremolques, etc.) El transporte multimodal cuenta en nuestro pas con una dinmica legislacin, ya que desde 1967, ao en que llegaran los primeros contenedores al Puerto de Buenos Aires, las Autoridades de aplicacin respectiva se ocuparon de reglamentar debidamente la operatoria. Este tipo de transporte en contenedores es conocido tambin como de Puerta a Puerta, con lo que se est indicando que el contenedor es el mismo que us en todo momento desde el embarque hasta que los efectos en l transportados son colocados en los depsitos del importador. Este tipo de transporte evita tambin grandemente las roturas (si ha sido bien acondicionado en su interior el material) y decrece en su manejo el nmero de prdidas y rateras de puerto, tan comunes en otro tipo de embalajes.

Transporte Martimo. Legislacin Argentina La Ley Nacional N 18250, sancionada y promulgada el 10/06/69, reglamenta el transporte de toda importacin con destino al Estado. El Decreto Nacional N 6942 del 6/10/72 reglamenta el dispositivo legal antes mencionado. La Ley 19877 de 6/10/72 modifica la Ley N 18250. El espritu que anim el dictado de esta legislacin fue principalmente el de generar ahorro de divisas y proponer de alguna manera al fortalecimiento de nuestras flotas de transporte estatales y privadas- con vistas a una mejor atencin al trfico emergente de nuestro comercio exterior. Ello surge claramente de la lectura de las disposiciones legales donde se enfatiza el sentido nacional y proteccionista de la reglamentacin. Disposiciones como las comentadas precedentemente, dieron su origen a la industria naval Argentina (la que buena parte se desenvuelva con la ayuda financiera del Fondo Nacional de la Marina Mercante), la que sin lugar a dudas ocupa fundamental papel en la construccin, reparacin y mantenimiento de nuestras modernas flotas, las que hoy ocupan destacado nivel en cuanto a capacidad de bodega til y escasa antigedad, las que las hace preferidas de las Compaas Aseguradoras en cuanto a coberturas de riesgos. Los criterios que sustentaban esta legislacin variaron radicalmente en los ltimos aos, quedando expresado su nuevo enfoque a partir del Decreto N 284/91 denominado de desregulacin econmica (vigente desde 1.11.91) el cual, en su art. 27 deja sin efecto las Reservas de Cargas previstas en las Leyes 18250, 22763 y 23341, sus modificatorias, ampliatorias y accesorias. Se avanza mas aun a partir del Decreto N 1493/92, el que es fundamentado en sus Considerados, entre otros por los siguientes motivos: Que la actividad del transporte por agua en general ha sido uno de los sectores con mayores regulaciones, motivadas por causas que actualmente han desaparecido. Que la incorporacin de nuevas unidades mejorar la competitividad del Sector en los mercados internacionales. Que por su parte, la navegacin de cabotaje ha venido sufriendo un fuerte deterioro en los ltimos tiempos... a punto tal que no hay prcticamente en la actividad, lneas regulares que cubran nuestro cabotaje martimo o fluvial. Por esta y otras razones se dispuso la creacin del Registro de Buques y Artefactos Navales Extranjeros, dependiente del Registro Nacional de Buques. A dichas naves se les otorga el derecho de ser considerados como de Bandera Nacional a todos los fines de la navegacin, comunicacin, comercio de cabotaje o internacional.... El plazo mximo de vigencia de este beneficio lo fija en tres aos, a partir de la inscripcin en el Registro. Dispone adems que los buques all inscriptos, estarn sometidos al Rgimen de Importacin Temporaria. En cuanto a la flota area, nuestra empresa Aerolneas Argentinas cuenta con modernas unidades de carga del tipo Jumbo 747 (pasajeros y carga) y 707 (exclusivamente carga) que cubren las rutas mas transitadas del trfico internacional. Lamentablemente hay que decirlo para ilustrar a los alumnos, que la ctedra no es partidaria del monopolio Estatal sobre las cargas areas de nuestra Empresa, sobre todo teniendo en cuenta el perjuicio que ello trae aparejado al desarrollo de los Aeropuertos Internacionales del Interior, caso Crdoba notoriamente. Si se produjera la apertura a todas las lneas que operan por Ezeiza, se podra programar de otra manera el desarrollo del pas. En cuanto al sistema de transporte ferrocarrilero afectado al comercio exterior, deja mucho que desear como es por todos conocidos. A este respecto, la Direccin Nacional de Exportaciones ha preparado para su divulgacin esta clasificacin, que considero til transcribir seguidamente: TRANSPORTE MARTIMO Introduccin

Este modo de transporte moviliza un porcentaje elevado de las cargas producto del intercambio entre todos los pases del mundo. Fue y es protagonista principal en nuestro comercio exterior transportado aproximadamente el 90% de la sumatoria de las cargas de exportacin e importacin. Fundamentalmente son cuatro los Grupos de Intereses que intervienen en las operaciones de fletamento. 1) El de los navieros o armadores que necesitan fletar un buque. 2) El de los propietarios de buques que ceden estos en arrendamiento. 3) El de los cargadores que contratan mediante una pliza de fletamento el espacio de carga que necesitan. 4) El de los corredores de carga o de buques. Cabe aclarar que cualquiera de esos grupos puede desempear ms de una de esas funciones. OPERACIONES EN EL MERCADO DE FLETAMENTOS Encontrar el buque adecuado o la carga apropiada entre centenares de posibilidades que existen en cualquier momento en el transporte martimo mundial, puede parecer imposible. Sin embargo, el proceso de acoplar el buque al cargamento puede realizarse con mucha rapidez. Cabe atribuir la eficacia del proceso a tres caractersticas dominantes en el mercado de fletamentos. a) El gran nmero de armadores, fletadores y corredores que hay en todo el mundo. b) La disponibilidad de comunicaciones modernas, rpidas. c) Fuentes de informacin que comunican datos recientes sobre la situacin del mercado (Peridicos, boletines y revistas especializadas). SUBFLETAMENTO Tanto en las plizas de fletamento por viaje, con en las de fletamento por tiempo, se suele estipular que el fletador tiene derecho a subarrendar la totalidad o una parte del buque, con la condicin de que seguir siendo responsable ante el armador del debido cumplimiento de la pliza primitiva. Este derecho tiene una importancia considerable para el fletador, puesto que le concede cierta libertad para utilizar el buque de la forma que le resulte ms econmica. Cuando la pliza de fletamento incluye el contrato de subarriendo, hay dos plizas independientes y simultneas que colocan al fletador en una situacin doble. a) Respecto del fletante (Armador) sigue siendo el fletador. b) Pero respecto del subfletador se constituye de hecho en fletante. FLETES MARTIMOS La exportacin Argentina por mar se efecta casi totalmente usando dos tipos de contratos de fletamento: Parciales y Charter Party. Excepcionalmente se usan otros tipos de contratos. PARCIALES LINERS TERMS Es el que usan las lneas regulares que operan en el trfico martimo desde y hacia el Ro de la Plata y algunas lneas que sin ser un servicio regular, operan accidentalmente en el mismo trfico. Se contrata el flete por una cantidad determinada de toneladas, que en algunos casos pueden ser el total de cada vapor. CHARTER PARTY Estos contratos de fletamento pueden ser por viaje/s o tiempo, ofrecen seleccin de puertos de carga, especialmente aquellos donde nunca cargan los vapores parciales inclusive cubriendo destinos no cubiertos por lneas regulares. Habiendo abundancia de carga general los vapores de lnea llevan poco cereales. Hay que recurrir entonces a los charters.

El transporte por mar de productos se efecta bajo los trminos de contratos especiales que se aplican mercaderas y trficos diferentes. Los exportadores, importadores y armadores han negociado y han producido contratos de fletamentos. Existen dos agrupaciones principales que han efectuado ese trabajo: a) The Chamber of Shipping of the United Kingdom b) The Baltic International Maritime Conference CONFERENCIAS DE FLETES Las Conferencias de Fletes son asociaciones de compaas martimas (armadores), que operan en forma regular en las mismas rutas. Las conferencias tienen por propsitos establecer tarifas de fletes y condiciones de transporte equitativas y ofrecer las mismas a todos los cargadores sean estos grandes o pequeos. Las Conferencias son tiles a los Armadores pero tambin lo son a exportadores e importadores. Una exportacin/importacin puede hacerse en un volumen elevado, lo que mejora su costo. Pero ese volumen probablemente aun no est fabricado, o tal vez el comprador no pueda pagarlo de una sola vez, o por razones de almacenamiento no pueda embarcar o recibir toda al mismo tiempo. Por lo tanto es necesario que puedan ser efectuados pequeos embarques regulares para todo intercambio de productos manufacturados, semifacturados o perecederos. El importador/exportador sabr que cada vez que requieran un embarque habr un buque de conferencia listo para transportarlo. Servicios regulares, seguros y frecuentes desde y a un gran nmero de puertos y en todas las estaciones del ao son las ventajas sobresalientes que ofrecen las lneas martimas integradas en una Conferencia. La determinacin de una tarifa de flete para una mercadera es un proceso complicado que debe estar en manos de especialistas, cuyos objetivos son balancear todos los factores a fin de llegar a cuentas equitativas tanto para cargadores como para las compaas navieras. Las Conferencias estn siempre dispuestas a reunirse con Cmaras representativas y aun con cargadores individuales para tratar las tarifas que se aplican a una o ms mercaderas a fin de analizar sus problemas comerciales y de transporte para hallar una solucin a los mismos. Las Conferencias son rganos administrativos dirigidos por Secretarios con oficinas al efecto donde atienden tareas administrativas como ser: a) Recepcin de solicitudes de fletes para nuevas mercaderas. b) Recepcin de solicitudes de modificacin del flete actual de una mercadera. c) Proveer a los cargadores de avisos de salidas de buques, modificacin de condiciones de transporte, aumento generales de fletes. d) Recepcin de solicitudes de contrato y de bonificacin diferida a los fletes. e) Solicitud de espacio para la carga (en caso de no encontrarlo en las agencias de las lneas). Todos los temas son estudiados y resueltos por representantes de las lneas que actan como un cuerpo colegiado. En la actualidad, existen aproximadamente 20 conferencias sirviendo el servicio Ro de la Plata, entre las principales en las que participa la Repblica Argentina podemos mencionar las siguientes conferencias: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Argentina/Brasil Ro de la Plata/Mediterrneo Ro de la Plata/Lejano Oriente Costa Oeste E.U.A./Brasil/Ro de la Plata Interamericana de fletes Argentina/Chile Argentina/Per Argentina/Sur y Este de frica Ro de la Plata/Caribe

Los Armadores conferenciados utilizan, cuando la circunstancias as lo exigen, el rgimen de subcharges o recargue de tanto por tonelada o metro cbico, para hacer frente a mayores costos de las operaciones portuarias, cuando se incluye a stas en las caractersticas de un Puerto Sucio. Las Conferencias pueden ser abiertas o cerradas. En el primer caso permiten el ingreso de cualquier armador perteneciente a los pases intervinientes en el otro no; constituyen una asociacin que no permite el ingreso de otros socios. DETERMINACIN DE TARIFAS Las Conferencias determinan el valor de sus servicios en funcin de tarifarios, los que previamente deben ser homologados por la Secretara de Estado de Intereses Martimos, u organismo similar. Puede suceder que una tarifa de conferencia resulta por su costo, un inconveniente para la concrecin de operaciones comerciales, en esas circunstancias es importante solicitar ante las autoridades de la Conferencia una revisin de la misma, teniendo la posibilidad, de tal manera, de salvar dicho inconveniente. En caso de que una determinada mercanca no cuente con una tarifa especfica, al igual que el caso anterior se puede recurrir a las autoridades de las conferencias con la finalidad de solicitar la respectiva especificacin. FIDELIDAD Y BONUS En aquellos casos en que los cargadores son fieles a la Conferencia entendindose por tales a los que cargan exclusivamente en buques de la misma sta los premia cobrndoles tarifas algo menores a las homologadas, e incluso se les liquida un beneficio adicional que se les reintegra peridicamente, beneficio conocido con el nombre de Bonus. REGULARIDAD DE LAS ESCALAS En la prctica la regularidad de una determinada escala est dada en funcin del flete que devengue la carga a transportar. Debido a los altos costos operativos de los barcos se hace necesario un devengado que cubra dichos gastos y deje mrgenes de utilidad para el Armador. OUTSIDERS Se denomina as a los buques que prestando servicios similares a los Conferenciados, no lo son, transformndose de tal suerte en la competencia de los mismos; la diferencia ms notable entre los servicios que prestan ambos tipos de buque reside en que los outsiders tienen frecuencia menos regular que los conferenciados. TRMINOS DE EMBARQUE Todos los fletes Conferenciados son aplicados bajo las condiciones liner terms, salvo que los mismos estn especificados de otra forma. DIVERSOS TIPOS DE CONTRATO DE TRANSPORTES MARITIMO En trminos generales diremos que los documentos probatorios del Contrato de transporte martimo son: a) El conocimiento de Embarque (Bill of Lading). b) La pliza de Fletamento (Charter Party).

El primero cumple en su concepcin moderna, las funciones que ya se han visto en el captulo XII pg. 221. Su importancia estriba en que es la base de comercio de ultramar y sirve de referencia para determinar las obligaciones y derechos de los porteadores y de los cargadores, y para posibilitar la gil liquidacin, por medio de los Bancos, de las operaciones de Crditos Documentarios usualmente empleado para las financiaciones de las compraventas internacionales. En l se consignan a todos los detalles referentes a la mercadera, si es flete a pagar (freight collect) o flete pagado en origen (prepaid) y las condiciones del contrato de transporte. La pliza de Fletamento no tiene las variadas y complejas funciones del Conocimiento, sino que prueba la celebracin del contrato de fletamento y en muchos casos tiene directa relacin con la ejecucin del contrato de transporte propiamente dicho. Dentro de las modalidades de contratacin de buques, tenemos dos grandes diferencias segn sean: 1) Locaciones (Demise Charter), cuya especie tpica es el arrendamiento a casco desnudo (Bareboat Charter). Estos contratos pertenecen a la esfera naviera y no tienen incidencia en el tema que nos ocupa. 2) Fletamentos, por viajes o por tiempo (Voyage o Time Charter). En estos fletamentos se emplean usualmente buques dedicados al trfico tramp (es decir, que no prestan servicios en rutas fijas como los liner), contratndoselos para realizar uno de varios viajes, o por un tiempo determinado. Sin embargo, para el caso que nos ocupa diremos que slo son de aplicacin generalizada los fletamentos por viaje ya que se pueden adaptar a cualquier situacin comercial, en que se tenga que trasladar un cargamento ocupando parcial o totalmente las bodegas del buque. La necesidad de fletar un buque para un viaje, resulta ordinariamente de una compraventa, segn la cual el fletador que ser normalmente el vendedor si es CIF, o el comprador si es FOB actuando como cargador, contrata y paga el transporte de las mercaderas. En estos casos el fletador participa de la empresa martima, por cuanto est afectado por los plazos de la estada y alcanzado por las consecuencias de las demoras, est obligado algunas veces a realizar las operaciones de carga y descarga, etc., no obstante, la explotacin del buque propiamente dicha, es resorte exclusivo del armador. En cambio, el fletamento por tiempo implica que el fletador, normalmente un naviero que tiene una escasez transitoria de bodega, aumente la misma fletando un buque por un tiempo determinado para que en l se movilicen las mercancas de terceros que se les han confiado para su transporte. Recapitulamos entonces conviniendo que el contrato de transporte por excelencia est documentado en el Conocimiento de Embarque, con su triple funcin. La Pliza de Fletamento (total o parcial), utilizada cuando se chartea un buque, no tiene esos alcances y no suple al Conocimiento como ttulo que permite eventualmente, adquirir la propiedad de los efectos transportados. Tal es as, que en un fletamento total o parcial, destinado al transporte de mercaderas adems de la Pliza de Fletamento se emiten los Conocimientos de Embarque, sin embargo, de existir contradicciones entre ambos, prevalecen las clusulas de la Pliza de Fletamento, siempre que el tenedor del Conocimiento contine siendo el fletador. En caso de haber sido transferido el Conocimiento a un tercero, slo ser de aplicacin lo antedicho si se inserta en esta clusula segn Pliza de Fletamento. Hacemos particular hincapi en este punto, que ha sido motivo de innumerables casos de litigio ante Tribunales Arbitrales y que an hoy se contina tratando en los ms altos organismos que preparan y estudian los Convenios Internacionales y revisan las Reglas de la Haya. Debe observarse entonces, que los problemas que se derivan de la inclusin de los Conocimientos, de las condiciones de la Pliza de Fletamento han de medirse cuidadosamente, dado que tambin afectan a las condiciones de venta recogidas en los Incoterms y a la libertad de las relaciones contractuales. Llegados a este punto podra preguntarse el lector si normalmente contamos con un Conocimiento de Embarque, como documento de transporte, qu finalidad tiene la Pliza de Fletamento para aquellos casos de carga a granel (cereales, mineral de hierro, carbn, etc.) o

general (hierro laminado, bobinas, etc.) cuya cantidad de volumen y/o peso sea tal que justifique fletar total o parcialmente un buque para su transporte, condicionando de esta manera el Conocimiento, las clusulas de dicha Pliza y convirtiendo al cargador en fletador, en donde de pronto asume mayores responsabilidades. Sin entrar en detalles que complicaran lo que justamente tratamos de clarificar, conviene aclarar que tanto los Conocimiento de Embarque como las plizas de Fletamento, se ajustan a formularios de uso internacional, con una gran variedad de clusulas que en el caso de las plizas suelen modificarse para adecuarlas a cada caso, insistimos en que se requiere total comprensin, no slo por parte del armador o transportista, sino tambin por la contraparte, sea simplemente cargador que acepte un Conocimiento y con ms nfasis an, si es fletador que negocia las condiciones de un fletamento. TERMINOLOGA DE ALGUNAS CLUSULAS USUALES EN LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE Y FLETAMENTO. En este trabajo, se tomarn solamente algunos trminos, y no la totalidad de la terminologa inherente al transporte martimo, internacionalmente aceptado en el idioma ingls. Incluimos entonces, aquellas clusulas que mayor incidencia pueden tener en el costo de la operacin, o sea la forma de contratar la carga en base a los costos de la carga y descarga: 1) Berth Terms o Liner Terms ( A trminos de muelle): Significan que los gastos de la carga y descarga sern por cuenta del armador transportista. Debe entenderse que el buque ser cargado tan rpido como pueda hacerlo, de acuerdo con las costumbres del puerto de carga y que ser descargado de la misma manera en puerto de descarga. Normalmente las cargas transportadas por lneas regulares conferenciadas se embarcan en estas condiciones. 2) Free in Liner Out (F.I.L.O.): Gastos de carga por cuenta de la mercadera, gastos de descarga por cuenta del buque. 3) Liner in Free Out (L.I.F.O.): Inverso al anterior. 4) Free in Out and Stowed (F.I.O.S.): Idem anterior pero aadiendo los gastos que derivan de la operacin de estiba a bordo. 5) Free in and Out, Stoqed and Trimmed (F.I.O.S.T.): Se contina agregando costos en este caso significa que los movimientos de las mercaderas en las bodegas, para lograr el correcto asiento o balance del buque (trimmed), decididos por el Capitn del mismo, van por cuenta de la mercadera. Un ejemplo de ello sera el paleo necesario, en la carga de graneles secas para anular los conos en la bodegas y lograr el llenado de los espacios que con los medios mecnicos no puede obtenerse. 6) F.I.O.S.T. Lashed Segured al agregar esto se entiende que tambin el trincado y asegurado (concepto de seguridad en la navegacin) van por cuenta de la mercadera. Existen otras variantes que no requieren explicacin como: Free in (F.I.) (Libre de gastos de carga). Free Out (F.O.) (Libre de gastos de descarga). Otro tipo de clusula importante, es aquella en que se estipula el tiempo mximo autorizado al cargador para completar las operaciones de carga y descarga, llamado tiempo de plancha o estadas (LAY DAYS). Por ejemplo, si un buque es fletado con das de estada del 16/26 de mayo en Buenos Aires, para la carga, significa que el fletador est obligado a comenzar la carga el 16 y no antes (salvo convenio de partes) y el 26 ser la ltima fecha en que est obligado a utilizar el buque. De estas clusulas surgen los conceptos de Demoras o Sobrestadas, que establecen la indemnizacin a que tiene derecho a cobrar el armador si por demoras imputables al cargador en

las operaciones de carga y descarga se retiene el buque ms tiempo de lo convenido, el pago suele estipularse por da y fraccin de da. Esta clusula suele ocasionar elevados costos para los fletadores en puertos muy congestionados. TRANSPORTE FERROVIARIO Introduccin Los servicios que ofrece la Empresa de Ferrocarriles Argentinos se prestan bajo el rgimen de Servicio Pblico, esto se traduce en regularidad en las prestaciones, aplicacin uniforme de tarifas y sobre todo en el derecho a utilizar los servicios sin sufrir ningn tipo de exclusin o impedimento. La oferta de servicios por parte del Ferrocarril, como la de cualquier empresa no es limitada, encontrndose condicionada por las posibilidades de circulacin que ofrecen las distintas lneas que integran la red, y la disponibilidad de material tractivo y remolcado necesario para efectuar el transporte, pero la misma es amplia en todo lo que se refiere a los trficos que est en condiciones de atender. Es as que el ferrocarril transporta prcticamente todo tipo de mercaderas, sea slida o lquida, envasada o a granel y sus servicios atienden trficos internos como de exportacin e importacin. Particularmente para el exportador el ferrocarril se encuentra presente con su oferta de servicios en de campos distintos. En uno, el que transita cuando transporta todo tipo de producto con destino a los puertos para su embarque al exterior y la transferencia de la mercadera puede efectursele en forma directa de vagn a buque o previo paso de depsitos o silos de los puertos. El otro es cuando presta directamente el servicio de transporte de una estacin nacional a otra estacin ferroviaria situada fuera de nuestras fronteras. En este caso la exportacin se efecta directamente utilizando como medio de transporte el ferrocarril. Ferrocarriles Argentinos presta directamente el servicio de transportes que se destinan a Chile, Bolivia, Paraguay y Brasil, sin excluir a Per donde puede arribar mercadera por Ferrocarril a travs de la Red Boliviana. Estos transportes se efectan a travs de las conexiones de las Curvas y Socompa, que nos une con la red chilena; de la Quiaca y Pocitos, que nos enlaza con la red Occidental y Oriental respectivamente, de los Ferrocarriles de Bolivia; de Pac Cu que empalma en el Ferrocarril Presidente Carlos A. Lopez del Paraguay y el intercambio de Paso de los Libres que nos une con el Brasil. Adems aproximadamente, a travs del coronamiento de Salto Grande se empalmarn tambin la Lnea General Urquiza de Ferrocarriles Argentinos con los Ferrocarriles del Uruguay. Todo ello ofrece una vasta gama de posibilidades para el transporte de productos de exportacin directamente por Ferrocarril. PEDIDO DE VAGONES Los pedidos de vagones deben ser realizados ante cualquier estacin de ferrocarriles, debindose indicar: a) El tipo de mercadera embarcar b) Tonelaje c) Destino d) Fotocopia del Permiso de Embarque que corresponde a la exportacin. DOCUMENTACIN FERROVIARIA El exportador, una vez que tiene asignado el o los vagones, debe proceder, por su cuenta, a cargarlos con la mercadera, la Aduana proceder a precintarlos; una vez concluida esta operacin deber confeccionar la correspondiente carta de porte. Esta carta de porte, smil del conocimiento de embarque, constituye el contrato de transporte y para que no surjan dificultades en las aduanas ni en el momento de despacho a plaza

de las mercaderas, los datos referidos a stas, destinos de las mismas y consignatario que se insertan en la carta de porte, deben coincidir con los datos de la documentacin aduanera. La confeccin correcta del citado documento es de exclusiva responsabilidad del Exportador. El nmero de los precintos del Servicio Aduanero, tambin deben ser inscriptos en este Documento. RESPONSABILIDAD Acorde con las disposiciones vigentes, el ferrocarril una vez aceptado el transporte que se formaliza mediante la firma de la correspondiente carta de porte, asume la responsabilidad sobre la carta receptada sin otra limitacin que las que surgen del vicio propio de la mercadera hasta su entrega en destino. TRANSPORTE FLUVIAL Introduccin Este tipo de transporte es muy conveniente, debido a sus bajos costos operacionales en relacin con la capacidad de los convoyes es decir de las formaciones de barcazas que mediante el sistema surcan las aguas de los principales ros. Adems del citado sistema de empuje prestan servicios las embarcaciones convencionales, pero con el paso del tiempo se observa que es el sistema citado en primer trmino al que se puede augurar un promisorio futuro. Los convoyes, a los que arriba se hacia referencia, son utilizados con mucho xito en el transporte de grandes contingentes de productos, y al llegar a los principales puertos se los trasborda directamente a la porte Mayor. Encontramos en nuestro pas gran cantidad de tipos de barcaza que satisfacen las necesidades del mercado, existiendo, la intencin de promocionar el uso de este modo en el mximo posible. Las posibilidades que desde nuestro pas existen para su utilizacin en el transporte de las mercancas objeto del comercio exterior son resumidamente las siguientes: a) Con la Repblica de Bolivia por los ros Paran-Paraguay b) Con la Repblica del Paraguay por los ros Paran y Paraguay c) Con la Repblica del Brasil tambin por los ros Paran y Paraguay d) Con la Repblica del Uruguay, por el ro del mismo nombre. TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARGA DE CARRETERA Introduccin El primer intento realizado en el Cono Sur para ordenar el autotransporte de carga se concret, a la luz de los objetivos de integracin postulados por la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con la suscripcin del Convenio Tripartito, en 1966, por la Argentina, Brasil y Uruguay, al que ms tarde adhirieron Chile y Paraguay. Dicho documento fijaba las pautas a las cuales deban ceirse los pases signatarios para realizar el trfico internacional por carretera, reservando a los acuerdos bilaterales el dictado de las disposiciones especficas vinculadas con la regulacin del intercambio entre otros pases. Sin embargo, a pesar del sano espritu que alent al dictado de esa norma, el transcurso del tiempo, el desarrollo de los trficos y la experiencia recogida en la prctica cotidiana, aconsejaron la introduccin de varias modificaciones, de suerte se concluy por formular un nuevo convenio que fue aprobado en noviembre de 1977 por la Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay, en la VIII m. Reunin de Ministros de Obras Pblicas y Transporte de los Pases del Cono Sur. Si bien el mismo an no ha sido ratificado legalmente, las partes han acordado poner en vigencia a nivel bilateral las disposiciones del nuevo texto y sus anexos. Al amparo del Convenio madre, nuestro pas tiene reguladas sus relaciones con los dems signatarios a travs de comisiones bilaterales que establecen las condiciones en las que deben efectuarse las prestaciones, es decir, asignacin de capacidad portante autorizada (cupos) para

cada parte; tipo de equipos a utilizar; condiciones tcnicas, de idoneidad y econmicas-financieras que deben rehuir las empresas interesadas en participar en cada uno de los trficos. Resumiendo, en la Argentina el autotransporte internacional de cargas es prestado por empresas permisionarias, esto es, empresas que cuentan con autorizacin oficial para realizar los trficos con equipos propios o de terceros (fleteros) bajo su responsabilidad. Si bien el objetivo principal de los gobiernos es la materializacin del transporte puerta a puerta, eventualmente se permite el trasbordo de la mercadera de frontera. Todo ello se est reviendo actualmente en el respectivo Grupo de Trabajo en el mbito del MERCOSUR. RGIMEN DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS Nuestro pas ha adecuado su legislacin con vistas a la harmonizacin de sus otros socios conforme al Acta de Asuncin. En tal sentido, con fecha 16.07.96 public en el B.O. la Ley N 24653 del Rgimen de Transporte Automotor de Cargas. Este instituto regula el transporte de cargas tanto en el mbito nacional como en el internacional. Realmente al apuro de la Secretara de Transporte de la Nacin, debi haber elevado dos proyectos de Ley a la consideracin del Congreso, pues son muy diferentes los campos que cada una comprende. Pero de todas maneras, la intencin del colega Edmundo del V. Soria ha sido completamente vlida. Sus aspectos fundamentales al efecto de nuestro estudio son: Fines En su Art. 1, se establece que ...Es objeto de esta Ley obtener un Sistema Automotor de Cargas que proporcione un servicio eficiente, seguro y econmico, con la capacidad necesaria para satisfacer la demanda.... Intervencin del Estado Es responsabilidad del Estado Nacional garantizar una amplia competencia..., expresa el Art.2, estableciendo especialmente: 1.- Impedir acciones oligoplicas concertadas o acuerdos entre operadores y/o usuarios del transporte.... 2.- Garantizar la seguridad de la prestacin. 3.- Fijar las polticas generales del transporte.... 4.- Garantizar la seguridad de la prestacin. Jurisdiccin En su Art. 3 dispone: La presente Ley se aplica a todo traslado de bienes en automotor y a las actividades conexas con el servicio de transporte, desarrollado en el mbito del Estado Nacional, que incluye: a.- El carcter jurisdiccional. Entendindose por tal el del carcter internacional que comprende: 1.- El realizado entre la Repblica Argentina y otro pas. 2.- El efectuado entre otros pases en trnsito por ste. El Art. 4 de las definiciones de: El Art. 5 Transporte de carga por carretera Actividades conexas al transporte Transportista Fletero

Define la Autoridad de aplicacin, la que hace recaer en el Meoysp a travs de la Secretara de Transporte. El Art. 6 Por el se crea Registro nico de Transporte Automotor (RUTA). El Art. 7 Establece los requisitos a los que debern ajustarse las personas fsicas o jurdicas que realicen este tipo de operatorias, estableciendo entre otros: a.- Tener su sede legal en la Repblica Argentina... b.- No transportar pasajeros en los vehculos de carga... c.- Rechazar los bulbos no rotulados... Es importante destacar lo dispuesto por el Art. 9 Contrato de transporte: expresando que ...el mismo se instrumenta con los requisitos de Ley y las siguientes condiciones: b.- En el internacional, se emitir el Manifiesto de Carga (MC) o Conocimiento de Embarque, de acuerdo a los convenios vigentes. c.- Toda mercadera transportada debe ir acompaada de alguno de los documentos mencionados... Art. 12: Corresponsabilidad El transportista es responsable de las infracciones al presente rgimen, pero el dador o tomador de cargas son solidarios, en tanto tengan vinculacin con el hecho, en los casos del art. 7 y por falencia o carencia de la documentacin obligatoria sobre la carga. Art. 13 Dispone dejar sin efecto la Ley 12346 y los Decretos 1494/92 y 1495/94. TARIFAS A diferencia de los dems modos de transporte, el automotor por carretera no tiene tarifas oficiales sino que stas son determinadas por las condiciones imperantes en el mercado en el momento de la contratacin de los servicios. Por lo tanto el usuario debe convenir el flete con la empresa transportadora en cada caso. EQUIPOS DISPONIBLES Las empresas permisionarias ofrecen al usuario equipos para carga general, frigorfica y trmica. Cuando el exportador, sea por las caractersticas especiales de sus mercaderas (cargas excepcionales por sus dimensiones, volumen o peso; animales en pie; lquidos peligrosos, etc.) o porque se trata de un transporte entre puntos geogrficos no servidos por empresas autorizadas, no encuentre la bodega necesaria dentro del parque autorizado, podr efectuar ese transporte en vehculos de una empresa no autorizada por lo cual la misma debe solicitar el permiso correspondiente por nota al Departamento de Cargas de la Secretara de Estado de Transporte y Obras Pblicas (SETOP), adjuntando copia de la siguiente documentacin. Ttulo de propiedad de las unidades Pago de la Tasa Nacional de Fiscalizacin del Transporte Seguros de los vehculos con vigencia que cubra la duracin de los viajes. Seguro de responsabilidad contra terceros.

Tambin pueden solicitar el mismo permiso los exportadores que deseen hacer el transporte de su propia produccin en equipos propios. Para ello deben cumplimentar los requisitos anunciados en el prrafo anterior. PASOS FRONTERIZOS Considerando que tal vez resulte de utilidad en la Organizacin de las exportaciones el conocimiento de los pasos fronterizos habilitados por nuestro pas para el trfico internacional, a continuacin se formula el detalle de los mismos: Con Bolivia Los pasos habilitados son tres: - La quiaca - Prof. Mazza (Pocitos), y - Aguas Blancas El transporte se hace hasta la frontera, all la carga se trasborda a vehculos bolivianos, salvo en La Quiaca, paso en el que las autoridades bolivianas permiten a las unidades argentinas llegar hasta Villazn. Para realizar all el trasbordo de las mercaderas. Con Brasil Si bien existen tres pasos habilitados: - Puerto Iguaz Puerto Meira - Bernardo de Irigoyen Dionisio Cerqueira - Paso de los Libres Uruguayana, es este ltimo el ms importante por el volumen de intercambio que registra. Con Chile Son once los pasos habilitados: - Haytiquina - Agua Negra - Los tneles del Cristo Redentor y Las Cuevas - Pehuenche - Pino Hachado - Tromen - Carirrie - Hua Hum - Puyehue - La Laurita - Monte Aymond El trfico se registra a travs del Tnel Las Cuevas Caracoles (Mendoza) y del Paso de Puyehue (Neuquen) transitable durante todo el ao.

Con Paraguay Se cumple por Puerto Pilcomayo y San Ignacio de Loyola en la provincia de Formosa y con Ferry-boat por Posadas. Con Uruguay

Puede realizarse a travs de los puentes: - Coln Paysand a travs del Puente Gral. San Martn, as como con ferry desde Buenos Aires a Colonia y Montevideo. TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA POR VA AEREA Introduccin El transporte de carga por va area ha evolucionado de manera significativa a partir de la finalizacin de la II a. Guerra Mundial y, en especial, durante la ltima dcada, merced al desarrollo econmico de las naciones, a la mayor produccin de artculos sofisticados, el avance incesante del ritmo y volumen del intercambio comercial internacional, as como, al desarrollo permanente de la tecnologa aplicada que se traduce en las ventajas que ofrece esta dinmica va de transporte. Sin lugar a dudas, prima facie el modo areo presenta el inconveniente del mayor costo de sus fletes pero paradjicamente, y en el caso de determinado tipo de mercaderas, esta mayor costo se ven compensado por las economas que facilitan sus propias caractersticas: La Velocidad Que permite el envo de las mercaderas que por su naturaleza, de no contarse con la va area, quedaran excluidas de la comercializacin internacional, como es el caso particular de los productos perecederos. La Seguridad Caracterstica ntimamente vinculada con la anterior, que brinda la posibilidad de lograr importantes economas en el costo total de las operaciones, pues el corto tiempo utilizado por el transporte, disminuye los riesgos de robo y daos por manipuleo de la carga, todo lo cual redunda en menores costos a incurrir en concepto de primas de seguro, almacenaje, tipo de embalaje, a la vez que disminuye los riesgos de agotamiento de stocks, bajo los costos financieros de la empresa y favorece una mayor rotacin del capital. MERCADERA SUSCEPTIBLE DE TRANSPORTE POR AVIN Desde luego que no todas las mercaderas son susceptibles de transporte por avin. En general las que mejor se prestan son aqullas que permiten al usuario compensar el mayor costo de flete areo con las ventajas antes comentadas, situacin que se presenta en los siguientes casos: Productos Perecederos Flores, frutas, verduras, mariscos, pescados, animales vivos, etc., y tambin diarios, revistas, material informativo en general, documentacin comercial, etc.. Es decir, todos aquellos productos cuyo valor disminuye en funcin del transcurso del tiempo. Mercaderas de alto valor y poco peso Joyas, instrumentos de precisin, medicamentos, material elctrico y electrnico, productos manufacturados. Mercaderas que demandan un transporte urgente En esta categora se pueden ubicar a todo aquellos cuya demora en la entrega representa una efectiva prdida econmica: repuestos y piezas para maquinarias, mercaderas que no habindose despachado en tiempo por otro modo de transporte debe compensar la demora para cumplir en trmino las obligaciones comerciales, etc.

MERCADERAS DESTINADAS A REGIONES APARTADAS O DE DIFCIL ACCESO PARA OTROS MEDIOS TARIFAS AREAS Las tarifas que se aplican al transporte areo tiene en cuenta las caractersticas propias de las cargas, vale decir, su valor, tamao, forma y densidad (relacin peso/volumen). En nuestro pas existen para el transporte internacional dos sistemas tarifarios: a) Tarifas IATA y b) Tarifas de gobierno a) El sistema aplicado por las empresas afiliadas a la IATA (Asociacin Internacional del Transporte Areo) ofrece al usuario las que indican seguidamente: Tarifa para carga general Se aplica, a partir de una tarifa mnima que vara segn el destino y por debajo de la cual la empresa no presta servicios, en funcin del piso de la mercadera de acuerdo con la siguiente escala: 0 kg a 45 kg 45 100 100 300 300 500 500 en adelante Tarifa de recargos Para envos que requieren cuidados especiales. En general se aplica la tarifa para envos de 0 a 45 Kg sea cual fuere el peso de la carga. Tarifa para envos agrupados Permiten al usuario beneficiarse con un menor costo de fletes mediante la consolidacin de los envos por intermedio del agente de carga area. Tarifa especial Para vuelos fletados (charteados) completos. b) Las tarifas de gobierno, como su nombre lo indica, son la que fija el Estado con el propsito de promocionar determinados mercados o productos. Se aplican a un producto especificado con un destino especificado. Contratacin de la Bodega En virtud de convenios bilaterales celebrados por nuestro pas con otras naciones al amparo de la Ley de Poltica Nacional de Transporte Areo Comercial, la casi totalidad de las empresas que operan en territorio argentino cumplen vuelos regulares mixtos, esto es, vuelos en que transporta pasajeros y de carga. Sin embargo, en la actualidad existen varios vuelos regulares semanales de carga pura (LAN Chile, Varig, Aerolneas Argentinas y Air LIFO) adems de los no regulares (fletados) de Transporte Areos Rioplatenses (TAR). Toda vez que el exportador necesite efectuar un embarque por va area, debe dirigirse a un agente de carga area pues, en general, las compaas areas no atienden directamente al cargador sino que se manejan por intermedio de aquellos. El agente de carga area brinda diferentes servicios: retiro de la mercadera en fbrica y entrega de la misma para despacho en los depsitos de LADE, consolidacin de carga, reembalaje de la carga luego de la verificacin aduanera, etc.

Pago del Flete Se realiza de acuerdo las condiciones estipuladas en el contrato de compra-venta internacional, en origen o en destino. DOCUMENTACIN QUE DEBE ACOMPAAR A LA MERCADERA Para concretar el embarque sin inconvenientes, es necesario que la documentacin que ms abajo se indica est completa y correcta. Permiso de Embarque Acompaado por todos los certificados requeridos en funcin del tipo de mercadera que se trate. El trmite de este documento es resorte del despachante de aduana; Lista de Empaque (Detalle de las mercaderas) que debe entregar el cargador a su agente de carga; (Ver pg. 218) Gua Area Confeccionada por el agente de carga area; (Ver pg. 220) Facturas Comerciales Cuando ello sea necesario. (Ver pg. 218) OPERACIONES MULTIMODALES Introduccin A partir de la finalizacin de la II a. Guerra Mundial, y producida la reactivacin y el desarrollo econmico de las naciones, se advierte en el contexto mundial la imperiosa necesidad de adecuar el ritmo de flujo internacional de las mercaderas a la dinmica expansin del intercambio de bienes. Es as que, a partir de la introduccin de nuevas tcnicas aplicadas al transporte propiamente dicho y a sus elementos y equipos auxiliares, se concreta el objetivo ambicionado: reducir el tiempo y los costos de operacin del transporte mejorando simultneamente las condiciones de seguridad. Surge el sistema puerta a puerta como una nueva concepcin en materia de transporte que, paulatinamente, ir reemplazando al tradicional puerto a puerto, sistema que en principio se materializa a travs del transporte combinado y ms tarde se perfecciona en el Transporte Multimodal. Para arribar a los resultados enunciados hubo que pensar en la forma de agilizar el manipuleo de la carga. El primer paso en este sentido fue reunir la carga en grupo homogneos sobre un elemento que, acompandola durante todo el trayecto, permita la aglutinacin y sujecin de las mercaderas, facilitando su manipuleo en bloque por medios mecnicos, con lo cual se haba ganado tiempo y seguridad frente al sistema de carga fraccionada cuyo manipuleo se realizaba manualmente o mediante una combinacin de cables, eslingas, carretillas, etc. Actualmente, adems del pallet, que as se llam el primer elemento aglutinador, utilizan, entre otros, contenedores y gabarras para mover grandes cantidades de mercaderas. Ahora bien, antes de intentar una definicin de cualquier sistema de transporte, debemos precisar claramente dos conceptos que en adelante emplearemos con frecuencia, que son los de medio y modo. Por medio entenderemos el elemento que relaciona el transporte con el mbito fsico en que se realiza (tierra, aire, agua); y mercadera a partir del momento en que las recibe del primero. En consecuencia, producido el dao, la prdida o la demora de la entrega, el cargador (o el

consignatario) puede accionar directamente contra el OTM, independientemente del tramo en que se haya producido el dao. Es decir, frente al usuario existe un solo responsable. Si bien en el campo del comercio internacional se vislumbra una tendencia cada vez ms acentuada hacia la sustitucin del sistema puerto a puerto por el sistema puerta a puerta, y su uso ya es frecuente en los pases desarrollados, no ocurre lo mismo en los pases en vas de desarrollo, pues en general, stos carecen de la infraestructura suficiente para atender los requerimientos del sistema. A nivel internacional, en el seno de la UNCTAD, se est elaborando un proyecto de convenio sobre transporte multimodal, pero a pesar del avanzado estado en que se hallan los estudios, llevar todava algn tiempo concretar la intencin, sobre todo por la dificultad que entraa determinar el grado de responsabilidad que cabe asignar al OTM. Los principales sistemas de responsabilidad en discusin son los siguientes: - Sistemas de tipo red: determina que el monto de la responsabilidad del OTM se rige por el Convenio Internacional o la Ley nacional aplicable a cada una de las formas de transporte y, para el caso de que no exista un convenio o Ley aplicable, o no pueda precisarse el lugar donde se produjo el dao, el OTM responde hasta un lmite global, an no determinado. Cabe recordar que cada modo de transporte tiene su propio sistema de responsabilidad. As por ejemplo, el transporte martimo internacional se rige por las disposiciones del Convenio de Bruselas (100 libras esterlinas oro por bulto) hasta tanto entre en vigencia el nuevo Convenio de las Naciones Unidas sobre el transporte Martimo de mercancas que establece una responsabilidad hasta DEG 835 Derechos Especiales de Giro (DEG) por bulto o unidad de carga o 2,5 DEG por kilogramo de peso bruto y tambin un monto en concepto de indemnizacin, por modo de la tcnica que se aplica a los diferentes medios. Entonces al referirnos al equipo empleado para efectuar un transporte, hablaremos siempre de modo de transporte: terrestre (ferroviario y automotor por carretera), por agua (puede ser fluvial o martimo): (buque, barcaza, lancha de empuje, etc) y por aire (avin, helicptero, dirigible). SISTEMAS DE TRANSPORTE Transporte combinado o fragmentado Es el que se realiza utilizando, por lo menos, dos modos de transporte con el fin de trasladar la mercadera de puerta a puerta. Toda vez que se emplea este sistema, es el propio usuario o cargador quien contrata por separado con cada porteador, cada uno de los modos que integran la cadena de transporte. Por lo tanto, en caso de dao, prdida o demora, el cargador, o en su caso el consignatario, debe reclamar al porteador en cuyo tramo se produjo el dao, la prdida o la demora que lo resarcir en la medida estipulada por el sistema de responsabilidad propio de ese modo de transporte. Si bien el transporte combinado representa un importante factor de aceleracin en la velocidad de circulacin de los bienes, ofrece al usuario algunos inconvenientes. o a veces si el dao ocurri en un pas extranjero, las acciones de resarcimiento se ven dificultadas por la falta de conocimiento adecuado de los procedimientos legales en l empleados, y lo que es muy importante. o el alto costo de las acciones. Transporte Multimodal Se entiende por multimodal el transporte que se realiza utilizando, como mnimo, dos modos de transporte diferentes y que constituye una sola operacin comercial en virtud de un contrato celebrado entre el cargador y el operador o empresario de un transporte multimodal (O.T.M.). A diferencia del transporte combinado, aqu el cargador celebra un contrato con una sola persona el OTM- quien asume la responsabilidad por demora de la entrega; el transporte areo internacional por su parte, regido por la Convencin de Varsovia y sus modificaciones, fija la responsabilidad del porteador en U$S 20 por kilogramo de peso bruto. En lo que se refiere al

transporte terrestre existen diferentes sistemas en funcin de los distintos convenios regionales suscriptos por los diferentes pases, es decir, no existe como en los casos anteriores un convenio de carcter internacional. Nuestro pas impone al transportador terrestre una responsabilidad ilimitada. SISTEMA DE TIPO UNIFORME Aqu el OTM responde en un nivel uniforme (an no determinado) sea cual fuere el lugar donde se produjo el dao, la prdida o la demora en la entrega de la mercadera. En la Repblica Argentina el transporte multimodal todava no ha sido reglamentado, esto es, no existe una forma legal que, creando la figura poltica del OTM, defina sus atribuciones y responsabilidades. Sin embargo hay varias empresas que se ocupan de organizar expediciones de esta naturaleza, pero en caso de dao o prdida de la mercadera, el cargador debe accionar contra el porteador en cuyo tramo se haya producido el dao o la prdida. El organizador de la cadena de transporte no asume obligacin alguna ya que acta como mandatario del cargador y no en su propio nombre. Es por ello que hasta tanto se dicte la Ley correspondiente, preferimos hablar de transporte combinado u operaciones multimodales y no de transporte multimodal. USO DEL CONTENEDOR Como queda dicho, hoy en da se exige del transporte una mayor eficiencia, es decir, seguridad, rapidez y economa- Desde este punto de vista el contenedor, que tcnicamente puede definirse como un elemento de equipo de transporte, es una respuesta adecuada que brinda la tecnologa a la moderna empresa. Sin embargo, el empleo rentable de este elemento est condicionado ala previa realizacin de un exhaustivo estudio de costos, situacin de la oferta de servicios y condiciones de utilizacin. Aun cuando existe una amplia gama de modelos, los contenedores que mas se emplean son aquellos aptos para el transporte de carga seca, lquida a granel y frigorfica en sus variedades de 20 y 40 pies cuyas capacidades son respectivamente de 18 a 36 toneladas. MODALIDADES DE CONTRATACIN En nuestro pas el usuario tiene dos posibilidades bsicas: c) Contratar directamente a travs de las compaas de leasing o d) Hacerlo por medio de los transportistas, especialmente las lneas martimas, que ofrecen el contenedor como complemento de sus servicios regulares. Las compaas de leasing (propietarias del contenedor), lo entregan al usuario en sus depsitos de intercambio bajo ciertas condiciones tcnicas (uso correcto) y comerciales (contratacin de seguros, cancelacin de facturas, etc.). A partir de ese momento y hasta su devolucin, inspeccin y reparacin si corresponde, la unidad queda bajo la responsabilidad del tomador. Existen tres tipos bsicos de acuerdos que el usuario puede concretar con las empresas de leasing: 1) One-Way: las unidades son tomadas en un depsito y devueltas en el lugar de destino; 2) Round trip: los contenedores son utilizados en el trfico internacional y devueltos en el depsito en el depsito donde fueron tomados, y 3) LTL (long term leasing): el usuario contrata su utilizacin por perodos generalmente superiores a un ao. COSTO APROXIMADO DE UTILIZACIN DE UN CONTENEDOR (carga seca 20 pies) Los rubros que deben considerarse al encarar el estudio del costo derivado del uso de un contenedor son los que siguen: - Arancel de entrega: U$S 15. - Per-diem o alquiler a diario: U$S 2,20. - Arancel de devolucin: U$S 15.

Adems debe tenerse presente que segn sea la disponibilidad de contenedores en la plaza en el momento de la demanda, puede ser necesario sumar a los ya enumerados, otros dos conceptos cuyos valores (aprox. U$S 150) varan en funcin del lugar en que son tomadas o devueltas las unidades y del grado de congestionamiento existente en los depsitos: Tales conceptos son: - dic-up o arancel extra de entrega y - Drop-off o arancel extra de devolucin. Debe sumarse asimismo el importe correspondiente al - Seguro por unidad (aprox. 15% del valor per-diem) exigido por la propietaria del contenedor o bien, la constitucin de un autoseguro alternativa que tambin ofrece la empresa leasing, segn la cual mediante el pago de un adicional sobre el alquiler diario el usuario que da liberado de cargos por reparacin de averas hasta un monto determinado. Contratar un contenedor por medio de las empresas transportadoras resulta ms sencillo para el usuario desde el punto de vista del clculo del costo final, pues son ellas quienes toman bajo su administracin los costos mencionados para el caso anterior. El sistema es el siguiente: las compaas de transporte a partir de un costo inicial (flete con contenedor) concede al usuario un plazo de cinco das antes del embarque y otros cinco despus para que ste pueda efectuar el llenado y vaciado de la unidad. Excedidos estos plazos cobra una tarifa de aproximadamente U$S 9, por da y por unidad en concepto de demora. Nota: Todos los valores indicados precedentemente son estimaciones generales de los costos vigentes en el momento de la confeccin de este manual. Por lo tanto, estn sujetos a las fluctuaciones del mercado y a las condiciones convenidas ante el usuario y su compaa de leasing. Resumiendo, usar rentablemente un contenedor significa efectuar una adecuada evaluacin de las circunstancias en que se emplear y luego una vez decidida la conveniencia de su utilizacin, desarrollar la programacin y seguimiento correspondientes pues, por ejemplo, la prolongada inmovilizacin de las unidades, o la insuficiente ocupacin de su volumen o tonelaje, son factores que pueden anular las ventajas que brinda este moderno elemento. ALGUNAS VENTAJAS QUE BRINDA EL USO DE UN CONTENEDOR utilizacin de las cargas disminucin y seguridad de los manipuleos (mecnicos) reduccin de prdidas por rateras, etc disminucin de las primas de seguros reduccin del flete (las empresas transportadoras suelen ofrecer fletes especiales para contenedores) anulacin o reduccin significativa de gastos de embalajes utilizacin como depsito temporario mayor celeridad en las gestiones aduaneras posibilidad de eleccin de la fecha para nacionalizar la mercadera no se incluye en el valor de la factura pues se trata de un elemento de uso repetitivo.

MERCADERAS SUSCEPTIBLES DE SER CONTENEDORIZADAS Algunas son las que siguen: - Artculos manufacturados en general - Equipos elctricos y electrnicos - Porcelanas, vajillas, cristalera, vidrios - Muebles - Alimentos envasados

Golosinas en general Vinos (embotellados o a granel) Legumbres Jugos concentrados de frutas Maquinaria pesada Artculos sanitarios Papeles, libros, revistas, etc. Carne cocida congelada, en cajas Productos qumicos a granel.

ENCUADRE LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL CONTENEDOR A partir de 1967, ao en que llegaron al puerto de Buenos Aires los primeros contenedores, las autoridades nacionales comenzaron a dictar las disposiciones necesarias para facilitar su operacin. TIPO, TAMAO, CAPACIDAD Y TARA DE LOS CONTENEDORES MS COMUNES

Tipo de Contenedor

Ancho mts 2.352 2.352 2.266 2.285 2.285 2.352 2.410 2.340 2.352 2.352 2.340 2.286

Largo mts 5.900 12.030 11.992 5.450 11.570 5.900 12.020 5.890 12.024 12.030 5.900 11.570

Alto mts 2.390 2.390 2.214 2.260 2.250 2.310 1.955 2.360 2.380 2.695 2.390 2.546

Capacidad Tara Volumen m3/Carga Mx.Ton Ton 33.00 67.70 60.00 28.10 58.40 32.00 56.60 32.60 67.30 24.00 76.00 32.99 67.30 24.0 28.70 25.94 21.80 26.00 29.50 40.05 21.70 26.28 26.67 26.48 22.05 28.40 2.30 3.80 5.54 3.20 4.48 3.00 4.95 2.30 4.20 5.33 4.00 2.35 4.10

Dry Cargo Std 20 pies Dry Cargo Std 40 pies Conair 40 pies Refrigerado 20 pies Refrigerado 40 pies Flat Rack 20 pies Flat Rack 40 pies Open Top 20 pies Open Top 40 pies Tank-Estanque 20 pies High Cube 40 pies Ventilado 20 pies High Cube Refr.40 pies

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI) DEFINICIN Es el conjunto de operaciones que, para el desplazamiento de la carga (producto) desde su lugar de fabricacin o manufactura en el pas de origen o de transformacin sustancial hasta el local del importador en el pas de destino, requieren de una ejecucin secuencial denominada cadena de dfi, con una duracin total llamada tiempo de trnsito, que implica costos, tiempo y calidad de los servicios, para el cumplimiento de la orden de pedido justo a tiempo (jat) y con calidad total (ct). La realizacin optima de una transaccin comercial externa, culmina con la movilizacin fsica de la mercadera (carga), hasta el lugar acordado entre el vendedor (exportador) y el comprador (importador), dentro de los trminos acordados en el contrato de compra-venta internacional

coordinados con los contratos de transporte, seguro y pago, que utilizando los incoterms como los trminos de comercio internacionales de comercio ms universalmente adoptados, facilita la eleccin de la opcin ms apropiada para la movilizacin de la carga. Los Incoterms (sigla en ingls de international commercial terms) han sido formulados para determinar los deberes y obligaciones recprocas entre vendedor (exportador) y comprador (importador) en una transaccin comercial internacional, teniendo como base los elementos de costo, riesgo y documentacin para la movilizacin fsica de la carga.

COSTOS

TIEMPO

CALIDAD DE LOS SERVICIOS Confiabilidad Competencia Complementariedad Efectividad Eficiencia Experiencia Frecuencia Imagen Riesgo Velocidad

DIRECTOS INDIRECTOS Embalaje Administrativos Duracin de cada servicio Marcado (Sueldos y Salarios) Unitarizacin Interfaces Documentacin Inventario(Capital Manipuleo Inmovilizado) Tiempo total de trnsito Almacenamiento Transporte (Fletes) Tiempo de entrega Seguro (Primas) (Condiciones de Aduaneros (Aranceles) venta y pago) Bancarios (Comisiones) Agentes (Honorarios)

Siendo el desplazamiento de la carga (producto o mercadera) el aspecto ms importante de la DFI, el transporte internacional de carga (tic) constituye el parmetro de costo principal.

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

DEFINICIONES 1.- SISTEMA DE TRANSPORTE Conjunto de medios de transporte que actan con una infraestructura determinada en un determinado mbito geogrfico y en el mbito de una organizacin coherente.

Medios de Transporte Son aquellos elementos del sistema de transporte que tienen por objeto anular las diferencias geogrficas que existen entre las mercaderas y las personas.
AREO MARTIMO TERRESTRE (FERROVIARIO CARRETERO) MULTIMODAL POLIMODAL

Grado de Afinidad

Es el grado de adecuacin de un medio transportador a la mercadera a ser transportada.

Planos de Valor de Trafico Conjunto de propiedades tcnicas de un medio de transporte.

VELOCIDAD CAPACIDAD SEGURIDAD EN EL USO COMODIDAD EN EL USO COSTO VALOR ECONMICO CAPACIDAD DE INTERRELACIN O INTERFASE CON OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE PRESTACIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE ELEGIDO.

Infraestructura Todos aquellos elementos que apoyan al transporte en si.

Organizacin Marco de referencia de la actividad del transporte para que este tenga un normal desenvolvimiento en un mbito determinado.

2.- CLCULO DEL FLETE

Relacin Volumtrica
MARTIMO 1A1 1 TN = 1 M AREO 1A6 1 TN = 6 M FERROVIARIO Distancia. NO EXISTE Relacin Volumtrica

Unidad de Carga Cada producto embalado y unitarizado

3.- FORMACIN DE UN PRECIO FLETE (TARIFA)

Valor Intrnseco (V.I.) Aquellos bienes cuyo (V.I.) sea elevado ser ms oneroso que el de otros bienes cuyo (V.I.) sea menor a mismo volumen.

Factor de Estiba Es el volumen que ocupa en la bodega de un buque, una tonelada (tn) de producto. es un factor indispensable, en virtud de que el objetivo principal del medio de transporte es optimizar la carga.

Valor Especfico Es la relacin que surge de comparar el valor de un producto en relacin a su peso - volumen VALOR PRODUCTO PESO - VOLUMEN

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA PARA EL ANLISIS DE LOS RUBROS

mbito Geogrfico
PAS DE ORIGEN PAS DE DESTINO PAS DE TRNSITO

Rubros de Costos
COSTO EN ORIGEN COSTO EN DESTINO COSTO DURANTE EL TRANSPORTE

Costos Directos e Indirectos Alternativas de Incoterms Secuencialidad y Duracin

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

ANLISIS DE LOS RUBROS DE COSTOS COSTOS DIRECTOS EN ORIGEN 1. EMBALAJE Y MARCADO Se incluyen todos los gastos de embalaje que el exportador debe realizar para que la mercadera sea exportada y no se deteriore. TENER EN CUENTA
SIMBOLOS CRIPTRICOS ( Efectos de causas secretas) PRINCIPALES ACCESORIOS PRECAUTORIOS

COSTOS QUE INCLUYE

Compra de Materia Prima para cumplir esta funcin

MADERAS CAJAS TELGOPOR CINTAS DE FLEJES PINTURA INDELEBLE STREECH

Eventual Transporte de estos elementos hasta el lugar del marcado. La Mano de Obra siempre y cuando sea contratada para esta funcin especficamente. Cualquier otra actividad que suponga control o verificacin de la mercadera hasta que concluya el embalado y enmarcado.

2. UNITARIZACIN Consiste en formar una unidad de carga (palletizacin o contenerizacin) para acceder a una tarifa mas adecuada. COSTOS QUE INCLUYE

Alquiler CTN. Compra Pallet Compra material accesorio Transporte del CTN desde la plazoleta a mi fabrica. Manipuleo del CTN. Costos por utilizacin de equipos de carga (siempre que se trate de una contratacin especfica para la unitarizacin)

3. ALMACENAJE En depsito provisorio de exportacin o depsito intermedio. COSTOS QUE INCLUYE Estada Transporte desde fabrica hasta depsito. Costos por utilizacin de equipos de carga (siempre que se trate de una contratacin especfica y se encuentre fuera de la tarifa de la estada). Mano de obra para descargar en el depsito. Mano de obra en el momento de sacar la mercadera del depsito para llevarla al lugar de embarque (terminal) o al muelle. 4. CONSOLIDACIN Agrupar cargas de un mismo expedidor enviadas a distintos consignatarios o de varios expedidores a un mismo consignatario. COSTOS QUE INCLUYE Agente consolidador comisin. 5. MANIPULEO Mano de obra necesaria para cargar la mercadera al medio de transporte int. / intl en fbrica / depsito intermedio y para producir la descarga en terminal de embarque. TENER EN CUENTA
CONTRATO DE TRANSPORTE (LT/ LIFO/ FILO/ FIOS/ etc.)

COSTOS QUE INCLUYE Mano de obra contratada especficamente que no incluya el contrato de transporte. 6. FLETE INTERNO Necesario para colocar la mercadera en el lugar de embarque. ALTERNATIVAS Depsito exportador Puerto de embarque. Depsito intermedio - Puerto de embarque. 7. SEGURO INTERNO Es el que toma el comprador / vendedor de acuerdo a la cotizacin de incoterms contratada desde el almacn del exportador hasta transferencia del riesgo. TENER EN CUENTA

TIENE ESTRECHA RELACIN CON EL SEGURO INTERNACIONAL CONTRATADO (COBERTURA)

8. DOCUMENTACIN Todos los costos que demande la obtencin y tramitacin de los documentos requeridos. COSTOS QUE INCLUYE Licencia de Exportador Certificado de Origen. Documento de Embarque Certificado Sanitario Certificado Fitosanitario Certificado de Calidad etc. TENER EN CUENTA
INCLUYE TAMBIEN TODO TIPO DE VISACIONES / LEGALIZACIONES Y ARANCELES CONSULARES EN ORIGEN

9. BANCARIOS Todos los gastos y comisiones que supone la intervencin de un banco en el pas de origen elegido, segn el medio de pago elegido. 10. ADUANEROS Todos los gastos necesarios para finalizar la exportacin. COSTOS QUE INCLUYE Eventuales Derechos Eventuales Tasas o Contribuciones Todas las Tasas Retributivas de Servicios TENER EN CUENTA
NO INCLUYE DESPACHANTE DE ADUANAS

11. AGENTES Todo aquel agente interviniente por outsourcing de servicios. COSTOS QUE INCLUYE Despachante de Aduana Cargador Transitario Otros 12. INCENTIVOS PROMOCIONALES Se utiliza para cuantificar la incidencia (positiva) del reintegro o del draw back de corresponder. 13. OTROS (COLCHON) Todos los gastos que no hayan estado incluidos anteriormente.

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

ANLISIS DE LOS RUBROS DE COSTOS COSTOS INDIRECTOS EN ORIGEN 1. ADMINISTRATIVOS El costo en que incurre el exportador para la gestin de DFI desde que finaliza la produccin y hasta el embarque / cobro del exportador. COSTOS QUE INCLUYE Hora hombre departamento de logstica, cuando est destinado a la preparacin de la documentacin / coordinacin del embarque y despacho y control financiero de la operacin. Gastos de Comunicacin 2. INMOVILIZACIN DE CAPITAL Supone el costo financiero por inmovilizacin de capital del exportador durante la gestin de DFI. TENER EN CUENTA El Valor a Inmovilizar es el Ex Work Se trabaja a inters compuesto con factor de conversin y factor de capitalizacin PLAZOS
VENTA VISTA O AL CONTADO VENTA PLAZO VENTA PLAZO COBRO VISTA

CONCEPTOS QUE SE DEDUCEN EN EL Ex Work A INMOVILIZAR Pagos Anticipados CONCEPTOS QUE SE ADICIONAN AL Ex Work Caso Venta CFR o CIF El exportador tambin tiene que inmovilizar el flete y el seguro. tener en cuenta que el ExW en DFI no incluye embalaje.

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

ANLISIS DE LOS RUBROS DE COSTOS COSTOS DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL (TRAVESA) 1. CARGA Y ESTIBA Supone costo de la mano de obra y eventualmente carga y estiba en el medio de transporte. 2. FLETE INTERNACIONAL Costo precio del transporte internacional INCLUYE : RECARGOS - BUNKER el equipo de carga para realizar la

EXCLUYE: BONUS 3. SEGURO INTERNACIONAL PREMIO: COSTO PRECIO QUE DEMANDA ASEGURAR LA MERCADERA DURANTE EL TRANSPORTE INTERNACIONAL PREMIO:PRIMA + IMPUESTOS + GASTOS ADMINISTRATIVOS 4. TRASBORDO O DISTRIBUCIN Costo que genera el trasbordo de la mercadera en funcin del medio de transporte, o la colocacin de la mercadera en el punto intermedio antes del destino final de la mercadera 5. DESESTIBA Y DESCARGA Costo que supone la mano de obra afectada a la desestiba o descarga 6. OTROS : COLCHN Tiene que ver con la naturaleza de la mercadera y las caractersticas de la transaccin.

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

ANLISIS DE LOS RUBROS DE COSTOS COSTOS DIRECTOS EN DESTINO 1. DOCUMENTACIN Licencia de Importacin Permiso Cambiario Certificado de Importacin 2. MANIPULEO Todos los gastos que implica descargar del medio de transporte en la terminal de desembarque o depsito intermedio del importador. COSTOS QUE INCLUYE Mano de Obra Equipos de Carga (en caso de ser contratados especficamente). 3. ALMACENAJE ALTERNATIVAS Terminal de Descarga Depsito Intermedio COSTOS QUE INCLUYE Estada Equipos Etc. (ver costos de almacenaje en origen) 4. TRANSPORTE INTERNO De terminal de desembarque a punto intermedio o fbrica. 5. SEGURO INTERNO Desde lugar de desembarque hasta fbrica, depsito intermedio o almacn del importador.

6. DESUNITARIZACIN Desarmar la unidad de carga: despalletizar vaciar el contenedor (ctn). 7. DESCONSOLIDACIN Costo generado por la desconsolidacin de una carga. 8. GASTOS ADUANEROS Derechos Tasas, Contribuciones Tasa Retributiva de Servicios (trs) Otros TENER EN CUENTA: NO INCLUYE DESPACHANTE DE ADUANA 9. GASTOS BANCARIOS Comisiones y gastos en destino acorde al medio de pago elegido. 10. AGENTES De Carga De Flete Despachante 11. OTROS Colchn

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

ANLISIS DE LOS RUBROS DE COSTOS COSTOS INDIRECTOS EN DESTINO 1. ADMINISTRATIVOS Originados por la gestin de DFI. en destino desde el arribo del medio de transporte hasta fbrica / depsito. COSTOS QUE INCLUYE: Costo departamento de logstica en la tarea de preparar documentacin, coordinar embarques, comunicaciones, presupuesto financiero, costo de importacin. 2. INMOVILIZACIN DE CAPITAL Trabajamos con inters compuesto, factor de conversin y factor de capitalizacin. TENER EN CUENTA: Valor a Inmovilizar es el CIF

DISTRIBUCIN FSICA INTERNACIONAL (DFI)

ENFOQUE METODOLGICO DE LA D.F.I.

CRITERIO LOGSTICA INTEGRADA SUPONE EJECUTAR EN FORMA SECUENCIAL 3 FASES SELECCIN DEL MODO DE TRANSPORTE Contrato Incoterms Caractersticas del producto Servicios disponibles CALCULO DEL COSTO DE LA D.F.I. Anlisis secuencia: Duracin y Costo Fijacin Hiptesis de Trabajo Obtencin de Informacin Integracin Planilla de Datos Confeccin de Matrz del Costo de D.F.I. ELECCIN DE LA CADENA DE D.F.I. Costo total Duracin total Estimacin porcentual de prdidas y roturas Consideraciones (contractual/comercial)

ALCANCE DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA (TIC)

Es la operacin de trasladar productos o mercaderas (carga) proveyendo su servicio a un precio denominado flete, desde el lugar de fabricacin o produccin (exportador), hasta el sitio de almacenaje y desde all hasta el lugar de embarque internacional. seguidamente desde el lugar de desembarque internacional, hasta el lugar de almacenaje y finalmente hasta el depsito del cliente extranjero (importador), para ulteriormente dejarlo en el lugar de consumo

INFRAESTRUCTURA
VIAS ---RIELES ---CARRETERAS ---CANALES ---LAGOS ---RIOS ---OCANOS ---AREA TERMINALES ---TERRESTRES (Ferroviario y Autotransporte) ---PUERTOS ---AEROPUERTOS

Artificiales Naturales

OPERACIONES
MODOS --- FERROVIARIO --- CARRETERO --- ACUTICO (Lacustre, Fluvial y Martimo) --- AREO UNIDADES --- VAGONES --- CAMIONES --- BARCOS --- AVIONES OPERADORES --- FERROCARRILES --- CAMIONEROS --- NAVIERAS --- AEROLNEAS

SERVICIOS
PROVEEDORES USUARIOS

Individuales -Transportistas -Agentes Transitarios -Operadores de Transporte Multimodal

Corporativos -Conferencias Navieras -IATA

Individuales -Exportador -Importador -Comercializadores

Corporativos -Consejo de Usuarios TRANSPORTE INTERNAC. DE CARGA

GESTIN DE LA D.F.I.
ESTRATEGIA ANALIZAR COSTOS, TIEMPOS Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS. ACTIVIDADES FORMULAR COTIZACIONES PARA PRODUCTOS A SER COMERCIALIZADOS INTERNACIONALMENTE (Anlisis Ex Antes) OBJETIVOS INMEDIATO: OPTIMIZAR LA CADENA DE LA DFI MEDIATOS: MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL PRODUCTO EN EL MERCADO EXTERNO
AUMENTAR LA RENTABILIDAD DE LA TRANSACCIN COMERCIAL EXTERNA

REAJUSTAR COTIZACIONES PARA PRODUCTOS QUE YA SE COMERCIALIZAN INTERNACIONALMENTE (Anlisis Ex Post)

RESULTADOS MICROECONMICO
GENERAR MAYORES UTILIDADES EMPRESARIALES

MACROECONMICO
GENERAR O AHORRAR MAS DIVISAS EXTRANJERAS PARA EL PAS

Material elaborado por A. Ruibal, jefe para Amrica Latina y el Caribe del Centro de Comercio Internacional.

LOGISTICA COMERCIAL INTERNACIONAL (LCI)

DEFINICION Es el sistema que integra las funciones de produccin, comercializacin y distribucin fsica para la gestin estratgica del abastecimiento, movimiento y almacenamiento del inventario de insumos y productos terminados con el flujo de informacin requerida en una operacin de comercio internacional. Gestin del inventario esttico o en movimiento de una operacin de comercio internacional. Es el gerenciamiento estratgico de materias primas, insumos, semielaborados y productos terminados, desde los centros de abastecimiento, pasando por la empresa y hasta llegar al comprador.

LOGISTICA COMERCIAL INTERNACIONAL (LCI)

ELEMENTOS PRINCIPALES El Producto Identificacin Tipo de carga Naturaleza Valor agregado Peso y cubicaje Factor de estiba La Funcin Produccin exportable Comercializacin internacional Distribucin fsica internacional El Mercado De Origen, de Destino, de Trnsito La Informacin Identificacin Itinerario Ubicacin Estado

LOGISTICA COMERCIAL INTERNACIONAL (LCI)

COMPONENTES Funciones Produccin Comercializacin internacional D.F.I. Actividades de Gestin Gerenciamiento de la produccin Gerenciamiento de las ventas y compras externas Gerenciamiento de la D.F.I. Actores Internos Externos Decisiones

CAPTULO 17

FERIAS INTERNACIONALES

La promocin de exportaciones de productos nacionales se puede llevar a cabo de distintas y variadas formas: a) Envo de Publicidad. (Ver en Cap. XXXX de Ferias). b) Envo de Muestras. (Ver en Cap. XXXX de Ferias)

c) Participacin en Ferias y/o Exposiciones (Ver en Cap. XXXX) Primera etapa: preparacin Seleccin del stand Deber hacerse nfasis en la obtencin de una excelente ubicacin, de ello dependera que aquellos compradores potenciales que no conocen la presencia de la empresa en la feria visiten el stand. Para ello, deber analizarse el plano general de la feria y luego la del sector en que se localizar el Stand y escoger los lugares de mayor circulacin de pblico as como deber tenerse en cuenta la jerarqua de los stands vecinos ya que cuando la misma es alta aseguran un buen caudal de visitantes. Presupuesto Es necesario confeccionar un presupuesto que contemple todos los gastos a realizar, sin omitir ninguno de los tems que deben ser tenidos en cuenta. Algunos de estos items estn incluidos en el presupuesto de la Fundacin Exportar. CUADRO

Eleccin del producto Se deber exhibir el producto que pueda ser fcilmente colocado en el mercado-meta, teniendo en cuenta los deseos, necesidades y hbitos de los compradores. Obviamente la concrecin de ventas tambin estar estrechamente relacionada con el precio, calidad y posibilidad de continuar abasteciendo el mercado. Publicidad Se debe tratar de publicar avisos en algn medio de comunicacin especializado, y dirigir en forma directa una carta a los potenciales clientes detectados para hacerles conocer la presencia de la empresa en la feria e invitarlos a visitar el stand. Sobre la fecha de inauguracin se reiterar esta invitacin adjuntando tarjetas de entrada sin cargo. Folletos y Listas de precios de Exportacin Adems de listas de precios, se confeccionarn catlogos, folletos y fichas tcnicas descriptivas en espaol e ingls, que proporcione una imagen exacta del producto, y sean a su vez congruentes con la imagen corporativa de la empresa. Envo de los productos Para esta tarea deber prestarse especial atencin a fin de asegurar que el producto que se exhiba se encuentre en ptimas condiciones:

A tal fin deber: - Reforzar y proteger convenientemente los embalajes. - Rotular correctamente los cajones para facilitar su individualizacin. - Elegir el medio de transporte ms conveniente de acuerdo con las caractersticas del producto. Como as tambin optar por las empresas que ofrezcan mayor garanta de cumplimiento. Contratacin de construccin y decoracin de Stand Se cuidar que el proyecto a realizar se adapte a las necesidades de exhibicin y sea un eficiente medio para la emisin del mensaje a transmitir. No necesariamente debe estar realizado en materiales de alto costo, sino que es fundamental que predomine el buen diseo y creatividad en su realizacin de manera que posibilite la captacin del pblico cuya visita interesa. Envo del personal idneo Con algunos das de anticipacin debern trasladarse dos representantes de la empresa con poder de decisin y formacin tcnica necesaria para contestar cualquier pregunta que le sea formulada acerca de las caractersticas del producto, ya sea en lo que hace a su aplicacin o a su fabricacin. De esta manera se podr realizar ventas no slo despus de la feria sino durante ella. Segunda etapa: Accin en feria Tareas simultneas Supervisin montaje stand Es necesario efectuar una buena supervisin del montaje del stand a fin de asegurar su eficiente instalacin. Atencin del Stand y registro de visitantes El stand debe ser atendido permanentemente por el personal idneo asistido por recepcionistas. Adems es conveniente tener impresos formularios que faciliten el registro de interesados a fin de realizar un buen seguimiento de los contactos establecidos. Reuniones Tcnicas Es conveniente participar, durante el transcurso del evento, de reuniones tcnicas realizadas por los organizadores en salones que el mismo posea, o bien complementar la promocin que se realiza en el Stand con reuniones especficas con empresarios que puedan ser potenciales clientes, apoyadas por proyecciones de pelculas o diapositivas que ilustren ampliamente acerca del proceso productivo, como tambin de las instalaciones con que cuenta la fbrica. Los representantes de la empresa deben tener a mano: Estudios de Costos, aunque simplemente sean FOB, claro que puede ser de mucha utilidad conocer el costo del transporte hacia destino. Material de Difusin de la empresa (Folletos, Disquettes,CDs., etc.) Tarjetas personales Libreta de anotaciones

Tercera etapa: Post Feria Supervisin del desmontaje Deber cuidarse que el espacio utilizado quede en las mismas condiciones en que fue recibido, adems de cuidar que los productos, muestras, y material expuesto no se deterioren para poder utilizarlo en otros eventos.

Destino de los productos Se instruir y supervisar al despachante de aduana para que tramiten el retorno de los productos a re-exportar, y se controlar que se efecte correctamente la nacionalizacin de los que fueron vendidos a fin de no incurrir en infracciones con las aduanas de los dos pases que puedan entorpecer futuros negocios de la empresa. Seguimiento Es fundamental mantener los contactos iniciados durante la Feria intercambio correspondencia, Fax, comunicaciones, y a travs de visitas directas. Evaluacin de la Feria 1- Productos Expuestos. 1.1. Nmero de expositores que presentan productos sustitutos o directamente competitivos. 1.2. Nmero de expositores que podras ser potenciales clientes 1.3. Disposicin espacial de los stands 1.4. Superficie neta ocupada. 2- Visitantes 2.2. Registro de datos sobre los visitantes: empresa, nombre, cargo, direccin, productos, inters. 2.3. Cantidad de visitantes profesionales y no profesionales. 2.4. Discriminacin de visitantes profesionales potenciales clientes. 2.5. Empresas participantes: clasificacin por su tamao y el posicionamiento en el mercado. 2.6. Nacionalidad. 3- Expositores 3.3. Clasificacin. 3.4. Posicionamiento en el mercado. 3.5. Cantidad y procedencia.

Bibliografa
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NDICE Captulo 1
COMERCIO EXTERIOR Conceptualizacin del Comercio Exterior Teora del Comercio Exterior Teora de Adam Smith Teora de David Ricardo Jean Baptiste Say Teora de Haberler Ley de Demanda Recproca de John S. Mill Aporte de Heckscher y Ohlin Economas de escala Beneficios del comercio internacional Balanza de pagos Ubicacin del sector externo Antecedentes histricos del comercio exterior argentino Argentina en el comercio internacional El comercio exterior argentino por regiones 1 1 2 4 5 5 6 6 7 7 7 8 10 11 12 13

Captulo 2
Acuerdos internacionales Organismos internacionales de postguerra Organizacin de las naciones unidas (onu, junio de 1945) Banco internacional para la reconstruccin del desarrollo Corporacin financiera internacional (c.f.i.) Asociacin internacional de fomento (a.i.f.) Banco interamericano de desarrollo (b.i.d.) Gatt (general agreement of tariff and trade) O.M.C. Descripcin Marco jurdico de argentina Gatt (general agreement of tariff and trade) Prohibicin de las restricciones cuantitativas Regulacin del comercio de estado Dumping Subvenciones 14 14 14 15 16 16 16 17 17 18 19 19 19 19 19

Subsidios Principio. igualdad de trato Clusula de la nacin ms favorecida Sistemas de integracin econmica Zona econmica europea Organizacin europea de cooperacin (OECE) Unin europea (ex comunidad econmica europea) Zona europea de libre comercio Otros procesos de integracin Comecn Mercado comn rabe Unin econmica y aduanera de frica central

20 21 21 21 25 25 25 27 28 28 28 28

Captulo 3
Integracin de pases Integracin regional americana Mercado comn centroamericano (mcca) Asociacin latinoamericana de libre comercio (alalc) Asociacin latinoamericana de integracin (aladi) Pacto andino (hoy c.a.n.) Nafta (north american free trade agreement) Tratado de libre comercio de amrica del norte Sistema de preferencias arancelarias generalizadas (sgp) SGP y la unin europea Reglas de origen Reglas de transporte Organizacin Mundial del Comercio (O.M.C.) 29 29 30 31 31 33 33 33 37 37 38 38 39

Captulo 4
Mercosur Antecedentes del Mercosur Nueva etapa el relanzamiento del Mercosur Protocolo de Ouro Preto Funciones y atribuciones de la comisin de comercio del Mercosur: Procedimiento general para reclamaciones Inversiones en el Mercosur Rgimen jurdico para las inversiones intrazona Rgimen jurdico para las inversiones Extrazona Impacto del Mercosur en las provincias argentinas 41 42 44 46 48 53 59 59 60 60

Captulo 5
Organismos nacionales Oficiales Privados Crditos para fomento Fundacin exportar Banco de inversin y comercio exterior S.A. (BICE) Rgimen de financiacin para exportaciones argentinas Destinatarios pequeas y medianas empresas (norma 4) Disposiciones normativas Condiciones para el descuento de las letras Financiacin destinada a participacin en ferias internacionales (norma 5) Financiacin de proyectos de la capacidad exportadora (norma 7) Disposiciones normativas 61 61 62 62 62 63 63 63 66 67 70 70

Captulo 6
Clasificacin arancelaria Definicin Arancel Objetivo de la clasificacin arancelaria Clasificacin aduanera inexacta Clasificacin de oficio Sistema armonizado Partida Notas de seccin, notas de captulo y notas de subpartidas Reglas generales para la interpretacin del sistema Regla 1 Regla 2 Regla 3 Regla 4 Regla 5 Regla 6 72 72 72 72 73 73 74 74 74 75 75 75 77 79 80 81

Captulo 7
Trminos comerciales internacionales

Reglas Incoterms (versin 2000 de la C.C.I.)

Variaciones de los contratos c & f y cif Los incoterms y el contrato de transporte Trminos entrega..., entregado... Arbitraje Tminos de cotizacin ExW ex works - en fbrica FOR/FOT- franco vagn (lo reemplaz) fca- franco transportista free carrier FAS free alongside ship - libre al costado del buque FCA free carrier libre transportista FOB free on board libre a bordo CFR cost and freight coste y flete CIF cost, insurance and freight coste, seguro y flete CPT carriage paid to transporte pagado hasta CIP carriage and insurance paid to transporte y seguro pagado hasta D.E.S. delivered ex ship sobre buque en puerto de destino D.E.Q. delivered ex quay sobre el muelle en puerto de destino D.A.F. delivered at frontier entrega en frontera D.D.U. delivered duty unpaid entregada derechos no pagados D.D.P. delivered duty paid entregada derechos pagados Los incoterms y los contratos de arribo y de embarque Los incoterms y los contratos de venta

82
83 83 83 84 85 85 86 87 89 90 91 93 95 97 98 99 100 103 105 107 108

Captulo 8
Medios de pago Crdito documentario Definicin y alcances Clases tipos, modalidades o variantes Carta de crdito comercial Partes intervinientes en el crdito documentario y sus funciones Secuencia de una carta de crdito documentaria Cartas de crdito stand by Cobranza documentaria Definicin y alcances Clases tipos, modalidades o variantes Secuencia de una cobranza Orden de pago o transferencia 109 109 109 110 110 115 116 117 117 117 118 119 119

Definicin y alcances Clasificacin de las ordenes de pago Partes intervinientes Secuencia de una orden de pago Letra de cambio Diferencias con el pagar Caractersticas de la aceptacin y el protesto Aceptacin Protesto Endosos Aval Fianza Diferencias entre el aval y la fianza Performance Bond o (garanta de buena ejecucin - indemnizacin) Trust Receipt o recibo de confianza Riesgos del trust receipt Implicancia del t.r. en la consignacin de los documentos de embarque.

119 119 120 121 121 122 122 122 122 123 123 124 125 126 127 128 129

Captulo 9
Otros instrumentos utilizados en operaciones de comercio exterior Warrant o certificado de depsito Crdito mobiliario certificados de depsito y warrants Prdida o extravo de un certificado de depsito o warrants duplicados Fraude falsedad del ttulo Factoring Distintas clases de Factoring Factoring internacional Franchising Leasing Canon Precio de ejercicio de la opcin Modalidades en la eleccin del bien Oponibilidad. Quiebra Uso y goce del bien Accin reivindicatoria Opcin de compra Cancelacin Incumplimiento y ejecucin en caso de inmuebles Secuestro y ejecucin en caso de muebles Underwriting captulo 10 Mercado de cambios y rgimen cambiario Mercado de cambios Distintos mercados de cambio Divisas, su negociacin Corredor de cambio Operador de cambio Operaciones en el mercado de cambios Operaciones de arbitraje Posicin de cambio A.L.A.D.I. El convenio de pagos y crditos recprocos Instrumentos de pagos utilizables SICAP/ALADI Programa automtico de pago Beneficios resultantes de la aplicacin del convenio Ley de regimen penal cambiario (Ley 19359) 167 167 167 168 169 169 169 170 170 171 171 174 176 178 179 179 132 132 133 136 137 138 139 139 140 161 162 162 162 163 164 164 164 164 165 166 166

capitulo 11 Importaciones Mercadera Importadores Destinaciones Destinaciones de importacin Definitivas A consumo Directo a plaza Suspensivas Destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento Destinacin suspensiva de trnsito de importacin Destinacin suspensiva de importacin temporaria Clasificacion de las temporarias segn el sistema maria Mercaderias fungibles Garantias Plazos Prorroga Reexportacion Mermas y residuos Mercadera deteriorada Transferencia Autorizacin para la importacin a consumo Transgresiones al rgimen Certificado de tipificacion y clasificacion Diferencias entre los regmenes de importacin Despacho de oficio o destinacin de oficio Ignorando contenido Prohibiciones a las importaciones Segn su finalidad Segn su alcance Derecho de importacin Clasificacin Derechos especificos Derechos ad-valorem Hecho imponible Momento imponible Base imponible Impuestos internos Clculo impuestos internos Impuesto a las ganancias Anticipo a las ganancias 185 185 185 187 187 187 187 187 188 188 188 188 190 192 192 193 193 194 195 196 196 198 199 199 202 202 203 203 203 203 204 204 205 205 205 206 206 209 210 211 213

capitulo 12 Exportaciones Definicin Exportadores Destinaciones Destinaciones de exportacin Definitivas A consumo Suspensivas Destinacin suspensiva de trnsito de exportacin Destinacin suspensiva de exportacin temporaria Destinacin suspensiva de removido En consignacin Normas de aplicacin de los derechos de exportacin Hecho imponible Momento imponible

214 214 214 214 214 214 214 214 214 215 215 215 216 216 216

Precios de exportacin Distintos precios de exportacin Precio fob referencial Precio ndice Precio fob mnimo Determinacin del precio de exportacin Planilla de clculo del precio de exportacin Obtencin del precio fob Documentacin complementaria de exportacin Documentos confeccionados por el exportador Nota de oferta-cotizacin Factura pro forma Factura comercial Factura para certificacin consular Documentos relativos a la mercadera Packing list o lista de empaque Lista de romaneo Certificado de calidad Certificado de anlisis Certificado de origen Certificado sanitario Certificado fitosanitario Certificado de fabricacin Documentos relativos al transporte Conocimiento de embarque, bill of lading (b/l) Gua area Carta de porte Documentos relativos a los riesgos del transporte Pliza de seguro Intervenciones previas Documentacin faltante Controles a la documentacin al momento de realizar la exportacin Control de conocimiento de embarque Para el control de los seguros Para el control de la factura Compra o negociacin de documentos de embarque Pago sin recurso contra el exportador Pago con recurso contra el exportador Envos escalonados importacin y exportacin Envos parciales Secuencia de una exportacin Evaluacin de un proyecto de exportacin

217 217 217 217 217 217 219 221 222 222 222 222 222 223 223 223 223 223 223 223 223 223 223 223 223 224 225 225 225 225 225 226 226 226 226 227 227 227 227 229 230 231

capitulo 13 Seguros Seguro de crdito a la exportacin Objetivos El seguro del crdito a la exportacin en la R. Argentina Riesgo comercial Tipos de pliza Plazos Vigencia del seguro Configuracin del siniestro Determinacin de la prdida Determinacin del crdito mximo asegurable Primas Riesgos extraordinarios (polticos y catastrficos) Riesgo cubierto Porcentaje de cobertura 235 235 235 237 239 240 240 240 241 241 242 243 243 243 245

Plazos Vigencia del seguro Configuracin del siniestro Determinacin de la prdida Evaluacin de los riesgos extraordinarios Primas Seguro de transporte Tipos de pliza Aplicacin subsidiaria del seguro martimo Clculo de la indemnizacin Medio de transporte Vicio propio Requisitos y plazos para reclamos por faltantes y/o averas en cargas va terrestre Seguro de transporte martimo Condiciones de cobertura Consideraciones especiales sobre seguro martimo Requisitos y plazos para reclamos por faltantes y/o averas en cargas va martima Averas no visibles Averas visibles Seguro de transporte areo Requisitos y plazos para reclamo por faltantes y/o averas en cargas va area Documentos que deben presentarse en caso de siniestros Captulo 14 Sistema aduanero argentino Territorio aduanero Territorio aduanero general Territorio aduanero especial o rea aduanera especial Enclave Zona primaria aduanera Zona secundaria aduanera Zona de vigilancia especial Zona martima aduanera rea franca Derecho tributario Clasificacin de los recursos tributarios Impuestos Tasas Contribuciones especiales o contribuciones de mejoras Tasa de estadsticas Tasa de comprobacin Tasa de servicios extraordinarios Tasa de almacenaje Definicin de valor Obligaciones tributarias Deudores y dems responsables de la obligacin tributaria Extincin de la obligacin tributaria Devolucin de importes percibidos indebidamente en concepto de tributos Rgimen de garantas Tabla de motivos de garanta Tabla de tipos de documentos Tabla de tipos de garanta Tabla de ttulos pblicos Derecho penal aduanero Delitos aduaneros Contrabando Actos culposos que posibilitan el contrabando Tentativa de contrabando Encubrimiento de contrabando Infracciones aduaneras Enumeracin penas

245 245 246 246 248 249 249 250 250 251 251 251 251 252 252 252 253 253 254 255 255 257

259 259 260 260 261 261 261 261 261 262 262 262 263 265 266 267 267 267 267 268 268 268 268 265 270 273 274 274 274 278 278 278 279 280 280 280 280

Declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas Autodenuncia Cumplimiento voluntario Entrega bajo garanta Etapas del procedimiento infraccional Recursos: (art. 1132) Extincin: (art. 929) Procedimiento de impugnacin Actos impugnables capitulo 15 Estmulos a las exportaciones Estmulos aduaneros a la exportacin Draw back Decreto 1012 Rgimen de reintegro Rgimen general Regmenes especiales Rgimen de reembolso Estmulos impositivos a la exportacin Devolucin de iva de exportacin Otros estmulos a las exportaciones Compaas de comercializacin Cooperativas de exportacin y consorcios de exportacin Compaas de comercializacin internacional (tradings) Joint venture Clasificacin y tipos de joint ventures capitulo 16 Transporte internacional de cargas Transporte martimo. legislacin argentina Transporte martimo Fletes martimos Charter party Conferencias de fletes Outsiders Diversos tipos de contrato de transportes martimo Transporte ferroviario Transporte fluvial Transporte internacional por carga de carretera Transporte internacional de carga por va aerea Operaciones multimodales Uso del contenedor Distribucin fsica internacional (dfi) Distribucin fsica internacional (dfi) Alcance del transporte internacional de carga (tic) Logstica comercial internacional (lci)

281 282 282 282 283 284 284 284 284

285 285 285 286 288 288 289 289 290 290 296 296 296 297 298 298

300 301 302 303 303 303 305 305 307 308 309 312 314 316 318 319 327 328

CAPTULO 17 PAG. 329

FERIAS INTERNACIONALES