Chapitre 1 Le cadre constitutionnel : les pouvoirs conomiques publics et privs

CHAPITRE 1 LE CADRE CONSTITUTIONNEL : LES POUVOIRS CONOMIQUES PUBLICS ET PRIVS 1 LA CONSTITUTION ET LES POUVOIRS PUBLIQUE CONOMIQUES CENTRAUX 1.1 Pouvoir lgislatif= le parlement 1.2 Pouvoir excutif 1.3 Autorit administrative indpendantes 2 LA DCENTRALISATION ET LES POUVOIRS PUBLICS CONOMIQUES TERRITORIAUX 2.1 La commune 2.2 Le dpartement 2.3 La rgion 3 LES POUVOIRS PRIVS CONOMIQUES 3.1 Leurs rles 3.2 leurs moyens dactions

1 La constitution et les pouvoirs publique conomiques centraux

La constitution dtermine la composition et la comptence, du : pouvoir lgislatif

pouvoir excutif pouvoir judiciaire 1.1 Pouvoir lgislatif= le parlement

Le parlement comprend 2 assembls : National compos de dput lu au suffrage universel direct. Snat : compos de snateur lu au suffrage universel indirect Ces 2 assembls votent les lois. Lassembl national peut seule renverse le gouvernement (notion de censure). 1.2 Pouvoir excutif Les organes de lexcutif sont le prsident de la rpublique et le gouvernement. Ils sont entours des organes centraux dintervention conomique. Prsident de la rpublique

Elu pour 5 ans au suffrage universel direct. Il est chef des armes. Nomme le gouvernement, ratifie les traits. Il a le droit de grce. Peut consulter le peuple par referendum et dissoudre lassembl. Le gouvernement

Conduit la politique de la nation. Il est compos du 1 er ministre, des ministres et des secrtaires dtat. 1er ministre Nomm par le prsident de la rpublique, en tant que chef de ladministration, il veille ce que les fonctions conomiques et sociales de celle-ci soit assur. Les ministres Les ministres sont nomms par le prsident de la rpublique sur proposition du 1er ministre. Ils grent leurs ministres. Organes centraux dintervention conomique

Certains ministres jouent un rle important en matire conomique et sociale. Les ministres de lconomie et des finances, de lindustrie, du commerce, de lenvironnement, des affaires sociales. Les comits interministriels coordonnent le travail des ministres sur les problmes communs. Laction du gouvernement est facilite par des organes consultatifs qui tudie les problmes qui leurs sont poss et donnent leurs avis. On peut noter notamment le conseil conomique, les chambres de commerce et de lindustrie.

1.3 Autorit administrative indpendantes Les autorits administratives indpendantes sont des groupes administratifs le personnel de leur service et leur ressource provienne de ltat. Leur domaine daction est pour lessentiel : La protection des liberts publiques (ex : CNIL) Lactivit conomique : protection de la concurrence, des consommateurs, du march boursier Chacune des autorits administratives a des pouvoirs spcifiques qui vont du simple avis a la possibilit de prendre des dcisions obligatoires et mme de prononcer des sanctions.

2 La dcentralisation et les pouvoirs publics conomiques territoriaux

Ltat unitaire est totalement centralis, nexiste pas. Dconcentration et dcentralisation permettent de transfrer les centres de dcision a lchelon local. Dans le cas de la dconcentration, ltat dlgue ces pouvoirs a des reprsentants nomm qui restent subordonn ( ex : prfet, recteur ). Au contraire la dcentralisation opre un vritable transfert de comptence au profit dautorit lu, il sagit des communes, des dpartements et des rgions. Ces collectivits locales on des ressources propres et des missions conomiques et sociales. 2.1 La commune Elle est la circonscription administrative de base. Elle toujours exister, il y a environ 36 400 communes en France. La commune est grer par : Un conseil municipal lu au suffrage universel direct par tous les habitants de la commune. Il gre la commune et exerce les comptences dlgues par ltat : organisation des services publics communaux, gestion des biens communaux, Un maire lu par le conseil municipal, il excute les dcisions du conseil municipal. Il est le reprsentant de ltat : il est officier dtat civil et officier de police judiciaire. Les attributions de la commune en matire conomique et sociale sont nombreuses : POS, logement, aide financire 2.2 Le dpartement Les dpartements ont t cre en 1790. Leur territoire regroupe un certain nombre de communes. Il y a 96 dpartements, le dpartement est grer par : Le conseil gnral lu au suffrage universel direct par les habitants du dpartement. Il gre le dpartement et exerce les attributions dlgues par ltat : entretien des routes, transport, enseignement (collge universit ) Le prsident du conseil gnral lu par celui-ci : il excute les dcisions prise par le conseil gnral. Il reprsente le dpartement dans la vie juridique. Les attributions conomiques et sociales du dpartement comprennent des aides, action social, sant

Le prfet est le reprsentant de ltat dans le dpartement. Il veille au maintien de lordre public, dclenche les plans durgences en cas de catastrophe naturelle, gre les biens de ltat, 2.3 La rgion

Elle regroupe plusieurs dpartement : il existe 22 rgions. La rgion est gre par : Le conseil rgional lu pour 6 ans au suffrage universel direct Le prsident du conseil rgional lu par celui-ci Le conseil conomique et social : organe consultatif dont lexistence souligne le rle conomique et social de la rgion Le prfet de rgion reprsentant de ltat est le prfet du dpartement o se trouve le chef lieu de la rgion Les comptences de la rgion concernent le dveloppement conomique et social et son financement, ainsi que certains services rgionaux : formation professionnelle, apprentissage, lyce, port fluviaux

3 Les pouvoirs privs conomiques

Les organismes privs conomique inspire les lois et veille leur application. Leur rle et leurs moyens dactions sont vari. 3.1 Leurs rles Les organismes priv conomique ont pour mission la dfense : De certain intrt priv : association de dfense des locataires, des propritaires, des consommateurs Des intrts privs et de lintrt gnral : organisation syndicale ouvrire, patronal, ordre professionnel ( ils ont pour mission d assumer la comptence et la moralit de leur membre grce au pouvoir disciplinaire) . Dintrts gnraux : dfense de lenvironnement, garantie NF appose par lAFNOR.

3.2 leurs moyens dactions Linformation : les associations de consommateurs publics, des revues, les organismes professionnelle Le conseil et lassistance : tous les organismes de dfense peuvent tre consults et fournissent des renseignements Lutilisation de moyen de pression ( grve pour les salaris) Laction en justice, soit par la dfense dun intrt particulier, soit pour la dfense dintrt collectif.

La participation a des organisations publiques en vue de modifier les textes existants : INC, conseil conomique et social, commission de classe abusive

Il ny a pas de statut type de lorganisation prive conomique, les formes en sont trs varies (ex : association, syndicat ).