Plan dAction du Programme Pays Tchad-UNFPA 2012-2016

PLAN DACTION DU PROGRAMME PAYS 2012-2016

REPUBLIQUE DU TCHAD FONDS DES NATIONS UNIES POUR LA POPULATION (UNFPA)

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Plan dAction du Programme Pays Tchad-UNFPA 2012-2016 Le Cadre Commun Le Gouvernement de la Rpublique du Tchad, dnomm ci-aprs le Gouvernement et Le Fonds des Nations Unies pour la population, dnomm ci-aprs l UNFPA ,

Agissant selon leur accord mutuel et leur coopration aux fins de lapplication du Plan dAction de la Confrence Internationale sur la population et le dveloppement (CIPD) de 1994 ; Se fondant sur lexprience acquise et les progrs accomplis durant la mise en uvre des cinq prcdents programmes de coopration ; Sengageant uvrer ensemble pour la ralisation des objectifs de ce Programme qui dcoulent de ceux du Gouvernement et du Systme des Nations Unies au Tchad en appui aux efforts de rduction de la pauvret pour la priode 2012-2016 ; Dclarant leur volont de sacquitter de leurs responsabilits dans un esprit de coopration amicale ; Conviennent de ce qui suit : Partie I : Base de relation Laccord de base type en matire dassistance conclu entre le Gouvernement du Tchad et le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) agissant au nom du Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) en 1977 constitue le fondement des relations entre les deux parties. Les dispositions du prsent Plan dAction du Programme Pays doivent tre interprtes la lumire de cet accord. Le prsent Plan dAction du Programme Pays remplace tous les plans doprations conclus antrieurement entre le Gouvernement et lUNFPA. Partie II: Analyse de la Situation 2.1 Pays enclav, le Tchad couvre une superficie de 1.284.000 km2. Il est limit au Nord par la Libye, au Sud par la Rpublique Centrafricaine, lEst par la Rpublique du Soudan et lOuest par le Niger, le Nigeria et le Cameroun. Sa population est denviron 11,9 millions dhabitants en 2011, ingalement rpartis. Essentiellement rurale (78%), cette population est caractrise par une forte proportion des moins de 18 ans (52%). Elle est ingalement rpartie sur le territoire : 42,4% vivent en zone mridionale qui couvre seulement 10% de la superficie du pays. Cette ingale rpartition de la population pose quelques problmes dans les efforts de dveloppement national. 2.2 Class 183me sur 187 pays en 2011 selon le Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain du PNUD, le Tchad est lun des pays les plus pauvres du monde malgr les ressources additionnelles gnres par lexploitation rcente du ptrole : 55% de sa population vivent avec moins de 1,25 Dollar US par jour (ECOSIT2) avec une grande disparit entre les hommes et les femmes. En effet, lIndicateur de Dveloppement Humain ajust aux ingalits (IDH) est de 0,179 en 2010. Ces carts sont fonds sur des considrations socioculturelles limitant laccs des femmes aux ressources essentielles et aux processus de prise de dcisions.

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2.3 Les indicateurs de mortalit et de morbidit sont levs. Le taux de mortalit infantile est de 103 pour mille en 2010 contre 102 pour mille en 2004. Le taux de mortalit maternelle a augment ces dernires annes : 1.200 dcs pour 100.000 naissances vivantes en 2008 contre 1099 dcs pour 100.000 naissances vivantes en 2004. 2.4 Les niveaux levs de mortalit et de morbidit maternelles sont dus notamment : a) au faible taux daccouchements assists par un personnel de sant qualifi (16,2 % en 2010); b) la mauvaise qualit des soins de sant procrative, y compris les soins obsttricaux durgence; c) laiguillage inadquat vers les soins obsttricaux durgence; d) au faible nombre de prestataires de services dots de la formation idoine; e) la persistance de pratiques traditionnelles nfastes (mutilations gnitales fminines, tabous alimentaires) ; et f) au faible pouvoir de dcision de la femme sur les questions de SR. 2.5 Le niveau de fcondit reste lev (6,3 enfants par femme) cause : a) du taux lev de fcondit des adolescentes (58 % des filles ont des enfants avant datteindre 18 ans et b) du faible taux de prvalence de la contraception (1,6 % en 2010). Les besoins non satisfaits en planification familiale sont de 23 % en raison de linsuffisance des services de planification familiale de qualit et de la faiblesse de communication pour un changement de comportement. La fistule obsttricale qui est lune des formes les plus svres de la morbidit maternelle touche toutes les rgions du Tchad. Les causes et facteurs favorisant lapparition des cas de fistules sont : a) le faible accs aux soins de sant notamment les soins obsttricaux durgence ; b) la persistance des pratiques traditionnelles nfastes telles que les mariages prcoces ; c) le faible pouvoir de dcision de la femme particulirement concernant les questions relatives sa sant procrative. Lincidence des cas de fistule est de 464 cas/an. Au Tchad le profil type de la femme victime de fistule obsttricale est celui dune jeune femme de 16 ans, analphabte vivant dans le milieu rural dont laccouchement sest sold par un mort n dans la grande majorit des cas. 2.6 En 2005, le taux de prvalence du VIH/SIDA tait de 3,3 % chez les personnes ges de 15 49 ans et de 5 % dans le groupe 15 24 ans. Lpidmie de VIH/SIDA est de type volutif et gnralis avec des disparits entre les milieux rural (2,3%) et urbain (7%), entre les femmes (4%) et les hommes (2,6%).Les femmes reprsentent 58 % de lensemble de la population touche par le virus. Parmi les femmes enceintes contamines, 50 % appartiennent au groupe dges 15-24 ans. Ces forts taux de prvalence sexpliquent par les comportements risque (faible utilisation des moyens de protection, IST mal soignes, recrudescence de la prostitution, etc.). La vulnrabilit des femmes et des adolescentes sexplique notamment par les pratiques sociales admises (relations sexuelles coercitives, dpendance des femmes dans le mariage, persistance des pratiques traditionnelles nfastes), la pauvret des mnages, les mouvements des populations, le faible accs linformation, etc. 2.7 Les femmes (51% de la population) constituent un fort potentiel de dveloppement, mais trs peu valoris du fait des discriminations de toute sorte dont elles font lobjet. Leur statut reste encore caractris par un manque dopportunits politiques et conomiques, une faible implication dans les prises de dcisions tous les niveaux ainsi quun accs limit aux services sociaux de base. En 2010, elles ne reprsentaient que 22 % des ministres et 6 % des parlementaires Le taux dalphabtisation dans le groupe dges 15 24 ans est de 54 % chez les hommes et de 37 % chez les femmes. Lindice de parit pour la scolarisation au niveau primaire avait atteint 0,7 % en 2009, par rapport 0,67 % en 2005. A la mme anne, la proportion des femmes instruites est de 27% contre 46% pour les hommes.

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2.8 Les violences bases sur le genre (VBG) sont courantes et connaissent mme une ampleur accrue avec la crise humanitaire. Le rapport MICS (Enqute par grappes indicateurs multiples) de 2010 du Tchad montre que 18% des femmes ges de 15-49 ans ont t battues (violences physiques). 12% ont t victimes de violences sexuelles alors que toutes les femmes enqutes ont rapport avoir t psychologiquement affectes par lune des formes de violences psychologiques (100%). La prvalence des Mutilations Gnitales Fminines est de 44%. Les mariages prcoces et forcs sont courants ainsi que des pratiques tels le lvirat, le sororat, le rapt dans certaines communauts. Dans les foyers, les femmes sont victimes de mauvais traitements, assassinats, svices corporels ou bastonnades ou abandon avec des enfants et des problmes de succession. Les femmes ont peu daccs aux ressources. 2.9 La problmatique hommes-femmes nest pas suffisamment prise en compte dans les stratgies de dveloppement et les documents dorientation. Lingalit entre les sexes est due principalement lingalit des relations de pouvoir aussi bien au niveau du mnage que dans les sphres publiques et labsence de dispositions et de mcanismes juridiques pour la protection des droits de la femme. 2.10 La faible connaissance et la mauvaise perception du Genre au niveau national ne favorisent pas son appropriation et son utilisation en tant quoutil de planification du dveloppement et de rduction des ingalits. Cette faiblesse est accentue par linsuffisance des donnes spcifiques sur le Genre. Limplication des hommes dans les programmes de SR est limite cause, dune part, de linsuffisance de la sensibilisation sur les bienfaits de SR et, dautre part, de certaines interprtations des prceptes religieux. Les femmes ont un faib le pouvoir de dcision en ce qui concerne laccs et lutilisation des services de SR, y compris les soins obsttricaux durgence. 2.11 La situation sociopolitique est stable. Mais la prsence dun grand nombre de rfugis (250 000 Soudanais et 150 000 personnes dplaces dans la partie orientale du pays et 50 000 rfugis Centrafricains dans le sud) et larrive de 82 000 tchadiens de la Lybie constituent un lourd fardeau sur la disponibilit et la fourniture de services sociaux de base depuis la crise de Darfour. 2.12 Le suivi et lvaluation des programmes de Population et Dveloppement souffrent dune insuffisance de donnes de base dsagrges et dtudes spcifiques sur le genre. Certes, aprs le Premier Recensement Gnral de la Population et de lHabitat de 1993, des progrs ont t raliss dans le domaine de la collecte et danalyse travers la ralisation de plusieurs enqutes intercensitaires (EDST-1 et 2, ECOSIT-1 et 2, EMT, etc. et du deuxime recensement gnral de la population et de lhabitat en 2009 dont les donnes sont en cours dexploitation et danalyse. Mais les capacits techniques en matire de collecte, danalyse et de gestion de bases de donnes restent insuffisantes. Il se pose galement les problmes de capacits nationales en matire de techniques et mthodologies dintgration des variables dmographiques dans les plans et stratgies de dveloppement. De mme, le mcanisme de coordination des programmes de population existant reste consolider. Partie III. Coopration passe et leons apprises 3.1 Lassistance de lUNFPA au Tchad remonte 1986 avec la rhabilitation du Centre National de Sant Maternelle et infantile/Bien Etre Familial. En 1989, le premier Programme

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dAssistance a t mis en uvre. Le dernier programme (2006-2010) prorog dune anne, en 2011, est le cinquime du genre et a couvert les domaines de la SR, de PD et du Genre. 3.2 Depuis la Table Ronde de Genve IV de 1998, le Gouvernement a initi des rformes qui devraient favoriser la mise en uvre du programme. Parmi ces reformes, on peut citer : (a) ladoption de la Stratgie Nationale de Bonne Gouvernance ; (b) la rvision de la Dclaration de la Politique de Population (DPP) pour la priode 2002-2015 afin de tenir compte de la SNRP, du PA/ CIPD, des OMD ; (c); ladoption de la Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la Pauvret deuxime gnration (SNRP2) ; (d) la promulgation de la Loi sur la Sant de la Reproduction ; (e) llaboration du Programme dAppui la Rforme du Secteur de lEducation au Tchad(PARSET) ; (f) ladoption de la Stratgie Nationale de Lutte contre les Fistules; g) la promulgation de la loi sur le VIH/SIDA ; h) ladoption de la Feuille de Route Nationale pour la Rduction de la Mortalit Maternelle et Nonatale et son plan daction. Les acquis : 3.3 En ce qui concerne la sant et les droits de la procration, un appui a t apport dans les domaines suivants : a) amlioration des soins obsttricaux et nonatals durgence dans sept hpitaux rgionaux (Gura, Logone Occidental, Logone Oriental, Mandoul, Mayo Kebbi Est, Moyen Chari et Ouadda) et dans les camps de rfugis; b) sensibilisation en matire de planification familiale; c) amlioration du traitement de la fistule obsttricale dans quatre hpitaux rgionaux, ce qui a permis de prendre en charge plus de 1100 cas de fistules; d) cration dun centre national de soins de sant procrative et de traitement de la fistule obsttricale; e) distribution base communautaire de contraceptifs dans deux districts sanitaires pilotes; f) appui la mise en uvre dune stratgie pour la prestation de services mobiles de sant procrative; et g) adoption de la feuille de route nationale pour lacclration de la rduction de la mortalit et de la morbidit maternelles, nonatales et infantiles. ; h) adoption de la stratgie nationale de scurisation des produits de la sant de la reproduction ; i) adoption du manuel de gestion logistique des produits de SR et formation de 150 prestataires de services et gestionnaires de produits ; j) adoption des Politiques et Normes en SR ; k) adoption des curricula rviss de formation des sages femmes diplmes dEtat ; l)validation du rapport de lvaluation des besoins en SONU au Tchad ; m) lancement des activits de la CARMMA ; n) adoption du plan sectoriel de lutte contre le VIH en milieu jeune et ; o) adoption des plans de formation des enseignants et les modules denseignement en EvF/EmP. 3.4 Pour ce qui est de la composante Population et Dveloppement, le programme a, notamment, contribu aux rsultats suivants : (a) Politique Nationale de Population rvise pour la priode 2002-2015; (b) Module de formation en population et dveloppement intgr la Facult des Sciences de la Sant et la Facult des Lettres et des Sciences Humaines dans le dpartement de Gographie; (c) 10 dmographes forms lInstitut de Formation et de Recherche Dmogr aphiques de Yaound (Cameroun); (d) 13 tudiants forms en Matrise, Option Population et Dveloppement au Dpartement de Gographie de lUniversit de NDjamna; (e) Base de donnes pour le suivi et lvaluation des programmes de population et dveloppement de la Direction de la Population cre et oprationnelle; (f) 11 rapports de recherche sur les questions de population et dveloppement publis par la Direction de la Population; (g) Deuxime Recensement Gnral de la Population et de lHabitat ralis et rapport provisoire disponible; (h) Enqute par Grappes Indicateurs Multiples ralise; (i) Stratgie Nationale du Dveloppement de la Statistique pour la priode 2011-2015 adopte.

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3.5 Sagissant de lgalit des sexes, les rsultats suivants ont t notamment obtenus : a) intgration des questions de genre et dgalit des sexes dans le deuxime document de la stratgie nationale de croissance et de rduction de la pauvret; b) laboration des principaux documents stratgiques tels que la politique nationale genre et la stratgie nationale de lutte contre les violences bases sur le genre et le plan national pour la tolrance zro aux mutilations gnitales fminines; c) production de rapports de suivi des conventions et plans dactions (CEDEF, BEIJING+15) et des tudes et analyses (documentaire VBG, analyse situationnelle genre et VBG; c) cration dun groupe thmatique genre inter agences sous le leadership de lUNFPA; d) mise en place dune coordination nationale de lutte contre les VBG sous la responsabilit du Ministre de lAction Sociale, de la Famille et de la Solidarit Nationale); e) cration dun rseau des hommes engags pour soutenir les actions en faveur de l'galit des sexes et de la rduction de la mortalit maternelle; f) mise en place dun service de tlassistance (SOS ligne verte) et fourniture dun appui juridique, psychologique et mdical aux victimes de violences sexistes; et g) renforcement des capacits et prise de conscience tous les niveaux sur les questions de genre et VBG; h) appui la vulgarisation des textes relatifs aux droits des femmes et des enfants; i) en milieu rural, 12 346 leaders forms sur les questions de BEF/SR/SRA, VBG et VIH/SIDA, scolarisation des filles, valorisation du statut de la femme, en organisation et gestion et 78 293 personnes (hommes femmes, jeunes) ont t sensibilises dans les zones dintervention. 418 groupements de femmes et une dizaine de groupements de jeunes totalisant un effectif denviron 10 000 personnes ont amlior leurs revenus ainsi que la gestion de leurs organisations, grce lappui technique et financier. Plus de 33% des organisations encadres sont devenues autonomes. 3.6 En matire daide humanitaire, le programme a mobilis des ressources pour acclrer et amliorer les interventions dans les domaines de la sant procrative et de la violence sexiste. Les activits de plaidoyer ont galement permis de mobiliser des ressources pour le deuxime recensement, la feuille de route nationale visant acclrer la rduction de la mortalit et de la morbidit maternelles, nonatales et infantiles et les activits relatives lgalit des sexes. Divers partenariats conclus avec des organismes des Nations Unies, des organisations bilatrales, des organisations non gouvernementales (ONG) et des organisations de la socit civile ont contribu la ralisation du Programme. Leons apprises 3.8 De nombreuses leons ont t apprises durant la ralisation des programmes prcdents parmi lesquelles on retiendra : (a) limplication des jeunes en tant quacteurs et cibles dans le programme en vue de tenir compte de leurs problmes spcifiques dans tous les domaines dintervention (SR, PD, et Genre) ; (b) lidentification des cibles appropries et des stratgies adquates en vue de dvelopper les actions de plaidoyer bien cibles ; (c) la disponibilit des donnes de base fiables et dsagrges pour faciliter le dialogue politique ; (d) le renforcement de la coordination des intervenants en SR , PD et genre pour une meilleure synergie dans les zones du programme ; (e) la diversification des canaux et approches de CCC selon les groupes cibles notamment linformation par les relais communautaires, les pairs ducateurs ; f) le dveloppement d une culture axe sur les rsultats et lappropriation du programme par les acteurs ; g) la participation active des hommes dans les actions en faveur du genre et de la lutte contre la mortalit maternelle et les VBG.

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Plan dAction du Programme Pays Tchad-UNFPA 2012-2016 Partie IV : Programme propos

4.1 Le Gouvernement a formul le sixime programme pays, avec lappui de lUNFPA, dans le contexte de la Rforme des Nations Unies sur la Simplification et lHarmonisation des modalits de programmation, en collaboration avec les organisations non gouvernementales et la socit civile. Ce programme dcoule de la SNRP, du PA/CIPD, des OMD, de la Plate forme daction de Beijing, de la Plate forme daction sur la famille en Afrique et d e lUNDAF. Le but du programme est de contribuer lamlioration de la qualit de vie de la population tchadienne par la promotion des services de SR de qualit, y compris la prvention du VIH/SIDA dans 8 des 22 rgions, lquit et lgalit du genre et lautonomisation des femmes, et par lintgration des questions de population et du genre dans les plans et programmes de dveloppement . Liens entre effets UNDAF, effets du PSR et Produits Programme pays 4.2 La mise en uvre de ce programme pays va contribuer latteinte de trois effets de lUNDAF. Les diffrents produits du Programme pays sont aligns sur quatre effets du Plan Stratgique Rvis. La ralisation des produits du Programme pays vont non seulement contribuer aux effets du Plan stratgique rvis de lUNFPA mais aussi aux trois effets de lUNDAF ci-dessous. Effets UNDAF, Produits et Stratgies Effet UNDAF 1 Les populations, en particulier les groupes vulnrables, accdent de faon quitable et utilisent les services sociaux de base et simpliquent dans la gestion de ces service. Indicateurs : Taux de mortalit maternelle Base : 1.200 pour 100.000 NV Cible : 900 pour 100.000 NV Taux de mortalit infantile Base : 103 Cible : 50 EFFET 2 DU PSR Laccs aux services de sant maternelle et nonatale de qualit et leur utilisation sont amliors. Produit 1 : Capacits nationales dexcution dun programme holistique sages-femmes renforces Stratgie 1.1 : Appui au renforcement du systme de formation initiale et continue des sages femmes et autres personnels de sant. Cette stratgie sera oprationnalise travers les activits suivantes : a) rviser les modules de formation des mdecins en vue dy intgrer la SR (SONU, SRAJ, PF, Genre et VBG) ; b) apporter un appui la mise en place de cinq pools de formation des formateurs en SR (Ndjamena ; Abch ; Moundou ; Biltine et Sarh) ; c) former et recycler les sages femmes et autres personnels sanitaires ; d) soutenir la formation des spcialistes (Gyncologues, Techniciens suprieurs en enseignement et en anesthsie) ; e) appuyer le recrutement des

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sages femmes diplmes dEtat (SFDE); f) appuyer financirement la formation initiale ( raison de 30 bourses par an) des SFDE. Stratgie 1.2 : Appui la mise en uvre dun mcanisme daccrditation et de rgulation pour les structures de formation (sites et coles). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) faire appliquer les curricula de formation rviss des SFDE ; b) faire le plaidoyer pour laugmentation du quota dadmission aux coles assurant la formation des sages femmes ; c) appuyer le Ministre de la Sant Publique harmoniser les textes rgulant les coles de formation et sites de stage et assurer le suivi et le contrle de leur application ; d) appuyer les coles de formation et sites de stage en quipements et en matriels didactiques. Stratgie 1.3 : Appui aux structures associatives (associations des gyncologues, des sages femmes et des anesthsistes). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) apporter un appui llaboration et la mise en uvre des plans de travail des associations ; b) appuyer techniquement et financirement (quipements, formation) les structures associatives ; c) appuyer les associations participer aux confrences nationales et internationales. Indicateurs Nombre sites de stage de sages femmes accrdits selon les normes et standards Base : 0 Cible : 8 Nombre de formateurs forms Base : 14 Cible : 29 Produit 2 : Capacits nationales en matire de soins obsttricaux et nonataux durgence (SONU) renforces, y compris dans les situations humanitaires. Stratgie 2.1: Renforcement des capacits techniques et oprationnelles des structures doffre de SONU. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) apporter un appui en quipements aux structures doffre de SONU ; b) assurer la formation (formation des formateurs et des prestataires des services) en SONU ; c) assurer la supervision formative des structures doffre de SONU ; d) diffuser les politiques et rviser les protocoles de PEC des SONU ; e) laborer et diffuser un protocole mdical de PEC des VBG. Stratgie 2.2 : Dveloppement dun systme de rfrence et contre rfrence en SR/VBG. Cette stratgie sera oprationnalise travers les activits suivantes : a) appuyer llaboration et la diffusion des outils de rfrence et de contre rfrence ; b) mettre en place un systme de transport des malades ; c) dvelopper les rseaux de communication pour faciliter laccs aux structures sanitaires ; d) apporter un appui la formation et la supervision des personnels. Stratgie 2.3 : Appui linstitutionnalisation des audits des dcs maternels et nonatals. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) rendre disponibles les protocoles de prise en charge en SONU dans les structures sanitaires ; b) assurer la formation des formateurs et des prestataires lutilisation du protocole de prise en charge et en collecte des donnes ; c) assurer la supervision formative des centres ralisant les audits de dcs et des chappes belle ; d) collecter, exploiter, analyser et diffuser les donnes recueillies en vue damliorer la prise en charge des patientes ; e) appuyer la mise en place et le fonctionnement des comits daudit des dcs et des chappes belle . Indicateurs Nombre des structures sanitaires offrant les SONUC Base : 2

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Plan dAction du Programme Pays Tchad-UNFPA 2012-2016 Cible : 9 Nombre de centres de sant offrant des SONUB Base : 12 Cible : 33

Produit 3 : Capacits nationales de prvention et de traitement de la fistule obsttricale et de rinsertion sociale des patientes renforces. Stratgie 3.1 : Renforcement des capacits techniques et oprationnelles du Centre National de SR et de prise en charge des fistules. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) assurer la prise en charge de routine et lors des missions de traitements de cas de fistules ; b) assurer la formation des cadres nationaux sur les sites et lextrieur ; c) apporter un appui en quipements matriels ; d) mettre en place un systme de rfrence et de contre rfrence des cas ;e) reproduire et diffuser les outils pour la prise en charge des fistules ; e) rviser et diffuser les documents de normes de prise en charge des fistules obsttricales ; f) appuyer la mise en place dun mcanisme de coordination. Stratgie 3.2 : Renforcement de la prvention, du dpistage et de la rinsertion psychosociale et conomique des femmes victimes de Fistules Obsttricales au niveau communautaire. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) former les leaders religieux et traditionnels, les organisations base communautaire encadres par les CFPR, les relais communautaires et les rseaux et associations des jeunes et des femmes, et les anciennes femmes victimes de fistules guries sur la prvention des Fistules Obsttricales ; b) quiper les structures associatives impliques dans la lutte contre les Fistules Obsttricales en matriels, moyens de transport et support de communication ; b) appuyer la rinsertion psychosociale et conomique des femmes victimes de Fistules Obsttricales travers les associations et les ONG. Stratgie 3.3 : Appui la mise en place dantennes rgionales. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) quiper les antennes rgionales en matriel mdicochirurgicale ; b) assurer la formation/recyclage des personnels des antennes rgionales ; c) assurer la supervision formative dans les antennes. Indicateurs Nombre de femmes victimes de fistules traites et rinsres Base : 1200 Cible : 1950 Nombre dantennes rgionales fonctionnelles mises en place Base : 0 Cible : 5 Effet 3 du PSR Laccs aux services de qualit de Bien Etre familial/Planification familiale et leur utilisation par les individus et les couples en fonction de leurs intentions en matire de procration sont renforcs. Produit 4 : Systme national de scurisation des produits de sant de la reproduction renforc. Stratgie 4.1 : Appui lamlioration de loffre des services de Planification Familiale (PF). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) assurer la formation des formateurs et des prestataires en PF/Genre ; b) assurer la formation des formateurs en assurance qualit lendroit des enseignants et des encadreurs de stage ; c) appuyer la supervision des prestataires sur la scurisation des produits de sant de la reproduction ; d)
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quiper les formations sanitaires ; e) mettre en place le systme de distribution base communautaire ; f) appuyer la formation / recyclage des prestataires, des travailleurs sociaux et des pairs ducateurs en PF/ SRAJ/Genre ; g) mettre en uvre la programmation du condom en particulier en milieu jeune et dans les groupes vulnrables. Stratgie 4.2 : Renforcement du Systme dInformation et de Gestion Logistique (SIGL). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) laborer systmatiquement le tableau dacquisition des produits ; b) approvisionner les structures sanitaires en produits contraceptifs et autres produits de SR ; c) gnraliser lutilisation des outils de gestion des produits ; d) former les prestataires et les gestionnaires en SIGL ; e) appuyer la collecte, lexploitation, lanalyse et la diffusion des donnes ; f) mettre en place un systme informatis de gestion (CCM et CHANNEL); g) assurer la coordination des acteurs dans le domaine de la PF. Stratgie 4.3 : Appui la cration de la demande en Planification Familiale (PF). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) laborer une stratgie de repositionnement de la PF ; b) mettre en uvre le plan de campagne Main dans la Main . Indicateurs Nombre de personnel form en gestion logistique Base : 150 Cible : 525 Pourcentage de centres de sant nayant pas connu de rupture de stock de contraceptifs au cours des 6 derniers mois Base : 11% Cible : 100% Effet UNDAF 2 LEtat, les organisations de la socit civile et les populations respectent et appliquent les droits humains et les principes de lgalit des sexes. Indicateur Existence dun mcanisme de reporting oprationnel sur les droits humains et le genre Base : 2 Cible : 4 Effet 5 du PSR Lgalit des sexes et des droits en matire de procration est promue. Produit 5 : Capacits nationales de mise en uvre des conventions internationales et des lois, politiques et stratgies nationales en faveur de lgalit des sexes et des droits en matire de sant sexuelle et reproductive et de violences bases sur le genre renforces. Stratgie 5.1: Plaidoyer et dialogue politique pour llaboration, lharmonisation, ladoption et la mise en uvre des lois et politiques en matire dgalit des sexes, droits en SSR et de lutte contre les VBG. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) laborer un plan de plaidoyer en faveur de llaboration, ladoption et la mise en application des lois et politiques ; b) mettre en uvre le plan de plaidoyer; c) apporter un appui technique pour la mise en place des mcanismes sectoriels dintgration du genre et droits en SSR ; d) organiser

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des actions de sensibilisation auprs des dcideurs sur limportance de la budgtisation sensible au genre (BSG). Stratgie 5.2 :Renforcement des capacits des parties prenantes pour la mise en uvre des politiques et lois en matire dgalit des sexes, droits en SSR et de lutte contre les VB G et VIH. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) dvelopper les curricula et les modules de formation en genre et droits humains/droits SSR/VIH ; b) mettre en place un pool des formateurs en genre et en droits SSR/VIH; c) former/sensibiliser les planificateurs, les points focaux et les conseillers des ministres et les parlementaires, en genre et droits humains/droits SSR/VIH ; d) former le personnel judiciaire, de la police, de la gendarmerie et le personnel socio sanitaire, en genre et droits humains/droits SSR/VIH ; e) former/sensibiliser les responsables civils et militaires en genre et droits humains ; f) dvelopper le partenariat avec les structures spcialises afin que le genre soit pris en compte dans les tudes et les comptes nationaux. Stratgie 5.3 : Appui lacclration de loprationnalisation de la Feuille de Route Nationale (FRNMMN). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) dissminer la FRNMMN auprs des autres secteurs en appui au secteur de la sant ; b) redynamiser les cadres de mise en uvre et de suivi de la FRNMMN. Stratgie 5.4 : Appui la mise en place des mcanismes de mise en uvre de la PNG, de la stratgie nationale de lutte contre les VBG, du plan de lutte contre les MGF et du plan de lutte contre le VIH en milieu jeune. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) vulgariser les lois et documents stratgiques relatifs au genre et lexercice des droits humains y compris droits en SSR ; b) appuyer llaboration des plans oprationnels de mise en uvre de la PNG, de la stratgie nationale de lutte contre les VBG, du plan de lutte contre les MGF et du plan de lutte contre le VIH en milieu jeune ; c) mobiliser les ressources pour la mise en uvre des plans oprationnels ; d) organiser des concertations et des activits de formation sur lintgration du genre dans les budgets et comptes nationaux ; e) impulser la participation des secteurs cls aux cadres de concertation en vue de mener des actions en synergie en faveur de la promotion de la SR ; f) appuyer les revues mi- parcours des plans oprationnels. Indicateurs Nombre de lois et politiques mises en uvre Base : 4 Cible : 8 Produit 6 : Promotion de lgalit des sexes et des droits en matire de sant sexuelle et reproductive et de la lutte contre les violences bases sur le genre accrue par lengagement des organisations communautaires et rseaux de la socit civile Stratgie 6.1 : Renforcement des capacits du rseau des hommes engags et des leaders traditionnels et religieux en genre, VBG et droits en SSR, leadership, plaidoyer et communication interpersonnelle. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) dvelopper, dans les communauts, des rseaux de leaders traditionnels et religieux favorables la promotion des droits en SSR et du genre ; b) former les membres du Rseau des hommes engags et les leaders de diffrents rseaux en genre, VBG et droits en SSR, leadership, plaidoyer et communication interpersonnelle ; c) appuyer llaboration et la mise en uvre des plans dactions du Rseau des hommes engags et des associations des chefs traditionnels et religieux.

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Stratgie 6.2 : Renforcement des capacits des rseaux et associations des femmes et des jeunes, des organisations bases sur la foi, des rseaux des journalistes, des femmes ministres et parlementaires et des parlementaires pour la population et le dveloppement et du caucus de femmes parlementaires, en matire dgalit des sexes, en droits SSR et droits reproductifs (repositionnement de la PF, prvention VIH chez les jeunes, lutte contre les fistules obsttricales), pour la lutte contre les VBG, en leadership et management organisationnel. Loprationnalisation de cette stratgie se fera travers les activits suivantes : a) valuer les capacits oprationnelles et techniques des organisations partenaires ; b) former les leaders des organisations partenaires sur le genre, les droits en SSR, la PF, les VBG, les fistules et le VIH ; c) former les leaders des organisations partenaires en techniques de plaidoyer, CCC, leadership et management des organisations et en gestion accs sur les rsultats; d) appuyer la formation des membres des associations des jeunes en distribution base communautaire (DBC) de prservatifs ; e) appuyer llaboration et la mise en uvre des plans dactions des organisations de la socit civile favorables au genre, aux droits en SSR et aux VBG ; f) appuyer la mise en place dune plateforme dintervenants favorables la promotion de la SR et du genre. Stratgie 6.3 : Intensification de la communication pour le changement de comportement (CCC)/mobilisation communautaire (causeries communautaires, ducation par les pairs, adaptation des approches russies (EdM, CFPR), communication interpersonnelle) en faveur du genre, de la PF, de la prvention du VIH chez les jeunes, de la PTME, des VBG et de la Fistule Obsttricale. La mise en uvre de cette stratgie se fera travers les activits suivantes : a) finaliser et mettre en uvre la stratgie de communication en SR et genre ; b) dvelopper les causeries communautaires et la pair ducation au sein des diffrentes organisations ; c) laborer et mettre en uvre un plan intgr de communication en VBG. Indicateurs Nombre de rseaux de la socit civile et organisations communautaires impliquant les hommes et les garons dans la promotion de lgalit des sexes Base 7 Cible 11 Nombre de plans daction mis en uvre 90% par les organisations et rseaux Base 0 Cible 11 Effet UNDAF 3 Les autorits nationales, en collaboration avec les acteurs, assurent une coordination efficace et efficiente pour la planification et le suivi valuation des programmes nationaux et rgionaux. Indicateurs Existence dun mcanisme oprationnel fdrant la production de donnes fiables pour le suivi-valuation Base : 0 Cible : 1 Effet 7 du PSR La disponibilit et lanalyse des donnes factuelles sur la dynamique des populations, la sant sexuelle et reproductive (y compris le bien-tre familial) et sur lgalit des sexes ncessaires la prise de dcisions, llaboration et au suivi-valution des politiques et programmes sont amliores.

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Produit 7 : Capacits nationales de production, dutilisation et de diffusion de donnes statistiques de qualit sur la dynamique des populations, la jeunesse, lgalit des sexes et la sant sexuelle et reproductive, y compris dans les situations humanitaires renforces. Stratgie 7.1 : Elaboration des instruments ncessaires la mobilisation des ressources pour la ralisation du 3me RGPH. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes :a) appuyer llaboration du document de plaidoyer pour la mobilisation des ressources; b) organiser la table ronde de mobilisation des ressources et en assurer le suivi; c) appuyer llaboration des documents techniques. Stratgie 7.2 : Production, analyse et diffusion des donnes dsagrges pour le suivi de la mise en uvre de la FRNMMN, de la SNRP et des OMD avec focus sur la mortalit maternelle. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) appuyer le dveloppement de larchitecture de la base des donnes ; b) appuyer le dveloppement des procdures dalimentation de la base des donnes ; c) soutenir un partenariat avec les institutions de production des statistiques pour lalimentation rgulire de la base des donnes ; d) appuyer la publication priodique des indicateurs de suivi de la mise en uvre de la FRNMMN, de la SNRP et des OMD. Stratgie 7.3 : Appui la ralisation de la troisime Enqute Dmographique et de Sant (EDST3). Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) appuyer llaboration du document du projet denqute ; b) soutenir llaboration des documents techniques ; c) organiser la table Ronde de mobilisation des ressources ; d) contribuer aux travaux de collecte et danalyse des donnes. Indicateurs Nombre de cadres forms en collecte, traitement et diffusion des donnes Base 13 Cible 30 Nombre de publications statistiques dsagrges permettant le suivi et valuation de la FRNMMN, de la SNRP et des OMD. Base 1 Cible 25 Produit 8 : Capacits nationales danalyse des donnes ncessaires la prise des dcisions et de la formulation des politiques touchant la dynamique, la jeunesse, lgalit des sexes et la sant sexuelle et reproductive renforces. Stratgie 8.1: Renforcement des capacits de lINSEED pour analyser les donnes du RGPH2. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) apporter lappui technique et financier pour lanalyse des donnes du RGPH2; b) soutenir la publication et la dissmination des rsultats du RGPH2; c) appuyer la ralisation des monographies rgionales partir des donnes du RGPH2 ; d) apporter lappui financier ncessaire pour la formation des spcialistes en questions de population et dveloppement. Stratgie 8.2 : Renforcement de lenseignement des questions de population et dveloppement/genre dans les institutions de lEnseignement Suprieur Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) appuyer llaboration des modules de Master conformes aux exigences de luniversit ; b) appuyer la ralisation des tudes et recherches sur les interrelations population et dveloppement et sur les questions

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mergentes ; c) apporter lappui technique ncessaire la Direction de la Population du Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale, pour assurer la qualit des curricula et lencadrement des tudiants ; d) soutenir lenseignement du module population et dveloppement dans les dpartements de luniversit de NDjamna; e) soutenir ltablissement des relations de partenariat avec dautres institutions de lenseignement suprieur et de recherche. Stratgie 8.3 : Mobilisation des ressources pour la mise en uvre des plans rgionaux de dveloppement. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) appuyer la formation des membres des Comits Rgionaux de la Population (CRP) et des Comits Rgionaux dAction (CRA) en plaidoyer et mobilisation des ressources ; b) appuyer la mobilisation des ressources ; c) appuyer la formation des membres des CRP et CRA sur les interrelations population et dveloppement et sur llaboration et la mise en uvre des plans rgionaux de dveloppement. Stratgie 8.4 : Renforcement des capacits techniques et institutionnelles de la Cellule de Suivi/Evaluation du Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale. Cette stratgie sera mise en uvre travers les activits suivantes : a) appuyer la ralisation de laudit institutionnel de la Cellule ; b) appuyer le renforcement des comptences du personnel de la Cellule en suivi et valuation, en gestion de base des donnes et sur les diffrentes procdures des partenaires; c) appuyer la ralisation de la cartographie des zones dintervention des diffrents programmes de coopration; d) appuyer llaboration et la mise en uvre dun plan de suivi et valuation des diffrents programmes de coopration; e) soutenir lactualisation de la base des donnes. Indicateurs Nombre de cadres forms en analyse des donnes Base 28 Cible 50 Nombre de rapports danalyse issus des donnes du recensement, des enqutes, des tudes et recherches Base 1 Cible : 52 Partie V : Stratgies de partenariat 5.1 Le sixime programme dassistance de lUNFPA au Tchad, pour la priode 20 12-2016, sera excut par les structures nationales sous la coordination dun Comit Technique compos des partenaires cls. Ce comit sera compos des ministres chargs des dpartements ci-aprs : Plan, Economie et Coopration Internationale, Sant Publique, Action Sociale, Famille et Solidarit nationale, Agriculture et Irrigation, Information et Communication, Culture, Jeunesse et Sport, Enseignement primaire et Education civique, Enseignement secondaire et Dfense Nationale ; et des organisations de la socit civile (ASTBEF, CELIAF, AFJT, REFEMPT, ATEP, AMASOT, Rseaux des Parlementaires pour la Population et le Dveloppement et Rseau des Journalistes pour la Population et le Dveloppement). Cette structure de coordination dirige par le Secrtaire Gnral du Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale travaillera en troite collaboration avec le comit charg du suivi et de lvaluation de lUNDAF afin de sassurer de la cohrence des interventions avec les objectifs et les rsultats escompts du programme.

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5.2 Le Gouvernement demeure le principal partenaire du Programme travers les ministres cls cits ci-dessus. A ces institutions gouvernementales sajoutent celles du systme des Nations Unies au Tchad : PNUD, UNICEF, PAM, OMS, FAO, UNHCR, ONUFEMMES, ONUSIDA, UNESCO. Un partenariat stratgique sera dvelopp avec les agences de coopration bilatrale et multilatrale : Coopration allemande, Coopration franaise, Union Europenne, Banque Mondiale, Banque Africaine de Dveloppement (BAD). Les ONG et les organisations de la Socit Civile seront parties prenantes dans la mise en uvre du programme: lASTBEF , lAMASOT, la Croix Rouge du Tchad, le Rseau des Parlementaires pour la Population et le Dveloppement, le Rseau des Femmes Ministres et Parlementaires, les ADH, lAFJT, le CSSI, le MDM, le WAHA (Women and Health Alliance), la (CELIAF), le Rseau National des Volontaires lEst du Tchad, le Rseau des Journalistes pour la population et le dveloppement, lAssociation Tchadienne pour lEtude de la Population (ATEP), le Comit National du Comit Interafricain de sensibilisation et de lutte contre les pratiques traditionnelles nfastes la sant des femmes et des enfants (CONACIAF), les associations des jeunes, les associations des personnes vivant avec le VIH, le Rseau des hommes engags, lUnion des Associations des Femmes arabophones et les structures des diffrentes confessions religieuses. A diffrents niveaux, lUNFPA sollicitera le concours de toutes les autres agences du systme des Nations Unies dans la ralisation de ce programme pour obtenir les effets de lUNDAF. Partie VI. Gestion du programme 6.1 Les entits nationales excuteront le sixime programme de pays en conformit avec lapproche de la gestion axe sur les rsultats, sur la base des plans de travail annuels. Le Ministre du Plan, de lconomie et de la Coopration Internationale coordonnera le programme par lintermdiaire de sa cellule de suivi et valuation en collaboration avec le groupe dharmonisation des programmes de lquipe de pays des Nations Unies. 6.2 Les partenaires de ralisation acceptent de cooprer avec lUNFPA afin de s urveiller toutes les activits soutenues par les transferts de fonds. Ils faciliteront laccs aux dossiers financiers pertinents ainsi quau personnel charg de la gestion des fonds fournis par lUNFPA. Dans ce but, les partenaires de mise en uvre et lUNFPA conviennent de ce qui suit : 1. Contrles priodiques sur place et vrifications ponctuelles de leurs documents financiers par lUNFPA ou par ses reprsentants, 2. Suivi dans le cadre du programme des activits conformment aux procdures et normes de lUNFPA et encadrement quant aux visites sur les lieux et le suivi sur le terrain, 3. Audits exceptionnels ou planifis. LUNFPA, en collaboration avec dautres agences des Nations Unies et en consultation avec le Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale tablira un plan daudit annuel, en accordant la priorit aux partenaires de mise en uvre recevant une importante aide financire de la part de lUNFPA et ceux dont la capacit de gestion financire a besoin dtre renforce. 6.3 Afin de faciliter les activits dassurance qualit, les partenaires de mise en uvre et lUNFPA peuvent convenir dutiliser un outil de suivi de programme et de contrle financier permettant le partage et lanalyse des donnes. Les audits seront commandits par lUNFPA et raliss par des cabinets daudit privs.

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6.4 Les valuations et les audits des partenaires de mise en uvre non gouvernementaux seront effectus conformment aux politiques et aux procdures de lUNFPA. Modalits et procdures de transferts de fonds 6.5 Tous les transferts dargent en faveur dun partenaire de ralisation sont effectus sur la base des plans de travail annuels convenus entre le partenaire de ralisation et lUNFPA. 6.6 Les transferts dargent relatifs aux activits dtailles dans les plans de travail annuels peuvent tre effectus par lUNFPA sous rserve des modalits suivantes : 1. Fonds transfrs directement au partenaire de ralisation : a. Avant le dbut des activits (transfert direct de fonds), ou b. Aprs la fin des activits (remboursement) ; 2. Versement direct aux fournisseurs ou des tiers pour les obligations encourues par les partenaires de ralisation sur la base des requtes signes par le reprsentant officiel dsign du partenaire de ralisation ; 3. Versements directs aux fournisseurs ou des tiers pour les obligations contractes par des agences des Nations Unies dans le cadre des activits consenties avec les partenaires de ralisation. 6.7 la fin de toute activit, tout solde excdentaire de fonds sera reprogramm dun commun accord entre le partenaire de ralisation et lUNFPA, ou sera revers. 6.8 Les modalits de transferts de fonds, limportance des dcaissements ainsi que la porte et la frquence des activits dassurance peuvent dpendre des rsultats dune tude de la capacit de gestion financire publique dans le cas dun partenaire de ralisation gouvernemental, ou dune estimation de la capacit de gestion financire du partenaire de ralisation ne relevant pas des Nations Unies. Un consultant qualifi tel quun cabinet dexperts-comptables, choisi par lUNFPA, peut raliser une telle estimation, laquelle le partenaire de ralisation devra participer. 6.9 Les modalits de transfert de fonds, limportance des dcaissements et la porte ainsi que la frquence des activits dassurance pourront tre rvises pendant lexcution du programme en fonction des rsultats du suivi du programme et des dpenses, des rapports ainsi que des vrifications daudit. 6.10 Les efforts de mobilisation des ressources seront intensifis afin de soutenir le cadre de couplage Rsultats et Ressources du prsent Plan dAction du Programme Pays et dassurer la viabilit du Programme. La mobilisation dautres ressources sous forme de partage des cots, de fonds fiduciaires ou de contributions gouvernementales de contrepartie en espces sera effectue afin dassurer le financement du programme. Partie VII Suivi et Evaluation 7.1 Le Gouvernement tchadien et lUNFPA laboreront des plans de suivi, dvaluation et de mobilisation des ressources compatibles avec ceux du Plan -cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement.

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7.2 Une enqute de base sera ralise pour la collecte des donnes complmentaires ncessaires au calcul des indicateurs au dmarrage du programme afin dassurer le suivi des progrs raliss. Une base de donnes pour la centralisation des donnes de suivi de lexcution du programme sera mise en place au sein de la cellule de suivi et valuation du Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale. 7.3 Le suivi se fera travers : (a) les rapports trimestriels et annuels labors par les responsables nationaux des projets ; (b) les runions trimestrielles de coordination ; (c) les revues annuelles ainsi que la revue mi-parcours de lUNDAF ; (d) les rapports de mission de suivi sur le terrain par le Bureau ; (e) les rapports dvaluation mi-parcours et dvaluation finale et (f) laudit financier annuel des composantes. 7.4 Le systme de suivi et valuation qui permettra didentifier les progrs raliss, les contraintes et les leons apprises au cours de lexcution du programme, a pour objectif de mesurer le niveau des rsultats : effets et produits du programme pays, effets UNDAF et impact sur la qualit du partenariat (Gouvernement, agences du SNU et autres). Partie VIII : Engagements de lUNFPA 8.1 LUNFPA sengage : (i) allouer le montant de 12 millions de dollars US de ressources ordinaires au prsent programme dassistance au Tchad, sous rserve de la disponibilit des fonds ; (ii) par ailleurs, mobiliser le montant de 10 millions de dollars US de ressources additionnelles sous rserve de lintrt manifest par les donateurs. LUNFPA dclare que les fonds fournis au titre des ressources rgulires et des autres ressources ne comprennent pas les financements octroys en rponse des appels durgence. LUNFPA dclare que conformment au cadre du PAPP/CPAP, lappui suivant sera fourni aux homologues nationaux : assistance technique, formation, documentation, partage des connaissances et leons apprises. LUNFPA sengage appliquer au personnel recrut dans le cadre de la mise en uvre du programme, les conditions de rmunrations et de travail appliques par le systme des Nations Unies au Tchad. 8.2. LUNFPA assurera une cohrence entre le PAPP/PTA, la matrice des rsultats de lUNDAF et les OMD, y compris les rapports de suivi et valuation. Des contrles annuels et la publication dtats davancement priodiques permettront de souligner la rpartition des responsabilits entre lUNFPA, le Gouvernement et les partenaires de ralisation. 8.3 Dans le cas dun transfert direct de fonds ou dun remboursement, lUNFPA informera le partenaire de ralisation du montant approuv par lUNFPA et dcaissera des fonds au profit du partenaire de ralisation dans les trente jours. 8.4 Dans le cas dun versement direct des fournisseurs ou des tiers relativement des obligations contractes par les partenaires de ralisation selon des requtes signes par le reprsentant officiel dsign du partenaire de ralisation ; ou des fournisseurs ou des tiers relativement des obligations contractes par lUNFPA dans le cadre du financement des activits convenues avec les partenaires de ralisation, lUNFPA effectuera le versement dans les trente jours.

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8.5 La responsabilit directe de lUNFPA ne sera pas engage sur la base des ententes contractuelles passes entre le partenaire de ralisation et un fournisseur tiers. 8.6 Si une agence des Nations Unies met des fonds la disposition du mme partenaire de ralisation, le suivi du programme, le suivi financier et la vrification des comptes seront raliss conjointement ou coordonns avec lagence des Nations Unies concerne. 8.7 LUNFPA sengage fournir lassistance technique et administrative ncessaire la gestion, au suivi et lvaluation des divers projets/activits inscrits au prsent Plan dAction de Programme Pays. 8.8 LUNFPA sengage procder aux commandes des matriels/quipements, concurrence des fonds disponibles et planifis cet effet, conformment aux rgles et procdures de lUNFPA et en consultation avec les Ministres sectoriels et les services concerns. Les agents de lEtat seront rgulirement informs du mouvement des biens, en vue den faciliter le ddouanement/le stockage/et la distribution aux bnficiaires. 8.9 LUNFPA conserve le droit de demander le retour des matriels/quipements fournis, si ceux-ci ne sont pas utiliss aux mmes fins que celles spcifies soit dans le prsent Plan dAction de Programme Pays ou dans les divers Plans de travail annuels. 8.10 LUNFPA conserve la proprit des quipements/matriels fournis, jusquau terme des activits du Programme de coopration. Par la suite, la cession de ces quipements matriels sera dcide dun commun accord entre les parties concernes. Les vhicules de projet seront remis au Gouvernement sous forme de prt pour une dure de cinq ans ou selon dautres modalits prcises par lUNFPA, le cas chant. Durant cette priode, les vhicules resteront la proprit de lUNFPA. A lissue de cette priode, la proprit des vhicules pourra tre transfre au Gouvernement, dun commun accord, sauf avis contraire convenu entre les deux parties. Partie IX : Engagements du Gouvernement 9.1 Le Gouvernement du Tchad sengage contribuer hauteur de .. USD sur le budget national et mobiliser 10 millions de dollars US travers la coopration multi et bilatrale dans le cadre de son programme dinvestissements ; Le Gouvernement du Tchad sengage octroyer des locaux appropris aux diffrentes composantes ; Le Gouvernement du Tchad sengage respecter les procdures de gestion des programmes de lUNFPA ; Le Gouvernement du Tchad sengage appuyer lUNFPA dans ses efforts de mobilisation des ressources ncessaires pour subvenir aux besoins financiers du Programme Pays ; Le Gouvernement du Tchad sengage exonrer de tous impts, droits, taxes ou autres prlvements, les quipements, les matriels, les fournitures et les services ncessaires lexcution du programme. Le Gouvernement du Tchad sengage prendre en charge les dpenses de son personnel affect aux diffrents projets du programme notamment le personnel dappui (secrtaires, chauffeurs, assistants administratifs et financiers, etc.).

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9.2 Des mcanismes ddis la planification participative, au suivi et lvaluation des progrs du programme de pays impliquant la socit civile et dautres partenaires du dveloppement seront mis en uvre. Le Gouvernement sengage galement organiser un examen priodique du programme, des runions de planification et de stratgie conjointe, et, le cas chant, une coordination sectorielle et thmatique des groupes de partenaires de dveloppement afin de faciliter la participation des donateurs, de la socit civile, du secteur priv et des agences des Nations Unies. De plus, Le Gouvernement facilitera les visites de suivi priodique effectues par les employs de lUNFPA et/ou les reprsentants officiels dsigns, leur permettant deffectuer un suivi, de rencontrer les bnficiaires, destimer les progrs raliss et dvaluer limpact de lutilisation des ressources du programme. Le Gouvernement mettra la disposition de lUNFPA dans les meilleurs dlais toutes les informations relatives aux changements politiques ou lgislatifs intervenus au cours de lexcution du PAPP et susceptibles davoir une incidence sur la coopration. 9.3 Un rapport standard dautorisation de fonds et de certificat de dpenses (COE ou CDD en franais), refltant les lignes dactivits du plan de travail annuel (PTA), sera utilis par les partenaires de ralisation pour demander la libration des fonds, ou pour obtenir un accord selon lequel lUNFPA remboursera ou paiera directement la dpense prvue. Les partenaires de ralisation utiliseront le formulaire COE/CDD pour rendre compte de lutilisation des fonds perus. Le partenaire de ralisation identifiera le(s) reprsentant(s) officiel(s) autoris(s) fournir les coordonnes bancaires ainsi qu demander et certifier lutilisation des fonds. Le formulaire COE/CDD sera certifi par le(s) reprsentant(s) officiel(s) dsign(s) par le partenaire de ralisation. 9.4 Les fonds transfrs aux partenaires de ralisation devront tre dpenss dans le cadre dactivits conformes ce dont il a t convenu dans les PTA uniquement. 9.5 Les fonds reus par Le Gouvernement et les ONG nationales en leur qualit de partenaires de ralisation seront utiliss conformment aux rglements, aux politiques et aux procdures nationaux tablis en accord avec les normes internationales, en sassurant en particulier que les fonds sont dpenss dans le cadre dactivits conformes ce dont il a t convenu dans les PTA, et que les rapports sur la pleine utilisation de tous les fonds reus sont soumis lUNFPA les trois mois suivant la rception des fonds. Dans les cas o des rglements, politiques et procdures nationaux ne seraient pas conformes aux normes internationales, les rglements, les politiques et les procdures de lUNFPA sappliqueront. 9.6 Afin de faciliter les audits planifis et exceptionnels, chacun des partenaires de ralisation recevant des fonds de lUNFPA permettra celui-ci ou ses reprsentants daccder dans les meilleurs dlais : Tous les documents financiers constituant le dossier transactionnel des transferts de fonds effectus par lUNFPA; Toute la documentation pertinente et le personnel associ au fonctionnement de la structure de contrle interne du partenaire de ralisation par laquelle les transferts de fonds ont transit.

9.7 Les rsultats de chaque audit seront transmis au partenaire de ralisation et lUNFPA. De plus, chacun des partenaires de ralisation : recevra et analysera le rapport daudit mis par les auditeurs ;

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prsentera lUNFPA, dans les meilleurs dlais, une dclaration dacceptation ou de rejet de toute recommandation contenue dans laudit et entreprendra des dmarches dans les meilleurs dlais afin de ragir aux recommandations daudit ; rendra compte des dmarches entreprises afin de mettre en uvre les recommandations approuves auprs de lUNFPA conformment ce dont il aura t convenu.

9.8 Dans la continuit du Programme prcdent, le Gouvernement mettra disposition le personnel, les locaux, les cots rcurrents et non rcurrents ncessaires la bonne excution du Programme lexception de ceux fournis par lUNFPA ou dautres agences du systme des Nations Unies, les organisations internationales, les cooprations bilatrales et multilatrales ou les Organisations non gouvernementales. Le Gouvernement accordera une attention particulire au maintien, dans la zone du Programme, du personnel ayant bnfici dune formation prise en charge par lUNFPA et vitera toute affectation de personnel prjudiciable la bonne excution des plans de travail annuels. Partie X : Autres dispositions 10.1 Le prsent Plan dAction du Programme Pays, ds sa signature, tient lieu de Programme de coopration entre le Gouvernement du Tchad et le Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA) pour la priode 2012-2016, abroge et remplace toutes les dispositions antrieures. 10.2. Le prsent Plan dAction du Programme Pays et ses annexes peuvent tre modifis par consentement mutuel des deux parties signataires. 10.3. Aucune disposition du prsent Plan dAction du Programme Pays ne saurait tre interprte comme une renonciation la protection accorde au Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) par les dispositions de la Convention sur les privilges et immunits des Nations Unies dont le Gouvernement de la Rpublique du Tchad est signataire.

EN FOI DE QUOI, les soussigns, dment autoriss, ont appos leur signature au prsent Plan dAction du Programme Pays, ce . Mars 2012.

Pour le Gouvernement de la Rpublique du Tchad

Pour le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA)

BEDOUMRA KORDJE Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale

Mamadou Dicko Reprsentant

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