PODER LEGISLATIVO LEY N 631 ORGNICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Naturaleza jurdica. El Defensor del Pueblo es un comisionado parlamentario que goza de autonoma para el cumplimiento de sus atribuciones establecidas en la Constitucin y en esta Ley. Artculo 2.- Funciones. Sus funciones son la defensa de los derechos humanos, la canalizacin de reclamos populares y la proteccin de los intereses comunitarios. Artculo 3.- Prohibiciones. El Defensor del Pueblo en ningn caso tendr funcin judicial ni competencia ejecutiva para dictar, modificar o anular resoluciones de la administracin pblica, ni ejercer funciones de competencia propia de la Justicia Electoral.

TITULO II
DEL NOMBRAMIENTO, CESE, REQUISITOS, DEBERES Y ATRIBUCIONES Artculo 4.- Nombramiento, duracin y reeleccin. El Defensor del Pueblo es nombrado por mayora de dos tercios de la Cmara de Diputados, de una terna propuesta por la Cmara de Senadores. Dura cinco aos en sus funciones, coincidente con el perodo del Congreso y podr ser reelecto. La Cmara de Senadores deber proponer la terna respectiva dentro de los cuarenta y cinco primeros das del inicio del perodo legislativo constitucional. Presentada la misma, la Cmara de Diputados nombrar a uno de los propuestos en un plazo similar.

Artculo 5.- Inamovilidad y causas de terminacin de funciones. El Defensor del Pueblo goza de inamovilidad. Slo cesa en sus funciones por las siguientes causas: 1) renuncia, presentada ante la Cmara de Diputados; 2) expiracin de mandato; 3) muerte o incapacidad de hecho sobreviniente declarada por la Corte Suprema de Justicia; 4) haber cumplido la edad de 75 aos; y, 5) juicio poltico en los trminos establecidos por la Constitucin. Artculo 6.- Sustitucin. En caso de ausencia temporal o vacancia definitiva del Defensor, lo sustituir el Defensor del Pueblo Adjunto con las mismas prerrogativas, y siendo definitiva la vacancia hasta completar el perodo del sustituido. Artculo 7.- Requisitos. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere la nacionalidad paraguaya, ser mayor de veinticinco aos de edad y estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos. Artculo 8.- Incompatibilidades e Inmunidades. Las incompatibilidades y las inmunidades, conforme con el artculo 278, sern los previstos en los artculos 254, 255 y 225 de la Constitucin. Artculo 9.- Remuneracin. El Defensor del Pueblo gozar de una asignacin mensual no mayor a la remuneracin total de un legislador. Artculo 10.- Deberes y Atribuciones. Son deberes y atribuciones del Defensor del Pueblo: 1) recibir e investigar denuncias, quejas y reclamos por violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin, en los tratados internacionales y en las leyes, an cuando tales violaciones sean cometidas por personas que acten en ejercicio de funciones oficiales; 2) requerir de las autoridades, en sus diversos niveles, incluyendo las de los rganos judiciales, Ministerio Pblico, policiales y los de seguridad en general, informacin para el ejercicio de sus funciones sin que pueda oponrsele reserva

alguna. Podr acceder a los locales en los cuales estime conveniente hacerlo o donde se denuncie la comisin de tales hechos. Si fuere necesario, recabar del Juez competente la orden de allanamiento y registro de domicilio correspondiente, pudiendo utilizar el auxilio de la fuerza pblica; 3) emitir censura pblica por actos o comportamientos contrarios a los derechos humanos; informar anualmente de sus gestiones a las Cmaras del

4) Congreso;

5) elaborar y divulgar informes sobre la situacin de los derechos humanos, que a su juicio requieran pronta atencin pblica; 6) denunciar ante el Ministerio Pblico las violaciones de derechos humanos cometidas por personas que acten en ejercicio de funciones oficiales, as como las de personas particulares; 7) interponer Hbeas Corpus y solicitar amparo, sin perjuicio del derecho que le asiste a los particulares; 8) actuar de oficio o a peticin de parte para la defensa de los derechos humanos, la canalizacin de los reclamos populares y la proteccin de los intereses comunitarios; 9) intereses difusos; promover las acciones tendientes a la proteccin de los

10) ejecutar proyectos y programas para divulgar y promover el conocimiento y la prctica de los derechos humanos y sus mecanismos de proteccin, por s o con la participacin de otras organizaciones gubernamentales o no gubernamentales; 11) sugerir la modificacin de normas o procedimientos implementados en los rganos del Estado o de las conductas de sus funcionarios, cuando stas violaren los derechos de las personas. Podr tambin hacerlo con el propsito de mejorar los servicios de la administracin y el funcionamiento de los rganos del Estado. 12) elaborar los siguientes informes: a) informe anual en l se dar cuenta del nmero y tipo de las denuncias recibidas, las que hubieran sido rechazadas y sus causas, las investigadas y el resultado de las mismas, los nombres de las autoridades o funcionarios que no hubieren justificado adecuadamente los comportamientos que le fueran cuestionados o que hubieren obstaculizado la actuacin de la Defensora del Pueblo. Este informe se presentar a las Cmaras del Congreso al inicio de cada perodo anual de sesiones;

b) informe especial a cualquiera de las Cmaras del Congreso, cuando lo considere necesario o fuere requerido, atendiendo a la gravedad y la urgencia del caso; c) informe individual presentado a los recurrentes, a fin de comunicar el resultado de la actuacin solicitada; y, d) informe de divulgacin sobre la situacin de los derechos humanos. 13) nombrar y remover al personal a su cargo, de conformidad con el Reglamento Interno, dentro de los lmites presupuestarios.

TITULO III
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO ADJUNTO Y OTROS DEFENSORES Artculo 11.- Defensor del Pueblo Adjunto. El Defensor del Pueblo Adjunto ser nombrado por el mismo procedimiento y tiempo establecido en el artculo 4 de esta ley para el Defensor del Pueblo, deber reunir los mismos requisitos y estar sujeto a las mismas inhabilidades e incompatibilidades establecidas para el Defensor del Pueblo; sustituir al Defensor del Pueblo conforme a esta Ley y lo auxiliar en el cumplimiento de sus funciones.

TITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO Artculo 12.- Iniciacin y contenido de la investigacin. El Defensor del Pueblo puede iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte, cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos de autoridad que violen los derechos humanos. Artculo 13.- Personas autorizadas a solicitar intervencin. Podr solicitar la intervencin del Defensor del Pueblo, toda persona sin restriccin alguna y sin necesidad de agotar instancias previas. Artculo 14.- Actividad Permanente. La actividad de la Defensora del Pueblo no se interrumpir durante el receso del Congreso o durante el estado de excepcin. Artculo 15.- Quejas contra la administracin de justicia. Cuando el Defensor del Pueblo reciba quejas referidas al funcionamiento de la administracin de justicia, podr dirigirlas a la Corte Suprema de Justicia, al Jurado de

Enjuiciamiento de Magistrados o al Ministerio Pblico, segn sea la naturaleza de la reclamacin, para que estos organismos tomen intervencin de acuerdo al mbito de competencia respectiva, sin perjuicio de las dems acciones que le faculta esta Ley. Artculo 16.- Presentacin de quejas. Toda queja deber ser presentada por el interesado en papel comn y sin necesidad de patrocinio de letrado u otra formalidad. Ella deber contener la indicacin de su nombre y apellido, domicilio, nmero de Cdula de Identidad y la exposicin de los hechos y la peticin del recurrente. La queja puede formularse tambin en forma oral ante los funcionarios habilitados por la Defensora del Pueblo, debiendo asentarse la denuncia por escrito y otorgarse certificado de su presentacin. Las quejas debern llevar la firma o impresin digital de quienes las presenten. Artculo 17.- Gratuidad. Las actuaciones en la Defensora del Pueblo sern gratuitas. Artculo 18.- Admisin o rechazo inicial de las quejas. Presentada una queja ante la Defensora del Pueblo, ella deber ser admitida o rechazada en un plazo mximo de treinta das. El rechazo deber hacerse por resolucin fundada. El Defensor del Pueblo puede rechazar las quejas cuando fueren annimas o cuando advierta mala fe, carencia de fundamentos o inexistencia de pretensin. Sus decisiones son irrecurribles. Artculo 19.- Investigacin de la queja. Admitida la queja, el Defensor del Pueblo promover la inmediata investigacin para el esclarecimiento de los hechos y, en su caso, la iniciacin de las acciones encaminadas a la reparacin del derecho lesionado. Artculo 20.- Negativa o negligencia en el envo de informe. La negativa o negligencia del responsable del informe solicitado por la Defensora del Pueblo, ser considerada como obstruccin a las funciones de la misma, pudiendo remitir los antecedentes al Ministerio Pblico para la promocin de la accin judicial correspondiente. Artculo 21.- Obligacin de colaboracin. Las reparticiones de la administracin pblica estn obligadas a colaborar con la Defensora del Pueblo en sus investigaciones. La obstruccin interpuesta a una investigacin realizada por la Defensora del Pueblo ser considerada como desacato y conllevar la sancin prevista en la legislacin penal. Artculo 22.- Investigacin a funcionarios en relacin a sus funciones.

Cuando la denuncia, queja o reclamo versare sobre la conducta de un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo, la Defensora del Pueblo notificar de la misma al afectado y a los responsables del organismo del cual dependa. Artculo 23.- Obligacin de comparecer y suministrar documentacin. La Defensora del Pueblo podr citar a los funcionarios y dems personas involucradas en un hecho investigado, a los efectos de suministrar la documentacin y la informacin pertinente. Artculo 24.- Obligacin de responder a requisitoria. Los responsables del organismo afectado no podrn prohibir al funcionario a sus rdenes o servicio, responder a la requisitoria de la Defensora del Pueblo o a entrevistarse con sus defensores, so pena de la responsabilidad establecida en esta Ley. Artculo 25.- Notificacin. Cuando a la Defensora del Pueblo se le negase acceso a un documento clasificado como secreto, confidencial o reservado, lo pondr a conocimiento a una de las Cmaras del Congreso, para que adopte las medidas del caso. Artculo 26.- Informe al Legislador o a Comisin Legislativa. Cuando la intervencin del Defensor del Pueblo se hubiese iniciado a pedido de un Senador o Diputado o a pedido de alguna Comisin Legislativa, stos sern informados al trmino de las investigaciones de los resultados alcanzados. Artculo 27.- Plazo para el pronunciamiento definitivo. El Defensor del Pueblo tendr, a partir de la admisin inicial de la denuncia, queja o reclamo, un plazo de ciento veinte das para un pronunciamiento definitivo. Artculo 28.- Presupuesto. La Defensora del Pueblo elaborar anualmente su anteproyecto de presupuesto de acuerdo con la Ley que rige la materia y lo elevar a la Cmara de Senadores, quien lo incluir dentro de su Proyecto de Presupuesto para su presentacin al Poder Ejecutivo. Artculo 29.- El Defensor del Pueblo y el Defensor Adjunto, al asumir el cargo y al tiempo de dejarlo, presentarn a la Contralora de la Repblica declaracin jurada de sus bienes. Artculo 30.- El Defensor del Pueblo y el Defensor Adjunto solicitarn a sus respectivos partidos o movimientos polticos la suspensin de su afiliacin mientras duren en sus funciones. Artculo 31.- A los efectos de esta Ley, el Defensor del Pueblo se entender o la Defensora, en su caso.

TITULO V
DISPOSICIN TRANSITORIA Artculo 32.-La duracin de las funciones del Defensor del Pueblo y del Defensor del Pueblo Adjunto, designados para el perodo del Congreso aos 1993-1998 concluir con ste. Artculo 33.-Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por la H. Cmara de Diputados a veinticinco das del mes de abril del ao un mil novecientos noventa y cinco, y por la H. Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, de conformidad con lo establecido en el Artculo 207, numeral 3) de la Constitucin Nacional, a trece das del mes de julio del ao un mil novecientos noventa y cinco-. Juan Carlos Ramrez Montalbetti Presidente H. Cmara de Diputados Milciades Rafael Casabianca Presidente H. Cmara de Senadores

Heinrich Ratzlaff Epp Secretario Parlamentario

Juan Manuel Peralta Secretario Parlamentario Asuncin, 14 de noviembre de 1995.

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial . El Presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy Juan Manuel Morales Ministro de Justicia y Trabajo Orlando Bareiro Ministro de Hacienda