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PROGRAMA DE SALUD DE USAID/BOLIVIA

INICIATIVA DE COMUNICACION

OFERTANTE: EMPRESA ROTOR

LA PAZ, ENERO DEL 2009

PROPUESTA TCNICA A. VISION DEL PROPONENTE Y SU ENFOQUE GENERAL DEL CONTRATO


1. ANTECEDENTES USAID apoya el nfasis del Gobierno de Bolivia en la salud comunitaria como un elemento clave para mejorar la calidad de vida de las poblaciones menos favorecidas del pas; USAID coopera con el Ministerio de Salud y las organizaciones locales e internacionales. Finalmente el Equipo del Objetivo Estratgico de Salud (HSOT) identifica el siguiente Objetivo Institucional que ser la gua para determinar el Plan de Informacin Pblica: Mejorar el conocimiento y la comprensin de los logros de salud apoyados por USAID entre poblaciones urbanas, periurbanas y reas rurales especficas, para de esta manera, asegurar que las actividades de salud se traduzcan en prcticas mejoradas y resultados deseados. Es por ello que se elaborar un desglose de la Visin General del Contrato que consta de: enfoque y alcance. 2. ENFOQUE En respuesta a esta demanda la empresa Rotor ofrece al HSOT y sus socios, un equipo competitivo y con la experiencia necesaria para llevar a cabo todas las Actividades y Productos requeridos. Bajo este antecedente, se presenta las siguientes Premisas como punto de partida: Si Rotor se adjudica el presente contrato- se recomendara al HSOT - dada la complejidad del tema - trabajar en una Estrategia Comunicacional y no exclusivamente un Plan Informativo; Emplear el enfoque INFORMACIN, EDUCACIN, COMUNICACIN (componente IEC). Acompaado con el enfoque conocido como COMUNICACIN PARA EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO (CCC)1. De esta manera se logra el eje articulador necesario para que las actividades de salud se traduzcan en el tiempo en prcticas mejoradas y resultados deseados (como se menciona en el Objetivo del Presente Contrato) Por consiguiente, es indispensable la investigacin cualitativa- participativa para una buena planificacin estratgica.

Dado el contexto actual poltico y social del pas, se requiere generar condiciones favorables al proceso de ejecucin del Programa, es por ello que se propone: Establecer un Imaginario Social: un horizonte atractivo y deseable del futuro que se quiere construir, ms an en pocas de crisis. Es por ello que se lanza como primera premisa hablar de PARA VIVIR BIEN: PRIMERO MI SALUD. Difundir y construir sostenidamente mecanismos de legitimidad entre el HSOT y sus socios y las acciones, de cuya ejecucin posteriormente se debe rendir cuenta (accountability). Hay que comunicar beneficios de las actividades, esto porque la gente necesita un motivo fuerte para cambiar su comportamiento.

Este enfoque Comunicacional frecuentemente usado en el rea de salud, est siendo implementando por Procosi para que sus pblicos meta adopten prcticas (comportamientos) saludables de prevencin de enfermedades y de auto cuidado de la salud mediante la implementacin de una estrategia de comunicacin interpersonal y masiva; donde los principales protagonistas son los y las Agentes Comunitarios de Salud-ACS-, adems de otros actores de la comunidad (Proyecto de Salud Comunitaria, 2007).

Las actividades y los productos generados deben crear confianza: un mensaje debe provenir de fuentes en las que el pblico confa, es por ello necesaria la participacin de portavoces confiables (identificados entre los socios del HSOT). La comunicacin trabaja sobre percepciones, ms que sobre la realidad. La comunicacin tiene eficacia emocional. Para ganar impacto, las ideas comunicativas deben sorprender a la esfera pblica desde lo cotidiano para generar identificacin. Todo acto de comunicacin, as sea parte de la campaa ms exhaustiva, es incapaz por s solo de generar cambios de actitudes y comportamientos. La participacin social constituye un eslabn fundamental que permite legitimidad y sustentabilidad social y da coherencia y equilibrio entre la oferta y demanda de servicios de salud. Una estrategia IEC puede estar diseada en forma metodolgica y ser ejecutada sistemticamente y por fases: Primera fase de Informacin Publica: Para mejorar el conocimiento pblico y la comprensin de los logros de salud apoyados por USAID Aumentar el conocimiento y ayudar a mejorar la provisin de servicios Ayudar a la formacin de percepciones sobre los temas a tomar en cuenta; y lograr su aceptacin como prioridad nacional, regional y local

Segunda Fase de Comunicacin y Educacin: Para asegurar que las actividades de salud se traduzcan en prcticas mejoradas y resultados deseados al educar al pblico sobre la disponibilidad de los servicios de salud y promocionar su uso. Contribuir a la transformacin de esas percepciones en decisiones y acciones entre los tomadores de decisiones, Lograr que esas decisiones se conviertan en acciones as como en actitudes y comportamientos saludables entre la comunidad Promover la movilizacin de diversos sectores sociales para que participen efectivamente en acciones orientadas hacia la superacin de los temas que preocupan

Tercera Fase de Movilizacin: Para apoyar que las actividades sean auto sostenibles Ayudar al sostenimiento de esas acciones y a la consolidacin de alianzas para intervenciones de ms largo aliento para erradicar la desnutricin

3. ALCANCES La Estrategia de Comunicacin contemplar en sus alcances 4 secciones: a) De dnde venimos? (Antecedentes): Investigacin Formativa; b) Hacia dnde vamos y Cmo lo haremos? (Objetivo general y Estrategia de comunicacin): Diseo del Plan que contempla las 3 Fases (arriba mencionadas): de Informacin Pblica, de Comunicacin y Educacin y de Movilizacin Social; c) Qu estamos haciendo?: Implementacin del Plan; d) Lo estamos logrando? (Revisin y planeacin de seguimiento): Investigacin Sumativa con la Validacin y Monitoreo de mensajes y de Evaluacin de Impacto. De acuerdo a la informacin analizada hasta el momento, se debe trabajar en lo siguiente: la complejidad de los niveles de accin del HSOT y socios, la diferenciacin de pblicos objetivos, la sensibilidad de muchos temas que se toman en cuenta y finalmente entender permanente el contexto poltico-social del pas y tener una capacidad de prevencin y respuesta inmediata a situaciones crticas.

B. PLAN ILUSTRATIVO DE INFORMACIN PBLICA: ACTIVIDADES DE MEDIOS DE COMUNICACIN Y FUNDAMENTO PARA ELECCIN DE ACTIVIDADES
1. Objetivo Comunicacional Desarrollar una Estrategia Nacional de Informacion, Comunicacin y Educacin e implementarla para posicionar el perfil de USAID y dar visibilidad a los procesos; buscando la participacin de los diversos pblicos claves con los que se relaciona, para lograr una mayor accountability de su actuar. 2. Fundamento para la Eleccion de actividades Se trabajar una Estrategia que pueda actuar bajo el paraguas de cinco disciplinas: a) Marketing Publico: con el conjunto de tcnicas de investigacin, planeacin, gerenciamiento y comunicacin, se disearn y ejecutarn las acciones estratgicas. Se pretende reforzar el posicionamiento inicial del HSOT en relacin con otros organismos e instituciones pblicas, adems de identificar las necesidades latentes de los actores involucrados. b) Relaciones Publicas: como sensores del cambio social; sirven como la conciencia de la institucin; ayudan a comunicar interna (dentro del HSOT) y externamente (hacia los socios y a actores involucrados) y sirven para monitorear las acciones que la institucin efecta con relacin al tema. c) Media Advocacy: con el propsito de maximizar el potencial que los medios de comunicacin tienen para generar procesos de cambio social. Se convence e involucra a los medios a participar del proceso activamente. d) Educacin-Entretenimiento (EE) integra el contenido educativo dentro del entretenimiento (historias de Ficcin) para promover el cambio social y de comportamiento. e) Movilizacin Social: tiene como objetivo al conjunto de sectores pblicos para que stos apoyen determinados procesos. Permite obtener legitimidad, soporte y recursos humanos. Con estas herramientas se consigue ofrecer una gama de enfoques efectivos en la prctica; donde cada una de las disciplinas tiene su propio marco de referencia y su lgica, al tiempo que se complementan entre ellas y tratan de influir en los comportamientos humanos, logrando mayores niveles de conciencia -tanto individual como pblicaen relacin al tema de salud. 3. Actividades Propuestas

Entre las Actividades Generales ms importantes que se podran efectuar: Diseo e implementacin de Estrategia que contenga mnimamente: Estrategia IEC, Estrategia de distribucin y capacitacin (incluye sesiones de capacitacin para el personal del HSOT de USAID y de los socios y capacitacion para los Reporteros de los Medios) Estrategia Creativa y de mensajes; Estrategia de canales de informacin y de relacionamiento con medios audiovisuales y escritos

Plan de Medios y Promocin: Los mensajes del USAID sern soportados en una plataforma integrada por medios de comunicacin masiva -, televisin, radio, prensa plana-; y otros alternativos. Se utilizarn en gran medida los medios con los que habitualmente se trabaja: Comunicacin interpersonal (frente a frente, correo electrnico oficial y privado o por telfono), en vas de garantizar la coherencia del mensaje dentro del periodo de implementacin de la estrategia. Plan Gerencial que proponga las respectivas responsabilidades y calendario

4.

Cronograma de Actividades efectuadas por la duracion del contrato Periodicidad


Una sola vez

Productos
Taller de Lecciones Aprendidas en Informacin y Comunicacin HSOT y socios Investigacin Formativa Diseo Estrategia IEC Diseo Materiales Comunicacionales Produccin de Materiales Comunicacion Paquete de informacin general Sesiones de capacitacin para HSOT y socios Evaluacin de Proceso o Monitoreo Asistencia en diseo y organizacin de aproxim. 20 eventos pblicos Organizacin de un evento grande y otro mediano Comunicado de prensa Historia de xito en publicaciones de gran circulacin Asistencia tcnica a USAID/Bolivia y/o sus socios Participacion en eventos comunitarios Difusion y Distribucion en Medios de Materiales Comunicacion Plan de registro de marcas Talleres de capacitacin para MCS Evaluacion de Impacto

Primer Ao

Segundo Ao

Una sola vez Una sola vez A requerimiento A requerimiento Actualizado peridicamente Dos Periodicamente 10 eventos anuales 2 eventos anuales 1 mensual 1 Mensual A requerimiento De acuerdo a posibilidades presupuestarias A requerimiento Una sola vez Dos Una sola vez

5.

Metodologa

Investigacin Formativa y Sumativa para el Anlisis de Brecha, la Revisin Rpida, Evaluacin y Monitoreo del Programa: La Investigacin Formativa y Sumativa (evaluacin ex ante, de proceso y de impacto); todas ellas de carcter cualitativo permiten identificar los factores facilitadores o perturbadores que intervienen en el cumplimiento del Objetivo previamente establecido por el HSOT y entre este y sus socios: La Investigacin Formativa corresponde a la investigacin que se hace antes de disear y ejecutar el Plan y permitir definir objetivos y metas, identificar y afinar las audiencias seleccionadas, comprender el alcance de las actividades en proceso; recomendar como las mismas podran ser mejoradas y determinar que otras actividades deben ser desarrolladas; adems permite identificar actitudes y comportamientos relevantes y hacer un mapeo de las practicas comunicativas y un mapeo perceptual de los pblicos hacia el Programa y especficamente hacia el HSOT.

La Investigacin Sumativa, por su parte, permitir evaluar la implementacin e impacto del Plan de Informacin. Por otro lado, la Evaluacin de Proceso o Monitoreo permitir ver el cumplimiento de las actividades al mismo tiempo que posibilitar hacer ajustes a las mismas y eventualmente a los mensajes. Complementariamente se efectuara cobertura de prensa local y opiniones sobre el Programa. Finalmente, respecto a la Evaluacin de Impacto buscar identificar el cumplimiento de los objetivos. Para toda evaluacin -ya sea ex ante o ex post- se recurrir a grupos focales por medio de 16 paneles, a ser realizados: 3 La Paz, 3 El Alto, 3 Cochabamba, 3 Santa Cruz y 4 en las localidades peri urbanas y rurales respectivas a ser seleccionadas por los socios; y en algunos casos se recurrir a entrevistas con actores clave. Se contemplar -a grosso modo- la red troncal de Bolivia: Altiplano, Valles y Llanos. De esta manera se considera una relacin de anlisis del 75% de pblicos urbanos y 25% de anlisis de pblicos periurbanos y rurales. Para lograr el trabajo propuesto y tomando en consideracin las limitaciones de presupuesto, los Grupos Focales estarn conformados por un equipo reducido de profesionales (un Moderador comunicador/a y un apuntador/a psiclogo/a). Se ha escogido realizar todas las investigaciones bajo la Metodologa Cualitativa para: maximizar los recursos, profundizar en el proceso (lograr mayores detalles y particularidades sobre el tema y a menudo responder al qu de las cosas), adems de ser ms rpida y menos costosa. Esta metodologa tiene mtodos especializados para obtener respuestas a fondo acerca de lo que las personas piensan y nos permite sacar conclusiones a partir de hechos particulares. Sin embargo, no tiene la intencin de sacar conclusiones generalizadas - no pretende tener un alcance representativo-, como lo hace la Metodologa Cuantitativa. En cuanto a las tcnicas, la propuesta contempla: La revisin rpida y el anlisis sobre la brecha que ayudar a comparar el trabajo actual respecto a las actividades de informacin en el HSOT y los socios; La entrevista semi-estructurada que constar de una serie de preguntas abiertas para entrevistar a socios y actores clave; Anlisis FODA para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del programa y/o temas relevantes; Y los Grupos Focales que ayudaran a establecer el nivel de lnea de base de conocimiento de las actividades de salud de USAID entre audiencias previamente seleccionadas

C. PLAN DE TRABAJO ILUSTRATIVO PARA EL PRIMER AO


A continuacin se mencionan las actividades ms importantes que podran desarrollarse en el Plan: 1. Un Taller de Lecciones Aprendidas en Informacin y Comunicacin HSOT y socios, esto para alinear criterios, conocer y verificar los avances del programa y como viabilizar las posibles soluciones. 2. Efectuar investigacin Formativa 3. Determinar segmentacin de Pblicos Objetivos 4. Realizar Anlisis FODA comunicacional, para evaluar el actuar del Programa, los canales de informacin entre los diferentes actores y factores culturales existentes (barreras y necesidades) 5. Elaborar Matriz de Relacionamiento entre actores para el correspondiente apoyo al fortalecimiento y/o construccin de redes y alianzas efectivas, para conformar relaciones y canales de informacin permanentes y fluidas, evitar duplicidad de esfuerzos y reconocer a actores claves portadores de informacin 6. Elaborar un paquete de informacin general .El paquete ser actualizado peridicamente. 7. Asistencia en el diseo y organizacin de tres eventos grandes, diez medianos y siete pequeos. 8. Organizacin directa de eventos pblicos uno grande y otro mediano. 9. Elaboracin de mensajes y contenidos comunicacionales y su respectiva validacin bajo el enfoque de Eduentretenimiento (con la creacin de dos spots; una serie de ficcin y una serie radial para pblicos periurbanos y rurales) para posteriormente ser distribuida en formato DVD a actores sociales especficos para los sectores rurales a partir del segundo ao.

nfasis en un Componente clave2: 1. Relaciones Pblicas y Prensa 1.1. Objetivos o o Utilizar a los medios de comunicacin para llegar a la mayor audiencia posible (diferentes pblicos, principalmente en las reas urbanas y peri-urbanas) en la menor cantidad de tiempo. Proporcionar informacin oportuna y suficiente sobre los programas de salud que llevan adelante y/o apoyan USAID y sus socios, poniendo nfasis en sus resultados y logros, a fin de visibilizar la importancia del soporte de estas organizaciones para la ejecucin de tales programas y los beneficios para la poblacin en general. Lograr alianzas con periodistas y medios de comunicacin para la difusin de esa informacin, aprovechando las ventajas que ese tipo de transmisin informativa tiene sobre otras formas de comunicacin pagada.

1.2. Alcances El alcance del trabajo de Relaciones Pblicas y Prensa ser sostenido y simultneo durante toda la ejecucin del plan, a travs de la provisin constante de informacin a los medios de comunicacin y a travs de los eventos a la poblacin en general. Las lneas temticas a seguir sern las que provengan de los distintos programas de salud que ejecutan y/o apoyan USAID y sus socios, cuidando que estos insumos respondan a las necesidades de los propios medios (material noticiable, oportuno, novedoso, atractivo, til, etc) para asegurar su difusin. Se privilegiar igualmente la informacin relativa a los logros y beneficios para la poblacin. La propuesta incluye la elaboracin y difusin de 12 boletines de prensa al ao, la difusin de una historia de xito al mes (de acuerdo a la disponibilidad de informacin); 1 separata especializada anual, 1 paquete informativo anual; 2 cursos de entrenamientos de voceros, 1 evento comunitario, 2 talleres interactivos con los periodistas del rea, adems de otros productos detallados ms abajo que se ejecutarn de acuerdo con los requerimientos y necesidades, como son las conferencias de prensa, visitas de medios y participacin en programas especficos de radio y televisin.

D. ESQUEMA PARA COMUNICADOS DE PRENSA


A continuacin se sealan algunas caractersticas de los formatos periodsticos a ser utilizados: Boletn de Prensa (Cable o Nota de Prensa): Normalmente se usa para dar a conocer una informacin novedosa y tiene la estructura de una noticia con un encabezamiento que en no ms de 5 o 6 lneas proporciona la idea general de la informacin, los prrafos siguientes estn destinados a desarrollar esa idea central, con los datos que respaldan la lnea central y que van decreciendo en importancia. Comunicado de Prensa: Se utiliza en casos concretos cuando es necesario dejar establecida la posicin de la organizacin respecto a un tema especfico. El encabezamiento identifica a la organizacin que emite el documento y los puntos siguientes sealan de manera puntual los aspectos que se quiere dejar establecidos Historias de xito: Tienen un formato ms libre y coloquial, normalmente testimonial ms parecido a un reportaje y se utiliza para destacar casos especiales que ilustran de manera amena logros alcanzados en un determinado programa o proyecto. Separata: Es una publicacin ms amplia y abundante que puede incluir los diferentes formatos mencionados y otros tipo de informacin til (estadsticas, cuadros, etc) para informar sobre distintos aspectos de un programa, proyecto o actividad.
2

Por la limitacin de extensin de pginas a presentarse, se ha privilegiado el Componente de Relaciones Pblicas y Prensa que responde ms directamente, a las solicitudes de los TDRs, lo que no significa que el resto de los Componentes a Presentarse ms adelante no tengan igual importancia.

Paquete informativo: Incluye diferentes tipos de informacin sobre un tema, organizacin, programa etc. Puede estar acompaado de folletos, notas de prensa, fotografas y cualquier otro material que se considere de potencial utilidad para el trabajo periodstico.

E. CRONOGRAMA PARA UN EVENTO COMUNITARIO Y ESQUEMAS DE LOS MATERIALES PUBLICITARIOS;


La determinacin de un Cronograma por evento comunitario es variable (depende de una serie de factores tales como tipo de evento, lugar, pblico que asiste,recursos existentes, clima, etc.). Sin embargo, se pone a consideracion el siguiente cronograma, poniendo el supuesto de que se vaya a presentar a la Comunidad el Video de la serie de Microprogramas: DIA 1 Introduccion del tema Identificacion de lideres de opinion en la comunidad Presentacion de Video educativo Discusion en grupo de beneficios y problemas presentados en la Historia contada en el video Conclusiones efectuadas por el grupo Respecto a los esquemas de materiales publicitarios se puede establecer que cualquiera sea el formato a emplearse se requieren los siguientes parmetros: - Atraccin, Comprensin, Involucramiento, Aceptacin e Induccin a la accin Complementariamente se debe tomar en cuenta que los Materiales Publicitarios han de generar confianza y han de apelar tanto al corazn como al cerebro. Es por ello que se requiere de: -Contenido: los objetivos de salud y comportamiento que se desea promover se traducen a las necesidades especficas del pblico primario que se ha escogido. -Atractivo: puede ser emocional o racional, educativo o motivacional, enftico o persuasivo. La base para el atractivo debiera variar de acuerdo con la tecnologa de salud seleccionada y el Publico Objetivo. . -Imagen: el producto pudiera proyectar una imagen rural o urbana, moderna o tradicional, sofisticada o folklrica, etc. -Humor/tono: el tono puede ser alegre o serio, orientado a la familia, cientfico, etc.

F. CRONOGRAMA Y ESQUEMA DE CURRCULO PARA CAPACITAR A REPORTEROS PARA QUE PUEDAN CUBRIR DE MANERA EFECTIVA LOS TEMAS DE SALUD
Rotor considera que el trabajo ms efectivo con los medios ser a travs del Media Advocacy. En ese sentido se debe trabajar de manera sistemtica con los medios para posicionar el tema de la salud en la agenda publica y eventualmente, generar suficiente presin publica que conduzca a la toma de decisiones que favorezcan a la comunidad, en este caso al bien comn: Bolivia, un municipio o una comunidad. Se recomienda capacitar a los Reporteros de la siguiente manera: A diferencia de las concepciones tradicionales de los talleres de capacitacin a periodistas se genera un espacio para que los periodistas discutan, abiertamente, los temas propuestos y planteen alternativas para un mayor y mejor cobertura de los temas, siguiendo los principios educativos de Paulo Freire. A continuacin se muestra el resto de los puntos en esquema: DIA 1 - Sobre la base del ejercicio previo, los participantes ya tienen suficientes razones por las que deben preocuparse sobre los temas que cubre el programa: Planificacin familiar; Salud materno-infantil; Tuberculosis; VIH/SIDA; Chagas. - Retomar cual es el modelo que lograron obtener como conclusin en la primera etapa respecto a que pueda ser imitado y observado. DIA 2 - Eliminar paulatinamente los apuntes hasta que los participantes puedan desempearse totalmente sin ayuda - Utilizar refuerzo positivo y evitar errores en sus apreciaciones y ejercicios que efectuarn escribiendo estudios de xito, estudios de caso y notas de prensa.

G. ESQUEMA TEMATICO PARA CAPACITAR A VOCEROS DEL HSOT Y SOCIOS PARA QUE PUEDAN CUBRIR DE MANERA EFECTIVA LOS TEMAS DE SALUD
Este inciso se considera relevante y se lo pone a consideracin por considerar que los voceros escogidos son el canal directo para informar, aplacar situaciones problemticas, dar informacin sobre dudas o tergiversaciones mediticas y/o de otros sectores: - Aprender a presentar el Programa de USAID - Como hablar de temas criticos - Como explicar facilmente datos y estadisticas - Cmo prepararse para una entrevista - Como responder preguntas dificiles - Uso eficaz del tiempo - Lenguaje verbal y no verbal El Tiempo promedio para la capacitacin es variable se calcula que no debera durar ms de un da y medio.

H. SUGERENCIA DE UN PLAN PARA MONITOREO Y EVALUACIN


1. OBJETIVO

Controlar y monitorear informacin periodstica sobre los programas del Contratante en Radio, Prensa y Televisin durante el tiempo especfico del contrato. 2. ALCANCES

El alcance del trabajo est ceido exclusivamente al tiempo contractual de la propuesta. Este alcance se basa en el control y seguimiento de informacin pblica en radio y televisin. Los productos s son los reportes de radio y televisin. Existe tres entregas diarias: radio y tv matinal hasta las 13:30; radio y tv meridiano hasta las 17:00; tv noche y trasnoche hasta las 08:30 del da siguiente. Los soportes digitales en el caso de radio va correo electrnico en el da a las personas designadas por el Contratante. En el caso de televisin se entregar un Cd o Dvd, si corresponde, hasta las 09:00 del da siguiente. El seguimiento en radio se realizar durante los das hbiles de lunes a viernes (a excepcin de feriados y festivos), durante 12 horas continuas, de 07:00 a 19:00. En el caso de televisin el control se ejecuta durante los programas de corte periodstico emitidos desde las 06:30 a 00:30. Respecto al control de prensa escrita, este control se realizar diariamente, de lunes a domingo. El seguimiento se realizar en los siguientes diarios: El Diario, La Razn y La Prensa (LP); El Deber, El Nuevo Da, El Mundo (STA); Los Tiempos y Opinin (CBBA); Correo del Sur (CHU). 3. METODOLOGA

La comunicacin periodstica es la base metodologa sobre la cual se desarrolla el trabajo de control y monitoreo de informacin pblica y periodstica. Se unen el enfoque periodstico de control y monitoreo de informacin con el enfoque comunicacional de seguimiento de impacto de la gestin de prensa a realizar. Con el enfoque periodstico se identifican variables que, posteriormente, podrn ser material primario para una evaluacin de la ejecucin de la Estrategia de Comunicacin, como ser los productos adicionales de anlisis de tendencia (identificacin de medio aliados, neutros o contrarios a los programas del Contratante) y anlisis de contenido (identificacin de ideas fuerzas gestionadas y reproducidas por la gestin de prensa). Con el enfoque comunicacional se lograr tener material primario para una evaluacin previa, durante o posterior a la ejecucin de la Estrategia de Comunicacin. En ella, inclusive, se inserta alertas tempranas que permitan verificar si existen acciones coyunturales contrarias a las acciones del Contratante y sus socios estratgicos.

PROPUESTA DE PERSONAL
A. PLAN COMPLETO DEL PERSONAL, INCLUYENDO LNEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDADES DE CADA PERSONA
Ver anexos para cuadro de Staff permanente. El resto del personal ser eventual y contratado por producto (de acuerdo a necesidades y Plan elaborado).

B. JUSTIFICACIN DE LA CONFIGURACIN DE LOS CARGOS DEL PERSONAL


1. Componente Coordinacin de equipo y Elaboracin de Plan de Comunicacin. Tareas: a) Supervisar todas las operaciones administrativas, financieras y logsticas. Responsabilidad sobre las actividades y el presupuesto ejecutados. b) Coordinacin y supervisin a la implementacin de todas las actividades del programa: preparando planes de trabajo y cronogramas, trabajando con la HSOT y socios c) Establecer comunicacin regular con la HSOT y socios, brindando reportes peridicos sobre el progreso del programa y todas sus actividades. d) Elaboracin de Plan Relaciones Publicas y Prensa Tareas: a) Realizar eventos b) Apoyar en todas las acciones establecidas y por establecerse en el Componente Coordinacin de equipo y Elaboracin de Plan de Comunicacin, adems de apoyar las actividades de los socios y al propio HSOT c) Elaboracin de trabajos de prensa e informes intra e interinstitucionales (artculos, notas, etc.) para el Componente de Comunicacin y Difusin. d) Establecer alianzar con medios a travs de criterios de Media advocacy e) Capacitar a todos los actores clave respecto a los temas previamente mencionados f) Apoyar en todas las acciones establecidas y por establecerse en el Componente Coordinacin de equipo y Elaboracin de Plan de Comunicacin, adems de apoyar las actividades de los socios y al propio HSOT g) Elaboracin de trabajos de prensa e informes intra e interinstitucionales (artculos, notas, etc.) para el Componente de Comunicacin y Difusin. h) Establecer alianzas con medios a travs de criterios de Media advocacy i) Capacitar a todos los actores clave respecto a los temas previamente mencionados. Diseo Grafico Tareas: a) Proponer, disear, apoyar en la validacin de los materiales y hacer las correcciones necesarias. Produccin audiovisual: Tareas: b) Proponer, disear y apoyar en la validacin de los materiales y hacer las correcciones necesarias.

C. COMPROMISO DE LA COOPERACIN DE LOS SOCIOS DE HSOT


Rotor y Asociados pretende involucrar a los diferentes actores desde el principio (por ello, el Primer Taller ser de Lecciones Aprendidas en Informacin y Comunicacin HSOT y socios). En el mismo se obtendrn compromisos, metas en comn y responsables directos. D. POSIBLE MODIFICACIN DE LA INFORMACIN EXISTENTE EN EL PORTAL Y EN EL PAQUETE DE ESTRATEGIA DE SALUD RURAL

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Se requiere para empezar validar con los interesados el nivel de uso y satisfaccin respecto al Portal y al paquete de Estrategia de Salud Rural. Un buen espacio para hacerlo es el Primer Taller de Lecciones Aprendidas en Informacin y Comunicacin HSOT y socios

E.
Actividades
1 2 3 4 5 6 7

PLAN DE TRABAJO AO 2009


de
05/02/09 15/02/09 30/02/9 15/03/09 11/04/09 13/05/09 1/06/09

a
10/02/09

Contrato negociacin y firma de contrato Reunin de coordinacin con HSOT y socios Taller de Lecciones aprendidas Investigacin Formativa con entrega de resultados Desarrollo Plan de Informacin Pblica Aprobacin y correcciones Implementacin el Plan Inicio implementacin Plan

10/04/09 12/05/09 30/05/09 31/12/09

F. RESUMEN HOJAS DE VIDA DE STAFF CLAVE


Componente Estrategia y Coordinacin: Mara Teresa Flores Melgar, Licenciada en Ciencias de la Comunicacin Social de la Universidad Catlica Boliviana. Especialista en Comunicacin Estratgica y Medios de Comunicacin (televisin y radio) con ms de 8 aos entre los que destacan: medioambiente, derechos humanos y salud. Cuenta con una Maestra en Gestin y Polticas Pblicas y otra en Literatura y Cine. Ha enfatizado su desarrollo profesional trabajando con organismos orientados al desarrollo; sus reas de especialidad son: diseo, gerenciamiento y monitoreo de proyectos y programas para agencias internacionales tales como UNICEF, BID y DFIDrelacionados a procesos de comunicacin, educacin movilizacin social y programas sociales multidisciplinarios. Componente Audiovisual: Maria Teresa Flores Melgar, Licenciada en Ciencias de la Comunicacin Social de la Universidad Catlica Boliviana. Maestra en Literatura y Cine, University of Oregon, Eugene, Estados Unidos. Estudios de Produccin Televisiva y Cinematogrfica, Lane Community College, Estados Unidos. Guionista y directora de cerca de 30 productos audiovisuales (documentales, comerciales televisivos y series de ficcin en video, radio y televisin) para ONGs. Por ms de 3 aos trabaj en la Produccin de Materiales Educativos audiovisuales y radiofnicos y Capacitacin para Vdeo y Televisin como Consultora Asociada en el Servicio de Capacitacin en Radio y Televisin para el Desarrollo SECRAD- UCB. Rotor, la empresa que dirige, cuenta con 5 premios nacionales e internacionales. Entre ellos est: Mencin Especial a la mejor Produccin y Direccin. Concurso Internacional Producciones para el Desarrollo, Konrad Adenauer. Serie de Ficcin (4 captulos). Campaa Brotes de Vida. Plan Altiplano. 1998. Rotor es una productora multimedia de video, radio y televisin que surge como una respuesta especifica a la necesidad de ONGs e instituciones del Estado que requieren tcnicas adecuadas para la produccin de mensajes; al mismo tiempo de presentarles una oferta diversificada e innovadora de producciones. La empresa cuenta, adems, con un equipo de profesionales free lance especializados en comunicacin estratgica adaptando sus niveles de produccin y asesoramiento de imagen a las necesidades de los clientes. Rotor inicia sus actividades el 2005; sin embargo sus socios y asociados estn en el negocio audiovisual hace ms de 10 aos; con especializacin en campaas de comunicacin, educacin y movilizacin social. Componente Relaciones Pblicas y Prensa: Amanda M. Limpias U. Actualmente est trabajando como Consultora independiente y periodista free lance que colabora regularmente con la Agencia de prensa BR Capital Press de Brasilia, Brasil y espordicamente con otras. Por tres aos ha trabajado en el Ministerio de Hidrocarburos y Energa como Directora de Comunicacin Social. Cargo en el que ha asesorado y coordinando con las autoridades del Ministerio sus relaciones con los medios de comunicacin, nacionales e internacionales; y estuvo a cargo del manejo de prensa; gestin de crisis, seguimiento de la informacin sectorial, monitoreo de medios, difusin de informacin, elaboracin de notas de prensa, comunicados; organizacin de conferencias de prensa, talleres y otros. Previamente fue en el mismo Ministerio Consultora de lnea, encargada de la organizacin y supervisin de eventos dentro de la campaa de informacin nacional sobre el proyecto exportacin de Gas Natural Licuado..Fue C oordinadora General del Centro Iberoamericano de Comunicacin Y Estudios Sociales CICES- una organizacin que buscaba la integracin, capacitacin de periodistas de Iberoamrica. Igualmente fue Directora Nacional de Prensa, de la

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Subsecretaria de Defensa Social, del Ministerio del Interior y periodista de las Agencias noticiosas FIDES (ANF) y France Press (AFP). Componente Diseo Grafico y WEB. Marco Antonio Guzmn R. Realizo estudios de Diseo Grfico en la Universidad Santo Toms (2000 2001) Estudios de Arte Plstico en la Universidad Mayor de San Andrs (2002 2006. Especializacin en Grabado en la Universidad Mayor de San Andrs (2004 2006). Ilustrador de Libros, discos, revistas tales como: Argoth #2 (Ediciones, Buenos Aires, Argentina).Aymara, Lengua viva: mtodo de enseanza del idioma aymara (Grupo Editorial Santillana). Quechua, Lengua viva: mtodo de enseanza del idioma quechua (Grupo Editorial Santillana), entre otros. Como Diseador Grafico ha realizado varios trabajos entre los que sobresale SEVIDA (Semilla de Vida): afiches, calendarios, portarretratos, boletines y libro memoria final del proyecto Empoderamiento de las mujeres indgenas.Ademas tiene experiencia en diseo de paginas WEB y Juguetes. Desde el 2007 esta trabajando como free lance para Rotor.

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ANEXOS

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CUADRO COMPLETO DE STAFF PERMANENTE

Componente Coordinacin de equipo


Elaboracin de Plan de Comunicacin Responsable: Maria Teresa Flores

Componente Relaciones Publicas y


Prensa Responsable: Amanda Limpias

Sub-Componente Impresos y
Multimedia
Responsable: Marco Guzmn

Sub- Componente Produccin audiovisual: Responsable: Maria Teresa Flores

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Relacion entre Publicos Meta, Medios y Productos


Propuesta de Produccion de Materiales el Primer Ao para su difusion3 el Segundo ao PROCESO INFORMATIVO
PUBLICO META Madres y padres entre 18 y 40 aos que habitan en reas periurbanas y rurales diferenciados si son de Occidente o de Oriente. Madres y padres entre 18 y 40 aos que habitan en reas urbanas, diferenciados si son de Occidente o de Oriente. Sectores de decisin poltica y social (alcaldes, y autoridades comunitarias) Medios de comunicacin ( periodistas clave) MEDIO Radio PRODUCTOS 2 Cuas radiales informativas 1 Jingle temtico general Radio y televisin Conferencia de Prensa Soportes impresos audiovisuales y/o Press kits preparados especficamente 1 Spot televisivo con lder carismtico y/o personajes cotidianos 1 Cua radial informativa 1 Jingle temtico general 1 Spot televisivo 1 Cua Radial informativa Evento Grande (Lanzamiento del PROGRAMA)

Radio y televisin

PROCESO EDUCATIVO
PUBLICO META Madres y padres entre 18 y 40 aos que habitan en reas periurbanas y rurales diferenciados si son de Occidente o de Oriente. Madres y padres entre 18 y 40 aos que habitan en reas urbanas, diferenciados si son de Occidente o de Oriente. MEDIO Video PRODUCTOS 3 Microprogramas en radio y video respectivamente con elementos de entretenimiento 3 Microprogramas en radio y video respectivamente con elementos de entretenimiento

Video

Posible Produccion de Materiales para su difusion Segundo Ao PROCESO COMUNICACIONAL


PUBLICO META Madres y padres entre 18 y 40 aos que habitan en reas periurbanas, rurales diferenciados si son de Occidente o de Oriente. Madres y padres entre 18 y 40 aos que habitan en reas urbanas, diferenciados si son de Occidente o de Oriente. Sectores de decisin poltica y social MEDIO Radio Diversos medios Radio y televisin PRODUCTOS 2 Microprogramas con elementos de entretenimiento comunicando beneficios Materiales promocionales 1 Microprograma con elementos de entretenimiento comunicando beneficios

Radio y televisin Impresos Soportes impresos audiovisuales y/o

Medios de comunicacin ( periodistas clave)

1 Cua Radial comunicando beneficios4 Pasacalles, gigantografias, afiches Emision de Suplemento en 1 Medio Press kits con estadsticas sobre el avance del Programa

MONITOREO
En la siguiente matriz se establece una relacin entre los productos propuestos, los actores y las tcnicas a utilizarse.
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Los costos de difusion de material en Medios de Comunicacin es sustancialmente alta, por lo tanto se pasaran estas erogaciones al Segundo Ao. Quedando el Primer Ao para gastos de Produccion y Realizacion del Material Comunicacional. De acuerdo a Presupuesto del Primer Ao solo podrian difundirser productos radiales durante dos Meses.
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PRODUCTOS Reporte diario radio

ACTORES Contratante (USAID + socios estratgicos) Contratante (USAID + socios estratgicos) Contratante (USAID + socios estratgicos) Contratante (USAID + socios estratgicos) Contratante (USAID + socios estratgicos) Contratante (USAID + socios estratgicos)

Soporte digital Reporte inters diario de

TECNICAS Control y seguimiento en tiempo real de la informacin de inters difundida por las emisoras identificando las siguientes variables periodsticas: fecha, tiempo, medio, formato, fuente y presentacin de la noticia de inters. Grabacin digital (mp3) de la noticia de inters controlada. Control y seguimiento en tiempo real de la de la informacin de inters difundida por los canales identificando las siguientes variables periodsticas: fecha, tiempo, medio, formato, fuente y presentacin de la noticia. Grabacin digital (mepg) de la noticia de inters controlada Control y seguimiento de productos publicitarios en radio durante 12 horas (07:00 a 19:00) Control y seguimiento de productos publicitarios en programas de control especficos

Soporte digital Reporte radial Reporte televisivo publicitario publicitario

RELACIONES PUBLICAS Y PRENSA


Este componente incluye fundamentalmente dos vertientes fundamentales: por un lado la gestin de prensa y por el otro la organizacin de eventos con un enfoque de Media Advocacy que busca lograr una actitud proactiva y participativa de periodistas, medios y comunidad en los temas de salud de los programas ejecutados y/o apoyados por USAID y sus socios en Bolivia. A travs de este enfoque se busca desarrollar una relacin estrecha con los periodistas y medios con miras a lograr una cobertura positiva y activa de la informacin a ser difundida. Ello permitir llegar a una amplia audiencia, incluidos los lderes de opinin y a quienes toman decisiones, con informacin presentada fundamentalmente en noticias, cuyo nivel de credibilidad es mayor a otras formas de difusin. En este sentido los productos principales a ser ejecutados sern: Gestin de prensa PRODUCTOS Boletines de prensa Conferencias de Prensa ACTORES SOCIOS EJECUTORES USAID, SOCIOS TCNICAS Recoleccin de informacin, entrevistas, revisin bibliogrfica. Elaboracin y distribucin Recoleccin de Informacin. Elaboracin de material de respaldo. Invitacin a medios Entrevistas, gestin con medios Recoleccin de informacin, revisin bibliogrfica. Elaboracin y difusin

Historias de xito Separatas

Socios, beneficiarios USAID y todos sus socios

entrevistas,

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Visitas a medios Entrevistas en programas especficos Paquete informativo Entrenamiento Voceros de

USAID y Socios USAID Y SOCIOS USAID Y SOCIOS USAID Y SOCIOS USAID y Socios

Gestin con medios Gestin con medios Preparacin de Voceros Elaboracin de material de soporte Recopilacin, organizacin y elaboracin de paquete informativo Capacitacin sobre las formas de interactuar con los periodistas en distintas situaciones. Estudios de caso Definicin de la informacin a ser incluida Redaccin y difusin (Slo en caso de una necesidad especfica y extraordinaria)

Comunicados de prensa

Organizacin de eventos ACTORES PRODUCTO Taller interactivo con periodistas SOCIOS, PERIODISTAS, Estudios de caso del rea de salud CAPACITADORES Dinmicas de grupos Tcnicas de motivacin Evento comunitario USAID, SOCIOS, Diseo conceptual BENEFICIARIOS Montaje PUBLICO EN GENERAL Preparacin de materiales y escenarios Promocin y motivacin Soporte logstico USAID, SOCIOS De acuerdo con los requerimientos especficos de cada caso. TCNICAS

REAS DE COBERTURA DEL PROGRAMA


El Programa opera mediante la ejecucin de proyectos en todo el territorio para ellos USAID cuenta principalmente con Socios Implementadores que son PROCOSI, CIES y PROSALUD y el area de cobertura de estas organizaciones es importante por cubrir los nueve departamentos de Bolivia; aunque obviamente, no cubre todos los municipios, pero si una parte considerable de ellos. El mayor nfasis y presencia de programas esta en los departamentos de Chuquisaca, Tarija, Santa Cruz, Beni. HALLAZGOS IMPORTANTES Hay que mencionar que aunque parciales permiten entender mejor el panorama. La existencia de Lnea de Base efectuada por PROCOSI presenta lo siguiente: a) Conocimientos y prcticas: En enfermedades o complicaciones relacionadas con la maternidad el nivel de conocimiento es similar entre madres y hombres. En enfermedades que van ms all de la maternidad (enfermedades infecciosas especficamente), los hombres tienen mayor conocimiento que las mujeres. La mayor inequidad de gnero est en el reconocimiento de seales de ITS, lo que coloca a las madres en una situacin de mayor vulnerabilidad frente a las mismas. En cuanto a prcticas alimentarias la situacin podra calificarse como intermedia En las prcticas de higiene, se tiene un nivel aceptable

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A nivel departamental el mayor conocimiento tanto en hombres como en mujeres se observa en Chuquisaca y el menor conocimiento en Beni. b) Asistencia a servicios de salud Referente a la asistencia a servicios de salud se observa heterogeneidad, mientras el control prenatal y el parto institucional muestran una cobertura relativamente aceptable, mientras otros servicios son bajos y tardos, Con referencia al uso de mtodos anticonceptivos, es bajo el uso de algn mtodo moderno Complementariamente, dentro de los enfoques usados para la Implementacin del Proyecto de Salud Comunitaria de PROCOSI, estn los de: Gnero, Interculturalidad y Ciudadana. Una vez identificada cierta informacin valiosa, se pasar a determinar las necesidades del HSOT para la elaboracin de un Plan de Informacin Publica. Respecto especficamente al area de Informacin y comunicacin el HSOT ve la Necesidad urgente de Informacin Pblica para comunicar el importante rol de la Misin y fortalecer al sector de salud, mejorando la provisin de servicios de salud mediante varios canales y a numerosas audiencias. Complementariamente el HSOT identifica una serie de dificultades para que no se haya logrado un Plan de Informacin Publica: Los logros no son comunicados de manera efectiva a las audiencias clave; dispersin geogrfica de los sitios del programa; distancias remotas de algunos sitios para eventos/visitas de campo; deseo ocasional de los socios de mantener un perfil bajo; falta de productos/eventos por ausencia de un plan claro para alcanzar e informar a los asistentes seleccionados; poca capacidad/falta de tiempo que disponen los socios y USAID/Bolivia para implementar las actividades de informacin pblica.

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