INTRODUCCIN

El siguiente proyecto de investigacin tiene como propsito realizar un estudio acerca del restablecimiento de los derechos de salud, educacin e integridad personal en nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 de 2011), la cual surge del inters manifestado por la Personera de Bogot, quien solicita a la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca el apoyo del grupo de prctica de investigacin de III semestre por determinar la garantizacin de la efectividad de estos derechos y la atencin psicosocial oportuna a dicho grupo poblacional, lo cual le permitir a la entidad el diseo de estrategias efectivas para la exigibilidad de los derechos de los nios, nias y adolescentes fundamentales para su desarrollo integral. De este modo, esta investigacin se estructur en seis captulos. El primer captulo presenta el planteamiento del problema, en el cual se encuentra la descripcin del rea problemtica realizando una resea del contexto en donde se desarrolla la investigacin lo que permite la formulacin del problema; as mismo la justificacin donde se plasma la conveniencia, relevancia social y las implicaciones prcticas y finalmente los objetivos los cuales encaminan el proceso de investigacin. El segundo captulo contiene lo relacionado con los marcos de referencia conformado por el marco institucional, marco legal, marco conceptual y marco terico. En el primero haciendo nfasis en la horizonte institucional de la Personera de Bogot. Con respecto al marco legal este consta de la normatividad nacional e internacional que orienta la investigacin. El marco conceptual recopila los conceptos claves que contextualizan la temtica de la investigacin y por ltimo el marco terico que sustentar la investigacin donde se desarrolla la operacionalizacin de variables. En el tercer captulo se encuentra el marco metodolgico, el cual hace referencia al diseo metodolgico ubicndose el estudio en el tipo de diseo de carcter descriptivo-exploratorio; poblacin y muestra la cual la constituyen los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley 1448 de 2011 y tcnicas de recoleccin de la informacin, utilizando la encuesta fundamentada en el cuestionario. Vale la pena aclarar que no se presenta el anlisis e interpretacin de datos puesto que no se aplic el instrumento de medicin, debido a que el Gobierno Nacional, hasta el momento, no ha emitido las resoluciones de reconocimiento a las vctimas incluidas en el Registro nico de Vctimas.

En el cuarto captulo se desarrolla el rea temtica de intervencin del nivel de prctica en la cual se presenta un anlisis desde el quehacer de la profesin en cuanto al rea de derechos humanos y la atencin psicosocial planteada desde la ley de estudio y la cual reglamenta la intervencin oportuna de los Trabajadores Sociales. El captulo quinto presenta las recomendaciones; el captulo sexto las conclusiones realizadas por el equipo investigador a la operacionalizacin efectiva de la ley, a la Personera de Bogot y al proceso acadmico y por ltimo se presenta la bibliografa y cibergrafa de referencia til en el desarrollo del estudio y los anexos correspondientes al mapa de ubicacin de la Personera, cronograma, presupuesto e instrumento de aplicacin.

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Colombia ha estado marcada por el conflicto, en sus venas corre el dolor de un pueblo que ha sufrido la inclemencia de actos de destruccin, abuso y despojo causado por actores armados legales e ilegales; situacin que ha afectado la vida, dignidad e integridad fsica, moral y psicolgica de mujeres, hombres y en especial de nios, nias y adolescentes a raz del desplazamiento forzado, crmenes de lesa humanidad y de estado que vulneran sus derechos y libertades, los cuales han sido establecidos por convenios internacionales y leyes nacionales. Como consecuencia de esta situacin surge el inters y la necesidad del gobierno Colombiano por reconocer a las vctimas del conflicto armado interno como ciudadanos sujetos de derechos a travs de leyes y polticas pblicas orientadas a la dignificacin, justicia, verdad, reparacin integral y atencin psicosocial; por lo que fueron expedidas diferentes acuerdos tales como ley de Justicia y paz, legislacin antisecuestro, estatutos de paz y decreto 1290, intentos infructuosos en cuanto a la reparacin integral de vctimas. Es as, que en el ao 2011 el Congreso de la Repblica sanciona la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras que tiene como objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas 1 del conflicto armado fomentando la restitucin de derechos y garantas de no repeticin donde prevalecer la dignificacin de la persona. Para lograr acceder a los beneficios que establece esta ley (reconocimiento de las vctimas, de sus derechos y otorgamiento de prioridades para el acceso a servicios del Estado) existen unos criterios: para empezar se deben declarar las agresiones producto del conflicto armado ocurridos a partir de 1 de enero de 1985 y los despojos de tierra posterior al 1 de enero de 1991, ante el Ministerio Pblico; quienes consignaran esta informacin en el Registro nico de Vctimas, sistematizado por la Unidad administrativa Especial para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas, quien ser la encargada de hacer el respectivo reconocimiento de la situacin de vctima al declarante mediante la verificacin de
1

Colombia, Congreso de la Repblica, Ley 1448 de 2011. Artculo 1.

los hechos basndose en la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. Cuando la persona es reconocida como vctima tiene el derecho a: Restitucin o indemnizacin de sus tierras, si cumple con los requisitos establecidos (que el hecho se haya presentado despus del 1 de enero de 1991, tener el ttulo de propiedad del inmueble o cumplir con requisitos de adjudicacin), llevado a cabo por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de restitucin de Tierras Despojadas. Atencin psicosocial, salud integral y rehabilitacin . Atencin humanitaria (inmediata, humanitaria de emergencia y atencin de transicin). Reubicacin y compensacin econmica. Creacin del centro de memoria histrica, con sede en Bogot. Garanta de no repeticin.

As mismo, la ley establece en su artculo 187 un enfoque diferencial que identifica particularmente a los nios, nias y adolescentes (NNA) vctimas, como toda persona menor de 18 aos que gozar de todos los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales con carcter preferente y adicionalmente tendrn derecho a la verdad, la justicia, la reparacin integral, al restablecimiento de sus derechos prevalentes y a la proteccin contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso fsico o mental 2, teniendo en cuenta que los derechos de los NNA prevalecen sobre los derechos de los dems. Por esta razn vale la pena resaltar la responsabilidad del estado Colombiano por atender oportunamente a los NNA quienes a partir del conflicto armado interno han sufrido un deterioro en su desarrollo integral y armnico y una amenaza mltiple a su derecho a ser protegidos contra toda forma de abandono, abuso, maltrato, explotacin, secuestro, reclutacin y discriminacin; as mismo los derechos a la vida, integridad personal, salud, educacin, vivienda, libertad, seguridad, a tener una familia y no ser separado de ella. A causa de esto, se hace necesario brindar Proteccin Integral a los nios, nias y adolescentes, la cual se define como: la primaca de las polticas sociales bsicas como aspecto fundamental y prioritario, buscando proporcionar los recursos necesarios para que los NNA puedan gozar de una vida digna 3, garantizando la efectividad de cada uno de sus derechos y por ende al desarrollo armnico integral el cual segn la UNICEF se caracteriza por ser el disfrute de salud, nutricin y educacin, as como de un buen cuidado y afecto por parte de
2 3

Ibd., Artculo 187. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA. Derechos de la niez e inversin social. Espaa. Fundacin Arcor. 2008 P. 59

los padres y madres con el fin de prevenir riesgos que produzcan retrasos en el desarrollo que pueden ser irreversibles4, es en entonces, que a partir de la situacin de violencia en el pas se busca brindar una atencin psicosocial oportuna a travs del restablecimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado interno. En este sentido la Personera de Bogot que acta como garante de los derechos humanos plantea la necesidad de determinar el restablecimiento de los derechos de salud, educacin e integridad personal de los Nios, Nias y Adolescentes reconocidos segn la ley de Vctimas y Restitucin de tierras; aspectos que sern el objeto de estudio de la presente investigacin. Teniendo en cuenta los anteriores preceptos el grupo de estudiantes de III semestre de Trabajo Social de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, plantea la pregunta de investigacin que direccionar el proceso investigativo y que permitir lograr un acercamiento a la realidad social de los nios vctimas del conflicto armado interno durante su adaptacin social. Se han restablecido efectivamente los derechos de salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011) durante el primer semestre del ao 2012?

1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Se han restablecido efectivamente los derechos de salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011) durante el primer semestre del ao 2012?

1.2.1
4

Sistematizacin del Problema

UNICEF (2006, 15 de marzo). Supervivencia y desarrollo infantil. Recuperado el 20 de febrero de 2012, de: http://www.unicef.org/republicadominicana/health_childhood_4368.htm

1. Se ha restablecido efectivamente el derecho a la salud en los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011)? 2. Se ha restablecido efectivamente el derecho a la educacin en los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011)? 3. Se ha restablecido efectivamente el derecho a la integridad personal en los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011)? 4. Se brinda atencin psicosocial a los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011)?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1

Objetivo General

Determinar el restablecimiento de los derechos de salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011) durante el primer semestre del ao 2012.

1.3.2

Objetivos Especficos

1. Identificar el cumplimiento del restablecimiento del derecho a la salud fsica y mental en los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley 1448 de 2011.

2. Identificar el cumplimiento del restablecimiento del derecho a la educacin en los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley 1448 de 2011. 3. Identificar el cumplimiento del restablecimiento del derecho a la integridad personal en los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley 1448 de 2011. 4. Verificar la atencin psicosocial a los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley 1448 de 2011. 5. Conocer y relacionar lo consagrado en la ley en cuanto al restablecimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado Colombiano.

1.4 JUSTIFICACIN

La presente investigacin surge como respuesta al inters que tiene la Personera de Bogot por conocer y verificar el restablecimiento de derechos en salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos segn la ley de Vctimas y Restitucin de tierras (ley 1448 de 2011). Teniendo en cuenta lo anterior el equipo de investigacin conformado por estudiantes de III semestre de Trabajo Social de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, realiza una investigacin con el fin de determinar la garantizacin de la efectividad de estos derechos y la atencin psicosocial oportuna a dicho grupo poblacional, lo cual le permitir a la entidad el diseo de estrategias efectivas para la exigibilidad de los derechos de los nios, nias y adolescentes vitales para su desarrollo integral.

II MARCOS DE REFERENCIA

2.1 MARCO HISTRICO INSTITUCIONAL

En este captulo se presenta informacin referida al contexto en el cual se encuentra ubicado el objeto de estudio de la investigacin, teniendo en cuenta ubicacin geogrfica, tipo de organizacin, breve resea histrica, objetivos, estructura organizacional, recursos existentes (materiales, financieros y humanos), principales programas que desarrolla 5, dichos datos fueron encontrados en el portal virtual de la institucin.6 Esta investigacin se realiza con el respaldo de la PERSONERA DE BOGOT, ubicada en la Carrera Sptima No 21-24 (Localidad: Santa fe), es un rgano de control perteneciente al Ministerio Pblico que acta en los procesos civiles, contenciosos, laborales, de familia, penales, agrarios, mineros, de polica y en los dems en que deba intervenir por mandato de la ley. Remonta sus inicios en la Roma imperial, epicentro que se asemeja con las actuales personeras en aspectos como: curiosi aquellos inspectores que no contaban con rdenes judiciales pero vigilaban el acatamiento de las normas y leyes impuestas por el emperador y los civatatis quienes defendan los derechos de los ciudadanos especialmente de la poblacin ms vulnerada, funcin de las actuales personeras. En Colombia la historia de la personera se ve reflejada en diversos momentos: 26 de junio de 1776 con la creacin formal del Sndico Personero quien encabeza la Institucin. 1853 se nombra al Personero Procurador de Bogot durante 2 aos. 1893 se le otorga a los concejos municipales el poder elegir ellos mismos a los Personeros que los representaran. 1991 la Personera dejo de ser Representante Judicial, papel que se le dio a la Alcalda Mayor y como tal la Personera asumi funciones como presentar acciones de tutela, derechos de peticin y dems representaciones que se otorgarn a los ciudadanos, despus de la promulgacin de la Constitucin del 91 se comienzan a presentar diversas
5 6

Aylwin, Nidia. Un enfoque operativo de la Metodologa del Trabajo Social. Ed. Humanitas. Buenos Aires, 1982.p.72. PERSONERIA DE BOGOTA. Recuperado el 5 de Marzo de 2012, de http://www.personeriabogota.gov.co/.

leyes y decretos los cuales les brindaban ciertas condiciones a la Personera. 1993 se expide el decreto ley 1421 el cual transform a la Personera en un organismo autnomo e independiente. 1995 se expide la ley 200 el Cdigo nico Disciplinario en el cual las investigaciones que la Personera les haca a los funcionarios pblicos se reglamentaba en un solo Cdigo. 2006 se decreta la ley 1031 en la cual se le da al personero un mandato de 4 aos y podrn ser reelectos una sola vez. 2008 mediante la resolucin No 282 del 22 de julio de dicho ao se designa a la secretaria general de la identidad como la coordinadora de las personeras delegadas con atribuciones de veedura y con lo cual se crea el comit de Veeduras para optimizar la labor de las delegadas que ejercen las atribuciones de Veedura.

Dentro de los principios institucionales se encuentra la razn de ser de la entidad la cual establece: promover, divulgar y actuar como garante defensora de los Derechos Humanos y de los intereses de la ciudad. Ejercer la veedura, el ministerio pblico, vigilar la aplicacin de las normas y la conducta de los servidores pblicos distritales, propsitos que deben encaminarse el cumplimiento de la visin: Para el ao 2012 ser una institucin humanista, solidaria, incluyente, eficiente, eficaz y transparente, comprometida con la moralidad administrativa, la paz y la reconciliacin. Reconocida como promotora y garante de los derechos humanos, la equidad de gnero, la diversidad tnica, sexual, cultural, el medio ambiente y los principios democrticos del Estado Social de Derecho7. La entidad y el organigrama 8 est encabezado por el personero Distrital quien actualmente es Ricardo Mara Can Prieto elegido por el Concejo Distrital para el periodo 1 de marzo de 2012 a 28 de febrero de 2016.

7 8

Ibd. QUIENES SOMOS: Visin, Misin y Marco Legal. Ibd. QUIENES SOMOS: Estructura Orgnica.

Delegad

La Personera de Bogot en asocio con las 20 localidades del Distrito ejerce diversas funciones y ofrece servicios como: A. Defender los Derechos Humanos La personera identifica la vulneracin de los derechos de la poblacin, a partir de esto gestiona herramientas para la defensa, promocin y proteccin de los derechos humanos, garantizando as condiciones de vida ptimas. La delegada de esta funcin debe reconocer a la poblacin a la cual se le est vulnerando los derechos y a partir de esto implementar un equipo de trabajo en el sector. Es importante aclarar que en esta dependencia se encuentra ubicado el grupo de investigacin en coordinacin con la DELEGADA DE DERECHOS HUMANOS la cual est facultada para: Coordinar la defensora pblica en los trminos que seala la Ley. Divulgar la Constitucin y en coordinacin con otras autoridades, adelantar programas de educacin y concientizacin sobre los derechos humanos y los deberes fundamentales del hombre. Recibir quejas y/o reclamos sobre la violacin de los derechos civiles y polticos y las garantas sociales. Solicitar de los funcionarios de la rama judicial los informes que considere necesarios sobre hechos que se relacionen con la violacin de los derechos humanos.

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 Velar por el respeto de los derechos humanos de las personas recluidas en establecimientos carcelarios, psiquitricos y hospitalarios, as como ancianatos y orfelinatos. B. Veedor ciudadano Mecanismo democrtico que le permite a la comunidad y a las diferentes organizaciones, ejercer vigilancia en los procesos que los funcionarios ejercen en el pas. La delegada debe velar el cumplimiento de la Constitucin Poltica de Colombia, orientar a los ciudadanos en la relacin que tiene con la administracin, poner en conocimiento las irregularidades que se presenten y vigilar la conducta oficial de los Funcionarios Pblicos. En esta funcin se encuentran vinculadas las siguientes delegadas: Asuntos de gobierno Hbitat y servicios pblicos Movilidad Medio Ambiente Educacin, deporte y cultura Sector Social Finanzas Distritales

C. Agente del Ministerio Pblico Interviene en las decisiones y el procedimiento que puede llevar las autoridades administrativas y la polica otorgndole seguridad a la persona que su proceso va a ser limpio, objetivo y responsable. En esta rea se encuentran vinculadas las siguientes delegadas: Asuntos policivos y judiciales Asuntos jurisdiccionales Ministerio Publico en lo Penal D. Control Disciplinario Este eje y sus dependencias tienen competencia para adelantar en primera instancia los procesos disciplinarios contra los servidores pblicos del Distrito capital y de sus entidades descentralizadas que con su conducta puedan incurrir en faltas a la Constitucin o la Ley de acuerdo con las funciones propias de sus cargos. En la entidad se disean, planean y ejecutan Programas Especiales como:

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 Personera a la Calle: Proyecto que fortalece las medidas que da la

personera a las personas que pertenecen a las distintas localidades tengan cierto nivel de participacin a partir de ciertos mecanismos que los funcionarios de la personera les brindan.
Personeros Estudiantiles: Segn la Ley 115 de 1994 segn Ley General de

Educacin los Colegios debern elegir un Personero Estudiantil el cual ser aquel que rena las diferentes necesidades de los alumnos y a partir de all la personera tiene la obligacin de guiar a dichos estudiantes.
Grupos De Control Social : Estos grupos estarn conformados por los

lderes de las diferentes comunidades y realizarn un seguimiento en las Polticas Distritales con el acompaamiento de Personeros Delegados.
Proyecto

De Control Social: Brinda herramientas conceptuales y pedaggicas para las personas interesados en el bienestar de su comunidad, generando as espacios de participacin con un enfoque de derechos. pueden solicitar asesoras e informacin sobre las diferentes personeras que existen en el pas

Personeros De Colombia : Oficina donde los personeros de toda la nacin

Personeros Ambientales: Programa donde la personera capacita y

sensibiliza a las personas acerca de la problemtica ambiental que el mundo est viviendo y las diferentes estrategias que se pueden optar para lograr un mejor medio ambiente.
Personeros

Comunitarios: Aquellos lderes comunitarios que se constituirn como voceros de sus comunidades, participando activamente en la solucin de las problemticas locales a travs de la exigibilidad de derechos, es decir que trabajarn en el mbito local en la proteccin y promocin de los derechos humanos y veedura.

La Personera presta servicios para la defensa de derechos de los ciudadanos por medio de mecanismos de participacin como:
Antecedentes Disciplinarios: La personera tiene el deber de realizar las

diferentes investigaciones sobre los funcionarios pblicos, su trabajo, sus funciones y los proyectos que ellos ejecutan en los diversos sectores de la nacin.
Accin De Tutela: Asesorar y brindar las herramientas necesarias a la

persona a la cual se les ha vulnerado sus derechos.

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 Peticiones, Quejas Y Reclamos: Revisar, tramitar, gestionar y resolver las

peticiones, quejas, reclamos, de informacin y/o consultas de la ciudadana, stas se pueden presentar por medio escrito, telefnico, personal o en lnea.
Conciliaciones: Ayuda al ciudadano a solucionar de manera pacfica las

diferencias, pleitos o conflictos entre las partes interesadas, ahorrando tiempo y dinero en trmites judiciales engorrosos y permite la descongestin de los despachos judiciales.
Asesoras Jurdicas: A travs de su Oficina Asesora de Jurdica da

respuesta a consultas sobre materias a cargo de la Entidad, formuladas por particulares y entidades pblicas o privadas.
Atencin A La Poblacin Desplazada : Recepciona y tramita quejas o

solicitudes relacionadas con el acceso a los programas de atencin a la poblacin desplazada. estas se realizan exclusivamente en las Personeras Locales y en las Unidades de Atencin y Orientacin al Desplazado UAO. En cuanto a la normatividad se presentan los conceptos jurdicos y resoluciones sobre el mbito de accin de la Personera de Bogot D.C, dentro de los conceptos se encuentran: Acto Legislativo Antecedentes Penales Aportes Seguridad Social contratista del Estado Auxiliares de Justicia en diligencias por inspectores de Polica Copia de Licencia de conduccin validez legal Custodia menores de edad Desvinculacin de empleados oficiales Disminucin salario Personero Documento que presta mrito ejecutivo Eleccin consejo de administracin Funciones de Servidor Pblico Incapacidad General

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2.2 MARCO LEGAL

A continuacin se presenta el marco legal contemplado segn Alberto Ramrez 9 como el aspecto jurdico estipulado en Leyes, Convenios y Normas en general que orienta y fundamenta el tema de investigacin y proporciona el consentimiento legal para lo expresado y desarrollado en la investigacin La primera parte corresponde a los principales textos internacionales (expresados en convenios y tratados) que contienen planteamientos especficos respecto a los derechos humanos y de los nios, medidas para su proteccin y cumplimiento; luego se relaciona las leyes y decretos planteados desde la Constitucin Poltica de Colombia, el Cdigo de Infancia y Adolescencia (1098 del 2006) y la ley de Victimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011) con su respetivo Decreto reglamentario (4800 de 2011), siendo estos ejes transversales en la fundamentacin del tema de investigacin.

2.2.1 Marco Legal Internacional

Los convenios y tratados internacionales han sido instrumentos idneos para unificar y fundamentar criterios jurdicos, por esta razn el Estado Colombiano los ha incluido en su estructura reglamentaria. Estos compromisos propenden por la garanta de los derechos del ser humano, as como de los nios, nias y adolescentes estipulados propiamente en leyes de la Repblica.

2.2.1.1 Declaracin Universal De Los Derechos Humanos:

9

RAMIREZ, Alberto. Elaboracin de un Marco de Referencia. Metodologa de la investigacin cientfica. Pontificia Universidad Javeriana. RAMIREZ, Alberto. Elaboracin de un Marco de Referencia. Metodologa de la investigacin cientfica. Pontificia Universidad Javeriana. Disponible En: http://javeriana.edu.co/fear/ecologia/documents/ALBERTORAMIREZMETODOLOGIADELAINVESTIGACIONCIEN TIFICA.pdf. Consultado Marzo 2012.

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En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tiene por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales de todos los miembros de la familia humana 10, comprometiendo a todos los pases miembros en la publicacin, distribucin, exposicin y cumplimiento de su contenido y estipulaciones. Las unidades ms relevantes para la fundamentacin de la investigacin estn expresadas en: ARTCULO 3: Todo individuo tiene derecho a la vida la libertad y seguridad de su persona. ARTCULO 17: Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectivamente, por tanto, nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. ARTCULO 22: Toda persona tiene derecho a la seguridad social y adquirir mediante esfuerzos nacionales y cooperacin internacional, la satisfaccin de todos sus derechos econmicos, sociales y culturales. ARTCULO 25: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, la infancia y la maternidad tendrn derecho a cuidados y asistencia especiales. ARTCULO 26: Toda persona tiene derecho a la educacin. ARTCULO 28: Toda persona tiene derecho al establecimiento de un orden social e internacional en el que los derechos proclamados en esta declaracin se hagan plenamente efectivos.

2.2.1.2 Declaracin Universal de los Derechos del Nio: En esta se reconoce el derecho de la infancia a recibir cuidados y asistencia especial, la Asamblea General de las Naciones Unidas conviene en 1959 la Declaracin Universal de los Derechos del Nio, la cual implementa una proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento del nio que le permita poseer las mejores condiciones de vida posibles y asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad 11.

10 11

Asamblea General de las Naciones Unidas. Prembulo. Declaracin Universal de los Derechos Humanos.1948. Declaracin Universal de los Derechos del Nio. 1959.

15

Principios: Principio 2: El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensados todos ellos por la ley, para que pueda desarrollarse de forma saludable y normal. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. Principio 8: El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban proteccin y socorro.

2.2.1.3 Derecho Internacional Humanitario: Frente al contexto del conflicto armado se establecen un conjunto de normas que tienen por objeto: proteger a las personas que no participan en las hostilidades y limitar los medios y/o mtodos de hacer la guerra 12. La proteccin de la poblacin civil en medidas de prevencin y control se manifiesta en estas consideraciones: Las partes del conflicto harn distincin en todo momento entre la poblacin civil y los combatientes. La persona civil o poblacin civil como tal no sern objeto de ataques. Las personas que no participan o que ya no pueden participar en las hostilidades tienen derecho a que se respete su vida, su integridad fsica y moral. Las vctimas de la guerra tienen derecho a recibir socorros indispensables para su supervivencia.

2.2.1.4 Convencin Internacional de los Derechos del Nio 1989: A partir del reconocimiento de la dignidad intrnseca de todo individuo y la necesidad de proteccin y cuidados especiales para el nio dirigidos al mejoramiento en las condiciones de vida, la Asamblea General de la Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 adopta La Convencin Internacional de los Derechos del Nio como unidad promotora y garante de los derechos de los nios y las nias la cual Colombia acoge bajo la ley 12 del 1991; en donde vale la pena resaltar los siguientes artculos:
12

COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Centro de Apoyo en Comunicacin para Amrica Latina. 2005. Documento en lnea. Disponible En: http://www.icrc.org/spa/assets/files/other/icrc_003_0703.pdf. Consultado marzo 2012

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ARTCULO 1: Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. ARTCULO 24: Todo nio tiene derecho a disfrutar de salud y de servicios para tratar las enfermedades. ARTCULO 27: Todo nio tiene derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. ARTCULO 28: Todo tiene derecho a la educacin en igualdad de oportunidades. ARTCULO 38: Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar por que se respeten las normas del derecho internacional humanitario que les sean aplicables en los conflictos armados y que sean pertinentes para el nio. ARTCULO 39: Se adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la recuperacin fsica, psicolgica y social de los nios que hayan sufrido algn tipo de abandono o vulneracin de sus derechos.

2.2.1.5 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados: Ante la voluntad general de luchar por la promocin y la proteccin de los derechos, asistencia y cuidados especiales para los nios por la comunidad internacional, se manifiesta la necesidad de dirigir dicha proteccin al contexto del conflicto armado. En consecuencia, el 25 de mayo del 2000 se configura el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio Relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados, acogido en Colombia por la Ley 833 del 2003. En l se ratifica el reconocimiento de los nios y nias como sujetos activos de derechos estableciendo el deber del Estado en garantizar la no participacin de menores de 18 aos en sus fuerzas armadas. De igual manera, los grupos distintos a las fuerzas armadas del Estado no deben en ninguna circunstancia reclutar o utilizar en hostilidades a menores de edad.

17

2.2.2

Marco Legal Nacional

En Colombia existe un importante entramado jurdico que brinda proteccin y prelacin a los menores de edad en funcin del cumplimiento y exigibilidad de sus derechos. Tanto en la Constitucin Poltica Nacional como en el Cdigo de Infancia y Adolescencia, los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (NNA) estn consignados de forma tal que puedan disfrutar de condiciones normales para su desarrollo integral. En la Ley de Victimas y Restitucin de Tierras, se desarrollan y hacen exigibles los derechos para cualquier NNA vctima del conflicto armado, reconociendo sus condiciones de vulnerabilidad y la necesidad de proteccin y atencin diferencial. Medidas como la Ley de Estabilizacin Socio Econmica de la poblacin desplazada (Ley 387/ 1997) evidencia, as mismo el inters del Estado en instituir y establecer condiciones especiales para el restablecimiento y disfrute pleno de los derechos de todos los menores de edad del pas. A continuacin se mencionan las disposiciones constitucionales y legales ms importantes en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado interno.

2.2.2.1

Constitucin Poltica de Colombia de 1991:

En la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 13, los artculos referentes a la proteccin y garantas de los derechos de los nios se estipulan en: ARTCULO 44: Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, la educacin y la cultura, a recreacin y la libre expresin de su opinin . Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.

13

QUINCHE, Manuel Fernando. Derecho Constitucional Colombiano de la carta de 1991 y sus Reformas. Bogot D.C: Editorial Universidad del Rosario, 3 Edicin, 2009. Pg. 322-334.

18

ARTCULO 45: El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral. ARTCULO 50: Derecho a la proteccin o de seguridad social, derecho a recibir atencin gratuita en las instituciones de salud que reciban aportes del Estado ARTCULO 67: Derecho a la educacin, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura.

2.2.2.2

Cdigo de Infancia y Adolescencia ( Ley 1098 del 2006 ):

Con el fin de reunir la legislacin sobre la proteccin de los nios y los adolescentes, que se encontraba en diversas normas y leyes, el gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez promovi esta iniciativa legislativa. Este cdigo recopila aspectos precisos enmarcados en el contexto Colombiano, por esta razn su objeto es establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, garantizando y/o restableciendo el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en instrumentos internacionales de derechos humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes.14 Los artculos considerados en relacin a los derechos de los nios, nias y adolescentes se disponen en: ARTCULO 17: Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a la vida, a una buena calidad de vida () supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos Derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico. ARTCULO 20: Los nios, nias y adolescentes sern protegidos, entre otras, contra: 6. Las guerras y los conflictos armados internos.

14

Cdigo de la infancia y la adolescencia. Bogot D.C: Editorial Temis, 2008. Pg. 233.

19

7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. 11. El desplazamiento forzado. 19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.

ARTCULO 24: Derecho a los alimentos y dems medios para su desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad econmica del alimentante. ARTCULO 27: Ningn Hospital, Clnica, Centro de Salud y dems entidades dedicadas a la prestacin del servicio de salud, sean pblicas o privadas, podrn abstenerse de atender a un nio, nia que requiera de atencin en salud. La nacin paga los costos. ARTCULO 28: Esta ser obligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los trminos establecidos en la Constitucin Poltica.

2.2.2.3

Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras ( Ley 1448 de 2011 ) 15

Como intentos infructuosos de establecimiento de la paz, se han calificado las tentativas de reparacin a vctimas del conflicto armado con base a la desmovilizacin de miembros de grupos armados ilegales, procesos cubiertos por la Ley de Justicia y Paz (Ley 975/2005) y su Decreto Reglamentario 1290 de 2008, que tena por objeto facilitar procesos de paz para la reconciliacin nacional y el reconocimiento a la reparacin individual de las victimas por va administrativa 16. Se ha encontrado que pese a la intencin de reparacin, esta no desarrollaba plenamente sus puntos fundamentales; como lo fue la participacin de las vctimas en el proceso de desmovilizacin, siendo esta insostenible y seguida de violaciones, especialmente en el rea rural. 17 Por lo anterior, surge la necesidad de construir un mecanismo ms eficiente, coherente y completo en cuanto al reconocimiento real de las vctimas del conflicto armado y a su reparacin integral, con esa intencin en el ao 2011 se aprueba la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011) junto al Decreto Reglamentario (4800 del 2011) 18, ejecutado a partir del 1 de enero del 2012.
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16

Op. Cit. Ley de Victimas y Restitucin de Tierras Ley 1448 del 2011.

OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ. Ley de Justicia y Paz. Documento en Lnea. En: http://www.fiscalia.gov.co/justiciapaz/Documentos/Esquema_Ley975_Justicia_Paz.pdf Marzo 2012. 17 OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS DE LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Documento en lnea En: http://www.derechoshumanos.gov.co/index.php?newsecc=observatorio.Marzo 2012.

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La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras dicta medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno, para lo cual se estipula una serie de disposiciones contempladas en los siguientes artculos. ARTCULO 1. OBJETO: La ley busca posibilitar el goce efectivo de los derechos de todas aquellas personas vctimas del conflicto armado interno; mediante la reparacin simblica o material configurada por medidas judiciales, administrativas, econmicas y sociales, tanto para el individuo como para las colectividades, tal como se dispone: La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales ARTCULO 3. VCTIMAS: El proceso de cumplimiento de la Ley 1448 del 2011 se har efectivo a partir de la siguiente disposicin: Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiesta a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno Se establece, as mismo que los cnyuges, compaera permanente e hijos de la vctima tambin lo son en razn de su cercana y dependencia material, psicolgica y/o moral. Adems, quienes hayan padecido estas calamidades en una fecha anterior sern reparados moral y simblicamente pero no tienen derechos a reparaciones pecuniarias y otros beneficios de ley. A continuacin se resean los artculos ms importantes de esta ley en relacin la proteccin y atencin diferencial con los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado interno.
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MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 4800 (20, diciembre, 2011).Por el cual se reglamenta la ley 1448 del 2011 y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C.: El Ministerio, 2011.

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ARTCULO 154. REGISTRO NICO DE VCTIMAS: Para efectos de la ley se plantea la consolidacin del Registro nico de Victimas que tendr como base el Registro de Poblacin Desplazada, establecido como una de las herramientas para garantizar el acceso de las vctimas a las medidas de atencin, asistencia y reparacin en marcadas por la misma. El Registro ser operado bajo la responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y la Reparacin Integral a Victimas (Uaeariv), en donde la persona deber presentarse en primera instancia ante cualquier entidad que conforme el Ministerio Pblico (Procuradura, Defensora del Pueblo o Personeras Municipales) y hacer una declaracin de los hechos; es all cuando el Ministerio Pblico remitir la informacin la Uaeariv y esta se encargar del proceso de verificacin, para as adoptar la decisin de inclusin o no de la persona al registro. ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL: Por este principio, la ley reconoce la existencia de poblacin con caractersticas particulares en razn de la edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad, por esto las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral debern contemplarse bajo este enfoque. En consecuencia, el Estado ofrecer medidas y garantas especiales de proteccin a grupos expuestos a mayor riesgo como mujeres, nios y nias, jvenes, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, lderes sociales, campesinos, defensores de derechos humanos, miembros de organizaciones sindicales y vctimas del conflicto armado. ARTICULO 51. MEDIDAS EN MATERIA DE EDUCACIN En educacin preescolar bsica y media: gratuidad en instituciones pblicas privadas. En educacin superior: 1) Se establecern los procesos de seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas acceder a sus programas acadmicos; 2) Lneas especiales de crdito y subsidios del ICETEX.

ARTCULO 130. CAPACITACIN Y PLANES DE EMPLEO URBANO Y RURAL: El SENA dar prioridad y facilidad para el acceso de jvenes y adultos vctimas, a sus programas de formacin y capacitacin tcnica. ARTCULO 52. MEDIDAS EN MATERIA DE SALUD: El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de la presente ley. Exencin de copago a los inscritos al Sisben de nivel 1 y 2.

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ARTCULO 47. AYUDA HUMANITARIA. En sus diferentes tipos: 1. Atencin Inmediata; 2. Atencin Humanitaria de Emergencia; y 3. Atencin Humanitaria de Transicin. Las vctimas recibirn atencin de sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, de acuerdo as mismo por la Ley 387 de 1997 de Estabilizacin socio econmico de la poblacin desplazada19.

2.3 MARCO CONCEPTUAL

En el siguiente apartado se brinda al lector una definicin detallada de las palabras claves usadas en la investigacin para la debida comprensin del texto en general; este se hizo a partir de la definicin de varios autores consultados a lo largo de proceso de investigacin y los cuales dan tanto una definicin como enfoques claros de la diversa terminologa usada durante este proceso e ilustran al pblico el curso en que se encamin el trabajo realizado. El orden de presentacin es de acuerdo al grado de importancia que el grupo de investigacin considera ms pertinente para la lectura del marco terico: CONFLICTO ARMADO: Es cuando dos o ms partes que difieren entre s, van a las armas para resolver sus disputas, por lo general dejando huellas de destruccin y muerte a su paso. Se puede producir entre dos naciones o ms o se puede presentar internamente entre grupos opositores del gobierno; lo cual tiene como objetivo derrotar al enemigo de forma violenta. VCTIMA: Se define como vctima a toda persona y/o colectivo que presenta una situacin de riesgo, dao o perjuicio por una tercera persona. En esta situacin presenta una violacin a sus Derechos Humanos o al Derecho Internacional Humanitario, bien sea por una causa fortuita y abuso de poder que tambin provoca un sufrimiento emocional. DERECHO:
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LONDOO TORO, Beatriz y PIZARRO NEVADO, Rafael. Derechos humanos de la poblacin desplazada en Colombia: evaluacin de sus mecanismos de proteccin. Bogot D.C: Editorial Universidad del Rosario, 2005. Pg. 119.

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Los derechos son aquellos privilegios que gozan las personas y que hacen parte de su desarrollo para poder satisfacer sus necesidades e intereses ya sean fsicos, sociales, emocionales, etc. Y aunque los derechos permiten muchas libertades, tambin ponen ciertos lineamientos o lmites para promover el bien comn y no daar o perjudicar a otro. JUSTICIA: Es el mantenimiento del orden que hace felices a los miembros de una sociedad, con ello se pretende mantener la armona entre las personas que hacen parte de una sociedad. Proveniente del latn liusitita, lo cual se asigna como el derecho de toda persona a recibir lo que merece y un trato igualitario para todos los habitantes de un territorio. VERDAD: Es todo acto de honestidad y sinceridad que se tiene ante una persona, afectarla tanto a ella como a sus seres queridos, no ocultar el ms mnimo detalle de los hechos o la situacin. Toda persona merece saber la verdad sobre s misma y el entorno que la rodea. JUSTICIA TRANSICIONAL: Es todo aquel mecanismo judicial que busca que las personas que hayan agredido los Derechos humanos de otras, producto del conflicto armado paguen por lo sucedido y respondan ante la autoridad, todo ello con el fin de lograr la reconstruccin del tejido social, brindando garantas para que las vctimas de estos actos puedan tener una vida armoniosa y adoptando las debidas medidas a favor de su debida compensacin y restablecimiento de derechos.20 VULNERACIN: Se entiende por vulneracin como todo tipo de agresin hacia una persona, generando un dao en la misma, esto se hace de manera intencional por parte del agresor dejando en estado indefenso al agredido y perjudicndolo en su integridad personal. RESTABLECIMIENTO: Es el hecho por el cual se devuelve a una persona los derechos y beneficios que le fueron arrebatados debido a un hecho de violencia, generado por el conflicto armado y en donde se le brindan las garantas necesarias para que dicho acto de arrebato no lo vuelva a sufrir la persona. RESTITUCIN: Se habla de restitucin cuando se le devuelve algo a su legtimo dueo, cuando a este se le ha despojado algo que le perteneca. Involucra a la
20

Op. Cit. Ley de Vctimas y restitucin de tierras.

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vctima y el victimario para que se repare el dao, no solo de forma financiera sino en cuanto al dao que se caus en las relaciones de su entorno. La restitucin sirve para conmemorar el gesto de reparacin y el reconocimiento del delito. En lugar de ignorar completamente el dao realizado a los particulares, la restitucin reconoce e intenta reparar el perjuicio que stos hayan sufrido 21; tambin sirve para recordar el gesto de reparacin y reconocer como tal el delito, por ello intenta reparar y satisfacer de alguna manera la necesidad de la vctima debido a que el victimario debe reconocer y responder por el deterioro que ejecut en el otro. INDEMNIZACIN: La indemnizacin es un pago compensatorio por todo tipo de abusos y violaciones de los derechos humanos de una persona, reparando de forma econmica todo tipo de dao que se le pudo haber ocasionado, ya sea de tipo econmico, social, psicolgico, integral, material y/o moral. ENFOQUE DIFERENCIAL: Es un mtodo que toma en cuenta la diversidad e inequidad de una poblacin que se encuentre en riesgo con el fin de brindar una atencin integral, la proteccin y garanta de los derechos, en cuanto las condiciones de los actores sociales ya sean desde una perspectiva econmica, de gnero, etnia, etc. Este enfoque parte de un concepto sobre el derecho a la igualdad, donde las personas que se encuentren en situaciones similares deben ser tratadas igual y en caso de que sean situaciones distintas de modo diferente, claro est de forma proporcional a dicha diferencia. NIO(A): En el caso colombiano, se le considera nio o nia a toda persona entre los 0 (cero) y los 12 (doce) aos de edad, poca en la cual se lleva a cabo gran parte del desarrollo de los seres humanos, hecho por el cual el nio debe ser protegido contra todo tipo de maltrato, disfrutar de espacios de recreo y formacin, tambin se debe brindar todo el amor posible a los nios (as), para que se formen siendo ciudadanos ejemplares. ADOLESCENTE: La adolescencia es una etapa del ciclo vital del ser humano y se presenta de los 12 a 22 aos. En esta etapa se presentan mayores problemas en cuanto a la relacin padre e hijo, hay una mayor influencia del entorno hacia el individuo que produce ciertos cambios en la conducta, el adolescente se cuestiona antiguos comportamientos y busca una nueva identidad y se inician las relaciones con el otro gnero. Despus de cierto tiempo se define mejor la identidad personal y tienen un concepto propio de su
21

Disponible en: http://www.justiciarestaurativa.org/intro/practices/restitution consultado el: 07/03/12

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personalidad, se establecen mejores relaciones con los dems y se presenta un mayor grado de madurez y las relaciones sociales DESARROLLO INTEGRAL: Es un proceso que pretende la satisfaccin de las necesidades bsicas del ser humano, enfocado principalmente a atender las necesidades insatisfechas de los pases subdesarrollados. Para ello se crean diferentes polticas que trabajan en el desarrollo sostenible de estos pases, proponiendo valores y proyectos futuros, basados primordialmente en el esfuerzo y recursos propios, buscando la autosuficiencia colectiva 22 GARANTAS DE NO REPETICIN: Se entiende como toda aquella medida que permita que una persona que ha sido vctima de un hecho violento no vuelva a exponerse a este tipo de escenario, brindndole una seguridad y ambiente seguros para su pleno desarrollo y finalizar una conducta delictiva en contra de la misma. SALUD: La Organizacin Mundial de la Salud, define en el prembulo en su constitucin que: La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades23. Es un estado de bienestar de la persona, el cual le permite desempearse con total funcionalidad y libertad en el entorno en que interacta, sin discapacidad de algn tipo, es un derecho fundamental el goce de la misma, sin distincin alguna. SALUD MENTAL: La salud mental es un estado donde el individuo es consciente de sus actos y puede enfrentar de manera adecuada las situaciones de su vida cotidiana y por tanto se encuentra en un punto de equilibrio dentro de su entorno. Este estado permite que el individuo pueda desenvolverse de manera adecuada y dinmica en todo lo que realice ya sea a nivel intelectual o social, tambin se habla de salud mental cuando sucede todo lo opuesto en las actitudes humanas por ello lo que pretende es mantener un equilibrio entre la parte emocional y psicolgica de la personas con el fin de que no afecte su desempeo en general y responda a las tareas de la vida cotidiana. SALUD FSICA:
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Disponible en: http://www.mailxmail.com/curso-economia-solidaria-colombia/conceptos-fundamentales, consultado el: 07/03/12 23 ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD. Constitucin de la Organizacin Mundial de la salud. 45 edicin. 2006. Obtenido de http://www.who.int/governance/eb/who_constitution_sp.pdf. Consultado el 7 de Marzo de 2012. P.1.

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La salud fsica hace referencia al buen funcionamiento del organismo procurando el bienestar de la persona ya que proporciona y tiene como caractersticas principales El ptimo funcionamiento del cuerpo, la resistencia a enfermedades, la capacidad fsica de responder apropiadamente a una diversidad de eventos, nivel adecuado de aptitud fsica24. DERECHO A LA SALUD: Es un atributo propio de cada persona, en donde la misma tiene el beneficio de gozar el ms alto estado de bienestar posible, hecho por el cual se convierte en algo inalienable y propio de cada individuo. EDUCACIN: Es el proceso por el cual el ser humano se forma culturalmente, por medio de la transmisin de conocimientos, permitindole un pleno desarrollo de capacidades en pro de su sociedad, en este proceso se imparten las normas mediante las cuales funciona la sociedad, por lo general el proceso se lleva en un campo de conocimientos y guiado por profesionales o por personas con experiencia. DERECHO A LA EDUCACIN: Es el beneficio de toda persona al acceso a los conocimientos tanto culturales como acadmicos, en donde la persona aprende lo necesario para poder convivir en sociedad, desarrollo y aprovechamiento de sus destrezas y capacidades adecuadamente. INTEGRIDAD PERSONAL: Es la plenitud del ser humano como tal, el derecho que tiene todo individuo a que se les respete su parte personal, psquica, fsica y moral, protegindolo contra todo tipo de riesgos que atenten contra las mismas tres dimensiones anteriormente mencionadas, lo cual permite que tenga derecho a una privacidad e intimidad para que pueda convivir armoniosamente con los dems. REHABILITACIN: Rehabilitacin es el conjunto de procedimientos dirigidos a ayudar a una persona a alcanzar el ms completo potencial fsico, psicolgico, social, vocacional, a vocacional y educacional compatible con su deficiencia fisiolgica o anatmica y limitaciones medioambientales. En contraste a la teraputica mdica clsica, la cual enfatiza el diagnstico y tratamiento contra un proceso patolgico, la rehabilitacin produce mltiples

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Disponible en: http://www.saludmed.com/Salud/CptSalud/CptSaDim.htmlconsultado el: 07/03/12

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intervenciones dirigidas a ambos: la causa y los efectos secundarios del dao y la enfermedad25

PRTESIS: Dispositivos ortopdicos destinados a sustituir un rgano o miembro con incapacidad fsica, invalidez o dismetra, con fines a la vez esttico y funcional. Esto permitir al nio poder integrarse de nuevo en su entorno social y familiar. RTESIS: Son dispositivos o aparatos que corrigen o facilitan la ejecucin de una accin, actividad o desplazamiento, procurando ahorro de energa y mayor seguridad. Sirven para sostener, alinear corregir deformidades y para mejorar la funcin del aparato locomotor mediante frulas, ayudas tcnicas y soportes usados en ortopedia; su uso se dirige a reforzar las acciones de una extremidad, ms no en sustituirla. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL: Es el beneficio natural que tiene toda persona al goce y proteccin de su condicin fsica, psquica y moral para poder tener una existencia apropiada y desarrollo del mismo a plenitud, sin menoscabo de los mismos.

2.4 MARCO TERICO

Dentro de esta investigacin el marco terico es entendido como un compendio escrito de artculos, libros y otros documentos que describen el estado pasado y actual del conocimiento sobre el problema de estudio. Nos ayuda a documentar cmo nuestra investigacin agrega valor a la literatura existente 26, es decir que el marco terico es el contexto de toda la teora recopilada sobre el tema de investigacin, haciendo as que ste sea el fundamento de la misma. De igual manera es el resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados con el cuerpo terico epistemolgico que se asume, referidos al tema especfico elegido para su estudio. De all pues, que su racionalidad, estructura lgica y consistencia interna va a permitir el anlisis de los hechos conocidos, as cmo,
25 26

Obtenido de http://www.angelfire.com/md2/rehabilitacion/. Consultado el 16 de abril de 2012. BERNAL, Cesar Augusto, Metodologa de la investigacin para administracin y economa, Ed. Prentice Hall, Bogot, 2000 .p,.120

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orientar la bsqueda de otros datos relevantes 27, para este contexto terico se permite identificar y hacer un primer anlisis de todos los datos encontrados sobre el tema, para que de este modo se pueda conocer en general qu se ha escrito, y tener la oportunidad de hacer un aporte terico y darle continuidad al proceso metodolgico de la investigacin. De acuerdo con lo anterior, el presente marco es el sustento terico del estudio exploratorio que hace referencia al restablecimiento de los derechos de salud, educacin e integridad personal en nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 de 2011), en donde se har una contextualizacin del conflicto armado Colombiano, una referenciacin de la ley de vctimas y su respectivo decreto reglamentario enfatizando en el enfoque diferencial, una breve descripcin de las consecuencias del conflicto en los NNA desde la perspectiva nacional e internacional, sus tipologas, causas y consecuencias; la definicin de restablecimiento de derechos, consecutivamente la definicin de los derechos de salud, educacin e integridad personal y los elementos que se relacionan directamente con estos conceptos y finalmente la relacin entre las variables centrales de la investigacin. 2.4.1 El conflicto armado Colombiano Dentro de la historia Colombiana hay diferentes hechos que de alguna manera han marcado el desarrollo social, poltico y econmico que dejaron sin duda una significativa huella dentro de estos procesos sociales y polticos, unos de forma positiva o negativa que ha generado una grave crisis y una imagen negativa de la cual ha sido difcil reponerse. Adems de una situacin de violencia e incertidumbre que ha ubicado a Colombia como uno de los pases ms violentos por el indebido ejercicio de la poltica y aspectos como la corrupcin. Es importante resaltar el hecho de que Colombia es una nacin tan diversa en trminos de poblacin, cultura, economa, poltica, etc. Ello ms que ayudar a fortalecer los lazos ha producido una patria dispersa, donde se impone el bien individual sobre el colectivo que no busca un slo rumbo ni acercarse a sus realidades sociales, que persiste en la utopa de la paz y que encuentra en los intereses personales el reflejo de las ideas, del pensamiento y de su vida cotidiana28.

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BALESTRINI ACUA, Mirian, Estudios Documentales, Tericos, Anlisis de Discursos y las Historias de vida, BL Consultores, Venezuela. 1998. Tomado de http://pcc.faces.ula.ve/metodologia/abril2006/Rosa_Metodologia_II.pdf. Consultado el 6 abril 2011 28 MARQUEZ QUINTERO, Mariela. Enseanza De La Historia Del Conflicto Armado En Colombia: Fundamentos Para La Construccin De Propuestas Para Su Enseanza En El mbito Universitario. latinoam.estud.educ. pg. 207

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Como se plantea anteriormente, en el pas prevalece el inters individual sobre el colectivo lo que ha llevado a que no haya un cambio, para que poco a poco se alcancen intereses comunes que beneficien a todos por igual.

2.4.2 Descripcin Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras

La Ley 1448 de 2011 mejor conocida como Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras es un instrumento de justicia transicional empleado por el gobierno Colombiano para la efectiva reparacin de las vctimas del conflicto armado, estableciendo medidas de atencin y reparacin a la poblacin y con ello poder garantizar la resocializacin de estas personas para que puedan vivir en armona, ejerciendo a plenitud sus derechos. La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras estipula en su artculo 3 que son sujetos de reparacin: Toda persona individual o colectiva que haya presentado daos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia a la infraccin de sus derechos humanos, producto del conflicto armado. Cnyuge, compaero o compaera sentimental, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad o segundo ascendente si estos llegaran a faltar y primero civil de la vctima, si esta hubiera sido muerta o desaparecida en hechos violentos, referentes al conflicto armado interno Nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos al margen de la Ley antes de cumplir la mayora de edad. Compaero o compaera sentimental, parientes y familia de los integrantes de grupos armados organizados al margen de la Ley, son considerados vctimas siempre y cuando sufran infraccin en sus derechos humanos. Personas que hayan sido afectadas producto de violencia del conflicto armado ya sea por la propia violencia o fue afectada al momento de asistir a los heridos y vctimas de dichos enfrentamientos armados. Otras consideraciones que disponga el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.

As mismo, esta Ley establece como medidas de reparacin la ayuda humanitaria, atencin y reparacin de las vctimas, brindando a disposicin herramientas para lograr estos cometidos, un ejemplo de ello es la restitucin de tierras, beneficio al cual podrn acceder personas que hayan sido despojadas de sus tierras a partir de Enero de 1991; tambin se establecen otras herramientas de reparacin tales como: indemnizaciones y otras disposiciones que sern administradas por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin

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Integral a las Vctimas, encargada de supervisar todo el proceso por el cual se indemniza a las personas vctimas del conflicto armado Colombiano. Por lo tanto se puede determinar que esta legislacin a diferencia de otras busca una reparacin integral en donde se devuelva al sujeto al estado inmediatamente anterior al hecho de violencia, lo cual es algo que no se haba visto con otras aplicadas en el terreno nacional, lo cual se pretende lograr en los 10 aos de vigencia a partir de su sancin.

2.4.2.1

Objeto de la Ley

La Ley busca que las vctimas gocen de la reparacin total de sus derechos; a que se les reconozca como tal mediante medidas judiciales, administrativas, econmicas y sociales, tanto para las personas como para las colectividades, tal como lo estipula la Ley 1448 de 2011 en su artculo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vctimas y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales.29 El Gobierno mediante esta medida ha querido que las vctimas puedan obtener un nivel de vida digna y equilibrada, as mismo que conozcan la verdad del paradero de sus seres queridos, para quienes los tuviesen desaparecidos o fallecidos, igualmente para aquellas personas que hayan sufrido agresiones producto de hechos violentos, saber el por qu del ataque y violacin de sus Derechos Humanos; para lo cual se tiene planeado gestionar varios beneficios que puedan generar un alivio permanente a las vctimas y se les repare debida y justamente.

2.4.2.2

Antecedentes legales de la Ley 1448 de 2011

29

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley de vctimas y restitucin de tierras 1488 de 2011. Imprenta Nacional de Colombia. Bogot D.C. 2011. P. 7.

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Ley 418 de 1997: es el primer estatuto de Colombia que establece los parmetros necesarios para la solucin de conflictos, instauracin de instrumentos para la bsqueda de la paz y la justicia; se reglamenta mediante la misma los procedimientos y acciones a realizar con grupos armados al margen de la Ley, la cual es la base de los procedimientos de paz y justicia transicional que se han ejecutado en el pas; en esta se establecen las medidas mediante las cuales se atendern a las vctimas y victimarios del conflicto armado, dispone las normas y formas de los procesos de paz en los que se darn a cabalidad los procesos de paz, establece los parmetros por los cuales se atendern a los nios, nias y adolescentes, brindando facultades al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para su atencin. Ley 782 de 2002: Esta Ley adapta y prorroga la Ley 418 de 1997 y da las normas para la atencin de las vctimas del conflicto armado, en donde se establece la Red de Solidaridad Social para estos fines; con ello busca una atencin ms efectiva a las vctimas y al igual que sus antecesoras, da un concepto de vctima muy bsico, excluyendo a varios afectados por el conflicto armado interno. En esta se establecen nuevos instrumentos para lograr la paz en Colombia, los medios para llevar a cabo los procesos de paz, en donde se dan las directrices y conducto regular a seguir para su autorizacin y ejecucin en territorio nacional, dejando como mxima autoridad para la direccin de los procesos al Presidente de la Repblica. Ley 975 de 2005: Esta Ley conocida como Ley de Justicia y Paz, fue aprobada con el fin de buscar la paz en consenso con los grupos armados ilegales, estableciendo condiciones y beneficios para aquellos que dejaran dichos grupos y contribuyeran con la paz del pas, es aqu en donde la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras se bas para definir la situacin de vctima y su ampliacin. En esta Ley se reconocen los derechos de verdad, justicia y el debido proceso a las vctimas del conflicto armado, como tambin se instituye la Red De Solidaridad Social.

2.4.2.3

Proceso de identificacin y reconocimiento ante la Ley

La persona que haya sufrido una vulneracin en sus Derechos Humanos producto del conflicto armado, debe declarar ante el Ministerio Pblico su situacin de vctima; para quien haya sido sujeto de violacin de derechos antes de la promulgacin de la Ley, tendr a partir de esta fecha 4 aos para declarar y para quien lo hayan sido despus de esta promulgacin tiene un plazo de 2 aos, lo cual estar consignado en el Registro nico de Vctimas, a cargo de la Unidad administrativa Especial para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas, quien

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ser la encargada de identificar a la persona como beneficiario a los programas que ofrece mediante la verificacin de los hechos basndose en la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. Despus de este paso, la persona si es aceptada podr gozar de todos los beneficios que le ofrece la Ley, dado es el caso que no le haya sido aprobado su papeleo, podr entablar una reposicin ante el funcionario y/o apelar la decisin del mismo ante el director de la Unidad administrativa Especial para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas, todo ello dentro de los 5 das despus de tomada la decisin, los sujetos reconocidos podrn anexar documentos para poder construir la memoria histrica de la misma. Cuando la persona es reconocida como vctima tiene derecho a: Restitucin o indemnizacin de sus tierras, si cumple con los requisitos establecidos (que el hecho se haya presentado despus del 1 de enero de 1995, tener el ttulo de propiedad del inmueble o cumplir con requisitos de adjudicacin), llevado a cabo por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. Atencin psicosocial, salud integral y rehabilitacin. Atencin humanitaria (inmediata, humanitaria de emergencia y atencin de transicin). Reubicacin y compensacin econmica. Creacin del centro de memoria histrica, con sede en Bogot. Garanta de no repeticin. Restablecimiento de sus derechos.

Todo ello ser llevado a cabo mediante el Plan de Atencin y reparacin integral a las Vctimas contemplado en la Ley.

2.4.2.4

Institucionalidad para la operatividad de la Ley

Para que haya una eficiente aplicacin de la Ley se ha dispuesto la creacin de dos unidades nacionales para la reparacin de las vctimas, las cuales son las garantes de que este proceso de reparacin se pueda llevar a buen trmino, estas son: Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas: Esta unidad es la encargada de operar la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, la cual ser el instrumento base que permitir la creacin de polticas, planes, programas y proyectos que beneficien a

33

las mismas, igualmente garantizar la interoperabilidad de los rganos de informacin, atencin y reparacin a sujetos de reparacin, as como tambin coordinar la ejecucin de acciones que vayan encaminados a la atencin y reparacin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, tambin ser la que evale si el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas est contribuyendo al goce de la justicia transicional, la verdad y reparacin integral a las personas beneficiarias de la Ley, as como proveer la atencin e insumos necesarios para la atencin y reparacin de las personas amparadas bajo la misma. Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras: Es la encargada de administrar lo referente a la restitucin de tierras y compensaciones a las vctimas de despojo forzoso de sus predios, indemnizaciones de aquellos que no pudieron titularse a sus dueos, el pago de impuesto predial y conservacin de los territorios recuperados de la apropiacin forzada. Esta Unidad a pesar de que cuenta con patrimonio independiente ser administrada por el Ministerio de Agricultura y tendr una vigencia de 10 aos a partir de la sancin de la Ley. Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas: Este es el conglomerado de todas las instituciones gubernamentales y estatales pblicas encargadas de la parte judicial, administrativa, educativa, financiera y del Ministerio Pblico, las cuales cumplen el papel de formular y/o ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones especficas tendientes a la atencin y reparacin integral de las vctimas que trata la presente Ley 30

2.4.3 Decreto reglamentario 4800 de 2011

Legaliza en territorio Colombiano la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras; es muy claro al estipular que esta entrara al sistema de justicia transicional como una herramienta ms al dar un reconocimiento y medidas de reparacin para las personas vctimas del conflicto armado interno.

30

Ibd. P.73.

34

Al igual, seala que la Ley debe ser de carcter humanitario, al ser una medida que mitiga el dolor de las vctimas en cuestin de prdidas y agresiones; tiene por objeto establecer los mecanismos para la adecuada implementacin de las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, para la materializacin de sus derechos constitucionales31. A su vez, este decreto es el encargado de regular todo lo concerniente con la delegacin de labores dentro de las diferentes instituciones y unidades destinadas para la restitucin de derechos de las vctimas, manejando en general 4 enfoques: Enfoque humanitario: atencin solidaria a las vctimas. Enfoque de desarrollo humano y seguridad humana: brindar un entorno en el cual se puedan potencializar las capacidades de las personas contempladas en la ley 1448 de 2011. Enfoque de derechos: que se restablezcan de manera eficaz los derechos de las personas vctimas del conflicto armado Colombiano. Enfoque transformador: eliminar las barreras discriminatorias y factores que conllevaron a la victimizacin de las personas.

Por medio del mismo se regula la atencin psicosocial a los sujetos de reparacin a cargo del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a las Vctimas, el cual velar por una adecuada atencin y disearn actividades de rehabilitacin encaminadas a la reparacin integral de las personas; mediante este programa se espera evaluar y coordinar las actividades psicosociales en todos los procesos en las diferentes entidades relacionadas con la ley 1448 de 2011. Igualmente, establece los montos reglamentarios para la indemnizacin de las vctimas, los cuales van desde los 17 SMLV (salarios mnimos legales vigentes) hasta los 40 SMLV, en donde las personas reconocidas dependiendo del dao causado recibirn una indemnizacin ya sea por homicidio, incapacidad permanente o temporal, reclutamiento forzado, delitos contra la integridad sexual o por desplazamiento forzado durante el conflicto armado. El documento menciona que el propsito del mismo es poder potencializar a las vctimas del conflicto armado, para que puedan salir de la situacin de vulnerabilidad; para lograr este propsito ha garantizado el acceso a la educacin bsica, media, tcnica y facilidades en la superior, para que puedan no solo salir de la situacin de vulnerabilidad sino que tambin puedan crear una independencia en todo tipo de aspecto, por lo cual el Ministerio de Educacin, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX) ofrezcan facilidades para que las vctimas del conflicto armado puedan ingresar a la educacin y se les otorgue una preponderancia en el acceso a la educacin.
31

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Decreto 4800. Repblica de Colombia. Diciembre de 2011 .

35

En la parte institucional, el Decreto 4800 de 2011 contempla la creacin de Centros Regionales para la Atencin y Reparacin de las Vctimas y subcomits tcnicos los cuales se encargarn tanto de la garanta como de formulacin y ejecucin de planes, programas, proyectos y actividades llevadas a cabo con el fin de beneficiar a los sujetos de reparacin. El Decreto en su articulado especifica claramente que siempre debe haber un enfoque diferencial ante cualquier intervencin con las vctimas del conflicto armado, protegiendo y garantizando el bienestar de las poblaciones ms vulnerables como nios, nias y adolescentes, adulto mayor, madre gestante y lactante y las minoras afectadas; las cuales estarn protegidas por los correspondientes agentes del Ministerio Pblico y del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar (ICBF), quienes sern los que velen porque la atencin y reparacin integral a las vctimas se haga de una manera eficaz, transparente y efectiva. Por ltimo este documento establece la creacin de mesas de participacin de las vctimas, estableciendo que: a. Se intervendr en la formulacin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos que involucren la restitucin de derechos, atencin y reparacin a las vctimas del conflicto armado. b. Se dispondrn de organizaciones conformadas por los propios sujetos de reparacin y allegados para ejercer el derecho a la participacin efectiva, las cuales deben estar inscritas ante la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, mxima autoridad sobre el tema y quien coordina y dirige todas las actividades que estn encaminadas a la reparacin integral de las mismas.

2.4.4 Proteccin Integral a los Nios, Nias y Adolescentes Vctimas

El ttulo 7 de la Ley contempla a los nios, nias y adolescentes involucrados y/o agredidos por el conflicto armado Colombiano, ya que han sido vctimas de diferentes crmenes dados durante este y al ser una poblacin especial merece una atencin debida y adecuada para ellos, lo cual es caracterstico en la Ley debido al enfoque diferencial en el cual se enmarca la misma.

36

La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras establece que los nios, nias y adolescentes vctimas tienen derecho a: A la verdad, justicia y reparacin integral. Al restablecimiento de sus derechos. A la proteccin contra todo tipo de violencia, perjuicio o abuso fsico y/o mental, maltrato y/o explotacin, e indemnizaciones ante un dao.

Los procesos llevados a cabo con este tipo de poblacin menor de 18 aos, sern supervisados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el cual garantizar el debido cumplimiento de procesos con los nios, nias y adolescentes, asegurando su bienestar. En el caso de los nios reclutados ilegalmente, al igual que los desvinculados de grupos guerrilleros, tendrn derecho a una compensacin por los daos causados la cual se le entregar cuando haya cumplido la mayora de edad. Toda esta poblacin tiene el derecho a ingresar al sistema de seguridad social y salud, en donde mediante el Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social -FOSYGA- se establece que los nios, nias y adolescentes tendrn derecho a acceder a medicamentos y otros aditamentos que necesite el menor para poder tener un alto nivel de salud posible. El estado debe garantizar los derechos consignados en la Ley para los nios, nias y adolescentes a fin que se les brinde un ambiente de construccin de relaciones con la sociedad y se reconstruya el tejido social para estas personas.

2.4.5 La niez y el conflicto armado a nivel internacional

Los nios, nias y adolescentes se han visto involucrados durante mucho tiempo en el conflicto armado entre los grupos legales e ilegales de cada nacin y estos colectivos han reclutado a la poblacin infantil para convertirlos, como lo dice Otto Vergara en su texto El reclutamiento de nios, nias y jvenes en Colombia, en instrumentos blicos, ya que son reclutados o secuestrados para ser soldados forzados a expresar con violencia los odios de los adultos, perdiendo su inocencia y ternura, pasando del odio al rencor por sus supuestos enemigos, lo cual evidencia el dao y la vulneracin en cuanto a sus derechos. En concordancia con lo anterior, la poblacin infantil se ha visto afectada de gran manera en los diversos conflictos armados lo que causa que los NNA vivencien

37

una serie de factores desfavorables en cuanto a su desarrollo personal, ya que en la mayora de los casos el conflicto hace parte de su vida cotidiana afectando el desarrollo de habilidades sociales, afectivas y culturales. De igual manera otra de las razones que no permite que el NNA tenga un pleno disfrute de sus derechos es el hecho de que sus padres o tutores hagan parte de las diferentes organizaciones alzadas en armas con lo cual el nio(a) y/o adolescente se ve afectado en su bienestar psicolgico y emocional; por ltimo es importante resaltar el incremento de las vinculaciones de los NNA a los diferentes grupos armados legales e ilegales incumpliendo as las diversas reglamentaciones existentes y que no son acogidas efectivamente por los gobiernos y pese a esto los nios se han convertido en una poblacin con mayor campo en vulneracin y por lo tanto de olvido32. Para el presente estudio es importante presentar algunas estadsticas durante los perodos de guerra en los diferentes pases, en donde se han visto afectados los nios, nias y adolescentes como por ejemplo: en El Salvador se estima ms de 48.000, en etiopia 71.000, en Liberia 12.800, en Camboya 7.000, 4.500 en el reino unido, de 4.800 a 20.000 en Rwanda, 10.000 en Mozambique, de 6.000 a 15.000 en el Congo (ex Zaire), 3.000 en Turqua, 2.500 en Filipinas, de 2.000 a 5.000 en Uganda, de 2.000 a 6.000 en Sierra Leone, 50.000 en el Ejrcito regular estadounidense, 1.000 en Sri Lanka, de 6.000 a 16.000 en Colombia 33 GRFICO N1: ndice del Conflicto Armado Internacional

Fuente: El Delito Invisible, Ana Mara Jimnez, Bogot Coalico, Unicef 2009
32

GARZON, Milena, la niez y el conflicto armado, agosto 2010, disponible en internet:http://www.usergioarboleda.edu.co/derechos-humanos/la_ninez_y_el_conflicto_armado.pdf, consultado el 10 de marzo del ao 2012. 33 JIMNEZ Ana Mara, el delito invisible, Bogot Coalico, Unicef 2009, p. 26.

38

En la grfica se evidencia la cantidad de nios que estn conviviendo a diario con el conflicto armado y como se les ve afectado su desarrollo humano; por ejemplo frica es uno de los continentes en donde ms se vulneran por el reclutamiento del Ejercito de Resistencia Del Seor (ERS) el cual desde su fundacin en 1987, ha secuestrado cerca de 20.000 a 30.000 nios que son utilizados como soldados y esclavos sexuales. Unos 14.000 nios han sido secuestrados en los distritos de Gulu y Kitgum (4.000 en este ltimo), al norte del pas, cerca de 5.000 han escapado y 2.000 fueron llevados a campos de entrenamiento al sur de Sudn. Por su parte los rebeldes de las Fuerzas Aliadas Democrticas (Allied Democratic Forces o ADF) han usado 8 a 10 mil nios como soldados. En 1997 haban 3 a 5 mil nios en poder de los rebeldes 34, as mismo en el Congo hay ms de 7000 NNA que los utilizan para el combate, ms de la mitad son nias a las cuales las sacan de sus casas, a ellos los convierten en soldados, esposas y escudos humanos. En Centroamrica, los conflictos armados de los aos 80 y 90 en Guatemala y El Salvador realizaron crmenes contra nios, nias y adolescentes. En las situaciones de post conflicto, en estos pases, la fcil disponibilidad de armas pequeas, que se estima en ms de 3 millones, ha exacerbado la violencia e inseguridad, siendo los jvenes y los nios las principales vctimas 35. En Guatemala con las guerras se evidencia claramente la problemtica del reclutamiento de nios, la cual se estima que de un 45% de la poblacin que combata 20% NNA, 20.000 nios fueron reclutados a la fuerza y enlistados en las filas de combate. Con la desigualdad que se presentaba en el pueblo Salvadoreo, el conflicto armado interno no dio espera y a causa de este se vieron afectados los nios porque los reclutaban y los convertan en instrumentos de muerte, aproximadamente 4.6% de los combatientes eran nios, nias y adolescentes de 11 a 17 aos, los cuales tuvieron grandes daos en su integridad fsica, moral, psicolgica y emocional. Por otro lado, en Nicaragua se aprob que los hombres mayores de 15 aos tenan que prestar obligatoriamente el servicio militar, forma de reclutamiento forzado por parte del las fuerzas armadas legales. En el caso de Amrica del sur, Per en la dcada de los 80 sufri un gran problema econmico y una gran marginalizacin y exclusin hacia el sector campesino, a causa de esto surgen los conflictos armados y se ven reclutados contra su voluntad los nios,

34

Al Beiruthna News Agency, Colombia nios soldados: los dos congs de la guerra informe tribunal infancia, disponible en internet en:http://www.kaosenlared.net/america-latina/item/7563-colombia-ni%C3%B1os-soldados-los-doscongos-de-la-guerra-informe-tribunal-infancia.html?tmpl=component&print=1, consultado el 25 de marzo del ao 2012. 35 Unicef y la coalicin presenta la publicacin impacto del conflicto armado en nios, nias y adolescentes, disponible en internet en: http://www.unicef.org/spanish/media/media_20842.html, consultado el 26 de marzo del ao 2012.

39

nias y adolescentes en una tasa de 150-200 nios que combatan en la selva, a quienes se les vulner sus derechos y su proceso de desarrollo vital. Con el conflicto interno que ha vivido cada pas y el que se ha evidenciado durante aos entre las potencias, los nios han sufrido grandes afectaciones en su vida, tanto en su pensar y sentir, en ellos se ve afectada su identidad personal, el afecto hacia sus familias y la percepcin de lo que realmente est pasando, segn la Secretara De Integracin Social en su libro Bogot: huellas del conflicto armado en la primera infancia dice que el nio al evidenciar todo tipo de violencia tiende a generar en l, traumas tanto psicolgicos y fsicos, cambios en la estructura familiar, prdida de su identidad, ya sea religiosa, cultural, social, vulneracin a sus derechos y sobre todo se agudiza la marginacin y pobreza; teniendo en cuenta lo anterior la Secretaria De Integracin Social realiz un esquema en donde explica muy brevemente la afectacin en los nios dependiendo la clase de vulneracin que haya sufrido: Minas antipersonales Desplazamient o forzado

Masacres

Nios y nias se afectan en su desarrollo: Fsico Social Afectivo Cognitivo y En la realizacin de sus derechos.

Secuestro

Fuente: No Somos Invisibles. Gua para el diligenciamiento de los instrumentos. (2008) Bojac Santiago patricia, Estrada Mara victoria, Henao Gloria Helena y Montoya Mara Eugenia. IDIE de primera infancia y derechos de la niez -OEI-

Hijos de combatiente s

Hurfanos y abandonado s

Independientemente de la forma como nios y adolescentes ingresan a los distintos grupos armados en conflicto existen factores que pueden facilitar la intencin del menor36, los cuales se presentan a continuacin: 1. Desarrollo fsico: El NNA no satisface sus necesidades bsicas corporales, no se desarrolla y acta en la edad que debe llevar en su proceso de crecimiento.

36

JIMNEZ Ana Mara, el delito invisible, Bogot Coalico, UNICEF 2009, pg. 52

40

2. Desarrollo emocional: Aqu se evidencian dificultades en cuanto a la expresin de sentimientos, pensamientos y el hecho de recibir cario de quienes los rodean le generan al nio choques emocionales. 3. Desarrollo social: El infante tiende a tener cambios bruscos y violentos con los dems, por el hecho de que no puede tomar el papel y la edad que le corresponde en cuanto a su ciclo vital, el rol que desempea en la guerra es el de adultos en donde su nica identidad es de soldado y su finalidad es asesinar a su adversario. 4. Desarrollo afectivo: Los NNA encuentran gran dificultad en expresar y recibir sentimientos; en ocasiones se encuentra nios esquivos, tmidos, callados esto a causa de la inseguridad y temor de comunicarse con los dems por los hechos que ha tenido que ver y vivir. Teniendo en cuenta la anterior contextualizacin internacional se puede determinar que el conflicto armado en diversos pases ha dejado una gran cantidad de vctimas: hombres, mujeres, adultos mayores pero sobre todo nios, nias y adolescentes ya que se han convertido en soldados y manipuladores de armas, alejados de su ncleo familiar, olvidando sus sueos y metas y siendo victimizados a travs de la vulneracin de sus derechos; por esto es importante que todos los estados tomen conciencia sobre el inters prevalente y diferenciador de dicha poblacin y de como el pleno desarrollo que ellos tengan van a servir como aportes para lograr un mundo con libertad, justicia, conocimiento y verdad.

2.4.6

Los Nios y el Conflicto Armado Colombiano: Tipologa de Violencias Contra los Nios, Nias y Adolescentes en el Conflicto Armado

En el conflicto armado se han visto involucrados los nios, nias y adolescentes de diversas formas, vulnerando as sus derechos y medidas de proteccin expuestas en el artculo 20 del Cdigo de Infancia Y Adolescencia 37, en donde se establecen los derechos de Proteccin de los nios, las nias y adolescentes contra:
37

El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin. La violacin, la induccin, el estimulo y el constreimiento a la prostitucin;

Op. Cit. Cdigo de Infancia y adolescencia (1098 de 2006).

41

la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma contempornea de esclavitud o de servidumbre. Las guerras y los conflictos armados internos. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanas, humillantes y degradantes, la desaparicin forzada y la detencin arbitraria. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para cualquier fin. El desplazamiento forzado. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educacin. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones de emergencia Las minas antipersonales. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.

Dentro de los hechos del conflicto armado ms comunes respecto a la vulneracin de derechos de los NNA se encuentran:

2.4.6.1

Minas antipersonales:38

Son un arma de guerra frecuentemente utilizada por las organizaciones armadas irregulares en Colombia, esto obedece a sus bajos costos y a sus resultados militares, pues no solo dificultan la avanzada de la tropa sino que constituyen una de las principales causas de bajas y lesiones a los miembros de la fuerza pblica. La problemtica de las minas afecta y pone en contino riesgo a los nios y nias, mxime si se toma en cuenta que la mayora se encuentran sembradas en trochas y caminos, as como en cercana a viviendas, impidindose el libre acceso a la escuela y el campo. En cerca del 40% de los municipios colombianos se encuentran sembradas aproximadamente 100.000 minas antipersonales. Entre 1990 y 2005 se reportaron 3.539 victimas de minas o municiones sin explotar, la mayora residentes en la zona rural. Del total de vctimas registradas, el 24% falleci en el lugar del accidente; el 37% son vctimas civiles y el 33% de estas
38

MARTINEZ, Margarita. El conflicto armado y los Derechos Fundamentales de la Niez en Colombia. Ed. Fundacin Antonio Restrepo Barco. Bogot, 2005. p.26.

42

eran nios y nias, de los cuales la mitad ha sufrido el accidente al manipular explosivos abandonados. Las minas estn ubicadas alrededor de colegios, fuentes de agua, zonas de cultivo y vas de comunicacin. De esta manera impiden el acceso a los servicios y limitan la movilizacin cotidiana 39. La comunidad internacional ante la evidente proliferacin de minas antipersonales y con el fin de poner fin a su uso, propuso incentivar el ejercicio de remover las minas sembradas y garantizar la destruccin de las existentes, tomando en cuenta sus devastadores efectos sobre la vida e integridad personal, as como sus repercusiones en el crecimiento econmico y el desarrollo de pases durante y con posterioridad al conflicto, originando as la Convencin de Ottawa, la cual fue aprobada mediante la Ley 554 del 14 de Enero de 2000 a la que sigui tanto la ley 759 del 25 de Julio de 2002, para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos, como la aprobacin del Plan Nacional de Accin contra las minas Antipersonal. Adicionalmente y contemplado en la Ley 599 de 2000 en el articulo 142, establece como delito la utilizacin de medios y mtodos de guerra ilcitos, en los siguientes trminos: El que, en ocasin y en desarrollo del conflicto armado, utilice medios o mtodos de guerra prohibidos o destinados a causar sufrimientos o prdidas innecesarias o males superfluos ocurrir, por esa conducta, en prisin de 6 a 10 aos, multa de cien a doscientos salarios mnimos vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de 5 a 10 aos 40. Los efectos de las minas antipersonales en los nios y nias van desde la muerte hasta las lesiones de por vida, prdida de miembros y rganos, esquirlas en el cuerpo y disminucin o prdida de su capacidad productiva; adicionalmente las penosas y severas consecuencias psicolgicas como la negacin a renunciar a partes de su cuerpo, la sensacin de inutilidad y limitacin en las actividades, la incapacidad, la imposibilidad de valerse por si mismo, el replanteamiento de sus sueos y proyecto de vida. Los dolores fsicos que acompaan a los nios y las nias de las minas son tan intensos y profundos, problemas mdicos debido a la amputacin de un miembro, generando heridas psicolgicas y emocionales que los acompaarn por siempre, ante esta situacin deben recibir adecuados tratamientos mdicos y atencin psicosocial oportuna 41. La minas antipersonales vulneran la Convencin sobre los Derechos del nio 42 producidas por el uso y siembra de artefactos explosivos, cabe destacar: la violacin del derecho a la vida de los nios y nias (articulo 6); derecho del nio al descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes (articulo 31); as como el derecho a que ningn nio sea sometido a torturas o penas crueles,
39 40

Ibid.p.34 CONGRESO DE LA REPUBLICA. Cdigo Penal, art. 142.Colombia, 2000. 41 MARTINEZ, Margarita. p. Cit. p. 30 42 ASAMBLEA GENERAL. Convencin de los Derechos del nio.1990.

43

inhumanas o degradantes (articulo 37). Es fundamental entonces el compromiso en la asistencia de los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonales, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados, el cual se encuentra establecido en el ttulo VII artculo 189 de la Ley de Victimas y Restitucin de tierras 144843: Todos los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados tendrn derecho a la reparacin integral. Los nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados tendrn derecho a recibir de manera gratuita y por el tiempo definido segn criterio tcnico-cientfico tratamiento mdico, prtesis, rtesis y asistencia psicolgica, que garanticen su plena rehabilitacin. Pargrafo. El reconocimiento y pago del tratamiento de que trata el presente artculo, se har por conducto del Ministerio de la Proteccin Social con cargo a los recursos al Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social en salud, FOSYGA, subcuenta de eventos catastrficos y accidentes de trnsito, salvo que estn cubiertos por otro ente asegurador en salud y dando cabal cumplimiento y desarrollo al Ttulo III de la Ley 1448 de 2011

2.4.6.2

Desplazamiento forzado:44

El desplazamiento forzado genera en la niez mltiples traumas, asociadas al mismo hecho que origina el desplazamiento y a la prdida de referentes afectivamente relevantes para el nio (familia, vecinos, amigos). Igualmente es traumtico el momento de llegada a un sitio de albergue fortuito o de paso, debido a la precariedad de la situacin y al choque social y cultural. Se afirma que: los nios y nias que por desarraigo y el efecto del desplazamiento sufren trastornos psicosociales, maltrato familiar, estigmatizacin y discriminacin, debieron cambiar su entorno social y cultural por la agresin producida por condiciones de miseria de las ciudades, en donde han tenido que vincularse tempranamente a la actividad laboral en el sector informal sin la posibilidad de continuar sus estudios y las actividades propias de su edad. En el ao 2003 fueron reportados 349 secuestros de menores de 18 aos, de todas las edades, incluso menores de 2 aos. Un nmero significativo de estos secuestros fue realizado por grupos armados o de delincuencia que trabajaban para ellos 45.
43 44

.Ley de Victimas y Restitucin de Tierras (ley 1448). Op. Cit. MARTINEZ, Margarita. p. Cit. p. 30 45 Ibd. p.38

44

El desplazamiento forzado altera y transforma a los nios, nias y adolescentes y trastorna su desarrollo como producto de las siguientes experiencias: Ser testigos silenciosos de homicidios, violaciones, incineraciones y despojo de bienes, que generan traumas psicolgicos y fsicos. Vivir situaciones de miedo, rabia, rechazo, hostilidad y despojo, con su consecuente prdida de confianza. Detrimento de los derechos econmicos, sociales y culturales ocasionados por el desarraigo y la prdida de recursos. Cambios drsticos en la estructura familiar, orfandad y separacin. Prdida del entorno cotidiano. Menoscabo de los referentes sociales, culturales y ambientales por ruptura y destruccin del tejido social. Deterioro de las condiciones de vida, especialmente de salubridad y abastecimiento. Agudizacin de la marginacin y de la pobreza. El marco normativo se fundamenta en la ley 387, por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, conciliacin y estabilizacin emocional, econmica y social de los desplazados internos de la violencia en Colombia, aclarando primero que una persona desplazada es toda aquella persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia, sus actividades econmicas habituales; porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personal han sido vulnerados o se encuentran amenazadas .46 En complemento las Naciones Unidas establecieron principios rectores sobre el desplazamiento interno de personas, definiendo los derechos y las garantas pertinentes para la proteccin contra el desplazamiento forzado y para su asistencia durante el desplazamiento, el retorno, el reasentamiento y la reintegracin.

2.4.6.3

Secuestro:47

En Colombia la legislacin penal tipifica dos tipos principales de secuestro: el secuestro simple y el secuestro extorsivo, categoras que se diferencian fundamentalmente por los fines perseguidos con la privacin de la libertad de una

46 47

Ibd. p.39 Ibd. p. 40

45

persona. Ambos casos establecen como condicin agravante en un menor de 18 aos, al ser privado de su libertad considerado un bien jurdicamente protegido por el DIH; afectando en primer lugar al nio objeto de delito, simultneamente a sus padres y familiares y a la comunidad en general. En el 2006 los actores armados cometieron 687 secuestro a la poblacin en general de los cuales el 13.4 % (92 secuestros) pertenece a nios, nias y adolescentes 48, cifras que evidencian la deshumanizacin del conflicto armado en Colombia, en tanto forma de financiacin de grupos al margen de la ley o mecanismo de presin poltica, especialmente utilizado por las guerrillas de las FARC y el ELN. Aunque la delincuencia comn es registrada como el actor que mayor nmero de NNA ha secuestrado de acuerdo con cifras presentadas por Fondelibertad, es necesario tener presente que algunas fuentes indican la existencia de una relacin entre la delincuencia comn y los grupos armados al margen de la ley en la violacin al derecho a la libertad. Las nias y los nios perciben que son blancos de estas organizaciones y que cualquiera de ellos puede sufrir la pesadilla del secuestro; esto debido a la constante sensacin de vivir en un ambiente hostil y amenazante, el cual influye en su manera de relacionarse con el exterior, con las dems personas y en su comportamiento. Por tanto, no son las repercusiones que el secuestro tiene en sus Vctimas sino tambin del miedo y la zozobra que genera en los dems miembros de la sociedad que temen ser los prximos en padecerlo. Por otro lado, debido a los sentimientos de culpa, temor, miedo, angustia y desesperanza y teniendo en cuenta las diferentes etapas que vive la familia durante el cautiverio, es necesario aceptar la experiencia del secuestro, expresar los sentimientos vividos durante el cautiverio y en la finalizacin del mismo, as como las expectativas y aspectos que se esperan mejorar en el futuro.

2.4.6.4 Reclutamiento ilcito:49 Es una prctica ampliamente utilizada por los grupos armados al margen de la ley en el pas desde la dcada de los 90; la dinmica del Conflicto Colombiano permite pensar que el reclutamiento de nios se esta llevando a cabo con intensidad considerablemente en zonas rurales y urbanas. El significativo crecimiento de las milicias urbanas y las condiciones sociales en las ciudades pronostican un aumento en su incorporacin.

48 49

Ibd. p. 42 Ibd. p. 44

46

Es por esto que es pertinente para la investigacin definir el concepto de niez reclutada, entendida como cualquier persona menor de 18 aos que hace parte de la fuerza armada (con uniforme y/o arma) de grupos ilegales insurgentes, paramilitares o delincuencia comn en vnculo con anteriores. El reclutamiento es forzado y se puede presentar de dos formas: mediante la fuerza, presin, temor o amenaza o sin ninguna de las anteriores por los favores econmicos o las convicciones polticas del menor. Su participacin en estos grupos se suele dar en actividades como cocineros, mozos, mensajeros, combatientes. As mismo se entiende por vinculacin de nios por parte de actores armados legales (Ejrcito y Polica) o ilegales (guerrillas, paramilitares y delincuencia comn) como las presiones o invitaciones para que estos/as participen en programas cvicos o comunitarios, o su utilizacin como informantes, cargadores, espas, patrullas o en eventos pblicos portando uniformes.50 Aunque ambas prcticas estn prohibidas por el Protocolo Facultativo sobre la participacin de los NNA en los conflictos armados y los grupos armados ilegales hayan manifestado reiteradamente su compromiso de cumplir con esta norma, ninguno ha sido coherente con ello; puesto que esto es una realidad que vive la niez en las diferentes regiones, destacndose que algunos municipios de Antioquia, Cauca, Choc, Cundinamarca, Huila, Putumayo y Santander son considerados de alto riesgo para su reclutamiento segn el estudio realizado por la Iniciativa Para Prevenir La Vinculacin De La Niez Al Conflicto Armado. 51 En cuanto a las estadsticas sobre el nmero exacto y sistemtico de NNA vinculados a los grupos armados son desconocidas; sin embargo, algunas organizaciones han hecho clculos al respecto. Por ejemplo la Unicef, seal en el 2000 que aproximadamente 6.000 se encontraban en esta situacin y en 2002 la cifra se acerc a 7.000, que ms de 11.000 NNA participan directamente en las filas, de los cuales el 80% han sido reclutados por la guerrilla, siendo las FARC el grupo con mayor nmero de menores de edad en filas: 7.400, seguido por los paramilitares (2.200) y el ELN (1.480). El estudio de la Defensora del Pueblo guarda similitudes con Human Rights Watch en este hallazgo: Los grupos armados ilegales de los que procedan la mayora de los nios, nias y adolescentes desvinculados eran: Fuerzas Amadas Revolucionarias de Colombia - FARC, seguido de las Autodefensas Unidas de Colombia - AUC, el Ejrcito de Liberacin Nacional - ELN, Autodefensas Campesinas del Casanare - ACC, Ejrcito Revolucionario del Pueblo ERP (), el Ejrcito Popular de Liberacin - EPL, el Jorge Elicer Gaitn (JEGA) y las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio (ACMM) 52.
50 51

Ibd. p. 45 Estudio realizado por: Human Rights Watch en Septiembre de 2003. 52 Ibd. p.46

47

Estos datos dan cuenta de un hecho innegable que obedece a la tendencia de aumento en las cifras de reclutamiento. Paradjicamente, al igual que el desplazamiento, en muchas ocasiones el reclutamiento se encuentra asociado a la necesidad de proteccin del derecho a la vida de los miembros de la familia o comunidad, por eso los padres deben permitir la vinculacin de sus hijos a los grupos armados o en su defecto desplazarse a lugares desconocidos en los que continan siendo vctimas de la exclusin del sistema. El noveno informe de la Mapp -OEA afirma al respecto que durante el proceso de post desmovilizacin, caracterizado por las reconfiguraciones de la estructura paramilitar, el reclutamiento de nios y nias ha sido una de las situaciones que los afectan, generando desplazamiento forzado de algunas familias como mecanismo de prevencin de esta violacin. Es importante resaltar que las condiciones de vida de los NNA previas al reclutamiento, de acuerdo con el ya mencionado estudio de la Defensora del Pueblo, se asocian con contextos de violencia (tomas armadas, masacres, desplazamiento, asesinato); violencia intrafamiliar (abuso y maltrato) y explotacin por trabajo infantil rural; lo cual indica la existencia de situaciones de vulneracin que se agudizan en el conflicto armado. La gravedad de dichas situaciones se evidencia al revisar el cumplimiento de los derechos a vivir de acuerdo con las etapas de desarrollo del ciclo vital y a tener una familia y a no ser separado de ella. El ingreso a las filas de los grupos armados ilegales establece rupturas con sus mbitos de socializacin: la familia, la escuela y la sociedad, creando nuevos escenarios para su construccin como sujetos desde el lugar de adulto, en la medida que las labores desempeadas en estos grupos corresponden a entrenamiento militar para la participacin directa en el desarrollo de hostilidades como enfrentamientos y tomas armadas, cuidado de enfermos y secuestrados, cocina, lavado de ropa para otras personas, entre otras. Tener que asumir roles de adulto en circunstancias de guerra limitan el desarrollo socio afectivo y tico de la niez, asociado esto con el manejo de la autonoma, la confianza, la interaccin, la adaptabilidad al mundo social con principios democrticos y de respeto por el otro y su construccin del deber y la responsabilidad. En el transcurso del reclutamiento el NNA se encuentra bajo diversas situaciones que estructuran su personalidad, cimentada en relaciones sociales estrictas y autoritarias que obstaculizan el desarrollo de la identidad sexualidad y las relaciones interpersonales, debido a los reglamentos que rigen los grupos armados. Algunas de las repercusiones que conlleva la participacin de la niez en el conflicto armado son:

48

Las nias y los nios que han participado directamente en el conflicto son vctimas de severos desrdenes emocionales con sntomas como angustia, apata, pesadillas, depresin, dificultad para concentrarse, hiperactividad e inapetencia. Le temen a la vida y el nico lenguaje que conocen muchas veces es solo el de la violencia. Es difcil para ellos olvidar las crueldades que han experimentado. Los nios y nias combatientes no han tenido la oportunidad de trazar libremente su proyecto de vida. Muchos crecieron viviendo la violencia y al ser desvinculados de las filas del conflicto, desubicados. Por las condiciones a que se enfrentan durante los tiempos de conflicto, los NNA se vuelven introvertidos y pierden las facultades comunicativas; es como si construyeran una barrera entre su yo interior y el resto del mundo. Los nios y las nias desvinculados sufren de paranoia permanente, pues temen represalias en contra de s y de su familia. Son atacados por delirios de persecucin, como consecuencia del impacto emocional que produce alejarse de su ncleo familiar.

La ley de Victimas y Restitucin de Tierras 1448 de 2011 53 reconoce en el Artculo 190 a los Nios, Nias Y Adolescentes Vctimas Del Reclutamiento Ilcito: Todos los nios, nias y adolescentes vctimas del reclutamiento, tendrn derecho a la reparacin integral en los trminos de la presente ley. Los nios, nias y adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito podrn reclamar la reparacin del dao, de acuerdo con la prescripcin del delito consagrada en el artculo 83 del Cdigo Penal. La restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes estar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los nios, nias y adolescentes cumplan la mayora de edad, podrn ingresar al proceso de reintegracin social y econmica que lidera la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas, siempre que cuenten con la certificacin de desvinculacin de un grupo armado organizado al margen de la ley expedida por el Comit Operativo para la Dejac

2.4.7

Restablecimiento de Derechos

Se entiende por Derechos Humanos, las normas universales que posee todo ser humano garantizadas por la ley, que buscan la promocin y ejercicio de la
53

Ley de Victimas y Restitucin de Tierras (ley 1448). Op. Cit.

49

dignidad e igualdad sin distincin alguna 54, con lo dicho anteriormente se quiere hacer una contextualizacin en cuanto a lo que est plasmado en las diferentes leyes con el significado de derechos humanos y de cmo con los conflictos armados que se han desarrollado durante aos en las diferentes naciones las personas se han visto afectadas y sus derechos fundamentales como la vida, integridad personal, educacin, salud entre otros, lo cual genera que las personas no disfruten plenamente de sus derechos si no por el contrario sean vulnerados. Por lo planteado anteriormente se puede determinar que los diferentes gobiernos decidieron adoptar unos ajustes jurdicos en donde las personas volvieran a disfrutar plenamente de sus derechos, uno de esos ajustes es denominado restablecimiento de derechos lo cual significa que todo estado tiene la obligacin y responsabilidad de intervenir con celeridad con el fin de garantizar la superacin de situaciones de vulneracin55 Segn el Centro para el Reintegro y Atencin de los Nios (CRAN) el restablecimiento de derechos parte del concepto de proteccin integral para actuar en nios y nias menores de ocho aos que han vivido situaciones de fragilidad social, amenaza o vulneracin de derechos atendiendo el inters superior de NNA, este proceso busca:

Su reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y el cumplimiento de los ejercicios de los derechos, y el restablecimiento inmediato de los derechos vulnerados.

Los anteriores son factores sumamente importantes para los nios a los cuales les vulneraron sus derechos y que como beneficio por parte del estado tienen este reconocimiento a travs del enfoque diferencial y la igualdad que todos los seres humanos poseen al ser considerados como sujetos de derechos. De igual manera, el Instituto Colombiano De Bienestar Familiar (ICBF) plantea que el restablecimiento de derechos es aquel conjunto de actuaciones administrativas que la autoridad competente debe desarrollar para la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos de Derechos y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados, dentro del contexto de la proteccin integral y los principios de prevalencia, inters superior, perspectiva de gnero, exigibilidad de derechos, enfoque diferencial y corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado56.
54

Personera de Bogot D.C, grupo de prctica de investigacin, definicin elaborada a partir de varios documentos DURN-STRAUCH, E., GUQUETA-RODRGUEZ, C. A. & TORRES-QUINTERO, A. (2011). Restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes en el sistema nacional de bienestar familiar. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niez y Juventud, 2 (9), Pg. 550 56 ICBF, glosario de trminos, disponible en internet en: https://www.icbf.gov.co/icbf/directorio/portel/libreria/php/03.0816.html, consultado el 15 de abril del 2012
55

50

Con lo dicho anteriormente, queda claro que todos los estados y las diferentes organizaciones tienen la obligacin de llevar una serie de procesos de acuerdo con el tema de restablecimiento de derechos de los NNA, el cual debe hacer nfasis en dos aspectos primordiales: El Enfoque Diferencial: el cual le brinda diferenciacin en la intervencin que se le realice a esa poblacin por las diferentes necesidades y problemticas que presente, y La Proteccin Integral: que se le debe brindar a todo NNA en cuanto al bienestar, fsico, psicolgico y mental logrando en l la superacin de la problemtica.

El proceso del restablecimiento de derechos segn la normatividad del Cdigo de Infancia y Adolescencia que deben llevar las instituciones del Sistema Nacional De Bienestar Familiar debe ser: 1. proceso administrativo de restablecimiento de derechos, como el medio por el cual el Estado interviene en los casos en los que hay amenaza, inobservancia o vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes. 2. Verificacin de la garanta de derechos (definida en el artculo 52 del Cdigo como el momento del proceso en el cual la autoridad administrativa debe indagar la situacin de los nios, nias y adolescentes para determinar el estado de la garanta integral de sus derechos). 3. establecer sus condiciones individuales y las circunstancias que lo rodean, lo que significa que en todos los casos deber existir un espacio para que se interacte con el nio, nia o adolescente, que tenga como consecuencia que su opinin forme parte de las pruebas que fundamentan las decisiones tomadas57 En concordancia con lo anterior, es importante identificar el rol tan importante que tiene el estado para hacer efectivo estos procesos de restablecimientos de derechos que est en la obligacin de asumir el papel de cuidador, protector, juez, investigador y gua para encaminar esta accin, generando que esta intervencin se realice de una forma efectiva y logre en el nio prosperidad, seguridad y armona. Para hacer eficaces estos procesos, el estado debe incorporar una serie de medidas de reparacin y que dependiendo del caso y del proceso que se lleve se incluya una medida especifica, las cuales estn entendidas como las decisiones de naturaleza administrativa que decreta la autoridad competente para garantizar y restablecer el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
57

DURN-STRAUCH, E., GUQUETA-RODRGUEZ, C. A. & TORRES-QUINTERO, A., Op. Cit., p. 555-557.

51

Pueden ser provisionales o definitivas, las cuales debern estar en concordancia con el derecho amenazado o vulnerado y garantizar, en primer trmino, el derecho del NNA a permanecer en el medio familiar. Adems, la autoridad competente deber asegurar que en todas las medidas provisionales o definitivas de restablecimiento de derechos que se decreten, se garantice el acompaamiento a la familia del nio, nia o adolescente que lo requiera 58; es por esto que el Estado deber ejercer cabalmente estas medidas de reparacin, segn la pgina web de las chiscas de Boyac las autoridades administrativas y las personas que estn encargadas de llevar todo el proceso de restablecimiento de derechos el cual consiste en dar una atencin diferenciada que incluye acciones, herramientas especficas y particulares frente a las situaciones de vulneracin, tendientes a restablecer la dignidad e integridad, as como el equilibrio psicosocial de los nios, nias y adolescentes, esto acompaado por un equipo interdisciplinar especializado logrando las metas propuestas y dando una atencin de calidad a la poblacin. En el libro Restablecimiento de derechos de la infancia escrito por Miguel E. Rojas G, se evidencian las medidas de restablecimientos para la poblacin mencionada, en las cuales se encuentran: A. Amonestacin: cuando se evidencien conductas que violen y vulneren los derechos de los nios, nias y adolescentes el estado y principalmente las autoridades competentes deben intervenir de inmediato, debe tener un carcter de no repeticin, adems se debe imponer la asistencia de talleres los cuales sern dirigidos por la Defensora del Pueblo con el fin de que todos conozcan los derechos de los NNA. B. Retiro de la actividad: cuando la autoridad correspondiente se d cuenta que el nio est en un ambiente en donde no puede desarrollar su personalidad libremente en el cual corre peligro y puede llegar afectar su integridad fsica, emocional y psquica, las autoridades deben sacarlo de all y redefinir lo que estaba viviendo. C. Ubicacin en medio familiar: cuando las autoridades encuentren al NNA sin un ncleo familiar, se debe promover la ubicacin en una familia en donde las condiciones y las necesidades de ste se cubran de una forma ptima y adecuada para el pleno desarrollo de su personalidad y de un individuo que debe disfrutar a cabalidad de todos sus derechos fundamentales, como por ejemplo hacer parte y no ser alejado de una familia.
58

Chiscas Boyac, medidas de restablecimiento de derechos, disponible en internet en:http://www.chiscasboyaca.gov.co/apc-afiles/39366562333864623433636461343435/l._medidas__de_restablecimiento_de_derechos.pdf, consultado el 20 de abril del 2012.

52

D. Ubicacin en centro de emergencia: cuando la familia no le da las condiciones ptimas al nio, nia y adolescente, la ubicacin de este no se puede llevar a cabo en un hogar de paso, se tiene que hacer en un centro de emergencia en donde se les brindar todas las condiciones necesarias para el desarrollo de los mismos. E. Declaratoria de adoptabilidad: cuando la autoridad vea que los NNA no cuenta con un slido ncleo familiar, ellas promovern la adopcin, para brindarle un ambiente adecuado positivo para su crecimiento.

2.4.8

El Conflicto Armado y los Derechos de los Nios

2.4.8.1

Derecho a la salud para nios, nias y adolescentes:

El derecho a la salud es un atributo inalienable de cada individuo. En otras palabras, se trata de una cualidad propia de cada persona desde el comienzo hasta el final de su vida. Por lo tanto, este derecho, jams deber verse vulnerado, alterado o violado bajo ninguna circunstancia 59. Las condiciones de salud de una persona estn dadas por la salud mental y fsica, por la primera entendemos, un estado de completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades 60, donde el individuo pueda reconocer sus capacidades y habilidades para desenvolverse de manera dinmica y ptima dentro de su entorno. La salud fsica hace referencia a la capacidad que el cuerpo humano tiene para satisfacer las exigencias que son impuestas por la vida cotidiana61, el buen funcionamiento del organismo proporciona resistencia a enfermedades, capacidad fsica de responder apropiadamente a una diversidad de eventos y un nivel adecuado de aptitud fsica. Analizar los impactos del conflicto armado sobre la salud mental y fsica de los nios, nias y adolescentes, implica lgicamente examinar dos grupos, aquellos
59

Consumiteca El derecho a la salud es un atributo inalienable de cada individuo: http://www.consumoteca.com/diccionario/derecho-a-la-salud. consultado el 21 de marzo. 2012. 60 ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD. Salud mental. consultado el 15 abril. 2012. Disponible en <http://www.who.int/topics/mental_health/es/>. 61 ABC Pedia. DEFINICION DE SALUD: OBJETIVOS MUNDIALES: http://www.abcpedia.com/diccionario/definicion-salud.html. consultado el 15 de abril. 2012.

53

nios que han sido vinculados directa o indirectamente a labores de la guerra y quienes por la misma han sido desplazados de sus hogares de origen. La informacin existente sobre las condiciones de salud de los desplazados por la violencia es bastante precaria ya que el estudio del fenmeno ha estado centrado en otros aspectos relacionados con temas polticos, econmicos, militares etc. 62. A. El derecho a la salud en nios, nias y adolescentes (NNA) en situacin de desplazamiento El 50% de la poblacin desplazada en el pas est compuesto por NNA, los cuales son econmicamente dependientes de ncleos familiares que tiene muchas dificultades a la hora de brindarles alimentacin y vivienda adecuada, debido a que les es imposible mantener el nivel de ingresos anterior al desplazamiento y es muy difcil encontrar, por diversas circunstancias, trabajos con una remuneracin que les permita satisfacer las necesidades de sus hijos especialmente de las de carcter nutricional 63. Esta falta de ingresos se traduce en las condiciones de vida de los NNA, especialmente en cuanto a la salubridad de las viviendas y el acceso a los servicios de salud; se ha encontrado que la mayora de las viviendas que habitan los desplazados son precarias, estn construidas con materiales de mala calidad y piso de tierra, no poseen agua potable y red de alcantarillado, ests condiciones facilitan la presencia de plagas en la vivienda (roedores, cucarachas, insectos etc.)64, permitiendo que los NNA tengan mayor probabilidad de contraer enfermedades como la Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) y la Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), ambas dentro de las 5 enfermedades que ms causan mortalidad infantil en el pas 65. En cuanto al acceso de los NNA en condicin de desplazamiento y su ncleo familiar a los servicios de salud es compleja, la tercera parte no est registrada como tal y sin estos documentos (RSS SISBEN) no se puede acceder al Rgimen de Seguridad Social en Salud. Por otra parte est el acceso real a los servicios sanitarios ya que muchos desplazados teniendo estos documentos, aducen no recurrir a la asistencia mdica por falta de dinero, tambin se ha encontrado que a un porcentaje significativo se les ha negado la atencin en comparacin con la poblacin receptora. Todo ello muestra que

62

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD Y UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, FACULTAD NACIONAL DE SALUD PBLICA. Salud y desplazamiento en Colombia. Comparacin de la situacin de salud, entre poblacin en situacin de desplazamiento y receptora, en seis ciudades. 2002-2003. Medelln: 2005. Pg. 6. 63 PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS y ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Estado nutricional, de alimentacin y condiciones de salud de la poblacin desplazada por la olencia en seis subregiones del pas. Bogota D.C: 2005; p. 38 -41. 64 Ibd., p. 26. 65 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD Y UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, FACULTAD NACIONAL DE SALUD PBLICA. Op. cit., p. 13-16.

54

el porte de documentos no garantiza el derecho a la salud de los NNA desplazados66. Por otra parte entre los NNA desplazados y quienes no lo son poseen enormes asimetras en cuanto a los esquemas de vacunacin solo el 15% de los nios desplazados posee las vacunas acordes a su edad. 67 Se puede concluir que la salud fsica de los NNA en situacin de desplazamiento es muy precaria, debido a condiciones nutricionales deficientes que afectan su desarrollo fsico, adems tienen mayor exposicin a situaciones de insalubridad que causan enfermedades en el sistema respiratorio y digestivo, acompaado de un deficiente acceso a la vacunacin. B. El derecho a la salud en nios, nias y adolescentes vinculados: Los negativos impactos del conflicto armado en el desarrollo emocional y psquico de los nios han sido abordados en diferentes investigaciones y trabajos acadmicos, estos se reflejan en los campos educativos, del desarrollo de la personalidad y su relacionamiento social. Respecto a los problemas de aprendizaje, las dificultades en la concentracin y memoria causan atrasos en el proceso educativo, situaciones recurrentes (en los nios que logran integrarse al sistema educativo), y que se presenta acentuada por las dificultades que en muchos casos tienen los nios para adaptarse al medio escolar68. La confrontacin produce en los menores: depresin, ansiedad, trastornos del sueo, irritabilidad, agresividad, miedo, temor, aislamiento, desesperanza, desconsuelo, desconfianza, prevencin, todas ellas dificultades para establecer lazos afectivos con personas diferentes a su grupo, dificultad para trazar proyectos de vida por fuera del grupo. Por otra parte las relaciones basadas en el autoritarismo y la ejecucin de rdenes, dificultan que los infantes y adolescentes aprendan a tomar decisiones autnomas, ya que la verticalidad descalifica, amilana y coarta iniciativas. El sometimiento severo a normas de comportamiento y la represin del castigo, limitan la estructuracin del pensamiento autnomo y la elaboracin de alternativas para la solucin de problemas 69.
66 67

Ibd. Pgs. 18-20. Ibd. Pg. 22. 68 TORO JIMNEZ, Diana Marcela. Acompaamiento psicosocial a nios y nias vctimas del conflicto armado en Colombia: un escenario para la accin sin dao. Trabajo de Grado, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Trabajo Social, Bogot D.C, 201. Pg. 20. 69 Romero Picn, Yuri; Chvez Plazas, Yuri. El juego de la guerra, nios, nias y adolescentes en el conflicto armado colombiano. Tabula Rasa. Bogot: Colombia, No.8, enero-junio 2008. Pg. 204.

55

Superar estos traumas depender de diversos factores, como su edad, sus aptitudes personales y las caractersticas de su entorno social y emocional. La capacidad de recuperarse de una situacin o experiencia traumtica puede variar de un nio a otro, por lo que es necesario brindarles una asistencia psicosocial personalizada. Esta se debe centrar en el acompaamiento que se hace a los sujetos sociales en su proceso de comprensin y transformacin de sus realidades, en sus condiciones de vida en concreto y dentro del marco de sus derechos humanos, sociales y ciudadanos 70. La intervencin psicosocial tiene el objetivo de ayudar y orientar los procesos en los que se encuentra una persona, para que de esta manera el sujeto pueda llevar un mejor proceso de adaptacin o superacin de las secuelas de la violencia; es por esto que el decreto 4800 que reglamenta la Ley de Victimas y Restitucin de Tierras en su artculo 49 establece que la atencin en salud incluye la accin de dar informacin, orientacin acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin 71. Indicadores del Estado de Salud72: Existen diferentes indicadores que miden el estado de salud en la cual se encuentra un territorio, a continuacin se sealan los siguientes: De Mortalidad: Son ampliamente utilizados ya que la muerte es un fenmeno universal, ocurre una sola vez y se registra habitualmente en forma sistemtica. De Natalidad: Miden la capacidad de reproduccin de una poblacin; Existe una asociacin positiva entre altas tasas de natalidad y nivel sanitario, socioeconmico y cultural. Los indicadores que reflejan el estado de la salud materno-infantil requieren de un registro confiable de nacimientos. De Morbilidad: Son indicadores que estiman el riesgo de enfermedad, cuantifican su magnitud e impacto en diversos grupos poblacionales o por edad. Calidad de Vida: Son indicadores compuestos que miden la capacidad funcional de las personas, expectativa de vida y nivel de adaptacin del sujeto en relacin con su medio. Perspectiva del derecho a la Salud desde la legalidad

70

CAMACHO, Enrique. La Intervencin Psicosocial: http://social.divisionescolpsic.org/noticiasdocs/INTERVENCION_PSICOSOCIAL.pdf consultado el: 26/03/12 71 Repblica de Colombia. Ley de vctimas y restitucin de tierras 1448 de 2011 72 Universidad Catlica de Chile, Indicadores en salud: http://escuela.med.puc.cl/recursos/recepidem/insintrod6.htm, Consultado el: 10/05/2012.

56

De acuerdo a la Convencin de los Derechos del Nio los NNA deben disfrutar del ms alto nivel posible de salud y tener acceso a servicios para la prevencin y el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud 73. Con esto se pretende que se adopten diferentes medidas necesarias y apropiadas para reducir la mortalidad infantil, asegurar a todos los nios, nias y adolescentes la prestacin de la asistencia mdica y la atencin que necesiten. Es fundamental el reconocimiento del derecho de los nios en cuanto la atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental. Adems se estar violando el Derecho a la Salud de los nios y adolescentes en la medida en que alguno de sus aspectos no sea respetado. A. Constitucin Poltica de Colombia de 1991 En el artculo 49 define el derecho a la salud como: La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecerlas polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control74 B. Cdigo De Infancia Y Adolescencia El cdigo de infancia y adolescencia establece que: Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la salud integral. La salud es un estado de bienestar fsico, psquico y fisiolgico y no slo la ausencia de enfermedad. Ningn hospital, clnica, centro de salud y dems entidades dedicadas a la prestacin del servicio de salud, sean pblicas o privadas, podrn abstenerse de atender a un nio, nia que requiera atencin en salud 75 El derecho de la salud no debe solamente garantizarse en medida que se presente una emergencia o enfermedad ya que debe ser garantizada en todos los aspectos por parte del Estado con el fin de generar el bienestar esta poblacin. Es importante destacar que dentro de este derecho todos los nios, nias y adolescentes, estn o no inscritos en el rgimen de salud, deben ser atendidos de forma prioritaria y obligatoria en todos los centros de salud.
73

CEPAL, UNICEF, SECI. Construir equidad desde la infancia y la adolescencia en Iberoamrica. Santiago de Chile http://www.eclac.cl/cgi-http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp? xml=/publicaciones/xml/4/7904/P7904.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/dds/tpl/top-bottom.xsl Consultado el 15/10/12 74 REPBLICA DE COLOMBIA. Constitucin Poltica de Colombia de 1991. 75 REPBLICA DE COLOMBIA. Cdigo de Infancia y Adolescencia.

57

C. Ley De Victimas Y Restitucin De Tierras El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de la presente ley, de acuerdo con las competencias y responsabilidades de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud 76. Dentro de la ley de vctimas y restitucin de tierras se plantea que toda persona que est incluida dentro del Registro nico De Victimas tendr acceso a la afiliacin dentro de una entidad de salud; para ello se har una actualizacin del plan obligatorio de salud de acuerdo con las responsabilidades de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los trminos de la Ley 1438/11. As mismo en la dicha ley se indica que todas las entidades que presten el servicio de salud publicas privadas tienen la obligacin de prestar el servicio de manera inmediata a la poblacin vctima ya sea que esta cuente o no con los recursos econmicos para ello. Derecho a la salud77 La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), ha definido criterios con el fin de evaluar si un Estado nacional regional garantiza a la poblacin o un sector de ella el ejercicio del derecho a la salud, estos criterios son: I. Disponibilidad. El Estado deber contar con un nmero suficiente de establecimientos, bienes y servicios pblicos de salud y centros de atencin en salud, as como de programas, incluidos los factores determinantes de salud, que segn la OPS esta conformado por agua, saneamiento bsico, alimentos, vivienda, condiciones sanas en el trabajo y el medio ambiente e informacin sanitaria78. Accesibilidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles a todos dentro de la jurisdiccin del Estado, para ello se debe garantizar: No discriminacin: Estado debe garantizar el ejercicio de los derechos por todas las personas, particularmente de las que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad pues son objeto de estigmatizacin y rechazo social. Accesibilidad fsica: Los centros de salud deben estar ubicados cerca de todas las comunidades y el tiempo requerido para el traslado a los servicios de salud, el cual resulta de la combinacin entre las caractersticas de la accesibilidad geogrfica y la existencia de
a la salud:

II.

76 77

Repblica de Colombia. Ley de vctimas y restitucin de tierras, Articulo 52. Organizacin Mundial de la Salud. El derecho http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs323/es/index.html, consultado el: 28/03/12 78 dem

58

medios de transporte adecuados. Adems de las condiciones de infraestructura de los servicios de salud, los cuales deben responder a las necesidades de personas con dificultades Accesibilidad econmica (asequibilidad): Todas las personas deben tener acceso al nivel ms alto posible de servicios de salud independientemente de sus ingresos. Acceso a la informacin: Las personas deben tener acceso a informacin pertinente sobre los programas de salud que ofrecen las instituciones de salud.

III.

Aceptabilidad. Todos los establecimientos, bienes y servicios de salud debern ser culturalmente apropiados, sensibles a los requisitos del gnero y el ciclo de vida de los pacientes y respetuosos de los cdigos de la tica mdica en la cual establece los valores y virtudes apreciados por la comunidad profesional y las leyes nacionales vigentes y los derechos humanos79. Calidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud debern ser apropiados desde el punto de vista cientfico y mdico y ser de buena calidad. Ellos requiere, entre otras cosas, personal mdico capacitado y con salarios adecuados, medicamentos y equipos hospitalarios cientficamente aprobados y en buen estado, agua limpia potable y condiciones sanitarias adecuadas y una atencin oportuna.

IV.

Como se muestra anteriormente estos 4 elementos son los que caracterizan el derecho a la salud y los cuales se deben garantizar a los individuos, para prestar un buen servicio; si cualquiera de estos elementos no se encuentran dentro de las prestacin de este derecho, quiere decir que hay aspectos a mejorar y cambiar para que se brinde de la mejor forma posible al usuario. Adems de que tambin se necesitan unas condiciones mnimas de vida y en el caso de los Nios, Nias y Adolescentes para garantizarles el derecho a la salud para que se encuentren en un estado completo de bienestar.

2.4.8.2

Derecho a la educacin para nios, nias y adolescentes:

El derecho a la educacin adquiere carcter fundamental cuando su titular es un menor de edad debido a que los nios y nias fueron elevados constitucionalmente a sujetos merecedores de un tratamiento prioritario y especial
79

BESPALI, Yubarandt. Los cdigos de tica y la regulacin profesional en salud. Caso del Uruguay. Presentacin realizada durante el XIII CURSO OPS/OMS-CIESS LEGISLACIN DE SALUD:LA REGULACIN DE LA PRCTICA PROFESIONAL EN SALUD. Mxico, D.F., 4-8 de septiembre de 2006. p. 5.

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por parte de la familia, la sociedad y el Estado; consagrado en una amplia normatividad nacional como la Constitucin Poltica, Cdigo de Infancia y Adolescencia y medidas para las Vctimas del Conflicto Armado en materia de educacin (ley 1448 de 2011). I. Constitucin Poltica de Colombia de 1991: En el artculo 67 define el derecho a la educacin como: La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formar al Colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley80. Complementando lo anterior el artculo 4481, plantea que la obligacin de la familia, la sociedad y el Estado de garantizar el derecho a la educacin no puede corresponder a un esfuerzo aislado, sino que recae en los diferentes actores, cada uno de los cuales es sujeto de derechos y deberes: a. Derechos de los educandos: - Acceder a un cupo en la educacin bsica pblica gratuita, en condiciones de igualdad. - Recibir permanentemente sus clases. - Recibir una educacin de calidad.
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CONGRESO DE LA REPBLICA. Constitucin Poltica de 1991. Ibd. artculo 44

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- Estudiar en un medio apto para su formacin integral, donde sean respetados sus derechos y libertades (libre desarrollo de la personalidad, libertad de opcin sexual, derecho a ser madre, libertad de enseanza, derechos de participacin en las decisiones que lo afectan y en la comunidad educativa, etc.) - Recibir oportunamente los certificados que acrediten sus calificaciones y la terminacin de sus estudios. b. Deberes del educando (consigo mismo y con la familia, la sociedad y el Estado): - Cumplir con los reglamentos acadmicos y disciplinarios. - Cumplir todos requisitos exigidos para cada uno de los aos de escolaridad. - Respetar los derechos fundamentales de los miembros de la comunidad educativa. c. Derechos de los padres o tutores del educando: - Escoger el tipo de educacin para sus hijos menores de edad. - Exigir de las instituciones educativas la calidad en la educacin de sus hijos. - Participar en el gobierno escolar, en los trminos de la Constitucin y la ley. d. Deberes de los padres o tutores del educando: - Educar a sus hijos mientras sean menores de edad o impedidos. - Pagar las pensiones, servicios especiales y dems erogaciones a la institucin educativa cuando ello sea procedente. - Respetar los derechos de sus hijos. e. Derechos de los planteles educativos: - Fundar establecimientos educativos. - Definir su reglamento en virtud de las orientaciones ideolgicas y religiosas de sus fundadores. f. Deberes de los planteles educativos: - Respetar los derechos fundamentales de los miembros de la comunidad educativa. - Ofrecer una educacin de calidad. - Cumplir las obligaciones acadmicas y civiles que les corresponden.
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Obligaciones del estado en materia educativa:82

Constitucin Poltica de 1991. Op. Cit.

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A la luz de los instrumentos internacionales ratificados por Colombia la Constitucin Poltica de 1991 y la jurisprudencia de la Corte Constitucional presentan una recopilacin legal de las obligaciones del Estado colombiano en relacin con los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en particular con el derecho a la educacin. Como se ha visto, existe una primera clasificacin basada en la tesis de subsidiariedad, que distingue entre: a. Obligaciones de no hacer o de respeto , consistentes en la no interferencia del Estado en la libertad de accin y el uso de los recursos propios de cada individuo o de grupos o colectividades, en aras de autosatisfacer sus necesidades econmicas y sociales. Estas obligaciones prohben al Estado adoptar medidas que obstaculicen o impidan el disfrute del derecho a la educacin. b. Obligaciones de proteccin, consistentes en el resguardo del goce de estos derechos ante afectaciones provenientes de terceros. Imponen al Estado adoptar medidas para evitar que el derecho a la educacin sea obstaculizado por terceros. c. Obligaciones de dar cumplimiento (facilitar y proveer), que exigen de los Estados la adopcin de medidas positivas que permitan a individuos y comunidades disfrutar del derecho a la educacin y les presten asistencia y en general dar cumplimiento al derecho a la educacin. Propuesta por la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educacin: Para este conjunto de obligaciones estatales puede dividirse segn las caractersticas fundamentales de la educacin: accesibilidad, adaptabilidad, aceptabilidad y asequibilidad. A este sistema le ha denominado las cuatro A. 83 Obligaciones de Asequibilidad:84 Son aquellas que tienden a satisfacer la demanda educativa donde el Estado se ve influenciado mediante dos vas: Oferta pblica: Le imponen la obligacin de establecer o financiar instituciones educativas (o usar una combinacin de estos y otros medios para asegurar que la educacin sea asequible). Oferta privada. Le ordenan abstenerse de prohibir a los particulares la fundacin de instituciones educativas

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DEFENSORIA DEL PUEBLO. Derecho a la educacin en la constitucin, la jurisprudencia y los instrumentos Internacionales. Bogot, 2003.p.267. 84 Ibd. p. 269

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En suma, la asequibilidad implica la libertad de los particulares para fundar establecimientos educativos, la prohibicin de cierre de centros de educacin por parte del Estado, la necesidad de que las escuelas primarias estn al alcance de las comunidades rurales dispersas. La primera obligacin del Estado es asegurar que existan escuelas primarias a disposicin de todos los nios y las nias, lo cual requiere una inversin considerable. Si bien ste no es el nico inversor, las normas internacionales de derechos humanos lo obligan a ser el inversor de ltima instancia a fin de asegurarse de que todos los nios y las nias de edad escolar dispongan de escuelas primarias 85. Obligaciones de Accesibilidad:86 Son obligaciones que tienden a proteger el derecho individual de acceso en condiciones de igualdad (en igualdad de oportunidades sin discriminacin alguna). La segunda obligacin del Estado se refiere a garantizar el acceso a las escuelas pblicas disponibles, sobre todo de acuerdo con las normas existentes por las que se prohbe la discriminacin. La no discriminacin es el principio primordial de las normas internacionales de derechos humanos y se aplica a los derechos civiles y polticos as como a los derechos econmicos, sociales y culturales, al igual que a los derechos del nio comprendidos en esas dos categoras. La no discriminacin no debe ser objeto de una aplicacin progresiva sino que debe conseguirse inmediata y plenamente 87. La accesibilidad depende del nivel de educacin al que se aspire acceder y del titular del derecho. Mientras que la educacin post-obligatoria (enseanza secundaria y superior) puede implicar el pago de matrcula y otros costos, los tratados internacionales obligan al Estado a asegurar el acceso gratuito a la educacin primaria para todos los nios y las nias en la edad de educacin obligatoria. A nivel interno, la Corte Constitucional ha entendido que esta proteccin se extiende a todo menor de 18 aos hasta noveno grado. Obligaciones de Adaptabilidad88 Son obligaciones que tienden a garantizar la permanencia y continuidad del educando en el proceso educativo. Para ello, el proceso educativo se funda en el respeto a la diferencia, el multiculturalismo, la democracia y los derechos fundamentales. Por esta razn, el Estado tiene la obligacin de brindar en sus centros educativos la educacin que mejor se adapte a los nios y las nias y de velar porque ello ocurra en las instituciones de enseanza privadas. Esta

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Ibd. p. 270 Ibd. p. 271 87 Ibd. p. 268 88 Ibd. p. 269

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nueva perspectiva ha reemplazado la costumbre anterior, de obligar a los nios y nias a adaptarse a cualquier establecimiento educativo. La adaptabilidad hace referencia al contenido del proceso de aprendizaje, asignando importancia primordial a los mejores intereses del menor (como ordena la convencin sobre los Derechos del Nio), y a los conocimientos, tcnicas y valores que ha de requerir durante su vida. Para la Relatora Especial, la adaptabilidad implica tambin una revisin de los programas y libros de texto existentes o crear otros nuevos para eliminar los estereotipos que afectan a las minoras tnicas y raciales, a los inmigrantes, y a las mujeres. En virtud de las obligaciones de adaptabilidad, las entidades educativas, que antes podan rechazar a un nio que no logr adaptarse, deben garantizar la permanencia del menor de edad en la institucin adaptndose a sus necesidades. Obligaciones de Aceptabilidad89 La faceta ms importante de la aceptabilidad de la educacin, en opinin de la Relatora Especial, ha sido la calidad de la educacin. Esto ha impulsado a los Estados a asegurar, no solo disponibilidad y accesibilidad de la educacin, sino adems su adecuada calidad. De ello se deduce que el Estado tiene la obligacin de velar por el cumplimiento de las normas mnimas para los establecimientos educativos y de mejorar las exigencias profesionales para el ejercicio de la docencia.

En conclusin, El Estado est obligado a asegurarse de que todas las escuelas se ajusten a los criterios mnimos que ha elaborado y a cerciorarse de que la educacin sea aceptable tanto para los padres como para los nios 90. En el conjunto de obligaciones de aceptabilidad se han incorporado temas como la etno educacin, con particular nfasis en la lengua de instruccin para los miembros de pueblos indgenas y minoras tnicas. Esto debido a que el idioma a menudo hace que la educacin sea inaceptable si no es la lengua nativa de los nios y las nias. La prohibicin de castigos corporales y la prestacin del servicio pblico educativo en condiciones dignas tambin han sido tenidas en cuenta como criterios de aceptabilidad. II. Cdigo de Infancia y Adolescencia: Establece que los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Esta ser obligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los trminos establecidos en la Constitucin
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Ibd. p. 291 Ibd. p. 293

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Poltica. Incurrir en multa hasta de 20 salarios mnimos quienes se abstengan de recibir a un nio en los establecimientos pblicos de educacin 91. El Cdigo de Infancia y Adolescencia expone artculos referentes a las obligaciones de las Instituciones Educativas: Los artculos 42, 43 y 44 exponen Obligaciones Especiales, ticas y Complementarias de las Instituciones Educativas 92que se deben cumplir en dichos establecimientos: Facilitar el acceso de NNA al sistema educativo y garantizar su permanencia bajo una educacin pertinente y de calidad Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo, etnia, credo, condicin socio-econmica o cualquier otra que afecte el ejercicio de sus derechos Formar a los nios, nias y adolescentes en el respeto por los valores fundamentales de la dignidad humana, los derechos humanos, la aceptacin, la tolerancia hacia las diferencias entre personas. Para ello debern inculcar un trato respetuoso y considerado hacia los dems, especialmente hacia quienes presentan discapacidades, especial vulnerabilidad o capacidades sobresalientes. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra toda forma de maltrato, agresin fsica o psicolgica, humillacin, discriminacin o burla de parte de los dems compaeros y de los profesores. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin fsica o psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y humillacin hacia nios y adolescentes con dificultades en el aprendizaje, en el lenguaje o hacia nios y adolescentes con capacidades sobresalientes o especiales. Establecer la deteccin oportuna y el apoyo y la orientacin en casos de malnutricin, maltrato, abandono, abuso sexual, violencia intrafamiliar y explotacin econmica y laboral, las formas contemporneas de servidumbre y esclavitud, incluidas las peores formas de trabajo infantil. Garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia escolar. Coordinar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos necesarios para el acceso y la integracin educativa del nio, nia o adolescente con discapacidad. Reportar a las autoridades competentes, las situaciones de abuso, maltrato o peores formas de trabajo infantil detectadas en nios, nias y adolescentes.
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Cdigo de Infancia y adolescencia (1098 de 2006). Op. Cit. Ibd. p. 10

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III. Ley de Victimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011): 93 Expone Medidas en materia de educacin para las victimas del conflicto armado en el Artculo 5194 Las distintas autoridades educativas adoptarn, en el ejercicio de sus competencias respectivas, las medidas necesarias para asegurar el acceso y la exencin de todo tipo de costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales en los niveles de preescolar, bsica y media a las vctimas sealadas en la presente ley, siempre y cuando estas no cuenten con los recursos para su pago. De no ser posible el acceso al sector oficial, se podr contratar el servicio educativo con instituciones privadas. En educacin superior, las instituciones tcnicas profesionales, instituciones tecnolgicas, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma, establecern los procesos de seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas en los trminos de la presente ley, puedan acceder a sus programas acadmicos ofrecidos por estas instituciones, especialmente mujeres cabeza de familia y adolescentes y poblacin en condicin de discapacidad. Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de que trata la presente ley, dentro de las estrategias de atencin a la poblacin diversa y adelantar las gestiones para que sean incluidas dentro de las lneas especiales de crdito y subsidios del ICETEX. Dentro de los cupos habilitados y que se habilitaren para la formacin que imparte el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, se priorizar, facilitar y garantizar el acceso a las vctimas de que trata la presente ley. El derecho a la educacin es el derecho a travs del cual el nio tiene la posibilidad de su desarrollo cognitivo motor y psquico y de todo su desarrollo integral no solo desde que nace sino desde que esta en el vientre de su madre, razn por la cual los cuidados especiales y los beneficios de este derecho debe aplicar desde la gestacin hasta los 18 aos. An los padres, durante ese perodo deberan ser cobijados. Conforme a la legislacin relacionada con la estructura del sistema de educacin Colombiano, el derecho a la educacin comienza a operar en nivel preescolar (3 a 5 aos de edad): A 2010 el 25.2% de los nios y nias de primera infancia, recibieron atencin integral a travs de diferentes modalidades, de los cuales 387.038 nios y nias correspondientes al 18.8% fueron atendidos por el Ministerio de Educacin. Es importante sealar que para dar cumplimiento a esta atencin el Ministerio de educacin Nacional realiz una inversin de $173.537.002.010, logrando as un acumulado de inversin entre
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Ley de Victimas y Restitucin de Tierras (ley 1448). Op. Cit. Ibd. p. 38

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el 2007 y el 2010 de $470.875.002.010, luego el nivel bsico (duracin 5 aos) y la secundaria (duracin 4 aos) 95. Es importante tener en cuenta algunos factores con respecto al derecho de la educacin:
A. DISPONIBILIDAD:96

Todo menor de edad tiene el derecho fundamental a la existencia de un sistema educativo pblico que garantice la planta de docentes mnima para atender las necesidades del servicio y las escuelas suficientes en el mbito nacional para los niveles de enseanza bsica. El derecho de disponibilidad implica tambin el derecho de los particulares para fundar establecimientos educativos, siempre que tales instituciones estn provistas de personal docente suficiente y que sus programas coincidan con los fines constitucionales y legales de la educacin. La realizacin de la disponibilidad es necesaria para asegurar los dems derechos particularmente el acceso y permanencia en el sistema educativo. Obligacin del estado de garantizar la cobertura del servicio educativo: 97 En el artculo 67 de la Constitucin de Colombia se encuentra consagrada la obligacin de garantizar el adecuado cubrimiento del servicio . Esta obligacin, segn la Corte Constitucional, se deriva del carcter fundamental del derecho a la educacin, del carcter de servicio pblico revestido de una funcin social, de la bsqueda del acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura e implica su exigibilidad por la va de la accin de tutela cuando el derecho a la educacin se tenga como fundamental, en cuyo caso la obligacin es de efecto inmediato. La Corte tambin ha sostenido que esta obligacin est relacionada con: Los objetivos de la educacin: Se trata de una obligacin de cuyo cumplimiento depende el alcanzar el objetivo fundamental del acceso al conocimiento y la formacin efectiva de los estudiantes. El derecho a la permanencia : Asegura el derecho a la permanencia en el sistema educativo, tanto en el sector pblico como en el sector privado. Ello sin embargo est condicionado a los lmites de cobertura que tienen las instituciones educativas y a un mnimo de cumplimiento por parte de los educandos de los deberes correlativos al derecho a la educacin.

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MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. Rendicin de cuentas Agosto 20120- Noviembre 2011 DEFENSORIA DEL PUEBLO. p. Cit., p. 29. 97 Ibd. p. 251

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Cumplimiento de la obligacin: Se garantiza su cumplimiento con la infraestructura y dems elementos encaminados a proteger la prestacin del servicio educativo, el mejoramiento de la calidad, la calificacin y formacin de los educadores, la promocin docente, los recursos y mtodos educativos, la innovacin e investigacin educativa, la orientacin educativa y profesional, la inspeccin y evaluacin del proceso educativo. Sujetos de especial proteccin constitucional y derecho a la disponibilidad de la educacin: 98 El derecho a la disponibilidad de la educacin para los nios y las nias rurales implica, de un lado que las escuelas estn disponibles en todos los centros poblados o a una distancia razonable para que los nios asistan a ellas y de otra parte que se nombren docentes en cantidad suficiente para atender al total de nios que asisten en los distintos grados de enseanza. En nuestro pas, al igual que en muchos otros, persisten las limitaciones para llevar a la realizacin de este derecho; la pobreza, la violencia, la dispersin de la poblacin y las altas inversiones que debe efectuar el Estado para construir escuelas y enviar profesores, dificultan notablemente el cumplimiento de la obligacin de garantizar el adecuado cubrimiento del servicio educativo. A esta realidad no es ajena la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educacin al afirmar que uno de los ms grandes retos de los Estados en torno a la disponibilidad de la educacin es hacer asequible la enseanza primaria a las comunidades rurales aisladas. Ante todo, las problemticas que tienen que enfrentar los nios y nias rurales en torno a su educacin estn relacionadas con la disponibilidad: la falta de escuelas, las deficiencias en materia de servicios pblicos (especialmente agua y energa elctrica), la carencia de equipamiento (mobiliario y materiales educativos) y la ausencia transitoria de docentes por falta de nombramiento.
B. ACCESO99:

Todo menor de edad tiene el derecho fundamental de acceder a la educacin pblica bsica obligatoria gratuita. A pesar de que la educacin es obligatoria slo hasta los 15 aos, se ha hecho extensivo el derecho hasta la finalizacin de la minora de edad. Por lo tanto, si un menor de 18 y mayor de 15 aos demandar el acceso a la educacin pblica bsica gratuita, pervive el amparo constitucional por tratarse de un derecho fundamental y el Estado estara en la obligacin de concederle un cupo en una institucin pblica por tratarse de un derecho de aplicacin inmediata.
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Ibd. p. 258 Ibd. p.85

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Obligaciones generales del estado en materia de accesibilidad al sistema educativo:100 Las obligaciones de accesibilidad, consagradas en la Constitucin y los instrumentos internacionales, son disposiciones que tienden a garantizar que el Estado colombiano asegure a todos, en igualdad de condiciones, la posibilidad de acceder al sistema educativo. Segn el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales la accesibilidad consta de tres dimensiones:

No discriminacin: La educacin debe ser accesible a todos, especialmente a los grupos ms vulnerables de hecho y de derecho, sin discriminacin por ninguno de los motivos prohibidos. Accesibilidad material: La educacin ha de ser asequible materialmente, ya sea por su localizacin geogrfica de acceso razonable (por ejemplo, una escuela vecinal) o por medio de la tecnologa moderna (mediante el acceso a programas de educacin a distancia). Accesibilidad econmica: La educacin ha de estar al alcance de todos. Sujetos de especial proteccin constitucional y derecho a la accesibilidad de la educacin101 En el mbito nacional es tambin relevante el derecho de las personas en situacin de desplazamiento forzado al acceso a la educacin. Con el desplazamiento forzado, quienes gozaban del servicio educativo deben desertar y aquellos que no contaban con el mismo resultan al postre condenados a depender de la asistencia, dado que carecen de la educacin que les permitira llegar a integrarse al sistema productivo de las zonas receptoras. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en su tercer informe sobre la situacin de los Derechos Humanos en Colombia, present la situacin de desplazamiento forzado interno hasta 1999. Algunos datos, indican que aproximadamente el 70% de las personas desplazadas son menores de edad (incluyendo a jvenes madres de familia que estn a su vez a cargo de infantes); el 85% de las nias y nios desplazados no recibe educacin primaria, debido en gran medida a que los menores de edad no son aceptados en las instituciones educativas de los pueblos y ciudades de recepcin; la problemtica de desnutricin y la carencia de condiciones de
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Ibd. p.86 Ibd. p.90

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higiene, aunado a la falta de atencin mdica, impiden el desarrollo sano de los nios y nias e inciden en su capacidad de aprendizaje. 102 La Corte Constitucional ha concluido que todo aquel que se haya visto precisado a abandonar forzadamente su lugar de origen y su vivienda a causa del conflicto interno que vive el pas tiene derecho a recibir atencin humanitaria, la cual debe concentrarse en servicios de emergencia y programas especiales de salud y educacin de emergencia. El desplazamiento forzado tiene lugar en nuestro pas diariamente, por lo tanto, los nios abandonan sus lugares de origen en plenas actividades escolares la mayora de los casos, sin encontrar colegios o escuelas que los reciban una vez instalados en el lugar receptor. A esto se le suma, la extra edad de muchos estudiantes, las diferencias culturales, las diferencias en el nivel educativo y la falta de documentacin que dificulta la vinculacin a los colegios. En este orden de ideas y con la actual coyuntura del desplazamiento en Colombia el Ministerio de Educacin 103 ha propuesto un conjunto de lineamientos para atacar el problema de la educacin a saber: Revisin y ajuste de elementos pedaggicos y curriculares para lo cual se adoptarn diversas alternativas y didcticas por parte de los docentes cuyo objetivo sea mejorar tanto la calidad de la educacin como su cobertura dentro de la poblacin desplazada. Dentro de las alternativas se encuentran: La escuela nueva, aceleracin del aprendizaje para los nios, nias y jvenes en extra edad, telesecundaria, sistema de aprendizaje tutorial (SAT), y post primaria rural. As mismo se adoptarn propuestas como Escuela y Desplazamiento, Habilidades para vivir, que hacen nfasis en el desarrollo psicoafectivo y en la recuperacin emocional de los escolares Vctimas del desplazamiento forzoso. Capacitacin de docentes y agentes educativos, pues la educacin bajo un marco de desplazamiento exige la preparacin y entrenamiento de docentes en instrumentos pedaggicos ms flexibles, menos rgidos a los convencionales, mucho ms creativo y que atiendan a la naturaleza del problema. En la asistencia tcnica (equipamiento escolar, infraestructura y elaboracin de programas de indicadores de gestin, para cumplir con las tareas de seguimiento y evaluacin) el Ministerio proveer de asesora a los

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ibd. p. 260 FUNDACION ANTONIO RESTREPO BARCO. El conflicto armado y los Derechos Fundamentales de la Niez en Colombia.2005

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municipios receptores con el fin de fortalecer su capacidad, especficamente las secretarias de educacin departamentales, distritales y municipales para asegurar la prestacin del servicio educativo. Situacin del acceso de los NNA en el Sistema Educativo 104: A travs de las diferentes estrategias implementadas por el Ministerio de educacin Nacional para garantizar el acceso y permanencia de los nios, nias y jvenes en el sistema educativo ha sido posible incrementar la cobertura de los diferentes niveles educativos. A 2010, esta alcanzaba el 89,4% en transicin, el 117,4% en el nivel de primaria, 103,7% en el nivel de secundaria y 78,6% en el nivel de media. Por su parte, la brecha de cobertura neta urbano rural entre 2009 y 2010 mostr una disminucin de 2.69 puntos y en 2010 se encontraba en 18.22 puntos porcentuales. En relacin con la contratacin reportada por las entidades territoriales certificadas en 2011, esta asciende a 1.156.264 alumnos 105
C. PERMANENCIA:106

Todo menor de edad tiene el derecho fundamental a permanecer en la educacin bsica pblica gratuita y en ningn caso puede ser excluido. Si el nio se encuentra en un establecimiento educativo privado, el derecho a la permanencia lo protege de la exclusin durante el ao escolar, a pesar de la morosidad de los padres en el pago de matrculas y pensiones. El derecho a la permanencia de los mayores de edad est sujeto a la aprobacin acadmica y disciplinaria del ao; por ello, puede ser privado del beneficio de permanecer en una institucin educativa determinada cuando existan elementos razonables - incumplimiento acadmico o graves faltas disciplinarias 107. Las reglas jurisprudenciales sobre el derecho a la permanencia pueden clasificarse as: el derecho fundamental de los menores a permanecer en el sistema educativo; la prevalencia relativa del derecho a la permanencia de los menores sobre los derechos econmicos de las instituciones educativas privadas; el derecho a la igualdad de trato en el sistema educativo; el derecho al libre desarrollo de la personalidad en los establecimientos educativos; el derecho al debido proceso en la imposicin de sanciones y el derecho al reconocimiento de la culminacin de una etapa educativa. Sujetos de especial Proteccin Constitucional y Derecho a la Permanencia de la educacin 108
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DEFENSORIA DEL PUEBLO. p. Cit., p. 89. ibd. P.91 106 ibd. p. 93 107 ibd. p. 94 108 ibd. p. 105

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A lo largo de la historia ha sido constante la discriminacin en el sistema educativo para las nias y nios en situacin de discapacidad; entre otros criterios de exclusin utilizados se menciona la imposibilidad de estos nios de adaptarse a las condiciones de las instituciones educativas. El estereotipo del menor con discapacidad ha contribuido adems a perpetuar la idea de su incapacidad para superar los niveles de educacin con lo que, una vez logrado su acceso al sistema educativo, su permanencia es cotidianamente amenazada. Y si se trata de una nia, un indgena o un afrocolombiano, la discriminacin puede ser mltiple y las posibilidades de interrupcin de sus estudios aumentan de manera considerable. Por estas razones, Naciones Unidas ha puesto notable inters en el derecho a la permanencia de los nios con discapacidades en el sistema educativo y la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educacin ha incluido como prioridad entre las obligaciones de adaptabilidad la obligacin estatal de garantizar que las escuelas se adapten al nio en situacin de discapacidad y no a la inversa. Adicionalmente, en este aparte se prestar atencin especial a otros sujetos con proteccin reforzada cuya permanencia en el sistema educativo es vulnerada por otros factores de discriminacin, como los derivados de las realidades socioeconmicas de la mayora de pases en vas de desarrollo. Es el caso de los nios trabajadores, ya que la pobreza obliga a las nias y nios a participar activamente en la consecucin de recursos para la subsistencia del ncleo familiar o para su propia supervivencia; para un gran nmero de nios trabajadores, esto significa tener que desertar del sistema educativo y marginarse del mismo, por lo menos, en el corto y mediano plazo. Segn la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en Colombia las nias y nios tienen las siguientes condiciones laborales: jornadas de trabajo que exceden los lmites permitidos; salarios por debajo de lo establecido por el Gobierno; sin auxilio de transporte; sin permiso para laborar; sin afiliacin a la Seguridad Social, atentando contra su salud fsica, mental y social; sin acceso a la educacin formal; explotados por los mismos padres o mayores; sin prestaciones sociales: cesantas, intereses a las cesantas, prima de servicios, vestido y calzado de labor, auxilio funerario, vacaciones; sin proteccin de maternidad; sin ambiente laboral adecuado para el desempeo de la labor; () 109. Ante este escenario, recomienda que, de manera urgente, se incluya en el sistema educativo a los nios que no estn recibiendo instruccin escolar, y se replanteen los

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Ibd. p. 163

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objetivos, mtodos y dems parmetros concernientes a la educacin que se est impartiendo a los nios" 110 D. CALIDAD:111 La Corte Constitucional tambin ha incluido el derecho a la calidad de la educacin, que consiste en el derecho del estudiante a alcanzar los objetivos y fines consagrados constitucional y legalmente, independientemente de sus condiciones socioeconmicas o culturales y a desarrollar las capacidades necesarias para producir conocimiento. El derecho a la calidad de la educacin es la facultad jurdica de un titular de derecho de acceder al conocimiento para desarrollar las capacidades necesarias para producirlo a partir de mtodos de enseanza que enfaticen en las habilidades de comprensin e interpretacin y no en los procesos de memorizacin. El derecho a la educacin no se limita al hecho de ingresar al sistema educativo, poder permanecer en l y ser tratado en condiciones de equidad. Para su realizacin plena en el Estado Social de Derecho debe reconocerse al titular el derecho a una educacin de calidad. As, que el Estado garantice a los individuos el acceso y permanencia en el sistema educativo y que ello se efecte en condiciones de equidad, sera insuficiente si no se garantiza una formacin integral de calidad, que en palabras de la Corte Constitucional, slo se logra a travs de metodologas y procesos pedaggicos slidamente fundamentados en la teora y la prctica, dirigidos y orientados por docentes especialistas en las distintas reas que con dedicacin y profesionalismo conduzcan el proceso formativo de sus alumnos. Corresponde a la familia, la sociedad y el Estado la obligacin de garantizar la realizacin de este derecho. Sin embargo, es importante destacar que el cumplimiento de esta obligacin recae primariamente sobre los establecimientos educativos, pblicos o privados. Al Estado corresponde garantizar la prestacin contina y eficiente del servicio, con cobertura del 100% para los nios y nias, y en condiciones dignas. Esta obligacin es asumida en gran medida por los entes territoriales. La Constitucin traza las directrices generales de la educacin y establece deberes y derechos para orientar el proceso educativo, concediendo al legislador la facultad de precisar los contenidos especficos de tales fines segn las diversas opciones que expresen el consenso poltico en cada momento histrico. En Colombia se han establecido entonces como fines de la educacin los siguientes:112

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Ibd. p. 168 Ibd. p. 205 112 Ibd. p. 210.

111

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 El pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le imponen los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica y cvica. La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos; a la paz, a los principios democrticos de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad, equidad; as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin. La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia Colombiana y a los smbolos patrios. La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos y estticos, mediante la apropiacin de hbitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber. El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad tnica y cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad. El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones. La creacin y fomento de una conciencia de la soberana nacional y para la prctica de la solidaridad y la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el Caribe. El desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance cientfico y tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas y al progreso social y econmico del pas. La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nacin. La formacin en la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y habilidades, as como en la valoracin del mismo como fundamento del desarrollo individual y social. La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes, la educacin fsica, la recreacin, el deporte y la utilizacin adecuada del tiempo libre.

74

 La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo. Todos estos fines imponen una calidad especfica de educacin. Los programas educativos y los mtodos de enseanza deben estar encaminados hacia el logro de estos propsitos, y los docentes deben impartir la enseanza con base en ellos. Constituyen por tanto lmites a la libertad de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra; en otras palabras, el contenido de los derechos a la libertad de ctedra y de la autonoma universitaria no incluye la posibilidad de impartir una educacin de mala calidad, ni una enseanza que no sea acorde con los fines constitucionales. Esto es igualmente predicable tanto para establecimientos educativos pblicos como privados, porque el que estas instituciones se constituyan en ejercicio de la libertad de empresa, no implica que puedan tratarse como simples establecimientos de comercio que buscan una remuneracin econmica por la prestacin de un servicio. Por el contrario, en razn a la funcin social que cumplen, los centros docentes privados deben garantizar una determinada calidad en la prestacin del servicio, la cual se concreta en los fines que la Constitucin consagra.
E. LIBERTAD113

La libertad de enseanza consiste en la facultad para instruir y educar al ser humano, en forma tal que se coloque a cada uno, segn su especialidad, en condiciones de desarrollar lo aprendido e investigar y descubrir algo nuevo por cuenta propia. La libertad de aprendizaje es el derecho de acceder al conocimiento en todas sus formas y contenidos. La libertad de investigacin es la facultad de desarrollar y culminar proyectos de investigaciones. Y la libertad de ctedra es el derecho de todas las personas que realizan una actividad docente a presentar un programa de estudio, investigacin y evaluacin, que segn su criterio se refleje en el mejoramiento del nivel acadmico de los educandos 114. En trminos generales, la libertad de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra protege dos derechos. De un lado, el derecho del educador de transmitir conocimientos e ideas sin restricciones o intrusiones arbitrarias de particulares o autoridades oficiales (salvo aquellas restricciones que tengan como funcin la inspeccin y vigilancia de las instituciones educativas) y del otro, el derecho del educando y el investigador exigible tanto al Estado como a las entidades educativas- de acceder a las fuentes de instruccin, formacin y divulgacin del

113
114

Ibd. p. 242 Ibd. p. 258

75

conocimiento. La titularidad de esta libertad recae tanto sobre la comunidad y los centros educativos como los docentes, investigadores y estudiantes. Sujetos de especial Proteccin Constitucional y Derecho a la Libertad de la educacin. 115 DERECHO A LA EDUCACION DE MINORIAS RELIGIOSAS: La libertad de religin es la facultad que tienen todas las personas para profesar, practicar y difundir una religin de manera autnoma y sin coaccin alguna. Esta definicin resalta la doble dimensin de la libertad religiosa: como permisin y como prerrogativa. Como permisin indica que las personas pueden formarse, tener y expresar sus creencias, as como actuar de conformidad con las mismas. Como prerrogativa, significa que ninguna otra persona, grupo social, o autoridad estatal, puede impedirle obrar de acuerdo con sus creencias. Por consiguiente, la libertad religiosa provee una inmunidad de coaccin, tanto frente a los dems individuos como frente al Estado, de manera que nadie puede ser obligado a actuar contra sus creencias o asumir las creencias de otros. DERECHO A LA EDUCACION DE MINORIAS SEXUALES: La opcin sexual no puede generar discriminacin, pues se encuentra jurdicamente protegida, siempre y cuando su exteriorizacin no lesione los derechos de los dems ni el ordenamiento jurdico. Por lo tanto, las minoras sexuales deben ser tratadas en igualdad de condiciones con las personas heterosexuales. Una conducta discriminatoria en el mbito educativo es violatoria de los derechos a la igualdad y a la educacin. Derecho a la integridad personal para nios, nias y adolescentes:

2.4.8.3

Es elemental, tener una nocin del concepto de integridad personal en la medida en que se maneja principalmente desde una perspectiva de derecho, desarraigndola en ocasiones de su significado conceptual; es por ello que la integridad personal se concibe segn Prez como el conjunto de condiciones que permiten que una persona pueda gozar de su vida, con plenitud de las funciones orgnicas y psquicas que le son propias116. En efecto, Huertas afirma para que la persona humana pueda desarrollarse en su totalidad requiere conservar y mantener sus facultades corporales y espirituales de

115

Ibd. p. 263

116

PEREZ, L. Carlos. Derecho Penal. Citado por HUERTAS, Omar et al. La vulneracin a la integridad personal: El peor flagelo que un ser humano puede vivir. Bogota. Revista 6/7. P. 4. Disponible En: http://www.scielosp.org/scielo.php? script=sci_arttext&pid=S003636341998000100009&lng=en&nrm=iso&tlng=es. 2007. Marzo 2012

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forma intacta117; se contempla, entonces, un concepto de integridad personal ligado al disfrute de la vida en que intervienen aspectos fsicos y psquicos propios del individuo. La Integridad Personal como Derecho: Mltiples tratados y convenios internacionales por los que el Estado Colombiano se rige y fundamenta criterios jurdicos, establecen como Derecho de la niez y adolescencia la integridad personal que asegura el bienestar fsico, psicolgico y moral, instituyendo su propiedad desde el momento mismo del nacimiento, sin distincin o discriminacin, su universalidad; hacindolo por tanto inviolable en la medida en que ni el Estado o un tercero puede lcitamente vulnerarlo. De ah que la Corte Constitucional 118, estipule para el derecho a la integridad personal en un sentido positivo, el derecho a gozar de una integridad fsica y psicolgica y en un sentido negativo el deber de no maltratar, ofender, torturar, comprometer o agredir la integridad fsica y moral de las personas El derecho a la integridad personal al ser tan complejo en el marco conceptual se contempla por tanto en tres dimensiones:
a.

INTEGRIDAD FSICA: Huertas hace referencia a la integridad fsica como la conservacin del cuerpo humano en su contexto anatmico y al equilibrio funcional y fisiolgico de los diferentes rganos 119. En ese sentido, el derecho a la integridad personal tiene por objeto como lo seala Madrid- Malo120, la proteccin integral de la persona frente a todo tipo de ataques injustos contra la salud o el cuerpo, que produzcan un nivel de incapacidad bien sea para trabajar o desplazarse o que le causen enfermedad, deformaciones fsicas o amputacin a cualquiera de sus miembros. psicolgica se contempla como la preservacin total y sin menoscabo, de la psiquis de una persona121. Es decir, la conservacin plena de las facultades mentales propias de la actividad cerebral, tales como la razn, la memoria, el entendimiento, la voluntad, entre otras. Por lo tanto, el normal funcionamiento fsico y psquico de una persona asegura un desarrollo completo y nico en sus facultades humanas; perder o ver disminuidas

b. INTEGRIDAD PSICOLGICA: Para la Defensora del Pueblo la integridad

117

HUERTAS, Omar et al. La vulneracin a la integridad personal: El peor flagelo que un ser humano puede vivir. Revista 6/7. P. 4. Disponible En: http://www.scielosp.org/scielo.php? script=sci_arttext&pid=S003636341998000100009&lng=en&nrm=iso&tlng=es. 2007. Marzo 2012. 118 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T-427 de 1998. 119 HUERTAS, Op. Cit., p. 5. 120 MADRID-MALO, Mario. Estudio sobre derechos fundamentales. Defensora del Pueblo. Bogot, 1994. 121 DEFENSORA DEL PUEBLO. Derecho a la Integridad. Bogota. 2001

77

estas facultades por la accin u omisin de un tercero constituye claramente una violacin a los derechos fundamentales de las personas.
c.

INTEGRIDAD MORAL: Huertas se refiere a la integridad moral como la capacidad y a la autonoma del individuo para mantener, cambiar desarrollar sus valores personales122. Es el derecho, por tanto, de cada ser humano desarrollar su vida de acuerdo a sus convicciones y ser protegido contra todo acto que lo humille y agreda moralmente.

En Colombia, la Corte Constitucional 123 ha manifestado que el alcance del derecho a la integridad personal adquiere una mayor relevancia cuando se observa para su ejercicio, la estrecha e inherente relacin con otros derechos de nivel superior, como ocurre con el derecho a la vida y el derecho a la salud, en la medida en que pueden verse lesionados una vez ocurrida la amenaza o vulneracin al mismo por tanto, como lo establece Maria Afanador:

Es necesario precisar que el bien de la personalidad

protegido a travs del derecho a la integridad personal es la vida humana, pero no considerada completamente como el derecho a la existencia sino considerada parcialmente como el derecho a no sufrir prdida en ninguna de sus dimensiones fundamentales bien sea fsica, psicolgica o moral 124 Esta caracterstica entre otras permite la distincin en un sentido estricto del derecho a la integridad personal con el derecho a la vida e incluso al de la salud. La integridad personal en el contexto del conflicto armado: Como lo explica Maria Afanador 125, de manera casi generalizada se dice que la grave crisis de Derechos Humanos por la cual atraviesa Colombia es consecuencia de la degradacin del conflicto armado que ha vivido, en consecuencia y bajo ese contexto los nios, nias y adolescentes se han visto involucrados de mltiples formas en el secuestro, desplazamiento forzado, minas antipersonales, asesinato de sus padres y familias, reclutamiento por parte de fuerzas armadas, violencia sexual, entre otros, generando en ellos impactos en todas las dimensiones propias de su integridad personal entendindose igualmente como cualquier tipo de maltrato, ofensa, tortura y compromiso o agresin a la integridad fsica y psicolgica del nio. Vulneracin a la integridad fsica:
122 123

HUERTAS. Op. Cit., p. 5. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T-584 de 1998 124 AFANADOR, M. Isabel. El derecho a la integridad personal: Elementos para su anlisis. En: Reflexin Poltica. Bucaramanga. Numero 8. Diciembre 2002. p.94. ISSN 0124-0781. Consultado marzo del 2012 125 Ibd., p.94.

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Son todas aquellas situaciones que atentan contra el propio cuerpo de los nios y nias que van desde las ataduras hasta la privacin de la libertad, torturas en las que se causa dolor para obtener informacin requerida por alguien, acto que va en contra de la voluntad de la victima, as como daos producidos por minas antipersonales, artefactos explosivos improvisados y municiones sin explotar. Estas acciones pueden llegar a generar: deformaciones fsicas, incapacidad para que el nio realice actividades normales, afectacin o suspensin total de las funciones de sus rganos y/o miembros. La vulneracin a la integridad fsica de nios, nias y adolescentes en el contexto del conflicto armado colombiano, se evidencia entre otras, en el siguiente grfico: Grfico N2: Vctimas civiles y militares por minas antipersonales (map)/ artefactos explosivos improvisados (aei) /municiones sin explotar (muse) 2009 2010.

Fuente: Programa Presidencial de Accin Integral contra Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Datos extrados del sistema IDH. ltima fecha de actualizacin 31 de Marzo de 2010

En este grfico se evidencia que en el ao 2010, 358 (68%) de las vctimas de accidentes por MAP, AEI y MUSE, fueron militares, mientras que 167 (32%) fueron civiles, lo que indica que al igual que en 2009, la mayora de las vctimas de estos artefactos fueron miembros de la Fuerza Pblica. Segn el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 126, en lo referente al rango de edad, durante 2010, el 96% de las vctimas de MAP, AEI y MUSE fueron mayores de edad (502) y el 4% (23) eran menores de edad.

126

OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH. Informe anual de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario 2010. Disponible En: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/Observatorio.aspx. Consultado marzo de 2012.

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Al respecto, es pertinente mencionar que una de las mayores dificultades que enfrentan los menores de edad afectados por MAP/AEI y MUSE es que cada ao hay que cambiarles sus prtesis pues su etapa de crecimiento continua 127. En muchos casos, los nios sobrevivientes tienen que abandonar su educacin antes de tiempo debido al perodo de recuperacin necesario y a la carga financiera en las familias. Adems, el conocimiento insuficiente de las cuestiones de discapacidad entre los profesores y los compaeros puede llevar a la discriminacin, el aislamiento y la imposibilidad de participar en ciertas actividades. Este podra ser, un factor de desmotivacin para los nios sobrevivientes a permanecer en la escuela; como resultado, las tasas de educacin de los nios sobrevivientes son ms bajas, mientras que la desercin escolar es ms frecuente128. Vulneracin a la integridad psicolgica: Esta hace referencia a la prdida o disminucin de las facultades mentales propias de la actividad como la razn, la memoria, el entendimiento, la voluntad, entre otras, por la accin u omisin de un tercero. Estas acciones en los nios o adolescentes pueden transformar sus formas de relacionarse con los dems y limitar su desarrollo de acuerdo con las etapas del ciclo vital, produciendo un impacto duradero en el desarrollo cognoscitivo, moral y de la personalidad del nio, as como en su habilidad para sobrellevar el trauma. Tambin se presentan sntomas de depresin y estrs postraumtico ante estas acciones vulneradoras. Una de las acciones ms frecuentes en el contexto del conflicto armado y que representa un claro menoscabo a la integridad psicolgica en los nios, nias y adolescentes es el desplazamiento forzado que produce, entre otras un efecto negativo en el nivel de estrs, ya que los nios desarrollan una relacin muy estrecha con su entorno, bien sea con personas y/o lugares. Como nos lo indica Barenbaum, Vladislav y Schwab-Stone El alejamiento de la familia de origen y de la vida cotidiana en general implica dejar de lado las races personales y familiares para reemplazarlos por la permanente movilidad fsica y afectiva 129. En este sentido, Ibez y Daz afirman que lo ms perturbador del conflicto armado, para la poblacin que la sufre entre nios, nias y adolescentes, es la desestructuracin brusca de su vida cotidiana, por ausencia de casi todos los referentes habituales y la inseguridad absoluta sobre el futuro 130, dicha
127

Peridico EL TIEMPO. Reparacin, primero para afectados por minas antipersonal, menores en la guerra y mujeres vctimas. Bogot, Colombia, mayo. 2009. citado 15 de feb. 2011. Disponible en http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-5207627. 128 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH. Op.Cit. 129 Barenbaum. J., Vladislav. R. & Schwab-Stone. M. (2004). Los Aspectos Psicosociales de los Nios Expuestos a la Guerra: Iniciativas de Poltica y Prctica. Revista de Psicologa y Psiquiatra Infantil. 45(1). P. 16. Disponible En: www.child-soldiers.org/resources/psychosocial. Consultado marzo 2012. 130 IBAEZ, V., & DAZ, D. La respuesta social y comunitaria en las situaciones de guerra y violencia organizada. Citado por TORO, Diana. Acompaamiento Psicosocial a Nios y Nias Victimas del conflicto Armado en Colombia: Un Escenario para la Accin sin Dao: Intervencin Psicosocial. Bogot. 2011. P.14

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inseguridad se evidencia en el hecho de llegar a un lugar, en muchas ocasiones a grandes ciudades que representan nuevos hbitos y desafos que se tendrn que asumir como parte del proceso de readaptacin por lo que el trabajo, el hbitat, los amigos, la familia, integridad fsica y la vida se tornan, por la posibilidad de su prdida, en frgiles e inciertos; esta situacin en la que la integridad psicolgica de nios, nias y adolescentes se ve afligida se evidencia en el siguiente grfico:

GRFICO N 03. Desplazamiento forzado (por expulsin) a nivel nacional 2009 2010

Fuente: Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada (Sipod) Accin Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Datos extrados del Sistema Sipod. ltima fecha de actualizacin Enero 31 de 2011.

El desplazamiento forzado por expulsin a nivel nacional present una disminucin sustancial en el ao 2010 respecto al 2009, sin embargo las cifras continan siendo preocupantes. Al analizar la informacin segn el rango de edad se tiene que para 2010, de las 87.990 vctimas, 43.549 eran mayores de edad (el 49%), mientras que, 43.653 eran menores (el 50%). Del 1% de las vctimas (788 casos) no se pudo establecer el rango de edad 131, lo cual indica, el grado de implicacin de la poblacin de nios, nias y adolescentes en el desplazamiento forzado con las consecuencias que este conlleva. Vulneracin a la integridad moral: Se refiere a cualquier tipo de atentado que humille y agreda moralmente a una persona, como los insultos, la trata de personas, la prostitucin o las violaciones carnales. Pueden generar en el nio cambios en su perspectiva de la vida impactando en su proyecto de vida, lo que implica una influencia negativa sobre el nio en el desarrollo de su vida de acuerdo a sus convicciones.

131

OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH. Op.Cit.

81

Para Bello132, el contexto del conflicto armado produce impactos psicosociales sobre la poblacin, entre ellos los nios, nias y adolescentes dentro de los cuales estn: A. Dao Al Proyecto De Vida: El proyecto de vida, concebido segn Toro 133, como la relacin entre lo que cada persona quiere ser, como, donde y con las herramientas y posibilidades con las que cuenta, ya sea a nivel individual o a nivel de la comunidad; por tanto su supresin o menoscabo implica para el nio o adolescente una disminucin de su libertad y la prdida de su valor. B. Transformacin A Dao A Las Identidades: Bello134 hace referencia a este aspecto como las transformaciones, alteraciones, anulacin o resignificacin que los hechos violentos efectan sobre los referentes sobre los cuales se configuran las identidades de tipo individual o de comunidad; sin embargo, este tipo de impactos no se encuentra limitado al hecho violento, tambin se relaciona con las situaciones posteriores a este, a la estigmatizacin o sealamiento de los cuales son objeto, tanto en los lugares que encuentran refugio, como tambin en los procesos de exigencia para el restablecimiento de sus derechos o de regreso al lugar de origen. C. Transformaciones Y Daos En La Autonoma: El concepto de autonoma refiere a la posibilidad y capacidad que tienen las personas para configurar el mundo en el que viven: decidir el tipo de vida que desean vivir e incidir activa y creativamente para lograrlo (Bello, Lancheros, 2005: citado en Bello M. N., 2009, pg. 47); hablar de autonoma requiere referirse a libertad y dependencia. Las personas vctimas son aproximadas a dependencias no reciprocas, con las entidades o instituciones que les brindan ayuda; el conflicto armado y sus dinmicas despojan a las personas de pertenencias e impiden las actividades relacionadas con el hacer. Esto niega a las personas (individual y colectivamente) la posibilidad de vivir el tipo de vida que desean, de conducir sus vidas e incidir sobre el entorno en el que transcurren. D. Transformaciones Y Daos En El Empoderamiento:

132

BELLO. M. N. Mdulo introductorio. Contexto, enfoques y perspectivas orientadoras de la especializacin. Citado por TORO, Diana. Acompaamiento Psicosocial a Nios y Nias Victimas del Conflicto Armado en Colombia: Un escenario para la Accin sin Dao. Bogota. 2011. p. 15. 133 TORO, JIMENEZ. Diana. Acompaamiento Psicosocial a Nios y Nias Victimas del conflicto Armado en Colombia: Un Escenario para la Accin sin Dao: Intervencin Psicosocial. Bogot. 2011.P.16. 134 BELLO. Op. Cit., p. 16-17.

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Entendido segn Toro135, como la relacin de oportunidades y posicin en la que se encuentra la persona frente a estructuras de poder y la capacidad de toma de decisiones; hace parte tambin de los daos a las identidades y a la autonoma, en tanto participa de la forma como el sujeto (individual y colectivo) se percibe en relacin con ciertos elementos de su contexto, la apropiacin de algunos y la habilidad de transformacin de otros o de ejercer algn tipo de influencia. E. Daos Psicosomticos: Se entienden como las dolencias o afectaciones de nivel fsico que tienen su raz o estn profundamente ligadas con afectaciones a nivel psicolgico y moral. En esta categora de daos psicosomticos se incluye, el dao moral pues constituye un dao emocional que causa perturbaciones psquicas, generalmente transitorias, no patolgicas, como dolores o sufrimientos. De ah que, en algunos casos, una perturbacin psquica se pueda convertir en una patologa psquica 136. F. Daos Colectivos O Dao Sociocultural: Constituye la identidad colectiva y la transformacin de identidades soporte de los vnculos sociales construidos; por lo que el tiempo en que la sociedad colombiana lleva expuesta al conflicto con las consecuencias e implicaciones que conlleva, lo que desencadena la apropiacin de la violencia y de estructuras y dinmicas sociales que posibilitan la continuacin de ciclos mismos de violencia. Medidas para el restablecimiento del derecho a la integridad personal para nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado: En el contexto del conflicto armado, como lo afirma Ruiz y Hernndez 137, la niez Colombiana no solo es afectada en el reclutamiento forzado; tambin lo es por las minas antipersonales y las municiones sin explotar, los secuestros, las desapariciones, las masacres, el desplazamiento forzado, las lesiones personales, las ejecuciones extrajudiciales, el asesinato y la violencia sexual. En esa medida, el respeto por la vida y el sano desarrollo de esta se ve afectado en medida de la vulneracin misma del derecho a la integridad personal, donde el inters superior del nio y la nia como el principio de universalidad de derechos parecen no tener mayor relevancia. En consecuencia y bajo el marco de la Ley de Victimas y Restitucin de Tierras se dispone para el restablecimiento del derecho a la integridad personal las siguientes medidas: I.
135 136

ATENCIN MDICA

TORO. Op. Cit., p. 17. BELLO. Op. Cit., p. 18. 137 Ruiz. L., Hernndez. M. Nos pintaron Pajaritos: Implicaciones de la niez e el conflicto armado. Medelln: Instituto Popular de Capacitacin, 2008.p.32.

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Las minas antipersonales, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados, segn la UNICEF138, son los elementos que ms estn produciendo lesiones y discapacidad en la poblacin Colombiana. Despus de ser dado de alta, el nio o adolescente que ha sobrevivido a la explosin de una mina debe reconstruir su vida; para ello, tiene que recuperar su movilidad y luego reintegrarse en la vida social y econmica. Por esta razn y frente al restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes, la atencin mdica bajo la dimensin de la rehabilitacin fsica ofrecida y brindada converge un claro indicador en la medicin del derecho a la integridad personal. La rehabilitacin fsica tiene como objetivo segn informe de la Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) 139, la recuperacin total o parcial segn el dao causado al nio en aspectos como la movilidad, funcionalidad locomotora y/o de los miembros afectados y el facilitamiento en la ejecucin de acciones. Por tal motivo, abarca la implementacin de terapia fsica, de miembros artificiales (prtesis) o de aparatos para compensar la disfuncin del miembro (rtesis), as como el suministro de otros aparatos ortopdicos, como muletas y sillas de ruedas. De hecho, permitir que un nio o adolescente al que se le ha vulnerado su integridad fsica, se recupere o vuelva a caminar y desplace constituye de por s un gran logro y un factor determinante para reiniciar o fortalecer su participacin en la vida familiar y comunitaria, teniendo as acceso al mundo de la educacin y recreacin. II. ATENCIN PSICOSOCIAL Como lo seala Bello lo psicosocial alude a ese espacio de encuentro entre lo subjetivo y lo colectivo, sin perder de vista la experiencia personal del sujeto 140. Con base a ello, los impactos psicosociales generados a causa del conflicto armado en Colombia, son los efectos que este ha causado a la subjetividad individual y de la comunidad, que como afirma Toro 141, se reflejan en las dinmicas personales, familiares y sociales que pueden percibirse como positivos o negativos. Respecto a la atencin psicosocial puede entenderse, en trminos generales, como un proceso de acompaamiento, individual, familiar o comunitario; orientado a hacer frente a las consecuencias de un acto traumtico y a promover el bienestar, el apoyo emocional y social del beneficiario, estimulando el desarrollo de sus capacidades142.
138

UNICEF.Colombia destruye arsenal de minas antipersonales. Disponible en: http://www.unicef.org/spanish/media/media_23870.html. 139 COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA. Asistir a las vctimas de las minas terrestres. Ginebra, Suiza. 2005. p.10. Disponible En: www.cicr.org. Marzo 2012. 140 BELLO. M. N. Op,cit. P. 23 141 TORO. Op. Cit., p. 14. 142 PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. Valoracin de los programas oficiales de atencin psicosocial a las vctimas del conflicto armado interno en Colombia. 2009. Citado por TORO, Diana. Acompaamiento Psicosocial a Nios y Nias Victimas del Conflicto Armado en Colombia: Un escenario para la Accin sin Dao. Bogota. 2011. p. 23.

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Es decir, que la atencin psicosocial que reciba el nio, nia o adolescente dirigir la accin sobre sus aspectos psicolgicos diarios (actitudes, pensamientos, emociones y conductas) y el entorno social en el que se vive (relaciones, tradiciones, ritos y cultura). Por lo tanto, la atencin psicosocial para el nio, nia y adolescente vctima del conflicto armado, es indispensable en el proceso de reparacin y restablecimiento de derechos ya que como todo ser humano es un ser social en esencia; su relacin con los dems y apoyo que reciban de ellos, permite desde all el fortalecimiento de las capacidades propias y de la comunidad para generar una reconstruccin del tejido social, superacin de daos psicosomticos y reintegracin efectiva a su contexto social y familiar. Por esta razn, como lo enmarca Toro143, la intervencin psicosocial dirigida a nios, nias y adolescentes en el contexto de conflicto armado en Colombia debera responder a ciertos parmetros como: las intervenciones se efecten con un carcter integral y diferencial, teniendo en cuenta los distintos niveles de desarrollo de los nios y adolescentes; el hecho violento al que se estuvo expuesto y vulner sus derechos; las manifestaciones de los impactos psicosociales causados y el reconocimiento de las caractersticas particulares de la cultura y contexto en que se desenvolva. Indicadores de la atencin psicosocial

1. Creacin de un clima de Confianza y Seguridad. Segn la Organizacin Panamericana de la Salud 144, los o el profesional que brinde la atencin psicosocial al nio o adolescente victima del conflicto armado, deber en todo momento contar con la disponibilidad en la atencin, debido a las necesidades propias del caso y del individuo, adoptando una actitud emptica y reconociendo por tanto, las particularidades culturales existentes en el contexto del nio o adolescente. 2. Apoyo emocional Como lo seala Barenbaum, Vladislav y Schwab-Stone 145, los programas de atencin psicosocial para nios expuestos a la guerra tiene como objetivo brindar las herramientas dejndolas al alcance de los nios para que as sobrelleven sus problemas, aumentando su resistencia y proporcionndoles el apoyo emocional que requieren. Con base a ello se afirma: En situaciones de devastacin

143 144

TORO. Op. Cit., p. 25. ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Gua prctica de Salud Mental en situaciones de Desastres. Serie Manuales y Guas sobre Desastres No 7. Washington, D.C. Agosto 2006. P. 49. 145 Barenbaum. J., Vladislav. R. & Schwab-Stone. M. Op. Cit., p. 27.

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causada por la guerra, se suele preferir el trabajo en grupo para tratar a nios traumatizados146. Respecto a eso la Organizacin Panamericana de la Salud 147 plantea que la atencin psicosocial iniciar una movilizacin de recursos para gestionar el apoyo, la solidaridad y la ayuda de la familia y de las organizaciones comunitarias existentes, esto de gran importancia en la medida que la atencin permitir al menor de edad compartir sentimientos y problemas con los dems, generar proceso de reconocimiento de apoyo social y de alguna manera como lo sealan Barenbaum, Vladislav y Schwab-Stone le permitir aprender afrontar y sobrellevar la situacin que en ocasiones es similar con la de los dems, as como explorar nuevas vas de solucin en grupo. 3. Fortalecimiento del Autoestima Bello afirma Los nios y las nias tienen una enorme capacidad para transformar realidades sociales, cuando se les permite ejercer como personas y sujetos148, es por esto que la atencin psicosocial cobra una gran importancia en la asistencia y restablecimiento de derechos, idnea por tanto en el proceso de desarrollo y aprovechamiento de capacidades intrnsecas del nio o adolescente. La Organizacin Panamericana de la Salud 149, plantea que la atencin psicosocial proporcionar las herramientas al nio o adolescente para el reinicio de actividades sociales, tales como practicas religiosas, deportivas, recreativas entre otras, como parte del proceso de readaptacin y fortalecimiento de vnculos con la comunidad, con el objetivo de normalizar sus vidas.

146 147

Ibid., p. 27. ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Op. Cit., p. 47. 148 BELLO. Op. Cit., p. 27. 149 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Op. Cit., p. 50.

86

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES VARIABLE DIMENSIN INDICADOR No discriminacin

DERECHO A LA SALUD

INDCE El nio, nia y/o adolescente se encuentra afiliado al Sistema De Seguridad Social? Tiene usted acceso a la informacin sobre algn trmite o induccin que solicite para la atencin psicosocial del nio, nia o adolescente? Alguna vez algn profesional le ha recetado al nio, nia o adolescente algn medicamento para sus problemas emocionales, prdida de sueo, de los nervios o de salud mental? Teniendo en cuenta la respuesta anterior el medicamento es pos o no pos?

ACCESIBILIDAD

Acceso a la informacin

Acceso fsico

CALIDAD

Servicios

Alguna vez el nio, nia o adolescente ha recibido una consulta de orientacin o terapia durante 30 minutos o ms por parte de: Psiclogo, Trabajador Social, Psiquiatra o Terapeuta? Tiene usted conocimiento sobre la existencia y el acceso a diferentes espacios ldicos y/o teraputicos en donde atiendan el rea psicosocial del nio, nia o adolescente?

DISPONIBILIDAD

Factores determinantes

87

Los factores asociados a la salud (nutricin, ambiente, nivel econmico y estilo de vida) son del disfrute del derecho a la salud del nio, nia o adolescente? ACEPTABILIDAD tica mdica El nio, nia o adolescente es atendido de forma prioritaria en el centro de salud, dentro del rea de atencin psicosocial? El nio, nia o adolescente se encuentra estudiando actualmente?

DERECHO A LA EDUCACIN

DISPONIBILIDAD

Acceso para todos y todas Nmero de aos completar un educativo.

para nivel Qu grado se encuentra cursando actualmente el nio, nia o adolescente? En caso que el nio, nia o adolescente presente dificultades de aprendizaje o estn retrasados del ciclo escolar La Institucin educativa genera Programas de atencin psicopedaggica?

ACCESO

Programas de nivelacin para estudiantes que presenten dificultades de aprendizaje o estn retrasados en el ciclo escolar.

CALIDAD

La Institucin Educativa proporciona apoyo teraputico y/o psicolgico Apoyo pedaggico, pedaggico, necesario para la integracin educativa del nio, teraputico y psicolgico. nia o adolescente? Formacin del personal de apoyo psicosocial. Considera que el personal de apoyo escolar es idneo para la labor que desempea?

88

INTEGRIDAD PERSONAL

INTEGRIDAD FSICA

Mecanismos, correctivos y Qu profesional esta a cargo? reeducativos para impedir la agresin fsica o En caso que el nio, nia o adolescente haya psicolgica. sido objeto de agresin fsica o psicolgica por parte su entorno escolar debido a su condicin La Institucin Educativa brinda mecanismos que contribuyan a una sana convivencia en la comunidad educativa? El nio, nia o adolescente presenta alguna discapacidad fsica debido al conflicto armado? Le han proporcionado la informacin necesaria y oportuna para acceder a los dispositivos de ayuda necesarios para la discapacidad que presenta el nio, nia o adolescente? El nio, nia o adolescente ha sido atendido por parte de la institucin mdica especializada para la rehabilitacin fsica que requiere? Qu tipo de ayuda ha recibido el nio, nia o adolescente? (Prtesis, rtesis, Terapia fsica, Trasplante(s), Medicamentos, Exmenes) Califique la atencin brindada por parte de la institucin mdica especializada para la rehabilitacin fsica del nio, nia o adolescente.

Atencin mdica

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INTEGRIDAD PSICOLGICA

ATENCIN PSICOSOCIAL

En que institucin se le brind la atencin psicosocial al nio, nia o adolescente?

Creacin de un clima de El profesional encargado de la atencin confianza y seguridad. psicosocial del nio, nia o adolescente brinda un servicio oportuno y completo?

La atencin psicosocial brindada al nio, nia o adolescente ha contado con un seguimiento respecto a su caso? El nio, nia o adolescente ha consultado alguno de los siguientes profesionales debido a el estrs postraumtico, problemas del sueo, agresividad, aislamiento social entre otros? (Psiclogo, Trabajador Social, Psiquiatra, Terapeuta) La atencin psicosocial prestada ha fortalecido relaciones sociales de solidaridad y apoyo de la familia con la comunidad? Ha asistido usted y/o la familia a alguna sesin en la atencin psicosocial brindada al nio, nia o adolescente?

Apoyo emocional

90

Ha asistido usted y/o la familia a alguna sesin de atencin psicosocial brindada al nio, nia o adolescente en la que hayan estado presentes otras familias? Desde que el nio, nia o adolescente recibe la atencin psicosocial, Considera usted ha fortalecido su capacidad de adaptacin y relacin con el ambiente que lo rodea? Fortalecimiento autoestima del Desde que el nio, nia o adolescente recibe la atencin psicosocial ha iniciado actividades sociales, tales como, prcticas religiosas, deportivas o recreativas? Cmo califica la atencin psicosocial brindada por los especialistas?

91

III MARCO METODOLGICO

3.1 DISEO DE INVESTIGACIN

El diseo metodolgico es fundamental en la investigacin y constituye la estructura sistemtica para el anlisis de la informacin que dentro del marco metodolgico lleva a interpretar resultados en funcin del problema que se investiga. En este sentido, Tamayo y Tamayo define el diseo metodolgico como un procedimiento general para lograr de una manera precisa el objetivo de la investigacin150, es decir que se establecen los pasos especficos que permiten la consecucin de los fines propuestos en la misma. De acuerdo a lo anterior el Diseo Metodolgico comprende el tipo de investigacin, poblacin, muestra, tcnicas de recopilacin de informacin y anlisis e interpretacin de datos. A continuacin, sern expuestos los elementos que componen el diseo metodolgico:

3.2 TIPO DE INVESTIGACIN

El tipo de investigacin que se est desarrollando es de carcter descriptivoexploratorio. Segn Sampieri los estudios exploratorios sirven para familiarizarnos con los fenmenos relativamente desconocidos 151, es decir que son los que realizan un aporte terico a la temtica que se est abordando y de la cual no se encuentra mucha informacin, ya sea por desconocimiento o por vacos tericos. Por otro lado los estudios descriptivos se caracterizan por tener como objetivo central lograr la descripcin o caracterizacin de un evento de estudio dentro de un contexto; en el caso de esta investigacin se realizar un estudio acerca del restablecimiento de los derechos de salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley de Vctimas y Restitucin de Tierras de 2011.

150 151

TAMAYO Y TAMAYO, Mario, El proceso de la investigacin cientfica, Limusa, Mxico: 1998. Pg. 113. SAMPIERI, Roberto, Metodologa de la investigacin, Mc Graw Hill, Mxico:1998.Pg.59

92

3.3 POBLACIN Y MUESTRA

A continuacin se especificar la poblacin correspondiente a la investigacin y la metodologa para la seleccin de la muestra para la aplicacin del instrumento.

3.3.1 Poblacin

Segn Mario Tamayo se habla de poblacin como la totalidad de un fenmeno de estudio, que incluye la totalidad de unidades de anlisis o entidades de poblacin que integran dicho fenmeno y que debe cuantificarse para un determinado estudio y se denomina poblacin por constituir la totalidad del fenmeno adscrito a un estudio o investigacin152 La poblacin de est investigacin se encuentra en el marco de las familias incluidas en el Registro nico de Vctimas, administrado por la Personera de Bogot, a partir de la puesta en marcha de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras 1448 de 2011 el 2 de enero de 2012.

3.3.2 Muestra

La muestra son algunos de los elementos tomados con la intencin de averiguar algo sobre la poblacin153, es necesaria para fundamentar cuantitativamente la investigacin, por lo tanto se emplear la siguiente frmula sugerida por Bernal 154 para calcular el tamao de la muestra. N= S + S Z N

152 153

Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigacin cientfica. Ed. Limusa 3a edicin, Mxico. 1998,Pg.176 Ibd., p. 114. 154 BERNAL, Cesar Augusto, Metodologa de la investigacin para administracin y economa, Ed. Prentice Hall, Bogot, 2000., p.164.

93

Dnde: N = Total de la poblacin Z = Margen de confiabilidad S = Desviacin estndar = Error de estimacin Es importante especificar que el tipo de muestreo a aplicar se denomina aleatorio simple, lo que responde a que el elemento ms comn para obtener una muestra representativa es la seleccin al azar, donde cada uno de los individuos de una poblacin tiene la misma posibilidad de ser elegido 155 es decir que los instrumentos podrn ser diligenciados por cualquier familia con NNA que tenga en su poder la resolucin firmada por el Ministerio Pblico que los acredita como Reconocidos del Conflicto Armado segn la Ley.

3.4 MTODOS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

De acuerdo con Mario Tamayo dentro de este se explica el procedimiento, lugar y las condiciones de recoleccin de datos 156, teniendo en cuenta que este depende del tipo de investigacin y el problema que se haya planteado para la misma.

3.4.1 Observacin

A continuacin se presentarn el concepto explicito de observacin y los tipos de que se utilizan dentro de una investigacin. Esta se define como el registro visual de lo que ocurre en una situacin real clasificando y consignando los acontecimientos pertinentes de acuerdo con algn esquema previsto y segn el problema que se estudia 157

155 156

Ibd., Pg. 116. TAMAYO Y TAMAYO, Mario, El Proceso De La Investigacin Cientfica. Mxico. Limusa, 1998.P 120. 157 CANALES, Francisca, Metodologa de la investigacin, Mxico, Limusa: 2007,Pg. 160

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Observacin Directa: Es aquella en la cual el investigador puede observar y recoger los datos mediante su propia observacin, de acuerdo con las ciencias del comportamiento humano. Observacin no participante: Consiste en el contacto del observador con la comunidad, el hecho o el grupo a estudiar, pero permaneciendo ajeno a la situacin que observa158. Esta observacin se emple para obtener conocimientos de las familias vctimas del conflicto armado interno a travs de un encuentro con ellas en la delegada de Derechos Humanos de la Personera.

3.4.2 Encuesta

Para este estudio se selecciona la encuesta, entendida como la tcnica destinada a obtener informacin primaria, a partir de un nmero representativo de individuos de una poblacin, para proyectar sus resultados sobre la poblacin total. La encuesta se fundamenta en el cuestionario el cual consiste en un un documento con un formato estructurado, donde las preguntas estn elaboradas con una secuencia lgica. El diseo del instrumento afecta casi todos los aspectos de la calidad de la medicin en relacin con los objetivos que se plantea, es su columna vertebral159. El instrumento diseado para esta investigacin consta de 32 preguntas cerradas con opcin mltiple las cuales se plantearon de acuerdo al marco terico elaborado, el cual fundamenta la investigacin y sern contestadas por los adultos cuidadores de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la ley 1448 de 2011.

158

ANDER EGG, Ezequiel. Tcnicas de Investigacin Social. Buenos aires, Humanitas, 1985.P 203. ALVAREZ MIO, Ldice.. Manual metodolgico para la realizacin de caracterizaciones cuantitativas de trabajo infantil en el mbito local. OIT-Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil- IPEC Bogot, Oficina Internacional del Trabajo, 2006. P 26
159

95

IV AREA TEMTICA

4.1 INTERVENCIN DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL REA DE DERECHOS HUMANOS

Desde los inicios del Trabajo Social se ha orientado su intervencin hacia la defensa de los Derechos Humanos a travs del establecimiento y fortalecimiento de una serie de estructuras sociales que propendan por la equidad y la justicia social, de ah que la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (FITS) estipule como fundamentos que justifican y motivan el quehacer profesional los principios de los Derechos Humanos. Por esta razn, la intervencin profesional conlleva adquirir una perspectiva consistente con los Derechos Humanos donde se les interprete para encontrar la forma idnea y eficaz en su implementacin convergiendo un proceso de exigibilidad y cumplimiento de los mismos. Con base a ello y segn lo planteado por Pascual160, el Trabajo Social acta en tres niveles bsicos : Micro Nivel: Constituido por el individuo y su entorno familiar inmediato. Nivel Mediano: Referente a la comunidad. Macro Nivel: Abarca la sociedad nacional asi como el ambito internacional. Los Trabajadores Sociales sostienen y defienden los derechos de sus usuarios ya sea a nivel individual, grupal o colectivo; a su vez se ocupa de la proteccin de los Derechos Humanos cuando estos se ven amenazados, velar por el bien comn y a menudo en medio de procesos como restablecimiento y exigibilidad de Derechos se acta como mediadores entre entes particulares y los pertenecientes al Estado. Teniendo en cuenta que la profesin esta centrada en la accin social, que descubre y reconoce las problemticas o fenmenos sociales para la cual disean estrategias con el fin de intervenir en la realidad social en busqueda del aumento del nivel de bienestar, la satisfaccion de las necesidades humanas, desarrollo de potencialidades y de recursos humanos; por lo tanto resultara muy difcil, ejercer los derechos democrticos, civiles y polticos si no se cuenta con una situacin

160

PASCUAL, Vanesa. Haitianos y Dominicanos en el mismo bote: Derechos Humanos y Trabajo Social con comunidades migrantes. Derechos Humanos y Trabajo Social. En: Aldea Mundo Revista sobre Fronteras e Integracin Ao 11. No. 22. (Noviembre 2006 - Abril 2007); ISNN 1316-6727.

96

econmica, de salud y cultural mnimamente adecuada. Por esta razn, Eroles 161 afirma que los Derechos Humanos son inseparables de la teora, los valores, la tica y la prctica del Trabajo Social.

4.1.1 Intervencin Del Trabajador Social En La Atencin Psicosocial

La intervencin desde la atencin psicosocial en el mbito de los Derechos Humanos del Trabajador Social como lo seala Guzman162 parte desde la base que considera que el desarrollo sano de la persona est relacionado con las condiciones del ambiente humano, es decir, de la familia, la insercin social y los valores culturales. Es as, como la atencin psicosocial configura un proceso de acompaamiento individual, familiar o comunitario que propende al bienestar, apoyo emocional y social del individuo potenciando y estimulando sus capacidades al hacer frente a las consecuencias que un acto traumtico lleg a producir. Por lo tanto, el Trabajador Social deber en primera instancia desarrollar y perfeccionar todo su bagaje de conocimientos y experiencias en las tcnicas de la entrevista y adoptar una actitud y compromiso evidente por la defensa de los Derechos Humanos que lo identifica con el consultante, generando con ello un vnculo que favorece el proceso psicosocial. De igual forma, se tiene como objetivo realizar una intervencin centrada en el individuo, su contexto social y los recursos con los que se cuenten para poder asumir as sus capacidades y sus limitaciones, por lo que el Trabajador Social emprender entre otras las siguientes acciones segn la (OPS) 163: I. De gestin: Desarrollar junto el equipo interdisciplinar, actividades de capacitacin o asesora dirigidas a proporcionar informacin sobre rutas de accin que se pueden llegar a emplear a fin de una atencin, asistencia o necesidad especfica que identifique. En otras palabras, gestionar y movilizar recursos dirigidos a la situacin presentada.

161

EROLES, Carlos. Los Derechos Humanos: Compromiso tico del Trabajo Social. Citado por PASCUAL, Vanesa. Haitianos y Dominicanos en el mismo bote: Derechos Humanos y Trabajo Social con comunidades migrantes. Derechos Humanos y Trabajo Social. En: Aldea Mundo Revista sobre Fronteras e Integracin Ao 11. No. 22. (Noviembre 2006 Abril 2007); ISNN 1316-6727. 162 GUZMN, J., Miguel. Trabajo Social y Derechos Humanos. El modelo de atencin integral de CINTRAS. Documento en lnea. Disponible En: http://www.cintras.org/textos/reflexion/r25/trabajosocial.pdf. Consultado mayo 2012. 163 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Gua prctica de Salud Mental en situaciones de Desastres. Serie Manuales y Guas sobre Desastres No 7. Washington, D.C. Agosto 2006. P. 47.

97

II.

De apoyo emocional: Brindar el apoyo que le permitir al individuo compartir sentimientos y problemas con los dems, generar proceso de reconocimiento de apoyo social y de alguna manera como lo sealan Barenbaum, Vladislav y Schwab-Stone 164 le permitir aprender afrontar y sobrellevar la situacin y elaboracin de duelos as como explorar nuevas vas de solucin en grupo. De ayuda mutua: Fomentan la formacin de grupos preferiblemente con caractersticas o medios en comn, que configuren una red de apoyo con base en la cooperacin y fortalecimiento individual. Teraputicos: Permitirn al consultante generar procesos de catarsis, mediante la elaboracin efectiva de duelo, canales adecuados de comunicacin, expresin libre de sentimientos y el vnculo de trabajo que se genere con el individuo.

III.

IV.

Bajo esta medida y segn el modelo de atencin integral planteado por el Centro de Salud Mental y Derechos Humanos (CINTRAS) en 1986, el quehacer en la relacin Trabajador Social-Individuo en el rea de la defensa de los Derechos Humanos es una prctica compartida y una accin conjunta para el cambio. De ah, que el carcter del profesional converge en la capacidad de acogida y empata, la preparacin y experiencia acumulada para la comprensin de lo que puede haberle sucedido o sucede al consultante; estos son elementos fundamentales para el xito de la atencin psicosocial. As mismo, el profesional debe ser capaz de generar una atmsfera tranquila y de apoyo desde el inicio del contacto para lograr crear un espacio de confianza y credibilidad necesaria para poder iniciar con la fijacin de un plan de accin acorde con la situacin. Finalmente, la intervencin del Trabajador Social en la atencin psicosocial configura una serie de elementos y aspectos a tener en cuenta, sin embargo se quiere resaltar que como eje transversal estar en todo momento la promocin y defensa de los Derechos Humanos que en situaciones de vulneracin de los mismos contribuye enormemente a superar la estigmatizacin y recuperar la autoestima.

164

Barenbaum. J., Vladislav. R. & Schwab-Stone. M. (2004). Los Aspectos Psicosociales de los Nios Expuestos a la Guerra: Iniciativas de Poltica y Prctica. Revista de Psicologa y Psiquiatra Infantil. 45(1). P. 16. Disponible En: www.child-soldiers.org/resources/psychosocial. Consultado marzo 2012.

98

V RECOMENDACIONES

Es importante que la Personera de Bogot realice un proceso de seguimiento y acompaamiento a los grupos de investigacin futuros, brindando as una orientacin oportuna y clara con el fin de delimitar los temas de investigacin por medio de una comunicacin adecuada entre los funcionarios. Seria grato que el equipo de investigacin del prximo semestre del presente ao realice la aplicacin del instrumento para determinar el restablecimiento de los derechos en salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la Ley 1448 de 2011, promoviendo as la continuidad del proceso de investigacin para darle cumplimiento a los objetivos presentados. Las Instituciones de Educacin Superior (IES) deberan apropiarse de la Ley 1448 de 2011 mediante Investigaciones y diferentes espacios acadmicos que permitan analizar el cumplimiento de la ley y medir el impacto que esta genera en la poblacin. La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras refleja un campo de intervencin profesional para el Trabajador Social, el cual debe empoderarse y hacerse partcipe de su ejecucin por medio de una atencin psicosocial de calidad en pro de la reparacin de las vctimas. Es pertinente que los diferentes funcionarios que participan en la ejecucin de la ley 1448 de 2011 se apropien de ella para su debida ejecucin. Teniendo en cuenta que la Ley 1448 de 2011 se est desarrollando en medio del conflicto armado, es pertinente realizar un seguimiento con el objetivo de verificar el impacto que esta genera a nivel nacional. El gobierno Colombiano debe tener en cuenta los aspectos relacionados con la Ley 1448 de 2011 en cuanto el presupuesto, la organizacin, los insumos, el cumplimiento y la institucionalidad, garantizando as la efectividad y eficacia en la ejecucin de la misma.

99

VI CONCLUSIONES

La ley de Vctimas y Restitucin de tierras es una herramienta implementada por el gobierno Colombiano en el marco de una justicia transicional con el fin de restablecer los derechos fundamentales de las Vctimas, brindndoles medidas de reparacin que reconozcan y dignifiquen su condicin. El proceso de investigacin ha contribuido a la adquisicin y aplicacin de conocimientos referentes al proceso investigativo y estadsticos, la bsqueda efectiva de fuentes de informacin y la redaccin de escritos. El atraso por parte del gobierno nacional en los plazos consagrados en la Ley de Victimas y Restitucin de tierras, con respecto al reconocimiento oportuno de las vctimas y el funcionamiento de las instituciones encargadas de la asistencia, atencin y reparacin integral, ya que segn lo consignado en la misma el plazo para el reconocimiento era de 3 meses desde la aplicacin de la ley, la cual inici el 2 de enero de 2012 y hasta la fecha no se han entregado las primeras resoluciones de reconocimiento. Los centros de atencin a vctimas DIGNIFICAR no cuentan con el equipo psicosocial requerido por la ley lo cual perjudica la dignificacin de la vctima y la materializacin de sus derechos. Se ha identificado que las personas que operacionalizan la ley se han especializado en el proceso de restitucin de tierras, dejando de lado la atencin psicosocial oportuna a las vctimas en cuanto a los procesos de duelo, rehabilitacin y adaptacin social. En el proceso investigativo es enriquecedor establecer un primer contacto con profesionales expertos en el tema generando as mayor asesora y orientacin en la investigacin. El trabajo en equipo es un factor fundamental en el proceso de investigacin el cual permite potencializar capacidades como el liderazgo, la empata y la comunicacin. El acercamiento a las vctimas fue una experiencia impactante donde se

100

estableci un contacto de primera mano con la realidad nacional, lo cual contribuy al crecimiento personal y profesional.

101

ANEXOS

ANEXO 1 UBICACIN GEOGRFICA DE LA PERSONERA DE BOGOT D.C. 165

Ubicacin Personera de Bogot D.C.: Carrera 7 n 21 24 Telfonos: 3820450 ext.: 147 Localidad: Santa Fe (3)

PERSONERA DE BOGOT

165

Mapa geogrfico de la Localidad de Santa Fe. [En lnea] Disponible en:http://www.bogotamiciudad.com/MapasBogota/MapasDeBogota.aspx?Loc=3&Barrio=2739&Nivel=14&Tipo=#mapa. Consultado el 14 de Mayo de 2012.

102

ANEXO 2

RECURSOS Y PRESUPUESTO PRCTICA DE INVESTIGACIN TALENTO HUMANO

PROFESIONAL Docente Asesor (1) Trabajadores Sociales en formacin (6) TOTAL VALOR HORA $ 18.626 $ 10.000 $28.626 TOTAL DE TOTAL POR COSTO TOTAL HORAS PROFESIONAL 160 $ 2.980.160 $ 2.980.160 320 480 $ 3.200.000 $6.180.160 $ 19.200.000 $22.180.160

RECURSOS LOCATIVOS Y/O TCNICOS

RECURSOS Saln de trabajo Computador TOTAL VALOR HORA $ 12.000 $ 1.500 $ 13.500 TOTAL HORAS 160 300 460 COSTO TOTAL $1.920.000 $ 450.000 $2.370.000

RECURSOS MATERIALES
TIPO DE RECURSO Fotocopias Impresiones Encuadernadas TOTAL CANTIDAD 180 150 2 332 COSTO UNIDAD $ 50 $ 100 $ 8.000 $ 8.150 COSTO TOTAL $ 9.000 $15.000 $ 16.000 $ 40.000

COSTOS DE VITICOS Y TRANSPORTES

TIPO DE RECURSO Transporte urbano (31 das) Almuerzo (31 das) TOTAL CANTIDAD 372 117 489 COSTO UNIDAD $ 2.900 $ 4.000 $ 6.900 COSTO TOTAL $ 539.400 $ 744.000 $ 1.283.400

103

RECURSOS TOTALES
TALENTO HUMANO RECURSOS LOCATIVOS Y/O TCNICOS RECURSOS MATERIALES COSTOS DE VITICOS Y TRANSPORTES TOTAL IMPREVISTOS 2% TOTAL $22.180.160 $2.370.000 $ 40.000 $ 1.283.400 $ 25.873.560 $ 517.471 $ 26.391.031

104

ANEXO 3

PLANIFICACIN DEL COMPONENTE TEMTICO: PRCTICA DE INVESTIGACIN SOCIAL

Actividad a desarrollar Ubicacin en el contexto institucional. INDUCCIN A Definicin del LA PRCTICA tema de DE investigacin INVESTIGACIN Indagacin SOCIAL I terico conceptual sobre el tema de investigacin Planteamiento del problema. Tema de investigacin Descripcin del rea UNIDAD No. 2 problemtica El estado del arte DISEO DE LA y el marco INVESTIGACIN terico Marcos de referencia Variables y su UNIDAD No. 1
operacionalizacin

Enero Semanas

Febrero Semanas

Marzo Abril Semanas Semanas

Mayo Semanas N A

1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Diseo o marco metodolgico UNIDAD No. 3 rea Temtica, EJECUCIN DEL conclusiones y PROYECTO DE recomendaciones INVESTIGACIN UNIDAD No. 4 SOCIALIZACIN Informe de DEL PROCESO investigacin DE INVESTIGACIN

105

ANEXO 4

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL GRUPO DE PRCTICA INVESTIGACIN SOCIAL INSTRUMENTO PARA DETERMINAR EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS EN SALUD, EDUCACIN E INTEGRIDAD PERSONAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES RECONOCIDOS COMO VCTIMAS SEGN LA LEY 1448 DE 2011* La Personera de Bogot y el equipo de investigacin de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca del primer y segundo semestre se encuentra realizando un estudio para determinar el restablecimiento de los derechos en salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes reconocidos como vctimas segn la Ley 1448 de 2011 y el Decreto Reglamentario 4800 de 2011. Agradecemos dar respuesta al cuestionario de forma sincera y concreta, teniendo en cuenta que la informacin obtenida ser de carcter confidencial. OBJETIVO: Determinar el restablecimiento efectivo de los derechos de salud, educacin e integridad personal de los nios, nias y adolescentes (NNA) reconocidos como vctimas segn la Ley 1448 de 2011, durante el primer trimestre del ao 2012. METODOLOGA: A continuacin encontrar una serie de preguntas las cuales solicitamos responda con una X segn corresponda: DATOS DEL ENTREVISTADO Nombre: ______________________________________________ Edad: ______ Parentesco con el nio, nia o adolescente: _____________________________ Cuantos menores de 18 aos tiene a cargo?_______ Edad del nio, nia o adolescente: _____ SALUD 1. Su ncleo familiar se encuentra afiliado al Sistema De Seguridad Social? Si ___ No ___ *
Familias que cuenten con la resolucin del Ministerio Pblico en donde son reconocidas como vctimas segn la Ley 1448 del 2011.

106

2. Tiene usted acceso a la informacin sobre algn trmite o induccin que solicite para la atencin psicosocial del nio, nia o adolescente? Si ___ No ___ 3. En caso de que la anterior respuesta sea negativa diga el nombre del centro de salud al cual asiste: __________________________________________ 4. Alguna vez algn profesional le ha recetado al nio, nia o adolescente algn medicamento para sus problemas emocionales, prdida de sueo, de los nervios o de salud mental? Si ___ No ___ 5. Teniendo en cuenta la respuesta anterior ese medicamento es: POS ___ No POS ___ 6. Alguna vez el nio, nia o adolescente ha recibido una consulta de orientacin o terapia durante 30 minutos o ms por parte de: Psiclogo, Trabajador Social, Psiquiatra o Terapeuta? Si ___ No ___ 7. Tiene usted conocimiento sobre la existencia y el acceso a diferentes espacios ldicos y/o teraputicos en donde atiendan el rea psicosocial del nio, nia o adolescente? Si ___ No ___ 8. Los factores asociados a la salud (nutricin, ambiente, nivel econmico y estilo de vida) son del disfrute del derecho a la salud del nio, nia o adolescente? Si ___ No ___ 9. El nio, nia o adolescente es atendido de forma prioritaria en el centro de salud, dentro del rea de atencin psicosocial? Si ___ No ___ Nunca ha accedido______ EDUCACIN 10. El nio, nia o adolescente se encuentra estudiando actualmente? Si ___ No ___ 11. Qu grado se encuentra cursando actualmente el nio, nia o adolescente? (especifique el nivel) Primaria ___ Bachillerato ___

107

Universidad ___ Tcnico ___ 12. En caso que el nio, nia o adolescente presente dificultades de aprendizaje o estn retrasados del ciclo escolar La Institucin educativa genera Programas de atencin psicopedaggica? Si ___ No ___ No presenta dificultades ___ 13. En caso que la pregunta anterior sea negativa Cul es el nombre de la institucin educativa? ___________________________________________ 14. La Institucin Educativa proporciona apoyo pedaggico, teraputico y/o psicolgico necesario para la integracin educativa del nio, nia o adolescente? Si ___ No ___ No sabe, No responde ___ 15. Considera que el personal de apoyo escolar es idneo para la labor que desempea? Si ___ No ___ No Sabe, No responde ___ 16. Qu profesional esta a cargo? Psiclogo ____ Trabajador Social ____ Terapeuta ____ Psiquiatra ____ Otro Cul? ________________ 17. En caso que el nio, nia o adolescente haya sido objeto de agresin fsica o psicolgica por parte su entorno escolar debido a su condicin de vctima del conflicto armado interno La Institucin Educativa brinda mecanismos que contribuyan a una sana convivencia en la comunidad educativa? Si ___ No ___ No ha sido vctima ___ INTEGRIDAD PERSONAL 18. El nio, nia o adolescente presenta alguna discapacidad fsica debido al conflicto armado? Si ___ No ___ 19. Le han proporcionado la informacin necesaria y oportuna para acceder a los dispositivos de ayuda necesarios para la discapacidad que presenta el nio, nia o adolescente? Si ___ No ___

108

20. El nio, nia o adolescente ha sido atendido por parte de la institucin mdica especializada para la rehabilitacin fsica que requiere? Si ___ No ___ 21. Qu tipo de ayuda ha recibido el nio, nia o adolescente? Prtesis ___ rtesis ___ Terapia fsica ___ Trasplante(s) ___ Medicamentos ___ Exmenes ___ Ninguna ___ 22. Califique la atencin brindada por parte de la institucin mdica especializada para la rehabilitacin fsica del nio, nia o adolescente. Excelente ___ Regular ___ Buena ___ Deficiente ___ 23. El nio, nia o adolescente ha consultado alguno de los siguientes profesionales debido al estrs postraumtico, problemas del sueo, agresividad, aislamiento social entre otros? Psiclogo ___ Trabajador Social ___ Psiquiatra ___ Terapeuta ___ Otro ___ No sabe, no responde ___ Ninguno ___ 24. En que institucin se le brind la atencin psicosocial al nio, nia o adolescente? ICBF ___ Establecimiento educativo ___ Entidad de salud ___ ONG ___ Otro, cul? _______________________________ 25. El profesional encargado de la atencin psicosocial del nio, nia o adolescente brinda un servicio oportuno y completo? Si ___ No ___ No sabe, no responde _____ 26. La atencin psicosocial brindada al nio, nia o adolescente ha contado con un seguimiento respecto a su caso?

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Si ___ No ___ No Sabe no responde_____ 27. La atencin psicosocial prestada ha fortalecido relaciones sociales de solidaridad y apoyo de la familia con la comunidad? Si ___ No ___ 28. Ha asistido usted y/o la familia a alguna sesin en la atencin psicosocial brindada al nio, nia o adolescente? Si ___ No ___ 29. Ha asistido usted y/o la familia a alguna sesin de atencin psicosocial brindada al nio, nia o adolescente en la que hayan estado presentes otras familias? Si ___ No ___ 30. Desde que el nio, nia o adolescente recibe la atencin psicosocial, Considera usted ha fortalecido su capacidad de adaptacin y relacin con el ambiente que lo rodea? Si ___ No ___ 31. Desde que el nio, nia o adolescente recibe la atencin psicosocial ha iniciado actividades sociales, tales como, prcticas religiosas, deportivas o recreativas? Si ___ No ___ 32. Cmo califica la atencin psicosocial brindada por los especialistas? Excelente ___ Regular ___ Buena ___ Deficiente ___ OBSERVACIONES: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

GRACIAS POR SU COLABORACIN!

110