GACETA OFICIAL No.

19,121 (Del lunes 28 de julio de 1980) CREASE EL INSTITUTO PANAMEO AUTNOMO COOPERATIVO LEY 24 (Del 21 de julio de 1980) Por la cual se crea el Instituto Panameo Autnomo Cooperativo EL CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACIN DECRETA: CAPTULO I DE SU CONSTITUCIN Y SUS FINES ARTCULO 1: Crase el Instituto Panameo Autnomo Cooperativo, como una institucin econmica y administrativamente autnoma, esta entidad tendr a su cargo privativamente la formulacin, direccin, planificacin y ejecucin de la poltica cooperativista del Estado. PARGRAFO: Para los efectos de esta Ley, en adelante se utilizarn las siglas oficiales IPACOOP, para referirse al Instituto Panameo Autnomo Cooperativo. ARTCULO 2: El IPACOOP tendr como finalidades las siguientes: a) Planificar y programar el desarrollo del cooperativismo nacional; b) Colaborar y coordinar con las asociaciones cooperativas a travs de sus federaciones, cuando stas existan, todos los programas de educacin cooperativa del instituto; c) Promover la organizacin de todo tipo de asociaciones cooperativas; d) Orientar el financiamiento estatal hacia las cooperativas y con estos recursos fomentar la creacin de los mecanismos financieros apropiados para el sector cooperativo: e) Brindar asistencia tcnica cooperativa; y, f) Fiscalizar la operacin de las cooperativas directamente o delegar la misma a asociaciones cooperativas.

CAPTULO II DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ARTCULO 3: El IPACOOP tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Establecer y dirigir centros de capacitacin y educacin cooperativa con el fin de mantener cursos permanentes sobre principios cooperativos, administracin, contabilidad, gerencia y toda actividad educativa que promueva un verdadero espritu y desarrollo del cooperativismo nacional; b) Coordinar con los organismos estatales y cooperativistas sus respectivos planes de fomento cooperativo; c) Brindar asistencia tcnica a las cooperativas en elaboracin de estudios de factibilidad, ejecucin y evaluacin de proyectos, diseos y establecimiento de sistemas de contabilidad, campaas de captacin de asociacin, de ahorros y otras formas anlogas de asistencia tcnica; d) Promover la integracin cooperativa en el pas a fin de lograr el fortalecimiento y desarrollo cooperativo a travs de organismos superiores; e) Coordinar con los distintos ministerios e instituciones oficiales a fin de que los programas de IPACOOP y del cooperativismo en general se incorporen dentro de los planes nacionales de desarrollo; f) Estudiar y sugerir al rgano Ejecutivo, previo acuerdo con las asociaciones cooperativas, las reformas, ampliaciones, reglamentaciones y otras modificaciones a la Ley General de Cooperativas, sus reglamentos y otras leyes pertinentes, en cuanto fuere conveniente para impulsar el desarrollo del cooperativismo en el pas. As mismo el IPACOOP y las asociaciones cooperativas sern obligatoriamente consultadas para efectos de formulacin de leyes y sus reglamentos que afecte el desarrollo y funcionamiento de las cooperativas; g) Gestionar crditos estatales de corto, mediano y largo plazo a las asociaciones cooperativas en condiciones y proporcin especialmente favorables al adecuado desarrollo de sus actividades y condiciones de plazo y tipo de inters no menos favorables que los establecidos por el Sistema Bancario Nacional; h) Conseguir el aval del Estado cuando sea solicitado por las cooperativas en sus transacciones financieras Nacionales e Internacionales, siempre y cuando ste sea necesario y conveniente; i) Promover, tramitar, concertar y ejecutar proyectos y programas de Fortalecimiento y Desarrollo Cooperativo con organismos nacionales e internacionales, pblicos y privados; j) Promover y, en caso necesario, participar en la formacin de empresas patrimoniales de inters pblico entre las cooperativas, los municipios y el Estado conjuntamente o separadamente; k) Obtener emprstitos nacionales o internacionales para el fortalecimiento del IPACOOP;

l) Representar al estado en reuniones nacionales e internacionales sobre cooperativismo; m) Presentar al rgano Ejecutivo y las asociaciones cooperativas una memoria anual sobre sus actividades explicando el desarrollo del cooperativismo y el papel que a ste corresponde en la economa del pas; n) Canalizar hacia las cooperativas a travs de las Federaciones toda asistencia tcnica especializada que provenga de cualquier institucin pblica nacional y organizacin pblica internacional; o) Podr tambin gestionar y obtener asistencia tcnica de instituciones privadas; p) Las respectivas instituciones pblicas estarn obligadas a brindar asistencia tcnica a las cooperativas en aspectos agropecuarios, de vivienda, de transporte, de pesca, industrializacin, comercializacin y otras formas anlogas de asistencia tcnica; q) Imponer multas hasta de mil balboas (B/.1,000.00) por infracciones a las leyes, decretos y resoluciones sobre la materia cooperativa; r) Ejercer todas las dems funciones, facultades y deberes que le correspondan de acuerdo con las leyes, sus reglamentos y la naturaleza de su finalidad; y s) Tramitar la obtencin y suspensin de la personera jurdica a las cooperativas.

CAPTULO III ADMINISTRACIN ARTCULO 4: El IPACOOP estar dirigido por una Junta Directiva integrada as: a) El Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica o su Representante, quien la presidir; b) El Ministerio de Desarrollo Agropecuario o su Representante; c) El Ministerio de Comercio e Industrias o su Representante; d) El Ministerio de Hacienda y Tesoro o su Representante; e) Tres Representantes por las Federaciones de Cooperativas legalmente constituidas. Las Federaciones nominarn ante el Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica una terna para la seleccin de los Representantes y sus respectivos suplentes. Los Representantes de la Confederacin sern designados por un perodo de tres (3) aos. ARTCULO 5: Compete a la Junta Directiva trazar la poltica del Instituto y velar por la realizacin de sus fines y de un modo especfico: a) Recomendar el nombramiento, suspensin y remocin del Director Ejecutivo y del Subdirector;

b) Elaborar el presupuesto anual, aprobar los balances anuales trimestrales, lo mismo que la memoria anual del Instituto; c) Dictar su propio reglamento; d) Dictar un estatuto de personal y aprobar la escala de salarios para los empleados y funcionarios del Instituto; e) Contratar emprstitos nacionales e internacionales, para el cumplimiento de sus fines; f) Autorizar la adquisicin, permuta y venta de los bienes del Instituto, lo mismo que la inversin de los fondos disponibles; g) Adjudicar las licitaciones que promueve el Instituto; h) Conocer y resolver los recursos de apelacin contra los actos del Director y Subdirector Ejecutivo conforme al trmite indicado en los reglamentos; i) Autorizar la apertura y operacin de oficinas provinciales subsidiarias del Instituto, cuando las circunstancias del pas as lo ameriten; y j) Ejercer las dems funciones que le correspondan de conformidad con la presente Ley y sus Reglamentos. ARTCULO 6: La Junta Directiva establecer el nmero de sesiones del IPACOOP y lo referente a las dietas que recibirn sus miembros. ARTCULO 7: La Administracin General del IPACOOP estar a cargo de un Director Ejecutivo nombrado por el Ejecutivo, de terna que le presentar la Junta Directiva. ARTCULO 8: El nombramiento del Director Ejecutivo deber recaer en persona de reconocida capacidad y probada experiencia en asuntos cooperativos y ser panameo de nacimiento o por naturalizacin; y que no haya sido condenado por delito contra la Cosa Pblica. ARTCULO 9: En ningn caso podr ser Director Ejecutivo quien fuese miembro de la Junta Directiva. ARTCULO 10: Son funciones que competen al Director Ejecutivo: a) Ejercer la administracin general del Instituto conforme a las disposiciones legales, reglamentos del mismo, y los mandatos de la Junta Directiva; b) Hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Junta Directiva;

c) Presentar para su aprobacin a la Junta Directiva el proyecto de presupuesto anual; los proyectos de presupuestos extraordinarios; los balances anuales y trimestrales y la memoria anual del Instituto; d) Asistir a las sesiones de la Junta Directiva, con derecho a voz, pero sin voto; e) Resolver las solicitudes de asistencia tcnica de acuerdo con las normas reglamentariamente establecidas por la Junta Directiva; y f) Desempear cualquier otra funcin que le asigne la Ley, la Junta Directiva y los reglamentos. ARTCULO 11: El IPACOOP tendr un Departamento de Asesora Tcnica y Crediticia, integrado por los funcionarios que determine el reglamento, y al cual corresponde brindar la Asesora a las cooperativas cuando stas as lo soliciten. ARTCULO 12: La Junta Directiva dictar un reglamento interno para el IPACOOP, en el cual se determinarn las medidas necesarias para garantizar su eficaz funcionamiento tcnico, educativo y administrativo. CAPTULO IV DE SU PATRIMONIO ARTCULO 13: El Patrimonio del IPACOOP estar integrado por los siguientes recursos: a) Los aportes que har el Estado para sufragar los gastos de salario y operaciones del IPACOOP, mientras ste no sea autosuficiente; b) Las sumas que le aporten instituciones autnomas, semiautnomas y municipales para la realizacin de proyectos especficos de desarrollo cooperativo; c) Las donaciones, herencias o legados que reciba de personas naturales o jurdicas sean stas nacionales o internacionales, pblicas o privadas; d) El saldo final de los bienes de las cooperativas liquidadas; e) El porcentaje legal establecido o que establezca para el cooperativismo las leyes pertinentes al Seguro Educativo; f) Las multas y recaudaciones provenientes de la aplicacin de esta Ley y sus reglamentos; g) Todo el equipo rodante, de oficina y dems materiales de trabajo actualmente en posesin o en va de adquisicin de la Direccin Nacional de Cooperativa y del Proyecto de Desarrollo Cooperativo, una vez finalice la ejecucin del referido Proyecto, ambas del MIDA; y h) Los recursos provenientes de proyectos municipales, nacionales o internacionales de carcter oficial vigentes o futuros, relacionados con el desarrollo de las cooperativas.

ARTCULO 14: Esta Ley deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. ARTCULO 15: Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin.

Dada en la ciudad de Panam, a los veintin (21) das del mes de julio de mil novecientos ochenta (1980).

COMUNQUESE Y PUBLQUESE

Hr. Dr. Blas J. Celis Presidente del Consejo Nacional de Legislacin

Carlos Calzadilla G. Secretario General del Consejo Nacional de Legislacin

RGANO EJECUTIVO NACIONAL PRESIDENCIA DE LA REPBLICA PANAM, REPBLICA DE PANAM, 21 DE JULIO DE 1980

ARSTIDES ROYO Presidente de la Repblica FRANCISCO RODRGUEZ Ministerio de Desarrollo Agropecuario